Terjemahan Hal 1 Sampai 80

Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.
com
Lihat diskusi, statistik, dan profil penulis untuk publikasi ini di:https://www.researchgate.net/publication/304490162
Pengelolaan pembangunan berkelanjutan di pedesaan: pada skala lokal dan

regional
Buku· Juni 2016
KUTIPAN BACA
0 3.257
1 penulis:
Piotr Bórawski
Universitas Warmia dan Mazury di Olsztyn
93PUBLIKASI700KUTIPAN
LIHAT PROFIL
Beberapa penulis publikasi ini juga mengerjakan proyek terkait berikut:
IX Międzynarodowa Konferencja Naukowa nt. / Konferensi Ilmiah Internasional ke-9 PARADYGMATY W NAUKACH O ZARZSEBUAHDZANIU / PARADIGMA DALAM ILMU
MANAJEMENŁOMŻA – TYKOCIN, 21 – 23 listopad 2022 r. LOMZA – TYKOCIN, 21 – 23 November 2022Lihat proyek
abcdacLihat proyek
Semua konten yang mengikuti halaman ini diunggah olehPiotr Bórawskipada 27 Juni 2016.
Pengguna telah meminta peningkatan file yang diunduh.

MONOGRAFI
3
PENGELOLAAN PEMBANGUNAN
BERKELANJUTAN DI DAERAH PERDESAAN:

DI SKALA LOKAL DAN REGIONAL
MONOGRAFI
3
PENGELOLAAN PEMBANGUNAN
BERKELANJUTAN DI DAERAH PERDESAAN:

DI SKALA LOKAL DAN REGIONAL
EDITOR ILMIAH
Piotr Bórawski
Ireneusz Żuchowski
Elżbieta Jadwiga Szymańska
Wydawnictwo Wyższej Szkoły

Ekonomiczno-Społecznej
w Ostrołęce
Ostrołęka 2016
4
Komposisi dan persiapan untuk pencetakan

Marek Jadczak
Desain sampul
Arkadiusz Bloch
ISBN 978-83-935057-8-4
© Hak cipta oleh
Wydawnictwo Wyższej Szkoły Ekonomiczno-Społecznej w Ostrołęce ●Ostrołęka 2016

Rumah Penerbitan Sekolah Sosial Ekonomi Tinggi●Ostrołęka 2016
ul. Kołobrzeska 15
07 – 410 Ostrołęka
Telp/fax 29 7691034
www.wses.edu.pl
email: wses@wses.edu.pl
Ark.wyd. 12,02
Druk: Drukarnia LIBRA-PRINT Daniel Puławski

www.libra-print.pl
5
Komite Ilmiah
Prof.Theodore R Alter –Universitas Negeri Pennsylvania, AS
Prof. James W Dunn –Universitas Negeri Pennsylvania, AS
Associate Professor Volodymyr Ternovsky –Universitas Agroteknologi Negeri Tavria, Ukraina
Prof. Antoni Mickiewicz –Zachodniopomorski Uniwersytet Technologiczny w Szczecinie, Polska
Dr hab. Andrzej Borowicz, Prof.UŁ –Uniwersytet Łódzki, Polska
Dr hab. Krzysztof Jankowski, Prof.UWM –Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie Dr hab.
Krzysztof Firlej – Prof. UEK –Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, Polska Dr hab. inż., prof.
SGGW. Elżbieta Jadwiga Szymańska –SzkołaGłównaGospodarstwaWiejskiego
w Warszawie, Polska
Dr hab. di. Zbigniew Brodziński –Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie Dr hab.
di. Katarzyna Brodzińska –Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie Dr Kazimierz
Parszewski –Wyższa Szkoła Ekonomiczno-Społeczna w Ostrołęce, Polska
PENINJAU
Profesor Spiro E Stefanou – Universitas Florida, AS Profesor
James W Dunn – Universitas Negeri Pennsylvania, AS
Associate Professor Krzysztof Józef Jankowski – Universitas Warmia dan Mazury
di Olsztyn, Polandia
Phd Katarzyna Pawlewicz – Universitas Warmia dan Mazury di Olsztyn, Polandia Phd
Mariusz Maciejczak – Universitas Ilmu Kehidupan Warsawa – SGGW, Polandia
Pemimpin redaksi:
phd direhabilitasi Piotr Bórawski –Universitas Warmia dan Mazury di Olsztyn, Polandia phd
Ireneusz Żuchowski –Sekolah Tinggi Agribisnis di Łomża, Polandia
Associate Professor Elżbieta Jadwiga Szymańska –Universitas Ilmu Kehidupan Warsawa –
SGGW, Polandia
7
Daftar isi
SINGKATAN UTAMA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
PENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
BAGIAN I: PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN DALAM PARADIGMA EKONOMI
1. KLASIFIKASI SEKTOR BIO-EKONOMI DARI PERSPEKTIF PEMBANGUNAN

BERKELANJUTAN(Paulina Tuka) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
1.1. Pengantar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.2. Tujuan, Bahan dan Metode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.3. Sektor Bio-ekonomi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.4. Ukuran dan Signifikansi Pasar Sektor Bioekonomi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.5. Prospek Pembangunan dan Tantangan Bioekonomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.6. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.EVALUASI PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN PEDESAAN DI UNI EROPA(Piotr

Bórawski, James W Dunn, Krzysztof Jankowski, Kazimierz Krzysztof Bloch)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
2.1. Pertimbangan Teoritis tentang Pembangunan Berkelanjutan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.2. Pembangunan Berkelanjutan dalam Teori Ekonomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2.3. Tujuan dan Metode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

2.4. Metode Pengukuran Pembangunan Berkelanjutan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2.5. Ukuran Kualitas dan Kuantitas Pembangunan Berkelanjutan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2.6. Kesimpulan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
BAGIAN II: PEMBANGUNAN EKONOMI PEDESAAN
3. INDEKS SINTETIK SEBAGAI EKSPRESI PENDEKATAN PROSES UNTUK MENILAI

KINERJA PEMERINTAH DAERAH(Paweł Dziekanski). . . . . 43
3.1. Pengantar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3.2. Tujuan, Metode dan Sumber Data. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
3.3. Kondisi Keuangan dan Keuangan Satuan Kerja Pemerintah Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
3.4. Indeks Sintetis Evaluasi Keuangan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

3.5. Kesimpulan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
8 Daftar isi
4. KETIMPANGAN AKSES: PENILAIAN TERHADAP HAMBATAN PERDESAAN YANG

TERUS DIHADAPI DALAM PENGEMBANGAN BROADBAND(Glenn Sterner III, Michael
Fortunato, Theodore Alter, William Shuffstall, Jeffrey Bridger) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
4.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
4.2. Mengontekstualisasikan Kesenjangan Digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4.3. Tanggapan Kebijakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

4.4. Inisiatif Lokal untuk Pengembangan Broadband. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
4.5. Metode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
4.5.1. Pilihan situs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
4.5.2. Metode Studi Kasus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
4.5.3. Profil Komunitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
4.6. Hasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
4.7. Hasil Wawancara Informan Kunci. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
4.7.1. Persepsi Negatif terhadap Keterlibatan Publik. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
4.7.2. Layanan Tidak Memadai untuk Bisnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
4.7.3. Regulasi dan Siklus Politik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

4.8. Diskusi dan kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
5. DAMPAK PENGGUNAAN DANA STRUKTURAL DI TINGKAT LOKAL

– HASIL PENELITIAN KUALITATIF DIANTARA PENERIMA PROYEK(Iwona
Pomianek, Nina Drejerska). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
5.1. Pengantar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
5.3. Hasil Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
5.4. Kesimpulan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
6. DANA SERIKAT SEBAGAI STIMULATOR PENGEMBANGAN KEGIATAN BISNIS

NONAGRIKULTuRAL DI POLANDIA(Katarzyna Brodzińska). . .87
6.1. Pengantar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
6.3. Mendukung Inisiatif Ekonomi Petani dan Anggota Keluarganya . . . . . . . . . . . 89
6.4. Mendukung Inisiatif Ekonomi Individu yang Tidak Terlibat dalam Pertanian . . . . . . . . . 91
6.5. Dukungan untuk Inisiatif Kewirausahaan Dalam Kerangka Program Pemimpin. . 93

6.6. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Daftar isi 9
7. PEMBANGUNAN PROVINSI YANG BERKELANJUTAN DI POLANDIA(Piotr Bórawski, Justyna

Balcerzak, Zdzisław Kochanowicz, Rafał Wyszomierski). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
7.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
7.2. Tujuan dan Metode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
7.3. Karakteristik Provinsi di Polandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
7.4. Indikator Pembangunan Berkelanjutan untuk Masing-masing Provinsi. . . . . . . . . . . . . . . . 103
7.4.1. Aspek sosial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

7.4.2. Aspek Ekonomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
7.4.3. Aspek Lingkungan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
7.5. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
8. KESADARAN DAN PENGETAHUAN TERHADAP KEBIJAKAN MANAJEMEN

BERKELANJUTAN DIANTARA PENGELOLA USAHA KECIL DAN MENENGAH (Ireneusz
Żuchowski, Mariola Grzybowska-Brzezińska) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
8.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

8.2. Konsep Pembangunan Berkelanjutan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
8.3. Status Pengetahuan Pekerja di UKM – Hasil Penelitian Sendiri . . . . . . . . 116
8.4. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
9. PERAN KOPERASI DALAM PEMBANGUNAN POLANDIA (Maria Zuba-Ciszewska)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
9.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

9.2. Situasi Sektor Koperasi di Polandia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
9.3. Koperasi sebagai Badan Perekonomian Nasional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
9.4. Ringkasan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
BAGIAN III: PEMBANGUNAN SOSIAL PERDESAAN
10. PENDIDIKAN SEBAGAI FAKTOR PENGEMBANGAN PERTANIAN RAPESEED (Aneta

Bełdycka-Bórawska). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
10.1. Pengantar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

10.2. Pendidikan dalam Teori Pembangunan Berkelanjutan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
10.3. Tujuan dan Metode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

10.4. Pengembangan Sosial Peternakan Rapeseed . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
10.5. Kesimpulan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

10 Daftar isi
11. PENYESUAIAN DAN KEBERLANJUTAN PERTANIAN: PERAN PERLUASAN (Berkeley

Hill, David Blandford). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
11.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

11.2. Adaptasi dan Penyesuaian dalam Pertanian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
11.3. Survei Akun Peternakan sebagai Sumber Informasi untuk Pengambilan Keputusan . . . . . . 151
11.4. Menilai Dampak Nasihat pada Kinerja Kebun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

11.5. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
12. PERUBAHAN GRAVITASI DARI EVALUASI EKOLOGI MENJADI PENDEKATAN

SOSIAL DALAM PENILAIAN PERBAIKAN LOKASI(Ivan Forafonov, Mariusz
Maciejczak). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
12.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
12.2. Metode dan Tujuan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
12.3. Evaluasi Ekologi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
12.4. Penilaian Berbasis Risiko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
12.5. Analisis Biaya-Manfaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
12.6. Evaluasi Inovasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
12.7. Dimensi Sosial Remediasi Situs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
12.8. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
BAB IV: LINGKUNGAN DAN PEMBANGUNAN HUKUM PERDESAAN
13. ENERGI TERBARUKAN DI WILAYAH HANGAT DAN MAZURI DI POLANDIA(Mariusz J.

Stolarski, Andrzej Koniecko, Michał Krzyżaniak, Łukasz Przybylski, Marta Cygan)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
13.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

13.2. Tujuan dan Metodologi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
13.3. Hasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
13.3.1. Deskripsi Warmia dan Mazury. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
13.3.2. Keseimbangan Konsumsi RES dan Bahan Bakar Fosil . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
13.4. Karakterisasi dan Struktur Konsumsi Energi dari Sumber Terbarukan 181
13.4.1. Biomassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
13.4.2. Tenaga air . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
13.4.3. Energi angin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
13.4.4. Energi matahari. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Daftar isi 11
13.4.5. Sumber Energi Lainnya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

13.5. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
14. EU DANA DALAM ASPEK PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN PARIWISATA DI POLANDIA(

Małgorzata Bogusz, Magdalena Kowalska, Renata Matysik-Pejas). . . . . . . . .197
14.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

14.2. Tujuan dan Metode Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
14.3. Temuan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
14.4. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
15. PENGEMBANGAN DAN KEBIJAKAN BBN DI AMERIKA SERIKAT (James W Dunn)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
15.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

15.2. Standar Bahan Bakar Terbarukan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
15.3. Biodiesel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

15.4. Etanol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
15.5. Pencernaan Pupuk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
15.6. Masalah Ekonomi Lainnya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
15.7. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
16. PENTINGNYA SOLUSI HUKUM DAN ORGANISASI DALAM MENCEGAH AGRO-

TERORISME DI POLANDIA(Małgorzata Szwejkowska, Wojciech Truszkowski)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
16.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

16.2. Definisi Istilah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
16.3. Peraturan Internasional Mengenai Terorisme dan Agro-terorisme. . . . . . . . . . . . . 214
16.4. Regulasi dan Prosedur Polandia Mengenai Terorisme dan Agro-terorisme . . . . . 215
16.5. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
SINGKATAN UTAMA
AAC – Pusat Penasihat Pertanian
ARMA – Badan Restrukturisasi dan Modernisasi Pertanian
TOPI – Kebijakan Pertanian Bersama
CSO – Kantor Pusat Statistik
EAFRD – Dana Pertanian Eropa untuk Pembangunan Pedesaan
EC – Komisi Eropa
ESCO – Keterampilan, Kompetensi, dan Pekerjaan Eropa
ESF – Dana Sosial Eropa
UE - Uni Eropa
GAC – Kondisi Pertanian yang Baik
PDB - Produk domestik bruto
GUS – Główny Urząd Statystyczny (Kantor Pusat Statistik)
TIK – Teknologi Informasi dan Komunikasi
KETINGGALAN – Kelompok Aksi Lokal
MO – Kantor Pemkot
MRiRW – Ministerstwo Rolnictwa i Rozowju Wsi (Kementerian Pertanian dan Pedesaan
Perkembangan)
LSM – Lembaga Swadaya Masyarakat
OECD – Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan
PES – Layanan Ketenagakerjaan Publik
PGR – Państwowe Gospodarstwo Rolne (Pertanian Negara)
RAF – Fasilitas Akomodasi Pedesaan
RDP – Program Pembangunan Pedesaan
SAPARD – Program Operasional Sektor dan Program Pembangunan Pedesaan
UKM – Usaha Kecil dan Menengah

PENGANTAR
Di daerah pedesaan, model pertanian multifungsi dan berkelanjutan Eropa sedang

diterapkan. Gagasan pembangunan pedesaan yang multifungsi terletak pada mencari
tambahan pendapatan petani di berbagai bidang. Faktor penentu dalam penciptaan
konsep ini adalah perubahan situasi sosial dan ekonomi pertanian dan penurunan
pendapatan pertanian.
Pembangunan pedesaan multifungsi berkontribusi untuk memecahkan banyak masalah dan,
akibatnya, memperbaiki situasi penghuninya. Itu harus disertai dengan pembangunan,, pendidikan,
infrastruktur, kewirausahaan, modal sosial, lembaga masyarakat sipil. “Inilah sebabnya mengapa
kewirausahaan di pedesaan adalah untuk mempromosikan pembangunan multifungsi pedesaan.
Itu harus mengarah pada penciptaan lapangan kerja baru di pedesaan di perusahaan-perusahaan
dari berbagai arah kegiatan: manufaktur, perdagangan, jasa usaha mikro dan lebih besar.
Hal lain yang tak kalah penting adalah konsep pembangunan pedesaan berkelanjutan.
Pertimbangan pada tanggal subjek kembali ke zaman kuno dan termasuk, misalnya, penebangan
program penghijauan Romawi. Hal ini disebabkan munculnya kesadaran bahwa sumber daya alam
semakin menipis, dan campur tangan manusia yang berlebihan akan menyebabkan ketiadaan sumber
daya tersebut, sehingga merugikan umat manusia.
Awal pekerjaan pembangunan berkelanjutan dapat dipertimbangkan di Rio de Janeiro
pada bulan Juni 1992 selama , Konferensi PBB tentang Lingkungan dan Pembangunan ".
Agenda Program Aksi Global 21, ditandatangani oleh 179 negara.
Menurut Komisi Brundtland ,, Pembangunan berkelanjutan memenuhi kebutuhan
saat ini tanpa risiko bahwa generasi mendatang tidak akan dapat memuaskan mereka".
Namun, menurut ilmu ekonomi baru, kelestarian lingkungan difokuskan pada
penyediaan standar lingkungan, ekonomi yang tinggi. dan sosial budaya, dengan
mempertimbangkan kekuatan alam bumi.
Tuntutan akan demokrasi (sosial dan lingkungan) yang berkelanjutan, yang memberikan
kualitas hidup generasi sekarang dan mendatang termasuk standar yang terjamin seperti:
pengakuan ekonomi, ekologi dan sosial budaya atas batas absolut kekuatan alam, yang terdiri dari
penunjukan penghalang ekologis dan protektif. Diikuti dengan penunjukan batas yang tidak dapat
diganggu gugat dan hanya menawarkan produk yang berkelanjutan, pendekatan integratif
memungkinkan realisasi ekonomi, sosial dan ekologi dengan mempertimbangkan saling
ketergantungan mereka.
Konsep pembangunan berkelanjutan mempertimbangkan isu eko-efisiensi,
yang menganalisis hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan lingkungan.
Kinerja lingkungan bergantung pada banyak faktor, termasuk: standar lingkungan,
kemajuan teknologi dan investasi dengan mempertimbangkan pengelolaan sumber
daya lingkungan oleh berbagai sektor ekonomi. Mengurangi polusi adalah tujuan
UE dan mencakup instrumen ekonomi dan hukum yang kondusif untuk menarik
energi bersih.
Ekonomi neoklasik sebagai titik awal pembangunan berkelanjutan
mempertimbangkan biaya dan manfaat perlindungan lingkungan. Persimpangan kurva
biaya kerusakan lingkungan dan biaya lingkungan menentukan titik optimal di mana
aktivitas manusia berjalan dan biaya keseimbangan lingkungan.
14 pengantar
Pembangunan berkelanjutan berguna dalam konsep manajemen ekonomi global. Disajikan

sebagai tata kelola terpadu yang mempertimbangkan: tatanan ekologis yang diimplementasikan
oleh kebijakan lingkungan, tatanan sosial yang menjadi dasar kebijakan sosial, tatanan ekonomi
yang terkait dengan kebijakan pembangunan ekonomi, tatanan tata ruang yang dihasilkan dari
implementasi kebijakan tata ruang, tatanan kelembagaan dengan dukungan kebijakan
kelembagaan.
Gagasan pembangunan pedesaan yang berkelanjutan dan multifungsi telah memungkinkan
pendekatan baru untuk efisiensi, yang disebut efisiensi ekologis. Langkah-langkah untuk mempromosikan
pembangunan pedesaan yang berkelanjutan meliputi: mempromosikan diversifikasi kegiatan ekonomi,
pelestarian lingkungan, pengembangan infrastruktur, peningkatan kualitas hidup dan akses layanan yang
lebih baik dengan tetap menjaga efisiensi.
Piotr Bórawski
Ireneusz Żuchowski
Elżbieta Jadwiga Szymańska
BAGIAN I
PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
DALAM PARADIGMA EKONOMI
Adam Rudzewicz
17
1
SEKTOR BIO-EKONOMI
DARI PERSPEKTIF PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
Paulina Tuka
Universitas Sains Kehidupan Warsawa-SGGW, Polandia
Abstrak:Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendefinisikan dan mendiskusikan sektor bio-
ekonomi dalam perspektif pembangunan berkelanjutan. Artikel ini menyajikan analisis kritis
terhadap definisi sektor bio-ekonomi yang disusun berdasarkan kajian literatur. Pembagian sektor
bioekonomi didasarkan pada sumber daya alam (bahan tanaman atau hewan dan mikro-
organisme) dan keterkaitan yang tidak dapat dipisahkan dengan berbagai bidang ilmu (khususnya
bioteknologi, medis, biologi, kimia, pertanian, pangan, lingkungan dan teknik). sains, matematika,
ilmu komputer dan ilmu sosial ekonomi), serta dengan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan.
Kata kunci:keberlanjutan, bio-ekonomi, sektor bio-ekonomi
1.1. pengantar
Eropa dan seluruh dunia sedang menghadapi tantangan lingkungan, ekonomi dan
sosial yang baru. Bioekonomi sebagai arah penelitian teoretis dan empiris adalah
jawaban untuk masalah-masalah utama ini yang harus mengarah pada pengurangan
ketergantungan pada sumber daya alam dan promosi produksi berkelanjutan sumber
daya lahan, perikanan dan akuakultur yang terbarukan dan konversi mereka menjadi
makanan, pakan, serat , bio-produk dan bio-energi. Salah satu tujuan dari bio-ekonomi
adalah pergeseran dari penggunaan bahan bakar fosil ke penggunaan biomassa sebagai
bahan terbarukan untuk industri. Saat ini, bio-ekonomi menjadi salah satu sektor
ekonomi Eropa yang tumbuh paling cepat, disertai dengan industri yang dianggap
sebagai pemberi kerja terbesar. Berkat bio-ekonomi kualitas hidup yang lebih baik dapat
disediakan dan industri berdasarkan bahan baku alami terbarukan akan memungkinkan
pengenalan produksi industri yang berkelanjutan. Ini, pada gilirannya, akan
meningkatkan kualitas makanan dan mewujudkannya menjadi lingkungan yang bersih.
Bio-ekonomi terintegrasi tidak hanya tentang sains tetapi lebih pada integrasi sains dan
alam, bisnis dan masyarakat. Bioekonomi mengacu pada produksi dan pengolahan
biomassa yang berkelanjutan untuk produk makanan, kesehatan, industri dan energi.
Untuk memaksimalkan keuntungan, sektor bio-ekonomi perlu bekerja sama, yang
terlihat dari indikator inovasi dan efisiensi yang sebanding.
18 Paulina Tuka
1.2. Tujuan, Bahan dan Metode
Ahli teori dan praktisi memiliki klasifikasi yang berbeda dari sektor bio-ekonomi,
oleh karena itu penelitian ini yang berkaitan dengan tinjauan kritis literatur, antara lain
membahas pertanyaan tentang definisi sektor bio-ekonomi dan ukurannya.
1.3. Sektor Bio-ekonomi
Para ilmuwan harus menghadapi tantangan untuk menentukan sektor optimal

dari kegiatan bioekonomi, dengan mempertimbangkan sudut pandang ekonomi
dan sosial. Analisis menggunakan pengetahuan terkini tentang proses utama
tanaman, hewan, dan mikro-organisme menunjukkan prioritas di berbagai bidang
kegiatan ekonomi – mulai dari produksi produk hayati di pertanian dan kehutanan
hingga proses manufaktur di sektor makanan dan industri semacam itu cabang
seperti kertas, tekstil, kimia hingga sektor energi, farmasi atau kosmetik1. Menurut
makalah Komisi Eropa berjudul: “Innovating for Sustainable Growth: A Bio-economy
for Europe”, bio-ekonomi mencakup produksi sumber daya biologis terbarukan
(misalnya sumber daya dari tanaman, hewan, dan mikro-organisme) dan konversi
sumber daya tersebut. sumber daya dan aliran limbah menjadi produk bernilai
tambah, seperti makanan, pakan, produk berbasis bio, dan bio-energi2. Seperti yang
ditunjukkan Chyłek, bio-ekonomi mencakup banyak cabang industri, terutama
sektor pertanian pangan, serta sektor kehutanan, kimia, bioteknologi, dan energi
terkait.3. Bio-ekonomi mencakup hampir semua sektor dan terkait dengan jasa yang
menghasilkan, mengolah atau dalam bentuk apa pun menggunakan sumber daya
hayati. Seperti yang ditunjukkan oleh Gołębiewski4, peran khusus dalam bio-
ekonomi didedikasikan untuk industri pengolahan, terutama industri makanan,
termasuk produksi pakan, minuman dan tembakau. Peran yang semakin penting
juga dimainkan oleh pengelolaan limbah, dan sektor dasar pertanian dan
kehutanan digunakan dalam industri kayu, kertas, tekstil atau kimia. Selain itu, bio-
ekonomi adalah bentuk tindakan strategis, terintegrasi dan suprasektoral, yang
memengaruhi pembangunan ekonomi dan sejalan dengan pendekatan
interdisipliner yang dominan saat ini terhadap aturan perencanaan dan pendanaan
penelitian. Bidang bio-ekonomi mengintegrasikan juga isu-isu yang berkaitan
dengan energi dari sumber terbarukan, serta proses pembuatan tekstil, kertas dan
sampai batas tertentu industri kimia, kosmetik dan farmasi.5. Tabel 1 menunjukkan
beberapa definisi sektor bioekonomi.
1
EK Chyłek, M. Rzepecka, [2011]:Biogospodarka – konkurencyjność i zrównoważone wykorzystanie zasobów, [Bio-economy – daya
saing dan penggunaan sumber daya yang berkelanjutan], J. Agron., Polandia, 7, 5.
2
Komisi Eropa (EC), 2012: Berinovasi untuk Pertumbuhan Berkelanjutan: Bioekonomi untuk Eropa; Komisi
Eropa: Brussel, Belgia.
3
EK Chyłek, [2012]:Biogospodarka w sektorze rolno-spożywczym [Bio-ekonomi di sektor pertanian pangan], Przemysł Spożywczy,
sierpień-wrzesień 2012 tom 66, Wyd. SIGMA BUKAN, Warszawa.
4
J. Gołębiewski, [2013]:Zrównoważona biogospodarka – potencjał i czynniki rozwoju [Bio-ekonomi berkelanjutan
– faktor potensi dan pengembangan], IX Kongres Ekonomistów Polskich, 2.
5
EK Chyłek, M. Rzepecka, [2011]:Biogospodarka – konkurencyjność i zrównoważone wykorzystanie zasobów [Bio
- ekonomi – daya saing dan penggunaan sumber daya yang berkelanjutan], Polish J. Agron., 7, 5.
Sektor Bio-Ekonomi dari Perspektif Pembangunan Berkelanjutan 19
Gambar 1.Industri dan sektor bio-ekonomi

Sumber: Maciejczak M. 2014. Apakah bio-ekonomi dan teori ilmiah praktik bisnis?
Dasar-dasar bio-ekonomi. Warsawa, hal. 10.
Sektor bio-ekonomi menawarkan peluang untuk membangun kawasan spesialisasi kawasan cerdas.
Di sekitar sektor bio-ekonomi seseorang dapat membangun jaringan hubungan kerja sama yang dibentuk
dalam apa yang disebut rantai nilai tambah (khususnya penting dalam kasus sektor pertanian pangan di
mana terdapat potensi terbesar untuk peningkatan nilai tambah). Dukungan multisektoral dari bio-
ekonomi merupakan dorongan tambahan untuk pengembangan pertanian dan pedesaan.
Sektor-sektor bio-ekonomi didefinisikan secara berbeda oleh literatur penelitian dan

oleh ekonomi. Alasan perbedaan dalam klasifikasi sektor ini terutama muncul dari
rincian isolasi sektor dan subsektor individu atau dari masalah dengan data statistik, dll.
Landasan umum untuk mendefinisikan sektor bio-ekonomi adalah rujukan mereka pada
penggunaan sumber daya alam terbarukan. sumber daya lingkungan dalam hal
teknologi maju baru sesuai dengan prinsip pembangunan berkelanjutan. Oleh karena
itu, daftar sektor yang paling sering disebutkan antara lain: sektor pertanian dan
kehutanan, sektor pangan, sektor perikanan, budidaya perairan dan bioteknologi.
20 Paulina Tuka
Tabel 1.Definisi sektor bio-ekonomi
Tahun
publikasi- Pengarang Definisi sektor bio-ekonomi
tion
Bingkai Ketujuh- bidang bio-ekonomi oleh Seventh Framework Programme (FAFB),
Program kerja di yang diciptakan untuk membangun bio-ekonomi yang kuat dan
2014 Pangan, Pertanian dan kompetitif, adalah pangan, pertanian dan perikanan dan
Perikanan, dan Bio- bioteknologi
teknologi (FAFB)
sektor bioekonomi meliputi kesehatan, industri dan produksi
2014 M. Maciejczak
primer beserta subsektornya (gambar 1)
menurut data pada neraca nasional, Eurostat membedakan sektor-
sektor berikut dari bio-ekonomi: budidaya tanaman dan peternakan,
2014 Eurostat kehutanan, perikanan, produksi makanan yang berhubungan dengan
minuman dan produk terkait, manufaktur kayu dan kertas dan sektor-
sektor berdasarkan lingkungan teknologi
Bio-ekonomi mencakup produksi sumber daya hayati terbarukan dan

limbah lainnya yang dikembangkan dalam proses ini dan
transformasinya menjadi produk bernilai tambah, seperti makanan,
2012 EK Chyłek
pakan, bioproduk, dan bioenergi. Bioekonomi mencakup banyak
industri, termasuk sektor pertanian pangan serta sektor terkait seperti
sektor kehutanan, kimia, bioteknologi, dan energi.
Eko-Eropa Bio-ekonomi meliputi pertanian, kehutanan, perikanan, sektor

Komite Ekonomi pangan dan produksi selulosa dan kertas serta bagian dari
2012
dan Sosial dan industri kimia, bioteknologi dan energi.
Komite Daerah
Bio-ekonomi mencakup semua sektor dan layanan terkait yang
mengacu pada produksi, pemrosesan, atau penggunaan sumber daya
hayati yang terjadi dalam setiap bentuk yang memungkinkan. Ini
termasuk industri kimia dan farmasi, jasa, pemasok makanan global,
2011 EK Chyłek
perdagangan, teknik dan konstruksi, pertanian dan kehutanan,
bioteknologi, perlindungan iklim dan lingkungan, energi, industri kayu
dan selulosa, pengolahan makanan, akuakultur, peternakan dan
budidaya tanaman (gambar 2 )
Perkembangan industri bioteknologi dan penerapannya

J. Wesseler, DS
2011 pada sektor pertanian, kesehatan, kimia atau energi
Spielman, M. Demont
merupakan contoh klasik dari sektor bisnis bioekonomi.
Bio-ekonomi mencakup sektor pertanian, kehutanan, perikanan, pangan dan
bioteknologi serta beberapa sektor industri, mulai dari produksi energi dan
bahan kimia hingga industri konstruksi dan transportasi. Mereka mencakup
2011 Komisi Eropa
berbagai solusi teknologi generik dan spesifik yang dapat digunakan oleh
sektor-sektor ini untuk memungkinkan pertumbuhan dan pembangunan
berkelanjutan, misalnya di bidang keamanan pangan.
2010 BECOTEPS semua sektor yang produknya berasal dari biomassa
Bio-ekonomi mencakup semua sektor ekonomi yang memproduksi dan

Dewan Bio-ekonomi mengolah kembali sumber daya hayati; kegiatan mereka harus fokus, antara
dalam lain, pada pengembangan produk baru dan metode produksi untuk
2010
Nasional riset meningkatkan efisiensi penggunaan bahan baku, dimulai dengan produksi
strategi biomassa di bidang pertanian dan kehutanan dan diakhiri dengan produk
akhir dari ekonomi pangan, industri dan manajemen energi
Sumber: studi sendiri.

