Plan de Trabajo | 2023-2027 | pf U7 N PN GONZALEZ [stam -We se ELGUAYAS ta GENTE LNCONTENIDO 4, ANTECEDENTES... 2. FUNGIONES Y COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AU-ONOMOS DESCENTRALIZADOS PROVINGIALES «00. 1 3. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL. 3.1, OPORTUNIDADES Y PROBLEMAS. 4. MISION Y VISION . 5, OBJETIVO GENERAL Y ESPECIFICOS, 6. PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL. 7. MECANISMOS PERIQOIGOS Y PUBLICOS DE RENDGION DE CUENTAS, 18 8, ANEXO: MATRIZ DE PLAN PLURIANUAL.. a4. ANTECEDENTES De conformidad con fo establecido en el articulo 97 de la Ley Orgénica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Republica del Ecuador (Cédigo de la Democracia), pubicado en el Suplemento del Registro Ofcal 134, el 3 de febrero de 2020, todos los candidatos y candldatas a Prefecio Prefecta, presentardn junto con el formularo de inscripcién un plan de trabajo, El Consejo Nacional Electoral (CNE) convoct, ofciaimente, a las elecclones seccionales de 2028, a realizarse el 05 de febrero de 2029, dondese elegiran 28 prefectos y viceprefectos; 221 alcaldes; 864 concejaies urbanos principales y suplentes; 443 concejales rurales principales y suplentes; 4,109 ‘vocales de ls juntas parroquales;y,7 consejeros principales y siplentes del Consejo de Partcipacion Ciudadana y Control Social (CPCS). El padrn electoral de ta provincia del Guayas esté conformado por 9'186,903 sufragantes, quienes elegiran sus representantes en los proximos comicios. ‘A continuacién, se presenta ol Pan de Trabajo de los candidatos Susana Gonzilez Rosado (Cl. 0914326483) y Vicente Taiano Besante (Cl (0909057284), representantes a la alianza Lista 6 PSC - Madera ce Guerrero a las dignidades de Prefecta y Viceprefecio fundamentados en la normativa ecuatoriana y alineados a los objets del Pian Nacional de Desarrolo y a 4s Objetivos de Desarrollo Sosieibe. 2. FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS PROVINCIALES: El artculo 252 de la Constitucién de fa Repablica del Ecuador (CRE), en Cconcordancia con el artculo 49 del Cédigo Orgéinico de Organizacion Territorial, Autonomia y Desceniraizacion (COOTAD), establece que cadaprovincia tendrd un consejo provincial con sede en su capital y que estard Integrado por una prefecta 0 prefecto y una viceprefecta 0 voeprefecto legidos por votacién popular; por alcaklesas o alcaldes, 0 ccncejalas 0 Cconcefales en representacién de los cantones; y por representantes elogidos de entre quiones presidan las juntas parroquiales rurales, de acuerdo con la ley. La profecta o prefecto seré la maxima autoridad administrativa, que presidics {21 Consejo con voto drimente, y en su ausencia temporal o defnitva sera reemplazado porla persona que ejerzalaviceprefectura,elegida por votacién popular en binomrio con la prefectao prefecto. ‘Los gobiemos provinciales, segun lo establecido en elarticulo 263dela CRE, tondran las siguientes competoncias exclusiva, sin peruicio de las otras que determine la ley. 41. Planficar el desarrollo provincial y formular los corresponclentes planes do ordenamiento tenitorial, de manera articulada con la panificacién nacional, regional, cantonal y parroquia 2. Planificar, construr y mantener el sistema vial de émbito provincial, que ‘no incluya las zonas urbanas. ‘3. Ejecutar, en coordinacién con el gobierno regional, obras en cuencas y {La gestion ambiental provincial, Planificar, construir,operar y mantener sistemas de rego. Fomentar la actividad agropecuara Fomentar as actividades productivas provincial. GGestionar la cooperacién intemacional para el cumplimierto de sus ‘competencias. En el émbito de sus competencias y tertorio y en uso de sus facutades, cexpedirin ordenanzas provinciales..Elarticulo 41 del COOTAD establece como funciones del