Professional Documents
Culture Documents
87 Fe 0 Adefeb 21 e 2 F 15 A 8
87 Fe 0 Adefeb 21 e 2 F 15 A 8
Qershor 2014
Youth Association for Human Rights
Përmbajtja:
- Hyrje,
- Qëllimet e monitorimi të punës së Kuvendi të Komunës së Lipjanit,
- Përmbledhje ekzekutive,
- Dinamika e punës së Kuvendit,
- NOTIMI,
- TRENDI I DISKUTIMEVE,
- ÇËSHTJET E INICIUARA,
- PYETJET E PARLAMENTARE,
YAHR: Raport monitorues IX, mbi punën e legjislativit të komunës së Lipjanit Faqe 1
Youth Association for Human Rights
Hyrje
Në hartimin e këtij raporti të nëntë monitorues për punën e legjislativit të Kuvendit komunal të Lipjanit,
YAHR është mbështetur në shumë burime të informacionit: monitorimin e mbledhjeve të bordit të drejtorëve,
monitorimi i seancave të Kuvendeve Komunale, Komiteteve për Politikë dhe Financa, analizimit të dokumenteve të
ndryshme si procesverbale dhe rendet e ditës, analizimi i raporteve të medieve të shkruara dhe elektronike, debatet si
dhe diskutimet e organizuara nga shoqëria civile.
Bekim Krasniqi
Drejtor ekzekutiv i YAHR-it
YAHR: Raport monitorues IX, mbi punën e legjislativit të komunës së Lipjanit Faqe 2
Youth Association for Human Rights
YAHR në tentativë për të adresuar interesat dhe brengat të qytetarëve në mënyrë të paanshme dhe apartiake u
ofron qytetarëve informata në mënyrë të vazhdueshme. Synimi i monitorimit të punës së zyrtarëve të zgjedhur
është ndërtimi i një shoqërie të qëndrueshme demokratike.
Në zgjedhjet e 15 Nëntorit 2009,prapë udhëheqë PDK-ja si parti më e madhe në komunë me 12 deputet. Kemi një
rritje të LDK-së në 9 deputet si pasojë e anulimit të rezultateve në Qendrën e votimit në Shalë. Kemi një ulje të LDD-së
dhe AKR-së dhe një ngritje të AAK-së. Risi në këtë legjislaturë është hyrja e PSD-së me një deputet.
Ndërsa, në zgjedhjet e vitit 2013, prapë si parti me më shumë deputetet është PDK-ja me 10 deputet, por e ka
humbur garën për zgjedhjen e kryetarit të komunës. Karakteristikë në zgjedhjet e vitit 2013 është koalicioni i gjerë i
përbërë nga të gjitha partitë pjesëmarrëse në zgjedhjet 2013 (LDK-ë, AAK/LDD/IQL,AKR-ë), me përjashtim të
Vetëvendosjes dhe PDK-së.
YAHR: Raport monitorues IX, mbi punën e legjislativit të komunës së Lipjanit Faqe 3
Youth Association for Human Rights
Në legjislaturën e dytë (2002-2007) kanë qenë të përfaqësuar edhe dy serbë nga dy parti të ndryshme politike. Kurse
në legjislaturën e tretë (2007-2009) edhe komuniteti ashkali kishte siguruar një vend, kurse në legjislaturën e katër
(2009-2013) nuk ka pasur asnjë deputet nga komunitetet pakicë dhe në legjislaturën e pestë kemi një deputet nga
komuniteti pakicë.
