-НАЦРТ ИСТРАЖИВАЊА-

УПОРЕДНИ ПРИКАЗ РЕШЕЊА КОЈЕ НУДИ ПРЕДНАЦРТ

ГРАЂАНСКОГ ЗАКОНИКА РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ И РЕШЕЊА КОЈЕ
НУДИ ЗАКОНОДАВСТВО РЕПУБЛИКЕ МАКЕДОНИЈЕ
-СУРОГАТ МАТЕРИНСТВО-

Ментори: Студент:
Проф.Сања Ђурђић Сања Деспотовић
Бр.индекса:19038/21

Нови Сад
2022 година
 УВОД

Тежња за заснивањем породице представља срж заједнице како брачних

тако и ванбрачних партнера. Жеља за потомством подразумева склоп разних
чиниоца , најпре емотивних као највишим ступњем развитка једне заједнице
живота, потом економских који се изражавају кроз тежњу да се све оно што се у
животу стекло остави будућим нараштајима као и низом других условљених
чинилаца.
Међутим на путу ка стварању породице многи парови у Србији се
сусрећу са проблемом неплодности.
Према дефиницији Светске здравствене организације: “неплодност
представља болест мушког или женског репродуктивног система која се
дефинише немогућношћу постизања трудноће након 12 или више месеци
редовног незаштићеног сексуалног односа1.” А како стерилитет не познаје
територијалне границе исти је једнако распрострањен у целоме свету, према
подацима Светске здравствене организације стерилитет погађа милионе људи у
репродуктивном добу, процењује се да између 48 милиона парова и 186
милиона особа широм света живи са неплодношћу2.
Стерилитет је препознат као проблем модерног друштва који је све више
у порасту, а модерно доба у којем живимо донело је многе савремене
технологије у лечењу стерилитета.
Као крајња линија отпора стерилитету јавља се вештачка оплодња. Наша
држава је препознала потребу да помогне на овај начин супружницима односно
ванбрачним партнерима да добију потомство. Међутим када и ова опција не
послужи сврси, онда једина нада за добијање потомства лежи у институту
сурогат материнства коју наше законодавство забрањује.

Наиме, Устав Републике Србије гарантује слободу одлучивања о рађању

деце те подстиче родитеље и помаже им у томе 3. Са друге стране стоји Закон о

1
Светска здравствена организација (WHO) https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/infertility
приступ остварен 10.02.2022. године
2
Светска здравствена организација (WHO) https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/infertility
приступ остварен 10.02.2022. године
3
Устав Републике Србије("Сл. Гласник РС", бр. 98/2006), члан 63.

1
биомедицинско потпомогнутој оплодњи који изричито забрањује сурогат
материнство те овај институт предвиђа као кривично дело4.

За неке парове сурогат материнство представља једину опцију да добију

потомство које ће носити њихове гене или бар гене једног од партнера.

Кодекс медицинске етике лекарске коморе Србије предвиђа подршку

планирању породице као и лечење неплодности 5. Међутим сама нерегулисаност
овог института у нашем позитивном законодавству стоји као препрека у
планирању породице оним паровима за које друга опција не постоји.

Законодавство Републике Србије је препознало неопходност регулисања

ове материје, односно нужност њене имплементације у позитивно
законодавство. У Преднацрту грађанског законика предвиђена је могућност
примене института сурогат материнства односно уговора о рађању за другог6.

Решења које нуди наш Преднацрт грађанског законика представљају на

један начин иновацију како у свету медицине тако и у свету права. Наиме,
предвиђа се могућност склапања уговора о рађању за другог ,предлажу решења
ко може да буде сурогат мајка, која лица могу да закључе уговор, права и
обавезе из уговора, одредбе о награди , одредбе о решавању евентуалних
спорова који могу произаћи из истог. Читајући преднацрт грађанског законика
можемо запазити да је наш законодавац у појединим одредбама оставио као
могућност регулисања ове материје више варијанти решења, полазећи од тога
где би могли настати будући спорови, односно тежња да се ова материја што
прецизније уреди како не би остављала могућност правне празнине и дугим
судским поступцима.

