‫بعيطيش يتشف‬

‫ـ‬ ‫اصحتو‪ :‬ثاهية ماشتر ثخصص‪ :‬شياشات عامة أ‪/‬‬ ‫ملياس‪ :‬مىظمات دولية وإكليمية‬

‫احاضزة لثاهية ‪ :‬ماهية اىظمات لدولية وعىاصزها‬

‫أوال‪ :‬جعزيف اىظمة لدولية‪.‬‬
‫هـسا ٌلخلؽ اإلاخىكع بحن َرا اإلاصؼلح ‪ ،‬وبحن غحرٍ مً اإلاصؼلحاث ‪ ،‬وكبل الخىض في حعسٍف اإلاىـمت الدولُت‪ ،‬ال‬
‫بد مً الخمُحز بحن َرا اإلاصؼلح واإلاصؼلحاث التي جلترب منها الىـم الدولُت الخىـُم الدولي اإلاىـمت الدولُت‬
‫‪ o‬لىظام لدولي ‪ ، International organization‬أو الىـم الدولُت حعني مجمىعت اللىاعد اللاهىهُت اإلاىـمت‬
‫إلاىطىع زئِس ي معحن أو اإلاسجبؽ بئػاز مىطىعي مددد‪ ،‬مثل هـم اإلالىُت في اللاهىن الداخلي أو هـم الحُاد أو‬
‫الخمثُل الدبلىماس ي واللىصلي في اللاهىن الدولي العام‪ ،‬أو هي وافت الخىـُماث والخلالُد واللىاعد ألاطاطُت التي‬
‫جمُحز الجماعت الدولُت وجلىم الجماعت بئجباعها في جىـُم ما ًيشأ مً عالكاث و زوابؽ‪ ،‬ومً ثم حشمل اإلاىـماث‬
‫الدولُت والعالكاث الدبلىماطُت واإلاؤجمساث والحسب‪.‬‬
‫‪ o‬أما لحىظيم لدولي ‪ The International Organization‬الهُيل العام للجماعت الدولُت مً وحهت هـس‬
‫دًىامُىُت حشمل اخخماالث جؼىزٍ إلى ما َى أفظل أو اهددازٍ إلى ما َى أطىأ‪ .‬ومً ثم فئهه أوطع مً مفهىم‬
‫اإلاىـماث‪.‬‬
‫و‬ ‫معنى آخس فئن الخىـُم الدولي ٌشمل ول مـاَس العالكاث الدولُت )مثل إوشاء العالكاث الدبلىماطُت‬ ‫ب‬
‫اللاهىهُت‬ ‫اللىصلُت وإبسام اإلاعاَداث الدولُت وعلد اإلاؤجمساث وإدخاٌ هـم الخدىُم الدولي وغحرَا مً ألاهـمت‬
‫الدولُت( وعلُه فئن الخىـُم الدولي َى اليل وإن اإلاىـماث الدولُت هي الجصء مىه‪ .‬ومً هاخُت أخسي فئن الخىـُم‬
‫الدولي َى الغاًت التي حظعى إليها اإلاىـماث الدولُت‪.‬‬
‫وكد وطع ألاطخاذ الغىُمي ألامس في هصابه خُىما جيلم على العالكت بحن اإلاصؼلححن ‪ ،‬فاإلاىـماث الدولُت هي‬
‫ججظُد لفىسة الخىـُم الدولي ‪ ،‬او هي واكع ًخدم فىسة مىـمت جىدمج فيها الفىسة باإلاشسوع اهدماحا ًجعل منها‬
‫وخدة ذاث طلؼان و دوام ٌعلىان ألاشخاص الرًً ًخصسف الىـام بىاطؼتهم في البِئت الدولُت ‪.‬‬
‫َىان إذن فسق بحن ((اٌفهسة )) فىسة الخىـُم الدولي وبحن ((اإلادزن )) مدزن اإلاىـمت الدولُت ‪ ،‬فهى بهرا اإلاعنى‬
‫والفسق بحن الفىسة واإلاشسوع‪ ،‬وَى بالراث ما ًىؼبم على عالكت الخىـُم الدولي ‪ ،‬مً خُث َى فىسة باإلاىـماث‬
