Broj/Број
Godina XXV
Utorak, 29. juna/lipnja 2021. godine
40
622
Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05) i člana 61. stav
(2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02, 102/09 i
72/17), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi
UPUTSTVO
O PROVOĐENJU PROVOZNOG POSTUPKA
UPOTREBOM REZERVNOG POSTUPKA
DIO PRVI – OPĆE ODREDBE
Član 1.
(Predmet)
Ovim uputstvom propisuje se rezervni postupak koji se
zasniva na korištenju pisanih (papirnih) dokumenata, uspostavljen
kako bi se omogućilo podnošenje provozne deklaracije i praćenje
postupka provoza kada nije moguće primjeniti postupak koji se
zasniva na sistemu elektronske razmjene podataka (NCTS).
Član 2.
(Pravni osnov)
Rezervni postupak reguliran je:
a) odredbama člana 262. Odluke o provođenju Zakona o
carinskoj politici u Bosni i Hercegovini ("Službeni
glasnik BiH", br. 13/19, 54/19 i 21/20), (u daljnjem
tekstu: Odluka),
b) odredbama Priloga 45. Odluke.
Član 3.
(Upotreba roda)
Izrazi koji su radi preglednosti dati u jednom gramatičkom
rodu odnose se bez diskriminacije i na muškarce i na žene.
Član 4.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovom uputstvu na zakone i druge propise uključuje i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ovog uputstva ili nakon tog datuma.
Година XXV
Уторак, 29. јуна 2021. годинe
ISSN 1512-7486 - bosanski jezik
ISSN 1512-7494 - hrvatski jezik
ISSN 1512-7508 - srpski jezik
Član 5.
(Opća pravila upotrebe rezervnog postupka)
Upotreba rezervnog postupka zasniva se na dva osnovna
pravila:
a) standardni postupak uz primjenu NCTS sistema i
rezervni postupak moraju se posmatrati kao različiti
postupci. To znači da svi postupci provoza započeti u
polaznom carinskom uredu (i uspješno pušteni u
provoz) upotrebom NCTS sistema, trebali bi u
odredišnom carinskom uredu biti završeni upotrebom
NCTS sistema, a svi postupci provoza započeti u
rezervnom postupku moraju biti završeni upotrebom
rezervnog postupka,
b) kada se na osnovu odobrenja Grupe za nacionalni Help
Desk (u daljnjem tekstu: HD) započne upotreba
rezervnog postupka, potrebno je poništiti svaku
provoznu deklaraciju kojoj je NCTS sistem dodijelio
MRN broj ukoliko ista nije uspješno puštena u provoz
radi pada sistema, nego je pošiljka puštena upotrebom
rezervnog postupka. Korisnik postupka je dužan
polaznom carinskom uredu dostaviti informacije i
podnijeti zahtjev za poništenje deklaracije svaki put
kada carinsku deklaraciju podnese u NCTS sistem, ali
nakon toga koristi rezervni postupak.
Član 6.
(Provozna deklaracija)
(1) Kao deklaracija za postupak provoza u rezervnom postupku
koristi se:
a) Jedinstvena carinska isprava (JCI),
b) JCI odštampan kompjuterskim sistemom privrednog
subjekta na običnom papiru, u skladu sa Prilogom 23.
Odluke,
c) Provozni prateći dokument/provozni (bezbjednosni)
prateći dokument uz koji se prilaže popis
naimenovanja provoza ili provozni/bezbjednosni popis
Broj 40 - Strana 2 SLUŽBENI GLASNIK BiH
naimenovanja, kada carinski organ smatra da su
potrebe korisnika postupka opravdane.
(2) Ako je potrebno deklaracija se može dopuniti sa jednim ili
više dopunskih obrazaca iz Priloga 17. Odluke (JCI BIS) ili
popisom pošiljke iz Priloga 47. Odluke. Deklaracija se
popunjava u skladu sa odredbama Odluke i Uputstva o
popunjavanju carinske prijave i zbirne prijave. Svi primjerci
JCI za postupak provoza, te svi primjerci korištenih
Dodatnih obrazaca ili Popisa pošiljki obavezno se ovjeravaju
pečatom polaznog carinskog ureda, ili u slučaju
pojednostavljenja, pečatom ovlaštenog pošiljaoca.
(3) Deklaracija za postupak provoza koja se koristi u rezervnom
postupku mora biti prepoznatljiva svim stranama uključenim
u postupak provoza kako bi se izbjegli problemi u
provoznim i odredišnim carinskim uredima.
(4) Svi primjerci provozne deklaracije obavezno se označavaju
pečatom "Rezervni postupak" (dimenzija: 26 x 59 mm,
tintom crvene boje) u polju A JCI-a ili na mjestu
predviđenom za MRN i bar-kod (ako se koristi PPD).
(5) U slučaju korištenja redovnog postupka provoza primjerke
provozne deklaracije pečatom ovjerava polazni carinski
ured, a u slučaju pojednostavljenog postupka deklaracije
ovjerava ovlašteni pošaljalac. Oblik i sadržaj pečata
propisani su u Prilogu 48. Odluke, a isti se nalazi i u Prilogu
1. ovog uputstva.
DIO DRUGI - ODOBRAVANJE UPOTREBE
REZERVNOG POSTUPKA
Član 7.
(Odobravanje upotrebe rezervnog postupka u slučaju kvara na
NCTS aplikaciji)
(1) Početak upotrebe rezervnog postupka odobrit će se samo u
slučajevima kada se radi o većim zastojima u radu NCTS
sistema (zastojima dužim od tri sata) koji mogu
prouzrokovati ozbiljnije finansijske posljedice. Početak
upotrebe rezervnog postupka odobrava Grupa za nacionalni
Help Desk (u daljnjem tekstu: HD).
(2) Čim uoči poteškoće i nemogućnost upotrebe NCTS sistema
polazni carinski ured je dužan o tome informirati HD.
Obavještenje se unosi popunjavanjem Dijela I obrasca iz
Priloga 2. ovog uputstva, a dostavlja se putem e-maila ili
faksa.
(3) Nakon prijema obavještenja HD će analizirati poteškoće,
započeti potrebne aktivnosti oko njihovog otklanjanja,
pružiti stručni savjet, te dati ili uskratiti suglasnost za
početak upotrebe rezervnog postupka (popunjavanjem Dijela
II obrasca iz Priloga 2.).
(4) Kada sistem ponovo postane dostupan polazni carinski ured
je dužan odmah prijeći na standardni postupak podnošenja
deklaracije (NCTS), te o tome putem e-maila obavijestiti
HD popunjavanjem odgovarajućih podataka navedenih u
Dijelu III obrasca iz Priloga 2. ovog uputstva.
(5) HD je dužan da vodi evidenciju o neplaniranim
nedostupnostima sistema, odnosno o njihovom početku i
završetku, te čuvati predmetnu korespodenciju iste.
(6) U slučaju duže nedostupnosti sistema HD je u obavezi da
objavi istu na web stranici UIO.
(7) U slučaju planirane nedostupnosti sistema, odluku o
primjeni rezervnog postupka HD donosi bez prethodnog
obavještenja od strane polaznih carinskih ureda i ista se
objavljuje na web stranici UIO.
Član 8.
(Odobravanje upotrebe rezervnog postupka u slučaju
nedostupnosti aplikacije korisnika postupka ili nedostupnosti
mreže koja povezuje njegov sistem sa IS UIO)
(1) Rezervni postupak se može koristiti i u slučaju:
Utorak, 29. 6. 2021.
a) kada je informacioni sistem korisnika postupka
nedostupan, ili
b) kada je nedostupna mreža između sistema korisnika
postupka i IS UIO.
(2) U slučaju potrebe za korištenjem rezervnog postupka,
korisnik postupka je dužan pisano obavijestiti polazni
carinski ured navodeći detaljno razloge i željeno vrijeme
početka upotrebe rezervnog postupka. Obavještenje se
dostavlja na obrascu iz Priloga 3. ovog uputstva
(popunjavanjem Dijela I).
(3) Upotrebu rezervnog postupka odobrava odgovorna osoba
nadležnog polaznog carinskog ureda na osnovu pisanog
zahtjeva korisnika postupka, popunjavanjem Dijela III
Priloga 3. ovog uputstva. Prije donošenja odluke polazni
carinski ured je dužan o zahtjevu korisnika postupka
informirati HD te od njega zatražiti, i dobiti, suglasnost za
početak upotrebe rezervnog postupka. HD daje/uskraćuje
suglasnost popunjavanjem Dijela II Priloga 3. ovog uputstva.
HD obavezno evidentira odluku i čuva istu.
(4) Nadležni polazni carinski ured je dužan bez odlaganja
informirati podnosioca zahtjeva o odluci donesenoj na
osnovu zahtjeva, što čini slanjem odgovarajuće popunjenog
obrasca iz Priloga 3. ovog uputstva putem e-maila ili faksa.
(5) Ako se upotreba rezervnog postupka odobri, nadležni
polazni carinski ured je dužan čuvati kopiju suglasnosti.
Korisnik postupka je dužan svakoj deklaraciji podnesenoj
upotrebom rezervnog postupka priložiti kopiju odobrenja za
upotrebu rezervnog postupka koju polazni carinski ured
zadržava i arhivira uz primjerak br. 1 JCI-a.
(6) Odmah po ponovnoj uspostavi informacionog sistema,
korisnik postupka je dužan prekinuti upotrebu rezervnog
postupka i o tome informirati polazni carinski ured
popunjavanjem odgovarajućih podataka navedenih u Dijelu
IV obrasca iz Priloga 3. ovog uputstva.
(7) O svim deklaracijama podnesenim u rezervnom postupku
korisnik postupka mora voditi posebnu evidenciju, a podatke
o tome je dužan dostaviti na svaki zahtjev nadzornog
polaznog carinskog ureda.
DIO TREĆI - PROVOĐENJE REZERVNOG POSTUPKA
Član 9.
(Postupak u polaznom carinskom uredu)
(1) Rezervni postupak provodi se na način propisan u Prilogu
45. Odluke. Pisana deklaracija za postupak provoza podnosi
se polaznom carinskom uredu u tri primjerka JCI-a (set
primjeraka br. 1, 4 i 5) u skladu sa Uputstvom o
popunjavanju carinske prijave i zbirne prijave kojim je
propisana upotreba obrazaca pri provođenju Zakona o
carinskoj politici u Bosni i Hercegovini. Uz deklaraciju
korisnik postupka dužan je da podnese i potvrdu o
sveobuhvatnom osiguranju, potvrdu o oslobađanju od
polaganja osiguranja ili kupon pojedinačnog osiguranja.
Polazni carinski ured provjerava ispravnost popunjavanja
podnesene deklaracije i njenu usklađenost sa priloženim
ispravama te, ukoliko je sve u redu, evidentira prihvaćenu
deklaraciju u (ručni) kontrolnik započetih postupaka provoza
u rezervnom postupku. Prilikom evidentiranja u kontrolnik,
ispred rednog broja obavezno se upisuje oznaka FRN kojom
se naglašava upotreba rezervnog postupka.
(2) Broj deklaracije dodijeljen u rezervnom postupku ima
sljedeću strukturu: FRN/GODINA/ŠIFRA
UREDA/OZNAKA ULOGE NADLEŽNOG UREDA U
SMISLU POČETKA POSTUPKA (P) /REDNI BROJ IZ
KONTROLNIKA (npr. FRN 21BA094013P00001 za
deklaraciju za prvi postupak provoza uz upotrebu rezervnog
postupka koji započne na ispostavi CI Banja Luka, drugi po
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
redu bit će FRN 21BA094013P00002, treći po redu bit će
FRN 21BA094013P00003, itd.). Polazni carinski ured
upisuje broj deklaracije u polju C provozne deklaracije.
(3) Polazni carinski ured provodi i završava sve propisane mjere
iz svoje nadležnosti (usklađenost deklaracije i priloga,
valjanost položenog osiguranja, eventualnu provjeru isprava
i/ili robe, osiguranje istovjetnosti, rok predaje itd.), ovjerava
deklaraciju te primjerak br. 1 JCI-a zadržava i arhivira
(zajedno sa kopijama priloženih isprava i kopijom odobrenja
za upotrebu rezervnog postupka), a primjerke br. 4 i 5 JCI-a
predaje korisniku postupka/prevozniku, te isti obavezno
prate robu do odredišnog carinskog ureda.
(4) Ako će se roba na putu do odredišnog carinskog ureda
kretati preko provoznih carinskih ureda, korisnik postupka je
dužan pripremiti za svaki provozni carinski ured najmanje
po jedan primjerak "Obavještenja o provozu" (TC 10).
"Obavještenje o provozu" (TC10) sastavlja se na obrascu iz
Priloga 49. Odluke.
(5) Ako robu utovarenu na jedno prijevozno sredstvo prati više
provoznih deklaracija, na jedno "Obavještenje o provozu"
(TC 10) unose se podaci o svim deklaracijama.
Član 10.
(Postupak u provoznom carinskom uredu)
(1) Prijevoznik je dužan svakom provoznom carinskom uredu
predočiti robu, primjerke 4 i 5 provozne deklaracije i
primjerak "Obavještenje o provozu" (TC10). Provozna
ispostava ovjerava, zadržava i arhivira prethodno popunjeno
"Obavještenje o provozu" (TC10). Umjesto "Obavještenja o
provozu" (TC10) moguće je predočiti kopiju primjerka broj
4 JCI-a ili kopiju provoznog pratećeg dokumenta koju
zadržava provozni carinski ured.
(2) Provozni carinski ured provjerava jesu li primjerci JCI-a
ovjereni pečatom "Rezervni postupak" i pečatom polaznog
carinskog ureda (ili pečatom ovlaštenog pošiljaoca ako robu
otprema ovlašteni pošiljalac), obavlja potrebne provjere
(registarskih oznaka, plombi, itd.), te ovjerava primjerke
"Obavještenja o provozu" (TC10) pečatom ispostave.
(3) Ako se roba prevozi preko provoznog carinskog ureda koji
nije naveden u provoznoj deklaraciji, stvarni provozni
carinski ured o tome obavještava polazni carinski ured
slanjem ovjerenog primjerka "Obavještenja o provozu"
(TC10).
Član 11.
(Formalnosti u slučaju incidenata tokom prijevoza)
U slučaju incidenata tokom prijevoza postupa se na način
propisan Uputstvom za provođenje nacionalnog postupka provoza
uz upotrebu NCTS sistema, upisivanjem podataka u poljima 55 ili
56 primjerka br. 4 i 5 JCI-a.
Član 12.
(Postupak u odredišnom carinskom uredu)
(1) Nakon što prijevoznik predoči pošiljku i prateće isprave,
odredišni carinski ured provodi propisane mjere (provjere
plombi, eventualno robe, itd.), te evidentira deklaraciju u
ručni kontrolnik završenih provoznih postupaka provedenih
uz upotrebu rezervnog postupka. Na primjerke br. 4 i 5 JCI-a
odredišni carinski ured upisuje datum dolaska robe, broj
kontrolnika završenih provoznih postupaka i pojedinosti o
izvršenim kontrolama.
(2) Redni broj iz evidencije na mjestu završetka rezervnog
postupka (broj kontrolnika) upisuje se na deklaraciju u
obliku koji ima sljedeću strukturu: FRN / GODINA / ŠlFRA
UREDA / OZNAKA ULOGE NADLEŽNOG UREDA U
SMISLU ZAVRŠETKA POSTUPKA (Z) / REDNI BROJ
IZ KONTROLNIKA. (npr. prva pošiljka koja u rezervnom
Broj 40 - Strana 3
postupku provoza stigne do Graničnog prijelaza Gradina u
toku 2021. godine dobit će broj FRN 21BA092061Z00001).
(3) Pod uvjetom da je pošiljka zajedno sa primjercima br. 4 i 5
JCI-a predočena odredišnom carinskom uredu u odobrenom
roku, netaknuta i neoštećenih plombi, odredišni carinski ured
je dužan na zahtjev osobe koja je predočila robu ovjeriti
Potvrdu prijema (na obrascu TC 11 iz Priloga 44. Odluke ili
na perforiranom dijelu poleđine primjerka 5. JCI-a). Potvrda
prijema služi kao informacija korisniku postupka da je
prijevoznik predao isprave i robu odredišnom carinskom
uredu i ista se ne može koristiti kao alternativni dokaz.
(4) Na zahtjev osobe koja je predočila robu, odredišni carinski
ured, nakon što je utvrdio da je provozni postupak završen
bez nepravilnosti, dužan je ovjeriti kopiju lista broj 5 JCI-a
ili kopiju PPD-a radi pružanja alternativnog dokaza o
ispravnom završetku postupka provoza. Na ovjerenom
primjerku se stavlja napomena "Alternativni dokaz - 99202"
(član 280. stav (5) Odluke).
Član 13.
(Postupak kod ovlaštenog pošiljaoca)
(1) Ako ovlašteni pošiljalac želi otpremiti provoznu pošiljku, a
to ne može učiniti pomoću standardnog postupka (zbog
nedostupnosti NCTS sistema i/ili računarske mreže), dužan
je zatražiti odobrenje za upotrebu rezervnog postupka na
način opisan u članu 8. ovog uputstva. Kopije dobijenog
odobrenja ovlašteni pošiljalac je dužan priložiti uz svaku
deklaraciju za postupak provoza u rezervnom postupku.
(2) Ovlašteni pošiljalac je dužan popuniti primjerke br. 1, 4 i 5
JCI-a, i ako je potrebno, Dodatne listove JCI-a ili Popis
pošiljki. Posebnim pečatom iz Priloga 50. Odluke, koji mu je
dodijeljen odobrenjem za upotrebu pojednostavnjenja,
ovlašteni pošiljalac je dužan ovjeriti sve primjerke JCI-a i
Dodatnih listova JCI-a (polje C), odnosno Popis pošiljki.
Osim toga ovlašteni pošiljalac je (kako je navedeno u članu
6. ovog uputstva) dužan sve primjerke JCI-a i Dodatnih
listova (polje A) odnosno Popis pošiljki ovjeriti pečatom
"Rezervni postupak".
(3) Popunjenu i ovjerenu deklaraciju ovlašteni pošiljalac je
dužan poslati nadležnom polaznom carinskom uredu (putem
e-maila, faksa ili na drugi dogovoreni način) slanjem
primjerka br. 1 JCI-a. Nadležni polazni carinski ured će
deklaraciju evidentirati u kontrolnik postupaka provoza
započetih u rezervnom postupku, te će ovlaštenom
pošiljaocu proslijediti redni broj iz (FRN) evidencije tj. broj
deklaracije, a isti će ih upisati na sve primjerke deklaracije.
Broj deklaracije upisuje se u predviđeno polje posebnog
pečata ovlaštenog pošiljaoca.
(4) Ovlašteni pošiljalac je dužan, najkasnije do trenutka otpreme
robe, u polje "D. Kontrola polaznog carinskog ureda"
deklaracije upisati rok predaje robe odredišnom carinskom
uredu, poduzete mjere osiguranja istovjetnosti, te unijeti
tekst "Ovlašteni pošiljalac-99206".
(5) Prilikom puštanja robe u provoz ovlašteni pošiljalac predaje
primjerke br. 4 i 5 JCI-a prijevozniku, a primjerak br. 1 JCI-
a zadržava i bez odlaganja šalje nadležnom polaznom
carinskom uredu.
(6) Pravna lica kojima je dodijeljen status ovlaštenog pošiljaoca
primjenjuju rezervni postupak na način opisan u Uputstvu za
upotrebu statusa ovlaštenog pošiljaoca i u odobrenju kojim
im je dodijeljen status ovlaštenog pošiljaoca. Ako ovlašteni
pošiljalac u jednoj kalendarskoj godini podnese u rezervnom
postupku više od 2% od ukupno podnesenih deklaracija za
postupak provoza, UIO će preispitati ispunjava li ovlašteni
pošiljalac (i dalje) uvjete za upotrebu pojednostavljenja.
Broj 40 - Strana 4 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Član 14. vođenje evidencija o početku, odnosno završetku postupka
(Postupak kod ovlaštenog primaoca) provoza uz primjenu rezervnog postupka.
(1) Kada pošiljka započeta u rezervnom postupku bude DIO ČETVRTI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
predočena ovlaštenom primaocu (u neki od prostora
navedenih u odobrenju) ovlašteni primalac je dužan o tome Član 16.
bez odlaganja, na dogovoreni način (faksom, e-mailom, itd.), (Sastavni dio uputstva)
obavijestiti nadležni odredišni carinski ured. Ovlašteni Sastavni dio ovog uputstva čine:
primalac je dužan na primjerke br. 4 i 5 provozne deklaracije a) Prilog 1. - Pečat za rezervni postupak,
unijeti podatke o datumu dolaska, stanju postavljenih plombi b) Prilog 2. - Obavještenje o početku/završetku upotrebe
i utvrđene nepravilnosti, te iste dostaviti nadležnom rezervnog postupka zbog nedostupnosti NCTS
odredišnom carinskom uredu bez odlaganja, a najkasnije sistema,
sljedeći radni dan po završetku istovara. c) Prilog 3. - Zahtjev/odobrenje za upotrebu rezervnog
(2) Odredišni carinski ured evidentira pošiljku u kontrolnik postupka zbog nedostupnosti sistema korisnika
završetka rezervnih postupaka provoza, te na primjerke br. 4 postupka provoza.
i 5 JCI-a unosi podatke o tom broju, nakon čega primjerak Član 17.
br. 5 vraća polaznom carinskom uredu, a primjerak br. 4 (Stupanje na snagu)
zadržava, te e-mailom ili faksom obavještava ovlaštenog Ovo uputstvo stupa na snagu narednog dana od dana
primaoca o broju kontrolnika (FRN). objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
(3) Na zahtjev prijevoznika ovlašteni primalac je dužan ovjeriti dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
potvrdu prijema (TC 11) pod uvjetom da mu je pošiljka politici u Bosni i Hercegovini.
zajedno sa primjercima br. 4 i 5 JCI-a predočena u Broj 01-02-2-240-46/21
odobrenom roku, netaknuta i neoštećenih plombi. Potvrda se 15. juna 2021. godine Direktor
izdaje na obrascu iz Priloga 44. Odluke ili na perforiranom Banja Luka Dr. Miro Džakula
dijelu poleđine primjerka br. 5 JCI-a.
Član 15.
(Evidencija rezervnog postupka)
Radi omogućavanja upotrebe rezervnog postupka carinski
uredi moraju imati odvojene papirne ili elektronske kontrolnike za
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 5
Broj 40 - Strana 6 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 7
Broj 40 - Strana 8 SLUŽBENI GLASNIK BiH
Temeljem članka 15. Zakona o Upravi za neizravno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05) i članka 61.
stavak (2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02,
102/09 i 72/17), ravnatelj Uprave za neizravno oporezivanje
donosi
UPUTU
O PROVOĐENJU PROVOZNOG POSTUPKA
UPORABOM REZERVNOG POSTUPKA
DIO PRVI – OPĆE ODREDBE
Članak 1.
(Predmet)
Ovom uputom propisuje se rezervni postupak koji se zasniva
na korištenju pisanih (papirnatih) dokumenata, uspostavljen kako
bi se omogućilo podnošenje provozne deklaracije i praćenje
postupka provoza kada nije moguće primjeniti postupak koji se
zasniva na sustavu elektroničke razmjene podataka (NCTS).
Članak 2.
(Pravna osnova)
Rezervni postupak reguliran je:
a) odredbama članka 262. Odluke o provođenju Zakona o
carinskoj politici u Bosni i Hercegovini ("Službeni
glasnik BiH", br. 13/19, 54/19 i 21/20), (u daljnjem
tekstu: Odluka),
b) odredbama Priloga 45. Odluke.
Članak 3.
(Uporaba roda)
Izrazi koji su radi preglednosti dani u jednom gramatičkom
rodu odnose se bez diskriminacije i na muškarce i na žene.
Članak 4.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovoj uputi na zakone i druge propise uključuje i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ove upute ili nakon tog datuma.
Članak 5.
(Opća pravila uporabe rezervnog postupka)
Uporaba rezervnog postupka temelji se na dva osnovna
pravila:
a) standardni postupak uz primjenu NCTS sustava i
rezervni postupak moraju se posmatrati kao različiti
postupci. To znači da svi postupci provoza započeti u
polaznom carinskom uredu (i uspješno pušteni u
provoz) uporabom NCTS sustava, trebali bi u
odredišnom carinskom uredu biti završeni uporabom
NCTS sustava, a svi postupci provoza započeti u
rezervnom postupku moraju biti završeni uporabom
rezervnog postupka,
b) kada se temeljem odobrenja Grupe za nacionalni Help
Desk (u daljnjem tekstu: HD) započne uporaba
rezervnog postupka, potrebno je poništiti svaku
provoznu deklaraciju kojoj je NCTS sustav dodijelio
MRN broj ukoliko ista nije uspješno puštena u provoz
radi pada sustava, nego je pošiljka puštena uporabom
rezervnog postupka. Korisnik postupka je dužan
polaznom carinskom uredu dostaviti informacije i
podnijeti zahtjev za poništenje deklaracije svaki put
kada carinsku deklaraciju podnese u NCTS sustav, ali
nakon toga koristi rezervni postupak.
Članak 6.
(Provozna deklaracija)
(1) Kao deklaracija za postupak provoza u rezervnom postupku
koristi se:
Utorak, 29. 6. 2021.
a) Jedinstvena carinska isprava (JCI),
b) JCI otiskan kompjuterskim sustavom gospodarskog
subjekta na običnom papiru, sukladno Prilogu 23.
Odluke,
c) Provozni prateći dokument/provozni (sigurnosni)
prateći dokument uz koji se prilaže popis
naimenovanja provoza ili provozni/sigurnosni popis
naimenovanja, kada carinski organ smatra da su
potrebe korisnika postupka opravdane.
(2) Ako je potrebno deklaracija se može dopuniti sa jednim ili
više dopunskih obrazaca iz Priloga 17. Odluke (JCI BIS) ili
popisom pošiljke iz Priloga 47. Odluke. Deklaracija se
popunjava sukladno odredbama Odluke i Upute o
popunjavanju carinske prijave i zbirne prijave. Svi primjerci
JCI za postupak provoza, te svi primjerci korištenih
Dodatnih obrazaca ili Popisa pošiljki obvezno se ovjeravaju
pečatom polaznog carinskog ureda, ili u slučaju
pojednostavljenja, pečatom ovlaštenog pošiljatelja.
(3) Deklaracija za postupak provoza koja se koristi u rezervnom
postupku mora biti prepoznatljiva svim stranama uključenim
u postupak provoza kako bi se izbjegli problemi u
provoznim i odredišnim carinskim uredima.
(4) Svi primjerci provozne deklaracije obvezno se označavaju
pečatom "Rezervni postupak" (dimenzija: 26 x 59 mm,
tintom crvene boje) u polju A JCI-a ili na mjestu
predviđenom za MRN i bar-kod (ako se koristi PPD).
(5) U slučaju korištenja redovitog postupka provoza primjerke
provozne deklaracije pečatom ovjerava polazni carinski
ured, a u slučaju pojednostavljenog postupka deklaracije
ovjerava ovlašteni pošiljatelj. Oblik i sadržaj pečata
propisani su u Prilogu 48. Odluke, a isti se nalazi i u Prilogu
1. ove upute.
DIO DRUGI - ODOBRAVANJE UPORABE REZERVNOG
POSTUPKA
Članak 7.
(Odobravanje uporabe rezervnog postupka u slučaju kvara na
NCTS aplikaciji)
(1) Početak uporabe rezervnog postupka odobrit će se samo u
slučajevima kada se radi o većim zastojima u radu NCTS
sustava (zastojima dužim od tri sata) koji mogu prouzročiti
ozbiljnije financijske posljedice. Početak uporabe rezervnog
postupka odobrava Grupa za nacionalni Help Desk (u
daljnjem tekstu: HD).
(2) Čim uoči poteškoće i nemogućnost uporabe NCTS sustava
polazni carinski ured je dužan o tome informirati HD.
Obavještenje se unosi popunjavanjem Dijela I obrasca iz
Priloga 2. ove upute, a dostavlja se putem e-maila ili faksa.
(3) Nakon prijema obavještenja HD će analizirati poteškoće,
započeti potrebne aktivnosti oko njihovog otklanjanja,
pružiti stručni savjet, te dati ili uskratiti suglasnost za
početak uporabe rezervnog postupka (popunjavanjem Dijela
II obrasca iz Priloga 2.).
(4) Kada sustav ponovno postane dostupan polazni carinski ured
je dužan odmah prijeći na standardni postupak podnošenja
deklaracije (NCTS), te o tome putem e-maila obavijestiti
HD popunjavanjem odgovarajućih podataka navedenih u
Dijelu III obrasca iz Priloga 2. ove upute.
(5) HD je dužan da vodi evidenciju o neplaniranim
nedostupnostima sustava, odnosno o njihovom početku i
završetku, te čuvati predmetnu korespodenciju iste.
(6) U slučaju duže nedostupnosti sustava HD je u obvezi da
objavi istu na web stranici UNO.
(7) U slučaju planirane nedostupnosti sustava, odluku o primjeni
rezervnog postupka HD donosi bez prethodnog obavještenja
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
od strane polaznih carinskih ureda i ista se objavljuje na web
stranici UNO.
Članak 8.
(Odobravanje uporabe rezervnog postupka u slučaju nedostupnosti
aplikacije korisnika postupka ili nedostupnosti mreže koja
povezuje njegov sustav sa IS UNO)
(1) Rezervni postupak se može koristiti i u slučaju:
a) kada je informatički sustav korisnika postupka
nedostupan, ili
b) kada je nedostupna mreža između sustava korisnika
postupka i IS UNO.
(2) U slučaju potrebe za korištenjem rezervnog postupka,
korisnik postupka je dužan pisano obavijestiti polazni
carinski ured navodeći detaljno razloge i željeno vrijeme
početka uporabe rezervnog postupka. Obavještenje se
dostavlja na obrascu iz Priloga 3. ove upute (popunjavanjem
Dijela I).
(3) Uporabu rezervnog postupka odobrava odgovorna osoba
nadležnog polaznog carinskog ureda temeljem pisanog
zahtjeva korisnika postupka, popunjavanjem Dijela III
Priloga 3. ove upute. Prije donošenja odluke polazni carinski
ured je dužan o zahtjevu korisnika postupka informirati HD
te od njega zatražiti, i dobiti, suglasnost za početak uporabe
rezervnog postupka. HD daje/uskraćuje suglasnost
popunjavanjem Dijela II Priloga 3. ove upute. HD obvezno
evidentira odluku i čuva istu.
(4) Nadležni polazni carinski ured je dužan bez odlaganja
informirati podnositelja zahtjeva o odluci donesenoj
temeljem zahtjeva, što čini slanjem odgovarajuće
popunjenog obrasca iz Priloga 3. ove upute putem e-maila ili
faksa.
(5) Ako se uporaba rezervnog postupka odobri, nadležni polazni
carinski ured je dužan čuvati presliku suglasnosti. Korisnik
postupka je dužan svakoj deklaraciji podnesenoj uporabom
rezervnog postupka priložiti presliku odobrenja za uporabu
rezervnog postupka koju polazni carinski ured zadržava i
arhivira uz primjerak br. 1 JCI-a.
(6) Odmah po ponovnoj uspostavi informatičkog sustava,
korisnik postupka je dužan prekinuti uporabu rezervnog
postupka i o tome informirati polazni carinski ured
popunjavanjem odgovarajućih podataka navedenih u Dijelu
IV obrasca iz Priloga 3. ove upute.
(7) O svim deklaracijama podnesenim u rezervnom postupku
korisnik postupka mora voditi posebnu evidenciju, a podatke
o tome je dužan dostaviti na svaki zahtjev nadzornog
polaznog carinskog ureda.
DIO TREĆI - PROVOĐENJE REZERVNOG POSTUPKA
Članak 9.
(Postupak u polaznom carinskom uredu)
(1) Rezervni postupak provodi se na način propisan u Prilogu
45. Odluke. Pisana deklaracija za postupak provoza podnosi
se polaznom carinskom uredu u tri primjerka JCI-a (set
primjeraka br. 1, 4 i 5) sukladno Uputi o popunjavanju
carinske prijave i zbirne prijave kojim je propisana uporaba
obrazaca pri provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni
i Hercegovini. Uz deklaraciju korisnik postupka dužan je da
podnese i potvrdu o sveobuhvatnom osiguranju, potvrdu o
oslobađanju od polaganja osiguranja ili kupon pojedinačnog
osiguranja. Polazni carinski ured provjerava ispravnost
popunjavanja podnesene deklaracije i njenu usklađenost sa
priloženim ispravama te, ukoliko je sve u redu, evidentira
prihvaćenu deklaraciju u (ručni) kontrolnik započetih
postupaka provoza u rezervnom postupku. Prilikom
evidentiranja u kontrolnik, ispred rednog broja obvezno se
Broj 40 - Strana 9
upisuje oznaka FRN kojom se naglašava uporaba rezervnog
postupka.
(2) Broj deklaracije dodijeljen u rezervnom postupku ima
sljedeću strukturu: FRN/GODINA/ŠIFRA UREDA/OZNA-
KA ULOGE NADLEŽNOG UREDA U SMISLU POČET-
KA POSTUPKA (P) /REDNI BROJ IZ KONTROLNIKA
(npr. FRN 21BA094013P00001 za deklaraciju za prvi
postupak provoza uz uporabu rezervnog postupka koji
započne na ispostavi CI Banja Luka, drugi po redu bit će
FRN 21BA094013P00002, treći po redu bit će FRN
21BA094013P00003, itd.). Polazni carinski ured upisuje
broj deklaracije u polju C provozne deklaracije.
(3) Polazni carinski ured provodi i završava sve propisane mjere
iz svoje nadležnosti (usklađenost deklaracije i priloga,
valjanost položenog osiguranja, eventualnu provjeru isprava
i/ili robe, osiguranje istovjetnosti, rok predaje itd.), ovjerava
deklaraciju te primjerak br. 1 JCI-a zadržava i arhivira
(zajedno sa preslikama priloženih isprava i kopijom
odobrenja za uporabu rezervnog postupka), a primjerke br. 4
i 5 JCI-a predaje korisniku postupka/prevozniku, te isti
obvezno prate robu do odredišnog carinskog ureda.
(4) Ako će se roba na putu do odredišnog carinskog ureda
kretati preko provoznih carinskih ureda, korisnik postupka je
dužan pripremiti za svaki provozni carinski ured najmanje
po jedan primjerak "Obavještenja o provozu" (TC 10).
"Obavještenje o provozu" (TC10) sastavlja se na obrascu iz
Priloga 49. Odluke.
(5) Ako robu utovarenu na jedno prijevozno sredstvo prati više
provoznih deklaracija, na jedno "Obavještenje o provozu"
(TC 10) unose se podatci o svim deklaracijama.
Članak 10.
(Postupak u provoznom carinskom uredu)
(1) Prijevoznik je dužan svakom provoznom carinskom uredu
predočiti robu, primjerke 4 i 5 provozne deklaracije i
primjerak "Obavještenje o provozu" (TC10). Provozna
ispostava ovjerava, zadržava i arhivira prethodno popunjeno
"Obavještenje o provozu" (TC10). Umjesto "Obavještenja o
provozu" (TC10) moguće je predočiti presliku primjerka
broj 4 JCI-a ili presliku provoznog pratećeg dokumenta koju
zadržava provozni carinski ured.
(2) Provozni carinski ured provjerava jesu li primjerci JCI-a
ovjereni pečatom "Rezervni postupak" i pečatom polaznog
carinskog ureda (ili pečatom ovlaštenog pošiljatelja ako robu
otprema ovlašteni pošiljatelj), obavlja potrebne provjere
(registarskih oznaka, plombi, itd.), te ovjerava primjerke
"Obavještenja o provozu" (TC10) pečatom ispostave.
(3) Ako se roba prevozi preko provoznog carinskog ureda koji
nije naveden u provoznoj deklaraciji, stvarni provozni
carinski ured o tome obavještava polazni carinski ured
slanjem ovjerenog primjerka "Obavještenja o provozu"
(TC10).
Članak 11.
(Formalnosti u slučaju incidenata tijekom prijevoza)
U slučaju incidenata tijekom prijevoza postupa se na način
propisan Uputom za provođenje nacionalnog postupka provoza uz
uporabu NCTS sustava, upisivanjem podataka u poljima 55 ili 56
primjerka br. 4 i 5 JCI-a.
Članak 12.
(Postupak u odredišnom carinskom uredu)
(1) Nakon što prijevoznik predoči pošiljku i prateće isprave,
odredišni carinski ured provodi propisane mjere (provjere
plombi, eventualno robe, itd.), te evidentira deklaraciju u
ručni kontrolnik završenih provoznih postupaka provedenih
uz uporabu rezervnog postupka. Na primjerke br. 4 i 5 JCI-a
odredišni carinski ured upisuje datum dolaska robe, broj
Broj 40 - Strana 10 SLUŽBENI GLASNIK BiH
kontrolnika završenih provoznih postupaka i pojedinosti o
izvršenim kontrolama.
(2) Redni broj iz evidencije na mjestu završetka rezervnog
postupka (broj kontrolnika) upisuje se na deklaraciju u
obliku koji ima sljedeću strukturu: FRN / GODINA / ŠlFRA
UREDA / OZNAKA ULOGE NADLEŽNOG UREDA U
SMISLU ZAVRŠETKA POSTUPKA (Z) / REDNI BROJ
IZ KONTROLNIKA. (npr. prva pošiljka koja u rezervnom
postupku provoza stigne do Graničnog prijelaza Gradina
tijekom 2021. godine dobit će broj FRN
21BA092061Z00001).
(3) Pod uvjetom da je pošiljka zajedno s primjercima br. 4 i 5
JCI-a predočena odredišnom carinskom uredu u odobrenom
roku, netaknuta i neoštećenih plombi, odredišni carinski ured
je dužan na zahtjev osobe koja je predočila robu ovjeriti
Potvrdu prijema (na obrascu TC 11 iz Priloga 44. Odluke ili
na perforiranom dijelu poleđine primjerka 5. JCI-a). Potvrda
prijema služi kao informacija korisniku postupka da je
prijevoznik predao isprave i robu odredišnom carinskom
uredu i ista se ne može koristiti kao alternativni dokaz.
(4) Na zahtjev osobe koja je predočila robu, odredišni carinski
ured, nakon što je utvrdio da je provozni postupak završen
bez nepravilnosti, dužan je ovjeriti presliku lista broj 5 JCI-a
ili presliku PPI radi pružanja alternativnog dokaza o
ispravnom završetku postupka provoza. Na ovjerenom
primjerku se stavlja napomena "Alternativni dokaz - 99202"
(članak 280. stavak (5) Odluke).
Članak 13.
(Postupak kod ovlaštenog pošiljatelja)
(1) Ako ovlašteni pošiljatelj želi otpremiti provoznu pošiljku, a
to ne može učiniti pomoću standardnog postupka (zbog
nedostupnosti NCTS sustava i/ili računarske mreže), dužan
je zatražiti odobrenje za uporabu rezervnog postupka na
način opisan u članku 8. ove upute. Preslike dobivenog
odobrenja ovlašteni pošiljatelj je dužan priložiti uz svaku
deklaraciju za postupak provoza u rezervnom postupku.
(2) Ovlašteni pošiljatelj je dužan popuniti primjerke br. 1, 4 i 5
JCI-a, i ako je potrebno, Dodatne listove JCI-a ili Popis
pošiljki. Posebnim pečatom iz Priloga 50. Odluke, koji mu je
dodijeljen odobrenjem za uporabu pojednostavnjenja,
ovlašteni pošiljatelj je dužan ovjeriti sve primjerke JCI-a i
Dodatnih listova JCI-a (polje C), odnosno Popis pošiljki.
Osim toga ovlašteni pošiljatelj je (kako je navedeno u članku
6. ove upute) dužan sve primjerke JCI-a i Dodatnih listova
(polje A) odnosno Popis pošiljki ovjeriti pečatom "Rezervni
postupak".
(3) Popunjenu i ovjerenu deklaraciju ovlašteni pošiljatelj je
dužan poslati nadležnom polaznom carinskom uredu (putem
e-maila, faksa ili na drugi dogovoreni način) slanjem
primjerka br. 1 JCI-a. Nadležni polazni carinski ured će
deklaraciju evidentirati u kontrolnik postupaka provoza
započetih u rezervnom postupku, te će ovlaštenom
pošiljatelju proslijediti redni broj iz (FRN) evidencije tj. broj
deklaracije, a isti će ih upisati na sve primjerke deklaracije.
Broj deklaracije upisuje se u predviđeno polje posebnog
pečata ovlaštenog pošiljatelja.
(4) Ovlašteni pošiljatelj je dužan, najkasnije do trenutka otpreme
robe, u polje "D. Kontrola polaznog carinskog ureda"
deklaracije upisati rok predaje robe odredišnom carinskom
uredu, poduzete mjere osiguranja istovjetnosti, te unijeti
tekst "Ovlašteni pošiljatelj-99206".
(5) Prilikom puštanja robe u provoz ovlašteni pošiljatelj predaje
primjerke br. 4 i 5 JCI-a prijevozniku, a primjerak br. 1 JCI-
Utorak, 29. 6. 2021.
a zadržava i bez odlaganja šalje nadležnom polaznom
carinskom uredu.
(6) Pravne osobe kojima je dodijeljen status ovlaštenog
pošiljatelja primjenjuju rezervni postupak na način opisan u
Uputi za uporabu statusa ovlaštenog pošiljatelja i u
odobrenju kojim im je dodijeljen status ovlaštenog
pošiljatelja. Ako ovlašteni pošiljatelj u jednoj kalendarskoj
godini podnese u rezervnom postupku više od 2% od
ukupno podnesenih deklaracija za postupak provoza, UNO
će preispitati ispunjava li ovlašteni pošiljatelj (i dalje) uvjete
za uporabu pojednostavljenja.