Једна од земаља наших суседа је већ у свој правни поредак уврстила ову
материју, правно дефинисала и заокружила. Република Македонија је у своје
позитивно законодавство уврстила институт сурогат материнства. Закон о

4
Закон о биомедицинско потпомогнутој оплодњи("Сл. Гласник РС", br. 40/2017 и 113/2017 -др. закон),
члан 49 став 1 тачка 18 и члан 66.
5
Кодекс медицинске етике лекарске коморе Србије("Сл. Гласник РС", br. 104/2016), члан 59 и члан 64
6
Преднацрт грађанског законика,члан ( 2015) члан 2272 и члан 2273

2
биомедицинској оплодњи (Закон за биомедицинско потпомогнато оплодување)
који је измењен законом о измени и допуни Закона о биомедицинско
потпомогнутој оплодњи (Закон за изменување и дополнување на Законот за
биомедицинско потпомогнато оплодување) предвиђа могућност уговарања
сурогације само за брачне парове који су држављани Републике Македоније код
којих постоји неплодност која се не може излечити савременим медицинским
процедурама, те уколико је удата жена имала три неуспеле трудноће, те уколико
удата жена има неку аномалију материце која се не може излечити или пак њено
одсуство7. Законодавство Републике Македоније је детаљно уредило материју
сурогат материнства.

Управо поређењем позитивноправних решења Републике Македоније и

преднацрта Грађанског законика Републике Србије добијамо једну јаснију
слику о предметном институту, можемо да схватимо њен смисао и домет, да
предупредимо евентуалне недостатке пре њене саме имплементације у наше
законодавство и тиме спречимо прављење правних празнина што је више
могуће.

Пре имплементирања сурогат материнства у домаће законодавство

неопходно је добро прецизирати овај појам као и предвидети евентуалне
несугласице које могу настати применом истог те отклонити ако је могуће што
више нејасноћа . Такође је нужно закорачити у ово релативно ново поље
медицине и искористити све њене предности, а све у кораку са модерним добом
у којем живимо те у будућности створити један савршен систем законске
регулативе у овој материји који ће оставити што мање простора за прављење
правних празнина.

7
Закон за изменување и дополнување на Законот за биомедицинско потпомогнато оплодување(Службен
весник на РМ, бр. 149 од 13.10.2014 година), члан 12-а

3
 ПРЕДМЕТ И ЦИЉ ИСТРАЖИВАЊА

Предмет истраживања овог рада јесу решења које нуди наш преднацрт
грађанског законика и решења која су садржана у позитивном законодавству
Републике Македоније у Закону о биомедицинско потпомогнутој оплодњи.

Са једне стране у нашем законодавству још увек није уређена материја

сурогат материнства, а са друге стране постоји велика потреба за уређењем ове
материје у циљу још једног начина лечења неплодности .

Одређена законодавства у својим правним системима предвиђају овај

вид лечења неплодности, једна од тих земаља је и Република Македонија која
поменути институт има уврштен у свој правни поредак.

Поредећи одредбе нашег нацрта грађанског законика и одредбе Закона о

биомедицинско отпомогнутој оплодњи Републике Македоније које се односе на
сурогат материнсто можемо дефинисати проблем сурогат материнства и путем
анализе изнаћи право решење које би нормирало исто.

Неопходно је правно дефинисати дату материју, детаљно размотрити

правне норме које регулишу ову материју у другим законодавствима попут
Републике Македоније, изнаћи најбоља решења за задати проблем. Поређењем
могућих решења које предвиђа наш нацрт грађанског законика и
позитивноправних решења које предвиђају друге земље попут Македоније
можемо јасније уочити и детаљно проматрати које су то предности , а који
евентуални недостаци и проблеми који се могу изродити применом поменутог
института. Како би наш законодавац регулисао овај институт неопходно је
детаљно изучити потом регулисати проблематику овог комплексног института.

