２０１９ 年 ７ 月 河北师范大学学报／哲学社会科学版／ Ｊｕ

ｌ．２０１９
第 ４２ 卷／第 ４ 期／ ＪＯＵＲＮＡＬ　
ＯＦ　
ＨＥＢＥ
Ｉ　ＮＯＲＭＡＬ　
ＵＮＩ
ＶＥＲＳ
ＩＴＹ／Ｐｈ
ｉｌｏｓｏｐｈｙ　
ａｎｄ　
Ｓｏｃ
ｉａｌ
　Ｓｃ
ｉｅｎｃｅｓ　
Ｅｄｉ
ｔｉ
ｏｎ／ Ｖｏ
ｌ．４２Ｎｏ．４

光绪中期京师规复制钱述论
刘 文 华
（北京师范大学 历史学院，北京 　１００８７５）

摘 　 要：光绪十二年六月，慈禧太后下懿旨令醇亲 王、军 机 大 臣、户 部 商 议 恢 复 行 使 制 钱。户 部 议 复 以 三

年为期筹备 ，到时再奏请规复制钱，得到慈禧太后认 可。但 光 绪 十 三 年 正 月，慈 禧 太 后 突 然 发 难，痛 斥 户 部 推
诿敷衍 ，严令明年年初就必须复行制钱。户部不得不 赶 紧 准 备，最 终 光 绪 十 四 年 二 月 京 城 恢 复 行 使 制 钱。 然
而 ，由于筹办不够充分、不能提供足够的制钱供给，加上 政 府 信 用 不 彰 等 种 种 原 因，制 钱 并 没 有 能 够 在 京 城 恢
复行使 ，反而造成了京城市面的巨大动荡，导致商民交困。
关键词：制钱；户部；慈禧太后
中图分类号：
Ｋ　２５２　　　 文献标识码：
Ａ　　　 文章编号：
１０００－５５８７（
２０１９）
０４－００４４－０８
ＤＯＩ： １３７６３／
１０． ｊ．ｃｎｋ
ｉ．ｈｅｂｎｕ．
ｊ ｐｓｓ
ｅ．２０１９．
０４．
００６

　　 钱法研究是清 代 经 济 史 研 究 的 重 要 课 题 ，学 界 在接下来 的 几 年 间 切 实 采 取 了 一 些 措 施 。 关 于 此
相关研究成果颇多，不过主要集中于清前期，降及咸 事，以《近代中国货币史资料》［１］收录奏折档案较 全，
丰年间铸 造 大 钱，然 后 就 跳 到 清 末 机 器 铸 造 铜 圆。 而既有研究主要关 注 各 省 铜 钱 鼓 铸 情 形 ，对 于 清 廷
然而同光年间，清 廷 屡 有 整 顿 钱 法、规 复 制 钱 之 议， 采取的具体措施关注不够，并无专门的梳理讨论 ② 。
也采取过一些措 施，虽 然 成 效 不 彰，法 穷 则 变，这 却 本文以《近代中国货币史资料》收录档案为基本
又是促使 清 末 铜 圆 制 造 兴 起 的 重 要 原 因 之 一。 因 史料，进一步挖掘清宫档案，结合典章记载及时人日
而，同光年间的整顿钱法自有其研究价值。 记，尤其是参与政策 制 定 的 时 任 户 部 尚 书 翁 同 龢 的
咸丰军兴，各省军需浩繁，往往奏请将解往户部 日记，对光绪中期整 顿 钱 法 规 复 制 钱 政 策 的 决 策 出
的京饷截留使用，清 廷 亦 不 得 不 无 奈 允 准。 户 部 银 台、筹 备 施 行、执 行 效 果 作 一 疏 理。 需 要 指 出 的 是，
库空虚，连在京官 吏 兵 丁 俸 饷 都 难 以 筹 措，于 是，不 虽然清廷整顿钱法 的 谕 旨 是 面 向 各 省 的 ，但 清 廷 出
得不减成发放俸饷，又铸大钱、铸铁钱，折抵俸饷，敷 发点与落脚地都是 京 城 市 面，采 取 的 具 体 措 施 也 主
衍度日。于是，京钱大钱盛行，逐步取代了制钱的流 要是为了京城，其谕令各省恢复铸造制钱，也有期望
通。自铸行大钱以 来，朝 臣 关 于 整 顿 钱 法 的 提 请 在 得到各省解送制钱 协 助 京 师 的 目 的，且 各 省 铸 造 制
档案中就屡见记载，但是，户部真正采取的措施却很 钱之事基本属于“自 为”，清 廷 的 掌 控 能 力 确 实 力 有
少。这是由于内乱未平，财力不充，清廷还没有能力 不及，所以，本文的范围主要是北京。
加以切实整顿。同治三年，太平天国运动失败，各省
一 、“制钱当复 ，吾之心事 ”
的动乱也逐渐平 息，清 廷 财 政 收 入 基 本 恢 复。 同 治
六年，户部奏议恢复制钱流通，已咨行滨海各省解送 关于 光 绪 中 期 规 复 制 钱 一 事，据 清 末 人 震 钧 记
制钱存储天津以备户部调用，到同治七年底，已存储 载：“光绪九年，御史 刘 恩 溥 请 出 示 令 （制 钱、当 十 大
７２ 万多串 ，但最后又不了了之。此后，朝臣仍然屡
①
钱）相辅而行，后 以 惑 观 听 而 止。 十 四 年，户 部 尚 书
有请复制钱的建 议，但 户 部 已 经 变 得 持 重 了。 直 到 阎敬铭请废当十，仍用制钱，遂奉旨以三年为限。钱
光绪十二年，清廷 再 次 决 议 整 顿 钱 法，规 复 制 钱，并 局遂停铸当十，所有交官之项，以制钱出，以大钱入，

收稿日期：
２０１９－０４－１８
作者简介：刘文华（
１９８５－），男，广东仁化人，博士研究生，中国第一历史档案馆助理馆员，主要从事清代档案学、明清政治史、经济史研究。