Gambar 2.Bidang bio-ekonomi

Sumber: studi sendiri berdasarkan:Chyłek EK, [2011]:Biogospodarka – konkurencyjność dan zrównoważone
wykorzystanie zasobów, Kongres II Nauk Rolniczych, Warszawa.
1.4. Ukuran dan Signifikansi Pasar Sektor Bioekonomi
Sekitar 70% dari luas daratan UE ditutupi oleh hutan atau area yang digunakan untuk tujuan
pertanian. Pertanian dan kehutanan merupakan bagian integral dari ekonomi dan masyarakat
Eropa. Mereka menciptakan dasar untuk produk makanan, pakan dan non-makanan untuk
memenuhi permintaan konsumen dan kebutuhan akan berbagai macam produk dalam sektor
tertentu. Operasi manufaktur dasar memiliki dampak yang luar biasa pada integritas daerah
pedesaan dalam hal konservasi modal alam, kualitas hidup dan penciptaan lapangan kerja baru.
Sektor pangan memegang peranan yang sangat penting karena konsumen harus memiliki akses
terhadap pangan yang aman, sehat dan berkualitas dengan harga yang terjangkau. Produksi makanan
dan pakan mempengaruhi kesehatan manusia, lingkungan dan ekosistem global. Tantangan yang
dilakukan oleh bio-based economy adalah pemenuhan kebutuhan manusia dalam hal kesehatan dan
kesejahteraan yang optimal sekaligus melindungi lingkungan dan memastikan kemampuan industri Eropa
untuk sepenuhnya mengembangkan potensi pertumbuhannya, menyediakan lapangan kerja baru dan
tetap kompetitif di pasar global. . Industri biotek menggunakan bioteknologi canggih dan metodologi ilmu
kehidupan lainnya untuk membuat atau mengubah bentuk dan proses kehidupan. Ini berkontribusi pada
peningkatan ketersediaan bahan baku dan pengembangan usaha kecil dan menengah atau start-up.
Sektor bio-ekonomi lainnya didasarkan pada akuakultur. Ini memiliki potensi besar untuk pengembangan
produk makanan yang sehat, aman dan kompetitif serta untuk jasa lingkungan dan produksi energi. Salah
satu ciri utama dari sumber daya akuatik hidup adalah bahwa ia dapat diperbarui dan pemanfaatannya
secara berkelanjutan bergantung pada pemahaman menyeluruh tentang ekosistem akuatik. Yang
berkelanjutan
22 Paulina Tuka
penggunaan dan pengelolaan sumber daya hayati perairan yang bijaksana akan berkontribusi untuk
memaksimalkan manfaat sosial dan ekonomi dari lautan dan lautan Eropa, termasuk kebutuhan untuk
mengoptimalkan kontribusi yang kuat dari sektor perikanan dan budidaya terhadap ketahanan pangan.
Sektor biotek sangat penting untuk pembangunan ekonomi dan tidak mengancam kehidupan
manusia dan lingkungan6. Bioteknologi berkaitan dengan penggunaan proses biologis, organisme
atau sistem untuk memproduksi produk yang ditujukan untuk meningkatkan kualitas hidup
manusia. Sektor bio-teknologi menciptakan dasar bagi keunggulan kompetitif yang signifikan dari
industri Eropa, merangsang pertumbuhan ekonomi dan menciptakan lapangan kerja baru. Tujuan
khusus dari penelitian bioteknologi adalah untuk mengembangkan produk dan proses industri
yang kompetitif, berkelanjutan, aman dan inovatif dan untuk berkontribusi pada inovasi di banyak
sektor lain, seperti sektor pertanian, kehutanan, pangan, energi, kimia dan kesehatan.
Menurut Komisi Eropa7, pasar bio-ekonomi di Eropa saat ini berukuran lebih dari 2 triliun euro
dan menawarkan 22 juta pekerjaan baru di berbagai sektor, termasuk sektor pertanian, kehutanan,
makanan, bahan kimia, dan bio-energi, yang berjumlah sekitar. 9% dari total tenaga kerja UE8.
Diasumsikan bahwa dalam beberapa tahun ke depan setiap euro yang diinvestasikan dalam
ekonomi berbasis bio akan menghasilkan pengembalian setidaknya sepuluh kali lipat9. Data ini tidak
hanya menyoroti pentingnya bio-ekonomi dalam kebijakan sosial-ekonomi tetapi juga menunjukkan
kemungkinan integrasi kegiatan yang lebih baik dalam berbagai sektor dan memperluas pasar
untuk bio-produk. Eropa dianggap sebagai pemimpin global dan pelopor dalam banyak bidang ilmu
biologi dan teknologi terkait. Namun, AS dan beberapa negara Asia, seperti Cina, banyak
berinvestasi dalam ekonomi berbasis bio untuk memperkuat aktivitas mereka di sekitar sektor bio-
ekonomi dan produk bio.10.
Gambar 3.Sektor bio-ekonomi dan kepentingannya pada tahun 2011 di UE,

nilai tambah dengan harga dasar, juta €
Sumber: Philippidis G., Sanjuán AI, Ferrari E., M'barek R., 2014: Pola Struktural Bioekonomi di UE
Negara Anggota – dan pendekatan SAM, Laporan Komisi Eropa.
6
T. Twardowski, [2005]:Biotechnologia w pracach OECD [Biotechnology in OECD], Biotechnologia, 2 (69) 234–
7
236. Komisi Eropa (EC), 2012: Berinovasi untuk Pertumbuhan Berkelanjutan: Bioekonomi untuk Eropa; Komisi
Eropa: Brussel, Belgia.
8
Platform Teknologi Bio-Ekonomi (BECOTEPS),Bioekonomi Eropa pada 2030: Mewujudkan Pertumbuhan Berkelanjutan
dengan Mengatasi Tantangan Besar Masyarakat; Platform Teknologi Bio-Ekonomi: Brussels, Belgia, 2011.
9
P.Bartoszczuk, [2014]:Perspektywy rozwoju biogospodarki [Prospek pengembangan bio-ekonomi], Zeszyty Naukowe
Wyższej Szkoły Humanitas. Zarzadzanie, 357-364.
10
SELESAI Eropa,. Rencana penelitian biotek UE. Tersedia online: http://www.endseurope.com/ (akses: 17.05.2015).
Karena keterbatasan dalam mengekstraksi data agregat dari akun nasional,

Eurostat hanya mencantumkan sektor tradisional berdasarkan bioproduk pertanian dan
makanan dan tidak benar-benar menonjolkan industri bioenergi dan biokimia. Menurut
ukuran nilai tambah sektor bioekonomi, pangsa terbesar sektor bioekonomi adalah
sektor berbasis teknologi lingkungan (50%), diikuti oleh manufaktur produk makanan
(24,1%) dan pertanian (15,4%). %). Kehutanan dan perikanan merupakan bagian terkecil
dalam sektor bio-ekonomi tertentu (gambar 3).
Gambar 4.Tingkat pertumbuhan nilai tambah pada tahun 2011 dibandingkan dengan tahun 2007 di UE
Sumber: Philippidis G., Sanjuán AI, Ferrari E., M'barek R., 2014: Pola Struktural Bioekonomi
di Negara Anggota UE – dan pendekatan SAM 'Laporkan Komisi Eropa.
Angka pertumbuhan positif pada tahun 2011 dibandingkan dengan tahun 2007 tercatat di sektor-
sektor seperti pertanian, kehutanan dan produksi pangan. Penurunan terbesar sebesar 16% dialami oleh
industri pembuatan kertas (gambar 4).
Gambar 5.Tantangan yang dihadapi dunia dan Eropa saat ini, di bidang bio-ekonomi
Sumber: Laporan konferensi: Międzynarodowy Kongres Bioekonomii [Laporan Konferensi: Internasional
Kongres bio-ekonomi], Łódź 2014
1.5. Prospek Pembangunan dan Tantangan Bioekonomi
Bio-ekonomi adalah dasar untuk perkembangan ekonomi global saat ini dan
masa depan. Inisiatif unggulan dari strategi "Eropa 2020 - Persatuan Inovasi".
24 Paulina Tuka
tantangan yang dihadapi Eropa di bidang sains dan inovasi serta tindakan yang
harus diterapkan di negara-negara Uni Eropa untuk memastikan tercapainya tujuan
pembangunan ekonomi yang stabil. Tantangan yang dihadapi dunia dan Eropa saat
ini, di bidang bio-ekonomi, meliputi enam pilar utama11:
SAYA.Pengelolaan sumber daya manusia yang berkelanjutan

Untuk memenuhi permintaan yang meningkat, sumber daya alam di negara-negara
maju dieksploitasi secara predator. Pada saat yang sama, kelebihan produksi dan
tekanan ekonomi di negara-negara UE menyebabkan ditinggalkannya lahan berkualitas
baik. Efisiensi produksi pertanian juga meningkat disertai dengan peningkatan
efektivitas pemanfaatan tanah. Penggunaan teknologi baru (kontrol gerakan, peralatan
modern) meminimalkan efek negatif tanaman pada tanah dan pada saat yang sama
mengarah pada maksimalisasi area tanaman.
II.Produksi yang berkelanjutan

Pengelolaan sumber daya alam secara berkelanjutan merupakan kondisi yang diperlukan untuk
fungsi bio-ekonomi. Tugas yang sama pentingnya adalah menyeimbangkan seluruh rantai pasokan untuk
memastikan keamanan pangan bagi peningkatan populasi manusia di dunia (populasi diperkirakan
meningkat sebesar 30%, dari 7 miliar pada tahun 2012 menjadi 9 miliar pada tahun 2050, dan permintaan
pangan sebesar 70% menghasilkan dua kali lipat permintaan daging), untuk menyediakan cukup bahan
baku dan energi terbarukan untuk mengurangi degradasi lingkungan dan mempromosikan ekonomi
pedesaan yang sehat dan efektif.
AKU AKU AKU.Peningkatan kesehatan masyarakat
Peningkatan kualitas tanaman dan pengembangan bahan pangan lainnya akan membantu dalam
menghasilkan pangan berkualitas tinggi yang pada gilirannya akan mempengaruhi pola makan yang lebih
sehat bagi seluruh penduduk secara berkelanjutan. Hal ini akan menghasilkan peningkatan kesehatan
masyarakat dan pengurangan masalah penyakit peradaban.
IV.Mitigasi perubahan iklim

Sumber daya bioekonomi dapat dianggap sebagai kontribusi besar terhadap proses
minimalisasi emisi gas rumah kaca. Produk baru dapat diperoleh dari biomassa dan
menggantikannya dengan bahan bakar fosil.
V .Integrasi dan keseimbangan pembangunan sosial

Berbeda dengan Revolusi Industri yang menyebabkan depopulasi daerah pedesaan, bio-ekonomi
yang berkembang akan menjadi kekuatan pendorong utama di belakang pembangunan daerah pedesaan
dan pesisir. Pembangunan pertanian, budidaya air dan kehutanan akan diperkuat dan dibarengi dengan
penciptaan tenaga kerja berkualitas tinggi yang didedikasikan untuk daerah pedesaan dan pesisir, yang
secara ekonomi kurang menguntungkan sekarang.
11
Konferensi laporan: Międzynarodowy Kongres Bioekonomii [Laporan Konferensi: Kongres Bio-ekonomi
Internasional], Łódź 2014.
VI.Pembangunan berkelanjutan global

Saat ini lebih dari satu miliar orang hidup dalam malnutrisi ekstrim. Orang-orang rentan
terhadap penyakit dan mengalami penurunan harapan hidup. Negara maju juga menghadapi
masalah seperti penyediaan rantai makanan yang sehat, peningkatan hasil panen dan keragaman
genetik hewan.
Untuk memenuhi tantangan yang dibahas, program Eropa yang disebut "Program Kerangka Ketujuh
dalam Pangan, Pertanian dan Perikanan, dan Bioteknologi" (FAFB) didirikan, yang menawarkan solusi
untuk tantangan yang dihadapi Eropa dan dunia, seperti meningkatnya persaingan untuk sumber daya
alam, dampaknya terhadap planet ini, perubahan iklim dan kebutuhan untuk memastikan pasokan
makanan yang berkelanjutan dan aman untuk populasi yang terus bertambah sambil memastikan
penggunaan sumber daya hayati terbarukan secara optimal.
1.6. Kesimpulan
Pembangunan berkelanjutan dapat dipastikan dengan penggunaan sumber daya tumbuhan, hewan dan mikroorganisme
secara rasional dengan dukungan yang ditawarkan oleh bioteknologi, genetika, kimia, fisika dan ekonomi. Dengan integrasi dan
penguatan komponen-komponen utama sektor bioekonomi, diharapkan pada tahun 2030 tujuan bioekonomi yang efisien dan
berfungsi penuh dapat dicapai dengan bioteknologi dalam produksi pangan dan produk industri lainnya sebagai kekuatan
pendorong utama di balik inovasi di Eropa. Bio-ekonomi dianggap sebagai alat untuk mengatasi tantangan global, terutama dengan
pertumbuhan populasi, perubahan iklim, dan meningkatnya permintaan bahan dan energi. Di satu sisi, konsep ini mendapat
pendukung kuat, di sisi lain mendapat kritik keras, bukan karena tujuannya melainkan karena strategi implementasinya.
Transformasi mendasar seperti itu, yang dikaitkan dengan perubahan luas dalam sistem produksi yang ada, berlaku untuk semua
sektor sosial dan memerlukan analisis terperinci tentang dampak sosial, lingkungan, ekonomi dan politik yang hingga saat ini baru
dilakukan sebagian. Untuk memenuhi semua tantangan yang akan kita hadapi selama beberapa tahun ke depan, sistem klasifikasi
terpadu dari sektor bio-ekonomi akan meningkatkan arus informasi antar sektor ini. dampak ekonomi dan politik yang selama ini
baru terlaksana sebagian. Untuk memenuhi semua tantangan yang akan kita hadapi selama beberapa tahun ke depan, sistem
klasifikasi terpadu dari sektor bio-ekonomi akan meningkatkan arus informasi antar sektor ini. dampak ekonomi dan politik yang
selama ini baru terlaksana sebagian. Untuk memenuhi semua tantangan yang akan kita hadapi selama beberapa tahun ke depan,
sistem klasifikasi terpadu dari sektor bio-ekonomi akan meningkatkan arus informasi antar sektor ini.
bibliografi
Bartoszczuk, P.,[2014]:Perspektywy rozwoju biogospodarki [Prospek pengembangan bio-ekonomi], Zeszyty

Naukowe Wyższej Szkoły Humanitas. Zarządzanie, hal. 357-364.
Ekonomi berbasis bio di Eropa: kondisi permainan dan potensi masa depan – Bagian 2 Ringkasan makalah posisi yang diterima
tanggapan dari konsultasi online Publik Komisi Eropa.
Chylek, EK,[2012]:Biogospodarka w sektorze rolno-spożywczym [Bio-ekonomi di sektor pertanian pangan], Przemysł
Spożywczy, VIII-IX 2012 tom 66, Wyd. SIGMA BUKAN, Warszawa.
Chyłek, EK, Rzepecka, M.,[2011]:Biogospodarka – konkurencyjność i zrównoważone wykorzystanie zasobów [Bio-e-
conomy – daya saing dan penggunaan sumber daya yang berkelanjutan], Polish J. Agron., 7, 5.
Komunikasi dari Komisi ke Parlemen Eropa. 2012: Dewan, Ekonomi dan Sosial Eropa
Komite dan Komite Daerah, http://ec.europa.eu/research/bioeconomy /pdf/
201202_innovating_sustainable_growth_en.pdf, akses: 14.05.2015.
Gołębiewski, J.,[2013]:Zrównoważona biogospodarka – potencjał i czynniki rozwoju [Bio-ekonomi berkelanjutan – potensi-
faktor tial dan pengembangan], IX Kongres Ekonomistów Polskich, 2. http://
ec.europa.eu/research/consultations/bioeconomy/introductory_paper.pdf.
Klocek A.,[2013]:Bioekonomia – wyzwania i szanse dla leśnictwa [Bioekonomia – tantangan dan peluang untuk
kehutanan], Doniesienia z leśnego świata, nr 8/2013 (49), Instytut Badawczy Leśnictwa, hal. 2.
26 Paulina Tuka
Maciejczak, M., Hofreiter, K.,[2013]:Bagaimana mendefinisikan bioekonomi? Rocz. Nauk. SERIA, t. XV, z. 4, 244-246. Pajewski, T.,[
2013]:Biogospodarka jako strategiczny element zrównoważonego rolnictwa [Bio-ekonomi sebagai strategi
elemen pertanian berkelanjutan], Rocz. Nauk. SERIA, t. XVI, z. 5, hal. 179-184.
Philippidis, G., Sanjuán, AI,Ferrari, E., M'barek ,R.,[2014]:Pola Struktural Bioekonomi di UE
Negara Anggota – pendekatan SAM, Laporan Komisi Eropa.
Konferensi laporan: Międzynarodowy Kongres Bioekonomii [Laporan Konferensi: Kongres Internasional bio-ekonomi
omy], Łódź 2014.
Wesseler, J., Spielman, DS, Demont, M.,(eds.), [2011]:Masa Depan Tata Kelola dalam Bioekonomi Global: Kebijakan,
Regulasi, dan Tantangan Investasi untuk Sektor Bioteknologi dan Bioenergi. AgBioForum, 13(4), 288-290.
Menghubungi penulis:
Paulina Tuka
Universitas Sains Kehidupan Warsawa-SGGW,
Warsaw, Polandia
email: paulina_tuka@sggw.pl
27
2
EVALUASI PEMBANGUNAN PERDESAAN BERKELANJUTAN
DI UNI EROPA
Piotr Bórawski
Universitas Warmia dan Mazury di Olsztyn, Polandia
James W. Dunn
Pennsylvania State University, Amerika Serikat
Krzysztof Jankowski
Kazimierz Krzysztof Bloch

Sekolah Sosial Ekonomi Tinggi di Ostrołęka, Polandia
Abstrak:Pembangunan berkelanjutan daerah pedesaan di negara-negara Uni Eropa telah disajikan

dalam makalah. Penulis mencoba menyajikan teori pembangunan berkelanjutan, indikator pembangunan
berkelanjutan dan data tentang negara-negara Uni Eropa. Metode tabel dan deskriptif digunakan dalam
penelitian ini. Data tersebut membuktikan bahwa negara-negara Uni Eropa berkembang dengan baik
namun dengan kecepatan yang berbeda. Negara-negara Uni Eropa Barat berkembang lebih baik. Negara-
negara telah memperkenalkan ekonomi pasar tepat setelah Perang Dunia Kedua. Negara-negara Uni
Eropa Timur memiliki ekonomi pasar selama 25 tahun. Jarak dalam pembangunan adalah efek dari
masalah sejarah dan solusi. Negara-negara Uni Eropa Timur memiliki kematian bayi terbesar dan
pekerjaan populasi yang aktif secara ekonomi di bidang pertanian. Jumlah peternakan adalah yang
terbesar di negara-negara ini,
Kata kunci:pembangunan berkelanjutan, daerah pedesaan, Uni Eropa
2.1. Pertimbangan Teoritis Tentang Pembangunan Berkelanjutan
Pembangunan berkelanjutan adalah proses pemerataan fungsi ekonomi, sosial dan

lingkungan. Ini adalah persimpangan antara lingkungan, masyarakat dan ekonomi. Namun,
ekonomi diberikan prioritas dalam kebijakan dan lingkungan terpisah dari manusia1.
Perkembangan seperti itu menciptakan peluang untuk meninggalkan barang publik bagi generasi
mendatang dalam keadaan yang kita miliki saat ini. Definisi klasik dibuat oleh Laporan Brundtland
dan itu termasuk
memenuhi , , saat ini tanpa mengorbankan kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhan
kebutuhan
mereka”2. Efek diskusi terhadap Brutland Raport adalah mengorganisir di Rio De Janerio pada tahun 1992
1
B. Giddings, B. Hopwood, G. O'Brien, [2002]:Lingkungan, ekonomi dan masyarakat: menyatukan mereka ke dalam
pembangunan berkelanjutan. Pembangunan Berkelanjutan 10, 187-196.
2
WCED, [1987]:Masa depan kita bersama. Pers Universitas Oxford. Oxford.
28 Piotr Bórawski, James W Dunn, Krzysztof Jankowski, Kazimierz Krzysztof Bloch
Menandatangani kesepakatan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dimana dijabarkan dua dokumen

penting, yaitu Declaration in Rio mengenai lingkungan dan Pembangunan” dan Global Program Agenda
21” yang menyangkut masalah alam, lingkungan dan ekologi3. Pembangunan berkelanjutan adalah
pembangunan yang memenuhi kebutuhan masyarakat saat ini tanpa menghilangkannya di masa depan.
Tujuan pembangunan berkelanjutan adalah kelangsungan hidup bumi. Definisi tersebut memiliki dua
elemen penting. Pertama, cara hidup orang miskin harus diperbaiki dan kebutuhan dasar mereka harus
disediakan. Kedua, mensyaratkan bahwa kemampuan lingkungan harus dipertahankan untuk memenuhi
kebutuhan sekarang dan masa depan4. Pembangunan berkelanjutan membahas masalah tempat manusia
di planet ini5.
Pembangunan berkelanjutan terkait erat dengan pertanian dan pedesaan. Perkembangan yang lebih tinggi
dicirikan untuk daerah perkotaan dan tempat-tempat yang terletak dekat dengan ibu kota6.
Secara global produksi pangan meningkat dan meningkatkan taraf hidup manusia. Sumber
daya alam dapat dipromosikan oleh petani dengan meningkatkan promosi agrobiodiversity dan
agroforestry. Selain itu, teknologi hemat sumber daya input rendah serta sistem manajemen
terpadu harus diterapkan di pertanian. Pertanian multifungsi secara alami, karena berbagai
kegiatan termasuk di daerah pedesaan7.
Namun, konsep penting adalah bagaimana tujuan sosial pembangunan berkelanjutan terpenuhi. Orang
ingin menjalani hidup berkualitas tinggi, mereka ingin aman dan memiliki kesetaraan kesempatan dan pelayanan
yang baik. Komunitas ingin mempertahankan dan mereproduksi dirinya sendiri pada tingkat fungsi yang dapat
diterima8.
Konsep pembangunan berkelanjutan membantu menentukan tempat orang-orang di sekitar
realitas. Tampilan baru untuk menentukan tempat manusia telah menyebabkan perubahan posisi sumber
daya lingkungan terbarukan9.
Konsep pembangunan berkelanjutan tidak dapat dianggap sebagai keadaan akhir sistem yang
ditentukan. Itu berkembang sepanjang waktu dan itu adalah proses evolusi. Pembangunan berkelanjutan
membutuhkan strategi dalam hal definisi dan perencanaan10.
Pemrakarsa utama proses pembangunan berkelanjutan di tingkat lokal adalah peran
pemerintah daerah, yang dilaksanakan berdasarkan strategi pembangunan. Ini disebabkan
3
E.Mazur-Wierzbicka, [2005]:Koncepcja zrównoważonego rozwoju jako podstawa gospodarowania
środowiskiem przyrodniczym. w: Funkcjonowanie gospodarki polskiej w warunkach integracji i globalizacji
[Konsep pembangunan berkelanjutan sebagai dasar pengelolaan lingkungan alam. Dalam: Fungsi ekonomi
Polandia dalam kondisi integrasi dan globalisasi], Wydawnictwo: Katedra Mikroekonomii AS, Szczecin.
4
A.Sev, [2009]:Bagaimana industri konstruksi dapat berkontribusi pada pembangunan berkelanjutan? Sebuah kerangka konseptual.
Pembangunan Berkelanjutan 17, hal. 161-173.
5
B. Hopwood, M. Mellor, G. O'Brien, [2005]:Pembangunan berkelanjutan: memetakan berbagai pendekatan. Pembangunan
Berkelanjutan 13, hal. 38-52.
6
I. Pomianek, M. Chrzanowska, P. Bórawski, [2013]:Zróżnicowanie poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego
obszarów wiejskich województwa warmińsko-mazurskiego na tle kraju według miernika Hellwiga [Perbedaan tingkat
perkembangan sosial-ekonomi daerah pedesaan di provinsi Warmia dan Mazury dibandingkan dengan negara
dengan ukuran pembangunan Hellwig], Zeszyty Naukowe OTN w Ostrołce , s. 442-456.
7
Menuju Pertanian Multifungsi untuk Keberlanjutan Sosial, Lingkungan dan Ekonomi. Penilaian Internasional
Pengetahuan Pertanian, Sains dan Teknologi untuk Pembangunan. 2013.
8
N. Dempsey, G. Bramley, S. Power, C. Brown [2011]:Dimensi sosial pembangunan berkelanjutan: Mendefinisikan keberlanjutan
sosial perkotaan. Pembangunan Berkelanjutan 19, hal. 289-300.
9
E.Mazur-Wierzbicka, [2005]:Koncepcja zrównoważonego rozwoju jako podstawa gospodarowania
środowiskiem przyrodniczym. w: Funkcjonowanie gospodarki polskiej w warunkach integracji i globalizacji
[Konsep pembangunan berkelanjutan sebagai dasar pengelolaan lingkungan alam. Dalam: Fungsi ekonomi
Polandia dalam kondisi integrasi dan globalisasi], Wydawnictwo: Katedra Mikroekonomii AS, Szczecin.
10
A. Bagheri, P. Hjorth, [2007]:Perencanaan untuk pembangunan berkelanjutan: pergeseran paradigma menuju pendekatan berbasis proses.
Pembangunan berkelanjutan 15, hal. 83-96.
Evaluasi Pembangunan Berkelanjutan Daerah Pedesaan di Uni Eropa 29
kewajiban undang-undang serta sifat dari pemerintah lokal tuan rumah di wilayahnya. Kewajiban
undang-undang membebankan tugas-tugas masyarakat dalam pembangunan lingkungan hidup
setempat11.
Mengingat fakta pentingnya pembangunan berkelanjutan di daerah pedesaan bagi
perekonomian, penulis ingin mengembangkan masalah ini dengan mencontohkan Uni Eropa.
Artikel ini disusun sebagai berikut. Pertama kami menggambarkan proses pembangunan berkelanjutan.
Kedua penulis menggambarkan teori-teori pembangunan berkelanjutan. Tujuan dan metode analisis dijelaskan
pada bagian ketiga. Selanjutnya, kami mengevaluasi metode pembangunan berkelanjutan. Bagian terakhir adalah
kesimpulan.
2.2. Pembangunan Berkelanjutan dalam Teori Ekonomi
Konsep pembangunan berkelanjutan mirip dengan konsep pembangunan multifungsi.

