‫ص ‪306-292‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺪ‪/ 12:‬اﻟﻌﺪد‪(2021) 01 :‬‬

‫ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫‪Modernization of tax administration in Algeria and its role in‬‬
‫‪improving relation with taxpayer‬‬

‫د‪ .‬ﻣﺤﻲ اﻟﺪﻳﻦ ﻣﺤﻤﻮد ﻋﻤﺮ‬ ‫ط‪.‬د‪ .‬ﺑﻮزﻳﺎن ﻓﻴﺼﻞ *‬

‫ﻣﺨﺒﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺤﺪﻳﺚ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫ﻣﺨﺒﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺤﺪﻳﺚ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻴﺴﻤﺴﻴﻠﺖ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻴﺴﻤﺴﻴﻠﺖ‬
‫)اﻟﺠﺰاﺋﺮ(‬ ‫)اﻟﺠﺰاﺋﺮ(‬
‫‪mahieddineomar@gmail.com‬‬ ‫‪Bouzianefayssal1982@gmail.com‬‬

‫اﻟﻤﻠﺨﺺ‪:‬‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﻘﺎل‬

‫أدت اﻟﺘﻄ ـ ــﻮرات اﻟﺘ ـ ــﻲ ﺷ ـ ــﻬﺪﺗﻬﺎ اﻟﺠﺰاﺋ ـ ــﺮ اﺑﺘ ـ ــﺪاءا ﻣ ـ ــﻦ ﻣﻄﻠ ـ ــﻊ اﻟﺘﺴ ـ ــﻌﻴﻨﺎت إﻟ ـ ــﻰ ﺿ ـ ــﺮورة‬ ‫‪ 30‬أﻓﺮﯾﻞ ‪2021‬‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻹرﺳﺎل‪:‬‬
‫ﺗﺒﻨـ ــﻲ إﺻـ ــﻼﺣﺎت ﻓـ ــﻲ ﻣﻌﻈ ـ ــﻢ اﻟﻘﻄﺎﻋـ ــﺎت اﻻﻗﺘﺼـ ــﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻋﺘﺒ ـ ــﺎر اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ ﻃـ ــﺮف ﻣﻌﻨ ـ ــﻲ‬ ‫‪ 02‬ﺟﺰان ‪2021‬‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻘﺒﻮل‪:‬‬
‫ﻓﻘـ ــﺪ ﺑﺎﺷـ ــﺮت ﻓ ـ ــﻲ ورﺷـ ــﺔ اﻟﻌﺼ ـ ــﺮﻧﺔ ﻋﻠـ ــﻰ ﻧﻄ ـ ــﺎق واﺳـ ــﻊ ﺗﻬ ـ ــﺪف إﻟـ ــﻰ إﻋ ـ ــﺎدة ﻫﻴﻜﻠـ ــﺔ ﻣﺼ ـ ــﺎﻟﺤﻬﺎ‬
‫واﻟﺘﺸ ــﺮﻳﻌﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤ ــﺔ ﻟﻬ ــﺎ وﺗﺒﺴ ــﻴﻂ إﺟﺮاءاﺗﻬ ــﺎ وﺗﺤﺴ ــﻴﻦ أداﺋﻬ ــﺎ‪ ،‬ﺣﻴ ــﺚ ﺗﺴ ــﻌﻰ ﻣ ــﻦ ﺧ ــﻼل ﻫ ــﺬا‬ ‫اﻟﻜﻠﻤﺎت اﻟﻤﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻤﺸ ـ ــﺮوع إﻟ ـ ــﻰ اﻧﺸ ـ ــﺎء إدارة اﻟﻜﺘﺮوﻧﻴ ـ ــﺔ ﺗﺮﺗﻜ ـ ــﺰ أ ﺳﺎﺳ ـ ــﺎ ﻋﻠ ـ ــﻰ رﻗﻤﻨ ـ ــﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴ ـ ــﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﺑﻐﻴ ـ ــﺔ‬ ‫ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺗﺤﺴ ــﻴﻦ وﺗﻄ ــﻮﻳﺮ ﻃ ــﺮق اﻟﺘﺴ ــﻴﻴﺮ وﻛ ــﺬا ﺗﺴ ــﻬﻴﻞ اﻟﺘﻌ ــﺎﻣﻼت اﻟﺠﺒﺎﺋﻴ ــﺔ ﻣ ــﻊ اﻟﻤ ــﻮاﻃﻦ وﻣﻨ ــﻪ ﺗﺤﺴ ــﻴﻦ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ واﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫‪Abstract :‬‬ ‫‪Article info‬‬

‫‪Received‬‬ ‫‪30 April 2021‬‬

‫‪The developments that Algeria witnessed starting in the early‬‬ ‫‪Accepted‬‬
‫‪ccepted‬‬
‫‪nineties led to the necessity of adopting reforms in most economic‬‬ ‫‪02 June 2021‬‬
‫‪sectors. Considering the tax administration as a concerned party, it‬‬
‫‪embarked on a large-scale‬‬ ‫‪scale modernization workshop aimed at‬‬ ‫‪Keywords:‬‬
‫‪restructuring its interests and the legislation governing it, simplifying‬‬
‫‪its procedures and improving its performance. The aim of this project‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪Modernization of tax‬‬
‫‪is the establishment of an electronic administration based mainly on‬‬ ‫‪administration‬‬
‫‪the digitization of tax operations in order to improve and develop‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪Tax Relationship‬‬
‫‪management methods, as well as to facilitate‬‬
‫‪faci‬‬ ‫‪tax transactions with‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪The taxpayer‬‬
‫‪citizens, including improving the tax relationship between the tax‬‬
‫‪administration and the taxpayer.‬‬

‫* اﻟﻤﺆﻟﻒ اﻟﻤﺮﺳﻞ‬

‫‪292‬‬
 ‫ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫‪ .1‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
‫إن اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ـ ــﺔ ﻟﻜـ ـ ــﻲ ﲢﺴـ ـ ــﻦ ﻋﻼﻗﺘﻬـ ـ ــﺎ ﻣـ ـ ــﻊ اﳌﻜﻠـ ـ ــﻒ وﲢـ ـ ــﺎول ﺗﻘﺮﻳﺒﻬـ ـ ــﺎ إﻟﻴـ ـ ــﻪ وﻛﺴ ـ ــﺐ رﺿ ـ ــﺎﻩ ﳚ ـ ــﺐ ﻋﻠﻴﻬ ـ ــﺎ ﻣﻌﺎﻧﻘـ ـ ــﺔ‬
‫اﻷﻓ ـ ــﺎق اﻟﺮﺣﺒ ـ ــﺔ ﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴ ـ ــﺎ اﻹﻋ ـ ــﻼم واﻻﺗﺼ ـ ــﺎل‪ ،‬ﻓ ـ ــﺎﻟﻄﻤﻮح ﻟ ـ ــﺪى اﳉﻬ ـ ــﺎت اﳌﺴ ـ ــﺆوﻟﺔ ﻫـ ـ ـﻮ ﺑﻨ ـ ــﺎء إدارة ﻋﺼـ ـ ـﺮﻳﺔ ﻣﻨﺤﺼ ـ ــﺮة ﻋﻠ ـ ــﻰ‬
‫ﻣﻬﺎﻣﻬـ ــﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴ ـ ــﻴﺔ وﻣﻬﺘﻤـ ــﺔ ﺑﺘﻘ ـ ــﺪﱘ ﺧﺪﻣـ ــﺔ ذات ﺟ ـ ــﻮدة ﻋﺎﻟﻴـ ــﺔ ﺑﺄﻗ ـ ــﻞ ﺗﻜﻠﻔ ـ ــﺔ‪ .‬وﻋﻠ ـ ــﻰ ﻫـ ــﺬا اﻷﺳ ـ ــﺎس‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﺼـ ــﻮر اﳌﻘ ـ ــﱰح ﻳﺘﺠﻠ ـ ــﻰ‬
‫ﰲ ﺑﻠ ـ ــﻮرة اﺳـ ـ ـﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴ ـ ــﺔ ﻣﻨﺸ ـ ــﻮدة ﰲ ﳎ ـ ــﺎل اﻹﻋ ـ ــﻼم واﻟﺘﻮاﺻ ـ ــﻞ اﳉﺒ ـ ــﺎﺋﻴﲔ ﳎﺴ ـ ــﺪة ﰲ أﻫ ـ ــﺪاف وﺗﻮﺟﻬ ـ ــﺎت ﻳﺒﺘﻐ ـ ــﻲ ﲢﻘﻴﻘﻬ ـ ــﺎ‬
‫ﻣ ـ ــﻊ اﲣ ـ ــﺎذ إﺟـ ـ ـﺮاءات وﺗ ـ ــﺪاﺑﲑ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ـ ــﺔ ﻟﺘﻄ ـ ــﻮﻳﺮ ﻫ ـ ــﺬا اﻟﻘﻄ ـ ــﺎع وﺑﻨ ـ ــﺎء ﻋﻼﻗ ـ ــﺔ ﺛﻘ ـ ــﺔ ﺑ ـ ــﲔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ واﳌﻜﻠ ـ ــﻒ‪ .‬ﻟ ـ ــﺬﻟﻚ ﻓ ـ ــﺎن‬
‫أﺳ ـ ـ ــﺎس رﺿ ـ ـ ــﻲ اﳌﻜﻠ ـ ـ ــﻒ وﻗﺒﻮﻟ ـ ـ ــﻪ اﳉﺒ ـ ـ ــﺎﺋﻲ ﻫﻮﻃﺮﻳﻘ ـ ـ ــﺔ اﻟﺘﻮاﺻ ـ ـ ــﻞ وﺗﻌﺎﻣ ـ ـ ــﻞ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ــﺔ ﻣﻌ ـ ـ ــﻪ‪ .‬وﻋﻠﻴ ـ ـ ــﻪ ﻻ ﺑ ـ ـ ــﺪ ﻣ ـ ـ ــﻦ اﻟﻨﻈ ـ ـ ــﺮ ﰲ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻮاﺻﻠﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻮﺟﻪ إﱃ ﲢﺪﻳﺚ ﻫﺬﻩ اﻹدارة وﻋﺼﺮﻧﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻴ ـ ــﻪ ﻓ ـ ــﺈن ا ﻬ ـ ــﻮدات اﳌﺒﺬوﻟ ـ ــﺔ ﰲ إﻃ ـ ــﺎر إﺻ ـ ــﻼح اﻟﻨﻈ ـ ــﺎم اﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﱯ ﰲ اﳉﺰاﺋ ـ ــﺮ ﱂ ﻳﻜ ـ ــﻦ ﻣﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺎ ﻓﻘ ـ ــﻂ ﺑﺎﳉﺎﻧ ـ ــﺐ اﻟﻔ ـ ــﲏ‬
‫واﻟﺘﺸ ـ ـﺮﻳﻌﻲ‪ ،‬وإﳕـ ــﺎ ﺗﻔﻄﻨـ ــﺖ اﳊﻜﻮﻣ ـ ــﺔ إﱃ أﳘﻴـ ــﺔ اﳉﺎﻧ ـ ــﺐ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤـ ــﻲ ﻓﻘﺎﻣ ـ ــﺖ ﺑ ـ ــﺪﻋﻢ اﻹﺻـ ــﻼح ﻣـ ــﻦ ﺧـ ــﻼل اﺳـ ــﺘﺤﺪاث ﻫﻴﺎﻛـ ــﻞ‬
‫ﺟﺪﻳـ ـ ـ ــﺪة ـ ـ ـ ــﺪف أﺳﺎﺳـ ـ ـ ــﺎ إﱃ وﺿـ ـ ـ ــﻊ إدارة ﺟﺒﺎﺋﻴـ ـ ـ ــﺔ ﺣﺪﻳﺜـ ـ ـ ــﺔ ﺗﺴـ ـ ـ ــﻬﺮ ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ ﲢﺴـ ـ ـ ــﲔ اﳋ ـ ـ ـ ـﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣ ـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔـ ـ ـ ــﲔ وﺗﻄـ ـ ـ ــﻮﻳﺮ‬
‫اﻟﻌﻼﻗ ـ ــﺎت ﻣﻌﻬ ـ ــﻢ‪ .‬ﻛﻤ ـ ــﺎ أرﻓﻘﺘ ـ ــﻪ ﲟﺠﻤﻮﻋ ـ ــﺔ ﻣ ـ ــﻦ اﻟﺘ ـ ــﺪاﺑﲑ اﻟﺮاﻣﻴ ـ ــﺔ إﱃ ﻋﺼـ ـ ـﺮﻧﺔ اﻹدارة وﻫ ـ ــﺬا ﻣ ـ ــﻦ ﺧ ـ ــﻼل رﻗﻤﻨﺘﻬ ـ ــﺎ ﺑﻐﻴ ـ ــﺔ ﺗﺴ ـ ــﻬﻴﻞ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺼﺮﻳﺢ واﻟﺪﻓﻊ وﲢﺴﲔ اﺳﺘﻘﺒﺎل اﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪.‬‬
‫‪.1.1‬إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫ﻣـ ــﻦ ﻫـ ــﺬا اﳌﻨﻄﻠـ ــﻖ ﻧﻄـ ــﺮح اﻹﺷـ ــﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴـ ــﺔ‪ :‬ﻣـ ــﺎ ﻣـ ــﺪى ﻣﺴـ ــﺎﳘﺔ ﻋﺼ ـ ـﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ ﰲ ﲢﺴـ ــﲔ ﻧﻮﻋﻴـ ــﺔ اﳋـ ــﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣـ ــﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ؟‬
‫وﻋﻠﻴﻪ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﳝﻜﻨﻨﺎ ﻃﺮح اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺎ اﳌﻘﺼﻮد ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ؟‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ﻫﻲ دواﻋﻲ ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ؟ وﻣﺎ ﻣﻀﻤﻮﻧﻪ؟‬
‫‪ -‬ﻛﻴ ـ ــﻒ ﺗﺴ ـ ــﺎﻫﻢ اﳍﻴﺎﻛ ـ ــﻞ اﳉﺪﻳ ـ ــﺪة اﳌﺴ ـ ــﺘﺤﺪﺛﺔ ﰲ إﻃ ـ ــﺎر اﻟﻌﺼـ ـ ـﺮﻧﺔ ﰲ ﻛﺴ ـ ــﺐ رﺿ ـ ــﺎ اﳌﻜﻠﻔ ـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ وﲢﺴ ـ ــﲔ اﳋ ـ ــﺪﻣﺎت‬
‫اﳌﻘﺪﻣﺔ إﻟﻴﻬﻢ؟‬
‫‪.2.1‬ﻓﺮﺿﻴﺎت اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﳌﻄﺮوﺣﺔ‪ ،‬ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺎﻗﱰاح اﻟﻔﺮﺿﻴﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌـ ــﱪ اﻟﻌﻼﻗـ ــﺔ اﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﻴﺔ ﻋـ ــﻦ ﺗﻠـ ــﻚ اﻟﻌﻼﻗـ ــﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤـ ــﺔ ﺑـ ــﲔ اﳌﻜﻠـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ واﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ‪ ،‬وﻫـ ــﻲ ﻋﻼﻗـ ــﺔ ﺣﺘﻤﻴـ ــﺔ ﺗﻔﺮﺿـ ــﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﻬﺎم إدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣ ـ ــﻦ أﻫ ـ ــﻢ اﻷﺳ ـ ــﺒﺎب اﻟ ـ ــﱵ دﻓﻌ ـ ــﺖ ﺑ ـ ـﺎﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ إﱃ ﺗﺒ ـ ــﲏ ﻣﺸ ـ ــﺮوع اﻟﻌﺼ ـ ـﺮﻧﺔ ﻫ ـ ــﻲ ﺧﻠ ـ ــﻞ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬ ـ ــﺎ وﺗﻀ ـ ــﺨﻢ ﻫﻴﺎﻛﻠﻬ ـ ــﺎ‬
‫اﻹدارﻳﺔ واﻓﺘﻘﺎرﻫﺎ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺼﺮﻳﺔ اﻟﱵ ﺗﺴﺎﻋﺪﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺴﻴﲑ اﳊﺴﻦ ﳌﻠﻔﺎت اﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﻘـ ــﺪ ﺳـ ــﺎﳘﺖ اﳍﻴﺎﻛـ ــﻞ اﳉﺪﻳـ ــﺪة ﻟـ ــﻺدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ ﰲ ﲢﺴـ ــﲔ اﳋـ ــﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣـ ــﺔ إﻟـ ــﻴﻬﻢ ﻣـ ــﻦ ﺧـ ــﻼل ﲨـ ــﻊ اﳌﻬـ ــﺎم ﰲ ﻣﺼـ ــﻠﺤﺔ‬
‫واﺣ ـ ـ ــﺪة وﺗﻘﺴ ـ ـ ــﻴﻤﻬﺎ ﺣﺴ ـ ـ ــﺐ ﻓﺌ ـ ـ ــﺎت اﳌﻜﻠﻔ ـ ـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀـ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬وﻛ ـ ـ ــﺬﻟﻚ ﻣ ـ ـ ــﻦ ﺧ ـ ـ ــﻼل اﺳ ـ ـ ــﺘﺤﺪاث ﻗﻨـ ـ ـ ـﻮات اﺗﺼ ـ ـ ــﺎل ﺣﺪﻳﺜ ـ ـ ــﺔ ﻣ ـ ـ ــﻊ‬
‫اﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎل‪.‬‬

‫‪293‬‬
 ‫ﳏﻲ اﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﻮد ﻋﻤﺮ‬ ‫ﺑﻮزﻳﺎن ﻓﻴﺼﻞ‬