‫الدولُت مً خُث هي مشسوع ‪.‬‬
‫‪ o‬أما اؤشصة لدولية هي عبازة عً ميشأة أو مسفم عام جيشئه دولخان أو أهثر يهدف إلى فسض‬
‫التزاماث على عاجم ألافساد عىد اطخغاللهم لألمىاٌ العامت اإلاشترهت للدوٌ أو جىـُم هُفُت اطخعمالها‬
‫وٍيىن مظخلال عً الحيىماث ألاعظاء ‪ ،‬وجمازض اإلاؤطظاث العامت الدولُت عمال ال جلىم به مىـمت دولُت ومً‬
‫أمثلت جلً اإلاؤطظاث"اإلاىـمت ألاوزبُت لخأمحن اإلاالخت الجىٍت"‪.‬‬
‫أما اىظمة لدولية فلِع مً الِظس بميان إعؼاء حعسیف حامع ماوع لها ‪ ،‬ذلً الن ليل مىـمت طماث خاصت بها‪،‬‬
‫وهي جصداد جىىعا ولما جؼىزث اإلاىـماث الدولُت وهثر عددَا ‪ ،‬وبصفت عامت ًمىً اللىٌ أنها َُئت حظخؼُع أن جفصح‬
‫بصىزة مظخدًمت عً إزادة جخمحز مً الىحهت اللاهىهُت عً إزادة أعظائها ‪ ،‬وهي ولُدة اجفاق ميش ئ الخخصاصاتها‬
‫باعخبازَا وطُلت مً وطائل الخعاون الاخخُازي بحن الدوٌ في مجاٌ أو مجاالث معُىت ‪ ،‬اجفلذ إزاداث الدوٌ ألاعظاء‬
‫على جددًدَا‪.‬‬
 ‫بعيطيش يتشف‬
‫ـ‬ ‫اصحتو‪ :‬ثاهية ماشتر ثخصص‪ :‬شياشات عامة أ‪/‬‬ ‫ملياس‪ :‬مىظمات دولية وإكليمية‬

‫ويعسفها ميل روبير بير ن ‪ E.R. Peirrin‬بأنها مجمىعت دوٌ مؤطظت بىاطؼت اجفاق مصود بدطخىز وبأحهصة‬
‫مشترهت‪ ،‬وجمخلً شخصُت كاهىهُت مخمحزة عً شخصُت الدوٌ ألاعظاء‪.‬‬
‫وَعسفها مفید شهاب بأنها شخص معىىي مً أشخاص اللاهىن الدولي العام‪ ،‬جيشأ هدیجت اجداد إزاداث مجمىعت مً‬
‫الدوٌ لسعایت مصالح مشترهت دائمت بینها وجخمخع بئزادة ذاجیت مظخللت في مىاحهت الدوٌ ألاعظاء ‪ .‬وحعسف اإلاىـمت الدولیت‬
‫أیظا بأنها جىـیم دولي جخفم مجمىعت مً الدوٌ بمىحب میثاق أو معاَدة دولیت على إوشائه ومىده الصالخیاث الالشمت‬
‫اإلاؼللت أو اإلالیدة‪ ،‬لإلشساف حصئیا أو ولیا على بعع شؤونها ومصالحها اإلاشترهت‪ ،‬وحعمل على جىثیم أواصس الخعاون‬
‫والخلازب فیما بینها‪ ،‬واللیام بخمثیلها والخعبحر عً مىاكفها ووحهاث هـسَا في اإلاجخمع الدولي‪.‬‬
‫أماإبز هیم لعىاوي فیلىٌ أن اإلاىـمت الدولیت في معىاَا الدكیم هي الهیئت التي جظم مجمىعت مً الدوٌ على هدى‬
‫دائم طعیا وزاء جدلیم أغساض ومصالح مشترهت بینها‪ ،‬وجخمخع َرٍ الهیئت باطخلالٌ وأَلیت للخعبحر عً ؤلازادة الراجیت في‬
‫اإلاجاٌ الدولي‪.‬‬
‫وَعسفها محمد عبد لعزيز شزحان بأنها ذلً الىُان الدائم الري جلىم الدوٌ بئوشائه مً احل جدلُم أَداف‬