Beberapa manfaat pembangunan multifungsi antara lain: peningkatan kualitas pangan dan
lingkungan, produksi bioenergi, kesejahteraan hewan dan pengembangan rekreasi dan
pariwisata.12. Fungsi dasar pedesaan adalah memberikan produk nutrisi dan sumber daya
untuk industri kepada masyarakat13.
Namun, Wilkin [2010] memperkenalkan fungsi baru pedesaan termasuk:
— Fungsi hijau: pengelolaan sumber daya hijau agar tetap dalam kondisi baik, termasuk
kondisi baik untuk hewan,
— Fungsi biru: pengelolaan sumber daya air, peningkatan kualitas air, pencegahan banjir, dan
produksi energi air dan angin,
— Fungsi kuning: menjaga keterpaduan kawasan pedesaan dan pedesaan yang sehat, menjaga dan
meningkatkan tradisi budaya pengembangan agrowisata,
— Fungsi putih: pelestarian ketahanan pangan dan makanan sehat14.
Kepentingan ekonomi arus utama adalah ekonomi modal, tetapi kepentingan ekonomi
institusional adalah kondisi institusional ekonomi yang berfungsi15. Secara analogi konsep
pembangunan berkelanjutan mengacu pada ekologi, filosofi dan ekologi sosial dimana kewajiban
manusia adalah melestarikan sumber daya alam untuk generasi mendatang.16.
Pembangunan berkelanjutan dijelaskan dalam teori ekonomi. Salah satu paradigmanya adalah teori Johan
Heinrich von Thunen (1783-1850) yang menyatakan bahwa daerah yang terletak di kota lebih berkembang.
Pertanian berkembang dengan baik ketika tanah terletak dekat dengan kota. Lokasi yang lebih dekat menciptakan
biaya transportasi yang lebih rendah17.
11
J.Parysek, [2001]:Podstawy gospodarki lokalnej [Basis ekonomi lokal], Wydawnictwo Uniwersytet im. Adama
Mickiewicza, Poznań 2001, s. 213- 228.
12
E. Kovtun, K. Gnatyshak, L. Chornenka, [2012]:Peran masa depan pertanian dalam pembangunan pedesaan multifungsi. Studi
Terapan di Agribisnis dan Perdagangan-APSTRACT., Agroinform Puiblishing House, Budapest, p. 81-90.
13
B.Kutkowska, [2012]:Nowe funkcje obszarów wiejskich na przykładzie terenu sudeckiego [Ciri-ciri baru daerah
pedesaan pada contoh daerah Sudety], Nierówności i wzrost gospodarczy 29, s. 97-110.
14
J.Wilkin [2010]:Wielofunkcyjność rolnictwa. Kierunki badań, podstawy metodologiczne i implikacje praktyczne
[Multifungsi pertanian. Arah penelitian, dasar metodologi dan implikasi praktis], Wyd. IRWiR Pan, Warszawa.
15
B. Poskrobko, [2011]:Przedmiot, paradygmat i kategorie zrównoważonego rozwoju (w:) Kształtowanie theory i
wdrożeniowe aspekty zrównoważonego rozwoju [Paradigma objek dan kategori Pembangunan Berkelanjutan (:)
dalam membentuk teori dan aspek implementasi pembangunan berkelanjutan (Poskrobko) Ed. Wyższa Szkoła
Ekonomiczne, Białystok, hal. 27-35.
16
Z.Piątek, [2010]:Ekofilozofia [Ekofilosofi]. Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków.
17
J. Siekierski, [2008]: Perluasan awal dan lokalisasi dengan teori ekonomi dan wilayah konkurensi[Tatanan
spasial dan letak teori ekonomi dan daya saing daerah]. Roczniki Naukowe SERiA X(2), s. 1-4.
Teori pembangunan berkelanjutan lainnya adalah konsep John Friedman yang menyatakan bahwa aktivitas
produksi dan jasa terletak di kota-kota yang berkembang dengan baik dan pusat-pusat yang berkembang
mengatur perkembangan di luar daerah.
Teori tiang pertumbuhan merupakan paradigma lain dari pembangunan daerah pedesaan. Aktivitas kutub
dicirikan dengan memfokuskan pembangunan ekonomi di suatu tempat, yang berdampak pada perkembangan
lokasi lain. Konsep ini dikembangkan oleh François Perroux, yang memperkenalkan ruang ekonomi ke dalam
teori. Teori ini membahas kebutuhan untuk menyelaraskan kekuatan ekonomi untuk kebaikan umum.
Penekanannya bukan pada pembangunan berkelanjutan yang merupakan akibat dari pembangunan yang muncul
di titik-titik dengan frekuensi dan waktu yang berbeda. Perroux menunjukkan kompleks industri dan semua
cabang industri yang merupakan sumber pembangunan ekonomi dan menyebutnya kolam pengembangan18.
Pembangunan berkelanjutan sebagai konsep dalam skala global merupakan strategi
pembangunan berkelanjutan. Strategi pembangunan berkelanjutan diatur dengan menggunakan
metode, alat dan teknik berikut:
— peraturan internasional tentang pembangunan berkelanjutan,
— program lingkungan global yang melindungi lingkungan,
— politik ekologis dan Eropa,
— inovasi ramah lingkungan,
— evolusi risiko ekologis,

— pemasaran ekologis,
— tanggung jawab bisnis sosial,
— akuntansi ekologis,
— program produksi bersih dan lain-lain19.
Pengenalan prinsip pembangunan berkelanjutan harus dipertimbangkan secara
sistematis dalam hubungannya dengan kegiatan sektor sosial, politik dan ekonomi. Konsep
pembangunan berkelanjutan adalah yang paling penting untuk:
1. perlindungan lingkungan,
2. memenuhi kebutuhan masyarakat setempat,
3. pembangunan ekonomi,
4. tatanan sosial,
5. tatanan ruang20.
2.3. Tujuan dan Metode
Tujuan utama dari penelitian ini adalah untuk mengenali pembangunan berkelanjutan dari Uni
Eropa. Para penulis memusatkan perhatian mereka pada indikator pembangunan berkelanjutan UE. Kami
mempresentasikan perkembangan ekonomi, sosial dan lingkungan UE.
18
Ł. Piętak, [2014]:Teoria biegunów wzrostu François Perroux i implementacja jej założeń w Hiszpanii w latach
1964- 1975 [Teori kutub pertumbuhan François Perroux dan penerapan pedomannya di Spanyol pada tahun
1964-1975.], Ekonomia XXI wieku (Ekonomia 21 st abad 1(1).Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we
Wrocławiu, hal.185-205.
19
S.Czaja, [2011]:Zrównoważona gospodarka oparta na wiedzy (in:) Poskrobko B. (ed.) Kształtowanie teorii i wdrożeniowe
aspekty zrównoważonego rozwoju [Sustainable knowledge-based economy (in :) Poskrobko B. (ed.) Membentuk teori
dan aspek implementasi pembangunan berkelanjutan] .Wydawnictwo Wyższa Szkoła Ekonomiczne, Białystok, hal.
37-53.
20
R. Kalbarczyk, [2001]:Problem ochrony środowiska naturalnego gmin w Polsce u progu XXI wieku. Laporan. [Masalah
lingkungan kotamadya di Polandia pada ambang abad kedua puluh satu. Laporan], Polska Oficyna Wydawnicza,
Warszawa, s. 92.
Dalam proses pembahasan penulis makalah menggunakan metode deskriptif, tabular dan
grafis.
Para penulis mempresentasikan data tentang negara-negara UE yang membantu membandingkan
perkembangan kawasan ini.
2.4. Metode Pengukuran Pembangunan Berkelanjutan
Pembangunan berkelanjutan diukur dengan berbagai indikator. Ini diukur dalam

kelompok tematik berikut:
- pembangunan sosial dan ekonomi,
- produksi berkelanjutan,
— perubahan demografis,
- kesehatan masyarakat,
- perubahan iklim dan ekonomi,

- transportasi berkelanjutan,
- sumber daya alam,
— kemitraan global dan,
- manajemen yang baik21.
Kondisi indikator pembangunan berkelanjutan saat ini mencakup sepuluh bidang yang menyangkut
tatanan ekonomi, sosial, lingkungan, tata ruang dan kelembagaan dan politik. Tatanan sosial mencakup
indikator-indikator berikut: peningkatan alami, tingkat migrasi, kesehatan masyarakat, kematian bayi,
integrasi sosial, kemiskinan, dan pendidikan, akses ke pasar tenaga kerja, tingkat pengangguran,
pekerjaan cacat, keamanan publik, dan lain-lain.22.
2.5. Ukuran Kualitas dan Kuantitas Pembangunan Berkelanjutan
Uni Eropa adalah bagian penting dari ekonomi dunia. Dunia menghadapi banyak masalah
pembangunan khususnya; populasi yang meningkat, umur orang menjadi lebih panjang, jumlah
anak yang lebih sedikit per wanita dan masyarakat menjadi lebih tua. Uni Eropa memiliki persentase
penduduk berusia di atas 65 tahun (16,81%) terbesar dan tingkat anak per perempuan terendah
[Eurostat 2016]. Masalah terbesar adalah: kekurangan sumber daya alam, meningkatnya proses
urbanisasi, keamanan energi dan perubahan cara hidup23.
Modal sosial dapat digambarkan dengan berbagai indikator seperti: perubahan demografis,
laju pertumbuhan alamiah, laju fertilitas, kematian bayi, pendidikan dan lain-lain. Pembangunan
berkelanjutan ditentukan oleh pembangunan ekonomi, ekologi, politik dan spiritual24. Survei
membuktikan bahwa penurunan populasi tertinggi ditemukan di Bulgaria (-3,6%), Latvia
21
KKE_[2005]:Indikator Pembangunan Berkelanjutan untuk memantau pelaksanaan Strategi Pembangunan
Berkelanjutan UE, Bruksela .
22
Wskaźniki zrównoważonego rozwoju Polski, [Indikator pembangunan berkelanjutan untuk Polandia] 2011: GUS Katowice.
23
SAYA Zalewska ,[2013]:Jak mierzyć zrównoważony rozwój Polski?, IX Kongres Ekonomistów Polskich: Ekonomia dla
przyszłości. Odkrywać naturę i przyczyny zjawisk gospodarczych, [Bagaimana mengukur pembangunan berkelanjutan
Polandia?, Kongres IX ekonom Polandia: Ekonomi untuk masa depan. Jelajahi sifat dan penyebab fenomena ekonomi],
Polskie Towarzystwo Ekonomiczne, Warszawa, dokument electroniczny, tryb dostępu: [http://www.pte.pl/kongres/
referaty/, data wejścia: 14.03.2016].
24
N. Szubska-Włodarczyk, [2014]:Pomiar rozwoju społecznego na obszarach wiejskich w Polsce-analiza
regionalna [Pengukuran pembangunan sosial di pedesaan dalam analisis Polandia-regional]. Roczniki
Naukowe SERiA, T. XVI, z. 6, hal. 468-475.
(-3,6%), Hongaria (-3,4). Peningkatan tertinggi terjadi di Irlandia (10,2%), Siprus (5,5%) dan
Prancis (4,3%).
Angka fertilitas merupakan faktor yang membantu mengukur proses penerusan generasi (tab.
1). Tingkat kesuburan tertinggi telah diamati di Irlandia (2,07%), Prancis (2,0). Tingkat kesuburan
yang lebih rendah telah diamati di Hungaria (1,32), Portugal (1,32) dan Latvia (1,31).
Faktor lain yang menggambarkan perkembangan sosial adalah kematian bayi. Kematian
bayi terbesar ditemukan di Rumania (10,1%), Bulgaria (9,0%) dan Latvia (7,8%). Kematian bayi
terendah telah diamati di Slovenia (2,4%), Swedia dan Luxemburg (2,5%) dan Finlandia (2,6%).
Pembangunan pedesaan bergantung pada jumlah penduduk pedesaan. Umumnya ketika keadaan
pembangunan negara tinggi maka lapangan kerja di bidang pertanian rendah dan pendidikan meningkat
yang berdampak pada hasil ekonomi pertanian25. Polandia memiliki pekerjaan tertinggi di bidang
pertanian (7,12% dari populasi yang aktif secara ekonomi). Lapangan kerja yang tinggi di bidang pertanian
juga ada di Latvia (4,7%) dan Estonia (4,3%). Lapangan kerja di bidang pertanian pada tahun 2005-2013
menurun paling banyak di Rumania (1,9%), Polandia (1,78%), Yunani (1,5%) dan Lituania (1,3%).
Indikator penting yang menggambarkan pembangunan sosial adalah orang yang berisiko miskin atau
Pengasingan sosial. Tingkat tertinggi orang berisiko kemiskinan dan pengucilan sosial telah
ditemukan di Rumania (40,2%), Yunani (36,0%), Latvia (32,7%) dan Hungaria (31,8%).
Tenaga kerja pertanian adalah karakteristik lain dari pembangunan pedesaan (gambar 1). Negara-negara
dengan pembangunan yang lebih rendah memiliki angkatan kerja yang besar. Di negara-negara paling maju di
dunia, lapangan kerja di bidang pertanian di bawah 1 persen, tetapi itu tidak menunjukkan sektor pertanian yang
lemah. Pertanian menghasilkan nilai tambah yang mengalir ke sektor distribusi dan pengolahan yang memenuhi
kebutuhan konsumsi dan perdagangan internasional.
Gambar 1.Tenaga kerja pertanian
Sumber: Eurostat 2016
25
B. Klepacki, B. Gołębiewska, [2004]:Wykształcenie rolników jako forma różnicująca sytuację gospodarstw rolnych [w:] Kapitał
ludzki i intelektualny jako czynnik wzrostu gospodarczego i ograniczenia nierówności społecznych. (Ed. Woźniak MG) [Tingkat
Pendidikan Petani sebagai Alasan Diferensiasi Ekonomi Pertanian [dalam:] Modal manusia dan intelektual sebagai faktor
pertumbuhan ekonomi dan mengurangi ketimpangan. Wydawnictwo Mittel, Reszów, hlm. 457-465.
Tabel 1.Pembangunan sosial negara-negara Uni Eropa
Orang yang berisiko

Peringkat dari Itu Bayi Populasi yang aktif secara ekonomi di
kemiskinan atau sosial
alami kesuburan meninggal pertanian pada tahun 2013
pengecualian
Negara meningkat tarif masuk di
Penurunan
di 2009 2009 2009(%) dalam % dari total
2005 2014 2005-2013
(%) (%)
dalam ribuan.
populasi
(%)
UE 1,0 Tidak 4,3 25,8 24,5 9694 1,9 0,7
Austria 0,1 1,39 3,8 17,4 19,2 129 1,5 0,6
Belgium 2,1 1,84 3,4 22,6 21,2 55 0,5 0,2
Bulgaria - 3,6 1,57 9,0 Na 40,1 99 1,4 0,8
Siprus 5,5 1,51 3,3 25,3 27,4 27 2,4 1,0
Denmark 1,4 1,84 3,1 17,2 17,9 67 1,2 0,5
Estonia - 0,2 1,62 3,6 25,9 26,0 55 4,3 0,8
Finlandia 2,0 1,86 2,6 17,2 17,3 86 1,6 0,6
Perancis 4,3 2,00 3,9 18,9 18,5 498 0,8 0,4
Yunani 0,9 1,52 3,1 29,4 36,0 560 5,0 1,5
Spanyol 2,4 1,40 3,3 24,3 29,2 890 1,9 0,9
Irlandia 10,2 2,07 3,2 25,0 27,6 138 3,0 0,8
Lithuania - 1,6 1,55 4,9 41,0 27,3 102 3,4 1,3
Luksemburg 4,0 1,59 2,5 17,3 19,0 3 0,6 0,1
Latvia - 3,6 1,31 7,8 46,3 32,7 97 4,7 0,6
Malta 2,2 1,43 5,3 20,5 23,8 2 0,5 0,0
Itu 3,1 1,79 3,8 16,7 16,5 196 1,2 0,3
Jerman - 2,3 1,36 3,5 18,4 20,6 583 0,7 0,3
Polandia 0,9 1,40 5,6 45,3 34,7 2724 7,1 1,7
Portugal - 0,5 1,32 3,6 26,1 27,5 488 4,6 1,1
Ceko
1,0 1,49 2,9 19,6 14,8 303 2,8 0,8
Republik
Rumania - 1,6 1,38 10,1 Na 40,2 749 3,5 1,9
Slowakia 1,5 1,41 5,7 32,0 18,4 182 3,3 0,7
Slovenia 1,5 1,53 2,4 18,5 20,4 5 0,2 0,4
Swedia 2,3 1,94 2,5 14,4 16,9 106 1,1 0,3
Hungaria - 3,4 1,32 5,1 32,1 31,8 288 2,9 0,9
Besar
3,7 1,94 4,7 24,8 24,1 457 0,7 0,1
Britania
Italia - 0,4 Tidak 3,9 25,6 28,3 738 1,2 0,5
Sumber:Data Eurostat 2016
Gambar 2 menyajikan total pengeluaran pemerintah untuk kesehatan dalam PDB. Negara-negara dengan
pengeluaran tertinggi untuk kesehatan adalah: Denmark, Finlandia, dan Prancis. Negara dengan pengeluaran
terendah untuk kesehatan adalah: Slovakia, Siprus, dan Latvia.
Gambar 2.Total pengeluaran umum pemerintah untuk kesehatan, 2014 (% dari PDB)
Ketimpangan distribusi pendapatan merupakan faktor lain yang menggambarkan pembangunan ekonomi
negara-negara UE (tab. 2). Ketimpangan distribusi pendapatan tertinggi diamati di Latvia

(7,3%), Rumania (6,7%), Lituania (6,3%), Spanyol dan Portugal (6,0%).
Pengeluaran untuk pendidikan dalam kaitannya dengan PDB merupakan indikator lain
yang menggambarkan perkembangan UE. Pengeluaran publik tertinggi telah diamati di Denmark
(7,75), Siprus (7,41), Swedia (6,74), Belgia (6,46), Finlandia (6,13) dan Malta (6,01).
Pengangguran merupakan faktor yang menggambarkan keadaan perekonomian. Pekerjaan jangka panjang
adalah keadaan di mana orang yang dapat bekerja tidak mendapatkan pekerjaan selama dua belas bulan selama
dua tahun. Pengangguran jangka panjang adalah yang tertinggi di Slovakia (6,5%), Latvia (4,6%) dan Hungaria
(4,2%).
Gambar 3.Tingkat pengangguran pada bulan Februari 2016
Sumber:Eurostat 2016
Pengangguran tertinggi ditemukan pada tahun 2009 di Spanyol (18,0%), Latvia (17,2%), Estonia
(13,8%), Lituania (13,7%), Slovakia (12%) dan Hongaria (10 %). Namun, tingkat pengangguran
terendah ditemukan pada tahun 2015 di Republik Ceko dan Jerman (masing-masing negara 4,5%),
Malta dan Inggris Raya (masing-masing negara 5,1%).
Hasil terakhir pengangguran di negara-negara UE pada Februari 2016 menunjukkan bahwa
tingkat pengangguran tertinggi ditemukan di Yunani (24,0%), Spanyol (20,4%) dan Kroasia (15,1%).
Negara dengan tingkat pengangguran terendah pada Februari 2016 adalah: Jerman (4,3%),
Republik Ceko (4,5%) dan Inggris Raya (5,0%).
Pembangunan lingkungan terkait erat dengan jumlah total peternakan. Jumlah peternakan terbesar
ditemukan pada tahun 2010 di Rumania (3859 ribu), Italia (1621 ribu) dan Polandia (1507 ribu). Peternakan
besar; angkamerupakan kesempatan bagi banyak pemilik untuk mengubahnya menjadi ekologis; produksi
yang berpeluang tidak hanya untuk mendapatkan makanan sehat tetapi juga subsidi yang lebih tinggi.
Jumlah pertanian ekologis terbesar telah ditemukan pada tahun 2013 di: Italia 45 969, Spanyol 30502,
Polandia 26598, Prancis 25 469, Yunani 23433 dan Jerman 23271.
Peternakan besar penting untuk efisiensi produksi pertanian (Gambar 4). Jumlah peternakan
terbesar dengan luas di atas 50 ha ada di: Spanyol, Prancis, Jerman, dan Inggris Raya. Peternakan di
negara-negara ini memiliki peluang terbesar untuk mencapai hasil ekonomi yang lebih baik.
Gambar 4.Kepemilikan pertanian dengan luas pertanian di atas 50 ha
Jumlah tertinggi mobil penumpang per 1000 penduduk telah diamati di Italia
(606), Austria (522), Malta (568) dan Finlandia (521).
Konsumsi listrik rumah tangga per 1 kapita paling kecil di Rumania (511,8 kwh),
Polandia (721,8 kwh) dan Lituania (812,4 kwh). Konsumsi listrik per 1 kapita tertinggi
terdapat di negara-negara Skandinavia seperti: Swedia (4423,9 kwh) dan Finlandia
(4139,9 kwh).
Pembentukan modal tertinggi dalam kaitannya dengan PDB telah diamati di Rumania (26,2%),
Slovenia (23,9%), Spanyol (24%), Republik Ceko (22,5%), Estonia (21,6%) dan Polandia (21,2%).
Meja 2.Perkembangan ekonomi negara-negara Uni Eropa
PDB riil per Publik

Ketidaksamaan Tingkat
pertumbuhan kapita pengeluaran
pendapatan jangka panjang Tingkat pengangguran
tingkat dan alat pada pendidikan
Negara distribusi pengangguran pada tahun 2009 dan 2015
(terkait rantai berhubungan dengan
Di 2009 di 2009
volume 2010) PDB pada tahun 2009
2005 2014 2009 2009 2009 2009 2015

UE 24,8 25,9 4,9 5,07 3,0 9,0 9,0
Austria 33,6 36,0 3,7 5,46 1,0 4,8 5,8
Belgium 32,5 33,8 3,9 6,46 3,5 7,9 7,9
Bulgaria 4,2 5,5 5,9 4,61 3,0 6,8 8,8
Siprus 22,9 20,1 4,2 7,41 0,6 5,3 15,7
Denmark 44,5 43,7 4,6 7,75 0,5 6,0 6,0
Estonia 11,0 13,2 5,0 5,67 3,8 13,8 6,5
Finlandia 34,2 34,1 3,7 6,13 1,4 8,2 9,5
Perancis 30,5 31,1 4,4 5,58 3,4 9,5 10,2
Yunani 20,9 17,0 5,8 Na 3,9 9,5 24,5
Spanyol 23,5 22,4 6,0 4,62 4,3 18,0 20,8
Irlandia 38,4 39,5 4,2 5,62 3,4 11,9 8,8
Lithuania 8,0 11,2 6,3 4,91 3,2 13,7 8,5
Luksemburg 75,1 78,2 4,3 Na 1,2 5,1 6,1
Latvia 8,1 10,4 7,3 5,71 4,6 17,1 10,2
Malta 14,8 17,5 4,1 6,01 3,0 7,0
Itu
36,3 37,9 4,0 5,46 0,9 3,7 6,7
Belanda
Jerman 29,8 33,8 4,5 4,55 3,5 7,8 4,5
Polandia 7,5 10,5 5,0 5,09 2,5 8,2 7,1
Portugal 16,6 16,3 6,0 4,89 Na 10,6 11,8
Ceko
13,5 15,2 3,5 4,08 2,0 6,7 4,5
Republik
Rumania 5,1 6,9 6,7 Na 2,2 6,9 6,7
Slowakia 9,9 13,5 3,6 3,59 6,5 12,0 10,6
Slovenia 16,6 17,6 3,2 5,22 1,8 5,9 8,8
Swedia 37,8 40,3 3,7 6,74 1,1 8,3 7,1
Hungaria 9,8 10,5 3,5 5,10 4,2 10,0 6,3
Inggris Raya 29,4 30,4 5,2 5,36 1,9 7,6 5,1
Italia 28,0 25,3 5,2 4,58 3,5 7,8 11,4
Sumber: Data Eurostat 2016
Tabel 3.Pembangunan lingkungan di negara-negara Uni Eropa
Nomor Listrik Tetap kotor Lahan subur di

2013 Total Bil-
penumpang konsumsi modal untuk-
peternakan' ber dari
mobil per di rumah- masi di
Negara Per Dalam % dari
nomor- organik
1000 penghuni berlaku per 1 hubungan dengan
kapita total masuk peternakan di
tan kapita i
2010 2013
PDB pada tahun 2009
di 2009 n 2009 (kwh) (%) di ha daerah
UE 473 1679,2 19,3 0,21 25,6 12015 258773

Austria 522 1965,4 21,1 0,16 16,4 150 21810
Belgium 483 1979,7 21,3 0,10 26,9 42,9 1487
Bulgaria 329 1354,6 Na 0,50 32,0 371 3854
Siprus 579 2160,0 20,6 0,07 8,6 38,9 719
Denmark Na 1941,3 18,2 0,40 56,7 42,1 2589
Estonia 407 1405,6 21,6 0,49 14,9 19,6 1553
Finlandia 521 4139,9 19,5 0,40 7,3 63,9 4284
Perancis Na 2672,7 20,6 0,30 33,4 516 25467
Yunani Na 1610,2 17,1 0,20 19,8 723 23433
Spanyol 480 1516,8 24,0 0,30 25,1 990 30502
Irlandia Na 1790,2 15,5 0,24 16,2 140 1263
Lithuania 506 812,4 17,1 0,76 36,5 199,9 2555
Luksemburg Na 1767,5 17,3 0,12 24,1 2,2 212
Latvia 400 884,6 21,3 0,60 19,4 83,4 3473
Malta 568 1377,8 14,8 0,02 28,0 12,5 12
Itu 462 1465,2 19,0 0,10 30,8 72,3 1646
Belanda
Jerman 509 1697,5 17,6 0,10 34,1 299 23271
Polandia 433 721,8 21,2 0,30 35,3 1507 26598
Portugal Na 1335,1 19,9 0,10 12,2 305 3308
Republik Ceko 424 1403,3 22,5 0,30 40,8 22,9 3910
Rumania 197 512,8 26,2 0,40 38,0 3859 15315
Slowakia 294 818,7 20,6 0,30 29,0 24,5 365
Slovenia 521 1545,0 23,9 0,08 8,6 74,7 3049
Swedia 465 4423,9 17,8 0,30 6,4 71,1 5584
Hungaria 300 1120,0 20,9 0,40 48,6 577 1673
Inggris Raya 459 1989,5 14,6 0,10 25,9 187 3918
Italia 606 1147,8 18,9 0,10 23,2 1621 45969
Sumber: Data Eurostat 2016

Gambar 5. Estimasi konsumsi pupuk buatan: Nitrogen (nada N)

Intensitas pertanian terkait erat dengan konsumsi pupuk buatan.