限三年收尽大钱。 然 大 钱 用 已 三 十 年，人 无 间 言 盖
名为当十，而民间则以大钱一当制钱二，交易皆准此
算之。 及 此 令 下，市 肆 大 扰，贫 人 买 物 钱 稍 小，商 贾
辄不收，以钱局不收私铸也，因遂有自戕于市者。数
日之间，民怨大沸。私铸即停，官钱少，银价骤落，富
人亦苦之。未几阎去位，前令亦不复行。” ［
２］（
这段
Ｐ６３）
记载问题颇多，规复制钱之事始于光绪十二年，而非
十四年，此时的户部尚书是福锟与翁同龢，阎敬铭是
管部大学士，从相关记载来看，阎敬铭在此事中并未
起到主导作用，令不 复 行 与 阎 敬 铭 去 位 也 没 有 什 么
关系。户部原议是 三 年 时 间 筹 备，而 且 三 年 筹 备 期
后来也在慈禧太后的严令下更改了。
事实 上，规 复 制 钱 一 事 是 始 于 慈 禧 太 后 的 亲 自
下令。光绪 十 二 年 六 月 十 四 日，慈 禧 太 后 下 懿 旨：
“现在钱法亟应整顿，宜如何筹办铜斤，加炉鼓铸，以
期渐复旧制之处，着军机大臣会同户部、工部堂官妥
议具奏，醇亲王奕譞着一并与议。钦此。” ③
奉旨后，醇亲 王、军 机 大 臣 及 户、工 二 部 堂 官 就
着手筹议整顿钱法事宜，主要由户部承办，复奏稿也
是户部主稿。据《申报》记载，“户部各堂于上月（按，
指六月）二十、二十二两日在署会议事件，其略谓，京
师现在行使当十 大 钱，银 价 长 落 无 常，诸 多 不 便，欲
改用制钱，以便京外画一而复旧制云。”④
报纸 记 载 的 时 间 似 不 够 准 确，据 时 任 户 部 尚 书
翁同龢的记载，光绪 十 二 年 六 月 二 十 一 日，“孙 莱 山
（按，即军 机 大 臣 孙 毓 汶 ）来 议 钱 法 ”。 六 月 二 十 二
日，慈禧太后召见翁同龢，谈及整顿钱法事，“大略谓
制钱当复，吾之心事，尔等尽心商议，能筹三百万帑，
事蔑不济矣。臣因 力 陈 复 制 钱 必 先 筹 铜，筹 铜 必 先
筹本，恐 此 事 不 易。 太 后 谕，尔 部 若 真 为 难，吾 当 发
数年宫廷节省之 银，购 洋 铜 以 为 率 先 云 云。 窃 观 圣
意甚坚，应退后与 诸 臣 商 酌 再 奏。”翁 同 龢 对 于 规 复
制钱相当持重，于召对时表示此事不易，实际是意图
讽谏慈禧，不要期 望 过 高，但 慈 禧 坚 持，他 只 好 称 待
商议再具奏。六月 二 十 三 日，翁 同 龢 与 管 理 户 部 大
学士阎敬铭面谈钱 法，“彼 谓 易 制 钱 必 收 大 钱，收 则
价重私铸尽来，价 轻 小 民 亏 折，又 虑 动 摇 四 恒 钱 铺，
京城必哗”，阎 敬 铭 设 想 到 的 是 兑 收 大 钱 定 价 的 困
难，翁同龢表示赞同阎敬铭的看法。六月二十四日，
醇亲王、军机大臣与户、工二部堂官召开了会议。会
上，“邸意在 必 行，反 复 数 四，始 定 筹 款 购 洋 铜 三 百
万，于津沪试以机 器 造 制 钱，统 俟 三 年 后 察 看 情 形，
再定行使，并请明发宣示，以定群疑。另单陈各种行
使之法，而力言不可遽复，恐动摇市肆，定大意而散，
· ４５ ·
惟余 与 伯 寅、箴 庭 开 口，余 皆 嘿 嘿。”［３］（Ｐ２０７２）醇 亲 王
向来唯慈禧太后马首是瞻，慈禧既一意规复制钱，醇
亲王当然也坚持 必 须 实 施。 军 机 处、户 工 两 部 堂 官
十多人，只有翁同龢、潘祖荫（字伯寅，工部尚书）、福
锟（字箴 庭，户 部 尚 书 ）发 表 意 见，其 余 基 本 都 未 发
言。众人定议颇有保留。
七月初九日，慈禧太后召见户部侍郎孙家鼐，又
谈及钱法，并训谕“对票存一项需留意”，孙家鼐则将
会议折大致 内 容 奏 陈 ［３］（Ｐ２０７３）。 同 时，翰 林 院 侍 讲 学
士龙湛霖亦上奏对 规 复 制 钱 发 表 意 见，龙 折 奉 旨 与
整顿钱法事宜一并会议。
七月十四日，由醇王领衔、户部主稿的整顿钱法
折上奏。奏折首先阐述了为何户部对于规复制钱一
事，“时时欲行而 又 未 能 行 者 ”的 缘 由。 主 要 是 由 于
云南矿务没有成效，“每岁运京之铜不过一批五十万
斤”，“以 现 在 滇 铜 之 数 而 欲 规 复 制 钱，其 势 不 能 ”。
而且京师行使大钱 已 经 三 十 余 年，一 旦 骤 然 恢 复 行
使制钱，“则大钱将 废 格 不 行，非 有 良 法 美 意 维 持 于
未议规复之先，阛 阓 必 哗 然 生 事”。 如 果 规 复 制 钱，
必须得筹措数百万两巨款，“今年部库新增之款如加
俸饷，还洋款，东三 省 练 兵 及 云 南、广 西 防 边 饷 银 等
项复不下七八百万两，艰窘情形，万难腾展”。
但在慈禧太后严谕之下，户部必须得尽力筹办。
户部筹议购买日本洋铜三四百万斤，饬下直隶、江苏
机器局制造，制成 后，“妥 为 存 储，暂 勿 运 京，俟 更 换
制钱时再行咨令 运 解”。 相 应 需 要 的 黑 白 铅 则 令 贵
州等省采办，云 南 铜 矿 也 务 必 同 时 整 顿。 户 部 奏 请
“以三年为期，三年 内 京 局 仍 旧 鼓 铸 当 十 大 钱，支 付
各项放款，三年 后 由 户 部 查 看 情 形 奏 请 规 复。 一 面
咨行直隶、江苏督抚将制存制钱分运京局，先期宽筹
搭放，一面将当十大 钱 或 出 示 搭 收 或 令 与 制 钱 相 辅
而行，务使市间知规复时当十大钱不至废弃无用 ，则
临时可免扰攘矣。”
户部还要求各省配合朝廷，通力合作，请求饬下
应 该 鼓 铸 制 钱 的 各 省，赶 紧 筹 款 购 铜，开 炉 鼓 铸。
“如果一二年间制 钱 稍 裕，亦 可 酌 筹 储 积 解 运 京 师，
以佐规复制钱之 用”。“总 而 计 之，京 师 之 当 十 大 钱
不改，则物价终不 能 平，法 令 终 不 能 一，欲 改 当 十 大
钱而不豫储制钱，详 定 办 法，则 未 收 整 顿 之 益，先 有
滋扰之虞。是以臣 等 以 为 欲 办 此 事，必 以 三 年 为 期
也。此 三 年 间 如 何 妥 筹 布 置，行 之 以 渐，持 之 以 静，
应由户部随时察夺情形，详慎办理。”⑤
户部筹议相当持重，以三年为期准备，三年内京
城仍照旧铸当十大钱，同时购铜制器铸造大量制钱，
· ４６ ·
存储备用，准备期内由户部随时筹措布置，三年期满
之后，再查看情形奏请规复。
户 部 还 酌 拟 了 将 来 规 复 制 钱 时 办 理 章 程 六 条：
令当十大钱与制钱折抵并行、筹收当十大钱、准于收
捐及各项欠款搭成 交 收 当 十 大 钱、准 于 各 项 交 官 款
内搭交当十大钱、豫传当行钱行各商妥定章程、将收
回之当十 大 钱 改 铸 制 钱 以 免 废 弃 。 奏 折 呈 递 之
⑥
后，慈禧太后召见了醇亲王，应该是在与醇王商议过
后，“奉 懿 旨 依 议，单 片 并 发。”⑦ 于 是，京 城 整 顿 钱
法、规复制钱一事就这样由慈禧直接授意，醇亲王附
议之下，由户部酌定章程，开始兴办了。
早在 光 绪 十 年 时，御 史 刘 恩 溥 奏 请 下 旨 在 京 城
内“大钱制钱相辅 而 行”，但 户 部 认 为 每 年 滇 铜 解 京
只有 ５０ 万 斤，“以 现 在 存 局 之 铜 铸 造 大 钱，不 敷 尚
巨，断难改铸制钱。今制钱既不能鼓铸，而欲民间行
使制钱，势 有 不 能 ”，驳 回 了 刘 恩 溥 的 提 议 。 可 见
⑧
户部对恢复制钱行 使 本 来 持 谨 慎 态 度，此 次 翁 同 龢
被召见时，也说“此 事 不 易”，但 是，既 然 慈 禧 都 说 规
复制钱是“吾之心 事”“圣 意 甚 坚”，甚 至 还 表 示 如 果
户部筹款为难，自己 可 以 发 宫 廷 节 省 银 赞 助 购 买 洋
铜。在慈禧强推、醇王力赞之下，户部也只有奉旨整
顿钱法了，但态度仍然相当持重。
二 、“明年正月不可迟矣 ”
户部 既 已 奏 准 三 年 预 备，准 备 工 作 就 按 部 就 班
的逐步展开。光绪 十 二 年 十 二 月，报 纸 记 载 称，“十
一月初间，户部奏请停止宝源、宝泉两局鼓铸当十钱
奉旨允准，该部连日盘查钱库存贮当十大钱甚巨 ，足
敷今冬及明年放款。传闻机器局鼓铸制钱当于明年
运至京师，然则改使制钱亦必在明年矣。闻宝源、宝
泉两局亦有改铸制钱之举云。” ⑨
光绪十三年正月十三日，户部继续筹备事宜，上
奏折称因直隶江苏 等 督 抚 咨 复 机 器 制 钱 难 以 试 办，
但京城规复 钱 法，必 须 预 储 制 钱，所 以 仍 由 京 局 鼓
铸。但一旦开炉鼓铸，又未能铸出大量制钱，消息传
出，民情疑虑，所以先请于湖北、江苏、江西、浙江、安
徽等省分应行解京饷银内酌情换制钱 １２０ 万串解存
天津备用，名 为 “京 饷 钱 ”。 到 鼓 铸 时，如 果 民 情 惶
惑，就将储备制钱放 出 ⑩ 。 应 该 说，户 部 建 议 并 没 有
什么不当之处。不料，慈禧太后阅奏之后，却勃然大
怒，下懿旨痛斥，称“此系特旨交办之事，宜如何切实
举行，俾臻成效，户 部 为 钱 法 总 汇，自 应 督 催 各 省 认
真筹办，乃时阅半 年，忽 称 机 器 制 造 工 本 过 巨，京 局
开炉恐滋市井疑虑，而 以 饬 令 湖 北 等 省 搭 解 制 钱 运
津备用为请 ，该部并未向醇亲王奕譞等筹议，辄信外
省督抚卸责之词，互相推诿，为此敷衍搪塞之计。”并
指斥户部折称制钱铸造“一经开炉，阛阓嚣然”，措词
失当，接着又斥责近 来 中 外 泄 沓 积 习，“近 来 筹 划 度
支如开采铜铁等矿，本为天地自然之利，各该督抚往
往以事多窒碍一奏塞责，中外泄沓成风，于因时制宜
变通尽利之至计并不尽心筹划，实力奉行，更思藉端
尝试预为异日诿卸地步，此等积习深堪痛恨。”最后，
懿旨强调“旧制必宜规复，钱法亟应整顿”，户部堂官
经屡次训谕，不能仰体圣意，饰辞延宕，大负委任，著
交部严加议处，奏折清单掷还，并严令将如何开炉鼓
铸制钱事宜迅速具奏，限定一年内办理就绪 
瑡
瑏
。
第二天，户部诸位堂官赶紧集中商讨复奏事宜。
“诸公咸 至，商 量 复 奏 稿，阎 公 （按，阎 敬 铭 ）尚 欲 顶
奏，予（按，翁同龢）劝就开炉鼓铸立说，仍加一片，请
饬南北 洋 再 查 机 器 制 钱 法。”［３］（Ｐ２０７５）因 慈 禧 太 后 的
诘责理由并不充分，户部堂官们算是遭受莫名责罚，
向来耿直的管部大 学 士 阎 敬 铭 甚 至 意 图 上 折 反 驳 ，
不过，翁同龢劝阻了他，只复奏开炉鼓铸制钱之事。
因懿旨中还指责 户 部 堂 官 们 “并 未 向 醇 亲 王 奕
譞等筹议”，因此，正月十六日，户部堂官们前赴醇亲
王府，想 向 醇 亲 王 请 教，但 被 挡 驾，说 已 经 出 门 了。
第二天，翁同龢等本拟再赴醇亲王府，刚好收到醇亲
王信函，“言奉口勅，俟部复奏交核，缘事前不得与闻
云云”［３］（Ｐ２１２３），意思 是 说 奉 慈 禧 太 后 口 谕，户 部 复 奏
折递上后 须 交 醇 亲 王 等 核 议，所 以 事 前 不 宜 与 闻。
这样，翁同龢等才打消了向醇亲王讨教的念头。
正月 十 八 日，户 部 奏 上 遵 旨 筹 议 开 炉 鼓 铸 制 钱
事折。折中户部陈明自去年七月以后筹办铜铅各事
大略，如向日本购买洋铜三百万斤，催咨贵州巡抚采
办铅斤等，辩明本部并未“敷衍搪塞”，又解释称因去
年十二月间才据直 隶、江 苏 各 督 抚 将 机 器 制 钱 工 本
过巨，并不合算，建厂购器，历时甚久，不敢保证三年
必有成效等情形咨明，户部恐有贻误，才在本年正月
上折奏请“仍由京局鼓铸制钱，酌提各省钱文解津备
用”，“未及将鼓铸 各 事 另 行 切 实 陈 明 ”，并 非 饰 辞 延
宕，深 自 引 咎，以 释 慈 禧 猜 疑。 之 后，户 部 陈 述 京 师
开炉鼓铸制钱各 事 四 条：催 运 铜 斤、续 办 铅 斤、添 修
炉座、添募炉匠 
瑢
瑏
。与此 同 时，御 史 文 海 也 上 折 奏 陈
规复制钱，整顿钱法事宜，文海折与户部折被一并交
予醇亲王奕譞及军机大臣会议 
瑣
瑏
。
正月二十七 日，醇 亲 王 等 奏 上 议 复 折。 醇 亲 王
等称：“目前办法 仍 不 外 筹 工 本，购 铜 铅，储 制 钱，收
大钱数大端。”然后条陈目前应次第兴办各条：第一，