gobiemne auténomo descentralizado provincial las siguientes: a) Promover el desarrllo sustentable de su circunscripcién terttorial provincial, para garantzar la realizacién del buen vivir a través de implementacién de poltcas pablicas provinciales, en el marco de sus ‘competencias consttucionales y legales; b) Disefia @ implementar polticas de promocion y construccién ie equidad inclusién en su terttoio, en et marco de sus competencias ‘constitucionalesy legates; ‘©) Implementar un sistema de participaciin ciudadana para el elercicio de los derechos y avanzar en la gestion democrética de a accion provincial 1) Elaborar y ojecutar ol plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento {erritorialy las polticas pablicas en el ambito de sus competencias y en ‘su crcunscripcén tenttoial, de manera coordinada con la planificacion nacional, regional, cantonal y parroquial,y realizar en forma permanente, ‘1 seguimiento yrendicion de cuentas sobre el cumplimiento de las metas ‘establecidas, ©) Ejeoutar las compotencias exclusivas y concurrentes reconacidas por la Consttucion y la ley y, en dicho marco, prestar los servicios pbicos, ‘construir la obra pibica provincial, fomentar las actividades provinciales, produetivas, asi como las de vialidad, gestion ambiental, ego, desarrolo agropecuario y otras que le sean expresamente deegadas 0 doscentralizadas, con criteios de calidad, facia y eficiencia, observando os principios de universalidad, accesibiidad, regularidad, Continuidad, soldaridad, Intercutualidad, subsidiariedad, paricipacién y equidad; 1) Fomentar las actividades productivas y agropecuarias proviciales, en coordinacién con los demas gobiemnos aulénomos desceniraizados;ELGUAYAS rou 18) Promover fs sistemas de proteccién integral a los grupos de atencién prortaria para garantzar los derechos consagrados en la Consitucién en cel marco de sus competencias; hh) Desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el érea rural de la provincia, respetando el lote minimo y demas normativa Uurbanistica del Gobierno Aul6nomo Descentraizado municipal ‘metropottano 1) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportvas y recreativas en beneficio de ta colectivdad en el ea rural, en coordinacién con los gobiemos auténomos descentralizados de las parroauiales rurales; |) Coordinar con ta Policia Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el Ambit» de sus ‘competencias; )Implementar planes y programas destinados a la prevencién integral del {fermen sacioeconémico de las drogas, conforme con las disposiciones. Jegales sobre esta materia y en el marco dela poltica nacionel y, 1) En materia de gestion ambiental provincial, cofinanciar con los Gobiermos ‘Auténomos Descentralizados municpales, la planificacin y ejecucion de ‘obras de prevencién y remediacion de la contaminacion de losrios, lagos, lagunas, quebradas y/o humedales, ast como el mango de los ‘mecanismos de proteccién hidrca y garantias preventivas, y, 'm) Las demas establecidas en la Ley. ‘Asimismo, 1 aticulo 42 del COOTAD, sefiala que los gobiemos auténomos. descentraizados provinciales tendrén las siguientes competencies ‘exclusiva, sin perjuicio de otras que se determinen: 8) Pianificar, junto con otras insttuciones del sector pblico y actores de la ‘sociedad, el desarrollo provincial y formular los corresponcientes planes: {do ordenamiento tettoral, en el émbito de sus competencias, de manera atticulada con la planiicacién nacional, regional, cantonal y paroquial, en‘el marco de la intercuturaidad y plurinacionalidad y el respeto a la dalversidad; ») Planificar,construr y mantener el sistema vial de ambito provincial, que ‘no incluya las zonas urbanas; ©) Ejecutar, en coordinacién con el gobierno regional y los demas gobiemos ‘uténomas