‫استطالع الرأي العام حول‪:‬‬

‫واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫تشرين ثاني ‪2022‬‬

‫يتقــدم ائتــاف أمــان بالشــكر الجزيــل لمركــز قيــاس لالســتطالعات والدراســات المســحية لتنفيذهــم اســتطالع‬
‫الــرأي لهــذا العــام‪ ،‬ولفريــق التحليــل فــي ائتــاف أمــان الــذي قــام باإلشــراف علــى االســتطالع وتحليــل البيانــات‬
‫واســتخالص النتائــج منهــا والعمــل علــى مقارنتهــا مــع ســنوات ســابقة وربطهــا بالســياق العــام فــي الضفــة‬
‫الغربيــة وقطــاع غــزة‪.‬‬

‫جميع الحقوق محفوظة لالئتالف من أجل النزاهة والمساءلة (أمان)‬

‫فــي حالــة االقتبــاس‪ ،‬يرجــى اإلشــارة إلــى المطبوعــة كالتالــي‪ :‬االئتــاف مــن أجــل النزاهــة والمســاءلة (أمــان)‪.‬‬
‫‪ .2022‬اســتطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفســاد ومكافحته في فلســطين لعام ‪ ،2022‬رام الله ‪ -‬فلســطين‪.‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫فهرس المحتويات‬

‫‪5‬‬ ‫الملخص التنفيذي‬

‫‪13‬‬ ‫مقدمة‬

‫‪13‬‬ ‫منهجية البحث‬

‫‪15‬‬ ‫نتائج إستطالع الرأي العام‬

‫‪15‬‬ ‫‪ .1‬المشكلة األساسية التي يجب أن تحظى بأولوية لمعالجتها‬

‫‪17‬‬ ‫‪ .2‬تقييم المواطنين لحجم الفساد وانتشاره في فلسطين‬

‫‪22‬‬ ‫‪ .3‬جرائم الفساد في فلسطين‬

‫‪26‬‬ ‫‪ .4‬األسباب التي ساهمت في انتشار الفساد في فلسطين ‬

‫‪27‬‬ ‫‪ .5‬الفساد في تقديم الخدمات العامة‬

‫‪29‬‬ ‫‪ .6‬الواسطة في الحصول على الخدمات ‬

‫‪33‬‬ ‫‪ .7‬الرشوة وتقديم الهدايا ‬

‫‪35‬‬ ‫‪ .8‬دور اإلعالم في مكافحة الفساد ‬

‫‪37‬‬ ‫‪ .9‬االعتقاد بوجود فساد في القضاء ودور الجهات المكلّ فة بمكافحة الفساد‬

‫‪43‬‬ ‫‪ .10‬دور منظمات المجتمع المدني في مكافحة الفساد‬

‫‪44‬‬ ‫‪ .11‬اإلبالغ عن الفساد‬

‫‪48‬‬ ‫‪ .12‬أسباب عدم اإلبالغ عن الفساد‬

‫‪49‬‬ ‫‪ .13‬جهود مكافحة الفساد‬

‫‪51‬‬ ‫التغير في مستوى الفساد‬

‫ّ‬ ‫‪.14‬‬

‫‪54‬‬ ‫ملحق رقم ‪ :1‬استمارة االستطالع ‬

‫‪60‬‬ ‫عينة االستطالع‬

‫ملحق رقم ‪ :2‬نتائج ّ‬

‫‪4‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫◄ الملخص التنفيذي‪:‬‬
‫ن ّفــذ االئتــاف مــن أجــل النزاهــة واملســاءلة (أمــان) اســتطالعاً للــرأي العــام الفلســطيني‪ ،‬يف ٍّ‬
‫كل مــن الضفــة الغربيــة (مبــا فيهــا‬
‫القــدس) وقطــاع غــزة‪ ،‬خــال الفتــرة الواقعــة مــا بــن ‪ 16-10‬أيلــول‪ /‬ســبتمبر ‪ .12022‬بغــرض رصــد التغ ّيــر يف انطباعــات‬
‫املواطنــن ووعيهــم حــول واقــع الفســاد ومكافحتــه‪.‬‬

‫وتفشــي الفســاد‪ ،‬واالحتــال‪ ،‬وضعــف ســيادة القانــون‪ ،‬واســتمرار االنقســام‪ ،‬املشــكالت‬ ‫ّ‬ ‫كل مــن القضايــا االقتصاديــة‪،‬‬‫تعتبــر ٌّ‬
‫اخلمــس األساســية التــي يعتقــد املواطنــون أ ّنهــا يجــب أن حتظــى باألولويــة ملعاجلتهــا‪.‬‬

‫أن تصاعــد األزمــات االقتصاديــة هــو التحــدي األول الــذي يجــب أن يحظــى باألولويــة‬ ‫أشــار ‪ %28‬مــن املســتطلعة آراؤهــم إلــى ّ‬
‫أن مشــكلة تصاعــد األزمــات االقتصاديــة هــي املشــكلة األساســية التــي يجــب أن حتظــى‬ ‫ملعاجلتــه‪ ،‬وترتفــع نســبة مــن يــرون ّ‬
‫أن مشــكلة تصاعــد‬‫باألولويــة ملعاجلتهــا لــدى ســكان شــمال الضفــة وجنوبهــا مقارنــة بوســطها‪ .‬كذلــك ترتفــع نســبة مــن يــرون ّ‬
‫األزمــات االقتصاديــة هــي املشــكلة األساســية التــي يجــب أن حتظــى باألولويــة ملعاجلتهــا لــدى العاملــن يف القطــاع اخلــاص‪.‬‬

‫أن مشــكلة ّ‬
‫تفشــي الفســاد هــي املشــكلة األساســية التــي يجــب أن حتظــى باألولويــة ملعاجلتهــا‬ ‫أمــا فيمــا يتعلــق مبــن يــرون ّ‬
‫والذيــن بلغــت نســبتهم ‪ ،%25‬فترتفــع نســبة مــن يــرون ذلــك لــدى ســكان القــرى والبلــدات إلــى ‪ %30‬مقارنــة بـــ ‪ %22‬لــدى‬
‫ســكان اخمليمــات و‪ %24‬لــدى ســكان املــدن‪ ،‬كمــا ترتفــع لــدى العاملــن يف القطــاع احلكومــي بنســبة ‪ %33‬مقارنــة بـــ ‪%27‬‬
‫للعاملــن يف القطــاع اخلــاص‪.‬‬

‫تفشــي الفســاد كتحـ ٍـد يجــب أن يحظــى باألولويــة حل ّلــه‪ ،‬مقابــل ‪%16‬‬
‫أشــار ‪ %31‬مــن املواطنــن يف الضفــة الغربيــة إلــى مشــكلة ّ‬
‫يف قطــاع غــزة‪ ،‬يف حــن أظهــرت النتائــج درجــة حساســية أعلــى لــدى املواطنــن يف قطــاع غــزة بشــأن نتائــج االنقســام وآثــاره‪.‬‬

‫‪ 1‬تعاقــد االئتــاف مــن أجــل النزاهــة واملســاءلة (أمــان) مــع مركــز "قيــاس" لالســتطالعات والدراســات املســحية‪ ،‬كجهــة بحثيــة متخصصــة بالبحــوث املســحية‪ ،‬إلجــراء االســتطالع‪ ،‬وفقـاً للمعاييــر‬
‫اإلحصائية املعتمدة يف استطالعات الرأي العام‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫حتس ٌن يف انطباعات املواطنني عن مستوى انتشار الفساد‬

‫ّ‬

‫• تراجعــت نســبة املواطنــن املتشــائمني بشــأن توقعاتهــم لواقــع وجهــود مكافحــة الفســاد للعــام القــادم‪ ،‬حيــث قــال ‪ %49‬مــن‬
‫املواطنــن إ ّنهــم يعتقــدون بـ ّ‬
‫ـأن الفســاد ســيزداد مقارنــة بـــ ‪ %59‬يف اســتطالع العــام املاضــي‪.‬‬

‫• وتراجعــت نســبة املواطنــن الذيــن يـ َر ْو َن أنّ مســتوى انتشــار الفســاد يف مؤسســات الدولــة مــا زال كبيــر ًا مــن ‪ %63‬عــام ‪2021‬‬
‫إلــى ‪ %56‬يف عــام ‪.2022‬‬

‫‪6‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫ً‬
‫عرضة للفساد‬ ‫املؤسسات احلكومية األكثر‬

‫أن القطاعــات األكثــر عرض ـ ًة للفســاد هــي‬

‫تــرى غالبيــة املواطنــن املبحوثــن يف الضفــة الغربيــة وقطــاع غــزة هــذا العــام ّ‬
‫املؤسســات احلكوميــة وبشــكل خــاص شــاغلو الفئــات العليــا الذيــن يشــغلون مناصــب مقــررة يف مؤسســات القطــاع العــام‬
‫التنفيذيــة (الــوزارات‪ ،‬وأجهــزة األمــن‪ ،‬والهيئــات احملليــة)‪.‬‬

‫وتعــ ُّد الــوزارات ذات العالقــة املباشــرة بتقــدمي اخلدمــات (املاليــة‪ ،‬والصحــة‪ ،‬والتنميــة االجتماعيــة‪ ،‬واملؤسســات األمنيــة‪،‬‬
‫والتربيــة والتعليــم) هــي األكثــر عرض ـ ًة النتشــار الفســاد مــن وجهــة نظــر املواطنــن‪.‬‬

‫الواسطة واحملسوبية أكثر أشكال الفساد انتشار ًا‬

‫تُعتَ َبــر جرائــم الواســطة واحملســوبية‪ ،‬واختــاس األمــوال العامــة‪ ،‬وإســاءة االئتمــان‪ ،‬وإســاءة اســتعمال الســلطة‪ ،‬وجرميــة‬
‫الرشــوة‪ ،‬وغســل األمــوال‪ ،‬أكثــر أشــكال الفســاد انتشــاراً‪.‬‬

‫يعتقــد املواطنــون أنّ ضعــف االلتــزام بســيادة القانــون‪ ،‬وغيــاب اجمللــس التشــريعي واملؤسســات الرقابيــة‪ ،‬وعــدم اجلديــة يف‬
‫محاســبة كبــار الفاســدين‪ ،‬وضعــف مؤسســات اجملتمــع املدنــي‪ ،‬إضافــة إلــى االحتــال قــد ســاهمت جميعهــا يف انتشــار الفســاد‬
‫يف فلســطني‪ .‬كمــا يعتقــد املواطنــون أنّ بعــض اخلدمــات ال ُتقـ َّـدم بنزاهــة عاليــة خاصــة يف مجــاالت التعيينــات والترقيــات يف‬
‫الوظائــف العليــا وكذلــك اخلدمــات الصحيــة وتوزيــع املســاعدات اإلنســانية ومنــح التصاريــح‪.‬‬

‫مــا يــزال املواطنــون يــرون أنّ الواســطة وســيلة ممارســة للحصــول علــى اخلدمــات العامــة‪ .‬وع ّلــل املبحوثــون الذيــن مارســوا‬
‫الواســطة بــأنّ ذلــك يعــود إلــى‪:‬‬
‫• الرغبة يف تقصير الوقت بعدم اتّباع اإلجراءات البيروقراطية‪.‬‬
‫• اخلوف من أن يأخذها شخص آخر غير مستحق لها بسبب الفساد‪.‬‬
‫• ثقافة املواطن الفلسطيني الذي ال يرى خط ًأ باللجوء للواسطة‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫ارتفاع نسبة ممارسة جرمية الرشوة يف العام ‪2022‬‬

‫وصلت نسبة الذين قالوا إ ّنهم دفعوا رشوة أو أعطوا هدايا هم أو أحد أقاربهم ملوظف عام إلى ‪.%24‬‬

‫أن هنــاك ارتفاع ـاً يف نســبة مــن ص ّرحــوا بأ ّنهــم دفعــوا رشــوة أو‬
‫ومقارنــة مبتوســط نتائــج األعــوام الثالثــة الســابقة يتضــح ّ‬
‫أعطــوا هدايــا هــم أو أحــد أقاربهــم ملوظــف عــام مقابــل احلصــول علــى خدمــة عامــة مبقــدار ‪ 6‬نقــاط (‪ %24‬مقارنــة بـــ ‪)%18‬‬
‫إن ضعــف دخــل بعــض صغــار املوظفــن‪ ،‬وضغــط االحتيــاج‪ ،‬وانتهــاز محدوديــة فــرص املواطنــن يف احلصــول علــى اخلدمــة‪،‬‬ ‫ّ‬
‫وعــدم محاســبة الكبــار‪ ،‬شــجع بعــض العاملــن يف قطــاع اخلدمــات علــى طلــب الرشــوة‪.‬‬

‫أن الرشــوة هــي اجلرميــة األكثــر انتشــاراً بــن جرائــم الفســاد‪ ،‬فيمــا اعتبــر ‪ %14‬مــن املواطنــن‬
‫اعتبــر ‪ %10‬مــن املواطنــن ّ‬
‫أ ّنهــا اجلرميــة الثانيــة األكثــر انتشــاراً‪ ،‬بينمــا اعتبرهــا ‪ %17‬اجلرميــة الثالثــة األكثــر انتشــاراً يف فلســطني‪.‬‬

‫وفقـ ًا آلراء عــدد مــن املبحوثــن فــإنّ خدمــات منــح التصاريــح واألذونــات الرســمية أكثــر عرضـ ًـة النتشــار الرشــوة خاصــة يف قطــاع‬
‫غــزة‪ ،‬فقــد اعتبــر ‪ %41‬مــن املســتطلعني أنّ خدمــات منــح التصاريــح واألذونــات الرســمية هــي األكثــر عرضـ ًـة للرشــوة‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫أن اجلرائم اخلاصة بفساد األغذية واألدوية قد زادت يف العام ‪2022‬‬

‫املواطنون ما زالوا يعتبرون ّ َ‬

‫أن اجلرائــم اخلاصــة بفســاد األغذيــة واألدويــة قــد زادت خــال عــام ‪ 2022‬مقارنــة بـــ ‪ %70‬يف‬
‫يعتقــد ‪ %74‬مــن املواطنــن َّ‬
‫العــام ‪ .2021‬وذلــك بســبب‪:‬‬
‫• عدم محاسبة ومالحقة مرتكبي هذه اجلرائم‪.‬‬
‫لغض النظر عن تلك اجلرائم‪.‬‬ ‫• استخدام الواسطة واحملسوبية واحملاباة ّ‬
‫• التشريعات السارية ال توفر عقوبة رادعة‪.‬‬
‫• ضعف وعي املواطنني بهذه اجلرائم‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫املواطنون ما زالوا يعتقدون أنّ دور اإلعالم يف مكافحة الفساد غير فاعل‬

‫أن دور اإلعــام الفلســطيني ضعيــف أو متوســط الف ّعاليــة يف الكشــف عــن قضايــا الفســاد‪ .‬يف‬ ‫يــرى ‪ %85‬مــن املواطنــن ّ‬
‫أن اإلعــام الرقمــي هــو أكثــر الوســائل اإلعالميــة فعاليــة يف تســليط الضــوء والكشــف‬
‫ـإن ‪ %59‬مــن املواطنــن يــرون ّ‬
‫املقابــل فـ ّ‬
‫عــن قضايــا فســاد حدثــت يف العــام ‪.2022‬‬

‫‪10‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫بالرغــم مــن انخفــاض نســبة املواطنــن املبحوثــن الذيــن يعتقــدون بوجــود فســاد يف اجلهــاز القضائــي‪ ،‬إلّا أنَّ النســبة مــا زالــت‬
‫مرتفعــة حيــث وصلــت هــذا العــام إلــى ‪ %68‬مــن املســتطلع آراؤهــم‪.‬‬

‫إن اإلبــاغ عــن الفســاد‬

‫بالرغــم مــن إقــرار نظــام حمايــة املبلغــن عــن الفســاد‪ ،‬وعلــى الرغــم مــن ارتفــاع نســبة الذيــن يقولــون ّ‬
‫أن املواطنــن‬ ‫واجــب القيــام بــه مبوجــب القانــون مقارنــة بالســنوات الســابقة‪ ،‬إ ّلا ّ‬
‫أن أغلبيــة املواطنــن مــا زالــوا يعتقــدون ّ‬
‫يعزفــون عــن اإلبــاغ عــن الفســاد‪ ،‬وتعــود األســباب إلــى عــدم وجــود حمايــة كافيــة للمواطنــن املبلغــن والشــهود‪ ،‬وعــدم وجــود‬
‫كاف مبعنــى الفســاد وأشــكاله‪ ،‬باإلضافــة إلــى عــدم معرفــة مــن هــي اجلهــة اخمل ّولــة باســتقبال شــكاوى الفســاد‪ ،‬واخلــوف‬‫وعــي ٍ‬
‫مــن االنتقــام‪.‬‬

‫أغلبية واسعة من املواطنني يعتبرون أنّ اجلهود املبذولة ملكافحة الفساد غير كافية‪.‬‬
‫أن أهــم‬
‫أن اجلهــود املبذولــة ملكافحــة الفســاد غيــر كافيــة‪ ،‬كمــا يعتقــد املواطنــون ّ‬
‫تــرى أغلبيــة واســعة مــن املواطنــن (‪ّ )%85‬‬
‫ســبب لعــدم كفايــة اجلهــود املبذولــة ملكافحــة الفســاد يعــود إلــى‪:‬‬
‫‪ .1‬ضعف الشفافية يف إدارة مؤسسات الدولة‪.‬‬
‫‪ .2‬ضعف اإلرادة السياسية يف مساءلة ومحاسبة الفاسدين‪.‬‬
‫‪ .3‬العقوبات التي تط َّب ُق على مرتكبي جرائم الفساد غير رادعة‪.‬‬
‫‪ .4‬افتقاد القدوة يف التزام املسؤولني بقيم النزاهة واحملافظة على املوارد واملصلحة العامة‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫نصف املواطنني غير مقتنعني بفاعلية وكفاية جهود اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف الضفة الغربية‪.‬‬
‫علــى الرغــم مــن ارتفــاع نســبة الذيــن يعتقــدون باســتقاللية اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد يف الضفــة الغربيــة إلــى الضعــف‬
‫أن نصــف املواطنــن غيــر مقتنعــن بفاعليــة‬‫يف العــام ‪ 2022‬مقارنــة بنتائــج االســتطالعات يف الســنوات اخلمــس املاضيــة‪ ،‬إ ّلا ّ‬
‫وكفايــة جهــود اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد يف الضفــة الغربيــة‪ ،‬ومــا زالــوا يش ـ ّككون باســتقالليتها‪ ،‬ويعتقــدون بوجــود‬
‫تدخـ ً‬
‫ا يف عمــل اجلهــات املكلّفــة‬ ‫أن اجلهــة األولــى األكثــر ّ‬‫تدخــات مــن قبــل األطــراف السياســية املتنفــذة‪ .‬ويــرى املواطنــون ّ‬‫ّ‬
‫مبكافحــة الفســاد‪ ،‬كانــت وفق ـاً لــآراء املســتطلعة كالتالــي‪ )1( :‬رئاســة الــوزراء والــوزراء‪ )2( ،‬مكتــب الرئيــس‪ )3( ،‬األجهــزة‬
‫األمنيــة‪ )4( ،‬احملافظــون ورؤســاء البلديــات‪ )5( ،‬قــادة األحــزاب‪.‬‬

‫املواطنون يف قطاع غزة غير مقتنعني بجهود اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف القطاع‪.‬‬
‫مــا زالــت نســبة مرتفعــة مــن املواطنــن يف قطــاع غــزة غيــر مقتنعــة بجهــود اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد وكفايتهــا يف‬
‫القطــاع‪ ،‬ومــا زالــوا يشــككون باســتقاللية اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد‪ ،‬ويعتقــدون بتأ ّثرهــا بأطــراف الســلطة احلاكمــة‬
‫يف القطــاع مثــل األجهــزة األمنيــة‪ ،‬والنائــب العــام‪ ،‬وأعضــاء اجمللــس التشــريعي‪ ،‬وقــادة األحــزاب‪.‬‬

‫تظهــر النتائــج أنّ هنــاك توافق ـ ًا يف اآلراء بــن املواطنــن يف الضفــة الغربيــة وقطــاع غــزة علــى تد ّنــي مســتوى االســتقاللية‬
‫والفعاليــة للجهــات التــي تتابــع قضايــا الفســاد (هيئــة مكافحــة الفســاد وديــوان الرقابــة املاليــة واإلداريــة يف الضفــة الغربيــة‬
‫ونيابــة مكافحــة الفســاد وجرائــم األمــوال وديــوان الرقابــة املاليــة واإلداريــة يف قطــاع غــزة)‪ ،‬وأنّ هنــاك تدخــات وتأثيــرات تواجــه‬
‫ممارســة تلــك اجلهــات لدورهــا مــن قبــل أطــراف وجهــات مختلفــة‪ ،‬مثــل مكتــب الرئاســة واألجهــزة األمنيــة وقــادة الفصائــل يف‬
‫الضفــة الغربيــة‪ ،‬و(حمــاس) بشــكل خــاص يف قطــاع غــزة‪ ،‬األمــر الــذي قــد يــؤدي إلــى ضعــف ثقــة املواطنــن يف الضفــة وغــزة‬
‫باجلهــات املســؤولة عــن متابعــة قضايــا الفســاد‪.‬‬

‫كل مــن الضفــة الغربيــة وقطــاع‬ ‫ظهــرت تباينــات واضحــة يف مواقــف وآراء وانطباعــات املواطنــن يف االســتطالع احلالــي‪ ،‬يف ٍّ‬
‫غــزة إزاء بعــض القضايــا‪ ،‬حيــث أظهــرت آراء املواطنــن فيهــا موقفـاً منطيـاً جتــاه الســلطة الفلســطينية مــن قبــل جمهــور حركــة‬
‫كل مــن قطــاع غــزة والضفــة الغربيــة‪ ،‬حيــث كانــت اآلراء النقديــة أكثــر ح ـ ّدة يف الضفــة‪ ،‬يف حــن كانــت مواقــف‬ ‫حمــاس يف ٍّ‬
‫املواطنــن مــن الســلطة القائمــة يف قطــاع غــزة أق ـ ّل حــدة‪ ،‬وفق ـاً لالســتطالع يف مجــاالت عــدة‪ ،‬مثــل الترقيــات‪ ،‬والتعيينــات‪،‬‬
‫التعصــب الفئــوي يف تقييــم القضايــا‪ .‬فيمــا تبــدو هــذه اآلراء‬
‫ّ‬ ‫ومتركــز الفســاد‪ ،‬والفئــات األكثــر فســاداً‪ ،‬مــا يعكــس حالــة وأثــر‬
‫أقــل ح ـ ّدة لــدى اجلمهــور املؤيــد أو املســاند للفصيــل املمســك بالســلطة يف الضفــة الغربيــة‪ ،‬فعلــى ســبيل املثــال يــرى ‪%69‬‬
‫أن مســتوى الفســاد يف اجملتمــع الفلســطيني كبيــر مقارنــة بـــ ‪ %37‬يف قطــاع غــزة‪ .‬وحــول‬ ‫مــن املبحوثــن يف الضفــة الغربيــة ّ‬
‫الواســطة يف عمليــة التعيينــات والترقيــات يف الوظائــف احلكوميــة العاديــة‪ ،‬يُالحــظ ارتفــاع النســبة يف الضفــة الغربيــة مقارنــة‬
‫مــع قطــاع غــزة حيــث يعتقــد ‪ %93‬مــن املبحوثــن يف الضفــة الغربيــة أ ّنهــا موجــودة مقابــل ‪ %60‬يف قطــاع غــزة‪.‬‬
‫أمــا بخصــوص التغ ّيــر يف مســتوى الفســاد لعــام ‪ ،2022‬يــرى ‪ %59‬مــن املبحوثــن يف الضفــة الغربيــة ّ‬
‫أن الفســاد ازداد مقارنــة بـــ‬
‫ـإن ‪ %63‬من‬ ‫‪ %32‬يف قطــاع غــزة‪ ،‬أمــا بخصــوص التو ّقعــات املســتقبلية للمواطنــن حــول مســتوى انتشــار الفســاد للعــام ‪ ،2023‬فـ ّ‬
‫املبحوثــن يف الضفــة الغربيــة يعتقــدون أ ّنــه ســيزداد‪ ،‬فيمــا يعتقــد ذلــك مــا نســبته ‪ %29‬مــن املبحوثــن يف قطــاع غــزة‪.‬‬

