Professional Documents
Culture Documents
Pozměňovací Návrh Ondřeje Lochmana
Pozměňovací Návrh Ondřeje Lochmana
Poslanecká sněmovna
2023
IX. volební období
___________________________________________________________
Pozměňovací návrh
(rozvoj digitálního rozhlasu – novela zákona č. 231/2001 Sb., o rozhlasovém a televizním vysílání, a novela zákona
č. 196/2009 Sb.)
1
Pozměňovací návrh
1. Před označení Čl. I se vkládá označení ČÁSTI, které včetně nadpisu zní:
„ČÁST PRVNÍ
„ČÁST DRUHÁ
Čl. III
„ČÁST TŘETÍ
Zákon č. 196/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a
televizního vysílání a o změně dalších zákonů, a zákon č. 484/1001 Sb., o Českém rozhlasu, ve
znění zákona č. 261/2021 Sb., se mění takto:
1. V části první čl. II v bodě 1. větě první se slova „přede dnem nabytí účinnosti tohoto
zákona“ se zrušují a na konci první věty se vkládá text: „nebo nastane-li případ uvedený v
bodě 9, do tří let ode dne přechodu na zemské digitální rozhlasové vysílání podle usnesení
vlády“.
2. V části první čl. II v bodě 1. se věta poslední nahrazuje textem „Udělení transformační
licence je osvobozeno od správních poplatků.“
3. V části první čl. II v bodě 2. větě druhé se slova „od počátku 24. do konce 18. měsíce“
nahrazují slovy „platnosti stávající licence, nejdříve však po uplynutí 100 dní od jejího
udělení“.
4. V části první čl. II se doplňují nové body 11. a 12., které znějí:
„11. Provozovatel vysílání může požádat Radu o sloučení jeho dvou nebo více
transformačních licencí, pokud se jedná o transformační licence, které mu byly uděleny pro:
a) stejný typ vysílání,
b) stejný způsob šíření programu,
c) program se stejným označením (názvem),
d) program se stejným časovým rozsahem vysílání jako transformační licence, se kterou se
tyto transformační licence slučují, a
e) program se stejnými převažujícími žánry v celku programové skladby.
Provozovatel vysílání v žádosti určí, která ze slučovaných licencí bude nástupnickou licencí;
ostatní licence sloučením zanikají.
12. Ustanovení bodu 11. se použije obdobně pro sloučení analogových nebo digitálních
licencí, pokud mají slučované licence stanoven stejný okamžik zániku platnosti. Ustanovení
o vydání a prodloužení licence se pro sloučené licence použijí přiměřeně v rozsahu, v jakém
to neodporuje povaze sloučených licencí.“.“.
3
Odůvodnění
V letech 2016 až 2021 působil při Ministerstvu kultury poradní koordinační orgán pro
vyhodnocování postupu a přípravu dalších rozhodnutí v oblasti digitalizace rozhlasového vysílání,
zřízený Návrhem rozvoje zemského digitálního vysílání Českého rozhlasu (vláda tento materiál
schválila dne 24. srpna 2016 usnesením č. 730).
Na konci činnosti tohoto orgánu předložilo Ministerstvo kultury vládě tímto orgánem
zpracované „Vyhodnocení digitálního vysílání Českého rozhlasu v letech 2016-2021“, které vláda
vzala na vědomí dne 13. prosince 2021 usnesením č. 1156.
Toto Vyhodnocení konstatovalo, že – pokud jde o Český rozhlas – bylo jeho digitální
rozhlasové DAB+ vysílání zajištěno přijetím zákona č. 374/2021 Sb., v jehož rámci byla schválena i
novela zákona č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, která s účinností od 1. ledna 2022 uložila
Českému telekomunikačnímu úřadu vyhradit rádiové kmitočty pro Český rozhlas k provozování
vyhrazeného veřejnoprávního multiplexu digitálního rozhlasového vysílání.
Schválení tohoto zákona tedy současně poskytlo Českému telekomunikačnímu úřadu možnost
zahájit přípravy na výběrovém řízení na celoplošné příděly pro sestavení vysílacích sítí pro
komerční digitální rozhlasové vysílání.
4
Důvodem změny navrhované v zákoně č. 196/2009 Sb. je preventivně řešit hrozící situaci
ve vztahu k dopadům problematiky přechodu analogového rozhlasového vysílání na digitální
vysílání.