descentaizados, obras en cuencas y micro cuencas; 4) La gestion ambiental provincial; ©) Pianificar, construr, operary mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitucon y la 1) Fomentar las actividades productvas provincial, especialmente las agropecuarias;y, {9} Gestionar la cooperacién intemacional para el cumpimierto de sus ‘competencias 3. DIAGNOSTICO DE LA SITUAGION ACTUAL La Provincia del Guayas so ubica en fa regién Litoral de la Repdblica del Ecuador. Su capital es la ciudad de Guayaqul, considerada corro el centso ‘geogtético de mayor desarrollo industrial y comercial del pats. Su division politica se compone de 25 cantones que, a su vez, estén dividdos en 66 parroquias urbanas, 29 parroquias rurales. y aproximadamente 2.955 recinos. Limita |) al Norte con Manabi, Santo Domingo y Los Rios, i) al sur con El O10, Azuay y el Golfo de Guayaqui, i) al este con Los Ribs, Bolivar, CChimborazo, Cafar y Azuay y v) al ceste con Manabi, Santa Elena y el Océano Pacific. La extensién terorial de la Provincia alcanza una superficie de 15.899,60 kelometros cuadrados de acuerdo al CONAL!"#! representando © 6.18% del teritorio nacional, con una densidad poblacional estimada de 282 hab km “Tacrracln de res ne dot pronciadol yas, Can Nao! de Lint names ora aaNapa Plc de a Province Gusyas Fuente: POOT dm prov del Guay 2021-2028 (CONALI NEC CP? 2010, 1) De acuerdo a tas proyecciones poblacionales realizadas por a INEC, se ‘estima que para el afio 2022, la poblacion que habita en la Provincia es de 4.505.474 personas?, de los cuales, el 49.46% son hombres y 60.64% ‘mujeres, lo que puede apreciarse en detalle por grupos etarios ena siguiente tabla: *Prooclnpbicna del NEC 202, ins a eieosssnes ahs camcainsPreyecién Potions ela Prownla del Guay por ner y grupo stro 202.593 | 198.768 | 396.361 203702 | 105.164 | 308.866 208.580 | 108.245 | 404825 zoaoas | s90077 | 400.124 199713 | 190228 | 962.001 17e.900 | 170896 | 368.326 165.056 | 168082 | 399.198 154954 | 150807 | 914.921 1aao74 | 151.400 | 205.673 120227 | 197.727 | 206.954 sizer7 | 121644 | 294621 07284 | 108.678 | 208002 0423 | 0.117 | 170540 e1.sea | 70736 | 192920 aar6 | 61075 | 93700 2eai2 | 3650 | 60082 24280 | 34004 | 58284 2.228.678 | 2.276.896 | 4.505.474 Guayas cuenta con una de las mas importantes cuencas hidrogréficas del Paciico Sur, representada por el ro que leva su mismo nombre, misma que Influye en et 90% de su teritoro total Eno que respecta a dreas protegidas, contamos con 282,450,99 hectéreas de ecosistomas en la provincia dentro de esta categoria, con un total de 7 lunidades de conservacién: Playas de Villamil, Manglares Churte, Parque Lago, Manglares El Morro, Ila Santay, Los Samanes y Manglares El Salado.‘Ademés, Guayas tiene 17 dreas de conservacién declarades por el Gobiemo Provincial, con una superficie de 5.129,04 has. ‘Segiin el inventario vial realizado por ef CONGOPE en el ao 20°6, Guayas Ccontaba con una red vial de aproximadamente 7.949,95 kiémetros de Iongitud, de tas cusles 6.470,75 km estin a cargo directamento de ta Prefectura. E! 22% de estas vias se encontraban en buen estado el 86% en regular y el 12% en mal estado, Asi mismo, la Provincia contaba con 249 puentes, de los cuales el 48,50% estaba en buen estado, el 42,57% en regulary e 8 88% en mal estado, En lo econémico, la produccién de la Provincia se cenira principalmente en {1 sector de ‘servicios’, con 14.798 milones de délares, seguido pore sector industrial ~ manufacturero’ con 9.494 milones de délares y el sector “primario® con 2.849 millones de délares3, En el mbit labora, el 21% de la Poblacion Econémicamente Astva (PEA) nacional se encuentra en nuestra Provincia, con ms de 1.5 millones de personas, distibuidas en los seclores: servicios con el 61.2%, industrial y ‘manufacturero 