ISSN: 2352-9806 ‫ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ جملة احلقىق والعلىم السياسية جامعة خنشلة ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ‬EISSN: 8528-2309

44-30 ‫ ص ص‬/2021‫السنة‬/02 ‫العدد‬/08‫اجمللد‬

2020 ‫مىصب رئيس الجمهوريت في الجزائر وفقا للتعذيل الذستوري‬
President of algeria in accordance with constitutional amendment 2020


‫ػواكـغي الؿاهــغ‬ ‫ؾـب ـؿـي مدم ـض‬
‫حامهت زيشلت‬ ‫حامهت زيشلت‬
zouagritahar@univ-khenchela.dz sebsismohamed@univ-khenchela.dz
2021/06/21:‫جاريخ القبول‬ 2021/06/02:‫جاريخ املراجعت‬ 2020/11/16:‫جاريخ لايذاع‬

:‫ملخص‬
‫ هكغا‬،‫ًىدس ي مىطب عةِـ الجمهىعٍت مياهت مغمىكت وأهمُت باعػة في الحُاة الؿُاؾُت والضؾخىعٍت لألمت‬
‫ وَهض مدىع الىكام الؿُاس ي‬،‫لضوعه الهام ومغهؼه الؿامي في الضولت نمىما ونلى عأؽ الؿلؿت الخىفُظًت زطىضا‬
ًً‫ خُث ًخمخو بازخطاضاث وؾلؿاث واؾهت جؿاٌ وافت اإلاُاص‬.‫الجؼاةغي بانخباعه مىخسب مباشغة مً ؾغف الشهب‬
.‫ملاعهت باإلاإؾؿاث الضؾخىعٍت ألازغي ؾىاءا في الكغوف الهاصًت أو يحر الهاصًت‬
‫ عةِـ الجمهىعٍت؛ الؿلؿت الخىفُظًت؛ ازخطاضاث عةِـ الجمهىعٍت؛ مؿإولُت عةِـ‬:‫الكلماث املفتاحيت‬
.‫الجمهىعٍت؛ الكغوف الهاصًت؛ الكغوف يحر الهضًت؛ الازخطاص الدشغَعي؛ الؿلؿت الؿامُت‬

Abstract:
The function of the President of the Republic is of great importance in the political and
constitutional life of the nation, given its important role and its high status in the state in
general and at the head of the executive in particular, and is at the center of the Algerian
political system as directly elected by the people. It has broad powers and powers in all areas
compared to other constitutional institutions, both under normal and unusual circumstances.
Keywords : the president of the republic; the executive authority; the powers of the
president of the republic; the responsibility of the president of the republic; normal
circumstances; extraordinary circumstances; legislative competence; supreme authority.

‫م‬ ‫م‬
.‫ اإلاإلف اإلاغاؾل‬

30
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫‪-‬مقذمت‪:‬‬

‫للض خمل الخهضًل الضؾخىعي الجضًض عؤٍت حضًضة في الضًباحت و عؤٍت حضًضة في اإلاػمىن‪ ،‬واإلاخمثلت في‬
‫مجمىنت ئضالخاث ؾُاؾُت لخدبهها فُما بهض ئضالخاث كاهىهُت‪ ،‬وطلً ججؿُضا لإلعاصة الشهبُت وجلبُت إلاؿالب‬
‫الحغان‪ ،‬مً زالٌ حًُحر الدشغَو ألاؾمى في الضولت وهى الضؾخىع الؾُما ما حهلم بالحلىق والحغٍاث وجىكُم‬
‫الؿلؿاث وزاضت ؾلؿت البرإلاان واؾخلالٌ الؿلؿت اللػاةُت وأزللت الحُاة الهامت وخىهمتها‪ ،‬ومً خُث اإلاإؾؿاث‬
‫الاؾدشاعٍت وهظا الجهاػ اإلاشغف نلى جىكُم الهملُت الاهخسابُت ‪......‬لخ‪ .‬وألوٌ مغة في جاعٍش الجؼاةغ الىزُلت الضؾخىعٍت‬
‫حهضٌ نً ؾغٍم لجىت زبرة (لجىت زبراء)‪ ،‬خُث وان الخهضًل ًخم صاةما في صواةغ مًللت فال حهغف اللجىت الخلىُت التي‬
‫وغهذ اإلاؿىصة وال أنػاء اللجىت الخلىُت‪ .‬وطلً وفلا إلاا ًغاه زبراء اللاهىن الضؾخىعي وؤلاصاعي‪ ،‬ال ؾُما‬
‫البروفؿىع نماع بىغُاف ‪.‬‬
‫خُث أن هظه اإلاغة ضضع مغؾىم عةاس ي عكم ‪ 03/20‬بخاعٍش ‪ 11‬حاهفي ‪ً .2020‬خػمً ئوشاء لجىت زبراء ميلفت‬
‫بطُايت اكتراخاث إلاغاحهت الضؾخىع‪ .‬ووعص في هظا اإلاغؾىم اللاةمت الاؾمُت لهإالء الخبراء‪ ،‬وحهُحن الغةِـ والىاؾم‬
‫الغؾمي واإلالغع باؾم اللجىت‪ ،‬ومىدهم مضة شهغًٍ لخلضًم الاكتراخاث جخهلم بخهضًل الىزُلت الضؾخىعٍت‪ .‬زم عؾالت‬
‫جيلُف أضضعها الغةِـ وولفهم مً زاللها بالترهحز أؾاؾا نلى نضة مداوع‪ ،‬الؾُما حهؼٍؼ خلىق وخغٍاث اإلاىاؾىحن‪،‬‬
‫أزللت الحُاة الهامت ومداعبت الغشىة والفؿاص‪ ،‬وجضنُم الفطل بحن الؿلؿاث وئًجاص ئؾاع الخىاػن بُجها‪ .‬وحهؼٍؼ‬
‫الغكابت البرإلااهُت وججؿُض مؿاواة اإلاىاؾىحن أمام اللػاء‪.‬‬
‫خُث أوعص اإلاإؾـ الضؾخىعي مً زالٌ هظا الخهضًل الضؾخىعي بخاعٍش الفاجذ مً هىفمبر ‪ ،2020‬فُما ًسظ‬
‫الباب الثالث واإلاهىىن بـ‪ :‬جىكُم الؿلؿاث والفطل بُجها‪ ،‬الظي ًلابله في الخهضًل الضؾخىعي لؿىت ‪ 2016‬الباب‬
‫الثاوي بهىىان جىكُم الؿلؿاث‪ .‬ئغافت حضًضة هي‪ :‬والفطل بُجهما‪ ،‬وطلً ٌهجي مبضأ الفطل بحن الؿلؿاث‪ ،‬وانخباعا‬
‫أن الؿلؿت الخىفُظًت جإوٌ ئلحها مؿألت جىفُظ اللىاهحن‪ ،‬وهظلً الؿلؿت الدشغَهُت جإوٌ ئلحها مؿألت حشغَو‬
‫اللىاهحن‪ ،‬وبالخالي فان الؿلؿت اللػاةُت هظلً وخضها ًإوٌ ئلحها أمغ الفطل في الخطىماث والجزاناث‪ ،‬نلى انخباع‬
‫أن هظا الفطل صاةما ًجب أن ًيىن فطال مغها وفلا للخهاون والخضازل الػغوعٍان لخدلُم الخىاػن بحن الؿلؿاث‪.‬‬
‫هما وعص هظلً في هظا الباب اإلاخهلم بالؿلؿاث أعبهت فطىٌ‪ ،‬الفطل ألاوٌ‪ ،‬الفطل الثاوي‪ ،‬الفطل الثالث والفطل‬
‫الغابو‪ ،‬وهأن الؿلؿاث ضاعث أعبهت نلى انخباع أن الباب ًىظ نلى جىكُم الؿلؿاث‪ ،‬زم طهغ عةِـ الجمهىعٍت‪ ،‬زم‬
‫طهغ عةِـ الحيىمت‪ ،‬زم طهغ البرإلاان‪ ،‬زم طهغ الهضالت‪ .‬خُث مً الباب اإلاجهجي إلاا هلىٌ جىكُم الؿلؿاث وحب أن‬
‫جكهغ زالر ؾلؿاث فلـ ولِـ أعبهت‪ .‬وهظا وفلا إلاا ًغاه البروفؿىع نماع بىغُاف في شغخه إلاػامحن الخهضًل‬
‫الضؾخىعي الجضًض‪.‬‬
‫فلض هغؽ اإلاإؾـ الضؾخىعي وأهض مً زالٌ هظا الخهضًل الضؾخىعي الجضًض نلى أن‪ ،‬عةِـ الجمهىعٍت‬
‫عةِـ الضولت مجؿضا لىخضة ألامت وخامي الضؾخىع مجؿضا للضولت صازل البالص وزاعحها‪ ،‬وهى اإلاؿئىٌ ألاوٌ نً‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫الؿلؿت الخىفُظًت‪ ،‬وطلً بىاءا نلى هظ اإلااصجحن ‪ 84‬و‪ 91‬مً هظا الخهضًل(‪ )1‬الظي جلابله هفـ اإلاىاص مً الخهضًل‬
‫الضؾخىعي لؿىت ‪ .2016‬خُث ٌهخبر جىغَـ للضوع الهام واإلاغهؼ الؿامي إلاىطب عةِـ الجمهىعٍت في الضولت نمىما‬
‫ونلى عأؽ الؿلؿت الخىفُظًت زطىضا‪.‬‬
‫وبالغحىم ئلى الؿلؿت الخىفُظًت في الجؼاةغ هجضها جدشيل مً عةاؾت الجمهىعٍت والحيىمت‪ ،‬خُث جلىم عةاؾت‬
‫الجمهىعٍت‬
‫نلى مجمىنت مً الهُئاث جخمثل زاضت في ألاحهؼة والهُاول الضازلُت ؾبلا للمغؾىم الغةاس ي عكم ‪197-01‬‬
‫اإلاإعر في ‪( 2001/07/22‬اإلاهضٌ بالغؾىم الغةاس ي عكم ‪ 203-15‬اإلاإعر في ‪ .)2015/07/26‬اإلاخػمً ضالخُاث عةاؾت‬
‫الجمهىعٍت وجىكُمها‪ ،‬ومو طلً ًبلى مىطب عةِـ الجمهىعٍت أهم نىطغ في هظه اإلاإؾؿت ؤلاصاعٍت اإلاغهؼٍت(‪.)2‬‬
‫جسخلف هُفُت ازخُاع عةِـ الضولت خؿب ألاهكمت الؿُاؾُت اإلاخبهت‪ ،‬ؾىاء حهلم ألامغ بالىكام اإلاليي (الىعازت)‪ .‬أو‬
‫الىكام الجمهىعي ( ؾغٍلت الاكترام الهام)‪ .‬أو الىكام البرإلااوي (اهخساب بىاؾؿت ممثلي الشهب صازل كبت البرإلاان)‪.‬‬
‫أما باليؿبت للجؼاةغ‪ ،‬فلض أبلى الخهضًل الضؾخىعي الجضًض نلى هفـ الشغوؽ وؤلاحغاءاث الضكُلت الهخساب‬
‫وجىلي مىطب عةاؾت الجمهىعٍت‪ ،‬مو ئغافت شغؽ حضًض وجىقُف صكُم لبهؼ اإلافاهُم‪ .‬وطلً هكغا ألهمُت هظا‬
‫الىطب صازل الؿلؿت الخىفُظًت وهُمىت الغةِـ نلى الهضًض مً الطالخُاث الضؾخىعٍت‪ ،‬مما ًجهله مدىع الىكام‬
‫الؿُاس ي الجؼاةغي‪ ،‬ؾىاء في الكغوف الهاصًت أو الاؾخثىاةُت‪.‬‬
‫مً زالٌ ما ؾبم وبىاءا نلُه بجضع بىا ؾغح ؤلاشيالُت الخالُت‪:‬‬