Zgjedhjet 2000 Zgjedhjet 2002 Zgjedhjet 2007 Zgjedhjet 2009 Zgjedhjet 2013
Nr. i Ulëse Nr. i Ulëse Nr. i Ulëse Nr. i Ulëse Nr. i Ulëse në
Partia Votave në Votave në Votave në Votave në Votave KK
KK KK KK KK
PDK 8317 13 10283 14 8925 13 7,926 12 8,601 10
LDK 10718 16 9923 13 4404 7 6,474 9 7,434 9
AAK 1109 2 840 1 929 1 1,036 2 - -
LDD - - - - 1677 3 1,138 2 - -
AKR - - - - 3007 5 2,652 4 2,047 2
ORA - - - - 746 1 477 1 -
PDAK - - - - 563 1 - - - -
DCC - - 523 1 - - - - - -
“Povratak” - - 391 1 - - - - - -
PSD - - - - - - 847 1 643 1
Vetëvendosja - - - - - - - - 1,494 2
AAK/LDD/IQL - - - - - - - - 4,037 5
PD - - - - - - - - 432 1
G.I.SRPSKA - - - - - - - - 540 1
2009
2007
2013
2009
2007
2013
2009
2007
2013
2009
2007
%
M F M F M F
32.25
35.48
32.25
31
31
31
10
11
10
10
3
Përmbledhje ekzekutive
Youth Association for Human Rights (YAHR) publikon raportin e monitorimit “Qeverisja Lokale në Lipjan”
bazuar në monitorimin e punës së Kuvendit komunal të Komunës së Lipjan gjatë periudhës Janar-Qershor 2014.
Monitorimi është fokusuar në Asamblenë Komunale dhe organet tjera të këtij Kuvendi.
YAHR: Raport monitorues IX, mbi punën e legjislativit të komunës së Lipjanit Faqe 4
Youth Association for Human Rights
Raporti gjithashtu përmban analiza kualitative të legjislacionit në fuqi dhe praktikave më të mira mbi
vetëqeverisjen lokale të cilat përdoren në lidhje me të gjeturat dhe përgjegjësitë e Komunës. Nga të gjeturat e
monitorimit.
Në bazë të punës sonë monitoruese të drejtpërdrejtë dhe në bazë të vlerësimeve me anë të fletë notimit kemi
konstatuar këto fakte:
Top treshja me aktive nga ana e deputetëve të kësaj legjislature për periudhën Janar-Qershor 2014
është: FLORENT HOXHA nga PDK-ja me 52 pikë, BLERIM GASHI nga AKR-ja me 48 pikë dhe ARBEN
BAHTIRI nga Vetëvendosja ( nga seanca e muajit maj 2014 ka kaluar në radhët e LDK-së) me 46 pikë,
Top katërshen më pasive në Kuvendin Komunale për periudhën Janar-Qershor 2014 përbëhet nga
deputetet: BURBUQE ILAZI nga PDK-ja me 0 pikë, ARTON RETKOCERI nga LDK-ja me 0 pikë, BURBUQE
FAZLIU nga LDK-ja me 0 pikë dhe RIZAH BAJRAKTARI nga koalicioni AAK-LDD-IQL me 0 pikë,
Në legjislaturën e re 2013/2017, është për tu çuditur edhe pse nuk janë paguar në mënyrë të rregullt
anëtarët e komiteteve si përfaqësues të organeve të Kuvendit komunal, është rritur numri i anëtareve në
këto komitete nga 40 në 56 anëtar sa ka pasur në legjislativin e kaluar,
YAHR: Raport monitorues IX, mbi punën e legjislativit të komunës së Lipjanit Faqe 5
Youth Association for Human Rights
Rekomandimet:
Duhet të ndryshohet rregullorja komunale për transparencë të miratuar me datën 20.03.2009. Arsyeja e
ndryshimit dhe plotësimit të kësaj rregullore komunale, është se kjo rregullore është e bazuar kryesisht në
udhëzimin administrativë për transparencë në komuna 2008/09 të datës 15 korrik 2008 , por ky udhëzim
administrativë është ndryshuar me udhëzimin e ri administrativë 2013/05 të datës 12.07.2013. Po ashtu kjo
rregullore është e bazuar kryesisht në rregulloret e ish-UNMIK-ut dhe në ligjet tjera të cilat janë ndryshuara
nga ana e Kuvendit të Republikës së Kosovës, si që është ligji për qasje në dokumentet zyrtare dhe në ligjet
tjera.