Stávající situace, kdy někteří provozovatelé mají dvě a více licencí k vysílání jednoho
(totožného) programu, která byla způsobena udělováním tzv. „dokrývacích kmitočtů“ ke
klíčovým „velkým“ kmitočtům, a měla svůj původ v judikatuře, se jeví s ohledem na přechod na
digitalizaci jako ne příliš šťastná.
Pro úspěšný proces digitalizace je potřeba, aby „velké“ kmitočty a dokrývací kmitočty
měly stejný status a následně byly optimálně sloučeny do jedné licence, která pak bude
zahrnovat celou rozhlasovou síť se stejným programem a bude tak možný její efektivní přechod
na digitální vysílání jako jeden celek.
5
mění zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o
změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 484/1991 Sb., o
Českém rozhlasu, ve znění pozdějších předpisů) ve vztahu k jiným než
transformačním licencím, uděleným na dobu kratší 8 let.
6
Úplné znění zákona č. 231/2001 Sb.,
o provozování rozhlasového a televizního vysílání
a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
§ 21
(6) Provozovatel rozhlasového vysílání s licencí, který je právnickou osobou, nebo jeho
společník může po předchozím souhlasu Rady převádět na třetí osoby podíl ve společnosti
provozovatele rozhlasového vysílání s licencí; Rada souhlas neudělí pouze tehdy, pokud by došlo k
omezení plurality informací podle § 55 a 56. Osobám, které byly společníky právnické osoby ke dni
vydání rozhodnutí o udělení licence, musí být zachován alespoň 66% podíl nebo 66 % hlasovacích
práv po dobu 5 roků od udělení licence; to neplatí, pokud byl tímto společníkem veřejný
funkcionář, jemuž je podle zákona o střetu zájmů zakázáno provozovat rozhlasové nebo televizní
vysílání.
§ 24
d) dnem nabytí právní́ moci rozhodnutí Rady o odejmutí licence z důvodů uvedených v § 63,
e) dnem nabytí právní́ moci rozsudku, kterým byl provozovatel vysílaní́ s licencí odsouzen k trestu
zrušení právnické́ osoby nebo trestu zákazu činnosti provozovatele rozhlasového a televizního
vysílaní́,
§ 55a
(1) Jedna právnická osoba nebo jedna fyzická osoba nesmí být současně držitelem více než
dvou licencí k provozování celoplošného digitálního televizního vysílání opravňujících k šíření
plnoformátových programů.
(2) Jedna právnická osoba nebo jedna fyzická osoba nesmí být současně držitelem více než
dvou licencí k provozování celoplošného digitálního rozhlasového vysílání.
7
(2)(3) Provozovatel celoplošného digitálního televizního vysílání se nesmí majetkově
podílet na podnikání jiného provozovatele celoplošného televizního vysílání.
§ 56
(1) Jestliže je jedna právnická osoba nebo jedna fyzická osoba držitelem více licencí k
provozování jiného než celoplošného televizního vysílání, nesmí pokrytí České republiky jejím
vysíláním v celkovém součtu licencí k provozování jiného než celoplošného televizního vysílání
přesáhnout 70 % celkového počtu obyvatel České republiky, počítáno podle údajů vyplývajících z
posledního sčítání lidu, přičemž do celkového počtu obyvatel České republiky se započítává vždy
každý pokrytý obyvatel pouze jednou.
(2) Jestliže je jedna právnická osoba nebo jedna fyzická osoba držitelem více licencí k
provozování jiného než celoplošného rozhlasového vysílání, nesmí pokrytí České republiky jejím
vysíláním v celkovém součtu licencí k provozování jiného než celoplošného rozhlasového vysílání
přesáhnout 300 % celkového počtu obyvatel České republiky, počítáno podle údajů vyplývajících z
posledního sčítání lidu, přičemž do celkového počtu obyvatel České republiky se započítává vždy
8
každý pokrytý obyvatel tolikrát, kolik programů vysílaných na základě všech jí držených licencí k
provozování jiného než celoplošného rozhlasového vysílání může přijímat.
(3) Jedna právnická osoba nebo jedna fyzická osoba se může majetkově podílet na
podnikání více provozovatelů jiného než celoplošného rozhlasového vysílání pouze v případě, že
celkové pokrytí obyvatel České republiky vysíláním všech provozovatelů jiného než celoplošného
rozhlasového vysílání, na jejichž podnikání se tato osoba podílí, nepřesáhne 300 % celkového počtu
obyvatel České republiky, počítáno podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu, přičemž do
celkového počtu obyvatel České republiky se započítává vždy každý pokrytý obyvatel tolikrát,
kolik programů vysílaných všemi provozovateli jiného než celoplošného rozhlasového vysílání, na
jejichž podnikání se tato osoba podílí, může přijímat.