‫‪.3.1‬أﻫﺪاف اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫ـ ـ ـ ــﺪف ﻫـ ـ ـ ــﺬﻩ اﻟﺪراﺳـ ـ ـ ــﺔ إﱃ اﻟﻮﻗـ ـ ـ ــﻮف ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ دور ﺑﺮﻧـ ـ ـ ــﺎﻣﺞ إﺻ ـ ـ ــﻼح وﻋﺼ ـ ـ ـ ـﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ــﺔ ﰲ ﲢﺴـ ـ ـ ــﲔ ﻧﻮﻋﻴ ـ ـ ــﺔ اﳋـ ـ ـ ــﺪﻣﺎت‬
‫اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ وﲢﺴﲔ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺑﲔ اﻟﻄﺮﻓﲔ‪.‬‬
‫وﻫﻮﻣﺎ ﳓﺎول اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل اﶈﺎور اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺪﺧﻞ إﱃ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳐﻄﻂ ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻛﺴﺐ رﺿﺎ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ وﲢﺴﲔ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﻣﻌﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﻣﺪﺧﻞ إﻟﻰ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬
‫ﻣ ـ ــﻦ اﳌﻌـ ـ ــﺮوف ﻟـ ـ ــﺪﻳﻨﺎ أن اﻟﻌﻼﻗ ـ ــﺔ اﻟﻀ ـ ـ ـﺮﻳﺒﻴﺔ ﺗﻀـ ـ ــﻢ ﻃ ـ ــﺮﻓﲔ أﺳﺎﺳ ـ ــﻴﲔ‪ ،‬أي أﻧ ـ ــﻪ أي ﻋﻼﻗ ـ ــﺔ ﺿ ـ ـ ـﺮﻳﺒﻴﺔ ﺗﺘﻤﺮﻛ ـ ــﺰ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻃ ـ ــﺮﻓﲔ ﻛ ـ ــﻞ‬
‫ﻣﻨﻬﻤـ ــﺎ ﻧﻘـ ــﻴﺾ اﻟﺜـ ــﺎﱐ وﳘ ـ ــﺎ اﳌﻜﻠـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﻣـ ــﻦ ﺟﻬ ـ ــﺔ واﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ ﻣـ ــﻦ ﺟﻬـ ــﺔ أﺧـ ــﺮى‪ ،‬ﻫ ـ ــﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗـ ــﺔ اﳊﺘﻤﻴـ ــﺔ ﺗﻔﺮﺿـ ــﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ واﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲟﻬﺎم اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪1.‬‬
‫‪ 1.2‬ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻜﻠﻒ واﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫إن اﻟﻌﻼﻗ ـ ــﺔ ﺑ ـ ــﲔ اﳌﻜﻠ ـ ــﻒ واﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﻫ ـ ــﻲ ﻋﻼﻗ ـ ــﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ ـ ــﺔ ﺗﻨﺸ ـ ــﺄ ﺑ ـ ــﲔ ﻃ ـ ــﺮﻓﲔ أﺣ ـ ــﺪﳘﺎ اﳌﻜﻠ ـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ واﻵﺧ ـ ــﺮ اﻹدارة‬
‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،2‬وﻗﺪ ﻣﺮت ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺣﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻌﺎﻗﺪﻳﺔ ﰒ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وأﺧﲑا ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺪﻳﻮﻧﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ 1.1.2‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻜﻠﻒ واﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬
‫ﻳـ ــﺮى ﺟﺎﻧـ ــﺐ ﻣـ ــﻦ اﻟﻔﻘـ ــﻪ أن ﺗﻘـ ــﺪﻳﺮ وﻋـ ــﺎء اﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﻳـ ــﺘﻢ ﺑﻨـ ــﺎءا ﻋﻠـ ــﻰ اﺗﻔـ ــﺎق ﺑـ ــﲔ اﳌﻜﻠـ ــﻒ واﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ‪ ،‬واﺳـ ــﺘﻨﺪوا ﰲ ذﻟـ ــﻚ‬
‫أن اﻟﺘﺸ ـ ـ ـﺮﻳﻊ اﻟﻀ ـ ـ ـﺮﻳﱯ ﻳﺴـ ـ ــﻤﺢ ﺑﺎﳌﻨﺎﻗﺸـ ـ ــﺎت ﺑـ ـ ــﲔ اﳌﻜﻠـ ـ ــﻒ وإدارة اﻟﻀ ـ ـ ـﺮاﺋﺐ ﺣـ ـ ــﻮل ﻋﻨﺎﺻـ ـ ــﺮ اﻟﺘﻘـ ـ ــﺪﻳﺮ واﻟﻐﺎﻳـ ـ ــﺔ ﻣـ ـ ــﻦ ذﻟـ ـ ــﻚ ﻫ ـ ـ ـﻮ‬
‫إﳚـ ــﺎد اﺗﻔـ ــﺎق ﳛﻘـ ــﻖ ﻣﺼـ ــﻠﺤﺔ اﻟﻄـ ــﺮﻓﲔ ﰲ ﲢﺪﻳـ ــﺪ ﻗﻴﻤـ ــﺔ اﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻘـ ــﺪﻳﺮ ﻳﻜـ ــﻮن ﻫﻨـ ــﺎ ﺣﻘﻴﻘـ ــﻲ ﻋﻜـ ــﺲ اﻟﺘﻘـ ــﺪﻳﺮ اﳉ ـ ـﺰاﰲ اﻟـ ــﺬي‬
‫‪3‬‬
‫ﻳﻜﻮن ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ آﻟﻴﺔ اﺳﺘﻨﺎدا ﻋﻠﻰ أﺳﺲ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 2.1.2‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻜﻠﻒ واﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻳـ ـ ــﺮي اﳉﺎﻧـ ـ ــﺐ اﻵﺧـ ـ ــﺮ ﻣـ ـ ــﻦ اﻟﻔﻘـ ـ ــﻪ أن اﻟﻌﻼﻗـ ـ ــﺔ ﺑـ ـ ــﲔ اﻟﻄـ ـ ــﺮﻓﲔ ﳛـ ـ ــﺪدﻫﺎ اﻟﻘـ ـ ــﺎﻧﻮن ﻋـ ـ ــﺎدة )ﻗ ـ ـ ـﻮاﻧﲔ اﳌﺎﻟﻴـ ـ ــﺔ( وﺗﻌﺘﻤـ ـ ــﺪ أﻳﻀـ ـ ــﺎ ﻋﻠـ ـ ــﻰ‬
‫اﻟﻘـ ـ ـﺮارات اﻟ ـ ــﱵ ﺗﺼ ـ ــﺪرﻫﺎ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﺗﻨﻔﻴ ـ ــﺬا ﻟ ـ ــﻪ‪ ،‬وﻻ ﺗﻘ ـ ــﻮم ﻫ ـ ــﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻻﺗﻔ ـ ــﺎق ﺑ ـ ــﲔ اﻟﻄ ـ ــﺮﻓﲔ‪ ،‬ﻫ ـ ــﺬا ﻫـ ـ ـﻮ اﻟـ ـ ـﺮأي‬
‫اﻟﺸـ ـ ـ ــﺎﺋﻊ ﰲ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘـ ـ ـ ــﺎت اﻟﻘﻀـ ـ ـ ــﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘـ ـ ـ ــﺎﻧﻮن ﻫ ـ ـ ـ ـﻮ اﻟـ ـ ـ ــﺬي ﳛـ ـ ـ ــﺪد ﺣﻘـ ـ ـ ــﻮق واﻟﺘﺰاﻣـ ـ ـ ــﺎت ﻛـ ـ ـ ــﻞ ﻃـ ـ ـ ــﺮف وﻻ دﺧـ ـ ـ ــﻞ ﻟﻠﻄـ ـ ـ ــﺮﻓﲔ ﰲ‬
‫‪4‬‬
‫ﲢﺪﻳﺪﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ 3.1.2‬اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻜﻠﻒ واﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺪﻳﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﰲ ﺣـ ــﲔ ﻳﺘﺠـ ــﻪ ﺟﺎﻧـ ــﺐ أﺧـ ــﺮ ﻣـ ــﻦ اﻟﻔﻘـ ــﻪ اﻟﻘـ ــﺎﻧﻮﱐ إﱃ اﻟﻘـ ــﻮل أن ﻋﻼﻗـ ــﺔ اﳌﻜﻠـ ــﻒ ﺑ ـ ـﺎﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﻋﻼﻗـ ــﺔ ﻣﺪﻳﻮﻧﻴـ ــﺔ ﺑـ ــﲔ داﺋـ ــﻦ‬
‫وﻣـ ـ ــﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻻ ﲣﺘﻠ ـ ـ ــﻒ ﻋـ ـ ــﻦ اﻻﻟﺘﺰاﻣـ ـ ــﺎت اﻷﺧ ـ ـ ــﺮى ﻛـ ـ ــﻮن اﻟﻘ ـ ـ ــﺎﻧﻮن اﻟﻀ ـ ـ ـﺮﻳﱯ ﻫ ـ ـ ـﻮ اﳌﺼـ ـ ــﺪر اﳌﺒﺎﺷ ـ ـ ــﺮ أو ﻏـ ـ ــﲑ اﳌﺒﺎﺷ ـ ـ ــﺮ ﻟﻼﻟﺘﺰاﻣـ ـ ــﺎت‬
‫ﲨﻴﻌﻬ ـ ــﺎ‪ ،‬وذﻟ ـ ــﻚ دون ﲤﻴﻴ ـ ــﺰ ﺑ ـ ــﲔ اﻻﻟﺘـ ـ ـﺰام ﺑ ـ ــﺪﻓﻊ اﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﻋ ـ ــﻦ أي اﻟﺘـ ـ ـﺰام أﺧ ـ ــﺮ‪ ،‬ﺑﻴ ـ ــﺪ أن اﻟﻘ ـ ــﺎﻧﻮن ﻳﺮﺗ ـ ــﺐ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﲢﻘ ـ ــﻖ ﺑﻌ ـ ــﺾ‬
‫اﻷﻋﻤ ـ ــﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ـ ــﺔ واﳌﺎدﻳ ـ ــﺔ أﺛ ـ ـ ـﺮا ﰲ ﻧﺸ ـ ــﻮء اﻻﻟﺘـ ـ ـﺰام‪ ،‬ﰲ ﺣ ـ ــﲔ ﻳﺒﻘ ـ ــﻰ ﻣﺼ ـ ــﺪر اﻻﻟﺘ ـ ـ ـﺰام ﻫـ ـ ـﻮ اﻟﻘ ـ ــﺎﻧﻮن‪ ،‬وﳛ ـ ــﺪد ﻧﻄﺎﻗﻬ ـ ــﺎ وﻳﺮﺳ ـ ــﻢ‬
‫‪5‬‬
‫ﻣﺪاﻫﺎ وﻳﱰﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﻜﻤﻪ‪.‬‬

‫‪294‬‬
 ‫ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫‪ 2.2‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻜﻠﻒ واﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‬

‫إن ﻓﻜ ـ ــﺮة ﺗﻌﺰﻳ ـ ــﺰ اﻟﺜﻘ ـ ــﺔ ﺑ ـ ــﲔ اﳌﻜﻠ ـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ واﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﳚ ـ ــﺐ أن ﺗﻌﻤ ـ ــﻞ ﻫﺎﺗ ـ ــﻪ اﻷﺧ ـ ــﲑة ﺟﺎﻫ ـ ــﺪا ﻋﻠ ـ ــﻰ ﲢﻘﻴﻘﻬ ـ ــﺎ‪ ،‬ﻫ ـ ــﺬﻩ‬
‫اﻟﺜﻘ ـ ـ ــﺔ ﻻ ﳝﻜ ـ ـ ــﻦ أن ﺗﺘﺤﻘ ـ ـ ــﻖ إﻻ ﺑﻮﺟ ـ ـ ــﻮد ﻋﻼﻗ ـ ـ ــﺔ ﻳﺴ ـ ـ ــﻮدﻫﺎ اﻟﻮﺿ ـ ـ ــﻮح واﻟﺸ ـ ـ ــﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟ ـ ـ ــﱵ ﳝﻜ ـ ـ ــﻦ ﻣ ـ ـ ــﻦ ﺧﻼﳍ ـ ـ ــﺎ ﻋ ـ ـ ــﺮض اﻟﻘـ ـ ـ ـﻮاﻧﲔ‬
‫واﻷﻧﻈﻤـ ــﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻤـ ــﺎت اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ اﳌﻜﻠﻔ ـ ــﲔ‪ ،‬وذﻟـ ــﻚ ﻣـ ــﻦ ﺷـ ــﺄﻧﻪ أن ﻳـ ــﺆدي إﱃ زﻳـ ــﺎدة ﻗـ ــﺪر ﻢ ﻋﻠـ ــﻰ ﻣﻌﺮﻓـ ــﺔ ﻣﻘـ ــﺪار اﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ‬
‫‪6‬‬
‫اﳌﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ أي ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﻐﻤﻮض اﻟﺬي ﻗﺪ ﻳﺴﻮد ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬
‫‪ 1.2.2‬ﻣﻔﻬﻮم ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺜﻘﺔ‬
‫ﺗﺸـ ـ ــﲑ ﻋﻼﻗـ ـ ــﺔ اﻟﺜﻘـ ـ ــﺔ إﱃ ذﻟـ ـ ــﻚ اﻟﺘﻌـ ـ ــﺎون اﻟـ ـ ــﺬي ﻳﻨﺸـ ـ ــﺄ ﺑـ ـ ــﲔ اﳌﻜﻠـ ـ ــﻒ واﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ـ ــﺔ ﺑﺼـ ـ ــﻔﺔ ﻃﻮﻋﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻋﻜـ ـ ــﺲ اﻟﺮﻗﺎﺑـ ـ ــﺔ‬
‫اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ اﻟـ ــﱵ ﲢـ ــﺪث ﺑﻌـ ــﺪ ﺧﻠـ ــﻖ اﻟﺘﺰاﻣـ ــﺎت ﺿ ـ ـﺮﻳﺒﻴﺔ ﳝﻜـ ــﻦ اﻟﺘﻨﺒـ ــﺆ ـ ــﺎ وﺑﺸـ ــﻜﻞ ﻏـ ــﲑ ﻣﺘﻮﻗـ ــﻊ‪ ،‬ﻫـ ــﺬا اﻟﺸـ ــﻜﻞ اﳌﺒﺘﻜـ ــﺮ ﳛ ـ ــﺪث ﰲ‬
‫اﳌﺼﺪر ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻃﻮﻋﻲ وﺧﺎرج ﻋﻦ ﺳﻴﺎق اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ ﻳﺘﻢ إﺿﻔﺎء اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺮﲰﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺜﻘﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺮوﺗﻮﻛﻮل ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ أرﺑﻌﺔ أرﻛﺎن رﺋﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ – اﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻴﺔ أو اﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ – ﻣﻌﺮﻓﺔ اﳌﺆﺳﺴﺔ وﻧِﺴﺒﻬﺎ ‪-‬اﻟﻮﺿﻮح واﻟﺪﻗﺔ‪.‬‬
‫ﻳـ ـ ــﺘﻢ وﺿـ ـ ــﻊ اﻟﻀـ ـ ــﻤﺎﻧﺎت ﰲ ﻣﻜـ ـ ــﺎن ﻣﻘﺎﺑـ ـ ــﻞ اﻟﺸـ ـ ــﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟـ ـ ــﱵ ﺳـ ـ ــﺘﺠﻌﻠﻬﺎ ﻛـ ـ ــﺪﻟﻴﻞ ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﳌﻜﻠـ ـ ــﻒ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘـ ـ ــﺎﱄ ﺗﺘﻌﻬـ ـ ــﺪ اﻹدارة ﻋﻠـ ـ ــﻰ‬
‫وﺟ ـ ـ ــﻪ اﳋﺼ ـ ـ ــﻮص أن ﺗﻜ ـ ـ ــﻮن رد ﻓﻌ ـ ـ ــﻞ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﻛﺘﺴ ـ ـ ــﺎب ﻓﻬ ـ ـ ــﻢ ﻟﻘﻴ ـ ـ ــﻮد اﳌﻜﻠ ـ ـ ــﻒ وﺻ ـ ـ ــﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻣ ـ ـ ــﻊ أﻋﻄ ـ ـ ــﺎء ﻣﻼﺣﻈ ـ ـ ــﺎت ﻣﺘﻨﺎﺳ ـ ـ ــﺒﺔ‬
‫وﻧﺰﻳﻬﺔ ﻣﺜﻞ ﻋﺪم ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﺄﺧﲑ ﰲ اﻟﺴﺪاد أوﻣﻌﺎرﺿﺔ اﻹﺷﻌﺎرات اﳌﺮﺳﻠﺔ واﳌﺨﻄﻂ ﳍﺎ‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫ﰲ اﻷﺧﲑ‪ ،‬ﺪف ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺜﻘﺔ إﱃ ﲢﻮﻳﻞ اﳉﻮﻫﺮ اﻟﻘﻤﻌﻲ ﻟﻺدارة اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ إﱃ ﺟﻮﻫﺮ ﺗﻌﺎوﱐ‪.‬‬
‫‪ 2.2.2‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﻮن إﻟﻰ اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺎرﺿﺔ إﺷﻌﺎر اﻹدارة ﲜﻤﻴﻊ ﺻﻮرﻩ؛‬
‫‪ -‬اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ إﺟﺮاء رﻗﺎﺑﺔ ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ ﰲ اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ؛‬
‫‪ -‬ﲤﺪﻳﺪ اﻹﺷﻌﺎر ﳉﻤﻴﻊ اﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ واﻟﺬﻳﻦ ﻫﻢ ﰲ وﺿﻊ ﳑﺎﺛﻞ؛‬
‫‪ -‬ﻋ ـ ــﺪم ﺗﻄﺒﻴ ـ ــﻖ ﻋﻘﻮﺑ ـ ــﺎت وﻓﻮاﺋ ـ ــﺪ اﻟﺘ ـ ــﺄﺧﲑ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻟﺘﺼ ـ ــﺤﻴﺤﺎت )اﻟﺘﻌ ـ ــﺪﻳﻼت( اﻟ ـ ــﱵ أﺟﺮﻳ ـ ــﺖ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﳌﻜﻠ ـ ــﻒ ﺑﻌ ـ ــﺪ ﻣﻼﺣﻈ ـ ــﺎت‬
‫اﻹدارة اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻋ ـ ــﺪم ﺗﻄﺒﻴ ـ ــﻖ ﻋﻘﻮﺑ ـ ــﺎت وﻓﻮاﺋ ـ ــﺪ اﻟﺘ ـ ــﺄﺧﲑ ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻟﺘﺼ ـ ــﺤﻴﺤﺎت اﻟ ـ ــﱵ ﰎ إﺟﺮاؤﻫ ـ ــﺎ ﰲ ﻧﻔ ـ ــﺲ اﻟﻮﻗ ـ ــﺖ ﻣ ـ ــﻦ ﻗﺒ ـ ــﻞ اﳌﻜﻠﻔ ـ ــﲔ اﻟ ـ ــﺬﻳﻦ‬
‫ﻫﻢ ﰲ وﺿﻊ ﺟﺒﺎﺋﻲ ﳑﺎﺛﻞ؛‬
‫‪ -‬ﻋ ـ ـ ــﺪم ﺗﻄﺒﻴ ـ ـ ــﻖ اﻟﻐﺮاﻣ ـ ـ ــﺎت ﰲ ﺣﺎﻟ ـ ـ ــﺔ ﻏﻴ ـ ـ ــﺎب اﻟﺘﺼ ـ ـ ــﺮﳛﺎت اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ــﺔ )إذا ﻛﺎﻧ ـ ـ ــﺖ ﻫ ـ ـ ــﺬﻩ ﻫ ـ ـ ــﻲ اﳉﺮﳝ ـ ـ ــﺔ اﻷوﱃ‪ ،‬إذا ﻛ ـ ـ ــﺎن اﻟﻌﻤ ـ ـ ــﻞ‬
‫ﲝﺴﻦ اﻟﻨﻴﺔ وﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك أي ﺿﺮر ﻋﻠﻰ اﳋﺰﻳﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ(؛‬
‫‪ -‬ﺳﺮﻳﺔ ﲨﻴﻊ اﳌﺒﺎدﻻت واﺳﺘﺤﺎﻟﺔ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﰲ ﺳﻴﺎق ﻣﻨﺎزﻋﺎت أوإﺟﺮاء ﻻﺣﻖ؛‬
‫‪ -‬اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺈﺑﻼغ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻷﺧﻄﺎء اﻟﱵ ارﺗﻜﺒﺖ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺑﻪ وﺗﻘﺪﱘ اﳊﺴﻮﻣﺎت )اﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎت( اﳌﻘﺎﺑﻠﺔ؛‬
‫‪8‬‬
‫‪ -‬إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻗﻴﺎم اﳌﻜﻠﻒ ﲟﻘﺎﻃﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳉﺒﺎﺋﻲ ﰲ أي وﻗﺖ‪.‬‬

