«Ситуація складна»: як Байден і Зеленський налагодили партнерство у

військовий час
Відносини між двома лідерами стали критичними для міжнародного порядку
майбутнього.

Автори: Пітер Бейкер та Ендрю Е. Крамер

24 лютого 2023 р

ВАШИНГТОН — Після того, як Росія вторглася в Україну минулого року, президент

Байден приватно згадував про свої телефонні розмови на відстані з президентом
Володимиром Зеленським. У той час він погано знав президента — і, можливо, ніколи
не пізнає його повністю. Це було жахливо, кілька людей з його оточення пам’ятають, як
він похмуро спостерігав, думаючи, що він мабуть розмовляє з мертвою людиною.

Навряд чи пан Байден був єдиним, хто припускав, що пан Зеленський може бути під
загрозою смерті під російською натиском, враховуючи ціль, яку поставив Кремль щодо
його особи. Але американський президент був щасливим почути, що його припущення
виявилися неправильними — і з подивом усвідомив, як і решта світу, що пан
Зеленський є чимось набагато більшим, ніж просто колишнім коміком, і жорсткішим, ніж
хтось собі його уявляв.

До того часу, коли пан Байден цього тижня здійснив драматичний неоголошений візит
до Києва часів війни, вони вже достатньо зблизилися, щоб вітати один одного, як
старих друзів. «Як ваші діти?» — запитав пан Байден. «Я щиро здивований вас
бачити», — додав він, можливо, все ще шокований тим, що українському президенту
вдалося уникнути замахів Росії щодо його вбивства. Пан Зеленський поцікавився
справами пані Джилл Байден. "У неї все добре", - відповів президент. «Вона все ще
викладає».

Стосунки між двома президентами не завжди були такими товариськими. За словами

офіційних осіб обох таборів, які були анонімно опитаними, обидва лідери пройшли
чудову спільну подорож з моменту повномасштабного вторгнення рік тому в п’ятницю,
налагодивши партнерство, яке має вирішальне значення для майбутнього
міжнародного порядку, але часом воно сповнене напруги. Пан Байден забезпечив
надання Україні військової та іншої допомоги на суму 113 мільярдів доларів, але в їхніх
телефонних розмовах цього ніколи не було достатньо для пана Зеленського, який
наполягає на “більше, більше, більше” та “швидше, швидше, швидше”. Знадобилися
місяці, щоб вони могли краще зрозуміти один одного і згладити всі труднощі.
Президент Байден зустрівся з паном Зеленським у понеділок.
Джерело:
Даніель Берегулак/The New York Times

Зрештою, ці стосунки є необхідними, але не рівних між собою людей, стосунки

взаємних інтересів, проте розрізнених пріоритетів. Якщо пан Зеленський — це
сучасний Вінстон Черчілль, як часто кажуть його прибічники, то пан Байден виявляє,
що йому призначено роль Франкліна Д. Рузвельта перед Перл-Харбором, збираючи
так званий арсенал демократії, щоб озброїти європейських союзників, не залучаючи до
цього Сполучені Штати безпосередньо вступити у війну.

Хоча пан Байден поділяє мету пана Зеленського щодо вигнання російських
загарбників, він стурбований тим, щоб не спровокувати президента Володимира В.
Путіна на ескалацію війни за межі кордонів України або на ядерний конфлікт.
Небажання пана Байдена надати найсучаснішу зброю є незрозумілим для пана
Зеленського, але український президент навчився повільно пригнічувати свій опір, щоб
зрештою отримати більшість з того, чого він хоче.

«Обидва президенти є дійсно рішучими та сильними лідерами», — заявив Ігор Новіков,

колишній радник пана Зеленського у справах США. «Коли їхні інтереси збігаються,
вони співпрацюють відмінно. Якщо є непорозуміння або різні точки зору, спливають
емоції. Я класифікую це як складні стосунки, не в поганому сенсі. Але ситуація
складна».
Напруга притаманна їхнім відносинам, адже вони мають різні посади і обов'язки. «Тут є
просто базова структурна річ, яка не має нічого спільного з особистостями Байдена чи
Зеленського», — зазначив Майкл А. Макфол, посол США у Росії за каденції
президента Барака Обами, який регулярно спілкується з українськими лідерами.

«Зеленський намагається врятувати свою країну», – сказав пан Макфол. «Немає нічого
гіршого, ніж отримувати звіти в кінці дня про те, скільки людей загинуло. Ніхто не
повинен дивуватися тому, що він постійно хоче більшого. Він вірить, і я думаю, що він
правий, що ця війна може закінчитися тільки таким чином».

Українські військові йдуть на передову під Лиманом Донецької області в грудні.

Джерело:
Тайлер Хікс/The New York Times

Що стосується американського президента, пан Макфол сказав: «Байден справедливо

вважає, що він мобілізував світ, і він мобілізував Америку, і Пентагон зробив більше,
ніж будь-коли раніше, і він засмучений тим, що не отримує більше похвали за це».