“户工两局现存炉 座 应 先 行 鼓 铸 制 钱。”第 二，“机 器
铸钱仍应令直隶、江苏等省核实举办。”直隶、江苏等
省咨复称机器制钱 工 本 过 亏，但 闽 浙 总 督 奏 称 尚 无
亏折，应令直隶仿照福建章程切实筹办，不得畏难推
卸。并由户部筹银 ２０ 万两拨给闽省作为工本，加卯
鼓铸，以铸成制钱抵饷解京。四川等省亦推广筹办。
第三，“铜 本 务 须 筹 拨 的 款。”催 促 各 省 解 运 云 南 铜
本。第 四，“各 省 制 钱 应 令 酌 量 搭 解，无 须 多 提。”户
部原拟令湖北等 省 提 解 制 钱 １２０ 万 串，醇 亲 王 等 认
为各省提解过多，导 致 当 地 钱 价 骤 长，建 议 “拟 令 江
苏、湖北、江西、浙江、安徽等省各该督抚酌量该省情
形能提若干即解若 干。”并 强 调 “户 部 尤 不 得 因 有 外
省解钱之举致鼓铸事宜稍涉观望。”第五，“当十大钱
拟筹款设局收买，并 于 税 捐 两 项 搭 收。”不 仅 官 铸 大
钱，因私铸大钱通 用 已 久，小 贩 营 生 行 使 尤 多，所 以
将现行当十大钱 一 律 设 局 收 买。 崇 文 门、两 翼 等 处
税项，户部银库收捐等，都允许按成搭收大钱 。 
瑏
瑤
奏上后，慈禧允准，下令寄谕户部及直隶、两江、
闽浙、云贵各总 督 遵 行。 懿 旨 称：“醇 亲 王 奕 譞 等 奏
会议整顿钱法分条 胪 陈 一 折，规 复 制 钱 必 应 广 筹 鼓
铸，福建机器局办 理 既 有 成 效，应 即 仿 照 试 铸，以 期
逐渐推行，着李鸿章先行购置机器一分，就天津机器
局赶紧鼓铸运京应用。福建所铸新钱较寻常局铸为
精，惟八分五厘分量稍轻，嗣后每钱一文均以重一钱
为率，京局及各省一律照办，不得稍有参差。至京局
铸钱尤须铜质光 洁，砂 滓 淘 净，应 如 何 加 配 铜 觔，俾
钱质坚好，可资经久，着户部详细考察，妥筹办理，即
就现有炉座迅速 鼓 铸，勿 许 稍 涉 延 宕。 云 南 筹 办 铜
矿本日已准户部奏 拨 的 款 五 十 万 两，该 省 办 运 铜 觔
需款甚巨，着再由 部 库 陆 续 筹 拨 的 款，以 资 应 用，余
均照所议行。”
瑥
瑏
对于醇亲王等的议复，翁同龢认为收私铸一条，
“立言甚当” ［
３］（
。 光 绪 十 三 年 二 月 初 九 日，户 部
Ｐ２１２４）
针对醇王等折并谕 旨 又 上 遵 旨 筹 办 钱 法 事 宜 折，表
示要加紧采购铜铅，“前据直隶总督咨复英铅价值相
宜，已由臣部飞咨该 督 订 买 三 百 万 斤 ”，并 允 许 福 建
省截留应解本年地 丁 京 饷 银 ２０ 万 两 作 为 该 省 鼓 铸
工本等 。三月 十 八 日，户 部 奏 呈 宝 泉 局 铸 出 的 制
瑦
瑏