‫‪295‬‬
 ‫ﳏﻲ اﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﻮد ﻋﻤﺮ‬ ‫ﺑﻮزﻳﺎن ﻓﻴﺼﻞ‬

‫‪ 3.2.2‬ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺟﺴﻮر اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ واﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‬

‫إن وﺟ ـ ــﻮد ﻋﻼﻗ ـ ــﺔ ﺟﻴ ـ ــﺪة ﺑ ـ ــﲔ اﳌﻜﻠ ـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ واﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﻣ ـ ــﻦ ﺷ ـ ــﺄ ﺎ أن ﻳﻌ ـ ــﺰز ﻋﻼﻗ ـ ــﺔ اﻟﺜﻘ ـ ــﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤ ـ ــﺎ‪ ،‬وﻗﺼ ـ ــﺪ ﲢﺴ ـ ــﲔ‬
‫‪9‬‬
‫ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﳚﺐ ﻣﺮاﻋﺎة اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪-‬ﲢﺴ ـ ـ ــﲔ ﻋﻼﻗ ـ ـ ــﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ـ ـ ــﺔ ﺑ ـ ـ ــﺎﳌﻜﻠﻔﲔ واﻟﺴ ـ ـ ــﻌﻲ إﱃ ﺗﻐﻴ ـ ـ ــﲑ ﻧﻈ ـ ـ ــﺮة اﳌﻜﻠ ـ ـ ــﻒ اﲡ ـ ـ ــﺎﻩ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ــﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒ ـ ـ ــﺎرﻫﻢ زﺑ ـ ـ ــﺎﺋﻦ‬
‫ﻟـ ـ ــﺪﻳﻬﺎ‪ ،‬وأن اﻟﺘﻌـ ـ ــﺎون ﻻ ﺑـ ـ ــﺪ أن ﻳﻜـ ـ ــﻮن اﻟﺴـ ـ ــﻴﺪ ﻓﻀـ ـ ــﻼ ﻋـ ـ ــﻦ اﻻﺳـ ـ ــﺘﻤﺎع اﳌﺴـ ـ ــﺘﻤﺮ إﱃ اﻧﺸـ ـ ــﻐﺎﻻ ﻢ وﺷـ ـ ــﻜﺎوﻳﻬﻢ واﻷﺧـ ـ ــﺬ ﺑﻌـ ـ ــﲔ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ﳌﻘﱰﺣﺎ ﻢ؛‬
‫‪-‬ﻛﺴـ ــﺮ ﺣـ ــﺎﺟﺰ اﳋـ ــﻮف اﳌﺘﺄﺻـ ــﻞ ﻣﻨـ ــﺬ ﻋﻬـ ــﻮد ﰲ ﻧﻔـ ــﻮس اﳌﻜﻠﻔـ ــﲔ ﻣـ ــﻦ ﺧـ ــﻼل ﺗﻌـ ــﺎﻣﻠﻬﻢ ﻣـ ــﻊ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ وﺑـ ــﺚ روح اﻟﺜﻘـ ــﺔ‬
‫اﳌﻔﻘ ـ ــﻮدة ﺑﻴﻨﻬﻤـ ـ ــﺎ‪ ،‬وذﻟـ ـ ــﻚ ﻣ ـ ــﻦ ﺧـ ـ ــﻼل ﻋﻘـ ـ ــﺪ ﻧ ـ ــﺪوات وﻣـ ـ ــﺆﲤﺮات ﲡﻤـ ـ ــﻊ ﻛ ـ ــﻞ ﻣـ ـ ــﻦ اﳌﻜﻠﻔ ـ ــﲔ وأﻋ ـ ـ ـﻮان اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﳌﻨﺎﻗﺸ ـ ــﺔ‬
‫ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ وإﳚﺎد اﳊﻠﻮل اﳌﻤﻜﻨﺔ؛‬
‫‪ -‬ﳚـ ــﺐ إرﺷـ ــﺎد وﺗﻮﺟﻴـ ــﻪ اﳌـ ــﻮﻇﻔﲔ اﻟﻌـ ــﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﻣﺼـ ــﻠﺤﺔ اﻟﻀ ـ ـﺮاﺋﺐ أن ﳍ ـ ــﻢ دور ﻻ ﻳﺴـ ــﺘﻬﺎن ﺑـ ــﻪ ﰲ ﻧﻴ ـ ــﻞ ﺛﻘـ ــﺔ اﳌﻜﻠـ ــﻒ‪ ،‬اﻷﻣـ ــﺮ‬
‫اﻟ ــﺬي ﻳﺘﻄﻠ ــﺐ ﺗﻌـ ـﺮﻳﻔﻬﻢ ﺑﺎﻟ ــﺪور اﳌﻬ ــﻢ اﻟ ــﺬي ﻳﻘﻮﻣ ــﻮن ﺑ ــﻪ‪ ،‬ﲟﻌ ــﲎ اﻻرﺗﻘ ــﺎء ـ ـﻢ إﱃ ﻣﺴ ــﺘﻮى اﳌﺴ ــﺆوﻟﻴﺔ اﳌﻨﻮﻃ ــﺔ ﳍـ ـﻢ وإﺷ ــﻌﺎرﻫﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺘـ ــﺎﺋﺞ اﻟﺴـ ــﻠﺒﻴﺔ اﳋﻄـ ــﲑة اﻟـ ــﱵ ﺗﱰﺗـ ــﺐ ﻋﻠـ ــﻰ اﳓ ـ ـﺮاﻓﻬﻢ ﰲ أﻋﻤـ ــﺎﳍﻢ‪ ،‬ﻛﻤـ ــﺎ ﳚـ ــﺐ إﻗﻨـ ــﺎﻋﻬﻢ ﺑﻀـ ــﺮورة ﻛﺴـ ــﺐ ﺛﻘـ ــﺔ اﳌﻜﻠﻔـ ــﲔ ﺣـ ــﱴ‬
‫ﻳﻄﻤـ ــﺌﻦ اﳌ ـ ـﻮاﻃﻦ داﻓ ـ ــﻊ اﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﺑ ـ ــﺎن إدارة اﻟﻀ ـ ـﺮاﺋﺐ ﻻ ﺗﺮﻳ ـ ــﺪ اﳊﺼـ ــﻮل ﻋﻠ ـ ــﻰ أﻗﺼ ـ ــﻰ ﻣ ـ ــﺎ ﳝﻜ ـ ــﻦ اﳊﺼ ـ ــﻮل ﻋﻠﻴ ـ ــﻪ‪ ،‬وﻻ ﳚ ـ ــﺐ أن‬
‫ﻳﺸﻌﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺄن ﻫﻨﺎك ﳎﺎﻻ ﻟﻠﻤﺴﺎوﻣﺔ؛‬
‫‪ -‬اﺳ ـ ـ ــﺘﺨﺪام اﻷﺳ ـ ـ ــﺎﻟﻴﺐ اﻟﻌﻠﻤﻴ ـ ـ ــﺔ ﰲ ﳎ ـ ـ ــﺎل اﻟﻌﻤ ـ ـ ــﻞ اﻟﻀـ ـ ـ ـﺮﻳﱯ ﳑ ـ ـ ــﺎ ﻳ ـ ـ ــﺆدي إﱃ زرع ﺑ ـ ـ ــﺬور اﻟﺜﻘ ـ ـ ــﺔ اﳌﻔﻘ ـ ـ ــﻮدة ﻟ ـ ـ ــﺪى اﳌﻜﻠ ـ ـ ــﻒ ﰲ‬
‫اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ اﻟـ ــﱵ ﻳﻨﻈ ـ ـﺮ إﻟﻴﻬـ ــﺎ ﰲ ﻛﺜـ ــﲑ ﻣـ ــﻦ اﳊـ ــﺎﻻت ﺑﻌـ ــﲔ اﻟﺸـ ــﻚ واﻟﺮﻳﺒـ ــﺔ‪ ،‬ﻓﻘـ ــﺪ ﺛﺒـ ــﺖ أن إﺗﺒـ ــﺎع اﻟﻮﺳـ ــﺎﺋﻞ اﻟﻴﺪوﻳـ ــﺔ اﻟﻘﺪﳝـ ــﺔ‬
‫ﰲ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻀﺮﻳﱯ ﻗﺪ أدى إﱃ ﻛﺜﺮة اﳌﻨﺎزﻋﺎت ﺑﲔ اﻹدارة اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ واﳌﻤﻮﻟﲔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺘﺤﻘ ـ ــﻖ ﺛﻘ ـ ــﺔ اﳌﻜﻠﻔ ـ ــﲔ ﰲ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ إذا ﻣ ـ ــﺎ ﻻﺣﻘ ـ ــﺖ اﳌﻜﻠﻔ ـ ــﲔ اﳌﺘﻬـ ـ ـﺮﺑﲔ ﻣ ـ ــﻦ اﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ وﺑ ـ ــﺬﻟﻚ ﺗﻜ ـ ــﻮن ﻗ ـ ــﺪ ﺣﻘﻘ ـ ــﺖ‬
‫ﻣﺒـ ــﺪأ اﳌﺴـ ــﺎواة واﻟﺸـ ــﻤﻮل اﻟـ ــﺬي ﻣـ ــﻦ ﺷـ ــﺄﻧﻪ اﻟﺘﻘﻠﻴـ ــﻞ ﻣـ ــﻦ ﺷـ ــﻌﻮر اﳌﻜﻠﻔ ـ ــﲔ اﳌﻠﺘـ ــﺰﻣﲔ ﺑـ ــﺪﻓﻊ اﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﺑﻌـ ــﺪم اﻟﺮﺿ ـ ــﺎ اﻟـ ــﺬي ﻳﻨﺘﺎﺑـ ــﻪ‬
‫ﻧﺘﻴﺠ ـ ــﺔ ﻋﻠﻤ ـ ــﻪ ﺑـ ـ ـﺄن اﳌﻜﻠ ـ ــﻒ اﻟ ـ ــﺬي ﲜـ ـ ـﻮارﻩ ﻟ ـ ــﻴﺲ ﻟ ـ ــﻪ ﻣﻠ ـ ــﻒ ﺿـ ـ ـﺮﻳﱯ وﻻ ﻳﺴ ـ ــﺪد دﻳ ـ ــﻦ اﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬وﻋﻼﺟ ـ ــﺎ ﳍ ـ ــﺬا اﳌﻮﻗ ـ ــﻒ ﳚ ـ ــﺐ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻫﺆﻻء اﳌﻜﻠﻔﲔ وﻣﻼﺣﻘﺘﻬﻢ؛‬
‫‪ -‬ﲣﺼ ـ ــﻴﺺ ﻣﻜﺎﻓ ـ ــﺂت ﻟﻠﻤﻜﻠﻔ ـ ــﲔ اﻟ ـ ــﺬﻳﻦ ﻳﻈﻬ ـ ــﺮون ﺗﻌﺎوﻧ ـ ــﺎ ﺿـ ـ ـﺮﻳﺒﻴﺎ أﻛ ـ ــﱪ ﻣ ـ ــﻊ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻛﺘﺨﻔ ـ ــﻴﺾ ﻧﺴ ـ ــﺒﺔ ﻣﻌﻴﻨ ـ ــﺔ ﻣ ـ ــﻦ‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﳌﱰﺗﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﻋﺼﺮﻧﺔ وﺗﺤﺪﻳﺚ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫ـ ـ ــﺪف ﻋﻤﻠﻴ ـ ـ ــﺔ ﻋﺼـ ـ ـ ـﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ــﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋ ـ ـ ــﺮ إﱃ ﺗﻐﻴ ـ ـ ــﲑ ﺗﻨﻈ ـ ـ ــﻴﻢ ﻫﻴﺎﻛﻠﻬ ـ ـ ــﺎ اﻹدارﻳ ـ ـ ــﺔ وﻛﻴﻔﻴ ـ ـ ــﺔ ﺗﺴ ـ ـ ــﻴﲑﻫﺎ‪ ،‬وﻫ ـ ـ ــﺬا ﺑﺎﺗﺒ ـ ـ ــﺎع‬
‫أﺳـ ـ ــﻠﻮب ﺟﺪﻳـ ـ ــﺪ ﻳﻌﺘﻤـ ـ ــﺪ ﺑﺎﻟﺪرﺟـ ـ ــﺔ اﻷوﱃ ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﲡﻤﻴـ ـ ــﻊ اﳌﻬـ ـ ــﺎم ﰲ ﻣﺼـ ـ ــﻠﺤﺔ واﺣـ ـ ــﺪة‪ ،‬وﺗﺼـ ـ ــﻨﻴﻒ اﳌﻜﻠﻔـ ـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﺣﺴـ ـ ــﺐ‬
‫درﺟـ ـ ــﺔ أﳘﻴـ ـ ــﺘﻬﻢ‪ ،‬وﻛـ ـ ــﺬا اﺳـ ـ ــﺘﺨﺪام ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـ ـ ــﺎ اﳌﻌﻠﻮﻣـ ـ ــﺎت واﻻﺗﺼـ ـ ــﺎل اﳊﺪﻳﺜـ ـ ــﺔ ﺑﻐﻴـ ـ ــﺔ ﺗﺴـ ـ ــﻬﻴﻞ اﻹﺟـ ـ ــﺮاءات اﳉﺒﺎﺋﻴـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔـ ـ ــﲔ‬
‫‪10‬‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ واﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﻄﻮﻋﻴﺔ ﻟﺪﻳﻬﻢ‪.‬‬