Menggunakan pupuk membantu dalam mencapai panen besar di satu sisi tetapi
merusak lingkungan di sisi lain.
2.6. Kesimpulan
Pembangunan berkelanjutan membutuhkan pembangunan yang setara dalam masyarakat, ekologi dan ekonomi.
Pembangunan berkelanjutan membutuhkan lebih banyak dana dari anggaran UE untuk meningkatkan kesadaran sosial di
masyarakat.
Perkembangan sosial negara-negara Uni Eropa membagi UE menjadi negara barat dan timur.
Bagian timur Uni Eropa memiliki negara-negara yang kurang berkembang secara sosial. Ini ditandai
dengan pengangguran yang lebih tinggi, tingkat kematian bayi yang lebih tinggi dan pekerjaan yang lebih
tinggi di bidang pertanian. Tingkat kesuburan adalah yang tertinggi di Irlandia, Prancis, dan Denmark,
yang merupakan faktor lain yang membedakan Uni Eropa. Selain itu, indikator orang berisiko kemiskinan
atau eksklusi sosial tertinggi pada tahun 2014 di Rumania (40,2%), Yunani (36,0%), Latvia (32,7%) dan
Hungaria (31,8%). .
Para penulis mencirikan pembangunan ekonomi dengan risiko kemiskinan yang terus-menerus dan
ketidaksetaraan distribusi pendapatan. Indikator tersebut juga lebih tinggi di negara-negara Uni Eropa timur,
yang menegaskan laju pembangunan yang lebih lambat.
Uni Eropa sebagai kumpulan 28 negara berkembang dengan baik namun dengan kecepatan
yang berbeda karena kondisi negara berbeda secara historis. Negara-negara Eropa timur
berkembang lebih lambat. Ini adalah efek dari ekonomi yang didasarkan pada pertanian.
Bagian penting dari pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan pertanian organik. Bentuk
kegiatan ini khas untuk negara-negara dengan kondisi yang baik untuk pengembangan pariwisata. Ini
adalah aktivitas paling umum bagi petani di Italia, Spanyol, Polandia, Prancis, Yunani, dan Jerman.
Referensi
Bagheri, A., Hjorth, P., [2007]:Perencanaan untuk pembangunan berkelanjutan: pergeseran paradigma menuju pendekatan berbasis proses
proach. Pembangunan berkelanjutan 15, hal. 83-96.
Czaja, S., [2011]:Zrównoważona gospodarka oparta na wiedzy (in:) Poskrobko B. (ed.) Kształtowanie teorii i wdrożenio-
we aspekty zrównoważonego rozwoju [Ekonomi berbasis pengetahuan berkelanjutan (dalam :) Poskrobko B. (ed.) Membentuk
teori dan aspek implementasi pembangunan berkelanjutan].Wydawnictwo Wyższa Szkoła Ekonomiczne, Białystok, p. 37-53.
Dempsey, N., Bramley, G., Power, S., Brown, C., [2011]:Dimensi sosial pembangunan berkelanjutan: Mendefinisikan
keberlanjutan sosial perkotaan. Pembangunan Berkelanjutan 19, hal. 289-300.
Data Eurostat 2016
Giddings, B., Hopwood, B., O'Brien, G., [2002]:Lingkungan, ekonomi dan masyarakat: menyatukan mereka menjadi berkelanjutan
pengembangan yang mampu. Pembangunan Berkelanjutan 10, 187-196.
Hopwood, B., Mellor, M., O'Brien, G., [2005]:Pembangunan berkelanjutan: memetakan berbagai pendekatan. Berkelanjutan
pengembangan 13, hal. 38-52.
Kalbarczyk, R., [2001]:Problem ochrony środowiska naturalnego gmin w Polsce u progu XXI wieku. Laporan. [Lingkungan-
masalah ronmental kotamadya di Polandia pada ambang abad kedua puluh satu. Laporan], Polska Oficyna
Wydawnicza, Warszawa 2001, s. 92.
Klepacki, B., Gołębiewska, B., [2004]:Wykształcenie rolników jako forma różnicująca sytuację gospodarstw rolnych
[w:] Kapitał ludzki i intelektualny jako czynnik wzrostu gospodarczego dan ograniczenia nierówności społecznych. (Ed. Woźniak
MG) [Tingkat Pendidikan Petani sebagai Alasan Diferensiasi Ekonomi Pertanian [dalam:] Modal manusia dan intelektual sebagai
faktor pertumbuhan ekonomi dan mengurangi ketimpangan]. Wydawnictwo Mittel, Reszów, hlm. 457-465. KKE,_[2005]:Indikator
Pembangunan Berkelanjutan untuk memantau pelaksanaan Pembangunan Berkelanjutan UE
Strategi, Bruksela.
Kovtun, E., Gnatyshak, K., Chornenka, L., [2012]:Peran masa depan pertanian dalam pembangunan pedesaan multifungsi.
Studi Terapan di Agribisnis dan Perdagangan-APSTRACT., Rumah Penerbitan Agroinform, Budapest, p. 81-90.
Kutkowska, B., [2012]:Nowe funkcje obszarów wiejskich na przykładzie terenu sudeckiego [Fitur baru daerah pedesaan
pada contoh area Sudety], Nierówności i wzrost gospodarczy 29, s. 97-110.
Mazur-Wierzbicka, E., [2005]:Koncepcja zrównoważonego rozwoju jako podstawa gospodarowania środowiskiem przy-
rodniczym. w: Funkcjonowanie gospodarki polskiej w warunkach integracji i globalizacji, Wydawnictwo: Katedra
Mikroekonomii US, Szczecin .
Mazur-Wierzbicka, E., [2005]:Koncepcja zrównoważonego rozwoju jako podstawa gospodarowania środowiskiem przy-
rodniczym. w: Funkcjonowanie gospodarki polskiej w warunkach integracji i globalizacji [Konsep
pembangunan berkelanjutan sebagai dasar pengelolaan lingkungan alam. Dalam: Fungsi ekonomi Polandia
dalam kondisi integrasi dan globalisasi], Wydawnictwo: Katedra Mikroekonomii AS, Szczecin.
Parysek, J., [2001]:Podstawy gospodarki lokalnej [Basis ekonomi lokal], Wydawnictwo Uniwersytet im. Adama
Mickiewicza, Poznań 2001, s. 213- 228.
Piątek, Z., [2010]:Ekofilozofia [Ekofilosofi]. Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków.
Piętak, Ł., [2014]:Teoria biegunów wzrostu François Perroux i implementacja jej założeń w Hiszpanii w latach 1964-
1975 [Teori kutub pertumbuhan François Perroux dan penerapan pedomannya di Spanyol pada tahun
1964-1975.], Ekonomia XXI wieku (Ekonomi abad ke-21 1(1).Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we
Wrocławiu, hal.185 -205.
Pomianek, I., Chrzanowska, M., Bórawski, P., [2013]:Zróżnicowanie poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego
obszarów wiejskich województwa warmińsko-mazurskiego na tle kraju według miernika Hellwiga [Perbedaan tingkat
perkembangan sosial-ekonomi daerah pedesaan di provinsi Warmia dan Mazury dibandingkan dengan negara menurut ukuran
pembangunan Hellwig], Zeszyty Naukowe OTN w Ostrołęce 27, s. 442-456.
Poskrobko, B., [2011]:Pertama, paradigma dan kategori zrównoważonego rozwoju (w:) Kształtowanie teorii i wdro-
żeniowe aspekty zrównoważonego rozwoju [Paradigma objek dan kategori Pembangunan Berkelanjutan (:) dalam
membentuk teori dan aspek implementasi pembangunan berkelanjutan (Poskrobko) Ed. Wyższa Szkoła Ekonomiczne,
Białystok, hal. 27-35.
Sev, A., [2009]:Bagaimana industri konstruksi dapat berkontribusi pada pembangunan berkelanjutan? Sebuah kerangka konseptual.
Pembangunan Berkelanjutan 17, hal. 161-173.
Siekierski, J., [2008]:Ład przestrzenny dan lokalizacja w teori ekonomi dan konkurencyjność regionów [Spasial
tatanan dan letak teori ekonomi dan daya saing daerah]. Roczniki Naukowe SERiA X(2), s. 1-4. Wskaźniki
zrównoważonego rozwoju Polski, [Indikator pembangunan berkelanjutan untuk Polandia] 2011: GUS Katowice. Szubska-
Włodarczyk, N., [2014]:Ajukan pertanyaan tentang pertanyaan tentang obszarach wiejskich w Polsce-analiza regionalna
[Pengukuran pembangunan sosial di pedesaan dalam analisis Polandia-regional]. Roczniki Naukowe SERiA, T. XVI, z. 6,
hal. 468-475.
Menuju Pertanian Multifungsi untuk Keberlanjutan Sosial, Lingkungan dan Ekonomi.Penilaian Internasional dari
Pengetahuan Pertanian, Sains dan Teknologi untuk Pembangunan [2013]. WCED,
[1987]:Masa depan kita bersama. Pers Universitas Ofxord. Oxford.
Wilkin, J., [2010]:Wielofunkcyjność rolnictwa. Kierunki badań, podstawy metodologiczne i implikacje praktyczne [Mul-
fungsionalitas pertanian. Arah penelitian, dasar metodologi dan implikasi praktis], Wyd. IRWiR Pan,
Warszawa.
Zalewska, ME, [2013]:Jak mierzyć zrównoważony rozwój Polski?, IX Kongres Ekonomistów Polskich: Ekonomia dla
przyszłości. Odkrywać naturę i przyczyny zjawisk gospodarczych, [Bagaimana mengukur pembangunan berkelanjutan
Polandia?, Kongres IX ekonom Polandia: Ekonomi untuk masa depan. Jelajahi sifat dan penyebab fenomena ekonomi],
Polskie Towarzystwo Ekonomiczne, Warszawa, dokument elektroniczny, tryb dostępu: [http://www.pte. pl/kongres/
referaty/, data wejścia: 14.03.2016].
Piotr Bórawski
email: pboraw@uwm.edu.pl
James W. Dunn
Pennsylvania State University, Amerika Serikat
Krzysztof Jankowski
Kazimierz Krzysztof Bloch
Sekolah Sosial Ekonomi Tinggi di Ostrołęka, Polandia
BAGIAN II
PERTUMBUHAN EKONOMI
WILAYAH PEDESAAN
43
3
INDEKS SINTETIS SEBAGAI EKSPRESI PROSES
PENDEKATAN UNTUK MENILAI KINERJA LOKAL
PEMERINTAH
Paweł Dziekanski
Institut Hukum, Ekonomi dan Administrasi
Universitas Jan Kochanowski di Kielce, Polandia
Abstrak:Situasi keuangan merupakan masalah penting bagi para manajer. Analisis situasi keuangan
sangat penting tidak hanya untuk manajemen saat ini, tetapi juga untuk perlindungan sebelum efek
samping dari penurunan ekonomi. Kasus pengelolaan sumber daya publik dengan uang pemerintah
daerah sangat penting karena kebutuhan sosial yang terus berkembang dan keterbatasan sumber daya
yang tersedia. Penilaian situasi keuangan adalah tugas yang sulit. Membutuhkan pertimbangan dari
banyak elemen yang berbeda. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memilih sekumpulan fitur statistik
yang mendefinisikan kondisi keuangan suatu provinsi dan untuk menentukan kemungkinan penggunaan
metode indeks sintetik untuk membedakan diferensiasi spasial dari unit-unit tersebut. Situasi kondisi
keuangan provinsi di Polandia sulit. Posisi terdepan dipegang oleh śląskie dan mazowieckie. Di akhir
peringkat adalah świętokrzyskie, lubuskie (2003), podlaskie (2005), warmińskomazurskie (2010). Nilai
pengukuran berfluktuasi antara: pada tahun 2003 – 0,66 dan 0,33; 2005
– 0,74 dan 0,23; 2010 – 0,58 dan 0,24; 2014 – 0,57 dan 0,17.
Kata kunci:pendapatan kota, biaya kota, pemerintah daerah, pembangunan, indeks
sintetik
3.1. pengantar
Tindakan pemerintahan sendiri, yang meliputi pengelolaan properti, jasa, pengelolaan

keuangan, investasi, dll., memiliki pengaruh terhadap perekonomian daerah. Tugas dari area
kegunaan publik bersifat nirlaba. Mereka dibiayai dari dana publik1.
Pendekatan proses berfokus pada urutan kegiatan di dalam dan di luar organisasi dan
hubungan di antara mereka untuk mencapai hasil yang diinginkan. Ini adalah cara berpikir holistik
tentang proses sebagai kegiatan yang saling terkait. Bahwa setiap unit adalah seperangkat proses
yang saling terjalin, yang identifikasinya memungkinkan pemahaman yang lebih baik
1
Por. M. Gorynia, E. Łaźniewska (red.) [2013]:Kompendium wiedzy o konkurencyjności [Ringkasan pengetahuan tentang
daya saing], Wyd. Naukowe PWN, Warszawa 2009.
A. Olak, A. Pawlik, [2013]:Wrażliwość Regionu na zmiany[Sensitivitas terhadap perubahan di Wilayah],WSBiP, Ostrowiec Św.
44 Paweł Dziekanski
penciptaan nilai organisasi. Proses yang terjadi dalam organisasi berbicara

secara umum dapat dibagi menjadi proses manajemen, proses produksi dan
proses pengukuran, analisis dan perbaikan.
Pemerintahan mandiri teritorial sebagai subjek kehidupan ekonomi, politik dan sosial
kawasan memainkan peran aktif dalam penciptaan transformasi kualitatif dan kuantitatif2,3.
Faktor-faktor yang mempengaruhi proses ini meliputi keuangan, modernitas, keragaman dan
inovasi ekonomi daerah, kualitas tata ruang, tingkat pembangunan infrastruktur dan sumber
daya manusia.4, 5, 6.
Agar satuan-satuan pemerintahan sendiri teritorial dapat menjalankan perannya dalam
membentuk kehidupan dan mengatur kondisi masyarakat lokal secara aktif, mereka harus
dilengkapi dengan sumber daya keuangan yang memadai. Sistem keuangan harus menjamin
jumlah sumber daya yang tepat untuk tugas-tugas, kemampuan pembuangan mereka yang tidak
dibatasi dan yang paling penting harus menjamin stabilitas pendapatan.7.
Sumber daya keuangan adalah dasar bagi pemerintah daerah dan memberikan tugas
pelaksanaan yang dibebankan pada mereka, itu menentukan perkembangan kotamadya. Keuangan
adalah ekspresi sintetik dari potensi pembangunan ekonomi8. Situasi keuangan pemerintahan
sendiri adalah fenomena yang kompleks. Ini terdiri dari: tingkat pendapatan, kemandirian finansial,
ukuran belanja modal, kemampuan untuk mengumpulkan dana ekstra-anggaran9.
Apa masalah penelitian?
3.2. Tujuan, Metode dan Sumber Data
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memilih sekumpulan fitur statistik yang mendefinisikan
kondisi keuangan suatu provinsi dan untuk menentukan kemungkinan penggunaan metode indeks
sintetik untuk membedakan diferensiasi spasial dari unit-unit tersebut. Analisis meliputi
perbandingan keadaan seperti di atas pada tahun kajian: 2003 (tahun sebelum aksesi ke
2
EM Sokołowicz, [2008]:W kierunku nowej polityki regionalnej? Rozważania nad przyszłym kształtem polityki regionalnej
w Polsce(w :)Polityka spójności – ocena i wyzwania. Materiały z konferencji[Menuju kebijakan regional baru? Refleksi
tentang bentuk masa depan kebijakan regional di Polandia (w:) Kohesi Kebijakan – Penilaian dan tantangan],
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, hal. 7–22.
3
P. Prus, BM Wawrzyniak, [2011]:Zarządzanie projektami i funkcje gmin w zakresie programów rozwoju
obszarów wiejskich[Manajemen proyek dan fungsi kota di bidang program pembangunan pedesaan]. Studi
Materi Polskiego Stowarzyszenia Zarządzania Wiedzą, nr 44, hal. 77-92.
4
P. Dorčák, F. Pollák, S. Szabo, [2014]:Analisis kemungkinan peningkatan reputasi online lembaga publik (w:)
IDIMT-2014, 10–12 September. Poděbrady: IDIMT Networking Societies-Cooperation and Conflict
22ndInterdisipliner dan Pembicaraan Manajemen, hal. 275-281.
5
P. Prus, A. Sadowski, [2012]:Rozwój przedsiębiorczości na terenie gminy Tczew w województwie pomorskim jako efekt
wstąpienia Polski do Unii Europejskiej[pengembangan kewirausahaan di wilayah tczew di voivodship pomorskie
sebagai hasil aksesi polandia ke Uni Eropa ], Roczniki Naukowe SERiA, Tom XIV, Zeszyt 2, 126 -130.
6
M. Kowalska, W. Knapik, M. Bogusz i inni, [2015]:Rozwój lokalny obszarów wiejskich w perspektywie społeczno
– ekonomi,[Pengembangan daerah pedesaan dalam pandangan sosial ekonomi] Uniwersytet Rolniczy im. H. Kołłątaja
w Krakowie, Kraków.
7
B. Filipiak, S. Flejterski, [2008]:Bankowo-finansowa obsługa jednostek samorządu terytorialnego[Unit layanan
perbankan dan keuangan pemerintah daerah], Wydawnictwo CeDeWu.pl., Warszawa, p. 22.
8
B.Klepacki, B.Kusto,Ocena kondycji finansowej gmin województwa świętokrzyskiego [Evaluasi situasi
keuangan komune di provinsi Świętokrzyskie], <http://www.wne.sggw .pl/czasopisma/pdf/EIOGZ_2009_nr77_
s127.pdf> (09.04.2015), hal. 127-135.
9
L. Ossowska, A. Ziemińska, [2010]:Kondycja finansowa gmin wiejskich i miejsko-wiejskich województwa pomorskiego
[Kondisi keuangan komune pedesaan dan perkotaan-pedesaan dari voivodeship pomorskie], Jurnal Agribisnis dan
Pembangunan Pedesaan 4(18), hal. 73–85.
Indeks Sintetik Sebagai Ekspresi Pendekatan Proses Penilaian Kinerja Pemerintah Daerah45
Uni Eropa), 2005 (setahun setelah aksesi ke UE), 2010 (periode berlakunya undang-
undang baru tentang keuangan publik mulai 2009) dan 2014 (periode perbaikan situasi
sosial-ekonomi setelah krisis pada tahun 2007-2010).
Variabel analitik yang dipilih (stimulan, destimulan) dicirikan oleh variabilitas spasial
yang tinggi dan korelasi yang rendah. Stabilitas, dalam hal variabel, adalah alasan
penghapusannya dari kumpulan variabel yang menciptakan struktur indeks sintetik (nilai
indeks ≤ 0,1; variabel kuasi-stabil dihilangkan, stabilitas variabel). Koefisien korelasi
adalah pengukuran ketergantungan antara dua fitur. Tingkat tinggi, nilai indeks ≥ 0,75
berarti korelasi yang berlebihan dan informasi analitis yang mirip dari variabel. Ini
berarti penghapusan salah satu variabel dari studi lebih lanjut10,11.
Variabel berikut dipilih untuk membangun indeks sintetik (per kapita): F1.
pendapatan total, stimulan
F2. total pendapatan sendiri, stimulan, F3.
pajak penghasilan pribadi, stimulan, F4.
pajak perusahaan, stimulan,
F5. penghasilan dari harta, stimulan,
F6. hibah, destimulan,
F7. subvensi, destimulan, F8.
total pengeluaran, stimulan,
F9. aset dan belanja modal (investasi), stimulan, F10.
pengeluaran saat ini, destimulan,
F11. pengeluaran untuk layanan utang, destimulant, F12.
pengeluaran untuk administrasi, destimulant, F13.
pengeluaran untuk perawatan kesehatan, stimulan,
F14. belanja pendidikan dan pelatihan, stimulan.
Metode unitarisasi telah digunakan dalam perhitungan. Ini memungkinkan
perbandingan variabel diagnostik12. Tujuannya adalah untuk menghilangkan
variabel nama dan penyatuan urutan besarnya hasil pengukuran. Unitarisasi
dilakukan berdasarkan rumus:
xaku j−minxsaya maksxsaya−xaku j
perangsang x= saya
dan destimulan x= ,
maksxsaya−minxsaya maksxsaya−minxsaya
saya saya saya saya
10
P. Dziekański, [2015]:Koncepcja wskaźnika syntetycznego dla oceny sytuacji finansowej powiatów, s. 98-108 (w:) D.
Dziawgo, G. Borys (red.),Rachunkowość na rzecz zrównoważonego rozwoju; Gospodarka – etyka – środowisko[Konsep
indikator sintetik untuk penilaian situasi keuangan kabupaten], Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we
Wrocławiu, nr 329/2014.
11
P. Dziekanski,Wykorzystanie wskaźnika syntetycznego do oceny poziomu rozwoju samorządu na przykładzie gmin
wiejskich województwa świętokrzyskiego(w:) S. Owsiak (red.),Penentuan rozwoju Polski. Finanse
publiczne[Penggunaan indikator sintetik untuk menilai tingkat perkembangan pemerintah daerah pada contoh
komune pedesaan provinsi Świętokrzyskie], PTTE, Warszawa, hal. 261-279. Por. D. Strahl, Metody oceny rozwoju
regionalnego, Wyd. AE, Wrocław 2006.
12
A. Zeliaś (red.), [2000]:Taksonomiczna analiza przestrzennego zróżnicowania poziomu życia w Polsce w ujęciu
dynamicznym, [Analisis taksonomi diferensiasi spasial standar hidup di Polandia dalam hal dinamika] Wyd. AE w
Krakowie, Kraków .
P. Bury, P. Dziekanski,Ocena kondycji finansowej powiatów województwa świętokrzyskiego w latach 2007-2011 za
pomocą wskaźnika syntetycznego[Penilaian kondisi keuangan daerah Provinsi pada tahun 2007- 2011 menggunakan
indikator sintetik], hal. 220-248 (w:) V. Jurcak, P. Dziekański (red.), [2013]: Czynniki zmian zjawisk regionalnych, Wyd.
WSBiP Ostrowiec Św., Ostrowiec Świętokrzyski.
di mana: x – adalah nilai unitarisasi fitur untuk unit yang dipelajari, x – adalah nilai j-fitur untuk
aku j
unit yang dipelajari, max – nilai maksimum fitur-j, min – nilai minimum fitur-j13,14. Pengukuran
sintetik yang dihitung secara berurutan memiliki nilai dari kisaran [0, 1]. Selanjutnya unit-unit
yang diteliti disortir menurut nilai indeks kondisi keuangan. Indeks sintetik dibangun menurut
rumus:ssaya= ∑x( 1p aku jsaya=1,2,...,p);

pj=1
dimana: Si – ukuran sintetis infrastruktur dalam periode waktu yang diteliti, x – fitur aku j
struktur indeks sintetik, p – jumlah indeks parsial yang digunakan dalam konstruksi
ukuran agregat dari aspek potensi15,16.
Sebagai bahan sumber digunakan data dari Badan Pusat Statistik – Bank Data Daerah
tahun 2003-2014.
3.3. Kondisi Keuangan dan Keuangan Satuan Kerja Pemerintah Daerah
Sumber daya keuangan adalah dasar untuk pelaksanaan tugas-tugas publik. Keputusan
mereka tentang kondisi ekonomi dan kegiatan investasi unit publik. Keterbatasan sumber daya
keuangan menjadi masalah dibandingkan dengan berbagai tugas yang direalisasikan17.
Mendanai tugas-tugas yang dilakukan oleh pemerintah kota atas nama mereka sendiri dan atas risiko
mereka sendiri harus dilakukan dari pendapatan yang tersisa di tangan mereka sendiri. Subsidi umum dari APBN
bersifat komplementer dari segi pendapatan sendiri. Subsidi yang ditargetkan, yang bertujuan untuk mendanai
atau membiayai kembali tugas-tugas tertentu, adalah sumber pendanaan tugas-tugas yang dilaksanakan oleh
unit-unit pemerintahan mandiri teritorial sebagai tugas yang dipercayakan atau didelegasikan.18. Dalam hal
infrastruktur teknis19, infrastruktur sosial20, ketertiban dan keamanan masyarakat21, tata ruang dan ekologi22,
kesulitan tambahan muncul dalam hasil pengukuran pengeluaran publik yang dikeluarkan untuk melakukan
layanan ini23.
Kondisi keuangan merupakan fenomena kompleks yang sulit diukur berdasarkan
satu fitur saja. Membuat variabel sintetik, yang menggabungkan serangkaian
determinan dari fenomena ini, adalah cara untuk menilai kondisi keuangan. Ini
13
F. Wysocki, J. Lira, [1996]:Statystyka opisowa, Wyd. AR, Poznan 2005.
14
F.Wysocki [1996]:,Metody statystycznej analizy wielowymiarowej w rozpoznawaniu typów struktury przestrzennej
rolnictwa[Metode analisis statistik multivariat dalam mengidentifikasi jenis struktur spasial pertanian], Roczniki AR w
Poznaniu, seria Rozprawy Naukowe, z. 266, Poznan.
15
P. Dziekanski, [2011]:Analiza Sytuacji Finansowej Samorządu Jako Wyznacznik Efektywności Ekonomicznej Jednostki
Samorządu Terytorialnego, s. 247-259 (w:) B. Filipiak (ed.),Finanse publiczne i rozwój przedsiębiorczości w
regionach[Analisis situasi keuangan pemerintah daerah sebagai ukuran efisiensi ekonomi unit pemerintah daerah],
Zeszyty Naukowe 38, Wyższa Szkoła Bankowa w Poznaniu.
16
P. Dziekański, [2015]:Penilaian wilayah fungsi kota Kamienna Basin (keuangan, lingkungan, infrastruktur), hal.
68-73 (w:) Košická bezpečnostná revue; Polročník Vśbm V Kośiciach; periodikita; polisi; 2. Por. W.Gonet, [2013]:
17
Naprawa finansów jednostki samorządu terytorialnego[Perbaiki keuangan unit pemerintah daerah], Difin,
Warszawa.
18
A. Hanusz (red.), Źródłafinansowania samorządu terytorialnego[Sumber pembiayaan pemerintah daerah], < https://
www.profinfo.pl/img/401/pdf40448702_4.pdf> (2015.10.29).
19
jalan, bangunan air, komunikasi publik. sekolah dasar,
20
pelayanan kesehatan, pelayanan sosial. perlindungan
21
kebakaran, perlindungan sanitasi.
22
ekonomi lokal dan perlindungan lingkungan.
23
S.Owsiak, [2002]:Budżet władz lokalnych[Anggaran otoritas lokal], PWE, hal. 51.
variabel adalah alat analisis komparatif yang berfokus pada studi mata pelajaran dalam hal
berbagai fitur.
Kondisi keuangan mengacu pada keadaan keuangan dalam interval tertentu. Ada
umpan balik antara kondisi keuangan dan tingkat pembangunan daerah, yang dipahami
sebagai kompleks transformasi kuantitatif dan kualitatif mengenai wilayah tertentu dan
merujuk pada tingkat kehidupan penduduk dan operator ekonomi yang berfungsi.24.
Kekuatan finansial tergantung antara lain dari: tugas yang dilakukan,

pencapaian keseimbangan anggaran, tingkat pendapatan, kemandirian finansial,
jumlah biaya investasi, perolehan dana ekstra-anggaran dan hasil keuangan.25,26.
3.4. Indeks Sintetis Evaluasi Keuangan
Dalam ekonomi keuangan daerah, dua faktor utama yang menjadi dasar pembangunan
dibedakan: pendapatan sendiri, yang menunjukkan kegiatan ekonomi; dan investasi, yang
menunjukkan kecenderungan untuk meningkatkan kondisi kepemilikan seseorang. Mereka
berkontribusi pada peningkatan kondisi kehidupan dan perkembangan umum. Pendapatan
sendiri dari pemerintahan sendiri tergantung dari keadaan ekonomi dalam skala lokal.
Mereka adalah bukti kemakmuran unit pemerintahan sendiri teritorial, serta kemandirian
finansial yang tinggi di bidang pengeluaran dana.27.
24
A.Sobczyk, [2010]:Rozwój lokalny – wybrane problemy finansowania[Pembangunan lokal – masalah spesifik dalam
pembiayaan], ZN SGGW, Ekonomika i Organizacja Gospodarki Żywnościowej 81, 125-136.
25
L. Ossowska, A. Ziemińska, [2010]:Kondycja finansowa gmin wiejskich i miejsko-wiejskich województwa pomorskiego
[kondisi keuangan komune pedesaan dan perkotaan-pedesaan dari voivodeship pomorskie], Jurnal Agribisnis dan
Pembangunan Pedesaan 4(18), 73–85;
26
Ł. Satola, [2015]:Kondycja finansowa gmin w warunkach zmiennej koniunktury gospodarczej [Kondisi
keuangan kota dalam situasi ekonomi variabel], Jurnal Agribisnis dan Pembangunan Pedesaan, Nr 1(35), s.
115-123.
27
T. Famulska (red.), [2009]:Gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego w warunkach integracji
europejskie[Manajemen keuangan unit pemerintah daerah dalam kondisi integrasi Eropa]j, Wyd. AE w
Katowicach, s. 7.
Tabel 1.Indeks sintetis kondisi keuangan provinsi di Polandia
Grup 2003 2005 2010 2014
0,80 ≤ S < 1,00

- - - -
sangat baik (A)
0,60 ≤ S < 0,80 śląskie 0,66 mazowieckie 0,74

- -
baik (B) mazowiecki 0,65 śląskie 0,61
małopolskie 0,57 pomorsky 0,55 dolnośląskie 0,58 mazowieckie 0,57

pomorski 0,57 kujawsko- mazowieckie 0,57 śląskie 0,56
wielkopolskie 0,52 pomorsky 0,49 pomorsky 0,51 dolnośląskie 0,51
podlaskie 0,50 wielkopolskie 0,48 śląskie 0,48 pomorsky 0,50
podkarpackie 0,49 opolski 0,48 łódzkie 0,46 małopolskie 0,48
dolnośląskie 0,46 łódzkie 0,45 wielkopolskie 0,43 podlaskie 0,44
kujawsko- dolnośląskie 0,45 wielkopolskie 0,42
0,40 ≤ S < 0,60
- pomorsky 0,46 małopolskie 0,42
rata-rata (C)
łódzkie 0,44
zachodnio-
pomorsky 0,43
lubelskie 0,41
warmińsko-
mesin 0,40
małopolskie 0,39
zachodnio- łódzkie 0,39
zachodnio- pomorsky 0,38 lubelskie 0,39
pomorsky 0,39 opolski 0,36 podkarpackie 0,39
podkarpackie 0,36 kujawsko- zachodnio-
0,20 ≤ S < 0,40
opolski 0,39
- pomorsky 0,34 pomorsky 0,39
lemah (D)
lubelskie 0,33
świętokrzyskie
lubuskie 0,32 świętokrzyskie 0,31 świętokrzyskie 0,38
0,38
świętokrzyskie 0,26 podkarpackie 0,29 kujawsko-
lubuskie 0,33
warmińsko- podlaskie 0,29 - pomorsky 0,34
- mazurskie 0,25 lubuskie 0,26 warmińsko-
podlaskie 0,23 lubelskie 0,24 mesin 0,25
warmińsko- opolski 0,20
- mazursky 0,24
0,00 < S < 0,20
sangat lemah (E)
- - - lubuskie 0,17
Sumber: elaborasi sendiri berdasarkan Dziekański P., Keuangan wilayah untuk pembangunan berkelanjutan. Deskripsi sintetis dari
kondisi keuangan, Jurnal Manajemen VADYBA, Volume 27/Nomor 2/2015, s. 33 – 40.
Gambar 1.Indeks sintetik kondisi keuangan provinsi di Polandia selama bertahun-tahun

