‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬ ‫א‪‬א‪‬א‪‬‬ ‫‪RARJ‬‬

‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬

‫ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة‬

‫)‪(1‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‬
‫)‪ (1‬أﺳﺗﺎذ ﻣﺣﺎﺿر ﻗﺳم "أ"‪ ،‬ﻣﺧﺑر اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﻘﺎرن واﻟدراﺳﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋ ﺔ‬
‫واﻻﺳﺗﺷراﻗ ﺔ‪ ،‬ﻠ ﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳ ﺎﺳ ﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌرﻲ اﻟﺗ ﺳﻲ ‪-‬ﺗ ﺳﺔ‪-‬‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬
‫اﻟﺑرد اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ‪mounir.bouras@univ-tebessa.dz:‬‬

‫اﻟﻣﻠﺧص‪:‬‬
‫ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ اﻟ ﺣث ﻓﻲ ﺟرﻣﺔ رﺷوة اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن؛ وﺟب اﺑﺗداء ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻘﺻود ﺎﻟﻣوظﻒ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬إذ ﻌﺗﺑر ﻫذا اﻷﺧﯾر إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺻﻔﺗﻪ اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذ ر ر ﻧﺎ ﻣن أر ﺎن ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﺧﺗﻼف‬
‫اﻟﻣﻔﺎﻫ م اﻟﻣﺣددة ﻟﻬذﻩ اﻟﺻﻔﺔ وﻫذا اﻟر ن ﺎﺧﺗﻼف اﻟﻘواﻧﯾن وﻣﺟﺎﻻت اﻟ ﺣث‪ ،‬ﯾ ﻘﻰ ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‬
‫ﻣﻔﻬوم أﻛﺛر اﺗﺳﺎﻋﺎ ﻟﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣرﺗﻛب ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة؛ وﻫو ﻣﺎ ﻧﺣﺎول‬ ‫وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﺻد‬
‫ﺗﺑ ﺎﻧﻪ ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟﻣﻔﺗﺎﺣ ﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬اﻟرﺷوة‪ ،‬اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬

‫ﺗﺎر ﺦ إرﺳﺎل اﻟﻣﻘﺎل‪ ،2022/05/16 :‬ﺗﺎر ﺦ ﻗﺑول اﻟﻣﻘﺎل ‪ ،2022/08/22:‬ﺗﺎر ﺦ ﻧﺷر اﻟﻣﻘﺎل‪.2022/12/31 :‬‬
‫ﻟﺗﻬﻣ ش اﻟﻣﻘﺎل‪ :‬ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻷﻛﺎد ﻣ ﺔ ﻟﻠ ﺣث اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪ ،02‬اﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،2022‬ص ص ‪.83-70‬‬
‫‪https://www.asjp.cerist.dz/en/PresentationRevue/72‬‬ ‫المقال متوفر على الرابط التالي‪:‬‬
‫اﻟﻣؤﻟﻒ اﻟﻣراﺳﻞ‪ :‬ﻣﻧﯾر ﺑوراس ‪mounir.bouras@univ-tebessa.dz‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪.2022-02‬‬

‫‪70‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬ص ص ‪.83-70‬‬
P-ISSN : 0087-2170 ‫א‬‫א‬‫א‬ RARJ
E-ISSN : 2588-2287

The quality of the public official in corruption offence

Summary:
In order to investigate the crime of bribing public officials, the intention of the
public official must begin to be determined, as the latter, in addition to its above-
mentioned status, is considered to be a pillar of the crime of bribery, and in different
concepts specific to this characteristic and this pillar by different laws and areas of
research, the Law on The Prevention and Control of Corruption remains the law
addressed in a broader sense of the character of the public official who committed the
crime of bribery, which we are trying to show through this study.
Keywords:
Public servant, bribery, corruption.

La qualité de l'agent public dans le délit de corruption

Résumé :
Afin d'enquêter sur l'infraction de corruption d'agents publics ; Il convient
d’abord de définir ce que l'on entend par agent public, car ce dernier, en plus de sa
qualité précédemment citée, est considéré comme l'un des éléments de l’infraction de
corruption, et malgré les différentes définitions données à cette qualité et cet élément
dans différents textes de loi et domaines de recherches, la loi relative à la prévention
et à la lutte contre la corruption reste celle qui offre la définition la plus large de la
qualité de l'agent public en tant qu'auteur d’infraction de corruption; C'est ce que
nous essayerons de démontrer à travers cette étude.
Mots clés :
Agent public, pots-de-vin, corruption.
‫ﻣﻘدﻣﺔ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻣن أﻗدم ﺻور ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد وأﻛﺛرﻫﺎ ﺗﻔﺷ ﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ﻟدرﺟﺔ أن ﻌض‬
‫ إﻻ أن اﻟﺗطور‬،‫اﻟﺗﺷرﻌﺎت ﺗﻘرن ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﺑﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺻور أن ﻟﻠﻣﺻطﻠﺣﯾن ﻣﻌﻧﻰ وﻗﺻد واﺣد‬
‫اﻟﺗﺷرﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗو اﻟﻘواﻧﯾن اﻟداﺧﻠ ﺔ ﻟﻠدول واﻟﻘﺎﻧون واﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ ﺗﺟﻌﻞ ﻟﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺻور‬
01-06 ‫ وﻋﻠﻰ ﻧﻔس اﻟﻧﻬﺞ ﺟﺎء ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ اﻟﺟزاﺋر رﻗم‬،‫ٕوان ﺎن أﻫﻣﻬﺎ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
،‫ ﺑﺟرﻣﺔ رﺷوة اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‬25 ‫ﻓﻲ اﻟ ﺎب اﻟ ار ﻊ ﻣﻧﻪ ﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺻور ﻟﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد واﺳﺗﻬﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺟرﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﺗر ﻟﻘ ﺎﻣﻬﺎ ﺗواﻓر اﻷر ﺎن اﻟﺛﻼﺛﺔ ﻟﻠﺟرﻣﺔ اﻟﻌﺎد ﺔ ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ر ن ار ﻊ وﻫو ﺻﻔﺔ ﻣرﺗﻛب‬
‫ﺗﺳﻲ ﻫذا اﻟﻣوﺿوع أﻫﻣ ﺔ ﺎﻟﻐﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﻌﺎﻟﺟﺗﻪ ﻟﻬذﻩ اﻟﺻﻔﺔ‬ ‫ ﺣﯾث‬،‫ون ﻣوظﻔﺎ ﻋﻣوﻣ ﺎ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺟرﻣﺔ أ‬
‫ ﻫذا اﻷﺧﯾر اﻟذ‬،‫ وﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺧﺻوص‬،‫ﻣن ﻣﻧظور اﻟﻣﺎدة اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻋﻣوﻣﺎ‬
‫ ﻣﺎ أن اﻟﻬدف ﻣن ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ ﻫو إﻋطﺎء‬،‫ﺗوﺳﻊ ﺛﯾ ار ﻓﻲ إﻟﺻﺎق ﻫذﻩ اﻟﺻﻔﺔ ﺎﻟﺷﺧص ﻣرﺗﻛب اﻟﺟرﻣﺔ‬

.2022-02 ‫ اﻟﻌدد‬،13 ‫اﻟﻣﺟﻠد‬

71
.83-70 ‫ ص ص‬،"‫ "ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة‬،‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬ ‫א‪‬א‪‬א‪‬‬ ‫‪RARJ‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬

‫ﺗﺑﻧﺎﻩ ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن‬ ‫اﻟﺻورة اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣرﺗﻛب ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة‪ ،‬واﻟﺗﺻور اﻟواﺿﺢ اﻟذ‬
‫اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﻟﻠﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟوطﻧﻲ واﻷﺟﻧﺑﻲ وﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ﻟذﻟك طرح ﻫذا‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺗﺳﺎؤﻻت ﻧﺧﺗﺎر ﻣﻧﻬﺎ اﻹﺷ ﺎﻟ ﺔ اﻟﺗﺎﻟ ﺔ‪ :‬ﯾﻒ ﻋﺎﻟﺞ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة‪...‬؟ وﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻫذﻩ اﻹﺷ ﺎﻟ ﺔ وﻏﯾرﻫﺎ ﺳﻧﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺧطﺔ ﺣث ﻣﻧﻬﺟ ﺔ ﺛﻧﺎﺋ ﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻣ ﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﺎﻫ ﺔ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
‫اﻟﻣ ﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟر ن اﻟﻣﻔﺗرض ﻓﻲ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
‫ﺣﯾث وﺟب ﻋﻠﯾﻧﺎ ﻟﻺﻟﻣﺎم ﻞ ﻋﻧﺎﺻر ﺧطﺔ اﻟ ﺣث اﻟﺳﺎﻟﻒ ﺑ ﺎﻧﻬﺎ اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ أﻛﺛر ﻣن ﻣﻧﻬﺞ ﺣث‪،‬‬
‫ﺣﯾث ﺳ ون أﺳﺎس اﻟدراﺳﺔ ﻗﺎﺋﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﻬﺟﯾن اﻟوﺻﻔﻲ واﻟﺗﺣﻠﯾﻠﻲ‪ ،‬أﻣﺎ اﺳﺗﺧداﻣﺎت اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟوﺻﻔﻲ ﻓﻣن ﺧﻼل‬
‫ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻔﺎﻫ م اﻟﻣرﺗ طﺔ ﻣوﺿوع اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة وأﻧواﻋﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﻲ ﺣﺎل اﻧﺻ ﺎب اﻟدراﺳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ‪ ،‬وﺗﻧﺎوﻟﻬﺎ ﺎﻟﺗﺣﻠﯾﻞ واﻟﺗﻘﯾ م‪.‬‬
‫اﻟﻣ ﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﺎﻫ ﺔ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
‫ﺗﺗﻌدد اﻟﻣﻔﺎﻫ م اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻣن ﺗﺧﺻص ﻵﺧر‪ ،‬ﻓﺗﻌرﻔﻬﺎ ظﺎﻫرة اﺟﺗﻣﺎﻋ ﺔ ﯾﺧﺗﻠﻒ ﻋن‬
‫ﺗﻌرﻔﻬﺎ ظﺎﻫرة ﻗﺎﻧوﻧ ﺔ‪ ،‬ﺑﻞ إن ﺗﻌرﻔﻬﺎ ﯾﺧﺗﻠﻒ ﻣن ﺎﺣث ﻵﺧر ﻓﻲ ﺗﺧﺻص واﺣد‪ ،‬ﻟذﻟك وﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ ﻟﻧﺎ‬
‫اﻟﺗﻔﺻﯾﻞ ﻓﻲ ﻣوﺿوع ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة وﺟب ﻋﻠﯾﻧﺎ اﺑﺗداء ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻔﺎﻫ م اﻟﻣرﺗ طﺔ ﺑﻬذا‬
‫اﻟﻣوﺿوع‪ ،‬ﻟذﻟك ﺳﻧﺧﺻص ﻫذا اﻟﻣ ﺣث ﻟﺗﺣدﯾد ﻣﺎﻫ ﺔ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻣن ﻣﻧظور اﻟﻣﺎدة اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻋﻣوﻣﺎ واﻟﺗﺷرﻊ‬
‫اﻟﺟزاﺋر ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺧﺻوص‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﻣطﻠﺑﯾن‪ ،‬اﻷول ﺳﻧﺧﺻﺻﻪ ﻟﺗﺣدﯾد ﻣﻔﻬوم ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ‪ ،‬ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﺗﺑ ﺎن اﻟﻣﻘﺻود ﻣﻧﻬﺎ وﺗﺣدﯾد ﺻورﻫﺎ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﻧﺧﺻﺻﻪ ﻟﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﻊ اﻟﺟزاﺋر ‪،‬‬
‫ﻓﻧﺑﯾن ﻣن ﺧﻼﻟﻪ اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﻊ اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬ﺛم أﺣ ﺎم ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﻊ‬
‫اﻟﺟزاﺋر ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
‫ﺗﺗم ﻣﻧﻪ اﻟدراﺳﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﻌددت اﻟﺗﻌرﻔﺎت واﻟﻣﻔﺎﻫ م اﻟﻔﻘﻬ ﺔ ﻟﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة وﺗ ﺎﯾﻧت اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﺟﺎﻧب اﻟذ‬
‫ﺑدورﻩ‬ ‫ﻓﺗﻌرﻔﻬﺎ ظﺎﻫرة ﻣن ﻣﻧظور ﻋﻠم اﻻﺟﺗﻣﺎع ﯾﺧﺗﻠﻒ ﻋن ﺗﻌرﻔﻬﺎ ﻣﺷ ﻠﺔ ﻣن ﻣﻧظور ﻋﻠم اﻻﻗﺗﺻﺎد‪ ،‬اﻟذ‬
‫ﯾﺗ ﺎﯾن اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﺳ ﺎﺳﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋ ﺔ ﻟﻛﻞ دوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺣدة‪ ،‬ﻫذا اﻷﺧﯾر اﻟذ‬ ‫ﯾﺧﺗﻠﻒ ﻋن ﺗﻌرﻔﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟذ‬
‫ﯾﻬﻣﻧﺎ وﻫو ﻣﺎ ﻧﺑﯾﻧﻪ ﻣن ﺧﻼل اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪.2022-02‬‬

