Revisiting Communalism and Fundamentalism

in India

Surya Prakash Upadhyay, Rowena Robinson

This comprehensive review of the literature on

communalism – and its virulent offshoot,
fundamentalism – in India considers the various
perspectives from which the issue has sought to be
understood, from precolonial and colonial times to
the post-Independence period. The writings
indicate that communalism is an outcome of the
competitive aspirations of domination and counter-
domination that began in colonial times. Cynical
distortions of the democratic process and the
politicisation of religion in the early decades of
Independence intensified it. In recent years,
economic liberalisation, the growth of opportunities
and a multiplying middle class have further
aggravated it. More alarmingly, since the 1980s,
Hindu communalism has morphed into
fundamentalism, with the Sangh parivar and its
cultural politics of Hindutva playing ominous roles.

Surya Prakash Upadhyay (surya.upadhyay@gmail.com) is a

Postdoctoral Fellow at the Tata Institute of Social Sciences,
Hyderabad Campus; Rowena Robinson (rowena@iitb.ac.in) is at
the department of humanities and social sciences, Indian Institute “marginalisation”, selectively constructing histories,
of Technology, Bombay. recalling “humiliations” and “defeats”, remembering
“violent times” and unleashing all kinds of violence. The
origins and causes of communalism have been explored at
several levels in the literature, which the rest of this essay
Economic & Political Weekly
surveys.

september 8, 2012 vol xlviI no 36

We have reviewed journal articles, books, dissertations,
seminar and conference reports, fi lms, documentaries,
novels and editorials in major dailies published in post-
Independence India. From the literature on communalism,
we would like to point out certain important aspects that are
worth noting. First, arbitrary definitions and explanations,
often due to the development of opposing schools of
thought, have created vagueness around the phenomenon of
communalism and its associations with the concept of
2
community. Second, most of the writings on communalism
are not on communalism per se. They are on Hindu
communalism, Muslim communalism and Hindu
fundamentalism and, as said already, the connection
between communalism and communities is not addressed
Introduction
properly. Third, features of religious communalism – a pre-
sumed homogeneous community identity and community
consciousness – are also exhibited by sects, cults, castes and
linguistic and regional communities. Such communities and

Communalism has been commonly understood in the

literature as conflicts over secular issues between reli-gious
communities, particularly between Hindus and 35

1
Muslims. Deliberations around communalism have, to a
large extent, linked it with the colonial period in India and
with par-ticular religious communities, such that the
concept has acquired a definite and definitive association. It
is true that there were struggles in the precolonial period,
but they cannot be said to have taken the form of full-blown
communalism.

Communalism may be said to be rooted in power relations

between communities, histories of togetherness and a
disposi-tion to dominate others. Communalism’s political,
economic, social and other associations are linked to
assertions for com-munity identity that trigger communities
to seek or to resist domination. Communalism may be seen
as a process of the competitive aspirations of communities
to dominate and/or resist domination of others over
perceived as well as real threats, grievances, insecurities
and distrust. This aspiration to dominate others took a
concrete form during the colonial period but it has been
spreading, bringing new issues and new groups into its
ambit. Communities have been drawing con-tentious
boundaries differentiating others, adding sources of
 of
co
th m
ei -
r m
p un
ol ali
iti s
cs m
ar .
e T
n hi
ot s
se is
en w
as hy
pa th
rt e
of us
th e
e of
re th
st e
ri id
ct ea
ed of
id th
ea e
“e th
th ,
ni oc
c” cu
is rr
co en
ns ce
id s
er of
ed co
m m
or m
e un
ap al
pr vi
o ol
pr en
ia ce
te, in
fo so
r ut
it he
ca rn
n In
br di
in an
g st
u at
n es
de ,
r its
its sp
co re
ns ad
id to
- ru
er ra
at l
io an
n d
th hi
e ll
fu ar
ll ea
ra s
n w
ge he
of re
su tri
ch ba
ex ls
pr an
es d
si da
o lit
ns s
. ar
F e
o eit
ur he
r ot
in a
v pe
ol cu
ve lia
d r
or no
at rt
ta h
ck In
ed di
, an
an an
d d
a ur
ra ba
n n
ge ph
of en
ne o
w m
su en
bj on
ec .
ts
fo
r
co C
nt o
es m
ta m
ti u
o ni
n ty
in a
co n
nt d
e C
m o
p m
or m
ar u
y n
ti al
m is
es m
sh
o
w
th T
at o
co be
m gi
m n
u a
na di
lis sc
m us
is si
n on
o r
n m
co “c
m o
m m
u m
na un
lis it
m y”
, .
it In
is a
ne cr
ce ud
ss e
ar w
y ay
to ,a
se gr
e ou
h p
o of
w pe
it op
ha le
s wi
be th
en so
de m
fi e
ne co
d m
an m
d on
ex bo
pl nd
ai s
ne or
d, no
an ti
d on
h of
o co
w m
it m
ha on
s id
be en
en tit
as y
so ca
ci n
at be
ed tr
w ea
it te
h d
th as
e a
te co
m ris
m tic
u fe
ni at
ty ur
. es
A of
p co
pa m
re m
nt un
ly ali
, s
th m
e sh
as o
so w
- s
ci th
at at
io th
n e
of co
co m
m pl
m ex
u re
na lat
lis io
m ns
w hi
it p
h be
co tw
m ee
m n
u co
ni m
ty m
lo un
o ali
ks s
si m
m an
pl d
ist co
ic. m
A m
n un
an it
al y
ys ha
is s
of la
th rg
e el
ch y
ar be
ac en
te ov
er id
lo en
o tit
ke y
d. fo
Jo r
ne a
s gi
de ve
fi n
ne se
s g
“c m
o en
m t
- of
m so
u ci
na et
lis y”
m (1
as 96
co 8:
ns 39
ci ).
3
o
us
ly
-
C
sh
o
ar
m
ed
m
re
un
li
it
gi
y,
o
or
us
G
he
e
rit
m
ag
ei
e
ns
w
ch
hi
af
ch
t,
be
de
co
no
m
te
es
s
th
a
e
gr
d
ou
o
p
m
of
in
pe
an
op
t
le
fo
or
r
ga
m
ni
of
se is
d se
al ns
o e,
n so
g ci
so al
m gr
e ou
co pi
m ng
m s
o al
n on
so g
ci va
al ri
m ou
ar s
ke so
rs ci
w al
it as
h cr
a ip
ce ti
rt on
ai s
n an
de d
gr af
ee fil
of iat
id io
en ns
tit ,
y su
tr ch
an as
sf ca
er st
re e
d gr
in ou
to ps
a ,
se li
ns ng
e ui
of sti
“ c
w gr
e- ou
fe ps
el ,
in se
g” ct
. s
In an
th d
cu gi
lts on
ar .
e T
al hi
so s
co na
m rr
m o
u wi
ni ng
ti of
es co
. m
W m
rit un
in ali
gs s
o m
n to
co ap
m pl
m y
u on
na ly
lis to
m re
, li-
ev gi
en ou
w s
hi co
le m
hi m
g un
hl iti
y es
an ha
al s
yt be
ic en
al, un
co cr
ns iti
id ca
er ll
co y
m in
m he
u rit
ni ed
ty fr
in o
te m
r co
m lo
s -
of ni
re al
li un
de ed
rs o
ta m
n in
di an
n t
gs th
of at
co in
m co
m m
u m
ni on
ti di
es sc
in ou
In rs
di e
a. co
“ m
U m
n un
de ali
r s
co m
lo ha
ni s
al be
- co
is m
m e
, m
th or
e e
re or
li le
gi ss
o sy
us no
de ny
fi m
ni ou
ti s
o wi
n th
of co
co m
m m
m un
u ali
ni s
ty m
ha of
s th
be e
co re
m li
e gi
so ou
pr s
va no
ri t
et de
y” ri
( ve
K d
o fr
oi o
m m
an th
1 e
9 co
9 m
5: m
2 un
1 it
2 y
3) bu
. t
P fr
an o
de m
y th
cl e
ar te
ifi ns
es io
th n
at be
“s tw
pe ee
ci n
fi re
ca li
ti gi
o ou
n s
of co
co m
m m
m un
u iti
na es
l ”
w (1
it 99
h 0:
re 9)
li .
gi H
o o
us w
co ev
m er
m ,
u th
ni e
ti sa
es m
is e
ap ho
pl ug
ie h
s sc
to ho
ot la
he rs
r ha
co ve
m de
m ba
u te
ni d
ta th
ri is
an is
gr su
o e,
u it
pi ha
n s
gs no
as t
w be
el en
l. gi
W ve
he n
ne ad
ve eq
r ua
a te
co att
m en
- ti
m on
u in
ni th
ty e
fo lit
r er
m at
s, ur
te e.
ns
io
n
fo T
r he
m re
s ar
al e
o fr
n ag
g m
w en
it te
h d
it. de
T ba
te th
s e
o te
n r
co m
m co
m m
u m
na un
lis ali
m s
’s m
as an
so d
ci ar
a- gu
ti es
o th
n at
w it
it co
h ul
th d
e be
te ap
r pl
m ie
co d
m to
m an
u y
ni fo
ty r
. m
P of
an co
de m
y m
(1 un
9 it
9 y
0) th
re at
co di
g sp
ni la
se ys
s an
si an
g- ta
ni go
fi ni
ca sti
nt c
fl st
ex an
ib ce
ili to
ty w
in ar
ds ex
an a
ot m
he pl
r e,
co M
m uk
m hi
u a
ni ar
ty gu
ba es
se th
d at
o “c
n o
th m
e m
sa un
m it
e y
ki sh
n ou
d ld
of co
si ns
g tit
ni ut
fi e
er a
. co
F nt
or in
a uu
fe m
w as
sc an
h op
ol er
ar ati
s, ve
an ca
ta te
g go
o ry
ni ra
s th
m er
is th
n an
ot be
i in
m g
p di
or a
ta m
nt et
. ri
F ca
or ll
y io
o n
p of
p ot
os he
ed r
to ty
an pe
ot s
he of
r co
co m
m m
m un
u iti
ni es
ty un
” de
(q r
u co
ot m
ed m
in un
Sr ali
i s
m m
an an
ja d
ri th
1 e
9 us
9 ef
0: ul
5 ne
9) ss
. of

S 36
ch
ol
ar
s co
ha m
ve m
al un
so ali
ar s
g m
ue as
d a
o co
ve nc
r ep
th tu
e al
in an
cl d
us an
al m
yt m
ic un
al ali
ca s
te m
g .
or F
y. or
F hi
or m
ex ,
a in
m co
pl rp
e, o-
V ra
an ti
ai ng
k ot
(1 he
9 r
9 co
7) m
ar m
g un
ue iti
s es
fo un
r de
th r
e co
co m
ns m
id un
er ali
at s
io m
n w
of ou
o ld
nl le
y ad
re to
li a
gi lo
o ss
us of
co fo
m cu
m s
u an
ni d,
ti th
es en
u ,
n co
de m
r m
co un
al co
is nc
m ep
as t
a do
co w
nc n
ep to
tu th
al e
ca le
te ve
g l
or of
y a
be fr
co a
m m
es e
to w
o or
br k,
oa na
d rr
to o
be wi
us ng
ef ra
ul th
. er
O th
n an
th br
e oa
ot de
he ni
r ng
ha its
n po
d, ss
Z ib
av ili
os -
sa tie
ys s”
th (1
at 99
“t 9:
hi 22
s 70
fl ).
ex Jo
ib ne
ili s
ty (1
st 96
ri 8)
ps re
th fe
e rs
to m
a in
fe ic
w al
ot m
he ov
r e
w m
ay en
s t
of in
de T
fi a
ni m
n il
g N
co ad
m u.
m H
u e
na as
lis se
m rts
. th
F at
or by
in in
st co
an rp
ce or
, ati
he ng
us ot
es he
th r
e id
te en
r tit
m ie
“s s
oc un
ia de
l r
co its
m pu
m rv
u ie
na w,
lis “c
m o
” m
fo m
r un
th ali
e s
n m
o th
n- en
br w
ah ou
ld ha
be ve
co ar
m gu
e ed
a fo
br r
oa in
de co
r rp
co or
n- at
ce -
pt in
ap g
pl ot
ic he
ab r
le va
to ri
a eti
w es
id of
er co
va m
ri m
et un
y iti
of es
so un
ci de
al r
an th
d e
hi co
st nc
or ep
ic t
al of
pr co
o- m
ce -
ss m
es un
” ali
(1 s
9 m
6 ,
8: it
3 is
9) es
. se
W nt
hi ial
le ly
sc th
h e
ol Hi
ar nd
s u-
M of
us re
li li
m gi
re ou
la s
ti co
o m
ns m
hi un
p ali
th s
at m
fo or
r et
m hn
s oc
th en
e tri
co cit
re y
of in
th ot
e he
de r
ba pa
te rts
o of
n th
co e
m w
m or
u ld
na ;
lis fo
m r
in ex
th a
e m
lit pl
er e,
at th
ur e
e. et
It hn
is ic
n cl
ot ea
es ns
se in
nt g
ia in
l th
to e
th B
e al
co ka
nc ns
ep w
t as
a tic
co al
nf pe
li rs
ct pe
be cti
t ve
w s
ee –
n es
C se
hr nt
ist ial
ia is
ns m
an ,
d in
M str
us u
li m
m en
s. tal
-
is
m
C ,
o co
m ns
m tr
u uc
na ti
lis vi
m s
ha m
s an
be d
en in
de sti
fi tu
ne ti
d on
an ali
d s
ex m
pl 4
.
ai
Es
ne
se
d
nt
fr
ial
o
is
m
m
a
or
va
pr
ri-
i-
et
m
y
or
of
di
th
ali
eo
s
re
m m
is s
th ar
e ri
pe ve
rs d
pe in
ct In
iv di
e a,
th an
at d
be th
li e
ev tw
es o
H co
in m
d m
us un
an iti
d es
M ha
us ve
- al
li w
m ay
s s
ha be
ve en
fo at
r od
m ds
ed wi
m th
o ea
n ch
ol ot
it he
hi r.
c S
co uc
m h
m a
u po
ni sit
ti io
es n
si is
nc ge
e ne
th ra
e ll
ti y
m ta
e ke
M n
us by
- Hi
li nd
u T
co hi
m s
m pe
u rs
na pe
lis cti
ts. ve
S ig
ch no
ol re
ar s
s, th
su e
ch sy
as m
D bi
u os
m is
o be
nt tw
, ee
al n
so co
be m
li m
ev un
e iti
in es
“p an
ri d
m hi
or gh
di li
al gh
co ts
nf on
li ly
ct an
” i
be m
t os
w iti
ee es
n .
th It
e tri
H es
in to
d dr
us a
an w
d up
th a
e pi
M ct
us ur
li e
m of
s. m
o an
n ti
ol qu
it it
hi y.
c
co
m
m F
u or
ni co
ti ns
es tr
, uc
pa ti
rti vi
cu st
la s,
rl on
y th
th e
at ot
of he
th r
e ha
H nd
in ,
d co
u m
co m
m un
m ali
u s
ni m
ty is
as no
so t
m m
et er
hi el
n y
g a
th re
at fl
ha ec
s ti
re on
m of
ai a
ne pr
d e-
u ex
nc ist
ha in
n g
ge co
d m
si m
nc un
e it
y si
b bl
ut e
th un
e it
w y
ill ag
to ai
cr ns
ea t
te th
a e
b gr
o ou
u p
n de
de fi
d ne
co d
m as
m th
u e
ni “o
ty th
in er
w ”
hi (P
ch an
gr de
o y
u 19
ps 90
pl ;
ay T
d ha
o pa
w r
n 19
in 89
- ).
te T
rn hi
al s
di th
vi eo
si re
o tic
ns al
to str
cr an
ea d
te m
th ai
e nl
br y
oa fo
de cu
st se
p s
os on
co
lo
ni W
al it
p h
ol th
ic e
ie Br
s iti
th sh
at ta
re ki
su ng
lt ov
ed er
in In
th di
e a,
ha ne
rd w
en el
in e
g m
of en
re ts
li en
gi te
o re
us d
id in
en to
tit th
y e
an ad
d m
th in
e ist
fo ra
r ti
m ve
a- sy
ti st
o e
n m
of .
co D
m ur
m in
u g
ni th
ty e
co co
ns lo
ci ni
o al
us pe
ne ri
ss od
. ,
ne
w of
ar so
ea ci
s et
– y.
in T
p he
ol do
iti m
ca ai
l n
an of
d co
ec nf
o lic
n t
o ex
m te
ic nd
in ed
sti fr
tu o
ti m
o th
ns e
– re
o li
pe gi
ne ou
d s
th to
at th
w e
er se
e cu
pr la
ev r
io sp
us he
ly re
av .
ai F
la or
bl H
e as
to an
o (1
nl 97
y 9)
a an
ve d
ry C
li ha
m nd
it ra
ed (1
se 98
ct 4)
io ,
n co
m t
m on
u pr
o
na
m
lis oti
m ng
is th
n e
ot so
a ci
re al
sci
li
en
gi ce
o s
us in
p In
he di
n a.
E
o
P
m
W
en is
o gr
n, at
b ef
ut ul
a to
th
se
e
cu
au
la th
r or
s
fo
r
Th wr
is iti
su ng
rv thi
ey s
ha su
s rv
be ey
en .
pr
ep
ar
ed sep
as te
mb
pa
er
rt 8,
of 20
th 12
e vol
xlv
U iI
G no
C 36
sp
Ec
on
ono
so mic
re &
Pol
d
itic
pr al
oj We
ekl
ec
y
SURVEY

ea
ns
o ”
ne (1
. 99
Si 7:
m 70
il 3)
ar .
ly In
, th
fo e
r co
E lo
n ni
gi al
ne pe
er ri
, od
co ,
m th
m e
u ol
na d
lis co
m nt
is en
“a ti
n on
at s
te w
m er
pt e
to str
ac en
hi gt
ev he
e ne
se d
cu by
la ne
r w
g el
oa e
ls m
th en
ro ts.
u C
g o
h m
re m
li un
gi ali
o s
us m
m w
as 39
“ ).
m It
o ha
di s
fi be
ed en
d ar
ur gu
in ed
g th
th at
e co
1 m
9t m
h un
ce al
nt -
ur is
y m
b is
y a
th m
e od
d er
ua n
l ph
in en
fl o
ue m
nc en
es on
of (C
m ha
o nd
de ra
rn 19
is 84
at ;
io M
n uk
an hi
d a
W 19
es 72
te ).
rn T
i- he
sa ro
ti le
o s
n” of
(J id
o eo
ne lo
s gy
1 an
9 d
6 id
8: eo
lo m
g m
ue un
s ali
ha s
ve m
al is
so a
be be
en lie
gi f
ve sy
n st
i e
m m
- th
p ro
or ug
ta h
nc w
e. hi
Bi ch
pa so
n ci
C et
ha y,
n ec
dr on
a o
(1 m
9 y
9 an
0) d
u po
n lit
de y
rs ar
ta e
n vi
ds e
co w
m ed
m ;a
u w
na ay
lis of
m lo
as ok
an in
id g
eo at
lo so
g ci
y. et
F y
or an
hi d
m po
, lit
co ic
s. y
Si ge
m ts
il ac
ar tu
ly ali
, se
R d
a th
m ro
sa ug
ys h
, th
“ e
O ac
ne ti
ne on
ed s
s of
to an
u in
n di
de vi
rs du
ta al
n ”
d (1
di 99
ff 6:
er 22
en 66
t ).
le
ve
ls,
la F
ye or
rs in
an sti
d tu
m ti
ec on
ha ali
ni st
s s,
m co
s m
th m
ro un
u al
g co
h nf
w lic
hi t/
ch vi
an ol
id en
eo ce
lo is
g str
uc d
- pa
tu uc
re it
d y
in of
ec re
o so
n ur
o ce
m s
ic as
an th
d e
p re
ol as
iti on
ca s
l fo
in r
sti co
tu m
ti m
o un
ns ali
. s
T m
he .
y “I
lo nc
ca re
te as
ec in
o- g
n so
o ci
m al
ic te
ha ns
rd io
sh ns
ip ar
s, e
sl no
o t
w on
ec ly
o a
n fu
o nc
m ti
ic on
de of
ve id
lo eo
p lo
m gy
en ,
t th
an ey
ar sc
e ri
n be
o d
le as
ss an
a ab
fu er
nc ra
ti ti
o on
n th
of at
ha re
rd ta
ec rd
o s
n th
o e
m ec
ic on
re o
al m
iti ic
es gr
o o
n wt
th h
e of
gr th
o e
u co
n un
d” tr
(E y.
P “I
W f
1 re
9 li
9 gi
8: on
6 to
8 da
6) y
. in
C In
o di
m a
m ac
u ts
na pr
lis ed
m o
ha m
s in
al an
so tl
be y..
en .
de m
uc w
h aj
is 19
to 90
be :
at 67
tri ).
b
ut
ed
to F
th or
e in
ch str
ar u
ac m
te en
r tal
of ist
ec s,
o co
n m
o m
m un
ic al
de co
ve nf
lo lic
p t/
m vi
en ol
t en
an ce
d is
th se
e en
so as
ci a
al co
re ns
la eq
- ue
ti nc
o e
ns of
th th
at e
it ve
ha st
s ed
ge in
ne te
ra re
te st
d” s
( of
B po
ha lit
ra ic
d al
le or
ad al
er ar
s, ra
el ng
it e
es m
an en
d t
th of
e co
m nt
id e
dl m
e po
cl ra
as ry
s. co
C nv
o en
m ie
m nc
u e,
na fr
lis o
m m
ha a
s fa
be it
en h
se in
en to
as a
“p co
er ns
ve tit
r- ue
si nc
o y,
n fr
of o
re m
li a
gi str
o at
n eg
fr y
o of
m li
a vi
m ng
or in
al to
or ta
de cti
r cs
to of
te po
m lit
p ic
s, th
fr at
o co
m m
an m
en un
d al
in te
to ns
a io
m ns
ea ar
ns e
” th
( e
K cr
ha ea
n ti
1 on
9 of
8 ve
9: st
1 ed
3 po
8) lit
. ic
S al
ch in
ol te
ar re
s st
su s.
ch Si
as m
E ila
n rl
gi y,
ne M
er uk
(1 hi
9 a
8 sa
4a ys
) ,
an “
d T
G he
u ru
pt li
a ng
(1 cl
9 as
9 s
1) its
ha el
ve f
ar is
g se
ue ld
d o
m se
co s
m w
m hi
u ch
na ar
l e
in its
its ad
o ve
w rs
n ar
ec ie
o s”
n (1
o 97
m 2:
ic 53
or ).
ev P
en ol
p iti
ol ca
iti l
ca pa
l rti
be es
ha an
vi d
o ex
ur tr
, a-
b po
ut lit
it ic
sp al
re or
ad ga
s ni
th sa
e ti
id on
eo s
- cr
lo ea
g te
y pr
of op
co ag
m an
m da
u of
na th
lis e
m in
in ju
th sti
e ce
cl s
as ap
pa sk
re ar
nt qu
ly ot
ex ed
pe in
ri O
en o
ce m
d m
b en
y 19
th 95
ei :
r 54
co 4)
m .
m T
u hu
ni s,
ty w
. e
H ca
o n
w se
ev e
er th
,a at
fe co
w m
sc m
h un
ol ali
ar s
s m
ar ha
g s
ue be
th en
at un
co de
m r-
m st
u- oo
na d
lis fr
m o
is m
“g va
ro ri
u ou
p s
so pe
li rs
da pe
rit cti
y” ve
( s,
B w
ha hi
ch lis
in m
di m
ca ak
te es
s it
th di
at ffi
co cu
m lt
m to
u- ar
na ri
l ve
te at
ns a
io co
ns he
ar re
e nt
n un
ot de
lo rst
ca an
te di
d ng
w of
it it.
hi
n
an
y In
pa In
rti di
cu a,
la co
r m
in m
sti un
tu iti
ti es
o fo
n. r
T m
he al
va on
st g
ne a
ss va
an ri
d et
sp y
re of
ad af
of fil
co iat
m io
m ns
u an
na d
so an
ci y
al gr
as ou
cr ps
ip .
ti “
o H
ns av
su in
ch g
as m
ca or
st e
e, th
cl an
as on
s, e
re se
gi t
o of
n, id
la en
n tit
g ie
ua s,
ge an
an in
d di
re -
li vi
gi du
o al
n. ca
O n
ft be
en lo
an ng
in to
di se
vi ve
d ra
ua l
l co
af m
fil m
ia un
te iti
s es
hi at
m th
se e
lf sa
or m
he e
rs ti
el m
f e
to an
m d
m h
ay 19
be 94
m :
o 11
bi 33
lis qu
ed ot
al ed
o in
n K
g oo
di i
ff m
er an
en 19
t, 95
m :
ut 21
ua 23
ll ).
y M
ex ah
cl m
us oo
iv d
e as
li se
ne rts
s ,
of “
co W
m hi
m le
u sc
na ho
l la
id rs
en w
tit or
y” ki
( ng
A in
la ot
vi he
an r
d pa
H rts
ar of
ri th
ss e
1 w
9 or
8 ld
9: ar
2 gu
2 e
3; ov
S er
ha
 In
di
w an
he s
th ha
er ve
pa so
rti lv
cu ed
la th
r e
m pr
o ob
ve le
m m
en ni
ts ce
ar ly
e by
li th
n in
g ki
ui ng
sti in
c, te
et r
h m
ni s
c, of
re ‘c
li- o
gi m
o -
us m
, un
re iti
gi es
o ’
na w
l ho
or se
an id
y en
ot tit
he y
r m
w ay
id be
e de
va fi
ri ne
et d
y in
of di
ad ve
je rs
ct e
iv w
es ay
, s”
(1 nc
9 ep
9 ts
3: fo
7 r
2 co
2) m
. m
un
it
y
P fo
er r-
ha m
ps ati
M on
ah s
m an
o d
o co
d nf
(1 lic
9 ts
9 be
3) tw
o ee
ve n
rs ca
ta st
te e,
s re
th gi
e on
sit an
ua d
ti la
o ng
n. ua
S ge
ch as
ol ca
ar st
s ei
in s
In m
di ,
a re
ha gi
ve on
de ali
si s
g m
na an
te d
d li
sp ng
ec ua
ifi lis
c m
co ,
re l
sp co
ec m
ti m
ve un
ly ali
. s
In m
fa ”
ct, (J
a on
fe es
w 19
sc 68
h )
ol an
ar d
s “s
ha oc
ve ial
de re
si vo
g lu
na ti
te on
d ”
ve (
ry O
sp m
ec ve
ifi dt
c 19
te 72
r ).
m H
s o
ev w
en ev
fo er
r ,
ca if
st th
e e
m lit
o er
ve a-
m tu
en re
ts m
– ak
fo es
r a
ex di
a sti
m nc
pl ti
e, on
“s be
oc tw
ia ee
n if
co fu
m tu
m re
u re
na se
lis ar
m ch
, er
o s
n co
th ul
e d
o ex
ne po
ha un
n d
d, on
an ho
d w
li co
n m
g m
ua un
lis it
m y
, fo
re r
gi m
o ati
na on
lis at
m a
an re
d li
ca gi
st ou
ei s
s le
m ve
, l
o is
n di
th ff
e er
ot en
he t
r, fr
it o
w m
o ca
ul st
d e,
be re
in gi
te on
re or
sti la
n ng
g ua
ge o
. ni
W al
ha P
t er
se io
t d
of
q
ue
sti C
o o
ns m
di m
ff un
er ali
en s
ti m
at ,
e in
re th
li e
gi cu
o rr
us en
co t
m di
m sc
u ou
na rs
lis e,
m in
fr cl
o ud
m es
cl di
as sti
he nc
s t
of re
ot li-
he gi
r ou
so s
ci co
al ns
as ci
cr ou
ip sn
ti es
o s
ns an
? d
ex
pa
ns
P io
re n
c of
ol an
u nd
n it
de to
rs da
ta y,
n w
di as
n no
g t
of pr
a es
h en
o t
m in
o th
ge e
ne pr
o ec
us ol
re on
li ial
gi pe
o ri
us od
id .
en A
tit s
y. T
It ha
ha pa
s r
be as
en se
ar rts
g ,
ue “I
d n
th th
at e
h pr
o ec
m ol
o- on
ge ial
ne pe
o ri
us od
re th
li e
gi re
o co
us gn
id iti
en on
tit of
y, a
as re
w li
e gi
fi ou
s rc
co ep
m ti
m on
u s
ni an
ty d
w ho
as sti
m lit
or ie
e s
li w
m er
it e
ed m
si or
nc e
e lo
la ca
n lis
g ed
ua ”
ge (1
, 99
et 0:
h 17
ni -
ci 18
ty ).
, T
ca he
st ex
e te
an ns
d io
re n
gi of
o th
n e
ar id
e ea
m of
or ho
e m
ap o-
pa ge
re ne
nt ou
b s
o re
n li
ds gi
. ou
R s
el co
ig ns
io ci
us ou
pe sn
es a
s m
an pl
d e,
its pr
p in
ol t
iti te
ci ch
sa no
ti lo
o gy
n w
ha as
s in
gr co
o n-
w si
n de
o ra
ve bl
r e
a us
pe e
ri by
o th
d e
of A
ti ry
m a
e Sa
an m
d aj
de in
pe th
n e
ds lat
o er
n de
av ca
ai de
la s
bl of
e th
m e
ea 19
ns th
of ce
co nt
m ur
m y.
u
ni
ca
ti T
o he
n; in
fo vo
r lv
ex e
m iti
en ci
t sa
of ti
te on
ch of
n th
ol e
o gl
g ob
y al
in Hi
cr nd
ea u
se co
s m
th m
e un
pr it
oc y
es th
s at
of dr
h a
o w
m s
o su
ge p-
ni po
sa rt
ti fr
o o
n m
a Hi
m nd
o us
n ac
g ro
H ss
in th
d e
us gl
. ob
T e
he w
cu as
rr no
en t
t pr
p es
os en
si t
bi 50
lit ye
y ar
of s
th ag
e o.
p It
ol ha
s en
la tit
rg ie
el s
y bu
be t
en te
ac ch
hi no
ev lo
ab gy
le an
be d
ca po
us lit
e ici
of sa
th ti
e on
in ha
te ve
rn co
et n-
an ne
d ct
di ed
gi an
ta d
l ho
te m
ch og
n en
ol is
o ed
g th
y. e
L di
oc sc
al re
is te
ed an
co d
m lo
m ca
u lis
ni ed
ti id
es en
m tit
ay ie
ha s.
ve P
ha ol
d iti
di ci
s- sa
ti ti
nc on
t an
id d
co in
n th
ne e
ct pr
io ec
n ol
ar on
e ial
p pe
os ri
si od
bl w
e as
o di
nl ff
y er
w en
he tia
n te
si d
m al
il on
ar g
sit te
ua rri
ti to
o ri
ns al,
ar et
e hn
fa ic,
ce se
d ct
b ar
y ia
va n
ri an
o d
us cu
si lti
m c
il id
ar en
co tit
m ie
m s.
u
ni
ti
es C
. ha
R tt
el op
ig ad
io hy
us ay
id a
en (2
tit 00
y 5)
lo w
o es
ks t
at an
th d
e ce
n nt
ot ra
io l
ns A
of si
“o a
th st
er ar
” te
an d
d ar
“o ri
th vi
er ng
s” in
an th
d e
h In
o di
w an
th su
es bc
e on
w ti
er ne
e nt
co .
ns C
tr ha
uc tt
te op
d ad
an hy
d ay
u a
n (2
de 00
rs 5)
to tel
o ls
d of
at m
th an
e y
ti di
m ff
e er
pe en
o tia
pl ti
e on
fr s
o at
m va
ri en
o ce
us of
le m
ve an
ls. y
T “o
he th
“o er
th s”
er “o
”, pe
as ns
w up
e th
se e
e po
in ss
co ib
nt ili
e ty
m of
p vi
or e
ar wi
y ng
ti th
m e
es co
, m
w po
as ne
n nt
ot s
m of
ar a
ke cu
d. lt
R ur
at e
he an
r, d
th so
er ci
e et
w y
er in
e te
m r
an m
y s
“o of
th ...
er m
s” an
. y
T id
he en
pr tit
es ie
s. di
T ff
he er
m en
an ce
y ra
id th
en er
tit th
ie an
s, ‘b
i ig
m ot
pl he
yi rn
n es
g s’
va ha
ri ve
et a
ie sp
s ac
of e