Një opozitë me e zëshme për artikulimin e interesave të qytetareve karshi ekzekutivit të Komunës së Lipjanit,
Delegatet e Kuvendi i Komunës së Lipjanit duhen të jenë më aktivë dhe më efikas , e sidomos nëpër komitete.
Në këtë vit 2014 deri me tani janë mbajtur 6 seanca plenare, 4 mbledhje të Komitetit për Politikë dhe financa.
Krahasuar me vitin e kaluar është një gjendje e njëjtë.
YAHR: Raport monitorues IX, mbi punën e legjislativit të komunës së Lipjanit Faqe 6
Youth Association for Human Rights
politik
1 E bojkotojnë PDK 1 Albulena Gashi AKR
2 E bojkotojnë PDK 2 Mërgim Krasniqi AAK/LDD/IQL
3 E bojkotojnë PDK 3 Arton Retkoceri LDK
4 Ragip Mehmeti LDK 4 Muhamet Shabani LDK
5 Fadil Sylejmani LDK 5 Eqrem Haziri LDK
6 Afrim Bahtiri AAK/LDD/IQL 6 Ibrahim Kryeziu VV
7 Rabit Konjufca VV 7 E bojkotojnë PDK
8 Hafir Rashiti PSD 8 E bojkotojnë PDK
9 Nazmi Gashi PD 9 E bojkotojnë PDK
Komiteti për Shëndetësi Komiteti për Arsim
Nr Deputetët Subjekti Nr Deputetët Subjekti politik
politik
1 Ukë Kryeziu AAK/LDD/IQL 1 Nehat Terpeza LDK
2 Haxhi Bytyqi LDK 2 Zethane Seferi LDK
3 Labinot Shahni LDK 3 Skender Ademi LDK
4 Sokol Shala LDK 4 E bojkotojnë PDK
5 Bardhyl AKR 5 E bojkotojnë PDK
6 Mergim Oruqi PSD 6 Ahmet Dedushi AAK/LDD/IQL
7 E bojkotojnë PDK 7 Edita Gashi VV
8 E bojkotojnë PDK 8 Afrim Miftari AKR
9 E bojkotojnë PDK 9 Bahtir Bahtiri AAK/LDD/IQL
YAHR: Raport monitorues IX, mbi punën e legjislativit të komunës së Lipjanit Faqe 7
Youth Association for Human Rights
- Vendim për bartjen e të hyrave vetanake të komunës nga vitet 2012 dhe 2013 në vitin 2014,
- Vendimi për themelimin e KKSB-së,
- Emërimi i Nënkryetarit të Komunës për Komunitete,
- Vendim për formimin e Komisionit për çështje të fshatrave, vendbanimeve dhe lagjeve urbane të
Komunës së Lipjanit,
- Vendim për dhënien e pëlqimit për ndarjen e mjeteve financiare shoqatës sindikale të pavarur të
administratës komunale të Lipjanit,
- Vendimin për themelimin e Komisionit vlerësues për dhënien në shfrytëzim të pronës së paluajtshme
të Komunës së Lipjanit,
-
NOTIMI I PËRGHITHËM
Kuvendi i Komunës së Lipjanit numëron gjithsej 31 anëtarë, të cilët përfaqësojnë 8 subjekte politike (LDK, PDK
AAK-LDD-IQL, VETËVENDOSJE, AKR, PD ,PSD dhe G.I.SRPSKA).
Vlerësimet janë të bazuara në vëzhgimin e drejtpërdrejtë dhe objektiv të punimeve të kuvendit komunal të Lipjanit
Monitoruesit e YAHR-it kanë përcjellë të gjitha seancat e kuvendit të komunës së Lipjanit gjatë periudhës Janar -
Qershor 2014. Për më tepër, monitoruesit e YAHR-it kanë realizuar një numër të konsiderueshëm të takimeve
individuale me shumë anëtarë. Anëtarët komunalë dhe subjektet politike janë notuar veç e veç në secilën nga nëntë
kategoritë e poshtëshënuara si dhe mbi performancën dhe angazhimet e tyre në përgjithësi. Rezultatet e notimeve
janë të shprehura në përqindje (%).
