)1002 – 983 :‫ (ص ص‬2021 ‫) يارس‬26 ً‫ (انعذد انتسهسه‬01 ‫ – انعذد‬13 ‫يجهت االجتهاد انقضائً انًجهذ‬

‫ جايعت يحًذ خٍضر بسكرة‬- ‫يخبر أثر االجتهاد انقضائً عهى حركت انتشرٌع‬
‫انتحقٍك االداري فً انًجال انتأدٌبً نهًىظف انعاو فً انتشرٌع انجزائري‬
Administrative disciplinary investigation in the field of public employees
in the Algerian legislation

)2 ( )1(
‫ د براهًًٍ سًٍحت‬.‫ط‬ ‫ د انزٌن عزري‬.‫أ‬
‫باحثت دكتىراه – كهٍت انحقىق وانعهىو انسٍاسٍت‬ ‫أستار انتعهٍى انعانً – يذٌر يخبر انحقىق وانحرٌاث‬
)‫ بسكرة (انجزائر‬- ‫جايعت يحًذ خٍضر‬ )‫ بسكرة (انجزائر‬- ‫جايعت يحًذ خٍضر‬
brahimisamiha6000000@gmail.com Doc.azrizine@gmail.com
‫تارٌخ اننشر‬ :‫تارٌخ انقبىل‬ :‫تارٌخ االرسال‬
2021 ‫ يارس‬31 2021 ‫ فٍفري‬26 2020 ‫ سبتًبر‬04
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
:‫انًهخض‬
ْ‫يت ظٕس‬ٛ‫دض خ‬٣‫د‬٠‫ؼ‬ٛ‫عإيَسُص زوغ خ‬ٛ‫ص خ‬ٛ‫ـدّ خؼبٕدء‬٣ ‫د خؼبشُم يف‬٧َُٓ ‫يت‬ٛ‫دض خإلـُخجُص خ‬٣‫د‬٠‫ؼ‬ٛ‫ زُت خ‬٢ٟ
ٚ‫ص ٓس‬٤ُ‫و‬ٟ ‫ىخُٔص ـهدض‬ٟ ًٜ‫ ه‬ٙ‫عمُْٔ ٗؼُوَش خغبظى‬ٛ‫ص بىل خ‬ٛ‫دٕ بـُخءخض ظٕسْ خإللد‬٤‫ ُه‬،ٌَ‫عمُْٔ خإليخ‬ٛ‫خ‬
‫ِص‬ٜ٘‫ـص خؼب‬ٜٕٛ‫ر آوُ ًُٔ لًي خؼبشُم خ‬٣‫ ـد‬٢ٟ ‫ و‬،٦‫و‬ٟ ُْٔ‫عم‬ٜٛ َ‫ وػُوَش خٔعًهدء خؼبىك‬،ُْٔ‫عم‬ٛ‫سًء يف خ‬ٛ‫خ‬
‫عإيَر‬ٛ‫ـص خ‬ٜٕٛ ‫ؤىيش‬ٟ ُْٔ‫عم‬ٛ‫ص بىل خ‬ٛ‫ـص خإللد‬ٜٔ ١‫عإيَر ؤ‬ٛ‫ خ‬ٙ‫ص يف ؾبد‬ٟ‫ود‬ٛ‫ٔدهًش خ‬ٛ‫ ُد‬،ُْٔ‫عم‬ٛ‫ص بىل خ‬ٛ‫زدإلل د‬
‫ىػىهُص و بـُخجُص‬ٟ ً‫ً ٓىخه‬ٜ‫دء ه‬٤‫ٍخ ز‬٧‫ و‬،َ‫ً خؼبىك‬ٜ‫ُٓدزص و خإلشُخٍ ه‬ٛ‫يت ؽبد لْ خ‬ٛ‫ُجدُٔص خ‬ٛ‫ص خ‬٤‫ف‬ٜٛ‫ؤو خ‬
‫هد يف ربًًَ خعبهص خؼبىعظص دبسدشُش‬٤ُ‫د ز‬٠ُُ ‫عشَُودض‬ٛ‫َ خ‬ٜ‫د زبع‬٠ٗ .ٝ‫ود‬ٛ‫ىكَ خ‬٠ٜٛ ‫دض‬٣‫د‬٠‫ دبؽدزص ػ‬١‫ظ٘ى‬
‫ يف‬ٝ‫ود‬ٛ‫دض خؼبىكَ خ‬٣‫د‬٠‫ خؼبٕدْ زؼ‬٦٤‫ ه‬ٞ‫ف‬٤َ ‫ىػن‬ٛ‫ٍخ خ‬٧ ١‫ أل‬،ُْٔ‫عم‬ٛ‫ و خ‬ٝ‫ن زُت خالهتد‬٠‫ بٌ ال هبىِ خعب‬،ُْٔ‫عم‬ٛ‫خ‬
٦ُ‫د لْ ظىـ‬٣‫ى‬٣‫ ٓد‬٦ٛ ‫هد خؼبُوض‬ٜ‫ؽ‬٠‫ص ؤو ؼب‬ًٟ‫هُحص خؼبٕعى‬ٜٛ ٌُ‫ك خؼبشُم خعبّخج‬٤ٟ ًٔٛ ‫ و‬،‫عإيَسُص‬ٛ‫ـص خ‬ٜٕٛ‫ىخـهص خ‬ٟ
.ٝ‫ود‬ٛ‫ٕىزص بىل خؼبىكَ خ‬٤‫ خؼب‬ٞ‫عه‬ٛ‫ خ‬١‫عمُْٔ يف شإ‬ٛ‫ و خ‬ٝ‫خالهتد‬
.‫عديَر‬ٛ‫ خ‬،ٝ‫ود‬ٛ‫ خؼبىكَ خ‬،‫ص‬ٛ‫ خاللد‬،‫دض‬٣‫د‬٠‫ؼ‬ٛ‫ خ‬،ٌَ‫عمُْٔ خاليخ‬ٛ‫ خ‬:‫انكهًاث انًفتاحٍت‬

Abstract :
Among the procedural guarantees established by the legislator in the field of disciplinary
responsibility, a certain assurance that precedes the administrative investigation, there are
procedures leading to the referral of the investigation as a need to obtain the approval of certain
parties before the beginning of the investigation, and the need to call the employee for questioning,
and on the other hand identified the authority of the legislature charge with reference to the
investigation, the general rule in the field of discipline that l referral authority to investigate pinned
to the disciplinary authority or the Presidential Commission, which has the right to control and
supervise the employee, and this is based on the substantive rules and procedural safeguards serve
as as an official. The legislation of them also differ in determining the competent authority to
initiate an investigation, it is permissible to combine the accusation and the investigation, because
this situation is causing harm guarantees official against the disciplinary authority , and gave the
Algerian lawmaker of the body used or authorized its representative to the law the right to invoice
and the investigation of the charges brought against a public official.
key words:
Administrative investigation, guarantees, referral, public servant, discipline.
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
)2(
Email: brahimisamiha6000000@gmail.com ‫ د براهًًٍ سًٍحت ــــــ‬.‫ ط‬:‫انًؤنف انًرسم‬
‫انتحقٍك االداري فً انًجال انتأدٌبً نهًىظف انعاو فً انتشرٌع انجزائري ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫وكدوُ‪:‬‬
‫‪ ٢ٟ‬خ‪ ٞ٧‬وخزُِ خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض يف ‪٣‬ـدّ خ‪ٛ‬عإيَر خ‪َ ١‬ع‪ ٞ‬خـُخء ربُْٔ ‪ٟ‬ن خؼبىكَ ‪٠ٕٛ‬دم خٓىخ‪٦ٛ‬‬
‫وربُْٔ يُده‪٠ُُ ٦‬د ‪٧‬ى ‪ٕ٤ٟ‬ىذ خ‪ ٢ٟ ٦ُٛ‬خهتد‪ ٝ‬ه‪ ٚ‬خهعسدَ خ‪ ١‬خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪٧‬ى خػبـىش خالوىل يف‬
‫خالـُخءخض خ‪ٛ‬ع‪٤‬ديَسُص‪ُ ،‬سوً خٗعشدٍ خؼبىد‪ِٛ‬ص وػسـهد‪ ،‬وظىـُ‪ ٦‬خالهتد‪ ،ٝ‬ؤو خ‪ٛ‬ىٓىٍ زدإلـُخءخض‬
‫ه‪ ً٤‬لً خ‪ٛ‬ؼسؾ يو‪ ١‬ربًًَ خؼبعه‪ ٞ‬زوُ‪َ ٦٤‬إيت يوَ خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬و‪٧‬ى َٕعهًٍ خٔعفالء وـ‪ ٦‬خغبْ‬
‫يف خ‪ٛ‬ىٓدجن وربًًَ خؼبعه‪ ٞ‬زدَظ٘دهبد ه‪ ًٜ‬ػىء ‪ٟ‬سديت خ‪ٛ‬وًخ‪ٛ‬ص‪ ،‬ويف ك‪ ٚ‬كُوٍ ظِ٘‪ ٚ‬خالؿ‪٠‬ح‪٤‬د‪١‬‬
‫‪٠ٜٛ‬عه‪ ٞ‬وظسوً زدألـهّش خإليخََص ه‪ ٢‬خالػـُخذ‪ ،‬وال ظشُن ُُهد ـىخ ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬عُ‪ُ٧‬ر وخػبىٍ‪،‬‬
‫وهبر ؤ‪َ ١‬ظًَ خأل‪ ُٟ‬زةـُخء خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪ ٢ٟ‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خؼبىعظص دبىـر ‪٣‬ض طَُك‪,‬وزد‪ٛ‬عديل‬
‫خالش٘د‪ُٛ‬ص خؼبـُولص يف ‪ ٥ٍ٧‬خ‪ًَٛ‬خٔص ظع‪٠‬مىَ لى‪ ٙ‬خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض خؼبِ٘ى‪ٛ‬ص ‪٠ٜٛ‬ىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬يف خؼبُل‪ٜ‬ص‬
‫خ‪ٕٛ‬دزٔص ‪ٜٛ‬عمُْٔ خاليخٌَ ‪ ,‬و‪ٟ‬د ‪ًٟ‬ي ظإؼَت ‪ ٥ٍ٧‬خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض ه‪ ًٜ‬طمص خ‪ُٔٛ‬خَ خاليخٌَ؟‬
‫أهىًُ الدراسُ‪:‬‬
‫خ‪ٛ‬عمُْٔ خاليخٌَ وبع‪ٟ٘ ٚ‬د‪٣‬ص زد‪ٌٛ‬ص خالنبُص ه‪ ً٤‬ربَُٖ ‪ٕٟ‬او‪ُٛ‬ص خؼبىكَ خ‪ٛ‬عديَسُص‬
‫و‪ ٥ٍ٧‬خالنبُص ذبً خؼُ‪٧‬د ‪ًٛ‬ي خؼبىكَ خ‪ ٌٍٛ‬هتُث ‪ ٦ٛ‬خ‪ُِٛ‬طص وال‪ ٙ‬خ‪ٛ‬عمُْٔ يف خؼسدض زُخءظ‪٦‬‬
‫وخِخ‪ٛ‬ص خ‪ٛ‬ش٘ىٕ‪ ،‬و‪ُ ٍٖٛٛ‬ة‪ ١‬خإلـُخءخض خ‪ٛ‬يت ربُؾ ز‪ٓ ٦‬د‪٣‬ى‪٣‬د ظ٘ى‪ ١‬دبؽدزص ػ‪٠‬د‪٣‬دض ‪َُٟٔ‬ش‬
‫ؼبظ‪ٜ‬مص خؼبىكُِت‪ ،‬وزد‪ٛ‬عديل ُة‪َ ٦٣‬وً ‪ُٟ‬ل‪ٜ‬ص ربؼَتَص وػُوََص ظسٌت ه‪ٗ ٦ُٜ‬دُص بـُخءخض‬
‫خ‪ًٛ‬هىي خ‪ٛ‬عإيَسُص‪.‬‬
‫أهداف الدراسُ‪:‬‬
‫هنًٍ ‪ ٢ٟ‬وال‪ ٙ‬ظـُٓ‪٤‬د ؼبىػىم خ‪ٛ‬عمُْٔ خاليخٌَ يف خجملد‪ ٙ‬خ‪ٛ‬عديَيب ‪٠ٜٛ‬ىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬يف‬
‫خ‪ٛ‬عشَُن خعبّخجٌُ هًش ؤ‪ً٧‬خٍ ‪ًَ٣‬ـهد ٗد‪ٛ‬عديل‪:‬‬
‫‪ -‬خ‪ًُٛ‬سص يف بهبدي ‪٣‬ىم ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬عىخِ‪ ١‬زُت ُده‪ُٜ‬ص خإليخَش يف ‪ٟ‬ىخـهص وَيم خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ،ٝ‬وزُت‬
‫ظىَُت خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض خ‪ٛ‬الِ‪ٟ‬ص ‪ ٦ٛ‬يف ‪ٟ‬ىخـهص خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ٛ‬عإيَسُص‪.‬‬
‫‪ -‬خ‪ًُٛ‬سص يف ظَُ٘ٓ ؼٔدُص ٓد‪٣‬ى‪ُ٣‬ص ‪ٟ‬عًخو‪ٛ‬ص ‪ًٛ‬ي صبُن خ‪ًٛ‬خَُٔت ‪٤ٜٛ‬لد‪ ٝ‬خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ىين ‪ٛ‬عإيَر‬
‫خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬وودطص خؼبىكُِت ‪ ٢ٟ‬ؤـ‪ ٚ‬سبعوه‪ ٞ‬ؤٗؽُ حبٔىٓه‪ ٞ‬خؼب‪٤‬ظىص ه‪ُٜ‬هد ٓد‪٣‬ى‪٣‬د‪.‬‬
‫إشكالًُ الدراسُ‪:‬‬
‫ب‪ ١‬بش٘د‪ُٛ‬ص خؼبىػىم ؿب‪ ٚ‬خ‪ًَٛ‬خٔص ظع‪٠‬مىَ لى‪ٟ :ٙ‬د ‪ًٟ‬ي ُده‪ُٜ‬ص خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض خ‪ٛ‬عديَسُص‬
‫خؼبَُٔش ‪٠ٜٛ‬ىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬يف ‪ُٟ‬ل‪ٜ‬ص خ‪ٛ‬عمُْٔ خاليخٌَ؟‬
‫وٍهج الدراسُ‪:‬‬
‫‪ٛ‬إلـدزص ه‪ ًٜ‬بش٘د‪ُٛ‬ص خ‪ٛ‬سمػ‪ ،‬خهع‪ً٠‬ض خؼب‪٤‬هؿ خ‪ٛ‬ىطٍِ ال‪َ ٦٣‬وً ػُوََد ه‪ ً٤‬ؿُق زوغ‬
‫خؼبِد‪ ُٞ٧‬خ‪ٛ‬يت زبض خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص زش٘‪ ٚ‬هد‪ ٝ‬وخؼبىكَ ه‪ ًٜ‬وـ‪ ٦‬خػبظىص‪٠ٗ .‬د خهع‪ً٠‬ض‬

‫‪- 984 -‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬د انزٌن عزري ‪ /‬ط‪ .‬د براهًًٍ سًٍحت – جايعت بسكرة (انجزائر)‬

‫خؼب‪٤‬هؿ خ‪ٛ‬عم‪ ٍُٜٜ‬زدهعسدَ‪ ٥‬خؼب‪٤‬هؿ خأل‪ٕ٣‬ر يف رب‪ ُٜٚ‬خ‪٤ٛ‬ظىص خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ُ٣‬ص وخ‪ٛ‬عو‪٠ُٜ‬دض وخؼب‪٤‬دشَت بػدُص‬
‫بىل خهع‪٠‬دي‪ ٥‬يف رب‪ ُٜٚ‬خ‪ُٔٛ‬خَخض خ‪ٛ‬ظديَش ه‪ ٢‬خ‪ٔٛ‬ؼدء خإليخٌَ وخ‪ٔٛ‬ؼدء خ‪ٛ‬وديٌ‪.‬‬
‫ز‪٤‬دء ه‪ٟ ًٜ‬د ظًٔ‪٠ٕٓ ٝ‬ط ‪ ٥ٍ٧‬خ‪ًَٛ‬خٔص بىل ؼالؼص ‪ٟ‬سدلػ ٗدِيت‪:‬‬
‫خؼبسمػ خألو‪ :ٙ‬خإلـُخءخض خ‪ٛ‬ش٘‪ُٜ‬ص خ‪ٛ‬يت ظٕسْ خإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ‪.‬‬
‫خؼبسمػ خ‪ٛ‬ؽدين‪ٜٔ :‬ـص خإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ‪.‬‬
‫خؼبسمػ خ‪ٛ‬ؽد‪ٛ‬ػ‪ٟ :‬سدشُش خ‪ٛ‬عمُْٔ خإليخٌَ وخ‪ٛ‬عظٍُ ُُ‪.٦‬‬
‫املبحح األوه‪ :‬اإلجزاءات الشكمًُ اليت تشبل اإلحالُ لمتحكًل‬
‫َ‪٤‬سٌٍ هً‪ ٝ‬بلد‪ٛ‬ص خؼبىكَ بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ بٌخ مل َ٘‪ ٢‬خالهتد‪ ٝ‬ـًَد‪َٔ ،‬ى‪ ٝ‬ه‪ ًٜ‬خلع‪٠‬دالض‬
‫ٓىَص ظُـك خَظ٘دذ خؼبىكَ ‪ٜٛ‬فُيبص خ‪ٛ‬عإيَسُص خؼب‪ٕ٤‬ىزص ب‪ ،٦ُٛ‬حبُػ َ‪٤‬سٌٍ ؤال ظ٘ى‪ ١‬خإللد‪ٛ‬ص‬
‫ٓدج‪٠‬ص ه‪ ًٜ‬شسهص ؤو ٓظً هبد خ‪ ًُ٘ٛ‬زدؼبىكَ‪ ،‬أل‪ ١‬خإللد‪ٛ‬ص زًو‪ ١‬وـىي ي‪ ُٚٛ‬ه‪ ًٜ‬خَظ٘دذ خؼبىكَ‬
‫( ‪)1‬‬
‫‪ٜٛ‬عه‪٠‬ص خؼب‪ٕ٤‬ىزص ب‪َ ٦ُٛ‬ايٌ بىل خ‪ٛ‬عُٕر ‪ ٢ٟ‬ـد‪٣‬ر خؼبىكَ‪٠ٗ ،‬د ًَ‪ ٙ‬ه‪ ًٜ‬وـىي بيخَش ُٔحص‪.‬‬
‫و ظسًؤ خإلـُخءخض خ‪ٛ‬عإيَسُص زظًوَ ُٓخَ خإللد‪ٛ‬ص‪ ،‬وٌ‪ٓ ٢ٟ ٖٛ‬س‪ ٚ‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خؼبىعظص ٓد‪٣‬ى‪٣‬د‬
‫زٍ‪ ٖٛ‬خإلـُخء‪ ،‬وربًًَ خ‪ٜٕٛ‬ـص خؼبىعظص زدإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪٧‬ى ؤ‪ ُٟ‬ـى‪ ٌُ٧‬و‪٧‬د‪ ،ٝ‬أل‪١‬‬
‫( ‪)2‬‬
‫طًوَ ُٓخَ بلد‪ٛ‬ص خ‪ٛ‬ود‪ٜٔ ٢ٟ ٟٚ‬ـص ًَت ـبعظص َعُظر ه‪ ٦ُٜ‬زـال‪ ١‬خ‪ٛ‬عمُْٔ‪.‬‬
‫‪ٍٛ‬خ ‪٣‬ع‪٤‬دو‪ ٙ‬خإلـُخءخض خ‪ٛ‬ش٘‪ُٜ‬ص خ‪ٛ‬يت ظٕسْ خ‪ٛ‬عمُْٔ خإليخٌَ يف ‪ٟ‬ـ‪ٜ‬سُت‪ :‬خؼبـ‪ٜ‬ر خألو‪:ٙ‬‬
‫خغبظى‪ ٙ‬ه‪ٟ ًٜ‬ىخُٔص ـهدض ‪ٟ‬وُ‪٤‬ص ٓس‪ ٚ‬خ‪ٛ‬سًء يف خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ .‬خؼبـ‪ٜ‬ر خ‪ٛ‬ؽدين‪ :‬خٔعًهدء خؼبىكَ‬
‫‪ٜٛ‬عمُْٔ ‪ٟ‬و‪.٦‬‬
‫امللطم األوه‪ :‬احلصىه عمِ وىافكُ جهات وعًٍُ قبن البدء يف التحكًل‬
‫ًٓ زبع‪ َٜ‬بـُخءخض خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪ٟ ٢ٟ‬ىكَ بىل آوُ‪ُ ،‬دؼبشُم ًَُٔ ؤلُد‪٣‬د بـُخء خ‪ٛ‬عمُْٔ‬
‫خ‪ٛ‬عإيَيب ‪ٟ‬ن زوغ خؼبىكُِت زدغبظى‪ ٙ‬ه‪ ًٜ‬بٌ‪ٕٟ ١‬سْ ‪ ٢ٟ‬زوغ خعبهدض ٓس‪ٟ ٚ‬سدشُظ‪ ٦‬وَظر ه‪ًٜ‬‬
‫ـبد‪ِٛ‬ص ٌ‪ ٖٛ‬زـال‪ ١‬خ‪ٛ‬عمُْٔ زىطِ‪ ٦‬شُؿد وـىزُد الِ‪ٟ‬د ‪ٛ‬ظمع‪.٦‬‬
‫ُدؼبشُم خعبّخجٌُ َ‪ ّٜٝ‬خإليخَش زةوـدَ خ‪ٛ‬ع‪٤‬لُ‪ ٞ‬خ‪ٔ٤ٛ‬ديب ه‪ ً٤‬بوال‪ ٙ‬ؤلً ‪ً٤ٟ‬ويب‬
‫خ‪ٛ‬ع‪٤‬لُ‪٠‬دض خ‪ٔ٤ٛ‬دزُص خؼبوعٍُ هبد زد‪ٛ‬عّخ‪ٟ‬دظ‪ ٦‬خ‪ٛ‬ىكُُِص‪ٓ ،‬س‪ٟ ٚ‬سدشُش بـُخءخض خ‪ٛ‬عإيَر ػً‪،٥‬‬
‫وَعُظر ه‪ ًٜ‬بًِدؽبد ؽبٍخ خإلـُخء ب‪ٌٛ‬دء ُٓخَخهتد لُػ ‪٣‬ظط خؼبديش ‪ ٢ٟ 56‬خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬خؼبعو‪ْٜ‬‬
‫زُُِ٘دض فبدَٔص خغبْ خ‪ٔ٤ٛ‬ديب ه‪ ًٜ‬ؤ‪َ" :٦٣‬وً ٗ‪ ٚ‬هّ‪ ٙ‬ؼب‪ً٤‬وذ ‪ٔ٣‬ديب‪َ ،‬ع‪ ٞ‬وُٓد ألل٘د‪ٍ٧ ٝ‬خ‬
‫خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬ؤَن زدؿال هًًن خألؼُ"‪.‬‬
‫وخبظىص هً‪ ٝ‬ؤوٍ َؤٌ خؽبُحدض خعب‪٠‬دهُص قبً ُٓخَ خجمل‪ ٜٓ‬خأله‪( ًٜ‬خ‪ٌُُٛ‬ص خإليخََص)‪،‬‬
‫وخ‪ٓ ٌٍٛ‬ؼً زةزـد‪ُٓ ٙ‬خَ وخيل والَص خعبّخجُ وخؼباَن يف ‪٤َ 10‬دَُ ‪ 1985‬خ‪ ٌٍٛ‬ؤهنً ‪ٟ‬هد‪ٝ‬‬