‫‪72‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬ص ص ‪.83-70‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬ ‫א‪‬א‪‬א‪‬‬ ‫‪RARJ‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻣﻘﺻود ﺑﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة‬

‫ﺗﻌرف اﻟرﺷوة ﻋﻣوﻣﺎ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‪ :‬ﺳﻠوك ﯾﻬدف إﻟﻰ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ أﻣوال وﻣﻧﺎﻓﻊ أﺧر ﻣن أﺟﻞ ﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻣﻞ‬
‫أو اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن ﺗﻧﻔﯾذﻩ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻸﺻول‪ ،‬وﻫﻲ ﻋﻧد اﻟ ﻌض ﻋ ﺎرة ﻋن اﻻﺗﺟﺎر ﺎﻟوظ ﻔﺔ واﻹﺧﻼل ﺑواﺟب اﻟﻧزاﻫﺔ‬
‫اﻟذ ﯾﺗوﺟب ﻋﻠﻰ ﻞ ﻣن ﯾﺗوﻟﻰ وظ ﻔﺔ أو و ﺎﻟﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ أو ﯾؤد ﺧدﻣﺔ‪ ،‬أ ﺗﻠﻘﻲ اﻟﻣﺳؤول ﺛﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣرﺔ‬
‫ﻓ ﺷﺎر إﻟﯾﻬﺎ ﺎﻟﻔﺳﺎد‬ ‫اﻟﺗﺻرف اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻪ ﻟﺻﺎﻟﺢ ﻣن ﯾدﻓﻊ‪ .‬ﻫذا ﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ اﻹدار ‪ ،‬أﻣﺎ ﻣن اﻟﺟﺎﻧب اﻻﻗﺗﺻﺎد‬
‫اﻟﻘﺳر ‪ .‬ﺣﯾث ﯾﺟﺑر اﻟﻣﺳﺗﻬﻠك ﻋﻠﻰ دﻓﻌﻬﺎ أو اﻻﻧﺗظﺎر ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺔ أو اﻟﺳﻠﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أو اﻟﻔﺳﺎد‬
‫اﻟﺗﺂﻣر ﺣﯾث ﯾﺗﻔ اﻟﻣوظﻔون اﻟﻌﺎﻣون واﻟﻣﺳﺗﻬﻠﻛون ﻋﻠﻰ ﺗﺟﻧب اﻟدﻓﻊ ﻟﻠﺣ وﻣﺔ ودﻓﻊ ﻣﺑﻠﻎ أﻗﻞ ﻟﻠﺧدﻣﺔ أو اﻟﺳﻠﻌﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﺎم‪.1‬‬
‫ﯾرﺗﻛ ﻪ اﻟﻣوظﻒ أو اﻟﻣ ﻠﻒ‬ ‫ﻓ ﻣﺎ ﻘﺻد ﺎﻟرﺷوة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻋﻣوﻣﺎ‪ :‬ذﻟك اﻟﺳﻠوك اﻟﻣﺟرم اﻟذ‬
‫ﺎﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻓ ﻘﺑﻞ ﻟﻧﻔﺳﻪ أو ﻟﻐﯾرﻩ ﻋط ﺔ أو ﻣﻧﻔﻌﺔ أو وﻋد ﺷﻲء ﻷداء ﻋﻣﻞ ﻣن أﻋﻣﺎل وظ ﻔﺗﻪ أو اﻻﻣﺗﻧﺎع‬
‫ﻋﻧﻪ أو اﻹﺧﻼل ﺑواﺟ ﺎﺗﻪ اﻟوظ ﻔ ﺔ وﺳﯾﻠﺔ ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ اﻟﻣﺂرب اﻟﺷﺧﺻ ﺔ‪ .2‬و ﻣﻌﻧﻰ آﺧر ﺣﺻول اﻟﺷﺧص ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻧﻔﻌﺔ ﺗﻛون ﻣﺎﻟ ﺔ ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب ﻟﺗﻣرر أو ﺗﻧﻔﯾذ أﻋﻣﺎل ﺧﻼف اﻟﺗﺷرﻊ أو اﻷﺻول اﻟﻣﻬﻧ ﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺑذﻟك ﻧﻔﻊ ﺣﺻﻞ‬
‫ﻋﻠ ﻪ ﻣوظﻒ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺗﻧﻔﯾذﻩ ﻋﻣﻞ ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﻲ أو اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن ﺗﻧﻔﯾذﻩ ﺑﻬدف إﻟﺣﺎق ﺿرر طرف ﻣﻌﯾن‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن‬
‫ﻘﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد دﻓﻊ اﻟرﺷوة‪.3‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺻور ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
‫ﺣﺗﻰ ﯾﺗﻣ ن اﻟ ﺎﺣث ﻣن اﻹﻟﻣﺎم ﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﻛﺎﻣﻞ ﻟﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة وﺟب ﻋﻠ ﻪ اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﺻور ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺟرﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺎن اﻟﻔﻘﻪ ﻗد وﺿﻊ ﺗﻌرﻔﺎت وﻣﻔﺎﻫ م ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﺟرﻣﺔ؛ إﻻ أن ﺗﺣدﯾد ﻣﻌﻧﺎﻫﺎ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﺻورﻫﺎ‬
‫أو أﻧواﻋﻬﺎ أو ﻧظﻣﻬﺎ ﺳ ﺳﺎﻋد ﺛﯾ ار ﻓﻲ إﻋطﺎء اﻟﺗﺻور اﻟﻛﺎﻣﻞ ﻟﻬذﻩ اﻟﺟرﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ أﺳﺎﺳﺎ ﺗﺗﺧذ ﺻورﺗﯾن‬
‫ﻣﺧﺗﻠﻔﺗﯾن‪ :‬ﺻورة اﻟرﺷوة اﻷﺣﺎد ﺔ وﺻورة اﻟرﺷوة اﻟﺛﻧﺎﺋ ﺔ وﻫذا ﻣﺎ ﻧﺑﯾﻧﻪ ﻣن ﺧﻼل اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﯾﻧظر‪ :‬ﺑن ﻋودة ﺣورﺔ‪ ،‬اﻟﻔﺳﺎد وآﻟ ﺎت ﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬أطروﺣﺔ د ﺗوراﻩ‪ ،‬ﺗﺧﺻص‬
‫ﻗﺎﻧون دوﻟﻲ وﻋﻼﻗﺎت دوﻟ ﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳد ﺑﻠﻌ ﺎس‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2016/2015 ،‬ص ‪.81-80‬‬
‫‪ -2‬ﺟرو ﺳﺎرة و وﻓﻠ ﺢ ﻧﺑﯾﻞ‪" ،‬دور اﻟﺣ م اﻟراﺷد ﻓﻲ اﻟﺣد ﻣن ظﺎﻫرة اﻟﻔﺳﺎد"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟ ﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،04‬اﻟﻌدد ‪،02‬‬
‫‪ ،2018‬ص ‪.130-120‬‬
‫‪ -3‬ﺑن ﻋزوز ﻣﺣﻣد‪" ،‬اﻟﻔﺳﺎد اﻹدار واﻻﻗﺗﺻﺎد ‪ ،‬آﺛﺎرﻩ وآﻟ ﺎت ﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ – ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪ ،"-‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟزاﺋرﺔ ﻟﻠﻌوﻟﻣﺔ واﻟﺳ ﺎﺳﺎت‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد ﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،2016 ،07‬ص ‪.219-197‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪.2022-02‬‬

‫‪73‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬ص ص ‪.83-70‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬ ‫א‪‬א‪‬א‪‬‬ ‫‪RARJ‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺻورة اﻟرﺷوة اﻷﺣﺎد ﺔ‬