21.8%, primario 17%, Referente a sistemas de riego, Guayas posee 87, clasificados por tipo en: Comunitario (79), Pibico (6), Publio ~ Biprovincial (1) y Transferido a la Prefectura (1) Guayas posee diferentes modaidades de turismo que la convierton en un potencial destino para visitantes como: balnearios, aventura, gastronémico, cultural, agroturismo, ecoturismo, religioso, aviturismo, convenciones, fries _yvariedad de eventos, entre ottos. Banco Canal el oir, Coetsprovres 20183.1, 0PORTUNIDADES Y PROBLEMAS Con la fnalidad de establecer herramientas que permiirén la toma de ecisiones, se ha visio la necesidad de establecer un diagndstico {ocalizado através de la identiicacion de oportunidades y preblematicas ‘que permitan el accionar de esta administracion En a siguiente tabla, se describen las oportunidades identiicedas dentro ela provincia del Guayas y su potencial aprovechamiento: ‘OPORTUNIDADES POTENCIAL APROVECHAMIENTO El 40% de la suporicie|e Permitria el fortalecimiento de Provincial es éptima para actividades agricola y eadenas de realizar variedad de cultvos produccién vinculadas ‘© Mejorar las técnicas de producci6n de cultivos ‘© Reactvacién de las zonas rurales {de produccion agri Presencia de reas protegidas |e Ecoturismo, Aviturismo, entre ots en la provincia Vias de primer orden en|e Moviidad humana y transporte de cexcalente estado productos ‘© Incremenio de actividades productivas (turismo) ‘2 Incremento de_—_relaciones ‘comerciales y deintercambio Atractvosturisticos "© Generacién de empleo Inoremento econsmico provincial ‘© Recuperacion de culturalancestal y patrimorial En relacion a las problematicas, se descriven sus causas y potenciales cfectos com la fnalidad de que esta gestion se enfaque en resolverias:PROBLEMATIC CAUSASIEFECTOS la zona noroeste de la provincia presenta défict de ‘acoaso a riego Garencia de sistemas de riego ‘complementarios a proyectos; ‘Mutipropésio. Tieras aptas para __aalvos, destinadas para otros fines CContaminacién presente en ‘cuerpos de agua ‘Aguas residuales — doméstcas, rmineras e industriales ‘Atectaciones ala vida sivestre y ala flora del tetitorio ‘Mineria log Lmitado control de autotidades Gontaminacion Corrupcién Erosion de a terra ‘Crecimiento ‘urbane ‘desordenado Falta de control de autordades ‘Asentamientos humanos ireguiares Delincuencia Bajo estindares de infraestructuras tesidenciales: Baja dotacion de servicios puilicos Deficit de vivienda Limiado acceso a fuentes de créto ‘Migracion a centos urbenos Personas sin hogar Hacinamiento Desempleo Regulaci6n labora igida Falta de oportunidades LUmitado acceso a fuentes de crédito | Detincuenciavinseguridad Sociedad desigual Migracion rural - urbana Situacion econémica actial Lmitado acceso a servicios basicos Campos desatendidos Despoblacion zonas rales Pérdida de practicas agicolas Falta de conectvidad 0PROBLEMATICA ‘CAUSASIEFECTOS Analfabetismo ‘© Desempieo ‘© Escasas oportunidades de acoeso a ceniros educativos Inseguridad ‘© Desempleo ‘© Crisis economica actual ‘© Trico de sustancias sujetas a fiscaizacion 4, MISION Y VISION lisi6n: Promover el bienestar integral de la pobiacién guayasense, ‘ejecutando obras y servicios de calidad, impulsando el desarrolio sostenble, la proteccion del medio ambiente y optmizacién de los recursos rblicos. Vision: Al 2027 la Prefectura del Guayas es un referente nacionalde gestion, ‘eficiente de los recursos en la implementacién de acciones en el teritorio provincial, en el marco de sus attibuciones legates. Con un enfoque de ‘aulonomia, Wransparencia, lucha contra la comupei6n, promoviendo la partcipacion activa de la ciudadania, en los procesos de toma de decisiones ‘yrendicién de cuentas permanentes. OBJETIVO GENERAL Y ESPECIFICOS, Objetivo general: ‘+ Mejorar ol nivel de vida de los