‫‪- 985 -‬‬

‫انتحقٍك االداري فً انًجال انتأدٌبً نهًىظف انعاو فً انتشرٌع انجزائري ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫خؼبًهٍ زظِع‪ًَُٟ ٦‬خ هد‪ٟ‬د ؼبُٗر ‪ٟ‬ىخي خ‪ٛ‬س‪٤‬دء ‪ٛ‬ىالَص خعبّخجُ يو‪ ١‬خوٍ َؤٌ خجمل‪ ٜٓ‬خ‪ٛ‬ع‪ٌٍُِ٤‬‬
‫( ‪)3‬‬
‫خ‪ٛ‬ىالجٍ‪.‬‬
‫امللطم الجاٌٌ‪ :‬استدعاء املىظف لمتحكًل وعه‬
‫ب‪ ١‬خٔعًهدء خؼبىكَ ‪ٜٛ‬عمُْٔ ‪ٟ‬و‪٧ ،٦‬ى يهىش خؼبعه‪٠ٜٛ ٞ‬ؽى‪ ٙ‬ؤ‪ٟ‬د‪ ٝ‬خحملْٔ يف ِ‪ٟ‬د‪ ١‬و‪ٟ٘‬د‪١‬‬
‫ؿبًيَ‪ ٢‬يف خ‪ٛ‬ـ‪ٜ‬ر‪ ،‬وال َعُظر ه‪ ٦ُٜ‬ؤٌ لفُ ه‪ ًٜ‬لَُع‪ ٦‬خ‪ٛ‬شىظُص‪ُ ،‬هى ٗةهال‪ ١‬خ‪ٛ‬شد‪ ،ً٧‬ؤو‬
‫بهال‪ ١‬خ‪ًٛ‬هدوي خؼبً‪ُ٣‬ص(‪ُ ، )4‬هى ؾبُي بـُخء َ٘‪ َٜ‬ز‪ ٦‬خحملْٔ خؼبعه‪ ٞ‬زدغبؼىَ يف خؼب٘د‪ ١‬وخ‪ّٟٛ‬د‪١‬‬
‫( ‪)5‬‬
‫خحملًيَ‪ ٢‬زدأل‪.ُٟ‬‬
‫وًٓ خوـر خؼبشُم خعبّخجٌُ خٔعًهدء خؼبىكَ لُػ ظ‪٤‬ض خؼبديش ‪ 1/168‬ه‪ ًٜ‬ؤ‪ " :٦٣‬هبر‬
‫ه‪ ًٜ‬خؼبىكَ خ‪ ٌٍٛ‬وبد‪ ٙ‬ه‪ ًٜ‬خ‪ٜٛ‬ف‪٤‬ص خإليخََص خؼبعٕدوَص خألهؼدء خجملع‪٠‬وص ٗ‪٠‬ف‪ ٜٓ‬ظإيَيب‬
‫سبؽُ‪ٓ ٢ٟ ٦ٜ‬س‪ًٟ ٚ‬خُو‪ ،٦‬وَس‪ٜ‬ي زعدََه ‪ٟ‬ؽى‪ٓ ٦ٛ‬س‪ ٚ‬طبٕص هشُ َى‪ٟ‬د ه‪ ًٜ‬خألٓ‪ ٚ‬زد‪ٛ‬ربًَ خؼبىطً‬
‫( ‪)6‬‬
‫ه‪ٟ ٦ُٜ‬ن وط‪ ٚ‬خٔعال‪ ،ٝ‬بال بٌخ لد‪ٛ‬ط ٓىش ٓد‪ُ٧‬ش يو‪."ٌٖٛ ١‬‬
‫وظإُٕٔد ه‪٣ ًُٔ ٌٖٛ ًٜ‬ظط خؼبديش ‪ٓ ٢ٟ 2/168‬د‪٣‬ى‪ ١‬خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص خغبديل ه‪ ًٜ‬ؤ‪:٦٣‬‬
‫"يف لد‪ٛ‬ص هً‪ ٝ‬لؼىَ خؼبىكَ خ‪ ٌٍٛ‬خٔعًهٍ زـَُٔص ٓد‪٣‬ى‪ُ٣‬ص‪ ،‬ؤو يف لد‪ٛ‬ص َُغ خ‪ٛ‬عربَُ خؼبًٔ‪ٝ‬‬
‫( ‪)7‬‬
‫‪ٓ ٢ٟ‬س‪ ٦ٜ‬ظٕع‪ ُ٠‬خؼبعدزوص خ‪ٛ‬عإيَسُص"‪.‬‬
‫و ظإًُٗخ ؼبد ظًٔ‪ ًُٔ ٥ٌُٗ ٝ‬ـدء يف ُٓخَ ‪٠ٜٛ‬م٘‪٠‬ص خ‪ٛ‬و‪ُٜ‬د (خ‪ٌُُٛ‬ص خإليخََص)‪ ،‬لُػ ٓؼط‬
‫زةزـد‪ ٙ‬خؼبَُٔ خ‪ٛ‬ظديَ ه‪ ٢‬خ‪ٜٛ‬ف‪٤‬ص خؼبعٕدوَص خألهؼدء يف ‪٣ 22‬ىُ‪٠‬رب‪ ،1987‬خؼبعؼ‪ُ ٢٠‬ظ‪ ٚ‬خؼبًهُص‬
‫‪ ٢ٟ‬وكدجِهد ٗ‪٠‬ىؼٔص زٕسر هً‪ ٝ‬خلعُخ‪ ٝ‬لٔىّ خ‪ًُٛ‬دم‪ ،‬لُػ ظسُت خ‪ٛ‬ـده‪٤‬ص ؤ‪ ١‬خ‪ُٔٛ‬خَ خزبٍ يو‪١‬‬
‫خلعُخ‪ ٝ‬خؼبٔعؼُدض خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ُ٣‬ص وخ‪ٛ‬ع‪٤‬لُ‪ُ٠‬ص يف خجملد‪ ٙ‬خ‪ٛ‬عإيَيب‪ ،‬وؤ‪ ٦٣‬مل َ‪٤‬دِم يف ٗى‪ ١‬ؤ‪ ١‬خ‪ُٔٛ‬خَ‬
‫( ‪)8‬‬
‫خؼبـوى‪ ٦ُُ ١‬طًَ يو‪ ١‬خلعُخ‪ ٝ‬خ‪ٛ‬ش٘‪ُٜ‬ص خػبدطص زةزالًهد زدؼب‪ ،َٜ‬ويو‪ ١‬خٔعًهدء خؼبو‪ُ٤‬ص‪.‬‬
‫وؤُٓ ؾب‪ ٜٓ‬خ‪ًٛ‬و‪ٛ‬ص ‪ٟ‬سًؤ وـىذ بؼسدض خالٔعًهدء يف خجملد‪ ٙ‬خ‪ٛ‬عإيَيب‪ ،‬زىط‪ ٚ‬خٔعال‪ٝ‬‬
‫‪ٟ‬ىٓن ‪ ٢ٟ‬ـد‪٣‬ر خؼبىكَ ؤو دبمؼُ َظبٍ فبؼٍ ‪ ٢ٟ‬ؿُُ‪ ،٦‬وظ‪ ّٜٝ‬خإليخَش زعًًٔن ‪ٕ٣‬ىص ‪ٍ٧ ٢ٟ‬خ‬
‫خالٔعًهدء‪ ،‬وخهعرب ؾب‪ ٜٓ‬خ‪ًٛ‬و‪ٛ‬ص ظىـُ‪ ٦‬خالٔعًهدء دبؽدزص بـُخء ـى‪ًَ ٌُ٧‬و‪ ٚ‬ػ‪ ٢٠‬لٔىّ‬
‫خ‪ًُٛ‬دم‪ ،‬و‪ٍ٧‬خ ‪ٟ‬د ُٗٔ‪ٔ ٦‬دزٔد ؾب‪ ٜٓ‬خ‪ًٛ‬و‪ٛ‬ص خعبّخجٌُ يف ُٓخَ‪ ٥‬زعدََه ‪ 20‬ؤَُُ‪ 2004 ٚ‬خ‪ٌٍٛ‬‬
‫ل٘‪ ٞ‬زة‪ٌٛ‬دء خ‪ُٔٛ‬خَ خؼبـوى‪ ٦ُ ُ ١‬زدالٔعح‪٤‬دٍ خ‪ٛ‬ظديَ ه‪ ٢‬خ‪ٌُُٛ‬ص خإليخََص جمل‪ٓ ٜٓ‬ؼدء ٕٓ‪٤‬ـُ‪٤‬ص‬
‫يف ‪ٟ 31‬دَْ ‪.2001‬‬
‫وُظ‪ ٢ٟ ٚ‬ـًًَ خ‪ٛ‬عظَُك زةزـد‪ َُٟٔ ٙ‬خ‪ٛ‬وّ‪ ٙ‬خؼباَن يف ‪ 27‬ـىَ‪ُٜ‬ص ‪ 1999‬وب‪ّٛ‬خ‪ٝ‬‬
‫خؼبٕعإ‪ َ٣‬ه‪ ٦ُٜ‬زةهديش بي‪ٟ‬دؾ خؼبٕعإ‪ َ٣‬ه‪ ٦ُٜ‬زةهديش بي‪ٟ‬دؾ خؼبٕعإ‪ َ٣‬يف ‪٤ٟ‬ظر ه‪ ٦ٜ٠‬خألط‪ ٍٜ‬ؤو‬
‫‪٤ٟ‬ظر فبدؼ‪.9 ٚ‬‬

‫‪- 986 -‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬د انزٌن عزري ‪ /‬ط‪ .‬د براهًًٍ سًٍحت – جايعت بسكرة (انجزائر)‬

‫‪ ٢ٟ‬وال‪ٟ ٙ‬ؼ‪٠‬ى‪ٍ٧ ١‬خ خ‪ُٔٛ‬خَ‪َ ،‬عسُت ‪٤ٛ‬د ؤ‪ ١‬ؾب‪ ٜٓ‬خ‪ًٛ‬و‪ٛ‬ص ًٓ ؤًٗ يف ُٓخَ‪ ٥‬ه‪ ًٜ‬ػُوَش‬
‫ؤ‪َ٘ ١‬ى‪ ١‬خالٔعًهدء ٓد‪٣‬ى‪ُ٣‬د وَظبُد ‪ٟ‬ؽسعد زىط‪ ٚ‬خٔعال‪ ٝ‬ؤو ؿبؼُ َظبٍ َىٓو‪ ،٦‬خؼبوٍت زدأل‪ُٟ‬‬
‫وزٍ‪َ٘ ٖٛ‬ى‪ ١‬بوـدَ خؼبىكَ زُٔد‪ٛ‬ص ‪ٟ٘‬عىزص ‪ ٢ٟ‬خإليخَش ًَت ٗدٍ إلؼسدض خٔعًهدء خؼبىكَ‬
‫غبؼىَ ـ‪ٕٜ‬ص خ‪ٛ‬عإيَر‬
‫املبحح الجاٌٌ‪ :‬سملطُ اإلحالُ إىل التحكًل‬
‫ب‪ُ ١‬ده‪ُٜ‬ص خ‪٤ٛ‬لد‪ ٝ‬خ‪ٛ‬عإيَيب خ‪ٛ‬ىكٍُِ ظٔعؼٍ ؤ‪٤َ ١‬دؽ خالوعظدص زعىُٓن خعبّخءخض‬
‫خ‪ٛ‬عإيَسُص ه‪ ًٜ‬خؼبىكُِت ‪ُٜٛ‬جُٓ خإليخٌَ خأله‪ ،ًٜ‬زدهعسدَ‪ ٥‬خؼبٕاو‪ ٙ‬خألو‪ ٙ‬ه‪َٔ ٢‬ت خ‪ٛ‬و‪ ٚ٠‬يخو‪ٚ‬‬
‫خؼبُُْ‪ ،‬وخغبُٔٔص ؤ‪ ١‬وػن ‪ٍ٧‬خ خالوعظدص ٗد‪ٟ‬ال يف ًَ خ‪ُٛ‬جُٓ خإليخٌَ َعودَع وخغبُدي‬
‫خ‪ٛ‬ىخـر ظىخُُ‪ ٥‬يف ‪ٟ‬ىػىم خ‪ٛ‬عإيَر‪ ٍٖٛٛ ،‬ذبُّ زوغ خ‪ٛ‬عشَُودض ؽبُحدض شس‪ٓ ٦‬ؼدجُص ‪ٟ‬شدَٗص‬
‫خعبهص خإليخََص يف ظىُٓن خعبّخءخض خ‪ٛ‬عإيَسُص‪ ،‬وزوؼهد َوـٍ خالوعظدص ٗد‪ٟ‬ال زٍ‪ ٖٛ‬ؽبُحدض‬
‫ٓؼدجُص‪.‬‬
‫وبٌخ ٗد‪ٍ٧ ١‬خ خ‪ٛ‬ىػن زد‪ٕ٤ٛ‬سص ‪ٛ‬الوعظدص زعىُٓن خعبّخءخض خ‪ٛ‬عإيَسُص‪ُ ،‬ة‪ ١‬خأل‪ ُٟ‬ـً‬
‫ـبع‪٠ُُ َٜ‬د َعو‪ ْٜ‬زٕ‪ٜ‬ـص خإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬لُػ ظ‪ُِ٤‬ي هبد خعبهص خؼب‪٤‬ىؽ هبد لٕ‪َٔ ٢‬ت‬
‫( ‪)10‬‬
‫خؼبُُْ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬ز‪٤‬دء ه‪ ًٜ‬هًش ٓىخهً ‪ٟ‬ىػىهُص‪ ،‬وبـُخجُص‪ ،‬ظ٘ى‪ ١‬دبؽدزص ػ‪٠‬د‪٣‬دض ‪٠ٜٛ‬ىكَ‪.‬‬
‫وه‪ٍ٧ ٕٞٔ٣ ٦ُٜ‬خ خؼبسمػ بىل ؼالؼص ‪ٟ‬ـد‪ٛ‬ر ٗدِيت‪ :‬خؼبـ‪ٜ‬ر خألو‪ :ٙ‬خعبهص خؼبىعظص‬
‫زدإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ .‬خؼبـ‪ٜ‬ر خ‪ٛ‬ؽدين‪ :‬خغبًوي خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ُ٣‬ص عبهص خإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ‪.‬خؼبـ‪ٜ‬ر‬
‫خ‪ٛ‬ؽد‪ٛ‬ػ‪ :‬خ‪٤ٛ‬عدجؿ خؼبعُظسص ه‪ ًٜ‬طًوَ ُٓخَ خإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ‪.‬‬
‫امللطم األوه‪ :‬اجلهُ املختصُ باإلحالُ إىل التحكًل‬
‫خ‪ٔٛ‬دهًش خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص يف ؾبد‪ ٙ‬خ‪ٛ‬عإيَر ؤ‪ٜٔ ١‬ـص خإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ ز‪٤‬دء ه‪ ًٜ‬ؿ‪ٜ‬ر خعبهص‬
‫خإليخََص ‪ٟ‬ؤىيش ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ٛ‬عإيَر ؤو خ‪ٜٛ‬ف‪٤‬ص خ‪ُٛ‬جدُٔص خ‪ٛ‬يت ؽبد لْ خ‪ُٓٛ‬دزص وخإلشُخٍ ه‪ًٜ‬‬
‫( ‪)11‬‬
‫وزد‪ٛ‬عديل ُد‪ٜٔ ١‬ـص خ‪ٛ‬عإيَر ‪ٟٔ‬عُ‪٣‬ص و‪ُٟ‬ظسـص زُِ٘ش خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ُٛ‬جدُٔص و‪ٟ‬الِ‪ٟ‬ص ؽبد‪،‬‬ ‫خ‪ٛ‬ود‪.ٟٚ‬‬
‫ُال ظىـً ٔ‪ٜ‬ـص َجدُٔص زًو‪ٜٔ ١‬ـص ووالَص خ‪ٛ‬عإيَر‪ ،‬و‪َٔ ٍٖٛٛ‬عؼٍ خؼب‪٤‬ـْ ؤ‪ ١‬ظ٘ى‪ ١‬خ‪ٜٕٛ‬ـص‬
‫خؼبىعظص زد‪ٛ‬عإيَر‪ ٍ٧ ،‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خؼبىعظص زدإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ ُُ‪٠‬د ‪٧‬ى ‪ٕ٤ٟ‬ىذ بىل خؼبىكَ‪،‬‬
‫و‪ٍ٧‬خ ‪ٟ‬د طُق ز‪ ٦‬خؼبشُم خعبّخجٌُ‪" :‬ه‪ًٟ٤‬د َُظ٘ر خؼبىكَ وـإ ‪ٟ‬ه‪ُ٤‬د هبىِ ‪ٜٕٜٛ‬ـص خ‪ٛ‬يت ؽبد‬
‫( ‪)12‬‬
‫لْ خ‪ٛ‬عوُُت بلد‪ٛ‬ع‪ ٦‬بىل ؾب‪ ٜٓ‬خ‪ٛ‬عإيَر خؼبىعض‪.‬‬
‫َعسُت ‪ ٌٖٛ ٢ٟ‬ؤ‪ ١‬بـُخء خإللد‪ٛ‬ص ‪٧‬ى ـىخٌِ‪ٟ ،‬ىت بَظ٘ر خؼبىكَ وـإ ظإيَسُد‪ ،‬و‪ ٢ٟ‬مث‬
‫َـُق خالش٘د‪ ٙ‬لى‪ًٟ ٙ‬ي ـىخَِص ‪ ٥ٍ٧‬خإللد‪ٛ‬ص‪ ،‬و‪ ٚ٧‬ظ٘ى‪ ١‬يف لد‪ٛ‬ص خػبـإ ‪ ٢ٟ‬ؤٌ يَـص ؤو‬
‫ظعو‪ ْٜ‬زدألوـدء ٌخض خ‪ًَٛ‬ـص خألوىل ُٔؾ؟‬