‫وﻓﻘﺎ ﻷﺣ ﺎم وآراء اﻟﻘﺎﺋﻠﯾن ﺄﺣﺎد ﺔ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﺈن ﺳﻠوك اﻟرﺷوة ﻌد ﺟرﻣﺔ واﺣدة ﯾرﺗﻛﺑﻬﺎ اﻟﻣوظﻒ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ أو ﻣن ﺎن ﻓﻲ ﺣ ﻣﻪ‪ ،‬ﻓوﻓﻘﺎ ﻟﻬذا اﻟﻧظﺎم ﻓﺈن اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻌﺗﺑر ﻫو اﻟﻔﺎﻋﻞ واﻟﻣرﺗﻛب اﻷﺻﻠﻲ‬
‫ﻟﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة‪ ،‬وﻗد أﺧذ ﺑﻬذا اﻟﻧظﺎم ﻌض اﻟﺗﺷرﻌﺎت ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟﻣﺷرع اﻹ طﺎﻟﻲ واﻟﻣﺷرع اﻟﻣﺻر واﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ‬
‫ﻫو‬ ‫واﻟداﻧﻣﺎر ﻲ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟراﺷﻲ ﻓﻼ ﯾﻧظر إﻟ ﻪ ﺻﻔﺗﻪ ﻓﺎﻋﻼ أﺻﻠ ﺎ ﻟﻠﺟرم ﻓ ون ﺷر ﺎ ﻟﻠﻔﺎﻋﻞ اﻷﺻﻠﻲ اﻟذ‬
‫اﻟﻣوظﻒ أو ﻣن ﺎن ﻓﻲ ﺣ ﻣﻪ ﻣﺗﻰ ﺗوﻓرت ﻓ ﻪ أر ﺎن ﺟرﻣﺔ اﻟﺷرك‪.‬‬
‫ﺣﯾث ﺗﻘوم ﺻورة أﺣﺎد ﺔ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻋﻠﻰ أن ﺟوﻫرﻫﺎ ﯾﺗﻣﺛﻞ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎس ﺑﻧزاﻫﺔ اﻟوظ ﻔﺔ‪ٕ ،‬واﺧﻼل‬
‫اﻟﻣوظﻒ ﺑواﺟ ﺎت اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻘﯾﻬﺎ اﻟوظ ﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻪ‪ ،‬ﻓﯾؤد ﻣذﻫب وﺣدة ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة إﻟﻰ اﻋﺗ ﺎر اﻟﻣوظﻒ‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻞ اﻟوﺣﯾد ﻟﻬﺎ‪ ،‬أﻣﺎ ﻏﯾر اﻟﻣوظﻒ ﺳواء ﺎن راﺷ ﺎ أو وﺳ طﺎ "ﺑﯾن اﻟراﺷﻲ واﻟﻣرﺗﺷﻲ و ﺳﻣﻰ اﺻطﻼﺣﺎ‪:‬‬
‫"اﻟراﺋش" ﻓ ﻌﺗﺑر ﺷر ﺎ‪ ،‬وﻓﻲ ظﻞ ﻫذا اﻟﻣذﻫب ﺗﻧﻌدم اﻟﺗﻔرﻗﺔ ﺑﯾن اﻟرﺷوة اﻹﯾﺟﺎﺑ ﺔ واﻟرﺷوة اﻟﺳﻠﺑ ﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﺗوﺟد‬
‫إﻻ رﺷوة واﺣدة ﯾرﺗﻛﺑﻬﺎ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﺎم‪.4‬‬
‫وﻣن أﻫم اﻻﻧﺗﻘﺎدات اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﺻورة وﻣؤ دﯾﻬﺎ أن اﻟراﺷﻲ ﻣ ﻧﻪ اﻹﻓﻼت ﻣن اﻟﻌﻘو ﺔ إذا رﻓض اﻟﻣوظﻒ‬
‫ﻗﺑول ﻋرض اﻟرﺷوة أو ﻋدل ﻋن ﻗﺑوﻟﻬﺎ طواﻋ ﺔ‪ ،‬ﻣﺎ أﻧﻪ ﻻ ﻣ ن اﻋﺗ ﺎر اﻟراﺷﻲ ﻣﺟرد ﺷرك ﻷن ﻣﺳﺎﻫﻣﺗﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟرﻣﺔ ﺗﺻﻧﻔﻪ ﻓﺎﻋﻼ أﺻﻠ ﺎ وﻟ س ﺷر ﺎ‪.5‬‬
‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬ﺻورة اﻟرﺷوة اﻟﺛﻧﺎﺋ ﺔ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻷﺣ ﺎم وآراء اﻟﻘﺎﺋﻠﯾن ﺑﺛﻧﺎﺋ ﺔ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﺈن ﻫذﻩ اﻟﺻورة ﺗﻘوم ﻓﯾﻬﺎ ﺟرﻣﺗﯾن ﻣﺳﺗﻘﻠﺗﯾن‪:‬‬
‫اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺟرﻣﺔ ﺳﻠﺑ ﺔ ﺗرﺗﻛب ﻣن طرف اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫اﻟﺛﺎﻧ ﺔ‪ :‬ﺟرﻣﺔ إﯾﺟﺎﺑ ﺔ ﺗرﺗﻛب ﻣن طرف ﺻﺎﺣب اﻟﺣﺎﺟﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻌﻞ أﻫم اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ ﻟﻬذا اﻻﺳﺗﻘﻼل ﻫﻲ إﻣ ﺎﻧ ﺔ ﻣﺳﺎءﻟﺔ ﺻﺎﺣب اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻋن ﺟرﻣﺔ ﻋرض اﻟرﺷوة‬
‫اﻟﺗﻲ ﻗد ﯾرﻓﺿﻬﺎ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﺎم‪ ،‬و ذﻟك إﻣ ﺎﻧ ﺔ اﻋﺗ ﺎر اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﺎم ﻣرﺗﻛ ﺎ ﻟﺟرﻣﺔ طﻠب اﻟرﺷوة ﺣﺗﻰ وﻟو‬
‫رﻓض ﺻﺎﺣب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻻﺳﺗﺟﺎ ﺔ ﻟطﻠ ﻪ‪ .‬ذﻟك ﺻ ﺢ ﻣن اﻟﺟﺎﺋز رﻓﻊ دﻋو ﯾن ﻗﺿﺎﺋﯾﺗﯾن ﻣﻧﻔﺻﻠﺗﯾن ﺿد ﻞ‬
‫ﻣن اﻟراﺷﻲ واﻟﻣرﺗﺷﻲ‪ ،‬ﻓﻣن اﻟﻣﻣ ن إداﻧﺔ اﻟراﺷﻲ وﺗﺑرﺋﺔ اﻟﻣرﺗﺷﻲ أو اﻟﻌ س‪ ،‬ﻣﺎ أن اﻟﻌﻔو اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ﺣ أﺣد‬

‫‪ -4‬ﺑﻠطرش ﻋﺎﺋﺷﺔ‪ ،‬ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻣذ رة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون ﺟﻧﺎﺋﻲ وﻋﻠوم ﺟﻧﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪ ،1‬اﻟﺟ ازﺋر‪،‬‬
‫‪ ،2013/2012‬ص ‪.46‬‬
‫‪ -5‬ﺑن طو ﺳﻠ ﻣﺔ‪ ،‬ﺟراﺋم اﻟرﺷوة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ‪ ،01-06‬ﻣذ رة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون ﺟﻧﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﺎﺗﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2013/2012 ،‬ص ‪.14‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪.2022-02‬‬

‫‪74‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬ص ص ‪.83-70‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬ ‫א‪‬א‪‬א‪‬‬ ‫‪RARJ‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬

‫اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن ﻻ ﻣﺗد أﺛرﻩ إﻟﻰ اﻵﺧر‪ .‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻓﺈن اﻧﻘﺿﺎء اﻟدﻋو اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ أﺣد اﻟﻔﺎﻋﻠﯾن‬
‫ﺎﻟوﻓﺎة ﻣﺛﻼ ﻻ ﻣﻧﻊ ﻧظرﺎ ﺗﺣرك اﻟدﻋو اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻔﺎﻋﻞ اﻵﺧر‪.6‬‬
‫و ﺄﺧذ ﺑﻬذا اﻟﻧظﺎم أﻏﻠب اﻟﺗﺷرﻌﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﻣﺛﻞ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻔرﻧﺳﻲ واﻟﻘﺎﻧون اﻷﻟﻣﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻧﻔس اﻟﻣﻧﻬﺞ‬
‫ﺗﺑﻧﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر ﺻورة ﺛﻧﺎﺋ ﺔ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة وﻫو ﻣﺎ ﯾﺑﯾﻧﻪ ﻧص اﻟﻣﺎدة‪ 25 :‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪01-06‬‬
‫ﺎﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬وﻗد ﺗﻌرﺿت ﺻورة ﺛﻧﺎﺋ ﺔ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻟﻌدﯾد ﻣن اﻻﻧﺗﻘﺎدات ﺧﺎﺻﺔ ﻓ ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﻠ‬
‫ﺑﺗﺳﻣ ﺔ اﻟرﺷوة اﻹﯾﺟﺎﺑ ﺔ واﻟرﺷوة اﻟﺳﻠﺑ ﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻗﺑول اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟرﺷوة ﻧ ون أﻣﺎم ﺗﺻرف‬ ‫ﺗﻌﻠ‬
‫ﺳﻠﺑﻲ‪ ،‬ﻟﻛن إذا طﻠب اﻟﻣزﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ون ﺗﺻرﻓﺎ إﯾﺟﺎﺑ ﺎ‪ ،‬وﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ذﻟك ﻓﺈن اﻟطرف اﻟﺛﺎﻧﻲ وﻫو اﻟراﺷﻲ‬
‫ﻌد أو ﻌرض أو ﻣﻧﺢ ﻟﻠﻣرﺗﺷﻲ ﻣزﺔ ﻏﯾر ﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻓﻬو ﺎﻟﻌﺎدة ﯾ ﺎدر ﺎﻻﻗﺗراح ﻓﻔﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻣ ن اﻟﻘول‬ ‫اﻟذ‬
‫ون ﺗﺻرﻓﺎ ﺳﻠﺑ ﺎ ﻷﻧﻪ ﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﻗﺑول ﻣﺎ طﻠ ﻪ‬ ‫ﺄن ﻫﻧﺎك رﺷوة إﯾﺟﺎﺑ ﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻗﺑﻞ اﻟراﺷﻲ ﻋرض اﻟﻣرﺗﺷﻲ‬
‫اﻟﻣرﺗﺷﻲ‪.7‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﻲ اﻟﺗﺷر ﻊ اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﻐﯾرﻩ ﻣن اﻟﻘواﻧﯾن ﻧص اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﻣﻧظوﻣﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﺟرم ﺳﻠوك اﻟرﺷوة‪ ،‬ﻓﺈن ﺎن اﻷﺻﻞ أن ﻻ‬
‫ﺟرﻣﺔ ﻐﯾر ﻗﺎﻧون‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻫﻧﺎ ﻫو ﻧﺻوص ﻣواد ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬وﺳﻧﺑﯾن ﻫﻧﺎ‬
‫أﻣرن ﻋﻠﻰ ﻗدر ﺑﯾر ﻣن اﻷﻫﻣ ﺔ‪ ،‬أوﻟﻬﻣﺎ اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة‪ ،‬وﺛﺎﻧﯾﻬﻣﺎ أﺣ ﺎم ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﺷرﻊ اﻟﺟزاﺋر ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﻲ اﻟﺗﺷر ﻊ اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﻞ‪ .‬ذﻟك ﻟﺧطورﺗﻬﺎ ﺎﻋﺗ ﺎر أن أﺛرﻫﺎ ﻣس‬ ‫اﻟرﺷوة ﺗؤﺛر ﺳﻠ ﺎ ﻋﻠﻰ اﻟوظ ﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺄﺳرﻩ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻣس اﻷﻓراد ﻣن اﻟﺿرر ﺳﺑﺑﻬﺎ‪ ،‬إذ ﺿطر اﻟﻔرد إﻟﻰ دﻓﻊ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻧﺗﻔﺎﻋﻪ ﺑﺧدﻣﺎت‬
‫اﻟﻣرﻓ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﻻ ﻔرض ﻧظﺎم ﻫذﻩ اﻟﻣراﻓ دﻓﻊ ﻫذا اﻟﻣﻘﺎﺑﻞ‪.‬‬
‫وﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌزز اﻟﻧزاﻫﺔ واﻟﻣﺳؤوﻟ ﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓ ﺔ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻘطﺎﻋﯾن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص ﺳن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر ﻗﺎﻧون‬
‫ﺟرم ﺳﻠوك اﻟرﺷوة ﻓﻲ ﻧﺻوﺻﻪ‪ .8‬ﻓ ﻌد أن ﺎن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر ﯾﻧص ﻋﻠﻰ ﺟرﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد رﻗم ‪ 01-06‬اﻟذ‬
‫اﻟرﺷوة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘو ﺎت ﻓﻲ اﻟﻘﺳم اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن اﻟﻔﺻﻞ اﻟ ار ﻊ اﻟﻣﻌﻧون ﺑـ‪ :‬اﻟﺟﻧﺎ ﺎت واﻟﺟﻧﺢ ﺿد اﻟﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬

