‫العالم يدرك البلد الجديد‬

‫______________________________________________‬

‫"الدبلوماسية وسياسة الخوف"‬

‫"تمثيل مصالح الدولة"‬

‫‪:‬لم يفكر العالم فيما إذا كنت قد استوفيت الحالة القانونية للدولة ‪ ،‬وهي‬

‫السكان الدائمون يبلغ عدد سكان جمهورية أرض الصومال حوالي ‪ 3.5‬مليون نسمة‪ .‬ويقدر عاصمتها هرجيسا الدائمة بنحو ‪1. 1.1‬‬
‫مليون‪ .‬ال تؤثر الطبيعة البدوية للعديد من سكان أرض الصومال ‪ ،‬وما يترتب على ذلك من تدفق السكان داخل وخارج اإلقليم ‪ ،‬على‬
‫‪.‬التعريف القانوني للسكان الدائمين‬

‫حدود ا محددة بوضوح ألرض الصومال من خالل المعاهدات في القرن التاسع عشر‪ .‬تم تأكيد ‪2.‬‬ ‫ً‬ ‫منطقة محددة وضعت الحماية البريطانية‬
‫‪.‬هذه الحدود عند إعالن استقالل أرض الصومال في عام ‪ .1960‬التنازع على الحدود الشرقية ال يبطل إقامة الدولة‬

‫الحكومة الفعالة في أرض الصومال حكومة مركزية تمارس سيطرة فعلية على غالبية أراضيها‪ .‬وقد أجرت انتخابات حرة ونزيهة ‪3.‬‬
‫معترف بها دوليًا ‪ ،‬وكان آخرها في يونيو ‪ ، 2010‬ولديها مؤسسات‪ L‬حكومية فعالة بما في ذلك دستور تمت الموافقة عليه من خالل‬
‫‪.‬تصويت شعبي ‪ ،‬ورئيس منتخب ديمقراطيًا ‪ ،‬وبرلما ًنا وطنيًا ‪ ،‬وحكومات محلية ‪ ،‬وسلطة قضائية مستقلة‬

‫القدرة على الدخول في عالقات مع الدول األخرى على الرغم من وضعها غير المعترف به ‪ ،‬دخلت أرض الصومال في عالقات‪ L‬غير ‪4.‬‬
‫رسمية ورسمية مع عدد من الدول األخرى ‪ ،‬بما في ذلك المملكة المتحدة والسويد والواليات المتحدة وجيبوتي وإثيوبيا وكينيا‪ .‬كما حققت‬
‫اعترا ًفا فعليًا من عدد من الدول األخرى حول العالم‬

‫لكن في بداية القرن العشرين ‪ ،‬تغيرت شروط وعناصر االعتراف بالدولة ‪ ،‬وقلصها من العناصر األربعة لالعتراف بالدولة إلى‬
‫عنصرين‬
‫الدبلوماسية وسياسة الخوف‬
‫_______________________________________________‬

‫من القضايا الرئيسية التي تحتاج الدبلوماسية الحديثة معالجتها بحزم أكبر هي سياسة الخوف‪ .‬هناك شعور عام بالقلق وعدم االرتياح‬
‫واليأس ‪ ،‬وغالبا ما يكون خو ًفا صريحً ا داخل المجتمعات ولكن أي ً‬
‫ضا بين البلدان‪ .‬وهو ناتج عن مواقف متعددة المعلمات‪ L‬ومتشابكة ‪ ،‬بما‬
‫في ذلك العديد من العوامل الخارجية‪ .‬الصراعات والحروب وتغير المناخ واإلرهاب والتفاوتات االقتصادية وتصاعد التطرف العنيف من‬
‫قبل الجهات الفاعلة غير الحكومية والتغطية الصحفية واالنتشار النووي واألمراض الوبائية والمهاجرين وأزمة الالجئين ليست سوى‬
‫بعض األمثلة على ذلك‪ .‬العديد من المخاوف مشروعة ‪ ،‬أو على األقل مفهومة‪ .‬البعض اآلخر ليس كذلك‪ .‬هذه المشاكل ليست للدول‬
‫‪.‬الفردية لحلها ؛ سيتم حلها من خالل التعددية‬