Članak 14.
(Postupak kod ovlaštenog primatelja)
(1) Kada pošiljka započeta u rezervnom postupku bude
predočena ovlaštenom primatelju (u neki od prostora
navedenih u odobrenju) ovlašteni primatelj je dužan o tome
bez odlaganja, na dogovoreni način (faksom, e-mailom, itd.),
obavijestiti nadležni odredišni carinski ured. Ovlašteni
primatelj je dužan na primjerke br. 4 i 5 provozne
deklaracije unijeti podatke o datumu dolaska, stanju
postavljenih plombi i utvrđene nepravilnosti, te iste dostaviti
nadležnom odredišnom carinskom uredu bez odlaganja, a
najkasnije sljedeći radni dan po završetku istovara.
(2) Odredišni carinski ured evidentira pošiljku u kontrolnik
završetka rezervnih postupaka provoza, te na primjerke br. 4
i 5 JCI-a unosi podatke o tom broju, nakon čega primjerak
br. 5 vraća polaznom carinskom uredu, a primjerak br. 4
zadržava, te e-mailom ili faksom obavještava ovlaštenog
primatelja o broju kontrolnika (FRN).
(3) Na zahtjev prijevoznika ovlašteni primatelj je dužan ovjeriti
potvrdu prijema (TC 11) pod uvjetom da mu je pošiljka
zajedno sa primjercima br. 4 i 5 JCI-a predočena u
odobrenom roku, netaknuta i neoštećenih plombi. Potvrda se
izdaje na obrascu iz Priloga 44. Odluke ili na perforiranom
dijelu poleđine primjerka br. 5 JCI-a.
Članak 15.
(Evidencija rezervnog postupka)
Radi omogućavanja uporabe rezervnog postupka carinski
uredi moraju imati odvojene papirnate ili elektroničke kontrolnike
za vođenje evidencija o početku, odnosno završetku postupka
provoza uz primjenu rezervnog postupka.
DIO ČETVRTI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 16.
(Sastavni dio upute)
Sastavni dio ove upute čine:
a) Prilog 1. - Pečat za rezervni postupak,
b) Prilog 2. - Obavještenje o početku/završetku uporabe
rezervnog postupka zbog nedostupnosti NCTS sustava,
c) Prilog 3. - Zahtjev/odobrenje za uporabu rezervnog
postupka zbog nedostupnosti sustava korisnika
postupka provoza.
Članak 17.
(Stupanje na snagu)
Ova uputa stupa na snagu narednog dana od dana
objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
politici u Bosni i Hercegovini.
Broj 01-02-2-240-46/21
15. lipnja 2021. godine Ravnatelj
Banja Luka Dr. Miro Džakula
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 11
Broj 40 - Strana 12 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 13
Broj 40 - Strana 14 SLUŽBENI GLASNIK BiH
На основу члана 15. Закона о Управи за индиректно
опорезивање ("Службени гласник БиХ", бр. 89/05) и члана 61.
став (2) Закона о управи ("Службени гласник БиХ", бр. 32/02,
102/09 и 72/17), директор Управе за индиректно опорезивање
доноси
УПУТСТВО
О СПРОВОЂЕЊУ ПРОВОЗНОГ ПОСТУПКА
УПОТРЕБОМ РЕЗЕРВНОГ ПОСТУПКА
ДИО ПРВИ – ОПШТЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
(Предмет)
Овим упутством прописује се резервни поступак који се
заснива на коришћењу писаних (папирних) докумената,
успостављен како би се омогућило подношење провозне
декларације и праћење поступка провоза када није могуће
примјенити поступак који се заснива на систему електронске
размјене података (NCTS).
Члан 2.
(Правни основ)
Резервни поступак регулисан је:
а) одредбама члана 262. Одлуке о спровођењу Закона
о царинској политици у Босни и Херцеговини
("Службени гласник БиХ", бр. 13/19, 54/19 и
21/20), (у даљем тексту: Одлука),
б) одредбама Прилога 45. Одлуке.
Члан 3.
(Употреба рода)
Изрази који су ради прегледности дати у једном
граматичком роду односе се без дискриминације и на
мушкарце и на жене.
Члан 4.
(Закони и други прописи)
Ако није другачије наведено, подразумијева се да
упућивање у овом упутству на законе и друге прописе
укључује и измјене и допуне тих закона и других прописа
које ступају на снагу датумом ступања на снагу овог упутства
или након тог датума.
Члан 5.
(Општа правила употребе резервног поступка)
Употреба резервног поступка заснива се на два основна
правила:
а) стандардни поступак уз примјену NCTS система и
резервни поступак морају се посматрати као
различити поступци. То значи да сви поступци
провоза започети у полазној царинској канцеларији
(и успјешно пуштени у провоз) употребом NCTS
система, требали би у одредишној царинској
канцеларији бити завршени употребом NCTS
система, а сви поступци провоза започети у
резервном поступку морају бити завршени
употребом резервног поступка,
б) када се на основу одобрења Групе за национални
Help Desk (у даљем тексту: HD) започне употреба
резервног поступка, потребно је поништити сваку
провозну декларацију којој је NCTS систем
додијелио МRN број уколико иста није успјешно
пуштена у провоз ради пада система, него је
пошиљка пуштена употребом резервног поступка.
Корисник поступка је дужан полазној царинској
канцеларији доставити информације и поднијети
захтјев за поништење декларације сваки пут када
Utorak, 29. 6. 2021.
царинску декларацију поднесе у NCTS систем, али
након тога користи резервни поступак.
Члан 6.
(Провозна декларација)
(1) Као декларација за поступак провоза у резервном
поступку користи се:
а) Јединствена царинска исправа (ЈЦИ),
б) ЈЦИ одштампан компјутерским системом
привредног субјекта на обичном папиру, у складу
са Прилогом 23. Одлуке,
ц) Провозни пратећи документ/провозни (безбједнос-
ни) пратећи документ уз који се прилаже попис
наименовања провоза или провозни/безбједносни
попис наименовања, када царински орган сматра
да су потребе корисника поступка оправдане.
(2) Ако је потребно декларација се може допунити са
једним или више допунских образаца из Прилога 17.
Одлуке (ЈЦИ БИС) или пописом пошиљке из Прилога
47. Одлуке. Декларација се попуњава у складу са
одредбама Одлуке и Упутства о попуњавању царинске
пријаве и збирне пријаве. Сви примјерци ЈЦИ за
поступак провоза, те сви примјерци коришћених
Додатних образаца или Пописа пошиљки обавезно се
овјеравају печатом полазне царинске канцеларије, или у
случају поједностављења, печатом овлаштеног
пошиљаоца.
(3) Декларација за поступак провоза која се користи у
резервном поступку мора бити препознатљива свим
странама укљученим у поступак провоза како би се
избјегли проблеми у провозним и одредишним
царинским канцеларијама.
(4) Сви примјерци провозне декларације обавезно се
означавају печатом "Резервни поступак" (димензија: 26
x 59 mm, тинтом црвене боје) у пољу А ЈЦИ-а или на
мјесту предвиђеном за МRN и бар-код (ако се користи
ППД).
(5) У случају коришћења редовног поступка провоза
примјерке провозне декларације печатом овјерава
полазна царинска канцеларија, а у случају
поједностављеног поступка декларације овјерава
овлашћени пошиљалац. Облик и садржај печата
прописани су у Прилогу 48. Одлуке, а исти се налази и у
Прилогу 1. овог упутства.
ДИО ДРУГИ - ОДОБРАВАЊЕ УПОТРЕБЕ РЕЗЕРВНОГ
ПОСТУПКА
Члан 7.
(Одобравање употребе резервног поступка у случају квара на
NCTS апликацији)
(1) Почетак употребе резервног поступка одобриће се само
у случајевима када се ради о већим застојима у раду
NCTS система (застојима дужим од три сата) који могу
проузроковати озбиљније финансијске посљедице.
Почетак употребе резервног поступка одобрава Група за
национални Help Desk (у даљем тексту: HD).
(2) Чим уочи потешкоће и немогућност употребе NCTS
система полазна царинска канцеларија је дужна о томе
информисати HD. Обавјештење се уноси попуњавањем
Дијела I обрасца из Прилога 2. овог упутства, а
доставља се путем е-маила или факса.
(3) Након пријема обавјештења HD ће анализирати
потешкоће, започети потребне активности око њиховог
отклањања, пружити стручни савјет, те дати или
ускратити сагласност за почетак употребе резервног
поступка (попуњавањем Дијела II обрасца из Прилога
2.).
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
(4) Када систем поново постане доступан полазна царинска
канцеларија је дужна одмах прећи на стандардни
поступак подношења декларације (NCTS), те о томе
путем е-маила обавијестити HD попуњавањем
одговарајућих података наведених у Дијелу III обрасца
из Прилога 2. овог упутства.
(5) HD је дужан да води евиденцију о непланираним
недоступностима система, односно о њиховом почетку
и завршетку, те чувати предметну коресподенцију исте.
(6) У случају дуже недоступности система HD је у обавези
да објави исту на wеb страници УИО.
(7) У случају планиране недоступности система, одлуку о
примјени резервног поступка HD доноси без претходног
обавјештења од стране полазних царинских канцеларија
и иста се објављује на wеb страници УИО.
Члан 8.
(Одобравање употребе резервног поступка у случају
недоступности апликације корисника поступка или
недоступности мреже која повезује његов систем са ИС УИО)
(1) Резервни поступак се може користити и у случају:
а) када је информациони систем корисника поступка
недоступан, или
б) када је недоступна мрежа између система
корисника поступка и ИС УИО.
(2) У случају потребе за коришћењем резервног поступка,
корисник поступка је дужан писано обавијестити
полазну царинску канцеларију наводећи детаљно
разлоге и жељено вријеме почетка употребе резервног
поступка. Обавјештење се доставља на обрасцу из
Прилога 3. овог упутства (попуњавањем Дијела I).
(3) Употребу резервног поступка одобрава одговорна особа
надлежне полазне царинске канцеларије на основу
писаног захтјева корисника поступка, попуњавањем
Дијела III Прилога 3. овог упутства. Прије доношења
одлуке полазна царинска канцеларија је дужна о
захтјеву корисника поступка информисати HD те од
њега затражити, и добити, сагласност за почетак
употребе резервног поступка. HD даје/ускраћује
сагласност попуњавањем Дијела II Прилога 3. овог
упутства. HD обавезно евидентира одлуку и чува исту.
(4) Надлежна полазна царинска канцеларија је дужна без
одлагања информисати подносиоца захтјева о одлуци
донесеној на основу захтјева, што чини слањем
одговарајуће попуњеног обрасца из Прилога 3. овог
упутства путем е-маила или факса.
(5) Ако се употреба резервног поступка одобри, надлежна
полазна царинска канцеларија је дужна чувати копију
сагласности. Корисник поступка је дужан свакој
декларацији поднесеној употребом резервног поступка
приложити копију одобрења за употребу резервног
поступка коју полазна царинска канцеларија задржава и
архивира уз примјерак бр. 1 ЈЦИ-а.
(6) Одмах по поновној успостави информационог система,
корисник поступка је дужан прекинути употребу
резервног поступка и о томе информисати полазну
царинску канцеларију попуњавањем одговарајућих
података наведених у Дијелу IV обрасца из Прилога 3.
овог упутства.
(7) О свим декларацијама поднесеним у резервном
поступку корисник поступка мора водити посебну
евиденцију, а податке о томе је дужан доставити на
сваки захтјев надзорне полазне царинске канцеларије.
Broj 40 - Strana 15
ДИО ТРЕЋИ - СПРОВОЂЕЊЕ РЕЗЕРВНОГ
ПОСТУПКА
Члан 9.
(Поступак у полазној царинској канцеларији)
(1) Резервни поступак спроводи се на начин прописан у
Прилогу 45. Одлуке. Писана декларација за поступак
провоза подноси се полазној царинској канцеларији у
три примјерка ЈЦИ-а (сет примјерака бр. 1, 4 и 5) у
складу са Упутством о попуњавању царинске пријаве и
збирне пријаве којим је прописана употреба образаца
при спровођењу Закона о царинској политици у Босни и
Херцеговини. Уз декларацију корисник поступка дужан
је да поднесе и потврду о свеобухватном осигурању,
потврду о ослобађању од полагања осигурања или
купон појединачног осигурања. Полазна царинска
канцеларија провјерава исправност попуњавања
поднесене декларације и њену усклађеност са
приложеним исправама те, уколико је све у реду,
евидентира прихваћену декларацију у (ручни)
контролник започетих поступака провоза у резервном
поступку. Приликом евидентирања у контролник,
испред редног броја обавезно се уписује ознака FRN
којом се наглашава употреба резервног поступка.
(2) Број декларације додијељен у резервном поступку има
сљедећу структуру: FRN/ГОДИНА/ШИФРА
КАНЦЕЛАРИЈЕ/ОЗНАКА УЛОГЕ НАДЛЕЖНЕ
КАНЦЕЛАРИЈЕ У СМИСЛУ ПОЧЕТКА ПОСТУПКА
(П) /РЕДНИ БРОЈ ИЗ КОНТРОЛНИКА (нпр. FRN
21BA094013P00001 за декларацију за први поступак
провоза уз употребу резервног поступка који започне на
испостави ЦИ Бања Лука, други по реду биће FRN
21BA094013P00002, трећи по реду биће FRN
21BA094013P00003, итд.). Полазна царинска
канцеларија уписује број декларације у пољу Ц
провозне декларације.
(3) Полазна царинска канцеларија спроводи и завршава све
прописане мјере из своје надлежности (усклађеност
декларације и прилога, ваљаност положеног осигурања,
евентуалну провјеру исправа и/или робе, осигурање
истовјетности, рок предаје итд.), овјерава декларацију те
примјерак бр. 1 ЈЦИ-а задржава и архивира (заједно са
копијама приложених исправа и копијом одобрења за
употребу резервног поступка), а примјерке бр. 4 и 5
ЈЦИ-а предаје кориснику поступка/превознику, те исти
обавезно прате робу до одредишне царинске
канцеларије.
(4) Ако ће се роба на путу до одредишне царинске
канцеларије кретати преко провозних царинских
канцеларија, корисник поступка је дужан припремити за
сваку провозну царинску канцеларију најмање по један
примјерак "Обавјештења о провозу" (ТC 10).
"Обавјештење о провозу" (ТC10) саставља се на обрасцу
из Прилога 49. Одлуке.
(5) Ако робу утоварену на једно превозно средство прати
више провозних декларација, на једно "Обавјештење о
провозу" (ТC 10) уносе се подаци о свим декларацијама.
Члан 10.
(Поступак у провозној царинској канцеларији)
(1) Превозник је дужан свакој провозној царинској
канцеларији предочити робу, примјерке 4 и 5 провозне
декларације и примјерак "Обавјештење о провозу"
(ТC10). Провозна испостава овјерава, задржава и
архивира претходно попуњено "Обавјештење о провозу"
(ТC10). Умјесто "Обавјештења о провозу" (ТC10)
могуће је предочити копију примјерка број 4 ЈЦИ-а или
Broj 40 - Strana 16 SLUŽBENI GLASNIK BiH
копију провозног пратећег документа коју задржава
провозна царинска канцеларија.
(2) Провозна царинска канцеларија провјерава јесу ли
примјерци ЈЦИ-а овјерени печатом "Резервни поступак"
и печатом полазне царинске канцеларије (или печатом
овлашћеног пошиљаоца ако робу отпрема овлашћени
пошиљалац), обавља потребне провјере (регистарских (2)
ознака, пломби, итд.), те овјерава примјерке
"Обавјештења о провозу" (ТC10) печатом испоставе.
(3) Ако се роба превози преко провозне царинске
канцеларије која није наведена у провозној декларацији,
стварна провозна царинска канцеларија о томе
обавјештава полазну царинску канцеларију слањем
овјереног примјерка "Обавјештења о провозу" (ТC10).
Члан 11.
(Формалности у случају инцидената током превоза)
У случају инцидената током превоза поступа се на
начин прописан Упутством за спровођење националног (3)
поступка провоза уз употребу NCTS система, уписивањем
података у пољима 55 или 56 примјерка бр. 4 и 5 ЈЦИ-а.
Члан 12.
(Поступак у одредишној царинској канцеларији)
(1) Након што превозник предочи пошиљку и пратеће
исправе, одредишна царинска канцеларија спроводи
прописане мјере (провјере пломби, евентуално робе,
итд.), те евидентира декларацију у ручни контролник
завршених провозних поступака спроведених уз
употребу резервног поступка. На примјерке бр. 4 и 5
ЈЦИ-а одредишна царинска канцеларија уписује датум (4)
доласка робе, број контролника завршених провозних
поступака и појединости о извршеним контролама.
(2) Редни број из евиденције на мјесту завршетка резервног
поступка (број контролника) уписује се на декларацију у
облику који има сљедећу структуру: FRN/ ГОДИНА /
ШИФРА КАНЦЕЛАРИЈЕ / ОЗНАКА УЛОГЕ (5)
НАДЛЕЖНЕ КАНЦЕЛАРИЈЕ У СМИСЛУ
ЗАВРШЕТКА ПОСТУПКА (Z) / РЕДНИ БРОЈ ИЗ
КОНТРОЛНИКА. (нпр. прва пошиљка која у резервном
поступку провоза стигне до Граничног прелаза Градина
у току 2021. године добиће број FRN (6)
21BA092061З00001).
(3) Под условом да је пошиљка заједно са примјерцима бр.
4 и 5 ЈЦИ-а предочена одредишној царинској
канцеларији у одобреном року, нетакнута и
неоштећених пломби, одредишна царинска канцеларија
је дужна на захтјев особе која је предочила робу
овјерити Потврду пријема (на обрасцу ТC 11 из Прилога
44. Одлуке или на перфорираном дијелу полеђине
примјерка 5. ЈЦИ-а). Потврда пријема служи као
информација кориснику поступка да је превозник
предао исправе и робу одредишној царинској
канцеларији и иста се не може користити као
алтернативни доказ. (1)
(4) На захтјев особе која је предочила робу, одредишна
царинска канцеларија, након што је утврдила да је
провозни поступак завршен без неправилности, дужна је
овјерити копију листа број 5 ЈЦИ-а или копију ППД-а
ради пружања алтернативног доказа о исправном
завршетку поступка провоза. На овјереном примјерку се
ставља напомена "Алтернативни доказ - 99202" (члан
280. став (5) Одлуке).
Члан 13.
(Поступак код овлашћеног пошиљаоца) (2)
(1) Ако овлашћени пошиљалац жели отпремити провозну
пошиљку, а то не може учинити помоћу стандардног
Utorak, 29. 6. 2021.
поступка (због недоступности NCTS система и/или
рачунарске мреже), дужан је затражити одобрење за
употребу резервног поступка на начин описан у члану 8.
овог упутства. Копије добијеног одобрења овлашћени
пошиљалац је дужан приложити уз сваку декларацију за
поступак провоза у резервном поступку.
Овлашћени пошиљалац је дужан попунити примјерке
бр. 1, 4 и 5 ЈЦИ-а, и ако је потребно, Додатне листове
ЈЦИ-а или Попис пошиљки. Посебним печатом из
Прилога 50. Одлуке, који му је додијељен одобрењем за
употребу поједноставњења, овлашћени пошиљалац је
дужан овјерити све примјерке ЈЦИ-а и Додатних
листова ЈЦИ-а (поље Ц), односно Попис пошиљки.
Осим тога овлашћени пошиљалац је (како је наведено у
члану 6. овог упутства) дужан све примјерке ЈЦИ-а и
Додатних листова (поље А) односно Попис пошиљки
овјерити печатом "Резервни поступак".
Попуњену и овјерену декларацију овлашћени
пошиљалац је дужан послати надлежној полазној
царинској канцеларији (путем е-маила, факса или на
други договорени начин) слањем примјерка бр. 1 ЈЦИ-а.
Надлежна полазна царинска канцеларија ће декларацију
евидентирати у контролник поступака провоза
започетих у резервном поступку, те ће овлашћеном
пошиљаоцу прослиједити редни број из (FRN)
евиденције тј. број декларације, а исти ће их уписати на
све примјерке декларације. Број декларације уписује се
у предвиђено поље посебног печата овлашћеног
пошиљаоца.
Овлашћени пошиљалац је дужан, најкасније до тренутка
отпреме робе, у поље "Д. Контрола полазне царинске
канцеларије" декларације уписати рок предаје робе
одредишној царинској канцеларији, предузете мјере
осигурања истовјетности, те унијети текст "Овлашћени
пошиљалац-99206".
Приликом пуштања робе у провоз овлашћени
пошиљалац предаје примјерке бр. 4 и 5 ЈЦИ-а
превознику, а примјерак бр. 1 ЈЦИ-а задржава и без
одлагања шаље надлежној полазној царинској
канцеларији.
Правна лица којима је додијељен статус овлашћеног
пошиљаоца примјењују резервни поступак на начин
описан у Упутству о овлашћеном пошиљаоцу и у
одобрењу којим им је додијељен статус овлашћеног
пошиљаоца. Ако овлашћени пошиљалац у једној
календарској години поднесе у резервном поступку
више од 2% од укупно поднесених декларација за
поступак провоза, УИО ће преиспитати испуњава ли
овлашћени пошиљалац (и даље) услове за употребу
поједностављења.
Члан 14.
(Поступак код овлашћеног примаоца)
Када пошиљка започета у резервном поступку буде
предочена овлашћеном примаоцу (у неки од простора
наведених у одобрењу) овлашћени прималац је дужан о
томе без одлагања, на договорени начин (факсом, е-
маилом, итд.), обавијестити надлежну одредишну
царинску канцеларију. Овлашћени прималац је дужан
на примјерке бр. 4 и 5 провозне декларације унијети
податке о датуму доласка, стању постављених пломби и
утврђене неправилности, те исте доставити надлежној
одредишној царинској канцеларији без одлагања, а
најкасније сљедећи радни дан по завршетку истовара.
Одредишна царинска канцеларија евидентира пошиљку
у контролник завршетка резервних поступака провоза,
те на примјерке бр. 4 и 5 ЈЦИ-а уноси податке о том
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 17
броју, након чега примјерак бр. 5 враћа полазној ДИО ЧЕТВРТИ - ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
царинској канцеларији, а примјерак бр. 4 задржава, те е- Члан 16.
маилом или факсом обавјештава овлашћеног примаоца (Саставни дио упутства)
о броју контролника (FRN). Саставни дио овог упутства чине:
(3) На захтјев превозника овлашћени прималац је дужан a) Прилог 1. - Печат за резервни поступак,
овјерити потврду пријема (ТC 11) под условом да му је б) Прилог 2. - Обавјештење о почетку/ завршетку
пошиљка заједно са примјерцима бр. 4 и 5 ЈЦИ-а употребе резервног поступка због недоступности
предочена у одобреном року, нетакнута и неоштећених NCTS система,
пломби. Потврда се издаје на обрасцу из Прилога 44. ц) Прилог 3. - Захтјев/одобрење за употребу
Одлуке или на перфорираном дијелу полеђине резервног поступка због недоступности система
примјерка бр. 5 ЈЦИ-а. корисника поступка провоза.
Члан 15. Члан 17.
(Евиденција резервног поступка) (Ступање на снагу)
Ради омогућавања употребе резервног поступка Ово упутство ступа на снагу наредног дана од дана
царинске канцеларије морају имати одвојене папирне или објављивања у "Службеном гласнику БиХ", а примјењиват ће
електронске контролнике за вођење евиденција о почетку, се од дана почетка примјене Одлуке о спровођењу Закона о
односно завршетку поступка провоза уз примјену резервног царинској политици у Босни и Херцеговини.
поступка.
Број 01-02-2-240-46/21
15. јуна 2021. године Директор
Бања Лука Др Миро Џакула
Broj 40 - Strana 18 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 19
Broj 40 - Strana 20 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
623
Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05) i člana 61. stav
(2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02, 102/09 i
72/17), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi
UPUTSTVO
O OVLAŠTENOM POŠILJAOCU
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Član 1.
(Predmet)
Ovim uputstvom propisuje se status ovlaštenog pošiljaoca
kojem je UIO odobrila da robu koja se prevozi u okviru postupka
provoza otprema iz svog vlastitog prostora bez predočenja robe
polaznom carinskom uredu.
Član 2.
(Pravni osnov)
Status ovlaštenog pošiljaoca reguliran je:
a) odredbama čl. 65. - 66., 89. i 105. - 111. Zakona o
carinskoj politici u Bosni i Hercegovini ("Službeni
glasnik BiH", br. 58/15), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama čl. 288.- 302. i 312. - 314. Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 13/19, 54/19
i 21/20), (u daljnjem tekstu: Odluka).
Član 3.
(Upotreba roda)
Svi izrazi u ovom uputstvu koji su radi preglednosti dati u
jednom gramatičkom rodu odnose se bez diskriminacije i na
muškarce i na žene.
Član 4.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovom uputstvu na zakone i druge propise uključuje i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ovog uputstva ili nakon tog datuma.
Član 5.
(Pojmovi i šifre)
U smislu ovog uputstva pojedini pojmovi i šifre imaju
sljedeće značenje:
a) "odobrenje" - odluka kojom je određenom licu
odobren status ovlaštenog pošiljaoca,
b) "ovlašteni pošiljalac" - lice kojem je izdato odobrenje
za status ovlaštenog pošiljaoca,
c) "odobreni prostor" - vlastiti prostor ovlaštenog
pošiljaoca ili neko drugo odobrenjem odobreno mjesto
iz kojeg ovlašteni pošiljalac otprema robu po postupku
provoza,
d) "polazni carinski ured" - carinski ured koji je prihvatio
carinsku deklaraciju za stavljanje robe u postupak
provoza (u daljnjem tekstu: provozna deklaracija). U
primjeni statusa ovlaštenog pošiljaoca, polazni carinski
ured je ured određen odobrenjem, a kojoj ovlašteni
pošiljalac prijavljuje robu za otpremu u postupku
provoza,
e) šifra "C521" - oznaka za odobrenje za status
ovlaštenog pošiljaoca i naznaka da je provozna
deklaracija podnijeta u statusu ovlaštenog pošiljaoca, a
upisuje se u grupi podataka "Odobrenje" u
elektronskoj provoznoj deklaraciji (IE015) ili u polje
44 provozne deklaracije u papirnom obliku,
f) "dug" - iznos uvoznih ili izvoznih dažbina i drugih
indirektnih poreza primjenjivih na robu koja je
predmet pojednostavljenog postupka iz člana 1. ovog
uputstva,
Broj 40 - Strana 21
g) "Grupa za kontrolu" - Grupa za kontrolu regionalnog
centra nadležnog prema sjedištu podnosioca zahtjeva
za status ovlaštenog pošiljaoca, koja u predkontroli
vrši provjeru ispunjenosti uvjeta po podnesenom
zahtjevu prije izdavanja odobrenja i vrši naknadnu
carinsku kontrolu statusa ovlaštenog pošiljaoca,
h) "standardni postupak provoza" - postupak provoza koji
se provodi korištenjem NCTS aplikacije,
i) "rezervni postupak" - postupak koji se zasniva na
korištenju pisanih (papirnih) dokumenata, uspostavljen
kako bi se omogućilo podnošenje provozne deklaracije
i praćenje postupka provoza kada nije moguće
primjeniti standardni postupak provoza.
DIO DRUGI - UVJETI I KRITERIJI ZA STATUS
OVLAŠTENOG POŠILJAOCA
Član 6.
(Status ovlaštenog pošiljaoca)
(1) Status ovlaštenog pošiljaoca je pojednostavljenje postupka
provoza kod polaznog carinskog ureda, prema kojem se roba
koja se prevozi u postupku provoza otprema iz odobrenog
prostora ovlaštenog pošiljaoca bez obaveze predočenja
(dopremanja) te robe polaznom carinskom uredu.
(2) Status ovlaštenog pošiljaoca može se odobriti samo licu koje
je korisnik sveobuhvatnog osiguranja za postupak provoza
koje glasi na njegovo ime ili mu je odobreno oslobađanje od
polaganja osiguranja, te koristi provozne postupke.
(3) Kod statusa ovlaštenog pošiljaoca samo provođenje
postupka provoza ostaje nepromijenjeno, a radi se o
promjeni mjesta predočenja robe koja se namjerava
otpremiti u postupku provoza i pojednostavljenju tog
postupka. Dokumentarni i fizički pregled, kada isti, prema
analizi rizika, bude određen od strane polaznog carinskog
ureda, vrši se kao u redovnom postupku provoza, samo je
mjesto obavljanja tih radnji odobreni prostor ovlaštenog
pošiljaoca iz kojeg se roba pušta u zahtijevani postupak
provoza.
(4) Odredbe Zakona, Odluke i drugih propisa koji se odnose na
postupak provoza i provoznu deklaraciju, uključujući i
izmjenu i poništenje provozne deklaracije, primjenjuju se i
na postupak provoza i provozne deklaracije podnijete u
statusu ovlaštenog pošiljaoca.
Član 7.
(Postupak provoza u statusu ovlaštenog pošiljaoca i izuzeća)
(1) Postupak provoza u statusu ovlaštenog pošiljaoca pri
unosu robe u carinsko područje Bosne i Hercegovine
može uslijediti nakon odobrenog privremenog smještaja te
robe u prostoru za privremeni smještaj.
(2) Postupak provoza u statusu ovlaštenog pošiljaoca ne može
se koristiti u slučajevima kada se roba u postupku provoza
otprema po:
a) karnetu TIR,
b) karnetu ATA,
c) Obrazcu 302, predviđenog Sjevernoatlantskim
ugovorom od 4. aprila 1949. godine,
d) pojednostavljenom postupku provoza uz prijevoz
robe željeznicom, tj. kada se međunarodni tovarni
list CIM koristi kao provozna prijava.
(3) Mjesto u kome carinski organ redovno obavlja poslove
carinskog nadzora, kontrole i carinjenja robe (carinski
terminal bilo gdje) ne može biti odobreno kao odobreni
prostor ovlaštenog pošiljaoca.
Broj 40 - Strana 22 SLUŽBENI GLASNIK BiH
Član 8.
(Uvjeti i kriteriji za status ovlaštenog pošiljaoca)
(1) Podnosilac zahtjeva za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog pošiljaoca (u daljnjem tekstu: podnosilac
zahtjeva), mora ispuniti sljedeće uvjete i kriterije:
a) da je registriran u Bosni i Hercegovini i kod Uprave za
indirektno oporezivanje (u daljnjem tekstu: UIO) po
osnovu obavljanja vanjskotrgovinskog poslovanja. U
vezi ovog uvjeta, uz zahtjev, prilaže se dokaz o
registraciji u Bosni i Hercegovini, a u pogledu
registracije kod UIO provodi se službena provjera u
UIO,
b) da ima ovlaštenje o pristupu informacionom sistemu
UIO za elektronsko podnošenje carinskih deklaracija
putem kvalifikovanih elektronskih potvrda
"elektronski potpis", o čemu se provodi službena
provjera u UIO. Podnošenje provoznih deklaracija i
provođenje formalnosti u provoznom postupku po
pravilu se vrše upotrebom tehnike elektronske obrade
podataka (NCTS). Samo u izuzetnim slučajevima,
odobrenim od strane UIO mogu se upotrebljavati
papirni dokumenti u skladu sa Uputstvom o
provođenju provoznog postupka upotrebom rezervnog
postupka,
c) da u vrijeme podnošenja zahtjeva nije u postupku
stečaja ili u postupku likvidacije, o čemu se, uz
zahtjev, podnosi uvjerenje izdato od nadležnog suda,
d) da ima odgovarajući obim poslovanja, tj. redovno
otprema pošiljke u postupku provoza,
e) da se pridržavao carinskih i poreznih propisa u
prethodnom periodu. U vezi ovog kriterija, uz zahtjev,
za svako lice navedeno u članu 13. stav (3) tačka b)
ovog uputstva, podnosi se uvjerenje izdato od
nadležnog suda o tome da li je u posljednje tri godine
prije podnošenja zahtjeva pravosnažno kažnjavano i za
koje carinske i/ili porezne prekršaje. Za navedena lica
provodi se i službena provjera u prekršajnoj bazi
podataka u UIO,
f) da se protiv podnosioca zahtjeva, njegovog
odgovornog lica i lica ovlaštenog za zastupanje (lica
upisana u odluci o registraciji), kao i lica iz tačke h)
ovog stava ne vodi krivični postupak za krivično djelo
u vezi poslovne djelatnosti podnosioca zahtjeva i/ili za
krivično djelo u vezi kršenja carinskih i/ili poreznih
propisa, o čemu se uz zahtjev, za svako navedeno lice,
podnosi uvjerenje izdato od nadležnog suda,
g) da ima zadovoljavajući sistem vođenja poslovne i, po
potrebi, evidencije o prijevozu robe, koji omogućava
efikasan nadzor postupka i provođenja carinske
kontrole, naročito naknadne kontrole,
h) da lice koje je, kod podnosioca zahtjeva, odgovorno za
provođenje statusa ovlaštenog pošiljaoca (u daljnjem
tekstu: lice odgovorno za pojednostavljenje) poznaje
carinske i druge propise primjenjive na carinski
postupak provoza i traženo pojednostavljenje u tom
postupku i robu koja će biti predmet istog,
i) da ima uspostavljen sistem kontrole angažovanih
prijevoznika u smislu poštivanja propisa,
j) da je korisnik sveobuhvatnog osiguranja za postupak
provoza koja glasi na njegovo ime, ili da mu je
odobreno oslobađanje od polaganje osiguranja,
k) da na dan provjere podnijetog zahtjeva, u skladu sa
članom 12. stav (2) i (3) ovog uputstva, nema
neizmirenog dospjelog duga po osnovu indirektnih
poreza, ostalih prihoda i taksi, koje je UIO nadležna
naplaćivati prema Zakonu o sistemu indirektnog
Utorak, 29. 6. 2021.
oporezivanja u Bosni i Hercegovini, Zakonu o
uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda i
Zakonu o postupku indirektnog oporezivanja (u
daljnjem tekstu: dug po osnovu indirektnih poreza,
ostalih prihoda i taksi).
(2) Podnosilac zahtjeva kojem bude odobren status ovlaštenog
pošiljaoca mora i dalje u toku važenja odobrenja ispunjavati
uvjete i kriterije propisane za navedeno odobreno
pojednostavljenje i obaveze koje proizilaze iz odobrenja, ne
dovodeći u pitanje njegove obaveze kao deklaranta i glavnog
obveznika i pravila koja uređuju nastanak carinskog duga.
Član 9.
(Izuzeće u pogledu odobravanja i korištenja statusa ovlaštenog
pošiljaoca)
(1) Status ovlaštenog pošiljaoca ne može se odobriti za robu za
koju se, u predkontroli podnijetog zahtjeva iz člana 13. ovog
uputstva, ocijeni da nije moguće provoditi efikasan nadzor
postupka i carinske kontrole.
(2) Odobreni status ovlaštenog pošiljaoca ne može se koristiti
kada:
a) nisu ispunjeni uvjeti iz člana 11. ovog uputstva,
b) ovlašteni pošiljalac ne ispunjava uvjet iz člana 15.
ovog uputstva u pogledu osiguranja za obezbjeđenje
duga u postupku provoza,
c) u slučaju kada je to određeno posebnom odlukom
UIO, za vrijeme primjene te odluke.
Član 10.
(Podnošenje zahtjeva)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
pošiljaoca podnosi se Sektoru za carine u Središnjem uredu
UIO.
(2) Zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
pošiljaoca podnosi se na obrascu iz Priloga 1. ovog uputstva.
(3) Kada se zahtijeva da se roba otprema u postupku provoza u
statusu ovlaštenog pošiljaoca iz više prostora koji su
smješteni na područjima različitih polaznih carinskih ureda,
u zahtjevu se za svaki prostor moraju navesti podaci:
a) o licu odgovornom za odnosno pojednostavljenje kod
podnosioca zahtjeva,
b) o polaznom carinskom uredu.
(4) Uz zahtjev, podnosilac zahtjeva podnosi sljedeće:
a) dokumente kojima dokazuje ispunjenost uvjeta i
kriterija iz člana 8. stav (1) tačka a), c), e) i f) ovog
uputstva,
b) kopiju prihvaćenog sveobuhvatnog osiguranja za
provoz ili odobrenje o oslobađanju od polaganja
osiguranja, u svrhe dokaza o ispunjenosti uvjeta iz
člana 8. stav (1) tačka j) ovog uputstva,
c) interno uputstvo o provođenju statusa ovlaštenog
pošiljaoca kod podnosioca zahtjeva,
d) sva druga dokumenta kojima eventualno raspolaže
podnosilac zahtjeva, koja mogu biti od uticaja kod
rješavanja podnijetog zahtjeva (npr. dozvole nadležnih
inspekcijskih organa, obavezujuće informacije o
tarifnom svrstavanju robe prema Carinskoj tarifi Bosne
i Hercegovine, odobrenje za ovlaštenog izvoznika,
odobrenje za odobrenog izvoznika, odgovarajući
certifikati npr. ISO i drugo).
(5) Podnošenjem zahtjeva za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog pošiljaoca podnosilac se obavezuje:
a) da će carinskom organu, u cilju carinske kontrole robe
i postupka, omogućiti neograničen pristup svim
dokumentima i evidencijama (fizički i/ili elektronski
pristup), obezbjediti pogodan prostor za rad carinskog
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
organa prilikom kontrole, te pri tom pružiti svu
potrebnu pomoć,
b) da će obezbjediti odgovarajuće prostorije za smještaj,
utovar, istovar, pregled i uzimanje uzoraka robe, te za
pregled prijevoznog sredstva.
(6) Pored ostalih podataka u zahtjevu moraju biti navedene
osobe odgovorne za provođenje pojednostavljenog
postupka. Osnovno je pravilo da su osobe, koje su u zahtjevu
za sticanje statusa ovlaštenog pošiljaoca predložene za
provođenje pojednostavljenog postupka, zaposlene kod
podnosioca zahtjeva i da ispunjavaju uvjete za obavljanje
poslova zastupanja u carinskom postupku, odnosno da imaju
položen ispit za ovlaštenog carinskog zastupnika, radi čega
je u prilogu zahtjeva potrebno priložiti dokaz o istom.
(7) U slučajevima u kojima podnosilac zahtjeva nema zaposlenu
osobu koja ispunjava navedeni uvjet, može sklopiti ugovor
sa podnosiocem isprava (deklarantom) koji će za njega
obavljati poslove zastupanja i koji će pored odgovornih
osoba ovlaštenog pošiljaoca biti naveden u odobrenju. U
takvom slučaju u zahtjevu za sticanje statusa ovlaštenog
pošiljaoca podnosilac zahtjeva kao odgovorne osobe navodi:
a) podnosioca isprava (deklaranta) sa kojim je sklopio
ugovor o poslovima zastupanja,
b) osobe zaposlene kod podnosioca zahtjeva koje ne
ispunjavaju uvjete za obavljanje poslova zastupanja.
(8) Podnosilac je također dužan priložiti dokaze o posjedovanju
odobrenja za elektronsku komunikaciju sa NCTS koje sadrži
podatke o aplikaciji koju će ovlašteni pošiljalac koristiti za
podnošenje deklaracije i razmjenu podataka elektronskim
putem. Dokazima se smatraju ovjerene fotokopije odobrenja
izdatog od nadležne organizacione jedinice UIO, Sektor za
IT, Odsjek za PKI.
Član 11.
(Mjere trgovinske politike i inspekcijska kontrola roba)
(1) Ako roba koja se otprema u postupku provoza u statusu
ovlaštenog pošiljaoca podliježe nekoj od mjera trgovinske
politike (npr. nalazi se na režimu "dozvole") primjenjive u
odnosnom postupku provoza, može se koristiti postupak
provoza u tom statusu samo pod uvjetom ako ovlašteni
pošiljalac, u trenutku prijavljivanja robe po tom postupku,
ima potrebnu dozvolu za robu, a podaci o toj dozvoli unose
se u grupi podataka "Priloženi dokumenti, uvjerenja i
odobrenja" u elektronskoj provoznoj deklaraciji (IE015) ili u
polje 44 provozne deklaracije u papirnom obliku.
(2) Ako roba koja se otprema u postupku provoza u statusu
ovlaštenog pošiljaoca podliježe nekoj od inspekcijskih
kontrola u vanjskotrgovinskom prometu primjenjivoj u
odnosnom postupku provoza, može se koristiti postupak
provoza u tom statusu samo pod uvjetom ako ovlašteni
pošiljalac, u trenutku prijavljivanja robe po tom postupku,
ima za robu potrebno odobrenje ili suglasnost nadležnog
inspekcijskog kontrolnog organa, o kojem se podaci unose u
grupi podataka "Priloženi dokumenti, uvjerenja i odobrenja"
u elektronskoj provoznoj deklaraciji (IE015) ili u polje 44
provozne deklaracije u papirnom obliku.
Član 12.
(Provjera uvjeta prije dostavljanja Grupi za kontrolu)
(1) Nakon prijema zahtjeva za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog pošiljaoca, Sektor za carine, prije provjere iz
stava (4) ovog člana i dostavljanja zahtjeva nadležnoj Grupi
za kontrolu na postupanje, provjerava da li podnosilac
zahtjeva ispunjava uvjete iz člana 8. stav (1) tačka a), b), c),
e), f), j) i k) ovog uputstva.
Broj 40 - Strana 23
(2) U svrhu provjere ispunjenosti uvjeta iz člana 8. stav (1) tačka
k) ovog uputstva, kod nadležne organizacione jedinice UIO,
koristi se obrazac iz Priloga 3. ovog uputstva.
