Professional Documents
Culture Documents
A. Növények Az Egységes Piacon
A. Növények Az Egységes Piacon
NEMZETKÖZI KITEKINTÉS
1 2
3 4
− felügyelik a növénytermesztést, a raktározást és a növényi küldemények fuvarozási körülményeit, − növény-egészségügyi előírások és növényvédelmi
intézkedések harmonizációja
− ellenőrzik a növényeket és növényi termékeket tartalmazó nemzetközi szállítmányokat (minden olyan árut,
− nemzetközi szabványok megalkotása
csomagolóanyagot, amelyekben előfordulhatnak növényi kártevők),
− nemzetközi stratégia a káros organizmusok
− szükség esetén gondoskodnak a küldemények fertőtlenítéséről,
elterjedésének megakadályozására.
− a szállítmány növény-egészségügyi állapotát, származási helyét igazoló olyan növény-egészségügyi igazolást
alkalmaznak, amely összhangban van az importáló országok növény-egészségügyi követelményeivel is.
United Kingdom
5 6
Törzsök Éva 1
2020. 10. 25.
A CPHR ESZKÖZEI
UNIÓS NÖVÉNYEGÉSZSÉGÜGYI RENDSZER
COMMON PLANT HEALTH REGIME (CPHR) A belső piac területén termesztett és a természeti környezetben élő növények védelme érdekében 2019.
decemberétől valamennyi tagállamban életbe lépett az EU új növényegészségügyi rendszere. A
szabályozás területei:
• termelők nyilvántartásba vétele és a növényi küldemények nyomon követése
• ellenőrzések
Az Unió növényegészségügyi rendszerének célja, hogy hatósági eszközök segítségével megvédje a növényeket a • belsőkereskedelem
tagállamok területén nem honos károsítók behurcolásától és terjedésétől. − okmányok
− védett zónák
− ellenőrzések, azonnali intézkedések
• import
• növényvédő szerek belső piaci jelenléte (lásd másutt)
(Nébih)
7 8
A korábbi irányelvet felváltó rendelet (2016/2031/EU) vonatkozó rendelkezései: Az uniós növényegészségügyi rendszer főszereplői a tagállami növényegészségügyi hatóságok.
• Károsítók két csoportja: Feladatuk a szabályok kialakítása és betartatása. Ennek érdekében:
− uniós zárlati (karantén) károsítók: nem hozhatók be az EU területére, következésképpen nem szállíthatók, nem • ellenőrzik az import és az export szállítmányokat,
tarthatók, nem szaporíthatók vagy engedhetők ki. Behurcolásuk és elterjedésük a belső piac területén
• felderítik a karantén károsítókat országukban,
megakadályozandó. Ezen belül az ún. kiemelt zárlati károsítók potenciálisan a legsúlyosabb gazdasági,
környezeti, illetve társadalmi hatásúak. • készenléti terveket dolgoznak ki a fertőzések kezelésére,
− védett zónás zárlati károsítók: csupán egy-egy terület egy vagy több részére vonatkozóan kell védelmi • felszámolják a fertőzési eseteket,
intézkedéseket foganatosítani.
• ösztönzik a fertőzések bejelentését,
• Értesítési kötelezettség: tagállamok, vállalkozók és állampolgárok feladata annak érdekében, hogy az uniós zárlati
károsító jelenléte (feltételezett jelenléte) esetén hatékonyan és időben lehessen fellépni. • nyilvántartásba veszik a termelőket és a kereskedőket,
• További rendelkezések: többéves tagállami felderítési programok; a kiemelt zárlati károsítókra készenléti tervek; a • elvégzik a növényegészségügyi vizsgálatokat,
zárlati károkozók elpusztítása érdekében a tagállami hatóságok magánterületekre is beléphetnek; a vállalkozó • kiállítják a növényútleveleket, illetve a növényegészségügyi bizonyítványokat.
köteles azonnali óvintézkedéseket hozni a károsító megtelepedésének és elterjedésének megakadályozására.