钱样钱，并请旨确定铜铅比例，奉旨选用铜六铅四搭
用黄铜一成样钱配铸 ［
１］（
Ｐ５２９）
。 明也。”［３］（Ｐ２１４５）制 钱 搭 放 俸 饷 章 程 主 要 由 户 部 尚 书
制钱还未规复，但消息已有所流传，京城市面就
受到了影响。光绪 十 三 年 四 月 初 三 日，翁 同 龢 被 慈
禧太后召见，“（慈禧）次论民间银价日落，钱票日贵，
因反复推言其故，总由大钱之用不用，及大钱一个折
· ４７ ·
抵制钱几个未经 宣 示 ，以 致 猜 疑，上 意 极 以 为 是，因
趣令速具折奏来，当据以降旨，并谕以每银一两易制
钱若干，亦宜定价，臣对此事实难，上坚欲行，唯唯而
已。”［３］（Ｐ２１２６）慈禧注意 到 民 间 银 价 跌 落，钱 票 价 涨 情
形，翁同龢解释说是因为将来大钱存废、及大钱与制
钱的兑换比例，没 有 公 开 宣 示，所 以 导 致 民 众 猜 疑。
于是慈禧让户部赶紧上折，然后再下旨公开宣示。
奉到口勅后，户部赶紧拟折具奏，并先将折底呈
醇亲王、给军机 处 先 阅 看。 四 月 初 五 日，“折 底 由 熙
公（按，熙敬）呈邸 看，无 所 改，但 云 大 钱 必 不 能 废 句
太实。阎公遽为设局收买，余意不然，仍改大钱一项
云云，不言实，将大 钱 必 不 能 废 句 删 去，曾 侯 （按，时
任 户 部 侍 郎 曾 纪 泽 ）意 同，改 讫 阅 折 毕 乃
散。”［３］（Ｐ２１４４）醇亲王只 要 求 不 要 说 “大 钱 必 不 能 废”，
阎敬铭于是要改为设局收买大钱，但翁同龢不同意，
就只将“大钱必不能废”删去，得到曾纪泽的赞同。
光绪 十 三 年 四 月 初 六 日，户 部 奏 上 大 钱 制 钱 折
抵章程折。户部先陈述现在京城市面情形，“查现在
市间每银一两易当 十 现 钱 十 四 吊 零，而 票 钱 止 易 九
吊有零，低 昂 过 甚，且 物 价 不 减，兵 民 实 受 其 病。”追
查原因，“钱票之贵 由 于 钱 票 之 少，而 钱 票 之 少 由 于
民间窃议以为制钱一出，大钱将废，各铺所开钱票恐
人持票索取制钱，必 致 亏 折，于 是 预 先 将 票 收 回，遂
致钱票日稀日贵。”户部拟定，“官板当十大钱每文准
官铸制钱二文，官民 购 买 物 件 以 及 各 行 商 贾 均 照 此
出入，不得稍有参 差。”对 于 慈 禧 坚 持 要 制 定 的 银 两
制钱兑换标准，户部则回避，“现在制钱尚未发出，所
有银两兑换制钱之 价 尚 难 悬 定，俟 体 察 情 形 再 行 妥
办。”
瑏
瑧
清廷为此 宣 谕，“将 来 通 行 制 钱 之 时，每 当 十
大钱，准折 抵 制 钱 二 文 ”
瑨
瑏
。 值 得 注 意 的 是，谕 旨 中
将户部折内“官板当十大钱”改为“每当十大钱”。
此后，慈禧、光 绪 在 日 常 召 见 户 部 堂 官 时，不 时
追问准备情形。光 绪 十 三 年 七 月 初 七 日，光 绪 皇 帝
召见户部侍郎曾纪 泽，也 问 及 钱 法 事，曾 纪 泽 “敷 陈
良久”［４］（Ｐ１６９８）。此后，光 绪 帝 更 是 多 次 召 见 曾 纪 泽。
光绪十三年十一月 十 六 日，慈 禧 太 召 见 户 部 侍 郎 嵩
申，又催问规复制钱事宜。“太后问制钱今年能搭放
否，对 以 尚 不 足 百 万，臣 福、臣 翁 正 在 商 议 章 程。 曰
明年正月不可迟 矣。 又 曰 与 大 钱 相 辅 而 行，前 旨 甚
福锟拟定，十 一 月 十 九 日，福 锟 将 折 底 给 翁 同 龢 阅
看，翁 认 为 “尚 妥 ”，只 “略 改 数 语 ”［３］（Ｐ２２００）。 二 十 三
日，阎敬铭担忧搭放 制 钱，“明 年 接 不 上”，希 望 迟 一
些呈递奏折，但福锟坚持马上呈奏 ［３］（Ｐ２２０１）。
· ４８ ·
最终，光绪十 三 年 十 一 月 二 十 五 日，户 部 递 折，
称现在 已 经 购 买 到 洋 铜 ８６０ 余 万 斤，黑 白 铅 ２８０ 万
斤，滇铜 解 到 １５０ 万 斤，湖 南 黑 铅 解 到 ４０ 万 斤，“总
计铜铅数目足敷 鼓 铸 之 用”。 预 计 年 内 户 部 局 能 赶
铸制钱十卯、 ０００余 串，工 部 局 能 铸 十 卯、
１２０　 ６０　
０００
余串，加上各省解 到 的 ６８ 万 串，年 底 户 部 储 备 的 制
钱有约 ８０ 余万串。“惟现在所筹之钱尚不及百万之
数，若明年一律更 换，恐 难 遽 敷 周 转，惟 有 每 月 于 兵
饷内先行酌搭数 成，按 月 开 放，于 市 面 行 使”。 并 拟
于光绪十四年二月起开始搭发 
瑩
瑏
。 得食，争斗者 多，奈 何 奈 何。”［３］（Ｐ２１２５）所 谓 “二 路 钱”，
户部 拟 制 了 搭 放 制 钱 办 法 五 条：第 一，“制 钱 拟
由兵饷搭放”，如果 设 局 或 成 立 官 号 发 放 制 钱，经 费
难筹且流弊亦多，不 如 由 兵 饷 搭 放，“散 之 于 兵 丁 即
无异散之于市面”。 第 二，“酌 拟 搭 放 成 数”，拟 每 名
食饷兵丁每月放给制钱一吊，并按市价扣银。第三，
“扣出饷银拟作购 铜 之 用”，每 月 所 扣 之 银 约 五 六 万
两，一年则可得六 七 十 万 两，均 存 储 用 于 购 买 铜 铅。
第四，“制钱与大钱相间搭用宜再切实申明”。第五，
“各税课仍准交纳大钱”。第六，“官员公费仍用大钱
开放” 。户部此折最终奉旨依议。

