‫دورة تكوينية لفائدة الموظفين المقبلين على االمتحانات المهنية‬

‫إصالح منظومة العدالة‬

‫تأطير د‪ .‬مظفر األشقر‬

 ‫تقديم‬

‫‪ ‬اصالح منظومة العدالة يمثل دعامة أساسية لتوطيد الشفافية و المصداقية‬

‫في المؤسسات وبناء مجتمع ديموقراطي يقوم على أساس دولة الحق و‬
‫القانون‬

‫ميثاق اصالح منظومة العدالة أبرز المحطات التي ترجم فيها المغرب إرادته‬ ‫‪‬‬

‫الحقيقية في اصالح القضاء‪.‬‬

 ‫سياقات االصالح‬

‫خطاب صاحب الجاللة بمناسبة افتتاح دورة المجلس األعلى للقضاء بالرباط فاتح‬ ‫‪‬‬

‫مارس ‪ 2002‬اكد فيه على الرغبة في اإلصالح { التعبئة الكاملة و القوية لكل‬
‫الفاعلين في مجال العدالة للمضي قدما بإصالح القضاء نحو وجهته الصحيحة و‬
‫انتهاء زمن العرقلة و التخاذل و التردد و االنتضارية}‪.‬‬

‫خطاب ‪ 20‬غشت ‪ 2009‬دعا من خالله صاحب الجاللة لحوار واسع ألجل بلورة‬ ‫‪‬‬

‫مخطط مضبوط لإلصالح الشامل و العميق للقضاء‪.‬‬

‫تحديد المحاور األساسية لهدا اإلصالح‬ ‫‪‬‬

‫أسس لمفهوم جديد إلصالح العدالة قائم على {القضاء في خدمة المواطن}‬ ‫‪‬‬
 ‫سياقات االصالح‬

‫‪ ‬تتويج هدا المسار اإلصالحي بمقتضيات دستور ‪ 2011‬التي نصت على ضرورة احترام‬
‫مقومات المحاكمة العادلة و ضمان استقالل القضاء على السلطتين التشريعية و‬
‫التنفيذية و احداث مجلس أعلى للسلطة القضائية‪.‬‬

‫احداث الهيئة العليا للحوار الوطني حول اصالح منظومة القضاء بتاريخ ‪ 08‬ماي ‪. 2012‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬تنظيم ندوات جهوية للحوار حول اصالح منظومة العدالة‪.‬‬

‫‪ ‬صدور ميثاق اصالح منظومة العدالة الدي تضمن التوصيات النهائية لجلسات الحوار‬
‫مقومات و شروط اصالح منظومة العدالة‬

‫الجدولة و تحديد آجال محددة زمنيا لتنفيذ أهداف الميثاق‬ ‫‪‬‬

‫المرونة في التطبيق و الموائمة‬ ‫‪‬‬

‫توفير االعتمادات المالية لتنفيذ اهداف الميثاق‬ ‫‪‬‬

‫توفير بنايات الئقة تستجيب لمتطلبات تقديم خدمة العدالة للمتقاضين‬ ‫‪‬‬

‫موارد بشرية كافية و مؤهلة‬ ‫‪‬‬

‫قضاء مستقل و نزيه و فعال‬ ‫‪‬‬

‫إرساء آلية للمتابعة و التقييم‬ ‫‪‬‬

‫التزام الجميع باالنخراط في ورش إصالح منظومة العدالة‬ ‫‪‬‬

‫األهداف الرئيسية لميثاق إصالح منظومة‬
‫العدالة‬
‫يتضمن الميثاق ‪ 6‬أهداف استراتيجية و هي ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ - 1‬توطيد استقالل السلطة الفضائية‬ ‫‪‬‬

‫‪ - 2‬تخليق منظومة العدالة‬ ‫‪‬‬

‫‪- 3‬تعزيز حماية القضاء للحقوق و الحريات‬ ‫‪‬‬

‫‪- 4‬االرتقاء بفعالية و نجاعة القضاء‬ ‫‪‬‬

‫‪ - 5‬انماء القدرات المؤسساتية لمنظومة العدالة‬ ‫‪‬‬

‫‪ - 6‬تحديث اإلدارة القضائية و تعزيز حكامتها‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫الهدف األول ‪ :‬توطيد استقالل السلطة‬
‫القضائية‬
‫و هو من أهم ركائز اإلصالح و يتضمن ‪ 7‬أهداف فرعية و هي ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ - 1‬ضمان استقالل السلطة القضائية و تكريس استقالله المالي و اإلداري‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ضمان تمثيلية شاملة و فعالة بالمجلس األعلى للسلطة القضائية‬ ‫‪‬‬

