‫ﻣﺘﺮﺟﻢ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺠﻠﻴﺰﻳﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪www.onlinedoctranslator.

com -‬‬

‫ﻣﺠﻠﺔﺍﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬

‫‪،‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪( 2016‬ﻋﺒﺮ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ‬

‫) ‪179–168 ،4ISSN: 2255-9671‬‬
‫ﺩﻭﻯ‪bjreecm-2016-0013 / 10.1515:‬‬
‫‪http://www.degruyter.com/view/j/bjreecm‬‬

‫ﻣﻔﻬﻮﻡﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‬

‫ﺗﺼﻨﻴﻒ‬
‫ﺇﻳﻨﻴﺘﺎﻫﻨﻴﻼﻥ‬
‫ﺑﻜﺎﻟﻮﺭﻳﻮﺱﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻭﻣﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻻﺗﻔﻴﺎ ﺍﻟﺒﺮﻳﺪ‬
‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲﻟﻠﻤﺆﻟﻒ ﺍﻟﻤﺮﺍﺳﻞ‪inita.henilane@ba.lv :‬‬

‫ﺧﻼﺻﺔ‪.‬ﻳﻌﺘﺒﺮ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﻤﺄﻭﻯ ﻭﺍﻷﻣﺎﻥ ﻭﺍﻟﺪﻑء ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﻟﻰﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﻜﺎﻥ ﻟﻠﺮﺍﺣﺔ‪ .‬ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻮﺣﺪ ﻟﻤﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ‪ .‬ﺍﻟﻬﺪﻑ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔﻫﻮ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﻭﻭﺿﻊ ﻣﻘﺘﺮﺣﺎﺕ ﻟﺘﺼﻨﻴﻒ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‪.‬ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﺻﻒ ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﻭﻭﺿﻊ ﺗﻌﺮﻳﻒ‬
‫ﻟﻤﻔﻬﻮﻡﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬
‫ﺗﺼﻨﻴﻒﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪ .‬ﺗﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ‬
‫ﻭﻃﺮﻳﻘﺔﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻥ‪ .‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺉﺞ ﻭﺍﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ ﻫﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕﺍﻟﺪﺍﻟﺔ‪:‬ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ‪ ،‬ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﻻﺗﻔﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫ﻳﻠﻌﺐﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺩﻭﺭﺍً ﺃﺳﺎﺳﻴﺎً ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻜﻞ ﺑﻠﺪ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻤﺜﻞ ‪ ٪20-10‬ﻣﻦ‬
‫ﺇﺟﻤﺎﻟﻲﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ًﻋﻦ ﻛﻮﻧﻪ ﺃﻛﺒﺮ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻟﻸﺳﺮ )ﺍﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ‪.(2005،‬‬
‫ﺇﻥﺍﻟﺤﺎﺟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻟﻴﺴﺖ ﻓﻘﻂ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻤﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻺﻧﺴﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺃﻳﻀﺎً‬
‫ﻣﺆﺷﺮﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﺍﻟﻴﻮﻡ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻤﻮﺿﻌﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻣﺮﻳﺤﺎً‬
‫ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎًﻭﻳﻤﻜﻦ ﺻﻴﺎﻧﺘﻪ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻌﻘﻮﻝ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻧﻪ ﻣﻌﺒﺮ ﻣﻌﻤﺎﺭﻳﺎً ﻭﻣﺘﻮﺍﻓﻘﺎً ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺉﺔ)‪.(Henilane ، 2015a‬‬

‫ﻳﻮﺟﺪﻋﺪﺩ ﻣﺤﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪ .‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ‬
‫ﺗﻢﺇﺟﺮﺍء ﺑﺤﺚ ﻣﻮﺿﻌﻲ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻣﺆﻟﻔﻴﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﻴﻦ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ‪Henilane، 2015a، 2015b‬؛‬
‫‪Sideļska، 2014‬؛ ‪Geipele، 2014‬؛ ‪Ijevļeva، 2014‬؛ ‪Ruža، 2012‬؛ ‪Geipele et al.، 2012‬؛‬
‫‪Zubkovs & Geipele، 2011‬؛ ‪.( Vītola، 2010‬‬
‫ﺍﻟﻬﺪﻑﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻫﻮ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﻭﻭﺿﻊ ﻣﻘﺘﺮﺣﺎﺕ‬
‫ﻟﺘﺼﻨﻴﻒﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‪.‬‬
‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ ﻫﻲ‪ :‬ﻭﺻﻒ ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﺩﺑﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﻣﻦ ﺃﺟﻞ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪،‬‬
‫ﻭﻛﺬﻟﻚﺗﻄﻮﻳﺮ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻭﺭﻗﺔﺍﻟﺒﺤﺚ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻗﺴﺎﻡ‪ .‬ﻳﺤﺘﻮﻱ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻠﻴﻼﺕ ﺍﻷﺩﺑﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻻﺕﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﻳﻄﻮﺭ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪.‬‬
‫ﻳﺤﺘﻮﻱﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺡ‬
‫) (‪ )Creative Commons Attribution License‬ﻫﺬﻩ ﻣﻘﺎﻟﺔ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻭﻣﺮﺧﺼﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺭﺧﺼﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻉ‬
‫ﺍﻹﺑﺪﺍﻋﻲ ‪ ، (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0© 2016 Inita Henilane.‬ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﻤﺘﻔﻖ‬
‫‪168‬‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎﻣﻊ ‪.De Gruyter Open‬‬

‫ﻏﻴﺮﻣﺼﺪﻕ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ | ‪ 4:26 14/12/16‬ﻣﺴﺎءً‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔﺍﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬

‫___________________________________________________________________________‪2016/4‬‬

‫ﺗﺼﻨﻴﻒﺍﻟﻤﺴﻜﻦ ﻭﺗﻘﺴﻴﻤﻪ ﺣﺴﺐ ﺧﺼﺎﺉﺼﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺃﻫﺪﺍﻑ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺔﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪.‬‬
‫ﺧﻼﻝﺍﻟﺒﺤﺚ ﺗﻢ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻭ ﻣﻨﻬﺞ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻥ‪.‬‬

‫ﻓﻲﺍﻟﺨﺘﺎﻡ ‪ ،‬ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﻤﺆﻟﻒ ﺍﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ﻟﻤﻄﻮﺭﻱ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﻭﺩﻭﻝ ﺍﻻﺗﺤﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻲﺍﻷﺧﺮﻯ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﻕ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪.‬‬

‫‪.1‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‬

‫ﺗﻠﻔﺖﺍﻷﺩﺑﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎً ﺧﺎﺻﺎً ﺇﻟﻰ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻟﺴﻜﻦ"‪ ،‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ‪ ،‬ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒﻣﺸﺘﺮﻙ‪ .‬ﻳﺸﺮﺡ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﻮﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻟﺴﻜﻦ" ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ‪ ،‬ﻳﻌﺮﻑ‬
‫ﺳﻤﻴﺚ)‪ (1776‬ﺍﻟﺴﻜﻦﻛﺴﻠﻌﺔ ﺭﻳﻜﺎﺭﺩﻭ )‪- (1817‬ﻛﺄﺻﻞ ﻣﻠﻤﻮﺱ ﻣﻊ ﻋﺎﺉﺪ ﻣﺤﺘﻤﻞ ؛ﺟﻴﻔﻮﻧﺰ )‬
‫‪- (1871‬ﻛﺄﺻﻞ ﺛﺎﺑﺖ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻛﻮﻥ ﺍﻟﻤﺴﻜﻦ ﻣﻤﻠﻮﻛﺎً ﺃﻭ ﻣﺴﺘﺄﺟﺮﺍً ؛ﻣﺎﺭﺷﺎﻝ )‪- (1890‬‬
‫ﻛﺮﺃﺱﻣﺎﻝ ﻣﺸﺎﺑﻪ ﻟﻶﻟﺔ ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺗﻢ ﺗﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻋﺎﻣﻞ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻛﺴﻠﻌﺔ ﺇﺫﺍ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﺸﻐﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻳﻮﺿﺢﺍﻟﺒﺎﺣﺜﺎﻥ ‪ Grimes & Orville 1976‬ﺃﻧﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺿﻲ ﻛﺎﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﻣﺮﺗﺒﻄﺎًﻣﻊ‬
‫ﻇﺎﻫﺮﺓﻓﻴﺰﻳﺎﺉﻴﺔﻭﻭﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮﻫﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﺑﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺒﻨﺎء ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺪ‬
‫ﺗﺨﺘﻠﻒﺇﻟﻰ ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍً ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻉ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎء ﻭﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬

‫ﻓﻲﺇﻃﺎﺭ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻳﺸﺮﺡ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ (‪ Torgersen )1987‬ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﺑﺄﻧﻪ "‬
‫ﺍﻟﺮﻛﻴﺰﺓﺍﻟﻤﺘﺬﺑﺬﺑﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ "ﻷﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ‪ ،‬ﻻ ﺗﺮﻯ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔﺩﻭﺭﻫﺎ ﻛﻤﺰﻭﺩ ﺭﺉﻴﺴﻲ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ‪.‬‬

‫ﻣﻊﻣﺮﻭﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ‪ ،‬ﺗﻐﻴﺮﺕ ﻣﻨﺎﻫﺞ ﺗﻮﺻﻴﻒ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬
‫ﻓﻲﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬ﻳﻌﻄﻲ ﻗﺎﻣﻮﺱ ﻭﻳﺒﺴﺘﺮ ﻛﺄﺣﺪ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺮﺍﺕ ﻟﻤﻔﻬﻮﻡ "‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ :‬ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻳﻌﻨﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻨﺎﺱ‪.‬ﻳﻌﺮﻑ ﻗﺎﻣﻮﺱ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺴﻜﻦ‬
‫ﻛﻬﻴﻜﻞﺑﻨﺎء ﺃﻭ ﺑﻨﺎء ﻳﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺉﺢ ﻭﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﻣﻊ‬
‫ﺃﺳﺮﻫﻢ‪ .‬ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻤﺎﺛﻞ ﻟﻤﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻟﺴﻜﻦ" ﻓﻲ ﻗﺎﻣﻮﺱ ﻣﺎﻛﻤﻴﻼﻥ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺮﻳﻒ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﻦﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪.‬‬

‫ﻣﻔﻬﻮﻡ"ﺍﻟﺴﻜﻦ" ﻟﻪ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻤﻔﻬﻮﻡ ‪" -‬ﺍﻟﻤﻨﺰﻝ" ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺻﻔﻪ (‪Melnikas )1998‬ﻛﻤﻜﺎﻥ‬

‫ﻣﺤﺪﺩﻭﻣﺤﺪﻭﺩ ﻧﺴﺒﻴﺎً ‪ ،‬ﺟﺴﺪﻳﺎً ﻭﺑﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎً ‪ ،‬ﻗﺮﻳﺐ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎً ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ‬
‫ﻭﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺕﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺃﻥ ﻳﻌﻴﺸﻮﺍ ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻠﻘﻲ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺃﺩﺍء‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻴﺔ ﻭﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺮﻯﺍﻟﻤﺆﻟﻒ ﺃﻧﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺤﺎﺿﺮ ﻳﺘﺮﻛﺰ ﺍﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﻭﺗﻜﺎﻟﻴﻒ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﻦ ‪،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻣﺮﻳﺤﺎً ﻭﻣﻨﺎﺳﺒﺎً ﻭﻣﻨﺎﺳﺒﺎً ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺃﻳﻀﺎً ﻣﻮﻓﺮ‬
‫ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ ؛ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺷﺮﺍﺉﻪ ﻭﺑﻨﺎﺉﻪ ﻭﺻﻴﺎﻧﺘﻪ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻔﻮﺍﺉﺪ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻮﻝﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻜﻦ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺒﺤﺚﻓﻲ ﻣﺨﺰﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﻛﻌﻨﺼﺮ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬

‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔﻳﺴﺘﺨﺪﻡ (‪ Sideļska )2014‬ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ"ﻛﻌﻘﺎﺭ ﺃﻭ ﺟﺰء ﻣﻨﻪ‬

‫‪169‬‬
‫ﻏﻴﺮﻣﺼﺪﻕ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ | ‪ 4:26 14/12/16‬ﻣﺴﺎءً‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔﺍﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬

‫___________________________________________________________________________‪2016/4‬‬

‫ﻓﻲﺍﻟﻤﺒﻨﻰ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻟﻸﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﺔ)‪.(..‬‬
‫ﻓﻲﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎﻝ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻲ ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻐﺎﻟﺐﺑﺎﻻﻗﺘﺮﺍﻥ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﺼﻄﻠﺢ"ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﺴﻜﻦ "ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺄﺷﻜﺎﻝ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻘﻖ )ﺷﻘﻖ‬
‫ﻣﻤﻠﻮﻛﺔﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ‪ ،‬ﺷﻘﻖ ﻣﺴﺘﺄﺟﺮﺓ ‪ ،‬ﺷﻘﻖ ﺗﻌﺎﻭﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﺇﻟﺦ‪) (.‬ﻣﺠﻠﺲ ﻭﺯﺭﺍء ﺍﻟﺸﻤﺎﻝ ‪،‬‬
‫‪.(1998‬‬
‫ﻋﻠﻰﻧﻄﺎﻕ ﺃﻭﺳﻊ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺟﺮﺍﻩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺩﻭﻧﺮ )‪ (2000‬ﺑﺸﺄﻥ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‬
‫ﻓﻲ‪ 15‬ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺩﻭﻝ ﺍﻻﺗﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻲ ﺣﻴﺚ ﺗﻢ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﺍﻟﺠﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪،‬ﺗﻢ ﺷﺮﺡ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﺑﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺘﺸﺎﺑﻬﺔ ﻭﻣﺘﺮﺍﺑﻄﺔ ‪ ،‬ﺃﻱﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ‪" ،‬‬
‫ﻣﺴﺎﻛﻦﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﺇﺳﻜﺎﻥ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻣﺴﺎﻛﻦ ﻣﺪﻋﻮﻣﺔ ‪ ،‬ﻣﺴﺎﻛﻦ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ‪.‬‬

‫ﺗﻌُﺮﻑَّﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺎً ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺍﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ‬

‫ﻭﺍﻟﺘﻲﻳﺘﻢ ﻓﺼﻠﻬﺎ ﻣﺎﺩﻳﺎً ﻋﻦ ﺍﻟﺒﻴﺉﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺟﺪﺭﺍﻥ ﻭﺳﻘﻒ ﻭﻧﻮﺍﻓﺬ ﻭﺃﺑﻮﺍﺏ‬
‫ﻭﺍﺗﺼﺎﻻﺕﻫﻨﺪﺳﻴﺔ ﻭﻋﻨﺎﺻﺮ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻐﺮﻑ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﻳﻌﻴﺸﻮﻥﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻘﻞ‪ .‬ﺩﺍﺉﻤﺎً ﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺸﻘﺔ ﺣﺼﺮﻳﺔ ‪ ،‬ﻷﻥ ﻣﺎﻟﻚ ﺍﻟﺸﻘﺔ‬
‫ﻳﻤﻜﻨﻪﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻗﺎﺩﺭﺍً ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺸﻘﺔ ﺑﺠﺎﻧﺒﻪ‪ .‬ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺸﻘﺔ‬
‫ﺑﺸﻜﻞﺃﻭ ﺑﺂﺧﺮ ﻓﻲ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻳﺠﺎﺭ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ ‪ ،‬ﺗﺤﺘﻮﻱ ﻛﻞ ﺷﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﻨﻰ ﺍﻟﺴﻜﻨﻲ‬
‫ﺃﻳﻀﺎًﻋﻠﻰ ﺣﺼﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻤﻨﺰﻝ ﺃﻭ ﺩﺍﺧﻠﻲ )ﻣﻤﺮ ﺧﺎﺭﺟﻲ ﻟﻠﻤﻨﺰﻝ ‪ ،‬ﻗﺒﻮ ‪،‬‬
‫ﺇﻟﺦ( ﻭﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﻨﺰﻝ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻲ )ﻓﻨﺎء ‪ ،‬ﺇﻟﺦ‪ ( .‬ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺨﺺ ﻣﺎﻟﻜﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻝ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻭﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ‬
‫ﺟﻤﻴﻊﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻝ ‪ ،‬ﻭﻳﺠﺐ ﺇﺩﺍﺭﺗﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺸﺘﺮﻙ‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻘﺔ ‪ ،‬ﻳﺘﻠﻘﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻡﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺗﻤﺎﻣﺎً‬
‫ﻭﺗﺘﻐﻴﺮﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﺩﻭﺭﺓ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﺗﺘﻤﻴﺰﻛﻞ ﺷﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺨﺺ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻴﺶ ﻫﻨﺎﻙ ﺑﺠﻮﺍﻧﺐ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻳﺔ )ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ‪ ،‬ﻳﺤﻤﻲ ﺍﻟﺴﻘﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻄﺮ ﻭﺍﻟﺒﺮﺩ ﻭﻣﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ( ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ )ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺨﺘﺒﺊ ﻣﻦ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﺁﺧﺮﻳﻦ( ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺎﻟﺔ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ‪ ،‬ﻳﻈُﻬﺮ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺸﻘﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻸﺳﺮﺓ ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﻮﻗﻊ ﻭﺧﺼﺎﺉﺺ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﻦﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻟﻠﻮﺿﻊ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻜﻦ( ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺝ)ﻫﺬﺍ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻬﻢ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺑﺴﺒﺐ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﺰﻝ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ‪،‬ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ‪ ،‬ﻣﻄﻠﻮﺏ ﺑﺸﺪﺓ( ‪ ،‬ﺛﺮﻭﺓ )ﺑﺪﻭﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺗﻄﺒﻴﻖﺍﻟﺴﻜﻦ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺨﻠﻖ ﻭﺣﺪﺓ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ‪ ،‬ﻓﻲ ﺳﻮﻕ‬
‫ﺇﻳﺠﺎﺭﺍﻟﺸﻘﻖ ﻭﺷﺮﺍء ﺍﻟﺸﻘﻖ ﻭ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﺒﻴﻊ(‪.‬‬

‫ﻓﻴﻤﺎﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻔﻬﻮﻡ"ﻣﺴﺎﻛﻦ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ "‪،‬ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‬

‫ﺣﻮﻝﻣﻔﻬﻮﻣﻴﻦ ‪" -‬ﻣﺴﺎﻛﻦ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ‪ /‬ﻏﻴﺮ ﻣﻜﻠﻔﺔ "ﻭ "ﻣﺴﺎﻛﻦ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ‪ /‬ﺑﺎﻫﻈﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﻤﻦ"‪.‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻤﺼﻄﻠﺢ"ﻣﺴﻜﻦ‬
‫ﻣﻨﺨﻔﺾﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ "‪،‬ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﺓ ﻗﻴﻢ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻤﻴﻴﺰﻫﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪:‬‬