‫‪296‬‬
 ‫ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫‪ 1.3‬دواﻋﻲ ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫‪11‬‬
‫ﳝﻜﻦ ﻋﺮض أﻫﻢ دواﻋﻲ ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﰲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ 1.1.3‬ﻧﻘﺺ اﻟﻜﻔﺎءة واﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
‫ﺗﻌ ـ ــﺪ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﻣ ـ ــﻦ ﺑ ـ ــﲔ أﺿ ـ ــﻌﻒ اﳌﺼ ـ ــﺎﱀ اﺳ ـ ــﺘﻘﻄﺎﺑﺎ ﻟﻠﻜﻔ ـ ــﺎءات‪ ،‬وﺣـ ـ ــﺎﻣﻠﻲ اﻟﺸـ ـ ــﻬﺎدات اﳉﺎﻣﻌﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﳑ ـ ــﺎ أﺛ ـ ــﺮ ﺳ ـ ــﻠﺒﺎ ﻋﻠ ـ ــﻰ‬
‫أداﺋﻬﺎ‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﲢﺎول وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﺪارﻛﻪ ﻓـﻲ إﻃـﺎر ﺑﺮﻧـﺎﻣﺞ ﻋﺼﺮﻧﻪ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 2.1.3‬ﺗﺪﻫﻮر وﺿﻌﻴﺔ اﻟﻬﻴﺎﻛﻞ وﻧﻘﺺ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﺗﻌ ـ ــﺎﱐ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﻣ ـ ــﻦ ﺗ ـ ــﺪﻫﻮر ﺣﺎﻟ ـ ــﺔ ﻣﻘﺮا ـ ــﺎ‪ ،‬وﻫﻴﺎﻛﻠﻬ ـ ــﺎ ﺣﻴ ـ ــﺚ أن اﻟﻨﺼـ ـ ــﻒ )‪ (2/1‬ﻣﻨﻬـ ـ ــﺎ ﺗـ ـ ـﱰاوح ﺣﺎﻟﺘ ـ ــﻪ ﺑ ـ ــﲔ اﳌﺘﻮﺳ ـ ــﻂ‬
‫واﻟﺴ ـ ــﻴﺊ‪ ،‬ﻛﻤ ـ ــﺎ أن ﺑﻌﻀ ـ ــﻬﺎ ﻻ ﺗﻌ ـ ــﻮد ﻣﻠﻜﻴﺘ ـ ــﻪ ﻹدارة اﻟﻀـ ـ ـﺮاﺋﺐ ﺑ ـ ـ ــﻞ ﻫـ ـ ــﻲ ﻣﺴ ـ ــﺘﺄﺟﺮة ﻟ ـ ــﺪي اﳋ ـ ـ ـﻮاص‪ ،‬أوﻣﺼ ـ ــﺎﱀ دﻳـ ـ ـﻮان اﻟﱰﻗﻴ ـ ــﺔ‬
‫واﻟﺘﺴﻴﲑ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬أو ﻫﻴﺌﺎت وإدارات أﺧـﺮي‪.‬‬
‫‪ 3.1.3‬اﻟﻔﺴﺎد اﻹداري‬
‫إن اﳔﻔ ـ ـ ــﺎض ﻣﺴ ـ ـ ــﺘﻮي اﻟﺘﻜ ـ ـ ــﻮﻳﻦ اﻷﺧﻼﻗ ـ ـ ــﻲ ﻟ ـ ـ ــﺪي ﻣ ـ ـ ــﻮﻇﻔﻲ اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬واﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻣ ـ ـ ــﻨﻬﻢ‪ ،‬ﻳﻨﻄ ـ ـ ــﻮي ﻋ ـ ـ ــﻞ ى‬
‫ﳐ ـ ــﺎﻃﺮ ﺗﻔ ـ ــﻮق ﰲ أﺛﺎرﻫ ـ ــﺎ ﳐ ـ ــﺎﻃﺮ اﳔﻔـ ـ ــﺎض ﻣﺴ ـ ــﺘﻮي ﺗ ـ ــﺄﻫﻴﻠﻬﻢ وﺗﻜ ـ ــﻮﻳﻨﻬﻢ‪ ،‬ﻓﺎﻓﺘﻘ ـ ــﺎر اﻟﻨﺰاﻫ ـ ــﺔ واﻷﻣﺎﻧ ـ ــﺔ ﻟ ـ ــﺪي ﻫ ـ ــﺆﻻء اﳌ ـ ــﻮﻇﻔﲔ‪،‬‬
‫وﻋ ـ ــﺪم ﺗ ـ ــﺮﻓﻌﻬﻢ ﻋ ـ ــﻦ اﻟﺸ ـ ــﺒﻬﺎت ﲡﻌ ـ ــﻞ ﻣـ ـ ــﻦ اﻟﻔﺴـ ـ ــﺎد اﻹداري ﻋﻤﻠﻴ ـ ــﺔ ﺳ ـ ــﻬﻠﺔ‪ ،‬ﻛﻤ ـ ــﺎ ﻻ ﳔﻔ ـ ــﻲ ﺧﻄ ـ ــﻮرة اﳌﺸ ـ ــﻜﻼت اﻟ ـ ــﱵ ﻳﺜﲑﻫ ـ ــﺎ‬
‫ﻗﻴ ـ ـ ــﺎم ﻣ ـ ـ ــﻮﻇﻔﻲ اﻹدارات اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺑﺈﻓﺸ ـ ـ ــﺎء ﻣـ ـ ــﺎ ﺗﺘﻀ ـ ـ ــﻤﻨﻪ إﻗ ـ ـ ـﺮارات ﳑ ـ ـ ــﻮﱄ اﻟﻀ ـ ـ ـﺮاﺋﺐ ﻣـ ـ ــﻦ أﺳ ـ ـ ـﺮار‪ ،‬ﺗﺘﻌﻠ ـ ـ ــﻖ ﺑﺄﻧﺸ ـ ـ ــﻄﺘﻬﻢ وأرﻗ ـ ـ ــﺎم‬
‫أﻋﻤﺎﳍﻢ ودﺧﻮﳍﻢ‪.‬‬
‫‪ 2.3.‬ﻣﻀﻤﻮن ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫ﺳـ ـ ــﻌﺖ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ـ ــﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋـ ـ ــﺮ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫـ ـ ــﺎ ﻃ ـ ـ ــﺮف ﻫ ـ ـ ــﺎم وﻓﻌـ ـ ــﺎل إﱃ ﲢﺴـ ـ ــﲔ ﺧـ ـ ــﺪﻣﺎ ﺎ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴـ ـ ــﺔ ﻣـ ـ ــﻦ أﺟـ ـ ــﻞ اﻟﻮﺻ ـ ـ ــﻮل إﱃ‬
‫ﻣﺴ ـ ــﺘﻮﻳﺎت ﲢﺼ ـ ــﻴﻞ ﳑﻜﻨ ـ ــﺔ‪ ،‬وﰲ ﻫ ـ ــﺬا اﻟﺼ ـ ــﺪد ﻗﺎﻣ ـ ــﺖ ﺑﻮﺿ ـ ــﻊ إﺳ ـ ـ ـﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻌﺼـ ـ ـﺮﻧﺔ ﻫﻴﺎﻛﻠﻬ ـ ــﺎ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴ ـ ــﺔ واﻟﺘﺸـ ـ ـﺮﻳﻌﺎت اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ‬
‫ﳍﺎ‪ ،‬إذ ارﺗﻜﺰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﺼﺮﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﳏﻮرﻳﻦ أﺳﺎﺳﲔ ﳘﺎ‪:‬‬
‫‪ 1.2.3‬إﺻﻼح ﻫﻴﺎﻛﻞ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻟﻘﺪ ﰎ اﺳﺘﺤﺪاث ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺟﺪﻳﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﺼﺎﱀ اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻺدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﲤﺜﻠﺖ ﰲ‪:‬‬
‫‪DGE‬‬ ‫‪-‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﻛﺒﺮﻳﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﰎ إﻧﺸ ـ ــﺎء ﻣﺪﻳﺮﻳ ـ ــﺔ ﻛﱪﻳ ـ ــﺎت اﳌﺆﺳﺴ ـ ــﺎت ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻣﺴ ـ ــﺘﻮى اﳉﺰاﺋ ـ ــﺮ اﻟﻌﺎﺻ ـ ــﻤﺔ ﻛﺨﻄ ـ ــﻮة أوﱃ ﳓـ ـ ـﻮ اﻻﻧﺘﻘ ـ ــﺎل ﻣ ـ ــﻦ اﳍﻴﻜ ـ ــﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ـ ــﻲ‬
‫اﻟﻘ ـ ـ ـ ــﺪﱘ واﻻﻧﺘﻘـ ـ ـ ـ ــﺎل ﻟﻠﻨﻈـ ـ ـ ـ ــﺎم اﳉﺪﻳـ ـ ـ ـ ــﺪ اﻟ ـ ـ ـ ــﺬي ﻳﻌـ ـ ـ ـ ــﻮض ﻧﻈـ ـ ـ ـ ــﺎم اﻻﺧﺘﺼـ ـ ـ ـ ــﺎص اﻹﻗﻠﻴﻤ ـ ـ ـ ــﻲ ﺑﺎﻻﺧﺘﺼ ـ ـ ـ ــﺎص اﻟﻨ ـ ـ ـ ــﻮﻋﻲ‪ ،‬اﺳ ـ ـ ـ ــﺘﺠﺎﺑﺔ‬
‫ﻻﻧﺸـ ـ ــﻐﺎﻻت اﳌﻜﻠﻔ ـ ـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ اﳋﺎﺻـ ـ ــﺔ ﺑﺘﺤﺴـ ـ ــﲔ ﻧﻮﻋﻴـ ـ ــﺔ اﳋـ ـ ــﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣ ـ ـ ــﺔ ﳍـ ـ ــﻢ وﺗﺒﺴـ ـ ــﻴﻂ اﻹﺟ ـ ـ ـﺮاءات اﻹدارﻳـ ـ ــﺔ ووﺿـ ـ ــﻊ‬
‫ﺟﻬﺎز ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﺴﻴﲑ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎﰐ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻨ ـ ــﺪرج ﻣﺴ ـ ــﺎر ﻣﺪﻳﺮﻳ ـ ــﺔ ﻛﱪﻳ ـ ــﺎت اﳌﺆﺳﺴ ـ ــﺎت ﲟﻮﺟ ـ ــﺐ اﳌ ـ ــﺎدة ‪ 32‬ﻣ ـ ــﻦ ﻗ ـ ــﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴ ـ ــﺔ ﻟﺴ ـ ــﻨﺔ ‪ 2002‬ﰲ إﻃ ـ ــﺎر اﻟﱪﻧ ـ ــﺎﻣﺞ اﻟﺸ ـ ــﺎﻣﻞ‬
‫ﻟﺘﺤ ـ ــﺪﻳﺚ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﺳـ ـ ـﻮاء ﻣ ـ ــﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴ ـ ــﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴ ـ ــﺔ أو اﻟﻌﻤﻠﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬وﻫ ـ ــﻲ ـ ــﺘﻢ ﺑﺘﺴ ـ ــﻴﲑ اﳌﻠﻔ ـ ــﺎت اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ اﻟ ـ ــﱵ ﻳﻔ ـ ــﻮق رﻗ ـ ــﻢ‬
‫‪12‬‬
‫أﻋﻤﺎﳍﺎ ‪ 100‬ﻣﻠﻴﻮن دﻳﻨﺎر ﺟﺰاﺋﺮي‪.‬‬

‫‪297‬‬
 ‫ﳏﻲ اﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﻮد ﻋﻤﺮ‬ ‫ﺑﻮزﻳﺎن ﻓﻴﺼﻞ‬