‫لاشكاليت‪:‬‬

‫ماهُت الىكام اللاهىوي لغةِـ الجمهىعٍت في قل الخهضًل الضؾخىعي الحالي؟‬

‫ولإلحابت نً هظه ؤلاشيالُت اعجأًىا الخؿت الخالُت‪ ،‬واإلاخمثلت في جلؿُم اإلاىغىم ئلى مؿلبحن‪.‬‬
‫اإلاؿلب ألاوٌ‪ :‬هخؿغق ئلى مىطب عةِـ الجمهىعٍت مً زالٌ الخهغٍف باإلاىطب‪ ،‬زم الشغوؽ وؤلاحغاءاث الضؾخىعٍت‬
‫لخىلي اإلاىطب وهظا الههضة الغةاؾُت‪ ،‬زم اهتهاء مهام عةِـ الجمهىعٍت ‪ ،‬باإلغافت ئلى مؿإولُت عةِـ الجمهىعٍت‬
‫الؿُاؾُت والجىاةُت‪.‬‬
‫أما في اإلاؿلب الثاوي‪ :‬هخؿغق ئلى ازخطاضاث عةِـ الجمهىعٍت ؾىاء‪ :‬في الكغوف الهاصًت‪ :‬مً زالٌ ؾلؿت وضالخُت‬
‫الخهُحن‪ ،‬زم ضالخُت الخىكُم‪ ،‬والطالخُاث في اإلاجاٌ الدشغَعي‪ ،‬ومماعؾت الؿلؿت الؿامُت‪ .‬أو في الكغوف يحر‬
‫الهاصًت‪ :‬مً زالٌ ئنالن خالت الحطاع أو الؿىاعب‪ ،‬زم الحالت الاؾخثىاةُت‪ ،‬وهظا خالت الحغب‪.‬‬
‫مو الترهحز نلى ما هى مؿخجض في هظا الخهضًل الضؾخىعي الجضًض‪.‬‬
‫زم الخاجمت‪ :‬وفحها هجض أهم الىخاةج ‪.‬‬

‫(‪ )1‬اهكغ اإلااصجحن ‪ 84‬و‪ ،91‬مً الخهضًل الضؾخىعي الفخذ هىفمبر‪.2020‬‬

‫(‪ )2‬مدمض الطًحر بهلي‪ ،‬اللاهىن ؤلاصاعي‪ ،‬صاع الهلىم لليشغ والخىػَو نىابت‪ ،2013 ،‬ص‪92‬‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫املطلب ألاول‪ :‬مىصب رئيس الجمهوريت‪.‬‬

‫ًدخل عةِـ الجمهىعٍت مياهت مغمىكت في الىكام الؿُاس ي الجؼاةغي بانخباعه مىخسب مً ؾغف الشهب )‪ .(1‬نً‬
‫ؾغٍم الاكترام الهام اإلاباشغ والؿغي‪ ،‬وَهخبر هى الهُئت ألاولى في الؿلؿت الخىفُظًت‪ ،‬له نضة ازخطاضاث مىدها ئًاه‬
‫الضؾخىع و كىاهحن الجمهىعٍت في الكغوف الهاصًت أو الاؾخثىاةُت‪ .‬هما أن له وغو كاهىوي مهحن مً زالٌ اهخسابه ومضة‬
‫(‪) 2‬‬
‫عةاؾخه‬
‫الفرع ألاول‪ :‬التعريف بمىصب رئيس الجمهوريت‪.‬‬
‫ٌهخبر عةِـ الجمهىعٍت‪ ،‬عةِـ الؿلؿت الخىفُظًت بمىحب مسخلف الضؾاجحر الطاصعة ئلى خض آلان‪ ،‬وهى يهُمً‬
‫نلى الهضًض مً الطالخُاث الضؾخىعٍت مما ًجهله مدىع الىكام الؿُاس ي هظلً‪ ،‬ؾىاء في الكغوف الهاصًت أو يحر‬
‫الهاصًت‪ ،‬خُث هجض أن اإلاإؾـ الضؾخىعي كض مىذ عةِـ الجمهىعٍت ؾلؿاث وضالخُاث واؾهت‪ ،‬ؾىاء في اإلاجاٌ‬
‫الخىكُمي أو الدشغَعي‪ ،‬أو مماعؾت الؿلؿت الؿامُت‪.‬‬
‫"ًجؿض عةِـ الجمهىعٍت‪ ،‬عةِـ الضولت‪ ،‬وخضة ألامت‪ ،‬وَؿهغ في ول الكغوف نلى وخضة التراب الىؾجي والؿُاصة‬
‫(‪)3‬‬
‫الىؾىُت وهى خامي الضؾخىع‪ .‬وٍجؿض الضولت صازل البالص وزاعحه‪.‬له أن ًساؾب ألامت مباشغة"‬
‫خُث أن اإلااصة ‪ 84‬الؿابلت الظهغ في فلغتها ألاولى خملذ ئغافت مهمت طاث زلل هبحر نلى عةِـ الجمهىعٍت‬
‫بلىلها "‪...‬وَؿهغ في ول الكغوف نلى خماًت التراب الىؾجي والؿُاصة الىؾىُت"‪ .‬وطلً هكغا للكغوف الطهبت التي‬
‫ناشتها البالص مإزغا وقهىع بهؼ ؤلاججاهاث اإلاهاعغت واإلاهاصًت بمؿالبها التي كض جمـ بالىخضة الترابُت والؿُاصة‬
‫الىؾىُت‪ .‬وبالخالي ًلو لؼاما نلى عةِـ الجمهىعٍت أن ٌؿهغ في الكغوف الهاصًت ويحر الهاصًت نلى وخضة الضولت‬
‫والؿُاصة الىؾىُت‪.‬‬
‫مً زالٌ هظه اإلااصة(م‪ 84‬مً هظا الخهضًل الضؾخىعي)‪ ،‬التي جلابلها هفـ اإلااصة مً الخهضًل الضؾخىعي ‪،2016‬‬
‫وجلابلها اإلااصة ‪ 70‬مً صؾخىع ‪ ،1996‬واإلااصة ‪ 67‬مً صؾخىع ‪ً .1989‬الخل الضوع الاؾخثىاتي واإلاخمحز إلاىطب لغةِـ‬
‫الجمهىعٍت‪ ،‬الظي مىده ئًاه الضؾخىع واؾخدىاطه نلى ؾلؿاث وازخطاضاث واؾهت‪.‬‬
‫ئال أن الدؿاؤٌ اإلاؿغوح خىٌ اإلااصة ‪ 84‬هى ؤلابلاء نلى نباعة " عةِـ الجمهىعٍت ًدمي الضؾخىع"‪ ،‬فىُف لغةِـ‬
‫الؿلؿت الخىفُظًت أن ًيىن خامي الضؾخىع؟ فهظه الفلغة لم جفهل ختى في قل ألاػمت الضؾخىعٍت ولم حشغ ئلى الهُئت‬
‫التي جفهلها‪.‬‬
‫الفرع الثاوي‪:‬الشروط الذستوريت والقاهوهيت لتولي املىصب‪.‬‬