(3) Ako podnosilac zahtjeva ima neizmirenog duga po osnovu
indirektnih poreza, ostalih prihoda i taksi, navedeni uvjet
smatra se ispunjenim ako mu je, prije podnošenja zahtjeva, u
skladu sa propisima o indirektnom oporezivanju, rješenjem
UIO odobreno odgođeno plaćanje ili plaćanje istog u ratama
i da je, u slučaju ako mu je odobreno plaćanje istog u ratama,
izmirio iznose rata dospjelih za plaćanje do dana provjere
podnijetog zahtjeva.
(4) Ako se u provjeri utvrdi da su ispunjeni uvjeti iz člana 8.
stav (1) tačka a), b), c), e), f), j) i k) ovog uputstva, Sektor za
carine dalje provjerava ostale formalne uvjete zahtjeva,
nakon čega, zahtjev sa njegovim prilozima i obavljenim
provjerama, dostavlja nadležnoj Grupi za kontrolu na dalje
postupanje u skladu sa članom 13. ovog uputstva.
(5) Uz provjeru ostalih uvjeta Sektor za carine vrši provjeru
predloženih odgovornih osoba. U slučajevima u kojima je
podnosilac zahtjeva sklopio ugovor sa podnosiocem isprava
(deklarantom), te su uz njega kao odgovorna lica predložena
lica zaposlena kod podnosioca zahtjeva koja ne ispunjavaju
uvjete za obavljanje poslova zastupanja, Sektor za carine će
izvršiti provjeru znanja predloženih osoba o poznavanju
pojednostavljenog postupka. Provjera znanja tih osoba
obaviće se ovisno od vrste robe koju ovlašteni pošiljalac
namjerava otpremati u pojednostavljenom postupku,
mjerama kojima podliježe takva roba, postupcima koji se
zahtijevaju, te obavezama koje mora ispuniti ovlašteni
pošiljalac. Podnosilac zahtjeva je dužan uz zahtjev dostaviti
prilog u kome se uz podnosioca isprava (deklaranta), navode
i lica zaposlena kod podnosioca zahtjeva kao odgovorna lica.
(6) Kada ovlašteni pošiljalac koristi usluge podnosioca isprava
(deklaranta), odgovornost za sve nepravilnosti i propuste
koji mogu nastati korištenjem pojednostavljenog postupka je
na ovlaštenom pošiljaocu i njegovom zaposleniku koji je u
odobrenju naveden kao odgovoran za pravilno provođenje
pojednostavljenja.
Član 13.
(Provjera uvjeta i kriterija za odobravanje statusa ovlaštenog
pošiljaoca od strane Grupe za kontrolu)
(1) Grupa za kontrolu, po prijemu zahtjeva za izdavanje
odobrenja za status ovlaštenog pošiljaoca vrši predkontrolu
podnijetog zahtjeva u kojoj provjerava uvjete i kriterije koje
podnosilac zahtjeva, shodno članu 289. stav (2) (za status
ovlaštenog pošiljaoca) i članu 312. Odluke, i odredbama
člana 8. ovog uputstva, mora ispuniti za traženo
pojednostavljenje.
(2) Provjera ispunjenosti uvjeta za status ovlaštenog pošiljaoca
koju u predkontroli vrši Grupa za kontrolu, obuhvata
provjere navedene u stavu (3) do (5) ovog člana.
(3) Provjera kod nadležnih organizacionih jedinica UIO
obuhvata sljedeće:
a) provjeru odgovarajućeg obima poslovanja, tj. da li
podnosilac zahtjeva samo povremeno ili na redovnoj
osnovi prijavljuje robu za postupak provoza, odnosno
da li na redovnoj osnovi otprema pošiljke u postupku
provoza,
b) procjenu pridržavanja carinskih i/ili poreznih propisa u
prethodnom periodu:
u procjeni ovog kriterijuma, pored uvida u
dostavljena uvjerenja iz člana 8. stav (1) tačka e)
ovog uputstva, Grupa za kontrolu vrši provjeru i u
prekršajnoj bazi podataka u UIO. Smatra se da je
ovaj kriterijum ispunjen ako podnosilac zahtjeva,
odgovorno lice podnosioca zahtjeva i lice ovlašteno
Broj 40 - Strana 24 SLUŽBENI GLASNIK BiH
za zastupanje (lica iz odluke o registraciji) i lice
odgovorno za pojednostavljenje iz člana 8. stav (1)
tačka h) ovog uputstva, u posljednje tri godine prije
podnošenja zahtjeva nije pravosnažno proglašeno
krivim za ozbiljan prekršaj ili ponovljene prekršaje
carinskih i/ili poreznih propisa ili teže krivično djelo
koje je u vezi sa njegovom privrednom djelatnosti.
Ако Grupa za kontrolu, s obzirom na odnos između
broja ili obima carinskih postupaka podnosioca
zahtjeva i broja i vrste povreda carinskih i/ili
poreznih propisa, smatra da je povreda carinskih i/ili
poreznih propisa neznatna (zanemarljiva) i ne
dovodi u sumnju "dobru vjeru" podnosioca zahtjeva,
smatra se da se podnosilac zahtjeva pridržavao
carinskih i/ili poreznih propisa u prethodnom
periodu. Ako Grupa za kontrolu procijeni da je
podnosilac zahtjeva počinio teže ili ponovljene
prekršaje carinskih i/ili poreznih propisa ili teže
krivično djelo koje je u vezi sa njegovom
privrednom djelatnosti, ne može izdati mišljenje da
podnosilac zahtjeva ispunjava uvjete za traženo
pojednostavljenje,
c) pribavljanje mišljenja polaznog carinskog ureda
navedenog u zahtjevu o dosadašnjem radu, odnosno
pouzdanosti podnosioca zahtjeva za odobravanje
traženog pojednostavljenja,
d) uzima u obzir nepravilnosti iz dosadašnjih carinjenja
(zapisnike polaznog carinskog ureda navedene u
zahtjevu o njihovim nalazima, odnosno
nepravilnostima od strane podnosioca zahtjeva u
vezi carinskih postupaka),
e) uzima u obzir nalaze iz zapisnika Grupe za kontrolu
o dosadašnjim naknadnim kontrolama kod
podnosioca zahtjeva, te da li su eventualne
nepravilnosti utvrđene u tim kontrolama otklonjene i
da li podnosilac zahtjeva poštuje nalaze u vezi
naknadnih kontrola,
f) uzima u obzir podatke o podnosiocu zahtjeva iz
evidencije organizacione jedinice UIO nadležne za
analizu rizika i selektivitet.
(4) Provjera kod podnosioca zahtjeva obuhvata sljedeće:
a) obaviti predkontrolu kao da se radi o redovnoj
naknadnoj kontroli, pri čemu u obzir uzeti
reprezentativno vrijeme i broj transakcija,
b) da li podnosilac zahtjeva ima zadovoljavajući sistem
vođenja poslovne i, po potrebi, evidencije o prijevozu
robe, koji omogućava efikasan nadzor postupka i
provođenja carinske kontrole, naročito naknadne
kontrole. Sistem vođenja evidencije je odgovarajući
kada podnosilac zahtjeva ima:
1) organizaciju administracije koja odgovara vrsti i
obimu poslovanja i koja je pogodna za
upravljanje prometom robe i ima unutrašnju
kontrolu koja omogućava otkrivanje nezakonitih
i nepropisnih transakcija,
2) uspostavljeno vođenje knjigovodstvene
evidencije u skladu sa računovodstvenim
standardima općeprihvaćenim u Bosni i
Hercegovini,
3) kada je to potrebno, zadovoljavajuću proceduru
efikasne kontrole poštivanja uvoznih ograničenja
ili zabrana i inspekcijskih kontrola, kao i drugih
mjera i propisa koji se odnose na stavljanje robe
u zahtijevani postupak provoza,
4) prihvatljiv (uredan) sistem arhiviranja
dokumentacije i evidencija (kako podnosilac
Utorak, 29. 6. 2021.
zahtjeva čuva i arhivira dokumentaciju i
evidencije i da li takav način čuvanja i
arhiviranja omogućava kontrolu carinskom
organu, te način uvezivanja komercijalnih
dokumenata sa dokumentima koji nastaju u fazi
carinjenja),
5) logistički sistem koji omogućava razlikovanje
domaće i strane robe,
6) zaposlenima ukazuje na potrebu obavještavanja
carinskog organa o poteškoćama sa kojima se
susreću i obavještava carinski organ o takvim
slučajevima,
7) prihvatljive mjere za zaštitu od neovlaštenog
pristupa i gubitka podataka, u fizičkom i
informaciono-tehničkom smislu,
8) da carinskom organu za potrebe kontrole,
omogući fizički i elektronski pristup svojm
carinskim i transportnim dokumentima i
evidencijama,
c) usmenim putem, provjeru znanja lica odgovornih za
pojednostavljenje kod podnosioca zahtjeva. Provjera
znanja obuhvata provjeru poznavanja carinskih i
drugih propisa primjenjivih na traženo
pojednostavljenje, poznavanje postupka kod
podnosioca zahtjeva u vezi tog pojednostavljenja i
svih obaveza koje on preuzima i koje je obavezan
ispuniti, te provjeru poznavanja vrste robe koju
otprema u postupku provoza, kao i poznavanje mjera
kojima podliježe takva roba,
d) da li ima uspostavljen sistem kontrole angažiranih
prijevoznika u smislu poštivanja propisa,
e) da li je interno uputstvo podnosioca zahtjeva o
provođenju statusa ovlaštenog pošiljaoca (npr. faze
odvijanja tog postupka, te ko i kada iste obavlja i
drugo) u skladu i sa važećim carinskim propisima i
ovim uputstvom (uz dopuštenost da podnosilac
zahtjeva, u okviru tog dokumenta, interno organizuje
način izvođenja navedenog pojednostavljenja).
(5) U predkontroli podnijetog zahtjeva, Grupa za kontrolu može
od podnosioca zahtjeva, pored podataka navedenih u
zahtjevu i dokumenata priloženih uz zahtjev, zatražiti
dopunu podataka i dokumenata ili evidencija (uz ostavljanje
roka za to), ako to ocijeni potrebnim radi utvrđivanja
činjenica koje mogu biti od uticaja na donošenje odluke u
vezi podnijetog zahtjeva, odnosno utvrđivanja ispunjenosti
uvjeta za traženo pojednostavljenje.
(6) O rezultatima izvršenih provjera iz stava (3) do (5) ovog
člana u vezi ispunjenosti uvjeta za odobravanje traženog
statusa ovlaštenog pošiljaoca, Grupa za kontrolu sačinjava
zapisnik u tri primjerka, od kojih jedan uručuje podnosiocu
zahtjeva. U zapisniku, izdvojeno na kraju, Grupa za
kontrolu, shodno rezultatima izvršenih provjera, navodi
mišljenje o ispunjenosti uvjeta za odobravanje traženog
pojednostavljenja, nakon čega, zahtjev sa njegovim
prilozima i zapisnikom, čim prije, a najkasnije u roku od
mjesec dana od dana prijema zahtjeva, dostavlja Sektoru za
carine. Ako Grupa za kontrolu daje negativno mišljenje, u
zapisniku pobliže navodi i razloge za takvo mišljenje i o
istima dostavlja raspoložive dokaze.
(7) U slučaju kada nadležna Grupa za kontrolu, istovremeno ili
prije okončanja započete predkontrole kod podnosioca
zahtjeva u skladu sa stavom (4) ovog člana, pored zahtjeva
za izdavanje odobrenja za ovlaštenog pošiljaoca primi i
zahtjev za ovlaštenog primaoca ili obrnuto, ili primi i zahtjev
za izdavanje odobrenja za lokalno izvozno i/ili uvozno
carinjenje istog podnosioca, tada istovremeno kod
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
podnosioca zahtjeva vrši predkontrolu po svim podnijetim
zahtjevima.
(8) Ako je Grupa za kontrolu, u posljednjih šest mjeseci, kod
podnosioca zahtjeva obavila predkontrolu u vezi zahtjeva za
lokalno izvozno ili uvozno carinjenje, u davanju mišljenja po
zahtjevu za status ovlaštenog pošiljaoca, može uzeti u obzir
rezultate te kontrole.
Član 14.
(Odluka po zahtjevu)
(1) Odluku po zahtjevu za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog pošiljaoca donosi Sektor za carine, u roku od tri
mjeseca od dana prijema urednog zahtjeva.
(2) U odobrenju se posebno navodi:
a) polazni carinski ured ili polazni carinski uredi nadležni
za predstojeće postupke provoza,
b) rok koji je na raspolaganju polaznim carinskim
uredima nakon što ovlašteni pošiljalac podnese
provoznu deklaraciju kako bi carinski ured proveo
kontrolu robe, prema potrebi, prije puštanja robe u
postupak provoza,
c) odobrene lokacije sa kojih ovlašteni pošiljalac može
stavljati robu u provozni postupak,
d) vremenski period u kome se može koristiti odobrenje,
e) mjere za identifikaciju robe koje treba preduzeti; u tom
slučaju carinski organ može propisati da prijevozna
sredstava ili paket ili paketi imaju posebne plombe
koje je odobrio carinski organ i koje su u skladu sa
karakteristikama iz člana 311. stav (1) Odluke,
odnosno Priloga 37. Odluke, te namijenjene da ih stavi
ovlašteni pošiljalac,
f) zabranjene kategorije ili kretanja robe,
g) operativne i kontrolne mjere koje ovlašteni pošiljalac
mora poštovati,
h) ako je to primjenjivo, posebne uvjete povezane sa
postupcima za provoz koji se provode van redovnog
radnog vremena polaznog carinskog ureda.
(3) Zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
pošiljaoca, bez daljnje provjere ostalih uvjeta i kriterija,
odbija se u slučaju ako podnosilac zahtjeva ne ispunjava bilo
koji od uvjeta navedenih u članu 8. stav (1) tačka a), b), c),
f), j) ili k) ovog uputstva.
(4) Ako je zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
pošiljaoca upućen nadležnoj Grupi za kontrolu, odluka po
podnijetom zahtjevu donosi se nakon dostavljanja zapisnika
Grupe za kontrolu.
(5) Ako je Grupa za kontrolu po podnijetom zahtjevu dala
mišljenje da podnosilac zahtjeva ispunjava uvjete za
odobravanje traženog statusa ovlaštenog pošiljaoca,
podnosiocu zahtjeva izdaje se odobrenje. Odobrenje se
izdaje na neodređeno vrijeme i važi sve dok imalac tog
odobrenja ispunjava uvjete i dok postoji ekonomska
opravdanost za odobrenim pojednostavljenjem, odnosno do
ukidanja. Odobrenje važi od dana izdavanja.
(6) Ako nakon izdavanja odobrenja dođe do promjene lica
odgovornog za pojednostavljenje iz člana 8. stav (1) tačka h)
ovog uputstva, ne vrši se nikakva izmjena ili dopuna
odobrenja. U tom slučaju, ovlašteni pošiljalac polaznom
carinskom uredu dostavlja potrebne podatke o tom licu i
uvjerenje iz člana 8. stav (1) tačka e) ovog uputstva.
(7) Po jedan primjerak odobrenja dostavlja se nosiocu
odobrenja, Odsjeku za kontrolu u Središnjem uredu UIO,
Sektoru za informacione tehnologije, organizacionoj jedinici
UIO nadležnoj za analizu rizika i selektivitet, polaznom
carinskom uredu navedenom u odobrenju, Grupi za kontrolu
i Odsjeku za poslovne usluge u regionalnom centru prema
sjedištu podnosioca zahtjeva.
Broj 40 - Strana 25
(8) Ako u predkontroli zahtjeva provedenoj shodno članu 13.
ovog uputstva, Grupa za kontrolu utvrdi da podnosilac
zahtjeva ne ispunjava uvjete za traženo pojednostavljenje,
donosi se odluka o odbijanju zahtjeva.
(9) Nakon izdatog odobrenja Sektor za carine će evidentirati
odobrenje u registar odobrenja informacionog sistema UIO.
Član 15.
(Obezbjeđenje carinskog duga)
(1) Ovlašteni pošiljalac, u trenutku prijavljivanja robe za
postupak provoza u statusu ovlaštenog pošiljaoca, mora iz
položenog sveobuhvatnog osiguranja za postupak provoza
imati raspoređen iznos sredstava dovoljan za obezbjeđenje
naplate mogućeg duga za provozne radnje kod odobrenog
polaznog carinskog ureda kod kojeg prijavljuje robu u
navedenom statusu, u protivnom ne može koristiti status
ovlaštenog pošiljaoca.
(2) Položenim osiguranjem iz stava (1) ovog člana obezbjeđuje
se dug koji bi mogao nastati za robu koja se, kod polaznog
carinskog ureda navedenog u odobrenju, stavlja u postupak
provoza u statusu ovlaštenog pošiljaoca.
(3) Ako je garantni carinski ured poništio (član 297. stav (2)
Odluke) ili ukinuo (član 297. stav (3) Odluke) odobrenje za
oslobađanje od polaganja osiguranja koje je izdala
ovlaštenom pošiljaocu, ukinula odluku o prihvatanju
preuzete obaveze jemca koji je izdao osiguranje koje koristi
ovlašteni pošiljalac (član 259. stav (1) Odluke) ili je jemac
opozvao preuzetu obavezu (član 259. stav (3) Odluke),
ovlašteni pošiljalac mora u roku od 15 dana od dana prijema
odluke o ukidanju od strane ovlaštenog pošiljaoca ili jemca,
odnosno 15 dana od dana kada je jemac o opozivu
obavijestio garantni carinski ured, dostaviti novo valjano
sveobuhvatno osiguranje na prihvatanje garantnom
carinskom uredu. U sadržaju teksta tog osiguranja mora biti
navedeno da se njime preuzimaju obaveze i iz osiguranja
koje zamjenjuje, sa naznakom podataka o ranijem osiguranju
(broj i datum, podaci o izdavaocu osiguranja). U protivnom,
ovlašteni pošiljalac ne može stavljati robu u postupak
provoza u odobrenom statusu ovlaštenog pošiljaoca i izdato
odobrenje za korištenje statusa ovlaštenog pošiljaoca se
ukida, zato što više nisu ispunjeni uvjeti za izdavanja istog
(član 297. stav (3) Odluke).
(4) Ako polazni carinski ured utvrdi da osiguranje iz stava (1)
ovog člana ne obezbjeđuje ili više nije sigurno da će
obezbijediti naplatu duga u potpunosti ili blagovremeno,
može od ovlaštenog pošiljaoca, shodno članu 222. Zakona,
zahtijevati da položi dodatno osiguranje ili da osiguranje iz
stava (1) ovog člana zamijeni novim.
Član 16.
(Ukidanje odobrenja)
(1) Imalac odobrenja pismeno obavještava Sektor za carine o
svim okolnostima i promjenama koje nastanu nakon
donošenja odobrenja, a koje mogu uticati na dalje važenje ili
sadržaj odobrenja.
(2) Ako polazni carinski ured u provođenju statusa ovlaštenog
pošiljaoca ili Grupa za kontrolu prilikom naknadne kontrole,
utvrdi da postoji neki od razloga za ukidanje odobrenja,
donosiocu odobrenja podnosi prijedlog za ukidanje
odobrenja. Prijedlog sadrži obrazložene razloge i, u prilogu,
zapisnik o kontroli i raspoložive dokaze.
(3) Odobrenje se ukida ako imalac odobrenja:
a) kao i druga lica iz člana 13. stav (3) tačka b) ovog
uputstva počini ozbiljan prekršaj ili ponovljene
prekršaje carinskih i/ili poreznih propisa ili teže
krivično djelo koje je u vezi sa njegovom privrednom
djelatnosti,
Broj 40 - Strana 26 SLUŽBENI GLASNIK BiH
b) ne izmiruje dospjeli dug po osnovu indirektnih poreza,
ostalih prihoda i taksi za vrijeme važenja odobrenja,
što će Sektor za carine redovno provjeravati svakih
šest mjeseci. U tom slučaju, postupak za ukidanje
odobrenja, osim carinskih organa iz stava (2) ovog
člana i člana 17. ovog uputstva kada imaju saznanje o
navedenom, može po službenoj dužnosti pokrenuti i
Sektor za carine,
c) u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu odobrenja
ne počne sa korištenjem odobrenja, ili ga ne
upotrebljava više od šest mjeseci ili u tom periodu
samo povremeno otprema robu u statusu ovlaštenog
pošiljaoca (odobrenje minimalno koristi), odnosno
kada više ne postoji ekonomska opravdanost za
odobrenim pojednostavljenjem,
d) traži ukidanje odobrenja,
e) u slučaju iz člana 14. Zakona.
(4) Ukidanje odobrenja za status ovlaštenog pošiljaoca nema
uticaja na postupke provoza koji su započeti po odobrenju, a
nisu završeni do ukidanja.
(5) Imaocu odobrenja kojem je poništeno ili ukinuto odobrenje
za status ovlaštenog pošiljaoca ne može se ponovo odobriti
taj status prije isteka tri godine od dana stupanja na snagu
odluke o poništenju, odnosno prije isteka godinu dana od
dana stupanja na snagu odluke o ukidanju odobrenja.
Član 17.
(Provjera ispunjavanja uvjeta i kriterija i ponovna procjena
odobrenja za status ovlaštenog pošiljaoca)
(1) Provjera ispunjavanja uvjeta i kriterija tokom važenja
odobrenja je stalna aktivnost polaznog carinskog ureda i
Grupe za kontrolu.
(2) Ako je odobrenje izdato licu od čijeg je osnivanja proteklo
manje od tri godine, u prvoj godini poslije izdavanja
odobrenja vrši se pojačani nadzor (uključujući i provjeru
ispunjavanja uvjeta i kriterija).
(3) Na osnovu rezultata provedenog praćenja navedenog u stavu
(1) i (2) ovog člana, Sektor za carine vrši ponovnu procjenu
ispunjavanja uvjeta, odnosno ponovnu procjenu odobrenja
za status ovlaštenog pošiljaoca. Sektor za carine također vrši
ponovnu procjenu i o rezultatima iste obavještava imaoca
odobrenja u sljedećim slučajevima:
a) kada je došlo do značajnih promjena u odgovarajućim
propisima koje utiču na odobrenje,
b) kada je to potrebno zbog informacija koje je dostavio
imalac odobrenja u skadu sa članom 16. stav (1) ovog
uputstva ili koje su dostavili drugi organi ili tijela.
Član 18.
(Privremeno ukidanje odobrenja za status ovlaštenog pošiljaoca)
(1) Na zahtjev imaoca odobrenja ili na osnovu rezultata
ponovne procjene odobrenja, Sektor za carine može
privremeno ukinuti odobrenje za status ovlaštenog
pošiljaoca.
(2) Cilj privremenog ukidanja odobrenja je da omogući imaocu
odobrenja da preduzme potrebne mjere kako bi osigurao
ispunjavanje uvjeta ili poštivanje obaveza koje proizlaze iz
odobrenja ili omogućiti Sektoru za carine da pribavi
potrebne elemente za odlučivanje o poništenju, ukidanju ili
izmjeni odobrenja.
(3) Period privremenog ukidanja utvrđuje Sektor za carine na
osnovu informacija koje je dobio od strane imaoca
odobrenja ili na osnovu drugih informacija kojima isti
raspolaže. Isti odgovara periodu koji je potreban imaocu
odobrenja da preduzme potrebne mjere kako bi osigurao
ispunjavanje uvjeta ili poštivanje obaveza prema odobrenju,
odnosno periodu koji je potreban Sektoru za carine da utvrdi
Utorak, 29. 6. 2021.
da li su ispunjeni uvjeti za poništenje, ukidanje ili izmjenu
odobrenja.
(4) Period privremenog ukidanja odobrenja može se dodatno
produžiti na zahtjev imaoca odobrenja, za period koji je
potreban Sektoru za carine da provjeri da li se preduzetim
mjerama ispunjavaju uvjeti ili poštivanje obaveza, a
produženi period ne može prelaziti 30 dana.
(5) Ako Sektor za carine namjerava poništiti, ukinuti ili
izmjeniti odobrenje, period privremenog ukidanja može se
produžavati prema potrebi do dana od kojeg će pomenute
odluke početi proizvoditi pravno dejstvo.
(6) Privremeno ukidanje odobrenja završava se istekom perioda
privremenog ukidanja, osim ako je privremeno ukidanje
opozvano ili je privremeno ukinuto odobrenje poništeno,
ukinuto ili izmijenjeno.
DIO TREĆI - PROVOĐENJE POSTUPKA KOD
OVLAŠTENOG POŠILJAOCA
Član 19.
(Kvalifikovana elektronska potvrda-elektronski potpis)
(1) U skladu sa odredbom člana 261. Odluke, ovlašteni
pošiljalac mora deklaracije za provoz podnositi sistemom
elektronske razmjene podataka, te na taj način i
obavještavati nadležni polazni carinski ured.
(2) Radi provođenja postupka ovlašteni pošiljalac mora
osigurati elektronsku komunikaciju sa sistemom UIO
(NCTS), odnosno potrebne tehničke uvjete za razmjenu
elektronskih poruka sa UIO.
(3) Specifični tehnički zahtjevi sistema elektronske razmjene
podataka između informacionog sistema UIO i
Informacionih sistema privrednika mogu se pronaći na
službenoj web stranici UIO. Prije registracije za korištenje
carinskih elektronskih usluga, ovlašteni pošiljalac mora
osigurati certifikate za korištenje elektronskog potpisa.
Član 20.
(Postupak kod ovlaštenog pošiljaoca)
(1) Kada ovlašteni pošiljalac namjerava robu staviti u provozni
postupak, dužan je istu upisati u svoju evidenciju, utovariti u
prijevozno sredstvo, te na prijevozno sredstvo staviti
carinska obilježja upotrebom vlastitih kliješta ili posebnih
plombi koje su odobrene prilikom dobijanja odobrenja za
status ovlaštenog pošiljaoca.
(2) U prijevoznom sredstvu zajedno sa robom koja se provozi u
pojednostavljenom postupku, može se nalaziti i roba koja se
u postupku redovnog izvoza prevozi radi istupa iz carinskog
područja Bosne i Hercegovine.
(3) Ovlašteni pošiljalac podnosi provoznu deklaraciju
elektronskom porukom (IE015), pri čemu ista, pored
ostalog, mora sadržavati:
a) lokalni referentni broj - LRN u formatu
YYBAXXXXXXXXXXXXNNNNNN, gdje je YY -
godina deklaracije, BA - šifra za BiH, 12X -
privrednikov JIB i 6N - šest alfanumeričkih znakova za
jedinstveni broj deklaracija u sistemu privrednog
subjekta,
b) podatke o polaznom carinskom uredu koji je nadležan
za kontrolu pojednostavljenog postupka (klasa podatka
Polazni carinski ured u poruci (IE015), polje C u JCI),
c) podatke o odredišnom carinskom uredu kojem se mora
podnijeti roba stavljena u postupak provoza (klasa
podatka Odredišni carinski ured u poruci (IE015),
polje 53 u JCI),
d) referentni broj (GRN) sveobuhvatnog osiguranja ili
oslobađanja od polaganja osiguranja dodijeljen
ovlaštenom pošiljaocu i ostali podaci o osiguranju
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
(klasa podatka Osiguranje u poruci (IE015), polje 52 u
JCI),
e) u klasi podatka Lokacija robe upisuje se šifra za vrstu
lokacije, kvalifikator indikacije, broj odobrenja
lokacije i po potrebi i dopunski identifikator odobrene
lokacije koji su navedeni u odobrenju (klasa podatka
Lokacija robe u poruci (IE015), polje 30 u JCI),
f) plan puta, ako je propisan,
g) za podatak "Rok predaje robe" unosi se datum do
kojeg se roba mora predati odredišnom carinskom
uredu,
h) za podatak "Broj plombi" unosi se broj stavljenih
posebnih plombi,
i) za podatak "Identitet plombi" unosi se identifikaciona
oznaka stavljenih posebnih plombi.
Član 21.
(Način obavještavanja polaznog carinskog ureda)
(1) Nakon sastavljanja deklaracije ovlašteni pošiljalac slanjem
poruke "Podaci o deklaraciji" (IE015) podnosi deklaraciju za
provoz, čime ujedno obavještava nadležni polazni carinski
ured o namjeri stavljanja robe u postupak provoza.
(2) Ako je deklaracija podnesena najkasnije 60 minuta prije
isteka radnog vremena polaznog carinskog ureda i sistem
analize rizika je odobrio puštanje pošiljke bez kontrole,
pošiljka se može pustiti u provoz istekom vremenskog
ograničenja (timer-a). Međutim, ako sistem analize rizika
naloži fizički pregled robe, korisnik odobrenja dužan je
zadržati robu do dolaska carinskog službenika koji će izvršiti
carinski pregled. Polazni carinski ured obavještava
ovlaštenog pošiljaoca da će izvršiti pregled robe slanjem
poruke "Obavještenje o odluci za kontrolu" (IE060).
(3) Ako podnesena provozna deklaracija ne ispunjava propisane
uvjete, o istome će ovlašteni pošiljalac biti obaviješten
porukom "Deklaracija odbijena" (IE056). U tom slučaju
ovlašteni pošiljalac može provjeriti podatke koji su poslani
elektronskom razmjenom podataka i može podnijeti novu
provoznu deklaraciju slanjem nove poruke (IE015).
(4) Ako je podnesena provozna deklaracija ispravna, sistem
automatski prihvata deklaraciju i dodjeljuje joj referentni
broj (MRN) o čemu će ovlašteni pošiljalac biti informiran
porukom "Dodijeljen MRN" (IE028).
(5) Kada je provoznoj deklaraciji dodijeljen MRN broj, polazni
carinski ured na osnovu informacija dobijenih iz modula
analize rizika odlučuje da li će predmetnu pošiljku pregledati
prije puštanja u provoz. Postupanje polaznog carinskog
ureda, u slučaju da je donesena odluka o fizičkom pregledu
robe, opisano je u članu 22. ovog uputstva.
(6) Ovlašteni pošiljalac, nakon što je provozna deklaracija
dobila MRN broj i nije donijeta odluka o kontroli, a poslije
isteka vremenskog ograničenja (timer-a) navedenog u
odobrenju, dobija poruku "Pušteno u provoz" (IE029),
kojom se dozvoljava da se pošiljka otpremi u provozni
postupak.
(7) Nakon što ovlašteni pošiljalac primi dopuštenje za puštanje
robe porukom "Pušteno u provoz" (IE029), ovlašteni
pošiljalac ispisuje Prateći provozni dokument (PPD) iz svog
informacionog sistema ili ga ispisuje na osnovu primljenog
pdf obrasca dostavljenog od strane polaznog carinskog
ureda, predaje PPD prijevozniku i pušta robu u provozni
postupak.
Član 22.
(Odluka o pregledu pošiljke - zaustavljanje vremenskog
ograničenja "TIMER-a").
(1) Nakon aktiviranja poruke "Dodijeljen MRN" (IE028),
aktivira se sistem analize rizika. Ukoliko sistem analize
Broj 40 - Strana 27
rizika odredi obaveznu kontrolu pošiljke (dodijeli crvenu
rutu ), timer za automatsko oslobađanje pošiljke se
zaustavlja, prekida se pojednostavljeni postupak i dalje
postupak prelazi u redovan i provodi se na način propisan
u Uputstvu za provođenje nacionalnog postupka provoza
uz upotrebu NCTS sistema. U ovakvim slučajevima
polazni carinski ured je dužan izvršiti kontrolu pošiljke
prije puštanja u postupak provoza. Polazni carinski ured
obavještava ovlaštenog pošiljaoca da će izvršiti pregled
robe slanjem poruke "Obavještenje o odluci za kontrolu"
(IE060).
(2) Ako sistem analize rizika ne odredi obaveznu kontrolu
pošiljke, pa aktivira zelenu rutu (što znači da robu nije
potrebno kontrolirati), polazni carinski ured ipak može
donijeti odluku o kontroli pošiljke prije puštanja. U tom
slučaju, polazni carinski ured mora prije isteka roka
predviđenog u odobrenju (tzv. timer), isti zaustaviti na
način da carinski službenik polaznog carinskog ureda u
NCTS aplikaciji pokrene akciju "Stavi pošiljku pod
kontrolu". Polazni carinski ured obavještava ovlaštenog
pošiljaoca da će izvršiti pregled robe slanjem poruke
"Obavještenje o odluci za kontrolu" (IE060).
(3) Neovisno od toga da li je sistem analize rizika odredio
kontrolu pošiljke, ili je odluku o tome donio polazni
carinski ured, carinski službenik je dužan, u razumnom
roku, doći na pregled pošiljke u prostor ovlaštenog
pošiljaoca.
(4) U slučaju da je potrebno obaviti kontrolu pošiljke prije
otpreme, carinski službenik nadležnog polaznog carinskog
ureda će iz NCTS sistema odštampati primjerak PPD-a
označen kao "Kontrolni primjerak" (Office copy), te sa
istim doći na pregled u prostor ovlaštenog pošiljaoca.
(5) Carinski službenik vrši pregled robe u odobrenim
prostorima ovlaštenog pošiljaoca. Carinski službenik je
dužan pregledati robu i isprave priložene uz provoznu
deklaraciju i rezultate kontrole evidentirati u NCTS
sistem.
(6) Ukoliko stanje robe odgovara podacima navedenim u
deklaraciji i drugim ispravama carinski službenik će
odobriti puštanje u provoz, o čemu se obavještava
ovlašteni pošiljalac slanjem poruke "Pušteno u provoz"
(IE029). Ako utvrđeno stanje ne odgovara evidenciji ili
podacima iz priloženih isprava, službenik je dužan o tome
sastaviti zapisnik.
Član 23.
(Nepravilnosti utvrđene pri kontroli robe)
(1) Ako se kontrolom otkriju nepravilnosti, polazni carinski
ured će sačiniti zapisnik koji treba da bude potpisan od
strane carinskog organa i ovlaštenog pošiljaoca i postupa se
na način propisan u Uputstvu za provođenje nacionalnog
postupka provoza uz upotrebu NCTS sistema.
(2) U slučaju kada se kontrolom utvrde veće nepravilnosti,
polazni carinski ured obavještava ovlaštenog pošiljaoca da
roba nije puštena (porukom "Nije pušteno u provoz"
(IE051)) i na propisan način bilježi rezultat kontrole i
deklaracija prelazi u status "Nije pušteno u provoz".
(3) Pokretanje prekršajnog ili krivičnog postupka za utvrđene
nepravilnosti prilikom kontrole provodi se u skladu sa
odgovarajućim propisima, neovisno od postupka obrade
deklaracije u NCTS sistemu.
Član 24.
(Završetak postupka provoza - postupak kod odredišnog carinskog
ureda)
(1) O puštanju robe u provoz ovlaštenog pošiljaoca se informira
porukom "Pušteno u provoz" (IE029), odredišni carinski
Broj 40 - Strana 28 SLUŽBENI GLASNIK BiH
ured porukom "Najava očekivanog dolaska" (IE001), te
provozne urede (ako postoje) porukom "Najava očekivanog
provoza" (IE050).
(2) Prijevoznik je dužan primjerke Provoznog pratećeg
dokumenta (PPD) i robu, u određenom roku, podnijeti
odredišnom carinskom uredu.
(3) Postupak kod odredišnog carinskog ureda provodi se u
skladu sa Uputstvom za provođenje nacionalnog postupka
provoza uz upotrebu NCTS sistema.
(4) O razduženju provoznog postupka, ovlašteni pošiljalac će
biti obaviješten od strane polaznog carinskog ureda porukom
"Obavještenje o razduženju" (IE045), na osnovu koje će u
svojoj evidenciji evidentirati da je predmetni postupak
provoza razdužen.
DIO ČETVRTI - OSTALE ODREDBE
Član 25.
(Slanje pošiljke u rezervnom postupku)
(1) Ako ovlašteni pošiljalac usljed nedostupnosti informacionog
sistema, želi koristiti rezervni postupak, mora pisanim putem
zatražiti odobrenje za to od nadležnog polaznog carinskog
ureda. Zahtjev za odobrenje primjene rezervnog postupka
podnosi se putem faksa ili elektronske pošte. Nadležni
polazni carinski ured prosljeđuje zahtjev za primjenu
rezervnog postupka Grupi za nacionalni help desk i
informira ovlaštenog pošiljaoca o odluci za primjenu
rezervnog postupka. Način podnošenja zahtjeva kao i način i
uvjeti odobravanja primjene rezervnog postupka propisan je
članom 262. i Prilogom 45. Odluke i Uputstvom o
provođenju provoznog postupka upotrebom rezervnog
postupka.
(2) U slučaju primjene rezervnog postupka provoza
pojednostavljeni postupak provoza provodi se na sljedeći
način:
a) ovlašteni pošiljalac mora robu upisati u svoju
evidenciju, popuniti provoznu deklaraciju (primjerke
1, 4 i 5 JCI ili Provozni prateći dokument - PPD bez
MRN broja), na kojima popunjava polje D, te
nadležnom polaznom carinskom uredu faksom ili
elektronskom poštom šalje primjerak 1 provozne
deklaracije ili primjerak Provoznog pratećeg
dokumenta,
b) nadležni polazni carinski ured obavještava ovlaštenog
pošiljaoca o dodijeljenom broju deklaraciji u
rezervnom postupku (FRN), na osnovu informacije
koju je dobila od strane Grupe za nacionalni help desk,
a koji je zadužen da vodi evidenciju svih provoznih
deklaracija za koji se primjenjuje rezervni provozni
postupak. Obavještavanje se vrši dostavljanjem
primjerka provozne deklaracije faksom ili
elektronskom poštom, na koji je upisan FRN broj, što
istovremeno predstavlja dozvolu puštanja pošiljke u
provozni postupak,
c) u slučaju da se nadležni polazni carinski ured odluči na
pregled pošiljke prije otpreme neće ovlaštenog
pošiljaoca obavijestiti o dodijeljenom broju (FRN), već
je dužan poslati obavijest ovlaštenom pošiljaocu o
pregledu pošiljke čime se zaustavlja puštanje robe u
provoz. Primjer obavjesti o pregledu pošiljke nalazi se
u Prilogu 2. ovog uputstva.
d) Kada bude odobreno puštanje robe, odnosno kada
ovlašteni pošiljalac dobije FRN broj isti je dužan:
1) primjerke provozne deklaracije ovjeriti vlastitim
pečatom navedenim prilikom izdavanja
odobrenja za ovaj status (Prilog 50. Odluke).
Ovjera se vrši u polju C provozne deklaracije,
Utorak, 29. 6. 2021.
2) upisati broj deklaracije (FRN broj) u polje C
deklaracije, odnosno PPD-a (u treće polje pečata
ovlaštenog pošiljaoca),
3) polje A primjeraka provozne deklaracije i
Dodatnih listova ovjeriti pečatom "Rezervni
postupak",
4) polje D popuniti:
- rokom predaje robe odredišnom carinskom
uredu,
- upisati broj stavljenih posebnih plombi i
njihove individualne identifikacione
oznake,
- upisati tekst: "Ovlašteni pošiljalac -
99206",
5) uputiti robu odredišnom carinskom uredu.
(3) Nakon toga, ovlašteni pošiljalac pušta pošiljku u provoz, te
pošiljku do odredišnog carinskog ureda prate primjerci 4. i 5.
JCI ili primjerak PPD.
Član 26.
(Slanje robe izvan redovnog radnog vremena carinskog ureda)
(1) Ovlaštenom pošiljaocu može se odobriti da robu otprema
izvan redovnog radnog vremena, ako je otpremu pisano
najavio nadležnom polaznom carinskom uredu najkasnije 60
minuta prije završetka redovnog radnog vremena i ako je
nadležni carinski ured pisano odobrio otpremu robe izvan
redovnog radnog vremena. Ako je polazni carinski ured
odobrio otpremu robe izvan redovnog radnog vremena,
ovlašteni pošiljalac postupa na način propisan u čl. 20.-24.
ovog uputstva.
(2) Ako nadležni polazni carinski ured nije odobrio otpremu
robe izvan redovnog radnog vremena, ovlašteni pošiljalac ne
može stavljati robu u provoz, odnosno ne može započeti
provozni postupak.
Član 27.
(Naknadna carinska kontrola statusa ovlaštenog pošiljaoca)
(1) Shodno članu 92. Zakona, Grupa za kontrolu vrši naknadnu
kontrolu pravilnosti provođenja statusa ovlaštenog
pošiljaoca, i to obavezno u roku od šest mjeseci od dana
izdavanja odobrenja, a kasnije u određenom vremenskom
periodu prema planu naknadne kontrole. U naknadnoj
kontroli, između ostalog, provjerava se: usklađenost
carinskih deklaracija sa dokumentacijom koja ih prati,
odgovarajuća evidencija koja se vodi, pravilno provođenje
carinskog postupka koji je u pitanju, odnosno provjerava se
pravilna primjena propisa primjenjivih na te postupke i
statuse, kao i da li su uvjeti i kriteriji za korištenje odobrenja
i dalje ispunjeni.
(2) Kada se vrši naknadna kontrola, carinski službenik koji je
vršio naknadnu kontrolu dužan je u zapisniku o naknadnoj
kontroli, pored ostalih navoda, navesti da li imalac odobrenja
u provođenju statusa ovlaštenog pošiljaoca postupa u skladu
sa izdatim odobrenjem, te da li su uvjeti i kriteriji za
korištenje odobrenja i dalje ispunjeni.