Economic
& Political
Weekly

september
8, 2012
vol xlviI

no 36 37
SURVEY

5)
.
fo
r T
co he
nf re
ro w
nt er
at e
io cl
n as
as he
w s,
el th
l, ou
b gh
ut sp
at or
th ad
e ic,
sa be
m tw
e ee
ti n
m cu
e, lti
of c
va an
ri d
et se
ie ct
s ar
of ia
ne n
g gr
ot ou
ia ps
ti in
o th
n” e
( pr
C ec
ha ol
tt on
o ial
pa pe
d ri
h od
ya (B
ya ay
2 ly
0 19
0 85
5: ;
1 H
9 as
an at
1 id
9 en
8 tit
2; ie
T s
ha w
pa er
r e
1 ba
9 se
9 d
0; m
v or
o e
n on
St te
ie rri
te to
nc ri
ro al
n de
2 m
0 ar
0 ca
7) ti
. on
T s
ak or
in ca
g st
a e
cu di
e ff
fr er
o -
m en
w ce
rit s
in ra
gs th
o er
n th
th an
e re
fir li
st gi
m ou
ill s
en di
ni ff
u er
m en
, ce
it s
ap (f
pe or
ar in
s st
th an
ce ol
, on
se ial
e pe
C ri
ha od
t- an
to d
pa ar
d gu
h es
ya th
ya at
2 by
0 th
0 e
5) tu
. rn
H of
o 12
w 00
ev A
er D,
, th
L er
or e
en w
ze er
n e
(2 cl
0 ea
0 r
5) di
co ff
nt er
es en
ts ti-
th ati
e on
ab s
se a
nc m
e on
of g
re re
li li
gi gi
o ou
us s
ca gr
te ou
g ps
or .
ie H
s er
in e
th w
e e
pr ar
ec e
n cu
ot lti
co c,
nc et
er hn
ne ic
d an
w d
it re
h gi
th on
e al
ex co
ist ns
en ci
ce ou
or sn
n es
o s
n- an
ex d
ist th
en is
ce co
of ns
re ci
li ou
gi sn
o es
us s
ca di
te ff
g er
or en
ie ti-
s. at
R ed
at th
he e
r m
o fr
ur o
co m
nc ot
er he
n rs.
is T
th he
at se
pe cu
o lts
pl an
e d
ha se
d ct
se s
ct w
ar er
ia e
n, m
or an
e d
h ro
o ya
m l
o- pa
ge tr
ne on
o ag
us e
, (v
m on
ai St
nt iet
ai en
ne cr
d on
an 20
ex 07
cl :
us 52
iv ).
e
na
tu
re A
an cc
d or
fo di
u ng
g to
ht C
o ha
ve tt
r op
th ad
e hy
di ay
vi a,
si th
o er
n e
of w
p er
ol e
iti at
ca le
l as
an t
d tw
ec o
o sp
n he
o re
m s
ic of
p co
o nf
w lic
er t
in se
th ct
e ar
pr ia
ec n
ol su
o pr
ni e
al m
pe ac
ri y.
o “I
d n
– th
(i) e
co In
nf di
li an
ct w
o or
ve ld
r of
p 10
ol 00
iti A
ca D,
l po
su lit
pr ic
e al
m he
ac ge
y; m
an on
d y
(ii w
) as
co bo
nf th
li a
ct m
s att
o er
ve of
r id
th eo
e lo
as gy
se as
rti w
o ell
n as
of m
d at
oc er
tri ial
na ga
l in
an ”
d (2
0 su
0 pr
5: e
1 m
9 ac
8) y.
. R
A at
s he
T r
ha “a
pa ss
r er
(1 ti
9 on
9 s
0) of
ha do
s ct
al ri
so na
sh l
o su
w pr
n, e
ri m
va -
l ac
ki y
n w
g er
d e
o so
m ci
s all
w y
er m
e or
pe e
rp pe
et rv
ua as
ll iv
y e”
en (C
ga ha
ge tt
d op
in ad
fi hy
g ay
ht a
s 20
fo 05
r :
te 19
rri 9)
to .
ri A
al s
M us
u ce
k re
hi m
a on
as ie
se s”
rt (1
s, 97
“ 2:
T 46
he ).
ex
cl
us
iv W
en he
es re
s ve
in r
th po
e ss
di ib
st le,
an co
t m
pa m
st un
w iti
as es
co fo
nf ug
in ht
ed ov
ge er
ne av
ra ail
ll ab
y le
to re
th so
e ur
sp ce
he s;
re fo
of r
re ex
li a
gi m
o pl
n e,
an th
d e
so la
m nd
e w
re ar
li- s
gi du
o ri
n m
g en
th t
e by
M to
u tal
g ly
ha ne
l w
pe se
ri m
o i-
d. ur
“I ba
n n
th se
e ttl
P e
u m
nj en
ab ts
th un
er de
e r
ar th
e e
ca co
se m
s pl
of et
th e
e co
o nt
bl ro
it l
er of
at th
io e
n lo
of ca
th l
e Si
ol kh
d w
M ar
us ri
li or
m li
to ne
w ag
ns es
an ”
d (B
th ay
ei ly
r 19
re 85
pl :
ac 19
e 2)
. or
B Isl
ay a
ly m
as is
se ed
rt Hi
s nd
th us
es an
e d
la th
n es
d e
w gr
ar ou
s ps
w w
er er
e e
th lo
e ca
re ll
su y
lt co
of m
th pe
e te
M d
u ag
g ai
ha ns
l t
p by
ol Hi
ic nd
y u
of ag
la ri
n cu
d lt
gr ur
an al
t, ca
m st
a es
d su
a ch
d- as
i- Ja
m ts,
a B
as hu
h, m
to ih
M ar
us s
li or
m R
s aj
p in
ut co
s nt
(1 es
9 tat
8 io
5: ns
1 ar
9 ou
2) nd
. la
H nd
e or
fu ov
r- er
th po
er lit
ar ic
g al
ue au
s th
th or
at it
co y.
m
m
u
na O
l n
co th
nf e
li ot
ct, he
th r
o ha
u nd
g ,
h so
m m
ed e
ia sc
te ho
d la
b rs
y ha
re ve
li- ar
gi gu
o ed
us th
sy at
m th
b er
ol e
s, w
w er
as e
ro in
ot st
ed an
ce .
s F
of or
co ex
m a
m m
u pl
na e,
l Ri
st zv
rif i
e no
in te
th s,
e “I
pr n
ec th
ol e
o ri
ni ot
al at
pe A
ri h
o m
d ed
th a-
at ba
di d
sp in
la th
y e
m se
an co
y nd
fe ye
at ar
ur of
es Fa
of rr
co uk
m si
m ya
u r’
na s
l re
co ig
nf n
li [1
ct 71
s 4,
of as
m Fa
or rr
e uk
re -
ce si
nt ya
ti r
m re
es ig
ne ha
d n
b so
et ld
w ie
ee rs
n of
1 th
7 e
1 M
3 ug
an ha
d l
1 go
7 ve
1 rn
9] or
, [b
fo ro
r ug
in ht
st fr
an o
ce m
, ou
w tsi
he de
n ]
ri of
ot th
- e
in cit
g y
br w
o ho
ke to
o ok
ut a
ag le
ai ad
ns in
t g
M pa
us rt
li in
m th
co e
w att
- ac
sl k
au on
g th
ht e
er Hi
, nd
it u
w qu
as ar
A -
fg te
rs be
of tr
th ac
e ed
ci in
ty th
” is
(q na
u rr
ot ati
ed ve
in .
B
ay
ly
1 Fi
9 rst
8 ,
5: th
1 e
9 co
4) w
. w
S as
o a
m re
e li
of gi
th ou
e s
i sy
m m
- bo
p l
or an
ta d
nt th
as e
pe is
ct su
s e
of of
co co
m w
m sl
u au
na gh
lis te
m r
th ag
at on
ar is
e ed
se Hi
en nd
to us
da .
y T
ca hu
n s,
th us
e li
co m
w re
pr lat
ot io
ec ns
ti hi
o p.
n It
m in
o di
ve ca
m te
en s
t th
in at
n di
or sti
th nc
In t
di an
a d
in un
th ifi
e ed
la re
te li
1 gi
9t ou
h s
ce co
nt ns
ur ci
y ou
co sn
ul es
d s
ha m
ve ig
ha ht
d ha
its ve
ro be
ot en
s pr
in es
th en
e t.
pr In
ec th
ol is
o ca
ni se
al ,
H Isl
in a
d m
u- in
M In
di A
a h
its m
el ed
f ab
di ad
vi .
de Se
d co
in nd
to ,
va lo
ri ca
o lit
us ie
re s
gi of
o on
na e
l/ re
et li
h gi
ni ou
c s
gr gr
o ou
u p
ps w
; er
A e
fg att
ha ac
n ke
so d
ld by
ie th
rs e
pa ot
rti he
ci r.
pa T
te hi
d rd
in ,
at st
ta at
ck e
- ap
in pa
g -
H ra
in tu
d se
u s
q w
ua er
rt e
er us
s ed
in in
ri th
ot e
s ka
ag zi
ai s
ns (c
t hi
sp ef
ec re
ifi gi
c str
co ar
m s)
m an
u d
ni th
ti e
es ko
. tw
T al
he s
g (c
o hi
ve ef
rn ex
or ec
ca ut
ll iv
ed e
so of
ld fi
ie ce
rs rs
fr )
o pl
m ay
o ed
ut a
si le
de ad
an in
d g
th ro
ey le
w in
er th
e e
us re
ed li
in gi
th ou
e s
ri vi
ot ol
. en
F ce
o .
ur S
th o
, th
e gi
ro n
le to
of lo
th ok
e m
el or
it e
e an
in d
cr m
ea or
ti e
n li
g ke
th a
e co
vi nt
ol in
en ua
ce ti
w on
as of
al th
so es
pr e
es tr
en en
t. ds
T ra
he th
w er
el th
l- an
d as
oc ha
u rb
m in
en ge
te rs
d of
ev a
en co
ts m
of pl
th et
e el
la y
te ne
1 w
9t er
h a
ce of
n- co
tu m
ry m
co un
ul al
d id
be en
tit tal
y lis
( ati
B on
ay of
ly re
1 li
9 gi
8 ou
5: s
1 id
9 en
4) tit
. ie
s
to
ok
C pl
ry ac
st e
al ar
li ou
s nd
at sp
io ec
n ifi
a c
m is
o su
n es
g an
S d
p oc
e ca
ci si
fi on
c s
Is at
s th
u e
e lo
s ca
l
le
ve
It l
ha in
s co
be lo
en ni
sh al
o In
w di
n a.
th Fr
at eit
th ag
e (1
cr 99
ys 0)
an ou
d t.
B Fr
ay eit
ly ag
(1 (1
9 99
8 0)
5) lo
vi ok
e ed
w at
co th
m e
m co
u nf
na lic
lis ts
m an
in d
te cu
r lt
m ur
s al
of in
ne no
w va
ar ti
en on
as s
of an
lo d
ca sh
l o
p w
o ed
w ho
er w
in a
w se
hi ns
ch e
lo of
ca co
l m
so m
ci un
al it
co y
nf an
li d
ct co
s m
co m
ul un
d ali
be s
pl m
ay in
ed th
e si
la on
te ho
1 w
9t pe
h op
an le
d di
ea vi
rl de
y d
2 by
0t ca
h st
ce e
nt an
ur d
y oc
n cu
or pa
th ti
In on
di al
a ba
gr ck
e gr
w ou
ar nd
o s
u ca
n m
d e
th to
e ge
co th
w er
pr ar
ot ou
ec nd
- th
ti e
o co
n w
m ri
o ot
ve s.
m “
en B
t. ut
S Fr
he eit
br ag
in is
gs un
to ab
th le
e to
di of
sc fe
us r
a te
co d
n to
vi jo
nc in
- up
in .
g F
re or
as he
o r,
n it
w is
h si
y m
so pl
m y
e en
lo ou
w gh
er th
ca at
st th
es ey
(s pa
h rti
u ci
dr pa
as te
) d
an in
d su
U ch
nt co
o m
uc m
ha u-
bl na
es l
(t m
he ov
la e
tt m
er en
of ts
te ”
n (T
co ej
ns an
u i
m 20
er 07
s a:
of 22
be 7)
ef .
) V
co an
ns de
en r
V H
ee e
r e
(1 m
9 ph
9 as
4) is
dr es
a th
w e
s i
at m
te po
nt rt
io an
n ce
to of
fa pr
ct ec
or ol
s on
of ial
th m
e od
“l es
o of
n re
g li
ue gi
d ou
ur s
ee co
” m
in m
th un
e ic
co ati
n- on
st ,
ru su
ct ch
io as
n sa
an in
d tl
cl y
as ne
h tw
of or
co ks
m ,
m rit
u ua
na ls
l an
id d
en pi
tit lg
ie ri
s. m
ag te
es r
. th
e
co
lo
It ni
ha al
s pe
be ri
en od
ar .
g Al
ue l
d th
b es
y e
sc th
h eo
ol ri
ar es
s re
th st
at to
th so
e m
na e
tu ex
re te
an nt
d on
fo as
r su
m m
of pt
re io
li ns
gi ab
o ou
us t
st th
rif e
e na
ch tu
an re
ge of
d ,
i of
m te
m n
en th
se e
ly ab
d se
ur nc
in e
g of
an ,
d co
af m
m C
u on
na fli
l ct
co s
nf w
li er
ct e
be lo
fo ca
re lis
1 ed
8 in
6 th
0. ei
It r
is pr
tr od
ue uc
th ti
at on
co as
m w
m ell
u as
na ex
l ec
vi ut
ol io
en n.
ce H
di o
d w
n ev
ot er
o ,
pe it
ra ca
te n
o be
n co
a n-
m vi
as nc
si in
ve gl
sc y
al ar
e gu
in ed
pr th
ec at
ol th
o er
ni e
al w
ti er
m e
es se
. ve
ra oi
l nt
lo th
ca at
l m
an ay
d be
re br
gi ou
o gh
na t
l ou
co t
n- is
fli no
ct t
s of
th th
at e
pr pr
o es
vi en
de ce
d or
fe ab
rti se
le nc
gr e
o of
u co
n nf
ds lic
to t
va in
ri th
o e
us pr
ag ec
en ol
ts on
to ial
u pe
ni ri
fy od
va bu
ri t
o of
us ho
lo w
ca th
lis e
ed id
fe ea
el of
in do
gs m
. in
T ati
he on
p ha
s ty
sp di
re ff
ad er
fr en
o tia
m te
lo s
ca an
l d
re co
gi n-
o str
ns uc
an ts
d th
re e
li ot
gi he
o r
us co
d m
o m
m un
ai it
ns y
to an
ot d
he w
r hy
ar th
ea ey
s ar
of e
so in
ci vo
al lv
li ed
vi in
n vi
g. o-
If le
o nt
ne ac
fo ts,
cu pe
se rh
s ap
o s
n on
h e
o ca
w n
o ar
ne ri
co ve
m at
m a
u co
ni nv
in of
ci co
n m
g m
an un
s ali
w s
er m
to an
th d
e fu
su nd
st a
ai m
ne en
d tal
pr is
es m
en in
ce

38
september
8, 2012
vol xlviI
no 36

Economic
& Political
Weekly
SURVEY

ge
d.
In
di
a.
W T
it h
h e
th C
e ol
ad o
ve ni
nt al
of P
B er
rit io
is d
h
ru
le
in (
In A
di )
a, E
lo c
ca o
lis n
ed o
co m
nf ic
li a
ct n
s d
en P
la ol
rg iti
ed c
an al
d C
ne o
w nt
ar e
ea st
s at
of io
co n
nt
es
ta
ti A
o s
n it
e ha
m s
er be
en
co al
m on
m gs
o id
nl e
y th
u e
n na
de ti
rs on
to al
o m
d, ov
H e
in m
d en
u- t.
M Pe
us rh
li ap
m s
co ev
m en
m m
u- or
na e
lis sp
m ec
or ifi
ig ca
in ll
at y
ed it
d co
ur ul
in d
g be
th sa
e id
la th
st at
de it
ca w
de as
s str
of uc
th tu
e re
1 d
9t du
h ri
ce ng
nt th
ur e
y co
an lo
d ni
gr al
e pe
w ri
o es
d. un
W de
ha r
t on
e e
m ho
er m
ge og
s en
as eo
th us
e ca
sp te
re go
ad ry
of .
fu
ll-
bl
o C
w o
n m
co m
m un
m ali
u s
na m
lis ha
m s
is be
th en
e an
br al
in ys
gi ed
n in
g gr
of ea
al t
l de
th tai
e l
di an
sc d
re va
te, ri-
u ou
ns s
tr th
uc eo
tu ri
re es
d, ha
lo ve
ca be
lis en
ed pu
is t
su fo
rt on
h. ali
T st
he le
“d ad
iv er
id s
e to
an su
d bd
ru ue
le co
” m
p m
ol un
ic al
y fo
of rc
th es
e an
B d
rit cr
is ea
h te
g a
o se
ve ns
rn e
m of
en un
t it
w y
as fo
th r
e th
m e
os na
t ti
co on
n ali
ve st
ni m
en ov
t e
id m
ea en
pr t.
ev A
a- cc
le or
nt di
a ng
m ly
o ,
n it
g w
th as
e un
na de
ti rst
o ns
o (f
d or
th a
at de
th tai
e le
B d
rit di
is sc
h us
p si
ol on
ic ,
ie se
s e
w M
er eh
e ta
m an
ot d
iv Pa
at tw
ed ar
b dh
y an
di 19
vi 42
si ).
o Bi
ns pa
of n
th C
e ha
pe nd
o ra
pl ar
e gu
an es
d th
th at
e th
co e
ns co
ol ns
id tr
at uc
io -
n ti
of on
th of
ei a
r ti
o m
w el
n es
p s
os i
iti m
o ag
e li
of m
pe s.
re Si
n m
ni ila
al rl
co y,
nf V
li an
ct ai
cr k
ea et
te al
d (1
a 99
“f 6)
al ho
se ld
co th
ns at
ci th
o e
us id
ne ea
ss of
” a
an re
d li
th gi
er on
e -
is ba
n se
o d
fu co
n m
da m
m un
en it
ta y
l is
di a
ff m
er yt
en h.
ce T
be he
t- “n
w a-
ee ti
n vi
H st
in ”
d th
us eo
an ry
d of
M th
us e
sy id
m ea
bi of
os pr
is i
of m
H or
in di
d al
u co
an nf
d lic
M ts
us be
li tw
m ee
cu n
lt th
ur e
es tw
an o
d re
ev li
ol gi
ut ou
io s
n co
of m
a m
ne un
w iti
co es
m .
p T
os ho
it ug
e h
cu th
lt e
ur sy
e m
w bi
as os
fo is
r th
w eo
ar ry
de ar
d gu
in es
o fo
p r
p gr
os ea
iti te
o r
n un
to it
th y,
e fo
r so
th m
e e
m ex
os te
t nt
pa ,
rt re
th li
e gi
u on
n (S
de uf
rs i
ta an
n d
di B
n ha
g kt
of i
th cu
is lts
sy ).
m
bi
os
is A
w no
as th
li er
m th
it eo
ed ry
to th
th at
e lo
fi ok
el s
ds at
of th
ar e
t, hi
m st
us or
ic, ic
ar al
ch e
it m
ec er
tu ge
re nc
, e
lit of
er co
at n-
ur fli
e ct
an (B
d, ay
to ly
1 no
9 ti
8 on
5; of
C di
ha ff
kr er
av en
ar t
ty re
1 li
9 gi
9 ou
4; s
K co
ri m
sh m
na un
1 iti
9 es
8 ha
5) d
al al
so re
co ad
n- y
te be
st en
s es
th ta
e bl
sy is
m he
bi d
os by
is 12
th 00
eo A
ry D
. (
F Ni
or ch
in ol
st so
an n
ce 20
, 10
L ).
or H
en o
ze w
n ev
as er
se ,
rt E
s m
th br
at ee
th re
e co
nc in
il g
es a
b pa
ot st
h to
th ex
e pl
th ai
eo n
ri an
es d
an ju
d sti
co fy
nc th
lu e
de pr
s es
th en
at t”
th (1
ey 99
ar 2:
e 81
“t ).
ru
e
in
th T
at he
th th
ey eo
re ry
fl of
ec di
t vi
th de
e an
av d
ai ru
la le
bl sh
e ou
hi ld
st be
or cr
ic iti
al ca
re ll
al y
iti an
es al
fo ys
r ed
co in
n- re
st lat
ru io
ct n
to re
ch li-
an gi
ge ou
s s
in re
ec fo
o r
n m
o m
m ov
ic e
an m
d en
p ts;
ol an
iti d
ca Br
l iti
in sh
sti po
tu lic
ti ie
o s.
ns T
; he
th se
e ar
ch e
an a
gi fe
n w
g ar
so ea
ci s
o- th
ec at
o in
n di
o ca
m te
ic th
p at
os co
iti m
o m
ns un
of ali
M s
us m
li is
m an
s ou
an tc
d o
H m
in e
d of
us th
; e
co io
m ns
- su
pe ch
tit as
iv se
e pa
as -
pi ra
ra te
ti el
o ec
ns to
of ra
d te
o s
m an
in d
at m
io an
n y
an ot
d he
co rs
u pr
nt od
er uc
- ed
d so
o ur
m ce
in s
at fo
io r
n. co
M m
an m
y u-
of na
th l
e di
B vi
rit si
is on
h s
p su
ol ch
ic as
ie ce
s ns
ha us
d en
di u
re m
ct er
i ati
m on
pl ,
ic co
at lo
ni rit
al is
k h
n co
o ns
w tr
le uc
d ti
ge on
of of
In In
di di
a a
an in
d te
th r
e m
cr s
ea of
ti co
o m
n m
of un
w iti
rit es
te ha
n d
re an
co i
rd m
s pa
(P ct
an on
de th
y e
1 co
9 ns
9 tr
0) uc
. ti
on
of
ac
C tu
ol al
o co
ni m
al m
k un
n al
o di
w vi
le si
d on
ge s.
an “
d L
th or
e d
B R
o pr
na ac
ld tic
sh e,
ay bu
, t
G to
o a
ve pr
rn of
or ou
of nd
B ly
en di
ga ff
l er
fr en
o t
m
1
9
1 ou
7- tl
2 oo
2 k
o on
bs lif
er e
ve re
d, su
th lti
e ng
di in
vi so
si ci
o al
ns sy
ar st
e e
n m
ot s
o w
nl hi
y ch
th ar
os e
e th
d e
ue ve
to ry
re an
li tit
gi he
o si
us s
be of
li on
ef e
an an
d ot
he ed
r” ie
(q va
u l
ot an
ed d
in m
H od
as er
an n
1 –
9 be
8 ca
2: m
2 e
6) a
. fr
Si a
m m
i- e
la w
rl or
y, k
Ja fo
m r
es co
M m
ill m
s’ un
di ali
vi st
si s,
o fr
n o
of m
In w
di hi
an ch
hi th
st ey
or co
y ul
in d
to co
th ns
re tr
e uc
p t
ha th
se ei
s r
pa
st
an
– d
an th
ci ei
en r
t, id
m en
tit 90
ie ;
s. S
T ha
he r
id m
ea a
of 19
th 90
e ).
“g
lo
ri
o O
us ri
pa en
st tal
” ist
an kn
d o
th wl
e ed
se ge
pa pr
- ov
ra ok
te ed
ne In
ss di
of an
co sc
m ho
m la
u rs
ni to
ti co
es nt
e es
m t
an su
at ch
es co
fr ns
o tr
m uc
su ti
ch on
co s
ns an
tr d
uc m
ti uc
o h
ns of
(T th
ha e
pa hi
r st
1 or
9 y
w so
rit li
in d
g ba
in se
th fo
e r
2 Hi
0t nd
h u
ce na
nt ti
ur on
y ali
tri st
ed s;
to fo
pr r
o ex
ve a
th m
e pl
su e,
pe Ni
ri la
or ka
it nt
y a
of Sa
in str
di i’s
ge i
n m
o po
us rt
in an
sti ce
tu to
ti br
o ah
ns m
an in
d su
cu pr
lt e
ur m
e. ac
S y
uc be
h ca
w m
rit e
in a
gs so
pr ur
o ce
vi of
de in
d sp
a ir
at r
io so
n ur
fo ce
r fo
H r
in th
d e
u pr
co od
m uc
m ti
u on
na of
lis co
ts m
(S m
ha un
r al
m co
a ns
1 ci
9 ou
9 sn
0) es
. s
T (P
he an
co de
lo y
ni 19
al 90
re ).
co T
rd he
- ce
m ns
ak us
in w
g as
an no
d t
co us
lo ed
ni on
al ly
ist fo
s’ r
k co
n un
o ti
w ng
le th
d e
ge po
w pu
as lat
an io
ot n,
he bu
t m
al er
so ic
be al
ca or
m de
e r”
a .
so
ur
ce
of M
n an
u y
m sc
er ho
ic la
al rs
co ha
m ve
pa att
ri es
so te
n d
( th
G at
u co
pt m
a m
2 un
0 ali
0 s
4) m
, is
w a
hi co
ch nf
K lic
o t
oi ov
m er
an se
(1 cu
9 la
9 r
5) is
ca su
lls es
th .
e B
“t ef
yr or
an e
n th
y e
of ad
th ve
e nt
n of
u th
e ur
B y
rit by
is th
h, e
th du
er al
e in
w fl
er ue
e nc
ve es
ry of
fe m
w od
fi er
el ni
ds sa
fo ti
r on
co an
m d
pe w
tit es
io te
n rn
an is
d ati
co on
nt ”
es (J
ta on
ti es
o 19
ns 68
b :
ut 39
th ).
es N
e e
w w
er fi
e el
“ ds
m of
o e
di m
fi pl
ed oy
d m
ur en
in t
g an
th d
e ec
1 on
9t o
h m
ce ic
nt ac
ti e
vi th
ti ei
es r
o po
pe sit
ne io
d n
m in
or th
e e
ar ch
ea an
s gi
fo ng
r po
co lit
m ic
pe al
tit an
io d
n. ec
C on
o o
m m
m ic
u sp
ni he
ti re
es s.
ad E
o ng
pt lis
ed h
va ed
ri uc
o ati
us on
ne w
w as
in ta
st ke
ru n
- as
m an
en i
ts m
to po
i rt
m an
pr t
o to
ve ol
an fo
d r
co up
ns w
ol ar
id d
at m
o pl
bi e,
lit Pe
y rsi
b an
y w
u as
p gi
pe ve
r- n
ca i
st m
e po
H rt
in an
d ce
us ov
. er
E
ng
lis
M h.
us M
li us
m li
s m
re s
si w
st er
ed e
ta vi
ki e
n w
g ed
u as
p th
in e
st m
ru ai
m n
en op
ts po
fo ne
r nt
u s
p by
w th
ar e
d Br
m iti
o sh
bi .
l- T
it he
y; ir
fo ex
r pe
ex ct
a ati
m on
of of
re 18
ga 57
in an
in d
g lat
p er
ol th
iti e
ca W
l ah
p ab
o i
w M
er ov
so e
m m
ed en
ay t’s
de ch
te all
- en
ri ge
or to
at th
ed e
th Br
ei iti
r sh
so m
ci ad
o- e
ec th
o e
n m
o se
m e
ic M
p us
os li
iti m
o s
n. as
T th
he ei
of r
fi m
ci ai
al n
vi op
e po
w ne
s nt
of s.
th T
e he
re Br
v iti
ol sh
t de
li e
be cl
ra as
te s
ly –
re pr
pr i
es m
se ar
d il
an y
d co
sy m
st po
e se
m d
at of
ic up
al pe
ly r-
ke ca
pt st
th e
e Hi
m nd
o us
ut w
fr as
o e
m m
va er
ri gi
o ng
us du
fi ri
el ng
ds th
of is
ac pe
ti ri
vi od
ty an
. d
A ha
ne d
w its
cl o
as w
s n
– st
th ak
e e
ed in
u- str
ca en
te gt
d he
m ni
id ng
dl th
e lri
B es
rit be
is tw
h ee
ad n
m th
in e
ist Hi
ra nd
ti u
o an
n. d
In M
M us
ah li
at m
m m
a id
G dl
an e
d cl
hi as
’s se
vi s
e fo
w, r
co go
m ve
m rn
u m
na en
l t
te jo
ns bs
io an
n d
w se
as at
al s
so in
to el
a ec
ce te
rt d
ai bo
n di
ex es
te su
nt ch
th as
e m
pr un
o ici
d- pa
uc l
t co
of rp
ri or
va ati
o iti
ns on
an w
d hi
le le
gi M
sl us
at li
ur m
es s
( be
C ca
ha m
n e
dr m
a ar
2 gi
0 na
0 lis
4) ed
. an
d
th
e
B M
y us
th li
e m
en th
d re
of at
th to
e Br
1 iti
9t sh
h po
ce w
nt er
ur co
y, m
th pl
e et
H el
in y
d fa
u de
el d.
it “
es W
co ha
ns t
ol is
id cl
at ea
ed r
th is
ei th
r at
p th
os e
H ki
in r
d 19
u 79
el :
it 47
e 0)
w .
as T
ge he
tti Br
n iti
g sh
de w
p er
ol e
iti fa
ci ce
se d
d wi
w th
hi ne
le w
th ch
e all
M en
us ge
li s
m fr
el o
it m
e’ th
s e
o In
bs di
es an
si N
o ati
n on
w al
it C
h on
p gr
ol es
iti s
ca (I
l N
p C)
o .
w T
er he
w m
as e
co m
m be
pl rs
et of
e” th
(S e
ha I
N ns
C of
m In
o di
bi an
lis so
ed ci
ar et
o y,
u qu
n es
d ti
th on
e s
de of
te re
ri pr
or es
at en
in tat
g io
ec n
o an
n d
o th
m e
ic de
an te
d r
so m
ci in
al ati
co on
n of
di ri
ti gh
o ts.

Economic
& Political
Weekly

september
8, 2012
vol xlviI

no 36 39
SURVEY

ha
ve
V be
ar en
io di
us sc
p us
ol se
ic d
y by
d sc
oc ho
u la
m rs
en th
ts at
(f sh
or o
in w
st ho
an w
ce th
, e
S Br
ar iti
ka sh
r sy
1 st
9 e
7 m
3; ati
T ca
ej ll
an y
i pl
2 ay
0 ed
0 of
7 f
b) on
5 e
co
of
m
th
m
e
un
B
it
rit
y
is
ag
h
ai
g
ns
o
t
ve
th
rn
e
m
ot
en
he
t
r.
B nt
ut ly
th ,
e M
co us
m li
m m
u ap
ni pe
ti as
es e
w m
er en
e t
al du
re ri
ad ng
y th
sh e
o Br
w iti
in sh
g pe
si ri
g od
ns be
of ga
rif n
t, in
w re
hi sp
ch on
m se
ad to
e th
it e
ea gr
sy o
fo wi
r ng
th po
e pu
B la
rit rit
is y
h of
to th
us e
e C
su on
ch gr
p es
ol s,
ic pa
ie rti
s. cu
A la
p rl
pa y
re its
m d
ili ne
ta w
nt op
w po
in rt
g. un
B iti
ut es
th to
e co
M ns
us ol
li id
m at
co e
m its
m o
u w
ni n
ty po
ha sit
d io
al n.
re “
ad M
y us
lo li
st m
its s
so ha
ci d
o- a
ec cl
o ea
n r
o se
m ns
ic e
an of
d th
p e
ol m
iti se
ca lv
l es
ba ,
se in
, th
an ei
d r
w m
as yr
tr ia
yi d
n se
g ct
to s,
fi as
n be
in ke
g pt
di th
sti e
nc M
tl us
y li
M m
us co
li m
m m
” un
(T it
ej y
an ou
i t
2 fr
0 o
0 m
8: C
1 on
1 gr
3) es
. s
S ac
ye ti
d vi
A tie
h s.
m “I
ad sl
K a
ha m
n, ha
fr d
o be
m en
th an
e un
be br
gi ok
n en
ni th
n re
g ad
of of
th M
e us
fo li
r m
m po
at li-
io tic
n s
of w
th he
e th
I er
N it
C, w
as en
Si t,
r M
S op
ye la
d h,
A Fa
h ir
m az
ad i
K or
ha Pa
n’ ki
s st
A an
li ”
ga (S
rh ha
M ki
o r
ve 19
m 79
en :
t, 47
A 1)
m .
ee
r
A
li’ Fu
s rt
M he
us r,
li th
m e
fo
A
r
ss
m
oc
ati
ia on
ti of
o th
n, e
M M
o us
ha li
m m
m Le
ad ag
A ue
li’ in
s 19
06
K
,
hi
th
la
e
fa de
t -
M m
o an
ve d
m
fo th
r e
se M
pa us
ra li
te m
el co
ec m
to m
ra un
te ity
s, an
an d
d co
th ns
e oli
ac da
ce te
pt d
an its
ce po
of lit
th ic
is al
de po
m w
an er.
d T
in he
th 19
e 09
M A
or ct
le no
y- t
M on
in ly
to ap
R pr
ef ov
or ed
m se
s pa
of rat
19 e
09 el
all ec
co to
ns rat
tit es
ut , it
ed al
a so
di ac
sti co
nc rd
t ed
id M
en us
tit li
y m
fo re
r pr
es T
en he
tat M
io or
n le
in y-
ex M
ce int
ss o
of re
th fo
e r
M m
us s
li of
m 19
po 09
p- ...
ul
ati
on
. in
T sti
he tut
in ed
co re
m pr
e es
qu en
ali tat
fi iv
ca e
ti po
on lit
fo ic
r s
M in
us ter
li m
m s
vo of
te Hi
rs nd
w u
as an
al d
so M
ke us
pt li
lo m
w id
er en
th tit
an ie
th s”
at (Z
fo av
r os
Hi 19
nd 99
us :
. 22
“ 69
; m
al un
so al
se id
e en
H tit
as
y
an
w
19
he
82
n
;
S it
ha ex
ki te
r nd
19 ed
79 se
). pa
ra
te
el
Si ec
m -
il to
ar ra
ly te
, s
th to
e Si
M kh
o s
nt an
ag d
u- ot
C he
he r
l co
m m
sf m
or un
d iti
R es
ef .
or L
m at
of er
1 on
9 ,
1 th
9 e
in S
sti hi
- ro
tu m
te -
d an
Si i
k A
h ka
co li
m D
al B
(S al
A 19
D 88
)
6 ).
T
ch
he
an
K
ne
ha
lis
ls
ed
a
Si
Di
k
w
h
an
co
,
m
Si
m
ng
u
h
na
Sa
lis
bh
m
a
in
an
th
d
e
ed
P
uc
u
at
nj
ed
ab
Si
fr
kh
o
m
m
en
1
co
9
nt
2
ri
5
bu
til
te
l
d
In
to
de
cr
pe
ea
n
ti
de
ng
nc
an
e
ex
w
cl
he
us
n
iv
it
e
jo
id
in
en
ed
tit
w
y
it
a
h
m
th
on
e
g
I
th
N
e
C
Si
(
kh
s. hs
T .
he T
C he
en di
tr vi
al si
Si ve
k po
h lic
L y
ea of
g th
ue e
, Br
fo iti
u sh
n w
de as
d fu
in rt
1 he
9 r
1 ex
7- te
1 nd
8, ed
ge to
ne th
r- e
at lo
ed w
co ca
m st
m es
u in
na M
l c
fe D
el on
in al
gs d’
a s
m C
o o
n m
g m
in un
fl al
ue A
nt w
ia ar
l d.
se T
ct ho
io ug
ns h
of th
Si er
k e
w us
er fa
e ct
st or
ro s
n –
g th
an e
ti- lo
br w
ah ca
m st
in es
m w
o er
ve e
m no
en t
ts in
in a
T do
a m
m in
il an
N t
ad po
u sit
an io
d n
M to
ah as
ar se
as rt
ht th
ra e
, m
th se
e lv
C es
o un
m li
m ke
u ot
na he
l r
A co
w m
ar m
d un
fa iti
il es
ed ;
be th
ca ei
us r
e so
of ci
va o
ri -
o ec
o )
n w
o as
m no
ic t
an str
d on
p g
ol be
iti ca
ca us
l e
co of
n th
di e
ti ab
o se
n nc
w e
as of
w an
ea ex
k; cl
th us
e iv
co e
ns po
ci lit
o ic
us al
ne pa
ss rt
of y
a an
se d
pa la
ra ck
te of
id le
en ad
tit er
y s
(a fr
s o
in m
th th
e e
ca co
se m
of m
M un
us it
li y;
m an
s d
an G
d an
Si dh
k i’s
hs in
si ng
st re
- ss
en ,
ce th
o er
n e
th w
e er
P e
o co
o ns
na ci
P ou
ac s
t ef
an fo
d rts
B to
R di
A sp
m el
be m
d in
ka or
r’ it
s y
ac fe
ce ar
pt s.
an L
ce at
of er
it. on
,
th
e
In C
th on
e gr
in es
iti s’
al ro
ye le
ar in
s ad
of dr
th es
e si
fo ng
r m
m in
at or
io it
n y
of qu
th es
e ti
C on
o s
re re
m ng
ai th
ne en
d ed
o by
ut a
of di
di s-
sc ti
us nc
si t
o Hi
n nd
fo u
ru na
m ti
s. on
T ali
he st
M ti
us ng
li e
m in
in na
te ti
lli on
ge ali
nt st
si po
a lit
co ic
ns s.
id It
er w
ed as
th al
e so
C “d
o ue
n to
gr a
es la
s rg
a e
pa ex
rt te
y nt
of to
H th
in e
d de
us ep
, su
w sp
hi ici
ch on
w th
as at
st un
de 19
r 69
a :
na 17
- 54
ti 7
).
o
M
na
us
l
li
g
m
o
ali
ve
en
rn
ati
m
on
en
fr
t
o
th
m
e
th
ex
e
ist
na
en
ti
ce
on
of
al
th
m
e
ov
M
e
us
m
li
en
m
t
cu
ha
lt
s
ur
al
e
so
w
be
ill
en
be
se
en
in
re
i
lat
m
io
pe
n
ril
to
ed
th
”
e
(Z
Hi
ak
nd
ir
ui
H
se
us
d
sa
na
in
tu
q
re
u
of
ot
th
ed
e
in
na
D
ti
ix
on
it
al H
m ee
o hs
ve 19
m 97
en ,
t 20
su 06
ch ),
as th
B e
al id
G ea
an of
ga R
d a
ha m
r R
Ti aj
la ya
k’ ,
s di
G ps
an in
ap th
at e
i G
p an
o ge
oj s,
a Hi
an nd
d u
th m
e et
S ho
hi ds
va of
ji oa
fe th
sti s,
va vo
l, w
A s,
ur w
o or
bi sh
n ip
d an
o’ d
s th
A e
ry gr
an ea
is te
ed r
In in
di co
a rp
( or
at ei
io ve
n d
of as
H a
in th
d re
u at
g to
o M
ds us
an li
d m
g cu
o lt
d ur
de al
ss id
es en
. tit
T y.
he M
H us
in li
d m
ui s
se w
d er
pr e
ac al
ti so
ce ag
s ita
cr te
ea d
te as
d w
su ell
sp as
i- ali
ci en
o -
n at
a ed
m be
o ca
n us
g e
M of
us th
li e
m w
s or
an k
d of
w co
er w
e pr
pe ot
rc ec
ti hi
o pr
n og
so ra
ci m
et m
ie e.
s,
th
e
pr T
o- ho
pa ug
ga h
n Br
da iti
of sh
li po
n lic
g ie
ui s
sti di
c vi
gr de
o d
u th
ps e
su co
ch m
as m
th un
e iti
N es
ag ,
iri th
Pr e
ac co
ha m
ri m
ni u-
S ni
ab tie
ha s
, w
an er
d e
th al
e so
A in
ry te
a rn
S all
a y
m di
aj vi
’s de
sh d
u on
d va
d ri
o ts
us wi
fr th
o in
nt th
s e
an C
d on
ea gr
ch es
se s
ct pu
io t
n pr
tri es
ed su
to re
p in
us te
h rn
fo all
r y
w in
ar su
d pp
its or
o t
w of
n th
ca e
us ag
e en
an da
d of
tri th
ed e
to Hi
d nd
o u
m M
i- a-
na ha
te sa
ot bh
he a
rs. an
H d
in th
d e
u R
co as
m ht
m ri
u ya
na S
l w
el ay
e a
m m
en se
va m
k s.
S “
an T
g he
h M
( us
R li
S m
S) s
. ca
M nn
us ot
li di
m vo
in rc
te e
ll th
ec ei
tu r
al re
s li
pl gi
ay on
ed fr
a o
cr m
iti th
ca ei
l r
ro po
le lit
in ic
re s.
ck In
o Isl
ni a
n m
g ,
a re
se li
pa gi
ra ou
te s
id an
en d
- po
tit lit
y ic
an al
d be
p -
ol lie
iti fs
cs ar
fo e
r no
M t
us se
li pa
ra ki
te r
d 19
fr 79
o :
m 47
ea 1)
ch .
ot T
he he
r. pr
R op
el on
ig en
io ts
n of
an Pa
d ki
p st
ol an
iti id
cs eo
ar lo
e gy
in w
se er
pa e
ra op
bl po
y se
as d
so to
ci th
at e
ed id
in ea
th of
e A
m kh
in an
ds d
an B
d ha
th ra
o t,
u pr
g op
ht ag
s at
of ed
al by
l Hi
M nd
us u
- po
li lit
m ic
s” al
(S fo
ha rc
es lis
. m
T ca
he nn
se ot
gr be
o m
u ad
ps e
tri in
ed th
to e
co id
u ea
nt s
er of
ea Pa
ch ki
ot st
he an
r as
th w
ro ell
u as
g A
h kh
va an
ri d
o B
us ha
m ra
ea t
ns be
. ca
T us
he e
di in
sti bo
nc th
ti th
o e
n ca
be se
t s
w na
ee ti
n on
co ali
m s
m m
u an
na d
lis co
m m
an m
d un
na ali
ti s
o m
na ar
e (
in B
te )
r R
w el
o ig
ve io
n. u
B s
al a
(1 n
9 d
8 R
8) ef
ha or
s m
di M
sc o
us v
se e
d m
h e
o nt
w s
Si
k
h
co A
m cr
m iti
u ca
na l
lis ro
m le
is w
in as
te pl
rt ay
w ed
in by
ed th
w e
it se
h lf-
re fa
li sh
gi io
o ne
n d
an m
d od
na er
ti ni
o si
na ng
lit re
y. li
gi
ou
s
m e
o 19
ve th
m an
en d
ts. th
T e
he fir
ro st
le ha
of lf
ke of
y th
ac e
to 20
rs th
in ce
re nt
li ur
gi ie
o s
us in
re fu
fo rt
r he
m ri
an ng
d co
na m
ti m
o un
na ali
lis s
t m
an ha
d s
p be
o en
p ex
ul a
ar m
m in
o ed
ve by
m va
en ri
ts ou
d s
ur sc
in ho
g la
th rs.
e A
la cc
tt or
er d-
ha in
lf g
of to
th T
ha wl
pa -
r ed
(1 ge
9 ,
9 e
0) m
, er
th gi
e ng
co as
nt O
e ri
m en
p tal
or ist
ar s
y att
fo e
r m
m pt
of ed
H to
in in
d te
ui gr
s at
m e
is va
th ri
e ou
re s
su re
lt li-
of gi
th ou
e s
O be
ri lie
en fs
ta an
lis d
t pr
co ac
ns tic
tr es
uc in
ti to
o a
n co
of he
in re
di nt
ge re
n li
o gi
us on
k –
n Hi
o nd
ui h
s ce
m nt
. ur
S ie
uc s.
h R
co ef
ns or
tr m
uc m
ti ov
o e
ns m
ha en
d ts
a su
gr ch
ea as
t th
in e
fl W
ue ah
nc ab
e i,
o A
n h
th m
e ad
so iy
ci a
o- an
re d
li th
gi e
o A
us ry
re a
fo Sa
r m
m aj
m ’s
o Sh
ve ud
m dh
en i
ts wi
of th
th th
e ei
1 r
9t m
h ili
an ta
d nt
ea ov
rl er
y to
2 ne
0t s
m te
ad on
e e
th co
e m
ro m
le un
of it
re y
li fr
gi o
o m
n th
m e
or in
e fl
v ue
ul nc
ne e
ra of
bl ot
e he
to r
co re
m li
m gi
u ou
na s
lis co
m m
(J m
o un
ne iti
s es
1 .
9 R
6 eli
8) gi
. ou
s
co
nv
T er
he si
re on
fo an
r d
m pe
m rc
o ei
ve ve
m d
en att
ts ac
tri ks
ed on
to re
in li
su gi
la ou
s a
sy m
m aj
b in
ol P
s un
an ja
d b
th to
e ok
ac up
ti th
vi re
ti e
es m
of aj
ot or
he ca
r us
re es
li –
gi co
o w
us pr
gr ot
o ec
u ti
ps on
w ,
er ad
e vo
th ca
e cy
m of
ai Hi
n nd
p i
oi as
nt a
s m
of ed
co iu
nt m
en of
ti in
o str
n; uc
fo ti
r on
ex in
a go
m ve
pl rn
e, m
th en
e t
A sc
ry ho
a ol
S s
an on
d es
an 19
ti- 68
A ).
h T
m he
ad 18
iy th
a an
pr d
o 19
pa th
ga ce
n nt
da ur
(J y