‫‪- 987 -‬‬

‫انتحقٍك االداري فً انًجال انتأدٌبً نهًىظف انعاو فً انتشرٌع انجزائري ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ُ‪٤‬فً ؤ‪ ١‬خإللد‪ٛ‬ص لٕر خؼبُٔى‪ 152/66 ٝ‬وخ‪ٛ‬يت ـدءض شد‪ٜٟ‬ص وًَت ‪ِٟ‬هى‪ٟ‬ص‪ ،‬يب٘‪ ٢‬خ‪ٔٛ‬ى‪ٙ‬‬
‫ؤ‪ ١‬خ‪ٔٛ‬ظً ‪٤ٟ‬هد هٔىزدض ‪ ٢ٟ‬خ‪ًَٛ‬ـص خ‪ٛ‬ؽد‪ُ٣‬ص وخ‪ٛ‬ؽد‪ٛ‬ؽص و‪ُٕٛ‬ط ‪ ٢ٟ‬خ‪ًَٛ‬ـص خألوىل‪ ،‬زد‪٤ٛ‬لُ بىل‬
‫لف‪ ٞ‬وبـُخءخض وظإؼَتخض خ‪ٛ‬ؤىزعُت ه‪ ًٜ‬خؼبىكَ‪َِ .‬ديش ه‪ ًٜ‬ؤ‪ ١‬بـُخء خإللد‪ٛ‬ص ال َ٘ى‪ ١‬بال زوً‬
‫خ‪ُٔٛ‬د‪ ٝ‬زو‪ُٜ٠‬ص خإلوـدَ‪ُٛ ،‬ع‪ ٞ‬ؤو َِٕك ‪٠ٜٛ‬ىكَ زدالؿالم ه‪ ًٜ‬خؼب‪ َٜ‬خ‪ٛ‬عإيَيب‪ ،‬ؿسٔد ‪٣‬ض خؼبًش ‪57‬‬
‫‪ ٢ٟ‬خأل‪ ،152/66 ُٟ‬و‪ٟ‬وُُص خألوـدء خؼب‪ٕ٤‬ىزص ب‪ ٦ُٛ‬لىت َع‪ ٢ٟ ٢٘٠‬ربؼَت يُده‪.٦‬‬
‫خٔعؽ‪٤‬دء ‪ٍ٧ ٢ٟ‬خ خألط‪ ،ٚ‬هبىِ ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ٛ‬عوُُت ؤ‪ ١‬ظِىع ‪٧ ٢ٟ‬ى ؤيىن يَـص ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬ىَُِ‬
‫ؼب‪٠‬دَٔص ٔ‪ٜ‬ـص خ‪ٛ‬عإيَر يف لًوي ظِىَؼ‪ ،٦‬وال هبىِ ؽبٍخ خألوَت ظِىَغ ‪ ٥ٍ٧‬خ‪ٜٕٛ‬ـص ِوُ بال‬
‫ز‪٤‬ض ودص يف خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ،١‬زدٔعؽ‪٤‬دء هٔىزيت خإل‪ٍ٣‬خَ وخ‪ٜٛ‬ى‪ ،ٝ‬بٌ هبىِ خ‪ٛ‬عِىَغ زعىُٓوه‪٠‬د‪ ،‬لىت‬
‫( ‪)13‬‬
‫زًو‪٣ ١‬ض ‪٘ٛ‬ىهن‪٠‬د يف خ‪ٛ‬ؤىزدض خػبُِِص‪.‬‬
‫وًٓ ؤ‪٣‬شإ خؼبشُم خ‪ ٍٕ٣ُِٛ‬بىل ـد‪٣‬ر خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ُٛ‬جدُٔص خ‪ٛ‬عإيَسُص عبد‪٣‬د خٔعشدََص‬
‫‪ٟ‬عىظظص‪ ،‬ظٕعشدَ زشإ‪ ١‬خ‪ٛ‬ؤىزدض خ‪ٛ‬يت َُخي ظىُٓوهد ه‪ ًٜ‬خؼبىكُِت‪ ،‬خ‪ ٢ٍَٛ‬ظـسْ ه‪ُٜ‬ه‪ ٞ‬خ‪ٛ‬الجمص‬
‫خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص‪ ،‬وظـ‪ ْٜ‬ه‪ ٥ٍ٧ ًٜ‬خ‪ٜٛ‬فد‪ ١‬ظٕ‪ُ٠‬ص " خ‪ٜٛ‬فد‪ ١‬خإليخََص خؼبشعُٗص "‪ .‬وَؽسط خوعظدص ؾب‪ٜٓ‬‬
‫خ‪ٛ‬عإيَر (خ‪ٜٛ‬فد‪ ١‬خإليخََص خؼبشعُٗص)‪ ،‬دبٔعؼً ُٓخَ طديَ ه‪ ٢‬خ‪ٜٕٛ‬ـص طدلسص خغبْ يف خ‪ٛ‬عإيَر‪،‬‬
‫وخ‪ٛ‬يت هبر ؤ‪ ١‬ظشَت يف ُٓخَ‪٧‬د زىػىق بىل خألُود‪ ٙ‬ؿب‪ ٚ‬خ‪ٛ‬عفًُن وخ‪ٛ‬لُوٍ خ‪ٛ‬يت خَظ٘سط‬
‫( ‪)14‬‬
‫ُُهد‪.‬‬
‫وجبد‪٣‬ر خ‪ٜٛ‬ف‪٤‬ص خإليخََص خؼبشعُٗص‪ ًٓ ،‬ظعًو‪ ٚ‬يف خ‪ٛ‬عإيَر ؤَؼد ‪ُ٧‬حص ؤوُي ؤه‪٤ٟ ًٜ‬هد‪،‬‬
‫خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص" ‪Le conseil supérieur de la fonction publique‬‬ ‫و‪" ٍ٧‬خجمل‪ ٜٓ‬خأله‪ٜٛ ًٜ‬ىكُِص‬
‫امللطم الجاٌٌ‪ :‬الٍتائج املرتتبُ عمِ صدور قزار اإلحالُ إىل التحكًل‬
‫َعُظر ه‪ ًٜ‬طًوَ ُٓخَ خإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ هًش ‪٣‬عدجؿ ظع‪ٜ‬ىض يف‪ :‬ب‪ٟ٘‬د‪ُ٣‬ص وَٓ‬
‫خؼبىكَ ه‪ ٢‬خ‪ٛ‬و‪ ٚ٠‬خلعُدؿُد ؼبظ‪ٜ‬مص خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬وهً‪ ٝ‬خهعسدَ خؼبىكَ ‪ٕٟ‬عُٔال بٌخ ‪ٟ‬د ظىُُض لد‪ٛ‬ص‬
‫‪ ٢ٟ‬خغبدالض خ‪ٛ‬يت َوعرب ُُهد خؼبىكَ ‪ًٟٟٔ‬د خٔعٔد‪ٛ‬ع‪ ٦‬ل٘‪٠‬د‪ ،‬و‪ٍ٧‬خ ‪ٟ‬د ٔىٍ ‪٣‬وُع ‪ ٦ٛ‬يف "ُُم‬
‫ؤو‪ ."ٙ‬وبٌخ ٗد‪ُٓ ١‬خَ خإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ َوً ٔ‪ً٤‬خ الزبدٌ زوغ خإلـُخءخض خاللعُدؿُص خ‪ٛ‬يت‬
‫ظًُٔ ‪ ٢ٟ‬لٔىّ خؼبىكَ خ‪ٛ‬يت َٕع‪٧ً٠‬د ‪ ٥ُّٟٗ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬ىكٍُِ‪ُ ،‬ه‪َ ٚ‬وً ٍٗ‪ ٖٛ‬بـُخء ٓدؿود ‪ً٠ٜٛ‬ش‬
‫خؼبٕٔـص ‪ٜٛ‬مْ يف بٓد‪ٟ‬ص خ‪ًٛ‬هىي خ‪ٛ‬عإيَسُص؟ ‪ٍ٧‬خ ‪ٟ‬د كبدو‪ ٙ‬خإلـدزص ه‪ ٦ُٜ‬ظِظُال يف "خ‪ُِٛ‬م‬
‫خ‪ٛ‬ؽدين" ‪ٍ٧ ٢ٟ‬خ خؼبـ‪ٜ‬ر‪.‬‬
‫الفزع األوه‪ :‬اإلجزاءات االحتًاطًُ املرتتبُ عمِ صدور قزار اإلحالُ إىل التحكًل‬
‫ظع‪ٜ‬ىض ‪ ٥ٍ٧‬خإلـُخءخض خاللعُدؿُص‪ ،‬وخ‪ٛ‬يت ظوعرب ‪٣‬عدجفهد ‪ٟ‬عُظسص ه‪ُٓ ًٜ‬خَ خإللد‪ٛ‬ص‬
‫بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ يف ؤ‪ ٢َُٟ‬نبد‪ :‬خلع‪٠‬د‪ ٙ‬وَٓ خؼبىكَ ‪ٛ‬ظدحل خ‪ٛ‬عمُْٔ و‪ٟ‬د َعُظر ه‪ٍ٧ ًٜ‬خ خ‪ٛ‬ىَٓ‬

‫‪- 988 -‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬د انزٌن عزري ‪ /‬ط‪ .‬د براهًًٍ سًٍحت – جايعت بسكرة (انجزائر)‬

‫خاللعُدؿٍ ‪ ٢ٟ‬آؼدَ ‪٤ٟ‬هد ظإـُ‪ ٚ‬خ‪ٛ‬عُُٓص ووظ‪ ٞ‬ـّء ‪ ٢ٟ‬خؼبُظر ؤو خلع‪٠‬د‪ .ٌٖٛ ٙ‬وهً‪ٓ ٝ‬سى‪ٙ‬‬
‫( ‪)15‬‬
‫خٔعٔد‪ٛ‬ص خؼبىكَ‪.‬‬
‫أوال ‪ -‬وقف املىظف عَ العىن احتًاطًا‪:‬‬
‫‪ -1‬تعزيف الىقف االحتًاطٌ‪:‬‬
‫ٍَ‪٧‬ر خ‪ ٦ِٔٛ‬بىل ظوََُ خ‪ٛ‬ىَٓ خاللعُدؿٍ زإ‪" :٦٣‬بـُخء خلعُدؿٍ ‪ٟ‬آط‪ ،‬ظ‪ٜ‬فإ ب‪٦ُٛ‬‬
‫خإليخَش زٔظً بزودي خؼبىكَ ه‪ ٢‬خؼبُُْ‪ ،‬ه‪ًٟ٤‬د َعوُع الزبدٌ بـُخءخض ظإيَسُص ؤو ـ‪٤‬دجُص‪،‬‬
‫( ‪)16‬‬
‫ُُ‪٠‬ع‪٤‬ن ه‪ ٦ُٜ‬فبدَٔص ؤه‪٠‬د‪ ٙ‬وكُِع‪ ٦‬ؿُ‪ٜ‬ص ‪ًٟ‬ش خ‪ٛ‬ىَٓ"‪.‬‬
‫ٗ‪٠‬د َوُُ‪ ٦‬خألٔعدٌ ٔوًُ زى شوَت زإ‪" :٦٣‬بـُخء ؤو ظًزَت بيخٌَ يخو‪َ ٍٜ‬ظًَ ه‪٢‬‬
‫خ‪ٜٕٛ‬ـص خإليخََص يف لد‪ٛ‬ص وـَتش‪ ،‬ظايٌ بىل هً‪ ٝ‬طاللُص خٔع‪ُ٠‬خَ خؼبىكَ يف ‪ّٟ‬خو‪ٛ‬ص وكُِع‪،٦‬‬
‫( ‪)17‬‬
‫ز‪َٔ ٚ‬عؼٍ خ‪ٛ‬ظدحل خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬بزودي‪ٟ ٥‬آعد ه‪ ٢‬خ‪ٛ‬ىكُِص لىت َِظ‪ ٚ‬يف ؤ‪." ٥ُٟ‬‬
‫وَُي خألٔعدٌ ‪" :Jean Francois Lachaum‬ؤ‪ ١‬خالَٔدٍ ‪٧‬ى هسدَش ه‪ ٢‬بـُخء َٕ‪٠‬ك‬
‫خبُوؾ خؼبىكَ ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬و‪ٟ ٚ٠‬آعد يف خ‪٣‬علدَ خ‪٤ٛ‬ـْ زد‪ٛ‬ؤىزص خ‪ٛ‬عديَسُص‪ ،‬وبـُخء خ‪ٛ‬عىَُٓ هبر خ‪١‬‬
‫( ‪)18‬‬
‫َ‪ُ ٍِ٤‬ىَخ ‪ ٢ٟ‬ؿٍُ خجمل‪ ٜٓ‬خ‪ٛ‬عإيَيب"‪.‬‬
‫ُد‪ٛ‬عىَُٓ بٌ‪ ،١‬ال َوعرب هٔىزص ظإيَسُص‪ ،‬وبمبد ‪٧‬ى بـُخء وٓدجٍ ظ‪ٜ‬فإ ب‪ ٦ُٛ‬خإليخَش وً‪ٟ‬ص‬
‫‪٠ٜٛ‬ظ‪ٜ‬مص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص‪ ،‬و‪٣‬لُخ ػبـىَش ‪ٍ٧‬خ خإلـُخء ٗد‪ ٢ٟ ١‬خ‪ٛ‬وً‪ ٙ‬دب٘د‪ ١‬ؤ‪ ١‬وبعِق خؼبىكَ ز‪٤‬ظَ‬
‫( ‪)19‬‬
‫‪ُٟ‬ظس‪ ٦‬ه‪ ًٜ‬خألٓ‪ ٚ‬لىت َع‪ ٞ‬خ‪ِٛ‬ظ‪ ٚ‬يف خ‪ٔٛ‬ؼُص‪.‬‬
‫وَع‪ ُّ٠‬خ‪ٛ‬ىَٓ خاللعُدؿٍ زإ‪ ٦٣‬بـُخء ‪ٟ‬آط‪٤َ ،‬عهٍ زِىخض ‪ًٟ‬ش ‪ٟ‬وُ‪٤‬ص و‪ ٍ٧‬خؼبًش خ‪ٛ‬يت‬
‫لًي‪٧‬د خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪٠ٗ ،١‬د ؤ‪ ٦٣‬ال َوعرب ـّخء ظإيَيب وال وبى‪ ٙ‬يو‪ ١‬ظىُٓن ـّخء ظإيَيب يو‪ ١‬ؤ‪ ١‬ظ٘ى‪١‬‬
‫( ‪)20‬‬
‫ؤ‪ٟ‬د‪ ٝ‬ظوًي ـّخءخض‪.،‬‬
‫‪ -2‬أسباب الىقف االحتًاطٌ‪:‬‬
‫خوع‪ِٜ‬ط ظشَُودض خ‪ٛ‬عىكَُ يف ربًًَ ٔسر خ‪ٛ‬ىَٓ خاللعُدؿٍ‪ُ ،‬سوؼهد َإوٍ دبوُدَ‬
‫خعبُيبص خؼبٔعُُص‪ ،‬وخ‪ٛ‬سوغ خِوُ دبوُدَ ‪ٟ‬ظ‪ٜ‬مص خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬وبىل ـد‪٣‬ر ٌ‪ ٖٛ‬ظىـً ظشَُودض ال‬
‫ظوع‪ ً٠‬ه‪ٔ ًٜ‬سر ؿبًي َٕ‪ ً٤‬ب‪ ٦ُٛ‬خ‪ٛ‬ىَٓ خاللعُدؿٍ‪ ،‬و‪٣‬ع‪٤‬دو‪٠ُُ ٙ‬د َ‪ ٖٜٕٟ ٍٜ‬ظ‪ ٖٜ‬خ‪ٛ‬عشَُودض‪:‬‬
‫أ ‪ -‬االجتاه الذٍ يشتٍد إىل خلطىرَ اجلزميُ‪La gravité de l’infraction :‬‬
‫ؤُد ؽبٍخ خؼبوُدَ ُة‪ٜٔ ١‬ـص خ‪ٛ‬ىَٓ خاللعُدؿٍ ظوع‪ ً٠‬يف بطًخَ ُٓخَ‪٧‬د زد‪ٛ‬ىَٓ ه‪ًٜ‬‬
‫وـىَش وـٕد‪ٟ‬ص خعبُ‪ ٝ‬خؼبٔعٍُ‪ ،‬يو‪ ١‬خ‪٤ٛ‬لُ بىل خ‪ٛ‬لُوٍ خ‪ٛ‬شىظُص ‪٠ٜٛ‬عه‪ ،ٞ‬و‪ًٟ‬ي ظإؼَت‪٧‬د ه‪ًٜ‬‬
‫ؤي‪ٛ‬ص خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ .‬و‪ ٢ٟ‬ؤزُِ خ‪ٛ‬عشَُودض خ‪ٛ‬ىكُُِص خ‪ٛ‬يت ظإوٍ دبوُدَ خػبـىَش يف خ‪ٛ‬ىَٓ‬
‫( ‪)21‬‬
‫خاللعُدؿٍ‪ :‬خ‪ٛ‬عشَُن خ‪ ٍٕ٣ُِٛ‬وخعبّخجٌُ‪.‬‬

‫‪- 989 -‬‬

‫انتحقٍك االداري فً انًجال انتأدٌبً نهًىظف انعاو فً انتشرٌع انجزائري ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫أ‪ -1 -‬سب الىقف االحتًاطٌ يف التشزيع الفزٌشٌ‪:‬‬

‫َُزؾ خؼبشُم خ‪ ٍٕ٣ُِٛ‬زُت خ‪ٛ‬ىَٓ خاللعُدؿٍ ووـىَش ؤو ـٕد‪ٟ‬ص خ‪ِٛ‬و‪ ،ٚ‬ؤو خألُود‪ٙ‬‬
‫خؼبديَص ؤو خؼبو‪٤‬ىَص خ‪ٛ‬يت َ‪٤‬ـىٌ ه‪ُٜ‬هد خ‪ ٢ُٗٛ‬خؼبديٌ ‪ٜٛ‬فُيبص خ‪ٛ‬عإيَسُص ؤو خعب‪٤‬دجُص خؼبٔعُُص‪ُ ،‬ةٌخ‬
‫ز‪ٜ‬ي ‪ٍ٧‬خ خ‪ِٛ‬و‪ ٚ‬لًخ ‪ ٢ٟ‬خعبٕد‪ٟ‬ص ؤو خػبـىَش‪ُ ،‬ة‪ ٦٣‬هبىِ ‪ٜٕٜٛ‬ـص خؼبىعظص وَٓ خ‪ٛ‬ود‪ٟٚ‬‬
‫( ‪)22‬‬
‫خلعُدؿُد‪ ،‬ه‪ ًٜ‬ؤ‪ ١‬ظًَُٔ خعبٕد‪ٟ‬ص ‪ٟ‬عُوٕ ؤ‪ ُٟ‬ظًَُٔ‪ٜٕٜٛ ٥‬ـص خؼبىعظص‪.‬‬
‫أ‪ -2 -‬سب الىقف االحتًاطٌ يف التشزيع اجلزائزٍ‪:‬‬
‫خؼبشُم خ‪ٛ‬ىكٍُِ خعبّخجٌُ ًٓ ٔدَ ه‪ٌ ًٜ‬خض خ‪٤ٛ‬هؿ خ‪ ٌٍٛ‬ؤوٍ ز‪ ٦‬خؼبشُم خ‪ ٍٕ٣ُِٛ‬يف شإ‪١‬‬
‫ربًًَ ٔسر خ‪ٛ‬ىَٓ خاللعُدؿٍ‪ ،‬بٌ ؤهـً خ‪ٜٕٛ‬ـص خؼبىعظص طاللُدض خ‪ٛ‬ىَٓ خاللعُدؿٍ بٌخ ‪ٟ‬د‬
‫‪ٕ٣‬ر بىل خ‪ٛ‬ود‪ ٟٚ‬خَظ٘دذ ـُ‪ ٝ‬ـُٕ‪ ٞ‬ال َٕ‪٠‬ك ‪ ٦ٛ‬زد‪ٛ‬سٔدء يف ‪ٟ‬سدشُش ؤه‪٠‬د‪ ٙ‬وكُِع‪ ٦‬زظِص‬
‫‪ٟ‬آعص‪٣ ًُٔ )23(.‬ظط خؼبديش ‪ 1/173‬زإ‪" :٦٣‬يف لد‪ٛ‬ص خَظ٘دذ خؼبىكَ وـإ ـُٕ‪٠‬د يب٘‪ ٢‬ؤ‪َ ١‬ايٌ‬
‫بىل هٔىزص ‪ ٢ٟ‬خ‪ًَٛ‬ـص خ‪ُٛ‬خزوص‪ ،‬ظٔى‪ ٝ‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ٛ‬يت ؽبد طاللُدض خ‪ٛ‬عوُُت زعىُِٓ‪ٟ ٢ٟ ٦‬هد‪٦ٟ‬‬
‫ُىَخ "‪.‬‬
‫وخ‪٣‬ـالٓد ‪٣ ٢ٟ‬ض خؼبديش ‪ 173‬خ‪ٕٛ‬د‪ِٛ‬ص خ‪ ًُٔ ٍُٗٛ‬لًي خؼبشُم خألوـدء خؼبه‪ُ٤‬ص ‪٢ٟ‬‬
‫خ‪ًَٛ‬ـص خ‪ُٛ‬خزوص خ‪ٛ‬يت ‪ ٢ٟ‬شإهند ؤ‪ ١‬ظايٌ بىل ظىَُٓ خؼبىكَ ه‪ ٢‬ه‪ ٦ٜ٠‬و‪ٟ ٍ٧‬د ‪٣‬ظط ه‪ ٦ُٜ‬خؼبديش‬
‫‪ٌ ٢ٟ 181‬خض خأل‪ ُٟ‬و‪ٗ ٍ٧‬دِيت‪:‬‬
‫‪ -1‬خالٔعِديش ‪ ٢ٟ‬خ‪ٟ‬عُدِخض ‪ ٢ٟ‬ؤَص ؿسُوص ٗد‪٣‬ط‪ًَٟٔ ،‬هد ‪ ٦ٛ‬شىض ؿسُوٍ ؤو ‪ٟ‬و‪٤‬ىٌ ‪ٟٔ‬دز‪ٚ‬‬
‫ظإيَع‪ ٦‬وً‪ٟ‬ص يف بؿدَ فبدَٔص وكُِع‪.٦‬‬
‫‪ -2‬خَظ٘دذ ؤه‪٠‬د‪ ٙ‬ه‪ َ٤‬ه‪ ًٜ‬ؤٌ شىض يف ‪ٟ٘‬د‪ ١‬خ‪ٛ‬و‪.ٚ٠‬‬
‫‪ -3‬خ‪ٛ‬عٕسر ه‪ً٠‬خ يف ؤػُخَ ‪ٟ‬ديَص ـُٕ‪٠‬ص زعفهُّخض وؤ‪ٟ‬الٕ خؼبإٔص ؤو خإليخَش خ‪ٛ‬و‪٠‬ى‪ُٟ‬ص خ‪ٛ‬يت‬
‫‪ ٢ٟ‬شإهند خإلوال‪ ٙ‬زد‪َٕٛ‬ت خغبٕ‪٠ٜٛ ٢‬ظ‪ٜ‬مص‪.‬‬
‫‪ -4‬بظالٍ وؼدجْ بيخََص ٓظً خإلٔدءش بىل خ‪َٕٛ‬ت خغبٕ‪٠ٜٛ ٢‬ظ‪ٜ‬مص‪.‬‬
‫‪ -5‬ظّوَُ خ‪ٛ‬شهديخض ؤو خؼبا‪٧‬الض ؤو ٗ‪ ٚ‬وؼُٔص ظبمط ‪ ٦ٛ‬زد‪ٛ‬عىكَُ ؤو زد‪ٛ‬عُُٓص‪.‬‬
‫( ‪)24‬‬
‫‪ -6‬خعب‪٠‬ن زُت خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬يت َشٌ‪ٜ‬هد و‪٣‬شدؽ ‪ُٟ‬زك آوُ‪.‬‬
‫و‪ٛ‬ىَٓ خ‪ٛ‬ود‪ ٟٚ‬خلعُدؿُد َشعُؽ ؤ‪َ٘ ١‬ى‪ ١‬خ‪ِٛ‬و‪ ٚ‬خؼب‪ٕ٤‬ىذ ب‪٤َ ٦ُٛ‬ـىٌ ه‪ ًٜ‬ـُيبص ‪٢ٟ‬‬
‫خعبُخج‪ ٞ‬خ‪ٕٛ‬د‪ِٛ‬ص خ‪ ،ٍُٗٛ‬وؤ‪َ٘ ١‬ى‪ ٢ٟ ١‬شإ‪ ٌٖٛ ١‬هُٓ‪ٜ‬ص ؾبُي خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬ؤو ‪ ٢ٟ‬شإ‪ ٦٣‬ظوَُغ‬
‫خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص ‪ٜٛ‬ىـُ‪ .‬و‪ ًٔٛ‬لًيض خ‪ٛ‬عو‪٠ُٜ‬ص َٓ‪ 8 ٞ‬خػبدطص زدإلـُخءخض ظىَُٓ خؼبىكُِت‬
‫( ‪)25‬‬
‫زوغ لدالض خػبـإ خعبُٕ‪٤ٟ ٍُٗ٣ ،ٞ‬هد ربىَ‪ ٚ‬خأل‪ٟ‬ىخ‪ ٙ‬خ‪ٛ‬و‪٠‬ى‪ُٟ‬ص‪ ،‬وظّوَُ وؼدجْ خحملدٔسص‪.‬‬