‫التحســن يف تقــدمي اخلدمــات وآليــات وإجــراءات العمــل يف مؤسســات الدولــة الفلســطينية خــال الســنوات‬ ‫ّ‬ ‫علــى الرغــم مــن‬
‫املاضيــة إلّا أنَّ نتائــج االســتطالعات يف الســنوات األخيــرة ُتشــير إلــى عــدم وجــود تغ ّيــر يف انطباعــات املواطنــن ومواقفهــم جتــاه‬
‫مكافحــة الفســاد؛ وقــد يعــود ذلــك إلــى سياســة عــدم االنفتــاح التــي تنتهجهــا الســلطات احلاكمــة يف الضفــة والقطــاع حــول‬
‫اإلجــراءات امل ّتخــذة ملكافحــة الفســاد‪ .‬إلــى جانــب وســائل التواصــل االجتماعــي التــي تعـ ّـج باألخبــار والتعليقــات دون وجــود‬
‫آليــة للتحقّ ــق مــن مــدى دقّ ــة هــذه املعلومــات مــا يثيــر حساســية عاليــة لــدى اجلمهــور الفلســطيني‪ .‬ويــزداد هــذا األمــر بالنســبة‬
‫والتذمــر املتزايــد حــول أداء الطبقــة السياســية‪ ،‬وحتميلهــا املســؤولية‬
‫ّ‬ ‫للحكومــة يف الضفــة الغربيــة بســبب ضعــف الثقــة بهــا‬
‫عــن عــدم إجــراء االنتخابــات التشــريعية‪ ،‬إضافــة إلــى الشــعور العــام لــدى املواطنــن بضعــف مؤسســات النظــام السياســي‪ ،‬األمــر‬
‫الــذي أثّ ــر علــى مــدى رضــا املواطنــن عــن أداء مؤسســات الدولــة‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫◄ مقدمة‪:‬‬
‫يقــوم االئتــاف مــن أجــل النزاهــة واملســاءلة (أمــان) بشــكل ســنوي بإعــداد تقريــره حــول الفســاد والــذي يعتمــد علــى العديــد‬
‫مــن احملــاور واملك ّونــات التــي مــن ضمنهــا نتائــج وحتليــل اســتطالع رأي اجلمهــور الفلســطيني حــول حالــة الفســاد يف األراضــي‬
‫الفلســطينية‪.‬‬

‫ولغــرض إجنــاز التقريــر الســنوي للعــام ‪ ،2022‬قــام االئتــاف مــن أجــل النزاهــة واملســاءلة (أمــان) بتكليــف مركــز قيــاس‬
‫ـتطالع للــرأي حــول واقــع الفســاد ومكافحتــه يف فلســطني‪ ،‬حيــث قــام املركــز‬
‫ٍ‬ ‫لالســتطالعات والدراســات املســحية لتنفيــذ اسـ‬
‫بإجــراء االســتطالع وتنفيــذ البحــث امليدانــي خــال الفتــرة الواقعــة مــا بــن ‪ 16–10‬أيلــول‪ /‬ســبتمبر ‪ 2022‬يف الضفــة الغربيــة‬
‫(مبــا فيهــا القــدس) وقطــاع غــزة‪.‬‬

‫هــدف االســتطالع بشــكل أساســي إلــى رصــد التغ ّيــر يف انطباعــات املواطنــن ووعيهــم حــول الفســاد ورصــد مــدى اســتعدادهم‬
‫لالنخــراط يف مكافحتــه ومقارنــة النتائــج بالســنوات الســابقة‪.‬‬

‫بلــغ حجــم العينــة (‪ )1291‬فــرداً ممــن تزيــد أعمارهــم عــن ‪ 18‬عام ـاً‪ )771( ،‬منهــم يف الضفــة الغربيــة (مبــا فيهــا القــدس)‪،‬‬
‫و(‪ )520‬يف قطــاع غــزة‪ ،‬وبهامــش خطــأ ‪ ،%3 +-‬حيــث أ ُ ْج ِريَــت املقابــات وجه ـاً لوجــه ويف املنــازل‪.‬‬

‫◄ منهجية البحث‪:‬‬

‫‪ .1‬االستمارة‪:‬‬
‫ص ِّم َمــت االســتمارة منــذ بدايــة تنفيــذ االســتطالع بالتعــاون مــع االئتــاف مــن أجــل النزاهــة واملســاءلة (أمــان) وشــملت كافــة‬
‫ُ‬
‫األســئلة التــي ّ‬
‫تغطــي أهدافــه‪.‬‬

‫‪ .2‬اختيار الع ّينة‪:‬‬

‫مت اســتخدام األســلوب العينــي متعـ ّدد املراحــل الختيــار ع ّينــة طبقيــة عنقوديــة‪ ،‬حيــث ّ‬
‫مت‬ ‫لغــرض االســتطالع ومتثيلــه للمجتمــع‪ّ ،‬‬
‫تقســيم الع ّينــة الكليــة إلــى طبقتـ ْـن (الضفــة الغربيــة وقطــاع غــزة) وفقـاً لنتائــج التعــداد العــام للســكان واملســاكن ‪ 2017‬الــذي‬
‫مت بعــد ذلــك توزيــع حجــم الع ّينــة علــى احملافظــات (العناقيــد) ليعكــس الــوزن‬ ‫ن ّفــذه اجلهــاز املركــزي لإلحصــاء الفلســطيني‪ ،‬و ّ‬
‫ـكل منهــا‪ ،‬ومــن ث ـ ّم اختيــار التجمعــات الســكانية لــك ّل محافظــة اعتمــاداً علــى نتائــج التعــداد‪ ،‬ويف ك ّل جتمــع ّ‬
‫مت‬ ‫احلقيقــي لـ ٍّ‬
‫اختيــار بلــوك أو بلوكــن بشــكل عشــوائي ليتـ ّم العمــل فيهــا‪ ،‬و ّ‬
‫مت اختيــار املنــازل يف هــذه البلــوكات باســتخدام الع ّينــة العشــوائية‬
‫مت اســتخدام اجلــدول املتخصــص يف اختيــار العينــات ‪ Kish‬الختيــار األفــراد‪.‬‬ ‫املنتظمــة‪ ،‬أمــا داخــل املنــزل فقــد ّ‬

‫‪ .3‬جمع البيانات‪:‬‬
‫عمــل يف إجــراء املقابــات وجه ـاً لوجــه باحثــون ميدانيــون ممــن لديهــم خبــرة طويلــة يف البحــوث امليدانيــة‪ ،‬حيــث خضعــوا‬
‫للقــاءات عمــل متخصصــة بعضهــا وجاهيــة وأخــرى تلفونيــة‪ ،‬ناقشــت أهــداف االســتطالع ومنهجيــة العمــل وأســئلة االســتمارة‪.‬‬
‫مت اســتخدام األلــواح الذكيــة (تابلــت) يف عمليــة جمــع البيانــات مــن خــال عمــل تطبيــق لالســتمارة إلكتروني ـاً وفــق معاييــر‬ ‫ّ‬
‫وقواعــد ضبــط مشــددة‪ ،‬مــا أتــاح التدقيــق واملراقبــة امليدانيــة بطريقــة ســهلة قــادرة علــى املتابعــة اللحظيــة‪.‬‬

‫االختبار القبلي لالستمارة‪:‬‬

‫مت إجــراء اختبــار قبلــي علــى االســتمارة علــى ع ّينــة حجمهــا ‪ 40‬شــخصاً (‪ 20‬يف الضفــة الغربيــة و‪ 20‬يف قطــاع غــزة) للتأ ّكــد‬
‫ّ‬
‫مــن صالحيتهــا واســتيعاب املبحوثــن وفهمهــم لطبيعــة األســئلة واخليــارات املطروحــة‪ ،‬مــا ســاعد يف إجــراء أ ّيــة تعديــات‬
‫عليهــا قبــل اعتمادهــا بالشــكل النهائــي‪ ،‬إضافــة إلــى ذلــك ّ‬
‫مت إجــراء عمليــة فحــص لهــا مــن حيــث االتّســاق الداخلــي لألســئلة‬
‫وثباتهــا باســتخدام معامــل كرومبــاخ ألفــا‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫تدريب الباحثني‪:‬‬
‫لغــرض االســتطالع قــام املركــز وبالتعــاون مــع ائتــاف أمــان بعقــد ورشــات عمــل تدريبيــة متخصصــة للباحثــن امليدانيــن يف‬
‫الضفــة الغربيــة وقطــاع غــزة وذلــك مــن خــال اللقــاءات الوجاهيــة‪ ،‬أحاطــت بكافــة جوانبــه مــن تفاصيــل املنهجيــة والع ّينــة‬
‫وأســئلة االســتمارة واملقابــات وطريقــة اســتخدام التابلــت واالســتمارة اإللكترونيــة‪.‬‬

‫الرقابة واملتابعة‪:‬‬
‫هناك نوعان من الرقابة اتّبعها املركز أثناء تنفيذ االستطالع متثلت فيما يلي‪:‬‬
‫املنســقني امليدانيــن واملشــرفني والذيــن‬
‫ّ‬ ‫ـراف ومتابعـ ٍـة مــن قبــل‬
‫‪ )1‬الرقابــة امليدانيــة‪ :‬عمــل فريــق العمــل البحثــي حتــت إشـ ٍ‬
‫بدورهــم قامــوا بزيــارات ميدانيــة ملواقــع البحــث للتأكــد مــن ســير العمــل وإجــراء املقابــات بطريقــة ســليمة وبعيــدة عــن‬
‫أ ّية مشاكل‪ ،‬حيث قام الفريق بتقدمي تقرير يومي حول ذلك‪.‬‬
‫‪ )2‬الرقابة املكتبية ومت ّثلت فيما يلي‪:‬‬
‫أ‪ -‬االتصــاالت الهاتفيــة‪ :‬قــام املركــز بإجــراء اتصــاالت عشــوائية مــع أفــراد مــن الع ّينــة للتأ ّكــد مــن صالحيــة العمــل ومــن‬
‫صالحية املقابالت‪.‬‬
‫مت فحــص االســتمارات مكتبيـاً للتأكــد مــن اإلجابــات واالنتقــاالت بــن األســئلة والتأكــد مــن صالحيــة‬ ‫ب‪ -‬العمــل املكتبــي‪ّ :‬‬
‫بيانات االستمارات من خالل املتابعة امليدانية لالستمارة اإللكترونية ومسير الباحثني امليدانيني‪.‬‬
‫مت تصميــم برنامــج إلدخــال البيانــات ضمــن ضوابــط‬ ‫ج‪ -‬برنامــج اإلدخــال‪ :‬مــن خــال التطبيــق لالســتمارة اإللكترونيــة‪ّ ،‬‬
‫ومحددات مع ّينة بحيث يكون قادراً على اكتشاف أ ّية إشكاليات وعدك السماح بتجاوزها ميدانياً‪.‬‬
‫مت من خالل عملية تنظيف البيانات حتديد ومعاجلة أ ّية أخطاء قد حصلت‪.‬‬ ‫د‪ -‬تنظيف البيانات‪ّ :‬‬

‫إدخال وحتليل البيانات‪:‬‬

‫ّ‬
‫مت حتليل البيانات من خالل برنامج التحليل اإلحصائي ‪ SPSS‬بعد إجراء املراجعة واملعاجلة الكاملة لها‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫◄ نتائج استطالع الرأي العام حول‬

‫واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ .1‬املشكلة األساسية التي يجب أن حتظى بأولوية ملعاجلتها‪:‬‬

‫تطـ ّرق االســتطالع ألهــم املشــاكل والتحديــات التــي يواجههــا اجملتمــع الفلســطيني ويجــب أن حتظــى باألولويــة ملعاجلتهــا‪ ،‬حيــث‬
‫احتلــت مشــكلة األزمــات االقتصاديــة املرتبــة األولــى يف كونهــا املشــكلة األهــم لــدى عــدد واســع مــن املواطنــن‪ ،‬حيــث أشــار ‪%28‬‬
‫ـأن تفشــي الفســاد هــي املشــكلة األساســية التــي يجــب أ ْن‬‫مــن املبحوثــن إلــى ذلــك‪ ،‬فيمــا صــرح مــا نســبته ‪ %25‬مــن املبحوثــن بـ ّ‬
‫أن املشــكلة األساســية هــي سياســات االحتــال اإلســرائيلي‪ .‬وفيمــا‬ ‫حتظــى بأولويــة ملعاجلتهــا‪ ،‬وأشــار ‪ %21‬مــن املبحوثــن إلــى ّ‬
‫يتعلــق بضعــف ســيادة القانــون أشــار ‪ %11‬إلــى أ ّنهــا املشــكلة األساســية‪ ،‬وكذلــك رأى مــا نســبته ‪ %11‬مــن املبحوثــن ّ‬
‫أن املشــكلة‬
‫األساســية هــي اســتمرار االنقســام (‪ %9‬يف الضفــة الغربيــة باملقارنــة بـــ ‪ %19‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬فيمــا أشــار ‪ %5‬مــن املســتطلعني‬
‫إلــى هشاشــة البنيــة التحتيــة علــى أ ّنهــا املشــكلة األساســية التــي يجــب أ ْن حتظــى بأولويــة ملعاجلتهــا (‪ %2‬يف الضفــة الغربيــة‬
‫باملقارنــة ب ‪ %10‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول رقم (‪ :)1‬املشكلة األساسية التي يجب أن حتظى بأولوية ملعاجلتها‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%25.7‬‬ ‫‪%28.7‬‬ ‫‪%27.5‬‬ ‫تصاعد األزمات االقتصادية‬
‫‪%16.2‬‬ ‫‪%31.1‬‬ ‫‪%25.1‬‬ ‫ّ‬
‫تفشي الفساد‬
‫‪%18.3‬‬ ‫‪%22.3‬‬ ‫‪%20.7‬‬ ‫سياسات االحتالل اإلسرائيلي وممارساته‬
‫‪%11.3‬‬ ‫‪%10.9‬‬ ‫‪%11.1‬‬ ‫ضعف سيادة القانون‬
‫‪%19.0‬‬ ‫‪%4.8‬‬ ‫‪%10.5‬‬ ‫استمرار االنقسام‬
‫‪%9.5‬‬ ‫‪%2.1‬‬ ‫‪%5.1‬‬ ‫هشاشة البنية التحتية‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل رقم (‪ :)1‬املشكلة األساسية التي يجب أن حتظى بأولوية ملعاجلتها‬

‫‪15‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫أن تصاعــد األزمــات االقتصاديــة هــي املشــكلة‬

‫أمــا باالعتبــار للموقــع اجلغــرايف (أماكــن الســكن) فترتفــع نســبة مــن يــرون ّ‬
‫األساســية التــي يجــب أن حتظــى باألولويــة األولــى ملعاجلتهــا لــدى ســكان شــمال الضفــة وجنوبهــا (‪ %31‬لـ ٍّ‬
‫ـكل منهــا) مقارنــة‬
‫بســكان وســط الضفــة (‪ ،)%22‬ولــدى العاملــن يف القطــاع اخلــاص (‪ )%33‬مقارنــة بالعاملــن يف القطــاع احلكومــي‪.‬‬

‫أن مشــكلة ّ‬
‫تفشــي الفســاد هــي املشــكلة األساســية التــي يجــب أن حتظــى باألولويــة ملعاجلتهــا‪،‬‬ ‫أمــا فيمــا يتعلــق مبــن يــرون ّ‬
‫فترتفــع نســبة مــن يــرون ذلــك لــدى ســكان القــرى والبلــدات إلــى ‪ %30‬مقارنــة بـــ ‪ %22‬لــدى ســكان اخمليمــات و‪ %24‬لــدى‬
‫ســكان املــدن‪ ،‬كمــا ترتفــع لــدى العاملــن يف القطــاع احلكومــي بنســبة ‪ %33‬مقارنــة بـــ ‪ %27‬للعاملــن يف القطــاع اخلــاص‪.‬‬

‫ّ‬
‫وتفشــي الفســاد وسياســات االحتــال‬ ‫وباملقارنــة مــع االســتطالعات الســابقة‪ ،‬مــا زالــت مشــاكل تصاعــد األزمــات االقتصاديــة‬
‫اإلســرائيلي حتظــى باألوليــة ملعاجلتهــا لــدى املواطــن الفلســطيني‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل‬
‫البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول رقم (‪ :)1a‬املشكلة األساسية التي يجب أن حتظى بأولوية ملعاجلتها – جدول مقارنة‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪ ‬املشكلة‬

‫‪%27.5‬‬ ‫‪%22.6‬‬ ‫‪%26.1‬‬ ‫‪%27.3‬‬ ‫‪%24.7‬‬ ‫‪%29.6‬‬ ‫‪%29.1‬‬ ‫تصاعد األزمات االقتصادية‬
‫‪%25.1‬‬ ‫‪%27.6‬‬ ‫‪%24.9‬‬ ‫‪%26.4‬‬ ‫‪%33.5‬‬ ‫‪%26.5‬‬ ‫‪%25.2‬‬ ‫ّ‬
‫تفشي الفساد‬
‫‪%20.7‬‬ ‫‪%22.9‬‬ ‫‪%20.6‬‬ ‫‪%21.7‬‬ ‫‪%16.7‬‬ ‫‪%17.7‬‬ ‫‪%19.7‬‬ ‫سياسات االحتالل اإلسرائيلي‬
‫‪%10.5‬‬ ‫‪%13.1‬‬ ‫‪%13.8‬‬ ‫‪%14.9‬‬ ‫‪%16.3‬‬ ‫‪%15.6‬‬ ‫‪%15.6‬‬ ‫استمرار االنقسام‬
‫‪%11.1‬‬ ‫‪%10.3‬‬ ‫‪%10.1‬‬ ‫‪%6.8‬‬ ‫‪%5.1‬‬ ‫‪%5.6‬‬ ‫‪%6.3‬‬ ‫ضعف سيادة القانون‬
‫‪%5.1‬‬ ‫‪%3.5‬‬ ‫‪%4.5‬‬ ‫‪%2.8‬‬ ‫‪%3.7‬‬ ‫‪%5.0‬‬ ‫‪%4.1‬‬ ‫هشاشة البنية التحتية‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل رقم (‪ :)1a‬املشاكل األساسية الثالث األولى التي يجب أن حتظى بأولوية ملعاجلتها حسب السنوات‬

‫‪16‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ .2‬تقييم املواطنني حلجم الفساد وانتشاره يف فلسطني‪:‬‬

‫يتنــاول هــذا اجلــزء مــن الدراســة تقييــم املواطنــن ملســتوى حجــم الفســاد يف مؤسســات الســلطة‪ ،‬وأكثــر اجلهــات‬
‫تع ّرض ـ ًا للفســاد‪ ،‬ســواء علــى صعيــد الهيئــات والــوزارات احلكوميــة‪ ،‬أو علــى صعيــد القطاعــات احلكوميــة‬
‫واخلاصــة واألهليــة‬

‫‪ :2-1‬مستوى الفساد يف اجملتمع الفلسطيني‪:‬‬

‫أن املســتوى‬
‫ـأن مســتوى الفســاد يف اجملتمــع الفلســطيني كبيــر‪ ،‬فيمــا يــرى ‪ّ %34‬‬ ‫يــرى ‪ %56‬مــن املبحوثــن بـ ّ‬
‫أن مســتوى الفســاد قليــل‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل‬
‫متوســط‪ ،‬ويــرى ‪ %10‬فقــط ّ‬
‫البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)2-1‬مستوى الفساد يف اجملتمع الفلسطيني‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%36.9‬‬ ‫‪%69.3‬‬ ‫‪%56.2‬‬ ‫كبير‬

‫‪%42.1‬‬ ‫‪%27.9‬‬ ‫‪%33.7‬‬ ‫متوسط‬
‫‪%20.8‬‬ ‫‪%2.2‬‬ ‫‪%9.7‬‬ ‫قليل‬

‫‪%0.2‬‬ ‫‪%0.6‬‬ ‫‪%0.4‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬

‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)2-1‬مستوى الفساد يف اجملتمع الفلسطيني‬

‫أن حجــم الفســاد‬ ‫وفقـاً للمواقــع اجلغرافيــة (شــمال الضفــة الغربيــة ووســط الضفــة وجنــوب الضفــة) ترتفــع نســبة مــن يــرون ّ‬
‫كبيــر لــدى ســكان جنــوب الضفــة بنســبة ‪ ،%78‬وســكان شــمال الضفــة بـــ ‪ %71‬مقارنــة بســكان وســط الضفــة بـــ ‪ .%56‬أ ّمــا‬
‫حســب مــكان الســكن‪ ،‬فترتفــع نســبة مــن يــرون ذلــك لــدى ســكان القــرى والبلــدات إلــى ‪ %67‬مقارنــة بســكان اخمليمــات بنســبة‬
‫‪ %56‬وســكان املــدن بـــ ‪ .%51‬وبحســب مــكان العمــل‪ ،‬ترتفــع النســبة إلــى ‪ %60‬بــن العاملــن يف القطــاع اخلــاص مقارنــة بـــ‬
‫‪ %56‬لــدى العاملــن يف القطــاع احلكومــي‪ ،‬ولــدى ذوي متوســط الدخــل الشــهري املرتفــع (أكثــر مــن ‪ 5500‬شــيقل) بنســبة‬
‫‪ %82‬مقارنــة بــذوي متوســط الدخــل الشــهري املتدنــي (‪ 2500 – 1500‬شــيقل) بنســبة ‪.%72‬‬

‫‪17‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫أن تصنيــف املبحوثــن ملســتوى الفســاد يف اجملتمــع الفلســطيني بأ ّنــه كبيــر‬

‫وباملقارنــة مــع نتائــج االســتطالعات الســابقة‪ ،‬يتضــح ّ‬
‫انخفــض يف هــذا االســتطالع إلــى ‪ %56‬مقارنــة بـــ ‪ %63‬يف اســتطالع عــام ‪ .2021‬للمزيــد انظــر‪/‬ي اجلــدول أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)2-1a‬مستوى الفساد يف اجملتمع الفلسطيني – جدول مقارنة‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪%56.2‬‬ ‫‪%62.9‬‬ ‫‪%57.8‬‬ ‫‪%63.0‬‬ ‫‪%63.6‬‬ ‫‪%57.0‬‬ ‫‪%60.4‬‬ ‫كبير‬
‫‪%33.7‬‬ ‫‪%30.4‬‬ ‫‪%31.7‬‬ ‫‪%28.5‬‬ ‫‪%31.3‬‬ ‫‪%36.2‬‬ ‫‪%33.2‬‬ ‫متوسط‬
‫‪%9.7‬‬ ‫‪%6.0‬‬ ‫‪%9.9‬‬ ‫‪%7.4‬‬ ‫‪%5.1‬‬ ‫‪%6.8‬‬ ‫‪%6.4‬‬ ‫قليل‬
‫‪%0.4‬‬ ‫‪%0.7‬‬ ‫‪%0.6‬‬ ‫‪%1.1‬‬ ‫‪--‬‬ ‫‪--‬‬ ‫‪--‬‬ ‫ال أعلم‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪ :2-2‬وصف مرتكبي الفساد‪( :‬فئات عليا‪ ،‬فئات عادية)‬