‫)‪ (1‬ؾهُض بىشهحر‪ ،‬الىكام الؿُاس ي الجؼاةغي‪ ،‬صعاؾت جدلُلُت لؿبُهت هكام الحىم في غىء صؾخىع‪ ،1996‬الؿلؿت الخىفُظًت‪ ،‬ؽ‪ ،2‬ج‪ ،3‬صًىان م‪.‬ج‪،‬‬
‫‪ ،2013‬ص‪.15‬‬
‫)‪ (2‬نماع وىؾت‪ ،‬أبدار في اللاهىن الضؾخىعي‪ ،‬صاع هىمت للؿبانت‪ ،‬الجؼاةغ‪ ،2018 ،‬ص‪.67‬‬
‫)‪ (3‬اإلااصة ‪ 84‬مً الخهضًل الضؾخىعي ‪.2020‬‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫للض خافل الخهضًل الضؾخىعي الجضًض نلى الشغوؽ وؤلاحغاءاث الضؾخىعٍت الىاحب جىافغها في الشخظ لخىلي‬
‫مىطب عةاؾت الجمهىعٍت‪ ،‬مً زالٌ اإلااصجحن ‪ 85‬و‪ 87‬مىه اللخان ًلابلهما هفـ جغجِب اإلااصجحن مً الخهضًل الضؾخىعي‬
‫‪ .2016‬ئط ًجب نلى اإلاترشح إلاىطب عةاؾت الجمهىعٍت أن جخىفغ فُه مجمىنت مً الشغوؽ الشيلُت واإلاىغىنُت‪.‬‬
‫واإلاؿخجض باليؿبت للماصة ‪ 85‬مً هظا الخهضًل الضؾخىعي هى ما وعص في الفلغة ألازحرة مجها بلىلها " وٍدضص‬
‫كاهىن نػىي هُفُاث جؿبُم هظه اإلااصة"‪ .‬ولِـ "‪...‬الىُفُاث ألازغي لالهخساباث الغةاؾُت" هما وعص في هفـ الفلغة‬
‫لىفـ اإلااصة مً الخهضًل الضؾخىعي ‪ .2016‬وهظا اؾخضعان مً اإلاإؾـ الضؾخىعًٍ خُث اهه ال ًمىً في قل هكام‬
‫حمهىعي وصًملغاؾي مىخسب أن جىحض هىان هُفُاث أزغي لالهخساباث الغةاؾُت يحر جلً اإلاىطىص نلحها في‬
‫اإلاىكىمت الضؾخىعٍت و جىظ نلحها مىكىمت كاهىهُت فُما بهض‪ .‬ختى وان وان طلً كاهىن نػىي اإلاىمل الىظ‬
‫الضؾخىعي‪.‬‬
‫أ‪ /‬الشغوؽ اإلاىغىنُت‪:‬‬
‫للض خافل هظا الخهضًل الضؾخىعي الجضًض نلى الشغوؽ اإلاىغىنُت الىاحب جىافغها في اإلاترشح إلاىطب عةاؾت‬
‫الجمهىعٍت‪ ،‬الؾُما ما حهلم مجها بالجيؿُت وشغؽ ؤلاكامت وشغؽ الضًً الاؾالمي فلض هظ الضؾخىع الجؼاةغي في‬
‫ف‪/3‬م‪ 87‬مىه‪ ،‬أن ًضًً اإلاترشح باإلؾالم‪ ،‬وطلً بخلضًم جطغٍذ شغفي ٌشهض بمىحبه اإلاهجي اهه ًضًً باإلؾالم‪.‬‬
‫واإلاؿخجض الظي خملخه اإلااصة‪/87‬ف‪ً 4‬خهلم بشغؽ الؿً‪ :‬للض نضٌ الضؾخىع الحالي هظا الشغؽ‪ ،‬خُث اشترؽ‬
‫(‪)1‬‬
‫في اإلاترشح ؾً أعبهحن (‪ )40‬ؾىت واملت ًىم ئًضام ؾلب الترشح‪ ،‬ولِـ ًىم الاهخساب‪.‬‬
‫نىـ ما وان نلُه الحاٌ مً هفـ الفلغة مً هفـ جغجِب اإلااصة مً الخهضًل الضؾخىعي ‪(2016‬اإلااصة ‪87‬ف‪.)4‬‬
‫هظا الشغؽ اكخضاء بالؿىت الىبىٍت الشغٍفت بانخباعه ؾىت مغحهُت للىبىة‪.‬‬
‫والدؿاؤٌ اإلاؿغوح بهظا الخطىص هى نضم غبـ الحض ألاكص ى مً الهمغ ؾاإلاا أن اإلااصة غبؿذ الحض ألاصوى‪،‬‬
‫فلض ًترشح شخظ نمغه ‪ 99‬ؾىت أو أهثر وكضعاجه الهللُت والبضهُت كض ال حؿمذ له باصاعة شإون الضولت صازلُا‬
‫وزاعحُا‪.‬‬
‫ب‪ /‬الشغوؽ الشيلُت‪:‬‬
‫اإلاؿخجض في هظا الخهضًل الضؾخىعي ًخهلم بالفلغة ‪ 9‬مً اإلااصة ‪ 87‬الؿالفت الظهغ‪ ،‬بلىلها "ًثبذ اإلاترشح‬
‫جأصًخه للخضمت الىؾىُت أو اإلابرع اللاهىوي لهضم جأصًتها"‪ .‬وهظا الشغؽ اإلاؿخجض ٌهبر نً الخأهض مً مضي التزام‬
‫اإلاترشح بأصاء واحبه الىؾجي في ول الكغوف‪ ،‬وعمؼٍت هظه الخضمت جبرهً مضي الاؾخهضاص للخضحُت مً احل الىؾً ‪،‬‬
‫باإلغافت ئلى التزام اإلاترشح باخترام والامخثاٌ للىاهحن الجمهىعٍت‪.‬‬
‫ئال أن هىان ئشياٌ مؿغوح فُما ًسظ الخطغٍذ الهلجي باإلامخلياث ؾىاء الهلاعٍت أو اإلاىلىلت اإلاىحىصة صازل‬
‫الىؾً وزاعحه(ف‪/11‬م‪ ) 87‬مً هظا الخهضًل الضؾخىعي ًسظ فلـ اإلاترشح وهى ما ؾاعث نلُه ول صؾاجحر‬

‫)‪ (1‬اإلااصة ‪/87‬الفلغة ‪4‬مً الخهضًل الضؾخىعي ‪.2020‬‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫الجمهىعٍت ‪ ،‬خُث جم ئيفاٌ الخطغٍذ باإلامخلياث إلادُؿه( ػوحه وأوالصه)‪ ،‬وطلً لىغو خض الؾخًالٌ اإلاىطب أو‬
‫الىفىط أليغاع زاضت كطض أزللت الحُاة الهامت التي ؾاإلاا جمذ اإلاغافهت لها‪ ،‬ومداعبت الفؿاص بجمُو أشياله‪.‬‬
‫ئغافت ئلى الخهضًل ؾغأ نلى هظه اإلااصة(‪ )87‬في فلغتها ألازحرة هى نضم ؤلاخالت ئلى كاهىن نػىي لخدضًض شغوؽ‬
‫أزغي للترشح نضا الشغوؽ اإلاظوىعة فحها‪ .‬نىـ ما وان في الؿابم وفلا للفلغة ألازحرة للماصة ‪ 87‬في الخهضًل‬
‫الضؾخىعي ‪ 2016‬بلىلها جدضص شغوؽ أزغي بمىحب اللاهىن الهػىي‪.‬‬
‫هما أن هظا الخهضًل الضؾخىعي أيفل شغؽ اإلاإهل الهلمي باليؿبت للمترشح إلاىطب عةاؾت الجمهىعٍت‪ ،‬مما‬
‫ًؿغح أهثر مً حؿاؤٌ خىٌ اإلاىغىم‪ ،‬نلى انخباع اإلاغهؼ الؿامي وألاهمُت الباعػة إلاىطب عةِـ الجمهىعٍت في الحُاة‬
‫الؿُاؾُت والضؾخىعٍت للضولت‪ ،‬وهظا نلى الطهُضًً الضازلي والخاعجي‪ .‬باإلغافت ئلى اهه عةِـ الؿلؿت الخىفُظًت‪.‬‬
‫الفرع الثالث‪ :‬العهذة الرئاسيت‬
‫وٍلطض بها جأكُذ مضة الههضة الغةاؾُت‪ ،‬ئط ٌهخبر مفهىم شضًض الاعجباؽ بمطؿلح " الخضاوٌ نلى الؿلؿت " هظا‬
‫(‪)1‬‬
‫ألازحر ٌهض اخض أعوان الضًملغاؾُت‪.‬‬
‫خافل الضؾخىع الجؼاةغي مً زالٌ اإلااصة‪/88‬الفلغة ‪ ،1‬نلى الههضة الغةاؾُت إلاضة زمـ ؾىىاث وهظا ما هى‬
‫مهمىٌ به في ايلب صؾاجحر صوٌ الهالم‪.‬‬
‫ئال أن ؤلاغافت الجضًضة ما وعص في الفلغة ‪ 2‬مً هفـ اإلااصة بلىلها " ال ًمىً ألخض مماعؾت أهثر مً نهضجحن‬
‫مخخالُخحن أو مىفطلخحن وفي خالت اهلؿام الههضة الغةاؾُت بؿبب اؾخلالت عةِـ الجمهىعٍت الجاعٍت نهضجه أو ألي‬
‫ؾبب وان حهض نهضة واملت"‪ .‬خُث لجأ الضؾخىع لىغو ؾلف للههضاث الغةاؾُت‪ .‬و هى اإلاهمىٌ به في ايلب صوٌ‬
‫الهالم زاضت مو بضاًت ألالفُت الثالثت‪.‬‬
‫باإلغافت ئلى طلً وألاهم ولخجىب الخالنب بالههضاث الغةاؾُت وججىب جىغاع ؾِىاعٍى الهشغٍخحن ألازحرجحن‪ ،‬فلض‬
‫حهل الضؾخىع في ألاخيام اإلاخهللت بالخهضًل‪ )2(.‬مً هظ اإلااصة ‪ 88‬ماصة حامضة وال ًمىً ألي حهضًل صؾخىعي أن‬
‫ًمؿها‪.‬‬
‫والدؿاؤٌ اإلاؿغوح هل ؾخدبجى اإلاىكىمت اللاهىهُت مً زالٌ اللاهىن الهػىي لالهخساباث الخًُحر الظي حاءث‬
‫به اإلاىكىمت الضؾخىعٍت‪ ،‬وبالخالي جدضًض اإلاهمت الىُابُت بههضجحن مخخالُخحن أو مىفطلخحن ؾىاءا نلى مؿخىي اإلاجالـ‬
‫الىؾىُت أو ختى نلى مؿخىي اإلاجالـ اإلادلُت‪ ،‬هخىغَـ فهلي ومُضاوي إلاطؿلح الخضاوٌ نلى الؿلؿت‪ ،‬وئنؿاء فغضت‬
‫ألهبر نضص مً اإلاىاؾىحن للمشاعهت في حؿُحر الشإون الهمىمُت‪ .‬زاضت وأن هىان مً نمغ للغابت زالزت نلىص في‬
‫اإلاجالـ اإلاىخسبت (أهثر مً زمـ نهضاث)‪.‬‬

