05.10.

2022r

Organizacja ochrony bezpieczeństwa

Na system bezpieczeństwa Polski składają się trzy pojęcia:

- System - relacje pomiędzy podmiotami z właściwego obszaru merytorycznego

- Bezpieczeństwo - obszar merytoryczny

- Polska - konkretne państwo, a zatem mowa o właściwych organach administracji publicznej i

właściwych instytucjach

System bezpieczeństwa narodowego - przykładowe ujęcia;

Skoordynowany wewnętrznie zbiór elementów organizacyjnych, ludzkich i materiałowych,

ukierunkowany na przeciwdziałanie wszelkim zagrożeniom państwa, a w szczególności
politycznym, militarnym, gospodarczym, ekologicznym, kulturowym, informacyjnym i społecznym.

Obejmuje siły, środki i zasoby przeznaczone przez państwo do realizacji zadań w tym obszarze,
odpowiednio zorganizowane, utrzymywane i przygotowywane. składa się on z podsystemu
kierowania i podsystemów wykonawczych, w tym podsystemów operacyjnych (ochronny i
ochronne) oraz podsystemów wsparcia (społeczne i gospodarcze)

Bezpieczeństwo - mnogość ujęć:

Międzynarodowe i narodowe - jako stan

Publiczne - jako proces

Wewnętrzne - subiektywne

zewnętrzne - obiektywne

De nicja i cechy państwa - „Państwo to wyposażona we władzę samorodną jedność związkowa

osiadłych ludzi”

Obowiązkiem państwa i jego odpowiedzialnością jest zapewnienie bezpieczeństwa i porządku

publicznego. Jest to wartość chroniona konstytucją

Art. 5. Konstytucji RP (Zasada niepodległości państwa)

Rzeczpospolita Polska strzeże niepodległości i nienaruszalności swojego terytorium, zapewnia
wolności i prawa człowieka i obywatela oraz bezpieczeństwo obywateli, strzeże dziedzictwa
narodowego oraz zapewnia ochronę środowiska, kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju.

Art. 26. Konstytucji RP (Siły Zbrojne RP)

1. Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej służą ochronie niepodległości państwa i niepodzielności

jego terytorium oraz zapewnieniu bezpieczeństwa i nienaruszalności jego granic

Art. 31. Konstytucji RP (Zasada wolności, ograniczenia konstytucyjnych praw)

(…)

3. Ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw mogą być ustanawiane

tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego
bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności
publicznej, albo wolności i praw innych osób. Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i
praw

Art. 135. Konstytucji RP (Rada Bezpieczeństwa Narodowego)

Organem doradczym Prezydenta Rzeczypospolitej w zakresie wewnętrznego i zewnętrznego

bezpieczeństwa państwa jest Rada Bezpieczeństwa Narodowego.

[RBN to co innego niż BBN, BBN to „prezydenckie ministerstwo bezpieczeństwa” MSW i MON]

Art. 146. Konstytucji RP (Kompetencje RM)

4. W zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i Uchwałach Rada Ministrów w

szczególności:

(…)

7) zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz porządek publiczny,

8) zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne państwa,

(…)

fi
Organy są naczelne i centralne;

Organem centralnym właściwym w sprawach organizacji bezpieczeństwa ludzi i porządku

publicznego, jest Komendant Główny Policji, podległy ministrowi właściwemu do spaw
wewnętrznych.

Organem centralnym właściwym w sprawach organizacji bezpieczeństwa wewnętrznego państwa

jest Szef ABW

Organem centralnym właściwym w sprawach organizacji bezpieczeństwa zewnętrznego państwa

jest Szef AW (Agencji Wywiadowczej)

Służby specjalne:

Służby specjalne to nie to samo co siły specjalne (np. formacje wojskowe, GROM itp.) Służby
specjalne to inaczej specsłużby, tajne służby, służby wywiadowcze, służby informacyjne

W Polsce Służbami specjalnymi są:

- CBA (Centralne Biuro Antykorupcyjne

- ABW (Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego)

- AW (Agencja Wywiadowcza)

- SKW (Służba Kontrwywiadu Wojskowego)

- SWW (Służba Wywiadu Wojskowego)

CDŚ - Czynności Dochodzeniowo - Śledcze

COR - Czynności Operacyjno - Rozpoznawcze

CAI - Czynności analityczno - informacyjne

OZI - Osobowe Źródła Informacyjne

Czynności w przypadku służby specjalnych: COR, CDŚ, CAI, CK

Czynności w przypadku służb policyjnych; COR, CDŚ, CAP

Czynności Operacyjne - Rozpoznawcze (COR) - mają za zadanie uzyskać/wykryć informacje

istotne dla ochrony bezpieczeństwa państwa i jego porządku konstytucyjnego.