‫أن صفــة املوظــف الكبيــر (فئــات عليــا)‬
‫وحــول وصــف مرتكبــي جرائــم الفســاد يف فلســطني‪ ،‬أشــارت نتائــج االســتطالع إلــى ّ‬
‫تغلــب علــى مرتكبــي الفســاد حســبما أشــار إليــه ‪ %73‬مــن املبحوثــن (‪ %78‬يف الضفــة الغربيــة‪ %64 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬فيمــا‬
‫أن صفــة املوظــف الصغيــر (الفئــات العاديــة) هــي الغالبــة (‪ %22‬يف الضفــة الغربيــة‪ %36 ،‬يف قطــاع غــزة)‪.‬‬ ‫أشــار ‪ %27‬إلــى ّ‬
‫ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)2–2‬الصفة الغالبة على مرتكبي جرائم الفساد‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%64.4‬‬ ‫‪%78.1‬‬ ‫‪%72.6‬‬ ‫شاغلو املناصب السياسية (فئات عليا)‬
‫‪%35.6‬‬ ‫‪%21.9‬‬ ‫‪%27.4‬‬ ‫شاغلو املناصب العادية (فئات عادية)‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫أن مرتكبــي الفســاد هــم مــن شــاغلي املناصــب السياســية (الفئــات العليــا) لــدى ســكان جنــوب الضفــة‬
‫ترتفــع نســبة مــن يــرون ّ‬
‫بنســبة ‪ ،%84‬وشــمالها بنســبة ‪ %80‬مقارنــة بســكان وســط الضفــة بـــ ‪.%67‬‬
‫أن الفئــات العليــا‬
‫أن الغالبيــة يــرون ّ‬
‫باملقارنــة مــع نتائــج اســتطالعات ائتــاف أمــان الســابقة‪ ،‬مــا زالــت النتائــج تشــير إلــى ّ‬
‫(املوظفــن الكبــار) هــي الصفــة الغالبــة علــى مرتكبــي جرائــم الفســاد‪ ،‬وبانخفــاض ‪ 7‬درجــات مقارنــة مــع متوســط الســنوات‬
‫الســابقة‪ .‬للمزيــد انظــر‪/‬ي اجلــدول أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)2-2a‬الصفة الغالبة على مرتكبي جرائم الفساد – جدول مقارنة مع نتائج استطالعات ائتالف أمان السابقة‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%72.6‬‬ ‫‪%76.7‬‬ ‫‪%82.0‬‬ ‫‪%82.4‬‬ ‫‪%78.9‬‬ ‫‪%81.9‬‬ ‫‪%77.7‬‬ ‫فئات عليا‪-‬موظف كبير‬

‫‪%27.4‬‬ ‫‪%19.9‬‬ ‫‪%18.0‬‬ ‫‪%17.6‬‬ ‫‪%21.1‬‬ ‫‪%18.1‬‬ ‫‪%22.3‬‬ ‫فئات عادية‪-‬موظف صغير‬
‫‪---‬‬ ‫‪%2.9‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪---‬‬ ‫‪%0.6‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫رفض اإلجابة‬
‫‪%100.0 %100.0 %100.0‬‬ ‫‪%100.0 %100.0 %100.0 %100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪18‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫ً‬
‫عرضة للفساد‪:‬‬ ‫‪ :2-3‬القطاع األكثر‬
‫أن املؤسســات احلكوميــة هــي األكثــر عرض ـ ًة للفســاد‪ ،‬تليهــا الهيئــات احملليــة بنســبة ‪ ،%19‬ث ـ ّم‬ ‫يــرى ‪ %52‬مــن املبحوثــن ّ‬
‫القطــاع اخلــاص (الشــركات التــي تديــر مرفق ـاً عام ـاً) بنســبة ‪ ،%16‬تليهــا املؤسســات األهليــة واجلمعيــات اخليريــة بنســبة‬
‫‪ .%14‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)2-3‬القطاع األكثر عرض ًة للفساد‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%41.6‬‬ ‫‪%58.6‬‬ ‫‪%51.7‬‬ ‫قطاع املؤسسات احلكومية‬
‫‪%21.9‬‬ ‫‪%17.2‬‬ ‫‪%19.1‬‬ ‫قطاع الهيئات احمللية (البلديات‪ ،‬واجملالس احمللية)‬
‫‪%21.6‬‬ ‫‪%11.1‬‬ ‫‪%15.4‬‬ ‫القطاع اخلاص (الشركات التي تدير مرفقاً عاماً)‬
‫‪%14.9‬‬ ‫‪%13.2‬‬ ‫‪%13.9‬‬ ‫قطاع املؤسسات األهلية واجلمعيات اخليرية‬

‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫شكل ‪ :2-3‬القطاع األكثر عرض ًة للفساد يف فلسطني‬

‫أن الفســاد منتشــر بشــكل أكثــر يف املؤسســات احلكوميــة لــدى ســكان جنــوب‬ ‫• املوقــع اجلغــرايف‪ :‬ترتفــع نســبة مــن يــرون ّ‬
‫ٍّ‬
‫الضفة إلى ‪ %61‬مقارنة بسكان شمال الضفة ووسطها بنسبة ‪ %57‬لكل منها‪.‬‬
‫أن الفســاد منتشــر بشــكل أكثــر يف املؤسســات احلكوميــة لــدى ســكان اخمليمــات إلــى‬ ‫• أماكــن الســكن‪ :‬ترتفــع نســبة مــن يــرون ّ‬
‫‪ %56‬مقارنة بسكان القرى والبلدات بـ ‪ %51‬وسكان املدن بـ ‪.%50‬‬
‫أن الفســاد منتشــر بشــكل أكثــر يف املؤسســات احلكوميــة لــدى الفئــة العمريــة (أكبــر‬
‫• الفئــة العمريــة‪ :‬ترتفــع نســبة مــن يــرون ّ‬
‫من ‪ 40‬عاماً) إلى ‪ %54‬مقارنة بفئة الشباب (أقل من ‪ 30‬عاما) بنسبة ‪.%48‬‬
‫أن الفســاد منتشــر بشــكل أكثــر يف املؤسســات احلكوميــة لــدى الذيــن يزيــد متوســط‬‫• مســتوى الدخــل‪ :‬ترتفــع نســبة مــن يــرون ّ‬
‫دخــل أســرهم الشــهري عــن ‪ 5500‬شــيقل إلــى ‪ %65‬مقارنــة بالذيــن يتــراوح دخــل أســرهم الشــهري بــن ‪ 2500–1500‬شــيقل‬
‫بنسبة ‪.%52‬‬

‫أن املؤسســات احلكوميــة والهيئــات احملليــة‬ ‫أن املواطنــن يــرون ّ‬

‫باملقارنــة مــع نتائــج اســتطالعات ائتــاف أمــان الســابقة‪ ،‬يتضــح ّ‬
‫مجتمعــة هــي األكثــر عرضـ ًة النتشــار الفســاد مقارنــة بالقطاعــات األخــرى‪ .‬حيــث بلغــت نســبة مــن يرونهــا كذلــك ‪ %71‬مقارنــة‬
‫باملتوســط للســنوات الســابقة الــذي بلــغ ‪ .%66‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي‪:‬‬

‫‪19‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫جدول (‪ :)2-3a‬القطاع األكثر عرض ًة للفساد‪ -‬جدول مقارنات مع نتائج استطالعات ائتالف أمان السابقة‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫القطاع‬

‫‪%70.8‬‬ ‫‪%68.2‬‬ ‫‪%72‬‬ ‫‪%74‬‬ ‫‪%68‬‬ ‫‪%59.3 %52.3‬‬ ‫املؤسسات احلكومية والهيئات احمللية‬
‫‪%15.4‬‬ ‫‪%15.1‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫‪%20.6 %25.7‬‬ ‫املؤسسات األهلية واجلمعيات اخليرية‬
‫‪%13.9‬‬ ‫‪%16.1‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%20.1 %22.0‬‬ ‫مؤسسات القطاع اخلاص‬
‫‪0‬‬ ‫‪%0.7‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫اجملموع‬

‫ً‬
‫عرضة النتشار الفساد‪:‬‬ ‫‪ :2-4‬املؤسسات أو الهيئات الرسمية األكثر‬
‫مت طــرح ســؤال علــى املبحوثــن حــول املؤسســات أو الهيئــات الرســمية األكثــر عرض ـ ًة النتشــار الفســاد‬ ‫خــال االســتطالع ّ‬
‫ـب منهــم اختيــار أكثــر ثــاث جهــات عرض ـ ًة النتشــار الفســاد مــن بــن قائمــة لهــذه املؤسســات ُط ِر َحــت علــى‬ ‫برأيهــم‪ُ ،‬‬
‫وط ِلـ َ‬
‫املبحوثــن‪.‬‬
‫أن الســلطة التنفيذيــة (مجلــس الــوزراء والــوزارات والهيئــات العامــة) هــي اجلهــة األولــى األكثــر‬
‫يتّضــح مــن نتائــج االســتطالع ّ‬
‫عرضــ ًة النتشــار الفســاد بــرأي ‪ %24‬مــن املبحوثــن‪ ،‬تلــي ذلــك وباملرتبــة الثانيــة الهيئــات احملليــة (البلديــات واجملالــس‬
‫القرويــة) بنســبة ‪ ،%17‬ثـ ّم األجهــزة األمنيــة بنســبة ‪ ،%16‬تليهــا الســلطة القضائيــة (احملاكــم والنيابــة العامــة) بنســبة ‪،%15‬‬
‫ث ـ ّم مؤسســة الرئاســة بنســبة ‪.%11‬‬
‫مت طــرح مؤسســة إضافيــة وهــي الســلطة التشــريعية‪ ،‬حيــث أشــار ‪ %27‬مــن املبحوثــن هنــاك إلــى أ ّنهــا‬ ‫ويف قطــاع غــزة ّ‬
‫املؤسســة األكثــر عرضــ ًة النتشــار الفســاد‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)2-4‬املؤسسات والهيئات األكثر عرض ًة النتشار الفساد‬

‫اجلهة الثالثة‬ ‫اجلهة الثانية‬ ‫اجلهة األولى‬

‫املعدل‬ ‫ً‬
‫عرضة‬ ‫األكثر‬ ‫ً‬
‫عرضة‬ ‫األكثر‬ ‫ً‬
‫عرضة‬ ‫األكثر‬
‫النتشار الفساد‬ ‫النتشار الفساد‬ ‫النتشار الفساد‬
‫السلطة التنفيذية (مجلس الوزراء والوزارات‬
‫‪%24.1‬‬ ‫‪%19.8‬‬ ‫‪%19.9‬‬ ‫‪%32.6‬‬
‫والهيئات العامة)‬
‫‪%16.9‬‬ ‫‪%21.7‬‬ ‫‪%15.7‬‬ ‫‪%13.5‬‬ ‫الهيئات احمللية (البلديات واجملالس القروية)‬
‫‪%16.4‬‬ ‫‪%15.2‬‬ ‫‪%19.1‬‬ ‫‪%15.1‬‬ ‫األجهزة األمنية‬
‫‪%14.6‬‬ ‫‪%12.8‬‬ ‫‪%18.1‬‬ ‫‪%12.9‬‬ ‫السلطة القضائية (احملاكم والنيابة العامة)‬
‫‪%10.8‬‬ ‫‪%10.7‬‬ ‫‪%10.4‬‬ ‫‪%11.3‬‬ ‫مؤسسة الرئاسة‬
‫(يُسأل يف قطاع غزة) السلطة التشريعية‬
‫‪%8.0‬‬ ‫‪%5.5‬‬ ‫‪%6.5‬‬ ‫‪%12.1‬‬
‫“اجمللس التشريعي”‬
‫املؤسسات الدينية (احملاكم الشرعية‬
‫‪%6.7‬‬ ‫‪%9.9‬‬ ‫‪%7.8‬‬ ‫‪%2.6‬‬
‫“اإلسالمية واملسيحية” واألوقاف)‬
‫‪%2.4‬‬ ‫‪%4.4‬‬ ‫‪%2.6‬‬ ‫‪%0.0‬‬ ‫ثان‬
‫ال يوجد اختيار ٍ‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪20‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫شكل (‪ :)2-4‬املؤسسات والهيئات الرسمية األكثر عرض ًة النتشار الفساد‪-‬املعدل‬

‫عرضة النتشار الفساد‪:‬‬ ‫ً‬ ‫‪ :2-5‬الوزارات والهيئات احلكومية األكثر‬

‫ـب مــن املبحوثــن‬ ‫مت طــرح ســؤال حــول الــوزارات والهيئــات احلكوميــة األكثــر عرضـ ًة النتشــار الفســاد‪ُ ،‬‬
‫وط ِلـ َ‬ ‫خــال االســتطالع ّ‬
‫اختيــار أكثــر ثــاث منهــا عرضــة النتشــار الفســاد بعــد تزويــد املبحوثــن بقائمــة لهــذه املؤسســات‪ ،‬واحتلــت وزارة املاليــة املرتبــة‬
‫األولــى يف هــذا االســتطالع كأكثــر مؤسســة معرضــة النتشــار الفســاد بــرأي ‪ %14‬مــن املبحوثــن‪ ،‬تليهــا وزارة الصحــة بــرأي‬
‫‪ ،%13‬ث ـ ّم وزارة التنميــة االجتماعيــة بنســبة ‪ ،%12‬ث ـ ّم املؤسســات األمنيــة بنســبة ‪ ،%10‬أمــا الــوزارات والهيئــات احلكوميــة‬
‫لــكل منهــا‪ .‬ملزيــد مــن‬ ‫األخــرى فــا تتعــدى نســبة مــن يراهــا مــن املواطنــن بأنهــا األكثــر عرضــ ًة النتشــار الفســاد ‪ٍّ %8‬‬
‫التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)2–5‬الوزارات‪ /‬الهيئات احلكومية األكثر عرض ًة النتشار الفساد‬

‫املؤسسة األولى األكثر املؤسسة الثانية األكثر املؤسسة الثالثة األكثر‬

‫املعدل‬
‫عرضة النتشار للفساد عرضة النتشار للفساد عرضة النتشار للفساد‬
‫‪%14.3‬‬ ‫‪%10.9‬‬ ‫‪%15.5‬‬ ‫‪%16.5‬‬ ‫وزارة املالية‬
‫‪%13.3‬‬ ‫‪%9.8‬‬ ‫‪%12.7‬‬ ‫‪%17.6‬‬ ‫وزارة الصحة‬
‫‪%11.8‬‬ ‫‪%11.6‬‬ ‫‪%10.1‬‬ ‫‪%13.8‬‬ ‫وزارة التنمية االجتماعية‬
‫‪%9.5‬‬ ‫‪%10.0‬‬ ‫‪%9.8‬‬ ‫‪%8.8‬‬ ‫املؤسسات األمنية‬
‫‪%8.0‬‬ ‫‪%8.9‬‬ ‫‪%8.3‬‬ ‫‪%6.8‬‬ ‫وزارة التربية والتعليم‬
‫‪%6.5‬‬ ‫‪%6.2‬‬ ‫‪%7.4‬‬ ‫‪%5.8‬‬ ‫وزارة النقل واملواصالت‬
‫‪%5.7‬‬ ‫‪%7.0‬‬ ‫‪%4.9‬‬ ‫‪%5.2‬‬ ‫وزارة االقتصاد الوطني‬
‫‪%5.2‬‬ ‫‪%6.0‬‬ ‫‪%5.8‬‬ ‫‪%3.9‬‬ ‫هيئة املعابر واحلدود‬
‫‪%4.2‬‬ ‫‪%4.0‬‬ ‫‪%3.7‬‬ ‫‪%4.8‬‬ ‫وزارة األوقاف‬
‫‪%4.6‬‬ ‫‪%5.6‬‬ ‫‪%4.6‬‬ ‫‪%3.7‬‬ ‫الهيئة العامة للشؤون املدنية‬
‫‪%3.2‬‬ ‫‪%3.7‬‬ ‫‪%3.4‬‬ ‫‪%2.6‬‬ ‫سلطة املياه‬
‫‪%3.0‬‬ ‫‪%3.9‬‬ ‫‪%2.9‬‬ ‫‪%2.2‬‬ ‫سلطة األراضي‬
‫‪%3.0‬‬ ‫‪%3.4‬‬ ‫‪%2.7‬‬ ‫‪%2.8‬‬ ‫هيئة تسوية األراضي واملياه‬
‫‪%2.8‬‬ ‫‪%3.0‬‬ ‫‪%3.9‬‬ ‫‪%1.6‬‬ ‫سلطة الطاقة‬
‫‪%2.7‬‬ ‫‪%2.9‬‬ ‫‪%2.6‬‬ ‫‪%2.7‬‬ ‫وزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات‬
‫‪%1.2‬‬ ‫‪%1.4‬‬ ‫‪%0.9‬‬ ‫‪%1.3‬‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪21‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫شكل (‪ :)2-5‬الوزارات‪ /‬الهيئات احلكومية األكثر عرض ًة النتشار الفساد ‪ -‬املعدل‬

‫‪ .3‬جرائم الفساد واجلرائم االقتصادية يف فلسطني‬

‫‪ :3-1‬جرائم الفساد األكثر انتشار ًا‬
‫تطـ ّرق االســتطالع إلــى جرائــم الفســاد األكثــر انتشــاراً يف فلســطني‪ُ ،‬‬
‫وط ِلـ َ‬
‫ـب مــن املبحوثــن اختيــار أكثــر ثــاث جرائــم منتشــرة‬
‫بعــد تزويدهــم بقائمــة لهــذه اجلرائــم‪ ،‬حيــث أظهــرت النتائــج تق ـ ّدم جرميــة الواســطة واحملســوبية تليهــا جرميــة اختــاس‬
‫األمــوال العامــة ومــن ثـ ّم جرائــم الرشــوة مقابــل تقــدمي خدمــة عامــة‪ ،‬ومــن بعدهــا جرائــم إســاءة اســتعمال الســلطة‪ ،‬وغســل‬
‫األمــوال الناجــم عــن جرائــم فســاد‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول رقم (‪ :)3-1‬جرائم الفساد األكثر انتشاراً يف فلسطني‬

‫اجلرمية األولى اجلرمية الثانية اجلرمية الثالثة‬

‫املعدل‬
‫ّ‬ ‫األكثر انتشار ًا األكثر انتشاراً األكثر انتشاراً‬
‫‪%21.3‬‬ ‫‪%18.2‬‬ ‫‪%22.0‬‬ ‫‪%23.7‬‬ ‫الواسطة واحملسوبية‬
‫‪%15.4‬‬ ‫‪%9.9‬‬ ‫‪%12.9‬‬ ‫‪%23.6‬‬ ‫اختالس املال العام‬
‫‪%13.7‬‬ ‫‪%17.4‬‬ ‫‪%13.5‬‬ ‫‪%10.0‬‬ ‫الرشوة مقابل تقدمي اخلدمة العامة‬
‫‪%11.6‬‬ ‫‪%10.0‬‬ ‫‪%13.0‬‬ ‫‪%11.9‬‬ ‫إساءة استعمال السلطة‬
‫‪%9.5‬‬ ‫‪%10.1‬‬ ‫‪%11.0‬‬ ‫‪%7.4‬‬ ‫غسل األموال الناجم عن جرائم فساد‬
‫‪%9.4‬‬ ‫‪%7.8‬‬ ‫‪%7.3‬‬ ‫‪%13.3‬‬ ‫إساءة االئتمان‬
‫‪%6.6‬‬ ‫‪%9.7‬‬ ‫‪%7.0‬‬ ‫‪%3.0‬‬ ‫التهاون يف أداء الوظيفة العامة‬
‫‪%4.2‬‬ ‫‪%5.0‬‬ ‫‪%5.0‬‬ ‫‪%2.5‬‬ ‫املتاجرة بالنفوذ‬
‫‪%4.1‬‬ ‫‪%4.8‬‬ ‫‪%5.0‬‬ ‫‪%2.6‬‬ ‫عدم اإلفصاح عن تضارب املصالح‬
‫‪%3.8‬‬ ‫‪%6.1‬‬ ‫‪%3.3‬‬ ‫‪%2.1‬‬ ‫الكسب غير املشروع‬
‫‪%0.4‬‬ ‫‪%1.0‬‬ ‫‪%0.2‬‬ ‫‪%0.0‬‬ ‫ثان‬
‫ال يوجد اختيار ٍ‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪22‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫شكل (‪ :)3-1‬جرائم الفساد األكثر انتشاراً يف فلسطني ‪ -‬املعدل‬

‫‪ :3-2‬انتشار األغذية واألدوية الفاسدة يف العام ‪:2022‬‬

‫أن اجلرائــم اخلاصــة بفســاد األغذيــة واألدويــة قــد زادت‬ ‫أن ‪ %74‬مــن املبحوثــن يعتقــدون ّ‬ ‫أشــارت نتائــج االســتطالع إلــى ّ‬
‫خــال عــام ‪ %83( 2022‬يف الضفــة الغربيــة‪ %60 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬مقابــل ‪ %26‬يعتقــدون أ ّنهــا قلّــت (‪ %17‬يف الضفــة‬
‫الغربيــة‪ %41 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)3-2‬ظاهرة انتشار األغذية الفاسدة يف العام ‪2022‬‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬

‫‪%59.5‬‬ ‫‪%83.4‬‬ ‫‪%73.7‬‬ ‫زادت‬
‫‪%40.5‬‬ ‫‪%16.6‬‬ ‫‪%26.3‬‬ ‫قلّت‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)3-2‬ظاهرة انتشار األغذية واألدوية الفاسدة يف العام ‪2022‬‬

‫‪23‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ :3-3‬األسباب التي أ ّدت الى ازدياد انتشار ظاهرة األدوية واألغذية الفاسدة خالل العام ‪:2022‬‬
‫أن أهـ ّم ســبب يعــود إلــى‬ ‫وحــول األســباب التــي أ ّدت إلــى ازديــاد انتشــار ظاهــرة األدويــة واألغذيــة الفاســدة‪ ،‬أظهــرت النتائــج ّ‬
‫عــدم محاســبة ومالحقــة مرتكبــي هــذه اجلرائــم حيــث احت ـ ّل هــذا الســبب املرتبــة األولــى بــرأي ‪ %28‬مــن املبحوثــن‪ ،‬فيمــا‬
‫ـض النظــر عــن اجلرائــم املرتبــة الثانيــة بنســبة ‪ ،%24‬ويف املرتبــة‬ ‫احتــل ســبب اســتخدام الواســطة واحملســوبية واحملابــاة لغـ ّ‬
‫الثالثــة جــاء الســبب املتمثــل بكــون التشــريعات الســارية ال توفــر عقوبــة رادعــة بنســبة ‪ %18‬مــن املبحوثــن‪ ،‬ويف املرتبــة الرابعــة‬
‫جــاء ســبب ضعــف وعــي املواطنــن بهــذه اجلرائــم بنســبة ‪ ،%15‬وتعــدد وتداخــل دور األطــراف الرســمية املنــوط بهــا متابعــة‬
‫قضايــا الغــذاء والــدواء بنســبة ‪ .%13‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)3-3‬أسباب أدت إلى ازدياد انتشار ظاهرة األدوية واألغذية الفاسدة خالل عام ‪2022‬‬