З огляду на військових союзників, пан Байден і пан Зеленський — дивна історична

політична пара, 80-річний кар’єрний політик, який став опорою політичного становлення
своєї країни, і 45-річний сатирик, який колись грав президента на телебаченні але
ніколи не обіймав державних посад до того, як був обраний керувати своєю нацією.
Пан Байден досяг повноліття під час холодної війни і вперше був приведений до
присяги в Сенаті за п’ять років до народження пана Зеленського. Панові Зеленському
було 13 років, коли його країна вийшла з розвалу Радянського Союзу як незалежна
держава.
Їхні стосунки були складними ще до того, як вони зустрілися. Невдовзі після обрання
Президентом України Володимира Зеленського у 2019 році, президент США Дональд
Дж. Трамп тиснув на нього, щоб він розпочав розслідування справи президента
Байдена. Зрештою ця вимога призвела до імпічменту останнього. Новачок у сфері
політики Зеленський почувався обпеченим, припускаючи, що візантійське
маневрування є нормою американської політики, і насторожився щодо того, куди це
привело його, коли Байден переміг Трампа на виборах.

У Києві не залишився непоміченим той факт, що Байден розмовляв з Путіним по

телефону у січні 2021 року, лише через шість днів після вступу на посаду, тоді як
Зеленському зателефонували лише у квітні. Байден навіть призначив посла в Україні
лише через рік, через два місяці після російського вторгнення. Влітку 2021 року, коли
Байден зустрічався з Путіним у Женеві, українці критикували американських
чиновників, які прибули з візитом за те, що вони не запровадили санкції проти
Німеччини через її новий газопровід «Північний потік-2» з Росією.
До тієї зими, коли російські війська зібралися на українському кордоні, а американська
розвідка дійшла висновку, що Путін планує повномасштабне вторгнення, Зеленський
скептично ставився до публічних застережень Байдена.

Співробітники ДСНС розбирають завали під час пошуку тих, хто можливо вижив після
російського ракетного удару цього місяця по м. Краматорськ, Україна.
Джерело:
Лінсі Аддаріо /The New York Times

Коли Президент України вирішив поїхати на Мюнхенську конференцію з безпеки

минулого лютого, команда Байдена радила йому не залишати свою країну, якщо Росія
здійснить напад. Він все одно відвідав конференцію, згуртувавши міжнародну
підтримку та повернувшись до України до початку повномасштабного вторгнення.
Представники адміністрації Байдена також приватно тиснули на Зеленського, щоб той
розробив план передання влади, якщо з ним щось трапиться, оскільки українська
Конституція не передбачає на цю посаду нікого, окрім спікера Верховної Ради.

У ніч початку повномасштабного вторгнення Байден і Зеленський розмовляли по

телефону. Це був жахливий момент для молодого українця, який залишався у столиці
під час жорстокого нападу. Протягом свого візиту в Україну цього тижня Байден
розповів про їхню розмову.

«Ви сказали мені, що чуєте вибухи на задньому плані», – пригадав Байден. «Я цього
ніколи не забуду. За якусь хвилю світ повинен був змінитися. Я це добре пам’ятаю,
тому що я запитав вас — я запитав наступне — я запитав вас: «Що там, пане
Президенте? Що я можу для вас зробити? Чим я можу допомогти?» Я не знаю, чи ви
пам’ятаєте те, що ви мені сказали, але ви сказали, я цитую: «Зберіть разом лідерів
світу. Попросіть їх підтримати Україну».

Байден розділяє мету Зеленського щодо вигнання російських загарбників, але

стурбований можливою ескалацією війни поза межами України.
Джерело:
Фінбар О'Райлі/ The New York Times

«Ви сказали, що не знаєте, коли ми знову зможемо поговорити», — продовжив Байден.

«Тієї темної ночі, рік тому, світ буквально готувався до падіння Києва — здається, це
було дуже давно, більше, ніж рік тому, але згадайте той рік — це, можливо, міг би бути
навіть кінець України».
Команда Байдена припускала, що Зеленського або вб’ють, або він очолить уряд у
вигнанні. Проте, одягнений у оливково-зелений світшот, він відмовився від пропозицій
залишити Київ, розлючений через те, що американці сумніваються в рішучості України.
Українські чиновники поширили історію про те, що Зеленський відкинув цю пропозицію
пам’ятною цитатою: “Мені потрібна зброя, а не евакуація”. Колишній чиновник
адміністрації сказав, що команда Байдена вважає цю історію радше апокрифом, але її
вразила міфотворчість, яка є звичайним знаряддям війни.