‫‪"-‬ﻏﻴﺮ ﻣﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ" ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺇﻳﺠﺎﺭ ﺍﻟﺸﻘﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪﻩ ﻭﻓﻘﺎً‬
‫ﻟﻤﺼﺎﺭﻳﻔﻬﺎﻭﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻹﻳﺠﺎﺭ‪ .‬ﻳﺘﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻹﻳﺠﺎﺭ ﺣﺴﺐ ﺃﺳﻌﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻮﻕ ‪،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻌﻴﻦ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺩﺧﻞ ﻣﺴﺘﺄﺟﺮ ﺍﻟﺸﻘﺔ‪.‬‬

‫‪"-‬ﻏﻴﺮ ﻣﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺪﺧﻞ ﺍﻷﺳﺮﺓ" ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﻌﻨﻲ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺇﻳﺠﺎﺭ ﺍﻟﺸﻘﺔ ‪ ،‬ﻳﺘﻢ‬
‫ﺃﺧﺬﺩﺧﻞ ﺍﻷﺳﺮﺓ‬

‫‪170‬‬
‫ﻏﻴﺮﻣﺼﺪﻕ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ | ‪ 4:26 14/12/16‬ﻣﺴﺎءً‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔﺍﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬

‫___________________________________________________________________________‪2016/4‬‬

‫ﺩﺍﺧﻞﺍﻟﺤﺴﺎﺏ‪ .‬ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺷﻘﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻭﻧﻔﺴﻬﺎ ﺃﺭﺧﺺ ﻷﺳﺮﺓ‬
‫ﻭﺍﺣﺪﺓ ‪،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺑﺎﻫﻈﺔ ﺍﻟﺜﻤﻦ ‪ -‬ﻟﻸﺳﺮﺓ ﺍﻷﺧﺮﻯ ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍً ﻋﻠﻰ ﺩﺧﻞ ﺍﻷﺳﺮﺓ‪.‬‬

‫‪-‬ﺗﺤﺘﻮﻱ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﻏﻴﺮ ﻣﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻛﻦ ﺍﻷﺧﺮﻯ" ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺪﺃ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﻘﻖﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺃﺭﺧﺺ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﺻﻐﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺣﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻗﺪﻡ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻗﻞ‬
‫ﺗﺠﻬﻴﺰﺍً ‪،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺃﺳﻮﺃ ﻣﻦ ﻏﻴﺮﻫﺎ‪ .‬ﻳﺘﺄﺛﺮ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﺸﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮﻗﻊ ﻭﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﻋﻮﺍﻣﻞ ﺃﺧﺮﻯ‪ .‬ﻛﻞ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻫﺬﻩ ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻮﺍﺉﺪ‬
‫ﺍﻟﺘﻲﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﺸﻘﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻘﺔ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺗﺆﺛﺮ‬
‫ﻋﻠﻰﺳﻌﺮ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻟﻠﺸﻘﺔ‪.‬‬

‫‪-‬ﺗﺤﺘﻮﻱ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﻏﻴﺮ ﻣﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻷﺧﺮﻯ" ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺪﺃ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ‬
‫ﺃﺟﻞﺗﻘﻴﻴﻢ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺷﻘﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ‪ ،‬ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺑﻤﻨﺘﺞ ﻣﺸﺎﺑﻪ ﺃﻭ ﻣﻌﺎﺩﻝ )‬
‫ﺷﻘﺔ( ‪ ،‬ﻭﺇﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺸﻘﺔ ﺷﻘﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﻨﺰﻝ ﻭﺍﺣﺪ‬
‫ﻭﺷﻘﺔﺑﺎﻫﻈﺔ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﻵﺧﺮ‪.‬‬

‫‪-‬ﺗﺸﻤﻞ "ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﺒﺪﻭ" ﺍﻟﺸﻘﻖ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﺪﻓﻊ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮ‬
‫ﻟﻬﺎﻛﺎﻣﻞ ﺛﻤﻦ ﺍﻟﺸﺮﺍء ﺃﻭ ﺍﻹﻳﺠﺎﺭ‪ .‬ﺗﺴﺒﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻘﻖ ﺃﻗﻞ ﻧﻘﺎﺷﺎﺕ ﺑﻴﻦ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪ .‬ﻳﺸﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻮﻡ ﺑﺸﻜﻞ ﺷﺎﺉﻊ ﺑﺎﺳﻢ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ‬
‫ﺑـ"ﺍﻟﻤﺴﻜﻦ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ"‪ .‬ﻣﺜﺎﻝ ﻣﺸﺎﺑﻪ ﻫﻮ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻄﺎﻟﺐ ﻣﻊ ﻭﺍﻟﺪﻳﻪ‬
‫ﻓﻲﺷﻘﺔ ﻭﻳﺪﻓﻊ ﺇﻳﺠﺎﺭﺍً ﺟﺰﺉﻴﺎً ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻣﻔﻬﻮﻡ"ﺍﻟﺴﻜﻦ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ"ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﺍﺳﻊ ﻓﻲ ﺃﺩﺑﻴﺎﺕ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻲ‬

‫ﻻﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪ .‬ﻳﻔﺘﻘﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻮﻡ‬
‫ﺇﻟﻰﺗﻌﺮﻳﻒ ﻭﺍﺿﺢ ﻭﻣﻮﺣﺪ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ‪ .‬ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﻳﺸﻤﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻛﻼ ًﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﺆﺟﺮﺓﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻤﻘﻴﺪﺓ‪ .‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ‪ ،‬ﻳﻨﻄﺒﻖ ﺍﻟﻤﺼﻄﻠﺢ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﺪﻋﻮﻣﺔ‪.‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ‪ ،‬ﺗﻌُﺘﺒﺮ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹﻳﺠﺎﺭﺍﺕ "ﺇﺳﻜﺎﻧﺎً ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎً" ‪ ،‬ﺇﺫﺍ‬
‫ﺗﺪﺧﻠﺖﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﺭﺳﻮﻡ ﺍﻹﻳﺠﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻟﺸﻘﻖ‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ‪ ،‬ﻳﻀﻄﺮ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺇﻟﻰ ﻗﺒﻮﻝ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺃﻗﻞ ‪ ،‬ﻭﺣﺘﻰ ﺧﺴﺎﺉﺮ ‪،‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲﺩﻋﻢ ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮﻳﻦ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺃﺩﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺇﻟﻰ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪.‬ﻓﻲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ‪ ،‬ﺍﻟﺸﻘﺔ ﻛﻘﻴﻤﺔ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ "ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ"‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺃﻧﻬﺎﺗﻌﻤﻞ ﻛﺄﺩﺍﺓ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﺃﻱ‬

‫ﻣﻊﻣﺮﺍﻋﺎﺓ "ﺍﻟﻤﺴﻜﻦ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ" ﺍﻟﻤﺬﻛﻮﺭ ﺃﻋﻼﻩ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻮﻓﻲ ﻋﺪﺓ ﺷﺮﻭﻁ‪:‬‬

‫ﺃ( ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭ ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻭﻳﺘﻢ ﺗﻐﻄﻴﺘﻬﺎ ﺟﺰﺉﻴﺎً ﻣﻦ‬
‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﺏ( ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺃﻭ ﺍﻹﻳﺠﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﺩﻓﻌﻪ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﻤﺴﻜﻦ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺳﻌﺮﺍﻟﺴﻮﻕ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻤﺴﻜﻦ‪.‬‬
‫ﺝ( ﺗﻤُﻨﺢ ﺍﻹﻋﺎﻧﺎﺕ ﻟﻸﺳﺮ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺾ‪.‬‬
‫ﻣﺴﺎﻛﻦﻣﺪﻋﻮﻣﺔﻫﻲ ﺍﻟﺸﻘﻖ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭ ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‬
‫ﻣﻊﻣﻨﺢ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﺉﺪﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺑﻤﻌﺪﻻﺕ ﻓﺎﺉﺪﺓ‬
‫ﺃﻗﻞﻣﻦ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰﺍﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠﺸﻘﺔ ‪ ،‬ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺍﻟﺸﻘﺔ ﻣﺪﻋﻮﻣﺔ ﻃﺎﻟﻤﺎ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﺒﻴﻊ‪ .‬ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ‬
‫ﺍﻷﻭﺳﻊﻟﻠﺸﻘﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫‪171‬‬
‫ﻏﻴﺮﻣﺼﺪﻕ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ | ‪ 4:26 14/12/16‬ﻣﺴﺎءً‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔﺍﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬

‫___________________________________________________________________________‪2016/4‬‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮﻣﺪﻋﻮﻣﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺑﺪ ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﺗﻢ ﺇﻟﻐﺎء ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻻﺣﻘﺎً‪ .‬ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ‪ ،‬ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻱ‬
‫ﺑﺨﺼﺨﺼﺔ)ﺟﺰء ﻣﻦ( ﺍﻟﺪﻋﻢ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﺪﺍﺩ )ﺍﻟﺠﺰﺉﻲ( ﻟﻠﺪﻋﻢ ﺇﻟﺰﺍﻣﻲ ﻓﻲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪.‬‬
‫ﻣﺴﺎﻛﻦﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯﻫﻲ ﺷﻘﻖ ﺫﺍﺕ ﺟﻮﺩﺓ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺍﺣﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩ‪ .‬ﻳﻔﺘﻘﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﺼﻄﻠﺢ ﺇﻟﻰ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﺸﺘﺮﻙ ﻓﻲ‬
‫ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻲﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ‪ ،‬ﺗﺠﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﻣﻨﺬ‬
‫ﻋﺎﻡ‪ 1945‬ﻫﻮ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﻘﺔ ﻣﺠﻬﺰﺓ ﺑﺈﻣﺪﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻄﺒﺦ ﻭﺍﻟﻤﺮﺣﺎﺽ‪ .‬ﻻ ﻳﺘﻢ‬
‫ﺗﻀﻤﻴﻦﻭﺳﺎﺉﻞ ﺍﻟﺮﺍﺣﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺤﻤﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﺪﻓﺉﺔ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‬
‫ﻓﻲﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻌﺘﻤﺪﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻤﻄﺒﻖ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺑﻠﺪ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻛﻦﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ‪ .‬ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺻﺮﺍﻣﺔ ﻫﻮ ﺃﻧﻪ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺠﺰء ﺍﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‬
‫ﺩﻭﻥﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ‪ ،‬ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺠﻬﺰﺓ ﺑﺠﻤﻴﻊ ﻭﺳﺎﺉﻞ ﺍﻟﺮﺍﺣﺔ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺇﺟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺸﻘﻖ ﺍﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪،‬ﻳﺠﺐ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ )ﺩﻭﻧﺮ ‪.(2000 ،‬‬

‫ﺗﺤﺪﺩﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺉﺢ ﺍﻟﻼﺗﻔﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺳﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ‬

‫ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪"-‬ﻣﺒﻨﻰ"‪-‬ﺗﺴُﺘﺨﺪﻡ ﻟﻠﻤﺒﺎﻧﻲ ﺍﻟﻤﺴﻘﻮﻓﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻔﺼﻞ ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ‬
‫ﺇﻟﻴﻬﺎﻭﺗﻜﻮﻥ ﻣﻔﻴﺪﺓ ﺃﻭ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﺄﻭﻯ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺤﻴﻮﺍﻥ ﺃﻭ ﺗﺨﺰﻳﻦ ﺍﻷﺷﻴﺎء )‪ (..‬؛"‬
‫ﻣﺒﻨﻰﺳﻜﻨﻲ"ﻫﻮ ﺍﻟﻤﺒﻨﻰ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻪ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻧﺼﻒ ﺍﻟﻤﺴﺎﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻟﻠﻤﻌﻴﺸﺔ )‬
‫ﺇﺫﺍﺗﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﺍﻟﻤﺴﺎﺣﺔ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺒﻨﻰ ﻟﻠﻤﻌﻴﺸﺔ ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰﺃﻧﻬﺎ ﻣﺒﻨﻰ ﻏﻴﺮ ﺳﻜﻨﻲ ﻭﻓﻘﺎً ﻟﻨﻮﻉ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩ ﻓﻲ ﻣﺸﺮﻭﻉ(؛"ﻣﻨﺎﺯﻝ ﻣﻦ ﺷﻘﺔ‬
‫ﻭﺍﺣﺪﺓ" ﻭﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻗﺼﻮﺭ ﻗﺎﺉﻤﺔ ﺑﺬﺍﺗﻬﺎ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﻨﺎﺯﻝ ﻋﺎﺉﻠﻴﺔ ﻓﺮﺩﻳﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻓﻴﻼﺕ ‪،‬ﻭﻣﻨﺎﺯﻝ ﺣﺎﺭﺱ ‪ ،‬ﻭﻣﻨﺎﺯﻝ ﺭﻳﻔﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻣﻨﺎﺯﻝ ﺭﻳﻔﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻣﻨﺎﺯﻝ ﺣﺪﻳﻘﺔ ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺫﻟﻚ ‪،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻣﻨﺎﺯﻝ ﻣﺰﺩﻭﺟﺔ ﻭﺻﻔﻮﻑ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻜﻞ ﺷﻘﺔ ﺳﻘﻒ ﺧﺎﺹ ﺑﻬﺎ‬
‫ﻭﻣﺪﺧﻞﻣﻨﻔﺼﻞ ﺧﺎﺹ ﺑﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ ) ﻣﻴﻨﻴﺴﺘﺮﻭ ﻛﺎﺑﺎﻧﺎ ﻧﻮﺗﻴﻜﻮﻣﻲ ﺭﻗﻢ ‪، 1620‬‬
‫‪.(2009‬‬
‫‪"-‬ﺷﻘﺔ"‪-‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺍﻟﻤﺠﻬﺰﺓ ﺑﺎﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﻭﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﻬﻨﺪﺳﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﺗﻮﺟﺪﻏﺮﻓﺔ ﻣﻌﻴﺸﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻣﻄﺒﺦ ﺃﻭ ﻣﻄﺒﺦ ﺻﻐﻴﺮ ﻭﻏﺮﻓﺔ‬
‫ﺻﺤﻴﺔ ؛"ﻣﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ" ﻫﻲ ﻏﺮﻓﺔ ﻣﻌﻴﺸﺔ ‪ ،‬ﻭﻏﺮﻓﺔ ﻧﻮﻡ ‪ ،‬ﻭﻏﺮﻓﺔ ﻃﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﻭﻏﺮﻓﺔ‬
‫ﻋﻤﻞ ‪،‬ﻭﻣﺴﺎﺣﺎﺕ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪.‬‬

‫ﻓﻲﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﺤﺪﺩ ﺃﻱ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﻟﻮﺍﺉﺢ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﺑﺼﺮﻑ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺮﻋﻦ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺃﻧﻪ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ ، 1996‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻤﺖ ﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺬﻱﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﻭﻝ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺑﻌﺪ ﺍﺳﺘﻌﺎﺩﺓ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪،‬ﺗﻤﺖ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺉﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﻢ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺫﻟﻚ‪.‬ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪﺓ ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ‪ ،‬ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔﺍﻷﻭﻟﻰ ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪" 2000‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﺉﺘﻤﺎﻥ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" )‪ (HDCP‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﻳﺘﻢﺷﺮﺡ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪﻣﺠﻤﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺃﻭ ﻣﺒﻨﻰ ﻣﻨﻔﺼﻞ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﺴﻜﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺉﻢﻭﺍﻟﺴﻜﻦ ﻭﺍﻟﺸﻘﺔ ﻭﺍﻟﻘﺼﺮ)‪ 1996 ،Mājokļu politikas koncepcija‬؛ﺃﻧﺎ ﻳﻨﺒﺖ‬
‫‪.(2000 ،Mājokļu kreditēšanas programma.‬‬

‫ﺗﻢﺗﻘﺪﻳﻢ ﺷﺮﺡ ﺃﻭﺳﻊ ﻭﺃﻛﺜﺮ ﺣﺪﺍﺛﺔ ﻟﻤﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﻓﻲ ﻣﺴﻮﺩﺓ ﺇﺭﺷﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﻭﺿﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ، 2005‬ﻭﻟﻸﺳﻒ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‬

‫‪172‬‬
‫ﻏﻴﺮﻣﺼﺪﻕ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ | ‪ 4:26 14/12/16‬ﻣﺴﺎءً‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔﺍﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬

‫___________________________________________________________________________‪2016/4‬‬

‫ﻣﻦﻗﺒﻞ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ "ﻛﻼ ًﻣﻦ ﻣﻨﺰﻝ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﻭﺍﻟﺸﻘﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﻏﺮﻑﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺰﻝ ‪ ،‬ﻭﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ .‬ﻳﺘﻜﻮﻥ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻣﻦ ﻏﺮﻓﺔ‬
‫ﻭﺍﺣﺪﺓﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻭﻣﺒﺎﻧﻲ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻣﺨﺼﺺ ﻟﻠﻌﻴﺶ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻭﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ‬
‫ﻭﺻﻮﻝﻣﺒﺎﺷﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﺎﺭﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻙ )ﺍﻟﺴﻼﻟﻢ ﻭﺍﻟﻤﻤﺮﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽﻭﻣﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ(‪ .‬ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻄﺎﺑﺦ ﻭﺍﻟﻤﻤﺮﺍﺕ ﻭﺍﻟﻐﺮﻑ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻣﺎﺕﻭﻏﺮﻑ ﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ﻭﺍﻟﺨﺰﺍﺉﻦ ﺍﻟﻤﺪﻣﺠﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﻊ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻛﻤﺒﺎﻧﻲﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﻤﺬﻛﻮﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﻄﺒﻴﺔ‬

‫ﻳﺘﻢﺗﻀﻤﻴﻦ ﻣﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ ")ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ‪.(2005 ،Mājokļu pamatnostādņu‬‬

‫ﻳﻘﻮﻡﻣﻜﺘﺐ ﺍﻹﺣﺼﺎء ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻱ )‪ (CSB‬ﻟﻸﻏﺮﺍﺽ ﺍﻹﺣﺼﺎﺉﻴﺔ ﺑﺘﻌﺮﻳﻒ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻟﺴﻜﻦ )‬
‫ﻭﺣﺪﺓﺳﻜﻨﻴﺔ(" ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪﻣﻜﺎﻥ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﻔﺼﻞ ﻭﻣﺴﺘﻘﻞ ‪ ،‬ﻣﺨﺼﺺ ﻟﻠﻌﻴﺶ ﻷﺳﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﻣﻜﺎﻥﺇﻗﺎﻣﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺨﺼﺺ ﻟﻠﻌﻴﺶ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺗﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﺘﻌﺪﺍﺩ ﻛﻤﺴﻜﻦ‬
‫ﺩﺍﺉﻢ‪".‬ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ"ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺍﻟﻤﺸﻐﻮﻟﺔ ﻭﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ .‬ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ‬
‫ﻳﻜﻮﻥﻟﻠﺴﻜﻦ ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺛﺎﺑﺖ)ﺍﻟﻤﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻱ ﻟﻺﺣﺼﺎء ‪.(2005 ،‬‬

‫ﻭﻳﺨﻠﺺﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﺒﻼﻍ ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺎ ﺫﻛﺮ ﺃﻋﻼﻩ ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺃﻧﻪ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﺻﻠﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ‬
‫ﺑﻴﻦﻣﺼﻄﻠﺢ "ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﺍﻟﻤﺤﺪﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺉﺢ ﻭﻭﺛﺎﺉﻖ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‪ .‬ﻟﻴﺲ‬
‫ﻣﻦﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ‪ 20‬ﻋﺎﻣﺎً ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﻱ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﺘﻮﺿﻴﺢ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻮﺍﻧﺐﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺎﺟﺔ ﺇﻟﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﺸﺘﺮﻙ ﻟﻺﺳﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﻳﺠﺐﺃﻥ ﺗﺤﺪﺩﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺉﺢ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺉﺢ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺉﻤﺔﻭﺇﻧﺸﺎء ﻣﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻗﺪﻡﺍﻟﻤﺆﻟﻒ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ ًﻋﺎﻣﺎ ًﻟﻤﻔﻬﻮﻡ "ﺍﻟﺴﻜﻦ" ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ‪-‬ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻫﻮ‬
‫ﻣﺒﻨﻰﺃﻭ ﺟﺰء ﻣﻦ ﻣﺒﻨﻰ ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻸﺳﺮﺓ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﻠﺒﻲ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔﻣﻌﻴﻨﺔ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎً ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﻟﺴﻜﻦ‪.‬‬

‫‪.2‬ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‬

‫ﻃﻮﺭﺍﻟﻤﺆﻟﻒ ﻋﺪﺓ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ ﺗﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‪ .‬ﻳﺘﻢ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﻤﺴﻜﻦ ﺣﺴﺐ ﻧﻮﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻜﻦ ‪،‬ﻭﺣﺠﻤﻪ ‪ ،‬ﻭﻭﺳﺎﺉﻞ ﺍﻟﺮﺍﺣﺔ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻮﻗﻊ ‪ ،‬ﻭﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ‬
‫ﻓﻲﺍﻟﻤﺴﻜﻦ ‪ ،‬ﻭﻧﻮﻉ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻓﺘﺮﺓ ﺑﻨﺎء ﺍﻟﻤﺴﻜﻦ ‪ ،‬ﻭﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻛﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ؛ ﻣﻮﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﺎءﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺪﺍﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻲ ﻟﻠﻤﺴﻜﻦ ﻭﻣﻴﺰﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ )ﺍﻧﻈﺮ ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ‪.(1‬‬

‫ﺇﻥﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻤﺘﻄﻮﺭﺓ ﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ‪ ،‬ﺑﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺨﺼﺎﺉﺺ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪،‬‬

‫ﻟﻴﺴﺖﺳﻮﻯ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ ﻟﻺﺳﻜﺎﻥ ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻟﻬﺎ ﺑﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬
‫ﻳﻤﻜﻦﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺗﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻣﻔﻴﺪﺓ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﻹﺣﺼﺎءﺍﺕﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﻭﺃﻳﻀﺎً ﻓﻲ ﺩﻭﻝ ﺍﻻﺗﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻲ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫‪173‬‬
‫ﻏﻴﺮﻣﺼﺪﻕ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ | ‪ 4:26 14/12/16‬ﻣﺴﺎءً‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔﺍﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬

‫___________________________________________________________________________‪2016/4‬‬

‫ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ‪ .1‬ﺗﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‬

‫ﻧﻮﻉﺍﻟﺴﻜﻦ‬
‫ﺻﻔﺎﺕ‬
‫ﺗﺼﻨﻴﻒ‬
‫ﻏﺮﻓﺔﻓﻲ ﺍﻟﺸﻘﺔ‬ ‫ﺣﺴﺐﻧﻮﻉ ﺍﻟﻤﺴﻜﻦ‬
‫ﺷﻘﺔﻓﻲ ﻣﺒﻨﻰ ﺳﻜﻨﻲ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﻟﺸﻘﻖ ﺃﻭ ﻣﺒﻨﻰ ﻏﻴﺮ ﺳﻜﻨﻲ‬

‫ﻣﺒﻨﻰﺳﻜﻨﻲ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﻟﺸﻘﻖ ﻓﺎﻣﻴﻠﻲ‬

‫ﻫﺎﻭﺱ‬
‫ﺁﺧﺮ‬
‫ﻏﺮﻓﺔﻭﺍﺣﺪﺓ‬ ‫ﺣﺴﺐﺣﺠﻢ ﺍﻟﻤﺴﻜﻦ‬
‫ﺷﻘﺔﻣﻦ ﻏﺮﻓﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‬
‫ﺷﻘﺔﻣﻦ ﻏﺮﻓﺘﻴﻦ‬
‫ﺷﻘﺔﻣﻦ ﺛﻼﺙ ﻏﺮﻑ ‪ ،‬ﻭﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﻨﺰﻝ‬
‫ﻋﺎﺉﻠﻲ‬
‫ﺁﺧﺮ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﻦﺑﺠﻤﻴﻊ ﻭﺳﺎﺉﻞ ﺍﻟﺮﺍﺣﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻦﻃﺮﻳﻖ ﻣﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺴﻜﻦ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﻦﻣﻊ ﺟﺰء ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺉﻞ ﺍﻟﺮﺍﺣﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﻦﺑﺪﻭﻥ ﻭﺳﺎﺉﻞ ﺍﻟﺮﺍﺣﺔ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥﻓﻲ ﺍﻟﻤﺪﻳﻨﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‬ ‫ﺣﺴﺐﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﺴﻜﻦ‬
‫ﻓﻲﺍﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‬
‫ﺃﻱﻣﻘﻴﻢ‬ ‫ﺣﺴﺐﻓﺉﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹﺫﻭﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺾ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺉﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ‬ ‫ﻳﻌﻴﺸﻮﻥﻓﻲ ﺍﻟﺴﻜﻦ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥﺍﻟﻤﻤﻠﻮﻙ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺣﺴﺐﻧﻮﻉ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺳﻜﻦﻣﻤﻠﻮﻙ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ﺳﻜﻦ ﻣﻤﻠﻮﻙ‬ ‫ﻣﻠﻜﻴﺔﺍﻟﺴﻜﻦ‬
‫ﻟﺸﺨﺺﻃﺒﻴﻌﻲ ﺳﻜﻦ ﻣﻤﻠﻮﻙ‬
‫ﻟﺸﺨﺺﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻱ ﺁﺧﺮ‬

‫ﺑﻨﺎءﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺤﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻢ‬ ‫ﺣﺴﺐﻓﺘﺮﺓ ﺑﻨﺎء ﺍﻟﺴﻜﻦ‬

‫ﺑﻨﺎءﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪ 1945‬ﺇﻟﻰ ﻋﺎﻡ ‪ 1990‬ﺗﻢ‬
‫ﺑﻨﺎءﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪ 1990‬ﺣﺘﻰ ﺍﻵﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺪﺍﻷﺩﻧﻰ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﺩﺍء ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻤﻮﺡ ﺑﻪ ﻟﻠﻤﺒﺎﻧﻲ‬ ‫ﻣﻦﺧﻼﻝ ﻛﻔﺎءﺓ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮﺍﺕﺍﻟﺴﻜﻦ‬
‫ﺍﻟﺤﺪﺍﻷﺩﻧﻰ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﺩﺍء ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺍﻟﻤﺴﻤﻮﺡ ﺑﻪ ﻟﻠﻤﺒﺎﻧﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﺗﺸﻴﻴﺪﻫﺎ ﺃﻭ ﺗﺠﺪﻳﺪﻫﺎ‬
‫ﻣﺎﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ﺻﻔﺮ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺴﻜﻦ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﺣﺎﺉﻂﻃﻮﺑﻲ‬ ‫ﻋﻦﻃﺮﻳﻖ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬
‫ﺧﺸﺐ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔﻓﻲ ﺍﻟﺠﺪﺍﺭ‬
‫ﻟﺒﻨﺔ ‪ /‬ﻟﻮﺣﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻲﻟﻠﻤﺴﻜﻦ‬
‫ﺧﺮﺳﺎﻧﺔﻣﺴﻠﺤﺔ ‪ /‬ﺧﺮﺳﺎﻧﺔ ﺧﻔﻴﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﺯﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﺸﺐ ‪ /‬ﺍﻟﺒﻨﺎء‬
‫ﺁﺧﺮ‪.‬‬
‫ﺇﻟﺦ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺪﺭ‪:‬ﺗﻢ ﺗﻄﻮﻳﺮﻩ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﻤﺆﻟﻒ )ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍً ﺇﻟﻰ ‪ Ministru k Cabineta noteikumi Nr. 340 ، 2015‬؛ ‪.‬‬

‫‪174‬‬
‫ﻏﻴﺮﻣﺼﺪﻕ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ | ‪ 4:26 14/12/16‬ﻣﺴﺎءً‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔﺍﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬

‫___________________________________________________________________________‪2016/4‬‬