‫التدبير األمثل للمسار المهني للقضاة‬ ‫‪‬‬

‫تعزيز التفتيش القضائي‬ ‫‪‬‬

‫اعتماد آليات تعاون بين المجلس األعلى للسلطة القضائية و السلطات األخرى‬ ‫‪‬‬

‫تواصل المجلس األعلى للسلطة القضائية مع محيطه‬ ‫‪‬‬

‫استقالل النيابة العامة عن السلطة التنفيدية‬ ‫‪‬‬

‫الهدف الثاني‪:‬تخليق منظومة العدالة‬

‫بهدف تحصين هده المنظومة من الفساد و االنحراف و تتضمن ‪ 4‬أهداف فرعية ‪:‬‬

‫تعزيز آليات الجزاء من خالل تتبع و مراقبة الثروات و التصريح بالممتلكات‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬تعزيز مبادئ المراقبة و الشفافية و المسؤولية في المهن القضائية‬

‫‪ ‬ترسيخ القيم و المبادئ األخالقية لمنظومة العدالة‬

‫‪ ‬تعزيز دور القضاء في تخليق الحياة العامة‬

‫الهدف الثالث‪ :‬تعزيز حماية القضاء للحقوق و‬
‫الحريات‬
‫لبلوغ هدا الهدف هناك ‪ 4‬أهداف فرعية ينبغي تحقيقها‪:‬‬

‫نهج سياسة جنائية جديدة‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬تطوير سياسة التجريم‬

‫‪ ‬إرساء سياسة عقابية ناجعة‬

‫‪ ‬تعزيز ضمانات المحاكمة العادلة‬

‫الهدف الرابع‪ :‬االرتقاء بفعالية و نجاعة القضاء‬

‫و دلك بالعمل على بلوغ ‪ 7‬أهداف فرعية‪:‬‬

‫إرساء التنظيم القضائي على مبدأ الوحدة و التخصص‬ ‫‪‬‬

‫دعم فعالية األداء القضائي‬ ‫‪‬‬

‫تقريب القضاء من المتقاضين و عقلنة الخريطة القضائية‬ ‫‪‬‬

‫البث في القضايا و تنفيد األحكام خالل آجال معقولة‬ ‫‪‬‬

‫الرفع من جودة األحكام و ضمان األمن القضائي‬ ‫‪‬‬

‫تسهيل الولوج الى القانون و العدالة‬ ‫‪‬‬

‫تسهيل اللجوء إلى الوسائل البديلة لحل المنازعات‬ ‫‪‬‬

 ‫الهدف الخامس‪ :‬إنماء القدرة المؤسسية‬
‫لمنظومة العدالة‬
‫يهدف هدا المرتكز إلى الرفع من القدرات المهنية لكل مكونات منظومة العدالة من قضاة‬
‫و أطر هيأة كتابة الضبط و كل مهن العدالة من خالل ‪ 7‬أهداف فرعية‪:‬‬
‫‪ ‬التأهيل المؤسسي الحتضان الجودة و ضمان التميز‬
‫‪ ‬االرتقاء بمعايير و شروط ولوج و ممارسة مهن منظومة العدالة‬
‫‪ ‬االرتقاء بمستوى و فعالية التكوين األساسي و التخصصي‬
‫‪ ‬دعم التكوين المستمر لضمان االحترافية‬
‫‪ ‬رفع قدرات الموارد البشرية لهيئة كتابة الضبط‬
‫‪ ‬تقوية القدرات المؤسساتية للمهن القضائية و القانونية‬
‫‪ ‬دعم الثقة في المهن القضائية و القانونية‬
‫الهدف السادس‪ :‬تحديث اإلدارة القضائية و‬
‫تعزيز حكامتها‬
‫و ذلك بالعمل على بلوغ ‪ 5‬أهداف فرعية ‪:‬‬

‫إقامة إدارة قضائية احترافية و مؤهلة‬ ‫‪‬‬

‫تأسيس إدارة قضائية قائمة على الالتمركز اإلداري و المالي‬ ‫‪‬‬

‫إرساء مقومات المحكمة الرقمية‬ ‫‪‬‬

‫تحديث خدمات اإلدارة القضائية و انفتاحها على المواطن‬ ‫‪‬‬

‫الرفع من مستوى البنية التحتية للمحاكم‬ ‫‪‬‬

 ‫خالصة‬

‫اصالح منظومة العدالة مر بمجموعة من المحطات توجت بإصدار ميثاق‬ ‫‪‬‬

‫إصالح العدالة الذي جاء بمجموعة من األهداف االستراتيجية الكبرى‬

‫تحقق بعضها في الوقت الحاضر و مازال العمل قائما إلنجاز األهداف‬
‫األخرى في أفق تحقيق اإلصالح الشامل لمنظومة العدالة مما‬
‫سيساهم في بناء مجتمع ديموقراطي أساسه العدل و المساواة و‬
‫احترام الحقوق و الحريات‬