40
september
8, 2012
vol xlviI
no 36

Economic
& Political
Weekly
SURVEY

R
eli
re gi
fo ou
r s
m m
m ov
o e
ve m
m en
en ts
ts pr
w ov
er id
e ed
vi a
ta co
lis nt
ed en
b ti
y ou
th s
e po
sp lit
re ic
ad al
of pe
di rs
ff pe
er cti
en ve
t ;
m fo
o r
de ex
s a
of m
co pl
m e,
m to
u th
ni e
ca W
ti ah
o ab
n i
( M
H ov
ar e
d m
y en
1 t,
9 In
7 di
2) a
. w
as -
D Ul
ar e
- m
ul a
- pr
H ov
ar id
b ed
an po
d lit
ne ic
ed al
ed an
to d
be in
co tel
n le
ve c-
rt tu
ed al
to co
D nt
ar en
- t.
ul In
- th
Is e
la M
m op
. la
Si h
m an
il d
ar Fa
ly ra
, izi
th M
e ov
D e
eo m
ba en
n ts,
d re
le li
ad gi
er ou
s s
an m
d ili
la ta
te nc
r y
th en
e m
Ja es
m he
aa d
t- wi
ul th
co all
nf nu
li m
ct be
s r
be of
t pe
w op
ee le
n bu
th t
e cr
pe ea
as te
an d
tr fis
y su
an re
d s
th th
ei at
r af
la fe
n ct
dl ed
or th
ds e
. m
T as
he se
se s.
re
li
gi
o (
us C
m )
o T
ve h
m e
en P
ts ri
fu n
rt c
he el
re y
d St
th at
e e
in s
te
re
st
s T
of he
a Br
ve iti
ry sh
s po
m lic
y s
of in
di pr
vi in
de ce
an ly
d st
ru at
le es
ce co
rt ul
ai d
nl ra
y is
pl e
ay ot
ed he
a r
ro is
le su
th es
ro fo
u r
g un
h de
se rst
pa an
ra di
te ng
el th
ec e
to tr
ra aj
te ec
s to
an ry
d of
ce co
ns m
us m
co un
u ali
nt s
s, m
b .
ut C
ca o
se m
s m
of un
co al
m sit
m ua
u ti
na on
l s
co in
nf pr
li in
ct ce
ly in
st cr
at ea
es se
w d
er fr
e o
n m
ot th
ve e
ry ea
di rl
ff y
er 19
en 30
t s.
ex A
ce s
pt C
th op
at la
th nd
ey (1
w 98
er 8)
e sa
lo ys
w ,
er m
in os
in t
te of
ns th
it e
y ti
an m
d e,
lo th
w er
er e
in w
te as
r a
m fo
s re
of ig
th n
e ha
de nd
gr in
ee th
of e
co co
nf m
li m
ct un
s; al
th di
es st
e ur
ba es
nc of
es H
in yd
th er
e ab
pr ad
in ,
ce K
ly as
st h
at m
es ir,
. Tr
B av
ut an
th co
ey re
w ,
er B
e ar
in od
te a,
rn Ju
al na
ly ga
n dh
ot an
in d
su m
la an
te y
d ot
fr he
o rs
m ex
co pe
m ri
m en
u ce
na d
l co
di m
st m
ur un
ba al
nc se
es iz
. ur
es
.
In
T hi
he s
pr de
in tai
ce le
ly d
st st
at ud
y e
o Ni
n za
co m
m ’s
m ru
u le
na af
lis fe
m ct
in ed
th Hi
e nd
pr us
in m
ce or
ly e
st ad
at ve
e rs
of el
H y
y th
de an
ra M
ba us
d, li
C m
o s”
pl (1
an 98
d 8:
sa 78
ys 7)
, .
“ T
T he
he A
re ry
ar a
e Sa
g m
o aj,
o in
d H
gr yd
o er
u ab
n ad
ds ,
fo fo
r l-
th lo
in w
ki ed
n a
g m
th od
at er
th at
e th
p e
ol Itt
ic eh
y ad
of ul
re -
co M
n us
ve li
rs m
io ee
n n,
b w
ut hi
b ch
ec w
a as
m al
e so
ag ag
gr gr
es es
- si
si ve
ve in
d co
ur nv
in er
g ti
th ng
e th
1 e
9 un
3 to
0s uc
. ha
T bl
hi es
s .
br C
o op
u la
g nd
ht (1
th 98
e 8)
m a
in ss
to er
di ts
re th
ct at
co a
nf s
li m
ct all
w er
it in
h du
st pr
ri in
al ce
ba ly
se st
an at
d e.
lo In
w hi
p s
ol an
iti al
ci ys
sa is
ti of
o H
n yd
w er
er ab
e ad
th ,
e he
m ex
ai -
n pl
re or
as es
o th
ns e
fo co
r nn
th ec
e ti
lo on
w be
in tw
te ee
ns n
it ec
y on
of o
co m
m ic
m de
u ve
na lo
l p
vi m
ol en
en t,
ce po
in lit
th i-
e ca
H l
y m
de ob
ra ili
ba sa
d ti
o es
n fr
an o
d m
re th
li e
gi 16
o th
us ce
te nt
ns ur
io y
n. w
he
n
th
O e
o P
m or
m tu
en gu
(1 es
9 e
9 m
5) ad
ex e
a th
m ei
in r
es ap
th pe
e ar
or an
ig ce
in in
an M
d al
gr ab
o ar
w an
th d
of re
co pl
m ac
m ed
u- A
na ra
lis b
m tr
in ad
K er
er s.
al D
a, ur
w in
hi g
ch th
he e
tr 18
ac th
an re
d as
1 on
9t in
h g.
ce K
nt oo
ur i
ie m
s an
th (1
es 99
e 5)
te in
ns hi
io s
ns st
es ud
ca y
la of
te co
d m
in m
to un
fu ali
ll- s
sc m
al in
e th
re e
li pr
gi in
o ce
us ly
co st
nf at
li es
ct of
b Tr
ut av
m an
an co
y re
of an
th d
e B
m ar
ha od
d a
a ar
ti gu
n es
ge th
of at
ec th
o e
n co
o lo
m ni
ic al
p an
ol ha
ic s
y ge
of ne
se ra
pa ll
- y
ra be
te en
el as
ec su
to m
ra ed
te .
s T
fo en
r si
re on
li s
gi w
o er
us e
m bu
in ilt
or on
iti th
es e
ha ba
d si
le s
ss of
in re
fl pr
ue es
nc en
e tat
o io
n n
th in
e ad
fo m
r in
m ist
at ra
io ti
n on
of ,
co ec
m on
m o
u m
na ic
l ac
id ti
en vi
tit tie
ie s
s an
th d
ch at
an e
ge in
s ea
in st
th er
e n
co R
m aj
p as
o- th
sit an
io in
n re
of lat
th io
e n
p to
o th
p e
ul M
at eo
io s
n. is
w
or
th
H re
o co
w rd
ev in
er g
, he
w re
ha .
t S
M he
ay re
ar m
a in
m ds
(1 us
9 th
9 at
7) th
ha e
s st
to at
sa e
y w
ab as
o m
ut od
th er
e n.
pr It
in ha
ce d
ly su
st pe
ri ui
or se
te d
ch an
n d
ol na
o ti
g on
y ali
an sti
d c;
th in
e so
ca m
pa e
ci w
ty ay
to s,
m th
o er
ni e
- is
to m
r, i
co m
nt es
ro is
l he
an re
d ,
ev str
en uc
an tu
ni ra
hi ll
la y,
te of
h th
u e
ge m
p od
o el
p of
ul th
at e
io co
ns lo
. ni
It al/
w po
as st
b co
ot lo
h ni
al
st
at
H e.
in In
d th
e e.
ey In
es an
of y
su ca
ch se
a ,
st on
at e
e, ca
th n
e co
M nc
eo lu
s, de
de th
sp at
it th
e e
th va
ei ri
r ou
pr s
o po
u lit
d ic
R al
aj str
p at
ut eg
le ie
ga s
cy of
, co
w m
er m
e un
M iti
us es
li ,
m re
, li
an gi
d ou
as s
M re
us fo
li r
m m
s m
th ov
ey e
w m
er en
e ts,
ex Br
pe iti
n- sh
da po
bl lic
ie in
s In
an di
d a
la be
w fo
s, re
an In
d de
th pe
e nd
id en
eo ce
lo .
gi C
es o
an m
d m
ac un
ti iti
o es
ns se
of ar
di ch
ff ed
er fo
en r
t th
pr ei
in r
ce id
ly en
st tit
at ie
es s,
pr qu
o es
vi ti
de on
d ed
m ex
ul ist
ti in
pl g
e so
ba ci
se op
s ol
fo iti
r ca
co l
m str
m uc
u tu
na re
l s
p an
ol d
iti co
cs ns
tr al
uc is
te m
d in
di th
ff e
er P
en o
t st
id -
ea In
s d
of e
a p
na e
ti n
o d
n. e
It n
w c
as e
th P
is er
co io
m d
pe
tit
iv
e A
as s
pi sc
ra ho
ti la
o rs
n ar
th gu
at e,
se m
ep an
ed y
in ne
to w
in el
de e
pe m
n en
de ts
nt e
In m
di er
a. ge
d
th
at
C di
o st
m ur
m be
u d
n co
m m
m ai
u n
na in
l In
re di
la a.
ti T
o ho
ns se
in le
in ft
de w
pe er
n e
de re
nt du
In ce
di d
a. in
P str
ak en
ist gt
an h,
w bo
as th
cr nu
ea m
te er
d ic
as all
a y
M as
us w
li ell
m as
- po
m lit
aj ic
or all
it y.
y In
st re
at sp
e on
b se
ut to
m th
an e
y cr
M ea
us ti
li on
m of
s Pa
ch ki
os st
e an
to an
re d
th de
e fe
ki nd
lli er
n of
gs th
th e
at in
fo te
ll re
o st
w s
ed of
P In
ar di
tit a’
io s
n, Hi
“d nd
e u
m m
an aj
ds or
w it
er y”
e (
m K
ad hi
e ln
b an
y i
m 19
an 97
y :
le 31
ad ).
er M
s us
w li
it m
hi s
n w
th er
e e
C co
o ns
n id
gr er
es ed
s le
to ss
de th
cl an
ar cit
e i-
In ze
di ns
a an
th d
e gr
ad as
ua cr
ll ea
y te
di d.
sp B
la ut
ce its
d cr
fr ea
o ti
m on
g an
o d
ve lat
rn er
m co
en ns
t ol
jo id
bs ati
an on
d in
se -
r- vo
vi lv
ce ed
s. th
In e
th pr
e ac
m tic
id al
st ad
of ju
va st
ri m
o en
us t
p of
ol id
iti eo
ca lo
l gi
co es
nt wi
in th
ge po
nc lit
ie ic
s, al
th co
e nt
In in
di ge
an nc
st ie
at s
e (
w K
hi fir
ln st
an de
i ca
1 de
9 af
9 te
7) r
. In
T de
he pe
ro nd
ot en
s ce
of ,
co th
m er
m e
u w
na as
lis no
m la
de rg
ep e-
en sc
ed al
in e
co in
nt te
e rc
m o
p m
or m
ar un
y it
p y
ol vi
iti ol
ca en
l ce
an .
d P
ec os
o si
n bl
o y,
m th
ic e
st m
ru ig
ct ra
ur ti
es on
. of
D M
ur us
in li
g m
th le
e ad
er es
s si
an nc
d e
th th
e e
ba ti
n m
o e
n of
H Pa
in rti
d ti
u on
co be
m ga
m n
u to
na re
lis su
ts rf
pr ac
ev e
en wi
te th
d th
co e
m be
m gi
u nn
na in
l g
vi of
ol th
en e
ce 19
, 60
b s.
ut
u
nr
es
ol
ve T
d h
te e
ns 1
io 9
ns 6
be 0
t s
w a
ee n
n d
co 1
m 9
m 7
u- 0
ni s
ti
 in
R
A an
ft ch
er i,
th 15
e 5
Ja pe
ba op
lp le
ur w
ri er
ot e
of bu
1 tc
9 he
6 re
1, d.
th O
er n
e 9
w Ju
er ne
e 19
a 68
se ,a
ri co
es m
of m
co un
m al
m ri
u ot
na br
l ok
ri e
ot ou
s t
in in
di N
ff ag
er pu
en r
t “b
pa et
rt w
s ee
of n
th Hi
e nd
co u
u sc
nt he
ry du
. le
In d
1 ca
9 st
6 es
7, ,
n ab
o ad
w ,
co th
n e
ve vi
rt ol
s en
to ce
B sp
u re
d ad
d to
hi ot
s he
m r
, to
an w
d ns
M –
us M
li ee
m ru
s” t,
(E Fi
P ro
W za
1 ba
9 d,
6 Al
8: ig
9 ar
1 h
8) an
. d
In M
1 al
9 eg
6 ao
9, n.
af N
te or
r th
a In
co di
m an
m cit
u ie
na s
l w
h er
ol e
oc vu
au ln
st er
in ab
A le
h to
m co
ed m
m ga
u lp
na ur
l se
vi nt
ol sh
en oc
ce k
, w
pa av
rti es
cu th
- ro
la ug
rl h
y In
M di
ee a,
ru m
t, ak
M in
or g
ad M
ab us
ad li
an m
d s
A fe
li el
ga te
rh rri
. bl
T y
he in
1 se
9 cu
8 re
7 (
ri M
ot ist
s ry
in 20
M 05
ee ).
ru U
t su
an all
d y,
th cit
e ie
1 s
9 wi
8 th
9 a
ri si
ot ze
s ab
in le
B M
ha us
li ci
m de
p nc
o e
p of
ul co
at m
io m
n un
or al
w vi
it ol
h en
M ce
us w
li as
m al
- so
o re
w co
ne rd
d ed
pr in
os ce
pe nt
ro re
us s
b of
us Isl
in a
es m
se ic
s le
( ar
A ni
li ng
ga an
rh d
, th
Fi os
ro e
za wi
ba th
d) an
w Isl
er a
e m
sit ic
es se
of m
vi i-
o- na
le ry
nc ,
e. or
A wi
hi th
g pu
h bl
in is
hi er
n at
g ur
h e
o sh
us o
es w
br s,
in a
gi re
n lat
g iv
o el
ut y
re s
li m
gi all
o is
us su
b e
o be
o ca
ks m
, e
le th
af e
le sp
ts ar
an k
d se
pa tti
m ng
p of
hl f
et vi
s, ol
su en
ch ce
as .
M T
al he
eg Sa
ao da
n. r
B
az
ar
O co
ft m
en m
, un
as al
th ri
e ot
lit

Economic
& Political
Weekly
september
8, 2012
vol xlviI

no 36 41
SURVEY

19
85
in ).
1 In
9 M
7 al
4 eg
in ao
D n
el in
hi 19
st 83
ar ,
te fir
d e
w cr
it ac
h ke
th rs
e bu
su rst
p in
p fr
os on
ed t
ev of
e- th
te e
as Ja
in m
g a
of M
a as
H ji
in d
d w
u er
gi e
rl th
b e
y st
a ar
fe ti
w ng
M po
us in
li t;
m on
b an
o ot
ys he
( r
K oc
ri ca
sh si
na on
, de
th ra
er ba
e d,
w vi
as ol
a en
co ce
nt er
ro up
ve te
rs d
y ov
ar er
o th
u e
n ra
d pe
a of
m R
e a
m m
or ee
ia za
l B
ca ee
ll by
ed a
th Hi
e nd
S u
ha su
hi b-
d in
S sp
m ec
ar to
ak r
o an
n d
K tw
id o
w M
ai us
ro -
ad li
in m
M co
al ns
eg ta
oa bl
n. es
In an
1 d
9 th
7 e
8, su
in bs
H eq
y ue
nt it
m w
ur as
de m
r ar
of ri
he ag
r es
h be
us tw
ba ee
n n
d. a
In Hi
1 nd
9 u
8 gi
1, rl
in an
M d
ee a
na M
ks us
hi li
p m
ur bo
a y.
m O
, n
re th
li e
gi ba
o si
us s
co of
n su
ve ch
rs in
io ci
n de
pr nt
o s,
vi it
de is
d cl
th ea
e r
sp th
ar at
k, co
w m
hi m
le un
in ali
ot s
he m
r dr
ca a
se w
s s
en d
er po
g lit
y ici
n se
ot d.
m
er
el
y C
fr o
o m
m m
re un
li ali
gi s
o m
us fe
so ed
ur s
ce in
s, to
b an
ut d
fr is
o fe
m d
ev by
er co
y m
as pe
pe tit
ct iv
of e
so po
ci lit
al ic
li s,
vi w
n hi
g. ch
A is
n no
y t
su lo
ch ca
is te
su d
e on
ca ly
n in
be th
co e
m fo
m r
u m
na al
lis po
ed lit
an ic
al st
sp at
he us
re .
. H
In o
in w
- ev
de er
pe ,
n i
de m
nt -
In ag
di es
a, of
M M
us us
li li
m m
s s
ha cr
ve ea
be te
en d
re du
d ri
uc ng
ed th
o e
n co
al lo
l ni
fr al
o ti
nt m
s es
an ,
d th
ha e
ve ex
a pe
lo ri-
w en
p ce
ol s
iti of
ca Pa
l, rti
ec ti
o on
n an
o d
m co
ic nt
an ra
d di
so cti
ci on
al s
in lo
th ni
e al
p pe
ol ri
iti od
ca ,
l M
sy us
st li
e m
m s
su w
p er
pl e
ie ec
d on
en o
er m
g ic
y all
in y
th m
e ar
cr gi
ea na
ti lis
o ed
n an
of d
ne di
w d
re no
as t
o ga
ns in
fo m
r uc
co h
m fr
m o
u m
na th
l- e
is m
m od
in er
in ni
de sa
pe ti
n on
de pr
nt oc
In es
di s.
a. “
In T
th he
e ir
co ha
rd st
sh at
ip us
w . ..
as .B
ca es
us id
ed es
b ,
y th
th e
e ve
ge ry
n- ba
er si
al s
de of
cl la
in nd
e ed
of st
fe at
u us
da w
lis as
m co
, nt
th in
e uo
de us
ca ly
y er
of od
tr ed
ad by
iti th
o e
na ris
l e
cr of
af th
ts, e
an po
d w
st er
ea -
d fu
y l
er co
os m
io m
n er
in ci
th al
ei cl
r as
la se
n s
de (
d m
os de
tl nt
y In
H di
in a,
d m
us an
) y
w of
h th
o e
be pr
si iv
de ile
s ge
ac s
hi th
ev at
in M
g us
st li
at m
us s
w ha
er d
e be
b ne
u fit
yi ed
n fr
g o
u m
p du
th ri
ei ng
r th
la e
n co
d” lo
( ni
H al
as pe
an ri
1 od
9 ,
8 in
2: cl
2 ud
9- in
3 g
0) se
. pa
-
ra
te
In el
in ec
de to
pe ra
n te
s, 53
re ).
se T
rv he
at re
io w
n er
in e
se de
rv li
ic be
es ra
an te
d ef
w fo
ei rts
g by
ht th
ag e
e ad
fo m
r in
b ist
ot ra
h ti
e on
m to
pl di
o sp
y la
m ce
en M
t us
an li
d m
el s
ec fr
ti o
o m
n, op
w po
er rt
e un
di iti
s es
m th
an at
tl w
ed er
(E e
n av
gi ail
ne ab
er le
1 in
9 in
8 de
4 pe
b: nd
7 en
t m
In fa
di m
a. il
M y
S de
S te
at ri
h or
y at
u’ e
s in
fil in
m de
G pe
ar nd
m en
H t
av In
a di
(S a
co fo
rc ll
hi o
n wi
g ng
W Pa
in rti
d) ti
sh on
o .
w C
s ul
h tu
o ra
w l
th el
e e
ec m
o en
n ts
o of
m th
ic e
an M
d us
so li
ci m
al s
co al
n so
di do
ti no
o t
ns ge
of t
a m
M uc
us h
li re
co .
g N
ni ev
ti er
o th
n; el
fo es
r s,
in M
st us
an li
ce m
, s
U ar
rd e
u sti
is ll
sp co
o ns
ke id
n er
in ed
m th
an e
y m
st os
at t
es po
b w
ut er
it fu
is l
n op
ot po
an ne
of nt
fi s
ci of
al Hi
la nd
n us
g an
ua d
ge a
in “f
an ift
y h
st co
at lu
e m
(E n”
n in
gi th
ne e
er In
1 di
9 an
8 na
4 ti
b) on
. re
T s
hi in
s po
i st-
m In
ag de
e pe
of nd
th en
e ce
p In
o di
w a.
er
fu
l
o In
p in
p de
o pe
ne nd
nt en
is t
dr In
a di
w a,
n th
fr e
o sl
m o
va w
ri ra
o te
us of
de gr
ve o
lo wt
p h
m an
en d
ts of
in ec
th o-
e no
p m
ol ic
iti de
ca ve
l lo
an p
d m
ec en
o t,
n al
o on
m g
ic wi
sp th
he th
e th
p e
ol de
iti cli
ca ne
l si
m nc
o e
bi th
lis e
at Pa
io rti
n -
of ti
co on
m (R
m a
u m
ni 19
ti 96
es ).
, In
ha th
s e
be co
en nt
se e
en m
as po
re ra
as ry
o ph
ns as
fo e,
r co
co m
m m
m un
u al
na po
lis li-
m tic
. s
M ha
us s
li in
m cr
co ea
m se
m d
u in
na le
lis ap
m s
ha an
s d
be bo
en un
o ds
n an
d or
p A
os rti
es cl
ch e
al 37
le 0
n on
ge Ja
s m
to m
co u
ns an
tit d
ut K
io as
na h
l m
pr ir.
o T
vi he
si re
o ar
ns e
; in
fo te
r rc
ex on
a ne
m ct
pl ed
e, is
th su
e es
de ar
m ou
an nd
d w
fo hi
r ch
th co
e m
ab m
ol u-
iti na
o lis
n m
of ha
M s
us de
li ve
m lo
P pe
er d.
so T
na he
l ris
L e
a in
w th
e ol
ec iti
o ca
n l
o pa
m rti
ic es
p ,
o an
w d
er a
of ne
th w
e po
lit
ic
al
M le
us ad
li er
m sh
co ip
m a
m m
u on
ni g
ty M
d us
ue li
to m
m s
ig ar
ra e
ti a
o fe
n w
to ot
A he
ra r
bi re
an as
G on
ul s
f ar
co ou
u nd
n- w
tri hi
es ch
, co
m m
o m
bi un
lis ali
at s
io m
n ha
b s
y gr
p o
w .
n T
in he
co M
nt ajl
e is-
m e-
p M
or us
ar ha
y w
In ar
di at,
a. a
co
n-
su
T lta
he ti
M ve
us bo
li dy
m of
s va
fe ri
lt ou
al s
ie M
na us
te li
d m
an gr
d ou
in ps
se an
cu d
re po
af lit
te ic
r al
a pa
ch rti
ai es
n ,
of be
ri ga
ot n
s a
br de
o ba
ke te
o ab
ut ou
in t
th th
e e
1 pl
9 ig
6 ht
0s of
M ili
us s-
li e-
m Itt
s eh
in ad
in ul
de -
pe M
n us
de li
nt m
In ee
di n
a (
b M
ut I
co M
ul ),
d fo
n un
ot de
su d
cc in
ee 19
d 27
in ,
br w
in er
gi e
n pr
g op
pe ag
ac ati
e ng
(E th
n e
gi id
ne ea
er of
1 an
9 Isl
9 a
2) m
. ic
R po
eg lit
io y
na in
l th
pa e
rti w
es ak
su e
ch of
as th
th e
e fri
M gh
aj te
ni az
n ak
g ar
pr s
os pl
pe ay
ct ed
of an
a ag
H gr
in es
d si
u ve
u ro
p- le,
he co
av m
al m
an itt
d in
m g
aj ar
or so
it n
y an
ru d
le. lo
D ot
ur ag
in ai
g ns
th t
e Hi
in nd
te us
gr ,
at w
io hi
n ch
of fe
H d
y th
de e
ra ag
ba gr
d es
in si
to ve
th po
e lit
In ic
di s
an of
U th
ni e
o Sa
n, ng
th h
e pa
R ri
va gr
r
8 es
si
(
ve
B
le
ak
ad
sh
er
i
s
1
in
9
th
8
e
4)
ea
.
rl
T
y
he
19
M
80
us
s,
li
su
m
ch
co
as
m
S
m
ye
u
d
ni
S
ty
ha
,
ha
vi
bu
rt
dd
ua
in
ll
an
y
d
le
Sa
ad
l
er
m
le
an
ss
K
til
hu
l
rs
th
hi
e
d,
1
af
9
te
6
r
0s
th
,
e
sa
M
w
or
th
ad
e
a-
e
ba
m
d
er
ri
ge
ot
nc
of
e
19
of
80
a
an
fe
d
w
th
ag
e
Bi 80
ha s
rs w
ha he
rif n
vi he
ol m
en ad
ce e
of a
1 fe
9 w
8 ag
1. gr
es
si
ve
F st
r at
o e
m m
th en
e ts
1 on
9 th
8 e
0 Bi
s ha
r
S
ha
S rif
ye ri
d ot
S s
ha an
ha d
b al
u so
d on
di th
n e
ac is
hi su
ev e
ed of
pr co
o nv
m er
in si
en on
ce of
in da
th lit
e s
ea to
rl Isl
y a
1 m
9 ,
p ol
o iti
p- ci
ul se
ar d
ly by
k th
n e
o Sa
w ng
n h
as pa
th ri
e va
M r.
ee “I
na t
ks w
hi as
p th
ur is
a le
m ad
co er
n sh
ve ip
rs w
io hi
ns ch
(E le
n d
gi tw
ne o
er m
1 aj
9 or
9 m
2) ov
. e
T m
he en
M ts,
ee th
na at
ks is,
hi th
p e
ur S
a ha
m h
is B
su an
e o
w ca
as se
hi an
g d
hl th
y e
p B
ab an
ri ce
M as
as -
ji su
d m
m ed
o by
ve th
m e
en ne
t w
in M
an us
ag li
gr m
es le
si ad
ve er
m sh
an ip
ne ha
r d
w a
hi ve
ch ry
m ad
ad ve
e rs
th e
e ef
av fe
er ct
ag on
e th
H e
in Hi
d nd
u u
h ps
os yc
til he
e ”
to (E
w ng
ar in
ds ee
M r
us 19
li 92
m :
s. 17
T 84
he ).
ag Is
gr su
es es
si su
ve ch
st as
m ti
ar on
ri is
ag de
es ri
be ve
t d
w fr
ee o
n m
a de
H ba
in te
d s
u on
gi de
rl m
an og
d ra
a ph
M ic
us qu
li ot
m ie
b nt
o s,
y w
co hi
ul ch
d fir
be st
co e
m m
e er
hi ge
g d
hl du
y ri
p ng
ol co
iti lo
ci ni
se al
d. ru
T le.
he
i
m
pe T
tu he
s is
fo su
r es
su of
ch re
p fu
ol ge
iti es
ci w
sa ho
ca pa
m ri
e va
fr r
o to
m un
er le
st as
w h
hi a
le re
E ne
as w
t ed
P m
ak ov
i- e
st m
an en
an t
d ag
th ai
e ns
pl t
ig M
ht us
fa li
ce m
d s
b in
y In
H di
in a.
d Irr
us es
in pe
Is cti
la ve
m of
ic na
co ti
u on
nt st
ri at
es e
w bo
as un
en da
o -
u ri
g es
h ,
fo re
r li
th gi
e on
S ha
an s
g th
h e
p st
o at
w ue
er s
to w
fo er
rg e
e de
as se
so cr
ci at
at ed
io in
ns A
o fg
n ha
a ni
w st
id an
e .
sc T
al hi
e. s
Tr ga
an ve
sn an
at ot
io he
na r
l re
co as
n on
ne to
ct th
io e
ns Hi
an nd
d u
af co
fil m
ia m
ti un
o ali
ns st
ca to
m as
e sa
to ul
th t
e M
fo us
re li
w m
he s
n in
B In
u di
d a.
d Si
ha m
il Pa
ar ki
ly st
, an
af fl
te ag
r fl
th yi
e ng
de at
st ha
ru lf
ct m
io as
n t
of at
th th
e e
B Hi
ab gh
ri C
M o
as m
ji -
d, m
th is
e si
R on
S in
S D
m el
o hi
ut (R
h ay
pi ch
ec au
e, dh
O ar
rg i
a 20
ni 00
se :
r, 26
p 2)
u .
bl “
is O
he n
d th
a is
p re
h as
ot on
o- -
gr in
ap g,
h tr
of an
th sn
e ati
o nc
na t
l id
af en
fi tit
ni y
ti an
es d
of so
C m
hr e
ist of
ia its
ns m
an ili
d ta
M nt
us m
li an
m if
s es
w tat
er io
e ns
su ar
p ou
p se
os si
ed m
to ila
di r
lu ap
te pr
th eh
ei en
r si
lo on
ya s
lt of
y Hi
to nd
th us
e ab
co ou
u t
nt th
ry e
. pa
T tri
he ot
Si ic
k cr
h ed
ur en
ge tia
fo ls
r of
a th
di e
sti co
m th
m e
u is
ni su
ty es
” str
(P et
ur ch
i no
1 t
9 on
8 ly
7: ba
1 ck
1 in
3 to
3) hi
. st
S or
o, y
th bu
e t
ra al
n so
ge ac
of ro
is ss
su na
es ti
an on
d al
th bo
e un
ex da
te ri
nt es
of .