‫‪- 990 -‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬د انزٌن عزري ‪ /‬ط‪ .‬د براهًًٍ سًٍحت – جايعت بسكرة (انجزائر)‬

‫ب‪ -‬االجتاه الذٍ يأخذ مبعًار وصمحُ التحكًل‪:‬‬

‫َٕع‪ٍ٧ ً٤‬خ خالذبد‪ ٥‬ه‪ٟ ًٜ‬ظ‪ٜ‬مص خ‪ٛ‬عمُْٔ خ‪ٔٛ‬دج‪ ٞ‬ؤو خ‪ٛ‬ىشُٖ ٕٗسر ‪ٜٛ‬ىَٓ خاللعُدؿٍ‪،‬‬
‫ؤَى‪ٍ٧ ٝ‬خ خالذبد‪ ٥‬ه‪ ًٜ‬خ‪٤ٛ‬لُ بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ خ‪ٔٛ‬دج‪ ٞ‬ؤو خ‪ٛ‬ىشُٖ ؾبُيخ‪ٛ ،‬عمًًَ ‪ٟ‬د بٌخ ٗد‪٣‬ط‬
‫‪ٟ‬ظ‪ٜ‬مص ‪ٍ٧‬خ خ‪ٛ‬عمُْٔ ظٔعؼٍ بزودي خ‪ٛ‬ود‪ ٟٚ‬خؼبعه‪ ٞ‬ه‪ ٢‬ه‪ٟ ٦ٜ٠‬آعد ‪ ٢ٟ‬هً‪ ،٦ٟ‬وٌ‪ ٖٛ‬زظٍُ خ‪٤ٛ‬لُ‬
‫ه‪ ٢‬ؤَص خهعسدَخض ؤوُي‪.‬‬
‫و ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬عشَُودض خ‪ٛ‬يت ؤوٍض هبٍخ خالذبد‪ ٥‬خ‪ٛ‬عشَُن خؼبظٌُ‪ ًُٔ ،‬ؤوٍ خ‪ٛ‬عشَُن خ‪ٛ‬ىكٍُِ‬
‫( ‪)26‬‬
‫خؼبظٌُ دبوُدَ ‪ٟ‬ظ‪ٜ‬مص خ‪ٛ‬عمُْٔ‪.‬‬
‫‪ -1‬ودَ الىقف االحتًاطٌ‪:‬‬
‫ًٓ لًي خؼبشُم خعبّخجٌُ خغبً خألٓظً ؼبًش خ‪ٛ‬ىَٓ خاللعُدؿٍ‪ُ ،‬ال هبىِ ظىَُٓ‬
‫خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬ؼبًش ظًَّ ه‪ ٢‬شهَُ‪ ،٢‬وَعوُت ه‪ ًٜ‬خإليخَش هُع خ‪ٔٛ‬ؼُص ه‪ ًٜ‬خ‪ٜٛ‬فد‪ ١‬خؼبعٕدوَص‬
‫خألهؼدء خؼب‪٤‬ؤًش ٗ‪٠‬ف‪ ٜٓ‬ظإيَيب‪ ،‬وبٌخ مل َِظ‪ ٚ‬يف خ‪ٔٛ‬ؼُص وال‪ ٙ‬شهَُ‪ ٢ٟ ٢‬ظدََه طًوَ ُٓخَ‬
‫خ‪ٛ‬عىَُٓ‪َ ،‬ودي خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬بىل ‪٤ٟ‬ظر ه‪ٟ ٦ٜ٠‬ن لٔ‪ ٦‬يف خٔعُـدم خؼبُظسدض خ‪ٛ‬يت خٓعـوط ‪،٦٤ٟ‬‬
‫وَع‪٠‬عن خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬ز‪ ِٓ٤‬خغبٔىّ يف لد‪ٛ‬ص ‪ٟ‬د بٌخ هدَػط عبد‪ ١‬خ‪ٛ‬عإيَر ُٓخَ خ‪ِٛ‬ظ‪.ٚ‬‬
‫و يف لد‪ٛ‬ص خؼبعدزوص خعب‪٤‬دجُص‪ ،‬يب٘‪ ٢‬ظىَُٓ خؼبىكَ خؼبٍ‪٣‬ر بىل ًدَص طًوَ خغب٘‪ ٞ‬خ‪٤ٛ‬هدجٍ‬
‫‪ ٢ٟ‬ؿٍُ خؼبظدحل خ‪ٔٛ‬ؼدجُص خؼبىعظص‪ .‬وًٓ ؤوـر خؼبشُم ه‪ ًٜ‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خؼبىعظص ظٕىَص وػوُص‬
‫( ‪)27‬‬
‫وظىَُٓ خؼبىكَ يف خ‪ٛ‬عشَُن خ‪ ٍٕ٣ُِٛ‬ال هبىِ ؤ‪َ ١‬عفدوِ ؤَزوص‬ ‫خ‪ٛ‬ود‪ ٟٚ‬وال‪ٔ ٙ‬عص ؤشهُ‪.‬‬
‫( ‪)28‬‬
‫ؤشهُ بال بٌخ ٗد‪ ١‬خؼبىكَ يف لد‪ٛ‬ص خؼبعدزوص خعب‪٤‬دجُص‪.‬‬
‫‪ -2‬آثار الىقف االحتًاطٌ عَ العىن‪:‬‬
‫َعُظر ه‪ ٢‬خ‪ٛ‬ىَٓ خاللعُدؿٍ آؼدَ زد‪ٕ٤ٛ‬سص ‪ُ٠ٜٛ‬ظر وزد‪ٕ٤ٛ‬سص ‪ٜٛ‬عُُٓص‪.‬‬
‫أ‪ -‬بالٍشبُ لمىزت ‪:‬‬
‫َعُظر ه‪ ٢‬وَٓ خ‪ٛ‬ود‪ ٟٚ‬ه‪ ٢‬خ‪ٛ‬و‪ ٚ٠‬خلعُدؿُد وَٓ طٍُ ‪٣‬ظَ ؤـُ‪ ٥‬خهعسدَخ ‪ ٢ٟ‬ظدََه‬
‫خ‪ٛ‬ىَٓ و‪ٍ٧‬خ ‪ٟ‬د ـدء يف خؼبديش ‪ 2/173‬زإ‪َ" :٦٣‬عٔدػً خؼبوٍت وال‪ُ ٙ‬عُش خ‪ٛ‬عىَُٓ خؼب‪٤‬ظىص ه‪ُٜ‬هد‬
‫يف خ‪ُِٔٛ‬ش ؤهال‪٣ ٥‬ظَ َخظس‪ ٦‬خ‪ُٛ‬جٍُٕ وٍٗخ ؾب‪ ٚ٠‬خؼب‪٤‬ك ٌخض خ‪ٛ‬ـدزن خ‪ٛ‬ودج‪٠ٗ ."ٍٜ‬د ‪٣‬ض خؼبشُم‬
‫ه‪ ًٜ‬ب‪ٟ٘‬د‪ُ٣‬ص خٔعِديش خؼبىكَ خ‪ ٌٍٛ‬مت ظىُِٓ‪ ٦‬خلعُدؿُد وال‪ًٟ ٙ‬ش ال ظعفدوِ ٔعص ؤشهُ‪ ،‬خزعًخء‬
‫‪ ٢ٟ‬ظدََه خ‪ٛ‬عىَُٓ ‪ ٢ٟ‬خإلزٔدء ه‪ ًٜ‬ـّء ‪ ٢ٟ‬خ‪ُٛ‬خظر ال َعوًي خ‪٤ٛ‬ظَ‪ ،‬وَٕع‪ ُ٠‬خؼبىكَ يف‬
‫ظٔدػٍ ؾب‪ ٚ٠‬خؼب‪٤‬ك خ‪ٛ‬ودج‪ُٜ‬ص‪ ،‬و‪٧‬ى ‪ٟ‬د ‪٣‬ظط ه‪ ٦ُٜ‬خؼبديش ‪ ِٓ٣ ٢ٟ 174‬خأل‪.ُٟ‬‬
‫و ذبًَ خإلشدَش ه‪ ًٜ‬ؤ‪ ٦٣‬يف لد‪ٛ‬ص ‪ٟ‬د خزبٍض يف لْ خؼبىكَ خؼبىٓىٍ هٔىزص ؤٓ‪٢ٟ ٚ‬‬
‫هٔىزدض خ‪ًَٛ‬ـص خ‪ُٛ‬خزوص‪ ،‬ؤو بٌخ سبط ظربجع‪ ٢ٟ ٦‬خأله‪٠‬د‪ ٙ‬خؼب‪ٕ٤‬ىزص ب‪ ،٦ُٛ‬ؤو بٌخ مل ظسط خ‪ٜٛ‬ف‪٤‬ص‬
‫خإليخََص خؼبعٕدوَص خألهؼدء يف خِـد‪ ٙ‬خحملًيش‪َٕ ،‬عُـن خؼبىكَ ٗد‪ ٟٚ‬لٔىٓ‪ ٦‬وخعبّء خ‪ٌٍٛ‬‬

‫‪- 991 -‬‬

‫انتحقٍك االداري فً انًجال انتأدٌبً نهًىظف انعاو فً انتشرٌع انجزائري ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫( ‪)29‬‬
‫بػدُص ‪ُ ٍٖٛٛ‬ةٌخ مل‬ ‫وظ‪َ ٢ٟ ٞ‬خظس‪ ،٦‬و‪٧‬ى ‪ٟ‬د ‪٣‬ظط ه‪ ٦ُٜ‬خؼبديش ‪ ِٓ٣ ٢ٟ 3/173‬خأل‪.ُٟ‬‬
‫ذبع‪٠‬ن خ‪ٜٛ‬ف‪٤‬ص يف خألـ‪ ٚ‬خؼبٍٗىَ ؤو مل َس‪ٜ‬ي ‪٧َُٟٔ‬د ‪٠ٜٛ‬وٍت‪ ،‬ظودي ب‪ ٦ُٛ‬لٔىٓ‪ ٦‬وَعٔدػً ٗد‪ٟٚ‬‬
‫َخظس‪ )30(.٦‬وبٌخ ٗد‪ ١‬خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬يف لد‪ٛ‬ص خؼبعدزوص خعب‪٤‬دجُص‪ ،‬يب٘‪ٛ ٢‬إليخَش ؤ‪ ١‬ربُ‪ ٝ‬خؼبىكَ يف‬
‫‪ ٥ٍ٧‬خغبد‪ٛ‬ص ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬ع‪٠‬عن دبُظس‪ ٦‬ز‪ٕ٤‬سص ال ظعوًي ‪ ٢ٟ 3\4‬خؼبُظر خ‪ ،ٍٜ٘ٛ‬وٌ‪ ٖٛ‬ؼبًش ال ظعوًي ٔعص‬
‫( ‪)31‬‬
‫ؤ‪ٟ‬د خؼبشُم خ‪٣ ًُٔ ٍٕ٣ُِٛ‬ض ه‪ ًٜ‬ؤ‪ ١‬خؼبىكَ خؼبىَٓ وبعِق زُخظس‪ٗ ٦‬د‪ٟ‬ال‪ ،‬بال بٌخ‬ ‫ؤشهُ‪.‬‬
‫ذبدوِض ‪ًٟ‬ش ظىُِٓ‪ ٦‬ؤَزوص ؤشهُ‪ ٥ٍ٧ ٍُِ ،‬خغبد‪ٛ‬ص يب٘‪ ٢‬ؤ‪ ١‬وبعِق جبّء ‪ ٢ٟ‬خؼبُظر‬
‫( ‪)32‬‬
‫خ‪ٛ‬شهٌُ‪.‬‬
‫ب‪ -‬بالٍشبُ لمرتقًُ‪:‬‬
‫خ‪ٛ‬عُُٓص ظوٍت خهعُخٍ خإليخَش زِ٘دءش خ‪ٛ‬ود‪ ٟٚ‬خؼبًُٓ‪ ،‬وطاللُع‪ٛ ٦‬عم‪ ٚ٠‬ؤهسدء وكُُِص‬
‫( ‪)33‬‬
‫و‪٣‬لُخ‬ ‫ؤٗرب‪ُ ،‬ؼال ه‪ُ ٌٖٛ ٢‬ةهند ظايٌ بىل ػسؾ خ‪ٛ‬و‪ ٚ٠‬خ‪ٛ‬ىكٍُِ وربًًَ ‪ُٟ‬ظسدظ‪.٦‬‬
‫غبٕدُٔص ‪ٟ‬ىػىم خ‪ٛ‬عُُٓص وظو‪ ٦ٜٔ‬دبظ‪ٜ‬مص خؼبىكَ وخ‪ٛ‬ىكُِص ‪ٟ‬ود‪ ًُٔ ،‬لُص خؼبشُم ه‪ ًٜ‬وػن‬
‫خ‪ٛ‬ؼىخزؾ وخؼبودَُ خؼب‪٤‬ل‪٠‬ص ‪ ،٦ٛ‬و‪٧‬ى ‪ٟ‬د ظ‪٤‬دو‪ٛ‬ع‪ ٦‬خؼبديش ‪ ٢ٟ 55‬خؼبُٔى‪ 59-85 َٞٓ ٝ‬خ‪ٕٛ‬دزْ خ‪.ٍُٗٛ‬‬
‫وذبًَ خإلشدَش ؤ‪ ١‬خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬خألٔدٍٔ ‪ٜٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص ًٓ و‪ٜ‬ط ‪٣‬ظىط‪ ٢ٟ ٦‬ربًًَ ‪ٟ‬ىخ‪٣‬ن‬
‫خ‪ٛ‬عُُٓص‪ ،‬ؤو خألٔسدذ خ‪ٛ‬يت ربى‪ ٙ‬يو‪ ١‬ظُُٓص خ‪ٛ‬ود‪ ٟٚ‬بٌخ ‪ٟ‬د ؤيَٗع‪ ٦‬خ‪ٛ‬عُُٓص و‪٤ٟ‬هد للُ خ‪ٛ‬عُُٓص‬
‫وال‪ًٟ ٙ‬ش خ‪ٛ‬ىَٓ ه‪ ٢‬خ‪ٛ‬و‪ ،ٚ٠‬فبد َعسُت ‪٤ٛ‬د ؤ‪ ١‬خؼبشُم خعبّخجٌُ ٓظً ‪ ٢ٟ‬وَخء هً‪ ٝ‬ظ‪٤‬لُ‪ٞ‬‬
‫‪٣‬ظىص ودطص حبلُ خ‪ٛ‬عُُٓص ‪٧‬ى هً‪ ٝ‬لُ‪ٟ‬د‪ ١‬خؼبىكَ ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬عُُٓص لىت و‪ٛ‬ى ٗد‪ ٌٖٛ ١‬يف ‪ًٟ‬ش‬
‫خ‪ٛ‬ىَٓ خاللعُدؿٍ ه‪ ٢‬خ‪ٛ‬و‪ .ٚ٠‬وه‪ُ ٌٖٛ ًٜ‬ة‪ ١‬خإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ خإليخٌَ ؤو خعب‪٤‬دجٍ ال َ‪٤‬د‪ٙ‬‬
‫( ‪)34‬‬
‫‪ ٢ٟ‬ظُُٓص خ‪ٛ‬ود‪ ٟٚ‬ب‪ ١‬ؤيَٗع‪ ٦‬خ‪ٛ‬عُُٓص ‪ٟ‬ه‪٠‬د ز‪ٌٜ‬ط ـٕد‪ٟ‬ص خعبُ‪ ٝ‬ؿب‪ ٚ‬خ‪ٛ‬عمُْٔ‪.‬‬
‫ثاًٌا‪ -‬قبىه استكالُ املىظف‪:‬‬
‫ب‪ ١‬خ‪ٛ‬والٓص زُت خؼبىكَ وخإليخَش ‪ُٕٛ‬ط هالٓص ‪ٟ‬ازًش ويخج‪٠‬ص‪ ،‬وبمبد ‪ ٍ٧‬هالٓص ‪ٟ‬آعص‪،‬‬
‫وزد‪ٛ‬عديل ‪٤٧ ُٓٛ‬دٕ ب‪ّٛ‬خ‪ ٝ‬ه‪ ًٜ‬خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬يف خ‪ٛ‬سٔدء يف وً‪ٟ‬ص خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص‪ ٍٖٛٛ ،‬ظوـٍ‬
‫خ‪ٛ‬عشَُودض خؼبىع‪ِٜ‬ص ‪٠ٜٛ‬ىكَ خغبَُص يف خ‪ٛ‬عى‪ ٍٜ‬ه‪ ٢‬خ‪ٛ‬ىكُِص دبمغ بَخيظ‪ُ ،٦‬ال ؿب‪ ٚ‬إلـسدَ‪٥‬‬
‫ه‪ُٜ‬هد‪,‬و ه‪ٍ٧ ًٜ‬خ خ‪٤ٛ‬مى ظوعرب خالٔعٔد‪ٛ‬ص ‪ ٢ٟ‬ؤزُِ خألٔسدذ خ‪ٛ‬يت ظايٌ ال‪٣‬عهدء وً‪ٟ‬ص خؼبىكَ‬
‫خ‪ٛ‬ود‪ )35(ٝ‬وَؽىَ خ‪ٛ‬عٕدئ‪ ٙ‬ه‪ًٟ ٢‬ي ؤلُٔص خ‪ٛ‬ود‪ ٟٚ‬يف خالٔعٔد‪ٛ‬ص و‪ٟ‬شُوهُعهد‪ ،‬وٓس‪ ٚ‬خػبىع يف ٌ‪ٖٛ‬‬
‫َعوُت ه‪٤ُٜ‬د خ‪ٛ‬ع‪ ُُّ٠‬زُت خالٔعٔد‪ٛ‬ص و‪٧‬فُ خ‪ٛ‬ىكُِص مث ربًًَ شُوؿهد‪.‬‬
‫‪ -1‬وفهىً االستكالُ‪:‬‬
‫خؼبشُم خ‪ٛ‬ىكٍُِ خعبّخجٌُ مل وبًي خؼبٔظىي زدالٔعٔد‪ٛ‬ص ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬و‪ ،ٚ٠‬وخٗعًِ زةيَخـهد ‪٢ٟ‬‬
‫لدالض خ‪٣‬عهدء خػبً‪ٟ‬ص‪ ،‬وزُت ؤلىخؽبد‪ ،‬وؤل٘د‪ٟ‬هد وخِؼدَ خؼبعُظسص ه‪ُٜ‬هد‪.‬‬

‫‪- 992 -‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬د انزٌن عزري ‪ /‬ط‪ .‬د براهًًٍ سًٍحت – جايعت بسكرة (انجزائر)‬