2003, 2005, 2010, 2014)
Sumber: elaborasi sendiri
Penelitian yang dilakukan mengkonfirmasi adanya disproporsi di bidang kondisi

keuangan voivodeships di Polandia. Urutan provinsi dalam pemeringkatan pada
dasarnya tidak berubah pada tahun-tahun berikutnya. Selama periode waktu yang
dipelajari, posisi terdepan dipegang oleh śląskie (2003 – 0.66, 2005 – 0.61, 2010 – 0.48,
2014 – 0.56) dan provinsi mazowieckie (0.65, 0.74, 0.57, 0.57). Di akhir peringkat adalah
świętokrzyskie (0.38, 0.26, 0.31, 0.38), lubuskie (2003 – 0,33; 2014 – 0,17), podlaskie (2005
– 0,23), warmińsko-mazurskie (2010 – 0,24; tabel 1, gbr. 1).
Analisis memungkinkan pembagian voivodeships menjadi 5 kelompok. Sebagian
besar voivodeship milik grup C (2003 – 11 unit, 2005 – 7, 2010 – 6, 2014 – 7) dan D (2003 –
3, 2005 – 7, 2010 – 10, 2014 – 8). Tidak ada voivodeship di grup A dan E (kecuali provinsi
lubuskie pada 2014) dan tidak ada di grup B pada 2010 dan 2014 (śląskie dan
mazowieckie pada 2003 dan 2005). Pergeseran waktu dapat diamati antar kelompok
(tabel 1, gbr. 1).
Tingginya indeks kondisi keuangan suatu provinsi (śląskie, mazowieckie, dolnośląskie), antara
lain, sesuai dengan tingkat pendapatan sendiri atau potensi belanja anggaran daerah serta
kemampuan untuk merealisasikan proyek-proyek investasi pro-pembangunan. Situasi yang lebih
buruk di bidang karakteristik kondisi keuangan untuk świętokrzyskie, podkarpackie, lubelskie,
podlaskie, warminsko-mazurskie. Unit mengalami kesulitan dalam menciptakan pendapatan
sendiri. Ini biasanya voivodeships yang terletak di bagian timur yang kurang berkembang
negara, dengan kebutuhan pembangunan yang signifikan (misalnya karena kesenjangan infrastruktur
atau dekapitalisasi yang signifikan dari sebagian properti yang dimiliki).
Meja 2.Transformasi indeks sintetik pada tahun-tahun yang diteliti
2004/2003
2005/2004
2006/2005
2007/2006
2008/2007
2009/2008
2010/2009
2011/2010
2012/2011
2013/2012
2014/2013
perubahan +
lodzkie ▼ ▲ ▲ ▼ ▲ ▲ ▼ ▼ ▼ ▲ ▼ 5
Mazowieckie ▬ ▲ ▲ ▲ ▼ ▼ ▼ ▲ ▼ ▲ ▼ 4
Malopolskie ▼ ▼ ▲ ▼ ▲ ▲ ▼ ▲ ▬ ▼ ▼ 4
Śląskie ▼ ▲ ▲ ▼ ▼ ▼ ▼ ▲ ▲ ▲ ▼ 5
Lubelskie ▼ ▼ ▼ ▼ ▲ ▼ ▲ ▲ ▼ ▲ ▲ 5
Podkarpackie ▼ ▼ ▲ ▼ ▼ ▼ ▲ ▲ ▼ ▲ ▼ 4
Podlaskie ▼ ▼ ▲ ▼ ▲ ▲ ▼ ▲ ▼ ▲ ▲ 6
Świętokrzyskie ▼ ▼ ▲ ▬ ▼ ▲ ▼ ▲ ▲ ▬ ▼ 4
Lubuskie ▼ ▲ ▼ ▼ ▼ ▲ ▼ ▼ ▼ ▲ ▼ 3
Wielkopolskie ▲ ▼ ▼ ▼ ▼ ▲ ▼ ▲ ▼ ▲ ▼ 4
Zachodniopomorskie ▼ ▼ ▼ ▲ ▼ ▲ ▬ ▲ ▼ ▲ ▲ 5
Dolnośląskie ▲ ▼ ▲ ▬ ▼ ▼ ▲ ▲ ▲ ▼ ▼ 5
Opolskie ▼ ▲ ▲ ▼ ▼ ▲ ▼ ▼ ▼ ▲ ▼ 4
Kujawsko-Pomorskie ▼ ▲ ▼ ▼ ▼ ▼ ▲ ▼ ▼ ▲ ▬ 3
Pomorsky ▼ ▲ ▼ ▲ ▲ ▼ ▲ ▲ ▲ ▼ ▼ 6
Warmińsko-Mazurskie ▼ ▼ ▼ ▲ ▼ ▲ ▲ ▼ ▲ ▲ ▼ 5
▲ naik ▼ turun ▬ tidak ada perubahan Sumber: elaborasi sendiri
Sumber: survei sendiri
Dalam kaitannya dari tahun ke tahun nilai ukuran sintetik kondisi keuangan tidak
memiliki posisi yang stabil. Pada tahun studi 2003-2014 baik hubungan positif dari tahun
ke tahun dan hubungan negatif diamati. Transformasi positif terjadi pada ketentuan
berikut: podlaskie (6), pomorskie (6), mazowieckie (4), świętokrzyskie (4), lubuskie (3) dan
kujawsko-pomorskie (3. Hal ini dapat diartikan sebagai perkembangan. Negatif
perubahan terlihat di semua voivodeships, yang dapat dinilai sebagai periode regresi
(tabel 2).
Provinsi Mazowieckie termasuk salah satu voivodeships yang paling berbeda secara
internal, dengan Warsawa (yang secara signifikan memengaruhi posisi kawasan itu), yang
memusatkan, antara lain, potensi sosial dan ekonomi yang cukup besar. Wilayah bagian
provinsi yang tersisa kurang berkembang. Potensi ekonomi, modal, dan intelektual yang
penting terkonsentrasi di aglomerasi Warsawa dan Warsawa. Sub-wilayah provinsi dicirikan
oleh potensi ekonomi yang lebih buruk dan dinamika pembangunan yang lebih rendah28.
28
Operasi Program Regionalny Województwa Mazowieckiego 2007-2013 – Projekt wstępny[Program Operasional
Regional Provinsi Mazowieckie 2007-2013], <http://www.pozytek.gov.pl/RPO,woj.,mazowieckiego,2507.html>
(20.01.2016 ).
Provinsi Śląskie adalah salah satu wilayah paling kompetitif di Polandia. Hal ini disebabkan
oleh sumber daya alam – deposit batubara terbesar di Polandia, ladang seng dan bijih timah – yang
menghasilkan karakter industri yang signifikan di wilayah tersebut – energi dan bahan mentah serta
metalurgi. Selain itu, masih banyak pabrik industri lain, baik industri berat maupun teknologi maju,
di voivodeship tersebut.
Provinsi Świętokrzyskie bercirikan pertanian, hortikultura dan berkebun mendominasi.
Perekonomian daerah juga bertumpu pada industri penggalian bahan bangunan (batu kapur,
dolomit, marl, gipsum, batu pasir, belerang) di daerah tersebut. Perusahaan bangunan
termasuk yang terbesar dan paling berkembang secara dinamis di negara ini. Industri –
metalurgi, permesinan, presisi, dan pemrosesan makanan – memainkan peran penting di
kawasan ini29.
3.5. Kesimpulan
Kondisi keuangan pemerintah daerah merupakan fenomena yang kompleks. Uraiannya

yang akurat dan komprehensif membutuhkan pertimbangan dari berbagai aspek, misalnya.
tingkat pendapatan, kemandirian finansial, investasi dan pengeluaran saat ini, pengeluaran
untuk layanan hutang, dll. Multidimensi masalah ini menghalangi penilaian kondisi keuangan
yang tidak ambigu. Serangkaian fitur yang dipilih dari deskripsinya memutuskan tentang hasil
evaluasi dan nilai informasional dari ukuran akhir.
Model yang menggunakan indeks agregat dapat melengkapi analisis rasio
tradisional. Keuntungan penggunaannya adalah kuantifikasi fenomena kompleks
dengan satu nilai numerik, yang memfasilitasi perbandingan apa pun dan
mensintesis gambar parsial. Hal ini memungkinkan tidak hanya untuk mengamati
bagaimana kondisi keuangan berubah seiring waktu, tetapi juga memungkinkan
untuk membandingkan unit satu sama lain atau mengidentifikasi area yang lemah
dan meningkatkan fungsi unit (misalnya analisis variabel standar). Ukuran yang
diperoleh dapat mendukung proses pengelolaan keuangan daerah atau memantau
situasi dalam kaitannya dengan variabel yang dipertimbangkan. Model
memungkinkan untuk menentukan tahun mana, dalam periode yang
dipertimbangkan, kondisi keuangan adalah yang terbaik, dibandingkan dengan
tahun-tahun lainnya.
Kekuatan keuangan di sebagian besar provinsi pada periode yang dianalisis (2003-2014)
berada pada tingkat yang lebih rendah dibandingkan pada awal penelitian. Dalam populasi
yang diteliti, tingkat kondisi keuangan tertinggi diamati di provinsi Silesia dan Mazovia. Ini
adalah unit-unit otonomi keuangan yang besar (diukur dengan bagian pendapatan sendiri
dalam total pendapatan), aktivitas investasi tingkat tinggi (bagian belanja modal dalam total
belanja), tingkat pengeluaran saat ini yang rendah, infrastruktur yang berkembang dengan
baik, dan sifat industri daerah. Besarnya pendapatan membuktikan kekayaan pemerintah
daerah, serta otonomi dan kemandiriannya dari transfer dari negara.
29
Ini adalah elemen yang membentuk peringkat provinsi. Dziekanski P., [2015]:Wykorzystanie wskaźnika syntetycznego
do oceny poziomu rozwoju samorządu na przykładzie gmin wiejskich województwa świętokrzyskiego(w:) S. Owsiak
(red.),Penentuan rozwoju Polski. Finanse publiczne[Penggunaan indikator sintetik untuk menilai tingkat
perkembangan pemerintah daerah pada contoh komune pedesaan provinsi Świętokrzyskie], PTTE, Warszawa, s.
261-279.
anggaran. Mereka menciptakan peluang untuk memenuhi kebutuhan warga negara secara lebih lengkap
dan meningkatkan kualitas layanan yang ditawarkan. Jumlah pengeluaran adalah hasil dari kebutuhan
lokal dan peluang untuk memuaskan mereka. Oleh karena itu, menjadi perlu untuk memperkuat kapasitas
pendapatan pemerintah daerah terutama dalam tugas yang semakin banyak dan dana yang semakin kecil,
dengan memperkuat basis pajak, yang juga harus mengurangi ketergantungan pada subsidi dan
sumbangan, dan pengeluaran yang lebih ekonomis, didahului dengan pembayaran. analisis. Di akhir
peringkat ada Podlasie, Warmia-Mazury (daerah dengan industri dan infrastruktur yang kurang
berkembang). Nilai metrik tahun 2003 berkisar antara 0,66 sampai 0,33; pada tahun 2005
– 0,74 hingga 0,23; pada tahun 2010 – 0,58 hingga 0,24; pada tahun 2014 – 0,57 hingga 0,17.
bibliografi
Bury, P., Dziekański, P., [2013]:Ocena kondycji finansowej powiatów województwa świętokrzyskiego w latach 2007-
2011 za pomocą wskaźnika syntetycznego[Penilaian kondisi keuangan provinsi pada tahun 2007-2011
menggunakan indikator sintetik], s. 220-248 (w:) V. Jurcak, P. Dziekański (red.), Czynniki zmian zjawisk
regionalnych, Wyd. WSBiP Ostrowiec Św., Ostrowiec Świętokrzyski.
Dorčák, P., Pollák, F., Szabo, S., [2014]:Analisis kemungkinan meningkatkan reputasi online lembaga publik
tions (w:) IDIMT-2014, 10–12 September. Poděbrady: IDIMT Networking Societies-Cooperation and Conflict
22ndInterdisipliner Informasi dan Manajemen Talks, s. 275-281.
Dziekanski, P., [2011]:Analiza sytuacji finansowej samorządu jako wyznacznik efektywności ekonomicznej jednostki sa-
morządu terytorialnego, s. 247-259 (w:) B. Filipiak (ed.), Finanse publiczne i rozwój przedsiębiorczości w regionach
[Analisis situasi keuangan pemerintah daerah sebagai ukuran efisiensi ekonomi unit pemerintah daerah], Zeszyty
Naukowe 38, Wyższa Szkoła Bankowa w Poznaniu.
Dziekanski, P., [2014]:Koncepcja wskaźnika syntetycznego dla oceny sytuacji finansowej powiatów, s. 98-108 (w:) D.
Dziawgo, G. Borys (red.), Rachunkowość na rzecz zrównoważonego rozwoju; Gospodarka – etyka –
środowisko[Konsep indikator sintetik untuk penilaian situasi keuangan kabupaten], Prace Naukowe
Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, nr 329.
Dziekanski, P., [2015]:Penilaian area fungsi kota Kamienna Basin (keuangan, lingkungan,
infrastruktur), s. 68-73 (w:) Košická bezpečnostná revue; Polročník Vśbm V Kośiciach; periodikita; polisi; 2. Dziekanski,
P., [2015]:Wykorzystanie wskaźnika syntetycznego do oceny poziomu rozwoju samorządu na przykładzie gmin
wiejskich województwa świętokrzyskiego (w:) S. Owsiak (red.), Penentuan rozwoju Polski. Finanse publiczne
[Penggunaan indikator sintetik untuk menilai tingkat perkembangan pemerintah daerah pada contoh komune
pedesaan provinsi Świętokrzyskie], PTTE, Warszawa, s. 261-279.
Famulska, T., (red.), [2009]:Gospodarka finansowa jednostek samorządu terytorialnego w warunkach integracji eu-
ropejskie[Manajemen keuangan unit pemerintah daerah dalam kondisi integrasi Eropa]j, Wyd. AE w
Katowicach .
Filipiak, B., Flejterski, S., [2008]:Bankowo-finansowa obsługa jednostek samorządu terytorialnego[Perbankan dan keuangan
unit layanan sosial pemerintah daerah], Wydawnictwo CeDeWu.pl., Warszawa, s. 22.
Gonet, W., [2013]:Naprawa finansów jednostki samorządu terytorialnego[Perbaiki keuangan unit pemerintah daerah], Difin,
Warszawa.
Gorynia, M., Łaźniewska, E., (red.), [2013]:Kompendium wiedzy o konkurencyjności [Ringkasan pengetahuan tentang
daya saing], Wyd. Naukowe PWN, Warszawa 2009;
Hanusz, A., (red.),Źródła finansowania samorządu terytorialnego [Sumber pembiayaan pemerintah daerah], < https://
www.profinfo.pl/img/401/pdf40448702_4.pdf> (2015.10.29).
Klepacki, B., Kusto, B., [2009]:Ocena kondycji finansowej gmin województwa świętokrzyskiego[Evaluasi fi nan-
situasi resmi komune di voivodeship Świętokrzyskie], <http://www.wne.sggw .pl/czasopisma/pdf/
EIOGZ_2009_nr77_s127.pdf> (04.09.2015), s. 127-135.
Kowalska, M., Knapik, W., Bogusz, M., [2015]:Rozwój lokalny obszarów wiejskich w perspektywie społeczno – ekono-
micznej, [Pembangunan daerah pedesaan dalam pandangan sosial ekonomi] Uniwersytet Rolniczy im. H. Kołłątaja w
Krakowie, Kraków .
Olak, A., Pawlik, A., [2013]:Wrażliwość Regionu na zmiany [Sensitivitas terhadap perubahan di Wilayah], WSBiP, Ostrowiec
Św. Ossowska, L., Ziemińska, A., [2010]:Kondycja finansowa gmin wiejskich i miejsko-wiejskich województwa pomor-
skiego[Kondisi keuangan komune pedesaan dan perkotaan-pedesaan dari voivodeship pomorskie], Jurnal Agribisnis
dan Pembangunan Pedesaan 4(18), s. 73–85.
Ossowska, L., Ziemińska, A., [2010]:Kondycja finansowa gmin wiejskich dan miejsko-wiejskich województwa pomorskiego
[Kondisi keuangan komune pedesaan dan perkotaan-pedesaan dari voivodeship pomorskie], Jurnal Agribisnis dan
Pembangunan Pedesaan 4(18), 73–85.
Owsiak, S., [2002]:Budżet władz lokalnych[Anggaran otoritas lokal], PWE.

Prus, P., Sadowski, A., [2012]:Rozwój przedsiębiorczości na terenie gminy Tczew w województwie pomorskim jako efekt
wstąpienia Polski do Unii Europejskiej [Pengembangan kewirausahaan di wilayah Tczew di voivodship pomorskie
sebagai hasil aksesi Polandia ke Uni Eropa ], Roczniki Naukowe SERiA, Tom XIV, Zeszyt 2, 126-130. Prus, P.,
Wawrzyniak, B.,M., [2011]:Zarządzanie projektami dan funkcje gmin w zakresie programów rozwoju obszarów
wiejskich [Manajemen proyek dan fungsi kota di bidang program pembangunan pedesaan]. Studi materi
Polskiego Stowarzyszenia Zarządzania Wiedzą, nr 44, s. 77-92.
Operasional Program Regionalny Województwa Mazowieckiego 2007-2013 – Proyek wstępny[Operasi Regional
Program Provinsi Mazowieckie 2007-2013], <http://www.pozytek.gov.pl/RPO,woj.,mazowieckiego,2507.html>
(20.01.2016).
Satoła, Ł., [2015]:Kondycja finansowa gmin w warunkach zmiennej koniunktury gospodarczej [Kondisi keuangan
kota dalam situasi ekonomi variabel], Jurnal Agribisnis dan Pembangunan Pedesaan, Nr 1(35), s. 115-123. Sobczyk A.,
[2010]:Rozwój lokalny – wybrane problemy finansowania [Pembangunan lokal – masalah khusus dalam keuangan
cing], ZN SGGW, Ekonomika i Organizacja Gospodarki Żywnościowej 81, 125-136.
Sokołowicz, E.,M., [2008]:W kierunku nowej polityki regionalnej? Rozważania nad przyszłym kształtem polityki regio-
nalnej w Polsce (w:) Polityka spójności – ocena i wyzwania. Materiały z konferencji [Menuju kebijakan regional yang baru?
Refleksi tentang bentuk masa depan kebijakan daerah di Polandia (w:) Kohesi Kebijakan – Penilaian dan tantangan],
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa, s. 7–22.
Strahl, D., [2006]:Metody oceny rozwoju regionalnego [Metode evaluasi pembangunan daerah], Wyd. AE, Wrocław.
Wysocki F., Lira J., [1996]:Statystyka opisowa, Wyd. AR, Poznan.
Wysocki, F., [1996]:Metody Statystycznej Analizy Wielowymiarowej W Rozpoznawaniu Typów Struktury Przestrzennej Rollnic-
twa [Metode analisis statistik multivariat dalam mengidentifikasi jenis struktur spasial pertanian], Roczniki AR w
Poznaniu, seria Rozprawy Naukowe, z. 266, Poznan.
Zeliaś, A., (red.), [2000]:Taksonomiczna analiza przestrzennego zróżnicowania poziomu życia w Polsce w ujęciu dyna-
micznym, [Analisis taksonomi diferensiasi spasial standar hidup di Polandia dalam hal dinamika] Wyd. AE w
Krakowie, Kraków .
Paweł Dziekanski
Institut Hukum, Ekonomi dan Administrasi
Universitas Jan Kochanowski di Kielce
email: pdziekan@interia.eu
55
4
AKSES YANG TIDAK SAMA:
PEMERIKSAAN PENGHALANG WILAYAH PERDESAAN LANJUTKAN
UNTUK MENGHADAPI PENGEMBANGAN BROADBAND
Glen Stern III