‫‪ -6‬ﺑﻠطرش ﻋﺎﺋﺷﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.56‬‬

‫‪ -7‬ﺣﻣﺎس ﻋﻣر‪ ،‬ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﺎﻟﻲ وآﻟ ﺎت ﻣ ﺎﻓﺣﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﻊ اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬أطروﺣﺔ د ﺗوراﻩ‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون ﺟﻧﺎﺋﻲ ﻟﻸﻋﻣﺎل‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻣﺳﺎن‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2017/2016 ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪ -8‬ﻧﺟﺎر ﻟو زة‪ ،‬اﻟﺗﺻد اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ واﻟﺟزاﺋﻲ ﻟظﺎﻫرة اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﻊ اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬أطروﺣﺔ د ﺗوراﻩ‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون ﺟﻧﺎﺋﻲ وﻋداﻟﺔ‬
‫ﺟﻧﺎﺋ ﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2014 /2013 ،‬ص ‪.293‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪.2022-02‬‬

‫‪75‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬ص ص ‪.83-70‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬ ‫א‪‬א‪‬א‪‬‬ ‫‪RARJ‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬

‫ﻓﻲ ﻣوادﻩ ﻣن‪ 126 :‬إﻟﻰ ‪ ،134‬واﻟﺗﻲ ﺗم إﻟﻐﺎؤﻫﺎ وﺿم أﺣ ﺎﻣﻬﺎ إﻟﻰ ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 25‬وﻣﺎ ﻌدﻫﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﺟﺎء ﻧص اﻟﻣﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪ " :‬ﻌﺎﻗب ﺎﻟﺣ س ﻣن ﺳﻧﺗﯾن "‪ "02‬إﻟﻰ ﻋﺷرة "‪"10‬‬
‫ﺳﻧوات و ﻐراﻣﺔ ﻣن ‪ 200.000‬دج إﻟﻰ ‪ 1.000.000‬دج‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻞ ﻣن وﻋد ﻣوظﻔﺎ ﻋﻣوﻣ ﺎ ﻣزﺔ ﻏﯾر ﻣﺳﺗﺣﻘﺔ أو ﻋرﺿﻬﺎ ﻋﻠ ﻪ أو ﻣﻧﺣﻪ إ ﺎﻫﺎ‪ ،‬ﺷ ﻞ ﻣ ﺎﺷر أو ﻏﯾر‬
‫ﻣ ﺎﺷر‪ ،‬ﺳواء ﺎن ذﻟك ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣوظﻒ ﻧﻔﺳﻪ أو ﻟﺻﺎﻟﺢ ﺷﺧص أو ﺎن آﺧر ﻟﻛﻲ ﻘوم ﺄداء ﻋﻣﻞ أو اﻻﻣﺗﻧﺎع‬
‫ﻋن أداء ﻋﻣﻞ ﻣن واﺟ ﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻞ ﻣوظﻒ ﻋﻣوﻣﻲ طﻠب أو ﻗﺑﻞ‪ ،‬ﺷ ﻞ ﻣ ﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣ ﺎﺷر‪ ،‬ﻣزﺔ ﻏﯾر ﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﺳواء ﻟﻧﻔﺳﻪ أو ﻟﺻﺎﻟﺢ‬
‫ﺷﺧص آﺧر أو ﺎن آﺧر‪ ،‬ﻷداء ﻋﻣﻞ أو اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن أداء ﻋﻣﻞ ﻣن واﺟ ﺎﺗﻪ"‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أﺣ ﺎم ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﻲ اﻟﺗﺷر ﻊ اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﺳﻌﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر إﻟﻰ وﺿﻊ أﺣ ﺎم ﻗﺎﻧوﻧ ﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل ﻧﺻوص ﻣواد ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﻻ ﺳ ﻣﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣﻧﻪ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر أﺳﺎﺳﺎ ﻗﺎﻧوﻧ ﺎ ﻟﺗﺟرم ﺳﻠوك اﻟرﺷوة‪ ،‬ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ إﻗ اررﻩ ﻧظﺎم ﺛﻧﺎﺋ ﺔ اﻟرﺷوة وﻫو ﻣﺎ ﺳ ﺄﺗﻲ ﺑ ﺎﻧﻪ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺻور ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﻲ اﻟﺗﺷر ﻊ اﻟﺟزاﺋر‬
‫إذا ﺎن ﻣن اﻟﻣﺳﻠم ﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺟزاﺋ ﺔ أﻧﻪ ﻻ ﺟرﻣﺔ وﻻ ﻋﻘو ﺔ أو ﺗدﺑﯾر أﻣن ﻐﯾر ﻗﺎﻧون‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ‬
‫طﻠ ﻋﻠ ﻪ‪" :‬ﻣﺑدأ اﻟﺷرﻋ ﺔ اﻟﻣوﺿوﻋ ﺔ" ﻓﻬو أﺣد أﻫم ﻣ ﺎدئ اﻟﻣﺎدة اﻟﺟزاﺋ ﺔ‪ .‬ﻣﻔﺎدﻩ أن ﻻ ﺟرﻣﺔ ﻐﯾر ﻗﺎﻧون‪.‬‬
‫ﯾﺟب إﺛ ﺎﺗﻪ ﻣﺛﻞ‬ ‫ورﻏم أن ﻌض اﻵراء اﻟﻔﻘﻬ ﺔ ﺗﺗوﺟﻪ إﻟﻰ أن اﻟر ن اﻟﺷرﻋﻲ ﻻ ﻣ ن أن ﯾوﺻﻒ ﺎﻟر ن اﻟذ‬
‫ون ﺟزءا ﻣن‬ ‫ون اﻟﻧص اﻟﺗﺟرﻣﻲ أﺣد اﻷر ﺎن‪ ،‬وأن اﻟﺧﺎﻟ ﻻ‬ ‫اﻷر ﺎن اﻷﺧر ‪ ،‬وﺣﺳب رأﯾﻬم ﻻ ﻣ ن أن‬
‫اﻟﻣﺧﻠوق‪ ،‬إﻻ أﻧﻧﺎ ﻧﻌﺗﺑرﻩ ر ﻧﺎ أﺳﺎﺳ ﺎ ﯾﺟب إﺛ ﺎﺗﻪ‪ ،‬وﻫو ﯾﺛﺑت ﺻﻔﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋ ﺔ أﺛﻧﺎء اﻟﺗﻛﯾﯾﻒ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠوﻗﺎﺋﻊ‪ ،‬إذ ﻻ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﻪ ﺗﺣرك‬ ‫ﻣ ن ذﻟك إﻻ ﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻧﺻوص وﻣطﺎ ﻘﺔ اﻟوﻗﺎﺋﻊ اﻟﻣرﺗﻛ ﺔ ﻣﻊ اﻟﻧص اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟذ‬
‫اﻟدﻋو اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ وﺗﺗم اﻟﻣﺗﺎ ﻌﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟﻣﺎدة اﻟﺟزاﺋ ﺔ وﻧظ ار ﻟﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ ﻣن ﻣﺳﺎس ﺎﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﺎت ﻻ ﯾﺟب‬
‫اﻻﺳﺗﻬزاء أو اﻟﺗﻧﻘ ص ﻣن أ ﺟزﺋﺔ ﻓﯾﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺎﻟﻧﺳ ﺔ ﻟﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻣﺎ ﺑﯾﻧﺎ ﺳﻠﻔﺎ ﻓﺈن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر اﻋﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺻورﺗﻬﺎ اﻟﺛﻧﺎﺋ ﺔ "إﯾﺟﺎﺑ ﺔ‪-‬ﺳﻠﺑ ﺔ"‬
‫وأﺳﺎﺳﻬﻣﺎ اﻟﺷرﻋﻲ أو اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻫو ﻧص اﻟﻣﺎدة‪ 25 :‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ اﻟذ ﯾﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪:‬‬
‫" ﻌﺎﻗب ﺎﻟﺣ س ﻣن ﺳﻧﺗﯾن إﻟﻰ ﻋﺷر ﺳﻧوات و ﻐراﻣﺔ ﻣن ‪ 200.000‬إﻟﻰ ‪ 1.000.000‬دج‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻞ ﻣن وﻋد ﻣوظﻔﺎ ﻋﻣوﻣ ﺎ ﻣزﺔ ﻏﯾر ﻣﺳﺗﺣﻘﺔ أو ﻋرﺿﻬﺎ ﻋﻠ ﻪ أو ﻣﻧﺣﻪ إ ﺎﻫﺎ‪ ،‬ﺷ ﻞ ﻣ ﺎﺷر أو ﻏﯾر‬
‫ﻣ ﺎﺷر‪ ،‬ﺳواء ﺎن ذﻟك ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣوظﻒ ﻧﻔﺳﻪ أو ﻟﺻﺎﻟﺢ ﺷﺧص أو ﺎن آﺧر ﻟﻛﻲ ﻘوم ﺄداء ﻋﻣﻞ أو اﻻﻣﺗﻧﺎع‬
‫ﻋن أداء ﻋﻣﻞ ﻣن واﺟ ﺎﺗﻪ"‪ .‬و ذﻟك ﻌﺗﺑر ﻧص اﻟﻔﻘرة‪ "01" :‬ﻣن اﻟﻣﺎدة‪ "25" :‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون "‪ "01-06‬اﻟر ن‬
‫اﻟﺷرﻋﻲ ﻓﻲ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة اﻹﯾﺟﺎﺑ ﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪.2022-02‬‬