KATEGORITË
YAHR: Raport monitorues IX, mbi punën e legjislativit të komunës së Lipjanit Faqe 8
Youth Association for Human Rights
Pjesëmarrja e delegateve të Kuvendit në diskutime nga seanca 1-6, në bazë të fletënotimit për se cilin deputet:
Gjuha jo parlamentare
Pyetjet parlamentare
Diskutime në emër të
Inicimi I rregulloreve
Mungesa në seanca
grupit të anëtarëve
Amandamentimi I
Inicimi i çështjeve
Pjesëmarrja në
Pjesëmarrja në
legjislacionit
Gjithsej pike
Subjekti
Deputetët politik
FLORENT HOXHA PDK 0 28 9 15 0 0 0 0 0 52
PETRIT KELMENDI PDK 0 16 1 0 0 0 0 0 0 17
RAGIP ZEJNULLAHU PDK 0 4 0 0 0 0 0 0 0 4
NAZMI KRASNIQI PDK 2 32 0 5 0 0 5 -1 0 43
ENVER KOZHANI PDK 0 8 2 5 0 0 5 0 0 20
FERIZ HASANI PDK 0 4 0 5 0 0 0 0 0 9
ALI STUBLLA PDK 0 20 0 5 0 0 0 0 0 25
VALBONA SHILLOVA PDK 0 4 0 0 0 0 0 0 0 4
BURBUQE ILAZI PDK 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
VLORA BUJA PDK 0 0 0 0 0 0 5 0 0 5
LABINOT SHAHINI LDK 0 8 9 5 0 0 0 0 0 22
NEHAT TERPEZA LDK 0 4 1 5 0 0 0 0 0 10
DAUT AZEMI LDK 0 16 1 0 0 0 0 0 0 17
AGRON HAJDINI LDK 0 4 1 0 0 0 0 0 0 5
ARTON RETKOCERI LDK 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
NAIM JAHIRI LDK 0 4 0 0 0 0 0 0 -2 2
BURBUQE FAZLIU LDK 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
LINDA SHAHINI LDK 0 8 1 0 0 0 0 0 0 9
XHEVAT OLLURI AAK-LDD-IQL 0 16 0 0 0 0 0 -1 -2 13
RIZAH BAJRAKTARI AAK-LDD-IQL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
UKË KRYEZIU AAK-LDD-IQL 0 20 2 0 0 0 0 0 0 22
MERITA ZEQIRI-HAJRIZI AAK-LDD-IQL 0 8 0 5 0 0 5 -1 0 17
HAJRIJE SALIHU AAK-LDD-IQL 0 16 2 0 0 0 5 0 0 23
ARBEN BAHTIRI VV/LDK 0 28 3 5 0 0 10 0 0 46
EDITA GASHI VETËVENDOSJE 0 4 1 0 0 0 0 0 0 5
BLERIM GASHI AKR 0 36 2 5 0 0 5 0 0 48
ALBULENA GASHI AKR 0 4 0 0 0 0 0 0 0 4
XHAVID MAHOLLI PD 0 4 0 5 0 0 5 0 0 14
RAMIZ QIRIQI PSD 0 12 0 0 0 0 5 0 0 17
ZORAN CIRKOVIC G.I.SRPSKA 0 4 0 5 0 0 0 0 0 9
YAHR: Raport monitorues IX, mbi punën e legjislativit të komunës së Lipjanit Faqe 9
Youth Association for Human Rights
Subjekti Subjekti
Deputeti politikë pikët Deputeti politikë pikët
1 FLORENT HOXHA PDK 52 16 NEHAT TERPEZA LDK 10
2 BLERIM GASHI AKR 48 17 FERIZ HASANI PDK 9
3 ARBEN BAHTIRI VV/LDK 46 18 LINDA SHAHINI LDK 9
4 NAZMI KRASNIQI PDK 43 19 ZORAN CIRKOVIC G.I.SRPSKA 9
5 ALI STUBLLA PDK 25 20 VLORA BUJA PDK 5
6 HAJRIJE SALIHU AAK-LDD-IQL 23 21 AGRON HAJDINI LDK 5
