Forvaltningsret F2023 – cases til kap.

I-IV

1.
Er CBS en del af forvaltningen? Er Folketingets Ombudsmand? Forbrugerklagenævnet?
Forbrugerrådet? Kommunernes Landsforening (KL)?

--
Er CBS en del af forvaltningen?
I medfør af § 13, stk. 2 i lov om universiteter (universitetsloven), jf. lovbekendtgørelse nr.
778 af 7. august 2019, fastsættes:

§ 1. Universitetets navn er ”Copenhagen Business School – Handelshøjskolen” med

forkortelsen CBS. CBS er en statsfinansieret selvejende institution inden for den offentlige
forvaltning under tilsyn af uddannelses- og forskningsministeren.

§ 34. CBS er omfattet af den offentlige forvaltning og dermed bl.a. forvaltningsloven, lov om
offentlighed i forvaltningen, databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven,
ligestillingsloven og lov om folketingets ombudsmand.

Er Folketingets Ombudsmand?
Nej. Folketingets Ombudsmand er ansat af folketinget, og fører tilsyn med hele
forvaltningen. Folketingets Ombudsmand er ikke en myndighed.

Forbrugerklagenævnet?
Ja, de er et domstolslignende nævn. De er uafhængige af ministeren. Der er ingen, der kan
give instruktioner til Forbrugerklagenævnet. Det er en forvaltningsmyndighed og de skal
følge de almindelige spilleregler.

Forbrugerrådet?
Forbrugerrådet er en privat forening/en interesseorganisation, stiftet af private. Det har intet
med en offentlige sektor at gøre.

1
Kommunernes Landsforening (KL)?
Det er ikke en myndighed, det er også bare en forening. Den er stiftet på et privatretligt
grundlag. Det er ikke en myndighed, der er nedsat efter en lov.

2.
Kan en minister i almindelighed give tjenestebefalinger til kommunerne? Til et uafhængigt
råd eller nævn under ministeriet? Til en styrelse i et andet ministerium? Til en privat
virksomhed, der agerer som leverandør til ministeriet?

--
Kan en minister i almindelighed give tjenestebefalinger til kommunerne?
Nej, vi må ikke tro at staten er over kommunerne. Det statslige system for sig, og det
kommunale system for sig. Der skal være en klar hjemmel, hvis det statslige system skal give
befalinger ned i det kommunale system.

Det følger af Grundlovens § 82, at bindende regler i forhold til kommunerne og

amtskommunerne alene kan udstedes ved lov eller med hjemmel i lov. Der kan derfor ikke
uden en sådan hjemmel udstedes tjenestebefalinger med henblik på med bindende virkning at
regulere forhold i kommunerne og amtskommunerne, idet der ikke er et almindeligt
over-/underordnelsesforhold mellem centraladministrationen og
kommunerne/amtskommunerne.

Til et uafhængigt råd eller nævn under ministeriet?

Nej

Til en styrelse i et andet ministerium?

Det kan nogle gange give tvivl, og det sker nogle gange i praksis at en minister prøver at give
tjenestebefalinger ud over sit eget ministerium.
Nej, det er et hierarkisk over-/underordnelsesforhold der gælder i det ministerium man er i.
Hvert ministerium er et selvstændigt ministerium.

Til en privat virksomhed, der agerer som leverandør til ministeriet?

2
Nej, det kan man selvfølgelig ikke. Eller, det kan man måske, men så er det fordi det står i
kontrakten. Enten agerer man som myndighed, ellers gør man ikke. Her er vi uden for
ministeriets rolle som myndighed.
3.
Efter at have indhentet tilbud fra flere forskellige konsulentfirmaer indgår en
forvaltningsmyndighed – på baggrund af en vurdering af de indkomne tilbud – kontrakt med
et af konsulentfirmaerne om udførelse af en konsulentopgave. Er myndighedens beslutning
en forvaltningsafgørelse?

I forbindelse med behandlingen af din ansøgning om SU-støtte anmoder SU-styrelsen dig om

en række yderligere oplysninger. Er anmodningen en forvaltningsafgørelse?

Er en beslutning om optagelse på CBS en forvaltningsafgørelse? Er selve undervisningen?

Eksamen, inkl. karaktergivning? En afgørelse af en eksamensklage? En bortvisning fra
studiet?

En lærer på en folkeskole blev på grund af længere tids samarbejdsproblemer overflyttet til

en anden skole. Er beslutningen om overflyttelse en forvaltningsafgørelse? Da
samarbejdsproblemerne fortsatte, blev læreren afskediget. Er afskedigelsen en
forvaltningsafgørelse?

--
Er myndighedens beslutning en forvaltningsafgørelse?
Ganske almindeligt kontraktforhold og derfor ikke en forvaltningsafgørelse.

Er anmodningen en forvaltningsafgørelse?
Nej. Processuelle beslutninger undervejs i en forvaltningssag er som klar HR ikke
forvaltningsakter.
Det er et processuelt skridt på vejen mod en afgørelse.

Er en beslutning om optagelse på CBS en forvaltningsafgørelse? Er selve undervisningen?

Eksamen, inkl. karaktergivning? En afgørelse af en eksamensklage? En bortvisning fra
studiet?

3
1) Det er faktisk en afgørelse. Man kan klage over et afslag. Det bliver betragtet som en
forvaltningsafgørelse.
2) Nej, det er det ikke. Underviseren udfører en tjenesteydelse, men står jo ikke og træffer
egentlige afgørelser.
3) Det har givet anledning til tvivl mange gange. Det at afholde en eksamen er ikke en
afgørelse, og det er karaktergivning heller ikke. Klager man over en eksamen, så åbner man
for forvaltningsafgørelsen, men selve eksamen er ikke. Det er en del af driften at afholde
eksaminer og afgive karakterer.

4) ??
5) ??

Er beslutningen om overflyttelse en forvaltningsafgørelse? Da samarbejdsproblemerne

fortsatte, blev læreren afskediget. Er afskedigelsen en forvaltningsafgørelse?
??

Er en forvaltningsmyndigheds egen praksis en retskilde? Må en myndighed ændre en

bestående praksis?
??

Er ”forholdets natur” en retskilde inden for forvaltningsretten? Hvordan kommer dette i

givet fald til udtryk?
”Forholdets natur” kommer til udtryk ved de forvaltningsretlige grundsætninger.

Er ”god forvaltningsskik” en retskilde?

Ikke noget der kan udløse retsvirkninger som sådan.

Er udtalelser fra Folketingets Ombudsmand en retskilde?

Er EU-retten en retskilde i forvaltningsretten? Hvordan kommer det fx til udtryk?

5.

4
Kommunalbestyrelsen i en kommune skulle afgøre, om et lokalt diskotek kunne få
dispensation fra nogle nærmere fastsatte regler om støjgener. Beboerne i den ejendom, hvor
diskoteket lå, påberåbte sig partsstatus. Havde de det?
Der har været mange sager om det her, og det er gået i øst og vest. Den almindelige holdning
er, at selv om de ikke er direkte adressat, så har man som bebor i samme ejendom partsstatus.
Han tror nok det er den almindelige holdning.

6.
En kommune skulle træffe afgørelse om, hvorvidt der skulle gives tilladelse til placering af et
center for narkotikaafvænning på en bestemt adresse i kommunen. De omkringliggende
beboere påberåbte sig partsstatus. Havde de det?
Nej.