‫مشترهت ًلصم لبلىغها مىذ َرا الىُان إزادة ذاجُت مظخللت‪.‬‬
‫وَعسفها شهيل حصين لفحتوو بأنها َُأة دولُت دائمت‪ ،‬جيشأ بمىحب معاَدة دولُت بحن دوٌ عدة‪ ،‬جخمخع بئزادة مظخللت‬
‫عً إزادة الدوٌ ألاعظاء‪ ،‬تهدف إلى خماًت مصالحهم اإلاشترهت‪.‬‬
‫وجىـمعالكت اإلاىـمت بدولت اإلالس‪ ،‬اجفاكُت خاصت ًؼلم عليها اجفاكُت اإلالس ‪ .‬جىـم خدود عمل اإلاىـمت وخصاهاث‬
‫وامخُاشاث العاملحن فيها وما ًخمخعىن به مً امخُاشاث وإعفاءاث‪ ،‬وخم الدخىٌ والخسوج لدولت اإلالس ‪ .‬وٍخمخع ألامحن العام‬
‫للمىـمت وممثلى الدوٌ‪ ،‬ومىؿفى اإلاىـمت‪ ،‬بالحصاهاث و الامخُاشاث‪.‬‬
‫وعلُه يمىىىا حعسٍف اإلاىـمت الدولُت بأنها ‪ :‬هُان جيشئه مجمىعت مً الدوٌ هئػاز كاهىوي لخدلُم أَداف الخعاون‬
‫يم بأعبائه هما جمىده إزادة مظخللت عً إزاداث الدوٌ‬ ‫بُنها جمىده صفت الشخصُت اللاهىهُت الدولُت لخمىىه مً الم ا‬
‫ألاعظاء وجيش ي له أحهصة دائمت حعمل على أطاض كاهىوي مخمثل في اجفاكُت دولُت مخعددة ألاػساف جددد الج واهب‬
‫ألاطاطُت ألوشؼت َرا الىُان وفم أخيام اللاهىن الدولي اإلاعاصس‪.‬‬
‫ثاهيا ‪ :‬عىاصز اىظمة لدولية‪.‬‬
‫ًخضح مً الخعسٍفاث الظابلت للمىـمت الدولُت أن وصف اإلاىـماث الدولُت جخؼلب جىافس عىاصس شيلُت وأخسي‬
‫عىاصس مىطىعُت‪ ،‬وعدم جىفس عىصس واخد مً َرٍ العىاصس ًفلد الهُئت صفت اإلاىـمت الدولُت ن وٍمىً إحماٌ‬
‫عىاصسَا في آلاحي‪:‬‬
‫‪ .1‬لصفة لدوليــة‪:‬‬
‫شترغ في أعظاء اإلاىـمت الدولُت أن ًيىهىا دوال واملت الظُادة والاطخلالٌ ‪ ،‬مخمثعت على صعُد العالكاث الدولُت‬ ‫ي‬
‫بالشخصُت اللاهىهُت ‪ .‬وجمثل َرٍ الدوٌ في اإلاىـمت بىاطؼت أعظاء في الحيىماث أو مىدوبحن عنها ‪ ،‬وَرا ًفظس ما‬
‫حسي علُه العمل في ألامم اإلاخددة وغحرَا مً اإلاىـماث اإلاخخصصت ‪ :‬مً إػالق اصؼالح « اإلاىـماث الدولُت الحيىمُت‬
‫» جمُحزا لها عً اإلاىـماث الدولُت غحر الحيىمُت أو اإلاىـماث الدولُت الخاصت‪.‬‬
‫وَرٍ الدظمُت ألاخحرة حشحر إلى الدوز ألاطاس ي والسئِس ي الري جلىم به الحيىماث في إًجاد َرٍ اإلاىـماث وإعؼائها‬
‫الؼابع الدولي ‪ ،‬فالحيىماث بلُامها بعلد الاجفاكاث الالشمت فئنها جيش ئ جلً اإلاىـماث وجبليها مسجبؼت بها‪.‬‬
 ‫بعيطيش يتشف‬
‫ـ‬ ‫اصحتو‪ :‬ثاهية ماشتر ثخصص‪ :‬شياشات عامة أ‪/‬‬ ‫ملياس‪ :‬مىظمات دولية وإكليمية‬