‫املعدل‬ ‫أول أهم سبب ثاني أهم سبب ثالث أهم سبب‬
‫‪%27.9‬‬ ‫‪%19.4‬‬ ‫‪%20.8‬‬ ‫‪%43.4‬‬ ‫ال توجد محاسبة ومالحقة ملرتكبي هذه اجلرائم‬
‫‪%24.0‬‬ ‫‪%16.6‬‬ ‫‪%26.3‬‬ ‫‪%29.2‬‬ ‫استخدام الواسطة واحملسوبية واحملاباة لغض النظر عن اجلرائم‬
‫‪%18.2‬‬ ‫‪%18.9‬‬ ‫‪%22.5‬‬ ‫‪%13.2‬‬ ‫التشريعات السارية ال توفر عقوبة رادعة‬
‫‪%15.3‬‬ ‫‪%17.0‬‬ ‫‪%19.1‬‬ ‫‪%9.8‬‬ ‫ضعف وعي املواطنني بهذه اجلرائم‬
‫تعدد وتداخل دور األطراف الرسمية املنوط بها متابعة قضايا‬
‫‪%12.8‬‬ ‫‪%23.4‬‬ ‫‪%10.7‬‬ ‫‪%4.4‬‬
‫الغذاء والدواء‬
‫‪%1.8‬‬ ‫‪%4.7‬‬ ‫‪%0.6‬‬ ‫‪%0.0‬‬ ‫ثان‬
‫ال يوجد اختيار ٍ‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)3-3‬أسباب أ ّدت إلى ازدياد انتشار ظاهرة األدوية واألغذية الفاسدة خالل عام ‪ - 2022‬املعدل‬

‫‪24‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ :3-4‬العقوبات األكثر فاعلية ملالحقة مرتكبي جرائم فساد الغذاء والدواء‪:‬‬

‫أن ‪ %21‬مــن املبحوثــن أ ّيــدوا «ســجن وتغــرمي» مرتكبــي جرائــم فســاد الغــذاء والــدواء كعقوبــة أكثــر‬ ‫أظهــرت نتائــج االســتطالع ّ‬
‫فاعليــة ملالحقتهــم‪ ،‬بينمــا أ ّيــد ‪« %27‬ســحب رخــص التجــارة والصناعــة املمنوحــة لهــم»‪ ،‬وأشــار ‪ %13‬إلــى «إعــداد قائمــة‬
‫ســوداء معلنــة» كعقوبــة أكثــر فاعليــة‪ ،‬فيمــا طالــب ‪ %39‬بتطبيــق «جميــع العقوبــات املذكــورة عليهــم»‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل‬
‫انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)3-4‬العقوبات األكثر فاعلية ملالحقة مرتكبي جرائم فساد الغذاء والدواء‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫إعداد قائمة سوداء معلنة للشركات واجلهات‬
‫‪%15.6‬‬ ‫‪%11.1‬‬ ‫‪%13.0‬‬
‫املرتكبة لهذه اجلرائم‬
‫‪%20.6‬‬ ‫‪%21.8‬‬ ‫‪%21.3‬‬ ‫سجنهم وتغرميهم‬
‫‪%33.3‬‬ ‫‪%22.6‬‬ ‫‪%27.0‬‬ ‫سحب رخص التجارة أو الصناعة املمنوحة لهم‬
‫‪%30.5‬‬ ‫‪%44.5‬‬ ‫‪%38.7‬‬ ‫جميع ما سبق‬

‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫شكل (‪ :)3-4‬العقوبات األكثر فاعلية ملالحقة مرتكبي جرائم فساد الغذاء والدواء‬

‫‪25‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ .4‬األسباب التي ساهمت يف انتشار الفساد يف فلسطني‪:‬‬

‫أن ذلــك يعــود إلــى عــدم اجل ّديــة‬

‫بخصــوص األســباب التــي ســاهمت يف انتشــار الفســاد يف فلســطني‪ ،‬رأى ‪ %17‬مــن املبحوثــن ّ‬
‫يف محاســبة كبــار الفاســدين واحتـ ّل هــذا الســبب املرتبــة األولــى‪ ،‬يلــي ذلــك ســبب عــدم االلتــزام مببــدأ ســيادة القانــون بنســبة‬
‫أن ذلــك يعــود إلــى عــدم تفعيــل‬ ‫‪ ،%16‬ث ـ ّم احلصانــة التــي يتم ّتــع بهــا بعــض األشــخاص بنســبة ‪ ،%13‬فيمــا أشــار ‪ %12‬إلــى ّ‬
‫دور اجمللــس التشــريعي واملؤسســات الرقابيــة‪ ،‬وممارســات االحتــال اإلســرائيلي ودوره يف خلــق بيئــة مشــجعة علــى الفســاد‪،‬‬
‫أن أه ـ ّم ســبب يعــود إلــى االنقســام السياســي بــن الضفــة وغــزة‪ ،‬فيمــا أشــار ‪ %10‬إلــى قلّــة وعــي‬ ‫بينمــا أشــار ‪ %11‬إلــى ّ‬
‫املواطنــن بأشــكال الفســاد‪ ،‬وضعــف دور اجملتمــع املدنــي يف مكافحــة الفســاد‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي‬
‫والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)4‬األسباب التي ساهمت يف انتشار الفساد يف فلسطني‬

‫السبب األول السبب الثاني السبب الثالث‬

‫املعدل‬ ‫األكثر تأثير ًا األكثر تأثيراً األكثر تأثيراً‬
‫‪%17.0‬‬ ‫‪%14.1‬‬ ‫‪%19.1‬‬ ‫‪%17.7‬‬ ‫عدم اجل ّدية يف محاسبة كبار الفاسدين‬
‫‪%15.7‬‬ ‫‪%10.9‬‬ ‫‪%9.7‬‬ ‫‪%26.7‬‬ ‫عدم االلتزام مببدأ سيادة القانون‬
‫‪%12.7‬‬ ‫‪%19.7‬‬ ‫‪%12.9‬‬ ‫‪%5.6‬‬ ‫احلصانة التي يتمتّع بها بعض األشخاص‬
‫‪%12.2‬‬ ‫‪%8.8‬‬ ‫‪%8.9‬‬ ‫‪%18.9‬‬ ‫عدم تفعيل دور اجمللس التشريعي واملؤسسات الرقابية‬
‫‪%11.6‬‬ ‫‪%9.6‬‬ ‫‪%15.1‬‬ ‫‪%10.2‬‬ ‫ممارسات االحتالل اإلسرائيلي ودوره يف خلق بيئة مشجعة على الفساد‬
‫‪%10.7‬‬ ‫‪%14.2‬‬ ‫‪%12.2‬‬ ‫‪%5.9‬‬ ‫االنقسام السياسي بني الضفة وغزة‬
‫‪%9.8‬‬ ‫‪%13.1‬‬ ‫‪%12.2‬‬ ‫‪%4.2‬‬ ‫قلّة وعي املواطنني بأشكال الفساد‬
‫‪%9.6‬‬ ‫‪%7.9‬‬ ‫‪%10.1‬‬ ‫‪%10.9‬‬ ‫ضعف دور اجملتمع املدني يف مكافحة الفساد‬
‫‪%0.6‬‬ ‫‪%1.8‬‬ ‫‪%0.0‬‬ ‫‪%0.0‬‬ ‫ثان‬
‫ال يوجد اختيار ٍ‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)4‬األسباب التي ساهمت يف انتشار الفساد يف فلسطني ‪ -‬املعدل‬

‫‪%0.0 %2.0 %4.0 %6.0 %8.0 %10.0 %12.0 %14.0 %16.0 %18.0‬‬

‫‪26‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ .5‬الفساد يف تقدمي اخلدمات العامة‪:‬‬

‫عرضة النتشار الفساد خالل العام ‪2022‬‬ ‫ً‬ ‫‪ :5-1‬اجملاالت واخلدمات األكثر‬
‫ً‬
‫وفيمــا يتعلــق باخلدمــات العامــة التــي كانــت أكثــر عرض ـة النتشــار الفســاد خــال العــام ‪ ،2022‬أظهــرت نتائــج االســتطالع‬
‫أن ‪ %21‬مــن املبحوثــن أشــاروا إلــى أ ّنهــا عمليــة الترقيــات والتعيينــات بالدرجــة األولــى‪ ،‬يليهــا توزيــع املســاعدات اإلنســانية‬
‫ّ‬
‫واالجتماعيــة العينيــة والنقديــة بنســبة ‪ ،%18‬ثـ ّم التصاريــح والتراخيــص واألذونــات الرســمية بنســبة ‪ ،%16‬ومــن ثــم اخلدمــات‬
‫الصحيــة بنســبة ‪ ،%15‬والتعليــم يف اجلامعــات واجلمــارك والضريبــة (بنســبة ‪ %8‬لـ ٍّ‬
‫ـكل منهــا)‪ ،‬فيمــا لــم تتجــاوز نســبة مــن‬
‫اختــاروا اخلدمــات األخــرى ‪ .%5‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ :)5-1‬اخلدمات العامة التي كانت أكثر عرض ًة النتشار الفساد خالل العام ‪2022‬‬
‫اجملال الثالث‬ ‫اجملال الثاني‬ ‫اجملال األول‬
‫املعدل‬ ‫األكثر عرض ًة‬ ‫األكثر عرض ًة‬ ‫األكثر عرضة‬
‫للفساد‬ ‫للفساد‬ ‫للفساد‬

‫‪%21.2‬‬ ‫‪%10.2‬‬ ‫‪%16.7‬‬ ‫‪%36.9‬‬ ‫التعيينات والترقيات‬

‫‪%18.4‬‬ ‫‪%16.8‬‬ ‫‪%22.8‬‬ ‫‪%15.5‬‬ ‫املساعدات اإلنسانية واالجتماعية العينية والنقدية‬

‫‪%15.9‬‬ ‫‪%20.4‬‬ ‫‪%18.3‬‬ ‫‪%8.8‬‬ ‫التصاريح والتراخيص واألذونات الرسمية‬

‫‪%15.1‬‬ ‫‪%13.1‬‬ ‫‪%11.6‬‬ ‫‪%20.7‬‬ ‫اخلدمات الصحية‬

‫‪%8.4‬‬ ‫‪%10.6‬‬ ‫‪%8.0‬‬ ‫‪%6.7‬‬ ‫التعليم يف اجلامعات‬
‫‪%7.8‬‬ ‫‪%9.0‬‬ ‫‪%8.8‬‬ ‫‪%5.6‬‬ ‫اجلمارك والضريبة‬
‫‪%4.4‬‬ ‫‪%6.1‬‬ ‫‪%4.7‬‬ ‫‪%2.6‬‬ ‫خدمات الكهرباء‬

‫‪%4.4‬‬ ‫‪%4.8‬‬ ‫‪%6.0‬‬ ‫‪%2.5‬‬ ‫خدمات املياه‬

‫‪%2.6‬‬ ‫‪%4.7‬‬ ‫‪%2.5‬‬ ‫‪%0.7‬‬ ‫خدمات االتصاالت‬

‫‪%1.7‬‬ ‫‪%4.4‬‬ ‫‪%0.8‬‬ ‫‪%0.0‬‬ ‫ثان‪ /‬ال تقرأ‬
‫ال يوجد اختيار ٍ‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)5-1‬اخلدمات العامة التي كانت مجاال للفساد خالل العام ‪ - 2022‬املعدل‬

‫‪27‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ :5-2‬سهولة احلصول على املعلومات من السجالت العامة‬

‫تطـ ّرق االســتطالع إلــى التعـ ّرف علــى رأي املواطنــن حــول ســهولة وصولهــم إلــى الســجالت العامــة للحصــول علــى معلومــات‪،‬‬
‫أن ذلــك ال يتـ ّم بســهولة (نفــس النســبة يف الضفــة الغربيــة وقطــاع غــزة)‪ ،‬فيمــا‬
‫أن ‪ %67‬أشــاروا إلــى ّ‬ ‫حيــث أظهــرت النتائــج ّ‬
‫أن ذلــك يت ـ ّم بســهولة (‪ %20‬يف الضفــة الغربيــة‪ %30 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي‬ ‫أشــار ‪ %24‬إلــى ّ‬
‫اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ :)5-2‬سهولة احلصول على املعلومات من السجالت العامة‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%29.6‬‬ ‫‪%19.7‬‬ ‫‪%23.8‬‬ ‫نعم‬
‫‪%67.3‬‬ ‫‪%67.2‬‬ ‫‪%67.3‬‬ ‫ال‬
‫‪%3.1‬‬ ‫‪%13.1‬‬ ‫‪%9.0‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫شكل (‪ :)5-2‬سهولة احلصول على املعلومات من السجالت العامة‬

‫‪28‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ .6‬الواسطة يف احلصول على اخلدمات‪:‬‬

‫يتنــاول هــذا اجلــزء مــن الدراســة اســتخدام الواســطة للحصــول علــى اخلدمــات ومســاعدة املواطنــن يف احلصــول علــى‬
‫اخلدمــات وأســباب اســتخدامها‪.‬‬
‫التوجه للمؤسسات العامة للحصول على خدمة عامة‬ ‫ّ‬ ‫‪:6-1‬‬
‫توجهــوا خــال العــام ‪ 2022‬إلــى مؤسســة‪/‬ات عامــة للحصــول علــى خدمــات‬ ‫أن ‪ %43‬مــن املبحوثــن ّ‬ ‫أظهــرت نتائــج االســتطالع‪ّ ،‬‬
‫(‪ %35‬يف الضفــة الغربيــة‪ %53 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫التوجه للمؤسسات العامة للحصول على خدمة عامة‬

‫ّ‬ ‫جدول (‪:)6-1‬‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%53.3‬‬ ‫‪%35.3‬‬ ‫‪%42.6‬‬ ‫نعم‬
‫‪%46.7‬‬ ‫‪%64.7‬‬ ‫‪%57.4‬‬ ‫ال‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫التوجه للمؤسسات العامة للحصول على خدمة عامة‬

‫ّ‬ ‫شكل (‪:)6-1‬‬

‫‪ :6–2‬االضطرار لالستعانة بالواسطة للحصول على خدمة عامة‬

‫أن ‪ %44‬مــن املبحوثــن الذيــن توجهــوا إلــى مؤسســات عامــة لطلــب خدمــة خــال العــام ‪ 2022‬اضطــروا‬ ‫تظهــر النتائــج ّ‬
‫لالســتعانة بالواســطة للحصــول عليهــا (‪ %36‬يف الضفــة‪ %52 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول‬
‫التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)6-2‬االضطرار لالستعانة بالواسطة للحصول على خدمة عامة‬
‫‪ ‬‬
‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬
‫‪%52.2‬‬ ‫‪%36.4‬‬ ‫‪%44.4‬‬ ‫نعم‬
‫‪%47.8‬‬ ‫‪%63.6‬‬ ‫‪%55.6‬‬ ‫ال‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫‪29‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫شكل (‪ :)6-2‬االضطرار لالستعانة بالواسطة للحصول على خدمة عامة‬

‫وباملقارنــة مــع اســتطالعات ائتــاف أمــان الســابقة‪ ،‬ارتفعــت نســبة طلــب الواســطة للحصــول علــى خدمــات مقارنــة مبتوســط‬
‫عالمــات الســنوات الســابقة‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)6-2a‬طلب الواسطة للحصول على اخلدمة حسب السنوات‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪%44.4‬‬ ‫‪%45.4‬‬ ‫‪%35.1‬‬ ‫‪%37.1‬‬ ‫‪%39.0‬‬ ‫‪%34.2‬‬ ‫‪%38.6‬‬ ‫‪%26.0‬‬ ‫‪%34.5‬‬ ‫نعم‬
‫‪%55.6‬‬ ‫‪%54.2‬‬ ‫‪%64.9‬‬ ‫‪%62.9‬‬ ‫‪%61.0‬‬ ‫‪%65.8‬‬ ‫‪%61.4‬‬ ‫‪%74.0‬‬ ‫‪%65.5‬‬ ‫ال‬
‫‪---‬‬ ‫‪%0.4‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫ال رأي‪ /‬رفض‬
‫‪%100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)6-2a‬طلب الواسطة للحصول على اخلدمة حسب السنوات‬

‫‪30‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ :6-3‬أسباب اللجوء إلى الواسطة‪:‬‬

‫وحــول أســباب اللجــوء إلــى الواســطة ملــن اضطــروا للّجــوء لهــا‪ ،‬أشــار ‪ %21‬مــن املبحوثــن إلــى ّ‬
‫أن الســبب األهــم يف ذلــك يعــود‬
‫أن الســبب األهــم يعــود إلــى‬
‫إلــى اخلــوف مــن أن يأخذهــا شــخص آخــر غيــر مســتحق بســبب الفســاد‪ ،‬فيمــا أشــار ‪ %18‬إلــى ّ‬
‫أن أهــم ســبب يعــود إلــى اخلــوف مــن عــدم إمكانيــة‬ ‫أن ‪ %17‬أشــاروا إلــى ّ‬ ‫عــدم الثقــة بنزاهــة مق ّدمــي اخلدمــات‪ ،‬يف حــن ّ‬
‫إن ذلــك سيســهم يف تقصيــر الوقــت بعــدم اتّبــاع اإلجــراءات‬ ‫احلصــول علــى اخلدمــة بســبب محدوديــة الفــرص‪ ،‬و‪ %16‬قالــوا ّ‬
‫أن أهــم ســبب هــو ثقافــة املواطــن الفلســطيني الــذي ال يــرى خطـ ًأ باللجــوء للواســطة‪،‬‬ ‫البيروقراطيــة‪ ،‬بينمــا أشــار ‪ %14‬إلــى ّ‬
‫ال مــن أشــكال املســاعدة الواجــب أن يقدمهــا لــك املعــارف‪ .‬ملزيــد‬‫أن الســبب يعــود إلــى اعتبــار الوســاطة شــك ً‬
‫وأشــار ‪ %11‬إلــى ّ‬
‫مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)6-3‬أسباب اللجوء إلى الواسطة‬

‫املعدل‬ ‫ثاني أهم سبب ثالث أهم سبب‬ ‫أول أهم سبب‬
‫اخلوف من عدم إمكانية احلصول على اخلدمة بسبب‬
‫‪%21.0‬‬ ‫‪%22.4‬‬ ‫‪%24.3‬‬ ‫‪%16.3‬‬
‫محدودية الفرص‬
‫‪%18.0‬‬ ‫‪%25.4‬‬ ‫‪%17.6‬‬ ‫‪%11.1‬‬ ‫عدم الثقة بنزاهة مق ّدمي اخلدمات‬
‫اخلوف من أن يأخذها شخص آخر غير مستحق لها‬
‫‪%17.2‬‬ ‫‪%11.5‬‬ ‫‪%15.9‬‬ ‫‪%24.1‬‬
‫بسبب الفساد‬
‫‪%15.6‬‬ ‫‪%11.7‬‬ ‫‪%9.0‬‬ ‫‪%26.2‬‬ ‫تقصير الوقت بعدم اتّباع اإلجراءات البيروقراطية‬
‫ثقافة املواطن الفلسطيني الذي ال يرى خط ًأ باللجوء‬
‫‪%14.4‬‬ ‫‪%12.7‬‬ ‫‪%18.8‬‬ ‫‪%11.6‬‬
‫للواسطة‬
‫‪%11.2‬‬ ‫‪%10.3‬‬ ‫‪%12.4‬‬ ‫‪%10.8‬‬ ‫شكل من أشكال املساعدة الواجب أن يقدمها لك املعارف‬

‫‪%2.7‬‬ ‫‪%6.0‬‬ ‫‪%2.1‬‬ ‫‪%0.0‬‬ ‫ثان‪ /‬ال تقرأ‬

‫ال يوجد اختيار ٍ‬

‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)6-3‬أسباب اللجوء إلى الواسطة ‪ -‬املعدل‬

‫‪31‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ :6-4a‬الواسطة واحملسوبية يف التعيينات والترقيات يف الوظائف احلكومية العادية‬

‫وحــول الواســطة يف عمليــات التعيــن والترقيــة يف الوظائــف احلكوميــة العاديــة‪ ،‬يعتقــد ‪ %79‬مــن املبحوثــن أ ّنهــا موجــودة مــع‬
‫مالحظــة ارتفــاع النســبة يف الضفــة الغربيــة مقارنــة مــع قطــاع غــزة (‪ %93‬يف الضفــة الغربيــة‪ %60 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ .‬ملزيــد‬
‫مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)6-4a‬الواسطة واحملسوبية يف عملية التعيني والترقية يف الوظائف احلكومية العادية‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%59.8‬‬ ‫‪%92.8‬‬ ‫‪%79.4‬‬ ‫نعم‬
‫‪%39.6‬‬ ‫‪%5.7‬‬ ‫‪%19.4‬‬ ‫ال‬
‫‪%0.5‬‬ ‫‪%1.6‬‬ ‫‪%1.1‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)6-4a‬الواسطة واحملسوبية يف عملية التعيني والترقية يف الوظائف احلكومية العادية‬

‫ترتفــع نســبة مــن يعتقــدون بوجــود واســطة أو محســوبية يف عمليــة التعيــن والترقيــة يف الوظيفــة احلكوميــة العاديــة لــدى‬
‫ســكان القــرى والبلــدات إلــى ‪ %93‬مقارنــة بســكان اخمليمــات بنســبة ‪ %80‬وســكان املــدن بنســبة ‪.%71‬‬

‫‪ :6-4b‬الواسطة واحملسوبية يف التعيينات والترقيات يف الوظائف احلكومية العليا‬

‫أن الواســطة واحملســوبية موجــودة يف التعيينــات والترقيــات يف الوظائــف احلكوميــة العليــا مــع‬ ‫يعتقــد ‪ %83‬مــن املبحوثــن ّ‬
‫مالحظــة االرتفــاع يف النســبة يف الضفــة الغربيــة مقارنــة بقطــاع غــزة (‪ %94‬يف الضفــة الغربيــة‪ %67 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ .‬ملزيــد‬
‫مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)6-4b‬الواسطة واحملسوبية يف التعيينات والترقيات يف الوظائف احلكومية العليا‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%66.8‬‬ ‫‪%93.6‬‬ ‫‪%82.8‬‬ ‫نعم‬
‫‪%31.6‬‬ ‫‪%4.2‬‬ ‫‪%15.3‬‬ ‫ال‬
‫‪%1.6‬‬ ‫‪%2.2‬‬ ‫‪%2.0‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫‪32‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫غالبيــة التعيينــات العليــا يف الضفــة الغربيــة حتتــاج الــى واســطة ومحســوبية (مصالــح أشــخاص مــع الشــرعية "الرئيــس")‪ ،‬أمــا‬
‫يف قطــاع غــزة فهــي حتتــاج احملســوبية فقــط (العالقــة والــوالء للحــزب)‪.‬‬

‫شكل (‪ :)6-4b‬الواسطة واحملسوبية يف التعيينات والترقيات يف الوظائف احلكومية العليا‬

‫ترتفــع نســبة مــن يعتقــدون بوجــود واســطة أو محســوبية يف التعيينــات والترقيــات يف الوظائــف العليــا لــدى ســكان القــرى‬
‫والبلــدات إلــى ‪ %92‬مقارنــة بســكان اخمليمــات بـــ ‪ %83‬وســكان املــدن بنســبة ‪.%77‬‬

‫‪ .7‬الرشوة وتقدمي الهدايا‪:‬‬

‫توجه املواطنني أو أقاربهم لدفع رشوة للحصول على خدمة عامة‬ ‫‪ّ :7-1‬‬
‫أن ‪ %24‬مــن املواطنــن ســبق وأن دفعــوا رشــوة أو أعطــوا هدايــا هــم أو أحــد أقاربهــم ملوظــف عــام مقابــل‬ ‫تشــير النتائــج إلــى ّ‬
‫احلصــول علــى خدمــة عامــة‪ ،‬ومــن املالحــظ هنــا االرتفــاع الواضــح يف النســبة يف قطــاع غــزة مقارنــة مــع الضفــة الغربيــة‬
‫(‪ %19‬يف الضفــة الغربيــة‪ %31 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي أدنــاه‪:‬‬