瑠
瑐
制钱 一 吊 划 扣 的 银 两 数 量，是 关 系 京 城 广 大 兵
丁切身利益的大事。户部各堂官原拟每兵搭给京制
钱一千文，即由所领正饷内划扣银三钱三分三厘零 ，
合计每银一两折京 制 钱 三 千 文，但 是 承 办 的 司 员 建
议按照市价划扣银数，各堂官未能形成共识，最终仍
是按照原议京钱一千扣留银三钱三分三厘执行 
瑡
瑐
。 闭，之后剪子巷万 隆、万 裕，南 横 街 恒 裕 等 钱 铺 也 跟
光绪 十 三 年 户 部 筹 办 规 复 制 钱 事 宜，是 在 慈 禧
太后的密切注视，强 力 监 督 下 进 行 的。 慈 禧 先 是 痛
斥户部堂官，并钦定一年内就必须准备就绪，让户部
加快了筹办进程，改变了原来议定的三年准备，到期
再看的计划。此后，又多次召见户部堂官，过问大钱
制钱 折 抵、制 钱 搭 放 等 事 宜，催 促 上 马。 至 此，户 部
筹备规复制钱事宜 结 束，从 光 绪 十 四 年 二 月 初 一 日
开始，制 钱 搭 放 兵 饷。 此 后，按 照 预 想 情 况，京 局 继
续鼓铸，大量散放 制 钱，市 面 广 泛 流 通，逐 步 取 代 大
钱，最终制钱行，大钱废。但实施的实际情形与此大
不相同。
三 、市面 “并不见制钱一文 ”
在清廷决定规复制钱，但远未到实施时日之前，
听闻消息的京城市 面 货 币 兑 换 比 价 就 已 大 受 影 响 。
最先受到影响的是钱票，光绪十三年正月初六日，翁
同龢记载，“连日钱铺关闭凡八家，钱票不加钱矣，银
一两换钱票十吊二百，现钱十二吊零。” ［
３］（
Ｐ２１４５）
光绪 十 三 年 正 月 十 六 日，李 慈 铭 记 载，因“市 中
以昨降谕旨将行制 钱”（按，应 即 正 月 十 三 日 慈 禧 申
饬户部堂官懿旨，旨中说限定一年办理就绪），“今日
小钱屏遏不行，细民觅食不得，号泣满路，饼市、菜佣
相率闭门，至 有 求 死 者，以 昨 日 市 易 所 得 皆 常 用 钱
也。钱法之弊已极，骤欲革之，徒苦小民。”
瑢
瑐
光绪 十 三 年 正 月 十 九 日，翁 同 龢 又 记 载，“三 日
来银价落至十一吊零，大钱私版固不用，即稍小之官
铸（呼为二路钱）亦不用，市井嚣然，负贩者握小钱不
据顺天府文称，“当 十 大 钱，俗 称 有 头 路、二 路、三 路
之分，头路有每文重至三钱五六分者，二路均重至二
钱 以 上，三 路 有 轻 至 一 钱 二 三 分 者，轻 重 大 相 悬
殊。”
瑐
瑣
市面上已 经 开 始 挑 剔 当 十 大 钱，私 铸 的 已 难
以流通，即使官铸但份量较轻的当十大钱———“二路
钱”也不再使用。此后，“所有当十大钱及沙壳薄片，
市中挑剔异 常。”
瑤
瑐
二 月，报 纸 记 载：“京 师 各 钱 铺 因
更换制钱已有限期，大 半 将 向 日 所 出 当 十 钱 钞 日 渐
收回，其新钞不复 出，盖 恐 于 换 制 钱 时 及 被 其 累 也。
钱市挑剔既严，百 货 为 之 壅 滞，市 面 亦 遂 为 一 变，未
知何日始能流转也。”
瑥
瑐
至四月初，连慈禧太后都听闻市面上银价日落，
钱票日贵的事情，要求户部制定大钱制钱兑换比例，
下旨宣示，已如前述。但这一段时间，京城市面人心
惶惶，钱铺接连 闭 歇。 三 月 二 十 九 日 万 恒 公 钱 铺 倒
着倒闭，四月初三 日 晚，后 门 内 泰 山 钱 铺、马 神 庙 晋
义钱铺、西单牌楼西天兴钱铺同时倒闭，而奶子府三
元钱铺、东交民巷 万 善 长 钱 铺，也 已 停 止 兑 换 银 两，
离倒闭不远。此时，“各 炉 房 不 使 别 号 银 票，即 四 大
恒银票虽照常行使，然必须觅保”，市面上“非现钱不
可交易”，于是，“别 号 银 票 全 赴 本 家 支 取，该 号 措 手
不及，无能 周 转 ”，所 以 纷 纷 倒 闭 
瑦
瑐
。 七 月 间，“自 奉
规复制钱之旨，市价因之不振”，曾经频繁的票、银之
间的交易兑换已经几乎绝迹 
瑧
瑐
。
光绪十四年年初，随着制钱行使日期的临近，京
城市面极其扰攘。 光 绪 十 四 年 正 月 三 十 日，制 钱 正
式搭放兵饷的前一 天，顺 天 府 上 奏 市 面 情 形，“访 闻
市面，数日以来，以银易钱者寥寥，几同罢市，物值加
昂，商民交累，且有闭粜之势。愚民惶惑，日事纷扰，
虽经遵照前奉懿旨 当 十 大 钱 准 抵 制 二 文 行 使 ，并 不
废弃等因，出示剀 切 晓 谕，而 民 间 终 怀 疑 莫 解，大 商
交易均用银，不 愿 用 钱，小 商 则 专 挑 极 重 之 当 十 大
钱，稍轻者即不行 使，以 致 小 民 持 钱 不 能 购 食，口 角
 · ４９ ·

争斗，辄起衅端，各粥厂贫民人数逐日加增。”京城市 代价 ，但制钱并未通行。直到光绪十九年，御史张仲
面上大商交易都只用银，小商不得不用当十大钱，但 炘奏称，现在私铸充 斥，制 钱 仍 未 通 行 
瑤
瑑
。更严重的
也只挑出份量极重的使用，以银兑换大钱的极少，几 是，户工两部原本就 不 充 足 的 制 钱 铸 造 量 也 大 为 减
乎罢市，物价增长，商民交困。顺天府请求再次明降 少。光绪十九年底，户部奏称，新铸制钱每月用于搭
谕旨，“凡 现 行 之 当 十 大 钱 质 重 至 二 钱 以 上 之 二 路 放兵饷尚 属 不 敷 
瑥
瑑
。 光 绪 二 十 一 年，御 史 胡 景 桂 奏
钱，概准每文抵折制钱二文，与头路大钱一并照常行 称都中商民交易仍用当十大钱，所铸制钱“不知消归
使，不准挑弃，违者以扰乱圜法重治其罪” 。 
瑨
瑐
何有”，请严定期 限，将 当 十 大 钱 缴 纳，改 用 制 钱，违
又据《申报》记载，“自各旗营接准户部由二月起 者治罪。户部议复称现在制钱已经减铸，不敷周转，
搭放制钱明文后，军民递相传述，街市为之一变。正 不敢“轻于尝试”［１］（Ｐ５４１、５４２）。当年十一 月，据称“刻下
月二十六日，银价 陡 昂，每 两 合 票 十 三 千 八 百 零，现 京师铜斤短少，宝源、宝泉两局每月只鼓铸制钱一二
钱十五千一百零，大钱十五千四百零。小本生意、零 卯”，市面上制钱行 情 大 涨，每 京 钱 一 千 兑 换 当 十 京
星贩子，以是歇业者，十居其九。次日，银盘又昂，物 钱五千五六百文，每月八旗兵丁搭放的制钱，都被市
价复 长。 白 面 每 斤 加 钱 一 百 文，老 米 如 之 …… 尤 奇 侩贩卖出京，“以致城 市 阙 乏，颇 形 不 便”
瑦
瑑
。至光绪
者，各铺多将日售各货，收藏后屋，凡向购者，钱果重 二十一年底，户部 称，鼓 铸 已 减 卯 数，八 旗 兵 饷 搭 放
大，即照钱售给，否 则 以 ‘没 有’告 之。 街 市 嚣 哗，人 制钱也已 经 暂 停 
瑧
瑑
。 第 二 年，御 史 文 瑮 奏 请 开 放 八
以惶惑。”
瑐
瑩
旗饷银时 重 新 搭 放 当 十 大 钱 
瑨
瑑
。 也 就 是 说，光 绪 二
制钱正式散放之后，光绪十四年二月初六日，御 十一年前后，通过搭 放 八 旗 兵 饷 来 向 市 面 散 放 制 钱
史崇龄上折 称，虽 然 顺 天 府 请 旨 开 示，大 钱 仍 然 行 的方式已经暂停了，户、工两部已经基本停止向市面
用，但大钱贬值得厉 害，“查 前 数 日 一 两 易 钱 十 四 吊 供应制钱。 此 时，京 城 大 钱 亦 至 短 缺 
瑩
瑑
，商 民 交 困，
上下，今加至十七八吊尚不能易银一两，至有以现钱 清廷为体恤兵丁，以 特 旨 谕 令 户 部 发 放 八 旗 兵 丁 月
买银无人肯售者”。“无 如 物 价 照 常 增 长，大 钱 仍 多 饷时搭放京制钱１　
０００文 
瑠
瑒
，甚 至 不 得 不 又 重 拾 起 让
挑剔，竟致银市无 人 收 买，大 钱 销 路 不 通，买 卖 之 壅 沿江 沿 海 及 近 畿 省 分 解 送 京 饷 时 搭 解 制 钱 的 老
滞，在大本营生已 觉 不 易 周 转，尚 不 致 即 时 歇 业，而 路
瑡
瑒
。可见，清廷规复制钱的尝试已经彻底失败了。
小本买卖全赖现钱交易，刻下所卖之钱既无法易银，
结语
而以钱易货又无肯卖，遂致人心荒荒，束手无策。”
瑠
瑑