(3) Ako Grupa za kontrolu, u naknadnoj kontroli, utvrdi da
postoji neki od razloga za ukidanje odobrenja, donosiocu
odobrenja podnijet će prijedlog za ukidanje odobrenja na
postupanje u skladu sa članom 16. ovog uputstva, koji
prijedlog sadrži obrazložene razloge i, u prilogu, zapisnik o
naknadnoj kontroli i raspoložive dokaze. Navedeno ne
isključuje druge mjere koje Grupa za kontrolu, u skladu sa
svojom nadležnošću, može preduzimati u vršenju naknadne
carinske kontrole.
(4) Stav (1) do (3) ovog člana primjenjuje se i u slučaju, kada, u
određenim situacijama, naknadnu kontrolu provođenja
statusa ovlaštenog pošiljaoca eventualno obavlja tim
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
naknadne kontrole kojeg čine službenici iz različitih
regionalnih centara.
DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 28.
(Upotreba ranijih odobrenja i rješavanje zahtjeva)
(1) Odobrenja za sticanje statusa Ovlaštenog pošiljaoca izdata
do dana stupanja na snagu ovog uputstva ostaju na snazi šest
mjeseci od dana stupanja na snagu ovog uputstva, ili do
isteka roka njihovog važenja ili do njihovog ukidanja, ili do
dobijanja novog odobrenja, ovisno od toga šta je ranije.
(2) Uvjeti pod kojima se odobrenja iz stava (1) ovog člana
primijenjuju nakon stupanja na snagu ovog uputstva jesu oni
koji su propisani odgovarajućim odredbama Zakona, Odluke
i ovim uputstvom.
(3) Imaoc statusa ovlaštenog pošiljaoca koji namjerava i dalje
da koristi ovaj status u skladu sa Zakonom, Odlukom i ovim
uputstvom i želi novo odobrenje najkasnije do isteka roka od
šest mjeseci iz stava (1) ovog člana, treba podnijeti novi
uredni zahtjev za izdavanje odobrenja a koji je sastavni dio
ovog uputstva i to najkasnije do 31. avgusta 2021. godine.
Uz novi zahtjev prilaže se i kopija odobrenja iz stava (1)
ovog člana, kao i kopije svih izmjena i dopuna tih odobrenja,
koja se stavljaju van snage novim odobrenjem.
(4) Ako imaoc statusa ovlaštenog pošiljaoca ne pribavi
odobrenje u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu
ovog uputstva, ranije izdato odobrenje prestaje važiti po
isteku tog roka, o čemu se ne donosi posebna odluka.
(5) Zahtjeve za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
pošiljaoca zaprimljenog a neriješenog do stupanja na snagu
ovog uputstva rješava nadležni carinski organ iz člana 10.
stav (1) ovog uputstva u skladu sa odgovarajućim
odredbama Zakona, Odluke i ovog uputstva.
(6) Zahtjeve za izmjene i/ili dopune odobrenja iz stava (1) ovog
člana, zaprimljene a neriješene do dana stupanja na snagu
ovog uputstva, rješava carinski organ koji je donio odobrenje
Broj 40 - Strana 29
čija se izmjena i i/ili dopuna traži, u skladu sa propisima koji
su važili do dana stupanja na snagu ovog uputstva.
(7) Zahtjevi za izmjene i/ili /dopune odobrenja iz stava (1) ovog
člana zaprimljeni od dana stupanja na snagu ovog uputstva
bit će odbijeni kao nedopušteni, obzirom da od navedenog
dana počinje primjena Zakon i Odluke.
(8) U postupku donošenja odobrenja po novom zahtjevu za
izdavanje odobrenja u skladu sa Zakonom, Odlukom i ovim
uputstvom može se, shodno članu 562. tačka (a) Odluke,
prihvatiti i koristiti osiguranje koje je položeno do dana
stupanja na snagu ovog uputstva za imaoca statusa
ovlaštenog pošiljaoca ranije odobrenog po odobrenju iz
stava (1) ovog člana i to do u njima navedenog roka važenja,
osim ako u tom roku to osiguranje ne bude ukinuto ili
opozvano.
Član 29.
(Sastavni dio uputstva)
Sastavni dio ovog uputstva čine:
a) Prilog 1. - Zahtjev za sticanje statusa ovlaštenog
pošiljaoca,
b) Prilog 2. - Obavještenje o pregledu pošiljke,
c) Prilog 3. - Obrazac zahtjeva za provjeru izmirenja
dospjelog duga po osnovu indirektnih poreza, ostalih
prihoda i taksi.
Član 30.
(Stupanje na snagu)
Ovo uputstvo stupa na snagu narednog dana od dana
objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
politici u Bosni i Hercegovini.
Broj 01-02-2-240-48/21
15. juna 2021. godine Direktor
Banja Luka Dr. Miro Džakula
Broj 40 - Strana 30 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 31
Broj 40 - Strana 32 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 33
Broj 40 - Strana 34 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 35
Broj 40 - Strana 36 SLUŽBENI GLASNIK BiH
Temeljem članka 15. Zakona o Upravi za neizravno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05) i članka 61.
stavak (2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02,
102/09 i 72/17), ravnatelj Uprave za neizravno oporezivanje
donosi
UPUTU
O OVLAŠTENOM POŠILJATELJU
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Članak 1.
(Predmet)
Ovom uputom propisuje se status ovlaštenog pošiljatelja
kojem je UNO odobrila da robu koja se prevozi u okviru postupka
provoza otprema iz svog vlastitog prostora bez predočenja robe
polaznom carinskom uredu.
Članak 2.
(Pravna osnova)
Status ovlaštenog pošiljatelja reguliran je:
a) odredbama čl. 65. - 66., 89. i 105. - 111. Zakona o
carinskoj politici u Bosni i Hercegovini ("Službeni
glasnik BiH", br. 58/15), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama čl. 288.- 302. i 312. - 314. Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 13/19, 54/19
i 21/20), (u daljnjem tekstu: Odluka).
Članak 3.
(Uporaba roda)
Svi izrazi u ovoj uputi koji su radi preglednosti dani u
jednom gramatičkom rodu odnose se bez diskriminacije i na
muškarce i na žene.
Članak 4.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovoj uputi na zakone i druge propise uključuje i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ove upute ili nakon tog datuma.
Članak 5.
(Pojmovi i šifre)
U smislu ove upute pojedini pojmovi i šifre imaju sljedeće
značenje:
a) "odobrenje" - odluka kojom je određenoj osobi
odobren status ovlaštenog pošiljatelja,
b) "ovlašteni pošiljatelj" - osoba kojoj je izdano
odobrenje za status ovlaštenog pošiljatelja,
c) "odobreni prostor" - vlastiti prostor ovlaštenog
pošiljatelja ili neko drugo odobrenjem odobreno
mjesto iz kojeg ovlašteni pošiljatelj otprema robu po
postupku provoza,
d) "polazni carinski ured" - carinski ured koji je prihvatio
carinsku deklaraciju za stavljanje robe u postupak
provoza (u daljnjem tekstu: provozna deklaracija). U
primjeni statusa ovlaštenog pošiljatelja, polazni
carinski ured je ured određen odobrenjem, a kojoj
ovlašteni pošiljatelj prijavljuje robu za otpremu u
postupku provoza,
e) šifra "C521" - oznaka za odobrenje za status
ovlaštenog pošiljatelja i naznaka da je provozna
deklaracija podnijeta u statusu ovlaštenog pošiljatelja,
a upisuje se u grupi podataka "Odobrenje" u
elektroničkoj provoznoj deklaraciji (IE015) ili u polje
44 provozne deklaracije u papirnatom obliku,
Utorak, 29. 6. 2021.
f) "dug" - iznos uvoznih ili izvoznih pristojbi i drugih
neizravnih poreza primjenjivih na robu koja je predmet
pojednostavljenog postupka iz članka 1. ove upute,
g) "Grupa za kontrolu" - Grupa za kontrolu regionalnog
centra nadležnog prema sjedištu podnositelja zahtjeva
za status ovlaštenog pošiljatelja, koja u predkontroli
vrši provjeru ispunjenosti uvjeta po podnesenom
zahtjevu prije izdavanja odobrenja i vrši naknadnu
carinsku kontrolu statusa ovlaštenog pošiljatelja,
h) "standardni postupak provoza" - postupak provoza koji
se provodi korištenjem NCTS aplikacije,
i) "rezervni postupak" - postupak koji se zasniva na
korištenju pisanih (papirnatih) dokumenata,
uspostavljen kako bi se omogućilo podnošenje
provozne deklaracije i praćenje postupka provoza kada
nije moguće primjeniti standardni postupak provoza.
DIO DRUGI - UVJETI I KRITERIJI ZA STATUS
OVLAŠTENOG POŠILJATELJA
Članak 6.
(Status ovlaštenog pošiljatelja)
(1) Status ovlaštenog pošiljatelja je pojednostavljenje postupka
provoza kod polaznog carinskog ureda, prema kojem se roba
koja se prevozi u postupku provoza otprema iz odobrenog
prostora ovlaštenog pošiljatelja bez obveze predočenja
(dopremanja) te robe polaznom carinskom uredu.
(2) Status ovlaštenog pošiljatelja može se odobriti samo osobi
koja je korisnik sveobuhvatnog osiguranja za postupak
provoza koje glasi na njeno ime ili joj je odobreno
oslobađanje od polaganja osiguranja, te koristi provozne
postupke.
(3) Kod statusa ovlaštenog pošiljatelja samo provođenje
postupka provoza ostaje nepromijenjeno, a radi se o
promjeni mjesta predočenja robe koja se namjerava
otpremiti u postupku provoza i pojednostavljenju tog
postupka. Dokumentarni i fizički pregled, kada isti, prema
analizi rizika, bude određen od strane polaznog carinskog
ureda, vrši se kao u redovitom postupku provoza, samo je
mjesto obavljanja tih radnji odobreni prostor ovlaštenog
pošiljatelja iz kojeg se roba pušta u zahtijevani postupak
provoza. Odredbe Zakona, Odluke i drugih propisa koji se
odnose na postupak provoza i provoznu deklaraciju,
uključujući i izmjenu i poništenje provozne deklaracije,
primjenjuju se i na postupak provoza i provozne deklaracije
podnijete u statusu ovlaštenog pošiljatelja.
Članak 7.
(Postupak provoza u statusu ovlaštenog pošiljatelja i izuzeća)
(1) Postupak provoza u statusu ovlaštenog pošiljatelja pri unosu
robe u carinsko područje Bosne i Hercegovine može
uslijediti nakon odobrenog privremenog smještaja te robe u
prostoru za privremeni smještaj.
(2) Postupak provoza u statusu ovlaštenog pošiljatelja ne može
se koristiti u slučajevima kada se roba u postupku provoza
otprema po:
a) karnetu TIR,
b) karnetu ATA,
c) Obrazcu 302, predviđenog Sjevernoatlantskim
ugovorom od 4. travnja 1949. godine,
d) pojednostavljenom postupku provoza uz prijevoz robe
željeznicom, tj. kada se međunarodni tovarni list CIM
koristi kao provozna prijava.
(3) Mjesto u kome carinski organ redovito obavlja poslove
carinskog nadzora, kontrole i carinjenja robe (carinski
terminal bilo gdje) ne može biti odobreno kao odobreni
prostor ovlaštenog pošiljatelja.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
Članak 8.
(Uvjeti i kriteriji za status ovlaštenog pošiljatelja)
(1) Podnositelj zahtjeva za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog pošiljatelja (u daljnjem tekstu: podnositelj
zahtjeva), mora ispuniti sljedeće uvjete i kriterije:
a) da je registriran u Bosni i Hercegovini i kod Uprave za
neizravno oporezivanje (u daljnjem tekstu: UNO) po
osnovi obavljanja vanjskotrgovinskog poslovanja. U
svezi ovog uvjeta, uz zahtjev, prilaže se dokaz o
registraciji u Bosni i Hercegovini, a u pogledu
registracije kod UNO provodi se službena provjera u
UNO,
b) da ima ovlaštenje o pristupu informatičkom sustavu
UNO za elektroničko podnošenje carinskih deklaracija
putem kvalificiranih elektroničkih potvrda
"elektronički potpis", o čemu se provodi službena
provjera u UNO. Podnošenje provoznih deklaracija i
provođenje formalnosti u provoznom postupku po
pravilu se vrše uporabom tehnike elektroničke obrade
podataka (NCTS). Samo u izuzetnim slučajevima,
odobrenim od strane UNO mogu se upotrebljavati
papirnati dokumenti sukladno Uputi o provođenju
provoznog postupka uporabom rezervnog postupka,
c) da u vrijeme podnošenja zahtjeva nije u postupku
stečaja ili u postupku likvidacije, o čemu se, uz
zahtjev, podnosi uvjerenje izdano od nadležnog suda,
d) da ima odgovarajući obim poslovanja, tj. redovito
otprema pošiljke u postupku provoza,
e) da se pridržavao carinskih i poreznih propisa u
prethodnom razdoblju. U svezi ovog kriterija, uz
zahtjev, za svakou osobu navedenu u članku 13. stavak
(3) točka b) ove upute, podnosi se uvjerenje izdano od
nadležnog suda o tome da li je u posljednje tri godine
prije podnošenja zahtjeva pravomoćno kažnjavano i za
koje carinske i/ili porezne prekršaje. Za navedene
osobe provodi se i službena provjera u prekršajnoj bazi
podataka u UNO,
f) da se protiv podnositelja zahtjeva, njegove odgovorne
osobe i osobe ovlaštene za zastupanje (osobe upisane u
odluci o registraciji), kao i osobe iz točke h) ovoga
stavka ne vodi kazneni postupak za kazneno djelo u
svezi poslovne djelatnosti podnositelja zahtjeva i/ili za
kazneno djelo u svezi kršenja carinskih i/ili poreznih
propisa, o čemu se uz zahtjev, za svaku navedenu
osobu, podnosi uvjerenje izdano od nadležnog suda,
g) da ima zadovoljavajući sustav vođenja poslovne i, po
potrebi, evidencije o prijevozu robe, koji omogućava
učinkovit nadzor postupka i provođenja carinske
kontrole, naročito naknadne kontrole,
h) da osoba koja je, kod podnositelja zahtjeva, odgovorna
za provođenje statusa ovlaštenog pošiljatelja (u
daljnjem tekstu: osoba odgovorna za
pojednostavljenje) poznaje carinske i druge propise
primjenjive na carinski postupak provoza i traženo
pojednostavljenje u tom postupku i robu koja će biti
predmet istog,
i) da ima uspostavljen sustav kontrole angažiranih
prijevoznika u smislu poštivanja propisa,
j) da je korisnik sveobuhvatnog osiguranja za postupak
provoza koja glasi na njegovo ime, ili da mu je
odobreno oslobađanje od polaganje osiguranja,
k) da na dan provjere podnijetog zahtjeva, sukladno
članku 12. stavak (2) i (3) ove upute, nema
neizmirenog dospjelog duga po osnovi neizravnih
poreza, ostalih prihoda i pristojbi, koje je UNO
nadležna naplaćivati prema Zakonu o sustavu
Broj 40 - Strana 37
neizravnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini,
Zakonu o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli
prihoda i Zakonu o postupku neizravnog oporezivanja
(u daljnjem tekstu: dug po osnovi neizravnih poreza,
ostalih prihoda i pristojbi).
(2) Podnositelj zahtjeva kojem bude odobren status ovlaštenog
pošiljatelja mora i dalje tijekom važenja odobrenja
ispunjavati uvjete i kriterije propisane za navedeno odobreno
pojednostavljenje i obveze koje proizlaze iz odobrenja, ne
dovodeći u pitanje njegove obveze kao deklaranta i glavnog
obveznika i pravila koja uređuju nastanak carinskog duga.
Članak 9.
(Izuzeće u pogledu odobravanja i korištenja statusa ovlaštenog
pošiljatelja)
(1) Status ovlaštenog pošiljatelja ne može se odobriti za robu za
koju se, u predkontroli podnijetog zahtjeva iz članka 13. ove
upute, ocijeni da nije moguće provoditi učinkovit nadzor
postupka i carinske kontrole.
(2) Odobreni status ovlaštenog pošiljatelja ne može se koristiti
kada:
a) nisu ispunjeni uvjeti iz članka 11. ove upute,
b) ovlašteni pošiljatelj ne ispunjava uvjet iz članka 15.
ove upute u pogledu osiguranja za osiguranje duga u
postupku provoza,
c) u slučaju kada je to određeno posebnom odlukom
UNO, za vrijeme primjene te odluke.
Članak 10.
(Podnošenje zahtjeva)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
pošiljatelja podnosi se Sektoru za carine u Središnjem uredu
UNO.
(2) Zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
pošiljatelja podnosi se na obrascu iz Priloga 1. ove upute.
(3) Kada se zahtijeva da se roba otprema u postupku provoza u
statusu ovlaštenog pošiljatelja iz više prostora koji su
smješteni na područjima različitih polaznih carinskih ureda,
u zahtjevu se za svaki prostor moraju navesti podatci:
a) o osobi odgovornoj za odnosno pojednostavljenje kod
podnositelja zahtjeva,
b) o polaznom carinskom uredu.
(4) Uz zahtjev, podnositelj zahtjeva podnosi sljedeće:
a) dokumente kojima dokazuje ispunjenost uvjeta i
kriterija iz članka 8. stavak (1) točka a), c), e) i f) ove
upute,
b) presliku prihvaćenog sveobuhvatnog osiguranja za
provoz ili odobrenje o oslobađanju od polaganja
osiguranja, u svrhe dokaza o ispunjenosti uvjeta iz
članka 8. stavak (1) točka j) ove upute,
c) internu uputu o provođenju statusa ovlaštenog
pošiljatelja kod podnositelja zahtjeva,
d) sve druge dokumente kojima eventualno raspolaže
podnositelj zahtjeva, koji mogu biti od utjecaja kod
rješavanja podnijetog zahtjeva (npr. dozvole nadležnih
inspekcijskih organa, obvezujuće informacije o
tarifnom svrstavanju robe prema Carinskoj tarifi Bosne
i Hercegovine, odobrenje za ovlaštenog izvoznika,
odobrenje za odobrenog izvoznika, odgovarajući
certifikati npr. ISO i drugo).
(5) Podnošenjem zahtjeva za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog pošiljatelja podnositelj se obvezuje:
a) da će carinskom organu, u cilju carinske kontrole robe
i postupka, omogućiti neograničen pristup svim
dokumentima i evidencijama (fizički i/ili elektronički
pristup), osigurati pogodan prostor za rad carinskog
Broj 40 - Strana 38 SLUŽBENI GLASNIK BiH
organa prilikom kontrole, te pri tom pružiti svu
potrebnu pomoć,
b) da će osigurati odgovarajuće prostorije za smještaj,
utovar, istovar, pregled i uzimanje uzoraka robe, te za
pregled prijevoznog sredstva.
(6) Pored ostalih podataka u zahtjevu moraju biti navedene
osobe odgovorne za provođenje pojednostavljenog
postupka. Osnovno je pravilo da su osobe, koje su u zahtjevu
za stjecanje statusa ovlaštenog pošiljatelja predložene za
provođenje pojednostavljenog postupka, zaposlene kod
podnositelja zahtjeva i da ispunjavaju uvjete za obavljanje
poslova zastupanja u carinskom postupku, odnosno da imaju
položen ispit za ovlaštenog carinskog zastupnika, radi čega
je u prilogu zahtjeva potrebno priložiti dokaz o istom.
(7) U slučajevima u kojima podnositelj zahtjeva nema
zaposlenu osobu koja ispunjava navedeni uvjet, može
sklopiti ugovor sa podnositeljem isprava (deklarantom) koji
će za njega obavljati poslove zastupanja i koji će pored
odgovornih osoba ovlaštenog pošiljatelja biti naveden u
odobrenju. U takvom slučaju u zahtjevu za stjecanje statusa
ovlaštenog pošiljatelja podnositelj zahtjeva kao odgovorne
osobe navodi:
a) podnositelja isprava (deklaranta) sa kojim je sklopio
ugovor o poslovima zastupanja,
b) osobe zaposlene kod podnositelja zahtjeva koje ne
ispunjavaju uvjete za obavljanje poslova zastupanja.
(8) Podnositelj je također dužan priložiti dokaze o posjedovanju
odobrenja za elektroničku komunikaciju sa NCTS koje
sadrži podatke o aplikaciji koju će ovlašteni pošiljatelj
koristiti za podnošenje deklaracije i razmjenu podataka
elektroničkim putem. Dokazima se smatraju ovjerene
fotokopije odobrenja izdanog od nadležne organizacijske
jedinice UNO, Sektor za IT, Odsjek za PKI.
Članak 11.
(Mjere trgovinske politike i inspekcijska kontrola roba)
(1) Ako roba koja se otprema u postupku provoza u statusu
ovlaštenog pošiljatelja podliježe nekoj od mjera trgovinske
politike (npr. nalazi se na režimu "dozvole") primjenjive u
odnosnom postupku provoza, može se koristiti postupak
provoza u tom statusu samo pod uvjetom ako ovlašteni
pošiljatelj, u trenutku prijavljivanja robe po tom postupku,
ima potrebnu dozvolu za robu, a podatci o toj dozvoli unose
se u grupi podataka "Priloženi dokumenti, uvjerenja i
odobrenja" u elektroničkoj provoznoj deklaraciji (IE015) ili
u polje 44 provozne deklaracije u papirnatom obliku.
(2) Ako roba koja se otprema u postupku provoza u statusu
ovlaštenog pošiljatelja podliježe nekoj od inspekcijskih
kontrola u vanjskotrgovinskom prometu primjenjivoj u
odnosnom postupku provoza, može se koristiti postupak
provoza u tom statusu samo pod uvjetom ako ovlašteni
pošiljatelj, u trenutku prijavljivanja robe po tom postupku,
ima za robu potrebno odobrenje ili suglasnost nadležnog
inspekcijskog kontrolnog organa, o kojem se podatci unose
u grupi podataka "Priloženi dokumenti, uvjerenja i
odobrenja" u elektroničkoj provoznoj deklaraciji (IE015) ili
u polje 44 provozne deklaracije u papirnatom obliku.
Članak 12.
(Provjera uvjeta prije dostavljanja Grupi za kontrolu)
(1) Nakon prijema zahtjeva za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog pošiljatelja, Sektor za carine, prije provjere iz
stavka (4) ovoga članka i dostavljanja zahtjeva nadležnoj
Grupi za kontrolu na postupanje, provjerava da li podnositelj
zahtjeva ispunjava uvjete iz članka 8. stavak (1) točka a), b),
c), e), f), j) i k) ove upute.
Utorak, 29. 6. 2021.
(2) U svrhu provjere ispunjenosti uvjeta iz članka 8. stavak (1)
točka k) ove upute, kod nadležne organizacijske jedinice
UNO, koristi se obrazac iz Priloga 3. ove upute.
(3) Ako podnositelj zahtjeva ima neizmirenog duga po osnovi
neizravnih poreza, ostalih prihoda i pristojbi, navedeni uvjet
smatra se ispunjenim ako mu je, prije podnošenja zahtjeva,
sukladno propisima o neizravnom oporezivanju, rješenjem
UNO odobreno odgođeno plaćanje ili plaćanje istog u
ratama i da je, u slučaju ako mu je odobreno plaćanje istog u
ratama, izmirio iznose rata dospjelih za plaćanje do dana
provjere podnijetog zahtjeva.
(4) Ako se u provjeri utvrdi da su ispunjeni uvjeti iz članka 8.
stavak (1) točka a), b), c), e), f), j) i k) ove upute, Sektor za
carine dalje provjerava ostale formalne uvjete zahtjeva,
nakon čega, zahtjev sa njegovim prilozima i obavljenim
provjerama, dostavlja nadležnoj Grupi za kontrolu na daljnje
postupanje sukladno članku 13. ove upute.
(5) Uz provjeru ostalih uvjeta Sektor za carine vrši provjeru
predloženih odgovornih osoba. U slučajevima u kojima je
podnositelj zahtjeva sklopio ugovor sa podnositeljem isprava
(deklarantom), te su uz njega kao odgovorne osobe
predložene osobe zaposlene kod podnositelja zahtjeva koje
ne ispunjavaju uvjete za obavljanje poslova zastupanja,
Sektor za carine će izvršiti provjeru znanja predloženih
osoba o poznavanju pojednostavljenog postupka. Provjera
znanja tih osoba obavit će se ovisno od vrste robe koju
ovlašteni pošiljatelj namjerava otpremati u
pojednostavljenom postupku, mjerama kojima podliježe
takva roba, postupcima koji se zahtijevaju, te obvezama koje
mora ispuniti ovlašteni pošiljatelj. Podnositelj zahtjeva je
dužan uz zahtjev dostaviti prilog u kome se uz podnositelja
isprava (deklaranta), navode i osobe zaposlene kod
podnositelja zahtjeva kao odgovorne osobe.
(6) Kada ovlašteni pošiljatelj koristi usluge podnositelja isprava
(deklaranta), odgovornost za sve nepravilnosti i propuste
koji mogu nastati korištenjem pojednostavljenog postupka je
na ovlaštenom pošiljatelju i njegovom zaposleniku koji je u
odobrenju naveden kao odgovoran za pravilno provođenje
pojednostavljenja.
Članak 13.
(Provjera uvjeta i kriterija za odobravanje statusa ovlaštenog
pošiljatelja od strane Grupe za kontrolu)
(1) Grupa za kontrolu, po prijemu zahtjeva za izdavanje
odobrenja za status ovlaštenog pošiljatelja vrši predkontrolu
podnijetog zahtjeva u kojoj provjerava uvjete i kriterije koje
podnositelj zahtjeva, sukladno članku 289. stavak (2) (za
status ovlaštenog pošiljatelja) i članku 312. Odluke, i
odredbama članka 8. ove upute, mora ispuniti za traženo
pojednostavljenje.
(2) Provjera ispunjenosti uvjeta za status ovlaštenog pošiljatelja
koju u predkontroli vrši Grupa za kontrolu, obuhvaća
provjere navedene u stavku (3) do (5) ovoga članka.
(3) Provjera kod nadležnih organizacijskih jedinica UNO
obuhvaća sljedeće:
a) provjeru odgovarajućeg obima poslovanja, tj. da li
podnositelj zahtjeva samo povremeno ili na redovitoj
osnovi prijavljuje robu za postupak provoza, odnosno
da li na redovitoj osnovi otprema pošiljke u postupku
provoza,
b) procjenu pridržavanja carinskih i/ili poreznih propisa u
prethodnom razdoblju:
u procjeni ovog kriterija, pored uvida u dostavljena
uvjerenja iz članka 8. stavak (1) točka e) ove upute,
Grupa za kontrolu vrši provjeru i u prekršajnoj bazi
podataka u UNO. Smatra se da je ovaj kriterij
ispunjen ako podnositelj zahtjeva, odgovorna osoba
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
podnositelja zahtjeva i osoba ovlaštena za zastupanje
(osobe iz odluke o registraciji) i osoba odgovorna za
pojednostavljenje iz članka 8. stavak (1) točka h)
ove upute, u posljednje tri godine prije podnošenja
zahtjeva nije pravomoćno proglašena krivim za
ozbiljan prekršaj ili ponovljene prekršaje carinskih
i/ili poreznih propisa ili teže kazneno djelo koje je u
svezi sa njegovom gospodarskom djelatnosti. Ако
Grupa za kontrolu, s obzirom na odnos između broja
ili obima carinskih postupaka podnositelja zahtjeva i
broja i vrste povreda carinskih i/ili poreznih propisa,
smatra da je povreda carinskih i/ili poreznih propisa
neznatna (zanemarljiva) i ne dovodi u sumnju
"dobru vjeru" podnositelja zahtjeva, smatra se da se
podnositelj zahtjeva pridržavao carinskih i/ili
poreznih propisa u prethodnom razdoblju. Ako
Grupa za kontrolu procijeni da je podnositelj
zahtjeva počinio teže ili ponovljene prekršaje
carinskih i/ili poreznih propisa ili teže kazneno djelo
koje je u svezi sa njegovom privrednom djelatnosti,
ne može izdati mišljenje da podnositelj zahtjeva
ispunjava uvjete za traženo pojednostavljenje,
c) pribavljanje mišljenja polaznog carinskog ureda
navedenog u zahtjevu o dosadašnjem radu, odnosno
pouzdanosti podnositelja zahtjeva za odobravanje
traženog pojednostavljenja,
d) uzima u obzir nepravilnosti iz dosadašnjih carinjenja
(zapisnike polaznog carinskog ureda navedene u
zahtjevu o njihovim nalazima, odnosno
nepravilnostima od strane podnositelja zahtjeva u
svezi carinskih postupaka),
e) uzima u obzir nalaze iz zapisnika Grupe za kontrolu
o dosadašnjim naknadnim kontrolama kod
podnositelja zahtjeva, te da li su eventualne
nepravilnosti utvrđene u tim kontrolama otklonjene i
da li podnositelj zahtjeva poštuje nalaze u svezi
naknadnih kontrola,
f) uzima u obzir podatke o podnositelju zahtjeva iz
evidencije organizacijske jedinice UNO nadležne za
analizu rizika i selektivitet.
(4) Provjera kod podnositelja zahtjeva obuhvaća sljedeće:
a) obaviti predkontrolu kao da se radi o redovitoj
naknadnoj kontroli, pri čemu u obzir uzeti
reprezentativno vrijeme i broj transakcija,
b) da li podnositelj zahtjeva ima zadovoljavajući sustav
vođenja poslovne i, po potrebi, evidencije o prijevozu
robe, koji omogućava učinkovit nadzor postupka i
provođenja carinske kontrole, naročito naknadne
kontrole. Sustav vođenja evidencije je odgovarajući
kada podnositelj zahtjeva ima:
1) organizaciju administracije koja odgovara vrsti i
obimu poslovanja i koja je pogodna za
upravljanje prometom robe i ima unutarnju
kontrolu koja omogućava otkrivanje nezakonitih
i nepropisnih transakcija,
2) uspostavljeno vođenje knjigovodstvene
evidencije sukladno računovodstvenim
standardima općeprihvaćenim u Bosni i
Hercegovini,
3) kada je to potrebno, zadovoljavajuću proceduru
učinkovite kontrole poštivanja uvoznih
ograničenja ili zabrana i inspekcijskih kontrola,
kao i drugih mjera i propisa koji se odnose na
stavljanje robe u zahtijevani postupak provoza,
4) prihvatljiv (uredan) sustav arhiviranja
dokumentacije i evidencija (kako podnositelj
Broj 40 - Strana 39
zahtjeva čuva i arhivira dokumentaciju i
evidencije i da li takav način čuvanja i
arhiviranja omogućava kontrolu carinskom
organu, te način uvezivanja komercijalnih
dokumenata sa dokumentima koji nastaju u fazi
carinjenja),
5) logistički sustav koji omogućava razlikovanje
domaće i inozemne robe,
6) zaposlenima ukazuje na potrebu obavještavanja
carinskog organa o poteškoćama sa kojima se
susreću i obavještava carinski organ o takvim
slučajevima,
7) prihvatljive mjere za zaštitu od neovlaštenog
pristupa i gubitka podataka, u fizičkom i
informatičko-tehničkom smislu,
8) da carinskom organu za potrebe kontrole,
omogući fizički i elektronički pristup svojm
carinskim i transportnim dokumentima i
evidencijama,
c) usmenim putem, provjeru znanja osoba odgovornih
za pojednostavljenje kod podnositelja zahtjeva.
Provjera znanja obuhvaća provjeru poznavanja
carinskih i drugih propisa primjenjivih na traženo
pojednostavljenje, poznavanje postupka kod
podnositelja zahtjeva u svezi tog pojednostavljenja i
svih obveza koje on preuzima i koje je obvezan
ispuniti, te provjeru poznavanja vrste robe koju
otprema u postupku provoza, kao i poznavanje mjera
kojima podliježe takva roba,
d) da li ima uspostavljen sustav kontrole angažiranih
prijevoznika u smislu poštivanja propisa,
e) da li je interna uputa podnositelja zahtjeva o
provođenju statusa ovlaštenog pošiljatelja (npr. faze
odvijanja tog postupka, te ko i kada iste obavlja i
drugo) u skladu i s važećim carinskim propisima i
ovom uputom (uz dopuštenost da podnositelj
zahtjeva, u okviru tog dokumenta, interno organizira
način izvođenja navedenog pojednostavljenja).
(5) U predkontroli podnijetog zahtjeva, Grupa za kontrolu može
od podnositelja zahtjeva, pored podataka navedenih u
zahtjevu i dokumenata priloženih uz zahtjev, zatražiti
dopunu podataka i dokumenata ili evidencija (uz ostavljanje
roka za to), ako to ocijeni potrebnim radi utvrđivanja
činjenica koje mogu biti od utjecaja na donošenje odluke u
svezi podnijetog zahtjeva, odnosno utvrđivanja ispunjenosti
uvjeta za traženo pojednostavljenje.
(6) O rezultatima izvršenih provjera iz stavka (3) do (5) ovoga
članka u svezi ispunjenosti uvjeta za odobravanje traženog
statusa ovlaštenog pošiljatelja, Grupa za kontrolu sačinjava
zapisnik u tri primjerka, od kojih jedan uručuje podnositelju
zahtjeva. U zapisniku, izdvojeno na kraju, Grupa za
kontrolu, sukladno rezultatima izvršenih provjera, navodi
mišljenje o ispunjenosti uvjeta za odobravanje traženog
pojednostavljenja, nakon čega, zahtjev s njegovim prilozima
i zapisnikom, čim prije, a najkasnije u roku od mjesec dana
od dana prijema zahtjeva, dostavlja Sektoru za carine. Ako
Grupa za kontrolu daje negativno mišljenje, u zapisniku
pobliže navodi i razloge za takvo mišljenje i o istima
dostavlja raspoložive dokaze.
(7) U slučaju kada nadležna Grupa za kontrolu, istovremeno ili
prije okončanja započete predkontrole kod podnositelja
zahtjeva sukladno stavku (4) ovoga članka, pored zahtjeva
za izdavanje odobrenja za ovlaštenog pošiljatelja primi i
zahtjev za ovlaštenog primatelja ili obrnuto, ili primi i
zahtjev za izdavanje odobrenja za lokalno izvozno i/ili
uvozno carinjenje istog podnositelja, tada istovremeno kod
Broj 40 - Strana 40 SLUŽBENI GLASNIK BiH
podnositelja zahtjeva vrši predkontrolu po svim podnijetim
zahtjevima.
(8) Ako je Grupa za kontrolu, u posljednjih šest mjeseci, kod
podnositelja zahtjeva obavila predkontrolu u svezi zahtjeva
za lokalno izvozno ili uvozno carinjenje, u davanju mišljenja
po zahtjevu za status ovlaštenog pošiljatelja, može uzeti u
obzir rezultate te kontrole.
Članak 14.
(Odluka po zahtjevu)
(1) Odluku po zahtjevu za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog pošiljatelja donosi Sektor za carine, u roku od tri
mjeseca od dana prijema urednog zahtjeva.
(2) U odobrenju se posebno navodi:
a) polazni carinski ured ili polazni carinski uredi nadležni
za predstojeće postupke provoza,
b) rok koji je na raspolaganju polaznim carinskim
uredima nakon što ovlašteni pošiljatelj podnese
provoznu deklaraciju kako bi carinski ured proveo
kontrolu robe, prema potrebi, prije puštanja robe u
postupak provoza,
c) odobrene lokacije sa kojih ovlašteni pošiljatelj može
stavljati robu u provozni postupak,
d) vremensko razdoblje u kojem se može koristiti
odobrenje,
e) mjere za identifikaciju robe koje treba poduzeti; u tom
slučaju carinski organ može propisati da prijevozna
sredstava ili paket ili paketi imaju posebne plombe
koje je odobrio carinski organ i koje su u skladu sa
karakteristikama iz članka 311. stavak (1) Odluke,
odnosno Priloga 37. Odluke, te namijenjene da ih stavi
ovlašteni pošiljatelj,
f) zabranjene kategorije ili kretanja robe,
g) operativne i kontrolne mjere koje ovlašteni pošiljatelj
mora poštivati,
h) ako je to primjenjivo, posebne uvjete povezane sa
postupcima za provoz koji se provode izvan redovitog
radnog vremena polaznog carinskog ureda.
(3) Zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
pošiljatelja, bez daljnje provjere ostalih uvjeta i kriterija,
odbija se u slučaju ako podnositelj zahtjeva ne ispunjava bilo
koji od uvjeta navedenih u članku 8. stavak (1) točka a), b),
c), f), j) ili k) ove upute.
(4) Ako je zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
pošiljatelja upućen nadležnoj Grupi za kontrolu, odluka po
podnijetom zahtjevu donosi se nakon dostavljanja zapisnika
Grupe za kontrolu.
(5) Ako je Grupa za kontrolu po podnijetom zahtjevu dala
mišljenje da podnositelj zahtjeva ispunjava uvjete za
odobravanje traženog statusa ovlaštenog pošiljatelja,
podnositelju zahtjeva izdaje se odobrenje. Odobrenje se
izdaje na neodređeno vrijeme i važi sve dok imatelj tog
odobrenja ispunjava uvjete i dok postoji ekonomska
opravdanost za odobrenim pojednostavljenjem, odnosno do
ukidanja. Odobrenje važi od dana izdavanja.
(6) Ako nakon izdavanja odobrenja dođe do promjene osobe
odgovorne za pojednostavljenje iz članka 8. stavak (1) tačka
h) ove upute, ne vrši se nikakva izmjena ili dopuna
odobrenja. U tom slučaju, ovlašteni pošiljatelj polaznom
carinsko uredu dostavlja potrebne podatke o toj osobi i
uvjerenje iz članka 8. stavak (1) točka e) ove upute.
(7) Po jedan primjerak odobrenja dostavlja se nositelju
odobrenja, Odsjeku za kontrolu u Središnjem uredu UNO,
Sektoru za informatičke tehnologije, organizacijskoj jedinici
UNO nadležnoj za analizu rizika i selektivitet, polaznom
carinskom uredu navedenom u odobrenju, Grupi za kontrolu
Utorak, 29. 6. 2021.
i Odsjeku za poslovne usluge u regionalnom centru prema
sjedištu podnositelja zahtjeva.
(8) Ako u predkontroli zahtjeva provedenoj sukladno članku 13.
ove upute, Grupa za kontrolu utvrdi da podnositelj zahtjeva
ne ispunjava uvjete za traženo pojednostavljenje, donosi se
odluka o odbijanju zahtjeva.
(9) Nakon izdanog odobrenja Sektor za carine će evidentirati
odobrenje u registar odobrenja informatičkog sustava UNO.
Članak 15.
(Osiguranje carinskog duga)
(1) Ovlašteni pošiljatelj, u trenutku prijavljivanja robe za
postupak provoza u statusu ovlaštenog pošiljatelja, mora iz
položenog sveobuhvatnog osiguranja za postupak provoza
imati raspoređen iznos sredstava dovoljan za osiguranje
naplate mogućeg duga za provozne radnje kod odobrenog
polaznog carinskog ureda kod kojeg prijavljuje robu u
navedenom statusu, u protivnom ne može koristiti status
ovlaštenog pošiljatelja.
(2) Položenim osiguranjem iz stavka (1) ovoga članka osigurava
se dug koji bi mogao nastati za robu koja se, kod polaznog
carinskog ureda navedenog u odobrenju, stavlja u postupak
provoza u statusu ovlaštenog pošiljatelja.
(3) Ako je garantni carinski ured poništio (članak 297. stavak
(2) Odluke) ili ukinuo (članak 297. stavak (3) Odluke)
odobrenje za oslobađanje od polaganja osiguranja koje je
izdala ovlaštenom pošiljatelju, ukinula odluku o prihvatanju
preuzete obveze jamca koji je izdao osiguranje koje koristi
ovlašteni pošiljatelj (članak 259. stavak (1) Odluke) ili je
jamac opozvao preuzetu obvezu (članak 259. stavak (3)
Odluke), ovlašteni pošiljatelj mora u roku od 15 dana od
dana prijema odluke o ukidanju od strane ovlaštenog
pošiljatelja ili jamca, odnosno 15 dana od dana kada je
jamac o opozivu obavijestio garantni carinski ured, dostaviti
novo valjano sveobuhvatno osiguranje na prihvatanje
garantnom carinskom uredu. U sadržaju teksta tog
osiguranja mora biti navedeno da se njime preuzimaju
obveze i iz osiguranja koje zamjenjuje, sa naznakom
podataka o ranijem osiguranju (broj i datum, podaci o
izdavatelju osiguranja). U protivnom, ovlašteni pošiljatelj ne
može stavljati robu u postupak provoza u odobrenom statusu
ovlaštenog pošiljatelja i izdano odobrenje za korištenje
statusa ovlaštenog pošiljatelja se ukida, zato što više nisu
ispunjeni uvjeti za izdavanja istoga (članak 297. stavak (3)
Odluke).
(4) Ako polazni carinski ured utvrdi da osiguranje iz stavka (1)
ovoga članka ne osigurava ili više nije sigurno da će
osigurati naplatu duga u potpunosti ili pravovremeno, može
od ovlaštenog pošiljatelja, sukladno članku 222. Zakona,
zahtijevati da položi dodatno osiguranje ili da osiguranje iz
stavka (1) ovoga članka zamijeni novim.
Članak 16.
(Ukidanje odobrenja)
(1) Imatelj odobrenja pisano obavještava Sektor za carine o
svim okolnostima i promjenama koje nastanu nakon
donošenja odobrenja, a koje mogu utjecati na daljnje važenje
ili sadržaj odobrenja.
(2) Ako polazni carinski ured u provođenju statusa ovlaštenog
pošiljatelja ili Grupa za kontrolu prilikom naknadne
kontrole, utvrdi da postoji neki od razloga za ukidanje
odobrenja, donositelju odobrenja podnosi prijedlog za
ukidanje odobrenja. Prijedlog sadrži obrazložene razloge i, u
prilogu, zapisnik o kontroli i raspoložive dokaze.