‫ال ًىحد ما ًمىع أن جلبل اإلاىـماث الدولُت الحيىمُت في عظىٍتها – بدلىق مىخلصت ‪ -‬وخداث أخسي غحر دولُت ال‬
‫ًىؼبم عليها وصف الدولت واملت الظُادة و الاطخلالٌ (أكالُم ‪ -‬ملاػعاث ‪ -‬أكالُم ما وزاء البداز ‪ -‬طلؼاث طُاطُت‬
‫جمثل ‪ -‬مؤكخا ‪ -‬بعع ألاكالُم)‪.‬‬
‫و ججدز ؤلاشازة أن بعع اإلاىـماث الدولُت جظم في عظىٍتها وخداث ال ًىؼبم عليها وصف الدولت واملت الظُادة‪،‬‬
‫هدسواث الخدسز اإلامثلت في اإلاىـماث العاإلاُت و ؤلاكلُمُت‪ ،‬و ممثلي بعع الفئاث الاحخماعُت في اإلاىـماث اإلاخخصصت‬
‫هما َى الشأن باليظبت إلامثلي العماٌ في مىـمت العمل الدولُت‪.‬‬
‫‪ .2‬لكيان احميز لد ئم‪:‬‬
‫جخمحز اإلاىـمت الدولُت بىُان مظخمس ػاإلاا أن الاجفاق اإلايش ئ ال ًصاٌ طازي اإلافعىٌ ‪ ،‬فُخؼلب الىحىد اإلاخمحز كدزا‬
‫معلىال مً الاطخلساز والبلاء‪.‬‬
‫فئذالم یخىافس للمىـمت الدولیت هیان مخمحز فمً الصعب حدا كیام اإلاىـمت الدولیت‪ ،‬وػاإلاا أن الاجفاكیت الدولیت أو‬
‫اإلاعاَدة الدولیت اإلايشأة للمىـمت الدولیت كائمت ومظخمسة فئن اإلاىـمت الدولیت وائً مخمحز عً الدوٌ التي طاَمذ في‬
‫إوشائها ولها خیاتها الخاصت اإلاسجبؼت بيشاغ ألاحهصة التي جخيىن منها اإلاىـمت الدولیت وحعخمد عليها في جدلیم أَدافها التي‬
‫أوشئذ مً أحلها‪.‬‬
‫وعلُه ٌشترغ للُام اإلاىـمت الدولُت أن ًيىن لها وحىد مظخمس *‪ ،‬لِع بمعنى إن حعمل ول فسوع اإلاىـمت بصفت‬
‫دائمت ‪ ،‬وإهما أن جمازض اإلاىـمت ‪ -‬وىخدة كاهىهُت مخياملت ‪ -‬اخخصاصاتها بصفت مظخمسة ‪ .‬وٍمحز ٌ ذا العىد اإلاىـمت‬
‫الدولُت عً اإلاؤجمس الدولي ‪ .‬فعلى خحن أن اإلاؤجمس الدولي ًىعلد البدث مىطىع معحن ثم ًىفع ‪ ،‬فلِع َىالً جىكُذ‬
‫لىحىد اإلاىـمت الدولُت‪.‬‬
‫وعلى ذلً فان مدىمت الخدىُم التي جيشئها الدوٌ للفصل في هصاع واخد بُنهم ال حعخبر مىـمت دولُت‪ ،‬زغم جمخعها‬
‫باإلزادة اإلاظخللت عً الدوٌ اإلايىهت لها ‪ ،‬ذلً أن َرٍ ؤلازادة جيخهي ‪ ،‬وجىلض ي بالخالي َرٍ اإلادىمت ‪ ،‬بمجسد صدوز‬
‫الحىم في َرا الجزاع ‪.‬‬
‫‪ .3‬إلار دة لذ ثيــة‪:‬‬
‫حظخىمل اإلاىـمت الدولُت اطخلاللها عً الدوٌ ألاعظاء اإلايىهت لها فخخمخع بئزادة خاصت مخمحزة جفىق إزادة الدوٌ‬
‫ألاعظاء ‪ ،‬وهي أَم عىصس مً عىاصس كُام اإلاىـمت وزهنها ألاطاس ي الري ًؤَلها لللُام بمهامه على الىحه الري‬