‫من خالل سياسة الخوف ‪ ،‬أشير إلى الرسملة السياسية لهذه المشاعر ‪ ،‬سواء على المستوى الوطني أو الدولي‪ .‬يتم استغالل مخاوف الناس‬
‫ألغراض سياسية ونفعية‬

‫"تمثيل مصالح الدولة"‬

‫__________________________________________________‬

‫تشمل وظائف الدبلوماسية "تمثيل مصالح الدولة وإجراء مفاوضات أو مناقشات‪ L‬تهدف إلى تحديد المصالح المشتركة وكذلك مجاالت‬
‫"الخالف بين األطراف ‪ ،‬بغرض تحقيق أهداف الدولة وتجنب الصراع‬

‫المصلحة الوطنية وسيادة الدولة ليست سوى عدد قليل من العناصر التي أضيفت إلى التاريخ الدبلوماسي الحديث‪ .‬لذلك ‪ ،‬يمكن النظر إلى‬
‫الدبلوماسية‪ L‬على أنها مفهوم دائم التغير ‪ ،‬بنفس الطريقة التي تتقلب بها العالقات الدولية بين الدول‪ .‬صرح مؤلف المفهوم الخالص‬
‫للدبلوماسية‪ L‬خوسيه كالفيت دي ماجالهايس‪ L‬أن "استمرارية المؤسسة الدبلوماسية على مدى آالف السنين وفي جميع الحضارات المعروفة‬
‫ُت ظهر أن الدبلوماسية مؤسسة متأصلة في الحياة الدولية نفسها ‪ ،‬وقد تخضع لتحوالت أو يمكن استخدامها مع أكثر أو أقل حدة ‪ ،‬ولكن ال‬
 ‫يمكن االستغناء عنها "(زيكمان)‪ .‬كما يقول هنري كيسنجر‪" :‬من خالل السعي وراء مصالحها األنانية ‪ ،‬يُفترض أن تساهم كل دولة في‬
‫التقدم ‪ ،‬كما لو أن ي ًد ا غير مرئية تضمن أن حرية االختيار لكل دولة تضمن الرفاهية للجميع" (كيسنجر ‪ ، )22‬في مسار التاريخ‬
‫الدبلوماسي كله‬
‫ووفقا ً لهذين العنصرين ‪ ،‬كانت الطريقة التي اعترف بها المجتمع الدولي بجمهورية تيمور ‪ -‬ليشتي الديمقراطية تحليل ألسباب اعتراف‬
‫المجتمع الدولي بجمهورية تيمور الشرقية ‪ . 1‬بسبب المصالح االقتصادية منذ اكتشاف النفط في بحر تيمور في السبعينيات ‪ ،‬كانت هناك‬
‫خالفات حول حقوق الملكية واستغالل الموارد الواقعة في جزء من بحر تيمور المعروف باسم فجوة تيمور ‪ ،‬وهي منطقة بحر تيمور‬
‫التي تقع خارج الحدود اإلقليمية لألمم في الشمال والجنوب‪ .‬من بحر تيمور‪ .‬شملت هذه الخالفات‪ L‬في البداية أستراليا وإندونيسيا ‪ ،‬على‬
‫الرغم من أنه تم التوصل في النهاية إلى قرار في شكل معاهدة فجوة تيمور بعد إعالن دولة تيمور الشرقية في عام ‪ ، 1999‬تم التخلي‬
‫عن شروط معاهدة تيمور جاب وبدأت المفاوضات بين أستراليا وتيمور الشرقية ‪ ،‬وبلغت ذروتها في معاهدة بحر تيمور امتدت المطالبة‬
‫اإلقليمية ألستراليا إلى محور األعماق (خط أعظم عمق قاع البحر) في حوض تيمور‪ .‬لقد تداخلت مع مطالبة تيمور الشرقية اإلقليمية ‪،‬‬
‫التي أعقبت البرتغال القوة االستعمارية السابقة واتفاقية األمم المتحدة لقانون البحار في االدعاء بأن الخط الفاصل يجب أن يكون في‬
‫منتصف الطريق بين البلدين‬

