‫السيد رئيس محكمة القضاء اإلداري‪ ،‬مجلس الدولة بالقاهرة‬

‫‪،‬تحية احترام وتقدير‬

‫مقدمه لسيادتكم ‪ /‬كوكب صالح عطيةمرسى‬

‫الكائنة ب ‪ 10‬شبرا مصر – امبابة الرياضى –امبابة ‪ -‬جيزة‬
‫الكائن ‪ 1‬ش ‪ 26‬يوليو ‪ -‬المهندسين‬ ‫ومحلها المختار مكتب األساتذ‪ /‬محمد كرم على‬

‫ضــد‬

‫بصفته ‪-‬‬ ‫السيد‪ /‬نقيب األطباء‬

‫بصفته ‪-‬‬ ‫األستاذ الدكتور ‪ /‬بسام فاروق ربيع‬

‫الموضوع‬

‫بتاريخ ‪ 26‬أبريل ‪ 2021‬أقامت الطاعنة الشكوى المقيدة برقم إيصال ‪ 15884‬ضد الدكتور بسام‬
‫فاروق ربيع تفيد أنه قد ألحق الضرر‬
‫‪.....................................................................................................................‬‬
‫‪.....................................................................‬‬
‫‪ :-‬لذلك يلجأ الطاعن إلى عدلكم إللغاء هذا القرار استنادا على‬

‫أوالً ‪ :‬مخالفة القرار الطعين لنصوص القانون*‬

‫‪ :-‬تنص المادة ‪ 76‬من الئحة نقابة األطباء الصادرة برقم ‪ 235‬لسنة ‪ 1974‬على أنه‬

‫ينشأ بالنقابة العامة سجل مسلسل الصفحات تقيد وترقم فيه الدعاوى التأديبية المرفوعة على األعضاء بحسب تاريخ ورود مستنداتها من‬
‫الجهات< المختصة بإحالة أعضاء النقابة إلى المحاكمة التأديبية وتتضمن صفحات السجل‪ ,‬فضال عن األرقام المسلسلة للدعاوى التأديبية‬
‫المرفوعة أقساما (خانات) تثبت فيها البيانات اآلتية‪( :‬أ‌) اسم الطبيب المحال للمحاكمة< التأديبية ورقم قيده بجداول النقابة‪( .‬ب‌) جهة اإلحالة‬
‫إلى المحاكمة< التأديبية وهي إما مجلس النقابة العامة أو مجالس النقابات الفرعية أو النيابات العامة‪( .‬جـ‌) بيان موجز لموضوع الدعوى أو‬
‫التهم المنسوبة إلى الطبيب المحال وذلك وفقا للقرار الصادر باإلحالة‪( .‬د‌) بيان كيفية سير الدعوى أمام الهيئة التأديبية من حيث الجلسات‬
‫المحددة لنظرها والتواريخ التي أجلت فيها وأسباب هذه التأجيالت‪( .‬هـ‌) نص القرار الصادر في الدعوى‪.‬ا‬
 ‫المادة ‪ 77‬الئحة‬
‫تعد الدعوى التأديبية مرفوعة على عضو النقابة بمجرد صدور قرار جهة االختصاص المنصوص عليها قانونا بإحالة العضو إلى‬
‫‪:‬المحاكمة< التأديبية والجهات المختصة بإحالة أعضاء النقابة إلى المحاكمة التأديبية هي‬

‫‪.‬مجلس النقابة العامة )‪(1‬‬

‫‪.‬مجلس النقابة الفرعية التي يتبعها العضو )‪(2‬‬

‫‪.‬النيابة العامة< )‪(3‬‬

‫وعلى سكرتارية النقابة العامة قيد الدعاوى بالسجل المعد لذلك على الوجه المبين بالمادة السابقة وذلك بمجرد تلقيها لمستندات الدعوى وقرار‬
‫اإلحالة من الجهات المختصة ثم تقوم بعد ذلك بعرض ملف الدعوى على السيد الدكتور رئيس الهيئة التأديبية ليقوم بتحديد جلسة لنظرها ثم تتولى‬
‫السكرتارية بعد ذلك إخطار كل من العضو المحال للمحاكمة التأديبية بتاريخ الجلسة وملخصا للتهم المنسوبة إليه من واقع قرار اإلحالة مع تكليفه‬
‫بالحضور بالجلسة المحددة لتقديم دفاعه وكذلك إخطار ممثل االتهام للحضور وتوجيه االتهام وتقديم المستندات المؤيدة لصحة وثبوت هذا االتهام‬
‫ويشترط أن يتم اإلخطار قبل الجلسة المحددة لنظر الدعوى بخمسة< عشر يوما على األقل بكتاب مسجل بعلم الوصول‬