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX%3A32016R2031
9 10
TERMELŐK REGISZTRÁLÁSA
BELSŐKERESKEDELEM
• A regisztrációs kötelezettség célja a belső piacon értékesítésre kerülő ellenőrzött növények, növényi
termékek útjának nyomon követése.
• Kérelemre (formanyomtatvány) az illetékes tagállami szervek egyedi azonosításra alkalmas
nyilvántartási szám alapján bejegyzik a termelőt, a nyilvántartást folyamatosan aktualizálva.
(Magyarországon a nyilvántartásra kötelezett vállalkozót a területileg illetékes kormányhivatal veszi
nyilvántartásba.)
A tagállamok között a forgalmazás biztonságát
• A nyilvántartási szám szerepel a szállítmányt kísérő növényútlevélen, kérésre a Bizottság
• növény-egészségügyi nyilvántartási rendszer
rendelkezésére bocsátják.
• növényvédelmi útlevél • A termelők, raktárak tevékenységét folyamatosan ellenőrzik az Unióban csaknem három évtizede
• a védett zónák rendszere biztosítja létező növényegészségügyi nyilvántartási rendszer alapján. Meghatározott tevékenységeket csak az
végezhet, akit a nyilvántartás alapján rendszeresen ellenőriz a hatóság.
https://ec.europa.eu/food/plant/plant_health_biosecurity/trade_eu_en
11 12
Törzsök Éva 2
2020. 10. 25.
A nyilvántartásban szerepelnie kell annak, aki A nyilvántartásban nem kell szerepelnie annak, • Növényegészségügyi hatóságok a tagállamokban szervezik és felügyelik a tagállami növényútlevél-
aki: rendszert (útlevél kiadása, kiállítása). A költségekről a tagállamok döntenek. Magyarországon: NÉBIH
• növényegészségügyi bizonyítvány-köteles árut importál
vagy növényútlevél-köteles árut szállít, forgalmaz az • növényeket, növényi termékeket kis • A veszélyesnek tartott termékek belső piaci mozgását megelőzően növény-egészségügyi ellenőrzés a
Unión belül, mennyiségben, kizárólag és közvetlenül nyilvántartott termesztő termelési helyén.
végfelhasználók részére értékesít - nem
• növényegészségügyi bizonyítvány-köteles árut exportál, • Uniós szervezetek:
távértékesítéssel,
• felhatalmazott növényútlevelek kiállítására, • a minőségtanúsítási rendszerbe nem tartozó − Európai Bizottság – DG SANTE http://ec.europa.eu/food/plant/index_en.htm
• felhatalmazott fa-csomagolóanyagok és faanyagok vetőmagokat kis mennyiségben, kizárólag és − Közösségi Növényfajta-hivatal (Community Plant Variety Office - CPVO): ügynökség, a közösségi
szabvány (ISPM-15) szerinti jelölésére, illetve egyéb közvetlenül végfelhasználók részére értékesít, növényfajta-oltalmi jogok rendszerét irányítja. http://www.cpvo.europa.eu/
tanúsítvány kiállítására, • tevékenysége a növényeknek, növényi
• utasoknak növényegészségügyi információkat nyújt: termékeknek egy másik vállalkozó
kikötők és repülőterek üzemeltetői, nemzetközi megbízásából történő szállítására korlátozódik,
fuvarozók, postai szolgáltatók, távértékesítő vállalkozó, • foglalkozásából adódó tevékenysége kizárólag
• a zárlati területen károsító fertőzés miatt intézkedik, különböző anyagok fa csomagolóanyagban
• számára azt vizsgálatköteles károsító elleni hatósági történő szállítása.
intézkedés előírja.
13 14
15 16
https://ec.europa.eu/food/plant/plant_health_biosecurity/trade_eu_en
17 18
Törzsök Éva 3
2020. 10. 25.