42
september
8, 2012
vol xlviI
no 36

Economic
& Political
Weekly
SURVEY

ch
co
S m
ev m
er un
al ali
sc s
h m
ol ha
ar s
s gr
ar o
g w
ue n
th in
at in
p de
ol pe
iti nd
ca en
l t
m In
o di
bi a.
lis It
at is
io sa
n id
an th
d at
v th
ot e
e- M
ba us
n li
k m
p vo
ol te
iti bl
cs oc
ar k
e ha
th s
e be
pr en
i op
m po
ar rt
y un
ba ist
se ic
s all
o y
n us
w ed
hi by
al T
m he
os ir
t un
al de
l rr
p ep
ol re
iti se
ca nt
l a-
pa ti
rti on
es in
. po
T lit
he ic
ag s
gr an
es d
si in
ve se
st cu
an rit
ce ie
s s
of ar
th e
e a
S fe
an w
g re
h as
pa on
ri s
va fo
r r
ha th
ve ei
al r
so vo
co t-
m in
pe g
ll be
ed ha
M vi
us ou
li r.
m Li
s et
to en
v (1
ot 99
e 4)
en st
m ud
as ie
se d
. vo
ti ok
n at
g fa
be sc
ha ist
vi Hi
o nd
ur ut
in va
U an
tt d
ar its
Pr i
ad m
es -
h pl
th ic
at ati
ro on
ta s
te an
s d
ar ex
o po
u se
n tw
d o
ca as
st pe
ei ct
s s
m –
an se
d cu
co la
m r
m fa
u rc
na e
lis an
m d
. vo
Si te
m -
- ba
il nk
ar po
ly lit
, ic
C s
h (1
ha 99
ch 3:
hi 77
an 8)
d .
ot Li
he ke
rs A
lo h
m pa
ad rti
(1 es
9 .
6 D
9) es
, ai
W (1
il 98
ki 4)
ns an
o d
n K
(2 ha
0 tk
0 ha
4) te
al (1
so 99
fi 0)
n fi
ds nd
th th
e at
ca th
us e
e C
of on
co gr
m es
m s
u is
na to
l bl
te a
ns m
io e
n fo
in r
th co
e m
p m
ol un
ic al
ie m
s ov
ad e-
o m
pt en
ed ts
b an
y d
m ar
an gu
y e
p th
ol at
iti it
ca ha
l s
be fr
tr o
ay m
ed th
se e
cu ea
la rl
ri y
s 19
m 80
. s
on
w
ar
T ds
he .
n P
u ol
m iti
er ca
ic l
al pa
st rti
re es
n tri
gt ed
h to
of ca
th pt
e ur
M e
us th
li is
m vo
p te
o bl
p oc
ul k
at an
io d
n co
ga nc
in ed
ed ed
fu re
rt li
he gi
r ou
p s
ol de
iti m
ca an
l ds
si su
g ch
ni as
fi pr
ca es
nc er
e vi
n ifi
g ed
M co
us m
li m
m un
P ali
er s
so m
na .
l In
L th
a e
w. 19
T 80
he s,
fa th
il e
ur C
e on
of gr
th es
e s
de fr
m eq
oc ue
ra nt
ti ly
c pl
pr ay
oc ed
es th
s e
an “
d Hi
th nd
e u
p ca
ol rd
iti ”
ci in
sa th
ti e
o st
n at
of es
re of
li P
gi un
o ja
n b,
in K
In as
di h
a m
ha ir
ve an
in d
te el
ns se
w ed
he en
re te
(i d
n sc
G al
uj e
ar th
at, ro
K ug
H h
A th
M e
– an
ks ti-
ha Si
tri kh
ya po
, gr
ha o
rij m
an of
, 19
ad 84
iv an
as d
i th
an e
d su
M bs
us eq
li ue
m nt
) co
an ve
d r-
co up
m of
m th
u e
na gu
lis ilt
ed y”
“t (B
he ar
st st
at ed
e an
ap d
pa K
ra ha
tu n
s 20
o 02
n :
an 37
u 3;
n al
pr so
ec se
e re
S m
ha ar
ni ka
2 bl
0 e
0 ou
7) tc
. o
T m
he e
A w
na as
n th
d e
p pu
ur bl
S ici
ah se
ib d
re wi
so lli
lu ng
ti ne
o ss
n of
w th
as e
th C
e on
be gr
gi es
n s
ni (I)
n to
g co
of ns
th tit
e ut
co e
m a
- se
m pa
u ra
na te
lis Si
at kh
io co
n de
of bi
P ll.
u T
nj hi
ab s
. w
T ou
he ld
m in
os vo
t lv
e o
a m
m its
en un
d iq
m ue
en so
t ci
to al
A str
rti uc
cl tu
e re
2 an
5 d
of ge
th og
e ra
C ph
o ic
ns co
tit m
ut po
io sit
n io
( n,
G th
u e
pt op
a po
1 rt
9 un
8 is
5: m
1 of
1 m
8 aj
7) or
. po
O lit
o i-
m ca
m l
en pa
(1 rti
9 es
9 ha
5) s
lo in
o te
ke ns
d ifi
at ed
h co
o m
w m
ap un
ar ali
t s
fr m
in iti
K ca
er l
al pa
a. rti
F es
or ar
D e
es pr
ai of
(1 ou
9 nd
8 ly
4) co
, m
H m
in un
d al
u an
co d
m ca
m st
u ei
na st.
lis H
m e
d fi
oe nd
s s
n th
ot e
re so
st ur
w ce
it of
h Hi
th nd
e u
R co
S m
S m
an u-
d na
th lis
e m
B to
JP lie
; in
le co
ad nt
er e
s m
fr po
o ra
m ry
ot re
he li
r gi
p ou
ol s
g JP
ur ,
u ha
or ve
ga be
ni en
sa re
ti sp
o on
ns si
. bl
e
fo
r
H cr
in ea
d ti
u ng
a a
n fa
d na
M tic
u po
sl lit
i ic
m al
G at
r m
o os
u ph
p er
s e
si
nc
e
T th
he e
S 19
an 80
g s.
h T
pa he
ri co
va m
r m
an un
d al
its at
p m
ol os
iti ph
ca er
l e
br ch
an an
ch ge
, d
th af
e te
B r
th su
e pp
S or
an t
g an
h d
pa w
ri as
va no
r t
la lo
u ca
nc te
he d
d on
th ly
e in
R th
a e
m po
Ja lit
n ic
m al
ab re
h al
o m
o .
m Hi
i/ nd
B us
ab w
ri er
M e
as e
ji m
d ot
m io
o na
ve ll
- y
m ch
en ar
t. ge
T d
hi an
s d
m w
o an
ve te
m d
en to
t re
ha pl
d ac
al e
l th
ki e
n m
ds os
of qu
e co
w nt
it ro
h ve
a rs
R y
a is
m no
te ta
m sy
pl m
e pt
( o
R m
ay of
ch re
au li
d gi
h ou
ur s
i re
2 vi
0 va
0 lis
0) m
. or
R an
ay y
ch sp
au on
d ta
h ne
ur ou
i s
w re
rit su
es rg
, en
“ ce
T of
he Hi
B nd
ab u
ri co
M nc
as er
ji n
d- fo
R r
a th
m e
Ja ho
n no
m ur
ab of
h th
o ei
o r
m an
i ci
en la
t un
fa ch
it ed
h” by
(2 th
0 e
0 Sa
0: ng
2 h
6 pa
0) ri
. va
It r
w (R
as ay
in ch
ef au
fe d-
ct hu
th ri
e 20
su 00
cc :
es 26
sf 0)
ul .
en F
d or
re th
su e
lt B
of JP
a ,
su el
st ec
ai to
ne ra
d l
or su
ga cc
ni es
sa s
ti is
o en
na vi
l sa
an ge
d d
pr as
o
p-
ag
an th
da e
ca en
m d
pa pr
ig od
n uc
t ed
of th
th ro
e ug
so h
ci re
al li
ac gi
ce ou
pt s
an di
ce sc
of ou
its rs
cu es
lt ”
ur (L
al ob
an o
d 19
id 95
eo ).
- O
lo r,
gi to
ca qu
l ot
he e
ge N
m an
o dy
n (1
y 99
(P 5)
an ,
ni in
ka us
r in
1 g
9 re
9 li
3: gi
2 ou
4) s
. sy
Ri m
ot bo
s ls,
in po
In lit
di ici
a an
ar s,
e la
of nd
te de
n -
“i ve
nc lo
it pe
rs lis
an m
d is
b fa
o r
ot br
le oa
g de
ge r
rs th
m an
ak th
e e
“d in
is fl
pa ue
ss nc
io e
na of
te th
us e
e R
of S
pa S,
ss w
io hi
ns ch
” no
(q do
u ub
ot t
ed is
in th
B e
oc ar
k ch
1 vi
9 lla
9 in
7: of
1 th
8) e
. pi
“ ec
T e”
he (
da D
n es
ge ai
r 19
of 84
H :
in 11
d 96
u ).
co
m
m
u T
na he
li ed
be th
ra e
lis co
ati m
on m
of un
th al
e sit
In ua
di tio
an n
m in
ar co
ke nt
t, e
th m
e po
gr ra
o ry
wt In
h di
of a.
op T
po he
r- R
tu a
ni m
tie Ja
s n
an m
d ab
th ho
e o
su mi
bs m
eq ov
ue e
nt m
gr en
o t
wt re
h su
in lte
th d
e in
si a
ze se
of rie
th s
e of
m co
id m
dl -
e m
cl un
as al
s ri
ha ot
ve s
ag in
gr va
av ri
at ou
s di
pa d
rts se
of rv
In e
di …
a, as
in an
cl id
ud eo
in lo
g gy
B rei
o n-
m fo
ba rci
y, ng
S ec
ur on
at, o
A mi
h c
m lib
ed er
ab ali
ad sa
, tio
K n
an an
pu d
r its
an ac
d co
D m
el pa
hi. ny
R in
aj g
ag co
op ns
al u
ha m
s eri
ar st
gu et
ed ho
th s”
at (1
“ 99
Hi 6:
nd 34
u 1)
co .
m H
m e
un ho
ali ld
s s
m th
co at
ul th
d er
an e
d w
as ex
an pl
ov oi
er ts
la re
p li
be
gi
tw
ou
ee
s
n
se
th
e nt
na i-
rr m
ati en
ve ts
s fo
of r
co po
m lit
m ic
un al
al ga
an
in
d
an
co
d
ns
th
u
m e
er es
id ta
en bl
tit is
y h
fo m
r en
m t
ati of
on cu
. lt
ur
al
he
It ge
is m
n on
ot y.
o If
nl th
y e
th pa
e ri
S va
an r
g ha
h s
pa m
ri ad
va e
r its
th sl
at og
an an
g d
ar ha
v ve
se ap
ka pe
h al
o ed
h to
u pe
m op
H le
in to
d go
u “
h B
ai ac
n k
(s to
ay Isl
w a
it m
h ”,
pr th
id e
e or
w ig
e in
ar al
e Isl
H a
in m
d fo
u) ll
, o
Is w
la ed
m by
ic th
gr e
o Pr
u op
ps he
ha t,
ve an
as d
se in
rt M
ed ec
th ca
ei .
r R
cu eli
lt gi
ur ou
al s
p se
ur nt
it i
y m
en g
ts Isl
ar a
e m
ex is
pl ati
oi on
te .
d T
an he
d re
th m
e ay
ap be
pe fo
al r
to m
fo al
ll sc
o ho
w ol
M in
us g
li in
m re
P li
er gi
so ou
na s
l te
L xt
a s,
w an
is d
al of
w te
ay n
s th
m e
ad m
e. au
M la
ad na
ra an
sa d
s m
ar ul
e la
se so
en ci
as ali
so se
ur st
ce ud
s en
of ts
gr in
o to
w Isl
in a
m ol
ic iti
tr ca
ad l
iti eli
o te
ns s.
.
Is
la
m W
is it
at hi
io n
n th
an e
d M
p us
ol li
iti m
ca co
l m
co m
m un
m it
u y,
na va
lis ri
m ou
is s
en or
gi th
ne od
er ox
ed gr
b ou
y ps
th su
e ch
re as
li th
gi e
o Ja
us m
gr a’
o at
u -
ps e-
an Isl
d a
ex m
pl i
oi an
te d
d T
b ab
y li
th gh
e i
p Ja
m ns
a’ th
at at
an m
d ay
te or
rr m
or ay
ist no
o t
ut ha
fit ve
s di
su re
ch ct
as po
th lit
e ic
L al
as ai
h m
ka s.
r- Si
e- m
T ila
ai rl
ba y,
an fo
d r
H gr
iz ou
b ps
ul su
M ch
uj as
ah th
id e
ee St
n u-
in de
v nt
o s
ke Isl
di a
ff m
er ic
en M
t ov
re e
li m
gi en
o t
us of
in In
te di
rp a
re (S
ta I
ti M
o I),
Is e.
la F
m or
is it,
a it
co is
m no
pl t
et th
e e
w C
or on
ld -
vi sti
e tu
w ti
an on
d of
id In
eo di
lo a
g bu
y t
th Isl
at a
g m
o th
ve at
rn la
s ys
ev do
er w
y n
as a
pe co
ct m
of pl
a et
M e
us co
- de
li of
m co
’s nd
pe uc
rs t.
o U
na nf
l or
as tu
w na
el tel
l y,
as its
co ac
ll ti
ec vi
ti tie
ve s
lif st
er ou
eo s
ty Isl
pe a
th m
e ist
en gr
tir ou
e ps
M in
us se
li v-
m er
p al
o ot
p he
ul r
at co
io un
n tri
in es
In (
di M
a. ay
A ar
s a
sc m
h 20
ol 04
ar ;
s Si
p ka
oi nd
nt 20
o 01
ut ).
, F
th or
ey th
ha e
ve m
al ,
so de
es m
ta oc
bl ra
is cy
he an
d d
cl se
os cu
e la
li ris
n m
ks ar
w e
it un
h -
va Isl
ri a
m er
ic. s.
“I T
n he
SI on
M ly
I w
di ay
sc to
o sa
ur lv
se ati
, on
H ,
in th
d en
ui ,
s is
m by
is co
pa nv
in er
te ti
d ng
in to
th Isl
e a
m m
os ”
t (S
lu ik
ri an
d d
co 20
lo 01
ur :
s, 38
an 04
d ).
as
an
in
ve C
t- o
er m
at m
e un
fo al
e co
of nt
Is ro
la ve
m rsi
an es
d e
its m
fo er
ll ge
o d
w fr
o lat
m er
th its
e de
m m
id ol
- iti
1 on
9 .
8 T
0s he
ar se
o co
u n-
n tr
d ov
th er
e si
is al
su de
es ci
of si
S on
ha s
h of
B th
an e
o, go
R ve
o rn
o m
p en
K t
u di
n d
w ha
ar ve
, po
th lit
e ic
o al
pe ra
ni m
n i-
g fi
of ca
th ti
e on
lo s
ck bu
at t
B th
ab ey
ri w
M er
os e
q po
ue lit
an ici
d se
d do
la es
rg no
el t
y e
o m
n an
th at
e e
is on
su ly
es fr
of o
m m
in lo
or w
it nu
y m
co er
ns ic
ci al
o str
us en
ne gt
ss h
an of
d a
ps co
eu m
d m
o- un
se it
cu y
la or
ri th
s e
m et
. hn
A ic
m hi
in st
or or
it y
y of
co a
ns co
ci m
o m
us un
ne it
ss y.

Economic
& Political
Weekly

september
8, 2012
vol xlviI

no 36 43
SURVEY

y
co
G ns
u ci
pt ou
a sn
(1 es
9 s
8 sh
5) ou
dr ld
a be
w re
in ad
g jo
fr in
o tl
m y
th wi
e th
ca th
se e
of ali
Si en
k ati
hs on
d of
ur m
in in
g or
th iti
e es
1 fr
9 o
8 m
0s th
, e
sa co
ys n-
th te
e m
ne po
w ra
p ry
he In
n di
o an
m po
en lit
o ic
n al
of sy
m st
in e
or m
it an
d ca
th se
e of
ju th
di e
ci Hi
ar nd
y. us
M ,
uc pa
h rti
of cu
th -
e la
st rl
re y
n th
gt e
h up
fo pe
r r
co ca
m st
m e
u an
na d
lis m
m id
co dl
m e
es cl
fr as
o s,
m an
th d
e ho
id w
ea th
of ey
m ar
in e
or so
- m
it e-
y ti
co m
ns es
ci ab
o le
us to
ne co
ss ns
. tr
L uc
et t
us th
ta e
ke m
th se
e lv
es ut
as h
a A
m si
in an
or co
it un
y. tri
T es
he ,
de no
ve t
lo on
p- ly
m In
en di
t a,
of in
a re
m ce
in nt
or ti
it m
y es
co (P
ns fa
ci ff-
o C
us za
ne rn
ss ec
w ka
it et
hi al
n 19
th 99
e ).
m T
aj he
or re
it ve
y rs
ha al
s of
be th
en e
a S
ch up
ar re
ac m
te e
ri C
sti ou
c rt’
of s
se de
ve ci
ra si
l on
so in
th it
e h
ca a
se ce
of rt
S ai
ha n
h pe
B rc
an en
o ta
in ge
cr of
ea re
se se
d rv
th ati
e on
m in
in go
or ve
it rn
y m
co en
ns t
ci jo
o bs
us fo
ne r
ss M
a us
m li
o m
n s
g in
H G
in uj
d ar
us at.
b T
ec hi
au s
se w
th as
er fo
e ll
w o
er w
e ed
al by
re th
ad e
y M
pr an
o da
bl l
e C
m o
s m
w m
is m
si un
o al
n co
re ns
co ci
m ou
m sn
en es
da s
ti ha
o ve
ns fo
. cu
se
d
on
C th
la e
s eli
s te
a s
n to
d po
C in
o t
m to
m th
u e
n so
al ur
C ce
o ,
n as
s it
ci w
o er
u e,
s of
n co
e m
s m
s un
al
co
ns
G ci
en ou
er sn
al es
ly s.
, At
st th
u e
di sa
es m
o e
n ti
co m
m e,
it w
is ell
ge er
ne s,
ra th
ll e
y lu
ac m
ce pe
pt np
ed ro
in let
th ar
e iat
lit .
er T
at hi
ur s
e vi
th e
at w
th w
e as
ac to
tu be
al sh
vi ar
ol pl
en y
ce di
is st
co ur
m be
m d
itt w
ed he
b n
y in
ot G
he uj
rs ar
– at
th in
e 20
w 02
or th
ki er
n e
g w
cl as
as do
se cu
s, m
th en
e te
sl d
u ev
m id
- en
d ce
of g
th to
e th
m e
id po
dl in
e t
cl un
as de
se r
s, di
in sc
cl us
u si
d- on
in ,
g w
w e
o fi
m nd
en th
, at
pa th
rti e
ci se
pa cti
ti on
n of
g th
in e
lo po
ot pu
in lat
g io
an n
d la
vi rg
ol el
en y
ce se
. en
T to
hi pa
s rti
w ci
ill -
be pa
di te
sc in
us th
se e
d vi
la ol
te en
r. ce
R du
et ri
ur ng
ni th
n e
co ha
lo ve
ni al
al so
pe be
ri en
o in
d cl
is ud
th ed
e in
w an
or al
ki y-
n se
g s
cl of
as co
s. m
T m
he un
p ali
he s
n m
o an
m d
en co
o m
n m
of un
m al
ig co
ra nf
ti lic
o t
n in
an m
d od
th er
e n
pr ti
es m
en es
ce .
of C
m o
ig m
ra m
nt un
s al
in co
ri ns
ot ci
- ou
pr sn
o es
ne s
ci a
ti m
es on
g
pe
as In
an st
ts an
an ce
d s
ag of
ri Hi
cu nd
lt u-
ur M
al us
w li
or m
ke co
rs m
ha m
s un
al ali
so s
be m
en in
ex no
pl rt
or h
ed In
. di
T a
hi in
s th
ha e
s co
ge lo
ne ni
ra al
ll pe
y ri
be od
en go
di ba
s- ck
cu to
ss th
ed e
in ea
re rl
la y
ti 19
o th
n ce
to nt
la ur
n y
d (P
p an
ol de
iti y
cs 19
.
8 m
3: -
P m
E un
2 al
0) cl
. as
T he
he s
Ju th
la at
ha to
of ok
B pl
an ac
ar e
as in
w th
er e
e 19
ca th
ll ce
ed nt
“b ur
ig y
ot in
s” se
b ve
y ra
R l
o no
bi rt
ns h
o In
n di
(1 an
9 to
7 w
4) ns
be .
ca Se
us ve
e re
m di
an sl
y oc
of ati
th on
e s
m in
w th
er e
e so
in ci
v al
ol an
ve d
d ec
in o-
co no
m s
ic be
sp ga
he n
re ex
s pl
d or
ur in
in g
g th
th e
e fi
co el
lo d
ni of
al co
pe m
ri m
o un
d it
co y
nt co
ri ns
b ci
ut ou
ed sn
to es
w s
id an
e- d
sp th
re e
ad i
co m
m pa
m ct
u of
na co
l m
te m
ns un
io al
ns po
. lit
T ic
he s
su on
ba pe
lt as
er an
n ts
sc an
h d
o on
ol w
of or
sc ke
h rs.
ol T
ar he
se y
st (1
u 98
di 1)
es ex
ar pl
e ai
fo ns
cu i
se m
d, po
fo rt
r an
in t
st as
an pe
ce ct
, s
o of
n po
m lit
ill ic
w s
or a
ke m
rs on
in g
co pe
lo as
ni an
al ts
In an
di d
a m
w ill
h w
o or
m ke
ig rs
ra in
te C
d al
to cu
ur tta
ba .
n In
ar st
ea ea
s d
fo of
r “c
w la
or ss
k. co
C n-
ha sc
kr io
a- us
ba ne
rt ss
of U
la pa
b dh
o ya
ur y
”, (1
th 98
e 9)
w lo
or ok
ke in
r g
in at
th th
e e
m B
ill o
s m
ex ba
hi y
bi w
te or
d ke
co rs
m as
- se
m rts
u th
ni at
ty th
co ou
ns gh
ci w
o or
us ke
ne rs
ss pa
an rti
d ci
pa pa
rti te
ci d
pa in
te co
d m
in m
co un
m al
m ri
u ot
na s,
l co
cl m
as m
he un
s. al
co
ns
ci
ou
sn e
es de
s sir
di e
d to
n se
ot ttl
de e
ve sc
lo or
p. es
F .
or G
hi ho
m sh
, (1
pa 99
rti 0)
ci ar
pa gu
ti es
o th
n at
in co
co lo
m ni
- ali
m s
u m
na
l
ri
ot w
s as
b th
y e
w bi
or gg
ke es
rs t
w de
as te
m r
or m
e in
ab an
o t
ut an
pe d
rs th
o e
na w
l or
ri ke
va rs
lri in
es th
an e
d ju
th te
m ha
ill d
s cl
di os
sp e
la as
ye so
d ci
t ati
w on
o s
se wi
lv th
es th
– e
th m
e id
se dl
lf e
of m
th en
e w
pe ho
as re
an cr
t ui
an te
d d
th th
e e
se m
lf –
of th
th e
e “j
w ob
or be
ke rs
r ”.
– B
as an
m u
an (1
y 99
m 4)
ig tal
ra ks
te ab
d ou
fr t
o th
m e
ru m
ra ig
l ra
Bi ti
ha on
r of
an en
d tr
ep re
re ce
- iv
ne in
ur g
s so
an ci
d et
as y
se ca
rt n
s de
th ve
at lo
th p
e in
de to
ci co
si m
o m
n- un
m al
ak an
in i
g m
p os
o it
w y.
er M
of or
m e
ig el
ra ab
nt o-
en ra
tr tel
ep y,
re m
ne ig
ur ra
s nt
an la
d bo
co ur
m pa
pe rti
tit ci
io pa
n te
w s
it in
h co
m m
e m
m un
be al
rs ri
of ot
th in
e g
to m
se m
ttl i-
e gr
sc an
or t
es la
w bo
it ur
h th
th at
e is
lo la
ca rg
l el
co y
m re
m sp
u on
ni si
ty bl
. e
Pr fo
es r
en cr
ti ea
n ti
g ng
th vi
e ol
ca en
se ce
of a
co m
m on
m g
u Hi
na nd
l us
vi an
ol d
en M
ce us
in li
S m
ur s.
at, It
B is
re ob
m se
an rv
(1 ab
9 le
9 fr
3) o
sa m
ys th
it e
is ab
i ov
e to
di do
sc m
us i-
si na
o te
n th
o e
n ot
co he
m r
m co
u m
na m
lis un
m it
an y.
d A
its pa
va rt
ri fr
o o
us m
tr di
aj re
ec ct
to so
ri ur
es ce
th s,
at th
it er
e e
m ar
er e
ge va
s ri
fr ou
o s
m in
th di
e re
co ct
m so
pe ur
tit ce
io s
n th
to at
m co
ax m
i m
m un
is iti
e es
re m
so ay
ur ta
ce ke
s as
re e
as de
o m
ns on
to str
cl at
ai es
m ,
th co
ei m
r m
o un
w ali
n s
m m
ar se
gi rv
na es
lis th
at e
io in
n, -
an te
d re
th st
er s
eb of
y th
se e
ek do
gr m
ea in
te an
r t
as cl
se as
rti se
o s
n in
or va
pr ri
o ou
m s
ot w
e ay
co s.
nf In
li th
ct. e
co
lo
ni
A al
s pe
th ri
e od
lit ,
er co
at m
ur m
u on
na an
lis d
m in
he th
lp e
ed po
th lit
e y
fe (B
u al
da 19
l 88
cl ).
as Se
s ve
an ra
d l
th sc
e ho
m la
id rs
dl ha
e ve
cl w
as rit
s te
be n
ca on
us ho
e w
it th
st e
re eli
n te
gt an
he d
ne th
d e
th m
ei id
r dl
p e
os cl
iti as
o se
n s
b w
ot er
h e
in a
th co
e nt
ad ri
m b-
in ut
- in
ist g
ra fa
ti ct
or l
in th
co ei
m r
m ne
u ve
na r-
lis en
m di
in ng
in fe
de ud
pe s,
n m
de ee
nt t
In in
di pr
a o-
as i
w m
el pe
l. ri
D ali
es s
ai m
n ,
ot an
es ti-
, co
“ m
H m
in un
d is
u m
co an
m d
m an
u ti-
na S
lis ov
m iet
an is
d m
M .
us F
li ur
m th
co er
m ,
m bo
u th
na of
lis th
m e
, m
w ar
it e
h de
al fe
n in
de In
rs di
of a
la se
n e
dl m
or s
di to
s ho
m ld
an in
d its
fr gr
ee ip
‘e th
nt e
er m
pr id
is dl
e’ e-
in cl
In as
di s
a” Hi
(1 nd
9 u
8 ps
4: yc
1 he
1 as
9 th
6) e
. Hi
C nd
h us
ha vi
ch e
hi w
et th
al e
(1 m
9 se
9 lv
3) es
sa as
ys th
th e
at vi
co cti
m m
m s
u of
na th
l e
vi st
o- at
le e,
nc a
e st
at ti
e on
w s
hi an
ch d
b di
y m
its in
p is
ol he
ic d
ie th
s ei
of r
“p po
se sit
u io
d n.
o-
se
cu
la Si
ri m
s ila
m rl
” y,
an K
d ot
“a ha
p ri
pe (2
as 00
e 2)
m w
en rit
t es
of on
m th
in e
or ro
iti le
es of
” th
ha e
s m
fr id
us dl
tr e
at cl
ed as
th se
ei s
r du
ge ri
n ng
ui th
ne e
as G
pi uj
ra ar
at ,
ri sc
ot ar
in ce
2 op
0 po
0 rt
2 un
(a iti
ls es
o an
se d
e ris
P in
ar g
th un
as e
ar m
at pl
h oy
y m
2 en
0 t
0 he
2) ig
. ht
In en
in ed
de co
pe m
n pe
de tit
nt io
In n
di a
a, m
as on
m g
en se
ti g
o m
ne en
d ts
ea of
rli th
er e
, pe
sl tt
o y
w bo
ec ur
o- -
n ge
o oi
m si
ic e.
gr “
o T
w he
th ur
ba an
n d
pe th
tt ey
y sh
b ar
o e
ur th
ge e
oi m
s ul
– ti
sh pl
o e
p as
ke pi
ep ra
er ti
s, on
cl s
er of
ks th
, ei
lo r
w m
er or
le e
ve fo
l rt
pr un
of at
es e
si fe
o ll
na o
ls w
an cit
d iz
th en
e s”
li (R
ke ay
– ch
ar au
e dh
hi ur
g i
hl 20
y 00
p :
ol 27
iti 1)
ci .
se E
d co
b -
y no
n m
o ic
w st
ag pp
na or
ti tu
o ni
n tie
an s
d an
ri d
si po
n lit
g ic
u al
ne pa
m rti
pl es
o be
y ne
m fit
en by
t cl
he ai
ig m
ht in
en g
co to
m re
pe pr
ti- es
ti en
o t
n th
a es
m e
o in
n te
g re
se st
g s.
m
en
ts
of T
th he
e m
pe aj
tt or
y it
b y
o co
ur m
ge m
oi un
si it
e y
fo ho
r m
sc og
ar en
ce is
o es
th it
e h
so th
ci ei
o- r
ec o
o w
n n
o po
m sit
ic io
co n
n is
di th
ti e
o af
ns fl
of ue
th nt
e M
M us
us li
li m
m s
s. w
F ho
or ha
th ve
e co
m lle
aj ct
or ed
it po
y lit
co ic
m al
m an
u d
ni ec
ty on
, o
th m
e ic
re cl
fe ou
re t
nc an
e d
p ca
oi n
nt co
fo m
r pe
co te
m wi
pa th
ri Hi
so nd
n us
w .
In fo
su r
ch M
a us
sit li
ua m
ti s
o is
n, se
an en
y as
at M
te us
m li
pt m
b ap
y pe
th as
e e
st m
at en
e t,
to pa
m nd
ak er
e in
sp g
ec to
ia th
l e
pr M
o us
vi li
si m
o vo
ns te

44
september
8, 2012
vol xlviI
no 36

Economic
& Political
Weekly
SURVEY

us
li
ba m
n en
k tr
an ep
d re
ps ne
eu ur
d s
o- w
se ho
cu en
la ga
ri ge
s in
m bu
. si
F ne
or ss
H wi
in th
d th
us e
, G
M ul
us f
li co
m un
s tri
ar es
e .
in M
a us
be li
tt m
er m
- i-
of gr
f ati
co on
n to
di th
ti e
o G
n ul
be f
ca co
us un
e tri
th es
er an
e d
ar re
e m
M itt
an is
ce on
s e
m of
ak th
e e
th re
e as
H on
in s
d fo
us r
m in
or cr
e ea
in se
se d
cu m
re os
an qu
d e
co co
m ns
pe tr
tit uc
iv ti
e. on
F an
or d
H th
in e
d fi
us na
, nc
w in
ha g
t of
th te
ey rr
pe or
r- is
ce m
iv in
e In
as di
th a
e (
in A
fl h
o m
w ad
of 19
“ 84
A ).
ra T
b he
m fl
o o
ne w
y” of
A d
ra th
b ro
m ug
o h
ne A
y ra
fo b
r m
m on
ed ey
a (T
co ha
re pa
is r
su 19
e 80
fo ).
r B
H ak
in sh
d i
us no
an te
d, s
ac th
co at
rd by
in th
gl e
y, 19
it 70
w s
as “a
co si
ns ze
tr ab
ue le
d se
th c-
at ti
th on
e of
M th
us e
li po
m or
Ja M
m us
aa li
ts m
w s
er an
e d
w Hi
el nd
l- us
fu w
n er
de e
re in
ap to
in ot
g he
th r
e sp
be he
ne re
fit s
s as
of w
G ell
ul su
f ch
m as
o re
ne af
y. fir
T m
he ati
ne on
w of
w th
ea ei
lt r
h re
br li
o gi
u on
g th
ht ro
w ug
it h
h bu
it il
a di
gr ng
ea of
te m
r os
se qu
lf- es
co an
nf d
id el
en ab
ce or
an at
d e
a ce
w re
is m
h on
to ie
tr s”
an (1
sl 98
at 4:
e 21
it
5 ed
2) in
. to
cu
lt
ur
A al
s an
a d
re so
su ci
lt al
of vi
gr si
o bi
w lit
in y
g an
ec d
o a
n tri
o u
m m
ic ph
m of
us th
cl ei
e, r
th co
e m
p m
ol un
iti it
ca y.
l T
as he
se ec
r- on
ti o
ve m
ne ic
ss ch
of an
M ge
us s
li an
m d
s th
in er
cr eb
ea y
se po
d, lit
w ic
hi al,
ch so
tr ci
an al
sl an
at d
cu M
lt or
ur ad
al ab
vi ad
si ri
bi ot
lit s
y (
ar A
o h
us m
ed ad
a 19
n 84
u ).
m H
be as
r an
of (1
la 98
te 2:
nt 33
fe )
ar di
s sc
a us
m se
o s
n th
g e
H ca
in se
d of
us th
, e
w M
hi us
ch li
w m
er bu
e si
fr ne
eq ss
ue m
nt en
ly of
v M
oi or
ce ad
d ab
at ad
th ,
e w
ti hi
m ch
e w
of as
th th
e e
ca hi
us ch
e pr
ov
of
id
m ed
uc an
h im
an pe
ta tu
g s
o to
th
ni
eir
s tra
m de
in an
th d
e in
ci du
str
ty
y,
.
att
ra
cti
ng
In w
th or
e ke
br rs
as fr
sw o
ar m
e th
tra e
de ne
, ig
in hb
pa ou
rti rin
cu g
lar di
, str
M ict
us s.
li Th
m ey
s no
re w
ce ha
iv d
ed su
ex ffi
te ci
ns en
iv t
e ca
or pit
de al
rs to
fr pu
o rc
m ha
W se
est so
As ph
ia ist
w
ic rle
at ss
ed pr
to os
ol pe
s, ct
to of
o lo
w si
n ng
pr ou
op t
ert to
y, th
to eir
sp co
en un
d ter
on pa
ed rts
uc a
ati m
on on
, g
an M
d us
to li
ini m
tia s.
te Th
ne e
w sp
ve ec
nt -
ur tre
es. of
Al M
l us
thi li
s m
ge do
ne mi
rat na
ed nc
ho e,
sti fa
lit cil
y ita
a te
m d
on by
g Ar
Hi ab
nd m
u on
tra ey
de ,
rs w
w as
ho rai
fa se
ce d.
d Fe
th ar
e s
ch w
ee er
e an
als ec
o on
ex
o
pr
es
m
se ic
d sy
re st
ga e
rdi m
ng ha
th
ve
e
cr be
ea en
tio se
n en
of as
a pa
‘P
rt
ak
of
ist
an th
in e
th re
e as
he on
art s
-
fo
la
r
nd
of th
R e
oh ris
ilk e
ha in
nd co
’.
m
m
un
ali
T
s
he
m
le
(
ad
D
s
ut
an
ta
d
19
la
72
gs
).
of
“
co
T
m
he
m
th
u
eo
ni
ry
ti
of
es
M
in
us
th
li
e
m
In
ba
di
ck
w m
ar pe
d- ti-
ne ti
ss on
… fo
re r
ga go
rd ve
s rn
co m
m en
m t
u po
na st
lis s
m be
as tw
th ee
e n
re ill
su -
lt ed
of uc
te at
ns ed
io M
ns us
be li
t m
w s
ee an
n d
p be
o tte
or r-
M ed
us uc
li at
m ed
cu Hi
lti nd
va us
to ”
rs (
an H
d ee
H hs
in 19
d 97
u :1
la 01
n ).
dl Si
or m
ds ila
, rl
or y,
of S
co ha
ki ti
r ng
as wi
se th
rt th
s, e
“ M
T us
he li
M m
us m
li as
m se
el s,
it fo
e r
in fr
In a
di m
a in
ha g
s its
be po
en lit
in ic
d al
ul str
gi at
n eg
g ie
in s
th an
e d
pr fo
ac r
ti m
ce ai
of nt
ar ai
ti ni
cu ng
la a
ti se
n pa
g ra
its te
gr po
ie lit
va ic
nc al
es st
, at
fo us
r fo
co r
m th
m e
u co
ni m
ca m
u n
ni of
ty M
” us
(1 li
9 m
7 s
9: in
4 In
6 di
9) a
. is
S ge
ha ne
ki ra
r’ ll
s y
o po
bs or
er .
va T
ti he
o Sa
ns ch
of ar
p C
ol o
iti m
ca m
l itt
le ee
ad (2
er 00
s 5)
co m
ul ak
d es
be so
co m
rr e
ec i
t m
b -
ut po
th rt
e an
so t
ci ob
o- se
ec rv
o ati
n on
o s
m on
ic th
co e
n so
di ci
ti o-
o ec
o of
n M
o us
m li
ic m
sit s
ua in
ti m
o od
n er
of n
M In
us di
- a
li sh
m o
s w
in s
co th
nt at
e th
m e
p co
or m
ar m
y un
In it
di y
a. is
It la
s rg
ex el
a y
m ba
in ck
at w
io ar
n d
of an
th d
e de
so pr
ci iv
al, ed
ec in
o- te
n r
o m
m s
ic of
an ac
d ce
p ss
ol to
iti ed
ca uc
l ati
pl on
ac ,
e fi
na e
nc su
ia pp
l or
se t
rv of
ic th
es e
an w
d ea
re lt
so h
ur of
ce da
s ta
an th
d e
e Sa
m ch
pl ar
o re
y po
m rt
en pr
t. ov
Si id
m es
il .
ar F
o or
bs in
er st
va an
ti ce
o ,
ns du
w ri
er ng
e a
m co
ad nv
e en
ea ti
rli on
er in
as 19
w 86
el
l,
th
o re
u fe
g rr
h ed
w to
it as
h “
o T
ut he
th C
al on
l”, o
it m
w ic,
as cu
e lt
m ur
p al
ha an
si d
se so
d ci
th al
at di
“t sc
he ri
re m
w in
as ati
n on
o ha
in d
he cr
re ip
nt pl
re ed
si th
st e
an co
ce m
to m
m un
o it
de y”
rn (R
ed a
uc m
at an
io 19
n 87
a :
m 17
o 5)
n .
g
th
e
M N
us at
li io
m n
s al
b is
ut m
th s,
at C
se o
ve m
re m
ec u
n cu
al la
is r
m id
s ea
a ls
n in
d th
S e
e m
c id
ul st
ar of
is co
m m
s m
un
al
an
Is d
In pa
di rti
a sa
a n
se po
cu lit
la ic
r s?
na T
ti he
o se
n? qu
C es
an ti
se on
cu s
la ar
ri e
s no
m t
su ne
rv w
iv bu
e t
in co
In m
di e
a? to
C th
an e
In fo
di re
a af
gr te
o r
w an
w y
it co
h m
se m
u w
na ev
l er
ev ,
en th
t. is
V de
ie ba
w te
s re
ab ga
o rd
u in
n g
d se
o cu
n la
th ris
e m
na ,
tu na
re ti
, on
fo ali
r s
m m
an an
d d
cr co
ed m
en m
ti un
al ali
s s
of m
In ha
di s,
a to
as a
a la
m rg
ul e
ti ex
cu te
lt nt
ur ,
al, to
se do
cu wi
la th
r co
na m
ti m
o u-
n ni
st ty
at fo
e. r
H m
o ati
o an
ns ti-
in co
th lo
e ni
co al
lo re
ni si
al st
pe an
ri ce
o in
d. co
“ lo
C ni
ol es
o ”
ni (
al N
is ee
m dh
w a
as m
th an
e d
m R
aj aj
or an
fo 20
rc 07
e :
in 7)
pr .
o A
d s
uc ha
in s
g be
re en
li sh
gi o
o w
n- n
in in
fl th
ec is
te pa
d pe
na r,
ti on
o e
na of
lis th
m e
as pr
a in
fo ci
r pa
m l
of ca
us lo
es ni
of al
co In
m di
m a
u an
na d
lis th
m ei
la r
y ev
in ol
co ut
lo io
ni n
al in
p in
ol de
ic pe
ie nd
s. en
H t
o In
w di
- a,
ev as
er w
, ell
o as
ne th
al e
so ch
ha an
s ge
to s
lo in
o th
k e
at dy
cu na
lt m
ur ic
al s
fo of
r co
m m
at m
io un
ns it
in y
pr re
ec lat
ol io
o ns
ni ,
al to
an fi
d nd
co an
s on
w s
er to
s ar
fo gu
r e
th w
e hy
pr co
o m
bl m
e un
m iti
of es
co m
m ay
m ha
u ve
na re
lis so
m rt
an ed
d to
its co
re m
la m
ti un
o al
n- -
sh is
ip m
w ,
it ho
h w
na th
ti ey
o i
na m
lis ag
m in
an ed
d th
se e
cu na
la ti
ri on
s ,
m w
. hy
T co
he m
re m
ar un
e iti
g es
o be
o lie
d ve
re d
as in
th ct
e s
su be
pe tw
ri ee
or n
it th
y e
of Hi
th nd
ei u
r M
fo ah
r as
m ab
of ha
na ,
ti th
o e
na M
lis us
m li
, m
h L
o ea
w gu
co e
m an
m d
u th
na e
l C
pr on
ac gr
ti es
ce s
s re
ef su
fe lte
ct d
ed in
se th
cu e
la Pa
r rti
na ti
ti on
o .
na
lis
m
, In
an th
d e
h pr
o e-
w In
co de
nf pe
li nd
en na
ce l
er pr
a, ac
de tic
ba es
te of
s th
o e
n M
na us
ti li
o m
na L
lis ea
m gu
pr e
o- an
je d
ct th
ed e
an Hi
o nd
p u
p M
os ah
iti as
o ab
n ha
be .
t P
w ol
ee iti
n ca
th l
e gr
se ou
cu ps
la us
r ed
na “c
ti o
o m
na m
lis un
m al
of ”
th as
e a
I ne
N ga
C -
an ti
d ve
th att
e ri
co bu
m te
m to
u m
al an
ig d
n co
th nt
e en
pr de
ac d
ti fo
ce r
s se
of lf-
ot de
he te
r r
pa m
rti in
es ati
. on
In .
th T
e he
pr Hi
oc nd
es u
s, M
H ah
in as
d ab
us ha
, an
M d
us th
li e
m M
s us
an li
d m
Si L
k ea
hs gu
fo e
r m
m ix
ed ed
th th
ei ei
r r
o na
w ti
n on
co -
m ali
- s
m m
u wi
na th
l co
sp m
ac m
es un
al al
is so
m ,
. cr
In iti
in ca
de ll
pe y,
n th
de e
nt In
In di
di an
a C
th on
is sti
de tu
ba ti
te on
ha an
s d
ex pr
pa ac
n tic
de es
d of
an se
d cu
n la
o ris
w m
re .
v Se
ol cu
ve la
s r
n na
ot ti
o on
nl ali
y s
ar m
o du
u ri
n ng
d th
co e
m pr
m e-
u In
na de
l pe
pr nd
ac en
- ce
ti pe
ce ri
s od
b in
ut vo
lv w
ed er
at e
te sp
m ec
pt ifi
s ca
to ll
ta y
ke lo
u ok
p in
th g
e ou
in t
te fo
re r
st th
s e
of in
al te
l re
co st
m s
m of
u- th
ni ei
ti r
es re
, sp
w ec
hi ti
le ve
ve co
rs m
io m
ns un
of iti
M es
us .
li M
m uk
na hi
ti a
o ar
na gu
lis es
m ,
or “
H T
in he
d M
u us
na li
ti m
o L
n- ea
al gu
is e
m an
d 46
th ).
e T
H he
in M
d us
u li
M m
ah L
as ea
ab gu
ha e
of an
th d
e th
pr e
e- Hi
In nd
de u
pe M
n ah
de as
nc ab
e ha
In bo
di th
a th
ar re
e at
th en
e ed
ki an
n d
g hi
ex nd
a er
m ed
pl th
es e
of gr
su o
ch wt
co h
m of
m a
u na
na ti
l on
or al
ga m
ni ov
sa e
ti m
o en
ns t.
” “
(1 T
9 he
7 pr
2: op
ag dl
an e
da cl
of as
th s
e to
M cr
us iti
li ci
m se
L th
ea e
g C
ue on
an gr
d es
th s
e fo
H r
in no
d t
u su
M pp
ah or
as ti
ab ng
ha th
… e
pr Hi
o nd
d u
uc ca
ed us
co e
m as
m ag
u ai
na ns
l t
fe th
el e
in M
g us
an li
d m
a L
te ea
n gu
de e”
nc (P
y an
a de
m y
o 19
n 87
g :
th 98
e 4)
m .
id
 s
in
T se
he cu
se la
gr r
o na
u ti
ps on
w ali
er s
e m
in bu
v t
ol al
ve so
d in
n cr
ot ea
o ti
nl ng
y cu
in lt
cr ur
ea al
ti na
n ti
g on
sc ali
hi s
s m
m s.