‫‪CDI‬‬ ‫‪-‬ﻣﺮﻛﺰ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬

‫ﰎ إﻧﺸـ ـ ــﺎؤﻩ ﲟﻮﺟـ ـ ــﺐ ﻗـ ـ ــﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴـ ـ ــﺔ ﻟﺴـ ـ ــﻨﺔ ‪ 2003‬ﻻﺳـ ـ ــﻴﻤﺎ اﳌ ـ ـ ـﻮاد ‪ ،32-31‬ﺣﻴـ ـ ــﺚ ﳜ ـ ــﺘﺺ ﺑﺘﺴـ ـ ــﻴﲑ ﻣﻠﻔ ـ ــﺎت اﳌﻜﻠﻔـ ـ ــﲔ اﳋﺎﺿـ ـ ــﻌﲔ‬
‫ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻨﻈﺎم اﳊﻘﻴﻘﻲ اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﻘﻞ رﻗﻢ أﻋﻤﺎﳍﻢ ﻋﻦ ‪ 15.000.000.00‬دج‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫اﳍﺪف ﻣﻦ اﻧﺸﺎء ﻫﺬا اﳌﺮﻛﺰ ﻫﻮ‪:‬‬
‫‪ -‬ﲣﻔﻴﺾ ﻋﺪد اﳌﺼﺎﱀ اﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻮﺣﻴﺪ وﲡﻤﻴﻊ اﳌﻌﺎﻣﻼت اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻟﻨﻔﺲ اﳌﻜﻠﻒ ﰲ ﻣﻠﻒ واﺣﺪ؛‬
‫‪ -‬اﺳﺘﻐﻼل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎل ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻊ اﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ؛‬
‫‪ -‬إﻧﺸ ـ ـ ــﺎء ﻣﺼ ـ ـ ــﻠﺤﺔ اﻹﻋـ ـ ـ ــﻼم واﻻﺗﺼـ ـ ـ ــﺎل ﻟﺘﺴ ـ ـ ــﻬﻴﻞ وﺗﺒﺴ ـ ـ ــﻴﻂ اﻹﺟ ـ ـ ـ ـﺮاءات اﳉﺒﺎﺋﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔ ـ ـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ وﲢﺴ ـ ـ ــﲔ اﻟﻌﻼﻗـ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﻣﻌﻬﻢ‪.‬‬
‫ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ‪CPI‬‬ ‫‪-‬اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﺠﻮاري‬
‫ﳝﺜ ـ ــﻞ إﻧﺸ ـ ــﺎء اﳌﺮﻛ ـ ــﺰ اﳉـ ـ ـﻮاري ﻟﻠﻀـ ـ ـﺮاﺋﺐ اﳌﺮﺣﻠ ـ ــﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴ ـ ــﺔ ﲢ ـ ــﺪﻳﺚ واﺳ ـ ــﻌﺔ ﻟ ـ ــﻺدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ وواﺟﻬ ـ ــﺔ ﺟﺪﻳ ـ ــﺪة ﳍ ـ ــﺎ اﻟ ـ ــﱵ‬
‫ﺗﺒﻨـ ـ ـ ــﺖ ﻣﻬﻤـ ـ ـ ــﺔ أﺳﺎﺳـ ـ ـ ــﻴﺔ ﻟﻀـ ـ ـ ــﻤﺎن أﺣﺴـ ـ ـ ــﻦ ﻧﻮﻋﻴـ ـ ـ ــﺔ اﳋﺪﻣـ ـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔـ ـ ـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﻣـ ـ ـ ــﻦ ﺧـ ـ ـ ــﻼل ﺗﺒﺴـ ـ ـ ــﻴﻂ وﺗﻨﺴـ ـ ـ ــﻴﻖ وﲢـ ـ ـ ــﺪﻳﺚ‬
‫اﻹﺟﺮاءات‪ 14.‬وﻫﻮ ﻣﻜﻠﻒ ﺑﺘﺴﻴﲑ اﳌﻠﻔﺎت اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﱵ ﻳﻘﻞ رﻗﻢ أﻋﻤﺎﳍﻢ اﻟﺴﻨﻮي ﻋﻦ ‪ 15.000.000.00‬دج‬
‫ﳜﺘﺺ ﻫﺬا اﳌﺮﻛﺰ ﺑﺘﺴﻴﲑ ﻣﻠﻔﺎت اﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﲔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﳉﺰاﰲ وﳝﺜﻠﻮن ‪ %05‬ﻣﻦ اﻹﻳﺮادات اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 2.2.3‬إدراج ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮي اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻳﻌﺘـ ـ ــﱪ إدراج اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـ ـ ــﺎت اﳊﺪﻳﺜـ ـ ــﺔ ﻟﻺﻋـ ـ ــﻼم واﻻﺗﺼـ ـ ــﺎل ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻣﺴـ ـ ــﺘﻮى اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ـ ــﺔ ﻣﺮﺣﻠـ ـ ــﺔ ﻫﺎﻣـ ـ ــﺔ ﰲ ﻣﻮاﺻـ ـ ــﻠﺔ ﺑﺮﻧـ ـ ــﺎﻣﺞ‬
‫اﻟﻌﺼ ـ ـﺮﻧﺔ‪ ،‬وﻫـ ــﻲ ﺗﺘﻄﻠـ ــﺐ ﺗﻜﻴﻴـ ــﻒ اﻟﺘﺸ ـ ـﺮﻳﻊ اﳉﺒـ ــﺎﺋﻲ ﻣـ ــﻦ أﺟـ ــﻞ اﻟﺘﻮﺟـ ــﻪ ﳓ ـ ـﻮ اﻟﺘﻘﻨﻴـ ــﺎت ﻏـ ــﲑ اﳌﺎدﻳـ ــﺔ وﺗـ ــﺄﻃﲑ اﻟﺘﺴـ ــﻴﲑ اﻻﻟﻜـ ــﱰوﱐ‬
‫‪15‬‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻔﻌ ـ ـ ـ ــﻞ ﻗﺎﻣ ـ ـ ـ ــﺖ اﳌﺪﻳﺮﻳ ـ ـ ـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣ ـ ـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻀـ ـ ـ ـ ـﺮاﺋﺐ ﰲ إﻃ ـ ـ ـ ــﺎر ﺑﺮﻧ ـ ـ ـ ــﺎﻣﺞ اﻟﺘﺤ ـ ـ ـ ــﺪﻳﺚ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻗ ـ ـ ـ ــﺪ ﻣ ـ ـ ـ ــﻊ ﺷ ـ ـ ـ ــﺮﻛﺔ اﺳ ـ ـ ـ ــﺒﺎﻧﻴﺔ‪-SITEMAS‬‬
‫‪ INDRA‬ﻗﺼ ـ ـ ــﺪ اﻗﺘﻨ ـ ـ ــﺎء ووﺿ ـ ـ ــﻊ ﻧﻈ ـ ـ ــﺎم ﻣﻌﻠﻮﻣ ـ ـ ــﺎﰐ ﺟﺒ ـ ـ ــﺎﺋﻲ ‪ ،SAP‬اﻟ ـ ـ ــﺬي ﻳﺸ ـ ـ ــﻜﻞ أﺣ ـ ـ ــﺪ اﻟﺮﻛ ـ ـ ــﺎﺋﺰ اﻷﺳﺎﺳ ـ ـ ــﻴﺔ ﻟﻌﺼـ ـ ـ ـﺮﻧﺔ اﻹدارة‬
‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫إن ﺗﻄﺒﻴ ـ ـ ــﻖ ﻫ ـ ـ ــﺬا اﻟﻨﻈ ـ ـ ــﺎم اﳌﻌﻠﻮﻣ ـ ـ ــﺎﰐ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ ﻣﺴ ـ ـ ــﺘﻮى ﻣﺼ ـ ـ ــﺎﱀ اﳌﺪﻳﺮﻳ ـ ـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣ ـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻀـ ـ ـ ـﺮاﺋﺐ ﻳﻬ ـ ـ ــﺪف إﱃ ﲢﻘﻴ ـ ـ ــﻖ اﻟﻨﺠﺎﻋ ـ ـ ــﺔ ﻣ ـ ـ ــﻦ‬
‫‪16‬‬
‫ﺧﻼل‪:‬‬
‫‪ -‬اﳌﺴ ـ ــﺎﳘﺔ ﰲ ﲣﻔ ـ ــﻴﺾ اﳊﺼ ـ ــﺺ اﻟـ ـ ـﱵ ﲤﺘﺜ ـ ــﻞ ﻣﺴ ـ ــﺘﺤﻘﺎت ﺿـ ـ ـﺮﻳﺒﻴﺔ ﻟ ـ ــﻺدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﻟ ـ ــﺪى اﳌﻜﻠ ـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ واﻟـ ـ ـﱵ ﻳﺼ ـ ــﻌﺐ‬
‫ﲢﺼ ـ ــﻴﻠﻬﺎ وﺑﺎﻟﺘ ـ ــﺎﱄ زﻳ ـ ــﺎدة ﻣﻌ ـ ــﺪﻻت اﻟﺘﺤﺼ ـ ــﻴﻞ اﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﱯ واﳊ ـ ــﺪ ﻣ ـ ــﻦ ﻣﺸ ـ ــﻜﻞ اﻧﻌ ـ ــﺪام اﻟﺜﻘﺎﻓ ـ ــﺔ اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ اﻟ ـ ــﱵ ﺗﻌ ـ ــﺎﱐ ﻣﻨ ـ ــﻪ اﻹدارة‬
‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﳌﺎم اﻟﺸﺎﻣﻞ ﺑﺎﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻛﻞ ﺣﺴﺐ وﺿﻌﻴﺘﻪ اﳋﺎﺻﺔ أو ﺧﺼﻮﺻﻴﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﺪى اﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻋﺘﻤﺎد ﺗﻘﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ اﻻﻟﻜﱰوﱐ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻜﻔ ـ ــﻞ اﻟﺴـ ـ ـﺮﻳﻊ ﺑﺎﻧﺸ ـ ــﻐﺎﻻت ا ﺘﻤ ـ ــﻊ اﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﱯ ﺳـ ـ ـﻮاء ﺗﻌﻠ ـ ــﻖ اﻷﻣ ـ ــﺮ ﻣﻨﻬ ـ ــﺎ ﺑﺎﻻﻧﺸ ـ ــﻐﺎﻻت اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ أو اﻻﻧﺸ ـ ــﻐﺎﻻت اﳋﺎﺻ ـ ــﺔ‬
‫ﲝﺴﻦ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل وﲢﺴﲔ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪298‬‬
 ‫ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫‪ -‬اﳌﻌﺎﺟﻠﺔ اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻜﻢ اﳍﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺮﳛﺎت اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ وﰲ ان واﺣﺪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳ ـ ــﻬﻮﻟﺔ وﺳ ـ ــﺮﻋﺔ اﻟﺘﻌ ـ ــﺮف واﻛﺘﺸ ـ ــﺎف اﳌﻜﻠﻔ ـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ اﻟ ـ ــﺬﻳﻦ ﻳﺜ ـ ــﺐ ارﺗﻜ ـ ــﺎ ﻢ ﻟﻠﻐ ـ ــﺶ واﻟﺘﻬ ـ ــﺮب اﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﱯ واﻟ ـ ــﺬﻳﻦ ﳜﻠ ـ ــﻮن‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎ ﻢ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻛﺄداة ﻟﻜﺴﺐ رﺿﺎ اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ وﺗﺤﺴﻴﻦ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ ﺑﻬﻢ‬
‫ﻳﻌﺘـ ــﱪ ﲢﺴـ ــﲔ ﻋﻼﻗـ ــﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ ﻣ ـ ــﻊ اﳌﻜﻠﻔـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬ﻧﻮﻋﻴـ ــﺔ اﳋﺪﻣـ ــﺔ اﳌﻘﺪﻣـ ــﺔ ﳏـ ــﻮر ﻫـ ــﺎم ﻣـ ــﻦ ﺑﺮﻧـ ــﺎﻣﺞ ﻋﺼ ـ ـﺮﻧﺔ اﻹدارة‬
‫اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ـ ــﺔ ﺑﻮﺿ ـ ـ ـ ــﻊ اﳌﻜﻠ ـ ـ ـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﰲ ﻣﺮﻛ ـ ـ ـ ــﺰ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ـ ـ ـ ــﺎ‪ ،‬ﺣﻴ ـ ـ ـ ــﺚ ﺗﺴ ـ ـ ـ ــﻌﻰ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ـ ــﺔ إﱃ ﺗﻘ ـ ـ ـ ــﺪﱘ أﻓﻀ ـ ـ ـ ــﻞ ﺧﺪﻣ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫واﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ أﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﳌﻄﺎﻟﺒﻪ‪.‬‬
‫‪ 1.4‬ﺗﺒﺴﻴﻂ إﺟﺮاءات ﻋﻤﻞ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻛﺄﻫﻢ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬
‫ﺗﻮاﺟ ـ ــﻪ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ اﻟﻴ ـ ــﻮم ﲢ ـ ــﺪﻳﺎ ﻛﺒـ ـ ـﲑا ﻳﺘﻤﺜ ـ ــﻞ ﰲ اﻟﺘﺨﻔﻴ ـ ــﻒ ﻣ ـ ــﻦ ﻣﺴ ـ ــﺘﻮى ﺗﻌﻘﻴ ـ ــﺪ اﻹﺟـ ـ ـﺮاءات اﻹدارﻳ ـ ــﺔ ﻗﺼ ـ ــﺪ اﻻﺳ ـ ــﺘﺠﺎﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻄﻠﻌ ـ ـ ــﺎت اﻷوﻟﻴ ـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔ ـ ـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﻓﻴﻤـ ـ ــﺎ ﳜ ـ ـ ــﺺ ﺗﺒﺴ ـ ـ ــﻴﻂ اﻹﺟ ـ ـ ـﺮاءات اﻹدارﻳـ ـ ــﺔ دون أن ﻳﻜ ـ ـ ــﻮن ذﻟ ـ ـ ــﻚ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ ﺣﺴ ـ ـ ــﺎب‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺴﻴﲑ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ 1.1.4‬ﺗﺒﺴﻴﻂ اﻹﺟﺮاءات اﻹدارﻳﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬
‫‪ -‬إﺟـ ـ ـﺮاءات ﳐﺘﻠﻔ ـ ــﺔ ﻋﻨ ـ ــﺪ ﺗﺴ ـ ــﻠﻴﻢ اﻟﻮﺛ ـ ــﺎﺋﻖ اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ‪ :‬ﻗﺼ ـ ــﺪ ﺗﺒﺴ ـ ــﻴﻂ وﲣﻔﻴ ـ ــﻒ اﻹﺟـ ـ ـﺮاءات اﳌﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺔ ﺑﺎﻟﻮﺛ ـ ــﺎﺋﻖ اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻣ ـ ــﺖ‬
‫اﳌﺪﻳﺮﻳـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ ﻟﻠﻀ ـ ـﺮاﺋﺐ ﺑﺘﺒﺴـ ــﻴﻂ إﺟ ـ ـﺮاءات ﻓﻴﻤـ ــﺎ ﳜـ ــﺺ ﻓـ ــﺘﺢ ﻣﻠـ ــﻒ ﺟﺒـ ــﺎﺋﻲ وﺗﻮﻗﻴﻔـ ــﻪ وﻛـ ــﺬا اﻷﻣـ ــﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴـ ــﺒﺔ ﻟﺘﺴـ ــﻠﻴﻢ اﻟﻮﺛـ ــﺎﺋﻖ‬
‫اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ وﻫ ـ ــﺬا ﻛﺨﻄ ـ ــﻮة أوﱃ ﳓـ ـ ـﻮى اﻻﺳ ـ ــﺘﻐﻨﺎء ﻋ ـ ــﻦ اﻟﻄ ـ ــﺎﺑﻊ اﻟ ـ ــﻮرﻗﻲ ﻟﻠﻤﻠ ـ ــﻒ اﳉﺒ ـ ــﺎﺋﻲ واﻟﺘﺤ ـ ــﻮل ﳓﻮاﳌﻠ ـ ــﻒ اﳉﺒ ـ ــﺎﺋﻲ اﻟﺮﻗﻤ ـ ــﻲ‪.17‬‬
‫وﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳉﺪول اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ :1‬ﺗﺒﺴﻴﻂ اﻹﺟﺮاءات اﻹدارﻳﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﺴﻠﻴﻢ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻋﺪد اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺑﻖ‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﺑﻌﺪ اﻟﻌﺼﺮﻧﺔ‬ ‫ﻗﺒﻞ اﻟﻌﺼﺮﻧﺔ‬
‫‪04‬‬ ‫‪09‬‬ ‫ﻓﺘﺢ ﻣﻠﻒ أﺷﺨﺎص ﻃﺒﻴﻌﻴﻴﻦ‬
‫‪06‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻓﺘﺢ ﻣﻠﻒ أﺷﺨﺎص ﻣﻌﻨﻮﻳﻴﻦ‬
‫‪02‬‬ ‫‪07‬‬ ‫ﺗﻮﻗﻴﻒ ﻣﻠﻒ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪03‬‬ ‫‪15‬‬ ‫ﻣﻠﻒ ﻧﻈﺎم اﻟﻤﺰاﻳﺎ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫‪01‬‬ ‫‪03‬‬ ‫ﻣﺴﺘﺨﺮج ﻣﻦ ﺟﺪول اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫‪www.mfdgi.org.dz/..../pdf/demarche‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪:‬‬
‫ﻣ ـ ــﻦ ﺧ ـ ــﻼل اﳉ ـ ــﺪول أﻋ ـ ــﻼﻩ ﻳﺘﺒ ـ ــﲔ ﻟﻨ ـ ــﺎ ﺑ ـ ــﺄن اﻹﺟـ ـ ـﺮاءات اﻹدارﻳ ـ ــﺔ اﳌﻌﻤ ـ ــﻮل ـ ــﺎ ﰲ اﻟﺴ ـ ــﺎﺑﻖ أي ﻗﺒ ـ ــﻞ ﻋﺼـ ـ ـﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ‬
‫ﻛﺎﻧ ــﺖ أﻛﺜـ ــﺮ ﺗﻌﻘﻴـ ــﺪا ﺣﻴـ ــﺚ ﻛـ ــﺎن ﻳﺘﻄﻠ ــﺐ ﻣـ ــﻦ اﳌﻜﻠـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﺗﻘـ ــﺪﱘ ﻣـ ــﻦ ‪ 09‬إﱃ ‪ 11‬وﺛﻴﻘ ــﺔ ﻣـ ــﻦ أﺟـ ــﻞ ﻓـ ــﺘﺢ ﻣﻠـ ــﻒ ﺟﺒـ ــﺎﺋﻲ‬
‫ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻣﺴ ـ ــﺘﻮى ﻣﻔﺘﺸ ـ ــﻴﺔ اﻟﻀـ ـ ـﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﻟﻜ ـ ــﻦ ﻣ ـ ــﻊ اﺳ ـ ــﺘﺤﺪاث اﳍﻴﺎﻛ ـ ــﻞ اﳉﺪﻳـ ـ ـﺪة اﳔﻔﻀ ـ ــﺖ ﻋ ـ ــﺪد اﻟﻮﺛ ـ ــﺎﺋﻖ اﳌﻄﻠﻮﺑ ـ ــﺔ إﱃ ‪ 04‬وﺛ ـ ــﺎﺋﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ﻟﻸﺷ ـ ــﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴ ـ ــﲔ و‪ 06‬وﺛ ـ ــﺎﺋﻖ ﺑﺎﻟﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ﻟﻸﺷ ـ ــﺨﺎص اﳌﻌﻨ ـ ــﻮﻳﲔ‪ .‬أﻣ ـ ــﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ﻟﺘﻮﻗﻴ ـ ــﻒ ﻣﻠ ـ ــﻒ اﻟﻨﺸ ـ ــﺎط ﻓﻘ ـ ــﺪ ﻛ ـ ــﺎن‬
‫ﻳﺘﻄﻠ ـ ـ ــﺐ ﺗﻘ ـ ـ ــﺪﱘ ‪ 07‬وﺛ ـ ـ ــﺎﺋﻖ إﱃ ﻣﺴ ـ ـ ــﺘﻮى ﻣﻔﺘﺸ ـ ـ ــﻴﺎت اﻟﻀـ ـ ـ ـﺮاﺋﺐ ﻟﻴ ـ ـ ــﻨﺨﻔﺾ إﱃ ‪ 02‬وﺛﻴﻘ ـ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ ﻣﺴ ـ ـ ــﺘﻮى اﳍﻴﺎﻛ ـ ـ ــﻞ اﳉﺪﻳ ـ ـ ــﺪة‬

‫‪299‬‬
 ‫ﳏﻲ اﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﻮد ﻋﻤﺮ‬ ‫ﺑﻮزﻳﺎن ﻓﻴﺼﻞ‬

‫ﻟ ـ ــﻺدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬وﻟﻘـ ـ ــﺪ ﺟـ ـ ــﺎءت ﻫـ ـ ــﺬﻩ اﻹﺟ ـ ـ ـﺮاءات اﳉﺪﻳـ ـ ــﺪة ﻗـ ـ ــﺪ ﺟـ ـ ــﺎءت ﳊـ ـ ــﻞ ﻣﺸـ ـ ــﻜﻞ ﻛﺒـ ـ ــﲑ ﻛـ ـ ــﺎن ﻳﺘﺨـ ـ ــﺒﻂ ﻓﻴـ ـ ــﻪ اﳌﻜﻠﻔـ ـ ــﲔ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﺮاﻏﺒﲔ ﰲ وﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﻨﺸﺎﻃﺎ ﻢ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﺟـ ـ ـ ـﺮاء اﳉﺪﻳ ـ ـ ــﺪ ﻟﻠﱰﻗ ـ ـ ــﻴﻢ )رﻗ ـ ـ ــﻢ اﻟﺘﻌﺮﻳ ـ ـ ــﻒ اﳉﺒ ـ ـ ــﺎﺋﻲ(‪ :‬ﺑﻐﻴ ـ ـ ــﺔ ﺗﻔﻌﻴ ـ ـ ــﻞ ﻋﻤ ـ ـ ــﻞ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﰎ إﻧﺸ ـ ـ ــﺎء ﻣ ـ ـ ــﺎ ﻳﺴ ـ ـ ــﻤﻰ ﺑ ـ ـ ــﺮﻗﻢ‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳـ ــﻒ اﳉﺒـ ــﺎﺋﻲ ﲟﻮﺟـ ــﺐ ﻗـ ــﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴـ ــﺔ ﻟﺴـ ــﻨﺔ ‪ ،2006‬ﺣﻴـ ــﺚ ﳚـ ــﺐ إﻇﻬـ ــﺎر رﻗـ ــﻢ اﻟﺘﻌﺮﻳـ ــﻒ اﳉﺒـ ــﺎﺋﻲ ﺧـ ــﻼل ﻛـ ــﻞ ﻣﻌﺎﻣﻠـ ــﺔ ﲡﺎرﻳـ ــﺔ‬
‫أو ﻣﺎﻟﻴ ـ ــﺔ ﻟﺘﱪﻳ ـ ــﺮ اﻟﺘﻮاﺟ ـ ــﺪ اﳉﺒـ ــﺎﺋﻲ‪ ،18‬وﻫ ـ ـﻮ إﺟ ـ ـﺮاء إداري ﺟﺪﻳ ـ ــﺪ ﳝﻜ ـ ــﻦ اﳌﺪﻳﺮﻳـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣ ـ ــﺔ ﻟﻠﻀ ـ ـﺮاﺋﺐ ﻣـ ــﻦ إﺻ ـ ــﺪار ﺷ ـ ــﻬﺎدة اﻟﱰﻗ ـ ــﻴﻢ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﻣﻨﺢ رﻗﻢ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﳉﺒﺎﺋﻲ ﰲ ﻏﻀﻮن ‪ 48‬ﺳﺎﻋﺔ اﻟﱵ ﺗﻠﻲ إﻳﺪاع اﻟﻄﻠﺐ‪.‬‬
‫‪ 2.1.4‬اﺳﺘﻘﺒﺎل ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻳﻌﺘ ـ ــﱪ اﺳـ ـ ــﺘﻘﺒﺎل اﳌﻜﻠﻔـ ـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﻣـ ـ ــﻦ ﻃـ ـ ــﺮف اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﻣ ـ ــﻦ أﻫ ـ ــﻢ اﻹﺟ ـ ـ ـﺮاءات اﳌﺘﺒﻌ ـ ــﺔ ﻟﺘﺤﺴ ـ ــﲔ ﻋﻼﻗﺘﻬ ـ ــﺎ ـ ــﻢ ﻣ ـ ــﻦ‬
‫ﺧ ـ ــﻼل ﻃ ـ ــﺮح ﳐﺘﻠ ـ ــﻒ اﻧﺸ ـ ــﻐﺎﻻ ﻢ ﺣ ـ ــﻮل اﻟﻀ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ وﺗﻮﺿ ـ ــﻴﺢ أﺳ ـ ــﺒﺎب ﺗﻜﻠ ـ ــﻴﻔﻬﻢ‪ ،‬ﻛﻤ ـ ــﺎ ﻳﻌﻤ ـ ــﻞ ﻫ ـ ــﺬا اﻹﺟ ـ ـ ـﺮاء ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺗﺼ ـ ــﺤﻴﺢ‬
‫اﻷﺧﻄﺎء اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﺳﻮاء ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ أو اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪ ،19‬واﳉﺪول اﻟﺘﺎﱄ ﻳﻮﺿﺢ ذﻟﻚ‪:‬‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ :2‬اﺳﺘﻘﺒﺎل ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻛﱪﻳﺎت اﳌﺆﺳﺴﺎت وﺑﻌﺾ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫اﻟﺒﻴﺎن‪/‬اﻟﺴﻨﻮات‬
‫‪1240922 1115179 1225139 1.200428‬‬ ‫‪930166‬‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﺸﺨﺼﻲ‬
‫‪138291‬‬ ‫‪89741‬‬ ‫‪98387‬‬ ‫‪96376‬‬ ‫‪160780‬‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﻋﺒﺮ اﻟﻬﺎﺗﻒ‬
‫‪16129‬‬ ‫‪15478‬‬ ‫‪12197‬‬ ‫‪16430‬‬ ‫‪19473‬‬ ‫اﻟﻤﺮاﺳﻼت اﻟﻜﺘﺎﺑﻴﺔ‬
‫‪1059‬‬ ‫‪825‬‬ ‫‪495‬‬ ‫‪595‬‬ ‫‪436‬‬ ‫اﻟﺒﺮﻳﺪ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬
‫‪%0.07‬‬ ‫‪%0.06‬‬ ‫‪%0.04‬‬ ‫‪%0.04‬‬ ‫‪%0.27‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪1396401 1221223 1247218‬‬ ‫‪1313829 1056855‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬
‫‪www.mfdgi.gov.dz‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﺎن ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‬