(3) Odobrenje se ukida ako imatelj odobrenja:
a) kao i druge osobe iz članka 13. stavak (3) točka b) ove
upute počini ozbiljan prekršaj ili ponovljene prekršaje
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
carinskih i/ili poreznih propisa ili teže kazneno djelo
koje je u svezi sa njegovom gospodarskom djelatnosti,
b) ne izmiruje dospjeli dug po osnovi neizravnih poreza,
ostalih prihoda i pristojbi za vrijeme važenja
odobrenja, što će Sektor za carine redovito provjeravati
svakih šest mjeseci. U tom slučaju, postupak za
ukidanje odobrenja, osim carinskih organa iz stavka
(2) ovoga članka i članka 17. ovog upute kada imaju
saznanje o navedenom, može po službenoj dužnosti
pokrenuti i Sektor za carine,
c) u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu odobrenja
ne počne sa korištenjem odobrenja, ili ga ne
upotrebljava više od šest mjeseci ili u tom razdoblju
samo povremeno otprema robu u statusu ovlaštenog
pošiljatelja (odobrenje minimalno koristi), odnosno
kada više ne postoji ekonomska opravdanost za
odobrenim pojednostavljenjem,
d) traži ukidanje odobrenja,
e) u slučaju iz članka 14. Zakona.
(4) Ukidanje odobrenja za status ovlaštenog pošiljatelja nema
utjecaja na postupke provoza koji su započeti po odobrenju,
a nisu završeni do ukidanja.
(5) Imatelju odobrenja kojem je poništeno ili ukinuto odobrenje
za status ovlaštenog pošiljatelja ne može se ponovo odobriti
taj status prije isteka tri godine od dana stupanja na snagu
odluke o poništenju, odnosno prije isteka godinu dana od
dana stupanja na snagu odluke o ukidanju odobrenja.
Članak 17.
(Provjera ispunjavanja uvjeta i kriterija i ponovna procjena
odobrenja za status ovlaštenog pošiljatelja)
(1) Provjera ispunjavanja uvjeta i kriterija tijekom važenja
odobrenja je stalna aktivnost polaznog carinskog ureda i
Grupe za kontrolu.
(2) Ako je odobrenje izdano licu od čijeg je osnivanja proteklo
manje od tri godine, u prvoj godini poslije izdavanja
odobrenja vrši se pojačani nadzor (uključujući i provjeru
ispunjavanja uvjeta i kriterija).
(3) Temeljem rezultata provedenog praćenja navedenog u
stavku (1) i (2) ovoga članka, Sektor za carine vrši ponovnu
procjenu ispunjavanja uvjeta, odnosno ponovnu procjenu
odobrenja za status ovlaštenog pošiljatelja. Sektor za carine
također vrši ponovnu procjenu i o rezultatima iste
obavještava imatelja odobrenja u sljedećim slučajevima:
a) kada je došlo do značajnih promjena u odgovarajućim
propisima koje utiču na odobrenje,
b) kada je to potrebno zbog informacija koje je dostavio
imatelj odobrenja sukladno članku 16. stavak (1) ove
upute ili koje su dostavili drugi organi ili tijela.
Članak 18.
(Privremeno ukidanje odobrenja za status ovlaštenog pošiljatelja)
(1) Na zahtjev imatelj odobrenja ili temeljem rezultata ponovne
procjene odobrenja, Sektor za carine može privremeno
ukinuti odobrenje za status ovlaštenog pošiljatelja.
(2) Cilj privremenog ukidanja odobrenja je da omogući imatelju
odobrenja da poduzme potrebne mjere kako bi osigurao
ispunjavanje uvjeta ili poštivanje obveza koje proizlaze iz
odobrenja ili omogućiti Sektoru za carine da pribavi
potrebne elemente za odlučivanje o poništenju, ukidanju ili
izmjeni odobrenja.
(3) Razdoblje privremenog ukidanja utvrđuje Sektor za carine
temeljem informacija koje je dobio od strane imatelja
odobrenja ili temeljem drugih informacija kojima isti
raspolaže. Isti odgovara razdoblju koji je potreban imatelju
odobrenja da poduzme potrebne mjere kako bi osigurao
ispunjavanje uvjeta ili poštivanje obveza prema odobrenju,
Broj 40 - Strana 41
odnosno razdoblju koje je potrebno Sektoru za carine da
utvrdi da li su ispunjeni uvjeti za poništenje, ukidanje ili
izmjenu odobrenja.
(4) Razdoblje privremenog ukidanja odobrenja može se dodatno
produžiti na zahtjev imatelja odobrenja, za razdoblje koje je
potrebno Sektoru za carine da provjeri da li se poduzetim
mjerama ispunjavaju uvjeti ili poštivanje obveza, a
produženo razdoblje ne može prelaziti 30 dana.
(5) Ako Sektor za carine namjerava poništiti, ukinuti ili
izmjeniti odobrenje, razdoblje privremenog ukidanja može
se produžavati prema potrebi do dana od kojeg će pomenute
odluke početi proizvoditi pravno dejstvo.
(6) Privremeno ukidanje odobrenja završava se istekom
razdoblja privremenog ukidanja, osim ako je privremeno
ukidanje opozvano ili je privremeno ukinuto odobrenje
poništeno, ukinuto ili izmijenjeno.
DIO TREĆI - PROVOĐENJE POSTUPKA KOD
OVLAŠTENOG POŠILJATELJA
Članak 19.
(Kvalificirana elektronička potvrda-elektronički potpis)
(1) Sukladno odredbi članka 261. Odluke, ovlašteni pošiljatelj
mora deklaracije za provoz podnositi sustavom elektroničke
razmjene podataka, te na taj način i obavještavati nadležni
polazni carinski ured.
(2) Radi provođenja postupka ovlašteni pošiljatelj mora
osigurati elektroničku komunikaciju sa sustavom UNO
(NCTS), odnosno potrebne tehničke uvjete za razmjenu
elektroničkih poruka sa UNO.
(3) Specifični tehnički zahtjevi sustava elektroničke razmjene
podataka između informatičkog sustava UNO i
Informatičkih sustava gospodarstvenika mogu se pronaći na
službenoj web stranici UNO. Prije registracije za korištenje
carinskih elektroničkih usluga, ovlašteni pošiljatelj mora
osigurati certifikate za korištenje elektroničkog potpisa.
Članak 20.
(Postupak kod ovlaštenog pošiljatelja)
(1) Kada ovlašteni pošiljatelj namjerava robu staviti u provozni
postupak, dužan je istu upisati u svoju evidenciju, utovariti u
prijevozno sredstvo, te na prijevozno sredstvo staviti
carinska obilježja uporabom vlastitih kliješta ili posebnih
plombi koje su odobrene prilikom dobivanja odobrenja za
status ovlaštenog pošiljatelja.
(2) U prijevoznom sredstvu zajedno s robom koja se provozi u
pojednostavljenom postupku, može se nalaziti i roba koja se
u postupku redovitog izvoza prevozi radi istupa iz carinskog
područja Bosne i Hercegovine.
(3) Ovlašteni pošiljatelj podnosi provoznu deklaraciju
elektroničkom porukom (IE015), pri čemu ista, pored
ostalog, mora sadržavati:
a) lokalni referentni broj - LRN u formatu
YYBAXXXXXXXXXXXXNNNNNN, gdje je YY -
godina deklaracije, BA - šifra za BiH, 12X -
privrednikov JIB i 6N - šest alfanumeričkih znakova za
jedinstveni broj deklaracija u sustavu gospodarskog
subjekta,
b) podatke o polaznom carinskom uredu koji je nadležan
za kontrolu pojednostavljenog postupka (klasa podatka
Polazni carinski ured u poruci (IE015), polje C u JCI),
c) podatke o odredišnom carinskom uredu kojem se mora
podnijeti roba stavljena u postupak provoza (klasa
podatka Odredišni carinski ured u poruci (IE015),
polje 53 u JCI),
d) referentni broj (GRN) sveobuhvatnog osiguranja ili
oslobađanja od polaganja osiguranja dodijeljen
ovlaštenom pošiljatelju i ostali podatci o osiguranju
Broj 40 - Strana 42 SLUŽBENI GLASNIK BiH
(klasa podatka Osiguranje u poruci (IE015), polje 52 u
JCI),
e) u klasi podatka Lokacija robe upisuje se šifra za vrstu
lokacije, kvalifikator indikacije, broj odobrenja
lokacije i po potrebi i dopunski identifikator odobrene
lokacije koji su navedeni u odobrenju (klasa podatka
Lokacija robe u poruci (IE015), polje 30 u JCI),
f) plan puta, ako je propisan,
g) za podatak "Rok predaje robe" unosi se datum do
kojeg se roba mora predati odredišnom carinskom
uredu,
h) za podatak "Broj plombi" unosi se broj stavljenih
posebnih plombi,
i) za podatak "Identitet plombi" unosi se identifikacijska
oznaka stavljenih posebnih plombi.
Članak 21.
(Način obavještavanja polaznog carinskog ureda)
(1) Nakon sastavljanja deklaracije ovlašteni pošiljatelj slanjem
poruke "Podatci o deklaraciji" (IE015) podnosi deklaraciju
za provoz, čime ujedno obavještava nadležni polazni
carinski ured o namjeri stavljanja robe u postupak provoza.
(2) Ako je deklaracija podnesena najkasnije 60 minuta prije
isteka radnog vremena polaznog carinskog ureda i sustav
analize rizika je odobrio puštanje pošiljke bez kontrole,
pošiljka se može pustiti u provoz istekom vremenskog
ograničenja (timer-a). Međutim, ako sustav analize rizika
naloži fizički pregled robe, korisnik odobrenja dužan je
zadržati robu do dolaska carinskog službenika koji će izvršiti
carinski pregled. Polazni carinski ured obavještava
ovlaštenog pošiljatelja da će izvršiti pregled robe slanjem
poruke "Obavještenje o odluci za kontrolu" (IE060).
(3) Ako podnesena provozna deklaracija ne ispunjava propisane
uvjete, o istome će ovlašteni pošiljatelj biti obaviješten
porukom "Deklaracija odbijena" (IE056). U tom slučaju
ovlašteni pošiljatelj može provjeriti podatke koji su poslani
elektroničkom razmjenom podataka i može podnijeti novu
provoznu deklaraciju slanjem nove poruke (IE015).
(4) Ako je podnesena provozna deklaracija ispravna, sustav
automatski prihvata deklaraciju i dodjeljuje joj referentni
broj (MRN) o čemu će ovlašteni pošiljatelj biti informiran
porukom "Dodijeljen MRN" (IE028).
(5) Kada je provoznoj deklaraciji dodijeljen MRN broj, polazni
carinski ured temeljem informacija dobivenih iz modula
analize rizika odlučuje da li će predmetnu pošiljku pregledati
prije puštanja u provoz. Postupanje polaznog carinskog
ureda, u slučaju da je donesena odluka o fizičkom pregledu
robe, opisano je u članku 22. ove upute.
(6) Ovlašteni pošiljatelj, nakon što je provozna deklaracija
dobila MRN broj i nije donijeta odluka o kontroli, a poslije
isteka vremenskog ograničenja (timer-a) navedenog u
odobrenju, dobija poruku "Pušteno u provoz" (IE029),
kojom se dozvoljava da se pošiljka otpremi u provozni
postupak.
(7) Nakon što ovlašteni pošiljatelj primi dopuštenje za puštanje
robe porukom "Pušteno u provoz" (IE029), ovlašteni
pošiljatelj ispisuje Prateći provozni dokument (PPD) iz svog
informatičkog sustava ili ga ispisuje temeljem primljenog
pdf obrasca dostavljenog od strane polaznog carinskog
ureda, predaje PPD prijevozniku i pušta robu u provozni
postupak.
Članak 22.
(Odluka o pregledu pošiljke - zaustavljanje vremenskog
ograničenja "TIMER-a").
(1) Nakon aktiviranja poruke "Dodijeljen MRN" (IE028),
aktivira se sustav analize rizika. Ukoliko sustav analize
Utorak, 29. 6. 2021.
rizika odredi obaeznu kontrolu pošiljke (dodijeli crvenu
rutu ), timer za automatsko oslobađanje pošiljke se
zaustavlja, prekida se pojednostavljeni postupak i dalje
postupak prelazi u redovit i provodi se na način propisan u
Uputi za provođenje nacionalnog postupka provoza uz
uporabu NCTS sustava. U ovakvim slučajevima polazni
carinski ured je dužan izvršiti kontrolu pošiljke prije
puštanja u postupak provoza. Polazni carinski ured
obavještava ovlaštenog pošiljatelja da će izvršiti pregled
robe slanjem poruke "Obavještenje o odluci za kontrolu"
(IE060).
(2) Ako sustav analize rizika ne odredi obveznu kontrolu
pošiljke, pa aktivira zelenu rutu (što znači da robu nije
potrebno kontrolirati), polazni carinski ured ipak može
donijeti odluku o kontroli pošiljke prije puštanja. U tom
slučaju, polazni carinski ured mora prije isteka roka
predviđenog u odobrenju (tzv. timer), isti zaustaviti na
način da carinski službenik polaznog carinskog ureda u
NCTS aplikaciji pokrene akciju "Stavi pošiljku pod
kontrolu". Polazni carinski ured obavještava ovlaštenog
pošiljatelja da će izvršiti pregled robe slanjem poruke
"Obavještenje o odluci za kontrolu" (IE060).
(3) Neovisno od toga da li je sustav analize rizika odredio
kontrolu pošiljke, ili je odluku o tome donio polazni
carinski ured, carinski službenik je dužan, u razumnom
roku, doći na pregled pošiljke u prostor ovlaštenog
pošiljatelja.
(4) U slučaju da je potrebno obaviti kontrolu pošiljke prije
otpreme, carinski službenik nadležnog polaznog carinskog
ureda će iz NCTS sustava otiskati primjerak PPD-a
označen kao "Kontrolni primjerak" (Office copy), te sa
istim doći na pregled u prostor ovlaštenog pošiljatelja.
(5) Carinski službenik vrši pregled robe u odobrenim
prostorima ovlaštenog pošiljatelja. Carinski službenik je
dužan pregledati robu i isprave priložene uz provoznu
deklaraciju i rezultate kontrole evidentirati u NCTS
sustav.
(6) Ukoliko stanje robe odgovara podatcima navedenim u
deklaraciji i drugim ispravama carinski službenik će
odobriti puštanje u provoz, o čemu se obavještava
ovlašteni pošiljatelj slanjem poruke "Pušteno u provoz"
(IE029). Ako utvrđeno stanje ne odgovara evidenciji ili
podatcima iz priloženih isprava, službenik je dužan o
tome sastaviti zapisnik.
Članak 23.
(Nepravilnosti utvrđene pri kontroli robe)
(1) Ako se kontrolom otkriju nepravilnosti, polazini carinski
ured će sačiniti zapisnik koji treba da bude potpisan od
strane carinskog organa i ovlaštenog pošiljatelja i postupa se
na način propisan u Uputi za provođenje nacionalnog
postupka provoza uz uporabu NCTS sustava.
(2) U slučaju kada se kontrolom utvrde veće nepravilnosti,
polazni carinski ured obavještava ovlaštenog pošiljatelja da
roba nije puštena (porukom "Nije pušteno u provoz"
(IE051)) i na propisan način bilježi rezultat kontrole i
deklaracija prelazi u status "Nije pušteno u provoz".
(3) Pokretanje prekršajnog ili kaznenog postupka za utvrđene
nepravilnosti prilikom kontrole provodi se sukladno
odgovarajućim propisima, neovisno od postupka obrade
deklaracije u NCTS sustavu.
Članak 24.
(Završetak postupka provoza - postupak kod odredišnog carinskog
ureda)
(1) O puštanju robe u provoz ovlaštenog pošiljatelja se
informira porukom "Pušteno u provoz" (IE029), odredišni
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
carinski ured porukom "Najava očekivanog dolaska"
(IE001), te provozne urede (ako postoje) porukom "Najava
očekivanog provoza" (IE050).
(2) Prijevoznik je dužan primjerke Provoznog pratećeg
dokumenta (PPD) i robu, u određenom roku, podnijeti
odredišnom carinskom uredu.
(3) Postupak kod odredišnog carinskog ureda provodi se
sukladno Uputi za provođenje nacionalnog postupka
provoza uz uporabu NCTS sustava.
(4) O razduženju provoznog postupka, ovlašteni pošiljatelj će
biti obaviješten od strane polaznog carinskog ureda porukom
"Obavještenje o razduženju" (IE045), temeljem koje će u
svojoj evidenciji evidentirati da je predmetni postupak
provoza razdužen.
DIO ČETVRTI - OSTALE ODREDBE
Članak 25.
(Slanje pošiljke u rezervnom postupku)
(1) Ako ovlašteni pošiljatelj usljed nedostupnosti informatičkog
sustava, želi koristiti rezervni postupak, mora pisanim putem
zatražiti odobrenje za to od nadležnog polaznog carinskog
ureda. Zahtjev za odobrenje primjene rezervnog postupka
podnosi se putem faksa ili elektroničke pošte. Nadležni
polazni carinski ured prosljeđuje zahtjev za primjenu
rezervnog postupka Grupi za nacionalni help desk i
informira ovlaštenog pošiljatelja o odluci za primjenu
rezervnog postupka. Način podnošenja zahtjeva kao i način i
uvjeti odobravanja primjene rezervnog postupka propisan je
člankom 262. i Prilogom 45. Odluke i Uputom o provođenju
provoznog postupka uporabom rezervnog postupka.
(2) U slučaju primjene rezervnog postupka provoza
pojednostavljeni postupak provoza provodi se na sljedeći
način:
a) ovlašteni pošiljatelj mora robu upisati u svoju
evidenciju, popuniti provoznu deklaraciju (primjerke
1, 4 i 5 JCI ili Provozni prateći dokument - PPD bez
MRN broja), na kojima popunjava polje D, te
nadležnom polaznom carinskom uredu faksom ili
elektroničkom poštom šalje primjerak 1 provozne
deklaracije ili primjerak Provoznog pratećeg
dokumenta,
b) nadležni polazni carinski ured obavještava ovlaštenog
pošiljatelja o dodijeljenom broju deklaraciji u
rezervnom postupku (FRN), temeljem informacije
koju je dobila od strane Grupe za nacionalni help desk,
a koji je zadužen da vodi evidenciju svih provoznih
deklaracija za koji se primjenjuje rezervni provozni
postupak. Obavještavanje se vrši dostavljanjem
primjerka provozne deklaracije faksom ili
elektroničkom poštom, na koji je upisan FRN broj, što
istovremeno predstavlja dozvolu puštanja pošiljke u
provozni postupak,
c) u slučaju da se nadležni polazni carinski ured odluči na
pregled pošiljke prije otpreme neće ovlaštenog
pošiljatelja obavijestiti o dodijeljenom broju (FRN),
već je dužan poslati obavijest ovlaštenom pošiljatelju o
pregledu pošiljke čime se zaustavlja puštanje robe u
provoz. Primjer obavjesti o pregledu pošiljke nalazi se
u Prilogu 2. ove upute.
d) Kada bude odobreno puštanje robe, odnosno kada
ovlašteni pošiljatelj dobije FRN broj isti je dužan:
1) primjerke provozne deklaracije ovjeriti vlastitim
pečatom navedenim prilikom izdavanja
odobrenja za ovaj status (Prilog 50. Odluke).
Ovjera se vrši u polju C provozne deklaracije,
Broj 40 - Strana 43
2) upisati broj deklaracije (FRN broj) u polje C
deklaracije, odnosno PPD-a (u treće polje pečata
ovlaštenog pošiljatelja),
3) polje A primjeraka provozne deklaracije i
Dodatnih listova ovjeriti pečatom "Rezervni
postupak",
4) polje D popuniti:
- rokom predaje robe odredišnom carinskom
uredu,
- upisati broj stavljenih posebnih plombi i
njihove individualne identifikacijske
oznake,
- upisati tekst: "Ovlašteni pošiljatelj -
99206",
5) uputiti robu odredišnom carinskom uredu.
(3) Nakon toga, ovlašteni pošiljatelj pušta pošiljku u provoz, te
pošiljku do odredišnog carinskog ureda prate primjerci 4. i 5.
JCI ili primjerak PPD.
Članak 26.
(Slanje robe izvan redovitog radnog vremena carinskog ureda)
(1) Ovlaštenom pošiljatelju može se odobriti da robu otprema
izvan redovitog radnog vremena, ako je otpremu pisano
najavio nadležnom polaznom carinskom uredu najkasnije 60
minuta prije završetka redovitog radnog vremena i ako je
nadležni carinski ured pisano odobrio otpremu robe izvan
redovitog radnog vremena. Ako je polazni carinski ured
odobrio otpremu robe izvan redovitog radnog vremena,
ovlašteni pošiljatelj postupa na način propisan u čl. 20.-24.
ove upute.
(2) Ako nadležni polazni carinski ured nije odobrio otpremu
robe izvan redovitog radnog vremena, ovlašteni pošiljatelj
ne može stavljati robu u provoz, odnosno ne može započeti
provozni postupak.
Članak 27.
(Naknadna carinska kontrola statusa ovlaštenog pošiljatelja)
(1) Sukladno članku 92. Zakona, Grupa za kontrolu vrši
naknadnu kontrolu pravilnosti provođenja statusa ovlaštenog
pošiljatelja, i to obvezno u roku od šest mjeseci od dana
izdavanja odobrenja, a kasnije u određenom vremenskom
razdoblju prema planu naknadne kontrole. U naknadnoj
kontroli, između ostalog, provjerava se: usklađenost
carinskih deklaracija sa dokumentacijom koja ih prati,
odgovarajuća evidencija koja se vodi, pravilno provođenje
carinskog postupka koji je u pitanju, odnosno provjerava se
pravilna primjena propisa primjenjivih na te postupke i
statuse, kao i da li su uvjeti i kriteriji za korištenje odobrenja
i dalje ispunjeni.
(2) Kada se vrši naknadna kontrola, carinski službenik koji je
vršio naknadnu kontrolu dužan je u zapisniku o naknadnoj
kontroli, pored ostalih navoda, navesti da li imatelj
odobrenja u provođenju statusa ovlaštenog pošiljatelja
postupa sukladno izdanom odobrenju, te da li su uvjeti i
kriteriji za korištenje odobrenja i dalje ispunjeni.
(3) Ako Grupa za kontrolu, u naknadnoj kontroli, utvrdi da
postoji neki od razloga za ukidanje odobrenja, donositelju
odobrenja podnijet će prijedlog za ukidanje odobrenja na
postupanje u sukladno članku 16. ove upute, koji prijedlog
sadrži obrazložene razloge i, u prilogu, zapisnik o naknadnoj
kontroli i raspoložive dokaze. Navedeno ne isključuje druge
mjere koje Grupa za kontrolu, sukladno svojoj nadležnosti,
može poduzimati u vršenju naknadne carinske kontrole.
(4) Stavak (1) do (3) ovoga članka primjenjuje se i u slučaju,
kada, u određenim situacijama, naknadnu kontrolu
provođenja statusa ovlaštenog pošiljatelja eventualno
Broj 40 - Strana 44 SLUŽBENI GLASNIK BiH
obavlja tim naknadne kontrole kojeg čine službenici iz
različitih regionalnih centara.
DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 28.
(Uporaba ranijih odobrenja i rješavanje zahtjeva)
(1) Odobrenja za stjecanje statusa Ovlaštenog pošiljatelja izdana
do dana stupanja na snagu ove upute ostaju na snazi šest
mjeseci od dana stupanja na snagu ove upute, ili do isteka
roka njihovog važenja ili do njihovog ukidanja, ili do
dobivanja novog odobrenja, ovisno od toga šta je ranije.
(2) Uvjeti pod kojima se odobrenja iz stavka (1) ovoga članka
primijenjuju nakon stupanja na snagu ove upute jesu oni koji
su propisani odgovarajućim odredbama Zakona, Odluke i
ove upute.
(3) Imatelj statusa ovlaštenog pošiljatelja koji namjerava i dalje
da koristi ovaj status sukladno Zakonu, Odluci i ovoj uputi i
želi novo odobrenje najkasnije do isteka roka od šest mjeseci
iz stavka (1) ovoga članka, treba podnijeti novi uredni
zahtjev za izdavanje odobrenja a koji je sastavni dio ove
upute i to najkasnije do 31. kolovoza 2021. godine. Uz novi
zahtjev prilaže se i preslika odobrenja iz stavka (1) ovoga
članka, kao i preslike svih izmjena i dopuna tih odobrenja,
koja se stavljaju izvan snage novim odobrenjem.
(4) Ako imatelj statusa ovlaštenog pošiljatelja ne pribavi
odobrenje u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu
ove upute, ranije izdano odobrenje prestaje važiti po isteku
tog roka, o čemu se ne donosi posebna odluka.
(5) Zahtjeve za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
pošiljatelja zaprimljenog a neriješenog do stupanja na snagu
ove upute rješava nadležni carinski organ iz članka 10.
stavak (1) ove upute sukladno odgovarajućim odredbama
Zakona, Odluke i ove upute.
(6) Zahtjeve za izmjene i/ili dopune odobrenja iz stavka (1)
ovoga članka, zaprimljene a neriješene do dana stupanja na
snagu ove upute, rješava carinski organ koji je donio
Utorak, 29. 6. 2021.
odobrenje čija se izmjena i i/ili dopuna traži, sukladno
propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ove
upute.
(7) Zahtjevi za izmjene i/ili /dopune odobrenja iz stavka (1)
ovoga članka zaprimljeni od dana stupanja na snagu ove
upute bit će odbijeni kao nedopušteni, obzirom da od
navedenog dana počinje primjena Zakon i Odluke.
(8) U postupku donošenja odobrenja po novom zahtjevu za
izdavanje odobrenja sukladno Zakonu, Odluci i ovoj uputi
može se, sukladno članku 562. točka (a) Odluke, prihvatiti i
koristiti osiguranje koje je položeno do dana stupanja na
snagu ove upute za imatelja statusa ovlaštenog pošiljatelja
ranije odobrenog po odobrenju iz stavka (1) ovoga članka i
to do u njima navedenog roka važenja, osim ako u tom roku
to osiguranje ne bude ukinuto ili opozvano.
Članak 29.
(Sastavni dio upute)
Sastavni dio ove upute čine:
a) Prilog 1. - Zahtjev za stjecanje statusa ovlaštenog
pošiljatelja,
b) Prilog 2. - Obavještenje o pregledu pošiljke,
c) Prilog 3. - Obrazac zahtjeva za provjeru izmirenja dospjelog
duga po osnovi neizravnih poreza, ostalih prihoda i pristojbi.
Članak 30.
(Stupanje na snagu)
Ova uputa stupa na snagu narednog dana od dana
objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
politici u Bosni i Hercegovini.
Broj 01-02-2-240-48/21
15. lipnja 2021. godine Ravnatelj
Banja Luka Dr. Miro Džakulа
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 45
Broj 40 - Strana 46 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 47
Broj 40 - Strana 48 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 49
Broj 40 - Strana 50 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
На основу члана 15. Закона о Управи за индиректно
опорезивање ("Службени гласник БиХ", бр. 89/05) и члана 61.
став (2) Закона о управи ("Службени гласник БиХ", бр. 32/02,
102/09 и 72/17), директор Управе за индиректно опорезивање
доноси
УПУТСТВО
О ОВЛАШЋЕНОМ ПОШИЉАОЦУ
ДИО ПРВИ - ОПШТЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
(Предмет)
Овим упутством прописује се статус овлашћеног
пошиљаоца којем је УИО одобрила да робу која се превози у
оквиру поступка провоза отпрема из свог властитог простора
без предочења робе полазној царинској канцеларији.
Члан 2.
(Правни основ)
Статус овлашћеног пошиљаоца регулисан је:
а) одредбама чл. 65. - 66., 89. и 105. - 111. Закона о
царинској политици у Босни и Херцеговини
("Службени гласник БиХ", бр. 58/15), (у даљем
тексту: Закон),
б) одредбама чл. 288. - 302. и 312. - 314. Одлуке о
спровођењу Закона о царинској политици у Босни
и Херцеговини ("Службени гласник БиХ", бр.
13/19, 54/19 и 21/20), (у даљем тексту: Одлука).
Члан 3.
(Употреба рода)
Сви изрази у овом упутству који су ради прегледности
дати у једном граматичком роду односе се без
дискриминације и на мушкарце и на жене.
Члан 4.
(Закони и други прописи)
Ако није другачије наведено, подразумијева се да
упућивање у овом упутству на законе и друге прописе
укључује и измјене и допуне тих закона и других прописа
које ступају на снагу датумом ступања на снагу овог упутства
или након тог датума.
Члан 5.
(Појмови и шифре)
У смислу овог упутства поједини појмови и шифре
имају сљедеће значење:
а) "одобрење" - одлука којом је одређеном лицу
одобрен статус oвлашћеног пошиљаоца,
б) "овлашћени пошиљалац" - лице којем је издато
одобрење за статус овлашћеног пошиљаоца,
ц) "одобрени простор" - властити простор
овлашћеног пошиљаоца или неко друго
одобрењем одобрено мјесто из којег овлашћени
пошиљалац отпрема робу по поступку провоза,
д) "полазна царинска канцеларија" - царинска
канцеларија која је прихватила царинску
декларацију за стављање робе у поступак провоза
(у даљем тексту: провозна декларација). У
примјени статуса овлашћеног пошиљаоца, полазна
царинска канцеларија је канцеларија одређена
одобрењем, а којој oвлашћени пошиљалац
пријављује робу за отпрему у поступку провоза,
е) шифра "C521" - ознака за одобрење за статус
овлашћеног пошиљаоца и назнака да је провозна
декларација поднијета у статусу овлашћеног
пошиљаоца, а уписује се у групи података
"Одобрење" у електронској провозној декларацији
Broj 40 - Strana 51
(IЕ015) или у поље 44 провозне декларације у
папирном облику,
ф) "дуг" - износ увозних или извозних дажбина и
других индиректних пореза примјењивих на робу
која је предмет поједностављеног поступка из
члана 1. овог упутства,
г) "Група за контролу" - Група за контролу
регионалног центра надлежног према сједишту
подносиоца захтјева за статус oвлашћеног
пошиљаоца, која у предконтроли врши провјеру
испуњености услова по поднесеном захтјеву прије
издавања одобрења и врши накнадну царинску
контролу статуса oвлашћеног пошиљаоца,
х) "стандардни поступак провоза" - поступак провоза
који се спроводи кориштењем NCTS апликације,
и) "резервни поступак" - поступак који се заснива на
кориштењу писаних (папирних) докумената,
успостављен како би се омогућило подношење
провозне декларације и праћење поступка провоза
када није могуће примјенити стандардни поступак
провоза.
ДИО ДРУГИ - УСЛОВИ И КРИТЕРИЈИ ЗА СТАТУС
ОВЛАШЋЕНОГ ПОШИЉАОЦА
Члан 6.
(Статус овлашћеног пошиљаоца)
(1) Статус овлашћеног пошиљаоца је поједностављење
поступка провоза код полазне царинске канцеларије,
према којем се роба која се превози у поступку провоза
отпрема из одобреног простора oвлашћеног пошиљаоца
без обавезе предочења (допремања) те робе полазној
царинској канцеларији.
(2) Статус овлашћеног пошиљаоца може се одобрити само
лицу које је корисник свеобухватног осигурања за
поступак провоза које гласи на његово име или му је
одобрено ослобађање од полагања осигурања, те
користи провозне поступке.
(3) Код статуса овлашћеног пошиљаоца само спровођење
поступка провоза остаје непромијењено, а ради се о
промјени мјеста предочења робе која се намјерава
отпремити у поступку провоза и поједностављењу тог
поступка. Документарни и физички преглед, када исти,
према анализи ризика, буде одређен од стране полазне
царинске канцеларије, врши се као у редовном поступку
провоза, само је мјесто обављања тих радњи одобрени
простор oвлашћеног пошиљаоца из којег се роба пушта
у захтијевани поступак провоза. Одредбе Закона,
Одлуке и других прописа који се односе на поступак
провоза и провозну декларацију, укључујући и измјену
и поништење провозне декларације, примјењују се и на
поступак провоза и провозне декларације поднијете у
статусу oвлашћеног пошиљаоца.
Члан 7.
(Поступак провоза у статусу овлашћеног пошиљаоца и
изузећа)
(1) Поступак провоза у статусу овлашћеног пошиљаоца
при уносу робе у царинско подручје Босне и
Херцеговине може услиједити након одобреног
привременог смјештаја те робе у простору за
привремени смјештај.
(2) Поступак провоза у статусу овлашћеног пошиљаоца
не може се користити у случајевима када се роба у
поступку провоза отпрема по:
а) карнету TIR,
б) карнету АТА,
Broj 40 - Strana 52 SLUŽBENI GLASNIK BiH
ц) образцу 302, предвиђеног Сјеверноатлантским
уговором од 4. априла 1949. године,
д) поједностављеном поступку провоза уз превоз
робе жељезницом, тј. када се међународни
товарни лист CIM користи као провозна пријава.
(3) Мјесто у коме царински орган редовно обавља
послове царинског надзора, контроле и царињења
робе (царински терминал било гдје) не може бити
одобрено као одобрени простор овлашћеног
пошиљаоца.
Члан 8.
(Услови и критерији за статус овлашћеног пошиљаоца)
(1) Подносилац захтјева за издавање одобрења за статус
овлашћеног пошиљаоца (у даљем тексту: подносилац
захтјева), мора испунити сљедеће услове и критерије:
а) да је регистрован у Босни и Херцеговини и код
Управе за индиректно опорезивање (у даљем
тексту: УИО) по основу обављања
спољнотрговинског пословања. У вези овог
услова, уз захтјев, прилаже се доказ о регистрацији
у Босни и Херцеговини, а у погледу регистрације
код УИО спроводи се службена провјера у УИО,
б) да има овлашћење о приступу информационом (2)
систему УИО за електронско подношење
царинских декларација путем квалификованих
електронских потврда "електронски потпис", о
чему се спроводи службена провјера у УИО.
Подношење провозних декларација и спровођење
формалности у провозном поступку по правилу се
врше употребом технике електронске обраде
података (NCTS). Само у изузетним случајевима,
одобреним од стране УИО могу се употребљавати
папирни документи у складу са Упутством о (1)
провођењу провозног поступка употребом
резервног поступка,
ц) да у вријеме подношења захтјева није у поступку
стечаја или у поступку ликвидације, о чему се, уз
захтјев, подноси увјерење издато од надлежног (2)
суда,
д) да има одговарајући обим пословања, тј. редовно
отпрема пошиљке у поступку провоза,
е) да се придржавао царинских и пореских прописа у
претходном периоду. У вези овог критерија, уз
захтјев, за свако лице наведено у члану 13. став (3)
тачка б) овог упутства, подноси се увјерење издато
од надлежног суда о томе да ли је у посљедње три
године прије подношења захтјева правоснажно
кажњавано и за које царинске и/или пореске (1)
прекршаје. За наведена лица спроводи се и
службена провјера у прекршајној бази података у
УИО, (2)
ф) да се против подносиоца захтјева, његовог
одговорног лица и лица овлашћеног за заступање
(лица уписана у одлуци о регистрацији), као и лица (3)
из тачке х) овог става не води кривични поступак
за кривично дјело у вези пословне дјелатности
подносиоца захтјева и/или за кривично дјело у вези
кршења царинских и/или пореских прописа, о чему
се уз захтјев, за свако наведено лице, подноси
увјерење издато од надлежног суда,
г) да има задовољавајући систем вођења пословне и,
по потреби, евиденције о превозу робе, који (4)
омогућава ефикасан надзор поступка и провођења
царинске контроле, нарочито накнадне контроле,
х) да лице које је, код подносиоца захтјева, одговорно
за спровођење статуса oвлашћеног пошиљаоца (у
Utorak, 29. 6. 2021.
даљем тексту: лице одговорно за
поједностављење) познаје царинске и друге
прописе примјењиве на царински поступак
провоза и тражено поједностављење у том
поступку и робу која ће бити предмет истог,
и) да има успостављен систем контроле ангажованих
превозника у смислу поштивања прописа,
ј) да је корисник свеобухватног осигурања за
поступак провоза која гласи на његово име, или да
му је одобрено ослобађање од полагање
осигурања,
к) да на дан провјере поднијетог захтјева, у складу са
чланом 12. став (2) и (3) овог упутства, нема
неизмиреног доспјелог дуга по основу
индиректних пореза, осталих прихода и такси, које
је УИО надлежна наплаћивати према Закону о
систему индиректног опорезивања у Босни и
Херцеговини, Закону о уплатама на јединствени
рачун и расподјели прихода и Закону о поступку
индиректног опорезивања (у даљем тексту: дуг по
основу индиректних пореза, осталих прихода и
такси).
Подносилац захтјева којем буде одобрен статус
овлашћеног пошиљаоца мора и даље у току важења
одобрења испуњавати услове и критерије прописане за
наведено одобрено поједностављење и обавезе које
произилазе из одобрења, не доводећи у питање његове
обавезе као декларанта и главног обвезника и правила
која уређују настанак царинског дуга.
Члан 9.
(Изузеће у погледу одобравања и коришћења статуса
овлашћеног пошиљаоца)
Статус овлашћеног пошиљаоца не може се одобрити за
робу за коју се, у предконтроли поднијетог захтјева из
члана 13. овог упутства, оцијени да није могуће
спроводити ефикасан надзор поступка и царинске
контроле.
Одобрени статус овлашћеног пошиљаоца не може се
користити када:
а) нису испуњени услови из члана 11. овог упутства,
б) овлашћени пошиљалац не испуњава услов из
члана 15. овог упутства у погледу осигурања за
обезбјеђење дуга у поступку провоза,
ц) у случају када је то одређено посебном одлуком
УИО, за вријеме примјене те одлуке.
Члан 10.
(Подношење захтјева)
Захтјев за издавање одобрења за статус овлашћеног
пошиљаоца подноси се Сектору за царине у Главној
канцеларији УИО.
Захтјев за издавање одобрења за статус овлашћеног
пошиљаоца подноси се на обрасцу из Прилога 1. овог
упутства.
Када се захтијева да се роба отпрема у поступку провоза
у статусу овлашћеног пошиљаоца из више простора који
су смјештени на подручјима различитих полазних
царинских канцеларија, у захтјеву се за сваки простор
морају навести подаци:
а) о лицу одговорном за односно поједностављење
код подносиоца захтјева,
б) о полазној царинској канцеларији.
Уз захтјев, подносилац захтјева подноси сљедеће:
а) документе којима доказује испуњеност услова и
критерија из члана 8. став (1) тачка а), ц), е) и ф)
овог упутства,
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
б) копију прихваћеног свеобухватног осигурања за
провоз или одобрење о ослобађању од полагања
осигурања, у сврхе доказа о испуњености услова из
члана 8. став (1) тачка ј) овог упутства,
ц) интерно упутство о провођењу статуса овлашћеног
пошиљаоца код подносиоца захтјева,
д) сва друга документа којима евентуално располаже
подносилац захтјева, која могу бити од утицаја код
рјешавања поднијетог захтјева (нпр. дозволе
надлежних инспекцијских органа, обавезујуће
информације о тарифном сврставању робе према
Царинској тарифи Босне и Херцеговине, одобрење
за oвлашћеног извозника, одобрење за одобреног
извозника, одговарајући цертификати нпр. ISO и
друго).
(5) Подношењем захтјева за издавање одобрења за статус
овлашћеног пошиљаоца подносилац се обавезује:
а) да ће царинском органу, у циљу царинске контроле
робе и поступка, омогућити неограничен приступ
свим документима и евиденцијама (физички и/или
електронски приступ), обезбиједити погодан
простор за рад царинског органа приликом
контроле, те при том пружити сву потребну помоћ,
б) да ће обезбједити одговарајуће просторије за
смјештај, утовар, истовар, преглед и узимање
узорака робе, те за преглед превозног средства.
(6) Поред осталих података у захтјеву морају бити наведене
особе одговорне за спровођење поједностављеног
поступка. Основно је правило да су особе, које су у
захтјеву за стицање статуса овлашћеног пошиљаоца
предложене за спровођење поједностављеног поступка,
запослене код подносиоца захтјева и да испуњавају
услове за обављање послова заступања у царинском
поступку, односно да имају положен испит за
овлашћеног царинског заступника, ради чега је у
прилогу захтјева потребно приложити доказ о истом.
(7) У случајевима у којима подносилац захтјева нема
запослену особу која испуњава наведени услов, може
склопити уговор са подносиоцем исправа (декларантом)
који ће за њега обављати послове заступања и који ће
поред одговорних особа овлашћеног пошиљаоца бити
наведен у одобрењу. У таквом случају у захтјеву за
стицање статуса овлашћеног пошиљаоца подносилац
захтјева као одговорне особе наводи:
а) подносиоца исправа (декларанта) са којим је
склопио уговор о пословима заступања,
б) особе запослене код подносиоца захтјева које не
испуњавају услове за обављање послова
заступања.
(8) Подносилац је такође дужан приложити доказе о
посједовању одобрења за електронску комуникацију са
NCTS које садржи податке о апликацији коју ће
овлашћени пошиљалац користити за подношење
декларације и размјену података електронским путем.
Доказима се сматрају овјерене фотокопије одобрења
издатог од надлежне организационе јединице УИО,
Сектор за ИТ, Одсјек за PKI.
Члан 11.