‫وحدث مً أحله‪.‬‬
‫علىالسغم مً أن اإلاىـمت الدولُت جخيىن مً الدوٌ ألاعظاء‪ ،‬إال أن أَم ما ًمحزَا‪َ ،‬ى أن عً إزادة َرٍ الدوٌ ‪ .‬وٍلصد‬
‫باإلزادة الخاصت وحىد حهاش لها إزادة مظخللت ًلىم بئدازة اإلاىـمت‪ ،‬وَرا الجهاش وان وان ًخيىن مً الدوٌ ألاعظاء‪ ،‬إال اهه‬
‫ًمثل إزادة الدوٌ مجخمعت ‪ .‬جىاشلذ عً حصء مً طُادتها لصالح اإلاىـمت لحماًت مصالحها اإلاشترهت‪ ،‬وَرٍ ؤلازادة هلاعدة‬
‫عامت حظسي على الدوٌ ألاعظاء حمُعا‪ ،‬طىاء جلً التي وافلذ على كسازاتها‪ ،‬أو التي اعترطذ عليها‪.‬‬

‫*‬
‫وترجع حكمة اشتراط االستمرار إلى إن المصالح المشتركة التي ترعاها المنظمات الدولية ‪ ،‬هي بطبيعتها مصالح مستمرة‪ ،‬ال يجوز معها التوقيت فضال عن أن هذا‬
‫االستمرار هو وحده الكفيل بتحقيق استقالل المنظمة في مواجهة أعضائها ‪ ،‬بعكس الحال إذا لم تكن مستمرة ‪ ،‬فإنها تظل مرتبطة بإرادة الدول بالنسبة لكل تصرف يصدر‬
‫عنها ‪ ،‬وهو ما يتنافى مع عنصر أساسي في المنظمة الدولية ‪ ،‬وهو عنصر اإلرادة الذاتية‪.‬‬
 ‫بعيطيش يتشف‬
‫ـ‬ ‫اصحتو‪ :‬ثاهية ماشتر ثخصص‪ :‬شياشات عامة أ‪/‬‬ ‫ملياس‪ :‬مىظمات دولية وإكليمية‬

‫وعلُه فئن اإلاىـمت الدولُت جخيىن مً عدة أشخاص كاهىهُت دولُت‪ ،‬وان حمُع َرٍ ألاشخاص اللاهىهُت الدولُت‬
‫جيىن شخصُت كاهىهُت دولُت خاصت باإلاىـمت الدولُت وال ًمىً أن هخصىز وحىد مىـمت دولُت ال جملً شخصُت كاهىهُت‬
‫دولُت خاصت بها‪ ،‬وٍرَب البعع إلى إػالق مصؼلح الحيىمت العاإلاُت همىـمت ألامم اإلاخددة ‪ ،‬وَرا ٌعني أن شخصُت‬
‫اإلاىـمت الدولُت حعد أعلى مً الشخصُت اللاهىهُت للدوٌ ألاعظاء فيها‪.‬‬
‫هما ال جترجب أي آثاز عً جصسفاث اإلاىـمت الدولُت على عاجم الدوٌ ‪ ،‬بل جخصسف مباشسة إلى اإلاىـمت ذاتها‪ ،‬ألن‬
‫الدوٌ ألاعظاء كد اشتروىا في جيىًٍ إزادة خاصت باإلاىـمت جخصسف باطمها مظخلل ة ومخمحزة عً إزادتهم‪ ،‬بدلُل أن‬
‫غالبُت اإلاىـماث الدولُت جىخفي باألغلبُت لصدوز أي كساز وال حشترغ ؤلاحماع إال اطخثىاءا‪.‬‬
‫‪ .4‬الاشخىاد إلى ثفاق دولي‪.‬‬
‫حظخىمل الدوٌ أعظاء اإلاىـمت إحساءاث إوشاء اإلاىـمت الدولُت بملخض ى اجفاق بُنها ًيىن بمثابت العلد اإلايش ئ‬
‫لها‪ ،‬وَى العهد (عصبت ألامم)‪ ،‬أو اإلاُثاق (َُئت ألامم اإلاخددة‪ ، ،‬حامعت الدوٌ العسبُت‪ ،)..‬أو الدطخىز (مىـمت العمل‬
