NOWELIZACJA USTAWY O RADIOFONII I TELEWIZJI -

OBOWIĄZEK WPISU DO REJESTRU

PODMIOTÓW TWORZĄCYCH TREŚCI NA
YOUTUBE, TIKTOK, INSTAGRAM, TWITCH I INNE PLATFORMY
Prezentacja

Jabłoński & Associates Sp. z o.o., ul. Dworkowa 2, 43-300 Bielsko-Biała, NIP: 5532544499, KRS: 0000708455, zarejestrowana w rejestrze przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego prowadzonego przez Sąd Rejonowy w
Bielsku-Białej, Wydział VIII Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, posiadająca kapitał zakładowy 54 000,00 PLN
Wprowadzenie

Nowelizacja ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o kinematografii z 11 sierpnia 2021 r.

rozszerzyła katalog podmiotów dostarczających audiowizualne usługi medialne na żądanie,

zobowiązanych do zgłoszenia się do prowadzonego przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji

wykazu dostawców audiowizualnych usług medialnych. Oznacza to w praktyce, że podmioty

publikujące swoje treści na Youtube’ie, TikTok’u, Instagramie, Twitch’u czy innych

portalach/serwisach dostawców usług audiowizualnych, a jednocześnie prowadzące

działalność gospodarczą w sposób zarobkowy, ciągły i zorganizowany, były zobowiązane do

dnia 1 lutego 2022 r. złożyć wniosek o wpis do wykazu podmiotów dostarczających audiowizualne

usługi medialne na żądanie oraz dostawców platform udostępniania wideo.

Strona 1 z 10
1. Implementacja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2018/1808 z 14 listopada 2018 r.

Wymieniona nowelizacja implementuje zapisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)

2018/1808 z 14 listopada 2018 r. w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych,

wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia

audiowizualnych usług medialnych. Dyrektywa ta nakłada na twórców prowadzących działalność

audiowizualną i publikujących utwory w ramach platform wideo, takich jak YouTube, TikTok,

Instagram oraz inne platformy/serwisy online, obowiązek zgłoszenia swoich usług do wykazu

prowadzonego przez organy regulacyjne mediów.

Strona 2 z 10
W preambule do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2018/1808/UE w motywie 1 zwrócono

uwagę, że w ostatnich latach nastąpił znaczny i szybki rozwój rynku audiowizualnych usług

medialnych ze względu na postępującą konwergencję usług telewizyjnych i internetowych. Rozwój

technologii umożliwił powstanie nowego rodzaju usług i nowych sposobów korzystania z nich.

Istotnie zmieniły się nawyki widzów, zwłaszcza wśród młodszych pokoleń. Choć odbiornik

telewizyjny pozostaje ważnym narzędziem udostępniania treści audiowizualnych, wielu widzów

zaczęło korzystać z innych, przenośnych urządzeń umożliwiających oglądanie takich treści. Treści

nadawane przez tradycyjną telewizję nadal mają znaczący udział w średniej dziennej oglądalności.

Nastąpił jednak wzrost znaczenia nowego rodzaju treści, takich jak krótkie formy wideo czy treści

tworzone przez użytkowników, a nowe podmioty na rynku, w tym dostawcy usług wideo na żądanie

i dostawcy platformy udostępniania wideo, zdołali już ugruntować swoją pozycję.

Strona 3 z 10
Taka konwergencja mediów według Parlamentu i Rady wymaga zaktualizowania ram prawnych,

w celu uwzględnienia zmian na rynku oraz dla osiągnięcia równowagi między dostępem do treści

w usługach on-line, a zapewnieniem ochrony konsumenta i konkurencyjności.

Nowelizacja polskiej ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o kinematografii, jako implementacja

przepisów dyrektywy nałożyła m.in. na podmioty dostarczające audiowizualne usługi medialne na

żądanie obowiązek dokonania zgłoszenia o wpis do wykazu prowadzonego przez

Przewodniczącego KRRiT – w tym na podmioty świadczące usługi za pośrednictwem platform

udostępniania wideo.

Strona 4 z 10
2. Kto podlega wpisowi do rejestru?

Art. 4 pkt 4 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2022 r. poz. 857, dalej jako: „u.r.t.”)

stanowi, że dostawcą usługi medialnej jest osoba fizyczna, osoba prawna lub osobowa spółka handlowa

ponosząca odpowiedzialność redakcyjną za wybór treści usługi medialnej i decydująca o sposobie zestawienia tej

treści, będąca nadawcą lub podmiotem dostarczającym audiowizualną usługę medialną na żądanie. Publicznym

udostępnianiem audiowizualnej usługi medialnej na żądanie jest jej świadczenie w sposób umożliwiający ogółowi

użytkowników, w wybranym przez nich momencie i na ich życzenie, odbiór wybranej przez nich audycji z katalogu

udostępnionego w ramach takiej usługi.