‫ﺑﻨ ـ ـ ـ ــﺎءا ﻋﻠ ـ ـ ـ ــﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤ ـ ـ ـ ــﺔ رﻗ ـ ـ ـ ــﻢ ‪ 580‬واﳌﺘﻌﻠﻘ ـ ـ ـ ــﺔ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻋ ـ ـ ـ ــﺪ اﳉﺪﻳ ـ ـ ـ ــﺪة وإﺟـ ـ ـ ـ ـﺮاءات ﲢﺴ ـ ـ ـ ــﲔ ﻋﻼﻗ ـ ـ ـ ــﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ـ ــﺔ ﻣ ـ ـ ـ ــﻊ‬
‫اﳌﺴ ـ ــﺘﺨﺪﻣﲔ‪ ،‬ﻳﺘﺒ ـ ــﲔ ﻟﻨ ـ ــﺎ ﻣ ـ ــﻦ ﺧ ـ ــﻼل ﻣﻌﻄﻴ ـ ــﺎت اﳉ ـ ــﺪول أﻋ ـ ــﻼﻩ أن ﻧﺴ ـ ــﺒﺔ اﺳ ـ ــﺘﺨﺪام اﻟﱪﻳ ـ ــﺪ اﻻﻟﻜ ـ ــﱰوﱐ ﻣ ـ ــﻦ اﲨ ـ ــﺎﱄ اﺳ ـ ــﺘﻘﺒﺎل‬
‫اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﺿ ـ ــﺌﻴﻠﺔ ﳊ ـ ــﺪ ﻣ ـ ــﺎ ﺧ ـ ــﻼل ﻛ ـ ــﻞ اﻟﺴ ـ ــﻨﻮات اﳋﻤ ـ ــﺲ وﱂ ﺗﺘﻌ ـ ــﺪى ﻧﺴ ـ ــﺒﺔ ‪ %01‬ﳑ ـ ــﺎ ﻳﻔﺴ ـ ــﺮ ﻟﻌ ـ ــﺪم اﻛـ ـ ـﱰاث اﳌﻜﻠﻔ ـ ــﲔ‬
‫ﺑﺎﻟﻀ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﻻﺳـ ـ ــﺘﺨﺪام اﻟﱪﻳـ ـ ــﺪ اﻻﻟﻜـ ـ ــﱰوﱐ ﻓﻴﻤـ ـ ــﺎ ﳜـ ـ ــﺺ اﻻﺳﺘﻔﺴـ ـ ــﺎرات وﻃـ ـ ــﺮح اﻟﻘﻀـ ـ ــﺎﻳﺎ إﻻ ﻣـ ـ ــﻦ ﺧـ ـ ــﻼل اﻻﺳـ ـ ــﺘﻘﺒﺎل ﺑﺎﳍـ ـ ــﺎﺗﻒ‬
‫واﻟﺬي ﳝﺜﻞ اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ وﺗﻠﻴﻪ اﳌﺮاﺳﻼت اﻟﻜﺘﺎﺑﻴﺔ‬
‫‪ 2.4‬ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ ﻃﻤﻮح أﺳﺎﺳﻲ ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ اﺳﺘﻘﺒﺎل اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬
‫ﲟﻮﺟ ـ ــﺐ إﻧﺸ ـ ــﺎﺋﻪ ﻃﺒﻘ ـ ــﺎ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻤ ـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣ ـ ــﺔ رﻗ ـ ــﻢ ‪ 01‬اﳌﺆرﺧ ـ ــﺔ ﰲ ‪ 07‬ﺟـ ـ ـﻮان ‪ 2012‬اﻟﺼ ـ ــﺎدرة ﻋ ـ ــﻦ اﻟﺴ ـ ــﻴﺪ اﳌ ـ ــﺪﻳﺮ اﻟﻌ ـ ــﺎم ﻟﻠﻀـ ـ ـﺮاﺋﺐ‪،‬‬
‫ﻳﻌﺘ ـ ــﱪ ﻣﺮﺟ ـ ــﻊ ﻧﻮﻋﻴ ـ ــﺔ اﳋﺪﻣ ـ ــﺔ وﺳ ـ ــﻴﻠﺔ ﺗﺮﻗﻴ ـ ــﺔ ﺛﻘﺎﻓ ـ ــﺔ اﻻﺳ ـ ــﺘﻘﺒﺎل وﻧﻮﻋﻴ ـ ــﺔ اﳋﺪﻣ ـ ــﺔ‪ .‬ﻓﻬـ ـ ـﻮ ﻳﻀ ـ ــﻢ ﳎﻤ ـ ــﻮع ﻣﻌ ـ ــﺎﻳﲑ داﺧﻠﻴ ـ ــﺔ وﺧﺎرﺟﻴ ـ ــﺔ‬
‫اﻟ ـ ــﱵ ﳚ ـ ــﺐ أن ﻳﻠﺘ ـ ــﺰم ﺑﺎﺣﱰاﻣﻬ ـ ــﺎ أﻋـ ـ ـﻮان اﳍﻴﺎﻛ ـ ــﻞ اﳉﺪﻳ ـ ــﺪة )ﻣﺪﻳﺮﻳ ـ ــﺔ ﻛﱪﻳ ـ ــﺎت اﳌﺆﺳﺴ ـ ــﺎت‪ ،‬ﻣﺮاﻛ ـ ــﺰ اﻟﻀـ ـ ـﺮاﺋﺐ واﳌﺮاﻛ ـ ــﺰ اﳉﻮارﻳ ـ ــﺔ‬
‫ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ(‪.20‬‬

‫‪300‬‬
 ‫ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫‪ 1.2.4‬أﻫﺪاف ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ‬

‫‪21‬‬
‫ﺪف ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﳋﺪﻣﺔ إﱃ ﲢﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺟﻌﻞ ﻣﻦ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﳋﺪﻣﺔ أوﻟﻮﻳﺔ إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻺدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬إﺿﻔﺎء اﻟﻄﺎﺑﻊ اﳌﻬﲏ ﻋﻠﻰ ﻣﻬﺎم اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﰲ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬وﺻﻮل اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺴﻬﻴﻞ اﻹﺟﺮاءات اﻹدارﻳﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻹﳌﺎم ﺑﺘﻄﻠﻌﺎت اﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻗﻴﺎس وإﻋﻼن ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺴﻌﻰ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﳋﺪﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺘﻈﻢ‪.‬‬
‫اﻟﺠﺪول ‪ :3‬اﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺮﺟﻌﻴﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﺑﻤﺪﻳﺮﻳﺎت ﻛﺒﺮﻳﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت وﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫اﻟﺒﻴﺎن‪ /‬اﻟﺴﻨﻮات‬

‫‪%76.67‬‬ ‫‪%97.06‬‬ ‫‪%85.60‬‬ ‫‪% 53.29‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﺣﺘﺮام ﻇﺮوف اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ ﻣﺼﺎﻟﺤﻨﺎ‬

‫‪%99.30‬‬ ‫‪%99.50‬‬ ‫‪%97.88‬‬ ‫‪%90.58‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫‪%73.03‬‬ ‫‪%71.96‬‬ ‫‪%72.32‬‬ ‫‪%66.40‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺆداة‬

‫‪%63.33‬‬ ‫‪%74.33‬‬ ‫‪%75.46‬‬ ‫‪%69.08‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﺣﺘﺮام اﻵﺟﺎل‬

‫‪%68.64‬‬ ‫‪%88.60‬‬ ‫‪%65‬‬ ‫‪%73.16‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻻﺻﻐﺎء اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫‪%73.43‬‬ ‫‪%80.59‬‬ ‫‪%79.82‬‬ ‫‪%72.21‬‬ ‫اﻟﻤﺆﺷﺮ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ‬

‫‪www.mfdgi.gov.dz pc le 24/04/2021 :‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‬

‫ﻣ ـ ــﻦ ﺧ ـ ــﻼل اﳉ ـ ــﺪول أﻋ ـ ــﻼﻩ ﻳﺘﺒ ـ ــﲔ ﻟﻨ ـ ــﺎ أن ﻛ ـ ــﻞ اﻟﻨﺴ ـ ــﺐ ﺗﺒ ـ ــﺪو ﺟﻴ ـ ــﺪة ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻟﻌﻤ ـ ــﻮم وﻫ ـ ــﺬا ﻣ ـ ــﺎ ﺗﺜﺒﺘ ـ ــﻪ ﻧﺴ ـ ــﺐ اﳌﺆﺷ ـ ــﺮ‬
‫اﻹﲨ ـ ــﺎﱄ ﻟﻨﻮﻋﻴ ـ ــﺔ اﳋﺪﻣ ـ ــﺔ اﳌﻘﺪﻣ ـ ــﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠ ـ ــﻒ واﻟ ـ ــﱵ ﺗـ ـ ـﱰاوح ﻣ ـ ــﺎ ﺑ ـ ــﲔ ‪ %72.21‬ﻛﺤ ـ ــﺪ أدﱏ إﱃ ‪ %80.59‬ﻛﺤ ـ ــﺪ أﻗﺼ ـ ــﻰ ﳑ ـ ــﺎ ﻳ ـ ــﺪل‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ 3.4‬ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎل ﻓﻲ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ‬
‫‪ 1.3.4‬إﺣﺪاث ﻣﻮﻗﻊ إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻟﻺدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻛﻨﺎﻓﺬة ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬
‫ﻗﺎﻣ ـ ـ ــﺖ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ــﺔ ﰲ ﺳ ـ ـ ــﻴﺎق اﻟﻌﺼـ ـ ـ ـﺮﻧﺔ ﺑﺎﺳ ـ ـ ــﺘﺤﺪاث ﳎﻤﻮﻋ ـ ـ ــﺔ ﻣ ـ ـ ــﻦ اﻟﺘﻘﻨﻴ ـ ـ ــﺎت ﻟﺮﻗﻤﻨ ـ ـ ــﺔ اﳌﻜﻠ ـ ـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀـ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ وﻣ ـ ـ ــﻦ ﺑﻴﻨﻬ ـ ـ ــﺎ‬
‫إﺣ ـ ــﺪاث ﻣﻮﻗ ـ ــﻊ اﻟﻜ ـ ــﱰوﱐ ﻟ ـ ــﻺدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﻳﻌﺘﻤ ـ ــﺪ أﺳﺎﺳـ ـ ـﺎ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴ ـ ــﺎ اﳌﻌﻠﻮﻣ ـ ــﺎت واﻻﺗﺼ ـ ــﺎل وإدﺧ ـ ــﺎل ﺗﻘﻨﻴ ـ ــﺔ اﻹﻋ ـ ــﻼم‬
‫اﻵﱄ‪ ،‬ﺣﻴـ ــﺚ ﻳﺴـ ــﻤﺢ ﻫـ ــﺬا اﳌﻮﻗـ ــﻊ ﺑﺘﻘـ ــﺪﱘ ﻛﺎﻓـ ــﺔ اﳌﻌﻠﻮﻣـ ــﺎت اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﻣـ ــﻦ ﻗ ـ ـﻮاﻧﲔ ﺟﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ‪ ،‬اﳌﺎﻟﻴـ ــﺔ وﳐﺘﻠـ ــﻒ‬
‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،22‬وﳝﻜﻦ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻫﺬا ﰲ اﳉﺪول اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫‪301‬‬
 ‫ﳏﻲ اﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﻮد ﻋﻤﺮ‬ ‫ﺑﻮزﻳﺎن ﻓﻴﺼﻞ‬

‫اﻟﺠﺪول ‪ :4‬إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮﻗﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‬

‫اﻟﺜﻼﺛﻲ اﻷﺧﻴﺮ‬
‫اﻟﻤﺠﻤﻮع‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫اﻟﺒﻴﺎن‪/‬اﻟﺴﻨﻮات‬
‫‪2014‬‬
‫‪1233887‬‬ ‫‪728279‬‬ ‫‪428366‬‬ ‫‪77242‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺰﻳﺎرات‬
‫‪4266182‬‬ ‫‪2326234‬‬ ‫‪1596471‬‬ ‫‪323477‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺼﻔﺤﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺼﻔﺤﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ‪www.mfdgi.gov.dz‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﺎن ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻣ ـ ـ ــﻦ ﺧ ـ ـ ــﻼل اﳌﻌﻄﻴ ـ ـ ــﺎت اﳌﺒﻴﻨ ـ ـ ــﺔ ﰲ اﳉ ـ ـ ــﺪول أﻋ ـ ـ ــﻼﻩ ﻳﺘﺒ ـ ـ ــﲔ ﻟﻨ ـ ـ ــﺎ أن ﻋ ـ ـ ــﺪد اﻟﺰﻳ ـ ـ ــﺎرات وﺣ ـ ـ ــﱴ ﻋ ـ ـ ــﺪد اﻟﺼ ـ ـ ــﻔﺤﺎت اﻟ ـ ـ ــﱵ ﰎ‬
‫ﺗﺼـ ــﻔﺤﻬﺎ ﻣـ ــﻦ ﻃـ ــﺮف اﳌﻜﻠﻔـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﺿ ـ ــﺌﻴﻠﺔ ﻣﻘﺎرﻧـ ــﺔ ﺑﻌـ ــﺪدﻫﻢ اﻟ ـ ــﺬي ﳝﻠـ ــﻚ رﻗ ـ ــﻢ اﻟﺘﻌﺮﻳ ـ ــﻒ اﳉﺒـ ــﺎﺋﻲ ﻋﻠـ ــﻰ ﻣﺴ ـ ــﺘﻮى اﻹدارة‬
‫اﳉﺒﺎﺋﻴـ ـ ــﺔ وﻫـ ـ ــﺬا ﻣـ ـ ــﺎ ﻳـ ـ ــﺪل ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺗﻔﻀـ ـ ــﻴﻞ اﳌﻜﻠﻔـ ـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ اﻟﺘﻨﻘـ ـ ــﻞ ﺷﺨﺼـ ـ ــﻴﺎ إﱃ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ـ ــﺔ وذﻟـ ـ ــﻚ ﻣـ ـ ــﻦ أﺟـ ـ ــﻞ ﻃـ ـ ــﺮح‬
‫اﻧﺸﻐﺎﻻ ﻢ واﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻮﻗﻊ اﻻﻟﻜﱰوﱐ اﳋﺎص ﺑﺎﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 2.3.4‬اﺳﺘﺤﺪاث اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻲ اﻟﺠﺪﻳﺪ"ﺟﺒﺎﻳﺘﻚ"‬
‫ﺑﺎﺷ ـ ــﺮت اﳌﺪﻳﺮﻳ ـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣ ـ ــﺔ ﻟﻠﻀـ ـ ـﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ـ ــﻰ وﺿ ـ ــﻊ ﺣﻴ ـ ــﺰ اﻟﺘﻨﻔﻴ ـ ــﺬ اﻟﻨﻈ ـ ــﺎم اﳌﻌﻠﻮﻣ ـ ــﺎﰐ ﻛﺄﺣ ـ ــﺪ أوﻟﻮﻳﺎ ـ ــﺎ اﻷﺳﺎﺳ ـ ــﻴﺔ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤ ـ ــﺎد ﻋﻠ ـ ــﻰ‬
‫ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴ ـ ـ ــﺎ ﻣﺒﺘﻜ ـ ـ ــﺮة واﻻرﺗﻜ ـ ـ ــﺎز ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ إﺟ ـ ـ ـﺮاءات ﻣﺒﺴ ـ ـ ــﻄﺔ ﻣ ـ ـ ــﻦ ﺷ ـ ـ ــﺄ ﺎ أن ﺗﺴ ـ ـ ــﻤﺢ ﺑﺘﻌﺰﻳ ـ ـ ــﺰ ﻛﻔ ـ ـ ــﺎءة اﻹدارة وﺣﻮﻛﻤﺘﻬ ـ ـ ــﺎ ـ ـ ــﺪف‬
‫زﻳﺎدة اﳌﺮدودﻳﺔ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ وﲢﺴﲔ ﺧﺪﻣﺎ ﺎ وﺗﻠﺒﻴﺔ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪.‬‬
‫وﻣـ ــﻦ ﺑـ ــﲔ أﻧﻈﻤـ ــﺔ اﳌﻌﻠﻮﻣـ ــﺎت اﻟ ـ ــﱵ اﺳـ ــﺘﺤﺪﺛﺘﻬﺎ اﳌﺪﻳﺮﻳـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ ﻟﻠﻀ ـ ـﺮاﺋﺐ ﳒ ـ ــﺪ اﻟﻨﻈـ ــﺎم اﳌﻌﻠﻮﻣـ ــﺎﰐ اﳉﺒـ ــﺎﺋﻲ"ﺟﺒﺎﻳﺘـ ــﻚ" واﻟـ ــﺬي‬
‫ﻳﻌﺘـ ــﱪ ﺧﻄـ ــﻮة ﻫﺎﻣـ ــﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴـ ــﺒﺔ ﻟـ ــﻺدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ‪ ،‬وﻗـ ــﺪ ﰎ ﲢﻘﻴﻘـ ــﻪ ﺑﻔﻀـ ــﻞ ﺗﻌﺰﻳـ ــﺰ اﻟﻘﺎﻋـ ــﺪة اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـ ــﺔ وﺗﺮﻗﻴـ ــﺔ اﳋـ ــﺪﻣﺎت ﻋـ ــﻦ ﺑﻌـ ــﺪ‬
‫‪23‬‬
‫وﲢﺴﲔ ﻇﺮوف اﳌﺆﺳﺴﺎت وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﺤﻀﺮ اﳉﺒﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫ﰲ ﻫـ ـ ــﺬا اﻟﺴـ ـ ــﻴﺎق ﻓﺘﺤـ ـ ــﺖ اﳌﺪﻳﺮﻳـ ـ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻀ ـ ـ ـﺮاﺋﺐ ﻧﺎﻓـ ـ ــﺬة ﳐﺼﺼـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔـ ـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﺗﺴـ ـ ــﻤﺢ ﳍـ ـ ــﻢ اﻟﻘﻴـ ـ ــﺎم ﺑﺘﺼـ ـ ــﺮﳛﺎ ﻢ‬
‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﺸﻬﺮﻳﺔ ﻋﱪ اﳌﻮﻗﻊ اﻟﺘﺎﱄ‪www.jibayatic.dz :‬‬
‫وﰲ اﻷﺧـ ـ ــﲑ ﰎ وﺿـ ـ ــﻊ ﻧﻈـ ـ ــﺎم اﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴـ ـ ــﺔ " ﺟﺒﺎﻳﺘـ ـ ــﻚ" اﻟـ ـ ــﺬي ﻳﻌﺘﻤـ ـ ــﺪ ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻟﺘﺸـ ـ ــﻐﻴﻞ اﻵﱄ ورﻗﻤﻨـ ـ ــﺔ اﻹﺟ ـ ـ ـﺮاءات اﻹدارﻳـ ـ ــﺔ ﻣـ ـ ــﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺗﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎت ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻟﻠﺘﺼﺮﻳﺢ ودﻓﻊ اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم‪.‬‬

‫ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ‪www.mfdgi.gov.dz‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﺒﺎﺣﺜﺎن ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪24‬‬
‫ﺗﻌﺘﱪ ﺑﻮاﺑﺔ اﻟﺘﺼﺮﻳﺢ اﻻﻟﻜﱰوﱐ ﺣﻼ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﲟﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﲡﻨﺐ اﻟﺘﻨﻘﻼت ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻘﺪﱘ اﻟﺘﺼﺮﳛﺎت اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻮﻟﻮج إﱃ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ‪24/24‬ﺳﺎ ﺧﻼل ﻛﺎﻣﻞ أﻳﺎم اﻷﺳﺒﻮع؛‬