(Мјере трговинске политике и инспекцијска контрола роба)
(1) Ако роба која се отпрема у поступку провоза у статусу
овлашћеног пошиљаоца подлијеже некој од мјера
трговинске политике (нпр. налази се на режиму
"дозволе") примјењиве у односном поступку провоза,
може се користити поступак провоза у том статусу само
под условом ако овлашћени пошиљалац, у тренутку
пријављивања робе по том поступку, има потребну
Broj 40 - Strana 53
дозволу за робу, а подаци о тој дозволи уносе се у групи
података "Приложени документи, увјерења и одобрења"
у електронској провозној декларацији (IE015) или у
поље 44 провозне декларације у папирном облику.
(2) Ако роба која се отпрема у поступку провоза у статусу
овлашћеног пошиљаоца подлијеже некој од
инспекцијских контрола у спољнотрговинском промету
примјењивој у односном поступку провоза, може се
користити поступак провоза у том статусу само под
условом ако oвлашћени пошиљалац, у тренутку
пријављивања робе по том поступку, има за робу
потребно одобрење или сагласност надлежног
инспекцијског контролног органа, о којем се подаци
уносе у групи података "Приложени документи,
увјерења и одобрења" у електронској провозној
декларацији (IE015) или у поље 44 провозне декларације
у папирном облику.
Члан 12.
(Провјера услова прије достављања Групи за контролу)
(1) Након пријема захтјева за издавање одобрења за статус
овлашћеног пошиљаоца, Сектор за царине, прије
провјере из става (4) овог члана и достављања захтјева
надлежној Групи за контролу на поступање, провјерава
да ли подносилац захтјева испуњава услове из члана 8.
став (1) тачка а), б), ц), е), ф), ј) и к) овог упутства.
(2) У сврху провјере испуњености услова из члана 8. став
(1) тачка к) овог упутства, код надлежне организационе
јединице УИО, користи се образац из Прилога 3. овог
упутства.
(3) Ако подносилац захтјева има неизмиреног дуга по
основу индиректних пореза, осталих прихода и такси,
наведени услов сматра се испуњеним ако му је, прије
подношења захтјева, у складу са прописима о
индиректном опорезивању, рјешењем УИО одобрено
одгођено плаћање или плаћање истог у ратама и да је, у
случају ако му је одобрено плаћање истог у ратама,
измирио износе рата доспјелих за плаћање до дана
провјере поднијетог захтјева.
(4) Ако се у провјери утврди да су испуњени услови из
члана 8. став (1) тачка а), б), ц), е), ф), ј) и к) овог
упутства, Сектор за царине даље провјерава остале
формалне услове захтјева, након чега, захтјев са
његовим прилозима и обављеним провјерама, доставља
надлежној Групи за контролу на даље поступање у
складу са чланом 13. овог упутства.
(5) Уз провјеру осталих услова Сектор за царине врши
провјеру предложених одговорних особа. У случајевима
у којима је подносилац захтјева склопио уговор са
подносиоцем исправа (декларантом), те су уз њега као
одговорна лица предложена лица запослена код
подносиоца захтјева која не испуњавају услове за
обављање послова заступања, Сектор за царине ће
извршити провјеру знања предложених особа о
познавању поједностављеног поступка. Провјера знања
тих особа обавиће се зависно од врсте робе коју
овлашћтени пошиљалац намјерава отпремати у
поједностављеном поступку, мјерама којима подлијеже
таква роба, поступцима који се захтијевају, те обавезама
које мора испунити овлашћени пошиљалац. Подносилац
захтјева је дужан уз захтјев доставити прилог у коме се
уз подносиоца исправа (декларанта), наводе и лица
запослена код подносиоца захтјева као одговорна лица.
(6) Када овлашћени пошиљалац користи услуге подносиоца
исправа (декларанта), одговорност за све неправилности
и пропусте који могу настати коришћењем
поједностављеног поступка је на овлашћеном
Broj 40 - Strana 54 SLUŽBENI GLASNIK BiH
пошиљаоцу и његовом запосленику који је у одобрењу
наведен као одговоран за правилно спровођење
поједностављења.
Члан 13.
(Провјера услова и критерија за одобравање статуса
овлашћеног пошиљаоца од стране Групе за контролу)
(1) Група за контролу, по пријему захтјева за издавање
одобрења за статус овлашћеног пошиљаоца врши
предконтролу поднијетог захтјева у којој провјерава
услове и критерије које подносилац захтјева, сходно
члану 289. став (2) (за статус овлашћеног пошиљаоца) и
члану 312. Одлуке, и одредбама члана 8. овог упутства, (4)
мора испунити за тражено поједностављење.
(2) Провјера испуњености услова за статус овлашћеног
пошиљаоца коју у предконтроли врши Група за
контролу, обухвата провјере наведене у ставу (3) до (5)
овог члана.
(3) Провјера код надлежних организационих јединица УИО
обухвата сљедеће:
а) провјеру одговарајућег обима пословања, тј. да ли
подносилац захтјева само повремено или на
редовној основи пријављује робу за поступак
провоза, односно да ли на редовној основи отпрема
пошиљке у поступку провоза,
б) процјену придржавања царинских и/или пореских
прописа у претходном периоду:
у процјени овог критеријума, поред увида у
достављена увјерења из члана 8. став (1) тачка е)
овог упутства, Група за контролу врши провјеру
и у прекршајној бази података у УИО. Сматра се
да је овај критеријум испуњен ако подносилац
захтјева, одговорно лице подносиоца захтјева и
лице овлаштено за заступање (лица из одлуке о
регистрацији) и лице одговорно за
поједностављење из члана 8. став (1) тачка х)
овог упутства, у посљедње три године прије
подношења захтјева није правоснажно
проглашено кривим за озбиљан прекршај или
поновљене прекршаје царинских и/или пореских
прописа или теже кривично дјело које је у вези
са његовом привредном дjелатности. Ако Група
за контролу, с обзиром на однос између броја
или обима царинских поступака подносиоца
захтјева и броја и врсте повреда царинских и/или
пореских прописа, сматра да је повреда
царинских и/или пореских прописа незнатна
(занемарљива) и не доводи у сумњу "добру
вјеру" подносиоца захтјева, сматра се да се
подносилац захтјева придржавао царинских
и/или пореских прописа у претходном периоду.
Ако Група за контролу процијени да је
подносилац захтјева починио теже или
поновљене прекршаје царинских и/или пореских
прописа или теже кривично дјело које је у вези
са његовом привредном дјелатности, не може
издати мишљење да подносилац захтјева
испуњава услове за тражено поједностављење,
ц) прибављање мишљења полазне царинске
канцеларије наведене у захтјеву о досадашњем
раду, односно поузданости подносиоца захтјева
за одобравање траженог поједностављења,
д) узима у обзир неправилности из досадашњих
царињења (записнике полазне царинске
канцеларије наведене у захтјеву о њиховим
налазима, односно неправилностима од стране
Utorak, 29. 6. 2021.
подносиоца захтјева у вези царинских
поступака),
е) узима у обзир налазе из записника Групе за
контролу о досадашњим накнадним контролама
код подносиоца захтјева, те да ли су евентуалне
неправилности утврђене у тим контролама
отклоњене и да ли подносилац захтјева поштује
налазе у вези накнадних контрола,
ф) узима у обзир податке о подносиоцу захтјева из
евиденције организационе јединице УИО
надлежне за анализу ризика и селективитет.
Провјера код подносиоца захтјева обухвата сљедеће:
а) обавити предконтролу као да се ради о редовној
накнадној контроли, при чему у обзир узети
репрезентативно вријеме и број трансакција,
б) да ли подносилац захтјева има задовољавајући
систем вођења пословне и, по потреби, евиденције
о превозу робе, који омогућава ефикасан надзор
поступка и провођења царинске контроле,
нарочито накнадне контроле. Систем вођења
евиденције је одговарајући када подносилац
захтјева има:
1) организацију администрације која одговара
врсти и обиму пословања и која је погодна за
управљање прометом робе и има унутрашњу
контролу која омогућава откривање
незаконитих и непрописних трансакција,
2) успостављено вођење књиговодствене
евиденције у складу са рачуноводственим
стандардима општеприхваћеним у Босни и
Херцеговини,
3) када је то потребно, задовољавајућу
процедуру ефикасне контроле поштивања
увозних ограничења или забрана и
инспекцијских контрола, као и других мјера и
прописа који се односе на стављање робе у
захтијевани поступак провоза,
4) прихватљив (уредан) систем архивирања
документације и евиденција (како
подносилац захтјева чува и архивира
документацију и евиденције и да ли такав
начин чувања и архивирања омогућава
контролу царинском органу, те начин
увезивања комерцијалних докумената са
документима који настају у фази царињења),
5) логистички систем који омогућава
разликовање домаће и стране робе,
6) запосленима указује на потребу
обавјештавања царинског органа о
потешкоћама са којима се сусрећу и
обавјештава царински орган о таквим
случајевима,
7) прихватљиве мјере за заштиту од
неовлашћеног приступа и губитка података, у
физичком и информационо-техничком
смислу,
8) да царинском органу за потребе контроле,
омогући физички и електронски приступ
својм царинским и транспортним
документима и евиденцијама,
ц) усменим путем, провјеру знања лица одговорних
за поједностављење код подносиоца захтјева.
Провјера знања обухвата провјеру познавања
царинских и других прописа примјењивих на
тражено поједностављење, познавање поступка
код подносиоца захтјева у вези тог
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
поједностављења и свих обавеза које он
преузима и које је обавезан испунити, те
провјеру познавања врсте робе коју отпрема у
поступку провоза, као и познавање мјера којима
подлијеже таква роба,
д) да ли има успостављен систем контроле
ангажованих превозника у смислу поштивања
прописа,
е) да ли је интерно упутство подносиоца захтјева о
провођењу статуса овлашћеног пошиљаоца (нпр.
фазе одвијања тог поступка, те ко и када исте
обавља и друго) у складу и са важећим царинским
прописима и овим упутством (уз допуштеност да
подносилац захтјева, у оквиру тог документа,
интерно организује начин извођења наведеног
поједностављења).
(5) У предконтроли поднијетог захтјева, Група за контролу
може од подносиоца захтјева, поред података наведених
у захтјеву и докумената приложених уз захтјев,
затражити допуну података и докумената или
евиденција (уз остављање рока за то), ако то оцијени
потребним ради утврђивања чињеница које могу бити (3)
од утицаја на доношење одлуке у вези поднијетог
захтјева, односно утврђивања испуњености услова за
тражено поједностављење.
(6) О резултатима извршених провјера из става (3) до (5)
овог члана у вези испуњености услова за одобравање (4)
траженог статуса oвлашћеног пошиљаоца, Група за
контролу сачињава записник у три примјерка, од којих
један уручује подносиоцу захтјева. У записнику,
издвојено на крају, Група за контролу, сходно (5)
резултатима извршених провјера, наводи мишљење о
испуњености услова за одобравање траженог
поједностављења, након чега, захтјев са његовим
прилозима и записником, чим прије, а најкасније у року
од мјесец дана од дана пријема захтјева, доставља
Сектору за царине. Ако Група за контролу даје
негативно мишљење, у записнику поближе наводи и
разлоге за такво мишљење и о истима доставља (6)
расположиве доказе.
(7) У случају када надлежна Група за контролу,
истовремено или прије окончања започете предконтроле
код подносиоца захтјева у складу са ставом (4) овог
члана, поред захтјева за издавање одобрења за
овлашћeног пошиљаоца прими и захтјев за oвлашћеног
примаоца или обрнуто, или прими и захтјев за издавање (7)
одобрења за локално извозно и/или увозно царињење
истог подносиоца, тада истовремено код подносиоца
захтјева врши предконтролу по свим поднијетим
захтјевима.
(8) Ако је Група за контролу, у посљедњих шест мјесеци,
код подносиоца захтјева обавила предконтролу у вези
захтјева за локално извозно или увозно царињење, у
давању мишљења по захтјеву за статус овлашћеног (8)
пошиљаоца, може узети у обзир резултате те контроле.
Члан 14.
(Одлука по захтјеву)
(1) Одлуку по захтјеву за издавање одобрења за статус (9)
овлашћеног пошиљаоца доноси Сектор за царине, у
року од три мјесеца од дана пријема уредног захтјева.
(2) У одобрењу се посебно наводи:
a) полазна царинска канцеларија или полазне
царинске канцеларије надлежне за предстојеће (1)
поступке провоза,
б) рок који је на располагању полазним царинским
канцеларијама након што овлашћени пошиљалац
Broj 40 - Strana 55
поднесе провозну декларацију како би царинска
канцеларија провела контролу робе, према
потреби, прије пуштања робе у поступак провоза,
ц) одобрене локације са којих овлашћени пошиљалац
може стављати робу у провозни поступак,
д) временски период у коме се може користити
одобрење,
е) мјере за идентификацију робе које треба
предузети; у том случају царински орган може
прописати да превозна средстава или пакет или
пакети имају посебне пломбе које је одобрио
царински орган и које су у складу са
карактеристикама из члана 311. став (1) Одлуке,
односно Прилога 37. Одлуке, те намијењене да их
стави oвлашћени пошиљалац,
ф) забрањене категорије или кретања робе,
г) оперативне и контролне мјере које овлашћени
пошиљалац мора поштовати,
х) ако је то примјењиво, посебне услове повезане са
поступцима за провоз који се проводе ван редовног
радног времена полазне царинске канцеларије.
Захтјев за издавање одобрења за статус овлашћеног
пошиљаоца, без даље провјере осталих услова и
критерија, одбија се у случају ако подносилац захтјева
не испуњава било који од услова наведених у члану 8.
став (1) тачка а), б), ц), ф), ј) или к) овог упутства.
Ако је захтјев за издавање одобрења за статус
овлашћеног пошиљаоца упућен надлежној Групи за
контролу, одлука по поднијетом захтјеву доноси се
након достављања записника Групе за контролу.
Ако је Група за контролу по поднијетом захтјеву дала
мишљење да подносилац захтјева испуњава услове за
одобравање траженог статуса овлашћеног пошиљаоца,
подносиоцу захтјева издаје се одобрење. Одобрење се
издаје на неодређено вријеме и важи све док ималац тог
одобрења испуњава услове и док постоји економска
оправданост за одобреним поједностављењем, односно
до укидања. Одобрење важи од дана издавања.
Ако након издавања одобрења дође до промјене лица
одговорног за поједностављење из члана 8. став (1)
тачка х) овог упутства, не врши се никаква измјена или
допуна одобрења. У том случају, овлашћени пошиљалац
полазној царинској канцеларији доставља потребне
податке о том лицу и увјерење из члана 8. став (1) тачка
е) овог упутства.
По један примјерак одобрења доставља се носиоцу
одобрења, Одсјеку за контролу у Главној канцеларији
УИО, Сектору за информационе технологије,
организационој јединици УИО надлежној за анализу
ризика и селективитет, полазној царинској канцеларији
наведеној у одобрењу, Групи за контролу и Одсјеку за
пословне услуге у регионалном центру према сједишту
подносиоца захтјева.
Ако у предконтроли захтјева проведеној сходно члану
13. овог упутства, Група за контролу утврди да
подносилац захтјева не испуњава услове за тражено
поједностављење, доноси се одлука о одбијању захтјева.
Након издатог одобрења Сектор за царине ће
евидентирати одобрење у регистар одобрења
информационог система УИО.
Члан 15.
(Обезбјеђење царинског дуга)
Овлашћени пошиљалац, у тренутку пријављивања робе
за поступак провоза у статусу овлашћеног пошиљаоца,
мора из положеног свеобухватног осигурања за
поступак провоза имати распоређен износ средстава
Broj 40 - Strana 56 SLUŽBENI GLASNIK BiH
довољан за обезбјеђење наплате могућег дуга за
провозне радње код одобрене полазне царинске
канцеларије код које пријављује робу у наведеном
статусу, у противном не може користити статус
овлашћеног пошиљаоца.
(2) Положеним осигурањем из става (1) овог члана
обезбјеђује се дуг који би могао настати за робу која се,
код полазне царинске канцеларије наведене у одобрењу,
ставља у поступак провоза у статусу овлашћеног
пошиљаоца.
(3) Ако је гарантна царинска канцеларија поништила (члан
297. став (2) Одлуке) или укинула (члан 297. став (3)
Одлуке) одобрење за ослобађање од полагања
осигурања које је издала овлашћеном пошиљаоцу,
укинула одлуку о прихватању преузете обавезе јемца
који је издао осигурање које користи oвлашћени
пошиљалац (члан 259. став (1) Одлуке) или је јемац
опозвао преузету обавезу (члан 259. став (3) Одлуке),
oвлашћени пошиљалац мора у року од 15 дана од дана
пријема одлуке о укидању од стране овлашћеног
пошиљаоца или јемца, односно 15 дана од дана када је
јемац о опозиву обавијестио гарантну царинску
канцеларију, доставити ново ваљано свеобухватно
осигурање на прихватање гарантној царинској
канцеларији. У садржају текста тог осигурања мора
бити наведено да се њиме преузимају обавезе и из
осигурања које замјењује, са назнаком података о
ранијем осигурању (број и датум, подаци о издаваоцу
осигурања). У противном, oвлашћени пошиљалац не
може стављати робу у поступак провоза у одобреном
статусу oвлашћеног пошиљаоца и издато одобрење за
коришћење статуса овлашћеног пошиљаоца се укида,
зато што више нису испуњени услови за издавања истог
(члан 297. став (3) Одлуке).
(4) Ако полазна царинска канцеларија утврди да осигурање
из става (1) овог члана не обезбјеђује или више није
сигурно да ће обезбиједити наплату дуга у потпуности
или благовремено, може од овлашћеног пошиљаоца,
сходно члану 222. Закона, захтијевати да положи
додатно осигурање или да осигурање из става (1) овог
члана замијени новим.
Члан 16.
(Укидање одобрења)
(1) Ималац одобрења писмено обавјештава Сектор за
царине о свим околностима и промјенама које настану
након доношења одобрења, а које могу утицати на даље
важење или садржај одобрења.
(2) Ако полазна царинска канцеларија у провођењу статуса
овлашћеног пошиљаоца или Група за контролу
приликом накнадне контроле, утврди да постоји неки од
разлога за укидање одобрења, доносиоцу одобрења
подноси приједлог за укидање одобрења. Приједлог
садржи образложене разлоге и, у прилогу, записник о
контроли и расположиве доказе.
(3) Одобрење се укида ако ималац одобрења:
а) као и друга лица из члана 13. став (3) тачка б) овог
упутства почини озбиљан прекршај или поновљене
прекршаје царинских и/или пореских прописа или
теже кривично дјело које је у вези са његовом
привредном дјелатности,
б) не измирује доспјели дуг по основу индиректних
пореза, осталих прихода и такси за вријеме важења
одобрења, што ће Сектор за царине редовно
провјеравати сваких шест мјесеци. У том случају,
поступак за укидање одобрења, осим царинских
органа из става (2) овог члана и члана 17. овог
Utorak, 29. 6. 2021.
упутства када имају сазнање о наведеном, може по
службеној дужности покренути и Сектор за
царине,
ц) у року од шест мјесеци од ступања на снагу
одобрења не почне са коришћењем одобрења, или
га не употребљава више од шест мјесеци или у том
периоду само повремено отпрема робу у статусу
овлашћеног пошиљаоца (одобрење минимално
користи), односно када више не постоји економска
оправданост за одобреним поједностављењем,
д) тражи укидање одобрења,
е) у случају из члана 14. Закона.
(4) Укидање одобрења за статус овлашћеног пошиљаоца
нема утицаја на поступке провоза који су започети по
одобрењу, а нису завршени до укидања.
(5) Имаоцу одобрења којем је поништено или укинуто
одобрење за статус oвлашћеног пошиљаоца не може се
поново одобрити тај статус прије истека три године од
дана ступања на снагу одлуке о поништењу, односно
прије истека годину дана од дана ступања на снагу
одлуке о укидању одобрења.
Члан 17.
(Провјера испуњавања услова и критерија и поновна процјена
одобрења за статус овлашћеног пошиљаоца)
(1) Провјера испуњавања услова и критерија током
важења одобрења је стална активност полазне
царинске канцеларије и Групе за контролу.
(2) Ако је одобрење издато лицу од чијег је оснивања
протекло мање од три године, у првој години послије
издавања одобрења врши се појачани надзор
(укључујући и провјеру испуњавања услова и
критерија).
(3) На основу резултата проведеног праћења наведеног у
ставу (1) и (2) овог члана, Сектор за царине врши
поновну процјену испуњавања услова, односно
поновну процјену одобрења за статус овлашћеног
пошиљаоца. Сектор за царине такође врши поновну
процјену и о резултатима исте обавјештава имаоца
одобрења у сљедећим случајевима:
а) када је дошло до значајних промјена у
одговарајућим прописима које утичу на
одобрење,
б) када је то потребно због информација које је
доставио ималац одобрења у скаду са чланом 16.
став (1) овог упутства или које су доставили
други органи или тијела.
Члан 18.
(Привремено укидање одобрења за статус овлашћеног
пошиљаоца)
(1) На захтјев имаоца одобрења или на основу резултата
поновне процјене одобрења, Сектор за царине може
привремено укинути одобрење за статус овлашћеног
пошиљаоца.
(2) Циљ привременог укидања одобрења је да омогући
имаоцу одобрења да предузме потребне мјере како би
осигурао испуњавање услова или поштивање обавеза
које произлазе из одобрења или омогућити Сектору за
царине да прибави потребне елементе за одлучивање о
поништењу, укидању или измјени одобрења.
(3) Период привременог укидања утврђује Сектор за
царине на основу информација које је добио од стране
имаоца одобрења или на основу других информација
којима исти располаже. Исти одговара периоду који је
потребан имаоцу одобрења да предузме потребне мјере
како би осигурао испуњавање услова или поштивање
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
обавеза према одобрењу, односно периоду који је
потребан Сектору за царине да утврди да ли су
испуњени услови за поништење, укидање или измјену
одобрења.
(4) Период привременог укидања одобрења може се
додатно продужити на захтјев имаоца одобрења, за
период који је потребан Сектору за царине да провјери
да ли се предузетим мјерама испуњавају услови или
поштивање обавеза, а продужени период не може
прелазити 30 дана.
(5) Ако Сектор за царине намјерава поништити, укинути
или измјенити одобрење, период привременог укидања
може се продужавати према потреби до дана од којег ће
поменуте одлуке почети производити правно дејство.
(6) Привремено укидање одобрења завршава се истеком
периода привременог укидања, осим ако је привремено
укидање опозвано или је привремено укинуто одобрење
поништено, укинуто или измијењено.
ДИО ТРЕЋИ - СПРОВОЂЕЊЕ ПОСТУПКА КОД
ОВЛАШЋЕНОГ ПОШИЉАОЦА
Члан 19.
(Квалификована електронска потврда-електронски потпис)
(1) У складу са одредбом члана 261. Одлуке, овлашћени
пошиљалац мора декларације за провоз подносити
системом електронске размјене података, те на тај начин
и обавјештавати надлежну полазну царинску
канцеларију. (1)
(2) Ради провођења поступка овлашћени пошиљалац мора
осигурати електронску комуникацију са системом УИО
(NCTS), односно потребне техничке услове за размјену
електронских порука са УИО.
(3) Специфични технички захтјеви система електронске (2)
размјене података између информационог система УИО
и Информационих система привредника могу се
пронаћи на службеној wеb страници УИО. Прије
регистрације за кориштење царинских електронских
услуга, oвлашћени пошиљалац мора осигурати
cертификате за коришћење електронског потписа.
Члан 20.
(Поступак код овлашћеног пошиљаоца)
(1) Када овлашћени пошиљалац намјерава робу ставити у
провозни поступак, дужан је исту уписати у своју
евиденцију, утоварити у превозно средство, те на (3)
превозно средство ставити царинска обиљежја
употребом властитих клијешта или посебних пломби
које су одобрене приликом добијања одобрења за статус
oвлашћеног пошиљаоца.
(2) У превозном средству заједно са робом која се провози у
поједностављеном поступку, може се налазити и роба
која се у поступку редовног извоза превози ради иступа (4)
из царинског подручја Босне и Херцеговине.
(3) Овлашћени пошиљалац подноси провозну декларацију
електронском поруком (ИЕ015), при чему иста, поред
осталог, мора садржавати:
а) локални референтни број - LRN у формату (5)
YYBАXXXXXXXXXXXNNNNNN, гдје је YY -
година декларације, BА - шифра за БиХ, 12X -
привредников ЈИБ и 6N - шест алфанумеричких
знакова за јединствени број декларација у систему
привредног субјекта,
б) податке о полазној царинској канцеларији која је
надлежна за контролу поједностављеног поступка (6)
(класа податка Полазна царинска канцеларија у
поруци (IE015), поље Ц у ЈЦИ),
Broj 40 - Strana 57
ц) податке о одредишној царинској канцеларији којој
се мора поднијети роба стављена у поступак
провоза (класа податка Одредишна царинска
канцеларија у поруци (IЕ015), поље 53 у ЈЦИ),
д) референтни број (GRN) свеобухватног осигурања
или ослобађања од полагања осигурања додијељен
овлашћеном пошиљаоцу и остали подаци о
осигурању (класа податка Осигурање у поруци
(IЕ015), поље 52 у ЈЦИ),
е) у класи податка Локација робе уписује се шифра за
врсту локације, квалификатор индикације, број
одобрења локације и по потреби и допунски
идентификатор одобрене локације који су
наведени у одобрењу (класа податка Локација робе
у поруци (IЕ015), поље 30 у ЈЦИ),
ф) план пута, ако је прописан,
г) за податак "Рок предаје робе" уноси се датум до
којег се роба мора предати одредишној царинској
канцеларији,
х) за податак "Број пломби" уноси се број стављених
посебних пломби,
и) за податак "Идентитет пломби" уноси се
идентификациона ознака стављених посебних
пломби.
Члан 21.
(Начин обавјештавања полазне царинске канцеларије)
Након састављања декларације овлашћени пошиљалац
слањем поруке "Подаци о декларацији" (IЕ015) подноси
декларацију за провоз, чиме уједно обавјештава
надлежну полазну царинску канцеларију о намјери
стављања робе у поступак провоза.
Ако је декларација поднесена најкасније 60 минута
прије истека радног времена полазне царинске
канцеларије и систем анализе ризика је одобрио
пуштање пошиљке без контроле, пошиљка се може
пустити у провоз истеком временског ограничења
(timer-а). Међутим, ако систем анализе ризика наложи
физички преглед робе, корисник одобрења дужан је
задржати робу до доласка царинског службеника који ће
извршити царински преглед. Полазна царинска
канцеларија обавјештава oвлашћеног пошиљаоца да ће
извршити преглед робе слањем поруке "Обавјештење о
одлуци за контролу" (IЕ060).
Ако поднесена провозна декларација не испуњава
прописане услове, о истоме ће oвлашћени пошиљалац
бити обавијештен поруком "Декларација одбијена"
(IЕ056). У том случају oвлашћени пошиљалац може
провјерити податке који су послани електронском
размјеном података и може поднијети нову провозну
декларацију слањем нове поруке (IЕ015).
Ако је поднесена провозна декларација исправна,
систем аутоматски прихвата декларацију и додјељује јој
референтни број (МRN) о чему ће oвлашћени
пошиљалац бити информисан поруком "Додијељен
MRN" (IЕ028).
Када је провозној декларацији додијељен MRN број,
полазна царинска канцеларија на основу информација
добијених из модула анализе ризика одлучује да ли ће
предметну пошиљку прегледати прије пуштања у
провоз. Поступање полазне царинске канцеларије, у
случају да је донесена одлука о физичком прегледу
робе, описано је у члану 22. овог упутства.
Oвлашћени пошиљалац, након што је провозна
декларација добила MRN број и није донијета одлука о
контроли, а послије истека временског ограничења
(тимер-а) наведеног у одобрењу, добија поруку
Broj 40 - Strana 58 SLUŽBENI GLASNIK BiH
"Пуштено у провоз" (IE029), којом се дозвољава да се
пошиљка отпреми у провозни поступак.
(7) Након што овлашћени пошиљалац прими допуштење за
пуштање робе поруком "Пуштено у провоз" (IЕ029),
овлашћени пошиљалац исписује Пратећи провозни
документ (ППД) из свог информационог система или га
исписује на основу примљеног пдф обрасца
достављеног од стране полазне царинске канцеларије,
предаје ППД превознику и пушта робу у провозни
поступак.
Члан 22.
(Одлука о прегледу пошиљке - заустављање временског
ограничења "ТIMER-а").
(1) Након активирања поруке "Додијељен MRN" (IЕ028),
активира се систем анализе ризика. Уколико систем
анализе ризика одреди обавезну контролу пошиљке
(додијели црвену руту), timer за аутоматско
ослобађање пошиљке се зауставља, прекида се
поједностављени поступак и даље поступак прелази у
редован и спроводи се на начин прописан у Упутству
за спровођење националног поступка провоза уз
употребу NCTS система. У оваквим случајевима
полазна царинска канцеларија је дужна извршити
контролу пошиљке прије пуштања у поступак
провоза. Полазна царинска канцеларија обавјештава
oвлашћеног пошиљаоца да ће извршити преглед робе
слањем поруке "Обавјештење о одлуци за контролу"
(IЕ060).
(2) Ако систем анализе ризика не одреди обавезну
контролу пошиљке, па активира зелену руту (што
значи да робу није потребно контролисати), полазна
царинска канцеларија ипак може донијети одлуку о
контроли пошиљке прије пуштања. У том случају,
полазна царинска канцеларија мора прије истека рока
предвиђеног у одобрењу (тзв. timer), исти зауставити
на начин да царински службеник полазне царинске
канцеларије у NCTS апликацији покрене акцију
"Стави пошиљку под контролу". Полазна царинска
канцеларија обавјештава овлашћеног пошиљаоца да
ће извршити преглед робе слањем поруке
"Обавјештење о одлуци за контролу" (IЕ060).
(3) Независно од тога да ли је систем анализе ризика
одредио контролу пошиљке, или је одлуку о томе
донијела полазна царинска канцеларија, царински
службеник је дужан, у разумном року, доћи на
преглед пошиљке у простор oвлашћеног пошиљаоца.
(4) У случају да је потребно обавити контролу пошиљке
прије отпреме, царински службеник надлежне полазне
царинске канцеларије ће из NCTS система
одштампати примјерак ППД-а означен као
"Контролни примјерак" (Оffice cоpy), те са истим доћи
на преглед у простор oвлашћеног пошиљаоца.
(5) Царински службеник врши преглед робе у одобреним
просторима oвлашћеног пошиљаоца. Царински
службеник је дужан прегледати робу и исправе
приложене уз провозну декларацију и резултате
контроле евидентирати у NCTS систем.
(6) Уколико стање робе одговара подацима наведеним у
декларацији и другим исправама царински службеник
ће одобрити пуштање у провоз, о чему се обавјештава
oвлашћени пошиљалац слањем поруке "Пуштено у
провоз" (IЕ029). Ако утврђено стање не одговара
евиденцији или подацима из приложених исправа,
службеник је дужан о томе саставити записник.
Utorak, 29. 6. 2021.
Члан 23.
(Неправилности утврђене при контроли робе)
(1) Ако се контролом открију неправилности, полазна
царинска канцеларија ће сачинити записник који треба
да буде потписан од стране царинског органа и
овлашћеног пошиљаоца и поступа се на начин прописан
у Упутству за спровођење националног поступка
провоза уз употребу NCTS система.
(2) У случају када се контролом утврде веће
неправилности, полазна царинска канцеларија
обавјештава oвлашћеног пошиљаоца да роба није
пуштена (поруком "Није пуштено у провоз" (IЕ051)) и
на прописан начин биљежи резултат контроле и
декларација прелази у статус "Није пуштено у провоз".
(3) Покретање прекршајног или кривичног поступка за
утврђене неправилности приликом контроле спроводи
се у складу са одговарајућим прописима, независно од
поступка обраде декларације у NCTS систему.
Члан 24.
(Завршетак поступка провоза - поступак код одредишне
царинске канцеларије)
(1) О пуштању робе у провоз oвлашћеног пошиљаоца се
информише поруком "Пуштено у провоз" (IЕ029),
одредишну царинску канцеларију поруком "Најава
очекиваног доласка" (IЕ001), те провозне канцеларије
(ако постоје) поруком "Најава очекиваног провоза"
(IЕ050).
(2) Превозник је дужан примјерке Провозног пратећег
документа (ППД) и робу, у одређеном року, поднијети
одредишној царинској канцеларији.
(3) Поступак код одредишне царинске канцеларије
спроводи се у складу са Упутством за спровођење
националног поступка провоза уз употребу NCTS
система.
(4) О раздужењу провозног поступка, oвлашћени
пошиљалац ће бити обавијештен од стране полазне
царинске канцеларије поруком "Обавјештење о
раздужењу" (IЕ045), на основу које ће у својој
евиденцији евидентирати да је предметни поступак
провоза раздужен.
ДИО ЧЕТВРТИ - ОСТАЛЕ ОДРЕДБЕ
Члан 25.
(Слање пошиљке у резервном поступку)
(1) Ако овлашћени пошиљалац усљед недоступности
информационог система, жели користити резервни
поступак, мора писаним путем затражити одобрење за
то од надлежне полазне царинске канцеларије. Захтјев за
одобрење примјене резервног поступка подноси се
путем факса или електронске поште. Надлежна полазна
царинска канцеларија просљеђује захтјев за примјену
резервног поступка Групи за национални help desk и
информише овлашћеног пошиљаоца о одлуци за
примјену резервног поступка. Начин подношења
захтјева као и начин и услови одобравања примјене
резервног поступка прописан је чланом 262. и Прилогом
45. Одлуке и Упутством о провођењу провозног
поступка употребом резервног поступка.
(2) У случају примјене резервног поступка провоза
поједностављени поступак провоза спроводи се на
сљедећи начин:
а) овлашћени пошиљалац мора робу уписати у своју
евиденцију, попунити провозну декларацију
(примјерке 1, 4 и 5 ЈЦИ или Провозни пратећи
документ – ППД без МRN броја), на којима
попуњава поље Д, те надлежној полазној царинској
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
канцеларији факсом или електронском поштом
шаље примјерак 1 провозне декларације или
примјерак Провозног пратећег документа,
б) надлежна полазна царинска канцеларија
обавјештава oвлашћеног пошиљаоца о пошиљаоца)
додијељеном броју декларацији у резервном
поступку (FRN), на основу информације коју је
добила од стране Групе за национални help desk, а
који је задужен да води евиденцију свих провозних
декларација за који се примјењује резервни
провозни поступак. Обавјештавање се врши
достављањем примјерка провозне декларације
факсом или електронском поштом, на који је
уписан FRN број, што истовремено представља
дозволу пуштања пошиљке у провозни поступак,
ц) у случају да се надлежна полазна царинска
канцеларија одлучи на преглед пошиљке прије
отпреме неће овлашћеног пошиљаоца
обавијестити о додијељеном броју (FRN), већ је
дужна послати обавијест овлашћеном пошиљаоцу
о прегледу пошиљке чиме се зауставља пуштање
робе у провоз. Примјер обавјести о прегледу
пошиљке налази се у Прилогу 2. овог упутства.
д) kада буде одобрено пуштање робе, односно када
овлашћени пошиљалац добије FRN број исти је
дужан:
1) примјерке провозне декларације овјерити
властитим печатом наведеним приликом
издавања одобрења за овај статус (Прилог 50.
Одлуке). Овјера се врши у пољу Ц провозне
декларације,
2) уписати број декларације (FRN број) у поље
Ц декларације, односно ППД-а (у треће поље
печата овлашћеног пошиљаоца),
3) поље А примјерака провозне декларације и
Додатних листова овјерити печатом
"Резервни поступак",
4) поље Д попунити:
- роком предаје робе одредишној
царинској канцеларији,
- уписати број стављених посебних
пломби и њихове индивидуалне
идентификационе ознаке,
- уписати текст: "Овлашћени пошиљалац
– 99206",
5) упутити робу одредишној царинској
канцеларији.
(3) Након тога, овлашћени пошиљалац пушта пошиљку у
провоз, те пошиљку до одредишне царинске
канцеларије прате примјерци 4. и 5. ЈЦИ или примјерак
ППД.
Члан 26.
(Слање робе изван редовног радног времена царинске
канцеларије)
(1) Овлашћеном пошиљаоцу може се одобрити да робу
отпрема изван редовног радног времена, ако је отпрему
писано најавио надлежној полазној царинској
канцеларији најкасније 60 минута прије завршетка
редовног радног времена и ако је надлежна царинска
канцеларија писано одобрила отпрему робе изван
редовног радног времена. Ако је полазна царинска
канцеларија одобрила отпрему робе изван редовног
радног времена, овлашћени пошиљалац поступа на
начин прописан у чл. 20.-24. овог упутства.
(2) Ако надлежна полазна царинска канцеларија није
одобрила отпрему робе изван редовног радног времена,
Broj 40 - Strana 59
овлашћени пошиљалац не може стављати робу у провоз,
односно не може започети провозни поступак.
Члан 27.
(Накнадна царинска контрола статуса овлашћеног
(1) Сходно члану 92. Закона, Група за контролу врши
накнадну контролу правилности провођења статуса
овлашћеног пошиљаоца, и то обавезно у року од шест
мјесеци од дана издавања одобрења, а касније у
одређеном временском периоду према плану накнадне
контроле. У накнадној контроли, између осталог,
провјерава се: усклађеност царинских декларација са
документацијом која их прати, одговарајућа евиденција
која се води, правилно спровођење царинског поступка
који је у питању, односно провјерава се правилна
примјена прописа примјењивих на те поступке и
статусе, као и да ли су услови и критерији за коришћење
одобрења и даље испуњени.
(2) Када се врши накнадна контрола, царински службеник
који је вршио накнадну контролу дужан је у записнику о
накнадној контроли, поред осталих навода, навести да
ли ималац одобрења у провођењу статуса овлашћеног
пошиљаоца поступа у складу са издатим одобрењем, те
да ли су услови и критерији за коришћење одобрења и
даље испуњени.
(3) Ако Група за контролу, у накнадној контроли, утврди да
постоји неки од разлога за укидање одобрења,
доносиоцу одобрења поднијеће приједлог за укидање
одобрења на поступање у складу са чланом 16. овог
упутства, који приједлог садржи образложене разлоге и,
у прилогу, записник о накнадној контроли и
расположиве доказе. Наведено не искључује друге мјере
које Група за контролу, у складу са својом
надлежношћу, може предузимати у вршењу накнадне
царинске контроле.
(4) Став (1) до (3) овог члана примјењује се и у случају,
када, у одређеним ситуацијама, накнадну контролу
провођења статуса овлашћеног пошиљаоца евентуално
обавља тим накнадне контроле којег чине службеници
из различитих регионалних центара.
ДИО ПЕТИ - ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 28.
(Употреба ранијих одобрења и рјешавање захтјева)
(1) Одобрења за стицање статуса Овлашћеног пошиљаоца
издата до дана ступања на снагу овог упутства остају на
снази шест мјесеци од дана ступања на снагу овог
упутства, или до истека рока њиховог важења или до
њиховог укидања, или до добијања новог одобрења, у
зависности од тога шта је раније.
(2) Услови под којима се одобрења из става (1) овог члана
примијењују након ступања на снагу овог упутства јесу
они који су прописани одговарајућим одредбама Закона,
Одлуке и овим упутством.
(3) Имаоц статуса овлашћеног пошиљаоца који намјерава и
даље да користи овај статус у складу са Законом,
Одлуком и овим упутством и жели ново одобрење
најкасније до истека рока од шест мјесеци из става (1)
овог члана, треба поднијети нови уредни захтјев за
издавање одобрења а који је саставни дио овог упутства
и то најкасније до 31. августа 2021. године. Уз нови
захтјев прилаже се и копија одобрења из става (1) овог
члана, као и копије свих измјена и допуна тих одобрења,
која се стављају ван снаге новим одобрењем.
(4) Ако имаоц статуса овлашћеног пошиљаоца не прибави
одобрење у року од шест мјесеци од дана ступања на
Broj 40 - Strana 60 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
снагу овог упутства, раније издато одобрење престаје одобреног по одобрењу из става (1) овог члана и то до у
важити по истеку тог рока, о чему се не доноси посебна њима наведеног рока важења, осим ако у том року то
одлука. осигурање не буде укинуто или опозвано.
(5) Захтјеве за издавање одобрења за статус овлашћеног Члан 29.
пошиљаоца запримљеног а неријешеног до ступања на (Саставни дио упутства)
снагу овог упутства рјешава надлежни царински орган Саставни дио овог упутства чине:
из члана 10. став (1) овог упутства у складу са а) Прилог 1. - Захтјев за стицање статуса овлашћеног
одговарајућим одредбама Закона, Одлуке и овог пошиљаоца,
упутства. б) Прилог 2. - Обавјештење о прегледу пошиљке,
(6) Захтјеве за измјене и/или допуне одобрења из става (1) ц) Прилог 3. - Образац захтјева за провјеру измирења
овог члана, запримљене а неријешене до дана ступања доспјелог дуга по основу индиректних пореза,
на снагу овог упутства, рјешава царински орган који је осталих прихода и такси.
донио одобрење чија се измјена и и/или допуна тражи, у
складу са прописима који су важили до дана ступања на Члан 30.
снагу овог упутства. (Ступање на снагу)
(7) Захтјеви за измјене и/или /допуне одобрења из става (1) Ово упутство ступа на снагу наредног дана од дана
овог члана запримљени од дана ступања на снагу овог објављивања у "Службеном гласнику БиХ", а примјењиват ће
упутства биће одбијени као недопуштени, обзиром да од се од дана почетка примјене Одлуке о спровођењу Закона о
наведеног дана почиње примјена Закон и Одлуке. царинској политици у Босни и Херцеговини.