‫‪.3‬ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‬

‫ﻣﻦﺍﻟﻤﻬﻢ ﺿﻤﺎﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﻤﻮﺳﺔ ﻭﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻠﻤﻮﺳﺔ ﻓﻲ ﺣﻴﺎﺓ ﻛﻞ ﻓﺮﺩ‪ .‬ﻳﻌﺘﺒﺮ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮﺍﻟﻤﺴﻜﻦ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﻤﻮﺳﺔ ﻟﻠﻔﺮﺩ ﺇﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻤﺄﻛﻞ ﻭﺍﻟﻤﻠﺒﺲ‪.‬‬

‫ﺗﺮﺗﺒﻂﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺑﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪ .‬ﻳﺸﻴﺮ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ (‪Lund )2006‬‬
‫ﻓﻲﺑﺤﺜﻪ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ‪ ،‬ﻳﺤﺘﻮﻱ ﻛﻞ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪-‬ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ؛‬

‫‪-‬ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪.‬‬

‫‪-‬ﻃﺮﻕ ﻛﻴﻒ ﻭﻟﻤﺎﺫﺍ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪ .‬ﺗﺼﻒ (‪Donner )2000‬‬
‫ﻓﻲﺑﺤﺜﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠﻤﺄﻭﻯ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺸﻤﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻰﺍﻷﻭﺳﻊ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻮﺍﻧﺐ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻈﺮﻭﻑ ﻣﻌﻴﺸﻴﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﺃﻭ ﻣﺜﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻳﻌﺘﺒﺮ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺑﺄﺳﺮﻩ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﻛﺜﻴﺮﺍً ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ ‪ ،‬ﻫﻲ ﻣﺎ‬
‫ﺇﺫﺍﻛﺎﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻊ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻟﺠﺰء‬
‫ﻣﻌﻴﻦﻣﻦ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﻳﺠﺐﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﻣﻊ ﺭﺃﻱ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ (‪ Donner )2000‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻬﺪﻑ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻲ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥﻫﻮ ﻣﻨﻊ ﺃﻭ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺿﻤﺎﻥ ﻭﺻﻮﻝ ﻛﻞ ﺃﺳﺮﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻜﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺤﺠﻢ ﻭﺍﻟﺠﻮﺩﺓ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﺴﻌﺮ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬

‫ﻫﻨﺎﻙﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﻬﺪﻑ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻲ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﻏﺎﻟﺒﺎً‬
‫ﻣﺎﺗﺴﺒﺐ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ‪ .‬ﺃﻧﻬﺎ ﺗﻮﻓﺮ ﻓﻮﺍﺉﺪ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻛﻜﻞ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻟﻸﺳﺮ‬
‫ﻛﺄﻓﺮﺍﺩ‪.‬‬

‫ﻳﺤﻠﻞﺩﻭﻧﺮ )‪ (1995‬ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻟﻴﺲ ﻛﺄﻫﺪﺍﻑ ﻋﻘﻼﻧﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬

‫ﻟﻺﺳﻜﺎﻥﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻘﻂ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻛﺄﺩﻭﺍﺕ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺨﺪﻡ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻬﺪﻑ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻲ‬
‫ﻟﺴﻴﺎﺳﺔﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﺃﻱ‪:‬‬
‫‪.1‬ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﻮﺍﺉﺪﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻬﺪﻑ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺮﺍﻛﻢ ‪ /‬ﻭﺻﻴﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎﻝ‪.‬‬
‫ﻳﺤﺮﺹﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺣﺮﺻﻬﻢ‬
‫ﻋﻠﻰﺍﺳﺘﺉﺠﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ‪ ،‬ﻷﻧﻬﻢ ﻳﺮﻳﺪﻭﻥ ﺗﺮﻙ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﻢ ﻟﻠﺠﻴﻞ ﺍﻟﻘﺎﺩﻡ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻗﺖ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ ‪،‬ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺳﺪﺍﺩ ﻗﺮﻭﺽ ﺍﻟﺮﻫﻦ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺗﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔﻣﻦ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ‪.‬‬
‫ﺑﻌﺪﺳﺪﺍﺩ ﻗﺮﺽ ﺍﻟﺮﻫﻦ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ‪ ،‬ﻳﺘﻨﺎﻗﺺ ﺳﺪﺍﺩ ﻭﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻷﺻﺤﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ‪،‬ﻷﻧﻬﻢ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻐﻄﻮﺍ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎﻝ ‪ /‬ﻣﻜﺎﺳﺐ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎﻝ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﻳﻀﻤﻦﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺧﻴﺎﺭ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﺩﺍﺉﻊ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﻭﺗﻠﻘﻲ ﺍﻟﻔﺎﺉﺪﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻧﺨﻔﺎﺽﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪175‬‬
‫ﻏﻴﺮﻣﺼﺪﻕ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ | ‪ 4:26 14/12/16‬ﻣﺴﺎءً‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔﺍﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬

‫___________________________________________________________________________‪2016/4‬‬

‫ﺇﺫﺍﺗﻢ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮﺓ ﻳﺘﻢ ﺗﻤﻮﻳﻠﻬﺎ ﻃﻮﺍﻝ ﺩﻭﺭﺓ ﺣﻴﺎﺗﻬﺎ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺸﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻮﻟﺔﺑﻘﺮﺽ ﻋﻘﺎﺭﻱ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻧﺨﻔﺎﺽ ﺇﺟﻤﺎﻟﻲ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺿﻤﺎﻥﺍﻟﺤﻴﺎﺯﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔﻣﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬ﻫﻴﺒﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﻣﺤﺴﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﺮﻳﺔ)ﺍﻟﺤﺮﻳﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﺳﺪﺍﺩ ﻗﺮﺽ ﺍﻟﺮﻫﻦ ؛ ﺍﻟﺤﺮﻳﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺴﻴﻦ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ ‪ ،‬ﺇﻟﺦ(‪ .‬ﺻﻴﺎﻧﺔ ﺃﻓﻀﻞ ﻟﻠﻤﺴﺎﻛﻦ ‪ ،‬ﺇﻟﺦ‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫‪.2‬ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﻗﻄﺎﻉ ﺇﻳﺠﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻘﻄﺎﻉ ﺇﻳﺠﺎﺭﻱ ﻋﺎﻡ )ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ(‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻬﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻬﺪﻑﺍﻟﻔﺮﻋﻲ ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻔﻖ ﺍﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻊ ﻭﺟﻬﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺮﺍﻟﺘﻲ ﻋﺒﺮ ﻋﻨﻬﺎ )‪ (Donner ، 1995‬ﺑﺄﻥ ﺳﻮﻕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺼﻮﺭﻫﺎ ﺑﺪﻭﻥ ﺳﻮﻕ‬
‫ﺗﺄﺟﻴﺮﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﻀﻤﻦ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﺍﻟﻤﻼﺉﻢ ﻭﺃﻥ ﺗﺘﺪﺧﻞ‬
‫ﻓﻲﺳﻮﻕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺑﺄﻗﻞ ﻗﺪﺭ ﻣﻤﻜﻦ‪.‬‬

‫‪.3‬ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﺮﻭﺽ ﻣﻦ ﺑﻨﺎء ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﺍﻟﺠﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬

‫ﺑﻨﺎءﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﺍﻟﺠﺪﻳﺪﺓ ﻫﻮ ﺃﺩﺍﺓ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻧﺤﻮ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ‬
‫ﻳﺠﺐﺃﻥ ﻳﺆﺧﺬ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻷﺳﺮ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺾ ﺗﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﻧﺎﺕ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻟﻀﻤﺎﻥﺗﻮﺍﻓﺮ ﻣﺴﺎﻛﻦ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬
‫‪.4‬ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﻤﻌﺮﻭﺽ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﺍﻟﻘﺎﺉﻤﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻛﻔﺎءﺓ‪.‬‬
‫ﻓﻲﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺮﻕ ﺑﻴﻦ ﺳﻮﻕ ﺍﻹﻳﺠﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﻸﺳﺮ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺪﺧﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺾ‪.‬ﺩﺍﺧﻞ ﺳﻮﻕ ﺍﻹﻳﺠﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ،‬ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞﺣﺠﻢ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍء ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﺴﻜﻦ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻷﺻﻌﺐ ﺑﻜﺜﻴﺮ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺛﻴﺮﻋﻠﻰ ﺳﻮﻕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺤﺪﺙ ﺫﻟﻚ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻝﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‪.‬‬

‫‪.5‬ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﻨﺎء ﻣﺴﺎﻛﻦ ﺟﺪﻳﺪﺓ‬

‫‪.6‬ﺧﻔﺾ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺩﺧﻞ ﺍﻷﺳﺮﺓ‪.‬‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖﻫﺬﺍ ﺍﻟﻬﺪﻑ ﺑﺘﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﻤﺴﻜﻦ ﻟﻜﻞ ﺃﺳﺮﺓ ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻀﻤﻦ ﺧﻔﺾ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻜﻦ‬
‫ﻭﺯﻳﺎﺩﺓﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻜﻨﻲ‪.‬‬
‫‪.7‬ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻇﺮﻭﻑ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻟﻸﺳﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻗﺪ ﻻ ﺗﻌﻤﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥﻭﺃﻱ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎً‬
‫ﻭﺛﻴﻘﺎًﺃﻳﻀﺎً ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﺪﻑ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ )ﺇﻋﺎﺩﺓ( ‪ ،‬ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ )ﺩﻭﻧﺮ ‪،‬‬
‫‪.(1995‬‬
‫ﻭﻳﻌﺘﻘﺪﺍﻟﻤﺆﻟﻒ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺠﺰء ﻣﻦ ﺳﻮﻕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ‬
‫ﻳﻌﻤﻞﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ‪ .‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﺮﺉﻴﺴﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺃﻥ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﺔﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ‪ ،‬ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ‬
‫ﺟﺪﻳﺪﺓﻟﺠﺬﺏ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ‪ ،‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ‬
‫ﻛﻔﺎءﺓﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺪﺩﺓ‪ .‬ﺑﻨﺎء ﺳﻜﻨﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﻇﺮﻭﻓﻬﻢ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺉﺔ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ‪،‬‬
‫ﻭﻛﺬﻟﻚﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕﺍﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺷﺮ )ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ‪ ،‬ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺫﻭﻭ ﺍﻟﺪﺧﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺾﻭﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻭﻥ ﻭﺍﻷﺳﺮ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻄﻼﺏ ﻭﺍﻷﺳﺮ ﺍﻟﺸﺎﺑﺔ(‪ .‬ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻬﻢ ﺃﻳﻀﺎً ﺗﺤﺴﻴﻦ‬
‫ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﺩﻣﺞ ﺍﻟﻤﺼﻄﻠﺢ‬