Economic
& Political
Weekly

september
8, 2012
vol xlviI

no 36 45
SURVEY

as
e
T m
he en
H t.
in Si
d ng
u h
M (1
ah 99
as 0)
ab ar
ha gu
bl es
a th
m at
ed na
th ti
e on
C ali
o s
n m
gr an
es d
s co
fo m
r m
its un
m ali
il s
d m
at ne
tit ed
u no
de t
to al
M -
us w
li ay
m s
ag be
gr co
es ns
si id
o er
n ed
an an
d tit
fo he
r tic
M al,
us th
li ey
m co
ap m
pe e
to ka
ge r
th te
er r
in m
re ed
li In
gi di
o a
us as
na B
ti ha
o ra
na t
lis an
m d
. us
F ed
or th
ex e
a co
m nc
pl ep
e, t
th of
e P
H un
in ya
d bh
u u
M mi
ah fo
as r
ab th
ha e
in In
si di
st an
ed la
o nd
n .
th Sa
e va
id rk
ea ar
of ’s
th an
e d
H th
in e
d Sa
u ng
R h
as pa
ht ri
ra va
. r’
S s
av id
ar ea
of “
th B
e ot
na h
ti co
o m
n m
is un
de ali
fi s
ne m
d s
b st
y ar
re te
li d
gi pa
o ra
n. lle
In l
th to
e ea
ca ch
se ot
of he
H r.
in B
d ot
u h
as co
w m
el m
l un
as ali
M s
us m
li s
m di
, d
co be
m gi
m n
u to
na ge
lis th
m er
an ,
d in
na re
- sp
ti on
o se
na to
lis se
m cu
ar la
e r
sa na
m ti
e. on
al ee
is do
m m
an str
d ug
b gl
ot e
h an
ha d
te bo
d th
‘s cr
ec ea
ul te
ar d
na ‘f
ti ea
o r’
na of
lis th
m e
’ ot
( he
G r,
an wi
d th
hi in
- th
N ei
eh r
ru o
), w
b n
ot co
h ns
b tit
o ue
os nc
te y”
d (R
ea a
ch m
ot 19
he 96
r, :
b 22
ot 66
h ).
w
er
e
al T
o hr
of e
fr e
o V
m er
th si
e o
fr n
s se
of cu
N la
at ris
io m
n .
al T
is he
m I
a N
n C
d pu
S sh
e ed
c fo
ul r
ar a
is se
m cu
la
r
fo
T r
hi m
s of
re st
su at
lt eh
ed oo
in d
th w
e he
e re
m cit
er iz
ge en
nc sh
e ip
of w
at ou
le ld
as be
t ba
th se
re d
e on
ve eq
rs ua
io l
ns re
of pr
na es
- en
ti -
o tat
na io
lis n
m of
an all
d irr
es at
pe ed
ct th
iv e
e fo
of r
so m
ci ati
al on
as of
cr Pa
ip ki
ti st
o an
ns (
. M
T ah
he aj
H an
in 20
d 00
u ).
M Sc
ah ho
as la
- rs
ab ha
ha ve
vi ar
su gu
al ed
is th
ed at
a th
H es
in e
d th
u re
R e
as vi
ht si
ra on
, s
w on
hi th
le e
th na
e tu
M re
us of
li th
m e
L po
ea st-
g In
ue de
ad pe
- nd
v en
oc ce
st it
at is
e ne
w ce
er ss
e ar
“p y
ri to
m pe
ar rc
il ei
y ve
re th
ac at
ti th
o es
ns e
to vi
th si
e on
pr s
oc or
es ig
s in
of at
co ed
lo ke
ni ep
sa -
ti in
o g
n in
an vi
d e
de w
si th
re e
to ot
be he
fr rs
ee an
fr d
o to
m un
al de
ie rst
n an
ru d
le w
” ha
( t
D th
as es
2 e
0 vi
1 si
0) on
. s
B ha
ut ve
pr ie
o d
d au
uc to
ed no
in m
in ou
de s
pe of
n Hi
de nd
nt u
In co
di m
a. m
Z un
av ali
os s
ar m
g w
ue hi
s ch
th e
at m
th er
e ge
“d d
ev in
el th
o e
p- 19
m 20
en s
t as
of a
H hi
in st
d or
u ic
na al
ti co
o nd
na iti
lis on
m ch
as an
an ne
id lli
eo ng
lo id
g eo
y lo
ne gi
ed ca
s l
to fo
be rc
id es
en of
tif Hi
n du
d na
u ti
na on
ti al
o -
na is
lis m
m to
to pr
w op
ar ag
ds an
pa da
rti an
cu d
la m
r ov
o e
bj m
ec en
ti ts
ve th
s” at
(1 be
9 ga
9 n
9: m
2 uc
2 h
6 be
9) fo
. re
H th
o e
w R
ev S
er S
, an
Z d
av th
os e
m Hi
is nd
se u
s M
th ah
e as
id ab
eo ha
lo w
gi er
ca e
l es
li ta
n bl
ks is
of he
H d.
in “
O 6:
ne 22
ca 66
n ).
ve
ry
w
el T
l he
su co
p nt
pl e
e m
m po
en ra
ta ry
bi id
g ea
lis s
t of
of Hi
H nd
in u
d na
u ti
co on
m ali
m s
u m
na ar
l e
ac no
ti t
o di
ns f-
ev fe
en re
be nt
fo fr
re o
th m
e th
fo e
r fo
m un
at di
io ng
n id
of ea
R s
S of
S na
” ti
( on
R ali
a s
m m
1 of
9 th
9 e
H he
in r
d el
u e
M m
ah en
as ts
ab ha
ha ve
. de
In ve
fa lo
ct, pe
th d.
es T
e he
ar co
e lo
su ni
p ali
pl st
e co
m ns
en tr
te uc
d ti
w on
it of
h hi
m st
or or
e y
ad pr
di o-
- du
ti ce
o d
ns M
of us
a li
si m
m s
il as
ar ali
ki en
n on
d. In
A di
lo an
n so
g il.
w T
it hi
h s
th vi
is, si
m on
an of
y th
ot e
H er
in eb
d y
u th
M e
ah Pa
as rti
ab -
ha ti
an on
d .
th T
e he
R de
S m
S an
w d
as fo
b r
o pa
os rti
te ti
d on
b an
y d
th se
e pa
M ra
us te
li st
m at
L eh
ea oo
g d
ue m
’s ad
de e
m M
an us
d li
fo m
r s
a an
se en
pa e
ra m
te y
st of
at un
e ite
fo d
r In
M di
us a
li or
m A
s kh
an an
d da
th B
h in
ar th
at e
. po
T st-
he In
se de
pa pe
- nd
ra en
tis ce
t pe
i ri
m od
ag .
e A
of se
th pa
e ra
M te
us M
li us
m li
s m
ha id
s en
be tit
en y,
re th
pr e
o ap
d pa
uc re
ed nt
in “g
al ro
m wt
os h”
t of
al th
l e
th M
e us
pr li
o m
pa po
ga pu
n lat
da io
of n,
th an
e d
S th
an e
g all
h eg
pa ed
ri af
va fil
r iat
io
n
of Se
M cu
us la
li r
m na
s ti
to on
w ali
es s
t m
A th
si at
a la
an rg
d el
P y
ak re
ist st
an s
ha on
ve eq
al ua
l l
be ri
co gh
m ts,
e cit
pa i-
rt ze
of ns
th hi
e p
co an
m d
- th
m e
o se
ns pa
en ra
se ti
of on
H of
in th
d e
u st
na at
ti e
o fr
na o
lis m
t re
id li
eo gi
lo on
g ha
y. s
be tit
en ut
io
na
l
q id
ue ea
sti l
o of
ne se
d cu
b la
ot ris
h m
b .
y C
ac on
ad ce
e ss
m io
ic ns
s to
an m
d in
p or
ol it
iti y
ca co
l m
ac m
to un
rs iti
in es
in ar
de e
- co
pe n-
n si
de de
nt re
In d
di as
a. cu
C rb
o s
m on
m th
u e
ni fr
ti ee
es do
q m
ue s
sti an
o d
n ri
th gh
e ts
co of
ns th
e wi
m th
aj pa
or rti
it cu
y la
co r
m co
m m
u m
ni un
ty iti
. es
P to
ar ac
tis hi
an ev
p e
ol po
iti lit
cs ic
th al
at po
be w
ga er
n ;
in fo
th r
e ex
la a
te m
1 pl
9 e,
6 th
0s e
ha Hi
ve nd
pr u
o ca
d rd
uc pl
ed ay
co ed
m by
m In
u di
na ra
l G
p an
ol dh
iti i,
cs th
. e
P Hi
ar nd
ti ut
es va
al ca
ig rd
n of
th e
e ba
B nk
JP s
. of
“ di
P ff
ar er
li en
a t
m re
en li
ta gi
ry on
pa s,
rti de
es ep
ha en
ve in
ta g
lk an
ed d
of ex
eq pa
ua nd
l in
re g
sp co
ec m
t m
to un
al al
l te
re ns
li io
gi n”
o (
ns W
, an
b to
ut o
in et
pr al
ac 20
ti 02
ce ).
ha At
ve th
fo e
st sa
er m
ed e
co ti
m m
m e,
u sc
na ho
l la
v rs
ot ar
g 7)
ue .
th A
at s
se A
cu rc
la he
r r
na po
ti in
o ts
na ou
lis t,
m “
an T
d he
th an
e ti-
id se
ea cu
of la
de ris
m ts
oc ar
ra e
cy ri
ha gh
ve t
al w
so he
fo n
u th
n ey
d sa
ac y
ce th
pt at
an In
ce di
in a
In ha
di s
a a
(f po
or lit
in ic
st al
an cu
ce lt
, ur
se e
e w
K hi
hi ch
ln is
an de
i ep
1 ly
9 in
9 fl
ue 99
nc 9:
ed 89
b 1)
y .
re
li
gi
o C
us o
tr m
ad m
iti un
o al
ns vi
. ol
B en
ut ce
th sh
ey ou
ar ld
e be
w un
ro de
n rst
g oo
w d
he wi
n th
th in
ey th
sa e
y la
th rg
at er
In co
di nt
a ex
d t
oe of
s th
n e
ot str
ha ug
ve gl
a e
se an
cu d
la de
r ba
p te
ol ov
iti er
ca se
l cu
cu la
lt ris
ur m
e” in
(1 th
e th
p at
os th
t- e
co st
lo at
ni e
al sh
In all
di ha
an ve
st no
at re
e li
(f gi
or on
pe of
rs its
pe o
ct w
iv n.
es H
o o
n w
se ev
cu er
la ,
ri in
s pr
m ac
in tic
In e,
di m
a, an
se y
e of
B th
ha e
rg el
av e
a m
1 en
9 ts
9 of
8) na
. ti
T on
he al
C cu
o lt
ns ur
tit e
ut ar
io e
n hi
pr gh
o ly
m br
is ah
es m
in in
ic du
al. is
A m
h w
m er
ad e
(1 de
9 li
6 be
9) ra
as tel
se y
rt se
s le
th ct
at ed
th ,
e pr
na o
ti m
o ot
na ed
l an
cu d
lt pr
ur oj
e ec
ha te
s d
a at
he th
av e
y na
co ti
nt on
en al
t le
of ve
H l
in in
d a
ui m
s an
m ne
. r
“ th
B at,
ra fo
h r
m all
an pr
ic ac
al tic
fe al
at pu
ur rp
es os
of es
H ,
bl Si
ur ng
s h
th 20
e 05
di :
s- 91
ti 6)
nc .
ti O
o ne
n ca
be n
t fi
w nd
ee th
n at
H m
in os
d t
u of
na th
ti e
o ti
na m
lis e
m th
an e
d no
N m
eh en
ru cl
vi at
an ur
se e
cu of
la ta
r nk
co s
m an
p d
os m
it is
e sil
na es
ti in
o In
na di
lis a
m ha
” s
( be
A en
la de
m ri
q ve
u d
ot fr
ed o
in m
H po
in lic
d y.
u H
g en
o ce
ds ,
an it
d do
sy es
m no
b t
ol ap
s pe
– al
ag to
ni M
, us
na li
g, m
tri s.
sh F
ul or
, A
an h
d m
so ad
o (1
n. 96
T 9)
hi ,
s “t
ha he
s ch
be oi
en ce
in of
v se
o cu
g la
ue r-
fo is
r m
a as
ve a
ry pr
lo in
n ci
g pl
ti e
m of
e a
in st
In at
di e
an po
de lic
fe y
nc co
e ns
tit us
ut li
ed m
a no
ra n-
di ad
ca he
l re
br nc
ea e
ch to
fr se
o cu
m la
In r
di no
a’ r
s m
pa s
st as
hi “
st C
or o
ic m
al m
tr un
ad al
iti Se
o cu
ns la
”. ris
D m
ix ”
it or
q “
ue C
sti o
o m
ns pa
A rt
h m
m en
ad -
’s tal
ap is
pr ed
oa Se
ch cu
to la
se ris
cu m
la ”
ri (1
s 96
m 9:
an 17
d 52
ca ).
lls
M
 e
ti
W m
he e,
n th
th e
e id
st ea
at of
e se
ac cu
ce la
de ris
s m
to in
th In
e di
pr a
es in
su vo
re lv
of es
m re
in co
or gn
it isi
y ng
de th
- e
m re
an li-
ds gi
, ou
th s
e m
m in
aj or
or iti
it es
y an
gr d
o all
u o
p wi
fe ng
el th
s e
th m
re to
at ac
en t
ed ac
. co
A rd
t in
th g
e to
sa se
m cu
la
r m
pr ila
in ti
ci ve
pl ”,
es “t
in ol
p er
ol an
iti t”
cs na
an tu
d re
so of
ci Hi
et nd
y ui
w s
it m
h cr
o ea
ut te
gi s
vi di
n le
g m
u m
p as
th fo
ei r
r ot
di he
s- r
ti co
nc m
t m
re un
li iti
gi es
o- .
cu Sa
lt ra
ur s
al w
id ati
en va
tit nd
ie an
s. a,
H li
o gh
w te
ev ni
er ng
, of
th th
e e
“a la
ss m
i p,
cl us
as gr
- ou
si ps
ca .
l “
m A
us n
ic, e
an m
d ph
fe as
sti is
va on
ls th
an e
d ad
ce op
le ti
br on
at of
io sy
ns m
w bo
it ls
h su
H ch
in as
d D
u ha
el r
e m
m a
en C
ts ha
m kr
ar a,
gi po
na pu
lis la
e ris
th ati
e on
cu of
lt fe
ur sti
al va
el ls
e as
m R
en a
ts m
of lil
ot a,
he br
r oa
re dc
li as
gi ti
o ng
of en
B tal
ha pa
ja tr
ns on
an ag
d e
de to
v th
ot e
io Sa
na dh
l u
so Sa
n m
gs aj,
in et
th c,
e be
ea tr
rl ay
y a
m str
or on
ni g
n Hi
g nd
pr u
o bi
gr as
a in
m th
m e
e ap
of pr
A oa
ll ch
In of
di th
a e
R ne
ad w
io ru
, le
ex rs
te ”
ns (S
io ha
n ki
of r
th 19
e 79
g :
o 47
ve 1)
rn .
m
46
september
8, 2012
vol xlviI
no 36

Economic
& Political
Weekly
SURVEY

of
th
Si e
n C
g on
h sti
(2 tu
0 -
0 ti
5) on
di su
sc ch
us as
se th
s e
H in
in se
di rti
- on
H of
in th
d e
u te
bi r
as m
es B
in ha
th ra
e t
In in
di A
an rti
C cl
o e
ns 1,
tit w
ut hi
io ch
n. re
H fl
e ec
de ts
m th
o e
ns po
tr w
at er
es of
fl th
a e
w Hi
ed nd
as ut
pe va
ct -
s m
in ac
de te
d r
se of
ct th
io e
ns st
(a at
ls e
o in
se fa
e vo
S ur
ha of
ki Hi
r nd
1 us
9 9
.
7
A
9)
rti
.
cl
Si
e
m
48
il
of
ar
th
ly
e
,
C
A
on
rti
sti
cl
tu
e
ti
2
on
5
,
(2
pa
)
rt
(b
of
)
th
fu
e
n
Di
da
re
m
cti
en
ve
ta
Pr
ll
in
y
ci
u
pl
n
es
de
of
r-
St
m
at
in
e
es
P
th
ol
e
ic
se
y,
cu
en
la
jo
r
in
ch
s
ar
u d
p sh
o all
n ,
th in
e pa
st rti
at cu
e la
th r,
at ta
it ke
“s st
ha ep
ll s
en fo
de r
av pr
o es
ur er
to v-
or in
ga g
ni an
se d
ag i
ri m
cu pr
lt ov
ur in
e g
an th
d e
an br
i ee
m ds
al ,
h an
us d
ba pr
n oh
dr ib
y iti
o ng
n th
m e
o sl
de au
rn gh
an te
d r,
sc of
ie co
nt w
ifi s
c an
li d
ne ca
s lv
an es
an s
d an
ot d
he po
r w
m er
il s
ch of
an th
d e
dr do
au m
g in
ht an
ca t
ttl up
e” pe
. r-
Si ca
n st
g e
h Hi
(2 nd
0 us
0 a
5) m
co on
ns g
id th
er e
s C
th on
is sti
an tu
u ti
n on
m m
ist ak
ak er
ab s.
le
re
fl
ec A
ti rti
o cl
n es
of 34
th 3
e an
re d
li- 35
gi 1
o ur
us ge
pr th
ef e
er st
en at
ce e
to i
pr sc
o ri
m pt
ot ,
e w
H hi
in ch
di ag
(o ai
f n
a re
S fl
an ec
sk ts
rit a
is Hi
ed nd
ki i-
n Hi
d) nd
as u
th bi
e as
“a in
ll- th
In e
di C
a” on
la sti
n tu
g ti
ua on
ge .
an Se
d ve
to ra
st l
re sc
n ho
gt la
he rs
n ha
th ve
e di
H sc
in us
di se
la d
n ho
g w
ua th
ge e
an pr
d iv
D ile
ev gi
an ng
ag of
ar Hi
n th
di es
ha e
s fr
le on
d ts,
to m
th in
e or
m iti
ar es
gi fe
na el
lis th
at at
io th
n e
an Hi
d nd
in us
hi ha
bi ve
ti be
o en
n re
of co
ot gn
he is
r ed
la by
n th
g e
ua st
ge at
s e,
( w
B hi
ra ch
ss e
1 m
9 -
7 po
4; w
R er
ai s
2 th
0 e
0 m
0; an
Si d
n all
g o
h w
2 s
0 th
0 e
5) m
. to
O he
n ge
m d
o m
ni en
se ts
ot an
he d
r ve
gr rd
o ict
u s,
ps th
. e
W m
hi aj
le or
o it
n y
th co
e m
pr m
ac un
ti it
ca y
l lo
le ok
ve s
l, at
w it
he as
n m
m in
in or
or it
iti y
es ap
ar pe
e as
re e
co m
g en
ni t.
se
d
an
d P
e hi
m lo
p s
o o
w p
er h
ed y
th a
ro n
u d
g P
h ra
a ct
m ic
en e
of op
S hy
e an
c d
ul pr
ar ac
-
is
tic
m
e
of
se
cu
In lar
th is
e m
ac in
ad in
e de
m pe
ic nd
sp en
he t
re, In
sc di
ho a.
la Te
rs ja
ha ni
ve no
de te
ba s
te th
d at
an “t
d he
di re
sc ar
us e
se fo
d ur
th str
e an
co ds
m to
pl th
ex e
re de
lat ba
io te
ns on
hi se
ps cu
th lar
at is
e m
m in
er In
ge di
in a:
th cl
e as
ph si
il ca
os l,
so s
ft ha
Hi ve
nd be
u en
po mi
sit re
io d”
n, (2
ha 00
rd 7b
Hi :
nd 64
u ).
po T
sit he
io cl
n as
an si
d ca
att l
e se
m cu
pt lar
s ist
to s
m lo
ov ok
e at
be se
yo cu
nd lar
th is
e m
op m
po or
sit e
io in
ns ter
of m
re s
li of
gi m
on od
an er
d nit
se y
cu an
la d
ris th
m e
in e
w m
hi er
ch ge
th nc
e e
cu of
rr se
en cu
t lar
de is
ba ed
te in
di en
vi m
du en
al t
s va
w lu
ho es
w in
ou a
ld rel
le igi
av ou
e s
as so
id ci
e et
pr y”
i- (A
m rc
or he
di r
al 19
id 99
en :
tit 88
ie 9)
s .
an Si
d mi
pa lar
rti ly,
ci “
pa A
te ke
in el
th Bi
e lg
m ra
od mi
er ca
ni lls
st N
pr e-
oj hr
ec uv
t. ia
Ja n
- se
w cu
ah lar
ar is
lal m
N as
eh ‘A
ru rc
“i hi
m m
po ed
se ea
d n’
E ,
nl th
ig at
ht is,
le et
gi y
sl a
at m
ed on
a g
pr va
io ri
ri ou
fr s
o rel
m igi
ab ou
ov s
e an
an d
d ot
be he
yo r
nd co
th m
e m
so un
ci ita
op ria
ol n
iti gr
ca ou
l ps
fr ”
ay (B
, ilg
ra ra
th mi
er qu
th ot
an ed
th in
e Kr
ou is
tc hn
o a
m 20
e 02
of :
ne 20
go 9)
tia .
ti T
on he
s att
an ac
d h
de m
ba en
te t
wi to
th rel
in igi
ci ou
vi s
l id
so en
ci -
tit he
y re
an th
d at
its in
di In
sp di
la a
y a
in se
th cu
e lar
pu st
bl at
ic e
sp ca
he nn
re ot
m su
ak rv
e iv
M e
ad be
an -
as ca
se us
rt e
th th
at e
se re
cu co
la gn
ris iti
m on
is of
a se
so cu
ci lar
al is
m m
yt as
h a
(1 so
98 ci
7: al
74 an
9) d
. po
M lit
ad ic
an al
(1 va
99 lu
7) e
ha is
s li
al mi
so te
ar d.
gu R
ed ab
el in
se dr
w an
at ld
h se
T es
ag th
or e
e 19
an 06
d -
G 07
an co
dh m
i m
ad un
vo al
ca ri
te ot
d in
co Ea
m st
- B
m en
un ga
al l
ha as
r th
m e
on re
y su
bu lt
t of
ha “t
d he
a tra
m gi
bi c
va co
le ns
nt eq
st ue
an nc
ds e
. of
T Hi
ag nd
or u-
e do
in mi
hi na
s te
no d
ve m
l ov
T e
he m
H en
o t,
m an
e d
an pe
d rh
th ap
e s
W th
or e
i th
m e
m ro
ed le
iat of
e m
ca
au
us
lv
e
is
of
in
th
e in
de sti
cli -
ne ga
of ti
th ng
is co
ph m
as m
e un
of al
na sc
ti
hi
on
s
ali
m
s
.
m
” H
(C e
ha sa
kr w
ab th
ar e
ti sc
20 hi
04 s
:4 m
1) as
bu th
t
re
at
en
in
el
g
se
to
w
th
he
e
re
na
in
ti
th
on
e
al
n
m
o
ov
ve
e
l
m
he
en
in
t.
di
Si
ca
m
te
ila
s
rl
y, ti
G on
an ali
d s
hi m
sa fo
w r
co T
m ag
m or
u e
na as
lis w
m ell
as as
a G
th an
re dh
at i
to w
th as
e hi
na gh
ti ly
o Hi
na nd
l ui
m se
o d,
ve if
m no
en t
t br
as ah
w m
el in
l ic
as al.
u “
ni T
ty ag
. or
B e
ut co
o ns
ne tr
ca ue
n s
fi a
n br
d oa
th d
at na
th ti
e on
id al
io re
m li
of gi
na ou
s ni
id ta
eo ry
lo In
g di
y an
w na
it ti
h on
di w
ff ho
er se
en pr
t ed
st o
ra m
n in
ds an
, t
ra fl
n av
gi ou
n r
g is
fr hu
o -
m m
ut an
te ist
rl re
y li
in gi
di ou
vi s
d an
ua d
lis sp
ti iri
c tu
re al
li ”
gi (v
o an
us Bi
ex jle
pe rt
ri un
en da
ce te
to d)
br .
oa
d
co
n- T
ce he
pt pr
s ob
of le
u m
of cu
se la
cu ris
la m
ri as
s w
m ell
an as
d th
an e
n ga
o p
u be
nc tw
e ee
m n
en its
ts th
su eo
ch ry
as an
“ d
S pr
ec ac
ul tic
ar e.
is T
m he
is or
D eti
ea ca
d” ll
( y,
N fo
an r
d so
y m
2 e,
0 se
0 cu
7) la
re ris
fe m
r is
b no
ot n-
h pa
to rti
th sa
e n
p an
hi d
lo no
so n-
- re
p li
h gi
y ou
of s,
se bu
t en
in tit
ac y
tu ba
al se
pr d
ac on
ti re
ce li
its gi
al ou
ig s
n co
m m
en m
t un
w it
it y,
h w
co hi
m le
m se
u cu
ni -
ti la
es ris
cr m
ea m
te ak
s es
a se
pr ns
o e
bl on
e ly
m as
. an
P ad
ur je
i cti
(1 ve
9 .
8 T
7) hu
sa s,
ys fo
co r
m hi
m m
u ,
na all
l- no
is n-
m re
i li
m gi
pl ou
ie s
s id
id en
tit s
ie th
s at
su no
ch ne
as of
na th
ti es
o e
n, su
re b-
gi na
o ti
n, on
la al
n id
g en
ua tit
ge ie
, s
tri ar
be e
, no
ca n-
st re
e, li
pr gi
of ou
es s;
si fo
o r
n ex
an a
d m
cl pl
as e,
s la
ar ng
e ua
se ge
cu s
la ar
r e
id att
en ac
tit he
ie d
s. to
H re
o li
w gi
ev on
er s,
, su
P ch
ur as
i U
fo rd
rg u-
et M
us In
li In
m di
an a,
d se
H cu
in la
di ris
- m
H is
in no
d t
u. vi
Pr e
o w
ba ed
bl as
y, a
th se
is pa
ac ra
ut ti
e on
pr of
o re
bl li
e gi
m on
of an
se d
cu po
la lit
ri ic
s s
m bu
li t
es as
in gi
th vi
e ng
di eq
ff ua
er l
en st
ce at
be us
t (s
w ar
ee va
n dh
th ar
eo m
ry a
an sa
d m
pr bh
ac av
ti a)
ce an
. d
ac ac
ti ce
n pt
g ed
in th
a at
n th
o er
n- e
pa ca
rti n
sa be
n no
w se
ay cu
(d la
h ris
ar m
m wi
a- th
ni ou
ra ta
pe pr
ks oc
h es
a) s
to of
w se
ar cu
ds la
al ris
l ati
re on
li ,
gi bu
o t
ns th
. e
B ch
ha all
ru en
ch ge
a of
ri ac
g tu
ht ali
ly si
sa ng
ys it
, th
“I ro
t ug
is h
n co
o nc
w re
w te
id so
el ci
y al,
p ua
ol ge
iti of
ca se
l, cu
ec la
o ris
n m
o ?
m D
ic oe
an s
d th
ed e
uc id
at ea
io of
na th
l e
m se
ea cu
su la
re r
s re
is co
an gn
en is
or e
m th
o e
us in
ta di
sk vi
” du
(1 al
9 or
9 th
4 e
b: co
2 m
9 m
2 un
5) it
. y?
W
ha
t
W sh
ha ou
t ld
sh be
o de
ul let
d ed
be an
th d
e ad
la de
n d
g so
th a
at ra
co ti
m on
m al
u -
ni id
ti ea
es l
d pe
o rs
n pe
ot cti
fe ve
el ,
al se
ie cu
na la
te r-
d? is
H m
o ca
w n
ca be
n ac
a hi
se ev
cu ed
la w
r he
st n
at pe
e op
be le
ac le
hi av
ev e
ed th
? ei
A r
n “p
d, ri
is m
it or
ev di
en al
a id
p en
os ti-
si tie
bi s”
lit an
y d
in na
In rr
di o
a? w
Fr co
o m
m m
u w
ni he
ta n
ri pe
an op
gr le
o cr
u os
pi s
n th
gs e
an bo
d un
at da
ta ri
ch es
th of
e th
m e
- co
se m
lv -
es m
to un
th al
e an
id d
ea st
ls ar
of t
th i
e m
na ag
ti in
o in
n. g
A th
s e
D na
ix ti
it on
(1 in
9 no
6 n-
9) re
as li
se gi
rt ou
s, s
se te
cu r
- m
la s
ri an
s d
m sy
pr m
ev bo
ai ls.
ls W
hi t
le all
su eg
ch ati
an on
id of
ea “p
of se
th ud
e o-
na se
ti cu
o la
n ris
is m
n ”
ot is
ab a
se re
nt fl
, ec
it ti
is on
se of
ri- th
o is.
us T
ly he
co co
nt nc
es ep
te tu
d al
in fr
co a
nt m
e e
m w
p or
or k
ar wi
y th
In w
di hi
a ch
– all
in su
pa ch
rt, gr
th ou
e ps
H op
in er
d at
u e
na m
ti us
o t
na be
lis se
ri on
o al
us la
ly w
q s
ue an
sti d
o in
ne te
d rp
( re
D ti
ix ng
it se
1 cu
9 la
6 r
9) el
. e
It m
is en
ar ts
g in
ue re
d li
th gi
at ou
th s
e te
in xt
te s,
lli sh
ge ou
nt ld
si ha
a, ve
in pl
st ac
ea ed
d an
of e
de m
v ph
ot as
in is
g on
ti a
m un
e if
to or
th m
e ci
q vi
ue l
sti co
o de
ns (E
of P
pe W
rs 19
7 gu
2: e
1 op
3 po
2) se
. su
“I ch
t att
is e
n m
ot pt
su s;
rp ba
ri si
si ca
n ll
g y,
th th
at ey
or ar
ga e
ni op
sa po
ti se
o d
ns to
li th
ke e
Ja ve
m ry
aa id
t- ea
e- s
Is of
la se
m cu
i, la
th ris
e m
M an
aj d
lis de
- m
e- oc
M ra
us cy
ha ”
w (S
ar ha
at h
an 19
d 72
th :
e 49
M 1)
us .
li
m
L
ea
It fu
is nd
ve a
ry m
di en
ffi tal
cu is
lt m
to an
di d
ff na
er ti
en on
ti ali
at s
e m
be .
t A
w s
ee Pa
n nd
co ey
m (1
m 98
u 7)
na sa
lis ys
m ,
,

Economic
& Political
Weekly

september
8, 2012
vol xlviI

no 36 47
SURVEY

ee
r
“ ar
N gu
at es
io th
na at
lis co
m m
an m
d un
co ali
m s
m m
u an
na d
lis na
m ti
ha on
ve ali
g s
ot m
in ar
te e
rt ra
w di
in ca
ed l
in an
th d
e m
co od
ur er
se at
of e
o te
ur nd
hi en
st ci
or es
y wi
an th
d in
re th
ce e
nt sa
de m
ba e
te id
s” eo
. lo
V gy
an of
de na
r ti
V on
al an
is d
m att
(1 e
9 m
9 pt
4: s
2 to
2- es
2 ta
3) bl
. is
F h
or he
D -
ip ge
an m
ka on
r ic
G co
u nt
pt ro
a l
(1 ov
9 er
9 ot
1) he
, rs,
fu w
n hi
da le
m co
en m
ta m
lis un
m ali
is s
p m
ol la
iti rg
ca el
ll y
y st
sa ay
li s
en in
t th
an e
d re
so al
ci m
al of
ly th
tr e
an po
s lit
m ic
ut al.
ab F
le or
hi r
m m
, of
fu co
n nt
da e
m m
en po
ta ra
lis ry
m co
is m
m m
or un
e ali
pe s
rv m
er w
se hi
an ch
d is
gr a
an “d
de ee
r pe
in r
its an
et d
h wi
ni de
c r
sc ph
o en
pe o
. m
Si en
m on
il ”
ar (1
ly 99
, 7:
fo 20
r 4)
V .
an T
ai he
k, on
H ly
in di
d ff
u er
na en
ti ce
o m
na ay
lis be
m of
is in
a te
fo ns
it st
y or
an ie
d s.
de
gr
ee
; C
al o
l m
th m
e u
th n
re al
e C
ar o
e n
w s
o ci
ve o
n u
in s
th n
e e
sa s
m s,
e T
ne e
t xt
w b
or o
k o
of k
m s,
ea
ni
n
gs C
an e
d n
ha s
ve u
de s
ep a
ly n
co d
m St
pl er
ic e
at ot
ed y
an p
d e
in s
te
rt
w
in T
ed he
hi “c
o hd
m H
m as
u an
na qu
lis ot
m ed
vi in
ru E
s ng
is in
in ee
je r
ct 19
ed 84
m b:
uc 75
h 4)
m .
or C
e o
ef m
fe m
ct un
iv al
el co
y ns
th ci
ro ou
u s-
g ne
h ss
a re
di je
st ct
or s
ti in
o te
n rc
of on
hi ne
st cti
or ng
y, li
p nk
hi s
lo wi
so th
p ot
h he
y r
an co
d m
cu m
lt un
ur iti
e” es
( an
M d
o pu
sh –
es th
fo e
r m
w an
ar ga
d l
na ka
rr vy
o a
w (a
co us
m pi
m ci
u ou
ni s
ta po
ri et
an ry
b )
o be
n tw
ds ee
. n
T th
ap e
es 15
h th
R an
o d
y 18
C th
ha ce
u nt
d ur
ha ie
ry s
(1 –
9 an
9 d
0) as
di se
sc rts
us th
se at
s th
B er
en e
ga w
li er
re e
li ti
gi m
o es
us w
lit he
er n
at Hi
ur nd
e u
an as
d an
M i
us m
li po
m rt
lit an
er t
at el
ur e
es m
re en
je t
ct of
ed B
ea en
ch ga
ot li
he so
r, ci
b et
ut y
la an
te d
r M
in us
th li
e m
1 s
6t ac
h ce
ce pt
nt ed
ur B
y en
th ga
e li
H (d
in is
d cu
u ss
pe ed
rc in
ep Sr
ti i
o m
n an
of ja
M ri
us 19
li 90
m :
s 64
w ).
as T
in he
cl re
u w
de as
d ,
to pe
so ri
m od
e ,
ex la
te ng
nt ua
,a ge
sy an
nt d
he te
si xt
s bo
til ok
l s,
th pa
e rti
1 cu
8t la
h rl
ce y
nt hi
ur st
y, or
w y
hi bo
ch ok
ha s,
s ha
al ve
so be
be en
en co
ag m
re m
ed un
o ali
n se
b d.
y T
th he
e pr
sy oj
m ec
bi t
os of
is hi
th st
eo or
ry y
. te
Si xt
nc bo
e ok
th re
e w
co rit
lo in
ni g,
al th
at en
is, m
th ad
e e
sa fo
ff r
ro a
ni ve
sa ry
ti lo
o ng
n ti
of m
hi e.
st Si
or nc
y e
th th
at e
w la
as st
in da
iti ys
at of
ed th
b e
y R
th aj,
e bo
B th
JP th
, e
di co
d m
n m
ot un
be iti
gi es
n w
au er
to e
m fi
at gh
ic ti
al ng
ly ov
.
1 er
0
th
ei
S r
uc re
h pr
at es
te en
m tat
pt io
s n
ha in
ve la
be ng
ua pl
ge yi
an ng
d de
te se
xt rti
b on
o or
o de
ks ca
. m
p
m
en
In t)
1 us
9 ed
8 in
2, a
in hi
M st
al or
eg y
ao te
n, xt
co bo
m ok
m in
u re
na fe
l re
co nc
nf e
li to
ct th
w e
as Pr
pr op
ec he
ip t.
it H
at u
ed m
ar ili
o -
u at
n ed
d by
th th
e is,
w M
or us
d li
p m
al s
ay w
a en
n t
(i in
m a
pr su
oc es
es in
si vo
o lv
n ed
b in
ut bu
w il
he di
n ng
H a
in fo
d r
us m
re al
fu sy
se lla
d bu
to s
cl th
os at
e sy
th st
ei e
r m
sh ati
o ca
ps ll
, y
th de
ey al
w s
er wi
e th
lo co
ot m
ed m
(E un
n ali
gi s
ne m
er wi
1 th
9 ou
8 t
3) en
. co
H ur
o ag
w in
ev g
er pa
, rti
th cu
er la
e r
ar id
e ea
is s
an m
d ai
co ns
m of
m no
u us
na e
lis fo
in r
g in
ed sti
uc tu
at ti
io on
n. s
V of
aj re
pe li
yi gi
(2 ou
0 s
0 ed
2) uc
su ati
g on
ge –
st m
s at
th ha
at s,
th m
e ad
co ra
nt sa
en s,
t or
of m
a is
sy si
ll on
ab s
us –
sh w
o hi
ul ch
d be
be co
m m
ad e
e th
in e
su pr
ch op
a on
w en
ay ts
th of
at po
it lit
re ic
al U
id rd
eo u
- an
lo d
gi th
es e
an N
d ag
br ar
ee i
di Pr
n ac
g ha
gr ri
o ni
u Sa
n bh
ds a
of fa
co cil
m ita
m te
u d
na th
ll e
y- pr
m oc
in es
de s
d of
su co
bj m
ec -
ts. m
C un
o it
m y
m cr
u ea
na ti
l- on
m th
in ro
de ug
d h
gr la
o ng
u ua
ps ge
su an
ch d
as ed
th uc
e ati
T on
ar .
ik S
h- uc
i- h
in K
sti ris
tu hn
ti a
o K
ns u
re m
pr ar
o (1
d 99
uc 1)
ed lo
co ok
m s
m at
u ho
na w
l Hi
se nd
lf- i
id an
en d
tit U
y rd
th u
ro fa
u cil
g i-
h tat
sc ed
h th
o e
ol pr
so oc
ci es
al s
is of
at co
io m
n m
an un
d it
br y
ed cr
c ea
o ti
m on
m in
u th
na e
lis U
m ni
. te
d
Pr
o-
4 vi
8 nc
es
.
T ar
he ya
us (1
e 98
of 9)
U lo
rd ok
u s
an in
d de
H tai
in l
di at
w th
er e
e re
es lat
se io
nt ns
ia hi
ll p
y be
fo tw
r ee
th n
e cu
es rri
- cu
ta -
bl lu
is m
h fo
m r
en m
t ati
of on
M ,
us ed
li uc
m ati
an on
d al
H de
in ve
d lo
u p
id m
en en
tit t
y an
re d
sp co
ec m
ti m
ve un
ly al
. po
A li-
ch tic
- s
d Hi
ur nd
in u
g m
th oo
e r-
1 in
9 gs
3 an
0s d
an Hi
d nd
1 u
9 cu
4 lt
0s ur
th al
ro id
u en
g tit
h y
th in
e th
B e
en di
ga sc
l us
S si
ec on
o s
n ov
da er
ry th
E e
d Bi
uc ll.
at M
io us
n li
Bi m
ll, s
1 re
9 je
4 ct
0. ed
H th
e e
fi do
n bh
ds as
cl i
ea (d
r ua
re l
fl la
ec ng
ti ua
o ge
ns )
of lit
er io
at na
ur l
e te
an xt
d bo
re ok
fu s
se ali
d en
to at
ac ed
ce M
pt us
S li
an m
sk s.
rit “
is T
ed he
or B
H en
in ga
d li
ui M
se us
d li
B m
en s
ga id
li. en
T tif
he ie
H d
in th
d re
u e
bi m
as aj
in or
th pr
e ob
de le
ve m
lo s
p of
m ed
en uc
t ati
of on
la :
n la
g ng
ua ua
ge ge
an pr
d ob
ed le
uc m
at ,
pr e
o- of
bl po
e or
m M
of us
re li
li m
gi s
o in
us C
ed al
uc cu
at tta
io to
n ex
an pl
d ai
H n
in th
d is
u ph
bi en
as o
in m
th en
e on
sy .
st “
e T
m he
” cr
(1 isi
9 s
8 of
9: B
P en
E ga
8 li
1) M
. os
M le
ih m
ir s
B ca
ha n
tt be
ac tr
ha ac
ry ed
a ba
ta ck
ke to
s th
th e
e 19
ex th
a ce
m nt
pl ur
y in
w du
he co
n m
m -
o m
de un
rn it
B y”
en (q
ga uo
li te
la d
n in
g A
ua ch
ge ar
, ya
lit 19
er 89
at :
ur P
e E
an 81
d ).
sy Je
st ffr
e ey
m et
of al
ed (2
uc 00
at 4)
io di
n sc
w us
er s
e th
be e
in ed
g uc
sh ati
ap on
ed al
b m
y ar
th gi
e na
st lis
al ati
w on
ar of
ts M
of us
th li
e m
ca s
st be
e ca
H us
e H
of o
re w
li -
gi ev
o er
us ,
co Al
m a
m m
u (2
na 00
lis 8)
at str
io es
n se
of s
th th
e at
fo m
r ad
m ra
al sa
cu s
rri ar
cu e
la. in
M te
ad rn
ra all
sa y
s di
ar vi
e de
se d
en an
b d
y ea
H ch
in of
d th
u e
gr m
o is
u pr
ps i
as m
sit ar
es il
of y
ha co
tr nc
ed er
pr ne
o d
d wi
uc th
ti th
o e
n. id
eo ve
- r
lo la
gi ng
ca ua
l ge
re an
pr d
o ed
d uc
uc ati
ti on
o m
n ig
of ht
its be
o th
w e
n re
m su
as lt
la of
k th
(s e
ch co
o m
ol m
of un
th ali
o sa
u ti
g on
ht of
). so
ci
-
et
T y
he as
re a
p w
ul ho
si le
o du
n ri
be ng
t th
w e
ee 19
n th
th an
e d
co 20
m th
m ce
u nt
ni ur
ti ie
es s.
o T
he at
ef th
fo er
rt e
s w
of as
na a
ti de
o ep
na te
lis r
ts m
to in
m ol
ak og
e ic
H al
in co
di nf
a us
co io
m n
m ab
o ou
n t
la th
n e
g us
ua e
ge of
m th
ar e
gi te
na r
l- m
is s
ed Hi
m nd
an i,
y U
ot rd
he u,
r K
la ha
n di
g B
ua ol
ge i,
s. an
A d
lo so
k on
R .
ai T
o he
bs qu
er es
ve ti
s on
th of
la m
n un
g it
ua y
ge th
w at
as go
n t
ot ag
se gr
pa av
ra at
te ed
fr by
o de
m ve
th lo
e p
q m
ue en
sti ts
o in
n th
of e
p na
o ti
w on
er ali
. st
In m
B ov
en e
ga m
l, en
th t
er w
e he
w re
er by
e Hi
th nd
e u
pr an
o d
bl In
e di
m an
s be
of ca
re m
pr e
es sy
en no
ta ny
ti m
o ou
n s,
of an
co d
m B
en 0t
ga h
li ce
M nt
us ur
li y
m lit
s -
gr er
ad at
ua ur
ll e,
y in
to pa
o rti
k cu
re la
co r
ur on
se B
to an
pa ki
n- m
Is C
la ha
m nd
is ra
m C
. ha
Si tt
m op
il ad
ar hy
ly ay
,a ’s
lo A
t na
of nd
di m
sc at
us h
si (S
o ar
n ka
ha r
s 20
ta 03
ke )
n an
pl d
ac on
e B
o ha
n rt
1 en
9t du
h H
an ar
d is
2 hc
ha ex
n w
dr ay
a s.
( T
D he
al se
m ra
ia ng
1 ed
9 fr
9 o
9) m
. a
P di
an s
de m
y is
(1 sa
9 l
8 of
4) th
n e
ot Hi
es nd
th u-
at M
th us
es li
e m
w rif
or t
ks as
co “f
m al
pr se
e- co
he n-
n sc
de io
d us
th ne
e ss
H ”
in cr
d ea
u- te
M d
us by
li ve
m st
re ed
la po
ti lit
o ic
n al
in in
co te
m re
pl st
s de
(f d
or by
ex a
a gu
m lf
pl th
e, at
B co
hi ul
sh d
a no
m t
S be
ah br
ni id
’s ge
T d.
a A
m cc
as or
) di
to ng
a to
be Pa
li nd
ef ey
th ,
at “S
hi m
st rit
or i
ic ka
al pu
ly ja
an ri
d by
cu Pr
lt e
ur m
- -
al ch
ly an
th d
e ha
t s
w a
o pr
co on
m ou
m nc
u ed
ni bi
ti as
es ag
w ai
er ns
e t
di Isl
vi a
m re
” ce
(1 nt
9 de
8 ve
4: lo
1 p
6 m
6 en
4) ts.
. A
s
B
ar
T st
he ed
de an
ba d
te K
s ha
o n
n (2
la 00
n 2)
g as
ua se
ge rt,
, an
ed ex
uc cl
at us
io io
n, ni
co st
m in
m te
u rp
na re
lis tat
m io
an n
d of
p hi
o st
w or
er y
ha w
ve as
ga no
th t
er en
ed co
st ur
re ag
n ed
gt til
h l
d af
ue te
to r
th ks
e ,
B M
JP us
ca li
m m
e s
to an
p d
o C
w hr
er ist
; ia
it ns
th
er
ea
ft sep
te
er mb
tri er
8,
ed
20
to 12
st vol
xlv
er iI
eo no
ty 36