Poza służbami specjalnymi zajmują się nimi też:

- Policja (główna formacja policyjna)

- Straż Graniczna

- Żandarmeria Wojskowa

- Służba Celno - Skarbowa (część Krajowej Administracji Skarbowej)

- Służba Ochrony Państwa (SOP)

- BNW (komórka organizacyjna w MSWiA)

- IWSW (Jednostka organizacyjna nadzorowana przez Ministra Sprawiedliwości), instytucja jest

jeszcze w trakcie tworzenia XD!

Nie ma katalogu form COR ale generalnie są to techniki operacyjne, w tym:

- kontrola operacyjne (dane stanowiące treść)

- przetwarzanie danych niestanowiących treści (pocztowych, internetowych i

telekomunikacyjnych)

na COR składają się też Osobowe źródła informacji (OZI), ABW, AW czy policja mogą bowiem
korzystać z pomocy osób niebędącymi funkcjonariuszami.

Czynności Dochodzeniowo - Śledcze (CDŚ) odnoszą się do postępowań przygotowawczych

(dochodzeń i śledztw), mają zapobiegać przestępstwom lub je wykrywać i doprowadzić do
egzekwowania.

Proces karny dzielimy na etapy procesu:

1) stadium postępowania przygotowawczego, a w tym;


- faza ścigania anonimowego

- faza ścigania imiennego

2) stadium postępowania jurysdykcyjnego, a w tym;


- faza oddania pod sąd

- faza postępowania głównego

- faza postępowania odwoławczego

3) stadium wykonawczo - likwidacyjne

Art. 297. KPK

§1 Celem postępowania przygotowawczego jest:

1) Ustalenie, czy został popełniony czyn zabroniony i czy stanowi on przestępstwo

2) Wykrycie i w razie potrzeby ujęcie sprawcy

3) Zebranie danych

4) Wyjaśnienie okoliczności sprawy, w tym ustalenie osób pokrzywdzonych i rozmiarów szkody

5) Zebrane, zabezpieczenie i w niezbędnym zakresie utrwalenie dowodów dla sądu

Sednem więc są rozmaite sposoby zebrania i przeprowadzenia dowodów.

Dowody:
- osobowe np. zeznania świadków, wywiad środowiskowy czy opinie biegłych

- rzeczowe np. oględziny, otwarcie zwłok, eksperyment procesowy, wynik kontroli i utrwalone
rozmowy

Funkcjonowanie czynności dochodzeniowo - śledczych określa KPK.

Art. 298. KPK

§1 Postępowanie przygotowawcze prowadzi lub nadzoruje prokurator, a w zakresie
przewidzianym w ustawie prowadzi je Policja. W przypadkach przewidzianych w ustawie
uprawnienia Policji przysługują innym organom.

Innymi organami są Straż Graniczna, ABW, Krajowa Administracja Skarbowa, CBA oraz
Żandarmeria Wojskowa

Przebieg śledztwa prowadzi prokurator. Może on powierzyć prowadzenie śledztwa w

całości lub części Policji.

Czynności analityczno - informacyjne (CAI) - prowadzi się je w celu przetworzenia informacji

uzyskanych z czynności operacyjno - rozpoznawczych.

Cykl wywiadowczy; Wymagane potrzeby -> Planowanie/kierunkowanie -> Zbieranie ->

Przetwarzanie -> Analizowanie (produkcja) -> Rozpowszechnianie

Zasadnicze funkcje służb specjalnych:

1) Wywiad

2) Kontrwywiad

3) Policja polityczna

4) Zwalczanie najpoważniejszych przestępstw przeciwko państwu

Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego

Powstanie ABW i AW datujemy na 2002 r. Podstawowym powodem było oddzielenie wywiadu od

struktur bezpieczeństwa wewnętrznego. Szef ABW to organ centralny działający bezpośrednio
pod Premierem. Działalność Szefa ABW podlega kontroli sejmu. Szefa ABW powołuje Premier po
opinii Prezydenta RP, Kolegium oraz Sejmowej Komisji do Spraw Służb Specjalnych.