‫‪176‬‬
‫ﻏﻴﺮﻣﺼﺪﻕ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ | ‪ 4:26 14/12/16‬ﻣﺴﺎءً‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔﺍﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬

‫___________________________________________________________________________‪2016/4‬‬

‫"ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ" ﻓﻲ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺇﻳﺠﺎﺩ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺑﻨﺎء ﺇﺳﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ﺟﺪﻳﺪ‪.‬‬

‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‬

‫ﻫﻨﺎﻙﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺨﺼﺎﺉﺺ‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬ﻟﻘﺪ ﻃﻮﺭ ﺍﻟﻤﺆﻟﻒ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎً ﻋﺎﻣﺎً ﻟﻤﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ‪،‬ﻭﻫﻮ ﺃﻣﺮ ﻣﻬﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ﻟﻼﺗﻔﻴﺎ ﻷﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻟﻤﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺉﺢﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭﻳﺔ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻃﻮﺭﺍﻟﻤﺆﻟﻒ ﻣﻘﺘﺮﺣﺎﺕ ﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﺣﺴﺐ‬

‫ﺍﻟﺨﺼﺎﺉﺺﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﺍﺳﺘﻜﻤﺎﻝ ﺗﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺑﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻓﻲ ﺇﺣﺼﺎءﺍﺕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﻭﺩﻭﻝ ﺍﻻﺗﺤﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻲﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫ﺗﺮﺗﺒﻂﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻳﻌﺘﻘﺪﺍﻟﻤﺆﻟﻒ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺰء ﻣﻦ ﺳﻮﻕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﻌﻤﻞ‬

‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻔﺉﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺮﺿﺔﻟﻠﺨﻄﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﺳﻴﺘﺒﻊﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻤﺆﻟﻒ ﻓﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‪.‬‬

‫ﻣﺮﺍﺟﻊ‬

‫ﻗﺎﻣﻮﺱﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪) .‬ﺍﺧﺘﺼﺎﺭ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ(‪ .‬ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪ .‬ﺗﻢ ﺍﻻﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﻓﻲ ‪ 5‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ 2016‬ﻣﻦ‬

‫‪http://www.businessdictionary.com/definition/housing.html‬‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺐﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻱ ﻟﻺﺣﺼﺎء‪ .(2005) .‬ﺍﻟﺴﻜﻦ )ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ(‪ .‬ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩﻫﺎ ﻣﻦ‬
‫‪.‬ﺩﻭﻧﺮ ‪،‬ﺳﻲ )‪/statistikas-temas/termini/majoklis-tautas-skaitisana-39317.html (1995‬‬
‫‪Das Ende der Wohnbauförderung / Versuch eines wohnpolitischenhttp://www.csb.gov.lv‬‬
‫ﻧﻈﻢﻏﻴﺮﺳﻤﺖ‪ .‬ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ 337 .‬ﺹ‪.‬‬
‫ﺩﻭﻧﺮ ‪،‬ﺳﻲ )‪.(2000‬ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﺗﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻲ‪ .‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪.‬ﻓﻴﻴﻨﺎ‪ 566 .‬ﺹ‪ .‬ﺍﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﻭﺭﻭﺑﻴﺔ‪ .(2005).‬ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻤﺮ ﺑﻤﺮﺣﻠﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭ‬
‫ﺃﻣﺜﻠﺔ‪.‬ﺗﻢ ﺍﻻﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﻣﻦ ‪/DAM/hlm/documents/Publications/housing_finance_system.pdf‬‬
‫‪[. http://www.unece.org/fileadmin‬ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺍﻷﺟﻞ ﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ] ‪stratēģija‬‬
‫‪Ēku renovācijas ilgtermiņa‬‬
‫)‪ .(2014‬ﺭﻳﻐﺎ‪ :‬ﻣﺠﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء‪ .‬ﺗﻢ ﺍﻻﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﻓﻲ ‪ 12‬ﻓﺒﺮﺍﻳﺮ ‪ 2015‬ﻣﻦ ‪/2014_article4_lv_latvia.pdf‬‬
‫‪ http://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺇﻋﻼﻣﻲ ﻋﻦ] ‪risinājumiem‬‬
‫‪Informatīvs ziņojums par ēku renovācijas finansēšanas‬‬
‫ﺍﻟﺤﻠﻮﻝﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ[‪ .(2013).‬ﺗﻢ ﺍﻻﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﻣﻦ ‪/IZ_6.doc‬‬
‫‪https://em.gov.lv/files/majokli‬‬
‫ﺇﺟﻴﻔﻴﻔﺎ ‪،‬ﻙ‪Latvijas patērētāju finanšu lietpratība mājokļu kredītu tirgū mārketinga .(2014) .‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩﻫﺎﻣﻦ ‪(.‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻻﺗﻔﻴﺎ) [ﺳﻴﺎﻕ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﻗﺮﻭﺽ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻟﻤﺤﻮ ﺍﻷﻣﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻚﺍﻟﻼﺗﻔﻲ] ‪kontekstā‬‬
‫‪l=1&fn=F245926210/Ksenija٪20Ijevleva٪202014.pdf Jevons، WS )1871(.‬؟‪/luj.fprnt‬‬
‫‪https://luis.lu.lv/pls/pub‬ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ .‬ﻟﻨﺪﻥ‪ :‬ﺷﺮﻛﺔ ﻣﺎﻛﻤﻴﻼﻥ ﻭﺷﺮﻛﺎﻩ‪.‬‬
‫ﺟﻴﺒﻴﻠﻲ ‪،‬ﺱ‪] Nekustamā īpašuma tirgus vadīšanas sistēmas attīstība Latvijā .(2014) .‬ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫ﻧﻈﺎﻡﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ[ )ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺭﻳﻐﺎ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ(‪ .‬ﻣﺄﺧﻮﺫ ﻣﻦ ‪-kopsavilkums.pdf‬‬
‫‪/option،com_docman/task،doc_download/gid، 10992 / sandas-geipeles-darba‬‬
‫‪http://www.rtu.lv/component‬‬

‫‪177‬‬
‫ﻏﻴﺮﻣﺼﺪﻕ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ | ‪ 4:26 14/12/16‬ﻣﺴﺎءً‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔﺍﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬

‫___________________________________________________________________________‪2016/4‬‬

‫‪Finansēšanas modeļi dzīvojamā fonda renovācijaiGeipele ، I. ، Geipele ، S. ، & Stamure ، I. )2012(.‬‬

‫ﻻﺗﻔﻴﺎ]ﺗﻤﻮﻳﻞ ﻧﻤﺎﺫﺝ ﺗﺠﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ[‪ .‬ﺩﺭﺍﺳﺔ‪ .‬ﺭﻳﻐﺎ‪ :‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺭﻳﻐﺎ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻏﺮﺍﻳﻤﺰﺟﻮﻧﻴﻮﺭ ‪ ،‬ﻭﺃﻭﺭﻓﻴﻞ ‪ ،‬ﻑ‪.(1976) .‬ﺇﺳﻜﺎﻥ ﺍﻷﺳﺮ ﺍﻟﺤﻀﺮﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﺾ‪ .‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﻓﻲﺍﻟﻌﺎﻟﻢ ﺍﻟﻨﺎﻣﻲ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭ ﺃﺑﺤﺎﺙ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﻟﻺﻧﺸﺎء ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺮ‪ .‬ﺑﺎﻟﺘﻴﻤﻮﺭ‪ :‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻲ ﺟﻮﻧﺰ ﻫﻮﺑﻜﻨﺰ‪.‬‬