仅过 了 十 多 天，都 察 院 左 副 都 御 史 徐 树 铭 也 上 光绪十一年，清廷筹议给京城旗兵加放俸饷，李
折称，“钱市交易不过专取重钱，稍轻之钱概不交易。 鸿章就对张佩纶说，“旗 兵 加 饷，乃 兴 献 （按，指 醇 亲
米商有钱而银 不 可 得，小 民 费 钱 而 食 不 能 饱，物 价 王）怂恿帘前 市 德 之 事 ”［６］（Ｐ５９９）。 也 就 是 说，李 鸿 章
增贵，偷窃之辈甚于从前，但未抢夺耳。今制钱之用 认为旗兵 加 饷 是 慈 禧 太 后 向 京 城 旗 人 的 “市 德 ”之
未广，而大钱之用不通。” 瑡
瑑

举。关于规复制钱 一 事，慈 禧 太 后 的 心 理 也 颇 值 得
二月 底，因 为 “当 十 大 钱 购 银 不 易，而 制 钱 已 经 玩味。慈禧下旨要求规复制钱是在光绪十二年六月
户部搭放，油面粮 货 亦 都 昂 贵，且 非 以 银 购 办 不 可， 十四日，正是在六月 初 十 她 提 出 要 在 光 绪 十 三 年 年
而每日销售率收现 钱，以 钱 买 银 又 形 折 耗”，京 师 九 初归政光绪之后四天。归政之前，规复制钱行使，不
城内外的饽饽铺也公议涨价，禁止私自减价售卖 。 
瑑
瑢
得不说可能存在求誉于京城百姓的心理。归政之事
由此，自 传 出 规 复 制 钱 到 开 始 散 放 制 钱 前 后 的 经醇亲王等“乞请”，慈禧决定再训政数年再行归政。
一年多时间里，市 面 扰 攘，当 十 大 钱 流 通 不 畅，稍 微 规复制钱一事也经 户 部 奏 准 筹 备 三 年 再 予 施 行 ，这
份量较轻的就不被接受，银钱兑换受到严重影响，民 一开始也得到慈 禧 的 首 肯。 但 是，三 年 筹 备 期 对 于
生因此大受困扰。如果此后制钱能够逐渐顺利推广 慈禧来说还是太长了。训政“数年”最多也就两三年
使用，那也还罢 了。 但 到 了 规 复 制 钱 行 使 将 近 两 年 而已。如果真是筹备三年以后再行使制钱，彼时，慈
之后的光绪十五年 十 月，詹 事 府 左 庶 子 恩 景 称，“乃 禧太后已经归政，又怎么市恩求誉呢？因此，光绪十
自开放以来，迄今将及两载，街市交易仍行使当十大 三年初，慈禧不惜 出 尔 反 尔，痛 斥 户 部，勒 令 户 部 在
钱，并不见制钱一文。” 约 略 同 时，户 部 尚 书 翁 同 龢

瑣
瑑
一年内就施行。这样，才能赶上在光绪十四年年初，
在 家 信 中 说：“官 事 则 铜 日 少，制 钱 仍 不 见 一 还没有归政时就 实 施 规 复 制 钱 之 事。 因 此，规 复 制
文”［
５］（
Ｐ１３２）
。京城百姓 白 白 承 受 了 制 钱 发 行 前 后 的 钱一事带有深厚的个人色彩。
· ５０ ·

规复制钱政策直接起源于最高统治者慈禧太后 机器制钱 “亏 折 过 巨”“成 本 亏 耗 ”，请 停 造 

瑣
瑒
。虽有
的强力推行，在筹备过程中，慈禧太后也多次召见户 省分解送了一些制钱到北京，但数量并不太多，也不
部尚书、侍郎问询规复制钱的实施情况，给予户部强 持续，主要还得靠户部宝泉局、工部宝源泉源源不断
大的压力，督促户部尽快出台措施，这也得到醇亲王 铸造制钱，供给 市 面。 铸 造 制 钱 最 重 要 的 原 料 就 是
的力赞，但是实施的效果可以说是失败的。显然，规 铜，要么采购洋铜，要么办运滇铜。采购洋铜只是一
复制钱一事不是说由最高统治者强力督促就可以顺 时之计，主要还得靠滇铜源源不断解运。但户部称，
利推行的，它的失败还有更深层次的原因。 “京局鼔铸需铜甚 亟，洋 铜 既 无 可 购，全 赖 滇 铜 为 来
从清 廷 整 顿 钱 法、筹 备 规 复 制 钱 至 制 钱 散 放 前 源”，但是年来滇铜 运 京 每 年 只 有 两 批，远 远 达 不 到
后的光绪十三、十 四 年 间，京 城 市 面 的 动 荡，是 由 于 要求 
瑒
瑤
。铜斤 不 足，自 然 不 能 多 铸。 到 了 光 绪 十 九
清廷信用不彰，正如 御 史 崇 龄 所 说，“国 家 变 通 圜 法 年，户工二局所铸制钱连搭放八旗饷银都已不足 ，过
以来，铺商因折本 歇 业 者 不 知 凡 几，是 以 鉴 于 前 车， 了两年，甚至停止搭放。除此之外，制钱铸造成本过
狐疑观望”
瑒
瑢
。尽管清廷多次宣谕当十大钱折合制 高，并无铸利可图，甚 至 还 得 亏 垫，这 也 使 得 户 工 二
钱二文使用，大钱制钱并行，民众却担忧大钱不再使 局 并 无 动 力 铸 钱。 光 绪 十 九、二 十 年 间，御 史 安 维
用，因 此 大 钱 流 通 不 畅，市 面 扰 攘，物 价 滋 长，商 民 峻、端良接连上奏 弹 劾 户、工 二 局 收 买 制 钱 发 放，并
交困。 不多铸新钱 
瑒
瑥
，恐怕也不 是 空 穴 来 风，至 少 说 明 户 工
推行制钱后，市面并没有呈现制钱畅通，逐渐替 二局铸造制钱的困境，缺乏铸钱动力。
换大钱的情形，甚至市面上不见制钱一文，这与制钱 总之，原材料不足且昂贵，传统制钱铸造工艺落
贩运盛行，毁钱私铸成风有关，反映京城打击私铸犯 后，效率低下，成本 过 高，此 时 传 统 制 钱 制 度 已 经 不
罪不力。更重要的是，清廷未能掌握、动员足够的资 合时 宜，引 入 西 方 机 器，仿 行 铜 元 铸 造，才 是 正 途。
源，提供足量的 制 钱 供 给。 原 本 清 廷 期 望 各 省 大 举 以张之洞为首的地方督抚在逐步推进机器铸造铜币
推行机器 铸 造 制 钱，解 送 京 城 支 持 朝 廷 整 顿 钱 法。 之事，清末新政时，各 省 铜 元 铸 造 兴 盛，铜 元 余 利 也
但直隶总督李鸿章、两 江 总 督 曾 国 荃 等 都 先 后 奏 称 成为地方财政的一大进项。