‫وظظًي ُٔ‪ ٦‬خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬خ‪ٛ‬ود‪ٛ ٝ‬عوََُ خالٔعٔد‪ٛ‬ص‪ ،‬وٓد‪ ٙ‬زد‪ٛ‬وًًَ ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬عوَُِدض ‪٤ٟ‬هد‪ًَ" :‬سص‬
‫خؼبىكَ يف ؤ‪َ ١‬عُٕ خ‪ٛ‬و‪ ٚ٠‬هندجُد و‪ ُٓٛ‬زظِص ‪ٟ‬آعص"‪ ،‬و"ًَسص خؼبىكَ يف ظُٕ خػبً‪ٟ‬ص زةَخيظ‪٦‬‬
‫ٓس‪ ٚ‬ز‪ٜ‬ىى خ‪ ٢ٕٛ‬خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ُ٣‬ص ‪ٕٛ‬سر ‪ ٢ٟ‬خألٔسدذ"‪ ،‬و"ظُٕ خؼبىكَ خػبً‪ٟ‬ص زةَخيظ‪ ،"٦‬و"خػبُوؾ ‪٢ٟ‬‬
‫( ‪)36‬‬
‫خػبً‪ٟ‬ص ز‪٤‬دء ه‪ٟ ًٜ‬سديَش ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬ود‪."ٟٚ‬‬
‫‪ٌ -2‬ىعا االستكالُ‪:‬‬
‫خالٔعٔد‪ٛ‬ص ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬و‪ ًٓ ٚ٠‬ظ٘ى‪ ١‬طُوبص وًٓ ظ٘ى‪ ١‬ػ‪ُ٤٠‬ص‪ ،‬وظ٘ى‪ ١‬طُوبص بٌخ ظًٔ‪ٝ‬‬
‫خ‪ٛ‬ود‪ ٟٚ‬زـ‪ٜ‬ر ‪ٟ٘‬عىذ بىل ـهص ه‪َ ٦ٜ٠‬ورب ُُ‪ ٦‬ه‪ ٢‬بَخيظ‪ ٦‬يف ظُٕ خ‪ٛ‬و‪ ،ٚ٠‬وظ٘ى‪ ١‬ػ‪ُ٤٠‬ص بٌخ‬
‫خ‪ٔ٣‬ـن خ‪ٛ‬ود‪ ٟٚ‬ه‪ ٢‬ه‪ ٦ٜ٠‬وال‪ ٙ‬خؼبًش خ‪ٛ‬يت لًي‪٧‬د خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬ؤو خ‪ٛ‬عمْ زد‪ٛ‬و‪ًٛ ٚ٠‬ي ـهص ؤـ‪٤‬سُص‪،‬‬
‫و‪٣‬وُع ُُ‪٠‬د َ‪ - ٍٜ‬زةهبدِ‪ٛ -‬الٔعٔد‪ٛ‬ص خ‪ٛ‬ظُوبص وخالٔعٔد‪ٛ‬ص خ‪ٛ‬ؼ‪ُ٤٠‬ص‪.‬‬
‫أ‪ -‬االستكالُ الصزحيُ‪:‬‬
‫خالٔعٔد‪ٛ‬ص خ‪ٛ‬ظُوبص ‪ ٍ٧‬ظ‪ ٖٜ‬خ‪ٛ‬يت َعًٔ‪ ٝ‬هبد خ‪ٛ‬ود‪ ٟٚ‬يف طىَش ؿ‪ٜ‬ر ‪ٟ٘‬عىذ‪َ ،‬ورب ُُ‪ ٦‬ه‪٢‬‬
‫بَخيظ‪ ٦‬يف بهندء خ‪ٛ‬والٓص خ‪ٛ‬يت ظُزـ‪ ٦‬جبهص ه‪ ،٦ٜ٠‬و‪ ًٔٛ‬هٍت خؼبشُم خعبّخجٌُ زع‪٤‬لُ‪ ٞ‬خالٔعٔد‪ٛ‬ص‬
‫يف خ‪ٔٛ‬ـدهُت خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬وخػبدص دبد مل َِو‪ ٦ٜ‬يف خألٔسدذ خألوُي ال‪٣‬عهدء وً‪ٟ‬ص خ‪ٛ‬ود‪ ،ٟٚ‬لُػ ‪٣‬ض‬
‫ه‪ُٜ‬هد يف خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬خألٔدٍٔ ‪ٜٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص‪ ،‬وخ‪ٔٛ‬ىخ‪ُ٣‬ت خؼبعو‪ٜٔ‬ص زوالٓدض خ‪ٛ‬و‪ ٚ٠‬خ‪ُِٛ‬يَص وخؼبُخُٔ‪ٞ‬‬
‫خ‪ٛ‬عـسُُٔص ‪ .٦ٛ‬وزدؼبٔدز‪٣ ٚ‬ظط خؼبديش ‪ ٢ٟ 218‬خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬خألٔدٍٔ ‪ٜٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص ه‪ ًٜ‬شُؽ ‪٧‬ى ؤ‪١‬‬
‫ظع‪ ٞ‬خالٔعٔد‪ٛ‬ص زـ‪ٜ‬ر ٗعديب ‪ ٢ٟ‬خؼبىكَ‪َ ،‬و‪ ٦ُُ ٢ٜ‬بَخيظ‪ ٦‬خ‪ٛ‬ظُوبص يف ٓـن خ‪ٛ‬والٓص خ‪ٛ‬يت ظُزـ‪٦‬‬
‫( ‪)37‬‬
‫زدإليخَش زظِص هندجُص‪.‬‬
‫ب‪ -‬االستكالُ الضىًٍُ‪:‬وىقف املشزع اجلزائزٍ وَ االستكالُ الضىًٍُ (هجز الىظًفُ)‬
‫ب‪ ١‬ظشَُودض خ‪ٛ‬و‪ ٚ٠‬خعبّخجَُص مل ظ‪٤‬ض طُخلص ه‪ ًٜ‬خالٔعٔد‪ٛ‬ص خ‪ٛ‬ؼ‪ُ٤٠‬ص‪ ،‬ز‪٧ٌ ٚ‬ر ؤزوً‬
‫‪ ٌٖٛ ٢ٟ‬لُػ خهعرب ؤ‪ٔ٤َ ٢ٟ ١‬ـن ه‪ ٢‬ه‪ ٦ٜ٠‬يو‪ٔ ١‬سر ويو‪ ١‬بٌ‪َ ،١‬وً ‪ُٟ‬ظ٘سد ؼبىد‪ِٛ‬ص ظإيَسُص‬
‫هٔىزعهد خ‪ٛ‬وّ‪ ،ٙ‬و‪ٟ‬د َاًٗ ‪ٍ٧‬خ خالذبد‪٣ ٥‬ض خؼبديش ‪ ٢ٟ 136‬خؼبُٔى‪ 59-85 َٞٓ ٝ‬خ‪ ٌٍٛ‬ـدء ُُ‪ٟ ٦‬د‬
‫َ‪ ٚٗ" :ٍٜ‬ظىَٓ ه‪ ٢‬خػبً‪ٟ‬ص ىبد‪ َٛ‬خؼبىخي ‪ 132 ٢ٟ‬بىل ‪ 135‬ؤهال‪َ ٥‬عُظر ه‪ ٦ُٜ‬خ‪ٛ‬وّ‪ ٙ‬زٕسر‬
‫بنبد‪ ٙ‬خؼب‪٤‬ظر‪ ًَٞ ،‬خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض خ‪ٛ‬عإيَسُص خؼب‪٤‬ظىص ه‪ُٜ‬هد يف خ‪ٛ‬ع‪٤‬لُ‪ ٞ‬خؼبو‪٠‬ى‪ ٙ‬ز‪ ."٦‬وَسًو ؤ‪١‬‬
‫( ‪)38‬‬
‫خؼبشُم خعبّخجٌُ ًٓ لٍخ لٍو خؼبشُم خ‪ ٍٕ٣ُِٛ‬خ‪ ٌٍٛ‬ال َإوٍ زدالٔعٔد‪ٛ‬ص خ‪ٛ‬ؼ‪ُ٤٠‬ص‪.‬‬
‫املبحح الجالح‪ :‬وباشزَ التحكًل اإلدارٍ والتصزف فًه‬
‫ب‪ ١‬خؽبًٍ خألٔدٍٔ ‪ ٢ٟ‬ه‪ُٜ٠‬ص خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪٧‬ى بكهدَ خغبُٔٔص لىت َعٌٕت ‪ٛ‬إليخَش ؤ‪ ١‬ظسٍت‬
‫ُٓخَ‪٧‬د خ‪ٛ‬عإيَيب ه‪ ًٜ‬ؤٔٓ شُهُص‪ُ ،‬د‪ٛ‬عمُْٔ بٌ‪ ١‬ه‪ُٜ٠‬ص ‪ٟ‬ؤًش ظُ‪ ٍٟ‬بىل ‪ٟ‬وُُص خ‪ٛ‬لُوٍ خ‪ٛ‬يت‬
‫مت ُُهد خَظ٘دذ خ‪٣ٍٛ‬ر خإليخٌَ‪.‬‬

‫‪- 993 -‬‬

‫انتحقٍك االداري فً انًجال انتأدٌبً نهًىظف انعاو فً انتشرٌع انجزائري ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫وخ‪٣‬ـالٓد ‪٠ُ ٌٖٛ ٢ٟ‬د ‪ ٍ٧‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ٛ‬يت ههً ؽبد خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ٟ ١‬سدشُش خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬و‪ٟ‬د ‪ ٍ٧‬ؤوـ‪٦‬‬
‫خ‪ٛ‬عظٍُ ُُ‪٦‬؟ و‪ٍ٧‬خ ‪ٟ‬د ٔ‪٤‬فُر ه‪ ٦ُٜ‬يف خؼبـ‪ٜ‬سُت خ‪ٛ‬عد‪ُُٛ‬ت‪ :‬خؼبـ‪ٜ‬ر خألو‪ٟ :ٙ‬سدشُش خ‪ٛ‬عمُْٔ‬
‫خإليخٌَ‪ .‬خؼبـ‪ٜ‬ر خ‪ٛ‬ؽدين‪ :‬خ‪ٛ‬عظٍُ يف خ‪ٛ‬عمُْٔ خإليخٌَ‪.‬‬
‫امللطم األوه‪ :‬وباشزَ التحكًل اإلدارٍ‬
‫‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض خؽبد‪ٟ‬ص خ‪ٛ‬يت خٔعُٔض ه‪ُٜ‬هد ؤل٘د‪ ٝ‬خ‪ ٦ِٔٛ‬وخ‪ٔٛ‬ؼدء ‪ٟ‬سدشُش خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪ٟ‬ن‬
‫خ‪ٛ‬ود‪ٟ ٟٚ‬ن ‪ ٢ٟ‬ؤ‪٣‬دؽ ز‪ ٦‬خؼبشُم‪ ،‬وبال ٗد‪ ١‬خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪ٟ‬شىزد زد‪ٛ‬سـال‪ ١‬وزد‪ٛ‬عديل زـال‪ٟ ١‬د ظُظر ه‪٦ُٜ‬‬
‫‪ ٢ٟ‬بـُخءخض‪ .‬وزبع‪ َٜ‬خ‪ٛ‬عشَُودض ُُ‪٠‬د زُ‪٤‬هد يف ربًًَ خعبهص خؼبىعظص دبسدشُش خ‪ٛ‬عمُْٔ‪،‬‬
‫ُسوغ خ‪ٛ‬عشَُودض ظإوٍ زدِيوخؾ ٔ‪ٜ‬ـص خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬وٌ‪ ٖٛ‬ه‪ًٟ٤‬د سبدَٔ‪ ٦‬خعبهص خإليخََص زدإلػدُص‬
‫( ‪)39‬‬
‫بىل ‪ُ٧‬حص ٓؼدجُص ؤو بيخََص ؤوُي ‪ٕٟ‬عٔ‪ٜ‬ص ‪ٟ‬ؽ‪ ٚ‬خ‪ٛ‬عشَُن خؼبظٌُ‪.‬‬
‫و‪ ٢ٟ‬خ‪ًٛ‬و‪ ٙ‬خ‪ٛ‬يت ظإوٍ زىلًش ٔ‪ٜ‬ـص خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬ؤٌ ‪ٟ‬سدشُظ‪ ٦‬زىخٔـص خ‪ٜٕٛ‬ـص خإليخََص‬
‫ولً‪٧‬د خعبّخجُ وُُ‪ٕ٣‬د‪ ،‬لُػ ظٔى‪ ٝ‬هديش خإليخَش زةـُخء خ‪ٛ‬عمُْٔ خإليخٌَ ز‪٤‬دء ه‪ٟ ًٜ‬الللدض‬
‫خ‪ُٛ‬جُٓ خؼبسدشُ لى‪ ٙ‬ظظُُدض خؼبىكَ خ‪َ ٌٍٛ‬عسو‪ ،٦‬ؤو خٔع‪٤‬ديخ بىل ظٔدََُ ـهدض خ‪ٛ‬عِعُش‪ ،‬ؤو‬
‫خهع‪٠‬ديخ ه‪ ًٜ‬ش٘دوٌ خؼب‪٤‬عِوُت خبً‪ٟ‬دض خؼبُُْ خ‪ٛ‬ود‪ ،ٝ‬و‪ٜٛ‬عمُْٔ ؤنبُص ٗربي يف ظإؼُ‪ ٞ‬خؼبىكَ‪،‬‬
‫( ‪)40‬‬
‫ُه‪ ٚ‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خؼب٘‪ِٜ‬ص زةـُخء ه‪ُٜ٠‬ص خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪ٜٔ ٍ٧‬ـص ‪ِ٤ٟ‬ظ‪ٜ‬ص ه‪ ٢‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ُٛ‬جدُٔص؟‬
‫الفزع األوه‪ :‬الشملطُ املكمفُ بالتحكًل‬
‫‪ ًٔٛ‬ؼدَ والٍ زُت خ‪ِٔٛ‬هدء ُُ‪٠‬د ىبض خغبًُش خ‪ٛ‬يت هبر ؤ‪ ١‬ظعىُُ يف خعبهص خ‪ٛ‬يت ظٔى‪ٝ‬‬
‫زد‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬بٌ ال هبىِ خعب‪٠‬ن زُت خالهتد‪ ٝ‬وخإليخ‪٣‬ص‪ُ ،‬ه‪٤‬دٕ ‪َُ ٢ٟ‬ي زإ‪ ٦٣‬ال َىـً ‪ٟ‬د‪٣‬ن زإ‪ ١‬ظٔى‪ٝ‬‬
‫ٔ‪ٜ‬ـص خالهتد‪ ٝ‬زد‪ٛ‬عمُْٔ‪٣ ،‬لُخ أل‪ٍ٧ ١‬خ خإلـُخء ‪٧‬ى يف لُٔٔص خأل‪ ُٟ‬خ‪ٟ‬عًخي ‪ٜٕٜٛ‬ـص خ‪ٛ‬عإيَسُص‪،‬‬
‫و َُي خألٔعدٌ ٗ‪٠‬د‪َ ٙ‬ضبدوٌ زإ‪ ١‬خعب‪٠‬ن زُت ٔ‪ٜ‬ـص خ‪ٛ‬عمُْٔ وربَُٖ خ‪ًٛ‬هىي خ‪ٛ‬عإيَسُص‬
‫وػن وـَت َ‪٤‬ف‪ ٞ‬ه‪ ٦٤‬خؼبٕدْ زؼ‪٠‬د‪٣‬دض خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬يف ‪ٟ‬ىخـهص خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ٛ‬عإيَسُص‪ ،‬أل‪ ٦٣‬يف‬
‫لد‪ٛ‬ص ‪ٟ‬د بٌخ ٗد‪ ١‬خؼبىكَ خؼب٘‪ َٜ‬زد‪ٛ‬عمُْٔ ودػود ‪ ٢ٟ‬خ‪٤ٛ‬دلُص خإليخََص بىل خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ٛ‬يت سب‪ٖٜ‬‬
‫لْ خ‪ٛ‬عإيَر‪ ٢٠ُ ،‬خ‪ٕٛ‬ه‪ ٚ‬ؤ‪ ١‬ظاؼُ ه‪ ًٜ‬لًُظ‪ ،٦‬و‪َُ ٍٖٛٛ‬ي ‪ ٢ٟ‬خأللٕ‪ ٢‬ؤ‪ ١‬ظٕ‪ ٥ٍ٧ ً٤‬خؼبه‪٠‬ص بىل‬
‫( ‪)41‬‬
‫ـهص ‪ِ٤ٟ‬ظ‪ٜ‬ص و‪ٕٟ‬عٔ‪ٜ‬ص ه‪ ٢‬خعبهص خ‪ٛ‬يت سب‪ ٖٜ‬لْ خ‪ٛ‬عإيَر‪٠ٗ ،‬عِشُص خ‪ٛ‬ىكَُ خ‪ٛ‬و‪٠‬ى‪.ٍٟ‬‬
‫ًُٔ ‪٤ٟ‬ك خؼبشُم خعبّخجٌُ ‪ٜٛ‬هُحص خؼبٕعىً‪ٟ‬ص ؤو ؼب‪٠‬ؽ‪ٜ‬هد خؼبُوض ‪ٓ ٦ٛ‬د‪٣‬ى‪٣‬د لْ ظىـُ‪٦‬‬
‫خالهتد‪ ٝ‬وخ‪ٛ‬عمُْٔ يف شإ‪ ١‬خ‪ٛ‬عه‪ ٞ‬خؼب‪ٕ٤‬ىزص بىل خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ،ٝ‬ودبٔعؼً ٌ‪ُ ٖٛ‬د‪ ١‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ُٛ‬جدُٔص‬
‫‪ ٍ٧‬خؼبىعظص زةـُخء خالهتد‪ ٝ‬وخ‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬و‪ٍ٧‬خ ‪ٕٟ‬دْ دبسًؤ خغبًُش يف ه‪ُٜ٠‬ص خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ُ٘ ،‬د‪٢ٟ ١‬‬
‫خأللٕ‪ ٢‬ؤ‪ ١‬ظٕ‪ ٥ٍ٧ ً٤‬خؼبه‪٠‬ص بىل ـهص ؤوُي ‪ٕٟ‬عٔ‪ٜ‬ص‪ ،‬ال‪ ١‬يف ٌ‪ ٖٛ‬ػ‪٠‬د‪٣‬ص ‪٠ٜٛ‬ىكَ خ‪ٛ‬ود‪ٝ‬‬
‫( ‪)42‬‬
‫‪ٜٛ‬مظى‪ ٙ‬ه‪ ًٜ‬لٔىٓ‪.٦‬‬

‫‪- 994 -‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬د انزٌن عزري ‪ /‬ط‪ .‬د براهًًٍ سًٍحت – جايعت بسكرة (انجزائر)‬

‫ٗ‪٠‬د ؤ‪٣‬دؽ خؼبشُ م ‪ٟ‬ه‪٠‬ص خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪٠ٜٛ‬ف‪ ٜٓ‬خ‪ٛ‬عإيَيب" خ‪ٜٛ‬ف‪٤‬ص خؼبعٕدوَص خألهؼدء " بٌ َع‪٠‬عن‬
‫خجمل‪ ٜٓ‬خ‪ٛ‬عإيَر زٕ‪ٜ‬ـص خ‪ُٓٛ‬دزص وخ‪٤ٛ‬لُ يف ُٓخَ خ‪ٛ‬ؤىزص خ‪ٛ‬عإيَسُص خؼبوُوػص ه‪ ٦ُٜ‬ز‪٤‬دء ه‪ًٜ‬‬
‫ظَُُٔ ‪ٟ‬و‪َ ٜٚ‬ظًَ ه‪ ٢‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ُٛ‬جدُٔص‪ ،‬وهبر ه‪ ٥ٍ٧ ًٜ‬خألوَتش ؤ‪ ١‬ظسُت جبالء خؼبىد‪ِٛ‬دض‪،‬‬
‫وبٌخ ‪ ّٝٛ‬خأل‪ ُٟ‬خ‪ٛ‬لُوٍ خ‪ٛ‬يت خَظ٘سط ُُهد‪ ،‬لُػ ؤ‪ ٦٣‬بٌخ َؤي خجمل‪ ٜٓ‬خ‪ٛ‬عإيَيب ؤ‪ ١‬خ‪ٛ‬عىػُمدض‬
‫خؼبًٔ‪ٟ‬ص ب‪ ٦ُٛ‬يف ظَُُٔ خ‪ٔٛ‬ؼُص‪ ،‬خ‪ٛ‬يت ؤهًظ‪ ٦‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ٛ‬عإيَسُص ًَت ٗدُُص ‪ٛ‬وً‪ ٝ‬يٓعهد‪ ،‬ؤو هً‪ٝ‬‬
‫ظِظُ‪ٜ‬هد ؤو هً‪ ٝ‬ظربَُ‪٧‬د وظو‪ُٜٜ‬هد‪ُ ،‬د‪ ٦٣‬وبْ ‪ ٦ٛ‬ؤ‪َ ١‬إ‪ ُٟ‬زدٓعُخق ‪٤ٟ‬هد بـُخء ربُْٔ ؤوُ ‪ٟ‬ن‬
‫( ‪)43‬‬
‫ظىػُك خ‪ٔ٤ٛ‬دؽ خ‪ٛ‬يت ٗد‪ُُ ١‬هد ً‪٠‬ىع ؤو ‪ٛ‬سٓ‪.‬‬
‫و ‪ٍ٧‬خ ‪ٟ‬د ؤًٗ‪ٓ ٥‬د‪٣‬ى‪ ١‬خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬و‪٠‬ى‪ُٟ‬ص خغبديل‪ ،‬لُػ ‪٣‬ض ه‪ ًٜ‬ؤ‪" :٦٣‬يب٘‪ٜٛ ٢‬ف‪٤‬ص‬
‫خإليخََص خؼبعٕدوَص خألهؼدء خؼبىعظص وخجملع‪٠‬وص ٗ‪٠‬ف‪ ٜٓ‬ظإيَيب‪ ،‬ؿ‪ٜ‬ر ُعك ربُْٔ بيخٌَ ‪٢ٟ‬‬
‫خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ٛ‬يت ؽبد طاللُدض خ‪ٛ‬عمُْٔ ٓس‪ ٚ‬خ‪ٛ‬سط يف خ‪ٔٛ‬ؼُص خؼبـُولص ه‪ )44(."٦ُٜ‬و‪ٕ٣ ٍٖٛٛ‬عى‪ٜ‬ض‬
‫ؤ‪ ١‬خؼبشُم خعبّخجٌُ مل َ‪٤‬ض طُخلص ه‪ ًٜ‬بـُخء خ‪ٛ‬عمُْٔ خإليخٌَ ‪ٓ ٢ٟ‬س‪ ٚ‬خجمل‪ ٜٓ‬خ‪ٛ‬عإيَيب‪ ،‬بال‬
‫ؤ‪ ٦٣‬ؤ‪٣‬دؽ ‪ٜٔ ٦ٛ‬ـص خأل‪ ُٟ‬زةهديش ُعك ربُْٔ ؤوُ ‪ ٢ٟ‬ؿٍُ خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ُٛ‬جدُٔص بٌخ ظسُت ‪ٜٛ‬ف‪٤‬ص‬
‫خؼبعٕدوَص خألهؼدء ؤٌ ً‪٠‬ىع ؤو ‪ٛ‬سٓ يف خ‪ٛ‬عمُْٔ خ‪ٛ‬يت ؤـُظ‪.٦‬‬
‫زدإلػدُص بىل ٌ‪٣ ًُٔ ٖٛ‬ض ٓد‪٣‬ى‪ ١‬خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬و‪٠‬ى‪ُٟ‬ص خغبديل ه‪ ًٜ‬وـىذ ‪ٟ‬ؽى‪ ٙ‬خؼبىكَ‬
‫خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬شىظُد بٌخ سبط بلد‪ٛ‬ع‪ ٦‬ؤ‪ٟ‬د‪ ٝ‬خجمل‪ ٜٓ‬خ‪ٛ‬عإيَيب‪ ،‬بال بٌخ لد‪ٛ‬ط ٓىش ٓد‪ُ٧‬ش يو‪ ،ٌٖٛ ١‬لُػ‬
‫َع‪ ٞ‬ظس‪ ٦ٌُٜ‬زعدََه خؼبؽى‪ ٙ‬ؤ‪ٟ‬د‪ ٝ‬خجمل‪ ٜٓ‬خ‪ٛ‬عإيَيب ٓس‪ ٚ‬طبٕص هشُش ‪َ 15‬ى‪ٟ‬د ه‪ ًٜ‬خألٓ‪ ،ٚ‬وٌ‪ٖٛ‬‬
‫زد‪ٛ‬ربًَ خؼبىطً ه‪ٟ ٦ُٜ‬ن وط‪ ٚ‬خٔعال‪ ،ٝ‬ويب٘‪٠ٜٛ ٢‬ىكَ يف لد‪ٛ‬ص ظًٔيب‪ ٦‬ؼبربَ ‪ٟٔ‬سى‪ٌُٛ ٙ‬دز‪ ،٦‬ؤ‪١‬‬
‫َ‪ٜ‬ع‪ ٢ٟ ٓ٠‬خجمل‪ ٜٓ‬خ‪ٛ‬عإيَيب سبؽُ‪ٓ ٢ٟ ٦ٜ‬س‪ًٟ ٚ‬خُن ىبعدَ‪ ٥‬ويف لد‪ٛ‬ص َُؼ‪ ٦‬ظًًٔن خ‪ٛ‬عربَُ خؼبًٔ‪ٝ‬‬
‫( ‪)45‬‬
‫‪ٓ ٢ٟ‬س‪ُ ،٦ٜ‬د‪ ٦٣‬ظٕع‪ٟ ُ٠‬عدزوع‪ ٦‬ظإيَسُد‪.‬‬
‫امللطم الجاٌٌ‪ :‬التصزف يف التحكًل اإلدارٍ‬
‫خ‪ٛ‬عظٍُ يف خ‪ٛ‬عمُْٔ خطـ‪ٜ‬ك ه‪ ٦ُٜ‬يف خ‪ ٦ِٔٛ‬خ‪ٛ‬عإيَيب زدالهتد‪ ،ٝ‬وخالهتد‪ ٝ‬يف ‪ٟ‬و‪٤‬د‪ ٥‬خ‪ٛ‬ؼُْ‬
‫‪٧‬ى بٔ‪٤‬دي خؼبىد‪ِٛ‬ص بىل ‪ٟ‬ىكَ ؤو ‪٤ٟ‬عؿ زوُ‪ ٦٤‬زدهعسدَ‪ُ ٥‬ده‪ٜ‬هد‪ ،‬حبٕسد‪ ٌٖٛ ١‬بلًي وـىخض‬
‫خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬وخ‪٤َ ًٓ ٌٍٛ‬عهٍ خ‪ٛ‬عظٍُ ُُ‪ ٦‬زإلً ؤوـ‪ ٦‬خ‪ٛ‬عظٍُ خؼبَُٔش ٓد‪٣‬ى‪٣‬د و‪٤ٟ‬هد خغبِق‪.‬‬
‫الفزع األوه‪ :‬الكزار باإلحالُ إىل احملاكىُ التأديبًُ‬
‫خ إللد‪ٛ‬ص ‪ ٍ٧‬بـُخء ٓد‪٣‬ىين َع‪ ٞ‬زظًوَ خ‪ُٔٛ‬خَ ز‪ ٢ٟ ٦‬خعبهص خ‪ٛ‬يت ؤ‪٣‬دؽ هبد خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪،ٌٖٛ ١‬‬
‫وخ‪ُٔٛ‬خَ زدإللد‪ٛ‬ص ‪٧‬ى ظظٍُ ظعىخُُ ُُ‪ ٚٗ ٦‬ه‪٤‬دطُ خ‪ُٔٛ‬خَ خإليخٌَ و‪ٟٔ‬ى‪ٟ‬دظ‪ ،٦‬و‪ ٢ٟ‬شإ‪ ٦٣‬بلًخغ‬
‫ؤؼُ ٓد‪٣‬ىين‪ ،‬و‪٧‬ى وػن خؼبىكَ يف ‪ٓ ُّٟٗ‬د‪٣‬ىين َ‪٤‬شر ه‪ٟ ٦ُٜ‬د َُظس‪ ٦‬خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬ه‪ ٥ٍ٧ ًٜ‬خغبد‪ٛ‬ص‬
‫‪ ٢ٟ‬آؼدَ‪.‬‬