19 20
KÜLKERESKEDELEM - IMPORT
• A felhatalmazott szakértő a tagállami hatóság jelenlétében jogosult ellenőrizni:
− az uniós növényvédelmi előírások betartását
− a növényvédelmet felügyelő hatósági tevékenységet
− növényt, növényi terméket, bármely eszközt, munkafolyamatot és iratot
• Jogosult:
− létesítményekbe, helyiségekbe belépni,
− szállító járművön tartózkodni
− növényből, talajból, felszíni és felszín alatti vizekből, engedélyköteles termékből mintát
venni
https://ec.europa.eu/food/plant/plant_health_biosecurity/non_eu_trade_en
21 22
https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/plant/docs/ph_biosec_non-eu-trade_factsheet_open-market_plants-products.pdf
23 24
Törzsök Éva 4
2020. 10. 25.
25 26
27 28
NE HOZZON HAZA NÖVÉNYT, NÖVÉNYI TERMÉKET POGGYÁSZÁBAN! EXPORT ÉS TRANZITÁLÁS HARMADIK ORSZÁGOKBA
• 2019. decembere óta minden ültetésre szánt növény (pl. cserepes növény, vetőmag, szaporító anyag), termés (pl.
alma, mogyoró), és egyéb növényi termék (pl. koszorú, friss fűszernövények) csak növényegészségügyi
bizonyítvánnyal hozható be harmadik országokból magánszemélyek útipoggyászában is. • A növényegészségügyi vizsgálatra kötelezett áruk kivitelét megelőzi a vizsgálat és a
növényegészségügyi bizonyítvány kiállítása (az Unió valamelyik hivatalos nyelvén). A növények
Kivételt képeznek: ananász, banán, datolya, durián és a kókusz, a feldolgozott növényi termékek (pl. aszalványok,
növénytani nevének itt is latinul kell szerepelnie az okmányon.
szárítmányok, tartósított zöldségek és gyümölcsök), valamint a Svájcból érkező növények, növényi termékek.
• Növényútlevéllel rendelkező szállítmány tranzitálásánál csak akkor szükséges növény-
• Rendelet írja elő az útipoggyász kötelező ellenőrzését, és egészségügyi ellenőrzés, ha feltételezhető, hogy a küldemény zárlati károsítóval fertőzött, vagy a
szigorúan kezeli a kis mennyiségben (fogyasztási mennyiség) fuvareszközt felnyitották, illetve ha az árut más fuvareszközre kell átrakni. Ilyenkor az ellenőrzést
behozott növényeket, növényi termékeket is. Bizonyos
növények esetében akár már egyetlen termés is csak követően ún. reexport növényegészségügyi bizonyítvány kiállítása a követelmény.
növényegészségügyi bizonyítvánnyal hozható be harmadik
országokból a belső piacra.
• A növényegészségügyi bizonyítvány nélkül behozott
növényeket, növényi terményeket a hatóság megsemmisíti.
29 30
Törzsök Éva 5
2020. 10. 25.
31 32
NÖVÉNYFAJTA-OLTALOM
33 34
• Az oltalom valamennyi növényrendszertani nemzetséghez és fajhoz tartozó fajtára vonatkozhat. Terüli és időbeli
érvényessége egyaránt korlátozott, csak abban az országban, illetve nemzetközi szervezetben érvényes, ahol
engedélyezték. Az oltalom időtartama 25 év, szőlő és fák esetében 30 év.
• Az Unió területére vonatkozó bejelentést az EU Közösségi Fajtaoltalmi Hivatalánál (Community Plant Variety Office
– CPVO) vagy a nemzeti kirendeltségeknél lehet benyújtani (Magyarországon a Szellemi Tulajdon Nemzeti
Hivatalánál).
• Az oltalmat az illetékes szerv engedélyezési eljárásban biztosítja. Az eljárásban szabadalmi ügyvivőt vagy
ügyvédet lehet képviselettel megbízni.
http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home.
http://www.hipo.gov.hu/hu/szakmai-oldalak/ novenyfajta-oltalom
https://portal.nebih.gov.hu/novenyegeszsegugy https://ec.europa.eu/food/plant_en
35 36
Törzsök Éva 6