注 　 释：
①　 三口通商大臣崇厚，奏报天津 存 储 本 年 各 省 解 到 练 饷 制 钱 数 目 ⑩　 户部，奏为于临滨江海各省应 解 京 饷 银 内 请 酌 易 制 钱 解 存 天 津
事，同治七年十二 月 二 十 三 日，中 国 第 一 历 史 档 案 馆 藏 军 机 处 备用事，光绪十四 年 正 月 十 三 日，中 国 第 一 历 史 档 案 馆 藏 军 机
录副奏折，档号 ０３－９４１４－０２１。 处录副奏折，档号 ０３－９５３０－００３。
②　 杨端六：《清代货 币 金 融 史 稿》，武 汉 大 学 出 版 社，
２００７ 年 版，第 瑡 　 中国第一历史档案馆藏军机 处 上 谕 档，光 绪 十 三 年 正 月 十 三 日
瑏

９５－９７ 页，分别提及“恢复制钱流通的计划”“北 京 制 钱 的 消 失” 第 ３ 条。
“收回大钱的办法”，只是篇 幅 太 少，只 是 片 段，不 成 系 列。 王 宏 瑢 　 大学士管理户部事务阎敬铭，奏 为 遵 旨 筹 议 开 炉 鼓 铸 制 钱 等 情
瑏

斌的《清代价 值 尺 度》一 书，专 门 论 述 “光 绪 时 期 的 币 制 改 革 ”， 形事，光绪十三年 正 月 十 八 日，中 国 第 一 历 史 档 案 馆 藏 军 机 处
探讨了规复制钱制度的实施，不 过 其 主 要 内 容 是 各 省 铸 钱 情 形 录副奏折，
０３－９５２９－００４。
及困境，基本未关 注 京 城 规 复 制 钱 活 动。 （生 活 · 读 书 · 新 知 瑣 　 山东道监 察 御 史 文 海，奏 为 请 明 发 特 谕 规 复 制 钱 予 定 期 限 等
瑏

２０１５ 年版，第 ３４８－３５６ 页。）而 像 霍 晓 荣 《晚 清 货 币
三联书店 ， 事，光绪十三年正 月 十 七 日，中 国 第 一 历 史 档 案 馆 藏 军 机 处 录
１８４０－１９１１）》（经 济 科 学 出 版 社，
政策思想变 迁 研 究 （ ２０１６ 年 副奏折，档号 ０３－９５２９－００２。
版）等专著则基本未提及此事。 瑤 　 醇亲王奕譞等，奏为遵旨会议 整 顿 钱 法 规 复 制 钱 开 炉 鼓 铸 等 情
瑏

③　 著军机大臣会 同 户 工 二 部 堂 官 并 醇 亲 王 妥 议 整 顿 钱 法 筹 办 铜 形事，光绪十三年 正 月 二 十 七 日，中 国 第 一 历 史 档 案 馆 藏 军 机
斤鼓铸等具奏事 懿 旨，光 绪 十 二 年，中 国 第 一 历 史 档 案 馆 藏 军 处录副奏折，
０３－９５２９－００８。
机处录副奏折，档号 ０３－６６８３－０８８。 瑥 　 中国第一历史档案馆藏军机 处 上 谕 档，光 绪 十 三 年 正 月 二 十 七
瑏

④　 《申报》，第 ４７９６ 号，光绪十二年七月二十三日，第一版。 日第 １ 条。
⑤⑥　 以上见户部，奏议整顿钱法及规复制钱有利 无 弊 事，光 绪 朝， 瑦 　 管 理 户 部 事 务 阎 敬 铭，奏 陈 遵 旨 筹 办 钱 法 事 宜 事，光 绪 十 三 年
瑏

中国第一历史档案馆藏宫中朱批奏 折，档 号 ０４－０１－３５－１３７８ 二月初九日 ，中国第一 历 史 档 案 馆 藏 宫 中 朱 批 奏 折，档 号 ０４－
－０４８。 ０１－３５－１３７２－０４４。
⑦　 中国第一历史档案馆藏军机 处 上 谕 档，光 绪 十 二 年 七 月 十 四 日 瑧 　 大 学 士 管 理 户 部 事 务 阎 敬 铭，奏 为 复 陈 大 钱 制 钱 折 抵 章 程 事，
瑏

第 ３ 条。 中国第一历史档案馆藏军机处录副奏折，档号 ０３－９５２９－０２３。
⑧　 （光绪）《顺天府志》，第 ５９ 卷，第 ５、
６ 页。转引自杨端六《清代货 瑨 　 《清德宗实录》，卷二四一，光绪十三年四月癸亥。
瑏

币金融史稿》，武汉大学出版社，
２００７ 年版，第 ９６ 页。 瑩 　 户 部，奏 为 筹 备 铜 铅 鼓 铸 制 钱 并 酌 拟 搭 放 章 程 事，光 绪 十 三 年
瑏

⑨　 《申报》，第 ４９３７ 号，光绪十二年十二月十七日，第二版。 十一月二十五日 ，中 国 第 一 历 史 档 案 馆 藏 军 机 处 录 副 奏 折，档
 · ５１ ·

号 ０３－９５２９－０８１。 请权交易之法事，光 绪 十 四 年 二 月 二 十 一 日，中 国 第 一 历 史 档

瑠 　 户部，呈酌拟搭放制钱办法清 单，光 绪 十 三 年 十 一 月 二 十 五 日，

瑐 案馆藏军机处录副奏折，档号 ０３－９５３０－０１１。
中国第一历史档案馆藏军机处录副奏折，档号 ０３－９５２９－０８２。 瑢 　 《申报》，
瑑
 ５３７６ 号，光绪十四年二月二十八日，第二版。
瑡 　 《申报》，第 ５３５９ 号，光绪十四年二月十一日，第一版。

瑐 瑣 　 詹 事 府 左 庶 子 恩 景，奏 为 奸 商 收 买 制 钱 私 运 出 京 请 饬 严 禁 事，
瑑

瑢 　 李慈铭：《越缦堂日记》卷 ４７，转引自：中 国 人 民 银 行 总 行 参 事 室

瑐 光绪十五年十月初二日，中国第 一 历 史 档 案 馆 藏 军 机 处 录 副 奏
金融史料组编：《中国 近 代 货 币 史 资 料 》，中 华 书 局，
１９６４ 年，第 折，档号 ０３－９５３０－０５１。
５３９ 页。 瑤 　 《清德宗实录》，卷三二八，光绪十九年九月戊申。
瑑

瑣 　 工 部 尚 书 潘 祖 荫、顺 天 府 尹 高 万 鹏，奏 为 民 间 当 十 大 钱 未 能 照

瑐 瑥 　 《清德宗实录》，卷三三 ○ ，光绪十九年十一月己丑。
瑑

常行使请饬下设 法 周 转 事，光 绪 十 四 年 正 月 三 十 日，中 国 第 一 瑦 　 《申报》，第 ８１６８ 号，光绪二十一年十一月二十九日，第二版。
瑑