‫‪302‬‬
 ‫ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫‪ -‬ﺗﺰوﻳﺪ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل رزﻣﺎﻧﺘﻪ اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ؛‬

‫‪ -‬اﻟﺪﻓﻊ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻻﻧﱰﻧﺖ ﻟﻀﺮاﺋﺒﻪ ورﺳﻮﻣﻪ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻮﻟﻮج إﱃ اﺳﺘﻤﺎرات اﻟﺘﺼﺮﳛﺎت اﳌﻮدﻋﺔ واﻻﻃﻼع ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ 4.4‬اﻟﻤﺤﺮر اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‬
‫ﻣـ ــﻦ أﺟـ ــﻞ ﲢﺴـ ــﲔ اﳋـ ــﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣـ ــﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻣـ ــﺖ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ ﺑﺎﺳـ ــﺘﺤﺪاث ﺗﻘﻨﻴـ ــﺔ ﺟﺪﻳـ ــﺪة ﺗﻌـ ــﺮف ﺑﺘﻘﻨﻴـ ــﺔ‬
‫اﶈﺮر اﳉﺒﺎﺋﻲ وﻫﺬا ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2012‬إذ ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬا اﻹﺟﺮاء ﺟﺰءا ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫إن ﻓﺤ ـ ــﻮى ﻫ ـ ــﺬا اﻹﺟ ـ ـ ـﺮاء ﻳﺘﻤﺜ ـ ــﻞ ﰲ إﻋﻄ ـ ــﺎء اﳊ ـ ــﻖ ﻟﻠﻤﻜﻠ ـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﻣ ـ ــﻦ أﺟ ـ ــﻞ اﺳ ـ ــﺘﺠﻮاب اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻣﺴ ـ ــﺄﻟﺔ‬
‫إزاء ﻧ ـ ـ ــﺺ ﺟﺒ ـ ـ ــﺎﺋﻲ وذﻟ ـ ـ ــﻚ ﻣ ـ ـ ــﻦ ﺧ ـ ـ ــﻼل ﲢﺮﻳ ـ ـ ــﺮ ﻃﻠ ـ ـ ــﺐ ﻣ ـ ـ ــﻦ اﳌﻜﻠ ـ ـ ــﻒ ﻳﺮﺳ ـ ـ ــﻞ إﱃ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ــﺔ ﺣ ـ ـ ــﻮل أي ﻗ ـ ـ ــﺎﻧﻮن أو ﻧ ـ ـ ــﺺ‬
‫‪25‬‬
‫ﺟﺒﺎﺋﻲ‪ ،‬وﺗﺘﻌﻬﺪ ﻫﺬﻩ اﻷﺧﲑة ﺑﺎﻟﺮد ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﻄﻠﺐ ﰲ ﻏﻀﻮن أرﺑﻌﺔ أﺷﻬﺮ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ اﺳﺘﻼﻣﻬﺎ اﻟﻄﻠﺐ‪.‬‬
‫‪ 1.4.4‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﺤﺮر اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‬
‫ﻟﻘـ ــﺪ ﻋـ ــﺮف اﳌﺸـ ــﺮع اﳉﺒـ ــﺎﺋﻲ اﳉﺰاﺋـ ــﺮي اﶈـ ــﺮر اﳉﺒـ ــﺎﺋﻲ ﻋﻠـ ــﻰ أﻧـ ــﻪ" ﻗ ـ ـﺮارا ﻗﻄﻌﻴـ ــﺎ ﺗﺘﺨـ ــﺬﻩ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ اﻟـ ــﱵ ﳉـ ــﺄ ﻏﻠﻴﻬـ ــﺎ اﳌﻜﻠـ ــﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﺣﺴـ ــﻦ اﻟﻨﻴـ ــﺔ‪ ،‬وﻳﺸـ ــﻜﻞ ﻫـ ــﺬا اﶈـ ــﺮر ردا واﺿـ ــﺤﺎ و ﺎﺋﻴـ ــﺎ ﻋﻠـ ــﻰ ﻃﻠـ ــﺐ اﳌﻜﻠـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ اﻟـ ــﺬي ﻳﺮﻳـ ــﺪ ﻣﻌﺮﻓـ ــﺔ اﻷﺣﻜـ ــﺎم‬
‫‪26‬‬
‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ اﳌﻄﺒﻘﺔ ﰲ وﺿﻌﻴﺘﻪ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﳉﺒﺎﺋﻲ اﳌﻌﻤﻮل ﺑﻪ"‬
‫‪ 2.4.4‬اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪون ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻀﻤﺎن اﻟﺠﺪﻳﺪ‬
‫‪27‬‬
‫ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﻗﺮار اﶈﺮر اﳉﺒﺎﺋﻲ ﰲ اﳌﻘﺎم اﻷول اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻛﱪﻳﺎت اﳌﺆﺳﺴﺎت واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺸ ـ ـ ـ ــﺮﻛﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠ ـ ـ ـ ــﺔ ﰲ ﻗﻄ ـ ـ ـ ــﺎع اﶈﺮوﻗ ـ ـ ـ ــﺎت اﳋﺎﺿ ـ ـ ـ ــﻌﺔ ﻟﻠﻘ ـ ـ ـ ــﺎﻧﻮن رﻗ ـ ـ ـ ــﻢ ‪ 14-86‬اﳌ ـ ـ ـ ــﺆرخ ﰲ ‪ 19‬أﻏﺴ ـ ـ ـ ــﻄﺲ ‪ ،1986‬اﳌﻌ ـ ـ ـ ــﺪل‬
‫واﳌﺘﻤﻢ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺸ ـ ــﺮﻛﺎت اﳌﻘﻴﻤ ـ ــﺔ ﺑ ـ ــﺎﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﻟﻌﻀ ـ ــﻮة ﰲ ﳎﻤﻌ ـ ــﺎت أﺟﻨﺒﻴ ـ ــﺔ وﻛ ـ ــﺬا ﺗﻠ ـ ــﻚ اﻟ ـ ــﱵ ﻻ ﺗﺘ ـ ــﻮﻓﺮ ﻋﻠ ـ ــﻰ إﻗﺎﻣ ـ ــﺔ ﻣﻬﻨﻴ ـ ــﺔ داﺋﻤ ـ ــﺔ ﺑ ـ ــﺎﳉﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻫﻲ ﻣﺬﻛﻮرة ﰲ اﳌﺎدة ‪ 1-156‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮة واﻟﺮﺳﻮم اﳌﻤﺎﺛﻠﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺷـ ـ ـ ــﺮﻛﺎت رؤوس اﻷﻣ ـ ـ ـ ـﻮال وﺷـ ـ ـ ــﺮﻛﺎت اﻷﺷـ ـ ـ ــﺨﺎص اﻟـ ـ ـ ــﱵ اﺧﺘـ ـ ـ ــﺎرت اﻟﻨﻈـ ـ ـ ــﺎم اﳉﺒـ ـ ـ ــﺎﺋﻲ ﻟﺸـ ـ ـ ــﺮﻛﺎت رؤوس اﻷﻣ ـ ـ ـ ـﻮال ﻛﻤـ ـ ـ ــﺎ ﻫ ـ ـ ـ ـﻮ‬
‫ﻣﻨﺼ ـ ـ ــﻮص ﻋﻠﻴ ـ ـ ــﻪ ﰲ اﳌ ـ ـ ــﺎدة ‪ 136‬ﻣ ـ ـ ــﻦ ﻗ ـ ـ ــﺎﻧﻮن اﻟﻀ ـ ـ ـﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷ ـ ـ ــﺮة واﻟﺮﺳ ـ ـ ــﻮم اﳌﻤﺎﺛﻠ ـ ـ ــﺔ واﻟ ـ ـ ــﱵ ﻳﻔ ـ ـ ــﻮق أو ﻳﺴ ـ ـ ــﺎوي رﻗ ـ ـ ــﻢ أﻋﻤﺎﳍ ـ ـ ــﺎ‬
‫اﻟﺴﻨﻮي ﻣﺒﻠﻐﺎ ﳏﺪدا ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮار ﻣﻦ وزﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﳎﻤﻌ ـ ــﺎت اﻟﺸ ـ ــﺮﻛﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ـ ــﺔ أو اﻟﻔﻌﻠﻴ ـ ــﺔ ﻋﻨ ـ ــﺪﻣﺎ ﻳﻔ ـ ــﻮق أو ﻳﺴ ـ ــﺎوي رﻗ ـ ــﻢ اﻷﻋﻤ ـ ــﺎل اﻟﺴ ـ ــﻨﻮي ﻹﺣ ـ ــﺪى اﻟﺸ ـ ــﺮﻛﺎت اﻷﻋﻀ ـ ــﺎء‬
‫ﻣﺒﻠﻐﺎ ﳏﺪدا ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮار ﻣﻦ وزﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪303‬‬
 ‫ﳏﻲ اﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﻮد ﻋﻤﺮ‬ ‫ﺑﻮزﻳﺎن ﻓﻴﺼﻞ‬

