SEJM I SENAT

Procedura ustawodawcza
Zasada trzech czytań – nie tylko wymóg techniczny, zapewnia pewien standard drogi ustawodawczej,
zapoznania się z projektem, zgłoszenia poprawek i skutecznego zakomunikowania uwag

0. Przygotowanie projektu ustawy decyzja o złożeniu inicjatywy ustawodawczej

a. Senat podejmuje postępowanie w sprawie inicjatywy na wniosek komisji lub co
najmniej 10 senatorów, senat rozpatruje taki projekt w 3 czytaniach.
b. Konieczna uchwała RM, premier przekazuje marszałkowi Sejmu projekt
c. Prezydent – złożenie ustawy nie wymaga kontrasygnaty premiera, wycofanie
projektu również(RM może nadac ustawie tryb pilny) (tryb pilny nie może dotyczyć
kodeksów, ustaw podatkowych, ustawy regulujące ustrój i działanie władz
publicznych)
d. Poselskie projekty mogą być wnoszone przez komisje lub co najmniej 15 posłów
podpisujących projekt.
e. Opiniowanie i konsultowanie projektu (na ogół niewiążące oprócz konsultowania
tematyki sędziowskiej z KRS)
1. Inicjatywa Ustawodawcza
a. Projekty ustaw składa się pisemnie marszałkowi sejmu , wnioskodawca wskazuje
swojego przedstawiciela upoważnionego do reprezentowania go w pracach nad tym
projektem
b. Do projektu dołącza się uzasadnienie: jak jest, jak będzie, skutki(gospodarcze,
społeczne, finansowe, prawne), wskazać źródło finansowania, jeśli projekt ustawy
obciąża budżet państwa lub samorządu terytorialnego, oświadczenie o zgodności
projektu z prawem UE i czy przedmiot regulacji nie jest już objęty regulacjami UE
c. Marszałek może zwrócić projekt jeśli uzasadnienie nie odpowiada wymogom
d. Jeśli Marszalek ma wątpliwości co do zgodności projektu z prawem, w tym prawem
UE lub z podstawami techniki prawodawczej. Marszałek po zasięgnięciu opinii
prezydium sejmu kieruje projekt do komisji ustawodawczej, komisja może 3/5
głosów przy kworum zaopiniować projekt jako niedopuszczalny, tak zaopiniowanemu
projektu Marszałek może nie nadać biegu (inna praktyczna możliwość zablokowania
projektu – nieskierowanie projektu do 1. czytania – zamrażarka Marszałka)
2. Pierwsze czytanie projektu ustawy
a. Na posiedzeniu Sejmu lub na posiedzeniu komisji
b. Pierwsze czytanie na posiedzeniu Sejmu przeprowadza się w odniesieniu do
ważniejszych projektów ustaw: o zmianie Konstytucji, budżetowych, podatkowych,
dotyczących wyborów, regulujących ustrój i właściwość władz publicznych, a także
kodeksów