(8) У поступку доношења одобрења по новом захтјеву за Број 01-02-2-240-48/21
издавање одобрења у складу са Законом, Одлуком и 15. јуна 2021. године Директор
овим упутством може се, сходно члану 562. тачка (а) Бања Лука Др Миро Џакула
Одлуке, прихватити и користити осигурање које је
положено до дана ступања на снагу овог упутства за
имаоца статуса овлашћеног пошиљаоца раније
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 61
Broj 40 - Strana 62 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 63
Broj 40 - Strana 64 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 65
Broj 40 - Strana 66 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
624
Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05) i člana 61. stav
(2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02, 102/09 i
72/17), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi
UPUTSTVO
O UPOTREBI OSIGURANJA U POSTUPKU PROVOZA
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Član 1.
(Predmet)
Ovim uputstvom uređuje se postupak, te uvjeti izdavanja i
upotrebe osiguranja za postupak provoza.
Član 2.
(Upotreba roda)
Svi izrazi u ovom uputstvu koji su radi preglednosti dati u
jednom gramatičkom rodu odnose se bez diskriminacije i na
muškarce i na žene.
Član 3.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovom uputstvu na zakone i druge propise uključuju i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ovog uputstva ili nakon tog datuma.
Član 4.
(Pravni osnov)
Upotreba osiguranja u postupku provoza regulirana je
odredbama:
a) čl. 86. stav (3), 108. - 110. i 213. - 224. Zakona o
carinskoj politici u Bosni i Hercegovini ("Službeni
glasnik BiH", broj 58/15), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) čl. 245., 249. - 252., 254., 259. i 288. - 309. Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini; ("Službeni glasnik BiH", broj 13/19,
54/19 i 21/20), (u daljnjem tekstu: Odluka),
c) čl. 26. Zakona o porezu na dodanu vrijednost
("Službeni glasnik BiH", broj 09/05),
d) čl. 1.- 9., 16., 18., 27.- 28. i .46. - 47. Zakona o
postupku indirektnog oporezivanja ("Službeni glasnik
BiH", broj 89/05),
e) čl. 1. - 3.; 6. - 7. i 16. - 17. Zakona o uplatama na
jedinstveni račun i raspodjeli prihoda ("Službeni
glasnik BiH", broj 55/04).
Član 5.
(Osnovni pojmovi)
(1) U smislu primjene ovog Uputstva, pojedini pojmovi imaju
sljedeće značenje:
a) "polazni carinski ured" - carinski ured u kojom se
prihvata deklaracija na osnovu koje se roba stavlja u
postupak provoza,
b) "provozni carinski ured" - carinski ured nadležan za
mjesto preko kojeg pošiljka koja se prevozi preko
inozemnog carinskog područja u postupku provoza
napušta carinsko područje Bosne i Hercegovine i
carinski ured nadležan za mjesto preko kojeg takva
pošiljka ponovno ulazi u carinsko područje Bosne i
Hercegovine,
c) "odredišni carinski ured" - carinski ured u kojem se
roba stavljena u postupak provoza predočava kako bi
završio postupak provoza,
d) "garantni carinski ured" - carinski ured u kojem se
polaže osiguranje u postupku provoza i koji odobrava
preuzetu obvezu garanta i o odobrenju obavještava
osobu koja mora položiti osiguranje. Garantni carinski
ured u Bosni i Hercegovini je u Središnjem uredu UIO
Broj 40 - Strana 67
BiH - Sektor za carine, Odsjek za postupak provoza,
Grupa za provjere i zaključivanje potupka provoza i
osiguranje duga,
e) "garant" - bilo koje fizičko ili pravno, treće lice koje se
pisano obavezuje platiti zajednički i pojedinačno sa
korisnikom postupka bilo kakav mogući dug do
granice garantiranog iznosa,
f) "standardni postupak provoza" - postupak provoza koji
se provodi korištenjem NCTS aplikacije,
g) "rezervni postupak" - postupak koji se zasniva na
upotrebi pisanih dokumenata koje omogućavaju
podnošenje i kontrolu deklaracije za provozni postupak
te praćenje provoza kada nije moguće provesti
standardni postupak elektronskim putem,
h) "korisnik postupka provoza"- lice koje podnosi
provoznu deklaraciju ili u čije ime se ta deklaracija
podnosi (u daljnjem tekstu: korisnik postupka) i koje je
dužno položiti osiguranje radi osiguranja plaćanja
carinskog duga ili drugih dažbina koje bi mogle nastati
za robu koja se stavlja u postupak provoza,
i) "sveobuhvatno osiguranje" - osiguranje koje se odnosi
na više postupaka provoza ako je carinski organ
odobrio korisniku postupka upotrebu takvog
osiguranja,
j) "pojedinačno osiguranje" - osiguranje koje se odnosi
na jedan konkretan provozni postupak,
k) "referentni iznos" - iznos sveobuhvatnog osiguranja
koji odgovara iznosu duga koji može nastati u vezi sa
svakom radnjom provoza za koju se polaže osiguranje,
u razdoblju od stavljanja robe u postupak provoza do
trenutka zaključenja postupka provoza,
l) iznos duga - iznos koji uključuje uvozne ili izvozne
dažbine i druge dažbine koje se naplaćuju pri uvozu ili
izvozu robe,
m) druge dažbine - su porez na dodanu vrijednost, akcize,
posebne dažbine i druge dažbine koje se naplaćuju pri
uvozu ili izvozu robe, osim uvozne ili izvozne dažbine.
(2) Drugi izrazi korišteni u ovom uputstvu, a kojima nije
određeno značenje ovim uputstvom, imaju značenje koje im
je određeno Zakonom i Odlukom.
DIO DRUGI - INSTRUMENTI OSIGURANJA
Član 6.
(Obezbjeđenje mogućeg duga)
(1) Kada carinski organ u skladu sa carinskim propisima
zahtijeva polaganje osiguranja za plaćanje duga, to
osiguranje dužan je položiti dužnik ili lice koje može postati
dužnik. Carinski organ može odobriti da drugo lice položi
osiguranje za plaćanje duga umjesto dužnika.
(2) Osiguranje za plaćanje duga uključuje osiguranje plaćanja
svih propisanih uvoznih ili izvoznih dažbina, poreza, akciza i
drugih dažbina koje je carinski organ, u skladu sa carinskim
i drugim propisima, dužan naplaćivati prilikom uvoza i
izvoza robe.
(3) Carinski organ zahtijeva polaganje jednog osiguranja za
plaćanje jednog carinskog duga. Osiguranje položeno za
određenu carinsku deklaraciju vrijedi za svu robu
obuhvaćenu ili puštenu prema toj deklaraciji.
(4) Na zahtjev dužnika ili osobe koja može postati dužnik,
carinski organ može odobriti polaganje sveobuhvatnog
osiguranja za dva ili više postupka u vezi sa kojima je
carinski dug nastao ili bi mogao nastati.
(5) Podnošenje osiguranja je obavezno za puštanje robe u
carinski postupak provoza, osim ako nije drugačije
propisano.
Broj 40 – Strana 68 SLUŽBENI GLASNIK BiH
(6) U postupku provoza korisnik postupka obavezan je da
položi osiguranje za dažbine koje mogu nastati.
(7) Osiguranje može da bude pojedinačno i sveobuhvatno.
(8) U postupku provoza sveobuhvatno osiguranje može se
položiti samo u obliku preuzete obaveze garanta.
Član 7.
(Oblici pojedinačnog osiguranja)
(1) Pojedinačno osiguranje može se položiti u jednom od
sljedećih oblika:
a) u obliku gotovinskog depozita,
b) preuzetom obavezom garanta (osiguranje),
c) kuponima/vaučerima.
(2) U slučaju upotrebe kupona (vaučera) pojedinačno osiguranje
polaže se preuzetom obavezom garanta.
Član 8.
(Pojedinačno osiguranje sa gotovinskim depozitom)
(1) Pojedinačno osiguranje sa gotovinskim depozitom (šifra 3 u
NCTS) prihvata polazni carinski ured koji u ovom slučaju
ima ulogu garantne ispostave. Polazni carinski ured će
izvršiti provjeru da li su sredstva uplaćena na depozitini
račun i evidentira sve podatke koji se odnose na predmetnu
deklaraciju. Polazni carinski ured utvrđuje način na koji će
deponirana sredstva biti vraćena licu koje položi depozit, te
od njega uzima potrebne podatke (broj računa na koji se
vraćaju sredstva).
(2) Polazni carinski ured će pustiti robu u provozni postupak tek
kada na osnovu dobijenih informacija od Odsjeka za
poslovne usluge pri nadležnom regionalnom centru može
utvrditi da je gotovinski depozit uplaćen na depozitni račun.
Depozit se uplaćuje na depozitni račun mjesno nadležnog
regionalnog centra. Brojevi pripadajućih računa navedeni su
u Prilogu 3. ovog uputstva.
(3) Gotovinski depozit se oslobađa tek kada se provozna
deklaracija zaključi od strane polaznog carinskog ureda.
(4) Rukovodilac polaznog carinskog ureda je dužan da inicira
vraćanje gotovinskog depozita po službenoj dužnosti
slanjem dopisa Odsjeku za poslovne usluge pri nadležnom
regionalnom centru. Obrazac dopisa za vraćanje
gotovinskog depozita nalazi se u Prilogu 4. ovog uputstva.
Član 9.
(Pojedinačno osiguranje preuzetom obavezom garanta)
(1) Pojedinačno osiguranje u obliku preuzete obaveze garanta
(šifra 2 u NCTS) polaže se na obrascu iz Priloga 29. Odluke.
Dokaz te preuzete obaveze zadržava se u polaznom
carinskom uredu ili u garantnom carinskom uredu, tokom
njegovog važenja. U slučaju primjene rezervnog postupka
pojedinačno osiguranje u obliku preuzete obaveze garanta
dostavlja se u papirnom obliku i isto se zadržava u polaznom
carinskom uredu.
(2) Garantni carinski ured evidentira podatke o pojedinačnom
osiguranju preuzetom obavezom garanta u sistemu za
upravljanje osiguranjima (GMS).
(3) Za svaku preuzetu obavezu garanta, garantni carinski ured
korisniku postupka provoza dostavlja sljedeće informacije:
a) Referentni broj osiguranja (GRN),
b) Pristupnu šifru povezanu sa referetnim brojem
osiguranja.
(4) Pojedinačno osiguranje se oslobađa od strane garantnog
carinskog ureda kada polazni carinski ured razduži provoznu
deklaraciju.
Član 10.
(Pojedinačno osiguranje u obliku kupona)
(1) Pojedinačno osiguranje u obliku kupona (šifra 4 u NCTS)
izdaje se na obrascu iz Priloga 30. Odluke.
Utorak, 29. 6. 2021.
(2) Dokaz te preuzete obaveze zadržava se u garantnom
carinskom uredu, tokom njegovog važenja.
(3) Na osnovu odobrenog i evidentiranog garantnog dokumenta,
ovlaštenom garantu bit će dopušteno da izdaje kupone
pojedinačnog osiguranja (TC 32).
(4) Kupone izdaje garant licu koje ima namjeru biti korisnik
postupka provoza na obrascu iz Priloga 31. Odluke (TC 32).
Svaki kupon pokriva iznos od 20.000 KM. Period važenja
kupona je godinu dana od njegovog izdavanja.
(5) Lice koje namjerava biti korisnik postupka provoza
polaznom carinskom uredu dostavlja onoliko kupona koliko
je potrebno za pokrivanje ukupnog iznosa duga koji može
nastati (npr. za dug od 50.000 KM prilažu se tri kupona).
(6) Podaci o kuponima evidentiraju se u sistemu za upravljanje
osiguranjima (GMS).
(7) Za svaki izdati kupon, garant korisniku postupka provoza
dostavlja sljedeće informacije:
a) Referentni broj osiguranja (GRN) u formatu an24
(17+7), pri čemu je an17 broj garancije a an7 serijski
broj kupona,
b) Pristupnu šifru povezanu sa referetnim brojem
osiguranja.
(8) U slučaju primjene rezervnog postupka kuponi se
dostavljaju u papirnom obliku i isti se zadržavaju u
polaznom carinskom uredu. U ovakvim slučajevima polazni
carinski ured dostavlja identifikacioni broj svakog
iskorištenog kupona garantnom carinskom uredu
navedenom na kuponu.
Član 11.
(Sveobuhvatno osiguranje i oslobađanje od polaganja osiguranja)
(1) Odobrenje za upotrebu sveobuhvatnog osiguranja (šifra 1 u
NCTS) i oslobađanje od polaganja osiguranja (šifra 0 u
NCTS) smatra se pojednostavljenjem u provoznom
postupku. Ovo odobrenje se može izdati korisniku postupka
koji zadovoljava predviđene uvjete (član 108. Zakona i član
289. stav (1) Odluke).
(2) Carinski organ nadležan za sveobuhvatno osiguranje je
Sektor za carine, Odsjek za postupak provoza - Grupa za
provjere i zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga
u Središnjem uredu UIO.
Član 12.
(Osnovni uvjeti za izdavanje odobrenja)
(1) Odobrenje za upotrebu sveobuhvatnog osiguranja ili
oslobađanje od polaganja osiguranja može se izdati samo
licima kojа u skladu sa članom 289. stav (1) Oduke
ispunjavaju slijedeće uvjete:
a) podnosilac zahtjeva ima sjedište u carinskom području
Bosne i Hercegovine,
b) nije izvršio teže ili ponovljene prekršaje carinskih i/ili
poreznih propisa, niti teže krivično djelo povezano sa
njegovom privrednom djelatnosti (član 8. Zakona i
član 29. Odluke),
c) podnosilac zahtjeva redovno koristi postupak provoza
ili ima praktične standarde osposobljenosti ili stručne
kvalifikacije direktno povezane sa aktivnosti koja se
obavlja (član 30. Odluke).
(2) U vezi ispunjavanja uvjeta iz stava (1) tačka a) ovog člana, u
skladu sa članom 4. tačka b) Zakona pojam "lice/osoba sa
prebivalištem ili sjedištem u Bosni i Hercegovini" označava:
a) fizičko lice/osobu koja u Bosni i Hercegovini ima
prebivalište,
b) pravnu osobu/lice ili udruženje osoba koja u Bosni i
Hercegovini ima registrovano sjedište, glavnu upravu
ili stalnu poslovnu jedinicu.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
(3) Vezano za uvjete iz stava (1) tačka b) ovog člana, u skladu
sa članom 8. stav (1). tačka a) Zakona i članom 29. Odluke
smatra se da je ovaj kriterij ispunjen ako u posljednje tri
godine prije podnošenja zahtjeva, podnosilac zahtjeva,
odgovorno lice u privrednom subjektu podnosioca zahtjeva
ili lica koja vrše kontrolu nad njegovim upravljanjem, te
zaposleni zadužen za carinska pitanja u privrednom subjektu
podnosioca zahtjeva, nije pravosnažno proglašeno krivim za
ozbiljan prekršaj ili ponovljeni prekršaj carinskih i/ili
poreznih propisa, te da nije počinio nikakva teška krivična
djela povezana sa njegovom privrednom djelatnosti. Ujedno,
u skladu sa članom 29. Odluke, smatra se da se podnosilac
zahtjeva pridržavao carinskih i/ili poreznih propisa u
prethodne tri godine ako nadležni carinski organ, obzirom na
broj ili obim carinskih postupaka podnosioca zahtjeva,
smatra da je povreda carinskih i/ili poreznih propisa
neznatna (zanemarljiva) i ne dovodi u sumnju dobru namjeru
podnosioca zahtjeva.
(4) Pojam "carinski propisi" utvrđen je u članu 4. stav (1) tačka
c) Zakona.
(5) Porezni propisi ne obuhvataju samo one propise koji uređuju
poreze koji se odnose na uvoz i izvoz robe (npr. PDV, akcize
i sl.), već i ostale porezne propise kojih se podnosilac
zahtjeva treba pridržavati, a koji su u direktnoj vezi sa
njegovim privrednim djelatnostima.
(6) U vezi ispunjavanja uvjeta iz stava (1) tačka c) ovog člana,
kriterij redovnog korištenja postupka provoza treba
razmatrati u kontekstu opsega i veličine privrednih
djelatnosti podnosioca zahtjeva, pogotovo ako se radi o
malim i srednjim privrednim subjektima. Pri tome, u skladu
sa članom 29. stav (2) Odluke smatra se da je kriterij
posjedovanja praktičnih standarda osposobljenosti ili
stručnih kvalifikacija direktno povezanih sa djelatnostima
koja se obavljaju ispunjen ako:
a) podnosilac zahtjeva ili lice zaduženo za carinska
pitanja ima dokazano praktično iskustvo u carinskim
pitanjima od najmanje tri godine,
b) podnosilac zahtjeva može dokazati poznavanje
carinskih propisa srazmjerno obimu njegove
uključenosti u aktivnosti povezane sa carinom, što
provjerava carinski organ na način određen od strane
tog organa.
(7) Ako je osoba korisnik AEO odobrenja iz člana 23. Odluke,
smatra se da su ispunjeni zahtjevi propisani u stavu (1) tačka
b) ovog člana.
Član 13.
(Upotreba sveobuhvatnog osiguranja u umanjenom iznosu ili
oslobađanje od polaganja osiguranja)
(1) Osobama koje ispunjavaju dodatne kriterije pouzdanosti
može se odobriti upotreba sveobuhvatnog osiguranja u
umanjenom iznosu ili oslobađanje od polaganja osiguranja.
Dodatni kriteriji za ovo umanjenje ili oslobađanje od
polaganja osiguranja navode se u članu 15. ovog uputstva.
(2) Upotreba sveobuhvatnog osiguranja u umanjenom iznosu u
postupku vanjskog provoza može se privremeno zabraniti,
kao posebna mjera u posebnim okolnostima.
(3) Upotreba sveobuhvatnog osiguranja u postupku vanjskog
provoza može se privremeno zabraniti za robe za koje se
ustanovilo da su prilikom upotrebe sveobuhvatnog
osiguranja bile predmet velike prijevare.
(4) Pravila koja se primjenjuju u vezi sa privremenom zabranom
upotrebe sveobuhvatnog osiguranja u umanjenom iznosu ili
sveobuhvatnog osiguranja u skladu sa odredbama člana 108.
stav (7) i (8) Zakona i člana 306. Odluke utvrđena su
Prilogom 32. Odluke.
Broj 40 - Strana 69
Član 14.
(Iznos osiguranja i referentni iznos)
(1) Iznos osiguranja za plaćanje duga uključuje osiguranje
plaćanja iznosa duga, uključujući kamate i troškove nastale u
postupku naplate, ali ne i novčane kazne, za koje korisnik
postupka može biti ili postati odgovoran.
(2) Korisnik postupka može koristiti sveobuhvatno osiguranje ili
oslobađanje od polaganja osiguranja do visine referentnog
iznosa (član 303. Odluke).
(3) Visina sveobuhvatnog osiguranja koje se polaže radi
osiguranja mogućeg duga jednaka je visini referentnog
iznosa. Međutim, ako podnosilac zahtjeva zadovoljava
dodatne kriterije pouzdanosti iznos sveobuhvatnog
osiguranja umanjuje se na 50%, 30 % ili 0% utvrđenog
referentnog iznosa, a što je detaljno opisano u članu 15. ovog
uputstva.
(4) Referentni iznos utvrđuje se na osnovu podataka o robi koju
korisnik postupka stavlja u postupak provoza tokom
prethodnih 12 mjeseci, te na osnovu procjene obima
namjeravanih radnji provoza kakve proizlaze prije svega iz
poslovne dokumentacije i knjigovodstvenih evidencija
korisnika postupka provoza i isti treba odgovarati iznosu
duga koji može nastati u vezi sa svakom radnjom provoza u
periodu od stavljanja robe u postupak provoza do trenutka
zaključenja postupka provoza.
(5) Visinu referentnog iznosa utvrđuje garantni carinski ured u
suradnji sa podnosiocem zahtjeva. Obračun visine
referentnog iznosa vrši se na osnovu najviših stopa carina i
drugih dažbina koje se primjenjuju na robu u Bosni i
Hercegovini.
(6) Radi utvrđivanja visine referentnog iznosa potrebno je
izračunati dug koji bi mogao nastati za svaku provoznu
operaciju.
(7) Pri utvrđivanju visine referentnog iznosa, uzimaju se u obzir
sljedeći elementi i informacije date od strane podnosioca
zahtjeva:
a) vrijednost robe (stvarna ili procijenjena),
b) stopa carine,
c) rok za zaključenje postupka provoza.
(8) Ako potrebni podaci nisu raspoloživi, pretpostavlja se da je
taj iznos 20.000 KM po jednom postupku provoza, osim ako
drugi podaci poznati carinskim organima ne navode na drugi
iznos.
Član 15.
(Odobravanje sveobuhvatnog osiguranja u umanjenom iznosu i
oslobađanje od polaganja osiguranja)
(1) Osobama koje ispunjavaju propisane kriterije može se
odobriti upotreba sveobuhvatnog osiguranja u umanjenom
iznosu odnosno iznosu nižem od utvrđenog referentnog
iznosa. Stepen umanjenja sveobuhvatnog osiguranja i
oslobađanje od polaganja osiguranja ovise od ispunjavanja
propisanih uvjeta.
(2) Carinski organ može podnosiocu zahtjeva koji ispunjava
propisane uvjete (u skladu sa članom 304. Odluke) odobriti
umanjenje sveobuhvatnog osiguranja na 50% ili 30% visine
referentnog iznosa ili donijeti odluku o oslobađanju od
polaganja osiguranja.
(3) Za umanjenje iznosa koji treba biti pokriven zajedničkim
osiguranjem na 50% od utvrđene visine referentnog iznosa
korisnik postupka mora dokazati da ispunjava sljedeće
uvjete:
a) podnosilac zahtjeva koristi knjigovodstveni sistem koji
je u skladu sa općeprihvaćenim računovodstvenim
načelima koji se primjenjuju u Bosni i Hercegovini,
dopušta carinske naknadne kontrole i vodi arhivsku
Broj 40 – Strana 70 SLUŽBENI GLASNIK BiH
evidenciju podataka koja omogućava kontrolni slijed
od trenutka unosa podataka u evidenciju,
b) podnosilac zahtjeva ima administrativnu organizaciju
koja odgovara vrsti i obimu njegovog poslovanja i koja
je pogodna za upravljanje prometom robe, te ima
sistem unutrašnje kontrole kojim se mogu spriječiti,
otkriti i ispraviti greške te spriječiti i otkriti nezakonite
ili nepravilne transakcije,
c) podnosilac zahtjeva nije u stečajnom postupku,
d) tokom posljednje tri godine koje prethode podnošenju
zahtjeva podnosilac zahtjeva je izvršio svoje
finansijske obaveze u pogledu plaćanja duga koji se
naplaćuje na uvoz ili izvoz robe ili u vezi sa njime,
e) podnosilac zahtjeva dokazao je, na osnovu evidencija i
podataka dostupnih za posljednje tri godine koje
prethode podnošenju zahtjeva, da ima dobro
finansijsko stanje za izvršenje svojih obaveza, te da
izvršava svoje obaveze obzirom na vrstu i obim svojih
poslovnih aktivnosti, uključujući to da nema negativne
neto imovine, osim ako raspolaže dovoljnim
sredstvima da je može pokriti.
(4) Za umanjenje iznosa koji treba biti pokriven zajedničkim
osiguranjem na 30% od utvrđene visine referentnog iznosa
korisnik postupka mora dokazati da ispunjava sljedeće
uvjete:
a) podnosilac zahtjeva koristi knjigovodstveni sistem koji
je u skladu sa općeprihvaćenim računovodstvenim
načelima koji se primjenjuju u Bosni i Hercegovini,
dopušta carinske naknadne kontrole i vodi arhivsku
evidenciju podataka koja omogućava kontrolni slijed
od trenutka unosa podataka u evidenciju,
b) podnosilac zahtjeva ima administrativnu organizaciju
koja odgovara vrsti i obimu njegovog poslovanja i koja
je pogodna za upravljanje prometom robe, te ima
sistem unutrašnje kontrole kojim se mogu spriječiti,
otkriti i ispraviti greške te spriječiti i otkriti nezakonite
ili nepravilne transakcije,
c) podnosilac zahtjeva osigurava da odgovarajući
zaposleni budu upoznati sa time da je potrebno da
obavijeste carinski organ kada god otkriju poteškoće
pri ispunjavanju zahtjeva te uspostavlja postupke za
obavještavanje carinskog organa o takvim
poteškoćama,
d) podnosilac zahtjeva nije u stečajnom postupku,
e) tokom posljednje tri godine koje prethode podnošenju
zahtjeva podnosilac zahtjeva je izvršio svoje
finansijske obaveze u pogledu plaćanja duga koji se
naplaćuje na uvoz ili izvoz robe ili u vezi sa njime,
f) podnosilac zahtjeva dokazao je, na osnovu evidencija i
podataka dostupnih za posljednje tri godine koje
prethode podnošenju zahtjeva, da ima dobro
finansijsko stanje za izvršenje svojih obaveza te da
izvršava svoje obaveze obzirom na vrstu i obim svojih
poslovnih aktivnosti, uključujući to da nema negativne
neto imovine, osim ako raspolaže dovoljnim
sredstvima da je može pokriti.
(5) Za umanjenje iznosa koji treba biti pokriven zajedničkim
osiguranjem na 0% od utvrđene visine referentnog iznosa
(oslobađanje od polaganja osiguranja) korisnik postupka
mora dokazati da ispunjava sljedeće uvjete:
a) podnosilac zahtjeva koristi knjigovodstveni sistem koji
je u skladu sa općeprihvaćenim računovodstvenim
načelima koji se primjenjuju u Bosni i Hercegovini,
dopušta carinske naknadne kontrole i vodi arhivsku
evidenciju podataka koja omogućava kontrolni slijed
od trenutka unosa podataka u evidenciju,
Utorak, 29. 6. 2021.
b) podnosilac zahtjeva carinskom organu omogućava
fizički pristup svom knjigovodstvenom sistemu i, ako
je primjenjivo, svojim trgovinskim i prijevoznim
evidencijama,
c) podnosilac zahtjeva ima logistički sistem koji razlikuje
domaću i stranu robu i prema potrebi navodi lokaciju
robe,
d) podnosilac zahtjeva ima administrativnu organizaciju
koja odgovara vrsti i obimu njegovog poslovanja i koja
je pogodna za upravljanje prometom robe, te ima
sistem unutrašnje kontrole kojim se mogu spriječiti,
otkriti i ispraviti greške te spriječiti i otkriti nezakonite
ili nepravilne transakcije,
e) ako je primjenjivo, podnosilac zahtjeva uspostavio je
zadovoljavajuće postupke upravljanja dozvolama i
odobrenjima koji su izdati u skladu sa mjerama
trgovinske politike ili se odnose na trgovinu
poljoprivrednim proizvodima,
f) uspostavio je zadovoljavajuće postupke za uredno
arhiviranje svojih evidencija i podataka i za zaštitu od
gubitka podataka,
g) podnosilac zahtjeva osigurava da odgovarajući
zaposleni budu upoznati sa time da je potrebno da
obavijeste carinski organ kada god otkriju poteškoće
pri ispunjavanju zahtjeva te uspostavlja postupke za
obavještavanje carinskog organa o takvim
poteškoćama,
h) podnosilac zahtjeva uspostavio je odgovarajuće
bezbjednosne mjere za zaštitu svog knjigovodstvenog
sistema od neovlaštenog pristupa, te za zaštitu svoje
dokumentacije,
i) podnosilac zahtjeva nije u stečajnom postupku,
j) tokom posljednje tri godine koje prethode podnošenju
zahtjeva podnosilac zahtjeva je izvršio svoje
finansijske obaveze u pogledu plaćanja duga koji se
naplaćuje na uvoz ili izvoz robe ili u vezi sa njime,
k) podnosilac zahtjeva dokazao je, na osnovu evidencija i
podataka dostupnih za posljednje tri godine koje
prethode podnošenju zahtjeva, da ima dobro
finansijsko stanje za izvršenje svojih obaveza te da
izvršava svoje obaveze obzirom na vrstu i obim svojih
poslovnih aktivnosti, uključujući to da nema negativne
neto imovine, osim ako raspolaže dovoljnim
sredstvima da je može pokriti.
(6) Uporedni prikaz naprijed navedenih uvjeta za umanjenje
sveobuhvatnog osiguranja i oslobađanje od polaganja
osiguranja sadržan je u Prilogu 1. ovog uputstva.
(7) Prilikom provjere da li podnosilac zahtjeva ima dobro
finansijko stanje u svrhu izdavanja odobrenja za korištenje
sveobuhvatnog osiguranja u umanjenom iznosu ili
oslobađanja od polaganja osiguranja, carinski organ uzima u
obzir sposobnost podnosioca zahtjeva da ispuni svoje
obaveze plaćanja duga ili drugih naknada koje mogu nastati
za robu koja je u postupku provoza, a koje nisu obuhvaćene
tim osiguranjem.
(8) Prilikom provjere finansijskog stanja, ako je opravdano,
carinski organ može uzeti u obzir rizik nastanka mogućih
dugova, uzimajući u obzir vrstu i obim poslovnih aktivnosti
podnosioca zahtjeva povezanih sa carinom i vrstu robe za
koju se zahtijeva osiguranje.
Član 16.
(Podnošenje zahtjeva za izdavanja odobrenja)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za upotrebu sveobuhvatnog
osiguranja ili oslobađanje od polaganja osiguranja podnosi
se u garantnom carinskom uredu pri Središnjem uredu UIO
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
tj. Grupi za provjere i zaključivanje postupka provoza i
osiguranje duga.
(2) Zahtjev se podnosi na obrascu iz Priloga 2. ovog uputstva. U
zahtjevu mora biti naveden datum i mora biti potpisan od
strane odgovorne osobe podnosioca zahtjeva. Zahtjev mora
sadržavati sve podatke koje će garantnom carinskom uredu
omogućiti provjeru jesu li ispunjeni svi uvjeti potrebni za
izdavanje odobrenja za upotrebu sveobuhvatnog osiguranja.
(3) U zahtjevu mora biti naveden prijedlog visine referentnog
iznosa i prijedlog visine iznosa koji treba biti pokriven
zajedničkim osiguranjem (iznos osiguranja).
(4) Zahtjev također mora sadržavati i prijedlog načina vođenja
evidencije, odnosno praćenja iskorištenosti referentnog
iznosa. Evidencije moraju sadržavati sve provozne postupke
započete u različitim polaznim carinskim uredima.
Evidencija mora osigurati da u svakom trenutku bude
moguće utvrditi koliko je referentnog iznosa još "slobodno".
(5) Uz zahtjev je potrebno priložiti sve isprave kojima se
dokazuju navodi iz zahtjeva. Isprave koje se prilažu zahtjevu
ovise od stepena umanjenja osiguranja kojeg predlaže
podnosilac zahtjeva.
(6) Isprave kojima se dokazuju navodi iz zahtjeva mogu biti,
između ostalih, izvod iz evidencija provoznih postupaka
koje vodi korisnik postupka, detaljan ispis pošiljki koje je
podnosilac zahtjeva provozio tokom proteklih 12 mjeseci,
detaljan ispis počinjenih prekršaja ili izjavu o nepostojanju
istih, potvrda o izmirenju svih obaveza prema Poreznoj
upravi, fotokopije ugovora o dugoročnoj suradnji sa
prijevoznicima, kopije ISO certifikata, dokazi o imovini u
vlasništvu i izvodi iz zemljišnih knjiga.
Član 17.
(Obaveze garantnog carinskog ureda nakon prijema zahtjeva)
(1) Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga
provjerava:
a) da li je u zahtjevu naveden datum i da li je potpisan
(član 291. Odluke),
b) da li su ispunjeni osnovni uvjeti za upotrebu
pojednostavnjenja (član 289. stav (1) Odluke),
c) da li su ispunjeni uvjeti za traženo umanjenje iznosa
koji treba biti pokriven osiguranjem ili oslobađanje od
polaganja osiguranja (član 304. Odluke),
d) da li je prihvatljiv i dovoljan predloženi način vođenja
evidencija (član 289. Odluke),
e) visinu predloženog referentnog iznosa (član 303.
Odluke).
(2) Na osnovu izvršenih provjera Odsjek za postupak provoza -
Grupa za provjere i zaključivanje postupka provoza i
osiguranje duga iskazuje svoje mišljenje popunjavanjem
posebno označenih polja na obrascu zahtjeva o predloženom
vođenju evidencija, finansijskom stanju podnosioca
zahtjeva, suradnji podnosioca zahtjeva sa nadležnim
polaznim carinskim uredma, te o predloženoj visini
referentnog iznosa.
(3) Nakon popunjavanja predviđenih polja i ovjere istih
službenim pečatom, Odsjek za postupak provoza - Grupa za
provjere i zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga,
zahtjev zajedno sa svim prilozima dostavlja Grupi za
kontrolu mjesno nadležnog regionalnog centra koja će
provesti predkontrolu u vezi provjere ispunjenosti uvjeta iz
člana 289. i člana 304. Odluke. Nakon provedenih radnji
Grupa za kontrolu daje mišljenje u vezi podnesenog
zahtjeva, te zahtjev sa prilozima i mišljenjem dostavlja
Odsjeku za postupak provoza - Grupi za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga na daljnje
postupanje.
Broj 40 - Strana 71
Član 18.
(Postupanje Odsjeka za postupak provoza - Grupe za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga)
(1) Nakon zaprimanja mišljenja od strane Grupe za kontrolu,
Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga će izvršiti
ponovni uvid u podneseni zahtjev, priloge i mišljenja Grupe
za kontrolu, te dodatno provjeriti predloženu visinu
referentnog iznosa i predloženu visinu sveobuhvatnog
osiguranja, odnosno ispunjavanje uvjeta za umanjenje
sveobuhvatnog osiguranja/oslobađanje od polaganja
osiguranja.
(2) Nakon detaljnog uvida u zahtjev, priloge i mišljenje Grupe
za kontrolu, Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere
i zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga donosi
odobrenje o upotrebi sveobuhvatnog osiguranja u kome
navodi visinu referentnog iznosa i visinu osiguranja, a u
odobrenju o oslobađanju od polaganja osiguranja samo
visinu referentnog iznosa. U odobrenju o upotrebi
sveobuhvatnog osiguranja navodi se rok od 60 dana za
dostavljanje instrumenta osiguranja, u protivnom odobrenje
će biti nevažeće. Odobrenju za upotrebu sveobuhvatnog
osiguranja dodjeljuje se evidencijski broj i isto se pohranjuje
u spis predmeta u arhivu zajedno sa podnesenim zahtjevom i
priloženim ispravama.
(3) U odobrenju pored visine referentnog iznosa i visine
osiguranja, između ostalog, navode se i uvjeti za upotrebu
sveobuhvatnog osiguranja / oslobađanje od polaganja
osiguranja, podaci o imaocu odobrenja, podaci o odobrenom
načinu i mjestu vođenja evidencije koju vodi podnosilac
zahtjeva, te određuju metode nadzora i kontrole.
(4) U odobrenju je potrebno navesti da imalac odobrenja mora
obavijestiti Odsjek za postupak provoza - Grupu za provjere
i zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga o svim
činjenicama koje nastanu nakon izdavanja odobrenja, a koje
bi mogle uticati na valjanost ili sadržaj odobrenja.
(5) Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga će
podnosiocu zahtjeva izdati potpisan originalni primjerak
odobrenja sa datumom izdavanja odobrenja, te jednu ili više
kopija.
(6) Odobrenje za upotrebu sveobuhvatnog osiguranja mora biti
izdato ili zahtjev odbijen i vraćen podnosiocu, najkasnije u
roku od 90 dana od dana prijema urednog zahtjeva (član
293. Odluke).
(7) Odobrenje stupa na snagu danom dostavljanja, u skladu sa
propisom kojim se uređuje opći upravni postupak, a
primjenjuje se od dana dostave instumenta za osiguranje.
(8) Ako Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga ocijeni da
nisu ispunjeni uvjeti za izdavanje odobrenja, zahtjev će se
odbiti.
(9) Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga dužna je
voditi evidenciju o izdatim odobrenjima za upotrebu
sveobuhvatnog osiguranja za postupak provoza/oslobađanje
od polaganja osiguranja. Za evidentiranje izdatih potvrda o
sveobuhvatnom osiguranju/oslobađanju od polaganja
osiguranja, te upotrebi i raspoloživosti referentnog iznosa
Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga koristit će
elektronski sistem za upravljanje osiguranjima u provozu
(GMS).
(10) Nakon što podnosilac dostavi ispravu osiguranja na obrascu
iz Priloga 33. Odluke, Odsjek za postupak provoza - Grupa
za provjere i zaključivanje postupka provoza i osiguranje
Broj 40 – Strana 72 SLUŽBENI GLASNIK BiH
duga evidentira osiguranje u GMS pri čemu sistem
dodjeljuje korisniku postupka referentni broj osiguranja
(GRN). GMS dodjeljuje inicijalnu pristupnu šifru (Initial
(Master) access code) koju korisnik postupka provoza može
koristiti za dodavanje novih pristupnih šifri ili za promjenu
istih. Prilikom podnošenja instrumenta osiguranja korisnik
postupka se takođe može izjasniti i koliko pristupnih šifri
zahtijeva i u tom slučaju GMS dodjeljuje jednu ili više
pristupnih šifri koje može koristiti to lice ili lica koje on
ovlasti (član 305. Odluke).
Član 19.
(Izmjena i ukidanje odobrenja)
(1) Odobrenje se može izmijeniti ili ukinuti na zahtjev korisnika
odobrenja.
(2) Odobrenje će se ukinuti po službenoj dužnosti ako se utvrdi
prestanak ispunjavanja jednog od uvjeta za izdavanje
odobrenja ili neispunjavanje jedne od obaveza preuzetih
odobrenjem.
(3) Kada je zahtjev odbijen ili je odobrenje izmijenjeno ili
ukinuto, zahtjev i rješenje o odbijanju, izmjeni ili ukidanju
odobrenja, ovisno od slučaja, kao i svi prateći dokumenti
čuvaju se u skladu sa propisima koji uređuju čuvanje
arhivske građe, a najmanje pet kalendarskih godina od
završetka kalendarske godine u kojoj je zahtjev odbijen ili je
odobrenje poništeno ili opozvano.
(4) Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga mora u
evidenciju unijeti podatke o poništenju, ukidanju i izmjeni
odobrenja za korištenje sveobuhvatnog osiguranja ili
odobrenja za oslobađanje od polaganja osiguranja.
Poništenje, ukidanje i izmjena odobrenja imaju pravno
dejstvo shodno članovima 297. i 309. Odluke.
(5) Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga mora u
GMS evidentirati ukidanje i opoziv (povlačenje) osiguranja
u vezi sa odobrenjem za korištenje sveobuhvatnog
osiguranja ili u vezi sa preuzetom obavezom garanta (član
259. Odluke). Ukidanje preuzete obaveze garanta od strane
garantne ispostave ili opoziv preuzete obaveze od strane
garanta stupaju na snagu 16-tog dana od dana kada je garant
primio odluku o ukidanju ili se smatra da je primio tu
odluku, odnosno od dana kada je garant o opozivu
obavijestio garantni carinski ured, ovisno od slučaja.
Član 20.
(Izdavanje i upotreba potvrda o sveobuhvatnom
osiguranju/oslobađanje od polaganja osiguranja)
(1) Na osnovu odobrenja Odsjek za postupak provoza - Grupa
za provjere i zaključivanje postupka provoza i osiguranje
duga izdaje korisniku postupka koji ima sveobuhvatno
osiguranje/oslobađanje od polaganja osiguranja potvrdu o
sveobuhvatnom osiguranju ili potvrdu o oslobađanju od
polaganja osiguranja (u daljnjem tekstu: "potvrde")
sastavljene na obrascu iz Priloga 34. (TC 31) i Priloga 35.
(TC 33) Odluke. Potvrde se izdaju kako bi korisnik postupka
mogao pružiti dokaz o posjedovanju sveobuhvatnog
osiguranja ili oslobađanje od polaganja sveobuhvatnog
osiguranja, isključivo prilikom provođenja rezervnog
postupka. Popis osoba ovlaštenih za podnošenje provoznih
deklaracija i upotrebu osiguranja naveden je na poleđini
potvrde.
(2) Podnosiocu zahtjeva izdaje se onoliko potvrda o
sveobuhvatnom osiguranju koliko je podnosilac zatražio
zahtjevom.
(3) Ako korisnik postupka redovno podnosi deklaracije u
jednom polaznom carinskom uredu potvrda o
Utorak, 29. 6. 2021.
sveobuhvatnom osiguranju može se deponirati kod tog
ureda.
(4) Kada se koristi rezervni postupak provoza korisnik postupka
je dužan potvrde priložiti uz provoznu deklaraciju u
polaznom carinskom uredu. Nakon izvršene provjere
potvrde, polazni carinski ured vraća potvrdu podnosiocu,
osim u slučaju kada je podnosilac želi deponovati kod
polaznog carinskog ureda.
(5) Rok važenja potvrde o sveobuhvatnom osiguranju je dvije
godine. Na zahtjev korisnika postupka Odsjek za postupak
provoza - Grupa za provjere i zaključivanje postupka
provoza i osiguranje duga može produžiti rok važenja
potvrde za još dvije godine. Potvrda ne može, ni u kom
slučaju, biti važeća duže od četiri godine od datuma
izdavanja. Protekom tog roka potrebno je izdati nove
potvrde ukoliko je instrument osiguranja još uvijek važeći.
(6) Produženje važenja potvrde, odobrava se (nakon uvida u
valjanost osiguranja) popunjavanjem polja 9. Potvrde o
sveobuhvatnom osiguranju (TC 31), odnosno polja 8.