‫توجه املواطنني أو أقاربهم لدفع رشوة للحصول على خدمة عامة‬

‫جدول (‪ّ :)7-1‬‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%30.7‬‬ ‫‪%18.8‬‬ ‫‪%23.6‬‬ ‫نعم‬
‫‪%69.3‬‬ ‫‪%81.2‬‬ ‫‪%76.4‬‬ ‫ال‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫أن هنــاك ارتفاعـاً يف نســبة مــن ص ّرحــوا بأ ّنهــم دفعــوا رشــوة أو‬
‫ومبقارنــة نتائــج االســتطالع بنتائــج األعــوام املاضيــة‪ ،‬يتّضــح ّ‬
‫أعطــوا هدايــا هــم أو أحــد أقاربهــم ملوظــف عــام مقابــل احلصــول علــى خدمــة عامــة‪ ،‬حيــث ارتفعــت يف هــذا االســتطالع إلــى‬
‫‪ %24‬مقارنــة مبتوســط الســنوات الثــاث املاضيــة‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫توجه املواطنني لدفع رشوة للحصول على خدمة عامة‬

‫جدول (‪ّ :)7-1a‬‬
‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪24%‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪%17‬‬ ‫‪%20‬‬ ‫نعم‬
‫‪%76‬‬ ‫‪%83‬‬ ‫‪%83‬‬ ‫‪%80‬‬ ‫ال‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫عرضة النتشار الرشوة‬ ‫ً‬ ‫‪ :7-2‬اجملاالت واخلدمات األكثر‬

‫وفيمــا يتعلــق باجملــاالت واخلدمــات األكثــر عرضـ ًة النتشــار الرشــوة‪ ،‬تُظهر النتائــج أ ّن خدمات منح التصاريح واألذونات الرســمية هي‬
‫األكثر عرض ًة النتشــار الرشــوة بنســبة ‪ ،%26‬أما خدمات الصحة فتحت ّل املرتبة الثانية بنســبة ‪ .%22‬وفيما يتعلق بخدمات التعليم‬
‫فقــد أشــار ‪ %19‬مــن املبحوثــن إلــى أ ّنهــا األكثــر عرضـ ًة النتشــار الرشــوة فيهــا‪ ،‬أمــا باقــي اخلدمــات فلــم تتجــاوز نســبة مــن يــرى أ ّنهــا‬
‫األكثــر عرضـ ًة النتشــار الرشــوة ‪ %10‬مــن مجمــوع املبحوثــن‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلدول التالي والشــكل البيانــي أدناه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)7-2‬اجملاالت واخلدمات األكثر عرض ًة النتشار الرشوة‬

‫اجملال الثالث األكثر‬ ‫اجملال الثاني األكثر‬ ‫اجملال األول األكثر‬

‫املعدل‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫عرضة النتشار الرشوة عرضة النتشار الرشوة عرضة النتشار الرشوة‬
‫ً‬
‫‪%25.6‬‬ ‫‪%15.4‬‬ ‫‪%20.7‬‬ ‫‪%40.6‬‬ ‫خدمات منح التصاريح واألذونات الرسمية‬
‫‪%22.3‬‬ ‫‪%20.8‬‬ ‫‪%23.1‬‬ ‫‪%23.1‬‬ ‫خدمات الصحة‬
‫‪%19.4‬‬ ‫‪%12.7‬‬ ‫‪%20.4‬‬ ‫‪%25.0‬‬ ‫خدمات التعليم‬
‫‪%10.5‬‬ ‫‪%13.2‬‬ ‫‪%11.8‬‬ ‫‪%6.5‬‬ ‫خدمات الكهرباء‬
‫‪%9.9‬‬ ‫‪%15.2‬‬ ‫‪%11.4‬‬ ‫‪%3.1‬‬ ‫خدمات االتصاالت‬
‫‪%7.3‬‬ ‫‪%13.2‬‬ ‫‪%6.9‬‬ ‫‪%1.7‬‬ ‫خدمات املياه‬
‫‪%5.0‬‬ ‫‪%9.4‬‬ ‫‪%5.6‬‬ ‫‪%0.0‬‬ ‫ثان‬
‫ال يوجد اختيار ٍ‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)7-2‬اجملاالت واخلدمات األكثر عرض ًة النتشار الرشوة ‪ -‬اجملال األول األكثر عرض ًة النتشار الرشوة ‪ -‬املعدل‬

‫‪34‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ .8‬دور اإلعالم يف مكافحة الفساد‪:‬‬

‫يتناول هذا القسم من االستطالع قياس رأي املواطنني حول دور اإلعالم يف مكافحة انتشار الفساد وأي الوسائل أكثر فعالية‪.‬‬
‫‪ :8-1‬تقييم دور اإلعالم الفلسطيني يف الكشف عن قضايا الفساد عام ‪:2022‬‬
‫أن دور وســائل اإلعــام كان ف ّعــاال أو متوســط الفعاليــة يف الكشــف وتســليط الضــوء علــى قضايــا فســاد‬ ‫يــرى ‪ %53‬مــن املبحوثــن ّ‬
‫حدثــت يف العــام ‪ %45( 2022‬يف الضفــة الغربيــة‪ %65 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬مقابــل ‪ %45‬يــرون أ ّنــه كان ضعيــف الفعاليــة (‪%53‬‬
‫يف الضفــة الغربيــة‪ %35 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)8-1‬تقييم دور اإلعالم الفلسطيني يف الكشف عن قضايا الفساد عام ‪2220‬‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%17.9‬‬ ‫‪%9.5‬‬ ‫‪%12.9‬‬ ‫ف ّعال‬
‫‪%46.6‬‬ ‫‪%35.2‬‬ ‫‪%39.8‬‬ ‫متوسط الفعالية‬
‫‪%34.8‬‬ ‫‪%52.5‬‬ ‫‪%45.3‬‬ ‫ضعيف الفعالية‬
‫‪%0.7‬‬ ‫‪%2.8‬‬ ‫‪%1.9‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)8-1‬تقييم دور اإلعالم الفلسطيني يف الكشف عن قضايا الفساد عام ‪2021‬‬

‫أن تقييــم املواطنــن لفعاليــة دور اإلعــام يف الكشــف‬ ‫مبقارنــة نتائــج هــذا االســتطالع مــع نتائــج االســتطالعات الســابقة‪ ،‬يتبـ ّـن ّ‬
‫وتســليط الضــوء علــى قضايــا فســاد حدثــت خــال العــام لــم يتغ ّيــر بشــكل واضــح يف هــذا االســتطالع عمــا كان عليــه احلــال‬
‫يف اســتطالعات الســنوات الســابقة‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)8-1a‬تقييم دور اإلعالم الفلسطيني يف الكشف عن قضايا الفساد حسب السنوات‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%12.9‬‬ ‫‪%12.2‬‬ ‫‪%14.2‬‬ ‫‪%11.1‬‬ ‫‪%16.3‬‬ ‫‪%18.8‬‬ ‫‪%14.8‬‬ ‫ف ّعال‬
‫‪%39.8‬‬ ‫‪%38.6‬‬ ‫‪%39.6‬‬ ‫‪%38.1‬‬ ‫‪%39.9‬‬ ‫‪%42.3‬‬ ‫‪%37.0‬‬ ‫متوسط الفعالية‬
‫‪%45.3‬‬ ‫‪%48.1‬‬ ‫‪%44.5‬‬ ‫‪%48.0‬‬ ‫‪%41.5‬‬ ‫‪%36.1‬‬ ‫‪%45.6‬‬ ‫ضعيف الفعالية‬
‫‪%1.9‬‬ ‫‪%0.9‬‬ ‫‪%1.7‬‬ ‫‪%2.8‬‬ ‫‪%2.3‬‬ ‫‪%2.9‬‬ ‫‪%2.6‬‬ ‫ال أعرف‬
‫‪%100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100.0‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫‪35‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ :8-2‬أكثر الوسائل اإلعالمية فعالية يف الكشف وتسليط الضوء على قضايا فساد حدثت يف العام ‪:2022‬‬
‫أن اإلعــام الرقمــي (وكاالت اإلعــام اإللكترونيــة واإلذاعــات‬ ‫أن ‪ %59‬مــن املبحوثــن يعتبــرون ّ‬ ‫تشــير نتائــج االســتطالع إلــى ّ‬
‫والفضائيــات عبــر اإلنترنــت ووســائل التواصــل االجتماعــي) كانــت أكثــر وســائل اإلعــام فعاليــة يف الكشــف وتســليط الضــوء‬
‫علــى قضايــا فســاد حدثــت خــال العــام ‪ %58( 2022‬يف الضفــة الغربيــة‪ %61 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬يليهــا اإلعــام املرئــي بحســب‬
‫أن اإلعــام املســموع كان أكثــر‬
‫‪ %17‬مــن املبحوثــن (‪ %19‬يف الضفــة الغربيــة‪ %14 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬بينمــا تــرى نســبة ‪ّ %15‬‬
‫فعاليــة يف ذلــك (نفــس النســبة يف الضفــة الغربيــة وقطــاع غــزة)‪ .‬أمــا اإلعــام املقــروء فــكان أكثــر فعاليــة بــرأي ‪ %6‬فقــط‪.‬‬
‫ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)8-2‬أكثر وسائل اإلعالم فعالية يف الكشف وتسليط الضوء على قضايا فساد حدثت خالل عام ‪2022‬‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%13.8‬‬ ‫‪%18.5‬‬ ‫‪%16.6‬‬ ‫اإلعالم املرئي‬
‫‪%15.8‬‬ ‫‪%14.6‬‬ ‫‪%15.1‬‬ ‫اإلعالم املسموع‬
‫‪%9.0‬‬ ‫‪%3.4‬‬ ‫‪%5.7‬‬ ‫اإلعالم املقروء‬
‫‪%61.1‬‬ ‫‪%58.3‬‬ ‫‪%59.4‬‬ ‫اإلعالم الرقمي‬
‫‪%0.4‬‬ ‫‪%5.2‬‬ ‫‪%3.3‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫شكل (‪ :)8-2‬أكثر وسائل اإلعالم فعالية يف الكشف وتسليط الضوء على قضايا فساد حدثت خالل عام ‪2022‬‬

‫‪36‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ .9‬االعتقاد بوجود فساد يف القضاء ودور اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد‬

‫‪ :9-1‬االعتقاد بوجود فساد يف السلطة القضائية (احملاكم والنيابة العامة «القضاة وأعضاء النيابة والعاملني فيها»)‬
‫أن ‪ %68‬مــن املبحوثــن يعتقــدون بوجــود فســاد يف القضــاء وبارتفــاع واضــح يف الضفــة الغربيــة‬ ‫تُظهــر نتائــج االســتطالع ّ‬
‫مقارنــة بقطــاع غــزة (‪ %80‬يف الضفــة الغربيــة‪ %50 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل‬
‫البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)9-1‬االعتقاد بوجود فساد يف السلطة القضائية‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%50.2‬‬ ‫‪%79.8‬‬ ‫‪%67.8‬‬ ‫نعم‬
‫‪%45.7‬‬ ‫‪%13.5‬‬ ‫‪%26.6‬‬ ‫ال‬
‫‪%4.2‬‬ ‫‪%6.6‬‬ ‫‪%5.6‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫شكل (‪ :)9-1‬االعتقاد بوجود فساد يف السلطة القضائية‬

‫فيمــا يتعلــق باملوقــع اجلغــرايف‪ ،‬ترتفــع نســبة مــن يعتقــدون بوجــود فســاد يف الســلطة القضائيــة لــدى ســكان شــمال الضفــة إلــى‬
‫‪ %85‬مقارنــة بوســطها وجنوبهــا بنســبة ‪ %77‬لـ ٍّ‬
‫ـكل منهــا‪ .‬بينمــا ترتفــع تلــك النســبة تبعـاً ملــكان الســكن‪ ،‬لــدى ســكان القــرى‬
‫والبلــدات إلــى ‪ %78‬مقارنــة بســكان املــدن بنســبة ‪ %61‬وســكان اخمليمــات بـــ ‪ .%70‬أمــا وفقـاً لكــون املســتطلعة آراؤهم عاملني‬
‫أو غيــر عاملــن‪ ،‬فترتفــع نســبة مــن يعتقــدون ذلــك لــدى العاملــن إلــى ‪ %73‬مقارنــة بـــ ‪ %63‬لغيــر العاملــن‪.‬‬

‫أن هنــاك انخفاضـاً يف نســبة اعتقــاد املواطنــن بوجــود فســاد يف‬

‫باملقارنــة مــع اســتطالعات ائتــاف أمــان الســابقة‪ ،‬يتّضــح ّ‬
‫الســلطة القضائيــة مقارنــة باســتطالع عــام ‪ ،2021‬حيــث انخفضــت النســبة إلــى ‪ %68‬يف هــذا االســتطالع مقارنــة بـــ ‪%76‬‬
‫يف اســتطالع عــام ‪ ،2021‬فيمــا عــادت إلــى نفــس النســبة تقريبـاً (‪ )%68‬التــي كانــت عليهــا يف اســتطالع عــام ‪ .2020‬للمزيــد‬
‫انظــر‪/‬ي اجلــدول أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)9-1a‬االعتقاد بوجود فساد يف السلطة القضائية – نظرة مقارنة‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%67.8‬‬ ‫‪%75.8‬‬ ‫‪%68.9‬‬ ‫نعم‬
‫‪%26.6‬‬ ‫‪%18.7‬‬ ‫‪%24.1‬‬ ‫ال‬
‫‪%5.6‬‬ ‫‪%5.5‬‬ ‫‪%7.0‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪37‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ :9-1A‬اســتقاللية اجلهــات املك ّلفــة مبكافحــة الفســاد يف الضفــة الغربيــة (مثــل هيئــة مكافحــة الفســاد‪ ،‬وديــوان الرقابــة املاليــة‬
‫واإلداريــة‪ ...‬إلــخ)‪:‬‬
‫مت طــرح ســؤال علــى املبحوثــن يف الضفــة الغربيــة حــول اســتقاللية اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد يف الضفــة الغربيــة‬ ‫ّ‬
‫أن ‪ %57‬مــن املبحوثــن يف الضفــة‬ ‫(مثــل هيئــة مكافحــة الفســاد‪ ،‬وديــوان الرقابــة املاليــة واإلداريــة‪ ...‬إلــخ)‪ ،‬وأظهــرت النتائــج ّ‬
‫ـأن هــذه اجلهــات ال متــارس دورهــا باســتقاللية‪ ،‬و‪ %33‬يعتقــدون أ ّنهــا متــارس عملهــا باســتقاللية‪ .‬ملزيــد مــن‬ ‫يعتقــدون بـ ّ‬
‫التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)9-1a‬استقاللية اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف الضفة الغربية‬

‫الضفة الغربية‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%32.6‬‬ ‫نعم‬
‫‪%56.8‬‬ ‫ال‬
‫‪%10.6‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫شكل (‪ :)9-1a‬استقاللية اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف الضفة الغربية‬

‫ـأن اجلهــات‬‫ومبقارنــة نتائــج هــذا االســتطالع مــع نتائــج االســتطالعات الســابقة‪ ،‬فهنــاك ارتفــاع واضــح يف نســبة مــن يــرون بـ ّ‬
‫املكلّفــة مبكافحــة الفســاد يف الضفــة الغربيــة تعمــل باســتقاللية‪ ،‬حيــث وصلــت النســبة وألول مــرة إلــى ‪ %33‬مقارنــة مبتوســط‬
‫نتائــج اســتطالعات الســنوات اخلمــس املاضيــة الــذي بلــغ ‪ %18‬فقــط‪ .‬للمزيــد انظــر‪/‬ي اجلــدول والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)9-1a‬استقاللية اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف الضفة‪ -‬جدول مقارنات‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬

‫الضفة الغربية الضفة الغربية الضفة الغربية الضفة الغربية الضفة الغربية الضفة الغربية‬

‫‪%32.6‬‬ ‫‪%15.1‬‬ ‫‪%18.8‬‬ ‫‪%23.0‬‬ ‫‪%15.7‬‬ ‫‪%18.4‬‬ ‫نعم‬

‫‪%56.8‬‬ ‫‪%78.4‬‬ ‫‪%76.9‬‬ ‫‪%69.9‬‬ ‫‪%79.5‬‬ ‫‪%74.6‬‬ ‫ال‬
‫‪%10.6‬‬ ‫‪%6.5‬‬ ‫‪%4.3‬‬ ‫‪%7.1‬‬ ‫‪%4.8‬‬ ‫‪%7.0‬‬ ‫ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪38‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫شكل (‪ :)9-1a‬استقاللية اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف الضفة‬

‫تدخ ًال يف عمل اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد حسب رأي املبحوثني يف الضفة‪:‬‬ ‫‪ :9-2A‬اجلهات األكثر ّ‬
‫ا يف عمــل اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد يف الضفــة الغربيــة بعــد تزويدهــم‬ ‫تدخـ ً‬
‫ـب مــن املبحوثــن اختيــار أكثــر جهتــن ّ‬ ‫ُط ِلـ َ‬
‫أن ‪ %27‬مــن املبحوثــن مــن الذيــن يعتقــدون‬ ‫بأســماء عــدد مــن اجلهــات الرســمية والسياســية‪ ،‬حيــث أظهــرت نتائــج االســتطالع ّ‬
‫ا يف عمل اجلهات‬ ‫تدخـ ً‬ ‫بعــدم اســتقاللية اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد يــرون ّ‬
‫أن رئاســة الــوزراء والــوزراء هــي اجلهــة األكثــر ّ‬
‫املكلّفــة مبكافحــة الفســاد‪ ،‬تليهــا األجهــزة األمنيــة بنســبة ‪ ،%26‬ثـ ّم مكتــب الرئيــس باعتقــاد ‪ ،%17‬واحملافظون ورؤســاء البلديات‬
‫بــرأي ‪ ،%15‬وقــادة األحــزاب بحســب ‪ %10‬مــن املبحوثــن‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫ال يف عمل اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف الضفة الغربية ‪ -‬اجلهة األولى األكثر تدخّ ً‬
‫ال‬ ‫جدول (‪ :)9-2A‬اجلهات األكثر تدخّ ً‬

‫اجلهة الثانية‬ ‫اجلهة األولى‬

‫املعدل‬ ‫األكثر تدخّ ً‬
‫ال‬ ‫تدخ ًال‬
‫األكثر ّ‬
‫‪%27.1‬‬ ‫‪%23.6‬‬ ‫‪%30.5‬‬ ‫رئاسة الوزراء والوزراء‬
‫‪%25.8‬‬ ‫‪%29.6‬‬ ‫‪%22.0‬‬ ‫األجهزة األمنية‬
‫‪%17.4‬‬ ‫‪%9.6‬‬ ‫‪%25.3‬‬ ‫مكتب الرئيس‬
‫‪%14.9‬‬ ‫‪%17.5‬‬ ‫‪%12.3‬‬ ‫احملافظون ورؤساء البلديات‬
‫‪%10.3‬‬ ‫‪%10.7‬‬ ‫‪%9.9‬‬ ‫قادة األحزاب‬
‫‪%4.5‬‬ ‫‪%8.9‬‬ ‫‪%0.0‬‬ ‫ال توجد جهة أخرى‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)9-2A‬اجلهات األكثر تدخّ ً‬

‫ال يف عمل اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد حسب رأي املبحوثني يف الضفة‪-‬املع ّدل‬

‫‪39‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ :9-3A‬تقييم جهود اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف الضفة يف أداء دورها ومهامها‪:‬‬
‫أن جهــود اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد ف ّعالــة أو متوســطة الفعاليــة‪ ،‬فيمــا‬
‫يــرى ‪ %47‬مــن املبحوثــن يف الضفــة الغربيــة ّ‬
‫أن اجلهــود غيــر ف ّعالــة‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫يــرى ‪ %49‬مــن املبحوثــن ّ‬

‫جدول (‪ :)9-3A‬فعالية جهود اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف الضفة‬

‫الضفة الغربية‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%5.7‬‬ ‫فعالة‬
‫ّ‬
‫‪%40.5‬‬ ‫متوسطة الفعالية‬
‫‪%49.4‬‬ ‫فعالة‬
‫غير ّ‬
‫‪%4.4‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬المجموع‬

‫شكل (‪ :)9-3A‬فعالية جهود اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف الضفة‬

‫الحــظ االرتفــاع الواضــح يف نســبة مــن‬‫مبقارنــة نتائــج االســتطالع احلالــي باســتطالع عــام ‪ 2021‬يف الضفــة الغربيــة‪ ،‬يُ َ‬
‫ـأن جهــود اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد يف الضفــة الغربيــة ف ّعالــة أو متوســطة الفعاليــة‪ ،‬حيــث ارتفعــت النســبة‬
‫ص ّرحــوا بـ ّ‬
‫مــن ‪ %35‬يف اســتطالع عــام ‪ 2021‬إلــى ‪ %47‬يف هــذا االســتطالع‪ .‬للمزيــد انظــر‪/‬ي اجلــدول أدنــاه‪:‬‬

‫عامي ‪2022-2021‬‬
‫ْ‬ ‫جدول (‪ :)9-3c‬فعالية جهود اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف الضفة الغربية‪ ،‬مقارنة‬
‫الضفة الغربية الضفة الغربية‬
‫‪ ‬‬
‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬
‫‪%6‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫ف ّعالة‬
‫‪%41‬‬ ‫‪%32‬‬ ‫متوسطة الفعالية‬
‫‪%49‬‬ ‫‪%62‬‬ ‫غير ف ّعالة‬
‫‪%4‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫‪40‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ :9-1B‬استقاللية اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف قطاع غزة‪:‬‬

‫مت طــرح ســؤال علــى املبحوثــن يف قطــاع غــزة حــول اســتقاللية اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد (نيابــة‬ ‫يف هــذا االســتطالع ّ‬
‫أن ‪ %49‬مــن‬ ‫مكافحــة الفســاد وجرائــم األمــوال‪ ،‬وديــوان الرقابــة املاليــة واإلداريــة) يف قطــاع غــزة‪ ،‬حيــث أظهــرت النتائــج ّ‬
‫أن هــذه اجلهــات‬‫ـأن هــذه اجلهــات متــارس عملهــا باســتقاللية‪ ،‬مقابــل ‪ %47‬منهــم يعتقــدون ّ‬ ‫املبحوثــن يف القطــاع يعتقــدون بـ ّ‬
‫ال متــارس عملهــا باســتقاللية‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)9-1B‬استقاللية اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف قطاع غزة‬

‫قطاع غزة‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%48.5‬‬ ‫نعم‬
‫‪%47.3‬‬ ‫ال‬
‫‪%4.2‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫شكل (‪ :)9-1B‬استقاللية اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف قطاع غزة‬

‫تدخ ًال يف عمل اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف قطاع غزة‪:‬‬ ‫‪ :9-2B‬اجلهات األكثر ّ‬
‫ا مــن اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد يف قطــاع غــزة بعــد تزويدهــم بأســماء‬ ‫تدخـ ً‬ ‫ُط ِلـ َ‬
‫ـب مــن املبحوثــن اختيــار أكثــر جهتــن ّ‬
‫أن ‪ %30‬مــن املبحوثــن الذيــن يعتقــدون بعــدم اســتقاللية اجلهــات املكلّفــة‬ ‫هــذه اجلهــات‪ ،‬حيــث أظهــرت نتائــج االســتطالع ّ‬
‫ا يف عمــل اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد يف قطــاع غــزة‪،‬‬‫تدخـ ً‬
‫أن األجهــزة األمنيــة هــي اجلهــة األكثــر ّ‬ ‫مبكافحــة الفســاد ّ‬
‫ٍّ‬ ‫ٌّ‬
‫يليهــا النائــب العــام بنســبة ‪ %26‬ثـ ّم كل مــن أعضــاء اجمللــس التشــريعي وقــادة األحــزاب بنســبة ‪ %21‬لــكل منهمــا‪ .‬ملزيــد مــن‬
‫التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)9-2B‬اجلهات األكثر تدخّ ً‬
‫ال يف عمل اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف قطاع غزة‬