Циљ истраживања је представљање и анализа предлога законских

решења која се односе на сурогат материнство у нашем законодавству,
сагледавању истих у нашој земљи и у другој земљи која има уврштено сурогат
материнство у своје прописе, те препознавању нужности за нормативним
регулисањем истог.

4
 Несумњиво је да 21. век доноси бројне новине у свим сферама живота,
међу тим новинама јесте и сурогат материнство које изазива бројне полемике
нарочито међу представницима Српске Православне цркве који критикују исто
са становишта раскида биолошке везе између мајке и детета8.

Савремено доба носи са собом бројне новитете који носе опречна

становишта у јавности, постоји много разлога зашто би се требало увести
сурогат материнство у наше законодавство као што су још један вид
остваривања партнера у улози родитеља где ће дете у потпуности носити
њихове гене или пак гене једног од њих, потом заштита здравља жене која из
здравствених разлога услед одређених обољења није у могућности да одржи
сопствену трудноћу без ризика по сопствено здравље, затим спречавање
преношења неких тешких облика наследних болести на дете, са друге стране
стоје и бројне критике на рачун овог института као што су могућност озбиљне
форме експлоатације жена у смислу експлоатације женског тела и
репродуктивних органа, те трговине децом, удар на достојанство жене у сврху
задовољења интереса неке треће стране...

Кроз расправу о неусаглашености наведених прописа и праксе

уобличавамо проблем и детектујемо евентуална решења која би се могла наћи у
оптицају приликом тежње ка регулисању ове материје.

8
Политика, Јелена Чалија ,https://www.paragraf.rs/dnevne-vesti/180619/180619-vest8.html, приступ
остварен 31.01.2022.

5
 ХИПОТЕЗЕ И ИСТРАЖИВАЧКА ПИТАЊА

1. Како Преднацрт Грађанског законика регулише институт сурогат

материнства и каква решења предвиђа?

2. Да ли би увођењем сурогат материнства у наше законодавство и укидањем

поменутог као кривичног дела довело до злоупотреба истог?

3. Како је наш сусед, Република Македонија, уредила институт сурогат

материнства ?

4. Које државе су до сада у своје законодавство уврстиле овај институт, а које га

изричито забрањују и из којих разлога ?

МЕТОДИ ИСТРАЖИВАЊА

Методи који су коришћени у овом истраживању су следећи:

1. Нормативни метод је коришћен приликом обраде законских норми,

конкретном анализом норми откривамо њихов садржај,смисао и значење.
Анализом норми Закона о биомедицинско потпомогнутој оплодњи Републике
Македоније и преднацрта грађанског законика Републике Србије утврђујемо
садржај поменутих одредби , разумевањем смисла садржаног у нормама нам
помаже да створимо једну јаснију слику о начину како је овај институт
регулисан у Македонском законодавству , те каква решења предвиђа наше
законодавство.

2. Упоредно-правни метод је коришћен приликом упоређивања законских

норми односно решења других држава (Македоније) са могућим решењима које
предвиђа наш законодавац. Поређењем законодавних решења других држава са
законодавним решењима наше државе уочавамо предности као и недостатке
имплементације сурогат материнства у правни поредак одређене земље. Уз
помоћ ове методе можемо формирати потенцијална решења за задату
проблематику.

6
3. Аксиолошки метод је коришћен приликом вредновања правних норми, њиме
тежимо да прикажемо какво би право ,односно правна решења требало да буду,
а не каква јесу, уз помоћ овог метода оцењујемо да ли и како неке друштвене
односе требамо нормирати, у конкретном случају -институт сурогат
материнства. Уз помоћ овог метода анализираћемо и утврдићемо вредности које
се односе на институт сурогат материнства , те ћемо настојати да дамо одговор
на питање легализације исте.