‫‪- 995 -‬‬

‫انتحقٍك االداري فً انًجال انتأدٌبً نهًىظف انعاو فً انتشرٌع انجزائري ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫و َاللق ؤ‪ُٓ ١‬خَ خإللد‪ٛ‬ص هبر ؤ‪َ ١‬عؼ‪ ٢٠‬زُد‪٣‬د زدؼبىد‪ِٛ‬دض خؼب‪ٕ٤‬ىزص بىل خؼبىكَ‪ ،‬ه‪ ًٜ‬ؤ‪١‬‬
‫َس‪ٜ‬ي خؼبىكَ هبٍخ خ‪ُٔٛ‬خَ‪ ،‬وزعدََه خعب‪ٕٜ‬ص خحملًيش حملدٗ‪٠‬ع‪ ٦‬خبـدذ َٕ‪ ٜٞ‬ب‪ ٦ُٛ‬شىظُد‪ ،‬ؤو َُٔ‪ٚ‬‬
‫ب‪ ٦ُٛ‬زد‪ٛ‬ربًَ خؼبٕف‪ٓ ٚ‬س‪ٟ ٚ‬ىهً خعب‪ٕٜ‬ص زوشُش ؤَد‪ ٝ‬ه‪ ًٜ‬خألٓ‪ ،ٚ‬وال وبى‪ ٙ‬هً‪ ٝ‬لؼىَ خؼبىكَ‬
‫( ‪)46‬‬
‫‪ٜٛ‬ف‪ٕٜ‬ص ًَ‪ ٞ‬بزالً‪ ٦‬ؤو خ‪ٟ‬ع‪٤‬ده‪ ٦‬ه‪ ٢‬خٔعال‪ ٝ‬خػبـدذ يو‪ ١‬ؿبدٗ‪٠‬ع‪.٦‬‬
‫الفزع الجاٌٌ‪ :‬الكزار باإلحالُ إىل الشملطُ التأديبًُ الزئاسًُ‬
‫ًٓ َُي خحملْٔ ؤ‪ ١‬خ‪ٛ‬عه‪٠‬ص خؼب‪ٕ٤‬ىزص ‪٠ٜٛ‬ىكَ ؤو خؼب‪٤‬عؿ ‪ ٢ٟ‬خعبٕد‪ٟ‬ص‪ ،‬حبُػ ال ظعوًي‬
‫خ‪ٛ‬ؤىزص خؼب‪٤‬ظىص ه‪ُٜ‬هد يف خ‪ٔٛ‬ىخ‪ُ٣‬ت وخ‪ٜٛ‬ىخجك‪ ،‬وخ‪ٛ‬يت َوض يف ظىُٓوهد ‪ٜٕٜٛ‬ـص خ‪ٛ‬عإيَسُص‬
‫خ‪ُٛ‬جدُٔص‪ ،‬وًٓ ظُي ‪ ٥ٍ٧‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خعبّخء خؼبُوض ؽبد ُُ‪ ،٦‬وًٓ ظُي ؤ‪ ١‬خؼبىد‪ِٛ‬ص ‪ ٢ٟ‬خعبٕد‪ٟ‬ص‬
‫حبُػ ظعوًي ‪٣‬ىهُص خ‪ٛ‬ؤىزص خؼبُوض ؽبد زعىُٓوهد و‪ ٢ٟ‬مث ُة‪ ١‬ؽبد بلد‪ٛ‬ص خألوَخّ وخؼبعه‪ ٞ‬بىل‬
‫ؾب‪ ٜٓ‬خ‪ٛ‬عإيَر خؼبىعض‪.‬‬
‫الفزع الجالح‪ :‬الكزار الصادر باحلفظ‬
‫ًٓ َُي خحملْٔ لِق خألوَخّ ػً خؼبعه‪ ٞ‬ألٌ ٔسر ‪ ٢ٟ‬خألٔسدذ‪ ،‬وخغبِق ًٓ َ٘ى‪ٟ ١‬آعد‬
‫وًٓ َ٘ى‪ٓ ١‬ـوُد‪.‬‬
‫أوال‪ -‬احلفظ املؤقت‪:‬‬
‫ؤَظً ز‪ ٦‬خغبِق ‪ٛ‬وً‪ٟ ٝ‬وُُص خ‪ِٛ‬ده‪ ،ٚ‬ؤو خغبِق ‪ٛ‬وً‪ِٗ ٝ‬دَص خألي‪ٛ‬ص‪ ،‬وزد‪ٛ‬عديل ُة‪٦٣‬‬
‫يب٘‪ ٢‬بؼدَش خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪ٟ‬ىت ِخ‪ٔ ٙ‬سر خغبِق‪ ،‬وكهُض ؤي‪ٛ‬ص ظٕعىـر بهديش خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪ُٟ‬ش‬
‫( ‪)47‬‬
‫ؤوُي‪.‬‬
‫ثاًٌا‪ -‬احلفظ الكلطعٌ‪:‬‬
‫َ٘ى‪ ١‬لِق خ‪ٛ‬عمُْٔ ٓـوُد يف ؤٌ ‪ ٢ٟ‬خغبدالض خِظُص‪:‬‬
‫‪ -1‬احلفظ لعدً الصحُ‪ :‬ظٔى‪ ٥ٍ٧ ٝ‬خغبد‪ٛ‬ص ‪ ٢ٟ‬لدالض خغبِق خ‪ٔٛ‬ـوٍ ‪ٜٛ‬عمُْٔ‪ ،‬بٌخ ‪ٟ‬د ؼسط‬
‫‪ُ٤ٜٛ‬دزص خإليخََص هً‪ ٝ‬خَظ٘دذ خؼبش٘ى يف لٔ‪٠ٜٛ ٦‬ىد‪ِٛ‬ص ؿب‪ ٚ‬خالهتد‪.ٝ‬‬
‫‪-2‬‬
‫احلفظ لعدً املخالفُ‪ :‬ظلهُ ظ‪ ٖٜ‬خغبد‪ٛ‬ص ‪ ٢ٟ‬لدالض لِق خ‪ٛ‬عمُْٔ خإليخٌَ ٓـوُد‪ ،‬بٌخ‬
‫‪ٟ‬د ؼسط ؤ‪ٟ ١‬د خَظ٘س‪ ٦‬خؼبش٘ى يف لٔ‪ ٦‬ال َش٘‪ ٚ‬ـبد‪ِٛ‬ص ظإيَسُص ظٕعىـر ظـسُْ خعبّخء‪ ،‬لُػ ال‬
‫( ‪)48‬‬
‫ـّخء بال ه‪ُ ًٜ‬و‪ٟ ٚ‬امث بيخََد وبه‪٠‬دال ؼبسًؤ شُهُص خعبّخء خ‪ٛ‬عإيَيب‪.‬‬
‫‪ -3‬احلفظ لعدً األهىًُ‪َ٘ ًٓ :‬ى‪ ١‬خؼبىكَ ـبد‪ َٛ‬زد‪ِٛ‬و‪ ٚ‬الَظ٘دز‪ ٦‬وخٓوص ‪ٟ‬وُ‪٤‬ص‪ ،‬بال ؤ‪١‬‬
‫‪ ٥ٍ٧‬خؼبىد‪ِٛ‬ص زُٕـص حبُػ ال ظىـر ‪ٕٟ‬دج‪ٜ‬ع‪ ٦‬وؾبدِخظ‪.٦‬‬
‫‪ -4‬احلفظ لشابكُ الفصن يف املىضىع‪ :‬بٌخ ظسُت ؤ‪ٟ ١‬د ‪ٕ٣‬ر بىل خؼبىكَ ٔسْ ؤ‪ ١‬ظ‪٤‬دو‪ٛ‬ع‪٢ٟ ٦‬‬
‫ٓس‪ ٚ‬ـهص ٌخض والَص يف خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬وخ‪٣‬عهط زشإ‪ ٦٣‬بىل ُٓخَ ؤو ل٘‪ُُ٘ ،ٞ‬ى‪ ٍٖٛٛ ١‬لفُع‪ ٦‬ه‪ًٜ‬‬
‫خأل‪ٟ ُٟ‬ىػىم خ‪ٛ‬عمُْٔ حبُػ ال هبىِ ‪ٕٟ‬دء‪ٛ‬ص خؼبىد‪ َٛ‬ه‪ ٦٤‬ؼد‪ُ٣‬ص‪.‬‬

‫‪- 996 -‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬د انزٌن عزري ‪ /‬ط‪ .‬د براهًًٍ سًٍحت – جايعت بسكرة (انجزائر)‬

‫و َُي ه‪ٓ ًٜ‬دهًش ٔدزٔص خ‪ِٛ‬ظ‪ ٚ‬يف خؼبىػىم ًُٓخ‪ ،١‬ؤو شبص لد‪ٛ‬عد‪ ١‬ال َش٘‪ُٓ ٚ‬د‪ٟ‬ه‪٠‬د‬
‫ٔدزٔص خ‪ِٛ‬ظ‪ ٚ‬يف خؼبىػىم‪ ،‬و‪ ٢ٟ‬مث ال َوعً هب‪٠‬د ‪ ٥ٍ٧ ٢ٟ‬خ‪٤ٛ‬دلُص وال ًُٓ ه‪ ًٜ‬ـهص خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪٢ٟ‬‬
‫خالٔع‪ُ٠‬خَ يف بـُخج‪ ،٦‬و‪٧‬دظد‪ ١‬خغبد‪ٛ‬عد‪ ١‬نبد‪:‬‬
‫‪ -‬احلالُ األوىل‪ :‬بٌخ ظسُت ؤ‪ ١‬خعبهص خإليخََص ًٓ ؤطًَض ُٓخَ‪٧‬د ؤؼ‪٤‬دء ُٓد‪ ٝ‬خ‪ُ٤ٛ‬دزص‬
‫خإليخََص زد‪ٛ‬عمُْٔ وٓس‪ ٚ‬خ‪ٛ‬عظٍُ ُُ‪٠ٗ .٦‬د ظعؼك ‪ ٥ٍ٧‬خغبد‪ٛ‬ص ؤَؼد‪ ،‬بٌخ ٗد‪ ١‬خؼبىد‪ ًٓ َٛ‬ؿُق‬
‫ؤ‪ ٥ُٟ‬ه‪ ًٜ‬خحمل٘‪٠‬ص خ‪ٛ‬عإيَسُص ُُ‪٠‬ع‪٤‬ن ه‪ ًٜ‬ـهص خإليخَش ؤ‪ ١‬ظظًَ ُٓخَ زدغبِق‪ ،‬ؼبد يف ٌ‪٢ٟ ٖٛ‬‬
‫‪ٟ‬ظديَش ه‪ ًٜ‬لْ خ‪ُ٤ٛ‬دزص خإليخََص وخ‪ٔٛ‬ؼدء‪.‬‬
‫‪ -‬احلالُ الجاًٌُ‪ :‬بٌخ ٗد‪٣‬ط خعبهص خإليخََص ًٓ ظظًض ‪ٛ‬ىٓدجن ال ظًو‪ ٚ‬ؤطال يف والَعهد‪ ،‬ؤو‬
‫ؤـُض ربُٔٔد أللً خ‪ٛ‬ود‪ُٜٟ‬ت ‪ٟ‬د ال خوعظدص ؽبد زشإ‪ ١‬خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪ٟ‬و‪ُ ،٦‬ة‪ُٓ ١‬خَ‪٧‬د هبٍخ خ‪ٛ‬عمُْٔ‬
‫( ‪)49‬‬
‫ال َوً ٔدزٔص ُظ‪ ٚ‬يف خؼبىػىم‪ ،‬وزد‪ٛ‬عديل ال هبىِ خ‪ٛ‬ع‪ ٖٕ٠‬ز‪ ٦‬غبِق خ‪ٛ‬عمُْٔ‪.‬‬
‫‪ -5‬احلفظ الوتٍاع العكاب‪َُ ًٓ :‬ظ٘ر خؼبىكَ خؼبىد‪ِٛ‬ص خ‪ٛ‬عإيَسُص ظ‪ٍُِ٤‬خ أل‪ ُٟ‬طديَ ب‪٦ُٛ‬‬
‫‪َ ٢ٟ‬جُٕ‪ ٦‬وسبٕ٘د ؼبسًؤ ؿدهص خ‪ُٛ‬ئٔدء‪ ،‬و‪٧‬ى ‪ ٢ٟ‬خؼبسديت خ‪ٛ‬يت رب٘‪ ٞ‬خ‪ٛ‬و‪ ٚ٠‬خإليخٌَ‪ ،‬وخؼبىكَ‬
‫خ‪ٛ‬و‪٠‬ى‪ ٍٟ‬يف ‪ ٥ٍ٧‬خغبد‪ٛ‬ص ال َوًِ ‪ ٢ٟ‬خؼبٕدء‪ٛ‬ص‪ ،‬بال بٌخ ٓد‪ ٝ‬زع‪٤‬سُ‪ ٦‬خ‪ُٛ‬جُٓ ٗعدزص زدؼبىد‪ِٛ‬ص‬
‫خ‪ٛ‬عإيَسُص خ‪ٛ‬يت ظ‪٤‬ؤً ه‪ ًٜ‬ؤؼُ ظ‪ٛ ٥ٍُِ٤‬أل‪ ُٟ‬خ‪ُٛ‬جدٍٔ‪ ،‬وؤ‪َ٘ ١‬ى‪ ١‬خؼبىكَ لٕ‪ ٢‬خ‪ُ٤ٛ‬ص ‪ٕٟ‬ع‪ً٤‬خ يف‬
‫خ‪ٛ‬ع‪ ٍُِ٤‬بىل خ‪ُٔٛ‬خَ خ‪ٛ‬ظديَ ب‪َ ٢ٟ ٦ُٛ‬جُٕ‪ ،٦‬وزد‪ٛ‬عديل بٌخ ٗد‪ٟ ١‬د ظُظر ه‪ ًٜ‬ظ‪ ٍُِ٤‬خألوخ‪ُٟ‬‬
‫خ‪ُٛ‬جدُٔص يف ‪ٟ‬ؽ‪ ٥ٍ٧ ٚ‬خغبدالض وٓىم ـبد‪ِٛ‬ص ظإيَسُص ُُفر لِق خ‪ٛ‬عمُٔٔدض زشإهند ‪ٛ‬عىخُُ‬
‫( ‪)50‬‬
‫‪ٟ‬د‪٣‬ن ‪ٟ ٢ٟ‬ىخ‪٣‬ن خ‪ٛ‬ؤدذ يف ‪ُٟ‬ظ٘ر خؼبىد‪ِٛ‬ص‪.‬‬
‫‪ -6‬حفظ التحكًل لرتك املىظف اخلدوُ‪ :‬بٌخ ٗد‪ ١‬خ‪ٔٛ‬ؼدء خ‪ ًٓ ٍٕ٣ُِٛ‬خٔعُٔض ؤل٘د‪ ٦ٟ‬ه‪ًٜ‬‬
‫خهعسدَ ٓسى‪ ٙ‬خالٔعٔد‪ٛ‬ص ‪ ٢ٟ‬ـد‪٣‬ر خإليخَش دبؽدزص بهندء ‪٘ٛ‬دُص خإلـُخءخض خ‪ٛ‬عإيَسُص خ‪ٛ‬يت خزبٍض‬
‫ذبد‪ ٥‬خؼبىكَ خؼبٕعُٔ‪ ،ٚ‬بال ؤ‪ ١‬خؼبشُم خؼبظٌُ مل َإوٍ ‪ ٢ٟ‬ظُٕ خؼبىكَ ‪ٜٛ‬ىكُِص ٔسسد غبِق‬
‫خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪ٟ‬و‪ ٦‬يف ٗ‪ ٚ‬خأللىخ‪ ،ٙ‬و‪ ُُّ ٦٤٘ٛ‬يف خؼُ ظُٕ خػبً‪ٟ‬ص زُت لد‪ٛ‬عُت‪:‬‬
‫‪ -‬احلالُ األوىل‪ :‬بٌخ خَظ٘ر خؼبىكَ ـبد‪ِٛ‬ص بيخََص مث ظُٕ خػبً‪ٟ‬ص‪ُ ،‬ه‪٤‬د بٌخ ٗد‪ ًٓ ١‬زًء‬
‫يف ربُْٔ ظ‪ ٖٜ‬خؼبىد‪ِٛ‬ص ٓس‪ ٚ‬ظُٕ خػبً‪ٟ‬ص‪ُُ ،‬فر ه‪ ًٜ‬خعبهص خإليخََص خالٔع‪ُ٠‬خَ يف خ‪ٛ‬عمُْٔ‬
‫ًَ‪ ٞ‬ؤ‪ ١‬خؼبىكَ ؤطسك ودَؾ خػبً‪ٟ‬ص‪.‬‬
‫‪ -‬احلالُ الجاًٌُ‪ :‬بٌخ ٗد‪٣‬ط خؼبىد‪ِٛ‬ص خؼبُظ٘سص ـبد‪ِٛ‬ص ‪ٟ‬د‪ُٛ‬ص‪ُ ،‬د‪ ١‬ظُٕ خػبً‪ٟ‬ص ال يب‪٤‬ن ‪٢ٟ‬‬
‫خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪ٟ‬ن خؼبىكَ خؼبىد‪ َٛ‬خ‪ ٌٍٛ‬ظٕسر يف ػُدم لْ ‪ٟ‬ديل ‪ًٜٛ‬و‪ٛ‬ص‪ ،‬شَُـص ؤ‪َ ١‬ع‪ ٌٖٛ ٞ‬وال‪ٙ‬‬
‫طبٓ ٔ‪٤‬ىخض ‪ ٢ٟ‬خَظ٘دذ خؼبىد‪ِٛ‬ص‪ ،‬وبال خ‪ٟ‬ع‪٤‬ن خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪ٟ‬ن خؼبىكَ خؼبىد‪.َٛ‬‬