‫الدولُت‪ ،‬مىـمت الصحت العاإلاُت‪ ،)...‬أو الىـام ألاطاس ي (صىدوق الىلد الدولي)‪ ،‬أو الاجفاكُت ( اإلاىـمت العاإلاُت لألزصاد‬
‫الجىٍت‪ ،‬أو العلد اإلايش ئ ( مىـمت الفاو)‪ ،‬أو اللاهىن الخأطِس ي (الاجداد ؤلافسٍلي)‪ ....‬فبالسغم مً حعدد الدظمُاث‬
‫فاألمس ًخعلم بالعلد اإلايش ئ للمىـمت الدولُت‪ ،‬أي مُثاكها الري ًدىمها وٍددد جيىٍنها‪.‬‬
‫وللمُثاق أو الاجفاق ػبُعت خاصت جخمثل في جيامل أخيامه فدظسي في مىاحهت ول الدوٌ ألاعظاء بصىزة واخدة‬
‫ودون ججصئت‪ ،‬فال ًجىش إبداء الخدفـاث على بعع هصىصه أو علد اجفاق مىمل لترجِب أخيام خاصت‪ ،‬وأًظا جخمخع‬
‫أخيام اإلاُثاق بأولىٍت في الخؼبُم على اإلاعاَداث التي جبرمها دولت عظى في اإلاىـمت‪ ،‬وَى ما ٌعنى طمى أخيام اإلاُثاق‪،‬‬
‫ولىً ًدد مً طمى أخيام اإلاُثاق إزادة الدوٌ ألاعظاء عىد غمىض الىصىص واشدواحُتها والخىاشع فُما بُنها ‪ ،‬وٍيىن‬
‫للخفظحر أخد مخازج الدوٌ ألاعظاء لظد َرٍ الثغساث والحفاؾ على مبدأ طمى اإلاُثاق‪.‬‬
‫‪ .5‬اىظمة لدولیة وشیلة للحعاون الاالاحیارو بين لدوو‪:‬‬
‫ال حعخبراإلاىـمت الدولیت طلؼت علیا فىق طیادة الدوٌ أو أن یؤدي اهظمام الدولت إليها إلى الاهخلاص مً طیادتها‪ ،‬خیث‬
‫أن مبدأ الظیادة ال ًصاٌ مبدأ زئیظیا في اإلاجخمع الدولي اإلاعاصس‪ ،‬و ٕان وان الاهظمام إلى اإلاىـمت الدولیت یلید مً خسیت‬
‫الدولت في ممازطت بعع مً شؤون طیادتها‪ ،‬طىاء واهذ معاَدة ثىائیت أو حماعیت مخعددة ألاػساف ‪ ،‬واإلاىـمت الدولیت هي‬
‫مجسد وطیلت للخعاون اللائم على مبدأ اإلاظاواة بحن الدوٌ في اإلاىـمت الدولیت‬
‫وعلُه فئن الاهظمام إلى مىـمت دولُت ال ٌعني الخىاشٌ عً الظُادة بل ٌعني أنها جىول إليها مهمت جدلُم ألاَداف‬
‫اإلاشترهت بُنها مً خالٌ ألاحهصة الخاصت باإلاىـمت الدولُت اإلاعىُت ‪.‬خُث ًخىكف هجاح اإلاىـمت الدولُت ؤلاكلُمُت على‬
‫الخعاون الجدي لخلً الدوٌ‪ ،‬وخظً هُتها في أداء الالتزاماث اإلاللاة على عاجلها‪ ،‬وباإلالابل على اإلاىـمت الدولُت اخترام‬
‫طُادة الدوٌ ألاعظاء فيها‪.‬‬
‫فاإلاىـمت الدولُت بهرا اإلاعنى وإن واهذ كد كُدث الدوٌ في ممازطت طُادتها ‪ ،‬إال أن َرا اللُد َى ثمسة ازجظاء‬
‫الدوٌ بمدع إزادتها واخخُازَا إلكامت الخعاون اإلاشترن بُنها وَى غي الىكذ هفظه ًدلم شِئا مً مصالحها الىػىُت‬
‫الداخلُت‪.‬‬