ciudadanos guayasenses, 3 través de la implementacion de Inicatvas Innovadoras, transparentes y ‘efectivas para acabar con la indiferenciahistbrica hacia la Provincia dol Guayas “Objetivos espectticos: '* Disefar programas sociales que promuevan el desarrollo hummano de fos guayasenses + Invertiren vias de primer orden para conectar a todas las comunidades {ela Provincia det Guayas + Potenciar los sistemas de riego para incrementar la productividad de la Provincia det Guayas y promover la comercialzacin de los productos agricolas con las demas provincas del pais yelmundo, = Elaborar presupuestos paticipativos durante los 4 afios de ‘administracién para visiblizar las necesidades de los grupos ‘ulnerables dela Provincia det Guayas 6. PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL, El Guayas de la gente ‘A continuacién, se detalla el plan de trabajo plurianual, de ecuerdo a las diversas éreas de gestion de la Prefectura del Guayas. Cada una de las acciones descritas incidrén drectamente en la calidad de vida de los ‘quayasenses: ‘© Més productividad para o! Guayas: agricultura 4.0 ‘© Aumentar en un 100% la compra de semilas de calidad de arroz ymaiz a agicutiores, © Promover la implementacién de innovacién tecrolégica en hivetacion de suelo, produccién y uso de bioinsumos © Dotar de equipamientos agricolas y tocnolégions a las Juntas de Riego © Incrementar a 3,000 productores capacitados en programas de desarrollo productivo hasta e! 2027 2© Tecniicacién de miitiples hectareas de sistemas de ego hasta 2027 ‘® Conoctando vidas, conectando comunidades © Incrementar en un 10% el total de vies astetadas de ‘competencia provincial hasta el ato 2027 © Incrementar 10% de vias ampliadas (de 2 a 4 cariles) en el sistema concesional hasta el ato 2027 © Convertir el 10% de las vias que se encuentren en estado ‘rogular, a buen estado hasta el aro 2027 ‘© tender 10% de los caminos vecinales con martenimiento pétreo hasta el ao 2027 ‘© Incrementar a 1.200 kibmetros impiados yio desazsivados de ‘cauces naturales y artifcales hasta el 2027 ‘© Incrementar 10.000 hectéreas beneficiadas en los sstemas de rlego y drenaje en la Provincia del Guayas hasta el 2027 ‘© Incrementar el nero de juntas de riego y drenaje,pabiicas 0 Ccomunitarias capacttadas hasta el 2027 ‘¢ Comprometidos con el desarrollo humano de los guayasenses ‘©. Dotar de instrumentos e implementos de creatvidad,creacién, recteacion y produccién de artes sonoras, visuales, musicales fn el primer semestre de gestion a las 29 juntas parroquiales rurales de la provincia, ‘©. Programa de acompartamientojurdico y psicologiccavicimas de violencia de género © Programas deportvos en beneficio del desarrollo dela juventud ‘©. Programa de servicios de salud en casos especializados, © Programa de promocién de la salud y prevencion deriesgos en 4a provincia ‘©. Programa de tulacién técnica en ines 8Say ee Enel tortor © Programa de atencién a nifias, nifos y adolescentes de la Provincia Guayas més incluyento ‘© Promover la participacién cludadana activa de los grupos de atencién prioitaria ‘© Amplia la conexién a intemet en toda la Provincia de! Guayas © Alanzas para desarvolies habitacionales de la Provincia del Guayas [Un Guayas sostenible con futuro © Implementar acciones de mitigackin y adaptacién al cambio alimstico © Elaborar una Guta Ambiental para la reduccién de ‘gases con efecto Invernadero © Siembra de érboes en areas que requieren restauracionforestal ‘© Conirol y monitoreo ambiental a las actividades productvas, para ‘mejorar la calidad de vida de los cludadanos y la conservacién de {os recursos naturales ‘© Ejecuta un plan de accion para la prevencién y mitigacion de ‘contaminacion ambiental causada por las descargas de aguas ‘residuales y los desechos s6ldos fotantes en