‫املعدل‬
‫ّ‬ ‫اجلهة الثانية األكثر تدخّ ً‬
‫ال‬ ‫تدخ ًال‬
‫اجلهة األولى األكثر ّ‬
‫‪%30.1‬‬ ‫‪%25.4‬‬ ‫‪%34.8‬‬ ‫األجهزة األمنية‬
‫‪%26.0‬‬ ‫‪%25.0‬‬ ‫‪%27.0‬‬ ‫النائب العام‬
‫‪%21.1‬‬ ‫‪%21.5‬‬ ‫‪%20.7‬‬ ‫أعضاء اجمللس التشريعي‬
‫‪%20.9‬‬ ‫‪%25.0‬‬ ‫‪%16.9‬‬ ‫قادة األحزاب‬
‫‪%0.8‬‬ ‫‪%1.0‬‬ ‫‪%0.7‬‬ ‫جهات أخرى‬
‫‪%1.1‬‬ ‫‪%2.1‬‬ ‫‪%0.0‬‬ ‫ال توجد جهات أخرى (ال تقرأ)‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬
‫‪41‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫شكل (‪ :)9-2B‬اجلهات األكثر تدخّ ً‬

‫ال يف عمل اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف قطاع غزة‪-‬املع ّدل‬

‫‪ :9-3B‬تقييم جهود اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف قطاع غزة يف أداء دورها ومهامها‪:‬‬
‫أن جهــود اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد ف ّعالــة أو متوســطة الفعاليــة‪ ،‬يف حــن‬
‫يــرى ‪ %62‬مــن املبحوثــن يف قطــاع غــزة ّ‬
‫أن ‪ %37‬مــن املبحوثــن يرونهــا غيــر ف ّعالــة‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫ّ‬

‫جدول (‪ :)9-3B‬فعالية جهود اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف قطاع غزة‬

‫قطاع غزة‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%15.2‬‬ ‫ف ّعالة‬
‫‪%46.4‬‬ ‫متوسطة الفعالية‬
‫‪%36.6‬‬ ‫غير ف ّعالة‬
‫‪%1.8‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫شكل (‪ :)9-3B‬فعالية جهود اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف قطاع غزة‬

‫‪42‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫مبقارنــة نتائــج االســتطالع احلالــي باســتطالع عــام ‪ 2021‬يف قطــاع غــزة‪ ،‬يُالحــظ االرتفــاع الواضــح يف نســبة مــن ص ّرحــوا‬
‫ـأن جهــود اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد يف قطــاع غــزة ف ّعالــة أو متوســطة الفعاليــة‪ ،‬حيــث ارتفعــت النســبة مــن ‪%41‬‬
‫بـ ّ‬
‫يف اســتطالع عــام ‪ 2021‬إلــى ‪ %61‬يف هــذا االســتطالع‪ .‬للمزيــد انظــر‪/‬ي اجلــدول أدنــاه‪:‬‬

‫عامي ‪2022-2021‬‬
‫ْ‬ ‫جدول (‪ :)9-3D‬فعالية جهود اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد يف قطاع غزة‪ ،‬مقارنة بني‬
‫قطاع غزة‬ ‫قطاع غزة‬
‫‪ ‬‬
‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬
‫‪%15‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫ف ّعالة‬
‫‪%46‬‬ ‫‪%28‬‬ ‫متوسطة الفعالية‬
‫‪%37‬‬ ‫‪%57‬‬ ‫غير ف ّعالة‬
‫‪%2‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫‪ .10‬دور ّ‬
‫منظمات اجملتمع املدني يف مكافحة الفساد‪:‬‬
‫منظمــات اجملتمــع املدنــي يف مكافحــة الفســاد ف ّعــال أو متوســط الفعاليــة (‪ %42‬يف الضفــة‬ ‫أن دور ّ‬ ‫يــرى ‪ %47‬مــن املبحوثــن ّ‬
‫أن دورهــا غيــر فعــال (‪ %55‬يف الضفــة الغربيــة‪ %45 ،‬يف قطــاع غــزة)‪.‬‬ ‫الغربيــة‪ %54 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬فيمــا يــرى ‪ّ %51‬‬
‫للمزيــد انظــر‪/‬ي اجلــدول والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)10‬دور ّ‬
‫منظمات اجملتمع املدني يف مكافحة الفساد‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%11.9‬‬ ‫‪%4.9‬‬ ‫‪%7.7‬‬ ‫ف ّعالة‬
‫‪%42.0‬‬ ‫‪%36.6‬‬ ‫‪%38.8‬‬ ‫متوسطة الفعالية‬
‫‪%45.2‬‬ ‫‪%54.5‬‬ ‫‪%50.7‬‬ ‫غير ف ّعالة‬
‫‪%0.9‬‬ ‫‪%4.1‬‬ ‫‪%2.8‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫شكل (‪ :)10‬دور ّ‬
‫منظمات اجملتمع املدني يف مكافحة الفساد‬

‫‪43‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ .11‬اإلبالغ عن الفساد‪:‬‬

‫‪ :11-1‬االعتقاد بقيام املواطنني بإبالغ اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد عن حاالت فساد يالحظونها‪:‬‬
‫ـأن املواطنــن عــادة مــا يبلغــون عــن حــاالت الفســاد التــي يالحظونهــا (‪ %33‬يف الضفــة الغربيــة‪،‬‬
‫يعتقــد ‪ %39‬مــن املبحوثــن بـ ّ‬
‫‪ %48‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬بينمــا ال يعتقــد ذلــك مــا نســبته ‪ %55‬مــن املبحوثــن (‪ %59‬يف الضفــة الغربيــة‪ %51 ،‬يف قطــاع غــزة)‪.‬‬
‫ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)11-1‬االعتقاد بقيام املواطنني بإبالغ اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد عن حاالت فساد‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%47.5‬‬ ‫‪%33.1‬‬ ‫‪%38.9‬‬ ‫نعم‬
‫‪%50.5‬‬ ‫‪%58.8‬‬ ‫‪%55.4‬‬ ‫ال‬
‫‪%2.0‬‬ ‫‪%8.1‬‬ ‫‪%5.6‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)11-1‬االعتقاد بقيام املواطنني بإبالغ اجلهات املكلّفة مبكافحة الفساد عن حاالت فساد‬

‫ـأن املواطنــن يقومــون باإلبــاغ عــن حــاالت‬

‫باملقارنــة مــع االســتطالعات الســابقة‪ ،‬هنــاك ارتفــاع يف نســبة مــن يعتقــدون بـ ّ‬
‫الفســاد التــي يالحظونهــا‪ ،‬حيــث ارتفعــت النســبة إلــى ‪ %39‬يف هــذا االســتطالع مقارنــة مبتوســط الســنوات الســابقة (‪)%34‬‬
‫ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي‪:‬‬

‫جدول (‪ :)11-1a‬اإلبالغ عن الفساد ‪ -‬جدول املقارنات الستطالعات ائتالف أمان السابقة‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪%38.9‬‬ ‫‪%32.9‬‬ ‫‪%31.7‬‬ ‫‪%36.3‬‬ ‫‪%32.9‬‬ ‫‪%35.9 %32.7 %28.1‬‬ ‫‪%32‬‬ ‫‪%39.1‬‬ ‫نعم‬
‫‪%55.4‬‬ ‫‪%62.9‬‬ ‫‪%60.1‬‬ ‫‪%53.9‬‬ ‫‪%57.8‬‬ ‫‪%57.4 %57.4 %57.4 %62.7 %57.6‬‬ ‫ال‬
‫‪%5.6‬‬ ‫‪%4.2‬‬ ‫‪%8.2‬‬ ‫‪%9.8‬‬ ‫‪%9.3‬‬ ‫‪%6.7‬‬ ‫‪%9.9‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%5.3‬‬ ‫‪%3.3‬‬ ‫ال أعرف‬
‫‪%100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100‬‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪44‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ :11-2‬حاالت اإلبالغ عن الفساد‬

‫‪ :11-2a‬اإلبالغ عن الفساد كشهود‬

‫فيمــا يتعلــق بإبــاغ اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد عــن جرائــم الفســاد‪ ،‬أفــاد ‪ %58‬مــن املبحوثــن أنهــم ســيقومون باإلبــاغ‬
‫ّ‬
‫كشــهود لــو حصــل وتع ّرضــوا حلــاالت فســاد (‪ %54‬يف الضفــة الغربيــة‪ %65 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬مقابــل ‪ %42‬منهــم أشــاروا‬
‫إلــى أ ّنهــم لــن يبلغــوا (‪ %46‬يف الضفــة الغربيــة‪ %35 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل‬
‫البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)11-2a‬اإلبالغ عن فعل فساد كشهود‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%64.7‬‬ ‫‪%53.7‬‬ ‫‪%58.2‬‬ ‫نعم‬
‫‪%35.3‬‬ ‫‪%46.3‬‬ ‫‪%41.8‬‬ ‫ال‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)11-2a‬اإلبالغ عن فعل فساد كشهود‬

‫أن هنــاك انخفاضـاً واضحـاً يف هــذا االســتطالع يف نســبة‬ ‫وباملقارنــة مــع نتائــج اســتطالعات ائتــاف أمــان الســابقة‪ ،‬يتضــح ّ‬
‫مــن ص ّرحــوا بأ ّنهــم ســيقومون بإبــاغ اجلهــات املكلّفــة مبكافحــة الفســاد كشــهود عــن حــاالت فســاد مــن املمكــن أن يالحظوهــا‬
‫مقارنــة مبتوســط الســنوات الســابقة (‪ )%66‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي‪:‬‬

‫جدول (‪ :)11-2a‬اإلبالغ عن الفساد كشاهد يف حال التع ّرض حلالة فساد وفقاً النطباعات املواطنني حسب السنوات‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪%58.2 %54.4 %60.4 %67.0 %62.4 %65.6 %76.7‬‬ ‫‪%67‬‬ ‫‪%68.4‬‬ ‫‪%69‬‬ ‫‪%69.2‬‬ ‫نعم‬
‫‪%41.8 %43.9 %39.6 %33.0 %37.6 %34.4 %23.3‬‬ ‫‪%33‬‬ ‫‪%27.1‬‬ ‫‪%31‬‬ ‫‪%27.6‬‬ ‫ال‬
‫‪----‬‬ ‫‪%1.7‬‬ ‫‪----‬‬ ‫‪----‬‬ ‫‪----‬‬ ‫‪----‬‬ ‫‪----‬‬ ‫‪----‬‬ ‫‪%4.5‬‬ ‫‪----‬‬ ‫‪%3.2‬‬ ‫ال أعرف‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100 %100 %100 %100 %100‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪45‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ :11-2b‬اإلبالغ عن الفساد كضحية‬

‫أمــا بخصــوص اإلبــاغ عــن حالــة الفســاد كضحيــة‪ ،‬أشــار ‪ %65‬مــن املبحوثــن إلــى أ ّنهــم ســيقومون باإلبــاغ عــن فعــل فســاد‬
‫يف حــال كانــوا ضحايــا (‪ %63‬يف الضفــة الغربيــة‪ %68 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬مقابــل ‪ %35‬منهــم ص ّرحــوا بأ ّنهــم لــن يبلغــوا عــن‬
‫ذلــك (‪ %37‬يف الضفــة الغربيــة‪ %32 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)11-2b‬اإلبالغ عن فعل فساد كضحايا‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطين‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%68.3‬‬ ‫‪%63.3‬‬ ‫‪%65.3‬‬ ‫نعم‬
‫‪%31.7‬‬ ‫‪%36.7‬‬ ‫‪%34.7‬‬ ‫ال‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)11-2b‬اإلبالغ عن فعل فساد كضحايا‬

‫أن هنــاك انخفاضــاً يف نســبة مــن ص ّرحــوا بأ ّنهــم ســيقومون باإلبــاغ عــن‬
‫وباملقارنــة مــع االســتطالعات الســابقة‪ ،‬يظهــر ّ‬
‫الفســاد يف حــال كانــوا ضحايــا يف هــذا االســتطالع مقارنــة باالســتطالعات الســابقة منــذ عــام ‪ .2012‬ملزيــد مــن التفاصيــل‬
‫انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي‪:‬‬
‫جدول (‪ :)11-2b‬اإلبالغ عن فعل الفساد كضحايا‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪%65.3 %70.6 %71.4 %76.9 %70.6 %60.4 %77.2‬‬ ‫‪%79‬‬ ‫‪%74.9‬‬ ‫‪%68‬‬ ‫‪%73.3‬‬ ‫نعم‬
‫‪%34.7 %28.1 %28.6 %23.1 %29.4 %39.6 %22.8‬‬ ‫‪%21‬‬ ‫‪%21.1‬‬ ‫‪%31‬‬ ‫‪%22.9‬‬ ‫ال‬
‫‪----‬‬ ‫‪%1.3‬‬ ‫‪----‬‬ ‫‪----‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪%3.9‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪%3.8‬‬ ‫ال أعرف‬
‫‪%100 %100 %100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪%100 %100‬‬ ‫‪%100 %100 %100 %100 %100‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪46‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ :11-3‬رأي املواطنني حول اإلبالغ عن الفساد‬

‫أن اإلبــاغ عــن الفســاد حــقٌّ للمواطــن وهــو حـ ٌّـر يف ممارســته (‪ %37‬يف الضفــة الغربيــة‪%22 ،‬‬
‫يــرى ‪ %31‬مــن املبحوثــن ّ‬
‫يف قطــاع غــزة)‪ ،‬بينمــا يــرى ‪ %54‬أ ّنــه واجــب عليــه القيــام بــه مبوجــب القانــون (‪ %54‬يف الضفــة الغربيــة‪ %67 ،‬يف قطــاع‬
‫غــزة)‪ ،‬يف حــن اعتبــره ‪ %10‬ممارســة غيــر محبــذة يف اجملتمــع‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل‬
‫البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول ‪ :11-3‬رأي املواطنني حول اإلبالغ عن الفساد‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%21.7‬‬ ‫‪%37.0‬‬ ‫‪%30.8‬‬ ‫حقٌّ لك أنت ٌّ‬
‫حر يف ممارسته‬
‫‪%66.5‬‬ ‫‪%54.1‬‬ ‫‪%59.1‬‬ ‫واجب عليك القيام به مبوجب القانون‬
‫‪%11.8‬‬ ‫‪%8.8‬‬ ‫‪%10.1‬‬ ‫ممارسة غير محبذة يف اجملتمع (وشاية‪ ...‬إلخ)‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫شكل ‪ :11-3‬رأي املواطنني حول اإلبالغ عن الفساد‬

‫ـأن اإلبــاغ عــن الفســاد واجــب علــى املواطنــن‬

‫باملقارنــة مــع االســتطالعات الســابقة‪ ،‬هنــاك ارتفــاع يف نســبة مــن يعتقــدون بـ ّ‬
‫القيــام بــه مبوجــب القانــون يف هــذا االســتطالع مقارنــة باالســتطالعات الســابقة منــذ عــام ‪ .2016‬ملزيــد مــن التفاصيــل‬
‫انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي‪:‬‬

‫جدول (‪ :)11-3a‬رأي املواطنني حول اإلبالغ عن الفساد ‪ -‬جدول املقارنات الستطالعات ائتالف أمان السابقة‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬
‫حقٌّ لك أنت حر‬
‫ٌّ ‪%30.8 %39.2 %45.1 %43.0 %42.1 %41.5 %38.2 %26 %31.8 %27 %61.4‬‬
‫يف ممارسته‬
‫واجب عليك‬
‫‪%59.1 %49.6 %45.8 %53.3 %53.4 %52.1 %55.5 %70 %61 %68 %34.6‬‬ ‫القيام به‬
‫مبوجب القانون‬
‫وشاية ال يجب‬
‫‪%10.1 %9.6 %9.1 %3.7 %4.5 %6.4 %6.2‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%2.2 %5.1 %2.4‬‬
‫ممارستها‬
‫‪---‬‬ ‫‪%1.6‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪%4.9‬‬ ‫‪---‬‬ ‫‪%1.6‬‬ ‫ال أعرف‬
‫‪%100 %100 %100 %100 %100‬‬ ‫‪%100 %100 %100 %100 %100 %100‬‬ ‫المجموع‬

‫‪47‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ .12‬أسباب عدم اإلبالغ عن الفساد‪:‬‬

‫مت تزويدهــم بقائمــة مــن هــذه‬‫ا أمــام اإلبــاغ عــن الفســاد‪ ،‬و ّ‬ ‫مت طــرح ســؤال علــى املبحوثــن حــول األســباب التــي تقــف حائـ ً‬ ‫ّ‬
‫أن الســبب األول األكثــر إعاقــة لإلبــاغ‬‫األســباب ليختــاروا األســباب الثالثــة األكثــر تأثيــراً منهــا‪ ،‬حيــث أشــارت النتائــج إلــى ّ‬
‫عــن الفســاد هــو عــدم وجــود حمايــة كافيــة للمواطنــن املبلغــن والشــهود بنســبة ‪ %16‬يلــي ذلــك اخلــوف مــن االنتقــام بــرأي‬
‫كاف مبعنــى‬‫‪ ،%13‬ث ـ ّم عــدم القناعــة بجــدوى اإلبــاغ أل ّنــه لــن تتخــذ اإلجــراءات بحــقّ الفاســدين وســبب عــدم وجــود وعــي ٍ‬
‫ـكل منهــا)‪ ،‬أمــا األســباب األخــرى فتعتبــر األقــل تأثيــراً بعــد حصولهــا علــى ‪ %10‬أو أقـ ّل لـ ٍّ‬
‫ـكل منهــا‪.‬‬ ‫الفســاد وأشــكاله (‪ %11‬لـ ٍّ‬
‫ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)12‬األسباب التي تعيق اإلبالغ عن الفساد‬

‫السبب األول السبب الثاني السبب الثالث‬

‫املعدل‬
‫األكثر إعاقة األكثر إعاقة األكثر إعاقة‬
‫‪%16.0‬‬ ‫‪%10.7‬‬ ‫‪%16.3‬‬ ‫‪%21.0‬‬ ‫عدم وجود حماية كافية للمواطنني املبلغني والشهود‬
‫‪%12.9‬‬ ‫‪%14.1‬‬ ‫‪%13.5‬‬ ‫‪%11.2‬‬ ‫اخلوف من االنتقام‬
‫‪%11.4‬‬ ‫‪%12.2‬‬ ‫‪%12.0‬‬ ‫‪%9.9‬‬ ‫عدم القناعة بجدوى اإلبالغ أل ّنه لن تتخذ اإلجراءات بحق الفاسدين‬
‫‪%11.3‬‬ ‫‪%6.9‬‬ ‫‪%6.0‬‬ ‫‪%20.8‬‬ ‫عدم وجود وعي ٍ‬
‫كاف مبعنى الفساد وأشكاله‬
‫‪%10.4‬‬ ‫‪%15.8‬‬ ‫‪%10.4‬‬ ‫‪%4.8‬‬ ‫القناعة بعدم وجود إرادة سياسية ملكافحة الفساد والفاسدين‬
‫‪%10.0‬‬ ‫‪%10.7‬‬ ‫‪%12.4‬‬ ‫‪%6.8‬‬ ‫عدم القدرة على إثبات حالة الفساد‬
‫‪%9.8‬‬ ‫‪%7.1‬‬ ‫‪%7.5‬‬ ‫‪%14.7‬‬ ‫عدم معرفة من هي اجلهة اخمل ّولة باستقبال شكاوى الفساد‬
‫‪%9.4‬‬ ‫‪%11.6‬‬ ‫‪%10.6‬‬ ‫‪%6.0‬‬ ‫ضعف وحدات الشكاوى يف املؤسسات العامة الفلسطينية‬
‫‪%6.2‬‬ ‫‪%6.4‬‬ ‫‪%8.4‬‬ ‫‪%3.6‬‬ ‫بأن اإلبالغ عن الفاسدين شكل من أشكال الوشاية‬
‫القناعة ّ‬
‫‪%2.7‬‬ ‫‪%4.3‬‬ ‫‪%2.8‬‬ ‫‪%0.9‬‬ ‫عدم وجود سجالت عامة متاحة للمواطنني‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪100.0%‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)12‬األسباب التي تعيق اإلبالغ عن الفساد ‪ -‬املع ّدل‬

‫‪48‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ .13‬جهود مكافحة الفساد‪:‬‬

‫‪ :13-1‬اجلهود املبذولة ملكافحة الفساد‬
‫وحــول اجلهــود املبذولــة ملكافحــة الفســاد يف فلســطني‪ ،‬أشــار ‪ %85‬مــن املبحوثــن إلــى أ ّنهــا غيــر كافيــة (‪ %91‬يف الضفــة‬
‫الغربيــة‪ %75 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬فيمــا قــال ‪ %13‬فقــط إ ّنهــا كافيــة (‪ %6‬يف الضفــة الغربيــة مقابــل ‪ %25‬يف قطــاع غــزة)‪.‬‬
‫ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)13-1‬اجلهود املبذولة ملكافحة الفساد‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%24.9‬‬ ‫‪%5.5‬‬ ‫‪%13.3‬‬ ‫كافية‬
‫‪%74.6‬‬ ‫‪%91.3‬‬ ‫‪%84.5‬‬ ‫غير كافية‬
‫‪%0.5‬‬ ‫‪%3.2‬‬ ‫‪%2.1‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)13-1‬اجلهود املبذولة ملكافحة الفساد يف فلسطني‬

‫ـأن جهــود مكافحــة الفســاد يف فلســطني غيــر كافيــة لــدى ســكان جنــوب الضفــة إلــى ‪ %96‬مقارنــة‬
‫ترتفــع نســبة مــن يعتقــدون بـ ّ‬
‫ٍّ‬ ‫ّ‬
‫بشــمالها بـــ ‪ %87‬ووســطها بـــ ‪ ،%91‬ولــدى سـكان القــرى والبلــدات واخمليمــات بنســبة ‪ %88‬لــكل منهــا مقارنــة بســكان املــدن‬
‫بنســبة ‪ ،%81‬كمــا ترتفــع لــدى العاملــن يف القطــاع اخلــاص إلــى ‪ %87‬مقارنــة بالعاملــن يف القطــاع احلكومــي بنســبة ‪.%82‬‬

‫أن اجلهــود املبذولــة ملكافحــة الفســاد غيــر‬

‫وباملقارنــة مــع نتائــج اســتطالعات ائتــاف أمــان الســابقة‪ ،‬مــا زالــت الغالبيــة تعتبــر ّ‬
‫كافيــة‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي‪:‬‬
‫جدول (‪ :)13-1a‬اجلهود املبذولة ملكافحة الفساد حسب السنوات‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪%13.3‬‬ ‫‪%14.7‬‬ ‫‪%18.5‬‬ ‫‪%11.6‬‬ ‫‪%14.2‬‬ ‫‪%12.7‬‬ ‫‪%21.8‬‬ ‫‪%10.6‬‬ ‫كافية‬
‫‪%84.5‬‬ ‫‪%84.2‬‬ ‫‪%79.5‬‬ ‫‪%83.8‬‬ ‫‪%83.2‬‬ ‫‪%81.7‬‬ ‫‪%72.8‬‬ ‫‪%80.2‬‬ ‫غير كافية‬
‫‪%2.1‬‬ ‫‪%1.1‬‬ ‫‪%2.0‬‬ ‫‪%4.6‬‬ ‫‪%2.5‬‬ ‫‪%5.6‬‬ ‫‪%5.4‬‬ ‫‪%9.2‬‬ ‫ال اعلم‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0 %100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫اجملموع‬
‫‪49‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪ :13-2‬أسباب إعاقة اجلهود املبذولة ملكافحة الفساد‬