‫‪76‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬ص ص ‪.83-70‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬ ‫א‪‬א‪‬א‪‬‬ ‫‪RARJ‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬

‫أﻣﺎ اﻟر ن اﻟﺷرﻋﻲ ﻓﻲ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة اﻟﺳﻠﺑ ﺔ اﻟﺗﻲ ﯾرﺗﻛﺑﻬﺎ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻬﻲ ﻣﺑﯾﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة‪ "02" :‬ﻣن ﻧﻔس‬
‫اﻟﻣﺎدة اﻟﺗﻲ ﺟﺎءت ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫"‪ -2‬ﻞ ﻣوظﻒ ﻋﻣوﻣﻲ طﻠب أو ﻗﺑﻞ‪ ،‬ﺷ ﻞ ﻣ ﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣ ﺎﺷر‪ ،‬ﻣزﺔ ﻏﯾر ﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﺳواء ﻟﻧﻔﺳﻪ أو ﻟﺻﺎﻟﺢ‬
‫ﺷﺧص آﺧر أو ﺎن آﺧر‪ ،‬ﻷداء ﻋﻣﻞ أو اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن أداء ﻋﻣﻞ ﻣن واﺟ ﺎﺗﻪ"‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟراﺋش أو اﻟوﺳ ط ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
‫ﻟم ﺗﺗﻌرض أﻏﻠب اﻟﺗﺷرﻌﺎت ﻟﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟوﺳ ط ﺑﯾن اﻟراﺷﻲ واﻟﻣرﺗﺷﻲ ﻓﻲ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ ﺻطﻠﺢ‬
‫ﻋﻠ ﻪ ﺑـ "اﻟراﺋش" ﻓﺗطﺑ ﻘﺎ ﻟﻣﺑدأ اﻟﺷرﻋ ﺔ ﻓﻲ اﻟﻣواد اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﻋﻣوﻣﺎ واﻟﺷرﻋ ﺔ اﻟﻣوﺿوﻋ ﺔ ﺗﺣدﯾدا ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﺟرﻣﺔ‬
‫ﻐﯾر ﻗﺎﻧون‪ ،‬و ذﻟك ﺗطﺑ ﻘﺎ ﻟﻣﺑدأ ﻋدم اﻹﻓﻼت ﻣن اﻟﻌﻘﺎب‪ ،‬وﻣﻊ ﻋدم وﺟود ﻧص ﺧﺎص ﺑﺟرﻣﺔ اﻟوﺳ ط أو‬
‫اﻟراﺋش ﻓﻲ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﺗوﺟد ﻟﻪ ﺟرﻣﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑذاﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺗطﺑ ﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﺈن أﻏﻠب اﻟﻔﻘﻪ ﻣﯾﻞ إﻟﻰ‬
‫اﻋﺗ ﺎر اﻟوﺳ ط أو اﻟراﺋش ﺷر ﺎ ﻟﻣن طﻠب ﻣﻧﻪ اﻟوﺳﺎطﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺎن ﻣن طﻠب ﻣﻧﻪ اﻟوﺳﺎطﺔ ﻫو اﻟﻣوظﻒ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻬو ﺷرك ﻓﻲ ﺟرﻣﺔ اﻟﻣرﺗﺷﻲ اﻟﺳﻠﺑ ﺔ‪ٕ ،‬وان ﺎن ﻣن طﻠب ﻣﻧﻪ اﻟوﺳﺎطﺔ ﻫو ﺻﺎﺣب اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻓ ﻌﺗﺑر‬
‫ﺷر ﺎ ﻓﻲ ﺟرﻣﺔ اﻟراﺋش اﻹﯾﺟﺎﺑ ﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣ ﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟر ن اﻟﻣﻔﺗرض ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
‫إذا ﺎﻧت اﻟﺟراﺋم أﺳﺎﺳﺎ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ أر ﺎن أﺳﺎﺳ ﺔ وﻫﻲ‪ :‬اﻟر ن اﻟﺷرﻋﻲ؛ اﻟر ن اﻟﻣﺎد ؛ واﻟر ن‬
‫اﻟﻣﻌﻧو ‪ ،‬إﻻ أن ﻫﻧﺎك ﻌض اﻟﺟراﺋم اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ر ﻧﺎ ار ﻌﺎ ﺎﻟر ن اﻟدوﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﺟراﺋم اﻟدوﻟ ﺔ ﻣﺛﻼ‪ ،‬واﻟر ن‬
‫ﻧﺣﺎول اﻟﺗﻔﺻﯾﻞ ﻓﻲ دراﺳﺗﻪ ﻣن ﺧﻼل ﻫذا اﻟﻣ ﺣث ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو‬ ‫اﻟﻣﻔﺗرض ﻓﻲ ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻫذا اﻷﺧﯾر اﻟذ‬
‫اﻵﺗﻲ ﺑ ﺎﻧﻪ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫ﻘﺻد ﺎﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ "اﻟر ن اﻟﻣﻔﺗرض" ﻓﻲ ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد ﺻﻔﺔ اﻟﺟﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟذ ﯾﺟب أن ون ﻣوظﻔﺎ‬
‫ﻋﻣوﻣ ﺎ أو ﻣن ﻫو ﻓﻲ ﺣ م اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ٕ ،‬واذ ﺎن اﻟﻣﺷرع ﻗد اﺷﺗر ﺻﻔﺔ اﻟﺟﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة‪ "02" :‬ﻣن‬
‫اﻟﻣﺎدة‪ "25" :‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون "‪ "01-06‬ر ن أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة اﻟﺳﻠﺑ ﺔ ﺣﯾث ﻻ ﺗﻘوم ﻫذﻩ اﻟﺟرﻣﺔ إﻻ ﺑﺗواﻓر‬
‫اﻟر ن اﻟﻣﻔﺗرض ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﻫذﻩ اﻟﺻﻔﺔ ﻏﯾر ﻣﺷﺗرطﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة اﻹﯾﺟﺎﺑ ﺔ وﻫذا ﻣﺎ ﻧﺳﺗﺧﻠﺻﻪ‬
‫ﻣن اﻟﻔﻘرة‪ "01":‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣﺎدة وﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻣﻘﺻود ﺎﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫ﻗﺑﻞ أن ﻧﻌرض ﻣﻔﻬوم اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬وﺟب اﺑﺗداء أن ﻧﺣدد‬
‫ﻣﻔﻬوم اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﺗﻲ ﺗرطﻪ ﺎﻟوظ ﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻹدارﺔ واﻟﺗﻲ ﯾر اﻟﻣﺧﺗﺻون‬
‫ﺷﺄﻧﻬﺎ أن اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻪ ﻣﻔﻬوﻣﯾن اﻷول واﺳﻊ واﻟﺛﺎﻧﻲ ﺿﯾ ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪.2022-02‬‬

‫‪77‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬ص ص ‪.83-70‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬ ‫א‪‬א‪‬א‪‬‬ ‫‪RARJ‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟواﺳﻊ ﻟﻠﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬

‫إن اﺳﺗﻘراء ﻌض اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﻌرﺿت ﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﻣوظﻒ أو ﻌض اﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﻪ أﻛد‬
‫أﺧذﻫﺎ ﺎﻟﻣﻔﻬوم اﻟواﺳﻊ ﻟﻪ‪ ،‬اﻟذ ﻣﻔﺎدﻩ أن اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻫو‪ ":‬ﻞ ﺷﺧص ﯾﺗوﻟﻰ وظ ﻔﺔ أو ﻣﻬﻣﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫ﻐض اﻟﻧظر ﻋن اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرطﻪ ﺎﻹدارة‪ ،‬و ﻐض اﻟﻧظر أ ﺿﺎ ﻋﻠﻰ ون اﻟوظ ﻔﺔ أو اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻣؤﻗﺗﺔ أو‬
‫داﺋﻣﺔ"‪ .9‬وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﻋرف اﻟﻔﻘ ﻪ دﯾﺟﻲ "‪ " Duguit‬اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﺎم ﺄﻧﻪ‪ " :‬ﻞ ﺷﺧص ﺳﺎﻫم طرﻘﺔ داﺋﻣﺔ‬
‫ﻓﻲ إدارة ﻣرﻓ ﻋﺎم ﻣﻬﻣﺎ ﺎﻧت طﺑ ﻌﺔ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﻘوم ﺑﻬﺎ"‪.10‬‬
‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬اﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﺿﯾ ﻟﻠﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫ﻫو ﻞ ﺷﺧص ﻋﯾن ﻓﻲ وظ ﻔﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ داﺋﻣﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ أو إدارة ﻋﻣوﻣ ﺔ ﺗﺳر ﻋﻠﯾﻬﺎ أﺣ ﺎم ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟوظ ﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬ورﺳم ﻓﻲ رﺗ ﺔ ﻣن رﺗب اﻟﺳﻠم اﻹدار ‪.11‬‬
‫وﻓﻲ ذﻟك ﻘول اﻟﻔﻘ ﻪ ﻫورو " ‪ "Hauriou‬ﺄن اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﺎم ﻫو " ﻞ ﺷﺧص ﺷﺗﻐﻞ وظ ﻔﺔ داﺧﻠ ﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻋﺎم‪ .‬ﯾدار ﻣﻌرﻓﺔ اﻟدوﻟﺔ أو اﻹدارات اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﺎ ﻌﺔ"‪ ،‬و ﺗم ﺗﻌﯾﻧﻪ ﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺳﻠطﺎت‬ ‫اﻟﻛﺎدرات اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﻣرﻓ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.12‬‬
‫وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺳ ﺎق ﺟﺎءت اﻟﻣﺎدة‪ 04 :‬ﻣن اﻟﻔﺻﻞ اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟﻣﻌﻧون ﺎﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﺔ ﻣن اﻷﻣر رﻗم‬
‫‪ 03-06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠوظ ﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪ " :‬ﻌﺗﺑر ﻣوظﻔﺎ ﻞ ﻋون ﻋﯾن‬
‫ﻓﻲ وظ ﻔﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ داﺋﻣﺔ ورﺳم ﻓﻲ رﺗ ﺔ اﻟﺳﻠم اﻹدار "‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫طﻠ‬ ‫وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة ﻫﻧﺎ إﻟﻰ اﺧﺗﻼف ﺗﺷرﻌﺎت دول اﻟﻌﺎﻟم ﻓﻲ اﻻﺻطﻼح أو اﻟﺗﻌﺑﯾر اﻟذ‬
‫اﻟﺷﺧص اﻟﺷﺎﻏﻞ ﻟﻠوظ ﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺳﺗﻌﻣﻞ ﻓﻲ اﻟوﻻ ﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣر ﺔ ﻋدة اﺻطﻼﺣﺎت ﻋﻠﻰ ﻣن ﻌﻣﻞ‬
‫ﻟد اﻟﺣ وﻣﺔ ﻣﺻطﻠﺢ‪" :‬اﻟﻣﺳﺗﺧدم اﻟﻌﻣوﻣﻲ" و"اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻌﻣوﻣﻲ"‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﻓ ﺎﻧت ﺗﺳﺗﺧدم ﻋدة أﻟﻔﺎ ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫"ﻣوظﻒ" "ﻣﺳﺗﺧدم" و"ﻋﺎﻣﻞ" ﻗﺑﻞ أن ﺳﺗﺧدم ﻣﺻطﻠﺢ ﻣوﺣد وﻫو اﺻطﻼح "اﻟﻣوظﻒ" ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟوظ ﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﺦ‪ 19 :‬أﻛﺗو ر‪ 1946‬ﻟﻠدﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ أﻋوان اﻟدوﻟﺔ اﻟذﯾن ﺳر ﻋﻠﯾﻬم‪ ،‬ﻣﺎ طﻠ ﻋﻠ ﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺑﻠﺟ ﺎ ﻧﻔس اﻟﺗﻌﺑﯾر أ ‪":‬ﻣوظﻒ" ﻟﻠﺗﻔرﻗﺔ ﺑﯾﻧﻪ و ﯾن ﻣﺻطﻠﺢ "ﻋﻣﺎل اﻹدارة" ﻓﻲ ﺣﯾن ﺳﺗﺧدم ﻟﻔظ "ﺧﺎدم اﻟﻣﻠك"‬

‫‪ -9‬ﺑوط ﺔ ﻣراد‪ ،‬ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ اﻟوظ ﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣطﺑوﻋﺔ ﻣﻘدﻣﺔ ﻟطﻠ ﺔ ﻗﺳم اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﻠ ﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑوﻣرداس‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫‪ ،2018/2017‬ص ‪.17‬‬
‫‪ -10‬زﻧب أﺣﻣد ﻋو ‪" ،‬اﻟﻣدﻟول اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﻟﻠﻣوظﻒ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘو ﺎت اﻟﻌراﻗﻲ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻘﺎدﺳ ﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون واﻟﻌﻠوم اﻟﺳ ﺎﺳ ﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،04‬اﻟﻌدد ‪ ،2011 ،01‬ص ‪.22‬‬
‫‪ -11‬ﺑوط ﺔ ﻣراد‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.19‬‬
‫‪ -12‬زﻧب أﺣﻣد ﻋو ن‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.22‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪.2022-02‬‬

‫‪78‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬ص ص ‪.83-70‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬ ‫א‪‬א‪‬א‪‬‬ ‫‪RARJ‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬

‫ﻓﻲ اﻧﺟﻠﺗ ار‪ .13‬وﻋﻠﻰ ﻧﻔس ﻧﻬﺞ أﻏﻠب اﻟﺗﺷرﻌﺎت اﺳﺗﺧدم اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر ﻣﺻطﻠﺢ "اﻟﻣوظﻒ" وﻓﻘﺎ ﻟﻧﺻوص ﻣواد‬
‫اﻷﻣر رﻗم ‪ 03-06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﻣﺎد اﻟﺛﺎﻧ ﺔ ﻋﺎم ‪1427‬ه اﻟﻣواﻓ ﻟـ ‪ 15‬ﯾوﻟﯾو ‪ 2006‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠوظ ﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻏﯾر اﻟوطﻧﻲ‬
‫ﺗﻧﺎول اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر ﻣن ﺧﻼل ﻧﺻوص ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣوظﻒ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟوطﻧﻲ ﺻو ار ﻋن اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻏﯾر اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﻧﻘﺻد ﻪ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻷﺟﻧﺑﻲ وﻣوظﻔﻲ‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ وﻫو ﻣﺎ ﻧﺑﯾﻧﻪ ﻣن ﺧﻼل اﻵﺗﻲ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻷﺟﻧﺑﻲ‬
‫ﻘﺻد ﻪ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘرة‪" :‬ج" ﻣن اﻟﻣﺎدة‪ » "02" :‬ﻞ ﺷﺧص ﺷﻐﻞ‬
‫ﺑﻠد أﺟﻧﺑﻲ‪ ،‬ﺳواء ﺎن ﻣﻌﯾﻧﺎ أو ﻣﻧﺗﺧ ﺎ‪ ،‬و ﻞ ﺷﺧص ﻣﺎرس‬ ‫ﻣﻧﺻ ﺎ ﺗﺷرﻌ ﺎ أو ﺗﻧﻔﯾذ ﺎ أو إدارﺎ أو ﻗﺿﺎﺋ ﺎ ﻟد‬
‫وظ ﻔﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ ﺑﻠد أﺟﻧﺑﻲ‪ ،‬ﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻟﺻﺎﻟﺢ ﻫﯾﺋﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ أو ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ «‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻷﺟﻧﺑﻲ وﻓﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة‪ ،‬ﻫو ﻞ ﻣن ﺷﻐﻞ أﺣد اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬
‫ﻣﺟﻠس أو ﻟﺟﻧﺔ أو ﻣؤﺳﺳﺔ أو ﻫﯾﺋﺔ أﺧر وﺿﻌﺗﻬﺎ دوﻟﺔ أﺟﻧﺑ ﺔ ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻫذﻩ‬ ‫ﻌﻣﻞ ﻟد‬ ‫اﻟﺷﺧص اﻟذ‬
‫اﻟوظ ﻔﺔ‪.14‬‬
‫ﺛﺎﻧ ﺎ‪ :‬ﻣوظﻔو اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘرة "د" ﻣن اﻟﻣﺎدة‪ "02" :‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﻓﺈن اﻟﻣﻘﺻود ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻫم‪ " :‬ﻞ ﻣﺳﺗﺧدم دوﻟﻲ‪ ،‬أو ﻞ ﺷﺧص ﺗﺄذن ﻟﻪ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣن ﻫذا اﻟﻘﺑﯾﻞ ﺄن ﯾﺗﺻرف ﻧ ﺎ ﺔ‬
‫ﻋﻧﻬﺎ"‪.‬‬
‫ﻓ ﻞ ﻣوظﻒ ﻟد ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺎت ﻐض اﻟﻧظر إذا ﺎﻧت ﻣﻧظﻣﺔ دوﻟ ﺔ ﻋﺎﻟﻣ ﺔ أو إﻗﻠ ﻣ ﺔ و ﻐض اﻟﻧظر إذا‬
‫ﺎن اﻟﺷﺧص ﻣوظﻔﺎ ﺳ طﺎ أو ﻣﺳؤوﻻ أو و ﻼ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺳ ون ﻣن ﺿﻣن ﻣن ﺷﻣﻠﻬم اﻟﻘﺎﻧون ‪ 01-06‬ﺄﺣ ﺎﻣﻪ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺟزاﺋ ﺔ‬
‫ﺑﯾﻧﺎ ﺳﻠﻔﺎ أن اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻌﺗﺑر ر ﻧﺎ ﻣن أر ﺎن ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﻘوم ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻣﺎ ﻟم ﺗﺗوﻓر‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺻﻔﺔ ﻓﻲ ﺷﺧص اﻟﺟﺎﻧﻲ‪ ،‬وﺳﻧﺣﺎول ﻫﻧﺎ اﻟﺗﻔﺻﯾﻞ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺻﻔﺔ وﺗﺑ ﺎن ﻣن ﺗﺗوﻓر ﻓﯾﻬم‪ ،‬واﻟﺟدﯾر ﺎﻟذ ر‬

‫‪ - 13‬ﺑدر ﻣ ﺎر ﺔ‪ ،‬ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ اﻟوظ ﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣطﺑوﻋﺔ ﻣﻘدﻣﺔ ﻟطﻠ ﺔ ﻗﺳم اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻌﯾدة‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪،2015-2014 ،‬‬
‫ص ‪.28‬‬
‫‪ -14‬ﻟﺧﺿر ﻐو‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬أطروﺣﺔ د ﺗوراﻩ‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون أﻋﻣﺎل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺎﺗﻧﺔ‬
‫‪ ،1‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2016/2015 ،‬ص ‪.19‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪.2022-02‬‬

‫‪79‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬ص ص ‪.83-70‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬ ‫א‪‬א‪‬א‪‬‬ ‫‪RARJ‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬

‫أن ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﻗد وﺳﻊ ﻣن داﺋرة اﻟداﺧﻠﯾن ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺻﻔﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ذﻟك وﺟﺑت اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ‬
‫ﻣن ﺗﻣﺳﻬم‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وأن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر اﻋﺗﻣد ﻣﺻطﻠﺣﺎت ﻓﺿﻔﺎﺿﺔ ﺗﻔﺗﺢ اﻟﻣﺟﺎل ﻹدﺧﺎل اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻔﺋﺎت‬
‫ٕواﻋطﺎﺋﻬم ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺧﺻوﺻ ﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣن ﻣﻧظور اﻟﻣﺎدة اﻟﺟزاﺋ ﺔ‬
‫ﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ ﻣواد ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘو ﺎت اﻟﺟزاﺋر ﻧﺟدﻫﺎ ﻗد اﺳﺗﺧدﻣت ﻣﺻطﻠﺢ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﺻﻞ‬
‫اﻟ ار ﻊ اﻟﺧﺎص ﺎﻟﺟﻧﺎ ﺎت واﻟﺟﻧﺢ ﺿد اﻟﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻣن اﻟﻣﺎدة "‪ "119‬ﻣ رر إﻟﻰ اﻟﻣﺎدة "‪ "143‬و ﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﺎدة‪ "119" :‬ﻣ رر ﻧﺟدﻫﺎ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪ " :‬ﻌﺎﻗب ﺎﻟﺣ س ﻣن"‪ "06‬أﺷﻬر إﻟﻰ "‪ "03‬ﺳﻧوات و ﻐراﻣﺔ ﻣن‬
‫‪ 50.000‬دج إﻟﻰ ‪ 200.000‬دج ﻞ ﻣوظﻒ ﻋﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﺎدة"‪ "02‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون"‪ "01-06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫ﺎﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ‪.15‬‬ ‫‪ 20‬ﻓﺑراﯾر ﺳﻧﺔ ‪ 2006‬اﻟﻣﺗﻌﻠ‬
‫ﻓﻣن ﺧﻼل ﻧص اﻟﻣﺎدة‪ "119" :‬ﻣ رر ﻧﺟدﻫﺎ ﺗﺣﯾﻞ اﻟﻘﺎرئ إﻟﻰ ﻧص اﻟﻣﺎدة‪ "02":‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‬
‫وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ ﻟﺗﺣدﯾد ﻣﻔﻬوم اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫ﻓﺈذا ﺎﻧت اﻟﻣﺎدة اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﺗﺗﻣﯾز ﻋن ﺎﻗﻲ اﻟﻣواد اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ ﺑذاﺗﯾﺗﻬﺎ وﺧﺻوﺻﯾﺗﻬﺎ ﻓﺈن ﻣﻔﻬوم اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻬﺎ أﻛﺛر اﺗﺳﺎﻋﺎ ﻣن ﻣﻔﻬوﻣﻪ ﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻹدارﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺟﺎء ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ‬
‫وﻫو اﻟﻣﺧول ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻘﺻود ﺎﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺟزاﺋ ﺔ ﺗﺣت اﻟ ﺎب اﻷول ﻣﻧﻪ اﻟﻣﻌﻧون ﺑـ‪" :‬أﺣ ﺎم‬
‫ﻋﺎﻣﺔ" ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة‪ "02":‬ﻓﻘرة‪- :‬ب‪ -‬ﻣﻧﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت واﻟﻣﻘﺻود ﺑﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪ 01-06‬ﺄن‬
‫اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪:‬‬
‫ﻞ ﺷﺧص ﺷﻐﻞ ﻣﻧﺻ ﺎ ﺗﺷرﻌ ﺎ أو ﺗﻧﻔﯾذ ﺎ أو إدارﺎ أو ﻗﺿﺎﺋ ﺎ أو ﻓﻲ أﺣد اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺷﻌﺑ ﺔ اﻟﻣﺣﻠ ﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺧ ﺔ‪ ،‬ﺳواء أﻛﺎن ﻣﻌﯾﻧﺎ أو ﻣﻧﺗﺧ ﺎ‪ ،‬داﺋﻣﺎ أو ﻣؤﻗﺗﺎ‪ ،‬ﻣدﻓوع اﻷﺟر أو ﻏﯾر ﻣدﻓوع اﻷﺟر‪ ،‬ﺻرف اﻟﻧظر‬
‫ﻋن رﺗﺑﺗﻪ أو أﻗدﻣﯾﺗﻪ‪.‬‬
‫ﻞ ﺷﺧص آﺧر ﯾﺗوﻟﻰ وﻟو ﻣؤﻗﺗﺎ‪ ،‬وظ ﻔﺔ أو و ﺎﻟﺔ ﺄﺟر أو ﺑدون أﺟر‪ ،‬و ﺳﺎﻫم ﺑﻬذﻩ اﻟﺻﻔﺔ ﻓﻲ ﺧدﻣﺔ ﻫﯾﺋﺔ‬ ‫‪‬‬
‫ﻋﻣوﻣ ﺔ أو ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ أو أ ﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ أﺧر ﺗﻣﻠك اﻟدوﻟﺔ ﻞ أو ﻌض رأﺳﻣﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬أو أ ﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ أﺧر‬
‫ﺗﻘدم ﺧدﻣﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ‪.‬‬
‫ﻞ ﺷﺧص آﺧر ﻣﻌرف ﺄﻧﻪ ﻣوظﻒ ﻋﻣوﻣﻲ أو ﻣن ﻓﻲ ﺣ ﻣﻪ ط ﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﻊ واﻟﺗﻧظ م اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﻣﺎ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺻور اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣن ﻣﻧظور ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة‪ "02" :‬ﻓﻘرة *ب*اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذ ر ﻣ ن ﺗﺟزﺋﺔ ﻣن ﻟﻬم ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو‬
‫اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ -15‬أﻣر رﻗم ‪ 156-66‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 08‬ﯾوﻧﯾو ‪ ،1966‬ﯾﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘو ﺎت اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬ﻣﻌدل وﻣﺗﻣم‪ ،‬ج‪.‬ر‪.‬ج‪.‬ج ﻋدد ‪.49‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪.2022-02‬‬

‫‪80‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬ص ص ‪.83-70‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬ ‫א‪‬א‪‬א‪‬‬ ‫‪RARJ‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬

‫أ‪ -‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﺷﺎﻏﻠون ﻟﻣﻧﺎﺻب ﺗﺷر ﻌ ﺔ‪ :‬ﺄﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ وأﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﺷﺎﻏﻠون ﻟﻣﻧﺎﺻب ﺗﻧﻔﯾذ ﺔ‪ :‬ﻣﻧﻬم رﺋ س اﻟﺟﻣﻬورﺔ واﻟوزر اﻷول وأﻋﺿﺎء اﻟﺣ وﻣﺔ واﻟوﻻة‪.‬‬
‫ت‪ -‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﺷﺎﻏﻠون ﻟﻣﻧﺎﺻب إدار ﺔ‪ :‬ﻘﺻد ﺑﻬم ﻞ ﻣن ﻌﻣﻞ ﻓﻲ إدارة ﻋﻣوﻣ ﺔ ﺳواء ﺎن داﺋﻣﺎ أو ﻣؤﻗﺗﺎ‬
‫ﻓﻲ وظ ﻔﺗﻪ‪ .‬وﺳواء ﺎن ﻣدﻓوع اﻷﺟر أو ﻏﯾر ﻣدﻓوع اﻷﺟر و ﺻرف اﻟﻧظر ﻋن رﺗﺑﺗﻪ أو أﻗدﻣﯾﺗﻪ‪.‬‬
‫و ﺳﺗﺧﻠص ﻣن ﻫذا اﻟﺗﺻﻧﯾﻒ ﻓﺋﺗﯾن‪:‬‬
‫ﻣﺎ ﻋرﻓﻪ اﻟﻘﺎﻧون ‪ 03-06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫‪ ‬اﻟﻣوظﻒ اﻟداﺋم‪ :‬ﻘﺻد ﻪ اﻟﻣوظﻒ ﺎﻟﻣﻔﻬوم اﻟﺗﻘﻠﯾد‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠوظ ﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣوظﻒ اﻟﻣؤﻗت‪ :‬ﻘﺻد ﻪ اﻟﻣوظﻒ اﻟذ ﯾﺗوﻟﻰ وظ ﻔﺔ أﻧﺷﺋت ﻟﻣدة ﻣﻌﯾﻧﺔ أو ﻟﻌﻣﻞ ﻋﺎرض أو ﺷﻐﻞ ﺗﻠك‬
‫اﻟوظ ﻔﺔ ﻟﻣدة ﻣﺣددة ﻣن ﺣﯾث اﻟزﻣﺎن واﻟﻣ ﺎن‪.1‬‬
‫ث‪ -‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﺷﺎﻏﻠون ﻟﻣﻧﺎﺻب ﻗﺿﺎﺋ ﺔ‪ :‬و ﺷﻣﻞ ﺳﻠك اﻟﻘﺿﺎة‪ .‬ووﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎة ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎدة‪ "02":‬ﻣﻧﻪ ﻓﺈﻧﻪ ﻌﺗﺑر ﺷﺎﻏﻼ ﻷﺣد اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ ﻞ ﻣن‪:2‬‬
‫‪ ‬ﻗﺿﺎة اﻟﺣ م واﻟﻧ ﺎ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﻌﻠ ﺎ واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻘﺿﺎﺋ ﺔ واﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟﻌﺎد ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻗﺿﺎة اﻟﺣ م وﻣﺣﺎﻓظﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺿﺎة اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻹدارة اﻟﻣر زﺔ ﻟو ازرة اﻟﻌدل‪.‬‬
‫‪ -‬أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻹدارﺔ ﻟﻠﻣﺣ ﻣﺔ اﻟﻌﻠ ﺎ وﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻛو ن واﻟ ﺣث اﻟﺗﺎ ﻌﺔ ﻟو ازرة اﻟﻌدل‪.‬‬
‫أن اﻟﻣﻘﺻود ﺎﻷﺷﺧﺎص اﻟﺷﺎﻏﻠﯾن ﻟﻣﻧﺎﺻب ﻗﺿﺎﺋ ﺔ ﻓﻲ ﻣﻔﻬوم اﻟﻘﺎﻧون ‪ 01-06‬ﻫم اﻟﻘﺿﺎة ﺎﻟﻣﻔﻬوم‬ ‫أ‬
‫ﻣﺎ ﺣددﺗﻬم اﻟﻣﺎدة‪ "02" :‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ .‬و ذﻟك ﻻ ﯾدﺧﻞ ﻓﻲ ﻣﻔﻬوم اﻟﻘﺎﻧون ‪01-06‬‬ ‫اﻟﺿﯾ‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗور وأﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﺷﺎﻏﻠون ﻟﻣﻧﺎﺻب ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺷﻌﺑ ﺔ اﻟﻣﺣﻠ ﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧ ﺔ‪ :‬ﻘﺻد ﺎﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺷﻌﺑ ﺔ اﻟﻣﺣﻠ ﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺧ ﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺑﻠد ﺔ واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟوﻻﺋ ﺔ‪ ،‬ﻐض اﻟﻧظر ﻋن ﺻﻔﺔ اﻟﺷﺎﻏﻠﯾن ﻟﻌﺿو ﺔ أﺣد ﻫذﻩ اﻟﻣﺟﺎﻟس‬

‫ﺳﺎﻣ ﺔ‪" ،‬ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﻲ اﻟوظ ﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋر "‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ دراﺳﺎت ﻓﻲ اﻟوظ ﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‬ ‫‪ -1‬ﻗﺎﯾد‬
‫‪ ،2015 ،03‬ص ‪.68-58‬‬
‫‪ -2‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 11-04‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬د ﺳﻣﺑر ‪ ،2004‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ،‬ج‪.‬ر‪.‬ج‪.‬ج ﻋدد ‪.57‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪.2022-02‬‬