seis cuerposhidricos de la Provincia © Creacién de dos nuevas Areas Provinciales de Conservacién © Slembra de mangle en areas prorat © Creacién de viveros para el crecimiento de mangles y apoyo & ‘custo viveros existentes. enisiones de ‘Guayas que renace se trabsjaré de forma aticulada con actores ales, entre otros: ‘Asociaciones, federaciones y cémaras© Juntas Parroquiales + GAD Municipates Ministerio del Ambiente, Agua y Transici6n Ecoldgica = Universidades y Tecnolégicos. © Juntas de Agua ‘© Organizaciones no gubemamentales ‘© Ministerio de Transporte y Obras Publicas ‘= Instiuciones Financieras nacionales e intemacionales: ‘© duntas de Riego y Drenaje ‘+ Ministerio de Agricultura y Ganaderia '* Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda ‘= Secretaria de Prevencién de Asentamientos lreguiares MECANISMOS PERIODICOS Y PUBLICOS DE RENDICION DE CUENTAS De conformidad a lo que establece el articulo 9 de la Ley Orgénica de Partcipacion Ciudadana y Control Social, la rendicién de cuentas es un proceso participative, periddico, oportuno, ciao y veraz, con informacion precisa, suciente y con lenguaje asequible, misma que debers realizarse al ‘menos una vez al af. Una participacion amplia y activa aporta a que todos los integrantes: del ‘equipo entiondan de qué manera sus acciones encajan en la visién Insitucional més amplia y 86 aproplen del trabajo de a organizacion en su {otalidad, no s6lo de su proyecto, programa o terea especiica, Asimismo, puede ayudar a Identicar conjuntamente sinergias entre reas de trabajo en ‘porte a la colaboraci6n y la comunicacién interna, evitando el trabajo fragmentado 0 aslado. En este sentido, en el periodo de nuestra administracién, se impementaran espacios de participacién ciudadana y encicion de cuentas: 16Pagina web institucional: contara con la siguiente informacién normativa ‘actualized que regula al Gobiemo AutGnomo Descentralzado Provincial, documentacién relacionada con la Ley Orgénica de Transparencia y ‘Acceso a la Informacion Publica (LOTAIP), Informes anuales de Rendicion de Cuentas y Sistema de nformaciin Local Presupuesto Participative Anual, donde la ciudadania puece priotizar proyectos que serdn implementados por a institicion Implementacion de proceso de Rendicién de Cuentas Irstitucional, rnermado por el Consejo de Partcipacion Cludadana y Control Social ‘Apertura para la realizacion de veedurias ciudadanas, observatorios y ‘otros mecanismos establecidos en la normativa vigente PProcesamionto de solicitudes y requerimientos de la ciudadaria, a través: {de mecanismos presenciales y vitales. Interaccién permanente con la ciudadania a través de nedios de ‘comunicacién tradicional y vitualesEU Pee S¥AVND 14ERNE PRA SVAVND 13EMER a SVAVND 14FRE RR SAND 14emt ea een pm = say mip ee Saget | mand teat pend | ,eemiere | , mepeouninee || coe ena, |" imme maameer” | Satyam | Seteseeen tet | Camera eg eral “sped koppu oem sp Feuezende speasenh enn tp wm soaps coma | env exon von | sea ween uncon WL eleentihonann | comme pasawendone | ieee ep cant | spaunsed ensaees | op sues imum Cl eeee Fete ees aber evans saps us ezuRyasus ae ey a a s064a sp ugoesaid nsaitcngeccmeneers | cieerearegcietee, | fey need | teers esett | Sewanee trast Smemnecio 6 ueenOenaDL ‘ounald 9 U9 sete saab" vo. | apsewesad ep oauon | ep euecod insenoets | *P eweteid xcy Say Binmeadutoreacinatet | speneonie sme | scomeneie roms | somsmondee -srororesmepoumumdnta, | 424 spemebepeowonr seems) ee epaoonuee | sons qpscmiues | sem lanes ep ranuoe Tobleemclommummiucs | aeustias passin | peunted wvmon | saree Spee oan Tposeemishe om oud. saavanuoe neornouwvsasweaunusa | =ROGoO am eupaeaa OnIaES Ame is SVAWNDT:(wezzsososo to) aueseg ues ewan { eopoceri60 19) FARE DEA Bae) ang sd opeweser 1202-1202 oft 9p Uti 8 anb oye