‫وبما أن الطاعن قد تقدم بتاريخ ‪ 2021/ 4/ 26‬أى بمرور أكثر من عام ولم يتخذ ثمة إجراء فى حق المشكو فى حقه من اإلجراءات التى ذكرتها‬
‫الالئحة رغم وجود حكم قضائى بإدانة المشكو فى حقه وتغريمه فى الدعوى رقم ‪ 262‬لسنة ‪ 2021‬الدائرة الثالثة تعويضات بتاريخ ‪22/12/2021‬‬
‫وتقديمه للنقابة ومع ذلك لم تتخذ النقابة المسلك القانونى فى األمر مما يجعل المشكو فى حقه عرضة لتكرار األمر الواقع فى حق الطاعن بعلم النقابة‬
‫وهى جهة عريقة بمنأى عن التصرف بهذه الركاكة مع أمر جلل متعلق بالمرضى‬

‫وحيث إن قضاء‪ e‬هذه المحكمة مستقر على أن األديان السماوية وما بعدها من التشريعات الوضعية عهدت إلى األطباء بمباشرة أقدس المهن وأعالها"‬
‫في السمو والرفعة؛‪ e‬إذ يلجأ إليهم المرضى من آحاد الناس حاملين آالمهم التي يشتكون منها طالبين منهم العالج‪ ،‬فيسلمون إليهم أرواحهم لتكون أمانة‬
‫بين أيديهم ثقة فيهم‪ ،‬مما يوجب عليهم اتخاذ جميع االحتياطات الالزمة للمحافظة على المرضى الذين يسلمون إليهم أرواحهم‪ ،‬لذلك حرصت‬
‫التشريعات الوضعية واألحكام القضائية على إحاطة مباشرة مهنة الطب بالكثير من القواعد واإلجراءات واألصول العلمية والطبية والقانونية التي‬
‫تقتضيها مباشرة هذه المهنة‪ ،‬للحفاظ على حياة المرضى بين أيدي األطباء‪ ،‬كما تكفل لألطباء االستقرار والسكينة في مباشرتهم لعملهم‪ ،‬منها أن يؤدوا‬
‫أعمالهم بأنفسهم وبدقة وأمانة‪ ،‬على النحو الذي أشار إليه المشرع في قانون نظام العاملين المدنيين بالدولة الصادر بالقانون رقم ‪ 47‬لسنة ‪ ،1978‬كما‬
‫أنه ليس من شك في أن الطبيب ليس ملتزما بنتيجة‪ ،‬كما أنه ليس من شك في أنه ملتزم ببذل عناية الرجل الحريص‪ ،‬وأن أسمى صور هذه العناية‬
‫تنطبق وتدق باليقين للجراح الذي يتعين عليه أن يتخذ جميع االحتياطات الالزمة للمريض أثناء الجراحة‪ ،‬طبقا لألسس العلمية المتعارف عليها‬
‫"والفنية والطبية المسلم بها‪ ،‬والتي يقتضيها علم الطب في مثل العملية الجراحية التي يتم إجراؤها‬

‫المحكمة اإلدارية العليا ‪ -‬الطعن رقم ‪ 27464‬لسنة ‪ 56‬قضائية بتاريخ ‪ 16-11-2013‬مكتب فني ‪ 59‬رقم الجزء ‪ 1‬رقم الصفحة ‪127‬‬

‫ثانياً‪ :‬اساءة استعمال السلطة‬

 ‫" أوجب المشرع الدستوري على جميع سلطات الدولة وهيئاتها أن تكفل تكافؤ الفرص بين جميع أفراد المجتمع‪ ،‬ألنهم‬
‫متساوون في الحقوق والواجبات‪ ،‬وال تمييز بينهم بسبب الجنس أو األصل أو غيرهما من العناصر التي لم يعول عليها‬
‫المشرع الدستوري لالنتفاع بالحق أو التمتع بالميزة‪ ،‬ولم يدخلها في اعتباره إذا ما توافرت الشروط والعناصر التي‬
‫اعتد بها المشرع لتوافر المركز القانوني المستوجب للحصول على هذا الحق "‬

‫المحكمة اإلدارية العليا ‪ -‬الطعن رقم ‪ 7961‬لسنة ‪ 47‬قضائية بتاريخ ‪ 19-03-2008‬مكتب فني ‪ 53‬رقم الجزء ‪ 1‬رقم الصفحة ‪835‬‬