4. Метод студије случаја је коришћен приликом анализе конкретног случаја и

разматрања његовог садржаја. На основу овог метода можемо добити обиље
чињеница које нам помажу у даљој анализи и разумевању одређеног института
или феномена. Овај метод је од непроцењиве вредности у почетним фазама
истраживања за откривање и разумевање одређених појава и формулисања
хипотеза.

ПРЕЛИМИНАРНА СТРУКТУРА (САДРЖАЈ)

УВОД

1. СУРОГАТ МАТЕРИНСТВО

1.1. Појам сурогат материнства

2. Видови рађања за другог

2.1.Делимична генетска сурогација

2.2.Потпуна гестацијска сурогација

3.Сурогат материнство у домаћем законодавству

3.1 Устав Републике Србије

7
3.2. Закон о медицинско потпомогнутој оплодњи

3.3.Преднацрт грађанског законика

4.Сурогат материнство у законодавству Републике Македоније

4.1 Закон за изменување и дополнување на Законот за биомедицинско

потпомогнато оплодување

5. Случај “Бебе М”

6. Државе које забрањују сурогат материнство и државе које су уврстиле овај

институт у своје позитивно законодавство.

7.Резултат истраживања

ЗАКЉУЧАК

ЛИТЕРАТУРА

8
 ПРЕЛИМИНАРНИ СПИСАК ЛИТЕРАТУРЕ

Светска здравствена организација (WHO) https://www.who.int/news-room/fact-

sheets/detail/infertility

Устав Републике Србије("Сл. Гласник РС", бр. 98/2006)

Закон о биомедицинско потпомогнутој оплодњи ("Сл. Гласник РС", br. 40/2017

и 113/2017 -др. закон)

Преднацрт грађанског законика (2015)

Кодекс медицинске етике лекарске коморе Србије("Сл. Гласник РС", бр.

104/2016)

Чалија Јелена, Политика-Преднацрт Грађанског законика-Православна црква

противи се еутаназији и сурогат материнству , https://www.paragraf.rs/dnevne-
vesti/180619/180619-vest8.html

Закон за биомедицинско потпомогнато оплодување (Службен весник на РМ,

бр. 37/08)

Закон за изменување и дополнување на Законот за биомедицинско

потпомогнато оплодување (Службен весник на РМ, бр. 149 од 13.10.2014
година)

Клиничка етика -случајеви из праксе, Свеучилиште у Сплиту, Медицински

факултет:
https://neuron.mefst.hr/docs/katedre/med_humanistika/Medicina/MHIV/2013_14/
Slu%C4%8Dajevi-seminari-SVE%2025-12-2013.pdf

Оштре критике у вези одредби о сурогат материнству у Преднацрту

Грађанског законика,30 05.2019:
https://www.propisi.net/ostre-kritike-u-vezi-odredbi-o-surogat-materinstvu-u-
prednacrtu-gradjanskog-zakonika/#:~:text=O%C5%A1tre%20kritike%20u%20vezi
%20odredbi%20o%20surogat%20materinstvu,je%20ugovor%20overen%20u
%20sudu%20i%2015.000%20evra.
Фазе родитељства-Вантелесна оплодња з апочетнике, Бебологија-водич за
родитеље: https://www.bebologija.rs/zelim-bebu/vantelesna-oplodnja-za-
pocetnike.html

9
Бордаш Б.(2011) Питања биомедицински потпомогнутог оплођења пред
европским судом за људска права, Зборник радова правног факултета ,3,
страна 313-333.

Дрезгић Р.(2012), О сусрету феминизма и биоетике, Филозофија и друштво,4,

стр.19-31

Ковачек Станић Г.(2010) Породичноправни аспект биомедицински

потпомогнутог оплођења у праву Србије и Европе, Зборник матице српске за
друштвене науке, 131, страна 415-430.

Др Јелена Ђ.Видић Трнинић (2015) Сурогат материнство у праву Србије (de

lege lata i de lege ferenda) и праву Македоније, Зборник радова правног
факултета у Новом Саду, број 3, страна 1161-1190

10