pe Ec
n ono
mic
ot &
o Pol
itic
nl al
y We
ekl
P y
ak
ist
an
b
ut
al
so
th
e
m
in
or
iti
es
.
In
th
e
ne
w
hi
st
or
y
b
o
o
SURVEY

at
e
ar pa
e tr
sh on
o ag
w e
n an
as d
“h fi
os at
til (n
e ot
in ab
va ly
de ,a
rs ‘r
”. e
“ w
T rit
he in
cl g’
i of
m sc
ax ho
of ol
su hi
ch st
cu or
lt y
ur te
al xt
in bo
d ok
oc s),
tri w
na as
ti m
o an
n, if
ac es
ce te
le d
ra in
te G
d uj
in ar
re at
ce in
nt ea
ye rl
ar y
s 20
b 02
y ,
st th
e co
o m
ne m
st un
at ali
e s
w m
he is
re no
th t
e li
B m
JP -
ha ite
s d
ha to
d na
an ti
ab on
so al
lu bo
te un
m da
aj ri
or es
it .
y A
fo s
r K
m ris
or hn
e a
th K
an u
a m
de ar
ca in
de hi
” s
(S bo
ar ok
ka
r
2
0 M
0 er
5: a
3 D
0 es
7) h,
. T
T u
hi m
s ha
co ra
m D
pe es
tit h
iv (i
e n
E an
n t
gl of
is A
h, ra
P bi
re c
ju an
di d
ce as
a th
n e
d la
P ng
ri ua
de ge
) of
w Isl
rit a
es m
, .
su Si
ch m
pr ila
oj rl
ec y,
ti on
o th
ns is
ar si
e de
be of
co th
m e
in bo
g rd
tr er
an ,
sn th
at e
io B
na JP
l. pr
In op
P os
ak ed
i- to
st “
an m
, ak
U e
rd Sa
u ns
is kr
se it,
en th
as e
a an
va ci
ri en
t 2:
la 37
n 5)
g .
ua
ge
of
th T
e he
V co
ed lo
as ni
, al
co en
m te
p rp
ul ris
- e
so of
ry po
fo pu
r lat
ev io
er n
y en
In u
di m
an er
sc ati
h on
o ha
ol d
ch a
il fa
d” r-
( re
C ac
ar hi
la ng
P i
o m
w pa
er ct
q on
u th
ot e
ed de
in ve
B lo
ra p
st m
ed en
an t
d of
K co
ha m
n m
2 un
0 al
0 id
eo ac
- -
lo co
gi un
es t
. of
In st
fa ati
ct, sti
ce ca
ns l
us ta
da bl
ta es
is ,
cr bu
uc t
ia al
l so
to en
th ga
e ge
co s
ns in
tr re
uc -
ti sh
o ap
n in
of g
co th
m e
m w
u or
na ld
lis th
m ro
. ug
A h
s ca
B te
ha go
ga ri
t es
sa an
ys d
, th
“ ei
A r
ce de
ns fi
us ni
is ti
n on
ot s”
a (2
pa 00
ss 1:
iv 43
e 52
). ell
It as
ha se
d ve
a ra
fa l
r- st
re er
ac eo
hi ty
n pe
g s
i ab
m ou
pa t
ct M
o us
n li
th m
e s.
cr C
ea en
ti su
o s
n da
of ta
va ha
ri s
o no
us t
i be
m en
ag an
in in
a- str
ti u-
o m
ns en
– t
co ju
m st
m fo
u r
na en
l, u
na m
ti er
o ati
na on
l, ,
ca bu
st t
e, al
ge so
n fo
de r
r co
– m
as pa
w ris
o on
n s
( re
A in
p fo
pa rc
- ed
d ex
ur ist
ai in
; g
C so
o ci
h al
n; di
Jo vi
ne si
s on
re s
fe by
rr cr
ed ea
in ti
G ng
u a
pt co
a un
2 ta
0 bl
0 e
4: Hi
4 nd
3 u
0 m
2) aj
. or
“ it
Fr y
o an
m d
th M
e us
1 li
8 m
7 m
0s in
th or
e it
de y”
ce (
n K
ni oo
al i
ce m
ns an
us 19
o 95
pe :
ra 21
ti 23
). an
Si d
nc de
e m
th og
e ra
ea ph
rl ic
y ris
2 e
0t of
h M
ce us
nt li
ur m
y, s
ce is
ns an
us ex
da tr
ta e
ha m
ve el
be y
en po
i w
m er
m fu
en l
se de
ly vi
p ce
ol e
iti m
ci pl
se oy
d. ed
T in
he co
id m
ea m
of un
th al
e di
de sc
m ou
o rs
gr es
ap .
hi
c
de
cl In
in th
e e
of w
H ak
in e
d of
us th
e ur
fe y
ar in
of th
a e
de fo
cl r
in m
in of
g pa
H m
in ph
d let
u s,
p bo
o ok
p let
ul s
at an
io d
n, ne
a w
va sp
ri ap
et er
y ar
of tic
lit le
er s.
at Hi
ur nd
e uo
w n
as ke
pr Sa
o at
d h
uc Vi
ed s
ar w
o as
u gh
n aa
d t
ce (T
ns re
us ac
da he
ta ry
in wi
th th
e Hi
ea nd
rl us
y );
2 Hi
0t nd
h uo
ce n
nt ka
B de
h cli
ay ni
a ng
nk Hi
ar nd
H u
a po
as pu
(T lat
er io
ri n.
bl 11
e
T
M
he
oc
se
ke
lit
ry
er
of
at
H
ur
in
es
d
pr
us
ov
);
id
an
ed
d
m
H
at
u
er
m
ial
ar
th
a
at
B
fe
hi
d
sh
th
a
e
n
co
H
ns
a
tr
as
uc
(
ti
O
on
ur
of
T
a
er
si
ri
ng
bl
le
e
Hi
M
nd
oc
u
ke
id
ry
en
)
tit
de
y;
al
fo
t
r
w
ex
it
a
h
m
th
pl
e
e, ve
U th
N e
M Hi
u nd
k u
he na
rji ti
’s on
H .
in S
d uc
us h
– di
A sc
D ou
yi rs
n es
g pr
R o-
ac du
e. ce
Fr d
o se
m ve
su ra
ch l
di st
sc er
o eo
ur ty
se pe
s, s
ge ab
n ou
de t
re M
d us
fi li
g m
ur s.
es M
e us
m li
er m
ge m
d en
to ar
ur e
ge re
m p-
en re
an se
d nt
w ed
o as
m lu
en st
to y,
sa le
ch T
er he
o M
us us
, li
se m
d ,
uc in
ti th
ve e
ra ha
pi te
st lit
s, er
w at
hi ur
le e
M ci
us rc
li ul
m ati
w ng
o ar
m ou
en nd
ar hi
e s
re un
pr cl
es ea
en n
te bo
d dy
as ,
o po
ve ly
r- ga
fe m
rti y,
le, an
pr d
o la
m sc
is iv
cu io
o us
us ne
, ss
pr ,
os is
ti- of
tu te
te n
s eq
an ua
d te
so d
o wi
n. th
“ a
ci id
rc en
u tit
m y”
ci (B
se ha
d ru
pe ch
ni a
s; 20
in 06
de :
ed 47
, 3)
in .
ac
tu
al
ac T
ts he
of O
te ri
rr en
or tal
is ist
m co
in ns
fli tr
ct uc
ed ti
o on
n of
m In
in di
or a
iti cr
es ea
, te
it d
pr th
o e
vi fi
de gu
s re
th of
e th
ul e
ti In
m di
at an
e m
ev al
id e
en as
ce ef
of fe
M m
us in
li at
m e,
e ch
m st
as er
cu eo
la ty
te pe
d, s
pa of
ss th
iv e
e Hi
an nd
d u
in m
fe al
ri e.
or T
( he
B ap
an pa
er rit
je io
e ns
2 of
0 th
0 e
5) er
. ad
T ic
he ati
ce on
ns of
us Hi
da nd
ta us
o an
n d
th th
e e
de vi
cl ct
in or
in y
g of
H
in
d
u M
p us
o li
p m
ul s,
at an
io ot
n he
at r
te Pa
st rti
ed ti
su on
of t”
In Hi
di nd
a, u
vi fe
ril m
e al
M es
us ar
li e
m se
m en
en as
, be
o in
ve g
r- in
fe i
rti m
le m
M in
us en
li t
m da
w ng
o er
m (
en G
an up
d ta
so 20
o 01
n )
ar re
e qu
lo iri
ca ng
te an
d ag
w gr
it es
hi si
n ve
th Hi
e nd
di u
s- m
co al
ur e
se sa
of vi
ce ou
ns r.
us A
. s
“I B
n ac
n ch
oc ett
en a
p rl
oi y
nt Hi
s nd
o u
ut w
, o
“ m
T an
he is
co th
u e
nt M
er us
pa li
rt m
to w
th o
e m
ch an
as as
te pr
H os
in tit
d ut
u e
m or
al po
e te
is nt
th ial
e wi
M fe
us ”
li (2
m 00
m 4:
al 10
e 1)
p .
ol
y
ga
m Vi
ist s
or w
ra an
pi at
st, ha
an n
d di
to sc
th us
e se
ch s
as ho
te w
m th
ot e
he “c
en n
su of
s th
re e
p Hi
or nd
ts u”
be (2
t 00
w 1:
ee 15
n 6)
1 .
8 T
7 he
2 ce
to ns
1 us
9 al
0 so
1 all
tri o
ed w
to ed
pr th
o e
ve cr
th ea
at ti
In on
di of
an a
M ra
us ng
li e
m of
s ot
w he
er r
e st
n er
ot eo
an -
au ty
to pe
n s
o su
m ch
o as
us dr
‘o es
th s,
er fo
’ od
b ha
ut bi
a ts,
ve li
rs vi
io ng
st in
yl ty
e, pi
fa ca
m l
il dr
y es
re s
la su
ti ch
o as
n- M
sh us
ip -
an li
d m
b s
o in
di lu
es ng
. i
In wi
th th
e a
i ca
m p
ag an
es d
pr fi
o ne
d cu
uc t
ed be
o ar
n d,
co Si
m kh
m s
u wi
na th
l tu
ha rb
r- an
m s,
o C
n hr
y, ist
co ia
m ns
m wi
u th
ni ne
ti ck
es -
ar tie
e s
sh an
o d
w Hi
n nd
u fo
m od
al ha
es bi
in ts.
d In
h th
ot e
i- Hi
k nd
ur u
ta un
( de
A r-
m st
in an
2 di
0 ng
0 of
5; fo
U od
be ,
ro no
i n-
2 ve
0 ge
0 ta
6) ri
. an
It fo
is od
th is
o ta
u m
g as
ht ic
th (a
at ph
M ro
us di
li si
m ac
s ),
ha w
ve hi
hi ch
g is
h al
fe so
rti un
lit de
y rst
be oo
ca d
us as
e re
of sp
th on
ei si
r bl
e an
fo gh
r pa
a ri
hi va
g r
h lie
se s
x in
ua th
l e
dr Hi
iv nd
e. u
T fe
he ar
is of
su nu
e m
of er
re ic
li al
gi de
o cli
us ne
co .
n
ve
rs
io T
n he
ra Vi
is sh
ed w
b a
y Hi
th nd
e u
A Pa
ry ris
a ha
S d
a (
m V
aj H
an P)
d to
n ok
o a
w m
fo uc
ll h
o m
w or
ed e
b m
y ili
th -
e ta
S nt
st nv
an er
ce -
o si
n on
th s
e bu
is t
su th
e es
of e
M w
us er
li e
m is
p ol
o at
p ed
ul in
at st
io an
n ce
gr s;
o m
w an
th y
( of
M th
ist es
ry e
2 co
0 nv
0 er
5) -
. si
M on
ist s
ry to
(2 ok
0 pl
0 ac
5) e
ar du
g e
ue to
s, th
in e
de pr
ed ea
, ch
th in
er g
e of
w S
er uf
e i
fo sa
rc in
ed ts.
co T
he nv
V er
H te
P d
la to
u Isl
nc a
he m
d in
an M
ag ee
gr na
es ks
si hi
ve pu
m ra
o m
ve .
m B
en as
t ed
ag on
ai st
ns ati
t sti
th ca
e l
co da
n ta,
ve va
rs ri
io ou
n s
of st
H or
in ie
d s
us ar
to e
Is cr
la ea
m te
in d
1 an
9 d
8 po
1 pu
w la
he ris
n ed
a .
fe C
w ho
da w
lit da
fa ry
m (2
ili 00
es 2)
co in
an th
ar at
ti th
cl e
e pr
ar op
g or
ue ti
s on
th of
at M
th us
e li
av m
er s
ag in
e In
n di
u a
m be
be tw
r ee
of n
ch 19
il 47
dr an
en d
of 19
M 91
us ha
li s
m go
pa ne
re up
nt fr
s o
is m
fa ab
r ou
gr t
ea 7
te %
r to
th m
an or
th e
at th
of an
th 12
e %
H .
in T
d he
us po
an pu
d la
sh r
o sl
w og
s an
H in
u du
m co
d m
o, -
H m
a un
m ali
ar st
e s
d as
o H
( u
W m
e P
T aa
w nc
o, h,
O H
ur a
T m
w ar
o) e
ci P
rc ac
ul he
at es
ed (
in W
th e
e Fi
w ve
ak ,
e O
of ur
fa T
m w
il en
y ty
pl -
an Fi
ni ve
n )
g to
w de
as pi
pa ct
ro th
di e
ed ap
an pa
d re
re nt
w po
rit pu
te lat
n io
b n
y ex
H pl
os va
io ri
n ou
of s
M as
us pe
li ct
m s
s. of
pa
tri
ar
W ch
o y,
m na
e ti
n on
a ,
n co
d m
C m
o un
m it
m y,
u ho
n no
al ur
is an
m d
so
on
.
G W
en rit
de er
r s
is su
su ch
es as
in Is
co m
m at
m C
u hu
na gt
lis ai,
m A
lit m
er rit
at a
ur Pr
e ita
ha m
ve ,
fo K
cu ris
se hn
d a
o S
n ob
ti io
an na
d l
m (h
an er
y e
ot et
he hn
rs og
ha ra
ve ph
w y)
rit w
te rit
n in
of g
th re
e m
ex ai
pe ns
ri op
en en
ce an
s d
of co
w ul
o d
m be
en di
d sc
ur us
in se
g d
an in
d ot
af he
te r
r re
ri se
ot ar
s. ch
T es
he .
de A
ba de
te tai
o le
n d
fi di
ct sc
io us
na si
l on
an on
d w
n o
o m
n- en
fi ,
ct Pa
rti H
ti ak
o sa
n r
vi (1
ol 98
en 7)
ce ,
, G
pa ya
tri ne
ar nd
ch ra
y Pa
an nd
d ey
th (1
e 99
ex 1,
pe 20
ri 04
en ),
ce B
s as
of u
w an
o d
m Je
en ff
ca er
n y
be (1
se 99
en 7)
in ,
V M
ee en
na on
D an
as d
(1 B
9 ha
9 si
0) n
, (1
U 99
m 8)
a ,
C C
ha ha
kr na
av na
ar (1
ti 99
an 3)
d ,
N B
an ut
di ali
ta a
(1 an
9 d
9 B
3) ut
an ali
d a
S (1
ar 99
ka 5)
r .

Economic
& Political
Weekly

september
8, 2012
vol xlviI

no 36 49
SURVEY

e.
H
W o
o w
m ev
en er
ha ,
ve in
be th
en e
re gu
pr is
es e
en of
te su
d ch
as re
m pr
ot es
he en
r, tat
ch io
as ns
te ,
an th
d ey
sy ha
n- ve
o be
n en
y tr
m ea
o te
us d
w as
it ob
h je
p ct
ur s
it e
y m
in bo
H dy
in in
d g
u th
co e
m ho
m no
u ur
na of
l co
lit m
er m
at un
ur it
y rst
or an
na di
ti ng
o of
n. co
F m
or -
th m
e un
co it
lo y
ni an
al d
pe na
ri ti
o on
d, ,a
co tr
n aj
ne ec
ct to
io ry
ns th
ha at
ve ha
be s
en ha
tr d
ac o
ed m
be in
t ou
w s
ee i
n m
w pl
o ic
m ati
en on
, s
d fo
o r
m an
es un
ti de
ci rst
ty an
, di
an ng
d of
a th
pa e
rti co
cu nt
la e
r m
u po
n ra
de ry
p M
ol us
iti li
cs m
of an
re d
li Hi
gi nd
o u
n. m
as
cu
li
W ni
e ty
sa ,
w fe
ab m
o in
ve in
h it
o y
w an
th d
e se
ce xu
ns ali
us ty
da .
ta T
al yp
lo ic
w all
ed y,
th th
e e
co Hi
ns nd
tr u
uc na
ti ti
o on
n ali
of st
a vi
pa si
rti on
cu ha
la s
r be
u en
n on
de e
rs of
ta a
n fe
di m
n al
g e
of na
ti n
o fe
n, ed
th s,
e fo
B r
ha in
ra st
t an
M ce
at ,
a, th
pr e
ot B
ec JP
te ’s
d se
b cu
y rit
a y
ne po
w lic
ag y
gr an
es d
si its
ve ef
H fo
in rts
d to
u w
co or
m k
m to
u w
ni ar
ty ds
of th
m e
al ag
es gr
. es
T si
hi ve
s nu
pa cl
tri ea
ar ris
ch ati
al on
- of
m th
ili e
ta co
ri un
sti tr
c y’
vi s
si ar
o se
na w
l. ay
D s
as in
in w
te hi
rr ch
o pa
ga tri
te ar
s ch
th y
e ha
“r s
el bo
at th
io us
ns ed
hi an
p d
be (a
t- b)
w us
ee ed
n th
cu e
lt i
ur m
al ag
pa es
tri of
ar Hi
ch nd
y, u
its w
q o
ue m
st en
fo to
r es
H ta
in bl
d is
u h
na Isl
ti a
o m
na /P
lis ak
m ist
an an
d as
ge a
n th
de re
r at
an to
d th
th e
e su
p sti
p on
os s
ed re
ly ga
H rd
in in
d g
u th
In e
di in
a, se
an rti
d on
ju an
sti d
fy as
a se
n rti
uc on
le of
ar w
p o
ol m
ic en
y in
fo th
r e
In Hi
di nd
a” u
(2 ri
0 gh
0 t’s
6: pr
3 oj
7 ec
0) t
. of
cu
lt
ur
T al
he na
lit ti
er on
at ali
ur s
e m
ha .
s T
ra he
is ef
ed fe
se ct
ri of
o re
us li
q gi
ue ou
s ut
fu ali
n a
da 19
m 95
en ).
ta In
lis th
m e
o co
n nt
th ex
e t
fr of
ee th
d e
o S
m ha
s h
of B
w an
o o
m co
en nt
ha ro
s ve
al rs
so y,
be a
en lo
th t
e of
fo th
cu e
s lit
of er
su at
st ur
ai e
ne lo
d ok
an ed
al at
ys th
is e
(S st
ar at
ka us
r of
2 w
0 o
0 m
3; en
S an
ar d
ka w
r o
an m
d en
B ’s
ri ,
g 19
ht 87
s b)
u .
n T
de hi
r s
Is w
la as
m ce
ic rt
la ai
w nl
in y
th a
e cr
1 iti
9 ca
8 l
0s m
in o
In m
di en
a t
(Z in
H Hi
as nd
an u-
1 M
9 us
8 li
9; m
P re
at lat
ha io
k ns
an in
d th
S e
u po
n st-
de In
r de
R pe
aj nd
an en
1 ce
9 pe
8 ri
9; od
E .
n T
gi he
ne re
er w
1 as
9 vi
8 ol
7a en
ce ci
o pl
ve e
r re
th ga
e rd
S in
ha g
h th
B e
an fo
o r
is m
su ul
e ati
an on
d of
th a
e un
B if
JP or
ra m
is ci
ed vi
th l
e co
q de
ue .
sti T
o hi
n s
of po
w se
h d
y di
th ffi
e cu
st lti
at es
e fo
di r
d fe
n m
ot in
i ist
m s
pl w
e ho
m di
en d
t no
th t
e w
D an
ir t
ec to
ti be
ve se
Pr en
in to
su gn
p es
p 19
or 94
t ).
th
e
H
in T
d he
u ge
ri nd
g er
ht ed
b ch
ut ar
w ac
h te
o r
al of
so vi
pr ol
o- en
m ce
ot ha
ed s
th be
e en
id e
ea m
of ph
th as
e is
u ed
ni in
fo th
r e
m lit
ci er
vi at
l ur
co e,
de pa
o rti
n cu
gr la
o rl
u y
n wi
ds th
of re
ge ga
n rd
de to
r Pa
ju rti
sti ti
ce on
( vi
A ol
en at.
ce S
, he
as sh
w o
el w
l s
as ho
in w
th th
e er
co e
nt is
ex a
t m
of or
G bi
uj d
ar m
at an
in ip
2 ul
0 ati
0 on
2. of
S bo
ar di
ka es
r in
(2 th
0 e
0 ba
2) ttl
an e
al to
y- sa
se cr
s i-
th le
e ge
“s ev
e er
m y
io as
ti pe
cs ct
of of
te di
rr ff
or er
” en
in ce
2 .
0 In
0 pa
2 rti
in cu
G la
uj r,
ar th
e sh
fe on
m ou
al r
e of
b th
o e
d co
y m
is m
th un
e it
sit y
e th
of ey
th co
is m
sa e
cr fr
il o
eg m
e ;
(2 th
0 e
0 ra
2: pe
2 of
8 w
7 o
5- m
7 en
6) an
. d
A th
s e
sh de
e str
ar uc
g ti
ue on
s, of
in th
th e
e va
di gi
sh na
o an
n d
o w
ur o
of m
w b
o si
m gn
en ifi
li ed
es th
th e
e de
di str
uc l
ti hu
o m
n ili
of ati
fu on
tu w
re as
ge no
ne t
ra co
- nf
ti in
o ed
ns to
, w
in o
de m
ed en
, ,
th bu
e t
fu m
tu ig
re ht
of ha
M ve
us al
li so
m ex
s te
th nd
e ed
m to
se th
lv e
es re
. al
an
d
sy
A m
na bo
n lic
d hu
(2 m
0 ili
0 ati
5) on
ha of
s th
ar e
g m
ue al
d e
th bo
at dy
se .
x V
ua er
ba w
l as
re an
fe ex
re er
nc ci
e se
w in
as th
of e
te m
n as
m cu
ad li
e ni
to sa
H ti
in on
d of
u th
se e
x Hi
ua nd
l us
vi .
ct Hi
or nd
y u
o m
ve en
r in
b th
ot e
h ri
m ot
en in
an g
d
w
o
m m
en ob
. s
A ex
s po
he se
ar d
g th
ue ei
s, r
th pe
e ni
G se
uj s
ar to
at sh
vi o
ol w
en th
ce at
th on
ey ou
w r
er of
e Hi
“r nd
ea us
l” .
(n
ot
ci
rc R
u ob
m in
ci so
se n
d) (2
m 00
en 8,
an 20
d 10
N )
ar dr
en a
dr w
a s
M att
o en
di ti
w on
as to
pr w
ai o
se m
d en
as in
an th
“ e
A af
sli te
m r
ar m
d” at
(r h
ea of
l vi
m ol
an en
) ce
fo .
r T
pr he
ot in
ec cr
ti ea
n si
g ng
th gh
e ett
h oi
sa en
ti ne
o ed
n to
of ac
M ce
us ss
li st
m at
s e
co su
nf pp
in or
es t
w an
o d
m fi
en nd
su ne
rv w
iv av
or en
s ue
an s
d of
th li
ei ve
r li
fa ho
m od
ili to
es su
to pp
ce or
rt t
ai th
n ei
sp r
ac fa
es m
an ili
d es
sp .
ec At
ifi th
c is
ne ve
ig ry
h ju
b nc
o tu
ur re
h ,
o th
o ey
ds fe
. el
W th
o e
m w
ei ea
g d
ht a
of ca
co ut
m io
m us
u pa
ni th
ty to
n su
or r-
m vi
s ve
m an
or d
e re
sh tri
ar ev
pl e
y. a
T lif
he e
de fo
m r
an th
ds e
of m
fa se
m lv
il es
y an
an d
d th
co ei
m r
m ch
u il
ni dr
ty en
co .
nt
ra
di
ct St
ea at
ch e,
ot Ci
he vi
r, l
an S
d o
w ci
o et
m y
en a
ha n
ve d
to C
tr o
m to
m r
u of
n vi
al ol
is en
m ce
.
O
ur
T fo
he cu
se s
cu he
la re
r is
cr on
ed th
en e
ti ro
al le
s of
of th
th e
e st
st at
at e
e in
co co
m nt
e ro
u lli
n ng
de co
r m
q m
ue un
sti al
o vi
n o-
w le
he nc
n e,
th es
e pe
st ci
at all
e y
its Hi
el nd
f u-
be M
co us
m li
es m
a co
pe nf
rp lic
et t.
ra H
o sc
w us
d se
oe d
s in
th ea
e rli
st er
at se
e cti
us on
e s,
its th
in e
st ro
ru le
m of
en th
ts e
an st
d at
ap e
pa w
ra as
tu su
se sp
s ec
to t
co ev
nt en
ai in
n pr
th ec
e ol
fu on
rt ial
he da
r ys
sp .
re N
ad ev
of er
co th
m el
m es
u s,
na th
l e
vi na
ol tu
en re
ce of
? th
A e
s st
w at
e e
ha in
ve in
di de
pe on
n ial
de as
nt w
In ell
di as
a co
an lo
d ni
its al
in In
cu di
m a.
be Sc
nt ho
re la
sp rs
o ha
ns ve
ib re
ili fl
ti ec
es te
in d
se on
cu th
ri e
n pa
g rti
an sa
d n/
pr la
o- x
te ro
ct le
in of
g th
th e
e st
li at
ve e
s du
of ri
its ng
ci se
ti ve
ze ra
ns l
is co
di m
ff m
er un
en al
t in
fr ci
o de
m nt
pr s
ec af
ol te
r m
In itt
de ed
pe th
n e
de co
nc m
e m
( un
B al
ha vi
m ol
b en
ha ce
ri .
1
9
9
0) T
. hi
D s
ur w
in as
g no
th t
e th
G e
uj fir
ar st
at ti
p m
o e
gr in
o th
m e
of hi
2 st
0 or
0 y
2, of
th in
e de
g pe
o nd
ve en
rn t
m In
en di
t a
m th
ac at
hi th
ne e
ry st
o at
pe e
nl m
y ac
pe hi
r ne
ry ul
pa ar
rti y
ci (P
pa A
te C)
d ja
in w
co an
m s
m ki
u lle
na d
l 29
vi pe
ol op
en le
ce in
. Fi
In ro
1 ze
9 B
8 ui
2, ld
d in
ur g
in (B
g ra
co ss
m 20
m 04
u ).
na In
l ce
vi rt
ol ai
en n
ce ca
in se
M s,
ee th
ru e
t, st
th at
e e
Pr its
o el
vi f
nc re
ia pr
l es
A en
r te
m d
ed a
C co
o m
ns m
ta un
b it
y cl
an as
d h
be be
ca ga
m n
e be
in tw
v ee
ol n
ve th
d e
in P
co A
m C
- an
m d
u so
na m
l e
vi M
ol us
en li
ce m
w s,
it w
h hi
ce ch
rt lat
ai er
n in
se cl
ct ud
io ed
ns ot
of he
so rs.
ci In
et A
y. pr
In il
th 19
e 87
ea ,
rl m
y or
1 e
9 th
8 an
0s a
, do
in ze
M n
or in
ad ci
ab de
ad nt
, s
th of
e co
m n
m 23
u M
na ay
l 19
vi 87
ol ,
en in
ce M
oc ali
cu an
rr a,
ed M
in ee
M ru
ee t
ru th
t e
af ro
te le
r of
th th
e e
o P
pe A
ni C
n w
g as
of br
th ut
e al
d (E
o P
or W
s 19
of 87
th ).
e
B
ab
ri W
M he
os n
q go
ue ve
fo rn
r m
H en
in t
d fu
u nc
w ti
or on
sh ar
ip ie
. s
A ad
ga op
in ta
o co
m na
m l
u vi
na ol
l en
st ce
an re
ce nd
, er
th s
e th
st e
at m
e in
is or
al iti
so es
se m
en or
to e
be vu
bi ln
as er
ed ab
an le.
d U
pa su
rti all
sa y,
n. th
T e
he po
pa lic
rti e
ci co
- nt
pa ri
ti bu
o te
n to
of co
g m
o m
ve un
rn al
m vi
en ol
t en
fu ce
nc by
ti eit
o he
na r
ri be
es in
in g
co di
m re
m ctl
u y
in m
- an
v y
ol in
ve qu
d ir
or y
b re
y po
sh rts
o th
w at
in th
g e
ca po
ll lic
o e
us an
ne d
ss th
in e
ta P
ki A
n C
g no
ac t
ti on
o ly
n ai
ag d
ai co
ns m
t -
th m
e un
pe al
rp pr
et op
ra ag
to an
rs da
of ,
vi bu
ol t
en al
ce so
. pa
It rti
ha ci
s pa
be te
en in
es at
ta ro
bl cit
is ie
he s
d ag
b ai
y ns
t
M
us T
li o
m co
s m
in ba
m t
an Si
y kh
ci co
ti m
es m
; un
fo ali
r s
ex m
a in
m th
pl e
e, ea
B rl
ra y
ss 19
(1 80
9 s,
9 th
7) e
n st
ot at
es e
h us
o ed
w all
M of
us its
li ap
m pa
s ra
ar tu
e se
ha s
ra –
ss po
ed lic
b e,
y m
th ili
e ta
p ry
ol an
ic d
e ev
in en
n m
or ed
th ia.
In “I
di t
a.
is ad
n io
o an
se d
cr D
et oo
th rd
at ar
A sh
ll an
In be
di ca
a m
R e