‫‪- 997 -‬‬

‫انتحقٍك االداري فً انًجال انتأدٌبً نهًىظف انعاو فً انتشرٌع انجزائري ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -7‬احلفظ لىفاَ املتهي‪َ :‬وً وُدش خؼبعه‪ ٞ‬يف "ؾبد‪ ٙ‬خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬خعب‪٤‬دجٍ ؤو خ‪ٛ‬عإيَيب" ؤٓىي‬
‫خألٔسدذ خ‪ٛ‬يت ربِق خ‪ٛ‬عمُْٔ ٓـوُد‪ٔ ،‬ىخء ؤٗد‪ ًٓ ١‬زًؤ ُُ‪ ٦‬ؤ‪ ٝ‬ال‪ ،‬ز‪ ٚ‬ب‪ٍ٧ ١‬خ خ‪ٕٛ‬سر يب‪٤‬ن‬
‫( ‪)51‬‬
‫خحملدٗ‪٠‬ص خ‪ٛ‬عإيَسُص وخالٔع‪ُ٠‬خَ ُُهد‪.‬‬
‫خامتُ‪:‬‬
‫لب‪ٜ‬ض فبد ٔسْ ؤ‪ ٦٣‬زد‪٤ٛ‬لُ ‪ ٜٞ٘ٛ‬خؽبدج‪ٜٔٛ ٚ‬ىخهً وخ‪ٛ‬ؼىخزؾ‪ ،‬خ‪ٛ‬يت لُص خؼبشُم‬
‫خعبّخجٌُ ه‪ ًٜ‬ظـسُٔهد ‪ ٢ٟ‬ؤـ‪ ٚ‬ػ‪٠‬د‪ ١‬خ‪َٕٛ‬ت خغبٕ‪ُ٠ٜٛ ٢‬خُْ خإليخََص‪ ،‬وودطص ‪ ٢ٟ‬ـد‪٣‬ر‬
‫هالٓعهد ‪ٟ‬ن خؼبىكُِت و‪ٍ٧‬خ زظًوَ خأل‪٤ٕٛ 03-06 َٞٓ ُٟ‬ص ‪ 2006‬خؼبعو‪ ْٜ‬زد‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص‪،‬‬
‫ُ‪٠٠‬د الشٖ ُُ‪ ٦‬ؤ‪ ١‬خ‪ٛ‬عوًَالض خ‪ٛ‬يت ؤيو‪ٜ‬ط ه‪ ًٜ‬خ‪٤ٛ‬لد‪ ٝ‬خ‪ٛ‬عإيَيب يف خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص ظوًَالض‬
‫زد‪ٌٛ‬ص خألنبُص ربِق ‪٠ٜٛ‬ىكَ لٔىٓ‪ ٦‬خؼ‪٤‬دء خؼبٕدء‪ٛ‬ص خظديَسُص ُال هبىِ ظديَر خؼبىكَ يو‪١‬‬
‫بظسدم بـُخءخض ‪ٟ‬وًش ٔ‪ِٜ‬د ‪ٛ‬عمُْٔ خأل‪ ٢ٟ‬وخالؿ‪٠‬ح‪٤‬د‪٠ٜٛ ١‬ىكَ وِٗد‪ٛ‬ص هًخ‪ٛ‬ص خؼبٕدء‪ٛ‬ص خ‪ٛ‬عإيَسُص‬
‫‪٘ٛ‬دُص إلـُخءخهتد و‪ُٟ‬خل‪ٜ‬هد خؼبىع‪ِٜ‬ص‪,‬‬
‫و‪ ٢ٟ‬زُت خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض خ‪ٛ‬يت خُٓ‪٧‬د خؼبشُم يف ‪٣‬ـدّ خؼبٕدء‪ٛ‬ص خ‪ٛ‬عإيَسُص زوغ خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض خ‪ٛ‬يت‬
‫ظٕسْ خ‪ٛ‬عمُْٔ خإليخٌَ‪ُ ،‬ه‪٤‬دٕ بـُخءخض ظٕسْ خإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ ٗؼُوَش خغبظى‪ ٙ‬ه‪ًٜ‬‬
‫‪ٟ‬ىخُٔص ـهدض ‪ٟ‬وُ‪٤‬ص ٓس‪ ٚ‬خ‪ٛ‬سًء يف خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬وػُوَش خٔعًهدء خؼبىكَ ‪ٜٛ‬عمُْٔ ‪ٟ‬و‪ ،٦‬و‪ ٢ٟ‬ـد‪٣‬ر‬
‫آوُ ًُٔ لًي خؼبشُم خ‪ٜٕٛ‬ـص خؼب٘‪ِٜ‬ص زدإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ‪ُ ،‬د‪ٔٛ‬دهًش خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص يف ؾبد‪ ٙ‬خ‪ٛ‬عإيَر‬
‫ؤ‪ٜٔ ١‬ـص خإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ ‪ٟ‬ؤىيش ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ٛ‬عإيَر ؤو خ‪ٜٛ‬ف‪٤‬ص خ‪ُٛ‬جدُٔص خ‪ٛ‬يت ؽبد لْ‬
‫خ‪ُٓٛ‬دزص وخإلشُخٍ ه‪ ًٜ‬خؼبىكَ‪ ،‬و‪ٍ٧‬خ ز‪٤‬دء ه‪ٓ ًٜ‬ىخهً ‪ٟ‬ىػىهُص وبـُخجُص ظ٘ى‪ ١‬دبؽدزص‬
‫ػ‪٠‬د‪٣‬دض ‪٠ٜٛ‬ىكَ خ‪ٛ‬ود‪.ٝ‬‬
‫ٗ‪٠‬د ‪٤ٟ‬ك خؼبشُم خعبّخجٌُ ‪ٜٛ‬هُحص خؼبٕعىً‪ٟ‬ص ؤو ؼب‪٠‬ؽ‪ٜ‬هد خؼبُوض ‪ٓ ٦ٛ‬د‪٣‬ى‪٣‬د لْ ظىـُ‪٦‬‬
‫خالهتد‪ ٝ‬وخ‪ٛ‬عمُْٔ يف شإ‪ ١‬خ‪ٛ‬عه‪ ٞ‬خؼب‪ٕ٤‬ىزص بىل خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ .ٝ‬وزد‪ ٢ٟ ًُٞٛ‬خ‪ٛ‬عوًَالض خ‪ٛ‬يت ـدء هبد‬
‫خأل‪ 03-06 ُٟ‬يف ؾبد‪ ٙ‬خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص‪ ،‬بال ؤ‪ ٦٣‬ـدء ٓدطُخ ‪٣ ٢ٟ‬ىخلٍ هًًَش‪ ،‬فبد ظٕسر يف‬
‫خال‪٣‬عٔدص ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض خألٔدُٔص ‪٠ٜٛ‬ىكُِت ‪ٟ‬ؽ‪:ٚ‬‬
‫‪ -1‬خ‪ٟ‬عًخي ًَ خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ُٛ‬جدُٔص بىل ُُع هٔىزدض ؼدزعص ه‪ ًٜ‬خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ،ٝ‬ظظ‪ ٚ‬بىل لُ‪ٟ‬د‪٦٣‬‬
‫‪ُٟ ٢ٟ‬ظس‪ ٦‬ؼبًش شبد‪ُ٣‬ص ؤَد‪ ٝ‬وشـس‪ ٢ٟ ٦‬ـًو‪ ٙ‬خ‪ٛ‬عُُٓص ه‪ ً٤‬خٔعمٔدٓهد‪ً ٍُِ ،‬د‪ٛ‬ر خأللُد‪ ١‬ظ٘ى‪١‬‬
‫ؤُٔش خؼبىكَ ‪ ٍ٧‬خ‪ٛ‬ؼمُص‪.‬‬
‫‪٠ٗ -2‬د ؤ‪ ١‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ُٛ‬جدُٔص ذب‪٠‬ن زُت ٔ‪ٜ‬ـص خإليخ‪٣‬ص وظىـُ‪ ٦‬خالهتد‪ ٝ‬وخ‪ٛ‬عمُْٔ و‪ٟ‬ودٓسص‬
‫خؼبىكَ‪ُ ،‬هٍ خػبظ‪ ٞ‬وخغب٘‪.ٞ‬‬

‫‪- 998 -‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬د انزٌن عزري ‪ /‬ط‪ .‬د براهًًٍ سًٍحت – جايعت بسكرة (انجزائر)‬

‫‪٠ٗ -3‬د قبً ؤ‪ ١‬عبد‪ ١‬خ‪ٛ‬عإيَر خؼبعٕدوَص خألهؼدء ‪ُٕٛ‬ط ؽبد ُٓ‪٠‬ص ُود‪ٛ‬ص‪ ،‬بٌ ؤ‪ٟ ١‬د ظ‪٤‬عهٍ ب‪٦ُٛ‬‬
‫‪ ٥ٍ٧‬خ‪ٜٛ‬فد‪٧ ١‬ى ؾبُي َؤٌ خٔعشدٌَ ًَت ‪ٜٕٜٛ ّٜٟٝ‬ـص خ‪ٛ‬عإيَسُص خ‪ٛ‬يت ؽبد ؤ‪ ١‬ظىٓن هٔىزص ؤوَ‬
‫ؤو ؤشً فبد خٓعُلع‪ ٦‬خ‪ٜٛ‬ف‪٤‬ص خإليخََص خؼبشعُٗص‪.‬‬
‫‪ -4‬بػدُص بىل ٌ‪ ٖٛ‬ال ظعًو‪ ٚ‬خ‪ٜٛ‬ف‪٤‬ص خإليخََص خؼبشعُٗص زد‪ٕ٤ٛ‬سص ‪ٜٛ‬ؤىزدض ‪ ٢ٟ‬خ‪ًَٛ‬ـص خألوىل‬
‫وخ‪ٛ‬ؽد‪ُ٣‬ص‪ ،‬ؤٌ ؤ‪ ١‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ٛ‬عإيَسُص ًَت ‪ّٟٜٟ‬ص زدٔعشدَش خ‪ٜٛ‬ف‪٤‬ص ه‪ًٟ٤‬د ظَُٔ ظىُٓن خ‪ٛ‬ؤىزص‬
‫(لٕر ‪٣‬ض خؼبديش ‪ ٢ٟ 165‬خأل‪.)03-06 ُٟ‬‬
‫‪٠ٗ -5‬د َٕىي ‪ٍ٧‬خ خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪( ١‬خأل‪ )03-06 َٞٓ ُٟ‬خالكبُدِ خ‪ٛ‬شًًَ ‪ٛ‬شدً‪ ٍٜ‬خ‪ٛ‬ىكدجَ خ‪ٛ‬و‪ُٜ‬د يف‬
‫خ‪ًٛ‬و‪ٛ‬ص‪ ،‬بٌ َٔى‪ ٝ‬ه‪ ًٜ‬ؤٔدْ خ‪ٛ‬عُِٓص زُت ؿىخجَ خؼبىكُِت و‪٧‬ى ؤ‪ًَ ُٟ‬ت ‪ٟٔ‬سى‪ ٙ‬هندجُد و‪ ٢ٟ‬شإ‪٦٣‬‬
‫خإلوال‪ ٙ‬دبسًؤ خؼبٕدوخش‪.‬‬
‫‪٠ٗ -6‬د ؤ‪ ١‬خؼبشُم ‪٤ٟ‬ك ‪ٛ‬إليخَش خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ٛ‬عًََُٔص خ‪ٛ‬ىخٔوص ه‪ ً٤‬ظىَُٓ خؼبىكَ ربِلُد بٌخ ‪ٟ‬د‬
‫خَظ٘ر وـإ ـُٕ‪ ًُٔ ٞ‬ـدءض خ‪ٛ‬عو‪٠ُٜ‬ص َٓ‪ 8 ٞ‬خػبدطص زةـُخءخض ظىَُٓ خؼبىكُِت زوغ لدالض‬
‫خػبـإ خعبُٕ‪٤ٟ ٍُٗ٣ ٞ‬هد ربىَ‪ ٚ‬خأل‪ٟ‬ىخ‪ ٙ‬خ‪ٛ‬و‪٠‬ى‪ُٟ‬ص وظّوَُ وؼدجْ خحملدٔسص وزد‪ُٛ‬ـىم بىل خؼبديش‬
‫‪ 1/173‬ظ‪٤‬ض ه‪ ًٜ‬لدالض خػبـد خعبُٕ‪ ،ٞ‬وًَ‪ ٞ‬ؤ‪ ١‬خ‪ٛ‬عىَُٓ ‪٧‬ى بـُخء ربِلٍ و‪ٜٕٜٛ‬ـص‬
‫خؼبىعظص وخٔن خ‪ٛ‬عًَُٔ يف خزبدٌ‪ ،٥‬بال ؤ‪ ١‬خؼبشُم لُص ه‪َ ًٜ‬زـ‪ ٦‬زأـد‪ٟ ٙ‬وُ‪٤‬ص ظعًُٔ هبد‬
‫خإليخَش و‪ ٥ٍ٧‬خِـد‪ ٙ‬ظوعرب ػ‪٠‬د‪٣‬ص ؼبظ‪ٜ‬مص خؼبىكَ خؼبىٓىٍ‪ ،‬بال ؤ‪ٍ٧ ١‬خ خإلـُخء ‪ ٦ٛ‬آؼدَ ٔ‪ٜ‬سُص‬
‫ه‪ ًٜ‬خؼبىكَ ‪ ٢ٟ‬لُػ خٓعـدم ـّء ‪ُٟ ٢ٟ‬ظس‪َ ًٓ ٦‬ظ‪ ٚ‬لً خ‪٤ٛ‬ظَ ُ٘د‪ ٢ٟ ١‬خ‪ٛ‬وً‪ ٙ‬ؤ‪ ١‬وبعِق‬
‫خؼبىكَ ز٘د‪ُٟ ٟٚ‬ظس‪ ٦‬ه‪ ًٜ‬خألٓ‪ ٚ‬لىت َع‪ ٞ‬خ‪ِٛ‬ظ‪ ٚ‬يف خ‪ٔٛ‬ؼُص‪ ،‬أل‪ ١‬خؼبُظر ‪٧‬ى ؤُ‪ٜ‬ص هُش‬
‫خؼبىكَ وؤُٔظ‪.٦‬‬
‫‪ٍٛ‬خ ‪ً٣‬هى خؼبشُم خ‪ٛ‬ىكٍُِ بىل بهديش خ‪٤ٛ‬لُ يف زوغ خعبىخ‪٣‬ر خإلـُخجُص خ‪ٛ‬يت ظعو‪ْٜ‬‬
‫زعإيَر خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ،ٝ‬لىت َع‪ ًٔ ٞ‬خ‪ٛ‬ؽٌُخض وخ‪ٛ‬ىطى‪ ٙ‬ألٗرب ًَٓ ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض يف ‪٣‬ـدّ خ‪ٛ‬عإيَر‬
‫هد‪ٟ‬ص‪ ،‬ويف ‪ُٟ‬ل‪ٜ‬ص خ‪ٛ‬عمُْٔ زظىَش ودطص‪ ،‬وٌ‪ ٖٛ‬زعًًٔن زوغ خالٓعُخلدض وخ‪ٛ‬عىطُدض وخ‪ٛ‬يت‬
‫يب٘‪ ٢‬ؤ‪ ١‬ظٕدهً ه‪ ًٜ‬بٓد‪ٟ‬ص ظىخِ‪ ١‬زُت ُده‪ُٜ‬ص خإليخَش ‪ ٢ٟ‬ـهص‪ ،‬وربُْٔ خٗرب ًَٓ ‪ ٢ٟ‬خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض‬
‫‪٠ٜٛ‬ىكُِت ‪ ٢ٟ‬ـهص ؼد‪ُ٣‬ص‪ ،‬وٌ‪ ٖٛ‬ه‪ ًٜ‬خ‪٤ٛ‬مى خ‪ٛ‬عديل‪:‬‬
‫‪َ -1‬عوُت ظ‪٤‬لُ‪ ٞ‬بـُخءخض خ‪ٛ‬عمُْٔ يف خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬خعبّخجٌُ‪ ،‬وخ‪ٛ‬يت ظودين ُُخًد ظشَُوُد والُٔ‪٠‬د‬
‫خ‪ٜٕٛ‬ـص خؼبىعظص زةـُخء خ‪ٛ‬عمُْٔ‪٤ٟ ًُٔ ،‬ك خؼبشُم خعبّخجٌُ ‪ٜٛ‬هُحص خؼبٕعىً‪ٟ‬ص لْ ظىـُ‪٦‬‬
‫خالهتد‪ ٝ‬وخ‪ٛ‬عمُْٔ يف شإ‪ ١‬خ‪ٛ‬عه‪ ٞ‬خؼب‪ٕ٤‬ىزص بىل خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ُ ،ٝ‬د‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ُٛ‬جدُٔص بٌخ ذب‪٠‬ن زُت‬
‫ٔ‪ٜ‬ـص خالهتد‪ ٝ‬وخ‪ٛ‬عمُْٔ‪ ،‬و‪ٍ٧‬خ ‪ٕٟ‬دْ دبسًؤ خغبًُش يف ه‪ُٜ٠‬ص خ‪ٛ‬عمُْٔ و‪٣‬وعًٔ ؤ‪ ١‬خغب‪ ٚ‬خألُؼ‪ٚ‬‬
‫‪٧‬ى زع‪٤‬ظُر زوغ خألـهّش خإليخََص ‪ٟ‬ؽ‪:ٚ‬‬

‫‪- 999 -‬‬

‫انتحقٍك االداري فً انًجال انتأدٌبً نهًىظف انعاو فً انتشرٌع انجزائري ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬ب‪٣‬شدء ـهدِ ‪ُ٣‬دزص بيخََص ‪ٟ‬ه‪٠‬عهد ربَُٖ خ‪ًٛ‬هدوٌ خ‪ٛ‬عإيَسُص ‪ ٢ٟ‬خ‪ًَٛ‬ـص خ‪ٛ‬ؽد‪ٛ‬ؽص وخ‪ُٛ‬خزوص ه‪ًٜ‬‬
‫ًُخَ ‪ٟ‬د ‪٧‬ى ‪ٟ‬و‪٠‬ى‪ ٙ‬ز‪ ٦‬يف ‪ٟ‬ظُ‪ُ ،‬ةـُخءخض خ‪ٛ‬عمُْٔ يف خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬خعبّخجٌُ ًَت ‪٤ٟ‬ل‪٠‬ص ظ‪٤‬لُ‪٠‬د‬
‫ٗدُُد‪.‬‬
‫‪ -‬بٓد‪ٟ‬ص ـهدِ ‪ٜٛ‬عمُْٔ خإليخٌَ ‪ٕٟ‬عٔ‪ ٚ‬ه‪ ٢‬خ‪ٜٕٛ‬ـص خ‪ُٛ‬جدُٔص ‪ٟ‬ه‪٠‬ع‪ ٦‬خ‪ٛ‬عمُْٔ يف خألوـدء‬
‫خؼب‪ٕ٤‬ىزص ‪٠ٜٛ‬ىكَ خزعًخء ‪ ٢ٟ‬خ‪ًَٛ‬ـص خ‪ٛ‬ؽد‪ُ٣‬ص‪ٍ٧ .‬خ خعبهدِ َع٘ى‪ٟ ٢ٟ ١‬ىكُِت َع‪٠‬عوى‪ ١‬زعفُزص‬
‫‪ٟ‬ه‪ُ٤‬ص ‪ٟ‬وعربش يف خؼبظدحل خؼبىع‪ِٜ‬ص خ‪ٛ‬عدزوص ‪ٜٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص‪.‬‬
‫‪-‬ب ٓد‪ٟ‬ص ؿبدٗ‪ ٞ‬ظإيَسُص ‪ٟ‬عىظظص‪ ،‬ظع٘ى‪ٓ ٢ٟ ١‬ؼدش ىبعدَو‪ ٢ٟ ١‬زُت خؼبىكُِت خ‪ ٢ٍَٛ‬ؽب‪ ٞ‬ذبُزص‬
‫‪٧‬د‪ٟ‬ص يف خؼبظدحل خإليخََص خؼبىع‪ِٜ‬ص‪ ،‬وَع‪٠‬عوى‪ ١‬دبٕعىي ه‪ ٍ٠ٜ‬ال َٔ‪ ٚ‬ه‪ ٢‬شهديش ‪ُٕٛ‬د‪.ٓ٣‬‬
‫‪٠ٗ -2‬د َعوُت ه‪ٓ ًٜ‬د‪٣‬ى‪ ١‬خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص ؤ‪ ١‬يبعدِ زد‪ٛ‬ىػىق وؤ‪٤َ ١‬ض طُخلص ه‪ ًٜ‬خؼبسديت‬
‫خ‪ٛ‬عد‪ُٛ‬ص‪:‬‬
‫‪ -‬هً‪ ٝ‬خعب‪٠‬ن زُت ؤٗؽُ ‪ ٢ٟ‬هٔىزص‪.‬‬
‫‪ -‬هً‪ ٝ‬خ‪٠ٕٛ‬دق ‪ٛ‬إليخَش زداللعِدف زد‪ٛ‬ىؼدجْ خإليخََص خ‪ٛ‬يت خٔعو‪ٜ٠‬ط يف ربَُٖ خ‪ًٛ‬هىي‬
‫خ‪ٛ‬عإيَسُص‪ ،‬بٌخ ٔمسط ُٓخَ‪٧‬د خ‪ٛ‬عإيَيب‪.‬‬
‫‪ -‬خ‪٠ٕٛ‬دق ‪٠ٜٛ‬ىكَ زدغبظى‪ ٙ‬ه‪ٕ٣ ًٜ‬ىص ‪ ٢ٟ‬خؼب‪ َٜ‬خ‪ٛ‬عإيَيب‪.‬‬
‫‪ -3‬ػُوَش ظشَُن ‪٣‬ظىص ٓد‪٣‬ى‪ُ٣‬ص ـًًَش يف ؾبد‪ ٙ‬خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص ظع‪٤‬دو‪ ٙ‬وزـَُٔص يُٓٔص‬
‫ووخػمص ـبع‪ َٜ‬خإلـُخءخض خ‪ٛ‬عإيَسُص خ‪ٔٛ‬ؼدجُص‪٣ ،‬لُخ ‪ٛ‬عشور خوعظدطدض ؤ‪ٜ‬ـدض خإليخَش يف‬
‫صبُن خجملدالض‪ ،‬و‪٣‬لُخ ‪ ٥ٍ٧ ًٝٔٛ‬خ‪٤ٛ‬ظىص يف ‪ٍ٧‬خ خ‪ٛ‬ظًي ‪ٟ‬ؽ‪ ٚ‬خؼبُٔى‪ 152-66 َٞٓ ٝ‬وخ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪١‬‬
‫‪.59-85‬‬
‫‪٠ٗ -4‬د هبر ربًًَ ولظُ خؼبىد‪ِٛ‬دض خ‪ٛ‬عإيَسُص‪ُ ،‬دزبدٌ خإلـُخءخض خ‪ٛ‬عإيَسُص َٔى‪ ٝ‬ه‪ ًٜ‬ؤٔدْ‬
‫خَظ٘دذ خؼبىكَ ػبـإ ‪ٟ‬د َربَ ظىُٓن خعبّخء ه‪٤َ ٍٖٛٛ ،٦ُٜ‬سٌٍ ؤ‪ ١‬ظ٘ى‪ ١‬خألوـدء خ‪ٛ‬ىكُُِص‬
‫ؿبًيش ٔ‪ِٜ‬د زًال ‪ ٢ٟ‬ظُٕ خأل‪ ُٟ‬زإٗ‪ ٦ٜ٠‬زًُ خإليخَش‪ٛ ،‬عَُٔ ‪ٟ‬د بٌخ ٗد‪ ١‬خ‪ِٛ‬و‪َ ٚ‬ش٘‪ ٚ‬ـبد‪ِٛ‬ص‬
‫ظإيَسُص ‪ ٢ٟ‬هً‪.٦ٟ‬‬
‫‪ -5‬و ‪ً٣‬هى يف وعد‪ ٝ‬ظىطُدظ‪٤‬د بىل ػُوَش ظىَُت خؼب‪٤‬دن خ‪ًٛ‬يبُٔخؿٍ زُت خ‪ُٛ‬ئٔدء وخؼبُئؤُت‪،‬‬
‫وبشدهص ؤـىخء خ‪ٛ‬ؽٔص خؼبعسدي‪ٛ‬ص‪ ،‬وخالزعودي ه‪ٟ ٚٗ ٢‬د ‪ ٢ٟ‬شإ‪ ٦٣‬ظإِ‪ ٝ‬خ‪ٛ‬والٓدض زُ‪٤‬ه‪ٗ ٞ‬ةُٔخٍ زوغ‬
‫خ‪ُٛ‬ئٔدء يف بلد‪ٛ‬ص خؼبىكُِت بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ ألٔسدذ ظدُهص ال ظٕعًهٍ ‪ٟ‬ؽ‪ٍ٧ ٚ‬خ خأل‪.ُٟ‬‬
‫اهلىاوش‪:‬‬