‫‪81‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬ص ص ‪.83-70‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬ ‫א‪‬א‪‬א‪‬‬ ‫‪RARJ‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬

‫ﺳواء ﺎن رﺋ ﺳﺎ أو ﻧﺎﺋ ﺎ أو ﻣ ﻠﻔﺎ ﺑﻠﺟﻧﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻓﺻﻔﺔ اﻟﻌﺿو اﻟﻣﻧﺗﺧب ﻫﻲ اﻟوﺣﯾدة اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻌﻞ اﻟﺟﻣ ﻊ‬
‫ﻣﺷﻣوﻟﯾن ﺿﻣن ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟواﺳﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪.01-06‬‬
‫ح‪ -‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﯾﺗوﻟون وظ ﻔﺔ أو و ﺎﻟﺔ‪ :‬ﻫم ﻞ ﻣن ﯾﺗوﻟﻰ وظ ﻔﺔ أو و ﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻣرﻓ ﻋﺎم أو ﻓﻲ ﺧدﻣﺔ‬
‫ﻣؤﺳﺳﺔ ﺗﻘدم ﺧدﻣﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ وﻟو ﺎﻧت اﻟدوﻟﺔ ﻻ ﺗﻣﻠك ﻞ رأﺳﻣﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬أ‬ ‫ﻫﯾﺋﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ أو ﻣؤﺳﺳﺔ أو أ‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ذات رأس ﻣﺎل ﻣﺷﺗرك‪.‬‬
‫خ‪ -‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌروﻓون ﻓﻲ أﻧﻬم ﻓﻲ ﺣ م اﻟﻣوظﻒ‪ :‬ﯾدﺧﻞ ﺿﻣن ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻣن اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن اﻟﻌﺎﻣﻞ‬
‫أو اﻟﻣﺳﺗﺧدم ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ أو ﻓﻲ اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬وﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﺗﺷﻣﻞ اﻷﺟراء ﻣوظﻔﻲ وﻋﻣﺎل اﻟﻣراﻓ اﻟﺻﻧﺎﻋ ﺔ‬
‫واﻟﺗﺟﺎرﺔ اﻟذﯾن ﻻ ﻌﺗﺑرون ﻣوظﻔﯾن ﻋﻣوﻣﯾﯾن ﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﺿﯾ ‪ ،‬ﻣﺎ ﺗﺷﻣﻞ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ اﻟﻣﺣﺎﻣﯾن ﻷﻧﻬم ﻣﻣن‬
‫ﺷﻣﻠﻬم ﻣﺻطﻠﺢ اﻟو ﺎﻟﺔ ﺄﺟر‪.1‬‬
‫ون ﻓﻲ ﺣ م اﻟﻣوظﻒ ﻓﻬذا ﻣﻌﻧﺎﻩ أﻧﻪ ﻟ س ﻣوظﻔﺎ ﺣﻘ ﻘ ﺎ‪ ،‬إﻧﻣﺎ ﻠﻒ ﺄداء ﻋﻣﻞ ﻣن اﺧﺗﺻﺎص‬ ‫أﻣﺎ ﻣن‬
‫اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﺣﻘ ﻘﻲ‪ ،‬ﺎﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟﻌﺳ ر ﯾن واﻟﻣدﻧﯾﯾن ﻟﻠدﻓﺎع اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬واﻟﺿ ﺎ اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪ 2،‬ﻓﻣﺛﻼ‬
‫اﻟﺿ ﺎ اﻟﻌﻣوﻣﯾون ﻻ ﯾﻧطﺑ ﻋﻠﯾﻬم ﺗﻌرﻒ اﻟﻣوظﻒ ﻣﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠوظ ﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‬
‫اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟك ﻓﺈﻧﻬم ﯾﺗوﻟون وظ ﻔﺗﻬم ﺑﺗﻔو ض ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ و ﺣﺻﻠون اﻟﺣﻘوق واﻟرﺳوم اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‬
‫ﯾؤﻫﻠﻬم ﻟﻛﻲ ﯾدرﺟوا ﺿﻣن ﻣن ﻫم ﻓﻲ ﺣ م اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ و ﺗﻌﻠ‬ ‫ﻟﺣﺳﺎب اﻟﺧزﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذ‬
‫اﻷﻣر أﺳﺎﺳﺎ ﺎﻟﻣوﺛﻘﯾن‪ ،‬اﻟﻣﺣﺿرن اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﯾن‪ ،‬وﻣﺣﺎﻓظﻲ اﻟﺑ ﻊ ﺎﻟﻣزاﯾدة‪ ،‬واﻟﻣﺗرﺟﻣﯾن اﻟرﺳﻣﯾﯾن‪.16‬‬
‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‬
‫ﻌﺗﺑر ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ أﻫم اﻟﻘواﻧﯾن ﻋﻠﻰ اﻹطﻼق‪ ،‬ذﻟك أﻧﻪ ﺣ م ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺟراﺋم اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﺳم ﺎﻟﺧطورة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗو ﯾن اﻟوظ ﻔﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎد ‪ ،‬و ﻣﺎ أن رﺷوة اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن أﺣد أﺧطر اﻟﺟراﺋم اﻟﺗﻲ‬
‫ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺗﺑ ﺎن أﺣ ﺎﻣﻬﺎ وﻫو ﻣﺎ ﺑﯾﻧﺎﻩ ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﺻﻠﻧﺎ ﺧﻼﻟﻬﺎ إﻟﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬ ‫ﺗﺻد‬
‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻧوردﻫﺎ ﻓﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺳﻌد ﺣﯾدرة‪ " ،‬ﯾﻒ ﻋﺎﻟﺞ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،"01/06‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻷﻛﺎد ﻣ ﺔ ﻟﻠ ﺣث اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪،01‬‬
‫‪ ،2006‬ص ‪.63-44‬‬
‫‪ -2‬ﻟﺑﻧﻰ دﻧش‪" ،‬اﻟر ن اﻟﻣﻔﺗرض ﻟﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة اﻟﺳﻠﺑ ﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﻊ اﻟﺟزاﺋر "‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧ ﺔ واﻟﺳ ﺎﺳ ﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،09‬اﻟﻌدد‬
‫‪ ،2018 ،02‬ص ‪.279-264‬‬
‫‪ -16‬ﻗﺎﯾد ﺳﺎﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑ ‪ ،‬ص ‪.61‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪.2022-02‬‬

‫‪82‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬ص ص ‪.83-70‬‬
‫‪P-ISSN : 0087-2170‬‬ ‫א‪‬א‪‬א‪‬‬ ‫‪RARJ‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-2287‬‬

‫ﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋر ﺗﺑﻧﻰ ﻧظﺎم ﺛﻧﺎﺋ ﺔ ﺟرﻣﺔ اﻟرﺷوة وﻫو ﻣﺎ ﯾﺑﯾﻧﻪ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣن‬ ‫‪‬‬
‫ﺎﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ؛ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺷﺗر ﻟﻘ ﺎﻣﻬﺎ ر ﻧﺎ ﻣﻔﺗرﺿﺎ ﯾﺗﻣﺛﻞ ﻓﻲ ﺻﻔﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون ‪ 01-06‬اﻟﻣﺗﻌﻠ‬
‫اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫ﻌﺗﺑر ﻣوظﻔﺎ ﻋﻣوﻣ ﺎ ﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟواﺳﻊ ﻞ ﻣن ﯾﺗوﻟﻰ وظ ﻔﺔ أو ﻣﻬﻣﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣؤﻗﺗﺔ أو داﺋﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻞ ﻣن ﻋﯾن ﻓﻲ وظ ﻔﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ داﺋﻣﺔ ﺗﺳر ﻋﻠﯾﻬﺎ أﺣ ﺎم ﻗﺎﻧون‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻣوظﻔﺎ ﻋﻣوﻣ ﺎ ﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﺿﯾ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟوظ ﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ‪.‬‬
‫ﻌﺗﺑر ﻣوظﻔﺎ ﻋﻣوﻣ ﺎ ﻣن ﻣﻧظور ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎ ﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣ ﺎﻓﺣﺗﻪ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﺷﺎﻏﻠون ﻟﻣﻧﺎﺻب ﺗﺷرﻌ ﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﺷﺎﻏﻠون ﻟﻣﻧﺎﺻب ﺗﻧﻔﯾذ ﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﺷﺎﻏﻠون ﻟﻣﻧﺎﺻب إدارﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﺷﺎﻏﻠون ﻟﻣﻧﺎﺻب ﻗﺿﺎﺋ ﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﺷﺎﻏﻠون ﻟﻣﻧﺎﺻب ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺷﻌﺑ ﺔ اﻟﻣﺣﻠ ﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧ ﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﯾﺗوﻟون وظ ﻔﺔ أو و ﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌروﻓون ﻓﻲ أﻧﻬم ﻓﻲ ﺣ م اﻟﻣوظﻒ‪.‬‬
‫ﺑﻠد أﺟﻧﺑﻲ‪،‬‬ ‫ﻌﺗﺑر ﻣوظﻔﺎ ﻋﻣوﻣ ﺎ أﺟﻧﺑ ﺎ ﻞ ﻣن ﺷﻐﻞ ﻣﻧﺻ ﺎ ﺗﺷرﻌ ﺎ أو ﺗﻧﻔﯾذ ﺎ أو إدارﺎ أو ﻗﺿﺎﺋ ﺎ ﻟد‬ ‫‪‬‬
‫ﺳواء ﺎن ﻣﻌﯾﻧﺎ أو ﻣﻧﺗﺧ ﺎ‪ ،‬و ﻞ ﺷﺧص ﻣﺎرس وظ ﻔﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ ﺑﻠد أﺟﻧﺑﻲ‪ ،‬ﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻟﺻﺎﻟﺢ‬
‫ﻫﯾﺋﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ أو ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣ ﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻌﺗﺑر ﻣن ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﻌﻣوﻣ ﺔ ﻞ ﻣﺳﺗﺧدم دوﻟﻲ‪ ،‬أو ﻞ ﺷﺧص ﺗﺄذن ﻟﻪ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣن ﻫذا‬
‫اﻟﻘﺑﯾﻞ ﺄن ﯾﺗﺻرف ﻧ ﺎ ﺔ ﻋﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠد ‪ ،13‬اﻟﻌدد ‪.2022-02‬‬

‫‪83‬‬
‫ﻣﻧﯾر ﺑوراس‪" ،‬ﺻﻔﺔ اﻟﻣوظﻒ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﺟر ﻣﺔ اﻟرﺷوة"‪ ،‬ص ص ‪.83-70‬‬