Менш ніж за тиждень після вторгнення Байден розповів телеведучим під час обідньої
бесіди поза камерами, що він не бачить жодних перешкод, щоб змусити Путіна
зупинитися. Він сказав, що вірить, що Росія зможе перемогти Україну, захопивши
великі міста, і він очікує, що багато людей загине, згідно з інформацією, наданою у його
кабінеті. Ідея про те, що Україна може перемогти росіян, «не відбудеться», сказав
Байден. Він визнав, що окупація та контроль над країною є більш складним викликом,
але вважав, що єдиний план Путіна — це повалення влади Зеленського та створення
маріонеткового уряду.

Припущення, що Москва швидко виграє цю війну, вплинуло на стратегічне рішення

Байдена, яке виявилося постійним джерелом невдоволення Зеленського.
Американські чиновники побоювалися надсилати в Україну важке озброєння, яке могло
б потрапити до рук Росії, подібно до Афганістану, коли Байден вивів звідти війська
минулого року. Американці були стриманими у надсиланні зброї.

Однак у розмовах, які стали регулярними між Зеленським та Байденом, Президент

України невпинно наполягав на більшій допомозі, часто пропускаючи подяку за те, що
американці вже надали, і натомість представляючи список того, чого вони ще не
зробили.

Представники адміністрації Байдена приватно звернулися до команди пана

Зеленського з проханням по-іншому обробляти їхні телефонні дзвінки.
Джерело:
Даг Міллс/The New York Times

Містеру Байдену не подобалося те, що з президентом Сполучених Штатів поводилися

як із сержантом постачання, за словами чиновників адміністрації, вважаючи, що таке
повинно обговорюватися їхніми помічниками, тоді як двоє лідерів зосередилися на
питаннях вищого рівня.
Принаймні одного разу минулого літа, як повідомляв NBC News, пан Байден втратив
самовладання, коли подзвонив, щоб повідомити пану Зеленському про допомогу в
розмірі 1 мільярда доларів, яку він щойно схвалив, лише щоб український лідер
негайно перерахував, що ще йому потрібно.
«Зеленський рано зрозумів, що було помилкою не надати список», — сказав пан
Макфол. «Він дізнався, що найкращий спосіб змусити систему працювати — це надати
список. І Байдену це абсолютно не сподобалося».
Підхід пана Зеленського випливає з життя в столиці під регулярними
бомбардуваннями. «На думку Зеленського, поставки зброї оцінені, але вкрай повільні»,
— сказав пан Новіков. «За ці зволікання ми розплачуємося українською кров’ю».

Чиновники адміністрації Байдена оцінили напругу, під якою перебував пан Зеленський.
"Якби я був на вашому місці, я б робив те саме", - сказав пан Байден пану
Зеленському, за словами одного з високопосадовців. У перші тижні війни, за словами
чиновника, пан Зеленський завершував розмови з паном Байденом словами:
"Можливо, ми бачимося востаннє".

Але чиновники Байдена приватно звернулися до команди пана Зеленського з

проханням поводитися з телефонними дзвінками інакше. Ситуація покращилася після
приїзду Бріджит А. Брінк, нового американського посла, минулої весни. Пан Байден
часто поступався пану Зеленському, врешті-решт погодившись надіслати пускові
установки керованих ракет HIMARS, протиракетну батарею Patriot і танки M1 Abrams,
від яких він спочатку відмовлявся.
Відносини зміцнилися в останні місяці. Гучний візит пана Зеленського до Вашингтона
напередодні Різдва, схоже, справив враження на пана Байдена і його радника з
національної безпеки Джейка Саллівана, який називає себе інтендантом війни в Україні
і тісно співпрацює з Андрієм Єрмаком, головним радником пана Зеленського. А
зворотний візит Байдена до Києва підкреслив їхню солідарність, оскільки Зеленський
щиро подякував йому за допомогу, яку "запам'ятають назавжди", водночас більш м'яко
наполягаючи на наданні додаткового озброєння.
Пан Зеленський виступив із закликом до воєнного часу на спільному засіданні Конгресу
в грудні.
Джерело:
Кенні Холстон / The New York Times

"На початку це були досить гострі відносини, і певна напруга все ще є, але її стало
менше", - сказав Джон Гербст, колишній американський посол в Україні, який похвалив
пана Байдена за допомогу, але стверджує, що вона була надто повільною. "До цього
дня адміністрація все ще скаржиться, що українці невдячні - і це тому, що вони
відмовляються критично дивитися на свою власну політику".
Говорячи по телефону з Києва, пан Гербст сказав, що візит Байдена зробив значний
внесок у зміцнення партнерства з паном Зеленським - до певної міри. "Я знаю, що
українцям сподобався візит, - сказав він. "Його присутність на вулицях Києва вразила
українців і продемонструвала підтримку, яку вони хотіли бачити. Але еліта все ще
запитує: "А де ж яловичина?".
Пітер Бейкер робив репортаж з Вашингтона, а Ендрю Крамер - з Києва, Україна. Кеті
Роджерс підготувала репортаж з Вашингтона.