‫إن عيب إساءة إستعمال السلطة المبرر إللغاء القرار اإلدارى أو التعويض عنه يجب أن يشوب الغاية منه ذاتها ‪ ،‬بأن تكون اإلدارة قد‬
‫تنكبت وجه المصلحة العامة التى يجب أن يتغياها القرار و أصدرته بباعث ال يمت لتلك المصلحة ‪..‬‬

‫المحكمة اإلدارية العليا ‪ -‬الطعن رقم ‪ 1519‬لسنة ‪ 2‬قضائية بتاريخ ‪ 15-12-1956‬مكتب فني ‪ 2‬رقم الجزء ‪ 1‬رقم الصفحة ‪215‬‬

‫حيث أن المحكمة‪ e‬اإلدارية العليا قد سطرت فى أحكامها‪ e‬وأرثت مبدأ تكافؤ الفرص بين المواطنين على حد سواء وهو مبدأ دستورى ‪ ،‬وقد‬
‫أوضح الحكم السابق أن بوجود باعثا ً ال يمت للمصلحة العامة بصلة يعيب القرار اإلدارى بعيب اساءة استعمال السلطة من قبل اإلدارة ‪،‬‬
‫وبتطبيق وقائع الحكم على الواقعة التى نحن بصددا نجد أن النقابة تتقاعس فى اعطاء الطاعن حقه فى نظر شكوى تحمل من الجدية الضرر‬
‫الواقع على الطاعن ويكون مصير الشكوى المقدمة أن تكون معلقة لمدة تزيد على العام‪ ،‬ولكن هذه األمور ال تدار بهذا الشكل فهناك قواعد‬
‫قد أسسها القانون والدستور واللوائح ‪.‬‬

‫‪:‬رابعاً‪ -:‬الشق المستعجل‬

‫تنص المادة ‪ 49‬من قانون مجلس الدولة رقم ‪ 47‬لسنة ‪ 1972‬على أنه" يشترط‪ e‬لوقف تنفيذ القرار المطعون فيه تحقق‬
‫ركنين مجتمعين أولهما‪ :‬ركن الجدية‪ :‬بأن يكون الطلب قائما ً بحسب الظاهر من األوراق على أسباب يرجح معها‬
‫‪ ".‬إلغاء القرار المطعون فيه وثانيهما‪ :‬ركن االستعجال‪ :‬بأن يترتب على تنفيذ ذلك القرار نتائج يتعذر تداركها‬

‫وأن استمرار المشكو‪ e‬فى حقه يمثل افتئات على حق الطاعنة وضرراً على المجتمع ككل‬

‫ومن حيث أن الطاعنة تهدف من دعواها إلى طلب الحكم بقبولها شكالً وبوقف‪ e‬تنفيذ ثم إلغاء القرار المطعون فيه وما‬
‫‪.‬يترتب عليه من أثار ‪ ،‬ومن حيث أن الدعوى استوفت سائر أوضاعها الشكلية‪ ،‬فمن ثم تكون مقبولة شكالً‬

‫‪ :-‬أوال‪ :‬ركن الجدية‬

‫يتوافر‪ e‬ركن الجدية حيث أن القرار المطعون فيه قد خالف صريح نصوص الدستور‪ e‬والئحة نقابة األطباءوالتعديالت‬
‫التي وردت عليها وكذلك مبادئ‪ e‬وأحكام محكمة القضاء اإلداري والمحكمة اإلدارية العليا و الالئحة الداخلية للجامعة‬
‫وبتطبيق‪ e‬القرار المتعسف‪ e‬سيلحق ضرراً كبيراً بالطاعنة وغيرها من البشر‬

‫‪:-‬بــنــا ًء عـلـيـه‬

‫‪:‬تلتمس الطاعنة من عدلكم التفضل بالقضاء‬

 ‫‪.‬أوالً ‪ :‬بقبول الدعوى شكالً‬
‫ثانيا ً ‪ :‬بوقف تنفيذ القرار اإلداري السلبى باإلمتناع‪ e‬عن قيد دعوى تأديبية ضد الدكتور بسام فاروق محمد ربيع‪ ،‬مع‬
‫‪.‬تنفيذ الحكم بمسودته دون إعالن مع إلزام الجهة اإلدارية بالمصروفات ومقابل أتعاب المحاماة‬
‫‪.‬ثالثا ‪ :‬وفى‪ e‬الموضوع‪ e‬إلغاء القرار الطعين‬

‫وكيل‬
‫الطاعنة‬

‫‪.‬‬