‫)‪ (1‬مىحرة بلغوقي ‪ ،‬اإلاغهؼ اللاهىوي لغةِـ الجمهىعٍت بهض الخهضًل الضؾخىعي ‪ 1996‬وأزغه نلى الىكام الؿُاس ي‪ ،‬مظهغة ماحؿخحر‪ ،‬ولُت الحلىق‬
‫والهلىم الؿُاؾُت الجؼاةغ‪ ،2014/20196 ،‬ص‪.74‬‬
‫)‪ (2‬اإلااصة ‪/223‬الفلغة‪ 10‬مً الخهضًل الضؾخىعي‪.2020‬‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫‪ -‬اهخساب عةِـ الجمهىعٍت وبضاًت الههضة الغةاؾُت‪ :‬وفلا إلاا جم طهغه في اإلالضمت بسطىص اهخساب عةِـ‬
‫الجمهىعٍت فلض خافل هظا الخهضًل الضؾخىعي نلى هفـ آلالُت الضًملغاؾُت اإلاىغؾت في ول صؾاجحر الجمهىعٍت وهظا‬
‫في ايلب صؾاجحر صوٌ الهالم‪.‬‬
‫وجبضأ الههضة الغةاؾُت في ألاؾبىم اإلاىالي الهخساب اإلاترشح‪ ،‬خُث ًطبذ عةِؿا للضولت وعةِؿا للجمهىعٍت وٍباشغ‬
‫مهمخه فىع أصاةه الُمحن‪.‬‬
‫فاإلغافت الجضًضة التي خملتها اإلااصة ‪ 90‬مً الخهضًل الجضًض والتي جلابلها هفـ اإلااصة مً الخهضًل الضؾخىعي‬
‫‪ .2016‬جخهلم بالُمحن الضؾخىعٍت‪ ،‬وخؿب زبراء اللاهىن الضؾخىعي(‪ )1‬فان هظ الُمحن في الًالب ًخمخو بالثباث ختى‬
‫في اإلاطؿلحاث اإلاؿخهملت‪ ،‬فاإلغافت جخهلم بـ‪:‬‬
‫‪ً"-1‬دافل عةِـ الجمهىعٍت نلى اإلامخلياث واإلااٌ الهام"‪ .‬خُث ضاع لؼاما نلى عةِـ الجمهىعٍت وكض أصي الُمحن‬
‫أمام الشهب‪ ،‬غغوعة اإلادافكت نلى اإلامخلياث واإلااٌ الهام‪ ،‬وطلً هدُجت إلاا خضر مً غُام للماٌ الهام ووىن‬
‫الؿلؿاث الهمىمُت فغؾذ في اللُام بالتزاماتها في الحفاف نلى اإلااٌ الهام‪ ،‬وبالخالي ألؼم الضؾخىع عةِـ الجمهىعٍت‬
‫(‪)2‬‬
‫بالخههض باإلادافكت نلُه‬
‫‪ً-2‬دافل عةِـ الجمهىعٍت نلى" وخضة التراب الىؾجي" وهى التزام أزغ أوكهه الضؾخىع نلى عةِـ الجمهىعٍت‬
‫وطلً إلاا نغفخه البالص مً أخضار في آلاوهت ألازحرة وحهالي بهؼ أضىاث اإلاهاعغحن الىاكمحن التي جىاصي باإلاؿاؽ‬
‫بالىخضة الترابُت للضولت‪.‬‬
‫وما ًمىً اللىٌ نً الُمحن الضؾخىعٍت‪ ،‬ما هي ئال كُض مهىىي الًاًت مىه جلُُض عةِـ الجمهىعٍت بما حههض به‬
‫(‪)3‬‬
‫نً ؾغٍم ئًماهه بالضًً ومداواة شغفه وغمحره‪.‬‬
‫الفرع الرابع‪:‬اهتهاء مهام رئيس الجمهوريت‪.‬‬
‫بضاًت ججضع بىا ؤلاشاعة أن الخهضًل الحالي جػمً أخيام صؾخىعٍت حضًضة جخهلم بمإؾؿاث الغكابت اإلاهىىهت‬
‫جدذ الباب الغابو‪ ،‬فلض هظ نلى اإلادىمت الضؾخىعٍت بهىىان الفطل ألاوٌ همإؾؿت مؿخللت ميلفت بػمان اخترام‬
‫الضؾخىع(‪ .)4‬بضال نً اإلاجلـ الضؾخىعي ؾابلا‬
‫هما خملذ اإلااصة ‪ 94‬مً الضؾخىع الحالي التي جلابلها اإلااصة ‪ 102‬مً الخهضًل الضؾخىعي الؿابم‪ .‬اإلاؿخجض فُما‬
‫ًسظ ئزباث اإلااوو الظي ًخمثل فلـ في واكهت ماصًت هي اإلاغع الخؿحر اإلاؼمً‪ ،‬الظي ًترجب نىه اؾخدالت كُام عةِـ‬
‫الجمهىعٍت بمهامه إلاضة جؼٍض نً ‪ً 45‬ىما‪ ،‬طلً أن اإلااوو الظي جلل مضجه نً ‪ً 45‬ىم ال ًلخط ي اؾخلالت عةِـ‬
‫الجمهىعٍت وئهما ًخىلى مهام عةاؾت الجمهىعٍت هُابت نىه عةِـ مجلـ ألامت لفترة مإكخت‪ .‬خُث هجض‪:‬‬

‫)‪ (1‬نماع بىغُاف‪ ،‬خطت زاضت خىٌ حهضًل الضؾخىع‪ ،‬ئطانت جبؿت الجهىٍت‪ ،‬بخاعٍش ‪.2020/08/26‬‬
‫)‪ (2‬نماع بىغُاف‪ ،‬خطت زاضت خىٌ حهضًل الضؾخىع‪ ،‬ئطانت جبؿت الجهىٍت‪ ،‬بخاعٍش ‪.2020/08/26‬‬
‫)‪ (3‬ؾهاص بً ؾغٍت‪ ،‬مغهؼ عةِـ الجمهىعٍت في حهضًل ‪ ،2008‬ص‪ ،‬ؽ‪ ،‬صاع بللِـ الجؼاةغ‪ ،‬ص‪ ،‬ؽ‪ ،‬ن‪ ،‬ص‪.58‬‬
‫)‪ (4‬اإلااصة ‪ 185‬مً الخهضًل الضؾخىعي‪.2020‬‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫‪-‬مً خُث ؤلاحغاءاث‪ :‬جخمثل في ئنالن الشًىع الجهاتي بمىحب اكتراح ملضم بأيلبُت زالزت أعبام أنػاء اإلادىمت‬
‫" احخمام اإلاجلـ‬ ‫الضؾخىعٍت التي" ججخمو بلىة اللاهىن وبضون أحل‪ " 1‬بضال مما وان نلُه الحاٌ في الؿابم مً‬
‫الضؾخىعي وحىبا واكتراح باإلحمام"(‪ .)2‬هظا الاكتراح ًلضم ئلى البرإلاان الظي ًجخمو بًغفخُه مها إلزباث خالت الشًىع‬
‫بأيلبُت زلثي أنػاةه‪.‬‬
‫وبالخالي هجض أن الضؾخىع الحالي لم ًلُض نمل اإلادىمت الضؾخىعٍت بأحل مدضص‪ ،‬هما وقف اإلاطؿلحاث‬
‫الصحُدت " ججخمو بلىة اللاهىن بضال مً وحىبا ؾابلا" كطض الىضىٌ ئلى الضاللت الصحُدت لظلً‪ .‬هما أن الضؾخىع‬
‫لم ًلُض ئزؿاع اإلادىمت الضؾخىعٍت بشغؽ ؤلاحمام في اكتراخها‪ ،‬وطلً في ول الحاالث‪ .‬هظا ؤلاحمام الظي ًيىن في‬
‫يالب ألاخُان مؿخدُل الىضىٌ ئلُه‪ ،‬وصلُل طلً ما خطل زالٌ الههضة الغةاؾُت ألازحرة للغةِـ اإلاؿخلُل‪.‬‬
‫هما نالج الضؾخىع الحالي الازخالٌ والفغاى الضؾخىعي الظي ضاخب الههضة الغةاؾُت ألازحرة واؾخلالت الغةِـ‪.‬‬
‫واؾخدالت ئحغاء اهخساباث عةاؾُت في يػىن الدؿهىن (‪ً )90‬ىما اإلالغعة صؾخىعا(‪ .)3‬وطلً بخمضًض هظه آلاحاٌ إلاضة ال‬
‫جخجاوػ حؿهحن (‪ً )90‬ىما أزغي‪ ،‬شغؽ أزظ عأي اإلادىمت الضؾخىعٍت‪.‬‬
‫الفرع الخامس‪ :‬مسؤوليت رئيس الجمهوريت‬
‫حهخبر ؤلاكالت اإلاشغونت بؿبب اإلاؿإولُت التي جثبذ في خم الحاهم مً اإلاىاغُو التي خاولذ الضؾاجحر الحضًثت‬
‫اإلاغجبؿت بفىغة صولت اللاهىن التي جلط ي بىحىب زػىم كغاعاث وأنماٌ عةِـ الضولت لىطىص الضؾخىع وعوح‬
‫اللاهىن‪ ،‬وئال حهخبر يحر مشغونت وبالخالي جغفؼ‪ ،‬وال ًيىن لها ازغ‪ ،‬ولىً هىان أزؿاء حؿُمت ال جىخفي مإؾؿاث‬
‫الضولت اإلاسخطت بغفػها وئهما جباشغ في ئحغاء الخدلُم مو عةِـ الضولت ئطا وان زؿأه حؿُما مً الىاخُت اللاهىهُت‬
‫(‪)4‬‬
‫هأن ًسالف هطا كاهىهُا ضغٍدا أو باعجياب زؿأ ؾُاس ي مغجبـ بسُاهت نكمى للضولت في اخض ملىماتها الؿُاؾُت‪.‬‬
‫أوال‪ :‬املسؤوليت السياسيت واملذهيت لرئيس الجمهوريت‬
‫ًىدس ي مىطب عةِـ الجمهىعٍت أهمُت باعػة في الحُاة الؿُاؾُت والضؾخىعٍت لألمت‪ ،‬إلاا ًخمخو به مً ؾهت‬
‫الؿلؿاث أمام يحره مثل خم خل اإلاجلـ الشهبي الىؾجي‪ً ،‬جبر عةِـ الحيىمت نلى الاؾخلالت‪ ،‬جغأؽ اإلاجلـ ألانلى‬
‫لللػاء‪ً ،‬ىضف بىضفه الؿلؿت الهلُا والهُئت اإلالىمت لليشاؽ اللػاتي في البالص‪ ،‬اللانضة أن عةِـ الجمهىعٍت‬
‫يحر مؿئىٌ نً ألافهاٌ وألاكىاٌ التي جطضع مىه أزاء أصاةه لىقُفخه‪ ،‬ال ؾُما واهه مىخسب مباشغة مً ؾغف‬
‫الشهب‪ ،‬واهه ٌهض مدىع الىكام مما ًطهب مهه ئزباث أن ألافهاٌ التي ألحلذ غغعا بالًحر ماصًا أو بضهُا أو مهىىٍا‬
‫هاججت نً جطغفاث ال ضلت لها بأصاء الىقُفت اإلاىىؾت به‪ ،‬وهى ما ٌؿخدبو نضم مؿإولُخه مضهُا نً ألاغغاع التي‬