‫ﻫﻴﻨﻴﻼﻥ ‪،‬ﺁﻱ )‪ 2015‬ﺃ(‪ .‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻋﺸﺮ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻮﺭﻳﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺆﺗﻤﺮﺍﻟﺪﻭﻟﻲ"ﻧﺤﻮ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺫﻛﻴﺔ ﻭﻣﺴﺘﺪﺍﻣﺔ ﻭﺷﺎﻣﻠﺔ‪ :‬ﺗﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ‪)" ،‬ﺹ ‪ .(106-93‬ﺭﻳﺠﺎ‪،‬‬
‫ﻻﺗﻴﻔﺎ‪.ISSN 1691-6069.‬‬
‫‪.‬ﻣﺮﺍﺟﻌﺔﻣﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﻗﺮﺍﺽ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻟﻺﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ‪Henilane ، I. )2015b(.‬ﻣﺠﻠﺔ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪، 59-69. ISSN 1691-5348.10 ،‬‬
‫[ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﺉﺘﻤﺎﻥ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ] ‪.Mājokļu kreditēšanas programma. I etaps‬‬
‫)‪ .(2000‬ﻣﺠﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء‪ .‬ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻤﺴﺘﺮﺟﻊَ‪http://likumi.lv/doc.php :‬؟‪id=10094‬‬
‫[ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ] ‪ .(1996) .Mājokļu politikas koncepcija‬ﻣﺠﻠﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء‪ .‬ﺗﻢ ﺍﻻﺳﺘﺮﺟﺎﻉ‬
‫ﻣﻦ‪http://polsis.mk.gov.lv/documents/520:‬‬
‫ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ‪] Mājokļu politikas pamatnostādņu‬ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺇﺭﺷﺎﺩﺍﺕ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ[‪ .(2005).‬ﺗﻢ ﺍﻻﺳﺘﺮﺟﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ‪/images/objects/committee_files/sittings/198dd93415Pamatnostadnes٪ 20majokliem.doc‬‬
‫‪http://www.lps.lv‬‬
‫ﻟﻮﻧﺪ ‪،‬ﺏ‪.(2006) .‬ﻓﻬﻢ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪.‬ﺑﺮﻳﺴﺘﻮﻝ‪ :‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ 262 .‬ﺹ‪ .‬ﻗﺎﻣﻮﺱ‬
‫ﻣﺎﻛﻤﻴﻼﻥ‪).‬ﺍﺧﺘﺼﺎﺭ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ(‪ .‬ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪ .‬ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩﻫﺎ ﻣﻦ‬
‫‪/dictionary/british/ Housing Marshall ، A. )1890(.‬‬
‫‪http://www.macmillandictionary.com‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬ﻟﻨﺪﻥ‪ :‬ﺷﺮﻛﺔ ﻣﺎﻛﻤﻴﻼﻥ ﻭﺷﺮﻛﺎﻩ‪.‬‬
‫ﻣﻴﻠﻨﻴﻜﺎﺱ ‪،‬ﺏ‪ .(1998) .‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺗﺤﺪﻳﺚ ﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪ :‬ﺳﻤﺎﺕ ﻣﺤﺪﺩﺓ‬
‫ﺩﻭﻝﻭﺳﻂ ﻭﺷﺮﻕ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ‪ .‬ﻣﺮﺍﻓﻖﻭ‪.326-333 ، (11)16‬‬
‫‪http://dx.doi.org/10.1108/02632779810233601‬‬
‫ﻣﻴﺮﻳﺎﻡ‪ -‬ﻗﺎﻣﻮﺱ ﻭﻳﺒﺴﺘﺮ‪) .‬ﺍﺧﺘﺼﺎﺭ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ(‪ .‬ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪ .‬ﺗﻢ ﺍﻻﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﻣﻦ ‪-http://www.merriam‬‬
‫‪webster.com/dictionary/housing‬‬
‫ﻣﻴﻨﻴﺴﺘﺮﻭﻛﺎﺑﺎﻧﺎ ﻧﻮﺗﻴﻜﻮﻣﻲ ﻧﺮ‪Noteikumi par Latvijas būvnormatīvu LBN 211-15.(2015) .340 .‬‬
‫"‪ ."Dzīvojamās ēkas‬ﺗﻢ ﺍﻻﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﻣﻦ ‪-par-latvijasbuvnormativu-lbn-211-15-dzivojamas-ekas‬‬
‫‪-http://likumi.lv/ta/id/275016-noteikumi‬‬
‫ﻣﻴﻨﻴﺴﺘﺮﻭﻛﺎﺑﺎﻧﺎ ﻧﻮﺗﻴﻜﻮﻣﻲ ﻧﺮ‪ .Noteikumi par būvju klasifikāciju.(2009) .1620 .‬ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩﻫﺎ ﻣﻦ‬
‫‪id=202919‬؟‪http://likumi.lv/doc.php‬‬
‫ﻣﺠﻠﺲﻭﺯﺭﺍء ﺩﻭﻝ ﺍﻟﺸﻤﺎﻝ‪.(1998) .‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﺸﻤﺎﻝ‪ .‬ﻛﻮﺑﻨﻬﺎﻏﻦ‪ 397 .‬ﺹ‪.‬‬
‫ﺭﺩﻣﻚ‪.4-0236-893-92‬‬
‫ﺭﻳﻜﺎﺭﺩﻭ ‪،‬ﺩ‪.(1817) .‬ﻓﻲ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺉﺐ‪.‬ﻟﻨﺪﻥ‪ :‬ﺟﻮﻥ ﻣﻮﺭﺍﻱ ‪،‬‬
‫ﺷﺎﺭﻉﺍﻟﺒﻴﻤﺎﺭﻝ‪.‬‬
‫ﺗﺤﻠﻴﻞﻭﺗﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻧﺐ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ )ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪Ruža ، O. )2012(.‬‬
‫ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺩﻭﺟﺎﻓﺒﻴﻠﺰ(‪.‬ﺗﻢ ﺍﻻﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﻣﻦ ‪٪20darbs_O_Ruza.pdf‬‬
‫‪http://dnl.biblio.du.lv/promocijas/promocijas‬‬
‫ﺳﻤﻴﺚ ‪،‬ﺃ‪.(1776) .‬ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻭﺃﺳﺒﺎﺏ ﺛﺮﻭﺓ ﺍﻷﻣﻢ‪ .‬ﻟﻨﺪﻥ‪ :‬ﻣﻴﺜﻮﻳﻦ‬
‫‪& Co.، Ltd.‬‬
‫ﺳﺎﻳﺪﻭﺳﻜﺎ ‪،‬ﺃ‪.(2014) .‬ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ] ‪Dzīvojamais fonds kā reģionu sociālekonomiskās attīstības element‬‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺰﻭﻥﻛﻌﻨﺼﺮ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ[)ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻻﺗﻔﻴﺎ‬
‫ﻟﻠﺰﺭﺍﻋﺔ(‪ .‬ﺗﻢ ﺍﻻﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﻣﻦ ‪/A_Sidelska_prom_darba_kopsavilkums_2014_LLU.pdf‬‬
‫‪http://llufb.llu.lv/dissertation-summary/regionaleconomics‬‬
‫‪ B. Turner ، J. Kemeny‬ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ‪ :‬ﺍﻟﺮﻛﻴﺰﺓ ﺍﻟﻤﺘﺬﺑﺬﺑﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺮﻓﺎﻩ‪ .‬ﻓﻲ ‪Torgersen ، U. )1987(.‬‬
‫‪( ،‬ﻣﺤﺮﺭﺍﻥ) ‪& L. Lundqvist‬ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺴﻮﻕ‪ :‬ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻋﺼﺮ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔﺳﺘﻮﻛﻬﻮﻟﻢ‪ :‬ﺍﻟﻤﻘﻔﻴﺴﺖ‬
‫ﻭﻭﻳﻜﺴﻴﻞ ‪،‬ﺹ ‪.126-116‬‬
‫ﻓﺎﺗﻮﻻ ‪،‬ﻙ‪ .(2010) .‬ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ﻟﺘﺄﺛﻴﺮ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻻﺗﻔﻴﺎ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ)ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻻﺗﻔﻴﺎ(‪.‬ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩﻫﺎ ﻣﻦ‬
‫‪l=1‬؟‪https://luis.lu.lv/pls/pub/wct.doktd‬‬
‫‪.‬ﺍﺗﺠﺎﻫﺎﺕﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻤﺒﺘﻜﺮ ﻟﻺﺳﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻻﺗﻔﻴﺎ ‪Zubkovs ، V. ، & Geipele ، I. )2011(.‬‬
‫ﻓﻲ‪8‬ﺫﺍﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ"ﻫﻨﺪﺳﺔ ﺑﻴﺉﻴﺔ"‪) ،‬ﺹ ‪ .(1037-1032‬ﻓﻴﻠﻨﻴﻮﺱ ‪ ،‬ﻟﻴﺘﻮﺍﻧﻴﺎ‪ .‬ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩﻫﺎ ﻣﻦ‬

‫‪http://old.vgtu.lt/leidiniai/leidykla/Enviro2011/Articles/4/1032_1037_Zubkovs_V_other.pdf‬‬

‫‪178‬‬
‫ﻏﻴﺮﻣﺼﺪﻕ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ | ‪ 4:26 14/12/16‬ﻣﺴﺎءً‬
 ‫ﻣﺠﻠﺔﺍﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬

‫___________________________________________________________________________‪2016/4‬‬

‫ﺇﻧﻴﺘﺎﻫﻴﻨﻴﻼﻥﺣﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﻤﺎﺟﺴﺘﻴﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ 2002‬ﻣﻦ‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔﺭﻳﻐﺎ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ﻃﺎﻟﺒﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺭﻳﻐﺎ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻣﻦ ‪ 2002‬ﺇﻟﻰ‬
‫‪.2009‬ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ ، 2015‬ﻭﺍﺻﻠﺖ ﺩﺭﺍﺳﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻛﻠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻨﺬﻋﺎﻡ ‪ ، 2016‬ﺗﻌﻤﻞ ﻣﺪﻳﺮﺓ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ ‪.Ādaži‬‬

‫ﻟﺪﻳﻬﺎﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 13‬ﻋﺎﻣﺎً ﻣﻦ ﺍﻟﺨﺒﺮﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ )ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ(‪.‬‬

‫ﻫﻲﻣﺆﻟﻔﺔ ‪ 7‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪179‬‬
‫ﻏﻴﺮﻣﺼﺪﻕ‬
‫ﺗﺎﺭﻳﺦﺍﻟﺘﺤﻤﻴﻞ | ‪ 4:26 14/12/16‬ﻣﺴﺎءً‬