‫بعد االستفتاء على االستقالل في ‪ 30‬أغسطس ‪ ، 1999‬أصبحت تيمور الشرقية دولة مستقلة في ‪ 20‬مايو ‪ 2002‬وبدأت في إقامة‬
‫عالقات خارجية مع بقية المجتمع العالمي‪ .‬أستراليا لديها أيضً ا مصالح اقتصادية في الموارد الهيدروكربونية الموجودة في قاع البحر بين‬
‫البلدين‪ .‬اعترفت أستراليا بالسيطرة اإلندونيسية على المقاطعة كجزء من معاهدة فجوة تيمور مع إندونيسيا في ديسمبر ‪ .1989‬ودخلت‬
‫المعاهدة ‪ ،‬التي غطت التنمية المشتركة لموارد الهيدروكربون في المنطقة البحرية بين أستراليا والمنطقة التي كانت تسيطر عليها‬
‫ً‬
‫حديثا‬ ‫إندونيسيا آنذاك في تيمور الشرقية ‪ ،‬القوة في عام ‪ 1991‬واستبدلت بمعاهدة بحر تيمور بين أستراليا ودولة تيمور الشرقية المستقلة‬
‫في عام ‪ . 2 .2003‬مساعدة الواليات المتحدة لتيمور الشرقية باإلضافة إلى المساعدة اإلنسانية ‪ ،‬واصلت الواليات المتحدة تقديم المساعدة‬
‫الثنائية لتيمور الشرقية على النحو المبين في الرسم البياني أدناه‪ .‬تهدف برامج المعونة األمريكية في تيمور الشرقية إلى بناء اقتصاد سوق‬
‫حر ومكتفٍ ذاتيًا وقابل للحياة ‪ .3 ،‬الصين منذ عام ‪ ، 2005‬زادت الصين بشكل سريع من استثماراتها في عالقتها مع تيمور الشرقية‪.‬‬
‫من المحتمل أن يكون هذا بسبب عدة أسباب ‪ ،‬بما في ذلك رغبة الصين في موازنة نفوذ الواليات المتحدة في جنوب شرق آسيا ؛ احتمال‬
‫أن يصبح تيمور عضوا في اآلسيان ؛ للوصول إلى موارد الهيدروكربون في تيمور ‪ ،‬وللتأكد من أن تيمور ال تقع في المعسكر‬
‫الدبلوماسي لتايوان فيما يتعلق بقضية سياسة‪ L‬الصين الواحدة‪ .‬قد يكون صعود النفوذ الصيني في تيمور مصدر قلق لمخططي السياسة‪L‬‬
‫اإلستراتيجية في أستراليا ‪ ،‬الذين ينظرون عمو ًم ا إلى تيمور على أنها داخل دائرة نفوذ أستراليا‪ .‬شرعت الصين في مشاريع بارزة مثل‬
‫تقديم المساعدة لبناء مبان حكومية بارزة في ديلي بما في ذلك وزارة الدفاع ومقر قوة الدفاع‪ .‬وبحسب ما ورد تبيع الصين سفينتي دورية‬
‫بعيدة المدى مسلحتين تقليديًا ومعدات دفاعية غير فتاكة‪ L‬إلى تيمور مقابل ‪ 30‬مليون دوالر‪ .‬صرح وزير خارجية تيمور الشرقية‬
‫زاكارياس ألبانو دا كوستا ‪ ،‬الذي سافر إلى بكين في يونيو ‪ ، 2009‬أن تيمور تدعم سياسة الصين الواحدة وأن الصين تدعم جهود تيمور‬
‫لالنضمام إلى اآلسيان وأن العالقات‪ L‬الثنائية بين الدولتين سيتم تعزيزها بشكل أكبر‪ .‬تعرضت خطط شراء محطات طاقة مستعملة لحرق‬
‫النفط من الصين مقابل ‪ 381‬مليون دوالر النتقادات في يونيو ‪ 2009‬على أساس أنها ليست هناك حاجة إليها وأنها ستكون ملوثة بشدة‪.‬‬
‫يجب استيراد النفط الثقيل الذي سيتم حرقه في محطات‪ L‬الطاقة إلى تيمور الغنية بالغاز‪ .‬عارضت جبهة فريتلين االقتراح وقيل إنها تستعد‬
‫‪.‬لطعن قانوني‬