‫)‪ )1‬اإلااصة ‪/94‬الفلغة‪ 1‬مً الخهضًل الضؾخىعي‪.2020‬‬

‫(‪ )2‬اإلااصة ‪/102‬فلغة‪ 1‬مً الخهضًل الضؾخىعي لؿىت ‪.2016‬‬
‫(‪ )3‬اإلااصة ‪/94‬الفلغة‪ 5‬مً الخهضًل الضؾخىعي ‪.2020‬‬
‫(‪)4‬الؿاهغ ػواكغي‪ ،‬أؾباب نؼٌ الؿلؿت في اللاهىن الضؾخىعي و اإلالاعن‪ ،‬صاع الحامض لليشغ والخىػَو‪ ،‬نمان‪ ،‬ألاعصن‪ ،‬ؽ‪،2013 ،1‬ص‪.78‬‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫ًلحلها بالًحر أزىاء أصاةه وقُفخه‪ ،‬وما نلى اإلاخػغع ئال الهىصة نلى الضولت‪ .‬هما اهه يحر مؿئىٌ ؾُاؾُا الوهضام أي‬
‫(‪)1‬‬
‫هظ في الضؾخىع الجؼاةغي ٌشحر ئلى طلً‪.‬‬
‫ثاهيا‪ :‬املسؤوليت الجىائيت لرئيس الجمهوريت‬
‫خافل الخهضًل الضؾخىعي الجضًض نلى ئكغاع اإلاؿإولُت الجىاةُت لغةِـ الجمهىعٍت مً زالٌ اإلااصة ‪ 183‬مىه‪.‬‬
‫وبظلً خافل نلى الىهج الظي جبىاه اإلاإؾـ الضؾخىعي مىظ صؾخىع ‪ .1996‬خُث جم ئكغاع مؿإولُت عةِـ‬
‫الجمهىعٍت نً ألافهاٌ التي ًمىً وضفها بالخُاهت الهكمى‪ ،‬التي ًغجىبها أزىاء جأصًخه مهامه‪،‬‬
‫‪-‬وؤلاغافت التي حاءث بها هظه اإلااصة هي ئلؼام الىطىص اللاهىهُت فىع جدضًثها‪ ،‬مً زالٌ اللاهىن الهػىي‬
‫الظي هى مىمل للىظ الضؾخىعي بخدضًض حشىُلت اإلادىمت الهلُا للضولت وؤلاحغاءاث اإلاؿبلت أمامها‪ .‬ونضم جغن ألامغ‬
‫(‪)2‬‬
‫للمؿخلبل هما وان نلُه في الضؾخىع الؿابم بلىلها" جإؾـ مدىمت نلُا للضولت"‪.‬‬
‫فخىغَـ اإلاإؾـ الضؾخىعي اإلاؿإولُت الجىاةُت لغةِـ الجمهىعٍت ًمثل اخض ألاؾـ التي ًيبجي نلحها الىكام‬
‫الجمهىعي‪.‬‬

‫املطلب الثاوي‪ :‬اختصاصاث رئيس الجمهوريت‪.‬‬

‫ئن الغؤٍت الجضًضة التي خملها الخهضًل الضؾخىعي الجضًض بما ٌؿخلُم مو مبضأ جىكُم جىاػهاث الؿلؿاث وهظا‬
‫الفطل بُجها بما ًخىافم مو الىكام الجمهىعي والضوع اإلاىىؽ لغةِـ الجمهىعٍت بانخباعه عةِـ الؿلؿت الخىفُظًت‪.‬‬
‫طلً أن ضالخُاث عةِـ الجمهىعٍت في الخهضًل الضؾخىعي الؿابم‪ ،‬ضالخُاث واؾهت وشبه مؿللت جؿاٌ وافت‬
‫اإلاجالث واإلاُاصًً ملاعهت باإلاإؾؿاث الضؾخىعٍت ألازغي‪ ،‬ؾىاءا في الكغوف الهاصًت أو يحر الهاصًت‪ ،‬وحشمل‬
‫الؿلؿاث الثالر‪ .‬وهظا ما ال ًدىاؾب مو مبضأ الفطل والخىاػن بحن الؿلؿاث‪.‬‬
‫هما بجضع بىا الخظهحر أن اإلاؿخجض هظلً في باب جىكُم الؿلؿاث والفطل بُجها‪ ،‬وبهىىان الفطل الثاوي مىه‬
‫هجض أن‪:‬‬
‫الحيىمت ًلىصها وػٍغ أوٌ في خاٌ أؾفغث الاهخساباث الدشغَهُت نً أيلبُت عةاؾُت‪ ،‬وٍلىص الحيىمت عةِـ‬
‫(‪)3‬‬
‫خيىمت‪ ،‬في خاٌ أؾفغث الاهخساباث الدشغَهُت نً أيلبُت بغإلااهُت‪.‬‬
‫الفرع ألاول‪ :‬اختصاصاث رئيس الجمهوريت في الظروف العاديت‬
‫ففي الكغوف الهاصًت وهكغا ألهمُت مغهؼه اللاهىوي في الحُاة الؿُاؾُت والضؾخىعٍت لألمت‪ً ،‬ماعؽ عةِـ‬
‫الجمهىعٍت ؾلؿاجه وضالخُاجه في الخهُحن وفي مجاٌ الخىكُم باإلغافت ئلى الطالخُاث في اإلاجاٌ الدشغَعي ومماعؾت‬
‫الؿلؿت الؿامُت‪.‬‬
‫أوال‪ :‬سلطت التعيين‬

‫(‪)1‬عٍاع صوش‪ ،‬اإلاؿإولُت الؿُاؾُت والجىاةُت للؿلؿت الخىفُظًت في قل الخهضًل الضؾخىعي ‪ ،1996‬مجلت الاحتهاص اللػاتي‪ ،‬الهضص‪،4،1996‬‬
‫ص‪.380‬‬
‫(‪-18 )2‬اإلااصة ‪ 77‬مً الخهضًل الضؾخىعي لؿىت ‪.2016‬‬
‫)‪ (3‬اإلااصة ‪ 103‬مً الخهضًل الضؾخىعي ‪.2020‬‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫اللانضة أن ؾلؿت الخهُحن في وقاةف الضولت مسىلت‪-‬أضال‪ -‬وازخطاص نام للىػٍغ ألاوٌ (أو عةِـ الحيىمت)‬
‫(‪)1‬‬
‫لخىفُظ مسؿـ نمل الحيىمت(أو بغهامج الحيىمت)‪ ،‬ئال ما زىلخه الىطىص –ضغاخت‪ -‬لغةِـ الجمهىعٍت واؾخثىاء‪.‬‬
‫للض خملذ أخيام الخهضًل الضؾخىعي الجضًض حهضًالث وئغافاث‪ ،‬وزىلذ عةِـ الجمهىعٍت ؾلؿت وضالخُت‬
‫حهُحن واؾهت بانخباعها أهم ؾلؿت ًخمخو بها الغةِـ‪ ،‬وبىاءا نلى اإلاىاص ‪ 92 ،91‬و‪ ،93‬وأخيام أزغي في الضؾخىع‬
‫الجضًض‪ ،‬هجض أن‪:‬‬
‫في اإلااصة ‪/92‬ف‪ 3‬مىه‪ :‬جدمل اإلاؿخجض ًخهلم الخهُِىاث التي جخم في مجلـ الىػعاء‪ ،‬خُث جخم هظه الخهُِىاث‬
‫باكتراح مً الىػٍغ ألاوٌ أو عةِـ الحيىمت خؿب الحالت‪ ،‬صون مفاغلت اخضهما نً ألازغ فاألخيام الضؾخىعٍت لم‬
‫جفغق بُجهما‪ ،‬بهض أن واهذ في الؿابم جخم مً صون اكتراح‪ .‬وبالخالي فلض زىٌ الضؾخىع الىػٍغ ألاوٌ أو عةِـ الحيىمت‬
‫خؿب الحالت‪ ،‬ضالخُت اكتراح الخهُِىاث التي جخم في مجلـ الىػعاء‪ ،‬وبالخالي فهى ئخضار لىىم مً الخىاػن صازل‬
‫الؿلؿت الخىفُظًت زاضت وأن مؿإولُت الىػٍغ ألاوٌ أو عةِـ الحيىمت خؿب الحالت‪ ،‬نً الحيىمت كاةمت أمام‬
‫البرإلاان وأمام عةِـ الجمهىعٍت‪.‬‬
‫هما خملذ الفلغة ‪ 11‬مً هفـ اإلااصة‪ ،‬ئغافت جخهلم بطالخُت عةِـ الجمهىعٍت حهُحن ألانػاء اإلاؿحرًً‬
‫لؿلؿاث الػبـ‪ ،‬خُث أن هىان ؾلؿاث وهُأث غابؿت طاث ؾابو وؾجي(مثل ؾلؿت غبـ ؤلانالم‪ ،‬البرًض‪،)...،‬‬
‫خُث ًلىم عةِـ الجمهىعٍت بخهُحن ول أنػاء ؾلؿت الػبـ‪.‬‬
‫هما هجض أن اإلااصة ‪/91‬ف‪ 5‬مىه‪ ،‬جدمل ئغافت ومؿخجض‪ ،‬خُث ٌهحن عةِـ الجمهىعٍت الىػٍغ ألاوٌ أو عةِـ‬
‫الحيىمت خؿب الحالت‪ ،‬وٍىهي مهامه‪ .‬وطلً صون اؾدشاعة ألايلبُت البرإلااهُت‪.‬‬
‫(‪)2‬‬
‫وَهحن عةِـ الجمهىعٍت أنػاء الحيىمت بىاءا نلى اكتراح مً الىػٍغ ألاوٌ أو عةِـ الحيىمت خؿب الحالت‪.‬‬
‫وبالخالي فان اكتراح أنػاء الؿاكم الحيىمي مً كبل الىػٍغ ألاوٌ أو عةِـ الحيىمت ٌؿخلُم مو ملخػُاث‬
‫الخيؿُم صازل الهمل الحيىمي‪ ،‬وهظلً فُه هىم مً الالتزام والخػىم والىالء لغةِـ الحيىمت أو الىػٍغ ألاوٌ زالٌ‬
‫أصاء اإلاهام‪.‬‬
‫فمتى أؾفغث الاهخساباث الدشغَهُت نً أيلبُت عةاؾُت‪ٌ ،‬هحن عةِـ الجمهىعٍت الىػٍغ ألاوٌ وٍيلفه باكتراح‬
‫(‪)3‬‬
‫حشىُل خيىمت وئنضاص مسؿـ نمل لخؿبُم البرهامج الغةاس ي لهغغه نلى مجلـ الىػعاء‪.‬‬
‫وفي خاٌ أؾفغث الاهخساباث الدشغَهُت نً أيلبُت بغإلااهُت‪ً ،‬لىم عةِـ الجمهىعٍت بخهُحن عةِـ الحيىمت مً‬
‫(‪)4‬‬
‫ألايلبُت البرإلااهُت‪ ،‬وٍيلفه بدشىُل خيىمخه وئنضاص بغهامج ألايلبُت البرإلااهُت‪.‬‬
‫هما أن اإلاؿخجض باليؿبت لخهُحن عةِـ الجمهىعٍت لثلث(‪ )124/48‬أنػاء مجلـ ألامت(م‪/121‬ف‪ )3‬مً بحن‬
‫الشخطُاث والىفاءاث الىؾىُت‪ً ،‬خهلم(اإلاؿخجض) أن جيىن هظه الشخطُاث في اإلاجاالث‪ :‬الهلمُت واإلاهىُت‬