(2)(4) Jedna právnická osoba nebo jedna fyzická osoba se může majetkově podílet na
podnikání více provozovatelů jiného než celoplošného televizního vysílání pouze v případě, že
celkové pokrytí obyvatel České republiky vysíláním všech provozovatelů jiného než celoplošného
televizního vysílání, na jejichž podnikání se tato osoba podílí, nepřesáhne 70 % celkového počtu
obyvatel České republiky, počítáno podle údajů vyplývajících z posledního sčítání lidu, přičemž do
celkového počtu obyvatel České republiky se započítává vždy každý pokrytý obyvatel pouze
jednou.
§ 57
(1) Programová síť nesmí pokrývat rozhlasovým vysíláním více než 80 % a televizním
vysíláním více než 70 % celkového počtu obyvatel České republiky, počítáno podle údajů
vyplývajících z posledního sčítání lidu, přičemž do celkového počtu obyvatel České republiky se
započítává vždy každý pokrytý obyvatel pouze jednou.
(2) Provozovatelé vysílání, kteří šíří nebo šířili své vysílání v rámci programové sítě, nejsou
oprávněni po dobu platnosti udělené nebo prodloužené licence změnit programovou síť nebo změnit
provozovatele vysílání, od kterého přejímají program.
(3) Ustanovení odstavce 2 je závazné i pro případné právní nástupce provozovatelů vysílání.
9
Úplné znění zákona č. 196/2009 Sb.,
kterým se mění zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o
změně dalších zákonů, a zákon č. 484/1001 Sb., o Českém rozhlasu, ve znění zákona č.
261/2021 Sb., ve znění pozdějších předpisů
ČÁST PRVNÍ
Čl. II
Přechodná ustanovení
1. Provozovatel rozhlasového vysílání s licencí, který vysílá na základě licence udělené mu Radou
pro rozhlasové a televizní vysílání (dále jen „Rada“) přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona a
který se písemně zaváže, že bude ve svém vysílání podporovat přechod na zemské digitální
rozhlasové vysílání a na základě usnesení vlády o přechodu na zemské digitální rozhlasové vysílání
ukončí analogové vysílání, je oprávněn písemně požádat Radu o udělení transformační licence, na
základě které bude oprávněn vysílat do 10. října 2025 nebo nastane-li případ uvedený v bodě 9,
do tří let ode dne přechodu na zemské digitální rozhlasové vysílání podle usnesení vlády.
Účastníkem řízení o udělení transformační licence je pouze žadatel. Správní poplatky při udělení
transformační licence se řídí stejnými pravidly jako při udělení nové licence Udělení
transformační licence je osvobozeno od správních poplatků.
2. Žádost o udělení transformační licence obsahuje kromě obecných náležitostí podání náležitosti
žádosti o licenci podle § 14 odst. 1 až 4 zákona č. 231/2001 Sb.; podklady, které má Rada k
dispozici, se nepředkládají. Žádost o transformační licenci musí být Radě doručena v období od
počátku 24. do konce 18. měsíce platnosti stávající licence, nejdříve však po uplynutí 100 dní od
jejího udělení.
11. Provozovatel vysílání může požádat Radu o sloučení jeho dvou nebo více transformačních
licencí, pokud se jedná o transformační licence, které mu byly uděleny pro:
a) stejný typ vysílání,
b) stejný způsob šíření programu,
c) program se stejným označením (názvem),
d) program se stejným časovým rozsahem vysílání jako transformační licence, se kterou se
tyto transformační licence slučují, a
e) program se stejnými převažujícími žánry v celku programové skladby.
Provozovatel vysílání v žádosti určí, která ze slučovaných licencí bude nástupnickou licencí;
ostatní licence sloučením zanikají.
12. Ustanovení bodu 11. se použije obdobně pro sloučení analogových nebo digitálních licencí,
pokud mají slučované licence stanoven stejný okamžik zániku platnosti. Ustanovení o vydání
10
a prodloužení licence se pro sloučené licence použijí přiměřeně v rozsahu, v jakém to
neodporuje povaze sloučených licencí.
11