‫قرار رئيس جمهورية مصر العربية‬

‫بالقانون رقم ‪ 106‬لسنة ‪ 2013‬في شأن حظر تعارض مصالح المسئولين في الدولة‬

‫رئيس الجمهورية المؤقت‬

‫بعد االطالع على اإلعالن الدستوري الصادر في الثامن من يوليو ‪ 2013‬؛‬
‫وعلى‪ ‬قانون‪ ‬العقوبات الصادر بالقانون> رقم ‪ 58‬لسنة ‪ 1937‬؛‬
‫وعلى القانون رقم ‪ 62‬لسنة ‪ 1975‬بشأن الكسب غير المشروع ؛‬
‫وعلى‪ ‬قانون‪  ‬نظام العاملين المدنيين بالدولة الصادر بالقانون رقم ‪ 47‬لسنة ‪ 1978‬؛‬
‫وعلى‪ ‬قانون‪  ‬شركات المساهمة و شركات التوصية باألسهم و الشركات ذات المسئولية‬
‫المحدودة الصادر بالقانون رقم ‪ 159‬لسنة ‪ 1981‬؛‬
‫وعلى‪ ‬قانون‪ ‬تنظيم المناقصات و المزايدات الصادر بالقانون> رقم ‪ 89‬لسنة ‪ 1998‬؛‬
‫وعلى‪ ‬قانون‪ ‬التجارة الصادر بالقانون رقم ‪ 17‬لسنة ‪ 1999‬؛‬
‫وعلى قرار رئيس الجمهورية رقم ‪ 307‬لسنة ‪ 2004‬بشأن انضمام حكومة جمهورية مصر‬
‫العربية التفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفساد الموقعة بتاريخ ‪ 9/12/2003‬؛‬
‫وبعد أخذ رأي مجلس الوزراء ؛‬
‫وبنا ًء على ما ارتآه مجلس الدولة ؛‬
‫قـــرر‬
‫القانون اآلتي نصه ‪:‬‬
‫مادة (‪(1‬‬
‫يخضع ألحكام هذا القانون كل من ‪:‬‬
‫(أ) رئيس الجمهورية ‪.‬‬
‫(ب) رئيس مجلس الوزراء ‪ ،‬و الوزراء ‪.‬‬
‫(ج) المحافظين و سكرتيري عموم المحافظات و رؤساء الوحدات المحلية ‪.‬‬
‫(د) رؤساء الهيئات و المؤسسات و المصالح و األجهزة العامة ‪.‬‬
‫(هـ) نواب و مساعدي األشخاص شاغلي المناصب و الوظائف المشار إليهم في البنود‬
‫السابقة ‪ ،‬و من يفوضونهم في بعض اختصاصاتهم ‪.‬‬
 ‫مادة (‪)2‬‬
‫في تطبيق احكام هذا القانون يقصد بالكلمات والعبارات اآلتية المعاني المبينة‪ ،‬قرين كل‬
‫منها ‪:‬‬
‫‪ -1‬المسئول الحكومي‪ : ‬كل شخص يشغل أحد المناصب أو الوظائف المنصوص عليها‬
‫بالمادة األولى من هذا القانون> ‪.‬‬

‫‪ -2‬الشخص المرتبط‪ : ‬كل شخص تربطه بالمسئول الحكومي صلة قرابة حتى الدرجة‬
‫الرابعة‪ ،‬والشركات التي يساهمون فيها أو يديرونها ‪.‬‬

‫‪ -3‬تعارض المصالح‪ : ‬كل حالة يكون للمسئول الحكومي أو الشخص المرتبط به مصلحة‬
‫مادية أو معنوية تتعارض تعارضا ً مطلقا ً أو نسبيا ً مع ما يتطلبه منصبه أو وظيفته من نزاهة‬
‫و استقالل و حفاظ على المال العام أو تكون سببا ً لكسب غير مشروع لنفسه أو للشخص‬
‫المرتبط ‪.‬‬