Zadaniami ABW są:

- ochrona bezpieczeństwa wewnętrznego państwa i jego porządku konstytucyjnego

- rozpoznawanie, zapobieganie i zwalczanie zagrożeń godzących w bezpieczeństwo wewnętrze

państwa oraz jego porządek konst, a w szczególności jego suwerenności i międzynarodową
pozycje, niepodległość i nienaruszalność terytorium

- rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw: szpiegostwa, terroryzmu,

bezprawnego ujawnienia lub wykorzystywania informacji niejawnych i innych przestępstw
godzących w bezpieczeństwo, godzących w podstawy ekonomiczne państwa, korpucji
urzędników publicznych.

W skrócie ABW zajmuje się; kontrwywiadem, ochroną cyberprzestrzeni RP, bezpieczeństwa

ekonomicznego, przeciwdziałanie terroryzmowi, przeciwdziałanie przestępczości zorganizowanej
o charakterze miedzynarodowym, bezpieczeństwem informacji niejawnych.

Uprawnienia ABW to czynności operacyjno - rozpoznawcze, dochodzeniowo - śledcze i

analityczno - informacyjne. Ponad to ABW wykonuje polecenia sądu lub prokuratora w zakresie
określonym w KPK i KKW.

ABW stosując czynności analityczno - informacyjne analizuje informacje od Straży Granicznej,

Policji, Służby Ochrony Państwa, Skarbówki, Żandarmerii, Straży Pożarnej itp.

ABW składa się z 23 jednostek organizacyjnych.

Poziom strategiczny ABW składa się z Premiera, ministra spraw wewnętrznych, Rządowego
Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Tworzy to Międzyresortowy Zespół do Spraw Zagrożeń
Terrorystycznych (Rządowe Centrum Bezpieczeństwa)

Poziom Operacyjny to Centrum Antyterrorystyczne ABW

Poziom taktyczny stanowią służby specjalne i instytucje podległe ministrom spraw

wewnętrznych, ochrony narodowej, nansów i infrastruktury.

ABW stosuje się do ustawy antyterrorystycznej z 2016 r.

W trybie zwykłym ABW działa za zgodą Sądu na wniosek jej szefa i pisemnej zgody Prokuratora
Generalnego prowadząc kontrole operacyjną.

W trybie specjalnym (przy zagrożeniu terrorystycznym) Szef ABW może zarządzić, wobec osoby
niebędącej obywatelem RP wobec której jest podejrzenie o działalność terrorystyczna, niejawne
prowadzenie kontroli na okres 3 miesięcy.

Centralne Biuro Antykorupcyjne

Jak w 2006 podawali posłowie prezentujący projekt ustawy o CBA, ma ono zostać powołane
przez to że „skala i rozmiar, jakie to zjawisko (zjawisko korupcji) przybrało w III RP, wywołuje
kategoryczny sprzeciw społeczeństwa”. Od 1996 do 2006 korupcja wzrosła trzykrotnie. Póżniej
malała przynajmniej do 2015 a pózniej znów lekko wybiła.

Przed CBA antykorupcja zajmowała się policja, ABW, skarbówka i służba celna, nie było to
skuteczne. ABW miało się stać służbą stricte kontrwywiadowcza do zwalczania szpiegostwa i
terroryzmu. Sprawy związane z kontrolą oświadczeń majątkowy i nansowych oraz zwalczanie
korupcji przechodzą na CBA. CBA ma również zwalczać działalność godzącą w interesy
ekonomiczne państwa.

Aktualnie szefem CBA jest Andrzej Stróżny.

Korupcja dzieli się na korupcje bierną (sprzedajność), korupcje czynną (przekupstwo) i płatną
protekcje. Oznacza to że odpowiedzialności karnej podlega nie tylko osoba przyjmująca łapówkę
ale również ta która ją proponuje.

Agencja Wywiadu
fi
fi