‫(‪ )1‬مدمض الطًحر بهلي‪ ،‬اللاهىن ؤلاصاعي‪ ،‬صاع الهلىم لليشغ والخىػَو نىابت‪ ،2013 ،‬ص‪.98‬‬
‫(‪ )2‬اإلااصة ‪ 104‬مً الخهضًل الضؾخىعي‪.2020‬‬
‫(‪ )3‬اإلااصة ‪ 105‬مً الخهضًل الضؾخىعي ‪.2020‬‬
‫(‪ )4‬اإلااصة ‪ 110‬مً الخهضًل الضؾخىعي ‪.2020‬‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫والاكخطاصًت والاحخمانُت‪ .‬وَهخبر جؿىع هىعي هكغا للمياهت الضؾخىعٍت الهامت للًغفت الهلُا‪ ،‬وججىب بهؼ‬
‫الاهخلاصاث التي ؾالذ بهؼ الخهُِىاث الؿابلت فحها‪.‬‬
‫‪-‬وبطضوع اإلاغؾىم الغةاس ي ‪ 39-20‬مإعر في ‪ 2‬فبراًغ ؾىت ‪ً ،2020‬خهلم بالخهُحن في الىقاةف اإلاضهُت‬
‫والهؿىغٍت‪ ،‬الجغٍضة الغؾمُت الهضص ‪ ،06‬والظي ألغى وفلا لىظ اإلااصة ‪ 7‬مىه‪ ،‬أخيام اإلاغؾىم الغةاس ي ‪240-99‬‬
‫اإلاإعر في ‪ 27‬أهخىبغ ‪ 1999‬اإلاخهلم بظاث الًغع‪.‬‬
‫فاالؾخثىاء الظي حاء به هظا اإلاغؾىم الغةاس ي ‪ 39-20‬ملاعهت باإلاغؾىم اإلالغى ‪ ،240-99‬هى ما جػمىخه هطىص‬
‫اإلاىاص ‪ 4.3.2‬التي زىلذ الىػٍغ ألاوٌ ضالخُت الخهُحن وئنهاء اإلاهام في بهؼ اإلاىاضب والىقاةف الهلُا للضولت‪ ،‬والتي‬
‫واهذ ؾابلا مً ضالخُاث عةِـ الجمهىعٍت‪ ،‬صون ؤلازالٌ بأخيام هظ اإلااصة ألاولى مىه‪.‬‬
‫ثاهيا‪:‬صالحيت التىظيم (السلطت التىظيميت)‪.‬‬
‫للض أهض الخهضًل الضؾخىعي الجضًض نلى الؿلؿت الخىكُمُت لغةِـ الجمهىعٍت‪ ،‬وطلً مً زالٌ اإلااصة‪/91‬ف‪6‬‬
‫بلىلها " ًخىلى عةِـ الجمهىعٍت الؿلؿت الخىكُمُت"‪ ،‬وجلابلها نباعة " ًطضع اإلاغاؾُم" مً (اإلااصة‪/91‬ف‪ )6‬الؿابلت‬
‫اإلالبلت لها‪ .‬وبالخالي جم جىقُف واؾخهماٌ اإلاطؿلح ألاصق‪ ،‬خُث أن الؿلؿت الدشغَهُت جلابلها الؿلؿت الخىكُمُت‬
‫مثال‪ ،‬فغةِـ الجمهىعٍت إلاا ًىكو اإلاغاؾُم فهى ًماعؽ الؿلؿت الخىكُمُت‪.‬‬
‫هما هطذ اإلااصة ‪/141‬ف‪ 1‬مً الضؾخىع الحالي‪ .‬نلى ضالخُاث عةِـ الجمهىعٍت في مجاٌ الخىكُم بلىلها‪" :‬‬
‫ًماعؽ عةِـ الجمهىعٍت الؿلؿت الخىكُمُت في اإلاؿاةل يحر اإلاسططت لللاهىن"‪ .‬ومىه هجض أن الؿلؿت الخىكُمُت‬
‫لغةِـ الجمهىعٍت واؾهت ويحر ملُضة (نىـ الؿلؿت الخىكُمُت للىػٍغ ألاوٌ أو عةِـ الحيىمت اإلاغجبؿت بخؿبُم‬
‫اللاهىن في اإلاجاٌ الخىكُمي خؿب هظ اإلااصة‪/141‬ف‪ ،2‬والؿهغ نلى جؿبُم اللىاهحن والخىكُماث‪ ،‬وجىكُو اإلاغاؾُم‬
‫الخىفُظًت وفلا لىظ اإلااصة ‪/112‬ف‪،3‬ف‪ 5‬نلى الخىالي‪ ،‬مً الضؾخىع)‪ .‬فاإلاؿاةل اإلاسططت لللاهىن وبىاءا نلى هظ‬
‫اإلااصجحن ‪ 139‬و‪ 140‬مً الضؾخىع هجض أن البرإلاان ٌشغم في زالزىن مجاال بلىاهحن‪ ،‬وؾبهت مجاالث خُىٍت وأؾاؾُت‬
‫ٌشغم فحها بلىاهحن نػىٍت‪ .‬وبالخالي فان الازخطاص الدشغَعي ملُض ومدطىع في اإلاجاالث الىاعصة خطغا في اإلااصجحن‬
‫اإلاظوىعجحن أناله‪ ،‬نىـ الازخطاص الخىكُمي الًحر ملُض‪.‬‬
‫فالؿغٍلت الحضًثت إلابضأ الفطل مفاصها ئهخاج هىنحن مً الازخطاضاث ليل مجهما ضفخه الخاضت‪ً ،‬خمثل ألاوٌ‬
‫في الازخطاص الدشغَعي اإلاسىٌ للبرإلاان وؾمخه ألاؾاؾُت اهه ازخطاص مًلم‪ ،‬أما الازخطاص الثاوي فُخمثل في‬
‫الازخطاص الخىكُمي وهى مسىٌ للؿلؿت الخىفُظًت ومحزجه ألاؾاؾُت اهه ازخطاص مىؾو يحر مدطىع‪ .‬وهظا ما‬
‫ؾاعث نلُه صؾاجحر الجمهىعٍت‪ ،‬وهي الؿغٍلت التي هغؾها اإلاإؾـ الفغوس ي في صؾخىع ‪ 1958‬خُث أضبذ الخىكُم هى‬
‫ألاضل في الدشغَو واللاهىن هى الاؾخثىاء وطلً نمال بأخيام اإلااصة‪ 37‬مً الضؾخىع الفغوس ي التي هطذ نلى أن‬
‫اإلاىغىناث التي ال جضزل في هؿاق اللاهىن جيىن لها الطفت الخىكُمُت(‪.)1‬‬