‫‪ -4‬التعارض المطلق‪ : ‬كل حالة يترتب عليها ضرر مباشر أو محقق للمصلحة أو الوظيفة‬
‫العامة ‪.‬‬

‫‪ -5‬التعارض النسبي‪ : ‬كل حالة يحتمل فيها وقوع ضرر للمصلحة أو الوظيفة العامة ‪.‬‬

‫مادة (‪)3‬‬
‫في حال>>ة قي>>ام إح>>دى ح>>االت التع>>ارض المطل>>ق يتعين على المس>>ئول الحك>>ومي إزال>>ة ه>>ذا‬
‫التعارض إما بالتنازل عن المصلحة أو ترك المنصب أو الوظيفة العامة‪ ،‬ف>>إذا ك>>ان التع>>ارض‬
‫نسبيا ً تعين على المسئول الحكومي اإلفصاح عن ه>>ذا التع>>ارض واتخ>>اذ اإلج>>راءات الالزم>>ة‬
‫للحيلولة دون وقوع ض>رر للمص>لحة العام>ة‪ ،‬وفق>ا ً لإلج>راءات و الض>وابط المبين>ة في ه>ذا‬
‫القانون ‪.‬‬

‫مادة (‪)4‬‬
‫تنشأ لجنة تسمى " لجنة الوقاية من الفساد " يعهد إليها بتطبيق أحكام هذا الق>>انون> بم>>ا في‬
‫ذلك ما يعد تعارضا ً مطلقا ً أوتعارضا ً نسبياً‪ ،‬ويصدر بتشكيلها وتحديد اختصاص>>اتها ق>>رار من‬
‫رئيس الجمهورية ‪.‬‬
 ‫مادة (‪)5‬‬
‫مع عدم اإلخالل بأحكام قانون الكسب غير المشروع المش>>ار إلي>>ه‪ ،‬على المس>>ئول الحك>>ومي‬
‫خالل ش>>هر من تعيين>>ه تق>>ديم ص>>ورة من إق>>رار ذمت>>ه المالي>>ة‪ ،‬و تحديث>>ه س>>نوياً‪ ،‬إلى لجن>>ة‬
‫الوقاية من الفساد ‪.‬‬

‫مادة (‪)6‬‬
‫يُع>>>د الجم>>>ع بين عم>>>ل المس>>>ئول الحك>>>ومي و بين عض>>>وية مج>>>الس إدارة الش>>>ركات أو‬
‫المشروعات التجارية الخاصة أو العمل فيها تعارضا ً مطلقاً‪ ،‬و يتعين عليه االستقالة من تل>>ك‬
‫العضوية أوالعمل فور تعيينه في المنصب أوالوظيفة العامة‪ ،‬فإذا لزم اتخ>>اذ إج>>راءات معين>>ة‬
‫لقبول االستقالة ‪ ،‬وجب علي>>ه خالل الف>>ترة الالزم>>ة ل>>ذلك أن يمتن>>ع عن حض>>ور المجلس أو‬
‫المشاركة في أنشطة المشروع أو الشركة أو في اتخاذ القرارات الخاصة بها‪ ،‬وعن قبول أي‬
‫عائد مادي مها ‪.‬‬

‫مادة (‪)7‬‬
‫على المسئول الحكومي فور تعيينه في منصبه أو وظيفته أن يتخذ اإلجراءات الالزمة لفص>>ل‬
‫ملكيت>>ه في أس>>هم أو حص>>ص الش>>ركات أو المش>>روعات التجاري>>ة عن إدارة أي أس>>هم أو‬
‫حصص في هذه الشركات أو المشروعات أو في أي أشكال أخرى للمش>>اركة في أرباحه>>ا‪ ،‬و‬
‫ذلك خالل مدة ال تجاوز شهرين من تعيينه‪ ،‬ووفقا ً للض>وابط واإلج>راءات المنص>وص عليه>ا‬
‫في المادة (‪ )8‬من هذا القانون‪ >،‬وإال تعين عليه التصرف في تل>>ك األس>>هم أو الحص>>ص خالل‬
‫المدة ذاتها طبق>ا ً لقواع>>د تحدي>>د الس>>عر الع>>ادل المنص>>وص عليه>>ا في الم>>ادة (‪ )12‬من ه>>ذا‬
‫القانون ‪.‬‬