50
september
8, 2012
vol xlviI
no 36

Economic
& Political
Weekly
SURVEY

he
Si
th kh
e de
m m
o an
ut d
h ar
pi ou
ec nd
e th
of e
th A
e na
g nd
o pu
ve r
rn Sa
m hi
en b
t re
d so
ur lu
in ti
g on
Si w
k as
h in
ex te
tr rp
e re
m te
is d
m as
in Si
P kh
u se
nj pa
ab ra
” -
( tis
C m
ha .
u It
ha w
n as
1 cl
9 ub
8 be
4: d
1 wi
8 th
1 th
0) e
. K
T ha
lis an
ta dh
n i
M by
o he
ve r
m Si
en kh
t bo
an dy
d gu
th ar
er ds
e ga
w rn
as er
a ed
pe a
rc lo
ep t
ti of
o sy
n m
th pa
at th
“I y
n fo
di r
a th
is e
g C
oi on
n gr
g es
fo s
r (I)
an .
ot “
he T
r he
pa vo
rti lu
ti m
o e,
n. co
” ns
T ist
he en
as cy
sa an
ss d
in in
at te
io ns
n it
of y
In of
di go
ra ve
G rn
m m
en on
t g
m th
isi e
nf Hi
or nd
m us
at to
io gi
n ve
an th
d e
di C
si on
nf -
or gr
m es
at s
io (I)
n an
o un
n pr
P ec
u ed
nj en
ab te
ti d
g nu
ht m
ly be
in r
te of
r se
w at
o s
ve in
w th
it e
h L
th ok
e Sa
p bh
o a
p el
ul ec
ar ti
pe on
rc s
ep of
ti 19
o 84
ns ”
of (
th G
e up
Si ta
k 19
hs 85
a :
1 n)
1 A
8 ct,
8) 19
. 87
(T
A
D
Si A
m )
il an
ar d
ly th
, e
m Pr
an ev
y en
of ti
th on
e of
la T
w er
s ro
o ris
n m
an A
ti- cti
te vi
rr tie
or s
is A
m ct,
su 20
ch 02
as (P
th O
e T
T A
er )
ro be
ri co
st m
an e
d in
D str
is u
ru m
pt en
iv ts
e to
A pr
ct os
iv ec
iti ut
es e
(P m
re in
ve or
nt iti
io es
. m
M e
in co
or m
- m
iti on
es du
ar ri
e ng
of th
te e
n 19
at 80
th s
e to
ri ad
sk dr
of es
th s
re a
at Si
s, kh
p as
ol at
ic an
e kv
ha ad
ra i
ss (t
m er
en ro
t, ris
u t).
nl Je
a ffr
w ey
- et
fu al
l sa
ar y,
re “
st, M
an us
d li
en m
co s..
u .o
nt ft
er en
- be
cu co
m m
- e
m pr
ur ey
de to
r. fl
It a
be w
ca ed
p e
ol M
ic us
e li
ac m
ti yo
o un
ns g
su m
ch en
as ”
o (2
n 00
1 4:
6 97
O 4)
ct .
2 A
0 nt
0 i-
1 te
th rr
e or
Bi ist
jn la
or w
S s
u su
pe ch
ri as
nt P
en O
de T
nt A
of an
P d
ol th
ic ei
e r
in m
sti is
ga us
te e
d by
p th
ol e
ic po
e lic
sh e
o fo
ot rc
in e
gs ha
th ve
at st
ki er
ll eo
ed ty
th pe
re d
th e
e no
en t
tir te
e rr
M or
us ist
li s,
m bu
co t
m all
m te
u rr
ni or
ty ist
as s
te ar
rr e
or M
ist us
s. li
N m
ar s”
en (q
dr uo
a te
M d
o in
di B
, ha
th ru
e ch
ch a
ie 20
f 06
m :
in 47
ist 3)
er .
of
G
uj
ar R
at, ol
ha e
s of
as M
se e
rt di
ed a
,
“
A
ll Si
M m
us ila
li rl
m y,
s th
ar e
pr re
in li
t gi
an ou
d s
el pr
ec og
tr ra
o m
ni m
c es
m ar
ed e
ia ai
pl re
ay d
th on
ei D
r oo
pa rd
rt ar
in sh
in an
- an
sti d
ga Al
ti l
n In
g di
co a
m R
m ad
u io
na .
l T
vi he
ol pr
en es
ce s
. an
K d
ul el
di ec
p tr
N on
ay ic
ar m
ca ed
lls ia
th ha
e s
m be
ed en
ia ac
u cu
ns se
ec d
ul by
ar m
as an
y b;
sc Sr
h i
ol m
ar an
s ja
as ri
la 19
ck 90
in ).
g T
o he
bj so
ec ci
ti al
vi ba
ty ck
, gr
be ou
in nd
g of
va th
lu e
e- re
la po
de rt
n, er
bi s
as an
ed d
, w
u rit
ne er
th s
ic co
al m
an es
d to
pr th
o e
ne fo
to re
fa w
ls hi
e le
re re
p po
or rti
ti ng
n an
g y
(E ev
n en
gi t
ne (
er M
1 ur
9 li
8 dh
4 ar
an is
1 su
9 e.
9 T
0) he
; re
fo ar
r e
ex cl
a ea
m r
pl id
e, en
th tif
e ic
B ati
JP on
’s s
p on
os co
iti m
o m
n un
o al
n li
th ne
e s
M of
an so
da m
l e
is of
su th
e e
w re
as po
n rts
ul an
lif d
ie ed
d it
b or
y ial
o s
ve ap
r- pe
re ar
p in
or g
ti in
n ne
g w
o sp
n ap
th er
e s
m su
an ch
di as
r Ja
ns e
at fi
ta na
, nc
N ed
av by
b bi
h g
ar bu
at si
Ti ne
m ss
es gr
an ou
d ps
Ti an
m d
es th
of ey
In re
di po
a rt
( in
R a
aj fr
en ag
- -
dr m
a en
S te
ha d
r an
m d
a di
q st
u or
ot te
ed d
in m
Sr an
i ne
m r.
an C
ja o
ri m
1 m
9 un
9 al
0: gr
7 ou
0) ps
. ha
M ve
ed th
ia ei
h r
o o
us w
es n
ar ne
w T
sp ho
ap ug
er h
s th
an er
d e
th ar
ei e
r ef
ci fo
rc rts
ul fr
at o
io m
n ci
is vi
of l
te so
n ci
hi et
g y
he m
r e
th m
an be
th rs
at to
of co
m n-
aj tai
or n
da co
ili m
es m
; un
fo ali
r s
ex m
a ,
m th
pl ei
e, r
th ro
e le
S is
hi ve
v ry
S li
en m
a’ ite
s d.
S F
a or
a Br
m as
n s,
a. it
is
fu
- d
til fo
e rc
to es
in th
ve at
st se
re ek
so to
ur cr
ce ea
s te
in co
pr m
o m
m un
ot al
in vi
g ol
ci en
vi ce
c .
en R
ga at
ge he
m r
en re
ts so
as ur
th ce
ey s
ca sh
n ou
n ld
ot be
w us
it ed
hs to
ta un
n co
d ve
th r
e co
p m
o m
w un
er al
of el
p e
ol m
iti en
ca ts,
l sy
m st
o e
ve m
m s,
en pr
ts oc
an es
se it
s do
an es
d no
pr t
o m
d ea
uc n
er th
s at
of su
co ch
m so
m ci
u eti
na es
l sh
ri ou
ot ld
s. no
H t
o be
w en
ev co
er ur
, ag
fo ed
r .
V In
ar th
sh is
ne co
y nt
(2 ex
0 t,
0 tw
2) o
,
ev
en
th op
o po
u si
g ng
h vi
ci e
vi w
l s
so ha
ci ve
et e
ie m
s er
fa ge
il d
at –
ti in
m str
es u
, m
en th
ts at
of ar
co e
m re
m sp
u on
na si
l bl
pe e
ac fo
e r
an sp
d re
in ad
st in
ru g
m an
en d
ts ex
of ec
co ut
m in
m g
u co
na m
l m
co un
nf al
li vi
ct. ol
B en
ra ce
ss .
(2 C
0 on
0 tr
3) ar
ar y
- to
g Br
ue as
s s,
th V
at ar
it sh
is ne
th y
e ar
ri gu
ot es
sy fo
st r
e th
m e
s pe
in ac
ci e
ti sy
es st
e se
m cti
an on
d s,
h th
o er
w e
its ha
pr ve
es al
en w
ce ay
in s
ce be
rt en
ai cu
n lt
to ur
w al
ns ex
ha ch
s an
he ge
lp s
ed be
in tw
co ee
nt n
ro Hi
lli nd
n us
g an
co d
m M
m us
u li
na m
l s
ri bu
ot t
s. th
es
e
ar
A e
s li
w m
e ite
ha d
ve to
di on
sc ly
us a
se fe
d w
in fi
pr el
ev ds
io –
us ar
t, to
m in
us te
ic, gr
ar at
ch e
it di
ec ve
- rs
tu e
re cu
an lt
d, ur
to es
an an
ex d
te pe
nt op
, le.
lit Sl
er og
at an
ur s
e su
an ch
d as
fi R
l a
m m
s. -
Ti R
ll ah
n im
o ek
w, ha
w in
e
ha
ve
se (R
en a
th m
e a
fa an
il d
ur R
e ah
of i
se m
cu ar
la e
r on
sl e)
o or
ga Hi
ns nd
th u-
at M
tr us
y li
m b
- E
Si k
kh H
- ai
E n
sa (
i, W
a e
a all
p ar
as e
m on
ei e)
n ha
sa ve
b fa
b ile
h d
ai to
- gi
b ve
h le
ai gi
( ti
H m
in ac
d y
u- to
M a
us na
li ti
m on
- al
Si se
k cu
h- la
C r
hr cu
ist lt
ia ur
n, e
ar th
e at
to in
- te
ge -
th gr
er at
br es
ot all
he re
rs li
) gi
or ou
H s
u gr
m ou
S ps
a .
Ci s.
vi In
c fa
en ct,
ga th
ge es
m e
en gr
t ou
gr ps
o ar
u e
ps co
su -
ch op
as te
th d
e or
S so
af m
da eti
r m
H es
as co
h er
m ce
i d
M by
e co
m m
or m
ia un
l al
Tr gr
us ou
t ps
(S as
A w
H ell
M as
A th
T) e
ha po
ve lic
fa e.
il A
ed s
to D
co es
nt hp
ai an
n de
co (1
m 99
m 6:
u 15
na 89
l )
ri na
ot rr
at ret
es ic
ab an
d
o
se
ut cu
S lar
A tra
H dit
M io
A ns
T, ...,
it
be
ca
m
W e
he an
n ev
S en
A t
H as
M co
A ntr
T ov
de er
ci sia
de l
d.. as
.to it
go w
to as
A bri
yo lli
dh an
ya tly
an co
d nc
sta ei
ge ve
an d..
ev .
en Th
t .. e
.th Sa
at ng
w h
ou Pa
ld riv
se ar
ek ob
to je
hi ct
gh ed
lig to
ht th
an e
d ex
re hi
co bit
ve io
r n
th of
e ‘H
ric u
h m
sy Sa
nc
b ge
Ay rin
od g
hy an
a’ d
( ph
W ys
e ic
Al al
l att
A ac
yo k.
dh
ya
)...
Th
A
ey
n
us
ed ov
ev er
er e
y m
po ph
ssi as
bl
is
e
m
on
et th
ho e
d: on
ju en
di- es
ci s
al
of
int
er re
ve li
nti gi
on on
, s
pa al
rli
so
a
do
m
en es
tar no
y t
de he
ba lp
te, ,
int
as
im
m
id
ati in
on or
, iti
m es
ali pe
ci rc
ou
ei
s
ve
ru
m in
ou th
r- is
m a
on th
re ha
at ve
to ci
th vi
ei c
r en
id ga
en ge
tit m
y en
an t
d gr
te ou
n ps
d se
to e
re fe
as w
se er
rt ri
it ot
(P s,
ur it
i ap
1 pe
9 ar
8 s
7: th
1 at
1 hi
3 s
3) de
. pe
R nd
et en
ur ce
ni an
n d
g go
to od
V fa
ar it
sh h
ne in
y’ ci
s vi
in l
- so
si ci
st et
en y
ce st
th op
at s
ci hi
ti m
es fr
w o
hi m
ch lo
o s
ki m
n ee
g t
at an
co d
m gr
m ee
u t
na ea
l ch
p ot
he he
n r,
o vi
m sit
en pl
a ac
in es
In ,
di be
a. fri
In en
a d
n an
or d
m of
al te
pe n
ri ea
o t
d to
( ge
w th
he er
n .
th T
er he
e y
is m
n ee
o t
o at
pe pu
n bl
co ic
nf pl
li ac
ct es
), ,
H di
in s-
d cu
us ss
an lo
d ca
M l
us an
li d
m po
lit ge
ic m
al en
is t”
su is
es pr
, es
ch en
e t.
w B
pa ut
n, th
sh e
ar m
e o
te m
a en
an t
d co
pa m
rti m
ci un
- al
pa cl
te as
in he
a s
n er
u up
m t,
be th
r es
of e
ac ci
ti vi
vi c
ti en
es ga
. ge
In m
m en
an t
y gr
sit ou
ua ps
ti po
o la
ns ris
, e.
V
ar
sh
ne F
y’ ur
s th
“c er
iv ,
ic if
en w
ga e
se io
e n.
re A
ce s
nt Br
ac as
co s
u ar
nt gu
s es
of ,
co m
m os
m t
u ri
na ot
l s
vi ar
ol e
en fa
ce r
in fr
In o
di m
a, ra
it n-
ha do
s m
be ,
co un
m pl
e an
m ne
or d
e an
sy d
st sp
e on
m ta
at ne
ic, ou
pl s
an ev
ne en
d, ts.
or T
ga ak
ni in
se g
d th
an e
d ca
lo se
n of
ge M
r ee
in ru
d t,
ur Br
at as
s el
(2 ec
0 ti
0 on
4) s.
ar T
g he
ue IR
s S
th is
at pr
an ep
In ar
sti ed
tu ,
ti ca
o lc
na ul
lis at
ed ed
Ri ,
ot de
S li
ys be
te ra
m te
(I an
R d
S) re
ha he
s ar
be se
en d
cr at
ea ti
te m
d es
si be
nc fo
e re
In th
de e
pe ac
n tu
de al
nc ev
e, en
w t.
hi Se
ch ri
ac ou
ti s
va ri
te ot
s s
d oc
ur -
- cu
in rr
g ed
in 0)
M .
ee Si
ru nc
t e
be th
fo e
re 19
In 90
de s,
pe th
n er
de e
nc ha
e s
(1 be
9 en
3 no
9, se
1 ri
9 ou
4 s
6) ri
an ot
d in
af M
te ee
r ru
it t
(1 bu
9 t
6 th
1, e
1 IR
9 S
6 co
8, n-
1 ti
9 nu
7 es
3, to
1 fu
9 nc
8 ti
2, on
1 an
9 d
8 co
6, ul
1 d
9 be
8 ac
7, ti
1 va
9 te
8 d
9, in
1 fu
9 tu
9 re
. ‘a
In ba
co ttl
nt e,
ra an
st ou
to tb
B re
ra ak
ss of
, ho
fo sti
r lit
K ie
ak s
ar in
, a
co lo
m ng
m si
u m
na m
l er
te in
ns g
io w
ns ar
ar ’,
e or
th as
e ‘t
re he
fl bu
ec rst
ti in
o g
ns of
of a
gr bo
o il,
u th
p e
ps er
yc up
h ti
ol on
o of
g pu
y. s’,
“ of
K ‘b
ak ad
ar bl
se oo
es d’
th be
e tw
ri ee
ot n
as Hi
n an
d d
us

Economic
& Political
Weekly

september
8, 2012
vol xlviI

no 36 51
SURVEY

07
:
M 38
us ).
li
m
s
w Hi
hi n
ch d
ha ut
s v
ac a’
cu s
m C
ul ul
at tu
ed ra
o l
ve P
r ol
a iti
fe c
w s
da a
ys n
or d
ev F
en u
w n
ee d
ks a
in m
a e
pa nt
rti al
cu is
la m
r
lo
ca
ti F
o or
n” th
(q e
u la
ot st
ed th
in re
W e
ir de
si ca
n de
g s
2 or
0 so
, 98
H 0s
in ,
d va
u ri
co ou
m s
m ne
u w
na el
lis e
m m
ha en
s ts,
be pa
en rti
de cu
ep la
en rl
in y
g cu
an lt
d ur
gr al,
o ar
w e
in en
g. te
In ri
fa ng
ct, in
it to
ha th
s e
tr re
an al
sf m
or of
m Hi
ed nd
in u
to co
fu m
n m
da un
m ali
en s
ta m
lis ,
m he
. lp
Si in
nc g
e in
th its
e ex
ea pa
rl ns
y io
1 n
an ns
d an
le d
gi sy
ti m
m bo
is ls
at to
io re
n. ac
T h
he ou
p t
ol to
iti th
ca e
l m
ap ax
pe i
al m
of u
th m
e nu
S m
an be
g r
h of
pa pe
ri op
va le.
r T
li he
es nu
in m
th be
at r
it of
ha se
s at
us s
ed th
al at
l th
so e
rt B
s JP
of ha
re s
li oc
gi cu
o pi
us ed
an in
d th
cu e
lt L
ur ok
al Sa
si bh
g a
si as
nc th
e e
m
th
ai
e n
1 op
9 po
8 sit
0s io
te n
lls pa
rty
a
wi
bi th
g 12
pa 0
rt se
of ats
th .
B
e
y
st
19
or 96
y. ,
th
e
BJ
In P
19 co
84 ul
th d
e co
BJ m
P e
ha to
d po
tw w
o er
se as
ats a
in mi
th no
e rit
Lo y
k go
Sa ve
bh rn
a; m
in en
19 t,
89 if
it on
ha ly
d fo
85 ra
an fe
d w
tw da
o ys
ye .
ar In
s 19
lat 98
er , it
it ca
w m
e th
to e
po go
w ve
er rn
ag m
ai en
n t
wi aft
th er
ov th
er e
18 ne
0 xt
se el
ats ec
, tio
bu ns
t ,
co at
ul th
d e
no he
t ad
su of
sta an
in all
th ia
e nc
mi e
no of
rit pa
y rti
go es
ve ter
rn m
m ed
en th
t e
be N
yo ati
nd on
so al
m D
e e
m m
on oc
th rat
s. ic
It Al
fi lia
na nc
lly e
e (R
m ob
er in
ge so
d n
as 20
th 05
e :
le 25
ad ).
-
pa
rty
in
T vo
hi te
s d
ri fo
se r
in th
th e
e B
n JP
u en
m m
be as
r se
of .
se It
at is
s tr
m ue
ig th
ht at
ha th
ve e
fu Sa
lfi ng
ll h
ed pa
th ri
e va
p r
ol m
iti ob
ca ili
l se
a d
m pe
bi op
ti le
o ar
ns ou
of nd
th th
e e
B Hi
JP nd
b ut
ut va
it is
al su
so e
in bu
di t
ca th
te is
s w
th as
at ac
H hi
in ev
d ed
us be
ca es
us ,
e w
of er
ce e
rt es
ai tr
n an
de ge
ve d
lo by
p th
m e
en de
ts ve
in lo
th p
e m
so en
- ts
ca ta
ll ki
ed ng
se pl
c- ac
ul e
ar in
sp th
he e
re po
d lit
ur ic
in al
g sp
th he
e re
1 .
9
8
0s
. O
H ne
in m
d ay
us sa
, y
pa th
rti at
cu th
la e
rl de
y ca
th de
e of
u th
p e
pe 19
r 80
ca s
st w
as se
a d,
cr co
iti m
ca m
l un
pe al
ri vi
o o-
d le
fo nc
r e
th in
e va
de ri
ve ou
lo s
p no
m rt
en h
t In
of di
H an
in to
d w
u ns
fu er
n up
da te
m d
en be
ta ca
lis us
m e
. of
In th
th e
e gr
ea o
rl wi
y ng
ye po
ar lit
s ic
of al
th an
e d
1 ec
9 on
8 o
0s m
, ic
as po
w w
e er
ha of
ve th
di e
sc M
us us
li he
m C
s. on
D gr
ur es
in s
g go
th ve
e rn
sa -
m m
e en
ti t
m w
e, as
th ac
e cu
in se
fl d
o of
w ap
of pe
A as
ra in
b g
m M
o us
ne li
y m
w s.
as T
se he
en qu
as es
fi ti
na on
nc of
in th
g e
Is un
la if
m or
ic m
fu ci
n vi
da l
m co
en de
ta ca
lis m
m e
an up
d w
te he
rr n
or or
is th
m od
. ox
T M
us r
li m
m in
s or
p iti
ut es
pr an
es d
- ve
su rd
re ict
o s,
n su
th ch
e as
g in
o th
ve e
rn ca
m se
en of
t S
to ha
re h
ve B
rt an
th o,
e w
S er
u e
pr se
e en
m as
e “p
C se
o ud
ur o-
t se
ve cu
rd la
ic ris
t m
in ”.
th
e
S
ha Fr
h o
B m
an 19
o 86
ca ,
se th
. e
P Sa
ol ng
ic h
ie pa
s ri
fo va
r of
to th
o e
k B
its ab
ag ri
gr M
es os
si qu
ve e
ag an
en d
da po
of st-
a de
H m
in o-
d lit
u io
R n
as co
ht m
ra m
th un
ro al
u vi
g ol
h en
th ce
e in
R va
a ri
m ou
Ja s
n to
m w
ab ns
h (R
o ay
o ch
m au
i dh
ca ar
m i
pa 20
ig 00
n, ).
le T
ad he
in as
g sa
to ss
th in
e ati
de on
m of
ol In
iti di
o ra
n G
an he
d r
hi pa
b rti
y ti
he on
r of
Si In
k di
h a.
b
o
d
y- T
g he
ua ad
rd op
s, ti
th on
e of
e th
m e
er M
ge an
nc da
e l
of C
Si o
k m
h m
“t is
er si
ro on
ri re
s co
m m
” m
an en
d da
th ti
ei on
r s
de th
m re
an at
d en
fo ed
r th
K e
ha do
lis m
ta in
n ati
w on
as of
se Hi
en nd
as us
an .
ot T
he nd
se ed
ev th
en e
ts, ap
ne pr
ed eh
le en
ss si
to on
sa a
y, m
w on
er g
e Hi
e nd
m us
p of
o a
w po
er ss
in ib
g le
co de
m cli
m ne
u of
ni Hi
ti nd
es u
ot he
he ge
r m
th on
an y
th in
e In
u di
p a.
pe In
r a
ca let
st te
es r
. to
T th
he e
se E
de co
ve no
lo mi
p c
m &
en P
ts ol
co iti
m ca
p l
o W
u ee
kl th
y e
o ot
n he
1 rs
3 ?
A In
pr st
il ea
1 d
9 of
9
1,
S
A sp
m e
re wi
as ng
ks ve
, no
“ m
W ag
ha ai
t ns
ty t
pe th
of e
de Hi
m nd
oc u
ra et
ti ho
c s
p it
ol w
it ou
y ld
is be
it be
w tte
he r
re to
th po
e se
m th
aj e
or pr
it ob
y le
ha m
s an
al d
w th
ay in
s k
to ab
pa ou
m t
pe w
r he
re ist
w ic
e m
ha aj
ve or
g ita
o ri
ne an
w pr
ro in
n ci
g. pl
” e
A an
na d
n ru
d ns
as al
se on
rt g
s, th
“ e
T fo
he ll
ir o
[ wi
B ng
JP li
] ne
rh s:
et si
or nc
ic e
of Hi
de nd
m us
oc ar
ra e
cy th
, e
ri m
g aj
ht or
s it
an y,
d it
na is
ti ‘n
o at
n ur
is al
ba ’
se an
d d
o ‘d
n e
a m
si oc
m ra
pl tic
’ m
th en
at t
th of
ei m
r in
‘ri or
g iti
ht es
s’ ”
sh (2
o 00
ul 5:
d 20
be 4)
pr .
o-
m
ot
ed T
b he
y ob
th vi
e ou
In s
di re
an ac
st ti
at on
e w
w as
hi to
ch la
hi un
th ch
er an
to ag
ha gr
s es
be si
en ve
‘p as
se sa
u ul
d t
o- on
se all
cu ot
la he
r’ r
be co
ca m
us m
e un
of iti
its es
ap .
pe T
as he
e m
in kh
or s
iti in
es P
w un
er ja
e b.
ch T
al he
le Si
n kh
gi m
n as
g sa
th cr
e e
b of
ui 19
ld 84
in or
g th
of e
a tu
pa rn
n- in
H g
in of
d Ot
u he
cu r
lt B
ur ac
e k
an w
d ar
th d
er Cl
e as
w se
as s
co (
nf O
li B
ct C
w s),
it sc
h he
C d-
hr ul
ist ed
ia ca
ns st
in es
K an
er d
al sc
a he
an du
d le
Si d
tri .
be T
s he
ag ba
ai la
ns nc
t e
M w
us as
li so
m ug
s ht
in to
th be
e re
A tri
h ev
m ed
ed by
ab w
ad ag
ri in
ot g
of w
1 ar
9 ag
8 ai
5 ns
ca t
n th
be e
se m
en in
as or
an it
ex y
pr co
es m
si m
o un
n it
of y
th an
e d
u w
ne ea
as ke
in r
es se
s cti
of on
th s.
e In
u be
p tw
pe ee
r n,
ca a
st fe
es w
ot ji
he d
r fo
de r
ve pu
lo ja
p w
m as
en a
ts se
fa en
ci a
li- vi
ta ct
te or
d y
th of
e th
sp e
re Hi
ad nd
of ut
H va
in fo
d rc
ut es
va .
id T
eo he
lo sp
g iri
y t
m of
or th
e e
ag Hi
gr nd
es ut
si va
ve id
ly eo
. lo
gu
es
w
T as
he hi
o gh
pe an
ni d
n it
g w
of as
th fu
e rt
B he
ab r
ri bo
M os
as te
d an
b d
y “n
th a
e m
se as
ri te
al ”
is w
at er
io e
n re
of pl
th ac
e ed
H by
in “J
d ai
u Sh
ep ri
ic, R
th a
e m
R ”.
a A
m s
ay Pa
a nn
n ik
a. ar
It (1
s 99
i 3)
m po
pa in
ct ts
w ou
as t,
so cu
de lt
ep ur
th e
at is
ev cr
er uc
y ial
da fo
y r
gr Hi
ee nd
ti u
n co
gs m
su m
ch un
as ali
“h s
el m
lo bo
” th
as al
a sy
m m
ea bo
ns ls
fo dr
r a
m w
o n
bi fr
lis o
at m
io th
n e
an Hi
d nd
as u
ce re
nt li-
ra gi
l on
to an
its d
p tr
ol ad
iti iti
ca on
l .
g R
oa ay
l. ch
H au
in dh
d ar
u i
co (2
m 00
m 0)
u sa
na ys
lis th
m at
ha th
s e
ex co
pe re
ri- do
m c-
en tri
te ne
d of
w th
it e
h R
m S
an S
y m
cu ov
lt e
ur m
en gs
t ,
to “
da Hi
y nd
ca us
n ta
be n
su Hi
m nd
m u
ed ka
u ,
p na
su hi
cc n
in ki
ct si
ly ke
in ba
th ap
e ka
sl ”
o
ga
n
th (
e Hi
ca nd
dr us
es ta
sh n
o be
ut lo
ev ng
er s
y to
m th
or e
ni Hi
n nd
g us
at ,
th no
e t
sh to
ak an
h yb
a od
y
el
se
(b ’s
ra fa
nc th
h) er
m ).
ee A
ti ro
n un
d is
th su
e e
la an
te d
1 va
9 ri
8 ou
0s s
, sl
B og
JP an
le s
ad w
er er
L e
K fl
A oa
d te
va d
ni pu
be bl
ga icl
n y
hi –
s Hi
ra nd
th i,
ya Hi
tr nd
a u,
to Hi
m n-
o du
bi st
lis an
e ;
pe ga
o rv
pl se
e ka
ar ho
o hu
u m
n Hi
d nd
th u
e ha
R in
a ;
m R
Ja a
n ml
m al
ab a
h hu
o m
o aa
m ye
i ng
e, e
m di
a sp
n ut
di ed
r m
w os
a qu
hi e
n so
b m
a e
n ka
ae r
n se
ge va
; ks
te w
l er
la e
g sh
a ot
lo de
d ad
a in
b A
ur yo
ka dh
, ya
n .
a T
a he
m an
m ge
it r
a of
d pe
o o-
B pl
a e
b re
ar su
ka lte
. d
A in
ye th
ar e
be fo
fo r
re m
th ati
e on
de of
m th
ol e
iti B
o JP
n go
of ve
th rn
m G
en od
t hr
in a
U po
tt gr
ar o
Pr m
ad of
es 20
h 02
an ar
d e
th ex
e a
de m
m pl
ol es
iti of
o ho
n w
of vi
th ol
e en
B ce
ab w
ri as
M ca
os lc
q ul
ue at
o ed
n ly
6 pe
D rf
ec or
e m
m ed
be ,
r ju
1 sti
9 fi
9 ed
2. an
T d
he le
B gi
o ti
m m
ba is
y ed
ri .
ot T
of he
1 G
9 uj
9 ar
3 at
an st
d at
e ge
g an
o ce
ve on
rn M
- us
m -
en
t
su
p li
p m
or s,
te es
d pe
th ci
e all
ri y
ot M
er us
s li
an m
d w
th o
e m
p en
ol .
ic
e
an
d Th
pa er
e
ra
w
m
as
ili thi
ta s
ry pr
fo eg
rc na
es nt
w
al
o
lo
m
w an
ed .I
th sli
e t
ri he
ot r
op
er
en
s
,
to sis
ac ter
t f*
o *r,
ut sh
th o
w
ei
ed
r th
ve e
n
m be
w all
ha o
t’s w
w ed
ha to
t, br
w ee
ha d.
t I
ki sa
nd y
of th
re at
ve ev
ng en
e to
w da
e y.
ca W
n ho
ta ev
ke er
if th
ou ey
r ar
pe e
op –
le w
ar o
e m
kil en
le ,
d. ch
I ild
a re
m n,
no w
ta ho
fe ev
eb er
le –
ve no
ge thi
tar ng
ia to
n. be
W do
e ne
di to
dn th
’t e
sp m
ar bu
e t
an cu
yo t
ne th
. e
Th m
ey do
sh w
ou n,
ld thr
n’t as
ev h
en th
e ali
m, se
sla d
sh
th
th
e
e
m, A
bu yo
rn dh
th ya
e di
ba sp
sta
ut
rd
s e
(T as
ej an
pa ex
l tr
20 e
07
m
qu
el
ot
ed y
in co
M nd
ur en
ph se
y d
20
sy
10
m
:
89 bo
). l
of
a
ra
T ng
a e
m of
bi cr
ah iti
(1 ci
9 s
9 m
7) s
vi an
su d

52
september
8, 2012
vol xlviI
no 36

Economic
& Political
Weekly
SURVEY

r
hi
co m
m th
pl e
ai m
nt ai
s n
he di
ld sp
ag ut
ai e
ns in
t th
th e
e 19
C 90
o s
n bu
gr t
es it
s is
b al
y so
th “a
os n
e i
o m
ut m
of en
p se
o u
w m
er br
or ell
in a”
th th
e at
o co
p ve
p rs
os m
iti an
o y
n. ot
T he
he r
te m
m att
pl er
e s.
is It
su w
e as
is th
fo e
u t
p ag
pe en
r ci
ca es
st an
es d
an re
d se
m ar
id ch
dl es
e ,
cl up
as pe
s r-
w ca
h st
o e
su Hi
p nd
p us
or ho
te ld
d po
th w
e er
B at
JP all
’s le
pr ve
o ls
pa –
ga bu
n re
da au
. cr
Fr ati
o c,
m ad
va m
ri in
o ist
us ra
fi ti
g ve
ur an
es d
re ec
le on
as o
ed m
b ic.
y T
g he
o as
ve pi
rn ra
m ti
en on
fo th
r e
a ev
pa en
rt ts
y of
of th
th is
ei pe
r ri
o od
w fr
n o
w m
as a
fu di
lfi ff
ll er
ed en
b t
y an
el gl
ec e.
ti T
n he
g ev
B en
JP ts
g of
o th
ve e
rn 19
m 80
en s
ts –
in af
va fir
ri m
o ati
us ve
st ac
at ti
es on
an ,
d ris
at in
th g
e po
ce lit
nt ic
re al
. an
d
ec
o-
L no
et m
us ic
se po
e w
er na
of ti
M on
us of
li th
m e
s, up
an pe
d r
se ca
ce st
ss es
io .
ni T
st he
m se
o w
ve er
m e
en an
ts att
in ac
A k
ss on
a th
m e
, ab
P ili
u ty
nj of
ab th
an e
d up
K pe
as r
h ca
m st
ir es
– to
w di
er ct
e at
pe e
rc to
ei ot
ve he
d rs.
as In
an V
at ar
ta sh
ck ne
o y’
n s
th (2
e 00
d 2:
o 30
m )
i- te
r or
m gr
s, ou
“ ps
A to
n di
in ct
cr at
ea e
se te
in r
th m
e s,
ri or
g it
ht m
s ay
an m
d ea
p n
o a
w sh
er ar
of in
o g
ne of
gr po
o w
u er
p an
of d
te st
n at
m us
ea be
ns tw
a ee
di n
m gr
in ou
ut ps
io w
n he
in re
th no
e su
ab ch
ili sh
ty ar
of in
so g
m ea
e rli
ot er
he ex
r ist
gr ed
o ”.
u
p
D as
ur se
in s
g an
th d
e ca
sa st
m es
e .
pe A
ri gi
o ft
d, of
th th
e is
ec ec
o on
n o
o m
m ic
y sh
w ift
as to
o th
pe e
ni Hi
n nd
g ut
u va
p, m
w ov
hi e-
ch m
cr en
ea t
te w
d as
va te
ri ch
o no
us lo
o gy
p ,
p w
or hi
tu ch
ni ch
ti an
es ge
fo d
r th
th e
e en
d tir
o e
m ga
in m
an e
t of
cl vi
o- of
le Sa
nc dh
e. vi
T Ri
ec th
h a
n m
ol ba
o ra
g ’s
y sp
w ee
as ch
us es
ed pl
to ay
m ed
o all
bi ar
lis ou
e nd
pe in
o no
pl rt
e h
ar In
o di
u an
n Hi
d nd
th u
e ho
A m
y es
o .
d Si
h m
ya ila
is rl
su y,
e. th
T e
h tr
o an
u s
g m
h is
ba si
n on
ne of
d, R
au a
di m
o ay
ca an
ss a
et on
te na
s ti
o 96
na :
l 34
te 1)
le .
vi Si
si nc
o e
n 19
w 91
as ,
“ go
m ve
or rn
e m
th en
an t
ac co
co nt
m ro
pl l
is ov
hi er
n th
g e
m br
er oa
el dc
y as
an t
y of
m pr
ec o-
ha gr
ni a
ca m
l m
fu es
nc ha
ti s
o di
n m
of in
tr is
an he
s d
m an
is d
si th
o er
n” e
( ha
R s
aj be
ag en
o a
pa ra
l pi
1 d
9 ex
pa 03
n- :
si xi
o )
n th
of at
in st
de ar
pe te
n d
de in
nt th
sa e
te 19
lli 70
te s,
ch an
an d
ne th
ls e
( ‘c
M as
eh se
ta tte
2 cu
0 lt
0 ur
8) e’
. (
M
an
ue
“ l
M 20
uc 01
h )
li of
ke th
In e
di 19
a’ 80
s s,
‘n th
e e
w av
sp ail
ap ab
er ili
re ty
v of
ol pr
ut iv
io at
n’ el
(J y
ef pr
fr od
ey uc
2 ed
0 sa
te w
l- ou
lit ld
e ha
te ve
le be
vi en
si un
o th
n in
ha ka
s bl
m e
ea a
nt ge
th ne
at ra
pe ti
o on
pl be
e fo
di re
sc ”
o (
ve M
re eh
d ta
ne 20
w 08
w :
ay 2)
s .
to “
th T
in he
k br
ab oa
o dc
ut as
th t
e of
m th
se e
lv Hi
es nd
an u
d ep
to ic
pa in
rti se
ci ri
pa al
te fo
in r
p m
ol ac
iti ro
cs ss
th th
at e
co at
u e.
nt W
ry he
su re
d th
de er
nl e
y ha
m d
ad on
e ce
H be
in en
d a
u ve
g il
o ov
ds er
, th
H e
in pu
d bl
u ic
sy di
m sc
b us
ol si
s on
an of
d re
H li
in gi
d on
u ,
va no
lu w
es Hi
an nd
d ui
be s
li m
ef w
s as
av ou
ai t
la th
bl er
e, e
ac in
ce th
ss e
ib pu
le bl
an ic
d sp
le ac
gi e”
ti (
m U
pa sp
d or
h ad
ya ic
y qu
an ali
d ty
R ;
o ri
bi ot
ns s
o er
n up
2 te
0 d
1 an
1: d
1 eb
5 be
9- d.
7 T
9) he
. pa
In ck
th ag
e in
pa g
st, of
th id
e eo
sp lo
re gy
ad th
of ro
co ug
m h
m m
u od
na er
l n
id sy
eo st
lo e
gi m
es s
ha of
d co
a m
m m
or un
e ic
in ati
te on
r an
m d
itt te
en ch
t no
an lo
d gy
(a th
u- ro
di ug
o h
ca pu
ss bl
et ic
te ce
s, le
vi br
de ati
o on
ca s
ss an
et d
te sp
s, ee
co ch
m es
pa ha
ct s
di alt
sc er
s) ed
an its
d re
th ac
ei h
r ex
m po
or ne
e nt
co ial
n- ly
ti .
n T
u he
o w
us or
sp k
re of
ad co
th m
ro m
u un
g al
h or
te ga
le ni
vi sa
si ti
o on
n s
an ha
d s
m sp
ed re
ia ad
an an
d d
be ns
co on
m 20
e 05
m :
or 21
e -
co 22
nt ).
in
u
o
us T
an he
d Hi
su nd
st ut
ai va
ne m
d. ov
It e
is m
of en
te t
n ha
fe s
d sp
b re
y ad
fu ex
n po
ds ne
fr nt
o ial
m ly
pa in
r- th
ti e
cu la
la st
r tw
co o
m de
m ca
u de
ni s.
ti M
es ar
of gi
N na
R lis
I ed
H gr
in ou
d ps
us su
( ch
R as
o th
bi e
tri o
ba ha
ls ve
ha be
ve en
al Hi
so nd
be ui
en se
in d
v ar
ol e
ve no
d w
in be
co in
m g
m Hi
u nd
na ut
l vi
ri se
ot d.
s. F
L or
o hi
b m
o ,
(2 Hi
0 nd
0 ui
2) sa
re ti
p on
or is
ts a
th na
at tu
m ra
os l
t pr
oc
-
es
of s
th of
e ac
tri cu
ba lt
ls ur
in ati
so on
ut ,
h w
G hi
uj le
ar Hi
at nd
w ut
h vi
sa co
ti m
o m
n un
is al
th co
e nf
sp lic
re ts
ad w
of er
th e
e fir
id st
eo re
lo co
g rd
y ed
of in
p D
ol ed
iti ia
ca pa
l da
H an
in d
d Sa
ut gb
va ar
. a
L of
o B
b ha
o ru
(1 ch
9 di
9 str
0) ict
re in
co 19
rd 90
s .
th B
at ef
as or
a e
re th
- e
su 19
lt 90
of s,
H th
in er
d e
ut w
vi er
sa e
ti a
o fe
n, w
at ha
ta ve
ck al
s so
o be
n en
C w
hr ag
ist ed
ia .
ns “
in A
In n
di A
a. us
W tr
it ali
h an
th bo
e rn
su C
cc hr
es ist
s ia
of n
H m
in is
d si
ut on
va ar
fo y
rc G
es ra
in ha
m m
an St
y ai
q ne
ua s
rt w
er as
s, bu
m rn
an t
y ali
m ve
or al
e on
at g
- wi
ta th
ck hi
s s
o tw
n o
C ch
hr il
ist dr
ia en
ns .
D n
ar ad
a iv
Si as
n i
g C
h, hr
a ist
V ia
H ns
P ar
ac e
ti be
vi in
st, g
to pe
o rp
k et
a ra
le te
ad d
in be
g ca
ro us
le e
in of
th th
is e
g pe
ha r-
stl ce
y iv
ki ed
lli pr
n oc
g” es
(E s
n of
gi fo
ne rc
er ed
2 co
0 nv
0 er
0: si
2 on
4 to
5) C
. hr
M ist
os ia
t ni
of ty
th .
e “
at C
ta on
ck ve
s r-
o si
o in
ns g
ar to
e on
n e
ot vi
th e
e w,
o is
nl a
y de
re fe
sp ns
o e
ns m
e ec
of ha
ba ni
ck s
w m
ar ”
d- (B
cl ak
as sh
s i
H 19
in 84
d :
us 21
to 53
ex ).
pl
oi
ta
ti T
o ho
n; ug
th h
e re
st li
re gi
n ou
gt s
he co
ni nv
n er
g si
of on
re s
li ha
gi ve
o th
us ei
id r
en o
tit w
y, n
ac co
co m
rd pl
ex D
iti ur
es in
, g
th 19
e 97
S -
an 19
g 99
h th
pa e
ri Sa
va ng
r h
de Pa
sp ri
is va
es r
co re
n le
ve nt
rs le
io ss
n ly
an pe
d rp
lo et
o ra
ks te
at d
it at
as ro
a cit
fo ie
r- s
ei on
g ad
n iv
co as
ns i
pi C
ra hr
cy ist
to ia
w ns
ea of
ke S
n ou
H th
in G
d uj
ui ar
s at.
m At
an ro
d cit
In ie
di s,
a. su
“ ch
as ce
b re
ur m
ni on
n y
g an
of d
ch ot
ur he
ch r
es fo
, r
pr m
ay s
er of
ha ha
lls ra
, ss
be m
at en
in ts,
g ar
u e
p do
ad cu
iv m
as en
i te
C d”
hr (L
ist ob
ia o
ns 20
, 02
pe :
r- 18
fo 2
r ff)
m .
in Si
g m
fo ila
rc rl
ib y,
le th
sh e
u ac
d ti
d vi
hi tie
ka s
ra of
n th
(p e
ur Sa
ifi ng
ca h
ti pa
o ri
n) va
r m
ar en
e in
n th
ot e
li Sa
m ng
it h
ed pa
to ri
ur va
ba r
n ha
ar s
ea in
s. cr
T ea
he se
y d
re no
ac w.
h T
in he
to y
th ar
e e
ru re
ra sp
l on
an si
d bl
tri e
ba fo
l r
be or
lts ga
as ni
w si
el ng
l Hi
(F nd
ro u
er w
er o
2 m
0 en
0 an
5, d
2 sp
0 re
0 ad
7) in
. g
T th
he e
ro id
le eo
of lo
w gy
o of
th on
e es
pa an
ri d
va w
r er
( e
M in
en vo
o lv
n ed
2 in
0 lo
1 ot
1) an
. d
D ar
ur so
in n
g (P
th ar
e th
G as
uj ar
ar at
at hy
p 20
o 02
gr ).
o
m
of
2 A
0 p
0 pr
2, o
w pr
o ia
m ti
en n
pa g
rti L
ci o
pa c
te al
d H
in er
th o
e e
vi s
ol
en
ce
b L
y oc
pe al
lti hi
n st
g or
st ie
s ro
ar es
e in
tr to
an its
sf co
or m
m m
ed un
an al
d po
da lit
lit ic
s al
ar ag
e en
m da
o .
bi T
lis he
ed ag
b en
y da
H of
in su
d ch
u co
co m
m m
m un
u ali
na sa
l ti
fo on
rc is
es to
. m
T ob
he ili
S se
an th
g e
h da
pa lit
ri vo
va te
r ba
ha nk
s .
ap B
pr ut
o m
pr or
ia e
te th
d an
lo th
ca at,
l it
he is
to 6)
cr na
ea rr
te at
st es
er ho
eo w
ty a
pe fo
s lk
an st
d or
en y
la of
rg a
e fi
th cti
e on
a al
m Pa
bi si
t ki
of ng
H ,
in M
d ah
u ar
hi aj
st S
or uh
y. al
In de
a v,
te an
lli d
n hi
g s
st co
or nf
y lic
of t
o wi
ne th
su G
ch az
at i
te M
m ia
pt n
, (S
B al
ad ar
ri M
N as
ar oo
ay d)
an ha
(2 s
0 be
0 en
us ak
ed .
b T
y he
H Hi
in nd
d u
u po
co lit
m ic
m al
u gr
na ou
l ps
fo as
rc w
es ell
. as
H no
e n-
sa po
ys lit
th ic
at al
G gr
az ou
i ps
M co
ia m
n m
is e
re m
fe or
rr at
ed e,
to m
as e
an m
in or
va ial
de is
r, e,
w bu
hi il
le d
S st
u at
ha ue
l- s,
de or
v ga
is ni
a se
d fe
h sti
ar va
m ls
ar an
ak d
sh cr
ea ni
te ty
hi an
st d
or be
y co
ar m
o es
u a
n pa
d rt
su of
ch its
lo id
ca en
l tit
he y,
ro le
es ad
to in
co g
- to
o fu
pt rt
da he
lit r
s co
to m
th m
ei un
r ali
p sa
ol ti
iti on
ca (
l N
ag ar
en ay
da an
. 20
T 06
hi ).
s
en
te
rs H
in o
to w
th ev
e er
ps ,
yc th
he is
of is
th no
e ta
co ne
m w
m ph
u en
o m
m un
en ali
o se
n d
in by
th Hi
e nd
H u
in fo
d rc
ut es
va .
p G
ol oo
iti pt
ca u
l (2
ag 00
en 1)
da al
. so
In ar
co gu
lo es
ni th
al at
ti sh
m ud
es ra
, s
as (i
D n
as th
(1 e
9 ea
9 rl
0) y
di 20
sc th
us ce
se n-
s, tu
th ry
e )
M ad
eh op
ta te
r d
an a
d po
D lit
o ic
m s
es of
w m
er ili
e ta
co nt
m Hi
n ot
d be
ui ca
s us
m e
n of