Michael Fortunato
Theodore Alter
William Shuffstall
Jeffrey Bridger
Universitas Negeri Pennsylvania, AS
Abstrak:Akses Internet broadband berkecepatan tinggi di daerah pedesaan sangat penting untuk memenuhi kebutuhan warga dan bisnis. Menghadapi kurangnya layanan broadband
karena keengganan sektor swasta untuk menyediakan layanan, beberapa masyarakat pedesaan telah menerapkan model alternatif independen untuk memberikan akses broadband. Sementara
beberapa perhatian telah diberikan kepada model kemitraan publik-swasta (P3) dan pengiriman kota sebagai strategi pembangunan independen, penelitian terbatas telah difokuskan pada hambatan
yang dihadapi masyarakat selama proses yang mengarah pada keberhasilan pelaksanaan proyek tersebut. Berdasarkan penelitian studi kasus komparatif yang disponsori oleh USDA National Institute
of Food and Agriculture (NIFA) Rural Development Foundational Program, makalah ini mengeksplorasi enam komunitas pedesaan di Maine, Pennsylvania, dan Wisconsin yang menggunakan strategi
kota atau P3 untuk pengiriman broadband independen. Hasil dari analisis komprehensif tentang hambatan yang dihadapi komunitas ini selama proyek ini disajikan. Temuan menunjukkan masyarakat
pedesaan mungkin dapat terlibat dalam keberhasilan, inisiatif berbasis masyarakat untuk mengurangi kesenjangan digital dengan perhatian hati-hati terhadap hambatan ini melalui pengaturan
kelembagaan alternatif untuk infrastruktur broadband dan penyediaan layanan, pendidikan publik tentang kemungkinan dan potensi yang terkait dengan Internet broadband, pengembangan
kapasitas masyarakat tentang pengetahuan teknis, dan keterlibatan publik dalam dan penjangkauan inisiatif penyediaan broadband. Hasil dari analisis komprehensif tentang hambatan yang dihadapi
komunitas ini selama proyek ini disajikan. Temuan menunjukkan masyarakat pedesaan mungkin dapat terlibat dalam keberhasilan, inisiatif berbasis masyarakat untuk mengurangi kesenjangan digital
dengan perhatian hati-hati terhadap hambatan ini melalui pengaturan kelembagaan alternatif untuk infrastruktur broadband dan penyediaan layanan, pendidikan publik tentang kemungkinan dan
potensi yang terkait dengan Internet broadband, pengembangan kapasitas masyarakat tentang pengetahuan teknis, dan keterlibatan publik dalam dan penjangkauan inisiatif penyediaan broadband.
Hasil dari analisis komprehensif tentang hambatan yang dihadapi komunitas ini selama proyek ini disajikan. Temuan menunjukkan masyarakat pedesaan mungkin dapat terlibat dalam keberhasilan,
inisiatif berbasis masyarakat untuk mengurangi kesenjangan digital dengan perhatian hati-hati terhadap hambatan ini melalui pengaturan kelembagaan alternatif untuk infrastruktur broadband dan
penyediaan layanan, pendidikan publik tentang kemungkinan dan potensi yang terkait dengan Internet broadband, pengembangan kapasitas masyarakat tentang pengetahuan teknis, dan
keterlibatan publik dalam dan penjangkauan inisiatif penyediaan broadband.
Kata kunci:pedesaan, broadband, kesenjangan digital, pengembangan masyarakat, kebijakan
4.1. pengantar
Akses terhadap informasi adalah salah satu kebutuhan paling kritis bagi individu, bisnis, dan
komunitas untuk dapat terlibat dalam masyarakat. Kecepatan dan konsistensi akses ke informasi
merupakan komponen penting dari keterlibatan ini. Dengan munculnya Internet broadband
sebagai sarana utama untuk mendapatkan informasi dan menjalankan bisnis, akses ke komunikasi
digital dengan kecepatan yang memadai untuk mengakses dan mentransmisikan informasi
56 Glenn Sterner III, Michael Fortunato, Theodore Alter, William Shuffstall, Jeffrey Bridger
merupakan hal mendasar bagi kewarganegaraan modern, terlepas dari kenyataan bahwa akses tidak universal
secara geografis di Amerika Serikat dan di seluruh dunia1. Kesenjangan digital ini menggarisbawahi perbedaan
antara tempat-tempat yang diistimewakan dengan akses Internet broadband kecepatan tinggi tingkat bisnis, dan
tempat-tempat yang tertinggal dalam akses lintas ruang geografis. Kesenjangan digital adalah yang terbesar
antara daerah pedesaan dan perkotaan, menempatkan komunitas pedesaan dan penduduk pada posisi yang
sangat tidak menguntungkan2. Meskipun ada kritik yang mengindikasikan bahwa kesenjangan digital sudah tidak
relevan lagi, ada indikasi yang jelas bahwa isu ini masih bertahan dan tetap menjadi isu penting dalam
masyarakat kita.3.
Menutup kesenjangan digital antara pedesaan dan perkotaan Amerika telah
terbukti menjadi tugas yang sulit. Penyedia telekomunikasi berpendapat bahwa
kepadatan populasi yang rendah membuatnya mahal untuk memperpanjang kabel
serat optik ke daerah yang jarang penduduknya. Tantangan sektor swasta terkait
dengan peningkatan infrastruktur telekomunikasi pedesaan telah melahirkan dua
model pengiriman alternatif, yang masing-masing dirancang untuk mengatasi
beberapa masalah yang dihadapi oleh penyedia swasta di daerah pedesaan. Dalam
model kemitraan publik-swasta (P3), pemerintah lokal atau kabupaten biasanya
berfungsi sebagai mitra publik dan menawarkan hubungan langsung ke mitra
swasta yang kemudian memberikan dan memelihara layanan broadband. Dalam
model kota, pemerintah kota membangun, memiliki, dan mengoperasikan jaringan
dan menyediakan layanan ISP kepada pelanggan.
Makalah ini menyajikan temuan dari proyek penelitian studi kasus komparatif tentang
menjembatani kesenjangan digital pedesaan, yang disponsori oleh Program Dasar Pembangunan
Pedesaan Institut Pangan dan Pertanian Nasional USDA (NIFA). Kasus enam komunitas pedesaan di
Maine, Pennsylvania, dan Wisconsin yang berhasil memanfaatkan strategi kota atau P3 untuk
pengiriman broadband independen diperiksa, menjelaskan tantangan yang mereka hadapi selama
inisiatif lokal mereka. Kami buka dengan mengeksplorasi lebih jauh kesenjangan digital. Setelah ini,
kami menjelaskan metodologi penelitian, mempresentasikan temuan kami, dan diakhiri dengan
kesimpulan dari hasil kami.
1
J. Genachowski [2011]:Membawa Broadband ke Amerika Pedesaan: Pembaruan untuk Melaporkan Strategi Broadband
Pedesaan. Komisi Komunikasi Federal. Diambil 10 November 2013 dari: https://apps.fcc.gov/edocs_public/
attachmatch/DOC-320924A1.pdf .
2
J. Genachowski [2011]:Membawa Broadband ke Amerika Pedesaan: Pembaruan untuk Melaporkan Strategi Broadband
Pedesaan. Komisi Komunikasi Federal. Diambil 10 November 2013 dari: https://apps.fcc.gov/edocs_public/
3
Komisi Komunikasi Federal (FCC). [2015]:Ketersediaan Broad Band di Amerika. Diambil dari https://
apps.fcc.gov/edocs_public/attachmatch/DOC-331734A1.pdf .
Komisi Komunikasi Federal (FCC). [2016]:Laporan Kemajuan Broadband 2016. Diperoleh dari https://apps.
fcc.gov/edocs_public/attachmatch/FCC-16-6A1.pdf
J. Brodkin [2015]:Mimpi buruk internet: AT&T menjual DSL ke tetangga Anda, tetapi tidak untuk Anda. http://arstechnica.com/
business/2015/06/internet-nightmare-att-sells-broadband-to-your-neighbors-but-not-to-you/
A.Purcell [2015]:Kurangnya layanan nirkabel mengganggu penduduk daerah, menyebabkan masalah keamanan. Pughkeepsie
J., N. Barnes dan K. Coatney [2015]:Kemajuan adopsi broadband di pedesaan Amerika. Pilihan. Kuartal 1. Diambil dari http://
choicesmagazine.org/choices – majalah/submitted-articles/progress-on-broadband-adoption-in-rural-america. E. Weise [2015]:
Kesenjangan digital menurun tetapi tidak hilang. AS Hari Ini. Diperoleh dari: http://www.usatoday.com/story/tech/2015/06/26/
america-internet-use-digital-divide-pew-research-center/29337085/.
Ketimpangan Akses: Tinjauan terhadap Hambatan yang Terus Dihadapi Daerah Pedesaan dalam Pengembangan Broadband57
4.2. Mengontekstualisasikan Kesenjangan Digital
Bahkan setelah lebih dari satu dekade dokumentasi dan penelitian tentang kesenjangan digital,
masalah ini masih tetap menjadi masalah yang nyata dan mendesak bagi masyarakat dan tempat
pedesaan. Dibandingkan dengan daerah perkotaan, daerah pedesaan menghadapi kelemahan besar
dalam hal akses ke koneksi broadband4. Komisi Komunikasi Federal (FCC) (2011 hal. 2) mendefinisikan
broadband sebagai “layanan transmisi yang benar-benar memungkinkan pengguna akhir mengunduh
konten dengan kecepatan minimal 4 megabit per detik (Mbps) dan mengunggah konten dengan
kecepatan setidaknya 1 Mbps melalui jaringan penyedia broadband (4 Mbps/1 Mbps).5Namun, laporan
tahun 2010 yang diterbitkan untuk US Small Business Administration menemukan bahwa kecepatan yang
jauh lebih cepat dari 4 Mbps seringkali diperlukan, karena pembelajaran jarak jauh dan aktivitas
telecommuting memerlukan kecepatan pengunduhan minimal 25 Mbps agar satu pengguna memiliki "OK
”, dan 50 Mbps untuk pengalaman “Bagus”.6. Kesenjangan antara pemanfaatan broadband perkotaan dan
pedesaan di antara penduduk juga cukup besar, dengan Pew Internet dan American Life Project
menunjukkan bahwa 73% penduduk pinggiran kota dan 70% penduduk perkotaan memiliki Internet
broadband di rumah dibandingkan dengan hanya 62% penduduk pedesaan.7. Secara nasional, terjadi
perlambatan ekspansi dan pertumbuhan sementara. FCC
4
fcc.gov/edocs_public/attachmatch/FCC-16-6A1.pdf
business/2015/06/internet-nightmare-att-sells-broadband-to-your-neighbors-but-not-to-you/ Majelis Pedesaan Nasional. [2015]:
Grup Kebijakan Broadband Pedesaan Mendukung Tindakan FCC pada Transisi Teknologi, Tetapi Mengkritik Kurangnya Pilihan
untuk Konsumen Miskin pada Daya Cadangan. Diambil dari http://ruralassembly. org/blog/2015/8/7/rural-broadband-policy-
group-supports-fcc-actions-on-technology-transitions-but-criticizes-lack-of-option-for-poor-consumers-on-backup- kekuasaan
A.Purcell [2015]:Kurangnya layanan nirkabel mengganggu penduduk daerah, menyebabkan masalah keamanan. Pughkeepsie
MJ Copps [2009]:Membawa Broadband ke Amerika Pedesaan: Laporan tentang Strategi Broadband Pedesaan. Komisi
Komunikasi Federal. Diperoleh 28 Februari 2012 dari: http://knowledgeplanning.org/documents/
FCC_Rural_Broadband_Report_2009.pdf.
M.WP. Fortunato, WC Shuffstall, KA Poppiti, SA Sager, JC Bridger, dan TR Alter [2010]:Terhubung dengan baik: Studi
Kasus Tiga Kabupaten Pengembangan Broadband Akses Terbuka di Appalachia Utara. Masa Depan Pennsylvania
Volume 9: Membangun Masa Depan – Memperkuat Infrastruktur Penting Pennsylvania (137-166). Harrisburg, PA:
Dewan Perwakilan Pennsylvania.
GAO (Kantor Akuntabilitas Pemerintah). [2006]:Penerapan Broadband Luas di Seluruh Amerika Serikat, tetapi Sulit
untuk Menilai Tingkat Kesenjangan Penerapan di Daerah Pedesaan. Diakses pada 4 Maret 2012 dari: http://www.
gao.gov/new.items/d06426.pdf.
TH Grubasic [2006]:Taksonomi Spasial Wilayah Broadband di Amerika Serikat. Ekonomi Informasi dan
Kebijakan, 18, 423-448.
TH Grubasic [2008]:Distribusi Spasial Penyedia Broadband di Amerika Serikat: 1999-2004. Kebijakan
Telekomunikasi, 32(3/4), 212-233.
P. Stenberg, M. Morehart, S. Vogel, J. Cromartie, V. Breneman, dan D. Brown [2009]:Nilai Broadband Internet untuk
Pedesaan Amerika. Departemen Pertanian Amerika Serikat, Laporan Riset Ekonomi Nomor 78. Diakses 14 Maret 2012
dari: http://www.ers.usda.gov/publications/err78/ .
5
Komisi Komunikasi Federal (FCC). [2011]:Laporan Kemajuan Broadband Ketujuh dan Perintah Peninjauan Kembali.
Diambil 10 November 2013 dari: http://transition.fcc.gov/Daily_Releases/Daily_Business/2011/db0520/
FCC-11-78A1.pdf .
6
D. Beede dan A. Neville [2013]:Ketersediaan Broadband Melampaui Pembagian Pedesaan/Perkotaan. Administrasi
Telekomunikasi dan Informasi Nasional Departemen Perdagangan AS dan Administrasi Ekonomi dan Statistik. Diakses 6 Juni
2014, dari: http://www.ntia.doc.gov/files/ntia/publications/jobs_broadband_report_nov2013_final.pdf .
7
K. Zickuhr dan A. Smith [2013]:Broadband Rumah 2013. Pew Internet dan Proyek Kehidupan Amerika. Diakses, 30 Juni
2014 dari: http://www.pewinternet.org/2013/08/26/home-broadband-2013/ .
melaporkan bahwa 20 persen penduduk pedesaan Amerika tidak memiliki akses bahkan ke layanan pada 4 Mbps/
1 Mbps, turun hanya 1 persen dari tahun 2011, dan 31 persen tidak memiliki akses ke 10 Mbps/1 Mbps, turun
hanya 4 persen dari tahun 20118. Realitas ini membingungkan untuk daerah pedesaan, karena perluasan
penyediaan broadband secara geografis terkait dengan penyedia lain yang sudah ada sebelumnya (Mack dan
Grubesic 2009), yang tidak dimiliki oleh banyak daerah ini.9.
Sementara layanan broadband perumahan penting untuk mengakses informasi, dan peluang
pendidikan dan pekerjaan, akses berkualitas tinggi dan berkecepatan tinggi menjadi semakin
penting untuk menarik dan mempertahankan bisnis. Sayangnya, di banyak daerah pedesaan,
infrastruktur telekomunikasi tidak cukup maju untuk memungkinkan pengusaha dan masyarakat
memanfaatkan sepenuhnya peluang pembangunan ekonomi yang muncul.10.
Kemajuan teknologi untuk meningkatkan penyediaan broadband termasuk penggunaan jaringan
nirkabel. Namun, ketentuan ini tidak universal, tertinggal di pedesaan11. Administrasi Telekomunikasi dan
Informasi Nasional dan Administrasi Ekonomi dan Statistik merilis laporan pada tahun 2013 yang
menggambarkan persentase populasi yang memiliki layanan broadband di Kota-Kota Pusat, Pinggiran
Kota, Eksurb, Kota Kecil, dan kategori Sangat Pedesaan. Di bawah klasifikasi Sensus, Kota Pusat, Pinggiran
Kota, dan Kota Kecil dianggap “perkotaan”, sementara Exurb dan Sangat Pedesaan dikategorikan sebagai
“pedesaan”12. Menurut data tahun 2011 yang digunakan dalam laporan tersebut, “hanya 15 persen
penduduk pedesaan yang memiliki kecepatan pengunduhan nirkabel 10 Mbps atau lebih, dibandingkan
dengan 70 persen penduduk perkotaan”13.
Laporan tersebut mengungkapkan bahwa hanya 4,2% penduduk di daerah Sangat Pedesaan yang
memiliki kecepatan pengunduhan nirkabel 10 Mbps atau lebih, dibandingkan dengan 24,3% penduduk di
Exurbs14. Selain itu, karena persentase penduduk Exurban dengan akses broadband dengan kecepatan
tertinggi melampaui persentase Kota Kecil dalam beberapa perbandingan yang berbeda, laporan tersebut
menunjukkan bahwa kedekatan dengan Kota Pusat “mungkin lebih kuat terkait dengan ketersediaan
tingkat kecepatan tertinggi layanan broadband. daripada kepadatan penduduk”15.
8
9
EA Mack dan TH Grubesic [2009]:Peramalan penyediaan broadband. Ekonomi Informasi dan Kebijakan, 21,
297-311.
10
TR Alter, JC Bridger, SA Sager, K. Schafft, dan WC Shuffstall [2007]:Terhubung: Layanan Broadband Kunci untuk Vibrant
Rural America. Realitas Pedesaan, 2(1), 1-10. Juga diterbitkan dalam The Rural Sociologist, 27(2), 2007, 24-33.
R. LaRose, T. Grubesic, JM Bauer, W. Ma, dan S. Tsai [2011]:Memahami Kesenjangan Broadband: Prediktor Persaingan
Broadband dan Kualitas Layanan di Amerika Serikat. Dikirim ke Konferensi Riset Kebijakan Telekomunikasi ke-39, 15
Agustus 2011. Diakses pada 28 Februari 2012 dari: http://www.tprcweb.com/jdownloads/2011/
Evaluating%20Broadband%20Policy%202/tprc-2011-ebp2- 1.pdf.
11
business/2015/06/internet-nightmare-att-sells-broadband-to-your-neighbors-but-not-to-you/
A.Purcell [2015]:Kurangnya layanan nirkabel mengganggu penduduk daerah, menyebabkan masalah keamanan. Jurnal
Pughkeepsie. Diambil dari http://www.poughkeepsiejournal.com/story/news/local/northern dutchess/2015/10/12/schumer-
wireless-carriers-must-produce-accurate-coverage maps/73817062/
12
13
14
15
Telekomunikasi dan Informasi Nasional Departemen Perdagangan AS dan Administrasi Ekonomi dan Statistik.
4.3 Tanggapan Kebijakan
Dengan perbedaan yang jelas dalam akses yang tidak merata di seluruh wilayah geografis,
sejumlah kebijakan bertujuan untuk menyamakan kedudukan. Undang-Undang Telekomunikasi
tahun 1996 memberikan dasar untuk layanan yang setara di seluruh Amerika Serikat16. Baru-baru
ini, FCC (2010) merilis Rencana Broadband Nasional yang menguraikan strategi untuk
meningkatkan konektivitas negara dalam menanggapi mandat kongres. Prioritas ketiga dari
Rencana Broadband Nasional adalah untuk memastikan akses universal ke broadband, termasuk
daerah pedesaan di mana biaya sering dianggap mahal karena kepadatan penduduk yang rendah.
17 . National Broadband Plan juga memprakarsai penciptaan Connect America Fund, untuk
“mengubah program senilai $4,5 miliar yang membayar layanan telepon di bagian pedesaan negara
menjadi program yang mensubsidi layanan Internet berkecepatan tinggi di area berbiaya tinggi”18.
Selain itu, Undang-Undang Reinvestasi dan Pemulihan Amerika tahun 2009 mengalokasikan $7,2
miliar untuk Layanan Utilitas Pedesaan (RUS) dan Administrasi Informasi Telekomunikasi Nasional
(NTIA) Departemen Perdagangan, untuk memfasilitasi adopsi, akses, dan kesadaran broadband,
dengan tujuan akhir membawa pembangunan masyarakat ke daerah pedesaan. Namun, program
yang ditawarkan melalui NTIA terbukti lebih bermanfaat bagi daerah perkotaan daripada pedesaan
19 . Proses aplikasi program RUS menerima banyak sekali permintaan, hampir $28 miliar, dan
mendanai lebih dari 1700 aplikasi, setara dengan $24,5 miliar20. Angka-angka ini menunjukkan
tingginya permintaan masyarakat pedesaan untuk akses broadband.
Sementara kebijakan terus maju, penduduk pedesaan Amerika masih mengalami hambatan untuk
sepenuhnya menuai manfaat dari kebijakan baru. Misalnya, pada tahun 2015, FCC mengeluarkan kebijakan baru,
"Transisi Teknologi", yang mewajibkan proses untuk membantu transisi dari sistem kabel tembaga ke sistem
nirkabel. Meskipun kebijakan mengharuskan operator menyediakan daya cadangan hingga 8 jam untuk semua
konsumen sebagai "opsional", kebijakan tersebut tidak menetapkan bahwa perusahaan harus melakukan ini
tanpa menaikkan tarif mereka kepada konsumen.21. Dengan demikian, bahkan kebijakan yang ditujukan untuk
meningkatkan akses broadband tidak sepenuhnya mengatasi jangkauan atau kompleksitas hambatan
Diakses 6 Juni 2014, dari: http://www.ntia.doc.gov/files/ntia/publications/jobs_broadband_report_nov2013_final .pdf .
16
Komisi Komunikasi Federal (FCC). [1996]:Telecommunications Act of 1996. Diakses pada 10 November 2013, dari:
http://transition.fcc.gov/telecom.html.
17
Komisi Komunikasi Federal (FCC). [2010]:Rencana Broadband Nasional: Menghubungkan Amerika. Diakses 10
November 2013, dari: http://www.broadband.gov/plan/.
18
E.Wyatt [2014]:Pengadilan Menyetujui Rencana FCC untuk Mensubsidi Layanan Broadband Pedesaan. Waktu New York. Diakses Juni
6, 2014, dari: http://www.nytimes.com/2014/05/24/business/court-approves-fcc-plan-to-subsidize-rural-broadband-
service.html .
19
R. LaRose, T. Grubesic, JM Bauer, W. Ma, dan S. Tsai [2011]:Memahami Kesenjangan Broadband: Prediktor Persaingan
Broadband dan Kualitas Layanan di Amerika Serikat. Dikirim ke Konferensi Riset Kebijakan Telekomunikasi ke-39, 15
Agustus 2011. Diakses pada 28 Februari 2012 dari: http://www.tprcweb.com/jdownloads/2011/
Evaluating%20Broadband%20Policy%202/tprc-2011-ebp2- 1.pdf.
20
J.Adelstein [2011]:Pernyataan Jonathan Adelstein kepada Subkomite Komunikasi, Teknologi dan Internet, Energi
Rumah & Perdagangan. Departemen Pertanian Amerika Serikat. Diambil dari: http://democrats.
energycommerce.house.gov/sites/default/files/documents/Testimony-Jonathan%20Adelstein-CT-NTIA-RUS-
Authorization-Return-Reclaimed-Stimulus-Funds-to-Treasury.pdf.
21
Majelis Pedesaan Nasional. [2015]:Grup Kebijakan Broadband Pedesaan Mendukung Tindakan FCC pada Transisi Teknologi,
Tetapi Mengkritik Kurangnya Pilihan untuk Konsumen Miskin pada Daya Cadangan. Diambil dari http://ruralassembly. org/blog/
2015/8/7/rural-broadband-policy-group-supports-fcc-actions-on-technology-transitions-but-criticizes-lack-of-option-for-poor-
consumers-on-backup- kekuasaan
pengalaman pedesaan Amerika dalam mengakses layanan broadband. Di persimpangan kebijakan baru,
tantangan yang tersisa, dan kurangnya akses yang terus berlanjut di masyarakat pedesaan, inisiatif dan
inovasi lokal dapat memainkan peran penting dalam mengatasi kesenjangan digital.
4.4. Inisiatif Lokal untuk Pengembangan Broadband
Kurangnya pendanaan proyek pengembangan broadband di daerah pedesaan dan kurangnya

investasi oleh sektor swasta karena alasan profitabilitas memungkinkan kesenjangan digital terus
berlanjut. Namun, ada inisiatif lokal yang bertujuan untuk mengurangi kesenjangan ini melalui model
penyampaian alternatif. Model ini memanfaatkan organisasi pemerintah daerah untuk meningkatkan
dukungan yang dibutuhkan untuk penetrasi broadband. Seperti disebutkan sebelumnya, dua model
pengiriman yang paling populer adalah pengiriman kota dan kemitraan publik-swasta (P3), yang
disebutkan sebelumnya.
Model pengiriman broadband kota menggunakan berbagai teknologi termasuk serat ke
rumah, sistem kabel koaksial, saluran telepon tembaga twisted pair, dan nirkabel point-to-
point. Terlepas dari teknologinya, pemerintah kota memiliki dan mengoperasikan jaringan
dan memiliki pelanggan. Model penyampaian layanan ini biasanya ditemukan di kota-kota
besar atau di kota-kota kecil yang menyediakan layanan listrik atau telepon22. Pemerintah
daerah berupaya mengisi kesenjangan dengan memanfaatkan sumber daya masyarakat
seperti hak jalan, infrastruktur, dan properti pemerintah lainnya. Namun, penyedia sektor
swasta telah bekerja keras untuk mencegah kota bersaing dengan mereka, berhasil melobi
pelarangan sistem pengiriman ini di 14 negara bagian.23.
Model Kemitraan Publik-Swasta (P3) biasanya merupakan pengaturan kontrak di mana
sumber, risiko, dan imbalan dari lembaga publik dan perusahaan swasta digabungkan untuk
memberikan efisiensi yang lebih besar, akses yang lebih baik ke modal, dan peningkatan
kepatuhan terhadap berbagai peraturan pemerintah mengenai lingkungan dan tempat kerja
24 . Dalam sebagian besar kemitraan publik-swasta, pemerintah daerah berfungsi sebagai
mitra publik dan menawarkan hak jalan kepada mitra swasta yang memberikan dan
memelihara layanan broadband. Mitra swasta memiliki pelanggan dan memiliki serta
mengoperasikan jaringan. Masing-masing pihak berbagi potensi risiko dan manfaat yang
terkait dengan pemberian layanan dan/atau fasilitas. Area layanan dibatasi oleh batas kota,
membuat pendekatan ini tidak praktis di banyak lokasi pedesaan di mana skala dan
kepadatan populasi terlalu rendah untuk memberikan pengembalian investasi yang
diperlukan untuk mempertahankan layanan.25. Namun, mitra swasta mungkin dapat
memperluas area layanan ini di luar batasan yurisdiksi mitra publik.
22
W. Shuffstall, S. Sager, R. Montgomery, dan D. Noonan [2009]:Menghubungkan Masyarakat Pedesaan. Pusat Pengembangan
Pedesaan Selatan. Diperoleh dari: http://srdc.msstate.edu/ecommerce/curricula/connecting_communities/module2_7.htm.
23
24
D. Grimsey dan MK Lewis [2004]:Kemitraan Pemerintah Swasta: Revolusi Dunia dalam Penyediaan Infrastruktur dan
Pembiayaan Proyek. Northampton, MA: Edward Elgar.
25
4.5. Metode
Fokus kami dalam makalah ini adalah untuk mengidentifikasi dan mengatasi kendala yang
dihadapi masyarakat pedesaan dalam mengembangkan dan memberikan strategi lokal untuk akses
broadband. Penyelidikan menggunakan metodologi studi kasus ganda di enam komunitas
(menggunakan metode yang dirinci dalam Yin 2009) yang telah berhasil meluncurkan jaringan
broadband independen menggunakan model pengiriman P3 atau kotamadya untuk memahami
tantangan yang dialami, diatasi, atau yang terus menjadi masalah. kepada pemimpin inisiatif26.
Untuk memeriksa proses dan strategi yang digunakan untuk mengatasi hambatan ini, berbagai
metode penelitian digunakan untuk mengidentifikasi dan melakukan triangulasi berbagai masalah
yang dihadapi individu dan organisasi yang meluncurkan jaringan ini. Proses pemilihan lokasi,
metode studi kasus, batasan, dan prosedur analisis data akan dirinci pada bagian berikut.
4.5.1. Pilihan situs

Studi ini menyelidiki dan membandingkan situs kota dan P3 di tiga negara bagian. Karena para
peneliti berbasis di Pennsylvania, penting untuk menemukan negara bagian yang kurang lebih
sama dengan Pennsylvania dalam hal penetrasi broadband pedesaan, dengan lingkungan
peraturan yang serupa. Menggunakan State Broadband Index yang dikembangkan oleh Analysis
Consulting for TechNet (Analysis 2004), kami mengidentifikasi dua negara bagian lain dengan
penetrasi broadband pedesaan yang kira-kira sama seperti Pennsylvania – Maine dan Wisconsin.
Negara bagian ini juga memiliki lingkungan kebijakan telekomunikasi yang serupa dengan
Pennsylvania pada tahun 200427. Sejak waktu laporan Analisis (2004), satu perubahan kebijakan
utama, larangan pengiriman broadband kota, dilembagakan di Pennsylvania dan Wisconsin.
Namun, penyedia kotamadya yang ada “dikekokkan” melalui undang-undang, dan diizinkan untuk
melanjutkan operasi.
Setelah memilih negara bagian studi, satu kota dan satu penyedia P3 dipilih di setiap negara
bagian. Di setiap negara bagian, ada sejumlah prakarsa broadband independen yang dikenal dan
teridentifikasi sendiri, tetapi banyak di antaranya sangat baru, sangat kecil, atau bahkan belum
mencapai tahap implementasi. Desain penelitian memungkinkan informan kunci di tingkat negara
bagian, dan Perpanjangan Koperasi, untuk membantu mengidentifikasi prakarsa kota atau P3 yang
paling mapan di setiap negara bagian. Dalam beberapa kasus, hanya ada satu pilihan. Pennsylvania
dan Wisconsin masing-masing hanya memiliki satu penyedia kota, karena larangan penyediaan
kota. Wisconsin juga memiliki beberapa jaringan P3 startup, yang semuanya berada dalam tahap
awal penyediaan layanan. Percakapan dengan informan kunci tingkat negara membantu
mengidentifikasi enam inisiatif jelas yang berbeda, operasional, dan dikenal di komunitas
profesional telekomunikasi, untuk dipelajari. Ini menghasilkan situs metode pengiriman kota
berikut: Hermon, Maine; Kutztown, Pennsylvania; dan Reedsburg, Wisconsin. Situs metode
pengiriman P3 adalah: Washington County, Maine; Kabupaten Cambria, Pennsylvania; dan
Kabupaten Kenosha, Wisconsin.
26
RK Yin [2009]:Penelitian Studi Kasus: Desain dan Metode, Edisi Keempat. Seri Metode Penelitian Sosial
Terapan(5), SAGE Publications, Inc.
27
Konsultasi Analisa. [2004]:Indeks Broadband Negara. Diakses pada 10 November 2013, dari: http://technet.org/
resources/State_Broadband_Index.pdf.
4.5.2. Metode Studi Kasus

Pemeriksaan inisiatif broadband independen ini dilakukan dengan menggunakan metode
campuran, pendekatan studi kasus ganda, mengandalkan metodologi studi kasus yang
dikemukakan oleh Yin (2009) dan Pasak (1995).28. Studi kasus berguna di sini karena kami ingin
bergerak melampaui pemeriksaan hubungan antar variabel, untuk bertanya “mengapa” dan
“bagaimana” inisiatif ini muncul. Studi kasus memberikan pemeriksaan yang lebih mendalam
tentang proses yang mendasari inisiatif masyarakat, dan dengan membandingkan banyak kasus,
rentang pengalaman yang lebih luas di berbagai keadaan dapat disajikan.29. Untuk setiap kasus,
metode campuran digunakan untuk mendapatkan banyak perspektif tentang pertanyaan
penelitian, dan untuk menimbang perspektif dari dua kelompok yang berbeda: individu yang
merupakan pemimpin pusat dalam desain dan peluncuran inisiatif broadband (disebut sebagai
informan kunci), dan survei umum warga dalam wilayah layanan inisiatif broadband (disebut
sebagai responden survei atau pengguna akhir). Responden survei adalah pengguna perumahan
dan dibagi menjadi individu yang berlangganan layanan lokal, beberapa layanan broadband
lainnya, atau yang tidak memiliki broadband. Informan kunci menawarkan wawasan eksklusif ke
dalam proses pengembangan jaringan pita lebar lokal, sementara tanggapan pengguna akhir
memungkinkan perbandingan jaringan yang diminati dengan jaringan lain dalam hal sikap lokal
terhadap penyediaan akses pita lebar di tingkat lokal. Penting untuk dicatat bahwa hasil survei tidak
dimaksudkan untuk menjadi representasi sikap terhadap infrastruktur broadband di luar lokasi
studi kasus kami. Informasi ini digunakan untuk memperkaya perbandingan antar dan analisis
dalam setiap situs. Studi kasus terakhir dibangun dengan memanfaatkan informasi dari profil
komunitas, survei surat, dan wawancara informan kunci.
4.5.3. Profil Komunitas