‫ويكون التعارض مطلقا ً إذا كانت ملكية األسهم و الحصص في شركات خاضعة لرقابة‬
‫المسئول الحكومي أو تابعة له بشكل مباشر أو غير مباشر ‪ ،‬و في هذه الحالة يتعين عليه‬
‫التصرف في ملكيته خالل مدة الشهرين المشار إليهما أو ترك المنصب أو الوظيفة العامة ‪.‬‬

‫وال تُعتبر ملكية العقارات من األنشطة التجارية التي تسري عليها أحكام هذه المادة ولو‬
‫كانت مؤجرة أو مزروعة‪ ،‬ما لم يتخذ التعامل فيها شكل االتجار على وجه االعتياد ‪.‬‬
 ‫مادة (‪)8‬‬
‫يكون فصل ملكية األسهم و الحصص عن إدارتها عن طريق قيام المس>>ئول الحك>>ومي ب>>إبرام‬
‫عق>>د إلدارة ه>>ذه األص>>ول م>>ع ش>>خص ط>>بيعي أو اعتب>>اري مس>>تقل من غ>>ير األش>>خاص‬
‫المرتبطين به‪ ،‬و من غير شركائه في النشاط التج>>اري ‪ ،‬و امتناع>>ه عن الت>>دخل في ق>>رارات‬
‫إدارة تلك األصول إال ما تعلق منها بالموافقة على التصرف بالبيع أو التنازل ‪.‬‬

‫ويص>>در ق>>رار من مجلس ال>>وزراء ب>>إجراءات و ض>>وابط تط>>بيق الفق>>رة الس>>ابقة بن>>ا ًء على‬
‫اقتراح لجنة الوقاية من الفساد ‪.‬‬

‫وعلى المسئول الحكومي أن يخطر لجنة الوقاية من الفساد باألس>>هم و الحص>>ص ال>>تي عه>>د‬
‫بإدارتها إلى الغير وفقا ً ألحكام هذه المادة و ببيانات من عهد إليه باإلدارة و ص>>الحياته‪ ،‬وأن‬
‫يقدم إليها تقريراً سنويا ً عن نتائج أعمال تلك اإلدارة ‪.‬‬

‫مادة (‪)9‬‬
‫ال يجوز للمسئول الحكومي طوال فترة شغله لمنصبه أو وظيفته أن يشتري بشكل مباشر أو‬
‫غير مباشر أسهما ً أو‪  ‬حصصا ً في شركات أو مشروعات تجارية أو زيادة حصته فيها إال في‬
‫الحالتين اآلتيتين ‪:‬‬
‫(أ) المشاركة في زيادة رأس مال مشروع يساهم فيه قبل تولي المنصب على أن تكون‬
‫الزيادة مطروحة لكافة الشركاء وأن يشارك فيها بما يحفظ نسبته من النقصان دون زيادتها‪.‬‬
‫(ب) االكتتاب في صناديق استثمار مصرية مطروحة لالكتتاب العام ‪.‬‬
‫وفي جميع األحوال يكون الشراء بالسعر العادل على النحو المبين في المادة (‪ )12‬من هذا‬
‫القانون ‪.‬‬

‫مادة (‪)10‬‬
‫على المسئول الحكومي الذي يزاول نشاطا ً مهنيا ً بمفرده أو بالمشاركة مع الغير قب>>ل تعيين>>ه‬
‫في منصبه أو وظيفته أن يتخذ فور تعيين>>ه اإلج>>راءات الالزم>>ة لوق>>ف أو تص>>فية نش>>اطه أو‬
‫للتصرف في حصته في النشاط خالل شهرين من تعيينه ‪.‬‬