Strona 5 z 10
Zgodnie z art. 47ca u.r.t. ust. 1. Podmiot dostarczający audiowizualną usługę medialną na żądanie dokonuje

zgłoszenia o wpis do wykazu prowadzonego w systemie teleinformatycznym zapewniającym

bezpieczeństwo danych osobowych w nim przetwarzanych zgodnie z zasadą integralności i poufności przez

Przewodniczącego Krajowej Rady nie później niż 14 dni przed dniem rozpoczęcia jej udostępniania publicznego.

Ustęp 2: Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1:

1) wskazuje podmiot dostarczający audiowizualną usługę medialną na żądanie, jego nazwę lub imię i nazwisko,

jego siedzibę lub miejsce zamieszkania, adres korespondencyjny, w tym poczty elektronicznej, zapewniający

skuteczny i szybki kontakt oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP) i numer identyfikacyjny REGON;

2) określa audiowizualną usługę medialną na żądanie;

3) wskazuje państwa, w których jest możliwy odbiór audiowizualnej usługi medialnej na żądanie.

Strona 6 z 10
Obowiązkiem wpisu do wykazu audiowizualnych usług medialnych na żądanie objęte są tylko te podmioty, które

prowadzą działalność gospodarczą tzn. prowadzą działalność w sposób zarobkowy, ciągły

i zorganizowany lub są wpisane do rejestru przedsiębiorców KRS bądź CEIDG. Zgodnie z art. 5 ustawy z

dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2022 r. poz. 974) nie stanowi działalności gospodarczej

działalność wykonywana przez osobę fizyczną (nie wpisaną do CEIDG), której przychód należny z tej

działalności nie przekracza w żadnym miesiącu 50% kwoty minimalnego wynagrodzenia (czyli obecnie

1505 zł), o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U.

z 2018 r. poz. 2177 oraz z 2019 r. poz. 1564), i która w okresie ostatnich 60 miesięcy nie wykonywała działalności

gospodarczej. Działalność nierejestrowana, ze względu na niski poziom przychodów, nie jest uznawana za

działalność gospodarczą i nie jest tym samym objętą obowiązkiem zgłoszenia do wykazu audiowizualnych usług

medialnych na żądanie. Tym samym youtube’rzy, stream’erzy, influence’rzy itp. którzy nie mają statusu

przedsiębiorcy, a ich zarobki np. z portalu YouTube są niższe niż 1505 zł miesięcznie – nie są objęci obowiązkiem

wpisu do omawianego rejestru.

Strona 7 z 10
Obecność w rejestrze wiąże się natomiast m.in. z następującymi obowiązkami:

• raportowanie nt. prowadzonych działań,

• wprowadzanie ułatwień dla osób z niepełnosprawnością,

• stosowanie zabezpieczeń technicznych chroniących małoletnich przed szkodliwymi treściami,

• promowanie treści w języku polskim,

• w niektórych przypadkach konieczność uiszczania opłaty audiowizualnej (tzw. "podatek od VoD").

Strona 8 z 10
3. Termin zgłoszenia

W związku z tym, że nowelizacja ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o kinematografii z 11 sierpnia 2021 r.

wyznaczała 3-miesięczny termin od momentu wejścia w życie przepisów ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o

zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o kinematografii (art. 5 tejże ustawy), podmioty obowiązane

(wymienione w niniejszej broszurze) miały termin na złożenie wniosku o wpis do rejestru KRRiT do dnia 1 lutego

bieżącego roku.

Wszystkie podmioty obecnie rozpoczynające działalność opisaną w niniejszej broszurze, obowiązuje termin do

14 dni przed rozpoczęciem udostępniania publicznego.

Strona 9 z 10
4. Sankcje

Stosownie do art. 53c u.r.t.: jeżeli podmiot dostarczający audiowizualną usługę medialną nie złożył w terminie

wniosku o wpis do właściwego rejestru KRRiT oraz jeśli narusza przepisy wymienione w tym artykule,

Przewodniczący Krajowej Rady wydaje decyzję nakładającą na ten podmiot karę pieniężną w wysokości do

dwudziestokrotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, włącznie z

wpłatami z zysku, w kwartale poprzedzającym wydanie decyzji nakładającej karę, ogłaszanego przez Prezesa

GUS w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, czyli obecnie jest to kara pieniężna do

kwoty ok. 128 tys. złotych.

Kara może być ponownie nałożona po upływie 30 dni od upływu terminu na zapłatę poprzedniej kary w przypadku

nieusunięcia naruszeń przez podmiot dostarczający audiowizualną usługę medialną na żądanie.

Strona 10 z 10