‫(‪)1‬‬
‫ٔ‪٠ُٜ‬د‪ ١‬ز‪ٔ ٢‬وًُ ز‪ َُٔ ٢‬خ‪ُٛ‬ليب‪ ،‬خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض خ‪ٛ‬عإيَسُص ‪٠ٜٛ‬ىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬يف ٔ‪ٜ‬ـ‪٤‬ص ه‪٠‬د‪ ١‬و‪ٟ‬ظُ‪ ،‬يَخٔص ‪ٟٔ‬دَ‪٣‬ص‪،‬‬
‫َٔد‪ٛ‬ص ‪ٟ‬دـٕعَت‪ ،‬ـد‪ٟ‬وص خ‪ٔٛ‬د‪ُ٧‬ش‪ ،2003 ،‬ص ‪.40‬‬
‫(‪ٔ )2‬وً خ‪ٛ‬شعُىٌَ‪ ،‬خ‪ٛ‬عمُْٔ خإليخٌَ يف ‪٣‬ـدّ خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص‪ ،‬يخَ خ‪ ُِ٘ٛ‬خعبد‪ٟ‬وٍ‪ ،‬خإلٔ٘‪ًََ٤‬ص‪ ،2008 ،‬ص ‪.14‬‬

‫‪- 1000 -‬‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ أ‪ .‬د انزٌن عزري ‪ /‬ط‪ .‬د براهًًٍ سًٍحت – جايعت بسكرة (انجزائر)‬

‫(‪ُٓ )3‬خَ خجمل‪ ٜٓ‬خأله‪( ًٜ‬خ‪ٌُُٛ‬ص خإليخََص)‪ ،‬خ‪ٛ‬ظديَ زعدََه ‪ٓ( ، 1987/05/16‬ؼُص ْ ػً وَُِ خ‪ًٛ‬خو‪ُٜ‬ص و‪ٟ ٢ٟ‬و‪،)٦‬‬
‫ُٓخَ ‪٤ٟ‬شىَ زدجمل‪ٜ‬ص خ‪ٔٛ‬ؼدجُص‪ ،‬خ‪ٛ‬وًي خ‪ٛ‬ؽد‪ٛ‬ػ ‪٤ٕٛ‬ص ‪ ،1990‬ص ‪.188‬‬
‫(‪ )4‬لٕ‪ ٢‬طديّ خؼبُطِدوٌ‪ ،‬خحملْٔ خعب‪٤‬دجٍ‪٤ٟ ،‬شإش خؼبودٍَ‪ ،‬خإلٔ٘‪ًََ٤‬ص‪ ،1991 ،‬ص ‪.420‬‬
‫(‪ )5‬ؿب‪ ٍِٗ ً٠‬ؤزى هد‪ ،ُٟ‬خإلـُخءخض خعب‪٤‬دجُص‪ ،‬يخَ خعبد‪ٟ‬وص خعبًًَش ‪٤ٜٛ‬شُ‪ ،‬خالٔ٘‪ًََ٤‬ص‪ 2008 ،‬ص ‪.648‬‬
‫(‪ )6‬خأل‪ 03-06 ُٟ‬خؼبعو‪ ْٜ‬زد‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬خالٔدٍٔ خ‪ٛ‬ود‪ٜٛ ٝ‬ىكُِص خ‪ٛ‬و‪٠‬ى‪ُٟ‬ص‪ ،‬خؼباَن يف‪ 15‬ـىَ‪ُٜ‬ص ‪ ،2006‬خعبًَُش خ‪ُٛ‬ظبُص‪،‬‬
‫خ‪ٛ‬وًي ‪ ،46‬خ‪ٛ‬ظديَش زعدََه ‪ 16‬ـىَ‪ُٜ‬ص ‪.2006‬‬
‫(‪ )7‬خؼبديش‪ ٢ٟ 2/168‬خال‪ٔ 03/06ُٟ‬د‪ َٛ‬خ‪.ٍُٗٛ‬‬
‫(‪)8‬‬
‫ُٓخَ خحمل٘‪٠‬ص خ‪ٛ‬و‪ُٜ‬د (خ‪ٌُُٛ‬ص خإليخََص)‪ ،‬خ‪ٛ‬ظديَ زعدََه ‪ٓ( ،1990/04/ 21‬ؼُص ٍ‪ ٝ.‬ػً وَُِ خ‪ٛ‬وً‪ُٓ ،)ٙ‬خَ‬
‫‪٤ٟ‬شىَ زدجمل‪ٜ‬ص خ‪ٔٛ‬ؼدجُص‪ ،‬خ‪ٛ‬وًي خ‪ٛ‬ؽد‪ٛ‬ػ ‪٤ٕٛ‬ص ‪ ،1992‬ص ‪.151‬‬
‫(‪)9‬‬
‫ؾب‪ ٜٓ‬خ‪ًٛ‬و‪ٛ‬ص‪ ،‬خ‪ٌُُٛ‬ص خ‪ٛ‬ؽد‪ُ٣‬ص‪ُٓ ،‬خَ َٓ‪ٟ 009898 ٞ‬اَن يف ‪ 20‬ؤَُُ‪ٓ ،2004 ٚ‬ؼُص (‪.ٝ‬م) ػً وخيل والَص‬
‫ًُٔ٘٘ش‪ ،‬ؾب‪ٜ‬ص ؾب‪ ٜٓ‬خ‪ًٛ‬و‪ٛ‬ص‪ ،‬خ‪ٛ‬وًي خػبد‪ ،ٟٓ‬خعبّخجُ ‪.2004‬‬
‫(‪)10‬‬
‫هظ‪٠‬ط هسً خهلل خ‪ٛ‬شُه‪ ،‬خإللد‪ٛ‬ص بىل خ‪ٛ‬عمُْٔ يف خ‪٤ٛ‬لد‪ ٝ‬خ‪ٛ‬عإيَيب خ‪ٛ‬ىكٍُِ‪ ،‬يخَ خ‪٤ٛ‬هؼص خ‪ٛ‬وُزُص‪ ،‬ي ْ ‪،١‬‬
‫ص‪.17‬‬
‫(‪)11‬‬
‫ه‪ ٍٜ‬صبوص ؿبدَذ‪ ،‬خ‪ٛ‬عإيَر خإليخٌَ يف خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص (يَخٔص ‪ٟٔ‬دَ‪٣‬ص)‪ٟ٘ ،‬عسص يخَ خ‪ٛ‬ؽٔدُص ‪٤ٜٛ‬شُ وخ‪ٛ‬عىَِن‪،‬‬
‫ه‪٠‬د‪ ،١‬خألَي‪.2004 ،١‬ص ‪.347‬‬
‫(‪)12‬‬
‫خؼبديش خألوىل ‪ ٢ٟ‬خؼبُٔى‪ 152-66 َٞٓ ٝ‬خؼباَن يف ‪ 12‬طُِ هد‪ 1386 ٝ‬خؼبىخُْ ‪َ 2 ٙ‬ى‪ُ٣‬ى ٔ‪٤‬ص ‪ 1966‬خؼبعو‪ْٜ‬‬
‫زدإلـُخء خ‪ٛ‬عإيَيب‪.‬‬
‫)‪(13‬‬
‫‪Article (65) Loi N° 2294 du 19 Octobre 1946.‬‬
‫)‪(14‬‬
‫‪Article (66) Loi N° 2294 du 19 Octobre 1946.‬‬
‫(‪ )15‬هظ‪٠‬ط هسً خهلل خ‪ٛ‬شُه‪ ،‬خؼبُـن خ‪ٕٛ‬دزْ‪ ،‬ص ‪.112‬‬
‫(‪ )16‬ؤضبً ٔال‪ٟ‬ص زًَ‪ ،‬خ‪ٛ‬عمُْٔ خإليخٌَ وخحملدٗ‪٠‬ص خ‪ٛ‬عديَسُص‪ ،‬يخَ خ‪٤ٛ‬هؼص خ‪ٛ‬وُزُص‪ ،‬خ‪ٔٛ‬د‪ُ٧‬ش‪ ،2004 ،‬ص ‪.212‬‬
‫(‪ )17‬خ‪ٕٛ‬وًُ زىشوَت‪ ،‬خ‪٤ٛ‬لد‪ ٝ‬خ‪ٛ‬عإيَيب ‪٠ٜٛ‬ىكَ خ‪ٛ‬و‪٠‬ى‪ ٍٟ‬يف خعبّخجُ‪ ،‬يَخٔص ‪ٟٔ‬دَ‪٣‬ص‪ ،‬خعبّخجُ‪ ،1991 ،‬ص ‪.121‬‬
‫)‪(18‬‬
‫‪Jean François Lachaum, La Fonction Publique, Bibliothèque de Droit Publique, 1ère Edition‬‬
‫‪Paris, p 97.‬‬
‫(‪)19‬‬
‫ٗ‪٠‬د‪َ ٙ‬ضبدوٌ‪ ،‬ظإيَر خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬يف خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬خعبّخجٌُ‪ ،‬يخَ ‪٧‬ى‪ٟ‬ص‪ ،‬خعبّخجُ‪ ،‬خ‪ٛ‬ـسوص خ‪ٛ‬ؽد‪ٛ‬ؽص‪ ،2006 ،‬ص ص‬
‫‪.114 -113‬‬
‫(‪ )20‬شََُ َىَٔ ودؿُ‪ ،‬خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص (يَخٔص ‪ٟٔ‬دَ‪٣‬ص)‪ ،‬يخَ خ‪٤ٛ‬هؼص خ‪ٛ‬وُزُص‪ ،‬خ‪ٛ‬ـسوص خ‪ٛ‬ؽد‪ُ٣‬ص‪ ،‬خ‪ٔٛ‬د‪ُ٧‬ش‪،2008 ،‬‬
‫ص ‪.119‬‬
‫(‪)21‬‬
‫ؿب‪ ً٠‬ؤضبً ‪ٟ‬ظـًِ هسً خ‪ُٛ‬ضبد‪ ،١‬خإلـُخءخض خاللعُدؿُص ‪ٜٛ‬عإيَر يف خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص‪ ،‬خ‪ٛ‬ـسوص خألوىل‪،‬‬
‫‪ ،1998‬ص ‪.274‬‬
‫)‪(22‬‬
‫‪Salon «S » Délinquance et répression disciplinaire dans la fonction, Paris, L.G.D.J 1969, p 222.‬‬
‫(‪ )23‬ؿب‪ ً٠‬ؤضبً ‪ٟ‬ظـًِ هسً خ‪ُٛ‬ضبد‪ ،١‬خؼبُـن خ‪ٕٛ‬دزْ‪ ،‬ص ‪.175‬‬
‫(‪ )24‬خأل‪ 03-06 َٞٓ ُٟ‬خ‪ٕٛ‬د‪ َٛ‬خ‪.ٍُٗٛ‬‬
‫(‪ )25‬خ‪٣‬لُ خ‪ٛ‬عو‪٠ُٜ‬ص َٓ‪ ،8 ٞ‬خؼباَوص يف ‪٤ٔ 7‬ص ‪ ،1969‬خػبدطص زةـُخءخض ظىَُٓ خؼبىكُِت‪.‬‬
‫(‪ )26‬ؿب‪ ً٠‬ؤضبً ‪ٟ‬ظـًِ هسً خ‪ُٛ‬ضبد‪ ،١‬خؼبُـن خ‪ٕٛ‬دزْ‪ ،‬ص ‪.277‬‬

‫‪- 1001 -‬‬

‫انتحقٍك االداري فً انًجال انتأدٌبً نهًىظف انعاو فً انتشرٌع انجزائري ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫(‪٠ٗ )27‬د‪َ ٙ‬ضبدوٌ‪ ،‬خؼبُـن خ‪ٕٛ‬دزْ‪ ،‬ص ‪.113‬‬

‫)‪(28‬‬
‫‪Jean-Marie Auby et Jean-Bernard Auby: Institutions administratives, 7ème édition 1996,‬‬
‫‪Dalloz, p 440.‬‬
‫(‪ )29‬خأل‪ 03-06 ُٟ‬خ‪ٕٛ‬د‪ َٛ‬خ‪.ٍُٗٛ‬‬
‫(‪)30‬‬
‫ؤ‪٣‬لُ ‪ُٟٔ‬ى‪ٟ 59-85 َٞٓ ٝ‬اَن يف ‪ٟ 23‬دَْ ‪َ 1985‬عؼ‪ ٢٠‬خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬خألٔدٍٔ خ‪٠٤ٛ‬ىٌـٍ ‪ٛ‬و‪٠‬د‪ ٙ‬خؼبإٔدض‬
‫وخإليخَخض خ‪ٛ‬و‪٠‬ى‪ُٟ‬ص‪ .‬خعبًَُش خ‪ُٛ‬ظبُص‪ ،‬خ‪ٛ‬وًي ‪ 13‬خ‪ٛ‬ظديَش زعدََه ‪.1985/03/24‬‬
‫(‪ )31‬خؼبديش ‪ ٢ٟ 131‬خؼبُٔى‪ٔ 59-85 ٝ‬د‪ َٛ‬خ‪.ٍُٗٛ‬‬
‫)‪(32‬‬
‫‪Jean-Marie Auby et Jean-Bernard Auby: op- cit, p440.‬‬
‫(‪ )33‬ؿب‪ ً٠‬ؤضبً ‪ٟ‬ظـًِ هسً خ‪ُٛ‬ضبد‪ ،١‬خؼبُـن خ‪ٕٛ‬دزْ‪ ،‬ص ‪.311‬‬
‫(‪ )34‬خؼبُـن ‪ ،٦ِٕ٣‬ص ص ‪.361-360‬‬
‫(‪ٔ )35‬وً ‪٣‬ىخٍ خ‪ٛ‬وًتٌ‪ ،‬خ‪٤ٛ‬لد‪ ٝ‬خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ىين ‪٠ٜٛ‬ىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ،ٝ‬يخَ خؼبـسىهدض خعبد‪ٟ‬وُص ‪٤ٕٛ‬ص ‪ ،2007‬ص‪.337‬‬
‫(‪ )36‬ؿب‪ ً٠‬ؤضبً ‪ٟ‬ظـًِ هسً خ‪ُٛ‬ضبد‪ ،١‬خؼبُـن خ‪ٕٛ‬دزْ‪ ،‬ص ‪.379‬‬
‫(‪ )37‬خأل‪03-06 َٞٓ ُٟ‬خ‪ٕٛ‬د‪ َٛ‬خ‪.ٍُٗٛ‬‬
‫(‪)38‬‬
‫خز‪ ٢‬ه‪ُ٠‬خ‪ ١‬ؿب‪ ً٠‬خألوؼُ‪،‬خ‪٤ٛ‬لد‪ ٝ‬خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ىين ال‪ٔ٣‬ؼدء خ‪ًٛ‬هىي خ‪ٛ‬عإيَسُص يف خ‪ٛ‬عشَُن خ‪ٜٛ‬فّخجٌُ يَخٔص‬
‫‪ٟٔ‬دَ‪٣‬ص‪،‬خؿُولص يٗعىَخ‪،٥‬ـد‪ٟ‬وص خغبدؾ ػبؼُ‪ ،‬زدظ‪٤‬ص‪ ،2006 ،‬ص ‪.429‬‬
‫(‪)39‬‬
‫ٔوً ‪٣‬ىخٍ خ‪ٛ‬وًتٌ‪ ،‬خ‪ٛ‬ؼ‪٠‬د‪٣‬دض خإلـُخجُص يف خ‪ٛ‬عإيَر‪ ،‬يَخٔص ‪ٟٔ‬دَ‪٣‬ص‪ ،‬يخَ خؼبـسىهدض خعبد‪ٟ‬وُص‪ ،‬خإلٔ٘‪ًََ٤‬ص‪،‬‬
‫‪ ،2007‬ص ص ‪.111-110‬‬
‫(‪٠ٗ )40‬د‪َ ٙ‬ضبدوٌ‪ ،‬خؼبُـن خ‪ٕٛ‬دزْ‪ ،‬ص ص ‪.154-153‬‬
‫(‪ )41‬خؼبُـن ‪ ،٦ِٕ٣‬ص ‪.154‬‬
‫(‪ )42‬خؼبُـن ‪ ،٦ِٕ٣‬ص ‪.155‬‬
‫(‪)43‬‬
‫و‪ُ َٜ‬دَوّ‪ ،‬بـُخءخض ظإيَر خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ٝ‬يف خ‪ٛ‬عشَُن خ‪ٛ‬ىكٍُِ خعبّخجٌُ‪ٍُٟٗ ،‬ش ‪ٟ‬دـٕعَت يف خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ ١‬خ‪ٛ‬ود‪،ٝ‬‬
‫ُُم خإليخَش وخؼبد‪ُٛ‬ص‪ُٜٗ ،‬ص خغبٔىّ‪ ،‬ـد‪ٟ‬وص خعبّخجُ‪ ،2002 ،‬ص ‪.97‬‬
‫(‪ )44‬خؼبديش ‪ ٢ٟ 171‬خأل‪ٔ 03-06 ُٟ‬د‪ َٛ‬خ‪.ٍُٗٛ‬‬
‫(‪ )45‬خؼبديش ‪ ٢ٟ 168‬خأل‪ٔ 03-06 ُٟ‬د‪ َٛ‬خ‪ٍُٗٛ‬‬
‫(‪)46‬‬
‫لُٕت ضبىيش خؼبهًوٌ‪ ،‬شُق ؤل٘د‪ ٝ‬خ‪ٛ‬ىكُِص خ‪ٛ‬ود‪ٟ‬ص‪ ،‬خ‪ًٛ‬خَ خعب‪٠‬د‪َ٧‬تَص ‪٤ٜٛ‬شُ وخ‪ٛ‬عىَِن وخإلهال‪ ،١‬يو‪٤ٔ ١‬ص ‪٣‬شُ‪،‬‬
‫ص ص ‪.333-332‬‬
‫(‪ )47‬ؤضبً ٔال‪ٟ‬ص زًَ‪ ،‬خؼبُـن خ‪ٕٛ‬دزْ‪ ،‬ص ‪.200‬‬
‫(‪)48‬‬
‫هسً خ‪ٛ‬وَّّ هسً خؼب‪٤‬و‪ ٞ‬و‪ُِٜ‬ص‪ ،‬خـُخءخض ظديَر خؼبىكَ خ‪ٛ‬ود‪ ،ٝ‬خؼبُّٗ خ‪ٔٛ‬ى‪ٛ ٍٟ‬الطًخَخض خ‪ٔٛ‬د‪٣‬ى‪ُ٣‬ص‪ ،2008 ،‬ص‬
‫‪.138‬‬
‫(‪ )49‬ؤضبً ٔال‪ٟ‬ص زًَ‪ ،‬خؼبُـن خ‪ٕٛ‬دزْ‪ ،‬ص ‪.201‬‬
‫(‪ )50‬خؼبُـن ‪ ،٦ِٕ٣‬ص ‪.202‬‬
‫(‪ )51‬خؼبُـن ‪ ،٦ِٕ٣‬ص ص ‪.203-202‬‬

‫‪- 1002 -‬‬