‫مادة (‪)11‬‬
‫يحظر على المسئول الحكومي تقديم الخدمات االستشارية‪ ،‬سواء مدفوعة األجر أو غير‬
‫مدفوعة ‪.‬‬
 ‫مادة (‪)12‬‬
‫م>>ع ع>>دم اإلخالل بالنص>>وص ال>>تي تحظ>>ر أو تنظم تع>>امالت المس>>ئولين الحكوم>>يين بش>>أن‬
‫األموال و األصول المملوكة للدولة‪ ،‬يكون كل تعامل للمسئول الحكومي مع أشخاص القط>>اع>‬
‫الخ>>اص ب>>البيع أو الش>>راء أو اإليج>>ار أو االنتف>>اع أو التص>>رف على أي نح>>و مقاب>>ل الس>>عر‬
‫العادل ‪.‬‬

‫ويك>>ون التعام>>ل مقاب>>ل س>>عر ع>>ادل في تط>>بيق أحك>>ام ه>>ذا الق>>انون م>>تى ك>>ان وفق >ا ً للس>>عر‬
‫وبالشروط السائدة في السوق وقت إجراء التعامل‪ ،‬دون أن يدخل في تقديره ص>>فة المس>>ئول‬
‫الحكومي بائعا ً كان أو مشتريا ً أو بأي صفة أخرى‪ ،‬و دون الحصول على أية مزايا خاصة أو‬
‫إضافية سواء بالنسبة للسعر أو مدة السداد أوسعر العائد أو غير ذلك من الشروط ‪.‬‬

‫فإذا كان التعامل على سلع أو خدمات ليس له>>ا س>>عر س>>ائد في الس>>وق‪ ،‬تعين على المس>>ئول‬
‫الحكومي أن يطلب من لجنة الوقاية من الفس>اد أن تعين خب>يراً مالي>ا ً مس>تقالً لتحدي>د الس>عر‬
‫العادل‪ ،‬وذلك وفقا ً لإلجراءات التي يحددها مجلس الوزراء ‪.‬‬

‫مادة (‪)13‬‬
‫ال يجوز للمسئول الحكومي أن يفترض ماالً أو يحصل على تسهيل ائتماني أو يش>>تري أص >الً‬
‫بالتقسيط إال وفقا ً لمعدالت وشروط العائد الس>ائدة في الس>وق دون الحص>ول على أي>ة مزاي>ا‬
‫إضافية‪ ،‬وبش>>رط إخط>>ار لجن>>ة الوقاي>>ة من الفس>>اد‪ ،‬ويس>>ري حكم ه>>ذه الم>>ادة بالنس>>بة لك>>ل‬
‫تسوية يجريها المسئول الحكومي مع جهة مانحة لالئتمان ‪.‬‬

‫فإذا كانت الجهة مانحة االئتم>>ان خاض>>عة لرقاب>>ة أو تابع>>ة للمس>>ئول الحك>>ومي‪ ،‬ك>>ان تعامل>>ه‬
‫معها تعارضا ً مطلقا ً ويحظر القيام به ولو كان بالسعر العادل ‪.‬‬
 ‫مادة (‪)14‬‬
‫مع عدم اإلخالل بالنصوص المنظمة لجريمة الرشوة و التربح و استغالل النفوذ المنص>>وص‬
‫عليه>>ا في ق>>انون العقوب>>ات أو في أي ق>>انون آخ>>ر‪ ،‬يحظ>>ر على المس>>ئول الحك>>ومي تلقي أو‬
‫قب>>ول ه>>دايا أو أي أش>>كال أخ>>رى من المجامل>>ة من أي جه>>ة س>>واء ك>>انت عام>>ة أو خاص>>ة‬
‫باستثناء ما يلي ‪:‬‬
‫(أ) الهدايا الرمزية التي يجري العرف على تقديمها في األعياد و المناسبات والتي ال تجاوز‬
‫قيمتها ثالثمائة جنيه ‪.‬‬
‫(ب) الهدايا التي تقدم من زائرين أو مسئولين مصريين أو أجانب في مناسبات رسمية وفقا ً‬
‫لألعراف> الجارية و اعتبارات المجاملة‪ ،‬على أن يتم تسليمها إلى جهة العمل وتسجيل ذلك‬
‫بسجالت تلك الجهة ‪.‬‬