Data dari Biro Sensus AS (2010), Biro Analisis Ekonomi Sistem Informasi Ekonomi
Regional (REIS) (2010), dan situs web pemerintah dan komunitas lokal digunakan untuk
membuat profil singkat komunitas: populasi umum, fitur ekonomi, dan sejarah dari
masyarakat. Meskipun profil komunitas bukan fokus dari analisis yang disajikan di sini, ini
berguna untuk mengungkap situasi khusus atau luar biasa yang dapat memengaruhi hasil,
seperti tingkat migrasi keluar yang sangat tinggi, atau tingkat pencapaian pendidikan yang
sangat rendah. Oleh karena itu, profil komunitas merupakan dimensi sentral dari rangkaian
alat analisis kami untuk studi dasar, dan temuan penting dari profil komunitas
dipertimbangkan dalam analisis karena berkaitan dengan pengembangan broadband lokal.
Survei surat
Survei surat dikirim ke penduduk di enam lokasi penelitian. Responden dipilih
menggunakan layanan sampling yang mengambil nama secara acak dari catatan kantor pos.
Survei menanyakan apakah warga atau bisnis memiliki koneksi broadband atau tidak, dan jika
ya, penyedia broadband mana yang mereka gunakan (inisiatif yang diteliti, atau penyedia arus
utama, biasanya melalui kabel atau satelit). Jika responden adalah pelanggan, mereka ditanyai
tentang keterjangkauan, kualitas, aksesibilitas, dan layanan yang ditawarkan
28
Taruhan RE [1995]:Seni Penelitian Studi Kasus. Publikasi SAGE, Inc.
29
oleh penyedia broadband mereka. Survei tersebut juga mengumpulkan sikap terkait utilitas
pita lebar dan sikap terhadap peran pemerintah dalam menyediakan akses ke layanan dan
infrastruktur pita lebar. Sikap ini diukur dengan menggunakan skala tipe Likert 5 poin
(1=sangat tidak puas hingga 5=sangat puas, misalnya). Survei juga melacak informasi pribadi,
seperti usia, pendapatan, dan pendidikan, untuk responden.
Desain penelitian memerlukan pengambilan sampel di seluruh unit pengambilan sampel
utama (tiga negara bagian: Maine, Pennsylvania, dan Wisconsin) dan dua strata, kota (untuk
pengiriman kota) dan kabupaten (untuk P3). Kami menerima total 948 tanggapan yang valid (508
responden kota, 440 responden kabupaten atau P3) dari 4.800 survei yang dikirim.
Wawancara informan kunci
Wawancara awal dengan profesional telekomunikasi tingkat negara bagian atau staf
Perpanjangan Koperasi digunakan tidak hanya untuk mengidentifikasi inisiatif broadband lokal,
tetapi juga pemimpin dalam inisiatif tersebut. Setelah kontak awal dibuat dengan pemimpin dalam
inisiatif, rujukan berantai, atau “pengambilan sampel bola salju”30, digunakan untuk
mengidentifikasi pemain kunci lain dalam pengembangan inisiatif tersebut, dan orang-orang ini
kemudian direkrut untuk wawancara. Sebanyak 23 informan kunci (enam di Maine, tujuh di
Pennsylvania, dan sepuluh di Wisconsin) berkisar dari politisi tingkat lokal dan negara bagian
hingga personel TI publik dan swasta, pengembang dan administrator jaringan, ISP, dan personel
terkait jaringan di bidang pendidikan dan institusi publik. Terkadang, inisiatif jaringan cukup kecil –
sekecil tiga individu – dan terkadang lebih besar – sebanyak tujuh pemain kunci dan departemen
atau perusahaan yang mereka wakili secara langsung. Hanya dalam tiga kasus, sekali di Hermon,
ME dan dua kali di Kabupaten Kenosha, WI, informan kunci tidak dapat dihubungi untuk
wawancara. Jika tidak, wawancara berlanjut sampai semua pemimpin kunci dalam pengembangan
inisiatif diidentifikasi. Wawancara narasumber utama berfokus terutama pada proses peluncuran
inisiatif broadband, tetapi juga menanyakan tentang risiko yang dihadapi para pemimpin, motivasi
mereka untuk meluncurkan jaringan broadband independen, biaya implementasi jaringan,
bagaimana hambatan keuangan dan operasional utama diatasi, dan persepsi mereka tentang
manfaat jaringan bagi masyarakat.
Keterbatasan
Seperti halnya penelitian apa pun, ada keterbatasan. Kami menyadari bahwa lokasi
yang dipilih tidak dapat mewakili sepenuhnya masalah yang dihadapi masyarakat
pedesaan dalam inisiatif lokal mereka untuk mendapatkan akses broadband. Namun,
wawasan dari komunitas ini bermanfaat dan bernuansa, memberikan gambaran yang
lebih luas tentang hambatan keadilan distributif yang dihadapi masyarakat pedesaan
dan tempat-tempat yang menghadapi kesenjangan digital. Selain itu, data kuantitatif
tidak dimaksudkan sebagai sampel yang mewakili sikap masyarakat pedesaan.
Sebaliknya, itu digunakan untuk lebih menginformasikan perspektif informan kunci dari
studi kasus dibandingkan dalam penelitian ini. Akhirnya, masalah bias peneliti dikurangi
melalui penggunaan triangulasi kami yang ekstensif melalui berbagai metode. Meskipun
keterbatasan ini ada,
30
P. Biernacki dan D. Waldorf [1981]:Pengambilan Sampel Bola Salju: Masalah dan Teknik Pengambilan Sampel Rujukan Berantai.
Metode Sosiologis, 10(2), 141-163.
Analisis data
Data dari dua metode studi kasus, wawancara tatap muka dan survei surat,
dianalisis dan disajikan di sini. Data profil komunitas, jika relevan, diintegrasikan
dalam wawancara informan kunci untuk memahami konteks di mana inisiatif
diluncurkan.
Analisis data kuantitatif
Hasil dari mailing survey dimaksudkan untuk mengungkap sikap penduduk lokal di lokasi
penelitian kami terkait dengan utilitas dan akses broadband. Data ini berasal dari sikap, pertanyaan
tipe Likert yang disebutkan sebelumnya. Kami melakukan analisis tabel standar, karena kami
menggunakan variabel nominal. Kami memasukkan uji signifikansi chi-kuadrat.
Analisis kualitatif
Data kualitatif dari wawancara tatap muka ditranskrip menjadi dokumen
elektronik oleh pewawancara, atau dengan bantuan di bawah pengawasan dan
revisi langsung dari pewawancara. Beberapa wawancara untuk setiap lokasi
kemudian digabungkan dan dibandingkan untuk mendapatkan informasi yang
berlebihan, dan kemudian disusun berdasarkan kategori konseptual (yaitu,
tanggapan yang berkaitan dengan proses organisasi inisiatif, peningkatan
layanan publik, biaya dan manfaat, dll.). Ini menciptakan transkrip induk untuk
setiap lokasi penelitian dengan gabungan tanggapan dari setiap informan
kunci. Semua data yang tidak berlebihan dimasukkan dalam transkrip master,
dan informasi yang tidak konsisten dicatat secara khusus. Dalam beberapa
kasus, informan kunci dipanggil melalui telepon untuk mengklarifikasi isu-isu
tertentu, jika diperlukan.
4.6. Hasil
Hasil yang disajikan di sini adalah dalam dua bagian. Bagian pertama menguraikan temuan utama
sehubungan dengan sikap responden survei surat. Bagian kedua menyajikan daftar hambatan utama
yang dihadapi lokasi studi dalam mengembangkan inisiatif broadband lokal mereka.
Hasil Survei Surat
Pertanyaan-pertanyaan yang dianalisis pada survei surat dimaksudkan untuk mengukur sikap
terhadap pemanfaatan broadband penduduk. Opini publik memiliki bobot yang besar dalam
keputusan mengenai tindakan pemerintah. Jika penduduk tidak melihat kegunaan akses internet
broadband atau menentang intervensi pemerintah dalam penyediaan layanan broadband, hal ini
dapat dilihat sebagai penghalang utama untuk menyediakan akses ke masyarakat setempat. Untuk
analisis ini, data diciutkan di semua situs.
Untuk analisis pertama, responden dikelompokkan ke dalam dua kategori, pengguna dan bukan
pengguna Internet broadband. Dalam sampel, 329 responden dari 948 yang diindikasikan adalah bukan
pengguna. Untuk mengeksplorasi mengapa individu bukan pengguna broadband, responden diminta
untuk menjelaskan alasannya dari pilihan berikut: “tidak tersedia”, “terlalu mahal”, “tidak cukup tahu
tentangnya”, “terlalu merepotkan untuk menginstalnya, ” “dukungan teknis berkualitas buruk”, “puas
dengan koneksi saya saat ini”, “tidak menyukai pilihan penyedia layanan Internet (ISP) yang tersedia”,
“tidak dapat melihat manfaatnya”, dan “lainnya”. Seorang responden dapat memilih beberapa jawaban
yang sesuai dengan alasan mereka untuk tidak berlangganan. Hasil ini dirinci dalam Tabel 1.
Tabel 1.Mengapa Responden Tidak Memiliki Akses Internet Broadband (n =329)
Tanggapan n Persentase
Terlalu mahal 83 35,3%
Tidak tersedia 57 24,3%
Tidak cukup tahu 54 23,0%
Lainnya 50 21,3%
Tidak Bisa Melihat Manfaat 31 13,2%
Puas dengan arus 27 11,50%
Tidak suka pilihan ISP 13 5,50%
Terlalu Banyak Kerepotan 9 3,8%
Dukungan Teknis Kualitas Buruk 5 2,1%
Sumber:Data berdasarkan survei sendiri (n=329)
Tanggapan paling umum untuk tidak berlangganan broadband adalah biaya broadband, diikuti
dengan kurangnya ketersediaan dan pengetahuan tentang broadband. Selain itu, 13,2% responden
menunjukkan bahwa mereka tidak melihat manfaat dari internet broadband. Yang juga menarik untuk
dicatat adalah bahwa meskipun 24,3% mengindikasikan bahwa broadband tidak tersedia, akses
broadband tersedia untuk para responden ini di situs-situs tersebut. Kedua hasil ini mungkin
menunjukkan kurangnya kesadaran dan pengetahuan tentang Internet broadband di masyarakat
setempat. Temuan penelitian serupa dengan Data Sensus 2010, yang mengungkapkan bahwa rumah
tangga pedesaan tanpa broadband, 42% mengatakan bahwa itu tidak tersedia di daerah mereka, 26%
berpikir itu tidak perlu, dan 27% berpikir itu terlalu mahal.31.
Untuk mengukur bagaimana tanggapan responden terhadap intervensi pemerintah dalam akses
broadband, kami mengeksplorasi tanggapan atas dua pertanyaan untuk semua responden. Pertanyaan pertama
menanyakan kepada responden apakah “adil bagi perusahaan swasta untuk pemerintah kota atau kabupaten
membangun infrastruktur broadband(membangun menara dan memasang kabel serat optik) di area di mana
swasta, penyedia nirlaba tidak melakukannya” (cetak miring sesuai aslinya). Pertanyaan kedua menanyakan
kepada responden apakah “adil bagi perusahaan swasta untuk pemerintah kota atau kabupaten untuk
menyediakan layanan broadband (menyediakan akses broadband ke konsumen dengan biaya bulanan) di area di
mana penyedia swasta yang berorientasi laba tidak melakukannya” (cetak miring sesuai aslinya) . Tidak semua
responden menjawab pertanyaan, menghasilkan data yang hilang untuk setiap pertanyaan (27,1% untuk
pertanyaan pertama, dan 24% untuk pertanyaan kedua). Jawaban untuk pertanyaan pertama dirinci dalam Tabel
2.
Tanggapan menunjukkan bahwa pendapat lokal mengenai intervensi pemerintah dalam
partisipasi broadband mungkin tidak menjadi penghalang dalam inisiatif lokal untuk
pengembangan broadband.
Untuk menguji pengaruh variabel lain pada pandangan pengguna tentang keadilan terkait intervensi
pemerintah daerah dalam penyediaan broadband, kami menguji tanggapan terhadap pertanyaan
kepuasan sebelumnya pada kelompok ini. Untuk analisis berikut, pengguna penyedia kota dan P3
digabungkan ke dalam kategori yang diberi label “pengguna penyedia komunitas yang ditunjuk”, dan
pengguna penyedia umum diberi label sebagai “pengguna penyedia lain”. Kami menguji kedua
pertanyaan keadilan yang tercantum sebelumnya terhadap berbagai variabel termasuk: usia,
31
P. Stenberg [2013]:Sekilas Broadband Pedesaan, Edisi 2013. United States Department of Agriculture, Economic
Research Service, Economic Brief Number 23. Diakses pada 6 Juni 2014, dari http://www.ers.usda.gov/publications/ eb-
economic-brief/eb23.aspx#.U5InGpSwJvZ .
jenis kelamin, pendidikan, tempat tinggal dan lokasi kerja, telecommuting, penyedia broadband,
dan pendapatan menggunakan analisis tabular standar termasuk uji signifikansi chi-square. Semua
hubungan ditemukan tidak signifikan secara statistik pada tingkat p<0,05 kecuali dicatat.
Meja 2Pandangan Responden terhadap Intervensi Pemerintah dalam Penyediaan Broadband
Pandangan Responden Terhadap Kewajaran Bagi Pemerintah Kota atau Kabupaten Membangun Infrastruktur
Broadband (n=888)
Ya, itu adil 39,9%
Ya, wajar saja asalkan mereka bermitra dengan perusahaan swasta 5,6%
Ya, wajar saja selama kontraktor swasta bisa bersaing mengerjakan pembangunannya 17,3%
Tidak 10,1%
Pandangan Responden tentang Kewajaran Bagi Pemerintah Kota atau Kabupaten dalam Menyediakan Layanan
Broadband (n=885)
Ya, itu adil 45,1%
Ya, wajar saja asalkan mereka bermitra dengan perusahaan swasta 5,2%
Ya, wajar saja selama kontraktor swasta bisa bersaing mengerjakan pembangunannya 16,8%
Tidak 8,9%
Sumber: Data berdasarkan survei sendiri
Untuk pertanyaan pertama, dari mereka yang berlangganan broadband, para pengguna
yang berlangganan penyedia komunitas yang ditunjuk lebih mungkin daripada mereka yang
berlangganan penyedia lain untuk setuju bahwa adil bagi pemerintah kota atau kabupaten
untuk membangun infrastruktur broadband di daerah di mana swasta , penyedia nirlaba
tidak. Sementara itu, semua kategori lainnya mengalami hubungan yang berlawanan (p<.01).
Hubungan yang sama juga terlihat pada pertanyaan kedua (p<.01). Hubungan ini penting
karena menunjukkan bahwa pengguna yang menggunakan akses broadband yang mencakup
intervensi pemerintah (baik kota atau P3) lebih mendukung infrastruktur bangunan
pemerintah daripada yang menggunakan penyedia swasta murni.
Satu-satunya hubungan signifikan lainnya ada antara tanggapan laki-laki dan perempuan
terhadap pertanyaan kedua. Kami melakukan analisis tabel multivariat, persilangan jenis kelamin
dan pendidikan untuk pertanyaan keadilan kedua, karena keduanya mendekati signifikansi atau
sedikit signifikan dalam kasus bivariat. Model multivariat ini secara keseluruhan tidak signifikan,
tetapi perempuan, khususnya, menunjukkan interaksi statistik yang sangat lemah dengan
pendidikan dalam hal keadilan. Analisis itu mengandung sel-sel tipis, dan dalam hal teori, kami tidak
menganggapnya sangat mencerahkan atau relevan.
4.7. Hasil Wawancara Informan Kunci
Saat menganalisis wawancara informan kunci, kami fokus di sini untuk melaporkan hambatan yang
dihadapi oleh pendiri jaringan lokal dalam meluncurkan inisiatif broadband lokal mereka. Meskipun ini
sama sekali bukan daftar hambatan yang lengkap, beberapa di antaranya yang paling umum
hambatan yang dihadapi yang muncul di enam komunitas yang diteliti dimasukkan di sini, seperti
yang dijelaskan oleh informan kunci. Hambatan ini diperdalam, atau diperdalam oleh, perbedaan
kekuatan yang ada antara komunitas dan tempat-tempat lain yang lebih urban dengan akses
broadband kelas bisnis yang memadai.
Keengganan sektor swasta – kegagalan pasar
Penghalang utama yang dihadapi komunitas yang berpartisipasi adalah keengganan penyedia
broadband swasta arus utama untuk menyediakan broadband kepada masyarakat dengan alasan
bahwa permintaan lokal tidak mencukupi untuk membuat ekspansi menguntungkan. Setiap
komunitas, dalam beberapa hal, berjuang dengan kekurangan akses broadband, atau bandwidth
yang tidak mencukupi untuk mendukung bisnis dan institusi dengan biaya yang masuk akal.
Misalnya, Hermon ditolak aksesnya oleh dua penyedia, salah satunya mengklaim bahwa komunitas
tersebut terlalu hunian, dan satunya lagi berjanji untuk mengenakan biaya $600/bulan untuk setiap
pelanggan. Basis pelanggan Washington County juga terlalu kecil, dan ketentuan tidak dapat
dijamin tanpa janji subsidi publik dari county. Beberapa komunitas, termasuk Reedsburg, tidak
pernah menerima tanggapan dari penyedia arus utama untuk pertanyaan tentang penyadapan ke
jaringan mereka. Seringkali, hal ini disebabkan tingginya biaya penyediaan layanan, yang dikutip
sebesar $17.000/mil di Wisconsin. Jika layanan tersebut hanya melayani tiga rumah, tidak semuanya
berlangganan broadband, penolakan penyedia arus utama untuk pindah ke pasar yang sangat
tersebar konsisten dengan perilaku pasar.
4.7.1. Persepsi Negatif terhadap Keterlibatan Publik

Di beberapa komunitas, seperti Hermon dan Reedsburg – keduanya memiliki sistem
pengiriman kota – keterlibatan sektor publik dalam penyediaan broadband dianggap tidak
adil menggunakan uang publik untuk menawarkan layanan kompetitif dalam industri yang
didominasi oleh pesaing pasar bebas. Peserta di kedua situs mengaku kesulitan meyakinkan
pelanggan untuk mendukung pemerintah. Peserta di Reedsburg juga mengklaim bahwa ada
mentalitas lokal, menganggap bahwa pemerintah bergerak lebih lambat daripada penyedia
swasta, dan ini, akibatnya, juga harus berlaku untuk broadband yang disediakan secara lokal,
termasuk layanan pelanggan. Sejauh mana penduduk lokal merasa bahwa partisipasi
pemerintah tidak adil atau tidak efisien bila dibandingkan dengan penyedia swasta dapat
mempengaruhi partisipasi sektor publik dalam inisiatif broadband lokal.
Geografi
Faktor sosial bukan satu-satunya hambatan untuk meluncurkan jaringan
broadband. Situs di Wisconsin menikmati biaya pemasangan kabel serat optik
yang relatif rendah; keadaan sebagian besar datar, tidak berhutan lebat di
banyak tempat, dan tanah berpasir mudah dan murah untuk digali. Tempat-
tempat seperti Maine, dengan tanahnya yang padat dan berbatu serta banyak
ceruk pesisir, dan Pennsylvania, dengan punggung gunung yang curam dan
hutan lebat, membuat komunitas pedesaan sangat sulit diakses dengan harga
murah. Untuk mengatasi tantangan geografis, bahkan di antara penyedia kota,
bermitra dengan kontraktor swasta sangat penting karena dua alasan. Pertama,
kontraktor swasta memiliki pengalaman dalam “menara panjat”, serta
memasang dan memelihara jaringan, sementara entitas publik umumnya tidak
terlatih untuk kegiatan semacam itu. Kedua,
contoh. Alternatif ini dapat membawa broadband ke area yang sulit dijangkau, seringkali menutupi
zona jangkauan dengan akses nirkabel ke jaringan inti.
4.7.2. Layanan Tidak Memadai untuk Bisnis

Penetrasi broadband umumnya diukur sebagai persentase penduduk yang memiliki akses ke
Internet berkecepatan tinggi. Meskipun koneksi simetris 1,5MB mungkin cukup untuk
diklasifikasikan sebagai broadband, koneksi bandwidth rendah seperti itu tidak cukup untuk
menjalankan bisnis, pemerintahan, atau organisasi lain. Area seperti Washington County dan
lainnya memiliki jangkauan hampir universal oleh DSL (jalur pelanggan digital) dan, meskipun lebih
cepat daripada dial-up di beberapa area, teknologi bandwidth rendah ini sangat tidak mencukupi
untuk kebutuhan bisnis dan organisasi lain yang terus berkembang. Di komunitas seperti
Reedsburg, "mentalitas telepon" ada di antara penyedia lama yang terbiasa menghubungkan
pelanggan melalui fiber build-out ke teknologi simpul tembaga kuno – lebih cepat daripada dial-up,
tetapi tidak cukup untuk kebutuhan komunitas bisnis yang berubah dengan cepat.
Pendidikan dan literasi digital
Hambatan utama lainnya bagi penyedia broadband independen adalah
bahwa pelanggan potensial mereka mungkin tidak memiliki pemahaman penuh
tentang cara kerja broadband, apa itu, potensinya bagi komunitas, atau
bagaimana mereka dapat menggunakan layanan ini secara paling efektif. Saat
mereka membangun jaringan mereka, Washington County berusaha mendidik
pelanggan yang tidak terbiasa dengan broadband, dan yang mungkin tidak
memahami perbedaan antara masalah broadband dan masalah komputer.
Upaya ini bersifat informal, biasanya terjadi selama panggilan layanan
pelanggan, dan ditujukan untuk meningkatkan “literasi digital” tentang cara
kerja broadband, dan cara memperbaiki masalah jaringan umum. Reedsburg
menangani masalah dengan cara yang sama, dan bangga akan tingkat layanan
yang dipersonalisasi dalam mengedukasi publik tentang layanan broadband
mereka. Namun,
Kapasitas masyarakat tertinggal
Bagi banyak penyedia publik, menyediakan broadband adalah aktivitas yang sama sekali baru, yang sebagian menjelaskan mengapa inisiatif P3 dan
pemerintah kota telah bermitra dengan kontraktor swasta untuk membangun jaringan mereka. Di keenam lokasi, membangun pengetahuan dan keterampilan
yang berkaitan dengan pengembangan jaringan, manajemen, dan layanan pelanggan merupakan (dan masih) proses pembelajaran kritis. Khususnya dalam
kasus penyedia kota, spesialis jaringan di kotamadya harus “mempelajari seluk-beluknya” baik melalui pendidikan formal (mempekerjakan administrator
jaringan yang terampil), atau belajar sendiri melalui interaksi dengan kontraktor swasta, untuk menjadi mandiri. Di Reedsburg, misalnya, membawa teknologi
canggih ke masyarakat berarti mengambil risiko yang seringkali berakhir dengan kesalahan, tanpa tempat untuk mendapatkan pelatihan formal bagi pegawai
pemerintah. Ketakutan akan risiko-risiko ini dalam masyarakat yang kekurangan dana dapat melumpuhkan inisiatif jika tidak ada ruang untuk kesalahan dalam
proses pembelajaran. Dalam hal inisiatif P3, mitra publik masih belajar dari mitra swasta mereka, dan bekerja dengan rajin untuk menjaga komunikasi terbuka
dalam hubungan ini sehingga pengetahuan tentang masalah administrasi jaringan dan layanan pelanggan, serta kemajuan teknologi dapat dibagikan secara
terbuka. Bagaimanapun, pengetahuan tentang bagaimana membangun dan mengoperasikan jaringan broadband seringkali tidak dipahami dengan baik dan
bekerja dengan rajin untuk menjaga komunikasi terbuka dalam hubungan ini sehingga pengetahuan tentang administrasi jaringan dan masalah layanan
pelanggan, serta kemajuan teknologi dapat dibagikan secara terbuka. Bagaimanapun, pengetahuan tentang bagaimana membangun dan mengoperasikan
jaringan broadband seringkali tidak dipahami dengan baik dan bekerja dengan rajin untuk menjaga komunikasi terbuka dalam hubungan ini sehingga
pengetahuan tentang administrasi jaringan dan masalah layanan pelanggan, serta kemajuan teknologi dapat dibagikan secara terbuka. Bagaimanapun,
pengetahuan tentang bagaimana membangun dan mengoperasikan jaringan broadband seringkali tidak dipahami dengan baik
pemerintah dan perusahaan lokal, karena ini merupakan penyimpangan dari fungsi inti mereka. Di
banyak komunitas, pengetahuan tentang konektivitas Internet terus berfokus pada teknologi
telepon yang ada, mewakili bidang pengetahuan yang bergantung pada jalur yang dapat menahan
komunitas dari teknologi broadband yang lebih baru dan lebih cepat.
4.7.3. Regulasi dan Siklus Politik

Hukum, peraturan, dan siklus politik dapat dengan cepat menghancurkan inisiatif broadband lokal dengan berbagai cara, atau mencegahnya dari awal. Di banyak negara bagian,
pengiriman broadband kota telah dibuat ilegal, atau sangat dibatasi, sebagai hasil dari lobi perusahaan arus utama untuk membendung partisipasi entitas publik dalam penyediaan broadband. Ini
adalah kasus di Wisconsin dan Pennsylvania, di mana sistem pengiriman kota saat ini seperti Reedsburg dan Kutztown mendahului undang-undang, dan dengan demikian telah "diikuti" meskipun
undang-undang membatasi pengiriman kota. Hal ini membatasi satu opsi untuk menyediakan broadband lokal di banyak tempat, dan memaksa entitas publik lainnya untuk menyusun inisiatif P3
mereka secara hati-hati dan terbatas dengan cara yang tidak melanggar undang-undang ini. Namun, bahkan jika mitra publik mengembangkan jaringan baru dengan mitra swasta, pengalaman di
Cambria County menunjukkan bahwa prioritas politik dapat berubah dengan cepat. Tidak lama setelah jaringan Cambria dibangun, calon komisaris daerah dari partai lawan menggunakan biaya
inisiatif yang tinggi sebagai amunisi politik, berjanji untuk mencabut dana jaringan broadband dan menghemat dolar pembayar pajak masyarakat. Para komisaris yang meluncurkan proyek tersebut
dapat menunjukkan bahwa jaringan tersebut sebenarnya telah menghemat pengeluaran publik jutaan dolar di negara tersebut, tetapi fakta ini tidak terlalu berpengaruh dalam politik di mana selera
dan preferensi dapat berubah dengan cepat dan bahkan mengancam proyek yang paling sukses dengan pembatasan atau perubahan legislatif. prioritas pendanaan. pengalaman di Cambria County
menunjukkan bahwa prioritas politik dapat berubah dengan cepat. Tidak lama setelah jaringan Cambria dibangun, calon komisaris daerah dari partai lawan menggunakan biaya inisiatif yang tinggi
sebagai amunisi politik, berjanji untuk mencabut dana jaringan broadband dan menghemat dolar pembayar pajak masyarakat. Para komisaris yang meluncurkan proyek tersebut dapat menunjukkan
bahwa jaringan tersebut sebenarnya telah menghemat pengeluaran publik jutaan dolar di negara tersebut, tetapi fakta ini tidak terlalu berpengaruh dalam politik di mana selera dan preferensi dapat
berubah dengan cepat dan bahkan mengancam proyek yang paling sukses dengan pembatasan atau perubahan legislatif. prioritas pendanaan. pengalaman di Cambria County menunjukkan bahwa
prioritas politik dapat berubah dengan cepat. Tidak lama setelah jaringan Cambria dibangun, calon komisaris daerah dari partai lawan menggunakan biaya inisiatif yang tinggi sebagai amunisi politik,
berjanji untuk mencabut dana jaringan broadband dan menghemat dolar pembayar pajak masyarakat. Para komisaris yang meluncurkan proyek tersebut dapat menunjukkan bahwa jaringan tersebut
sebenarnya telah menghemat pengeluaran publik jutaan dolar di negara tersebut, tetapi fakta ini tidak terlalu berpengaruh dalam politik di mana selera dan preferensi dapat berubah dengan cepat
dan bahkan mengancam proyek yang paling sukses dengan pembatasan atau perubahan legislatif. prioritas pendanaan. calon komisaris daerah dari partai lawan menggunakan biaya inisiatif yang
tinggi sebagai amunisi politik, berjanji untuk mencabut dana jaringan broadband dan menghemat dolar pembayar pajak masyarakat. Para komisaris yang meluncurkan proyek tersebut dapat menunjukkan bahwa jaringan te
Hambatan legislatif lainnya lebih erat terkait dengan pembangunan. Untuk membangun
menara atau menyalurkan fiber ke rumah dan bisnis, seringkali perlu membangun infrastruktur di
seluruh properti pribadi. Memperoleh “jalan yang benar”, akses ke menara yang ada, varian zonasi,
dan menavigasi melalui batasan dan peraturan lokal lainnya menguras waktu dan uang dari inisiatif
publik. Misalnya, Cambria County melampaui perkiraan biaya tenaga kerjanya karena gagal
memperhitungkan Undang-Undang Davis-Bacon federal yang menetapkan pembayaran upah yang
ditetapkan untuk karyawan konstruksi. Dalam kasus lain, para pemimpin inisiatif publik dapat
melakukan barter dengan warga untuk memberi mereka Internet gratis atau biaya sewa sebagai
imbalan untuk menempatkan infrastruktur di atau dekat properti mereka.
Persaingan laten
Sebelum inisiatif mereka, enam komunitas yang diteliti tidak memiliki layanan atau kurang
terlayani oleh sektor swasta. Namun, setelah model yang sukses dibangun, beberapa inisiatif
dengan cepat menemukan diri mereka bersaing dengan penyedia sektor swasta yang sama, yang
awalnya mengabaikan komunitas, sekarang model yang menguntungkan telah dibangun. Dalam
beberapa kasus, seperti Reedsburg, persaingan sektor swasta setelah pembangunan jaringan
sangat sengit. Peserta Reedsburg mengeluhkan bahwa persaingan di pasar broadband adalah
lapangan permainan yang tidak setara yang menguntungkan perusahaan swasta, meskipun
perusahaan yang sama mengklaim situasinya tidak adil karena layanan broadband Reedsburg
disediakan untuk penduduk melalui dana publik. Namun, perusahaan seringkali dapat menawarkan
paket broadband dengan harga yang jauh lebih kompetitif daripada penyedia kota dan P3. Solusi
Reedsburg adalah bersaing dalam servis, dan
kualitas dan kecepatan koneksi – sebuah strategi yang tampaknya berhasil, karena pesaing swasta di
wilayah mereka sebelumnya telah menawarkan penawaran yang terlalu bagus untuk menjadi kenyataan
kepada pelanggan, hanya untuk menaikkan tarif di kemudian hari. Namun, strategi Reedsburg tidak
menjamin kesuksesan. Sementara persaingan ketat dari sektor swasta berpotensi menurunkan harga
layanan untuk konsumen, persaingan juga dapat melemahkan inisiatif yang dibangun melalui dana publik.
4.8. Diskusi dan kesimpulan
Internet broadband lebih dari sekadar pertimbangan teknologi; itu pada dasarnya adalah masalah
keadilan distributif yang mempengaruhisiapamemiliki akses ke informasi dalam masyarakat Amerika
modern. Sementara layanan seperti kabel, DSL (jalur pelanggan digital), dan nirkabel semakin tersedia
untuk akses perumahan, entitas tertentu, seperti sekolah, bisnis, penyedia layanan kesehatan, dan kantor
pemerintah daerah, memerlukan layanan broadband "kelas bisnis" di ambang batas, yang memberikan
jaminan keamanan, bandwidth yang lebih besar, dan kemampuan mengunggah dan mengunduh secara
sinkron32. Oleh karena itu tidak hanya akses ke teknologi, tetapi juga akses ke ambang batas kecepatan
yang lebih tinggi sangat penting di masyarakat pedesaan. Kemampuan untuk mengakses informasi dan
berpartisipasi dalam komunikasi digital merupakan kebutuhan untuk berinteraksi dengan masyarakat
global yang lebih besar. Namun, tanpa kemajuan, masyarakat pedesaan tidak mampu bersaing untuk
industri yang tenggelam dalam era digital. Analisis kami terhadap enam studi kasus di seluruh Maine,
Pennsylvania, dan Wisconsin mengungkapkan banyak hambatan yang terus menghalangi inisiatif
broadband, serta cara-cara di mana komunitas dapat memperoleh akses ke Internet broadband.
Hambatan yang diidentifikasi melalui penelitian ini meliputi: keengganan sektor swasta untuk melayani
daerah pedesaan, persepsi negatif tentang keterlibatan publik, kesulitan geografis yang berbeda untuk
memasang infrastruktur yang diperlukan, layanan yang tidak mencukupi untuk bisnis, kurangnya literasi
digital, kapasitas komunitas yang tertinggal, ketidakstabilan dari peraturan dan siklus politik, dan
persaingan laten antara perusahaan swasta dan inisiatif lokal. Menyadari tantangan yang dihadapi
masyarakat yang diteliti, kami menawarkan beberapa saran di bawah ini untuk mengatasi kendala
tersebut.
Banyak kendala yang dihadapi akses broadband masyarakat pedesaan melibatkan ketergantungan
pada arus utama, penyedia swasta untuk mengembangkan pasar dan akses Internet broadband. Strategi
ini sejauh ini belum memberikan hasil yang layak bagi masyarakat pedesaan untuk bertindak secara
mandiri untuk memenuhi kebutuhan mereka sendiri. Sebagaimana dibuktikan oleh kasus Hermon, Maine,
Washington County, Maine, dan Reedsburg, Wisconsin, perusahaan swasta telah menyatakan minat
minimal untuk memperluas ke komunitas dengan kepadatan rendah ini, bahkan atas permintaan
pemimpin komunitas, yang menyebabkan permintaan tidak terpenuhi. Sementara intervensi pemerintah
dapat menjadi pilihan, data kuantitatif dan kualitatif kami memberikan pesan yang beragam. Data
kuantitatif menunjukkan bahwa pengguna menerima keterlibatan pemerintah kota atau kabupaten dalam
akses broadband, seperti 39. 9% responden mengatakan adil bagi pemerintah untuk membangun
infrastruktur broadband, dan tambahan 22,9% mengatakan adil dalam kondisi tertentu yang ditentukan
dalam pertanyaan survei. Apalagi soal kewajaran pemerintah dalam menyediakan layanan broadband,
45,1% responden berpendapat demikian
32
TR Alter, JC Bridger, SA Sager, K. Schafft, dan WC Shuffstall [2007]:Terhubung: Layanan Broadband Kunci untuk Vibrant
Rural America. Realitas Pedesaan, 2(1), 1-10. Juga diterbitkan dalam The Rural Sociologist, 27(2), 2007, 24-33.
adil, dengan tambahan 22% menyatakan adil dengan spesifikasi yang diberikan. Namun, data kualitatif kami
menunjukkan bahwa mengembangkan inisiatif semacam itu mungkin merupakan penjualan yang sulit bagi
komunitas yang sedang berjuang. Melewati inisiatif Internet bernilai jutaan dolar mungkin tampak sembrono bagi
penduduk yang berjuang melawan pengangguran, kelaparan, atau memenuhi kebutuhan dasar lainnya. Alih-alih,
mungkin lebih bermanfaat dalam kasus ini untuk mengembangkan peningkatan infrastruktur telekomunikasi
sebagai bagian dari strategi visi komunitas yang lebih besar yang akan memberikan solusi sistemik yang lebih
komprehensif daripada fokus tunggal pada satu masalah. Dengan begitu,
Selain kebutuhan masyarakat untuk bertindak secara independen dari perusahaan swasta, ada
kebutuhan yang jelas untuk pendidikan dan peningkatan kapasitas masyarakat pedesaan mengenai
telekomunikasi, khususnya akses internet broadband. Survei dan wawancara narasumber utama
menunjukkan bahwa penduduk dapat belajar lebih banyak tentang apa itu akses broadband, bagaimana
hal itu dapat berguna bagi mereka, dan perbedaan antara penawaran lokal dan (sering tidak cukup atau
mahal) arus utama. Peningkatan kesadaran dapat membantu memfasilitasi penerimaan yang lebih besar
atas inisiatif untuk meningkatkan infrastruktur. Selain itu, pendidikan tentang Internet broadband dapat
meningkatkan kapasitas masyarakat dengan mengembangkan anggota masyarakat sebagai aset yang
dapat memanfaatkan sumber daya ini secara lebih luas, dengan potensi untuk meningkatkan aktivitas dan
inovasi kewirausahaan.
Meskipun komunitas telah meminta akses broadband selama bertahun-tahun, kesenjangan digital
tetap ada. Hambatan yang diidentifikasi melalui enam studi kasus memberikan wawasan tentang
kompleksitas penyediaan broadband. Tantangan Hermon, Maine; Kutztown, Pennsylvania; Reedsburg,
Wisconsin; Kabupaten Washington, Maine; Kabupaten Cambria, Pennsylvania; dan Kenosha County,
Wisconsin dapat menasihati komunitas pedesaan lainnya yang berjuang untuk mendapatkan akses ke
Internet broadband. Sementara masyarakat pedesaan menghadapi keterbatasan, mereka dapat
diberdayakan untuk menemukan solusi kreatif, karena masyarakat yang diteliti telah menunjukkan bahwa
mengembangkan model penyampaian alternatif adalah mungkin meskipun ada hambatan.
Terima kasih
Para penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada Program Dasar Pembangunan Pedesaan
Institut Pangan dan Pertanian Nasional Departemen Pertanian Amerika Serikat (NIFA) yang telah
memberikan dukungan dana untuk penelitian ini. Para penulis juga ingin berterima kasih kepada
Madison Miller dan Kathryn Ortbal, asisten peneliti di Departemen Ekonomi Pertanian, Sosiologi,
dan Pendidikan di The Pennsylvania State University, yang memberikan dukungan signifikan untuk
penelitian ini.
Referensi
Adelstein, J. [2011]:Pernyataan Jonathan Adelstein kepada Subkomite Komunikasi, Teknologi dan