‫(‪-)1‬وؿُمت بلحاج‪ ،‬الهالكت بحن الىطىص الدشغَهُت والىطىص الخىكُمُت‪ ،‬مجلت الفىغ البرإلااوي‪ ،‬مجلـ ألامت‪ ،‬الهضص‪ ،19‬ماعؽ‪ ،2008‬الجؼاةغ‪،‬‬
‫ص‪.27‬‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫فالؿلؿت الخىكُمُت لغةِـ الجمهىعٍت واؾهت(يحر مدضصة) ومؿخللت فلض جم جدضًضها بؿغٍلت ؾلبُت مما‬
‫ًجهل مجالها واؾها ًؿاٌ وافت اإلاُاصًً والشإون باؾخثىاء مجاٌ اللاهىن اإلادضص أؾاؾا باإلااصجحن ‪ 139‬و‪ 140‬مً‬
‫الضؾخىع‪ ،‬هما أنها جبلى مؿخللت نً الؿلؿت الدشغَهُت‪ .‬وٍماعؾها عةِـ الجمهىعٍت بىاؾؿت مغاؾُم عةاؾُت جمُحزا‬
‫(‪)1‬‬
‫لها نً اإلاغاؾُم الخىفُظًت التي ًسخظ بها الىػٍغ ألاوٌ‪.‬‬
‫‪-‬ئن أهم مؿخجض حاءث به اإلااصة ‪ 91‬مً الخهضًل الضؾخىعي الجضًض في ئؾاع ؾلؿاث عةِـ الجمهىعٍت‪ ،‬ما‬
‫جػمىخه الفلغة الثاهُت مجها‪ ،‬بلىلها "ًلغع عةِـ الجمهىعٍت ئعؾاٌ وخضاث مً الجِش الىؾجي الشهبي ئلى زاعج‬
‫الىؾً بهض مطاصكت البرإلاان بأيلبُت زلثي(‪ )3/2‬أنػاء ول يغفت مً يغفتي البرإلاان"‪.‬‬
‫ونلى انخباع عةِـ الجمهىعٍت هى اللاةض ألانلى لللىاث اإلاؿلحت‪ ،‬بالغيم مً نضم اهدؿابه ئلى اإلاإؾؿت‬
‫الهؿىغٍت ئال اهه ًخللض الغجبت ألانلى فحها‪ ،‬وهظا مً أحل وخضة اللُاصة ووخضة الضولت وؾالمت التراب الىؾجي‬
‫ووحضجه‪ .‬زم ًخىلى مؿإولُت الضفام وهظا ما ًلخػُه أن جيىن ول اللىاث جدذ ًضه‪ .‬فاعجباؽ الضولت الجؼاةغٍت‬
‫باإلاىازُم والهُئاث الضولُت مثل ألامم اإلاخدضة‪ ،‬الاجداص ؤلافغٍلي‪ ،‬الجامهت الهغبُت ًجهلها حشاعن في نملُاث الؿلم‬
‫وألامً الضولُحن‪ .‬هظه اإلاشاعهت بشغؽ مىافلت أيلبُت زلثي أنػاء البرإلاان‪ ،‬وهى ما ٌهخبر ؾلف نالي‪ ،‬وبالخالي بمثابت‬
‫جؼهُت شهبُت نلى انخباع البرإلاان ؾلؿت شهبُت‪ ،....2‬وبالخالي فاعؾاٌ وخضاث الجِش ئلى الخاعج وفلا إلاا جلخػُه‬
‫اإلاىازُم الضولُت وحههضاث الجؼاةغ وصوعها اإلادىعي نلى الطهُضًً ؤلاكلُمي والضولي والضوع الاخترافي للجِش الىؾجي‬
‫الشهبي‪.‬‬
‫وؤلاشياٌ اإلاؿغوح هى نضم الخدضًض الضؾخىعي وغبـ ومىغىم الهملُاث التي ؾدشاعن فحها وخضاث الجِش‬
‫الىؾجي الشهبي زاعج الىؾً‪ .‬زاضت وأن الضؾخىع لم ًخيلم نً مهام وضالخُاث الجِش زاعج الىؾً‪.‬‬
‫هما أن اإلاؿخجضاث ألازغي التي خملتها اإلااصة ‪/91‬الفلغجحن ‪ 10‬و‪ 11‬نلى الخىالي‪ ،‬مً الضؾخىع الجضًض‪ ،‬هى‬
‫اؾخضناء الهُئت الىازبت‪ ،‬زم ًلغع ئحغاء اهخساباث عةاؾُت مؿبلت‪ ،‬وهى ما لم ًغص في اإلااصة الؿابلت اإلالابلت لها‪.‬‬
‫وؤلاغافت الجضًضة التي خملتها اإلااصة ‪/93‬الفلغة ‪ ،1‬جخهلم بمؿألت الخفىٍؼ‪ ،‬خُث هجض أن عةِـ الجمهىعٍت له‬
‫مهام وضالخُاث هثحرة حشمل الؿلؿاث الثالر بل وزاعج الؿلؿاث الثالر‪ ،‬في الضازل وفي الخاعج‪ ،‬خُث أنؿى له‬
‫الضؾخىع ئمياهُت الخفىٍؼ‪ ،‬وأهه ًىلل بهؼ مً ضالخُاجه ئما ئلى الىػٍغ ألاوٌ أو عةِـ الحيىمت خؿب الحالت‪،‬‬
‫وهظه اإلاغوهت جدىم نمل الؿلؿت الخىفُظًت في الهالم‪ ،‬وطلً كطض أصاء الؿلؿت الخىفُظًت إلاهامها نلى أهمل وحه‪.‬‬
‫هما أن هظا الخفىٍؼ ًخم زاعج ئؾاع اإلاىو‪ ،‬أي صون اإلاؿاؽ باالزخطاص ألاضُل لغةِـ الجمهىعٍت وفلا إلالخػُاث‬
‫الفلغة‪ 2‬مً هفـ اإلااصة‪.‬‬
‫ثالثا‪:‬صالحياث في املجال التشريعي‪.‬‬
‫للض كُض الخهضًل الضؾخىعي الجضًض ؾلؿت عةِـ الجمهىعٍت في مجاٌ الدشغَو وفلا لػابـ صؾخىعي حضًض‪،‬‬
‫ئغافت ئلى غىابـ صؾخىعٍت ؾابلت‪ .‬خُث مىده ؾلؿت وضالخُت الدشغَو مً زالٌ ؾلؿت اإلاباصعة بالدشغَو‬

‫(‪ )1‬بهلي مدمض ضًحر‪ ،‬مغحو ؾابم‪ ،‬ص ص ‪.101 ،100‬‬

‫(‪ )2‬نماع بىغُاف‪ ،‬خطت زاضت خىٌ مؿىصة الخهضًل الضؾخىعي‪ ،‬ئطانت جبؿت الجهىٍت‪ ،‬بخاعٍش ‪.2020/06/24‬‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫والدشغَو باألوامغ‪( ،‬مو الخدضًض الضؾخىعي للدشغَو باألوامغ الغةاؾُت ئال في خاالث الاؾخعجاٌ فلـ‪ ،‬وطلً في خالت‬
‫شًىع اإلاجلـ الشهبي الىؾجي أو زالٌ الهؿلت البرإلااهُت اإلالضعة بشهغًٍ) وطلً وفلا للماصة ‪/142‬ف‪ .1‬هما هطذ‬
‫ف‪ 2‬مً هفـ اإلااصة(وهي الػابـ الضؾخىعي الجضًض) نلى وحىب ئزؿاع عةِـ الجمهىعٍت اإلادىمت الضؾخىعٍت بشأن‬
‫صؾخىعٍت هظه ألاوامغ نلى أن جفطل فحها في أحل أكطاه (‪ )10‬أًام‪.‬‬
‫وهظا ما طهب ايلب الفله الضؾخىعي خحن مىذ الؿلؿت الخىفُظًت ونلى عأؾها عةِـ الجمهىعٍت ؾلؿاث‬
‫وازخطاضاث في اإلاجاٌ الدشغَعي وفلا لػىابـ صؾخىعٍت مهُىت‪ .‬ختى وان وان مبضأ الفطل بحن الؿلؿاث ًلخط ي‬
‫جىػَو وقاةف الضولت بحن الؿلؿاث الثالر‪ .‬الدشغَهُت‪ ،‬الخىفُظًت وهظا اللػاةُت‪ ،‬فان هظا الفطل يالبا ما ًيىن‬
‫مغن‪ ،‬باإلغافت ئلى ؾلؿاث وازخطاضاث أزغي مىده ئًاها الضؾخىع والتي كض حهض جضزل في الازخطاص الدشغَعي‪،‬‬
‫الؾُما ما حهلم بؿلؿت ئضضاع اللىاهحن والانتراع نلحها‪ .‬وحهُحن زلث أنػاء مجلـ ألامت‪ .‬وهظا صنىة البرإلاان‬
‫لالوهلاص وخل اإلاجلـ الشهبي الىؾجي وخم ئزؿاع اإلادىمت الضؾخىعٍت‪.‬‬
‫رابعا‪:‬ممارست السلطت الساميت‪.‬‬
‫ئن الدؿاؤٌ اإلاؿغوح خىٌ مضي اؾخلالٌ الؿلؿت اللػاةُت‪ ،‬بالىكغ إلاا هغؾه الخهضًل الضؾخىعي ألازحر‬
‫وئكغاعه لغةِـ الجمهىعٍت ؾلؿاث وازخطاضاث طاث نالكت بالؿلؿت اللػاةُت‪ .‬فلض هطذ اإلااصة ‪ 86‬مً هظا‬
‫الخهضًل نلى مماعؾت عةِـ الجمهىعي الؿلؿت الؿامُت وطلً في خضوص أخيام الضؾخىع‪ .‬فهى ٌهخبر اللاض ي ألاوٌ في‬
‫البالص مما ًسىله خم ئضضاع الهفى‪ ،‬هظا الهفى الظي ًيىن حؼةُا أو (شامال بهض ئكغاعه مً ؾغف الؿلؿت‬
‫الدشغَهُت)‪ ،‬وهظا جسفُؼ الهلىباث أو اؾدبضالها (م‪/91‬ف‪ .)7‬باإلغافت ئلى عةاؾت اإلاجلـ ألانلى‬
‫لللػاء(م‪/180‬فلغة‪ ،)2‬وهظا مسخلف الخهُِىاث في ؾلً اللػاء (حهُحن‪ :‬الغةِـ ألاوٌ للمدىمت الهلُا‪ ،‬عةِـ‬
‫مجلـ الضولت‪ ،‬اللػاة) وفلا لىظ اإلااصة ‪ /92‬ف‪ 8-5-4‬مً الضؾخىع‪.‬‬
‫وبالغيم مً ؤلاغافت الجضًضة التي خملتها اإلااصة‪/180‬فلغة‪ 3‬بلىلها " ًمىً لغةِـ الجمهىعٍت أن ًيلف الغةِـ‬
‫ألاوٌ للمدىمت الهلُا بغةاؾت اإلاجلـ"‪ .‬ئال أن هظه الطالخُت جبلى حىاػٍت بُض عةِـ الجمهىعٍت ًمىً أن ٌؿخهملها‪،‬‬
‫وكض ال ٌؿخهملها‪.‬‬
‫فاإلاجلـ ألانلى لللػاء هى الهُئت الضؾخىعٍت التي جخابو وجىكم اإلاؿاع اإلانهي لللاض ي مً الخهُحن ئلى الخثبُذ ئلى‬
‫التزهُت‪ ،‬ئلى الاهخضاب ئلى الخأصًب‪ ،‬وبالخالي فغةِـ اإلاجلـ ألانلى لللػاء ًيبغي أن ًيىن مىخسبا‪ ،‬فال ًصح أن ًيىن‬
‫عةِـ الجمهىعٍت هى عةِـ مجلـ الىػعاء(اللُاصة الخىفُظًت) وهى في هفـ الىكذ عةِـ اإلاجلـ ألانلى لللػاء فال‬
‫ٌؿخلُم الىغو وطلً للحفاف نلى الخىاػن بحن الؿلؿاث‪ .‬وئال ؾىف جيىن هىان ًض واخضة وغهذ ؾلؿانها أو‬
‫هفىطها نلى الؿلؿت الخىفُظًت وفي هفـ الىكذ نلى الؿلؿت اللػاةُت‪ ،‬خُث ًجب اؾدبهاص طلً ختى هضزل نهض‬
‫(‪)1‬‬
‫حضًض‪ ،‬ألهه مىظ صؾخىع ‪ 1963‬ئلى ًىمىا هظا وعةِـ الجمهىعٍت هى عةِـ اإلاجلـ ألانلى لللػاء‪.‬‬