‫مادة (‪)15‬‬
‫يحظر على المسئول الحكومي عند ترك>>ه منص>>به أو وظيفت>>ه ألي س>>بب‪ ،‬ولم>>دة س>>تة أش>>هر‬
‫تالية‪ ،‬أن يتولى منص>>با ً أو وظيف>>ة في القط>>اع الخ>>اص ل>>دى ش>>ركة أو جه>>ة ك>>انت تابع>>ة أو‬
‫مرتبط>>ة بعمل>>ه الس>>ابق أو خاض>>عة لرقابت>>ه ‪ ،‬أو القي>>ام بأعم>>ال مهني>>ة خاص>>ة ترتب>>ط به>>ا‪،‬‬
‫أوالتعامل مع الجهة التي كان يرأسها إال بعد موافقة لجنة الوقاية من الفس>>اد‪ .‬ويحظ>>ر علي>>ه‬
‫االستثمار في مجاالت كانت تابعة له بشكل مباشر أو تقديم االستشارات لشركات كانت تابع>>ة‬
‫أو خاضعة لرقابة الجهة التي كان يرأسها و ذلك خالل المدة المشار إليها ‪.‬‬

‫ويحظر على المسئول الحكومي القيام بأي عمل مما يمكن أن يع>>د اس>>تغالالً للمعلوم>>ات ال>>تي‬
‫كان يتيحها منصبه أو وظيفته السابقة ‪.‬‬

‫مادة (‪)16‬‬

‫مع عدم اإلخالل باألحكام المنظمة للوظيفة العامة أو األحكام المنصوص عليها في أي ق>>انون‬
‫آخر‪ ،‬تقع مسئولية تجنب تعارض المص>>الح على المس>>ئول الحك>>ومي فيم>>ا لم ي>>رد ذك>>ره من‬
‫أحكام ‪.‬‬
‫وعلى المسئول الحكومي إخطار اللجنة فيما يمكن أن يثير الشك أو التساؤل أو الريبة مما لم‬
‫يرد في هذا القانون> من حاالت تعارض المصالح ‪.‬‬
 ‫مادة (‪)17‬‬
‫مع عدم اإلخالل بأية عقوبة أشد منصوص عليها في‪ ‬قانون العقوبات أو في أي‪ ‬قانون آخ>>ر‪،‬‬
‫يعاقب بالحبس وبالغرامة التي ال تقل عن العائد الذي تحقق وال تزي>>د على ض>>عفه أو بإح>>دى‬
‫هاتين العقوبتين‪ ،‬كل من خالف أحكام هذا القانون ‪.‬‬
‫وفي جميع األحوال يحكم برد العائد الذي تحقق بالمخالف>>ة ألحك>>ام ه>>ذا الق>>انون وب>>العزل من‬
‫الوظيفة ‪.‬‬

‫مادة (‪)18‬‬
‫يصدر مجلس الوزراء اللوائح الالزمة لتنفيذ أحكام هذا القانون بعد أخذ رأي لجنة الوقاية‬
‫من الفساد ‪.‬‬

‫مادة (‪(19‬‬
‫على جميع الخاضعين ألحكام هذا القانون توفيق أوضاعهم وفقا ً ألحكامه خالل ستة أشهر‬
‫من تاريخ العمل به ‪.‬‬

‫مادة (‪)20‬‬
‫يُنشر هذا القرار بقانون في الجريدة الرسمية ‪ ،‬ويعمل به بعد شهر من تاريخ نشره ‪.‬‬

‫صدر برئاسة الجمهورية في ‪ 9‬المحرم سنة ‪ 1435‬هـ‬

‫الموافق ‪ 13‬نوفمبر سنة ‪ 2013‬م‬
‫عدلي منصور‬
‫الجريدة الرسمية العدد ‪ 45‬مكرر (أ) في ‪ 13‬نوفمبر سنة ‪2013‬‬