7 LABINOT SHAHINI LDK 22 22 EDITA GASHI VETËVENDOSJE 5
8 UKË KRYEZIU AAK-LDD-IQL 22 23 RAGIP ZEJNULLAHU PDK 4
9 ENVER KOZHANI PDK 20 24 VALBONA SHILLOVA PDK 4
10 PETRIT KELMENDI PDK 17 25 ALBULENA GASHI AKR 4
11 DAUT AZEMI LDK 17 26 NAIM JAHIRI LDK 2
12 MERITA ZEQIRI-HAJRIZI AAK-LDD-IQL 17 27 BURBUQE ILAZI PDK 0
13 RAMIZ QIRIQI PSD 17 28 ARTON RETKOCERI LDK 0
14 XHAVID MAHOLLI PD 14 29 BURBUQE FAZLIU LDK 0
15 XHEVAT OLLURI AAK-LDD-IQL 13 30 RIZAH BAJRAKTARI AAK-LDD-IQL 0
Pjesëmarrja e subjekteve politike të Kuvendit në diskutime nga seanca 1-6, në bazë të fletë-notimit:
Pjesëmarrja në
Propozim për Diskutime në emër
rend dite Pjesëmarrja në të Inicimi i
diskutime gjatë grupit të çështjeve Pyetjet Mungesa në
rend dite seancave anëtarëve parlamentare seanca
Subjekti % % %
politik Piket Piket Piket
PDK 1 100 % 29 37.18 % 12 34.28 % 7 50 % 3 30 % 1 33.33 %
LDK 0 0 % 11 14.10 % 13 37.14 % 2 14.28 % 0 0 % 0 0 %
AAK-LDD-
IQL 0 0 % 15 19.23 % 4 11.42 % 1 7.14 % 2 20 % 2 66.66 %
VV 0 0 % 8 10.26 % 4 11.42 % 1 7.14 % 2 20 % 0 0 %
AKR 0 0 % 10 12.82 % 2 5.71 % 1 7.14 % 1 10 % 0 0 %
PD 0 0 % 1 1.28 % 0 0 % 1 7.14 % 1 10 % 0 0 %
PSD 0 0 % 3 3.85 % 0 0 % 0 0 % 1 10 % 0 0 %
G.I.SRPSKA 0 0 % 1 1.28 0 0 1 7.14 0 0 0 0
YAHR: Raport monitorues IX, mbi punën e legjislativit të komunës së Lipjanit Faqe 10
Youth Association for Human Rights
TRENDI I DISKUTIMEVE
Gjatë periudhës Janar-Maj 2014,
pjesëmarrja në diskutime e anëtarëve të
Kuvendit të Komunës së Lipjanit në lidhje me
pikat e rendit të ditës është karakterizuar me një
rritje krahasuar me vitet tjera.
YAHR: Raport monitorues IX, mbi punën e legjislativit të komunës së Lipjanit Faqe 11
Youth Association for Human Rights
INICIMI I ÇËSHTJEVE
PYETJET E PARLAMENTARE
Anëtarët e Kuvendit të Komunës së Lipjanit gjatë
katër seancave të mbajtura në periudhën Janar-
Maj 2014 kemi vërejtur një trendë i rritjeve të
pyetjeve drejtuar ekzekutivit të komunës së
Lipjanit dhe kanë bërë gjithsej 10 pyetje nga të
cilat 100 % kanë qenë të lidhura me interesin e
qytetarëve të Komunës së Lipjanit.
AMANDAMENTIMI I LIGJISLACIONIT
MUNGESA NË SEANCA
INICIMI I RREGULLOREVE
YAHR: Raport monitorues IX, mbi punën e legjislativit të komunës së Lipjanit Faqe 12
Youth Association for Human Rights
YAHR: Raport monitorues IX, mbi punën e legjislativit të komunës së Lipjanit Faqe 13