‫(‪ )1‬نماع بىغُاف‪ ،‬خطت زاضت خىٌ مؿىصة الخهضًل الضؾخىعي‪ ،‬ئطانت جبؿت الجهىٍت‪ ،‬بخاعٍش ‪.2020/06/24‬‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫الفرع الثاوي‪ :‬اختصاصاث رئيس الجمهوريت في الظروف غير العاديت‪ (،‬جفاصًىا الخفطُل فحها العجباؾها‬
‫ونالكتها بمىغىم أؾغوخت الضهخىعاه)‪.‬‬
‫فاإلاؿخجض في هظا الخهضًل الضؾخىعي بسطىص مىغىم الكغوف يحر الهاصًت‪ ،‬حاءث شىال في نىىان مؿخلل‬
‫جدذ مؿمى‪ :‬الحاالث الاؾخثىاةُت جػمىذ ؾخت (‪ )6‬مىاص‪ .102،101،100،99،98،97‬خُث واهذ في الؿابم ؾبهت(‪)7‬‬
‫مىاص‪ ،‬مضعحت جدذ نىىان الؿلؿت الخىفُظًت‪( ،‬خطاع ؾىاعب ‪ ...‬زمـ مىاغو) صون أن جيىن مؿخللت نً اإلاىاص‬
‫التي جدىم الىغو الهاصي‪.‬‬
‫ئط أهه ووفلا للماصة‪/97‬فلغة‪ 1‬مً الخهضًل الحالي فان خالتي الؿىاعب والحطاع مدضصة بمضة ػمىُت أكطاها ‪30‬‬
‫ًىم‪ ،‬بهض أن واهذ في الؿابم يحر مدضصة اإلاضة‪.‬‬
‫هما اهه وباليؿبت للحالت الاؾخثىاةُت ووفلا لىظ اإلااصة‪ ،98‬فلض جم جلُُض مضتها اللطىي بـ‪ً 60 :‬ىما بهض أن‬
‫واهذ في الؿابم يحر مدضصة اإلاضة‪ ،‬هما ًىحه عةِـ الجمهىعٍت في هظا الشأن زؿابا لألمت ٌهلمها بأن الضولت جمغ‬
‫بكغوف اؾخثىاةُت‪ ،‬هما ٌهغع عةِـ الجمهىعٍت بهض اهلػاء مضة الحالت الاؾخثىاةُت اللغاعاث التي اجسظها أزىاءها‬
‫(‪)1‬‬
‫نلى اإلادىمت الضؾخىعٍت إلبضاء الغأي بشأنها‪.‬‬

‫الخاجمت‪:‬‬

‫خاوٌ الضؾخىع الحالي ئغفاء هىم مً الخىاػن في جىكُم الؿلؿاث والفطل بُجها بما ٌؿخلُم مو مفهىم الىكام‬
‫الغةاس ي‪ ،‬وئكامت صولت اللاهىن وئعؾاء شهاع اؾخلالٌ الؿلؿت اللػاةُت‪ ،‬وغمان الحلىق ألاؾاؾُت والحغٍاث‬
‫الهامت‪ ،‬هما هغؽ الضوع الهام واإلاغهؼ الؿامي إلاىطب عةِـ الجمهىعٍت‪ ،‬نلى انخباع اهه ٌؿخمض شغنُخه مباشغة مً‬
‫ؾغف الشهب‪ ،‬وصوعه اإلاىىؽ هغةِـ الؿلؿت الخىفُظًت‪ .‬وطلً هدُجت لؿغٍلت وشغوؽ اهخسابه ومضة عةاؾخه وؾغٍلت‬
‫اهتهاء مهامه واوهضام مؿإولُخه الؿُاؾُت ومدضوصًتها حؼاةُا ‪ ،‬فهى ٌهخبر مدىع الىكام الؿُاس ي والضؾخىعي في‬
‫الضولت‪ ،‬خُث زىلخه الىطىص الضؾخىعٍت ازخطاضاث وضالخُاث هامت وواؾهت ويحر مدضصة أخُاها‪ ،‬فهي حشمل‬
‫وجؿاٌ حمُو اإلاجاالث‪.‬‬

‫قائمت املراجع ‪:‬‬

‫‪ -1‬الكتب‪:‬‬
‫‪ .1‬مدمض الطًحر بهلي‪ ،‬اللاهىن ؤلاصاعي‪ ،‬صاع الهلىم لليشغ والخىػَو نىابت‪.2013 ،‬‬
‫‪ .2‬ؾهُض بىشهحر‪ ،‬الىكام الؿُاس ي الجؼاةغي‪ ،‬صعاؾت جدلُلُت لؿبُهت هكام الحىم في غىء صؾخىع‪ ،1996‬الؿلؿت‬
‫الخىفُظًت‪ ،‬ؽ‪ ،2‬ج‪ ،3‬صًىان م‪.‬ج‪.2013 ،‬‬
‫‪.3‬نماع وىؾت‪ ،‬أبدار في اللاهىن الضؾخىعي‪ ،‬صاع هىمت للؿبانت‪ ،‬الجؼاةغ‪.2018 ،‬‬
‫‪ .4‬ؾهاص بً ؾغٍت‪ ،‬مغهؼ عةِـ الجمهىعٍت في حهضًل ‪ ،2008‬ص‪ ،‬ؽ‪ ،‬صاع بللِـ الجؼاةغ‪ ،‬ص‪ ،‬ؽ‪ ،‬ن‪.‬‬

‫(‪)1‬اإلااصة ‪ 98‬مً الخهضًل الضؾخىعي‪.2020‬‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬
‫منصب رئيس اجلمهىرية يف التعديل الدستىري اجلسائري ‪ /2020‬ـــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫سبسي حممد ‪ /‬ــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ /‬زواقري الطاهر‬

‫‪.5‬الؿاهغ ػواكغي‪ ،‬أؾباب نؼٌ الؿلؿت في اللاهىن الضؾخىعي و اإلالاعن‪ ،‬صاع الحامض لليشغ والخىػَو‪ ،‬نمان‪ ،‬ألاعصن‪،‬‬
‫ؽ‪.2013 ،1‬‬
‫‪-8‬رسائل جامعيت‪:‬‬
‫‪.1‬مىحرة بلغوقي ‪ ،‬اإلاغهؼ اللاهىوي لغةِـ الجمهىعٍت بهض الخهضًل الضؾخىعي ‪ 1996‬وأزغه نلى الىكام الؿُاس ي‪ ،‬مظهغة‬
‫ماحؿخحر‪ ،‬ولُت الحلىق والهلىم الؿُاؾُت الجؼاةغ‪.2014/20196 ،‬‬
‫‪ -3‬مجالث‪:‬‬
‫‪.1‬وؿُمت بلحاج‪ ،‬الهالكت بحن الىطىص الدشغَهُت والىطىص الخىكُمُت‪ ،‬مجلت الفىغ البرإلااوي‪ ،‬مجلـ ألامت‪،‬‬
‫الهضص‪ ،19‬ماعؽ‪ ،2008‬الجؼاةغ‪.‬‬
‫‪.2‬عٍاع صوش‪ ،‬اإلاؿإولُت الؿُاؾُت والجىاةُت للؿلؿت الخىفُظًت في قل الخهضًل الضؾخىعي ‪ ،1996‬مجلت الاحتهاص‬
‫اللػاتي‪ ،‬الهضص‪.1996،4‬‬
‫‪ -4‬قواهين‪:‬‬
‫‪ .1‬اهكغ اإلااصجحن ‪ 84‬و‪ ،91‬مً الخهضًل الضؾخىعي الفخذ هىفمبر‪.2020‬‬
‫‪ .2‬اإلااصة ‪ 84‬مً الخهضًل الضؾخىعي ‪.2020‬‬
‫‪ .3‬اإلااصة ‪/87‬الفلغة ‪4‬مً الخهضًل الضؾخىعي ‪.2020‬‬
‫‪ .4‬اإلااصة ‪/223‬الفلغة‪ 10‬مً الخهضًل الضؾخىعي‪.2020‬‬
‫‪ .5‬اإلااصة ‪ 185‬مً الخهضًل الضؾخىعي‪.2020‬‬
‫‪ .6‬اإلااصة ‪/94‬الفلغة‪ 1‬مً الخهضًل الضؾخىعي‪.2020‬‬
‫‪.7‬اإلااصة ‪/102‬فلغة‪ 1‬مً الخهضًل الضؾخىعي لؿىت ‪.2016‬‬
‫‪.8‬اإلااصة ‪/94‬الفلغة‪ 5‬مً الخهضًل الضؾخىعي ‪.2020‬‬
‫‪.9‬اإلااصة ‪ 77‬مً الخهضًل الضؾخىعي لؿىت ‪.2016‬‬
‫‪.10‬اإلااصة ‪ 103‬مً الخهضًل الضؾخىعي ‪.2020‬‬
‫‪ .11‬اإلااصة ‪ 104‬مً الخهضًل الضؾخىعي‪.2020‬‬
‫‪.12‬اإلااصة ‪ 105‬مً الخهضًل الضؾخىعي ‪.2020‬‬
‫‪.13‬اإلااصة ‪ 110‬مً الخهضًل الضؾخىعي ‪2020‬‬
‫‪.14‬اإلااصة ‪ 98‬مً الخهضًل الضؾخىعي‪.2020‬‬
‫‪-5‬وثائق غير ميشورة‪:‬‬
‫‪ .1‬نماع بىغُاف‪ ،‬خطت زاضت خىٌ حهضًل الضؾخىع‪ ،‬ئطانت جبؿت الجهىٍت‪ ،‬بخاعٍش ‪.2020/08/26‬‬
‫‪ .2‬نماع بىغُاف‪ ،‬خطت زاضت خىٌ حهضًل الضؾخىع‪ ،‬ئطانت جبؿت الجهىٍت‪ ،‬بخاعٍش ‪.2020/08/26‬‬
‫‪.3‬نماع بىغُاف‪ ،‬خطت زاضت خىٌ مؿىصة الخهضًل الضؾخىعي‪ ،‬ئطانت جبؿت الجهىٍت‪ ،‬بخاعٍش ‪.2020/06/24‬‬
‫‪ .4‬نماع بىغُاف‪ ،‬خطت زاضت خىٌ مؿىصة الخهضًل الضؾخىعي‪ ،‬ئطانت جبؿت الجهىٍت‪ ،‬بخاعٍش ‪.2020/06/24‬‬

‫‪ISSN: 2352-9806‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪EISSN: 8528-2309‬‬ ‫اإلاجلض‪ -08‬الهضص‪ -02‬الؿىت‪2021‬‬

‫‪l‬‬