‫ـأن هــذه اجلهــود غيــر‬
‫وفيمــا يتعلــق بأســباب إعاقــة اجلهــود املبذولــة ملكافحــة الفســاد يف فلســطني حســب رأي مــن يعتقــدون بـ ّ‬
‫أن أهــم ســبب يعــود الــى ضعــف الشــفافية يف إدارة مؤسســات الدولــة (‪ %37‬يف الضفــة الغربيــة‪%35 ،‬‬ ‫كافيــة‪ ،‬اعتبــر ‪ّ %36‬‬
‫يف قطــاع غــزة)‪ ،‬يلــي ذلــك ضعــف اإلرادة السياســة يف مســاءلة ومحاســبة الفاســدين بنســبة ‪( %31‬نفــس النســبة يف الضفــة‬
‫أن أهــم ســبب يعــود إلــى كــون العقوبــات التــي تط ّبــق علــى مرتكبــي‬
‫الغربيــة وقطــاع غــزة)‪ ،‬فيمــا أشــار ‪ %27‬مــن املبحوثــن إلــى ّ‬
‫أن ذلــك يعــود إلــى‬
‫جرائــم الفســاد غيــر رادعــة (‪ %24‬يف الضفــة الغربيــة‪ %29 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬كذلــك فقــد أشــار ‪ %8‬إلــى ّ‬
‫افتقــاد القــدوة يف التــزام املســؤولني بقيــم النزاهــة واحملافظــة علــى املــوارد واملصلحــة العامــة (نفــس النســبة يف الضفــة الغربيــة‬
‫وقطــاع غــزة)‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)13-2‬أسباب إعاقة اجلهود املبذولة ملكافحة الفساد‬

‫الضفة الغربية قطاع غزة‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%34.5‬‬ ‫‪%36.5‬‬ ‫‪%35.8‬‬ ‫ضعف الشفافية يف إدارة مؤسسات الدولة‬
‫‪%30.3‬‬ ‫‪%31.1‬‬ ‫‪%30.9‬‬ ‫ضعف اإلرادة السياسية يف مساءلة ومحاسبة الفاسدين‬
‫‪%28.5‬‬ ‫‪%24.1‬‬ ‫‪%25.6‬‬ ‫العقوبات التي تط ّبق على مرتكبي جرائم الفساد غير رادعة‬
‫‪%6.7‬‬ ‫‪%8.3‬‬ ‫‪%7.7‬‬ ‫افتقاد القدوة يف التزام املسؤولني بقيم النزاهة واحملافظة على املوارد واملصلحة العامة‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫شكل (‪ :)13-2‬أسباب إعاقة اجلهود املبذولة ملكافحة الفساد‬

‫‪50‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫التغير يف مستوى الفساد‪:‬‬

‫ّ‬ ‫‪.14‬‬
‫ـاس رأي املواطنــن وانطباعاتهــم حــول التغ ّيــر احلاصــل يف مســتوى انتشــار الفســاد‬
‫يتنــاول هــذا اجلــزء مــن االســتطالع قيـ َ‬
‫خــال العــام ‪ 2022‬وتوقعاتهــم لعــام ‪.2023‬‬
‫‪ :14–1‬التغ ّير يف مستوى الفساد لعام ‪:2022‬‬
‫أن الفســاد ازداد يف عــام ‪ %59( 2022‬يف الضفــة الغربيــة‪ %32 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬مقابــل ‪%18‬‬ ‫يــرى ‪ %48‬مــن املبحوثــن ّ‬
‫إن مســتوى انتشــار الفســاد قــد انخفــض (‪ %7‬يف الضفــة الغربيــة‪ %33 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ .‬فيمــا أشــار‬ ‫مــن املبحوثــن قالــوا ّ‬
‫‪ %32‬مــن املبحوثــن إلــى أ ّنــه لــم يتغيــر (‪ %31‬يف الضفــة الغربيــة‪ %34 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي‬
‫اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)14-1‬االعتقاد بحصول تغ ّير على مستوى انتشار الفساد خالل العام ‪2022‬‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%32.1‬‬ ‫‪%58.6‬‬ ‫‪%47.9‬‬ ‫نعم‪ ،‬ازداد‬
‫‪%32.9‬‬ ‫‪%7.4‬‬ ‫‪%17.7‬‬ ‫نعم‪ ،‬انخفض‬
‫‪%34.0‬‬ ‫‪%30.7‬‬ ‫‪%32.0‬‬ ‫لم يتغير‬
‫‪%1.1‬‬ ‫‪%3.2‬‬ ‫‪%2.4‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫اجملموع‬

‫شكل (‪ :)14-1‬االعتقاد بحصول تغ ّير على مستوى انتشار الفساد خالل العام ‪2022‬‬

‫ـأن مســتوى‬
‫ومبقارنــة نتائــج هــذا االســتطالع مــع نتائــج اســتطالعات ائتــاف أمــان الســابقة‪ ،‬انخفضــت نســبة مــن يعتقــدون بـ ّ‬
‫انتشــار الفســاد قــد ازداد لتصــل إلــى ‪ %48‬يف هــذا االســتطالع مقارنــة بـــمتوسط االســتطالعات الســابقة البالــغ ‪ ،%55‬ملزيــد‬
‫مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬
‫جدول (‪ :)14-1a‬االعتقاد بحصول تغ ّير على مستوى انتشار الفساد حسب السنوات‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪%47.9‬‬ ‫‪%58.2‬‬ ‫‪%53.3‬‬ ‫‪%52.7‬‬ ‫‪%66.5‬‬ ‫‪%54.6‬‬ ‫‪%54.9‬‬ ‫‪%51‬‬ ‫‪%54.1‬‬ ‫‪%52.4‬‬ ‫نعم‪ ،‬ازداد‬
‫‪%17.7‬‬ ‫‪%11.4‬‬ ‫‪%13.9‬‬ ‫‪%11.7‬‬ ‫‪%10.6‬‬ ‫‪%15.9‬‬ ‫‪%15.2‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪%11.9‬‬ ‫نعم‪ ،‬انخفض ‪%18.2‬‬
‫‪%32.0‬‬ ‫‪%29.0‬‬ ‫‪%29.3‬‬ ‫‪%32.0‬‬ ‫‪%21.1‬‬ ‫‪%27.0‬‬ ‫‪%26.8‬‬ ‫‪%33‬‬ ‫‪%30.8‬‬ ‫‪%26.5‬‬ ‫لم يتغير‬
‫‪%2.4‬‬ ‫‪%1.4‬‬ ‫‪%3.4‬‬ ‫‪%3.7‬‬ ‫‪%1.9‬‬ ‫‪%2.6‬‬ ‫‪%3.1‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%3.2‬‬ ‫‪%2.9‬‬ ‫ال أعرف‬
‫‪%100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100.0 %100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫‪51‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫شكل (‪ :)14-1a‬االعتقاد بازدياد مستوى انتشار الفساد حسب السنوات‬

‫‪ :14-2‬التوقّ عات ملستوى انتشار الفساد لعام ‪2023‬‬

‫بخصــوص التو ّقعــات املســتقبلية للمواطنــن حــول مســتوى انتشــار الفســاد للعــام ‪ ،2023‬فـ ّ‬
‫ـإن ‪ %49‬مــن املبحوثــن يعتقــدون‬
‫أ ّنــه ســيزداد (‪ %63‬يف الضفــة الغربيــة‪ %29 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬مقابــل ‪ %13‬فقــط قالــوا إ ّنــه ســينخفض (‪ %3‬يف الضفــة‬
‫أن مســتوى الفســاد ســيبقى كمــا هــو (‪ %21‬يف الضفــة الغربيــة‪%37 ،‬‬ ‫الغربيــة‪ %27 ،‬يف قطــاع غــزة)‪ ،‬بينمــا أشــار ‪ %27‬إلــى ّ‬
‫يف قطــاع غــزة)‪ .‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)14-2‬التو ّقعات ملستوى انتشار الفساد لعام ‪2023‬‬

‫قطاع غزة‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫فلسطني‬ ‫‪ ‬‬

‫‪%27.2‬‬ ‫‪%2.7‬‬ ‫‪%12.7‬‬ ‫سينخفض‬
‫‪%28.6‬‬ ‫‪%63.2‬‬ ‫‪%49.2‬‬ ‫سيزداد‬
‫‪%36.7‬‬ ‫‪%20.9‬‬ ‫‪%27.3‬‬ ‫سيبقى كما هو‬
‫‪%7.4‬‬ ‫‪%13.1‬‬ ‫‪%10.8‬‬ ‫ال رأي‪ /‬ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫شكل (‪ :)14-2‬التو ّقعات ملستوى انتشار الفساد لعام ‪2320‬‬

‫‪52‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫ومبقارنــة نتائــج هــذا االســتطالع بنتائــج اســتطالعات ائتــاف أمــان الســابقة‪ ،‬مــا زالــت توقعــات املبحوثــن املســتقبلية غيــر‬
‫أن الفســاد ســيزداد انخفضــت‬ ‫أن نســبة الذيــن يتوقعــون ّ‬ ‫متفائلــة حــول انخفــاض انتشــار مســتوى الفســاد للعــام ‪ 2023‬إ ّلا ّ‬
‫مبقــدار ‪ 7‬نقــاط مقارنــة مبتوســط عالمــات الســنوات الســابقة (‪ %49‬مقابــل ‪ .)%56‬ملزيــد مــن التفاصيــل انظــر‪/‬ي اجلــدول‬
‫التالــي والشــكل البيانــي أدنــاه‪:‬‬

‫جدول (‪ :)14-2a‬التو ّقعات ملستوى انتشار الفساد ‪ -‬مقارنة لنتائج االستطالع مع السنوات السابقة‬
‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪ ‬‬
‫‪%12.7‬‬ ‫‪%13.2‬‬ ‫‪%13.9‬‬ ‫‪%11.0‬‬ ‫‪%9.1‬‬ ‫‪%13.1‬‬ ‫‪%12.8‬‬ ‫سينخفض‬
‫‪%49.2‬‬ ‫‪%58.9‬‬ ‫‪%54.8‬‬ ‫‪%59.6‬‬ ‫‪%61.8‬‬ ‫‪%50.2‬‬ ‫‪%52.1‬‬ ‫سيزداد‬
‫‪%27.3‬‬ ‫‪%23.4‬‬ ‫‪%21.3‬‬ ‫‪%21.9‬‬ ‫‪%22.9‬‬ ‫‪%28.0‬‬ ‫‪%27.1‬‬ ‫سيبقى كما هو‬
‫‪%10.8‬‬ ‫‪%4.5‬‬ ‫‪%10.0‬‬ ‫‪%7.5‬‬ ‫‪%6.2‬‬ ‫‪%8.7‬‬ ‫‪%8‬‬ ‫ال أعرف‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪%100.0‬‬ ‫‪ ‬اجملموع‬

‫شكل (‪ :)14-2a‬التو ّقعات بازدياد مستوى انتشار الفساد ‪ -‬مقارنة لنتائج االستطالع مع السنوات السابقة‬

‫‪53‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫◄ ملحق رقم ‪ :1‬استمارة االستطالع‬

‫استطالع رأي املواطنني حول واقع الفساد ومكافحته يف فلسطني ‪2022‬‬

‫معلومات عامة‬

‫‪ Res‬رقم الباحث‪_____________ :‬‬ ‫ ‬ ‫‪ Ques‬رقم االستمارة‪___________ :‬‬

‫‪ )2‬قطاع غزة‬ ‫ ‬
‫‪ )1‬الضفة الغربية‬ ‫‪ Region‬المنطقة‪ :‬‬
‫‪ District‬المحافظة‪ :‬‬
‫ ‬
‫‪ .6‬نابلس ‪ .7‬رام هللا‬ ‫‪ .5‬سلفيت ‬ ‫‪ .4‬قلقيلية ‬ ‫‪ .2‬طوباس ‪ .3‬طولكرم ‬ ‫‪ .1‬جنين ‬
‫‪ .13‬غزة ‬ ‫‪ .12‬شمال غزة‬ ‫ ‬ ‫‪ .10‬بيت لحم ‪ .11‬الخليل‬ ‫‪ .9‬أريحا ‬ ‫‪ .8‬القدس ‬
‫‪ .16‬رفح ‬ ‫ ‬‫‪ .14‬الوسطى ‪ .15‬خانيونس‬
‫‪ Loc‬رقم موقع العمل (التجمع السكني)‪______________ :‬‬
‫‪ .3‬مخيم‬ ‫ ‬ ‫‪ .2‬قرية‪ /‬بلدة‬ ‫‪ .1‬مدينة ‬ ‫‪ Place‬مكان السكن‪ :‬‬

‫العيّنة‬

‫‪ .2‬أنثى‬ ‫ ‬
‫‪ .1‬ذكر‬ ‫ ‬‫‪ Gender‬الجنس‪:‬‬
‫رقم الفرد ‪ 18‬سنة فأكثر العمر الرقم المتسلسل لألسرة‬
‫ابتدا ًء باألكبر‬
‫‪16‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5 4 3 2 1‬‬ ‫سنا ً‬
‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1 1 1 1 1‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2 1 2 1 2‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2 3 1 2 3‬‬ ‫‪3‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4 1 2 3 4‬‬ ‫‪4‬‬
‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1 2 3 4 5‬‬ ‫‪5‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2 3 4 5 6‬‬ ‫‪6‬‬

‫سؤال (‪ )1‬أولويات المواطن الفلسطيني‬

‫يواجــه المجتمــع الفلســطيني والحكومــة العديــد مــن التحديــات التــي تحتــاج بــذل جهــود لمعالجتهــا‪ .‬برأيــك‪ ،‬مــا هــي المشــكلة‬
‫األساســية التــي يجــب أن تحظــى باألولويــة األولــى لمعالجتهــا؟‬
‫شي الفساد ‪ .3‬ضعف سيادة القانون (بما يشمل حماية الحقوق والحريات العامة)‬ ‫‪ .1‬تصاعد األزمات االقتصادية ‪ .2‬تف ّ‬
‫‪ .6‬سياسات االحتالل اإلسرائيلي وممارساته‬ ‫‪ .5‬استمرار االنقسام ‬ ‫ ‬‫‪ .4‬هشاشة البنية التحتية‬

‫ســؤال (‪ )2‬قــد يتواجــد الفســاد فــي مختلــف الــدول والمجتمعــات والقطاعــات ســواء القطــاع العــام أو الخــاص أو األهلــي‪،‬‬
‫ـرف الفســاد بأنّــه قيــام المســؤول بإســاءة اســتخدام الســلطة الممنوحــة لــه بحكــم منصبــه لتحقيــق مصالــح خاصــة‪.‬‬
‫ويعـ ّ‬

‫(‪ )2-1‬برأيك كيف ترى حجم انتشار الفساد في المجتمع الفلسطيني؟‬

‫‪ .4‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫‪ .3‬قليل ‬ ‫‪ .2‬متوسط‬ ‫‪.1‬كبير‬
‫(‪ )2-2‬من وجهة نظرك‪ ،‬مرتكبو جرائم الفساد في فلسطين غالبا ً هم من‪:‬‬
‫‪ .2‬شاغلي المناصب العادية (فئات عادية)‬ ‫ ‬‫‪ .1‬شاغلي المناصب السياسية (فئات عليا)‬
‫‪54‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫ي الجهات التالية تبرز فيها حاالت ومظاهر الفساد أكثر وأيّها أقل؟‬ ‫(‪ )3-2‬رتّب‪/‬ي حسب رأيك أ ّ‬
‫(بحيث يُعطى الرقم ‪ 4‬للجهة التي يكثر انتشار الفساد فيها والرقم ‪ 1‬للجهة التي يق ّل انتشار الفساد فيها)‬
‫‪.b‬الهيئات المحلية (البلديات‪ ،‬والمجالس المحلية)‬ ‫ ‬ ‫‪ .a‬المؤسسات الحكومية ‬
‫ ‬ ‫‪.d‬المؤسسات األهلية والجمعيات الخيرية‬ ‫‪ .c‬القطاع الخاص (الشركات التي تدير مرفقا ً عاماً) ‬

‫ي المؤسسات أو الهيئات الرسمية التالية األكثر عرضةً النتشار الفساد؟‬ ‫(‪ )2-4‬رتّب‪/‬ي حسب رأيك‪ ،‬أ ّ‬
‫ً‬
‫(برجاء اختيار الجهات الثالث األكثر عرضة النتشار الفساد من الجهات التالية)‬
‫‪( )2‬يُسأل في قطاع غزة فقط) السلطة التشريعية‬ ‫‪ )1‬السلطة التنفيذية (مجلس الوزراء والوزارات والهيئات العامة) ‬
‫"المجلس التشريعي"‬
‫‪ )4‬األجهزة األمنية ‬ ‫‪ )3‬السلطة القضائية (المحاكم والنيابة العامة) ‬
‫ ‬ ‫‪ )5‬الهيئات المحلية (البلديات والمجالس القروية)‬
‫ ‬ ‫‪ )6‬المؤسسات الدينية (المحاكم الشرعية "اإلسالمية والمسيحية" واألوقاف) ‪ )7‬مؤسسة الرئاسة‬

‫ي الوزارات (الهيئات الحكومية) تعتقد بانتشار الفساد فيها؟‬‫(‪ )2-5‬رتّب‪/‬ي أ ّ‬

‫(برجاء اختيار المؤسسات الثالث األكثر انتشارا ً للفساد فيها من بين المؤسسات التالية)‬
‫‪ )2‬وزارة الصحة ‪ )3‬وزارة النقل والمواصالت ‪)4‬وزارة األوقاف ‬ ‫ ‬ ‫‪ )1‬وزارة التنمية االجتماعية‬
‫‪ )8‬سلطة الطاقة‬ ‫‪ )7‬وزارة التربية والتعليم‬ ‫ ‬‫‪ )6‬سلطة المياه‬ ‫ ‬ ‫‪ )5‬وزارة المالية‬
‫‪ )11‬سلطة األراضي‬ ‫‪ )10‬الهيئة العامة للشؤون المدنية ‬ ‫ ‬ ‫‪ )9‬المؤسسات األمنية‬
‫ ‬ ‫‪ )13‬وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫‪ )12‬هيئة تسوية األراضي والمياه ‬
‫‪ )16‬هيئة المعابر والحدود‬ ‫‪ )14‬وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات ‪ )15‬وزارة االقتصاد الوطني‬

‫سؤال (‪ )3‬جرائم الفساد في فلسطين‬

‫نص عليها القانون الفلسطيني هي‪( :‬إساءة االئتمان‪ ،‬واختالس المال العام‪ ،‬وإساءة استعمال‬ ‫(‪ )3-1‬أهم جرائم الفساد التي ّ‬
‫السلطة‪ ،‬والرشوة‪ ،‬وغسل األموال‪ ،‬والواسطة‪ ،‬والتهاون في أداء الوظيفة العامة‪ ،‬والكسب غير المشروع)‪ .‬برأيك ما هي‬
‫الجرائم األكثر انتشارا ً في فلسطين؟‬
‫(يرجى اختيار ‪ 3‬من بين الجرائم التالية األكثر انتشاراً)‬
‫‪ )3‬إساءة استعمال السلطة‬ ‫ ‬ ‫‪ )2‬اختالس المال العام‬ ‫ ‬ ‫‪ )1‬إساءة االئتمان ‬
‫‪ )6‬الواسطة والمحسوبية‬ ‫‪2‬‬
‫‪ )5‬عدم اإلفصاح عن تضارب المصالح‬ ‫‪ )4‬غسل األموال الناجم عن جرائم فساد‬
‫‪3‬‬
‫‪ )8‬المتاجرة بالنفوذ‬ ‫‪ )7‬الرشوة مقابل تقديم الخدمة العامة أو الحصول على منفعة بدون وجه حق‬
‫‪4‬‬
‫ ‪ )10‬الكسب غير المشروع‬ ‫‪ )9‬التهاون في أداء الوظيفة العامة‬

‫(‪ )3-2‬تعتبر الجرائم الخاصة بقطاع األغذية واألدوية من الجرائم االقتصادية التي قد ينتشر فيها الفساد‪ .‬خالل العام ‪2022‬‬
‫هل تعتقد‪/‬ين أنّها‪:‬‬
‫ّ‬
‫‪ .2‬قلت (انتقل إلى ‪)3_4‬‬ ‫‪.1‬زادت (انتقل إلى السؤال التالي) ‬

‫(‪ )3-3‬الرجاء ترتيب األسباب التي أدّت إلى ازدياد ظاهرة الفساد في األغذية واألدوية في فلسطين‪.‬‬
‫(برجاء اختيار أكثر ‪ 3‬أسباب تؤدي إلى ازدياد انتشار ظاهرة الفساد في األغذية واألدوية في فلسطين)‬
‫لغض النظر عن الجرائم‬
‫ّ‬ ‫‪ )1‬ال توجد محاسبة ومالحقة لمرتكبي هذه الجرائم ‪ )2‬استخدام الواسطة والمحسوبية والمحاباة‬
‫‪ )4‬ضعف وعي المواطنين بهذه الجرائم‬ ‫‪ )3‬التشريعات السارية ال توفر عقوبة رادعة ‬
‫‪ )5‬تعدّد وتداخل دور األطراف الرسمية المنوط بها متابعة قضايا الغذاء والدواء‬

‫‪ 2‬تضارب المصالح‪ :‬الوضع أو الموقف الذي تتأثر فيه موضوعية واستقاللية قرار الخاضع بمصلحة شخصية مادية أو معنوية تهمه شخصيا ً أو أحد أقاربه أو أصدقائه المقربين‪ ،‬أو عندما يتأثر أداؤه للوظيفة‬
‫العامة العتبارات شخصية مباشرة أو غير مباشرة‪ ،‬أو بمعرفته بالمعلومات التي تتعلق بالقرار‪ .‬وفقا ً لنظام تضارب المصالح رقم (‪ )1‬لسنة ‪.2020‬‬
‫ي مزية غير مستحقة لصالحه أو لصالح شخص آخر‪ ،‬لكي يستغل ذلك الموظف أو الشخص نفوذه الفعلي‬ ‫ي شخص آخر‪ ،‬بشكل مباشر أو غير مباشر‪ ،‬بالتماس أو قبول أ ّ‬ ‫‪ 3‬المتاجرة بالنفوذ‪ :‬قيام الموظف أو أ ّ‬
‫أو المفترض بهدف الحصول من إدارة أو سلطة عمومية على مزية غير مستحقة‪.‬‬
‫‪ 4‬الكسب غير المشروع‪ :‬ك ّل مال حصل عليه أحد الخاضعين ألحكام هذا القرار بقانون‪ ،‬لنفسه أو لغيره بسبب استغالل الوظيفة أو الصفة‪ ،‬ويُ ْعتَبَ ُر كسبا ً غير مشروع ك ّل زيادة في الثروة تطرأ بعد تولّي‬
‫صر‪ ،‬متى كانت ال تتناسب مع مواردهم‪ ،‬وعجز عن إثبات مصدر مشروع لها‪.‬‬ ‫الخدمة أو قيام الصفة على الخاضع ألحكام هذا القرار بقانون‪ ،‬أو على زوجه أو على أوالده الق ّ‬