‫‪ .5‬ﺧﺎﺗﻤﺔ‬
‫إن اﻟﻨﻈـ ــﺎم اﻟﻀ ـ ـﺮﻳﱯ اﻷﻣﺜـ ــﻞ ﻫ ـ ـﻮ اﻟـ ــﺬي ﻳﻌـ ــﱪ ﻋـ ــﻦ ﺣﺎﻟـ ــﺔ اﻧﺴـ ــﺠﺎم ﺑـ ــﲔ اﻹدارة اﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﻴﺔ واﳌﻜﻠـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ وﻫـ ــﺬا ﻣـ ــﻦ‬
‫ﺧ ـ ــﻼل ﺳ ـ ــﻦ ﻗـ ـ ـﻮاﻧﲔ وﺗﺸـ ـ ـﺮﻳﻌﺎت ﺿـ ـ ـﺮﻳﺒﻴﺔ ﺟﻴ ـ ــﺪة وﻣﻼﺋﻤ ـ ــﺔ‪ ،‬وﻟﻜ ـ ــﻦ ﰲ اﻟﻜﺜ ـ ــﲑ ﻣ ـ ــﻦ اﻷﺣﻴ ـ ــﺎن ﻻ ﺗﻨﺴ ـ ــﺠﻢ ﻫ ـ ــﺬﻩ اﳌﻜﻮﻧ ـ ــﺎت ﻣ ـ ــﻊ‬
‫ﺑﻌﻀ ـ ــﻬﺎ ﻧﻈـ ـ ـﺮا ﻟﻠﺼـ ـ ـﺮاع اﻟ ـ ــﺬي ﻳﻄﺒ ـ ــﻊ ﺑ ـ ــﲔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ واﳌﻜﻠ ـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ وﻣ ـ ــﺮد ﻫ ـ ــﺬا اﻟﺼـ ـ ـﺮاع ﻳﻌ ـ ــﻮد إﱃ أﺳ ـ ــﺒﺎب ﻣﺘﻨﻮﻋ ـ ــﺔ‬
‫ﻣﻨﻬـ ــﺎ ﻣـ ــﺎ ﻳﺘﻌﻠـ ــﻖ ﺑﺎﻟﺘﺸ ـ ـﺮﻳﻊ اﻟﻀ ـ ـﺮﻳﱯ واﻟـ ــﺬي ﻳﻐﻴـ ــﺐ ﻋﻨـ ــﻪ ﻋﻨﺼـ ــﺮ اﻟﻌﺪاﻟـ ــﺔ واﳌﺴـ ــﺎواة‪ ،‬وﻣﻨـ ــﻪ ﻣـ ــﺎ ﻳﻌـ ــﻮد إﱃ ﻧﻈـ ــﺮة اﳌﻜﻠـ ــﻒ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ‬
‫ﲡـ ــﺎﻩ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ ﻣﻌ ـ ـﱪا ﻋـ ــﻦ رﻓﻀـ ــﻪ ﻟﻠﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﰲ ﺣـ ــﺪ ذا ـ ــﺎ‪ ،‬ﻓﻔـ ــﻲ ﲨﻴـ ــﻊ اﻟـ ــﺪول ﺗﺴـ ــﻌﻰ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ إﱃ ﺗﻮﺳـ ــﻴﻊ اﻟﻮﻋـ ــﺎء‬
‫اﻟﻀـ ــﺮﻳﱯ واﻟﺮﻓـ ــﻊ ﻣـ ــﻦ اﻟﺘﺤﺼـ ــﻴﻞ اﻟﻀ ـ ـﺮﻳﱯ ﺑﺸـ ــﱴ اﻟﻮﺳـ ــﺎﺋﻞ دون ﻣﺮاﻋﺎ ـ ــﺎ ﻟﻸﺛـ ــﺮ اﻟﺴـ ــﻠﱯ اﻟـ ــﺬي ﻳـ ــﻨﺠﻢ ﻋـ ــﻦ ذﻟـ ــﻚ اﲡـ ــﺎﻩ اﳌﻜﻠـ ــﻒ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬
‫وﳌـ ــﺎ ﻛـ ــﺎن اﻟﺘﺤﺼـ ــﻴﻞ اﻟﻀ ـ ـﺮﻳﱯ ﻣ ـ ـﺮﺗﺒﻂ ﻣﺒﺎﺷـ ــﺮة ﺑـ ــﺎﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬ﻛـ ــﺎن ﻟﺰاﻣـ ــﺎ ﻋﻠـ ــﻰ اﳊﻜﻮﻣـ ــﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳـ ــﺔ اﻟﺘﻜﻔـ ــﻞ ﺑـ ــﻪ وﻫـ ــﺬا ﻣـ ــﺎ‬
‫ﲡﺴـ ــﺪ ﻣـ ــﺆﺧﺮا ﻣـ ــﻦ ﺧـ ــﻼل ﺑﺮﻧـ ــﺎﻣﺞ ﻋﺼ ـ ـﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ ﻋـ ــﻦ ﻃﺮﻳـ ــﻖ ﺳـ ــﻦ ﻗ ـ ـﻮاﻧﲔ وﺗﺸ ـ ـﺮﻳﻌﺎت ﺿ ـ ـﺮﻳﺒﻴﺔ وﻛـ ــﺬا إﻧﺸـ ــﺎء ﻫﻴﺎﻛـ ــﻞ‬
‫ﺟﺪﻳ ـ ــﺪة ﺑﻐﻴ ـ ــﺔ ﺗﻘﺮﻳ ـ ــﺐ اﳌ ـ ـ ـﻮاﻃﻦ ﻟ ـ ــﻺدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ وﲢﺴ ـ ــﲔ ﻋﻼﻗﺘﻬ ـ ــﺎ ـ ــﻢ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ـ ــﺎﻓﺔ إﱃ اﻟﺘ ـ ــﺪاﺑﲑ اﳉﺪﻳ ـ ــﺪة اﳌﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺔ ﺑﺘﺤﺴ ـ ــﲔ‬
‫اﳋﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﲔ ﻛﺘﺤﺴﲔ اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل وﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺼﺮﻳﺢ اﳉﺒﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﲝﺜﻨﺎ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ ﻟﻠﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻟﻘ ـ ــﺪ ﻛﺎﻧ ـ ــﺖ ـ ــﺪف اﳊﻜﻮﻣ ـ ــﺔ ﻣ ـ ــﻦ وراء ﻋﺼـ ـ ـﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ إﱃ ﺗﻮﺳ ـ ــﻴﻊ اﻟﻮﻋ ـ ــﺎء اﻟﻀـ ـ ـﺮﻳﱯ ﻋ ـ ــﻦ ﻃﺮﻳ ـ ــﻖ ﲣﻔ ـ ــﻴﺾ ﻇ ـ ــﺎﻫﺮﰐ‬
‫اﻟﻐﺶ واﻟﺘﻬﺮب اﻟﻀﺮﻳﱯ اﻟﺬي ﺳﻴﺆدي إﱃ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﻋﺎﺋﺪات اﳋﺰﻳﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪ -‬إن اﻟﺘ ـ ـ ــﺪاﺑﲑ اﻟ ـ ـ ــﱵ ﺟ ـ ـ ــﺎءت ﻟﻌﺼـ ـ ـ ـﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ــﺔ وﲢﺴ ـ ـ ــﲔ اﳋ ـ ـ ــﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣ ـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔ ـ ـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀـ ـ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﱂ ﺗﺸ ـ ـ ــﻤﻞ ﲨﻴ ـ ـ ــﻊ‬
‫اﳌﻜﻠﻔﲔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻋﻠﻰ اﳌﻜﻠﻔﲔ اﻟﺘﺎﺑﻌﲔ ﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﻛﱪﻳﺎت اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫‪ -‬ـ ــﺪف اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ﻣ ـ ــﻦ ﺧ ـ ــﻼل ﺑﺮﻧ ـ ــﺎﻣﺞ ﻋﺼ ـ ـﺮﻧﺔ ﻫﻴﺎﻛﻠﻬ ـ ــﺎ إﱃ ﺗﻘﻠﻴ ـ ــﻞ ﻣﻌﺎﻧ ـ ــﺎة اﳌﻜﻠﻔ ـ ــﲔ وﲢﺴ ـ ــﲔ اﳋﺪﻣ ـ ــﺔ اﳌﻘﺪﻣ ـ ــﺔ إﻟ ـ ــﻴﻬﻢ‬
‫وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﺆدي إﱃ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻨﻪ وﺑﲔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﺗ ـ ـ ـﺰال ﻧﺴـ ـ ــﺒﺔ اﺳـ ـ ــﺘﺨﺪام اﻟﱪﻳـ ـ ــﺪ اﻻﻟﻜـ ـ ــﱰوﱐ إﱃ ﳎﻤـ ـ ــﻮع اﺳـ ـ ــﺘﻘﺒﺎل ﻣﺴـ ـ ــﺘﺨﺪﻣﻲ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ـ ــﺔ ﺑﻌﻴـ ـ ــﺪا ﻛـ ـ ــﻞ اﻟﺒﻌـ ـ ــﺪ ﻣﻘﺎرﻧـ ـ ــﺔ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﳍﺎﺗﻒ واﳌﺮاﺳﻼت اﻟﻜﺘﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫وﰲ ﳏﺎوﻟﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﲢﺴﲔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ واﳌﻜﻠﻒ‪ ،‬ﻧﻘﱰح اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺮﻓـ ــﻊ ﻣـ ــﻦ درﺟـ ــﺔ اﻟـ ــﻮﻋﻲ وﺛﻘﺎﻓـ ــﺔ اﳌﻮاﻃﻨـ ــﺔ ﻟـ ــﺪى اﳌﻜﻠﻔـ ــﲔ ﺑﺎﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﺔ ﻣـ ــﻦ ﺧـ ــﻼل إﺑ ـ ـﺮاز دور اﳌﻜﻠـ ــﻒ ﰲ ﺑﻨـ ــﺎء اﻟـ ــﻮﻃﻦ وذﻟـ ــﻚ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﲨﻴﻊ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﱰﺑﻮﻳﺔ‬
‫‪ -‬رﻓـ ــﻊ اﻟﺘﻨﺴـ ــﻴﻖ ﺑـ ــﲔ اﻟﻮﺣـ ــﺪات اﳌﺸـ ــﻜﻠﺔ ﻟـ ــﻺدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ ﻣـ ــﻦ أﺟـ ــﻞ ﺗﻘﻠﻴـ ــﻞ اﻷﺧﻄـ ــﺎء اﻟـ ــﱵ ﻳﻘـ ــﻊ ﻓﻴﻬـ ــﺎ أﻋ ـ ـﻮان اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴـ ــﺔ‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﲢﺴﲔ اﳋﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻜ ـ ـ ــﻮﻳﻦ ﻋﻤ ـ ـ ــﺎل اﻟﻀـ ـ ـ ـﺮاﺋﺐ ﰲ ﳎ ـ ـ ــﺎل اﻹﻋ ـ ـ ــﻼم اﻵﱄ واﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴ ـ ـ ــﺔ ﻣ ـ ـ ــﻦ أﺟ ـ ـ ــﻞ ﺿ ـ ـ ــﻤﺎن ﳒ ـ ـ ــﺎح اﻹدارة اﻻﻟﻜﱰوﻧﻴ ـ ـ ــﺔ وﲢﺴ ـ ـ ــﲔ‬
‫اﳋﺪﻣﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫‪304‬‬
 ‫ﻋﺼﺮﻧﺔ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫‪.6‬ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‪:‬‬
‫‪-1‬زﻋﺰوﻋـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻃﻤ ـ ـ ـﺔ‪ .(2013/2012) .‬اﻟﺤﻤﺎﻳـ ـ ــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـ ـ ــﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣـ ـ ــﺔ ﻟﻸﺷـ ـ ــﺨﺎص اﻟﺨﺎﺿـ ـ ــﻌﻴﻦ ﻟﻠﻀـ ـ ــﺮاﺋﺐ‪ .‬أﻃﺮوﺣـ ـ ــﺔ دﻛﺘـ ـ ــﻮراﻩ ﰲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﳊﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺑﻮﺑﻜﺮ ﺑﻠﻘﺎﻳﺪ ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ ،‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ص ‪16‬‬
‫‪-2‬د‪ .‬إدوارد‪ ،‬ﻧﺎﺷ ـ ـ ــﺪ ﻧﺸ ـ ـ ــﺄت‪ .(2008) .‬رﺑـ ـ ـ ــﻂ اﻟﻀـ ـ ـ ــﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ اﻟـ ـ ـ ــﺪﺧﻞ‪ ،‬دار اﻟﻨﻬﻀـ ـ ـ ــﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬اﻟﻘـ ـ ـ ــﺎﻫﺮة‪ .‬ص ‪ .14‬ﻧﻘ ـ ـ ــﻼ ﻋ ـ ـ ــﻦ‬
‫ﺑﻠﻌﻮﺟـ ـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺣﺴـ ـ ـ ـ ــﻴﻨﺔ‪ .(2017/2016) .‬اﻟﻌﻼﻗـ ـ ـ ـ ــﺔ ﺑـ ـ ـ ـ ــﲔ اﳌﻜﻠـ ـ ـ ـ ــﻒ واﻹدارة اﻟﻀ ـ ـ ـ ـ ـﺮﻳﺒﻴﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋـ ـ ـ ـ ــﺮ‪ .‬أﻃﺮوﺣـ ـ ـ ـ ــﺔ دﻛﺘـ ـ ـ ـ ــﻮراﻩ ل م د ﰲ اﻟﻌﻠـ ـ ـ ـ ــﻮم‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﲣﺼﺺ ﳏﺎﺳﺒﺔ وﺟﺒﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﰊ ﺑﻜﺮ ﺑﻠﻘﺎﻳﺪ – ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ ،‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ص‪.250‬‬
‫‪-3‬زﻧ ـ ــﺎﰐ‪ ،‬ﻓﺮﻳ ـ ــﺪة‪ .(2012/2011) .‬اﻟﻌﻼﻗ ـ ــﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ـ ــﺔ ﺑ ـ ــﻴﻦ اﻟﻤﻜﻠ ـ ــﻒ وادارة اﻟﻀ ـ ــﺮاﺋﺐ‪ .‬رﺳ ـ ــﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴ ـ ــﺘﲑ ﺷـ ـ ـﻌﺒﺔ اﳊﻘ ـ ــﻮق واﻟﻌﻠ ـ ــﻮم‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﲣﺼﺺ إدارة وﻣﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﳏﻤﺪ ﺑﻮﻗﺮة‪-‬ﺑﻮﻣﺮداس‪ ،‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ص ‪.13‬‬
‫‪-4‬ﺑﺮﲪ ـ ـ ــﺎﱐ‪ ،‬ﳏﻔ ـ ـ ــﻮظ‪ (2006) .‬اﻹﻃ ـ ـ ــﺎر اﻟﻘ ـ ـ ــﺎﻧﻮﻧﻲ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤ ـ ـ ــﻲ ﻟﻠﻀ ـ ـ ــﺮﻳﺒﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳ ـ ـ ــﺔ ﻓ ـ ـ ــﻲ اﻟﺘﺸ ـ ـ ــﺮﻳﻊ اﻟﺠﺰاﺋ ـ ـ ــﺮي‪ .‬رﺳ ـ ـ ــﺎﻟﺔ دﻛﺘ ـ ـ ــﻮراﻩ ﰲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﳊﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ص ‪.121‬‬
‫‪-5‬ﺑﻠﻌﻮﺟـ ــﺔ‪ ،‬ﺣﺴـ ــﻴﻨﺔ‪ .(2017/2016) .‬اﻟﻌﻼﻗ ـ ــﺔ ﺑ ـ ــﻴﻦ اﻟﻤﻜﻠ ـ ــﻒ واﻹدارة اﻟﻀ ـ ــﺮﻳﺒﻴﺔ ﻓ ـ ــﻲ اﻟﺠﺰاﺋ ـ ــﺮ‪-‬اﻟﻌﻮاﻣ ـ ــﻞ اﻟﻤ ـ ــﺆﺛﺮة ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺳ ـ ــﻠﻮك‬
‫اﻟﻤﻜﻠ ـ ــﻒ ﺗﺠ ـ ــﺎﻩ اﻹدارة اﻟﻀ ـ ــﺮﻳﺒﻴﺔ واﻟﻀ ـ ــﺮﻳﺒﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﺣ ـ ــﺪ ذاﺗﻬ ـ ــﺎ‪ .-‬أﻃﺮوﺣ ـ ــﺔ دﻛﺘ ـ ــﻮراﻩ ل م د ﰲ اﻟﻌﻠ ـ ــﻮم اﻟﺘﺠﺎرﻳ ـ ــﺔ ﲣﺼ ـ ــﺺ ﳏﺎﺳ ـ ــﺒﺔ وﺟﺒﺎﻳ ـ ــﺔ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ أﰊ ﺑﻜﺮ ﺑﻠﻘﺎﻳﺪ – ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ ،‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ص‪.253‬‬
‫‪-6‬ﻏـ ـ ـﺮﻳﱯ‪ ،‬ﳏﻤ ـ ــﺪ‪ .(2020) .‬اﻟﺸـ ـ ــﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟﻀ ـ ــﺮﻳﺒﻴﺔ أداة ﻟﺘﻌﺰﻳـ ـ ــﺰ اﻟﺜﻘ ـ ــﺔ ﺑ ـ ــﻴﻦ اﻟﻤﻜﻠـ ـ ــﻒ واﻹدارة اﻟﻀ ـ ــﺮﻳﺒﻴﺔ‪ .‬ﳎﻠ ـ ــﺔ اﻟﺒﺎﺣ ـ ــﺚ ﻟﻠﺪراﺳ ـ ــﺎت‬
‫اﻷﻛﺎدﳝﻴﺔ‪ ،‬ا ﻠﺪ ‪ ،07‬اﻟﻌﺪد ‪ ،02‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ص ‪.995‬‬
‫‪7-patrice‬‬
‫‪patrice puypéroux.(2014). La relation de confiance entre l’administration‬‬ ‫‪fiscale‬‬ ‫‪et‬‬ ‫‪les‬‬
‫‪entreprises, rapport présenté et adopté le 6 novembre, Pris, France, 12-13.‬‬
‫‪12‬‬
‫‪8-patrice‬‬
‫‪patrice puypéroux, même référence،‬‬
‫‪référence p 14.‬‬
‫‪-9‬ﳒـ ــﺎة‪ ،‬ﻧـ ــﻮى‪ .(2017) .‬ﻛﻴﻔﻴـ ــﺔ ﺗﻌﺰﻳـ ــﺰ ﺛﻘﺎﻓـ ــﺔ اﳌﻮاﻃﻨـ ــﺔ اﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﻴﺔ ﻟ ـ ــﺪى اﳌﻤـ ــﻮﻟﲔ ﰲ اﳉﺰاﺋـ ــﺮ‪ .‬ﳎﻠـ ــﺔ اﻻﻗﺘﺼـ ــﺎد اﳉﺪﻳـ ــﺪ‪ ،‬ا ﻠـ ــﺪ‪ ،01‬اﻟﻌ ـ ــﺪد‬
‫‪ ،16‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ص ص ‪.327-326‬‬
‫‪-10‬ﻃﻠﺤ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﳐﺘ ـ ـ ــﺎر‪ ،‬رﲪ ـ ـ ــﺎﱐ‪ ،‬أﲪ ـ ـ ــﺪ‪ .(2019) .‬ﻗﻴ ـ ـ ــﺎس أﺛ ـ ـ ــﺮ إﺻ ـ ـ ــﻼح ﻫﻴﺎﻛ ـ ـ ــﻞ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ ﺟ ـ ـ ــﻮدة اﳋﺪﻣ ـ ـ ــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ـ ـ ــﺔ‪ .‬ﳎﻠ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻟﺒﺸﺎﺋﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ا ﻠﺪ ‪ ،04‬اﻟﻌﺪد‪ ،3‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ص ص ‪.137-136‬‬
‫‪-11‬ﻗ ـ ــﺎﲰﻲ‪ ،‬ﳏﻤ ـ ــﺪ‪ .(2019/2018) .‬ﻋﺼ ـ ـ ـﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ ودورﻫ ـ ــﺎ ﰲ ﺗﻔﻌﻴ ـ ــﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳ ـ ــﺔ اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ــﺔ – دراﺳ ـ ــﺔ ﺣﺎﻟ ـ ــﺔ اﳉﺰاﺋ ـ ــﺮ ﺧ ـ ــﻼل‬
‫اﻟﻔ ـ ــﱰة ‪ .2018-2006‬أﻃﺮوﺣ ـ ــﺔ ﻣﻘﺪﻣ ـ ــﺔ ﻟﻨﻴ ـ ــﻞ ﺷ ـ ــﻬﺎدة اﻟ ـ ــﺪﻛﺘﻮراﻩ ﰲ اﻟﻌﻠ ـ ــﻮم اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدﻳﺔ ﲣﺼ ـ ــﺺ ﻧﻘ ـ ــﻮد ﻣﺎﻟﻴ ـ ــﺔ وﺑﻨ ـ ــﻮك‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌ ـ ــﺔ اﻟﺒﻠﻴ ـ ــﺪة‬
‫‪ ،02‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ص ص ‪192-188‬‬
‫‪-12‬أﺣﺴ ـ ـ ــﻦ‪ ،‬زﻛ ـ ـ ــﻲ‪ ،‬ﻋﻤ ـ ـ ــﺎري‪ ،‬ﲰ ـ ـ ــﲑ‪) .‬ﺟ ـ ـ ـ ـﻮان ‪ .(2020‬واﻗ ـ ـ ــﻊ وأﻓ ـ ـ ــﺎق ﻋﺼ ـ ـ ـ ـﺮﻧﺔ اﻹدارة اﳉﺒﺎﺋﻴ ـ ـ ــﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋ ـ ـ ــﺮ‪ .‬ﳎﻠ ـ ـ ـ ـﺔ أرﺻ ـ ـ ــﺎد اﻟﺪراﺳ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺪ ‪ ،3‬اﻟﻌﺪد‪ ،1‬ص ص ‪.26-25‬‬
‫‪-13‬ﻃﻠﺤﺔ‪ ،‬ﳐﺘﺎر‪ ،‬رﲪﺎﱐ‪ ،‬أﲪﺪ‪ .‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص ‪.137‬‬
‫‪14- la lettre de DGI. (2013). le centre proximité des impôts pour une meilleur prise en charge des‬‬
‫‪petits contribuables, bulletin d’information de la DGI N°71, p01.‬‬
‫‪15- la lettre de la DGI. (2014). séminaire sur le système d’information -vers‬‬
‫‪vers une administration‬‬
‫‪électronique, bulletin d’information de la DGI N°73, p 04.‬‬
‫‪16- la lettre de la DGI, même référence, p 02.‬‬
‫‪17- la lettre de la DGI. (2013). simplification des démarches administratives vers une réforme du‬‬
‫‪service public, bulletin d’information de la DGI N°69, p 02.‬‬

‫‪305‬‬
 ‫ﳏﻲ اﻟﺪﻳﻦ ﳏﻤﻮد ﻋﻤﺮ‬ ‫ﺑﻮزﻳﺎن ﻓﻴﺼﻞ‬

18-la
la lettre de la DGI, même référence, p02
.(‫ )ﺑﺘﺼﺮف‬30 ‫ ص‬،‫ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‬.‫ ﲰﲑ‬،‫ ﻋﻤﺎري‬،‫ زﻛﻲ‬،‫أﺣﺴﻦ‬-19
20-le Référentiel Qualité de service, une ambition forte d’amélioration de l’accueil des
contribuables
Consulté le site web : https://www.mfdgi.gov.dz/index.php/espace
https://www.mfdgi.gov.dz/index.php/espace-informations/45-le-
referentiel-qualite-de-service-une-ambition
ambition-forte-d-amelioration-de-l-accueil-des-contribuables,
contribuables,
Vue le 24/02/2021 a 22 :21h.
21-le Référentiel Qualité de service,service, une ambition forte d’amélioration de l’accueil des
contribuables
Consulté le site web : https://www.mfdgi.gov.dz/index.php/espace
https://www.mfdgi.gov.dz/index.php/espace-informations/45-le-
referentiel-qualite-de-service-une-ambition
ambition-forte-d-amelioration-de-l-accueil-des-
contribuables ,Vuee le 24/02/2021 a 22 :45h
‫ ﻣﺪاﺧﻠـ ـ ـ ـﺔ ﺑﻌﻨـ ـ ـ ـﻮان دور اﻹدارة اﻻﻟﻜﱰوﻧﻴ ـ ـ ــﺔ ﰲ ﺗﻄ ـ ـ ــﻮﻳﺮ اﳋﺪﻣ ـ ـ ــﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ـ ـ ــﺔ‬.(2018 ‫ ﻧ ـ ـ ــﻮﻓﻤﱪ‬27-26) .‫ ﻋﺒ ـ ـ ــﺪ اﷲ ﺳ ـ ـ ــﻔﻴﺎن‬،‫رﻣﺎدﻟﻴ ـ ـ ــﺔ‬-22
‫ اﳌ ـ ــﺆﲤﺮ اﻟﻌﻠﻤ ـ ــﻲ اﻟ ـ ــﺪوﱄ ﺣ ـ ــﻮل اﻟﻨﻈ ـ ــﺎم اﻟﻘ ـ ــﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻤﺮﻓ ـ ــﻖ اﻟﻌ ـ ــﺎم اﻻﻟﻜ ـ ــﱰوﱐ واﻗ ـ ــﻊ‬.‫واﳌﺮﻓ ـ ــﻖ اﻟﻌ ـ ــﺎم ﰲ اﳉﺰاﺋ ـ ــﺮ – رﻗﻤﻨ ـ ــﺔ اﻹدارة اﻟﻀ ـ ـﺮﻳﺒﻴﺔ ﳕﻮذﺟ ـ ــﺎ‬
.‫ اﳌﺴﻴﻠﺔ‬،‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺑﺒﻮﺿﻴﺎف‬،‫– ﲢﺪﻳﺎت – أﻓﺎق‬
23-la
la lettre de la DGI. (2017). le lancement du nouveau système d’information de la DGI
« Jibaya’tic », bulletin d’information de la DGI N°85, p 01.
24-la
la lettre de DGI, même référence, p03.
25-la
la lettre de la DGI. (2012). le rescrit fiscal : un instrument pour améliorer la sécurité
juridique des entreprises, bulletin d’information de la DGI N°63, p 01.
،‫ ا ﻠ ـ ـ ــﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳ ـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻌﻠ ـ ـ ــﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ـ ـ ــﺔ واﻻﻗﺘﺼ ـ ـ ــﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳ ـ ـ ــﻴﺔ‬.‫ اﶈ ـ ـ ــﺮر اﳉﺒ ـ ـ ــﺎﺋﻲ ﰲ اﻟﻘ ـ ـ ــﺎﻧﻮن اﳉﺰاﺋ ـ ـ ــﺮي‬.(2017) .‫ ﻋﻴﺴ ـ ـ ــﻰ‬،‫ﻗﺴﺎﻳﺴ ـ ـ ــﻴﺔ‬-26
318-317 ‫ ص ص‬،03 ‫ اﻟﻌﺪد‬،54 ‫ا ﻠﺪ‬
27-la
la lettre de la DGI.(2017). Référence précédemment citée, p01.

306