Internet, Energi Rumah & Perdagangan. Departemen Pertanian Amerika Serikat. Diambil dari: http://democrats.
energycommerce.house.gov/sites/default/files/documents/Testimony-Jonathan%20Adelstein-CT-NTIA-RUS-
Authorization-Return-Reclaimed-Stimulus-Funds-to-Treasury.pdf.
Konsultasi Analisa. [2004]:Indeks Broadband Negara. Diakses 10 November 2013, dari: http://technet.org/resour-
ces/State_Broadband_Index.pdf.
Alter, TR, Bridger, JC, Sager, SA, Schafft, K., dan Shuffstall, WC [2007]:Terhubung: Broadband
Layanan Kunci untuk Vibrant Rural America. Realitas Pedesaan, 2(1), 1-10. Juga diterbitkan dalam The Rural Sociologist, 27(2),
2007, 24-33.
Barnes, JN, dan Coatney, K. [2015]:Kemajuan adopsi broadband di pedesaan Amerika. Pilihan. Kuartal 1. Diperoleh dari
http://choicesmagazine.org/choices – majalah/submitted-articles/progress-on-broadband-adoption-in-rural-america. Beede, D.

dan Neville, A. [2013]:Ketersediaan Broadband Melampaui Pembagian Pedesaan/Perkotaan. Departemen Perdagangan AS
Administrasi Telekomunikasi dan Informatika Nasional dan Administrasi Ekonomi dan Statistik. Diakses 6 Juni 2014,
dari: http://www.ntia.doc.gov/files/ntia/publications/jobs_broadband_report_nov2013_final .pdf . Biernacki, P. dan
Waldorf, D. [1981]:Pengambilan Sampel Bola Salju: Masalah dan Teknik Pengambilan Sampel Rujukan Berantai. Jadi-
Metode sosiologis, 10(2), 141-163.
Brodkin, J. [2015]:Mimpi buruk internet: AT&T menjual DSL ke tetangga Anda, tetapi tidak untuk Anda. http://arstechnica.com/
business/2015/06/internet-nightmare-att-sells-broadband-to-your-neighbors-but-not-to-you/ Copps, MJ [2009]:Membawa
Broadband ke Amerika Pedesaan: Laporkan Broadband Pedesaan
Strategi. Komisi Komunikasi Federal. Diakses 28 Februari 2012 dari: http://knowledgeplanning.org/docu-
ments/FCC_Rural_Broadband_Report_2009.pdf.
Komisi Komunikasi Federal (FCC). [1996]:Telecommunications Act of 1996. Diakses tanggal 10 November 2013,
dari: http://transition.fcc.gov/telecom.html.
Komisi Komunikasi Federal (FCC). [2010]:Rencana Broadband Nasional: Menghubungkan Amerika. Diperoleh
10 November 2013, dari: http://www.broadband.gov/plan/.
Komisi Komunikasi Federal (FCC). [2011]:Laporan Kemajuan Broadband Ketujuh dan Perintah untuk Pertimbangan Ulang
jatah. Diambil 10 November 2013 dari: http://transition.fcc.gov/Daily_Releases/Daily_Business/2011/db0520/
FCC-11-78A1.pdf .
fcc.gov/edocs_public/attachmatch/FCC-16-6A1.pdf .
Fortunato, M.WP., Shuffstall, WC, Poppiti, KA, Sager, SA, Bridger, JC, dan Alter, TR [2010]:Baik-kon-
nected: Studi Kasus Tiga Kabupaten Pengembangan Broadband Akses Terbuka di Appalachia Utara. Masa Depan
Pennsylvania Volume 9: Membangun Masa Depan – Memperkuat Infrastruktur Penting Pennsylvania (137-166).
Harrisburg, PA: Dewan Perwakilan Pennsylvania.
GAO (Kantor Akuntabilitas Pemerintah). [2006]:Penerapan Broadband Luas di Seluruh Amerika Serikat,
tetapi Sulit untuk Menilai Tingkat Kesenjangan Penerapan di Daerah Pedesaan. Diakses pada 4 Maret 2012 dari: http://www.
gao.gov/new.items/d06426.pdf.
Genachowski, J. [2011]:Membawa Broadband ke Amerika Pedesaan: Pembaruan untuk Melaporkan Strategi Broadband Pedesaan.
Komisi Komunikasi Federal. Diambil 10 November 2013 dari: https://apps.fcc.gov/edocs_public/
Grimsey, D. dan Lewis, MK [2004]:Kemitraan Pemerintah Swasta: Revolusi Dunia dalam Penyediaan Infrastruktur
dan Pembiayaan Proyek. Northampton, MA: Edward Elgar.
Grubasic, TH [2006]:Taksonomi Spasial Wilayah Broadband di Amerika Serikat. Ekonomi Informasi dan
Kebijakan, 18, 423-448.
Grubasic, TH [2008]:Distribusi Spasial Penyedia Broadband di Amerika Serikat: 1999-2004. Telekomunikasi
Kebijakan Nikasi, 32(3/4), 212-233.
LaRose, R., Grubesic, T., Bauer, JM, Ma, W., dan Tsai, S. [2011]:Memahami Kesenjangan Broadband: Prediktor dari
Persaingan Broadband dan Kualitas Layanan di Amerika Serikat. Diserahkan pada Konferensi Riset Kebijakan
Telekomunikasi ke-39, 15 Agustus 2011. Diakses pada 28 Februari 2012 dari: http://www.tprcweb.com/jdown-
load/2011/Evaluating%20Broadband%20Policy%202/tprc-2011-ebp2-1.pdf.
Mack, EA dan Grubesic, TH [2009]:Fmemperkirakan penyediaan broadband. Ekonomi dan Kebijakan Informasi, 21,
297-311.
Majelis Pedesaan Nasional. [2015]:Grup Kebijakan Broadband Pedesaan Mendukung Tindakan FCC pada Transisi Teknologi,
Tapi Mengkritik Kurangnya Pilihan untuk Konsumen Miskin pada Daya Cadangan. Diambil dari http://
ruralassembly.org/ blog/2015/8/7/rural-broadband-policy-group-supports-fcc-actions-on-technology-transitions-but-
criticizes-lack-of-option-for- miskin-konsumen-pada-cadangan-daya
Purcell, A. [2015]:Kurangnya layanan nirkabel mengganggu penduduk daerah, menyebabkan masalah keamanan. Jurnal Pughkeepsie. Diterima dari
http://www.poughkeepsiejournal.com/story/news/local/northern dutchess/2015/10/12/schumer-wireless-carriers-
must-produce-accurate-coverage maps/73817062/ .
Shuffstall, W., Sager, S., Montgomery, R., dan Noonan, D. [2009]:Menghubungkan Masyarakat Pedesaan.Pedesaan Selatan
Pusat Pengembangan. Diperoleh dari: http://srdc.msstate.edu/ecommerce/curricula/connecting_communities/
module2_7.htm.
Pasak, RE [1995]:Seni Penelitian Studi Kasus. Publikasi SAGE, Inc.
Stenberg, P., Morehart, M., Vogel, S., Cromartie, J., Breneman, V., dan Brown, D. [2009]:Nilai Broadband Internet
untuk Amerika Pedesaan. Departemen Pertanian Amerika Serikat, Laporan Riset Ekonomi Nomor 78. Diakses 14 Maret
2012 dari: http://www.ers.usda.gov/publications/err78/ .
Stenberg, P. [2013]:Sekilas Broadband Pedesaan, Edisi 2013. Departemen Pertanian, Ekonomi Amerika Serikat
Research Service, Economic Brief Number 23. Diakses pada 6 Juni 2014, dari http://www.ers.usda.gov/publications/ eb-
economic-brief/eb23.aspx#.U5InGpSwJvZ .
Wyatt, E. [2014]:Pengadilan Menyetujui Rencana FCC untuk Mensubsidi Layanan Broadband Pedesaan. Waktu New York. Diakses Juni
6, 2014, dari: http://www.nytimes.com/2014/05/24/business/court-approves-fcc-plan-to-subsidize-rural-broadband-
service.html .
Weise, E. [2015]:Kesenjangan digital menurun tetapi tidak hilang. AS Hari Ini. Diperoleh dari: http://www.usatoday.com/story/
tech/2015/06/26/america-internet-use-digital-divide-pew-research-center/29337085/.
Yin, RK [2009]:Penelitian Studi Kasus: Desain dan Metode, Edisi Keempat. Seri Metode Penelitian Sosial Terapan (5),
Publikasi SAGE, Inc.
Zickuhr, K. dan Smith, A. [2013]:Broadband Rumah 2013. Pew Internet dan Proyek Kehidupan Amerika. Diakses, 30 Juni
2014 dari: http://www.pewinternet.org/2013/08/26/home-broadband-2013/ .
Glen Stern
Departemen Sosiologi dan Kriminologi
224D Gedung 329
Universitas Negeri Pennsylvania
Taman Universitas, PA 16802
email: Ges5098@psu.edu
telepon: 1 (814)-863-7564
75
5
PENGARUH PENGGUNAAN DANA STRUKTURAL DI TINGKAT
LOKAL – HASIL PENELITIAN KUALITATIF ANTAR
PENERIMA MANFAAT PROYEK
Iwona Pomianek
Nina Drejerska
Universitas Ilmu Kehidupan Warsawa – SGGW, Polandia
Abstrak:Tujuan dari artikel ini adalah untuk mendefinisikan efek dari proyek
yang dilaksanakan dan dibiayai bersama dengan dana struktural di tingkat lokal.
Untuk itu, dilakukan penelitian kualitatif berupa wawancara mendalam di antara
penerima manfaat proyek (pemerintah teritorial). Informasi tentang proyek
dikumpulkan pada tahun 2013-2016 di bawah proyek „Kebijakan Regional dalam
perspektif Mikro – Remikro”, yang merupakan bagian dari „Modul Eropa Jean
Monnet”, Program Pembelajaran Umur Panjang UE 2007-2013. Hasil penelitian ini
menunjukkan efek positif dari proyek yang diselesaikan yang dibiayai bersama di
bawah kebijakan kohesi Dana Pembangunan Regional Eropa dan Dana Sosial Eropa.
Kata kunci:pembangunan lokal, dana Uni Eropa, Polandia
5.1. pengantar
Meningkatnya kebutuhan warga, serta unit-unit pemerintah teritorial yang berjuang untuk merebut
atau mempertahankan posisi kompetitif, membutuhkan peningkatan pendanaan, baik untuk kegiatan saat
ini maupun untuk investasi.1. Namun, tugas terpenting yang dihadapi kantor pemerintah daerah adalah
menjamin kondisi yang kondusif bagi pembangunan daerah2.
1
M.Grzebyk, [2012]:Miejsce i znaczenie środków unijnych w zarządzaniu gminą, [Tempat dan pentingnya UE dalam
pengelolaan kota], Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Rzeszowskiego, Nr 27, Nierówności społeczne a wzrost
gospodarczy. Wpływ funduszy unijnych na działalność gospodarczą, Rzeszów, hlm. 148-162.
A. Katoła, [2012]:Wpływ wykorzystywania funduszy unijnych na wzrost konkurencyjności gmin, [Pengaruh
dana UE pada pengembangan daya saing kota] Studia i Prace WNEiZ, nr 25, hlm. 161-177.
2
A. Kożuch, K. Brzozowska (ed.), [2006]:Współczesne problemy zarządzania finansami lokalnymi, [Masalah kontemporer
dalam mengelola keuangan lokal], Współczesne Zarządzanie, Instytut Spraw Publicznych UJ, Kraków.
B.Kusto, [2011]:Pozyskiwanie funduszy unijnych w gminach o zróżnicowanym poziomie kapitału ludzkiego władz
samorządowych, [Akuisisi dana UE di kotamadya dengan tingkat modal manusia pemerintah daerah yang berbeda],
Zeszyty Naukowe Ekonomika i Organizacja Gospodarki Żywnościowej, Nr 91, hlm. 177-184.
76 Iwona Pomianek, Nina Drejerska
Aksesi Polandia ke Uni Eropa telah memungkinkan unit-unit teritorial – baik regional maupun lokal –
mendapatkan pendanaan untuk melaksanakan berbagai proyek. Hal ini memiliki efek yang berarti pada
kemampuan mereka untuk mengganti dana yang kurang dalam anggaran lokal, mengarah pada
peningkatan kondisi kehidupan masyarakat lokal dan juga memacu pembangunan.3. Ketersediaan dana
pra-akses, dan juga periode pemrograman 2004-2006 memungkinkan penerima manfaat serta individu
yang terlibat dalam pelaksanaan program operasional untuk belajar tentang berbagai mekanisme hukum
dan keuangan yang penting untuk kebijakan daerah, pengalaman yang dapat digunakan lebih lanjut.
usaha keuangan4. Bersama dengan perusahaan, unit pemerintah daerah adalah penerima manfaat utama
dari dana UE, yang tersedia melalui program operasional nasional dan regional5. Penelitian menunjukkan
bahwa dari semua unit pemerintah daerah, kota dan, terutama, kota, adalah penerima manfaat utama
dari dana UE6.
Sejumlah penelitian dan analisis menunjukkan bahwa dana UE sangat penting untuk pembangunan
lokal dan regional. Menurut Satola7, kegiatan kota yang diarahkan untuk mengajukan dana dari anggaran
UE menunjukkan betapa seriusnya unit-unit pemerintah ini memperlakukan Dana Struktural sebagai
sumber dukungan yang signifikan untuk proses pembangunan lokal. Namun, pendapatannya sendiri
dalam anggaran kotamadya juga merupakan sumber dukungan yang penting. Kota dengan bagian yang
lebih tinggi dari pendapatan mereka sendiri lebih sering melaksanakan proyek yang lebih besar. penelitian
Katoła8menunjukkan bahwa investasi dalam infrastruktur yang dibiayai bersama oleh dana struktural UE
sangat penting untuk daya saing kotamadya.
Mengingat pentingnya mereka dalam pembangunan lokal multi arah, proyek infrastruktur
cenderung mengambil prioritas lebih tinggi daripada proyek “lunak”. Hasil penelitian empiris
tentang investasi yang dilakukan oleh pemerintah daerah dengan jelas menunjukkan bahwa
pembangunan infrastruktur teknis sangat penting9. Penelitian dilakukan oleh Wojarska dan
Zabielska10menunjukkan bahwa ketersediaan dana Uni Eropa memberikan kontribusi ke arah
3
J. Szwacka-Mokrzycka, [2012]:Znaczenie wsparcia unijnego w pobudzaniu rozwoju gmin, [Pentingnya bantuan
Persatuan dalam merangsang pembangunan kotamadya], Zeszyty Naukowe Polityki Europejskie, Finanse i Marketing,
nr 8 (57), hlm. 453-460.
D.Wyszkowska, [2010]:Pozyskiwanie środków pomocowych Unii Europejskiej przez gminy województwa podlaskiego,
[Akuisisi dana UE oleh kotamadya di provinsi Podlaskie], Gospodarka Narodowa 10, hlm. 107-113.
4
B.Sowa, [2009]:Wykorzystanie wybranych instrumentów polityki strukturalnej UE w województwie podkarpackim,
[Penggunaan instrumen terpilih kebijakan struktural UE dalam voivodship Subcarpathian], Zeszyty Naukowe
Uniwersytetu Rzeszowskiego, Nr 14, Nierówności społeczne a wzrost gospodarczy, Uwarunkowania instytucjonalne,
pp-4.50
5
M. Jastrzębska, [2011]:Znaczenie bezzwrotnych środków zagranicznych jako źródeł finansowania działalności jednostek
samorządu terytorialnego w latach 2004-2010, [Pentingnya dana asing yang tidak dapat diganti sebagai sumber pembiayaan
untuk unit pemerintah daerah], Finanse Komunalne, nr 10, hlm. 18-31
6
P. Swianiewicz, [2012]:Środki unijne w samorządach – kto korzysta najwięcej, [Dana UE di pemerintah daerah – siapa yang paling
diuntungkan], Samorząd Terytorialny, nr 5, hlm. 9-24.
J. Rakowska, [2012]:Statystyczne i praktyczne znaczenie środków unijnych dla gmin, [Pentingnya statistik dan praktis
dana serikat untuk kotamadya], [dalam:] Sokołowski J., Sosnowski M., Żabiński A. (ed.), Finanse Publiczne. Prace
Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu nr 247, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we
Wrocławiu, Wrocław, hlm. 325-335.
7
L. Satoła, [2009]:Finansowe wspieranie budżetów gmin wybranymi funduszami strukturalnymi Unii Europejskiej
[Dukungan keuangan untuk anggaran kota dengan dana struktural Uni Eropa terpilih], Roczniki Nauk Rolniczych, Seria
G, T.96, z. 3, hlm. 58-66.
8
A. Katoła, [2012]:Wpływ wykorzystywania funduszy unijnych na wzrost konkurencyjności gmin, [Pengaruh
dana UE pada pengembangan daya saing kota] Studia i Prace WNEiZ, nr 25, hlm. 161-177.
9
N. Drejerska, M. Chrzanowska, I. Pomianek, [2014]:Strefa podmiejska Warszawy. Wybrane zagadnienia. [Suburban
Warsaw – isu terpilih], Wydawnictwo SGGW, Warszawa, hlm. 62-63.
10
M. Wojarska, I. Zabielska, [2015]:Samorząd lokalny jako beneficjent funduszy unijnych (na przykładzie gmin
województwa warmińsko-mazurskiego), [Pemerintah lokal sebagai penerima dana UE (contoh kotamadya
Pengaruh Penggunaan Dana Struktural di Tingkat Daerah – Hasil Penelitian Kualitatif Di Antara Penerima Manfaat Proyek77
rencana investasi kota mengambil, sementara otoritas lokal mengakui bahwa pelaksanaan
proyek Uni Eropa secara signifikan mempengaruhi pengembangan unit teritorial. Terlebih
lagi, potensi pembatasan pada tingkat dukungan UE setelah tahun 2020 akan memiliki
konsekuensi penting bagi pemerintah kota.
Efisiensi kelembagaan kota memainkan peran penting dalam penyerapan bantuan, untuk
perolehan dan penggunaan dana Eropa yang efektif membutuhkan keterampilan pemrograman,
pembiayaan, dan pemantauan yang efektif.11. Menurut penelitian yang dilakukan oleh Wojarska dan
Zabielska12, terlepas dari kesulitan yang terkait dengan pengajuan pendanaan UE dan implementasi
proyek yang dibiayai bersama dari dana ini, kemungkinan penggunaannya adalah efek yang paling
terlihat dari keanggotaan Polandia di UE. Tanpa dukungan keuangan UE, banyak proyek tidak akan
mungkin dilakukan, dan cakupan proyek yang dilakukan akan jauh lebih sederhana13. Ingatlah
bahwa kekurangan dana dapat memperlambat munculnya inisiatif lokal atau regional, termasuk
aktivitas inovatif14.
5.2. Tujuan, Bahan dan Metode
Tujuan dari artikel ini adalah untuk menentukan efek dari proyek yang dilakukan dan
dibiayai bersama dengan dana struktural di tingkat lokal. Untuk itu, dilakukan penelitian
kualitatif berupa wawancara mendalam di antara penerima manfaat proyek. Informasi
tentang proyek dikumpulkan pada tahun 2013-2016 oleh mahasiswa di Departemen Ilmu
Ekonomi Universitas Ilmu Kehidupan Warsawa, di bawah proyek „Kebijakan Regional dalam
perspektif Mikro – Remikro”, yang merupakan bagian dari „Modul Eropa Jean Monnet ”,
Program Pembelajaran UE Longlife 2007-2013. Sebelum penelitian empiris dimulai mahasiswa
diajarkan dasar-dasar struktur dana dan melakukan penelitian dengan menggunakan
wawancara mendalam yang dijabarkan untuk kebutuhan proyek.
Untuk penelitian ini, 100 proyek di mana penerima manfaat adalah pemerintah
teritorial dianalisis. Dari kumpulan ini, 91 proyek menerima pembiayaan bersama dari
Dana Pembangunan Regional Eropa (ERDF), tersebar di 12 program (Gambar 1).
Sembilan proyek lainnya dibiayai bersama dari Dana Sosial Eropa (ESF) di bawah
Program Operasional Sumber Daya Manusia 2007-2013.
di Warminsko-Mazurskie Voivodship)] [di:] Pancer-Cybulska E., Szostak E. (ed.): Unia Europejska w 10 lat po
największym rozszerzeniu [Uni Eropa 10 tahun sejak perluasan terbesar], Prace Naukowe Uniwersytetu
Ekonomicznego we Wrocławiu, nr 380, hlm. 266-275.
11
D. Cichoń, [2007]:Znaczenie funduszy Unii Europejskiej w finansowaniu zadań gminy na przykładzie gmin
województwa podkarpackiego [Pentingnya Dana Uni Eropa dalam pembiayaan kotamadya—kotamadya di
provinsi Subcarpathian] [di:] Nalepka A. (red.): Organizacje komercyjne i niekomercyjne wobec wzmożonej
ikonkurencji rosnących wymagń konsumentów. WSB-NLU, Nowy Sącz, hlm. 156-167.
12
M. Wojarska, I. Zabielska, [2015]:Samorząd lokalny jako beneficjent funduszy unijnych (na przykładzie gmin
województwa warmińsko-mazurskiego), [Pemerintah daerah sebagai penerima dana UE (contoh kotamadya di
Provinsi Warminsko-Mazurskie)] [di:] Pancer-Cybulska E., Szostak E. (ed.): Uni Eropajska w 10 lat po
największym rozszerzeniu [Uni Eropa 10 tahun sejak pembesaran terbesar], Prace Naukowe Uniwersytetu
Ekonomicznego we Wrocławiu, nr 380, hlm. 266-275.
13
G. Czapiewska, [2011]:Możliwości kreowania rozwoju społeczno-gospodarczego obszarów wiejskich (na przykładzie
gminy Kołczygłowy) [Kemungkinan untuk menciptakan pembangunan sosial dan ekonomi di daerah pedesaan (contoh
kotamadya Kołczygłowy)], Studia i Materiały, Miscellanea Oeconomicae, 15, 257, hlm. 172.
14
P. Pudło, [2011]:Analiza działalności innowacyjnej przedsiębiorstw działających na terenie Podkarpacia, [Analisis
aktivitas inovatif yang digunakan oleh bisnis di Subcarpathia], Zeszyty Ostrołęckiego Towarzystwa Naukowego nr XXV,
Ostrołęka, hlm. 117-127.
78 Iwona Pomianek, Nina Drejerska
Gambar 1.Proyek dibiayai bersama oleh program operasional ERDF

Sumber: Survei penulis.
Proyek yang dianalisis dilakukan di sembilan voivodships. Bagian terbesar (60) dilakukan
di Mazowieckie Voivodship (rumah bagi ibu kota negara, Warsawa), diikuti oleh Podlaskie
Voivodship, dengan 16 proyek, dan Lubelskie Voivodship, yang menjadi tuan rumah 11
proyek. 80 proyek dilakukan di kota-kota (kotamadya perkotaan dan kota-kota di kota-kota
pedesaan), dan 20 proyek lainnya di daerah pedesaan (kota pedesaan dan daerah pedesaan di
kota-kota pedesaan). Dalam empat voivodships: Łódzkie, Warmia dan Mazury, Pomorskie dan
Zachodniopomorskie, proyek dilaksanakan secara eksklusif di daerah perkotaan (total atau 8,
lihat Gambar 2).
Gambar 2.Distribusi spasial proyek yang dianalisis (voivodships)

Pengaruh Penggunaan Dana Struktural di Tingkat Daerah – Hasil Penelitian Kualitatif Di Antara Penerima Manfaat Proyek79
Proyek-proyek yang dilaksanakan di bawah Program Operasional Daerah Terpadu (2004-2006) diselesaikan
pada tahun 2007-2008, sedangkan proyek-proyek yang dilaksanakan di bawah program-program yang tersedia
dalam perspektif keuangan 2007-2013 diselesaikan terutama pada tahun 2011-2014 (Gambar 3).
Gambar 3.Analisis proyek menurut tahun penyelesaian

Dari proyek yang dianalisis 55%, diselesaikan dalam waktu 24 bulan adalah yang paling banyak secara
keseluruhan, sedangkan jenis tunggal yang paling banyak memakan waktu 13-24 bulan (Gambar 4).
Gambar 4. Proyek berdasarkan durasi
Sumber: Para penulis syrvey.
Wawancara mendalam dilakukan di antara penerima manfaat proyek, termasuk mereka

yang bekerja di unit pemerintah daerah dan terlibat dalam pelaksanaan proyek, karyawan

Terjemahan Hal 1 Sampai 80

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Terjemahan Hal 1 Sampai 80

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

Pengelolaan pembangunan berkelanjutan di pedesaan: pada skala lokal dan

Buku· Juni 2016

Beberapa penulis publikasi ini juga mengerjakan proyek terkait berikut:

Pengguna telah meminta peningkatan file yang diunduh.

BERKELANJUTAN DI DAERAH PERDESAAN:

BERKELANJUTAN DI DAERAH PERDESAAN:

Wydawnictwo Wyższej Szkoły

Komposisi dan persiapan untuk pencetakan

© Hak cipta oleh

Wydawnictwo Wyższej Szkoły Ekonomiczno-Społecznej w Ostrołęce ●Ostrołęka 2016

Druk: Drukarnia LIBRA-PRINT Daniel Puławski

BAGIAN I: PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN DALAM PARADIGMA EKONOMI

1. KLASIFIKASI SEKTOR BIO-EKONOMI DARI PERSPEKTIF PEMBANGUNAN

2.EVALUASI PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN PEDESAAN DI UNI EROPA(Piotr

2.1. Pertimbangan Teoritis tentang Pembangunan Berkelanjutan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

2.2. Pembangunan Berkelanjutan dalam Teori Ekonomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

2.3. Tujuan dan Metode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

BAGIAN II: PEMBANGUNAN EKONOMI PEDESAAN

3. INDEKS SINTETIK SEBAGAI EKSPRESI PENDEKATAN PROSES UNTUK MENILAI

3.4. Indeks Sintetis Evaluasi Keuangan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

4. KETIMPANGAN AKSES: PENILAIAN TERHADAP HAMBATAN PERDESAAN YANG

4.3. Tanggapan Kebijakan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

4.7.3. Regulasi dan Siklus Politik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

5. DAMPAK PENGGUNAAN DANA STRUKTURAL DI TINGKAT LOKAL

6. DANA SERIKAT SEBAGAI STIMULATOR PENGEMBANGAN KEGIATAN BISNIS

6.5. Dukungan untuk Inisiatif Kewirausahaan Dalam Kerangka Program Pemimpin. . 93

7. PEMBANGUNAN PROVINSI YANG BERKELANJUTAN DI POLANDIA(Piotr Bórawski, Justyna

7.4.1. Aspek sosial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

8. KESADARAN DAN PENGETAHUAN TERHADAP KEBIJAKAN MANAJEMEN

8.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

9. PERAN KOPERASI DALAM PEMBANGUNAN POLANDIA (Maria Zuba-Ciszewska)

9.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

BAGIAN III: PEMBANGUNAN SOSIAL PERDESAAN

10. PENDIDIKAN SEBAGAI FAKTOR PENGEMBANGAN PERTANIAN RAPESEED (Aneta

10.1. Pengantar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

10.3. Tujuan dan Metode . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

10.5. Kesimpulan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

11. PENYESUAIAN DAN KEBERLANJUTAN PERTANIAN: PERAN PERLUASAN (Berkeley

11.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

11.4. Menilai Dampak Nasihat pada Kinerja Kebun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

12. PERUBAHAN GRAVITASI DARI EVALUASI EKOLOGI MENJADI PENDEKATAN

BAB IV: LINGKUNGAN DAN PEMBANGUNAN HUKUM PERDESAAN

13. ENERGI TERBARUKAN DI WILAYAH HANGAT DAN MAZURI DI POLANDIA(Mariusz J.

13.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

13.4.5. Sumber Energi Lainnya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

14. EU DANA DALAM ASPEK PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN PARIWISATA DI POLANDIA(

14.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

15. PENGEMBANGAN DAN KEBIJAKAN BBN DI AMERIKA SERIKAT (James W Dunn)

15.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

15.3. Biodiesel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

16. PENTINGNYA SOLUSI HUKUM DAN ORGANISASI DALAM MENCEGAH AGRO-

16.1. Pengantar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

AAC – Pusat Penasihat Pertanian

ARMA – Badan Restrukturisasi dan Modernisasi Pertanian

TOPI – Kebijakan Pertanian Bersama

CSO – Kantor Pusat Statistik

EAFRD – Dana Pertanian Eropa untuk Pembangunan Pedesaan

ESCO – Keterampilan, Kompetensi, dan Pekerjaan Eropa

ESF – Dana Sosial Eropa

GAC – Kondisi Pertanian yang Baik

PDB - Produk domestik bruto

GUS – Główny Urząd Statystyczny (Kantor Pusat Statistik)

TIK – Teknologi Informasi dan Komunikasi