Economic
& Political
Weekly

september
8, 2012
vol xlviI

no 36 53
SURVEY

on
fo
an r
y th
p e
o m
w se
er lv
fu es
l in
co ur
m ba
m n
it so
m ci
en et
t y
to (
a G
re oo
li pt
gi u
o cit
us ed
id in
en T
tit ej
y, an
b i
ut 20
in 07
th a:
ei 23
r 8)
q .
ue Isl
st a
to m
ca ic
rv gr
e ou
o ps
ut an
a d
m C
or hr
e ist
pr ia
o n
m m
in is
en si
t on
p ar
os ie
iti s
ar du
e fu
st nd
au a
nc m
hl en
y tal
o is
p m
p ev
os en
ed th
b ou
y gh
th it
e is
H m
in or
d e
u wi
co de
m sp
m re
u ad
na th
lis an
ts. Isl
a
m
ic
O fu
ne nd
m a
ig m
ht en
as tal
k: is
w m
h ?
y Al
ha a
s m
th (2
e 00
In 7)
di sa
an ys
st th
at at
e In
fa di
il a
ed ha
to s
m no
an t
ag wi
e tn
H es
in se
d m
la ic
rg m
e- ili
sc ta
al nc
e y
Is is
la lo
m ca
ic te
m d
ili in
ta ce
nc rt
y ai
de n
sp re
it gi
e on
in s,
te th
rn e
al m
an er
d e
ex ex
te ist
rn en
al ce
co of
n su
di ch
ti gr
o ou
ns ps
th is
at en
ar ou
e gh
co fo
n r
d th
uc e
iv Hi
e nd
to ut
it. va
N fo
ev rc
er es
th to
el vi
es lif
s, y
ev Isl
en a
if m
Is .
la Si
m ri
il va
ar r.
ly T
, he
ag ag
gr gr
es es
si si
ve ve
re st
li an
gi ce
o of
us th
co e
n Sa
ve ng
rs h
io pa
n ri
of va
ad r
i- la
va rg
si el
s y
b go
y es
so un
m qu
e es
C ti
hr on
ist ed
ia an
n d
m co
is nt
si ri
o bu
na te
ri s
es to
is th
a e
pr in
o cr
bl ea
e si
m ng
fo se
r ns
th e
e of
S in
an se
g cu
h rit
pa y
a un
m qu
o es
n ti
g on
th ed
e ci
m rc
in ul
or ati
iti on
es of
. Hi
nd
ui
se
M d
or va
e lu
da es
n an
ge d
ro cu
us lt
th ur
an e
th at
e th
fu e
n gr
da as
m s-
en ro
ta ot
lis s
t le
st ve
an l.
ce T
of he
th m
e in
S or
an iti
g es
h ’
pa fe
ri eli
va ng
r, s
pe of
rh ali
ap en
s, ati
is on
th ar
e e
sl lo
o ca
w, te
d tr
in an
th sf
e or
fr m
eq ed
ue ,
nt tr
an an
d sp
w or
id te
es d
pr an
ea d
d pe
us rf
e or
of m
H ed
in at
d m
u os
rit t
ua pu
ls bl
in ic
p fu
u nc
bl ti
ic on
sp s.
ac Cl
es as
. si
B ca
ra l
h- m
m us
in ic,
ic da
al nc
cu es
lt an
ur d
al va
el ri
e ou
m s
en se
ts ct
ar ar
e ia
ap n
pr ph
o il
pr os
ia op
te hi
d, es
ar tr
e on
so o
u m
g y
ht an
to d
be sp
fu iri
se tu
d al
u -
n it
de y
r is
th ci
e rc
ba ul
n at
ne ed
r wi
of th
a ou
u t
ni an
fi y
ed hi
H nd
in ra
d nc
ui e.
s In
m all
. th
Si is,
m th
il e
ar m
ly in
, or
th it
e y
an cu
ti lt
q ur
ui al
ty el
of e
sc m
ie en
nc ts
e, re
m m
at ai
he n
m un
at re
ic co
s, gn
as is
ed re
as ali
an se
“i d
m th
p e
ur po
e” w
fo er
r of
m th
of e
cu sy
lt m
ur bo
e. l,
B th
ha e
ru po
ch w
a er
(1 of
9 th
9 e
4a ap
: pr
1 op
1 ri
0) ati
w on
rit of
es th
ab e
o sy
ut m
th bo
e l
fl an
as d
hi its
n co
g nv
of er
O -
m si
o on
n in
th to
e a
te po
le lit
vi ic
si al
o si
n gn
sc ,
re an
en d
, th
“I e
ne ns
ed ha
to ve
re be
ap en
pr re
o -
pr po
ia rti
te ng
th th
at e
si ro
g le
n of
an th
d e
en Sa
d ng
o h
w pa
it ri
w va
it r
h in
a co
ne m
w m
m un
ea al
ni vi
n ol
g” en
. ce
;
fo
r
F in
or st
a an
lo ce
n ,
g th
ti e
m re
e, po
va rt
ri of
o th
us e
in en
q qu
ui ir
ry y
co in
m to
m th
is e
si T
o ell
ic fo
he un
rr d
y R
di S
st S
ur in
- sp
ba ir
nc ati
es on
(1 be
9 hi
7 nd
1) an
. ti-
“ M
A us
t li
le m
as an
t d
th an
re ti-
e C
co hr
m ist
m ia
is n
si ri
o ot
ns s,
of no
in t
q so
ui m
ry uc
– h
R as
ed di
d re
y, ct
V ca
yt dr
ha e
ya pa
th rti
il ci
an pa
d ti
V on
en ,
u bu
g t
o th
pa ro
l ug
– h
ha lo
ve ng
- m
te an
r Ri
m gh
an ts
d C
su o
st m
ai m
ne is
d si
co on
m ,
m N
u ati
na on
l al
pr M
o in
pa or
ga iti
n es
da C
” o
( m
B -
as m
u is
q si
u on
ot an
ed d
in hu
R m
a an
m ri
1 gh
9 ts
9 gr
6: ou
2 ps
2 ha
6 ve
6) hi
. gh
Si li
m gh
il te
ar d
ly th
, e
th ro
e le
N of
at th
io e
na R
l S
H S
u an
d uc
its ra
af t-
fil po
ia lit
te ici
s an
in ne
an xu
ti- s
C in
hr th
ist e
ia w
n ak
vi e
ol of
en th
ce e
( B
R o
a m
m ba
1 y
9 bl
9 as
9) ts
. (
T G
he up
V ta
o 20
hr 01
a ).
C T
o he
m re
m po
itt rt
ee of
R th
ep e
or Sr
t ik
te ris
lls hn
us a
of C
th o
e m
s m
m is
u si
g on
gl ha
er s
- no
b t
ur be
ea in
g ot
i s.
m
pl
e-
m In
en C
te o
d, n
th cl
o u
u si
g o
h n
it
in
di
ct T
s he
th tr
e en
ri ds
g in
ht th
- e
w w
in rit
g in
co g
m on
m co
u m
na m
l un
pa ali
rti s
es m
in an
B d
o et
m hn
ba ic
y vi
fo ol
r en
pe ce
rp ha
et ve
ra se
ti en
n co
g ns
co id
m er
m ab
u le
na sh
l ift
ri s
si
nc ri
e od
th in
e w
ea hi
rl ch
y Pa
pe rti
ri ti
o on
d its
af el
te f
r w
In as
de no
- t
pe
n
de
nc ev
e. er
If di
th sc
e us
fir se
st d.
de T
ca he
de w
s rit
af in
te gs
r on
P co
ar m
tit m
io un
n ali
w s
er m
e fo
re ll
la o
ti w
ve ed
ly br
pe oa
ac dl
ef y
ul M
, ar
th xi
is st,
w es
as se
al nt
so ial
a ist
pe or
in co
st ns
ru tr
m uc
en ti
ta on
lis of
t li
pe ve
rs s
pe in
ct th
iv e
es af
. te
T r
he m
re at
w h
as of
a vi
lo ol
t en
of ce
de .
sc
ri
pt
io It
n is
of no
vi t
ol su
en rp
t ris
ev in
en g
ts, th
th at
o af
u te
g r
h th
al e
m 19
os 80
t s
n wi
ot th
hi th
n e
g ris
o e
n of
th Hi
e nd
sl u
o na
w ti
re on
al gh
is le
m ve
, ls
th of
e et
tr hn
en ic
d vi
of ol
w en
rit ce
in in
g re
o ce
n nt
re de
li ca
gi de
o s.
n In
ha In
s di
be a,
en co
pe lle
rc cti
ep ve
- vi
ti ol
ve en
ly ce
di ha
ff s
er ha
en d
t. its
In gr
di ea
a te
an st
d i
so m
ut pa
h ct
A on
si th
a, e
in m
ge in
ne or
ra i-
l, tie
ha s
ve (p
se ar
en tic
ve ul
ry ar
hi ly
Si cl
k os
hs e
an of
d th
M e
us 19
li 70
m s
s) on
in w
te ar
r ds
m .
s M
of or
li e
ve ar
s ea
an s
d of
pr th
o e
pe co
rt un
y tr
lo y
st. be
T ga
he n
cu to
rv se
e e
of vi
co ol
m en
m ce
u in
na th
l e
vi 19
ol 80
en s,
ce in
to cl
o ud
k in
an g
u th
p os
w e
ar th
d at
tu w
rn er
fr e
o ea
m rli
th er
e un
af en
fe t
ct in
ed to
. its
F cr
ur ea
th ti
er on
, an
ea d
ch m
sp an
el ag
l e
of m
co en
ll t.
ec
ti
ve
vi In
ol th
en e
ce 19
o 80
nl s
y to
co 19
nf 90
ir s,
m Hi
ed nd
th u-
e M
gr us
ea li
te m
r ho
de sti
gr lit
ee y
of an
or d
ga co
ni lle
sa cti
ti ve
o vi
n ol
an en
d ce
pl be
an ga
ni n
n to
g ta
th ke
at po
w lit
ic ri
al M
ce as
nt ji
re d-
st R
ag a
e. m
A Ja
ga n
in m
st ab
th ho
e o
ba m
ck i
- is
dr su
o e,
p att
of ac
th ks
e on
gr M
o us
w li
in m
g s
fo in
rc cr
es ea
of se
H d
in in
d fe
u ro
na cit
ti y
o an
na d
lis sc
m al
fo e.
cu T
si he
n so
g ar
pa in
r- g
ti vi
cu ol
la en
rl ce
y of
o th
n e
th 19
e 80
B s
ab an
d ut
1 ed
9 att
9 ac
0s ks
ha ag
d ai
pa ns
rti t
cu M
la us
r li
fe m
at s
ur th
es at
. to
A ok
s pl
th ac
e e
lit ac
er ro
at ss
ur di
e ff
be er
ga -
n en
to t
p st
oi at
nt es
o ,
ut an
, d
su in
ch vo
vi lv
ol ed
en in
ce cr
w ea
as si
ch ng
ar ly
ac he
te av
ri ie
se r
d lo
b ss
y es
ca to
re M
fu us
ll li
y m
ex lif
ec e
an o
d an
pr d
o vi
pe de
rt ot
y. ap
V es
io ,
le pa
nc m
e ph
w let
as s,
pr le
ec af
ed let
ed s
or an
su d
st gr
ai af
ne fit
d i.
b
y
vi
ci T
o he
us co
pr nc
o er
pa ns
ga of
n th
da e
co pr
m ev
m io
u us
ni tw
ca o
te de
d ca
th de
ro s
u w
g er
h e
p e
u m
bl ph
ic as
sp is
ee ed
ch ag
es ai
, n
au fr
di o
m y
2 th
0 e
0 qu
2 es
o ti
n on
w s
ar of
ds re
, li
pa gi
rti ou
cu s
la an
rl d
y et
in hn
th ic
e co
co nf
nt lic
ex t,
t th
of e
th ro
e le
G of
uj th
ar e
at st
vi at
ol e,
en th
ce e
. re
T lat
he io
lit ns
er hi
at p
ur be
e tw
to ee
o n
k “
u m
p in
w or
it it
h y”
in an
cr d
ea “
si m
n aj
g or
ur it
ge y”
nc an
d ,
be pa
t rti
w cu
ee la
n r
“g di
lo sti
ba nc
lis t
at ar
io ea
n” s
an of
d re
re se
li ar
gi ch
o ha
us ve
fu al
n so
da no
m w
en be
ta en
lis ca
m rv
, ed
th ou
e t.
pl S
ac o
e m
of e
se of
cu th
la es
ri e
s re
m lat
an e
d to
ot a
he sp
r ec
re ifi
la c
te fo
d cu
th s
e on
m M
es us
. li
H m
o s,
w an
ev in
er cr
ea l
se pr
d oc
in es
te se
re s
st of
in di
th sl
e oc
de ati
ve on
lo an
p d
m di
en sr
ta up
l ti
pr on
of th
il at
es af
of fe
di ct
ff m
er en
en an
t d
re w
li o
gi m
o en
us as
co a
m re
m su
u lt
ni of
ti re
es li
an gi
d ou
a s
de vi
ep ol
er en
at ce
te an
nt d
io str
n if
to e.
th T
e hr
m ou
ic gh
ro th
- e
le vo
ve ic
es m
an pa
d ct
m on
e se
m lf,
or fa
ie m
s il
of y
in an
di d
vi co
d m
ua m
l un
su it
bj y.
ec
ts,
th
e T
vi he
ol po
en lit
ce ic
of s
P of
ar th
tit e
io Hi
n nd
its u
el ri
f gh
ha t
s an
be d
g th
u e
n us
to e
be of
m G
or uj
e ar
ca at
re as
fu a
ll “l
y ab
ex or
pl at
or or
ed y”
, in
fo w
r hi
its ch
i to
ex k
pe an
ri d
m to
en un
t de
w rst
it an
h d
th th
e e
m br
ak ut
in al
gs an
of d
a tr
H ag
in ic
d re
u or
R ga
as ni
ht sa
ra ti
ha on
ve s
be of
en th
ex e
a ge
m nd
in er
ed ed
in se
th lf,
e th
lit e
er co
at m
ur m
e. u-
S ni
oc ty
ia ,
l th
sc e
ie m
nt at
ist er
s ial
ha w
ve or
be ld
g an
u d
n so
to ci
m al
ar an
d sp
p ea
h k
ys of
ic th
al e
sp “v
ac oc
e ab
th ul
at ar
ar y”
e of
th vi
e o-
o le
ut nc
co e
m rit
e ua
of lis
“c ed
o in
m hu
m m
u ili
na ati
l” ng
ri att
ot ac
s ks
an on
d bo
ot dy
he ,
r pr
fo op
r er
m ty
s ,
of pl
vi ac
ol e
en of
t w
gr or
o sh
u ip
p an
en d
ga ev
ge en
m m
en on
ts. u
S m
ch en
ol ts.
ar T
s hu
s, nd
G in
uj g
ar of
at co
2 m
0 m
0 un
2 al
re vi
m o-
ai le
ns nc
a e
de an
fi d
ni m
n in
g or
m iti
o es
m in
en co
t nt
fo e
r m
an po
y ra
u ry
n In
de di
rs a.
ta

54
september
8, 2012
vol xlviI
no 36

Economic
& Political
Weekly
SURVEY

) t
e
f
N r
H o
o
m
t
I
e
m
s
V a
k
i
S n
g
O
a
n M
n
t
y
h
e F l
a
o
w
t S
h
e
r A
h
a
S
n r
d e
, g
s u
c l
h a
o ti
l n
a g
r o
s r
s r
u e
c s
h t
a r
s i
R c
o ti
b n
i g
n a
s n
o y
n e
( c
2 o
0 n
0 o
5 m
) i
a c
n ,
d f
V i
a n
r -
s a
h n
n c
e i
y a
( l,
2 p
0 o
0 li
2 ti
c i B
a n r
l a
o s
r S s
o a
t F n
h d
e A
r B c
s h
e i
A
c n
u V
l A a
a n
r a
a A i
c p k
t (
i e
–
v d
i .
t A )
y ,
w C
h A o
i m
c p
h e
m ti
a n
y g
b N
e a
a ti
s o
s n
o a
c li
i s
a m
t s
e i
d n
w S
i o
t u
h t
r h
e A
l s
i i
g a
i (
o N
u e
s w
p
r
D
a
e
c
l
t
h
i
i:
c
O
e
r
;
i
e
n
t
p L
r o
o n
v g
i m
d a
n i c
) a a
. l
W
A e
e
A k
– l
( y
2 M ,
0 2
0 9
7 A
(
) 3
: A 7
“ )
P ,
o B p
l p
i 2
B
t 4
i 0
c B 8
a -
l 1
B
M 1
a .
n B
a
g
e B
m B
e a
n s
t u
o ,
f A
I m
s r
l it
a a
m a
i n
c d
F P
u a
n t
- r
d i
a c
m i
e a
n J
t e
a f
l f
i e
s r
m y
: ,
A e
d
.
V
(
i
1
e
9
w
9
7
f )
r :
o
m

I A
n p
d p
r c
o &
p
r P
i o
a M li
t ti
i c
o
n a
g l
G B W
e e
n e
d B k
e l
r B y
: ,
W 2
o ( 9
m (
e 4
o
n 5
’ /
s E 4
A 6
c )
t – ,
i p
v p
i 2
s 9
m 2
5
-
a
3
n
4
d
.
P
o
l
i
t –
i (
c 2
i 0
z 0
e 6
d )
R :
e “
l M
i u
g s
i li
o m
n s
( a
N n
e d
w O
t
Y h
o e
r r
k s
: :
R A
o n
u e
t c
l d
e o
d t
g e
e s
) ,
. F
r . n
a ”
g ,
m
e B
E
n D c
t o
s n
B
, o
a m
n i i
d c
U &
n P
c
e P
– o
r
t li
a – ti
i c
n a
– l
t
i W
e e
B
s e
o k
f B l
E y
v ,
B 2
i
d 8
e (
n 1
c 7
e )
” ,
, p
p
W
I
S
n
1
t
2
e
-
r
2
-
1
A
+
s
2
i
4
a
.
C
u
l
t
u
C
r
h
a
a
l
k
S
r
t
a
u
b
d
a
i
r
e
ti
s
,
,
S
5
(
(
2
3
0
)
0
,
4
p
)
p
:
4
S
7
t
2
u
-
d
8
i
5
e : 1
s 9
i (
n 4
T – 2
a /
g C 4
o 3
r )
e ( ,
: p
C 1
C
r 8
i C 1
t 0
i – .
c
a
l –
E
s C
C h
s
a o
y C w
s d
( a
D C r
e y
l ,
h T
i
:
M
A
a
t
n
l
i
a
(
n
2
t
0
i
0
c
2
P
)
u
:
b
“
l
C
i
e
s
n
h
s
e
u
r
s
s
a
)
n
.
d
C
o
m
m
C
u
h
-
a
n
k
a
r
li
a
s
b
m
a
”
r
,
t
E
y
c
,
o
D
n
o
( m
1 i
9 c
8 &
1
)
P
o u W
l n e
i e
t k
i l
c y
a ,
l 2
W 8
e (
e 1
k 7
l )
y ,
, p
3 7
7 7
( 8
1 .
2
)
,
p
1 C
0 o
7 p
4 l
+ a
1 n
1 d
6 ,
4 I
. a
n
(
1
9
C 8
h 8
h )
a :
c “
h ‘
h C
i, o
A m
m m
r u
i n
t a
a li
e s
t m
a ’
l i
( n
1 P
9 r
9 i
3 n
) c
: e
“ l
C y
o I
n n
c d
e i
r a
n :
o T
n h
C e
o C
m a
- s
m e
o 9 n
f ) i
H v
H
y e
d r
e s
r it
a y
b P
a r
d e
, s
1 s
9 )
3 .
0
-
1
9
4 D
0 a
” s
, ,
R
M u
o n
d a
e (
r 2
n 0
A 0
s 6
i )
a :
n “
S E
t n
u c
d o
i u
e n
s t
, e
2 r
2 i
( n
4 g
) H
, i
p n
p d
7 u
8 t
3 v
- a
8 ,
1 I
4 n
. t
D e
a r
l -
m r
i o
a g
, a
V ti
a n
s g
u R
d e
h li
a g
( i
1 o
9 u
9 s
N a
a l
t
i
o –
n
D

Economic
& Political
Weekly

september
8, 2012
vol xlviI

no 36 55
SURVEY

U
n
i
– v
(19 e
95): r
Crit s
ical i
Eve t
nts: y
An
Ant
hro P
pol r
ogic e
al s
Per s
- )
.

Gup
ta, C
Cha o
ru l
(20 o
01): n
Sex i
uali a
ty, l
Obs
ceni
I
ty,
n
Co
d
mm
i
u-
a

(
D
e
spe
l
ctiv
h
e on
i
Con
:
tem
por
ary P
Indi e
a r
(De m
lhi: a
Oxf n
ord e
n
t
nity
:
Wo B
men l
, a
Mus c
lims k
and )
the .
Hin
du
Pub
lic
in 1
9
9
0
:
 A r
Rep n
ort a
(Sur l
at:
Cen
o
tre
f
for
Soc
ial T
Stu h
dies e
). o
l
o
g
i
– c
(19 a
95): l
“Co
mm
unal R
ism e
and f
Chr l
istia e
n c
Res t
pon i
se o
n
,
5
9
in ,
Indi
a”,
Jou

o –
d

D (
a D 1
t 9
t 7
D 2
a
, )
P D :

K – “
A
i
( d
1 i
9 n
9 g
3
)
: C
“ o
‘ m
D m
y u
i n
n a
g l
H i
i s
n m
d ”
u ,
s E
’ c
P o
r n
o t :
m i
i – O
c
x
&
f
o
P
r
o
d
l
i
U
t
n
i
i
c
v
a
e
l
r
W
s
e
i
e
t
k
y
l
y
, P
7 r
( e
4 s
) s
, )
p .
1
3
2
.
E
– n
( g
1 i
9 n
8 e
7 e
) r
: ,
“ A
S s
t g
a h
t a
e r
a
n
A
d
l
C
i
o
m
m (
u 1
n 9
a 8
l 3
i )
s :
m
”
, “
E F
c r
o o
n m
o
m N
i a
c t
& i
o
P n
o a
l l
i
i p 2
s p )
m ,

–
p
t
– p
o
C
o – 2
m 5
m -
–
u 3
n – 9
a .
l
–
i
s
m G
: –
T
r –
(
a
1
n H 9
s
8
f
( 9
o
)
r
:
m
H
a
t “
i M
o i
n n
o o
f r
M i
a t
l y
e
g
a I
o d
n e
” n
, t
i
t
y
,
E M
c u
o s
n l
o i
m m
i
c
& W
o
m
P
e
o
li n
ti
c
B
a
i
l
l
W
e l
e
k
C
l
a
y
m
,
1 p
8 a
( i
2 g
9 n
),
 e :
t
a
n Y
d – o
t d
h a
e H
P P
o ( r
l e
i s
t J s
i )
c .
J
a
l
P J
r
o M
c K a
e d
s a
K
s n
” ,
, p T
E
c
N
o
n
o (
m 1
i 9
c 8
& 7
)
:
P
o
l “
i S
t e
i c
c u
a l
l a
W r
e i
e s
k m
l
y
i
,
n
2
4
( I
1 t
) s
,
p
p P
4 l
4 a
- c
5 e
0 ”
. ,
J
o
u
r
H n
e a
e l
h
s o
, f
P
 h V
e i
A
o
s
l
i M e
a
n
n
S M c
e
t
”
u M
d
(
i i
e n
s –
,
V
4
6 M e
e
(
n
4
a
)
,
p D
p a
7 s
4 ,
7 A
- r
5 t
9 h
. u
r

K
M l
a e
h i
a n
j m
a a
n n
, ,
S M
a
m
( p
2 h
0 e
0 l
0 a
)
:
I R
n a
d m
e p
p h
e e
n l
d e
e
n
a
c
n
e
d
a
n
d P
P a
a m
r e
t l
i a
t
i
o R
n e
: y
T n
o - )
l 1 :
d
s
( M “
M
e
u
d M s
.
l
)
, M i
m
V
s
i
(
o
l i
e M n
n
c
e I
a n
n d
d i
S a
u :
b
j A
e
c
t D
i e
v m
i o
t g
y r
( a
B p
e h
r i
k c
e
l
a
e
n
y
d
:
U
n S
i o
- c
v i
e o
r -
s E
i c
t o
y n
o o
f m
C i
a c
l
i
f P
o r
r o
n f
i i
a
P l
r e
e ”
s ,
s
) J
, o
p u
p r
n
7
a
9
l
o
f
M
u
s
li
m

M
i
n
o
r
it
y
A
ff
a
i
r
s,
2
5
(
3
),
– o
m
(1
99
3):
Pr K
ob –
le
P
ms
of
M
usl
K
im
W –
o (
me
G
n
in
In
di p
a
–

K K
ha
F
tk
ha P
te,
De
en
I
a
(1
99
0):
p
“C
on
gr
es K
s
(I) F
an A
d
Co
m
m n
u-

An
Int
ro P
du –
cti
(
on
(B I
o
m
ba
2
y:
In
sti
tut
K
e
of G
Isl A
a
mi
c
(
na
lis
m
”, L
Ec
on
Ut L
tar o
Pr
ad
es
h”,
Ec
on
o
mi
c
&
Po
liti
ca
l
W
ee
kly
,

G
oo
pt
u,
Na
nd
ini
(2
00
1):
Th
e
Po
liti
cs
of
th
e
Ur
ba
n

29
(1
4),
pp
77
7-
81
.

Po
or
in
Ea
rly
T
we
nti
et
h-
Ce
nt
ur
y
In
di
a
(C
a
m-
, h
La i
nc
y
(1
99
0):
Co
m
m
un
al
Ri
ots
in
Tr
ib
al
De
di
a-

bri
dg
e:
Ca
m
bri
dg
e
U
ni
ve
rsi
ty
Pr
es
s).

pa
da
an
d
Sa
gb
ar
a
du
rin
g
Oc
to
be
r-
No
ve
m
be
r

pp
39
9-
42
2.

M
uk
y d
an i
d
Sc
ott
Po
yn
tin
g
(e
d.)
,
Co
nt
em
po
ra
ry
St
at
e
Te
rr
ori
sm
:
Th
eo
ry
an
d
Pr
ac
tic
e,
pp
86
-
10
3
(L
on
do
n:
Ro
utl
ed
ge
).

Na
nd
y,
As
ish
(1
99
5):
“A
n
A
nti
-
Se
cu
lar
ist
M
an
i-
fes
to
”,
In
00 1
7): 7
“C
los
in
g
th
e
De
ba
te
on
Se
cu
lar
is
m:
A
Pe
rs
on
al
St
ate
m
en
t”
in
A
nu
ra
dh
a
Di
ng
wa
ne
y
Ne
ed
ha
m
an
d
Ra
jes
h
wa
ri
Su
nd
er
Ra
ja
n
(e
d.)
,

Th
e
Cr
isi
s
of
Se
cu
lar
is
m
in
In
di
a,
pp
10
7-
ya
n,
Ba
dri
(2
00
6):
“
M
e
m
ori
es,
Sa
ffr
on
isi
ng
St
at
ue
s
an
d
Co
nst
ru
cti
ng
Co
m
m
un
al
Po
liti
cs
”,

Ec
on
om
ic
&
Po
liti
cal
We
ekl
y,
41
(4
5),
pp
46
95
-
70
1.
56
september
8, 2012
vol xlviI
no 36

Economic
& Political
Weekly
SURVEY

f g
e
:
N C
e N a
e ( m
d b
a r
m f
i
, d
A g
g
n e
u U
r O n
a i
d v
P
h e
a r
D P s
i it
n y
g E
P
w r
a e
–
n s
e s
y – )
a .
n
–
d
R
a
j P
e a
s n
h n
w i
a k
a
r
r,
i
K
S
u
n N
d
e
(
r
1
R 9
a 9
j 1
a )
n :
, C
e o
d m
. m
( u
n
2
a
0
li
0
s
7 m
)
:
T i
h n
e I
n
C
d
r
i
i
a
s :
i H
s i
o s
t l 3
o 4
r (
y 2
, P 5
P
)
o
P ,
li
p
ti
c p
P 1
s
a 5
n 6
P
d 7
C -
u R 6
lt 9
u .
r R
e
(
N R
e
R
w
– a
m
D a
e n
l ,
h V
i: a
M s
a
a
n
n
o
t
h
a h
r i
). (
1
9
8
7
– )
( :
1 “
9 C
9 o
3 m
) m
: u
“ n
C a
u li
l s
t m
u
r
a
e
n
a
d
n
t
d
h
C
e
o
T
m
h
m
r
u
e
n
a
a
t
l
t
i
o
s
D
m
i
”
v
,
e
S
r
o
s
c
it
i
y
a
: 0 ”
A 0 ,
E
c
R R o
e
-
p
o R n
o
r
m
t S i
”
c
,
&
E –
c
o P
–
n o
o li
m – ti
i c
c a
& S l
W
S e
P
e
o
k
- – l
l
y
i
,
t S
3
i
7
c
(
a
2
l
8
W
)
e
,
e
p
k
p
l
2
y
8
,
7
2
2
2
-
(
7
5
6
)
.
,
p
p
1
7 –
4 (
- 2
7 0
6 0
. 3
)
:
H
i
R
n
a
d
y
u
c
W
h
if
a
e
u
,
d
H
h
i
a
n
r
d
i,
u
T
N
a
a
p
ti
a
o
n
n
(
:
2
C a h
o r e
m I
m n
u W s
n t
i S r
t u
y m
, E e
R n
e t
C
l s
i o
g S f
i G
o o
n S v
a e
n S r
d n
C a
u – n
l c
t e
S
u ”
r ,
a S T
l h
N i
a r
t d
i W
o o
n r
a l
l d
i Q
s u
m a
r
( t
N e
e r
w l
y
,
D
2
e
6
l
(
h
6
i
)
:
,
P
p
e
p
r
9
m
0
a
9
n
-
e
2
n
6
t
.
B
l
a
c
k S
) i
. n
g
h
,
R
S
a
a
n
r
d
k
h
i S s
r c t,
( 1
1 8
9 (
9 6
0 /
) 7
: )
“ ,
C p
o p
m 4
m 9
u -
n 7
a 2
l .
i
s
m

S
a u
n r,
d S
t (
h 2
e 0
S 1
1
t
)
r
:
u
“
g C
g o
l m
e m
a u
g n
a a
i l
n V
s i
t o
l
C
e
o
n
m c
m e
u ,
n T
a r
l a
i u
s m
m a
: a
A n
d
I
M n
a d
r i
x a
n
i
W
s
o
t
m
V e
i n
e :
w F
” i
, c
S ti
o o
c n
i a
l
a
R
l
e b r
p i A
r r
e t
s T ”
e
i
n
t T n
D
a
ti il
E i
o
n p
s M
m
o
f
W M
–
o e
m n
e T o
n n
i (
n – e
M d
a .
–
n )
j
,
u U C
K
u
a
p lt
u u
r r
’ a
s l
a H
M i
a s
r t
r o
i
r
e
y
d
o
W
o f
m M
a o
n d
a e
n r
d n
A I
n n
it d
a
i
R
a
a
(
u
B
N
a e
d w
a
m
D
i
’
e
s l
C h
a i:
n S
Y o
o c
u i
H a
e l
a S
r
c
t
i
h
e
e
N n
i c
g e
h P
t r
e a l
s y h
s i:
) O
. E x
f
R o
r
d
U V U
p n
a
i
d E
v
h
e
y
a s r
y s
, it
H y
S
h P
a V r
s e
h s
i ( s
B )
h .
u V
s (
h
a
n V
v
(
1 o
9 n
8 S
9 ti
) e
: t
“ e
C n
o c
m r
m
o
u
n
n
,
a
li H
s e
m i
n
r
a i
n
c
d
h
W
(
o
r
2
k 0
i 0
n 7
g )
C :
l “
a R
s e
s li
: g
R
i
i
o
o
u
t
o s
f C
1 o
8 n
9 -
3 f
i i
n g
B u
o r
m
a
b
t C
i o
o
n
s W
i
n W
M
e
d –
i
e
W
v
a
l J
I
n
d n
i
a
a
n
d a
t
h
e
M
o H
d
e
r H
n
P

Economic
& Political
Weekly

september
8, 2012
vol xlviI

no 36 57