历史档案馆藏军机处录副奏折 ，档号 ０３－９５３０－００５。 瑧 　 《清德宗实录》，卷三八二，光绪二十一年十二月己丑。
瑑

瑤 　 《申报》，第 ５１７８ 号，光绪十三年七月二十九日，第二版。

瑐 瑨 　 《清德宗实录》，卷三九五，光绪二十二年九月戊午。
瑑

瑥 　 《申报》，第 ４９９３ 号，光绪十三年二月二十日，第三版。

瑐 瑩 　 《清德宗实录》，卷四一一，光绪二十三年十月癸酉。
瑑

瑦 　 《申报》，第 ５０４６ 号，光绪十三年四月十四日，第二版。

瑐 瑠 　 《清德宗实录》，卷四三六，光绪二十四年十二月乙未。
瑒

瑧 　 《申报》，第 ５１６７ 号，光绪十三年七月十八日，第二版。

瑐 瑡 　 《清德宗实录》，卷四三八，光绪二十五年正月乙丑。
瑒

瑨 　 工 部 尚 书 潘 祖 荫、顺 天 府 尹 高 万 鹏，奏 为 民 间 当 十 大 钱 未 能 照

瑐 瑢 　 陕西道监 察 御 史 崇 龄，奏 为 规 复 制 钱 大 钱 仍 宜 并 重 以 资 周 转
瑒

常行使请饬下设 法 周 转 事，光 绪 十 四 年 正 月 三 十 日，中 国 第 一 事，光绪十四年二 月 初 六 日，中 国 第 一 历 史 档 案 馆 藏 军 机 处 录
历史档案馆藏军机处录副奏折 ，档号 ０３－９５３０－００５。 副奏折，档号 ０３－９５３０－００６。
瑩 　 《申报》，光 绪 十 四 年 二 月 十 三 日，转 引 自 《中 国 近 代 货 币 史 资

瑐 瑣 　 《清 德 宗 实 录》，卷 二 五 八，光 绪 十 四 年 八 月 壬 寅；卷 二 八 二，光
瑒

料》，第 ５３８、
５３９ 页。 绪十六年闰二月壬寅 。
瑠 　 陕西道监 察 御 史 崇 龄，奏 为 规 复 制 钱 大 钱 仍 宜 并 重 以 资 周 转

瑑 瑤 　 《清德宗实录》，卷三八二，光绪二十一年十二月己丑。
瑒

事，光绪十四年二 月 初 六 日，中 国 第 一 历 史 档 案 馆 藏 军 机 处 录 瑥 　 《清 德 宗 实 录》，卷 三 三 ○ ，光 绪 十 九 年 十 一 月 丙 申；卷 三 四 ○ ，
瑒

副奏折，档号 ０３－９５３０－００６。 光绪二十年五月己卯。
瑡 　 都察院左副都御史徐树铭，奏 为 制 钱 初 放 大 钱 虽 行 物 价 增 贵 拟

瑑

参考文献：
１］　 中国人民银 行 总 行 参 事 室 金 融 史 料 组 ．中 国 近 代 货 币 史 资 料
［ ４］　 ［清］曾纪泽 ．曾纪泽日记（第五册）［Ｍ］．北京：中华书局，
［ ２０１３．
［Ｍ］．北京：中华书局，
１９６４． ５］　 赵平整理 ．翁同龢家书诠释［Ｍ］．南京：凤凰出版社，
［ ２０１７．
２］　 ［清］震钧 ．天咫偶闻［Ｍ］．北京：北京古籍出版社，
［ １９８２． ６］　 顾廷龙，戴逸 ．李鸿章全集［Ｍ］．合肥：安徽教育出版社，
［ ２００８．
３］　 ［清］翁同龢 ．翁同龢日记［Ｍ］．上海：中西书局，
［ ２０１１．

Ａ　
Ｓｔｕｄｙ　
ｏｆ　
Ｒｅｕ
ｓｅｏ
　ｆＳ
　ｔａｎｄａ
ｒｄ　
Ｃｏｐｐｅ
ｒ　Ｃｏ
ｉｎｓ
　ｉｎ　
Ｂｅｉ
ｊｉｎｇ
　ｉｎ　
１８８８
ＬＩＵ　
Ｗｅｎｈｕａ
（
Ｓｃｈｏｏ
ｌ　ｏ
ｆ　Ｈｉ
ｓｔｏ
ｒｙ，Ｂｅ
ｉｉ
ｊｎｇ　
Ｎｏｒｍａ
ｌ　Ｕｎ
ｉｖｅ
ｒｓｉ
ｔｙ，Ｂｅ
ｉｉ
ｊ １００８７５，Ｃｈ
ｎｇ　 ｉｎａ）

Ａｂ
ｓｔｒ
ａｃｔ：Ｉ
ｎ　Ｊｕｎｅ
　１８８６，Ｅｍｐｒ
ｅｓｓ　
Ｄｏｗａｇｅ
ｒ　Ｃ
ｉｘｉ
　ｏｒｄｅ
ｒｓ　
Ｐｒｉ
ｎｃ Ｃｈｕｎ，Ｇｒ
ｅ　 ａｎｄ　
Ｃｏｕｎｃ
ｉｌ，ａｎｄ　
Ｍｉｎ
ｉｓｔ
ｒ ｏ
ｙ　ｆ
Ｒｅｖｅｎｕｅｏ
　ｆ　Ｑｉｎｇ　
ｄｙｎａｓｔ
ｙ　ｔ
ｏ　ｒｅｕｓｅｓ
　ｔａｎｄａｒｄ　
ｃｏｐｐｅｒｃｏ
　 ｉ
ｎｓ．Ｍｉｎｉｓ
ｔｒ ｏ
ｙ　ｆ　Ｒｅｖｅｎｕｅ　ｐｒ
ｏｐｏｓｅｓ
　ａｔ
　ｈｒｅｅ－ｙｅ
ａｒ　ｐｒｅｐａ－
ｒ
ａｔｉｏｎｔ
　ｈａｔ
　ｉｓａｐｐｒ
　 ｏｖｅｄ　
ｂｙ　Ｃｉ
ｘ ｉ．Ｂｕｔ　ｉ
ｎ　Ｊ
ａｎｕａ ｒ
ｙ　 ，
１８８７ Ｃｉ
ｘｉｓｕｄｄｅｎ
　 ｌ
ｙ　ｌ
ａｕｎｃｈｅ ｓ　
ｄｅｎｏｕｎｃ
ｅｍｅｎ ｔ
　ｏｆ　Ｍｉｎｉ
ｓ ｔ
ｒｙ　ｏｆ
Ｒｅｖｅｎｕｅ，ｒｅｑｕ
ｉｒｉ
ｎｇ　ｕｓ
ｅ　ｏｆ
　ｓｔ
ａｎｄａｒｄ　ｃｏｐｐｅｒｃｏ
　 ｉ
ｎｓ　ｎｅｘｔｙｅ
　 ａｒ．Ｓｏ，ｉｎ　Ｆｅｂｒｕａ
ｒ １８８８，ｗｈｅｎ　
ｙ　 ｓｔａｎｄａｒｄ　
ｃｏｐｐｅ
ｒ
ｃｏ
ｉｎｓ　ｃｏｍｅ
　ｔｏ　
ｂｅ　ｕｓ
ｅｄ　ｉ
ｎ　Ｂｅｉ
ｊｉ ，
ｎｇ ｔｈｅｙ　ａｒ
ｅ　ｓｈｏｒ
ｔ　ｏｆ
　ａｄｅｑｕａｔ
ｅ　ｓｕｐｐ
ｌｉｅ
ｓ．Ｔｈｅｎ　ａ　ｒ
ｇｅａ
ｔ　ｔ
ｕｒｍｏｉｌ
　ｈａｐｐｅｎｓｔ
　ｈａ
ｔ
ｃ
ａｕｓ
ｅｓａ　
　 ｒ
ｇｅａｔｃｏｎ
　 ｆｕｓ
ｉｏｎ　ａｍｏｎｇ　ｍｅｒｃｈａｎｔｓ．
Ｋｅ
ｙ　ｗｏｒ
ｄｓｓ： ｔ
ａｎｄａｒｄ　ｃｏｐｐｅ
ｒ　ｃｏ
ｉ ；
ｎｓ ｍｉ ｎ
ｉｓｔ
ｒ ｏ
ｙ　ｆｒ
　ｅｖｅｎｕｅ；Ｅｍｐｒ
ｅｓｓ　
Ｄｏｗａｇｅ
ｒ　Ｃ
ｉｘｉ

［责任编辑 　 程 　 慧］