‫‪55‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫ي العقوبات التالية تعتقد‪/‬ين أنّها األكثر فعالية في مالحقة مرتكبي جرائم فساد الغذاء والدواء؟‬
‫(‪ )3-4‬برأيك‪ ،‬أ ّ‬
‫‪ .1‬إعداد قائمة سوداء معلنة للشركات والجهات المرتكبة لهذه الجرائم ‪ .2‬سحب رخص التجارة أو الصناعة الممنوحة لهم‬
‫‪ .4‬جميع ما سبق (للمبحوث‪ :‬ال تقرأ)‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫‪ .3‬سجنهم وتغريمهم‬

‫سؤال (‪ )4‬أسباب انتشار الفساد في فلسطين‬

‫الرجاء ترتيب األسباب التالية حسب األهمية والتي ساهمت في انتشار الفساد في فلسطين‪.‬‬
‫(يرجى اختيار ‪ 3‬من بين األسباب التالية األكثر تأثيراً)‬
‫‪ )2‬عدم تفعيل دور المجلس التشريعي والمؤسسات الرقابية‬ ‫‪ )1‬عدم االلتزام بمبدأ سيادة القانون ‬
‫‪ )3‬ضعف دور المجتمع المدني في مكافحة الفساد ‪ )4‬ممارسات االحتالل اإلسرائيلي ودوره في خلق بيئة مش ّجعة على الفساد‬
‫‪ )6‬قلّة وعي المواطنين بأشكال الفساد‬ ‫ ‬ ‫‪ )5‬عدم الجدّية في محاسبة كبار الفاسدين‬
‫‪ )8‬الحصانة التي يتمتّع بها بعض األشخاص‬ ‫ ‬ ‫‪ )7‬االنقسام السياسي بين الضفة وغزة‬

‫سؤال (‪ )5‬الفساد في تقديم الخدمات العامة‬

‫أن الفساد منتشر‬‫ي المجاالت والخدمات أدناه تعتقد‪/‬ين ّ‬

‫(‪ )5-1‬تقدّم المؤسسات العامة خدمات أساسية للمواطنين‪ ،‬برأيك في أ ّ‬
‫بشكل أكثر خالل العام ‪2022‬؟‬
‫(يرجى اختيار ‪ 3‬من بين الخدمات التي كان الفساد أكثر انتشارا ً فيها خالل العام ‪)2022‬‬
‫‪ )3‬التعليم في الجامعات‬ ‫ ‬ ‫‪ )2‬التعيينات والترقيات‬ ‫ ‬ ‫‪ )1‬الخدمات الصحية‬
‫‪ )6‬خدمات المياه ‬ ‫ ‬ ‫‪ )4‬المساعدات اإلنسانية واالجتماعية العينية والنقدية ‪ )5‬الجمارك والضريبة‬
‫‪ )9‬خدمات االتصاالت‬ ‫ ‬ ‫‪ )8‬خدمات الكهرباء‬ ‫ ‬ ‫‪ )7‬التصاريح والتراخيص واألذونات الرسمية‬

‫(‪ )5-2‬حسب رأيك‪ ،‬يسهل على المواطنين الحصول على المعلومات من السجالت العامة‪:5‬‬
‫‪ )3‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫‪ )2‬ال‬ ‫‪ )1‬نعم‬

‫سؤال (‪ )6‬الواسطة في الحصول على الخدمات‬

‫(‪ )6-1‬هل توجهت خالل العام ‪ 2022‬إلى أيّة مؤسسة عامة طالباً‪/‬ة لخدمة عامة؟‬
‫‪ .2‬ال (انتقل إلى ‪)3_6‬‬ ‫‪ .1‬نعم‬

‫(‪ )6-2‬هل اضطررت لالستعانة بالواسطة مقابل حصولك على خدمة عامة خالل العام ‪2022‬؟‬
‫‪ .2‬ال‬ ‫‪ .1‬نعم‬

‫(‪ )6-3‬يلجأ المواطن الستخدام الواسطة ألحد األسباب التالية‪ ،‬برأيك‪ ،‬ما هي أهم ‪ 3‬أسباب من بين ما يلي تدعو لذلك‪:‬‬
‫‪ .1‬تقصير الوقت بعدم اتّباع اإلجراءات البيروقراطية‬
‫‪ .2‬الخوف من أن يأخذها شخص آخر غير مستحق لها بسبب الفساد‬
‫‪ .3‬شكل من أشكال المساعدة الواجب أن يقدّمها لك المعارف‬
‫‪ .4‬ثقافة المواطن الفلسطيني الذي ال يرى خطأ ً باللجوء للواسطة‬
‫‪ .5‬الخوف من عدم إمكانية الحصول على الخدمة بسبب محدودية الفرص‬
‫‪ .6‬عدم الثقة بنزاهة مقدّمي الخدمات‬

‫(‪ )6-4‬هل تعتقد‪/‬ين بوجود واسطة أو محسوبية في عمليات‪:‬‬

‫(‪ )6-4‬التعيينات والترقيات في الوظيفة الحكومية العادية ‬ ‫‪a‬‬
‫‪ .3‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫‪ .2‬ال‬ ‫‪ .1‬نعم‬
‫‪ 5‬الســجلّات العامــة هــي‪" :‬أ ّيــة ورقــة أو مراســات أو منــاذج أو صــور فوتوغرافيــة أو تســجيل صوتــي أو خرائــط أو أ ّيــة وثائــق أو مســتندات أو مخطوطــات أو مل ّفــات عامــة‪ ،‬أو أ ّيــة مــواد مقــروءة أو أقــراص إلكترونيــة‬
‫بغض النظر عن شكلها املادي أو خصائصها لدى املؤسسة العامة"‪ .‬أي أ ّنها جميع الوثائق التي ال يت ّم اعتبارها سرية أو شخصية تتعلق بأشخاص أو ال تتيح فرصة للتنافس‪.‬‬ ‫مضغوطة ّ‬

‫‪56‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫(‪ )6-4‬التعيينات والترقيات في الوظائف العليا‬ ‫‪b‬‬

‫‪ .3‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫‪ .2‬ال‬ ‫‪ .1‬نعم‬

‫سؤال (‪ )7‬الرشوة‬

‫(‪ )7-1‬هل سبق لك أن دفعت أنت أو أحد أقربائك رشوة أو ميزة (مثل دفع نقد أو هدية أو خدمة‪ ...‬إلخ) لموظف عام أو ُ‬
‫طلب‬
‫منك ذلك مقابل الحصول على خدمة عامة؟‬
‫‪ .2‬ال‬ ‫‪ .1‬نعم‬

‫ي ثالثة مجاالت أو خدمات هي األكثر عرضةً النتشار الرشوة فيها بفلسطين؟‬

‫(‪ )7-2‬حسب رأيك‪ ،‬أ ّ‬
‫‪ )3‬خدمات منح التصاريح واألذونات الرسمية‬ ‫‪ )2‬خدمات التعليم‬ ‫ ‬ ‫‪ )1‬خدمات الصحة‬
‫‪ )7‬خدمات المياه‬ ‫‪ )6‬خدمات االتصاالت‬ ‫ ‬ ‫‪ )5‬خدمات الكهرباء‬

‫سؤال (‪ )8‬دور اإلعالم في مكافحة الفساد‬

‫(‪ )8-1‬كيف تقيّم‪/‬ين دور اإلعالم الفلسطيني في تسليط الضوء والكشف عن قضايا فساد حدثت في العام ‪2022‬؟‬
‫‪ .3‬ضعيف الفعالية ‪ .4‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫‪ .2‬متوسط الفعالية ‬ ‫‪ .1‬فعّال ‬

‫ي وسائل اإلعالم كانت أكثر فعالية في تسليط الضوء والكشف عن قضايا فساد حدثت في العام ‪2022‬؟‬‫(‪ )8-2‬من وجهة نظرك‪ ،‬أ ّ‬
‫ ‬ ‫‪ .1‬اإلعالم المرئي ‪ .2‬اإلعالم المسموع ‪ .3‬اإلعالم المقروء‬
‫‪ .4‬اإلعالم الرقمي (وكاالت األنباء اإللكترونية واإلذاعات والفضائيات عبر اإلنترنت ووسائل التواصل االجتماعي) ‬
‫‪ .5‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬

‫سؤال (‪ )9‬‬
‫(‪ )9-1‬هل تعتقد‪/‬ين بوجود فساد في السلطة القضائية (المحاكم والنيابة العامة "القضاة وأعضاء النيابة والعاملين فيها")؟‬
‫‪ )3‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫‪ )2‬ال‬ ‫ ‬ ‫‪ )1‬نعم‬

‫تُن ِشئ الدولة وتكلّف جهات رسمية بتعزيز النزاهة ومكافحة الفساد (مثل هيئة مكافحة الفساد في الضفة ونيابة مكافحة الفساد‬
‫وجرائم األموال في قطاع غزة وديوان الرقابة المالية واإلدارية‪ ...‬إلخ) يمنح عمل المسؤولين فيها االستقاللية في ممارسة‬
‫ي طرف سياسي أو خارجي من التد ّخل أو التأثير على قراراتهم‪.‬‬ ‫أعمالهم ومنع أ ّ‬

‫بأن الجهات المكلّفة بمكافحة الفساد (مثل هيئة مكافحة الفساد‪ ،‬وديوان الرقابة المالية واإلدارية‪ ...‬إلخ)‬
‫(‪ )9-1A‬هل تعتقد‪/‬ين ّ‬
‫تمارس دورها باستقاللية؟‬
‫‪ .3‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫)‪ .A 9_3‬ال‬ ‫‪ .1‬نعم (انتقل إلى ‪2‬‬

‫( ‪ )9-2 A‬في حال كانت اإلجابة ال‪ ،‬برجاء اختيار أكثر جهتيْن تد ّخالً في عمل الجهات المكلّفة بمكافحة الفساد من جهة نظرك‪:‬‬
‫‪ )3‬قادة األحزاب‬ ‫ ‬ ‫‪ )2‬رئاسة الوزراء والوزراء ‬ ‫‪ )1‬مكتب الرئيس‬
‫ ‬ ‫‪ )5‬األجهزة األمنية‬ ‫ ‬ ‫‪ )4‬المحافظون ورؤساء البلديات‬

‫( ‪ )9-3A‬كيف تقيّم‪/‬ين فعالية الجهات المكلّفة بمكافحة الفساد (مثل هيئة مكافحة الفساد‪ ،‬وديوان الرقابة المالية واإلدارية‪...‬‬
‫إلخ) في مكافحة الفساد؟‬
‫‪ )3‬غير فعّالة ‪ )4‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫‪ )2‬متوسطة الفعالية‬ ‫‪ )1‬فعّالة‬

‫‪57‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫يسأل في قطاع غزة فقط‬

‫ّ‬
‫( ‪ )9-1 B‬هل تعتقد‪/‬ين بأن الجهات المكلفة بمكافحة الفساد (نيابة مكافحة الفساد وجرائم األموال‪ ،‬وديوان الرقابة المالية‬
‫واإلدارية‪ ...‬إلخ) في قطاع غزة تمارس دورها باستقاللية؟‬
‫‪ .3‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫)‪ .B 9_3‬ال‬ ‫‪ .1‬نعم (انتقل إلى ‪2‬‬

‫( ‪ )9-2 B‬في حال كانت اإلجابة ال‪ ،‬برجاء اختيار أكثر جهتيْن تدخالً في عمل الجهات المكلّفة بمكافحة الفساد من جهة نظرك‪:‬‬
‫‪ )3‬األجهزة األمنية‬ ‫‪ )2‬النائب العام‬ ‫ ‬ ‫‪ )1‬أعضاء المجلس التشريعي‬
‫ ‬
‫‪ )5‬جهات أخرى (حدد‪)_____ :‬‬ ‫ ‬
‫‪ )4‬قادة األحزاب‬

‫( ‪ )9-3 B‬كيف تقيّم‪/‬ين جهود ودور الجهات المكلّفة بمكافحة الفساد (نيابة مكافحة الفساد وجرائم األموال‪ ،‬وديوان الرقابة‬
‫المالية واإلدارية‪ ...‬إلخ)‪:‬‬
‫‪ )4‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫‪ )3‬غير فعّالة ‬ ‫‪ )2‬متوسطة الفعالية‬ ‫‪ )1‬فعّالة‬

‫سؤال (‪ )10‬دور المجتمع المدني في مكافحة الفساد‪:‬‬

‫منظمات المجتمع المدني في مكافحة الفساد؟‬‫برأيك‪ ،‬كيف ترى مساهمة ّ‬

‫‪ )4‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫‪ )3‬غير فعّالة ‬ ‫‪ )2‬متوسطة الفعالية‬ ‫‪ )1‬فعّالة‬

‫سؤال (‪ )11‬اإلبالغ عن الفساد‬

‫أن المواطنين يقومون عادة بإبالغ الجهات المكلّفة بمكافحة الفساد (مثل هيئة مكافحة الفساد‪ ،‬ونيابة‬
‫(‪ )11-1‬هل تعتقد‪/‬ين ّ‬
‫مكافحة الفساد وجرائم األموال‪ ،‬وديوان الرقابة المالية واإلدارية‪ ...‬إلخ) عن حاالت الفساد التي يالحظونها؟‬
‫‪ .3‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫‪ .2‬ال‬ ‫‪ .1‬نعم‬

‫وتعرضت لحالة فساد فهل ستقوم‪/‬ين باإلبالغ عنها للجهات المكلّفة بمكافحة الفساد فيما لو كنت‪:‬‬
‫ّ‬ ‫(‪ )11-2‬لو حصل‬
‫‪ .2‬ال‬ ‫‪ .1‬نعم‬ ‫( ‪ )11-2‬شاهداً‪/‬ة على فعل فساد‬
‫ ‬
‫‪a‬‬
‫‪ .2‬ال‬ ‫‪ .1‬نعم‬ ‫ ‬
‫( ‪ )11-2‬ضحية الرتكاب فعل فساد‬
‫‪b‬‬
‫(‪ )11-3‬هل تعتقد‪/‬ين ّ‬
‫أن اإلبالغ عن الفساد‪:‬‬
‫‪ .3‬ممارسة غير محبذة في المجتمع‬ ‫‪ .2‬واجب عليك القيام به بموجب القانون‬ ‫حر في ممارسته‬
‫حق لك أنت ٌّ‬ ‫‪ٌّ .1‬‬
‫(وشاية‪ ...‬إلخ)‬

‫سؤال (‪ )12‬عدم اإلبالغ عن الفساد‬

‫كثير من األسباب قد تعيق اإلبالغ عن الفساد للجهات الم ّكلفة رسمياً‪( .‬الرجاء اختيار أكثر ‪ 3‬أسباب تعيق اإلبالغ عن الفساد)‬
‫المخولة باستقبال شكاوى الفساد‬
‫ّ‬ ‫‪ )2‬عدم معرفة من هي الجهة‬ ‫ ‬ ‫‪ )1‬عدم وجود وعي كافٍ بمعنى الفساد وأشكاله‬
‫‪ )4‬عدم القناعة بجدوى اإلبالغ ألنّه لن تتخذ‬ ‫‪ )3‬عدم وجود حماية كافية للمواطنين المبلغين والشهود‬
‫ّ‬
‫بحق الفاسدين‬ ‫اإلجراءات‬
‫بأن اإلبالغ عن الفاسدين شكل من أشكال الوشاية‬ ‫‪ )6‬القناعة ّ‬ ‫ ‬ ‫‪ )5‬عدم القدرة على إثبات حالة الفساد‬
‫ ‬ ‫‪ )7‬ضعف وحدات الشكاوى في المؤسسات العامة الفلسطينية ‪ )8‬الخوف من االنتقام‬
‫سجلت عامة متاحة للمواطنين‬ ‫ّ‬ ‫‪ )10‬عدم وجود‬ ‫‪ )9‬القناعة بعدم وجود إرادة سياسية لمكافحة الفساد والفاسدين‬

‫‪58‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫سؤال (‪ )13‬جهود مكافحة الفساد‬

‫(‪ )13-1‬هل تعتقد‪/‬ين ّ‬

‫بأن جهود مكافحة الفساد في فلسطين؟‬
‫‪ .3‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫ ‬ ‫‪ .2‬غير كافية ‬ ‫ ‬ ‫‪ .1‬كافية (انتقل إلى سؤال ‪ )14‬‬

‫(‪( )13-2‬إذا كانت اإلجابة على السؤال السابق غير كافية)‪ ،‬برأيك ما هو أهم سبب يعيق جهود مكافحة الفساد في فلسطين؟‬
‫‪ .1‬ضعف الشفافية في إدارة مؤسسات الدولة (عدم نشر معلومات حول قضايا الفساد التي يت ّم كشفها ومحاسبة مرتكبيها‪ ،‬وعدم‬
‫علم المواطن بهذه الجهود‪ ،‬وعدم وعي المواطن بجريمة الفساد وقانون مكافحة الفساد الفلسطيني‪ ...‬إلخ)‪.‬‬
‫‪ .2‬ضعف اإلرادة السياسية في مساءلة ومحاسبة الفاسدين (ضعف السلطة التشريعية وضعف السلطة القضائية‪ ،‬وعدم رؤية‬
‫المواطن لمحاسبة جدية لكبار المسؤولين)‪.‬‬
‫‪ .3‬العقوبات التي تطبّق على مرتكبي جرائم الفساد غير رادعة‪.‬‬
‫‪ .4‬افتقاد القدوة في التزام المسؤولين بقيم النزاهة والمحافظة على الموارد والمصلحة العامة‪.‬‬

‫سؤال (‪ )14‬التغيّر في مستوى الفساد‬

‫(‪ )14-1‬باعتقادك هل حصل تغيّر على مستوى انتشار الفساد خالل العام ‪2022‬؟‬
‫‪ .4‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫‪ .3‬لم يتغير‬ ‫‪ .2‬نعم‪ ،‬انخفض‬ ‫ ‬ ‫‪ .1‬نعم‪ ،‬ازداد‬

‫(‪ )14-2‬هل تعتقد‪/‬ين ّ‬

‫أن مستوى انتشار الفساد خالل العام ‪2023‬؟‬
‫‪ .4‬ال رأي‪ /‬ال أعرف‬ ‫‪ .3‬سيبقى كما هو ‬ ‫ ‬ ‫‪ .2‬سيزداد‬ ‫ ‬ ‫‪ .1‬سينخفض‬

‫البيانات الديمغرافية‪:‬‬

‫‪ )3‬أكبر من ‪40‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ 0–30 )2‬‬ ‫‪ )1‬أقل من ‪ 30‬‬ ‫ ‬
‫‪ Age‬العمر‪:‬‬
‫ ‬
‫‪ Educ‬المستوى التعليمي‪ :‬‬
‫‪ .4‬ثانوي‬ ‫ ‬ ‫‪ .3‬إعدادي‬ ‫ ‬ ‫‪ .2‬ابتدائي‬ ‫ ‬ ‫‪ .1‬أمي‪ /‬ملم‬
‫‪ .7‬ماجستير فأعلى‬ ‫‪ .6‬بكالوريوس ‬ ‫ ‬‫‪ .5‬كلية‪ /‬معهد‬

‫‪ .2‬ال يعمل ‬ ‫ ‬
‫‪ .1‬يعمل‬ ‫ ‬
‫‪ Work‬الحالة العملية‪:‬‬
‫ ‬
‫‪( Sector‬للعاملين فقط) قطاع العمل‪:‬‬
‫‪ .3‬القطاع األهلي (‪ )NGOs‬‬ ‫ ‬
‫‪.2‬قطاع خاص‬ ‫ ‬ ‫‪ .1‬قطاع عام‪ /‬حكومي‬
‫‪ .5‬مؤسسات دولية‬ ‫ ‬‫‪UNRWA .4‬‬

‫‪ Income‬متوسط دخل األسرة الشهري (بالشيقل)‪:‬‬

‫‪2501-3500 )3‬‬ ‫ ‬
‫‪1500-2500 )2‬‬ ‫ ‬ ‫‪ )1‬أقل من ‪1500‬‬
‫‪ )6‬أكثر من ‪5500‬‬ ‫ ‬
‫‪4501-5500 )5‬‬ ‫ ‬ ‫‪ 3501-4500 )4‬‬

‫‪59‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫عينة االستطالع‬
‫◄ ملحق رقم ‪ :2‬نتائج ّ‬
‫النسبة املئوية‬
‫‪%59.5‬‬ ‫الضفة الغربية‬ ‫املنطقة‬
‫‪%40.5‬‬ ‫قطاع غزة‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪Group Total‬‬
‫‪%6.6‬‬ ‫جنني‬ ‫احملافظة‬
‫‪%1.3‬‬ ‫طوباس‬
‫‪%4.0‬‬ ‫طولكرم‬
‫‪%2.3‬‬ ‫قلقيلية‬
‫‪%1.6‬‬ ‫سلفيت‬
‫‪%8.3‬‬ ‫نابلس‬
‫‪%6.6‬‬ ‫رام اهلل‬
‫‪%8.3‬‬ ‫القدس‬
‫‪%1.0‬‬ ‫أريحا‬
‫‪%4.1‬‬ ‫بيت حلم‬
‫‪%15.3‬‬ ‫اخلليل‬
‫‪%7.9‬‬ ‫شمال غزة‬
‫‪%13.8‬‬ ‫غزة‬
‫‪%5.8‬‬ ‫الوسطى‬
‫‪%7.9‬‬ ‫خانيونس‬
‫‪%5.0‬‬ ‫رفح‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪Group Total‬‬
‫‪%49.4‬‬ ‫مدينة‬ ‫التجمع السكني‬
‫ّ‬ ‫نوع‬
‫‪%29.8‬‬ ‫قرية‪ /‬بلدة‬
‫‪%20.9‬‬ ‫مخيم‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪Group Total‬‬
‫‪%49.7‬‬ ‫ذكر‬ ‫اجلنس‬
‫‪%50.3‬‬ ‫أنثى‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪Group Total‬‬

‫‪60‬‬
‫استطالع الرأي العام حول‪ :‬واقع الفساد ومكافحته في فلسطين لعام ‪2022‬‬

‫‪%30.6‬‬ ‫أقل من ‪30‬‬ ‫العمر‬

‫‪%32.6‬‬ ‫‪40–30‬‬
‫‪%36.8‬‬ ‫أكبر من ‪40‬‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪Group Total‬‬
‫‪%2.2‬‬ ‫أمي‪ /‬ملم‬ ‫املستوى التعليمي‬
‫‪%6.5‬‬ ‫ابتدائي‬
‫‪%16.1‬‬ ‫إعدادي‬
‫‪%32.4‬‬ ‫ثانوي‬
‫‪%13.9‬‬ ‫كلية‪ /‬معهد‬
‫‪%27.5‬‬ ‫بكالوريوس‬
‫‪%1.4‬‬ ‫ماجستير فأعلى‬

‫‪%100.0‬‬ ‫‪Group Total‬‬

‫‪%49.3‬‬ ‫يعمل‬ ‫احلالة العملية‬
‫‪%50.7‬‬ ‫ال يعمل‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪Group Total‬‬
‫‪%25.5‬‬ ‫قطاع عام‪ /‬حكومي‬ ‫قطاع العمل‬
‫‪%65.1‬‬ ‫قطاع خاص‬
‫‪%4.1‬‬ ‫القطاع األهلي (‪)NGOs‬‬
‫‪%4.2‬‬ ‫‪UNRWA‬‬
‫‪%1.1‬‬ ‫مؤسسات دولية‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪Group Total‬‬
‫‪%28.7‬‬ ‫أقل من ‪1500‬‬ ‫متوسط دخل األسرة‬
‫‪%21.5‬‬ ‫‪2500-1500‬‬ ‫الشهري‬
‫‪%26.2‬‬ ‫‪3500-2501‬‬
‫‪%15.0‬‬ ‫‪4500-3501‬‬
‫‪%5.1‬‬ ‫‪5500-4501‬‬
‫‪%3.5‬‬ ‫أكثر من ‪5500‬‬
‫‪%100.0‬‬ ‫‪Group Total‬‬

‫‪61‬‬