Potvrde o oslobađanju od polaganja osiguranja (TC 33).
Član 21.
(Prava i obaveze korisnika postupka)
(1) Korisnik postupka može koristiti sveobuhvatno
osiguranje/oslobađanje od polaganja osiguranja do visine
referentnog iznosa navedenog u odobrenju. Iako se
referentni iznosi obrađuju i nadziru pomoću GMS za svaki
provoz, korisnik postupka je dužan osigurati da zbir
rezerviranih iznosa kojima se garantira za postupke provoza
koji nisu još okončani, ne prelazi visinu referentnog iznosa.
(2) Kada se roba stavlja u postupak provoza, referentni iznos se
umanjuje za visinu mogućeg duga, a završetkom postupka
provoza rezervirani iznos se oslobađa. Za potrebe ovih
evidencija korisnik postupka završetkom provoznog
postupka smatra podnošenje robe odredišnom carinskom
uredu ili ovlaštenom primaocu.
(3) Korisnik postupka je dužan pismeno obavijestiti izdavaoca
odobrenja ako referentni iznos padne ispod nivoa dovoljnog
da pokrije njegove aktivnosti u provoznom postupku.
(4) Korisnik postupka je dužan voditi evidenciju o svim
provoznim deklaracijama u kojima je mogući dug bio
osiguran podnesenom ispravom osiguranja. Evidencija mora
sadržavati sljedeće podatke: polazni carinski ured, odredišni
carinski ured, datum deklaracije, broj deklaracije, opis robe,
bruto masu robe, vrijednost robe u KM, visinu mogućeg
duga.
(5) Ako korisnik postupka podnosi deklaracije za postupak
provoza kod više polaznih carinskih ureda isti je obavezan
centralno voditi evidenciju svih provoznih postupaka kako bi
bilo moguće, u svakom trenutku, utvrditi koliko je
referentnog iznosa raspoloživo.
(6) Prilikom izdavanja potvrde o sveobuhvatnom
osiguranju/oslobađanje od polaganja osiguranja, ili bilo kada
dok je potvrda važeća, korisnik postupka mora na poleđini
potvrde upisati imena osoba ovlaštenih za potpisivanje
provoznih deklaracija i polaganje postojećeg osiguranja za
postupke provoza. Osoba čije je ime navedeno na poleđini
potvrde podnesene polaznom carinskom uredu ovlašten je
zastupnik korisnika postupka. Svaki unos sastoji se od
imena, prezimena i svojeručnog potpisa ovlaštene osobe, te
potpisa korisnika postupka, pored svakog unosa. Korisnik
postupka može opozvati takvo ovlaštenje u bilo kojem
trenutku.
(7) U slučaju izmjene ili ukidanja odobrenja, prethodno izdate
potvrde ne smiju se koristiti za stavljanje robe u provozni
postupak, nego ih korisnik postupka mora vratiti u Odsjek za
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 73
postupak provoza - Grupu za provjere i zaključivanje i) Prilog 4b - Rješenje o polaganju gotovinskog depozita,
postupka provoza i osiguranje duga. j) Prilog 4c - Rješenje o povratu gotovinskog depozita,
DIO TREĆI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE k) Prilog 4d - Informacija o položenom gotovinskom
depozitu,
Član 22. l) Prilog 5. - Obavijest 1. o nezavršenom provoznom
(Sastavni dio uputstva) postupku,
Sastavni dio ovog uputstva čine: m) Prilog 6. - Obavijest 2. O nastalom carinskom dugu ili
a) Prilog 1.- Tabelarni prikaz uvjeta za umanjenje dugu koji može nastati.
sveobuhvatnog osiguranja i oslobađanje od polaganja
osiguranja, Član 23.
b) Prilog 2. - Zahtjev za izdavanje odobrenja, (Stupanje na snagu)
c) Prilog 2A- Dodatni obrazac zahtjeva - umanjenje na Ovo uputstvo stupa na snagu narednog dana od dana
50%, objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
d) Prilog 2B - Dodatni obrazac zahtjeva - umanjenje na dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
30%, politici u Bosni i Hercegovini.
e) Prilog 2C - Dodatni obrazac zahtjeva - oslobađanje, Broj 01-02-2-240-50/21
f) Prilog 3. - Brojevi depozitnih računa mjesno nadležnih 16. juna 2021. godine Direktor
regionalnih centra za uplatu gotovinskog depozita, Banja Luka Dr. Miro Džakula
g) Prilog 4. - Obračun iznosa carinskog duga
h) Prilog 4a - Zahtjev za polaganje gotovinskog depozita,
Broj 40 – Strana 74 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 75
Broj 40 – Strana 76 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 77
Broj 40 – Strana 78 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 79
Broj 40 – Strana 80 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 81
Broj 40 – Strana 82 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 83
Broj 40 – Strana 84 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 85
Broj 40 – Strana 86 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 87
Broj 40 – Strana 88 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 89
Broj 40 – Strana 90 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 91
Broj 40 – Strana 92 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 93
Broj 40 – Strana 94 SLUŽBENI GLASNIK BiH
Temeljem članka 15. Zakona o Upravi za neizravno
oporezivanje (''Službeni glasnik BiH'', br. 89/05) i članka 61.
stavak (2) Zakona o upravi (''Službeni glasnik BiH'', broj 32/02,
102/09 i 72/17), ravnatelj Uprave za neizravno oporezivanje
donosi
UPUTU
O UPORABI OSIGURANJA U POSTUPKU PROVOZA
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Članak 1.
(Predmet)
Ovom uputom uređuje se postupak, te uvjeti izdavanja i
uporabe osiguranja za postupak provoza.
Članak 2.
(Uporaba roda)
Svi izrazi u ovoj uputj koji su radi preglednosti dani u
jednom gramatičkom rodu odnose se bez diskriminacije i na
muškarce i na žene.
Članak 3.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovoj uputi na zakone i druge propise uključuju i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ove upute ili nakon tog datuma.
Članak 4.
(Pravna osnova)
Uporaba osiguranja u postupku provoza regulirana je
odredbama:
a) čl. 86. stavak (3), 108. - 110. i 213. - 224. Zakona o
carinskoj politici u Bosni i Hercegovini (''Službeni
glasnik BiH'', broj 58/15), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) čl. 245., 249. - 252., 254., 259. i 288. - 309. Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini; (''Službeni glasnik BiH'', broj 13/19,
54/19 i 21/20), (u daljnjem tekstu: Odluka),
c) čl. 26. Zakona o porezu na dodanu vrijednost
(''Službeni glasnik BiH'', broj 09/05),
d) čl. 1.- 9., 16., 18., 27.- 28. i .46. - 47. Zakona o
postupku neizravnog oporezivanja (''Službeni glasnik
BiH'', broj 89/05),
e) čl. 1. - 3.; 6. - 7. i 16. - 17. Zakona o uplatama na
jedinstveni račun i raspodjeli prihoda (''Službeni
glasnik BiH'', broj 55/04).
Članak 5.
(Osnovni pojmovi)
(1) U smislu primjene ove Upute, pojedini pojmovi imaju
sljedeće značenje:
a) ''polazni carinski ured'' - carinski ured u kojom se
prihvaća deklaracija temeljem koje se roba stavlja u
postupak provoza,
b) ''provozni carinski ured'' - carinski ured nadležan za
mjesto preko kojeg pošiljka koja se prevozi preko
inozemnog carinskog područja u postupku provoza
napušta carinsko područje Bosne i Hercegovine i
carinski ured nadležan za mjesto preko kojeg takva
pošiljka ponovno ulazi u carinsko područje Bosne i
Hercegovine,
c) ''odredišni carinski ured'' - carinski ured u kojem se
roba stavljena u postupak provoza predočava kako bi
završio postupak provoza,
d) ''garantni carinski ured'' - carinski ured u kojem se
polaže osiguranje u postupku provoza i koji odobrava
preuzetu obvezu garanta i o odobrenju obavještava
Utorak, 29. 6. 2021.
osobu koja mora položiti osiguranje. Garantni carinski
ured u Bosni i Hercegovini je u Središnjem uredu
UNO BiH - Sektor za carine, Odsjek za postupak
provoza, Grupa za provjere i zaključivanje potupka
provoza i osiguranje duga,
e) ''garant'' - bilo koja fizička ili pravna, treća osoba koja
se pisano obvezuje platiti zajednički i pojedinačno sa
korisnikom postupka bilo kakav mogući dug do
granice garantiranog iznosa,
f) ''standardni postupak provoza'' - postupak provoza koji
se provodi korištenjem NCTS aplikacije,
g) ''rezervni postupak'' - postupak koji se zasniva na
uporabi pisanih dokumenata koje omogućavaju
podnošenje i kontrolu deklaracije za provozni postupak
te praćenje provoza kada nije moguće provesti
standardni postupak elektroničkim putem,
h) ''korisnik postupka provoza''- osoba koja podnosi
provoznu deklaraciju ili u čije ime se ta deklaracija
podnosi (u daljnjem tekstu: korisnik postupka) i koja je
dužna položiti osiguranje radi osiguranja plaćanja
carinskog duga ili drugih pristojbi koje bi mogle
nastati za robu koja se stavlja u postupak provoza,
i) ''sveobuhvatno osiguranje'' - osiguranje koje se odnosi
na više postupaka provoza ako je carinski organ
odobrio korisniku postupka uporabu takvog
osiguranja,
j) ''pojedinačno osiguranje'' - osiguranje koje se odnosi na
jedan konkretan provozni postupak,
k) ''referentni iznos'' - iznos sveobuhvatnog osiguranja
koji odgovara iznosu duga koji može nastati u svezi sa
svakom radnjom provoza za koju se polaže osiguranje,
u razdoblju od stavljanja robe u postupak provoza do
trenutka zaključenja postupka provoza,
l) iznos duga - iznos koji uključuje uvozne ili izvozne
pristojbe i druge pristojbe koje se naplaćuju pri uvozu
ili izvozu robe,
m) druge pristojbe - su porez na dodanu vrijednost,
trošarine, posebne takse i druge pristojbe koje se
naplaćuju pri uvozu ili izvozu robe, osim uvozne ili
izvozne pristojbe.
(2) Drugi izrazi korišteni u ovoj uputi, a kojima nije određeno
značenje ovom uputom, imaju značenje koje im je određeno
Zakonom i Odlukom.
DIO DRUGI - INSTRUMENTI OSIGURANJA
Članak 6.
(Osiguranje mogućeg duga)
(1) Kada carinski organ sukladno carinskim propisima zahtijeva
polaganje osiguranja za plaćanje duga, to osiguranje dužan
je položiti dužnik ili osoba koja može postati dužnik.
Carinski organ može odobriti da druga osoba položi
osiguranje za plaćanje duga umjesto dužnika.
(2) Osiguranje za plaćanje duga uključuje osiguranje plaćanja
svih propisanih uvoznih ili izvoznih pristojbi, poreza,
trošarina i drugih pristojbi koje je carinski organ, sukladno
carinskim i drugim propisima, dužan naplaćivati prilikom
uvoza i izvoza robe.
(3) Carinski organ zahtijeva polaganje jednog osiguranja za
plaćanje jednog carinskog duga. Osiguranje položeno za
određenu carinsku deklaraciju vrijedi za svu robu
obuhvaćenu ili puštenu prema toj deklaraciji.
(4) Na zahtjev dužnika ili osobe koja može postati dužnik,
carinski organ može odobriti polaganje sveobuhvatnog
osiguranja za dva ili više postupka u svezi s kojima je
carinski dug nastao ili bi mogao nastati.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
(5) Podnošenje osiguranja je obvezno za puštanje robe u
carinski postupak provoza, osim ako nije drugačije
propisano.
(6) U postupku provoza korisnik postupka obvezan je da položi
osiguranje za pristojbe koje mogu nastati.
(7) Osiguranje može da bude pojedinačno i sveobuhvatno.
(8) U postupku provoza sveobuhvatno osiguranje može se
položiti samo u obliku preuzete obveze garanta.
Članak 7.
(Oblici pojedinačnog osiguranja)
(1) Pojedinačno osiguranje može se položiti u jednom od
sljedećih oblika:
a) u obliku gotovinskog depozita,
b) preuzetom obvezom garanta (osiguranje),
c) kuponima/vaučerima.
(2) U slučaju uporabe kupona (vaučera) pojedinačno osiguranje
polaže se preuzetom obvezom garanta.
Članak 8.
(Pojedinačno osiguranje sa gotovinskim depozitom)
(1) Pojedinačno osiguranje sa gotovinskim depozitom (šifra 3 u
NCTS) prihvaća polazni carinski ured koji u ovom slučaju
ima ulogu garantne ispostave. Polazni carinski ured će
izvršiti provjeru da li su sredstva uplaćena na depozitini
račun i evidentira sve podatke koji se odnose na predmetnu
deklaraciju. Polazni carinski ured utvrđuje način na koji će
deponirana sredstva biti vraćena osobi koja položi depozit, te
od nje uzima potrebne podatke (broj računa na koji se
vraćaju sredstva).
(2) Polazni carinski ured će pustiti robu u provozni postupak tek
kada temeljem dobivenih informacija od Odsjeka za
poslovne usluge pri nadležnom regionalnom centru može
utvrditi da je gotovinski depozit uplaćen na depozitni račun.
Depozit se uplaćuje na depozitni račun mjesno nadležnog
regionalnog centra. Brojevi pripadajućih računa navedeni su
u Prilogu 3. ove upute.
(3) Gotovinski depozit se oslobađa tek kada se provozna
deklaracija zaključi od strane polaznog carinskog ureda.
(4) Rukovoditelj polaznog carinskog ureda je dužan da inicira
vraćanje gotovinskog depozita po službenoj dužnosti
slanjem dopisa Odsjeku za poslovne usluge pri nadležnom
regionalnom centru. Obrazac dopisa za vraćanje
gotovinskog depozita nalazi se u Prilogu 4. ove upute.
Članak 9.
(Pojedinačno osiguranje preuzetom obvezom garanta)
(1) Pojedinačno osiguranje u obliku preuzete obveze garanta
(šifra 2 u NCTS) polaže se na obrascu iz Priloga 29. Odluke.
Dokaz te preuzete obveze zadržava se u polaznom
carinskom uredu ili u garantnom carinskom uredu, tijekom
njegovog važenja. U slučaju primjene rezervnog postupka
pojedinačno osiguranje u obliku preuzete obveze garanta
dostavlja se u papirnatom obliku i isto se zadržava u
polaznom carinskom uredu.
(2) Garantni carinski ured evidentira podatke o pojedinačnom
osiguranju preuzetom obvezom garanta u sustavu za
upravljanje osiguranjima (GMS).
(3) Za svaku preuzetu obvezu garanta, garantni carinski ured
korisniku postupka provoza dostavlja sljedeće informacije:
a) Referentni broj osiguranja (GRN),
b) Pristupnu šifru povezanu sa referetnim brojem
osiguranja.
(4) Pojedinačno osiguranje se oslobađa od strane garantnog
carinskog ureda kada polazni carinski ured razduži provoznu
deklaraciju.
Broj 40 - Strana 95
Članak 10.
(Pojedinačno osiguranje u obliku kupona)
(1) Pojedinačno osiguranje u obliku kupona (šifra 4 u NCTS)
izdaje se na obrascu iz Priloga 30. Odluke.
(2) Dokaz te preuzete obveze zadržava se u garantnom
carinskom uredu, tijekom njegovog važenja.
(3) Temeljem odobrenog i evidentiranog garantnog dokumenta,
ovlaštenom garantu bit će dopušteno da izdaje kupone
pojedinačnog osiguranja (TC 32).
(4) Kupone izdaje garant osobi koja ima nakanu biti korisnik
postupka provoza na obrascu iz Priloga 31. Odluke (TC 32).
Svaki kupon pokriva iznos od 20.000 KM. Razdoblje
važenja kupona je godinu dana od njegovog izdavanja.
(5) Osoba koja namjerava biti korisnik postupka provoza
polaznom carinskom uredu dostavlja onoliko kupona koliko
je potrebno za pokrivanje ukupnog iznosa duga koji može
nastati (npr. za dug od 50.000 KM prilažu se tri kupona).
(6) Podatci o kuponima evidentiraju se u sustavu za upravljanje
osiguranjima (GMS).
(7) Za svaki izdati kupon, garant korisniku postupka provoza
dostavlja sljedeće informacije:
a) Referentni broj osiguranja (GRN) u formatu an24
(17+7), pri čemu je an17 broj garancije a an7 serijski
broj kupona,
b) Pristupnu šifru povezanu sa referetnim brojem
osiguranja.
(8) U slučaju primjene rezervnog postupka kuponi se
dostavljaju u papirnatom obliku i isti se zadržavaju u
polaznom carinskom uredu. U ovakvim slučajevima polazni
carinski ured dostavlja identifikacijski broj svakog
iskorištenog kupona garantnom carinskom uredu
navedenom na kuponu.
Članak 11.
(Sveobuhvatno osiguranje i oslobađanje od polaganja osiguranja)
(1) Odobrenje za uporabu sveobuhvatnog osiguranja (šifra 1 u
NCTS) i oslobađanje od polaganja osiguranja (šifra 0 u
NCTS) smatra se pojednostavljenjem u provoznom
postupku. Ovo odobrenje se može izdati korisniku postupka
koji zadovoljava predviđene uvjete (članak 108. Zakona i
članak 289. stavak (1) Odluke).
(2) Carinski organ nadležan za sveobuhvatno osiguranje je
Sektor za carine, Odsjek za postupak provoza - Grupa za
provjere i zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga
u Središnjem uredu UNO.
Članak 12.
(Osnovni uvjeti za izdavanje odobrenja)
(1) Odobrenje za uporabu sveobuhvatnog osiguranja ili
oslobađanje od polaganja osiguranja može se izdati samo
osobama koje sukladno članku 289. stavak (1) Oduke
ispunjavaju slijedeće uvjete:
a) podnositelj zahtjeva ima sjedište u carinskom području
Bosne i Hercegovine,
b) nije izvršio teže ili ponovljene prekršaje carinskih i/ili
poreznih propisa, niti teže kazneno djelo povezano sa
njegovom gospodarskom djelatnosti (članak 8. Zakona
i članak 29. Odluke),
c) podnositelj zahtjeva redovito koristi postupak provoza
ili ima praktične standarde osposobljenosti ili stručne
kvalifikacije izravno povezane sa aktivnosti koja se
obavlja (članak 30. Odluke).
(2) U svezi ispunjavanja uvjeta iz stavka (1) točka a) ovoga
članka, sukladno članku 4. točka b) Zakona pojam
"lice/osoba sa prebivalištem ili sjedištem u Bosni i
Hercegovini" označava:
Broj 40 – Strana 96 SLUŽBENI GLASNIK BiH
a) fizičku osobu/lice koja u Bosni i Hercegovini ima
prebivalište,
b) pravnu osobu/lice ili udruženje osoba koja u Bosni i
Hercegovini ima registrirano sjedište, glavnu upravu ili
stalnu poslovnu jedinicu.
(3) U svezi s uvjetima iz stavka (1) točka b) ovoga članka,
sukladno članku 8. stavak (1). točka a) Zakona i članku 29.
Odluke smatra se da je ovaj kriterij ispunjen ako u posljednje
tri godine prije podnošenja zahtjeva, podnositelj zahtjeva,
odgovorna osoba u gospodarskom subjektu podnositelja
zahtjeva ili osoba koje vrše kontrolu nad njegovim
upravljanjem, te zaposleni zadužen za carinska pitanja u
gospodarskom subjektu podnositelja zahtjeva, nije
pravomoćno proglašeno krivim za ozbiljan prekršaj ili
ponovljeni prekršaj carinskih i/ili poreznih propisa, te da nije
počinio nikakva teška kaznena djela povezana sa njegovom
gospodarskom djelatnosti. Ujedno, sukladno članku 29.
Odluke, smatra se da se podnositelj zahtjeva pridržavao
carinskih i/ili poreznih propisa u prethodne tri godine ako
nadležni carinski organ, obzirom na broj ili obim carinskih
postupaka podnositelja zahtjeva, smatra da je povreda
carinskih i/ili poreznih propisa neznatna (zanemarljiva) i ne
dovodi u sumnju dobru nakanu podnositelja zahtjeva.
(4) Pojam ''carinski propisi'' utvrđen je u članku 4. stavak (1)
točka c) Zakona.
(5) Porezni propisi ne obuhvaćaju samo one propise koji
uređuju poreze koji se odnose na uvoz i izvoz robe (npr.
PDV, trošarine i sl.), već i ostale porezne propise kojih se
podnositelj zahtjeva treba pridržavati, a koji su u izravnoj
svezi s njegovim gospodarskim djelatnostima.
(6) U svezi ispunjavanja uvjeta iz stavka (1) točka c) ovoga
članka, kriterij redovitog korištenja postupka provoza treba
razmatrati u kontekstu opsega i veličine gospodarskih
djelatnosti podnositelja zahtjeva, pogotovo ako se radi o
malim i srednjim gospodarskim subjektima. Pri tome,
sukladno članku 29. stavak (2) Odluke smatra se da je
kriterij posjedovanja praktičnih standarda osposobljenosti ili
stručnih kvalifikacija izravno povezanih sa djelatnostima
koja se obavljaju ispunjen ako:
a) podnositelj zahtjeva ili osoba zadužena za carinska
pitanja ima dokazano praktično iskustvo u carinskim
pitanjima od najmanje tri godine,
b) podnositelj zahtjeva može dokazati poznavanje
carinskih propisa razmjerno obimu njegove
uključenosti u aktivnosti povezane sa carinom, što
provjerava carinski organ na način određen od strane
tog organa.
(7) Ako je osoba korisnik AEO odobrenja iz članka 23. Odluke,
smatra se da su ispunjeni zahtjevi propisani u stavku (1)
točka b) ovoga članka.
Članak 13.
(Uporaba sveobuhvatnog osiguranja u umanjenom iznosu ili
oslobađanje od polaganja osiguranja)
(1) Osobama koje ispunjavaju dodatne kriterije pouzdanosti
može se odobriti uporaba sveobuhvatnog osiguranja u
umanjenom iznosu ili oslobađanje od polaganja osiguranja.
Dodatni kriteriji za ovo umanjenje ili oslobađanje od
polaganja osiguranja navode se u članku 15. ove upute.
(2) Uporaba sveobuhvatnog osiguranja u umanjenom iznosu u
postupku vanjskog provoza može se privremeno zabraniti,
kao posebna mjera u posebnim okolnostima.
(3) Uporaba sveobuhvatnog osiguranja u postupku vanjskog
provoza može se privremeno zabraniti za robe za koje se
ustanovilo da su prilikom uporabe sveobuhvatnog osiguranja
bile predmet velike prijevare.
Utorak, 29. 6. 2021.
(4) Pravila koja se primjenjuju u svezi s privremenom zabranom
uporabe sveobuhvatnog osiguranja u umanjenom iznosu ili
sveobuhvatnog osiguranja sukladno odredbama članka 108.
stavak (7) i (8) Zakona i članka 306. Odluke utvrđena su
Prilogom 32. Odluke.
Članak 14.
(Iznos osiguranja i referentni iznos)
(1) Iznos osiguranja za plaćanje duga uključuje osiguranje
plaćanja iznosa duga, uključujući kamate i troškove nastale u
postupku naplate, ali ne i novčane kazne, za koje korisnik
postupka može biti ili postati odgovoran.
(2) Korisnik postupka može koristiti sveobuhvatno osiguranje ili
oslobađanje od polaganja osiguranja do visine referentnog
iznosa (članak 303. Odluke).
(3) Visina sveobuhvatnog osiguranja koje se polaže radi
osiguranja mogućeg duga jednaka je visini referentnog
iznosa. Međutim, ako podnositelj zahtjeva zadovoljava
dodatne kriterije pouzdanosti iznos sveobuhvatnog
osiguranja umanjuje se na 50%, 30 % ili 0% utvrđenog
referentnog iznosa, a što je detaljno opisano u članku 15. ove
upute.
(4) Referentni iznos utvrđuje se temeljem podataka o robi koju
korisnik postupka stavlja u postupak provoza tijekom
prethodnih 12 mjeseci, te temeljem procjene obima
namjeravanih radnji provoza kakve proizlaze prije svega iz
poslovne dokumentacije i knjigovodstvenih evidencija
korisnika postupka provoza i isti treba odgovarati iznosu
duga koji može nastati u svezi sa svakom radnjom provoza u
razdoblju od stavljanja robe u postupak provoza do trenutka
zaključenja postupka provoza.
(5) Visinu referentnog iznosa utvrđuje garantni carinski ured u
suradnji sa podnositeljem zahtjeva. Obračun visine
referentnog iznosa vrši se temeljem najviših stopa carina i
drugih pristojbi koje se primjenjuju na robu u Bosni i
Hercegovini.
(6) Radi utvrđivanja visine referentnog iznosa potrebno je
izračunati dug koji bi mogao nastati za svaku provoznu
operaciju.
(7) Pri utvrđivanju visine referentnog iznosa, uzimaju se u obzir
sljedeći elementi i informacije dane od strane podnositelja
zahtjeva:
a) vrijednost robe (stvarna ili procijenjena),
b) stopa carine,
c) rok za zaključenje postupka provoza.
(8) Ako potrebni podatci nisu raspoloživi, pretpostavlja se da je
taj iznos 20.000 KM po jednom postupku provoza, osim ako
drugi podaci poznati carinskim organima ne navode na drugi
iznos.
Članak 15.
(Odobravanje sveobuhvatnog osiguranja u umanjenom iznosu i
oslobađanje od polaganja osiguranja)
(1) Osobama koje ispunjavaju propisane kriterije može se
odobriti uporaba sveobuhvatnog osiguranja u umanjenom
iznosu odnosno iznosu nižem od utvrđenog referentnog
iznosa. Stupanj umanjenja sveobuhvatnog osiguranja i
oslobađanje od polaganja osiguranja ovise od ispunjavanja
propisanih uvjeta.
(2) Carinski organ može podnositelju zahtjeva koji ispunjava
propisane uvjete (sukladno članku 304. Odluke) odobriti
umanjenje sveobuhvatnog osiguranja na 50% ili 30% visine
referentnog iznosa ili donijeti odluku o oslobađanju od
polaganja osiguranja.
(3) Za umanjenje iznosa koji treba biti pokriven zajedničkim
osiguranjem na 50% od utvrđene visine referentnog iznosa
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
korisnik postupka mora dokazati da ispunjava sljedeće
uvjete:
a) podnositelj zahtjeva koristi knjigovodstveni sustav koji
je u skladu s općeprihvaćenim računovodstvenim
načelima koji se primjenjuju u Bosni i Hercegovini,
dopušta carinske naknadne kontrole i vodi arhivsku
evidenciju podataka koja omogućava kontrolni slijed
od trenutka unosa podataka u evidenciju,
b) podnositelj zahtjeva ima administrativnu organizaciju
koja odgovara vrsti i obimu njegovog poslovanja i koja
je pogodna za upravljanje prometom robe, te ima
sustav unutarnje kontrole kojim se mogu spriječiti,
otkriti i ispraviti greške te spriječiti i otkriti nezakonite
ili nepravilne transakcije,
c) podnositelj zahtjeva nije u stečajnom postupku,
d) tijekom posljednje tri godine koje prethode podnošenju
zahtjeva podnositelj zahtjeva je izvršio svoje
financijske obveze u pogledu plaćanja duga koji se
naplaćuje na uvoz ili izvoz robe ili u svezi s njime,
e) podnositelj zahtjeva dokazao je, temeljem evidencija i
podataka dostupnih za posljednje tri godine koje
prethode podnošenju zahtjeva, da ima dobro
financijsko stanje za izvršenje svojih obveza, te da
izvršava svoje obveze obzirom na vrstu i obim svojih
poslovnih aktivnosti, uključujući to da nema negativne
neto imovine, osim ako raspolaže dovoljnim
sredstvima da je može pokriti.
(4) Za umanjenje iznosa koji treba biti pokriven zajedničkim
osiguranjem na 30% od utvrđene visine referentnog iznosa
korisnik postupka mora dokazati da ispunjava sljedeće
uvjete:
a) podnositelj zahtjeva koristi knjigovodstveni sustav koji
je u skladu s općeprihvaćenim računovodstvenim
načelima koji se primjenjuju u Bosni i Hercegovini,
dopušta carinske naknadne kontrole i vodi arhivsku
evidenciju podataka koja omogućava kontrolni slijed
od trenutka unosa podataka u evidenciju,
b) podnositelj zahtjeva ima administrativnu organizaciju
koja odgovara vrsti i obimu njegovog poslovanja i koja
je pogodna za upravljanje prometom robe, te ima
sustav unutarnje kontrole kojim se mogu spriječiti,
otkriti i ispraviti greške te spriječiti i otkriti nezakonite
ili nepravilne transakcije,
c) podnositelj zahtjeva osigurava da odgovarajući
zaposleni budu upoznati sa time da je potrebno da
obavijeste carinski organ kada god otkriju poteškoće
pri ispunjavanju zahtjeva te uspostavlja postupke za
obavještavanje carinskog organa o takvim
poteškoćama,
d) podnositelj zahtjeva nije u stečajnom postupku,
e) tijekom posljednje tri godine koje prethode podnošenju
zahtjeva podnositelj zahtjeva je izvršio svoje
financijske obveze u pogledu plaćanja duga koji se
naplaćuje na uvoz ili izvoz robe ili u svezi s njime,
f) podnositelj zahtjeva dokazao je, temeljem evidencija i
podataka dostupnih za posljednje tri godine koje
prethode podnošenju zahtjeva, da ima dobro
financijsko stanje za izvršenje svojih obveza te da
izvršava svoje obveze obzirom na vrstu i obim svojih
poslovnih aktivnosti, uključujući to da nema negativne
neto imovine, osim ako raspolaže dovoljnim
sredstvima da je može pokriti.
(5) Za umanjenje iznosa koji treba biti pokriven zajedničkim
osiguranjem na 0% od utvrđene visine referentnog iznosa
(oslobađanje od polaganja osiguranja) korisnik postupka
mora dokazati da ispunjava sljedeće uvjete:
Broj 40 - Strana 97
a) podnositelj zahtjeva koristi knjigovodstveni sustav koji
je u skladu sa općeprihvaćenim računovodstvenim
načelima koji se primjenjuju u Bosni i Hercegovini,
dopušta carinske naknadne kontrole i vodi arhivsku
evidenciju podataka koja omogućava kontrolni slijed
od trenutka unosa podataka u evidenciju,
b) podnositelj zahtjeva carinskom organu omogućava
fizički pristup svom knjigovodstvenom sustavu i, ako
je primjenjivo, svojim trgovinskim i prijevoznim
evidencijama,
c) podnositelj zahtjeva ima logistički sustav koji razlikuje
domaću i inozemnu robu i prema potrebi navodi
lokaciju robe,
d) podnositelj zahtjeva ima administrativnu organizaciju
koja odgovara vrsti i obimu njegovog poslovanja i koja
je pogodna za upravljanje prometom robe, te ima
sustav unutarnje kontrole kojim se mogu spriječiti,
otkriti i ispraviti greške te spriječiti i otkriti nezakonite
ili nepravilne transakcije,
e) ako je primjenjivo, podnositelj zahtjeva uspostavio je
zadovoljavajuće postupke upravljanja dozvolama i
odobrenjima koji su izdani sukladno mjerama
trgovinske politike ili se odnose na trgovinu
poljoprivrednim proizvodima,
f) uspostavio je zadovoljavajuće postupke za uredno
arhiviranje svojih evidencija i podataka i za zaštitu od
gubitka podataka,
g) podnositelj zahtjeva osigurava da odgovarajući
zaposleni budu upoznati sa time da je potrebno da
obavijeste carinski organ kada god otkriju poteškoće
pri ispunjavanju zahtjeva te uspostavlja postupke za
obavještavanje carinskog organa o takvim
poteškoćama,
h) podnositelj zahtjeva uspostavio je odgovarajuće
sigurnosne mjere za zaštitu svog knjigovodstvenog
sistema od neovlaštenog pristupa, te za zaštitu svoje
dokumentacije,
i) podnositelj zahtjeva nije u stečajnom postupku,
j) tijekom posljednje tri godine koje prethode podnošenju
zahtjeva podnositelj zahtjeva je izvršio svoje
financijske obveze u pogledu plaćanja duga koji se
naplaćuje na uvoz ili izvoz robe ili u svezi s njime,
k) podnositelj zahtjeva dokazao je, temeljem evidencija i
podataka dostupnih za posljednje tri godine koje
prethode podnošenju zahtjeva, da ima dobro
financijsko stanje za izvršenje svojih obveza te da
izvršava svoje obveze obzirom na vrstu i obim svojih
poslovnih aktivnosti, uključujući to da nema negativne
neto imovine, osim ako raspolaže dovoljnim
sredstvima da je može pokriti.
(6) Uporedni prikaz naprijed navedenih uvjeta za umanjenje
sveobuhvatnog osiguranja i oslobađanje od polaganja
osiguranja sadržan je u Prilogu 1. ove upute.
(7) Prilikom provjere da li podnositelj zahtjeva ima dobro
financijko stanje u svrhu izdavanja odobrenja za korištenje
sveobuhvatnog osiguranja u umanjenom iznosu ili
oslobađanja od polaganja osiguranja, carinski organ uzima u
obzir sposobnost podnositelja zahtjeva da ispuni svoje
obveze plaćanja duga ili drugih naknada koje mogu nastati
za robu koja je u postupku provoza, a koje nisu obuhvaćene
tim osiguranjem.
(8) Prilikom provjere financijskog stanja, ako je opravdano,
carinski organ može uzeti u obzir rizik nastanka mogućih
dugova, uzimajući u obzir vrstu i obim poslovnih aktivnosti
podnositelja zahtjeva povezanih sa carinom i vrstu robe za
koju se zahtijeva osiguranje.
Broj 40 – Strana 98 SLUŽBENI GLASNIK BiH
Članak 16.
(Podnošenje zahtjeva za izdavanja odobrenja)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za uporabu sveobuhvatnog
osiguranja ili oslobađanje od polaganja osiguranja podnosi
se u garantnom carinskom uredu pri Središnjem uredu UNO
tj. Grupi za provjere i zaključivanje postupka provoza i
osiguranje duga.
(2) Zahtjev se podnosi na obrascu iz Priloga 2. ove upute. U
zahtjevu mora biti naveden datum i mora biti potpisan od
strane odgovorne osobe podnositelja zahtjeva. Zahtjev mora
sadržavati sve podatke koje će garantnom carinskom uredu
omogućiti provjeru jesu li ispunjeni svi uvjeti potrebni za
izdavanje odobrenja za uporabu sveobuhvatnog osiguranja.
(3) U zahtjevu mora biti naveden prijedlog visine referentnog
iznosa i prijedlog visine iznosa koji treba biti pokriven
zajedničkim osiguranjem (iznos osiguranja).
(4) Zahtjev također mora sadržavati i prijedlog načina vođenja
evidencije, odnosno praćenja iskorištenosti referentnog
iznosa. Evidencije moraju sadržavati sve provozne postupke
započete u različitim polaznim carinskim uredima.
Evidencija mora osigurati da u svakom trenutku bude
moguće utvrditi koliko je referentnog iznosa još ''slobodno''.
(5) Uz zahtjev je potrebno priložiti sve isprave kojima se
dokazuju navodi iz zahtjeva. Isprave koje se prilažu zahtjevu
ovise od stupnja umanjenja osiguranja kojeg predlaže
podnositelj zahtjeva.
(6) Isprave kojima se dokazuju navodi iz zahtjeva mogu biti,
između ostalih, izvod iz evidencija provoznih postupaka
koje vodi korisnik postupka, detaljan ispis pošiljki koje je
podnositelj zahtjeva provozio tijekom proteklih 12 mjeseci,
detaljan ispis počinjenih prekršaja ili izjavu o nepostojanju
istih, potvrda o izmirenju svih obveza prema Poreznoj
upravi, fotokopije ugovora o dugoročnoj suradnji sa
prijevoznicima, preslike ISO certifikata, dokazi o imovini u
vlasništvu i izvodi iz zemljišnih knjiga.
Članak 17.
(Obveze garantnog carinskog ureda nakon prijema zahtjeva)
(1) Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga
provjerava:
a) da li je u zahtjevu naveden datum i da li je potpisan
(članak 291. Odluke),
b) da li su ispunjeni osnovni uvjeti za uporabu
pojednostavnjenja (članak 289. stavak (1) Odluke),
c) da li su ispunjeni uvjeti za traženo umanjenje iznosa
koji treba biti pokriven osiguranjem ili oslobađanje od
polaganja osiguranja (članak 304. Odluke),
d) da li je prihvatljiv i dovoljan predloženi način vođenja
evidencija (članak 289. Odluke),
e) visinu predloženog referentnog iznosa (članak 303.
Odluke).
(2) Temeljem izvršenih provjera Odsjek za postupak provoza -
Grupa za provjere i zaključivanje postupka provoza i
osiguranje duga iskazuje svoje mišljenje popunjavanjem
posebno označenih polja na obrascu zahtjeva o predloženom
vođenju evidencija, financijskom stanju podnositelja
zahtjeva, suradnji podnositelja zahtjeva sa nadležnim
polaznim carinskim uredma, te o predloženoj visini
referentnog iznosa.
(3) Nakon popunjavanja predviđenih polja i ovjere istih
službenim pečatom, Odsjek za postupak provoza - Grupa za
provjere i zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga,
zahtjev zajedno sa svim prilozima dostavlja Grupi za
kontrolu mjesno nadležnog regionalnog centra koja će
provesti predkontrolu u svezi provjere ispunjenosti uvjeta iz
članka 289. i članka 304. Odluke. Nakon provedenih radnji
Utorak, 29. 6. 2021.
Grupa za kontrolu daje mišljenje u svezi podnesenog
zahtjeva, te zahtjev s prilozima i mišljenjem dostavlja
Odsjeku za postupak provoza - Grupi za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga na daljnje
postupanje.
Članak 18.
(Postupanje Odsjeka za postupak provoza - Grupe za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga)
(1) Nakon zaprimanja mišljenja od strane Grupe za kontrolu,
Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga će izvršiti
ponovni uvid u podneseni zahtjev, priloge i mišljenja Grupe
za kontrolu, te dodatno provjeriti predloženu visinu
referentnog iznosa i predloženu visinu sveobuhvatnog
osiguranja, odnosno ispunjavanje uvjeta za umanjenje
sveobuhvatnog osiguranja/oslobađanje od polaganja
osiguranja.
(2) Nakon detaljnog uvida u zahtjev, priloge i mišljenje Grupe
za kontrolu, Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere
i zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga donosi
odobrenje o uporabi sveobuhvatnog osiguranja u kome
navodi visinu referentnog iznosa i visinu osiguranja, a u
odobrenju o oslobađanju od polaganja osiguranja samo
visinu referentnog iznosa. U odobrenju o uporabi
sveobuhvatnog osiguranja navodi se rok od 60 dana za
dostavljanje instrumenta osiguranja, u protivnom odobrenje
će biti nevažeće. Odobrenju za uporabu sveobuhvatnog
osiguranja dodjeljuje se evidencijski broj i isto se pohranjuje
u spis predmeta u arhivu zajedno sa podnesenim zahtjevom i
priloženim ispravama.
(3) U odobrenju pored visine referentnog iznosa i visine
osiguranja, između ostalog, navode se i uvjeti za uporabu
sveobuhvatnog osiguranja / oslobađanje od polaganja
osiguranja, podatci o imatelju odobrenja, podatci o
odobrenom načinu i mjestu vođenja evidencije koju vodi
podnositelj zahtjeva, te određuju metode nadzora i kontrole.
(4) U odobrenju je potrebno navesti da imatelj odobrenja mora
obavijestiti Odsjek za postupak provoza - Grupu za provjere
i zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga o svim
činjenicama koje nastanu nakon izdavanja odobrenja, a koje
bi mogle utjecati na valjanost ili sadržaj odobrenja.
(5) Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga će
podnositelju zahtjeva izdati potpisan originalni primjerak
odobrenja sa datumom izdavanja odobrenja, te jednu ili više
preslika.
(6) Odobrenje za uporabu sveobuhvatnog osiguranja mora biti
izdano ili zahtjev odbijen i vraćen podnositelju, najkasnije u
roku od 90 dana od dana prijema urednog zahtjeva (članak
293. Odluke).
(7) Odobrenje stupa na snagu danom dostavljanja, sukladno
propisu kojim se uređuje opći upravni postupak, a
primjenjuje se od dana dostave instumenta za osiguranje.
(8) Ako Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga ocijeni da
nisu ispunjeni uvjeti za izdavanje odobrenja, zahtjev će se
odbiti.
(9) Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga dužna je
voditi evidenciju o izdanim odobrenjima za uporabu
sveobuhvatnog osiguranja za postupak provoza/oslobađanje
od polaganja osiguranja. Za evidentiranje izdatih potvrda o
sveobuhvatnom osiguranju/oslobađanju od polaganja
osiguranja, te uporabi i raspoloživosti referentnog iznosa
Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga koristit će
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
elektronički sustav za upravljanje osiguranjima u provozu
(GMS).
(10) Nakon što podnositelj dostavi ispravu osiguranja na obrascu
iz Priloga 33. Odluke, Odsjek za postupak provoza - Grupa
za provjere i zaključivanje postupka provoza i osiguranje
duga evidentira osiguranje u GMS pri čemu sustav
dodjeljuje korisniku postupka referentni broj osiguranja
(GRN). GMS dodjeljuje inicijalnu pristupnu šifru (Initial
(Master) access code) koju korisnik postupka provoza može
koristiti za dodavanje novih pristupnih šifri ili za promjenu
istih. Prilikom podnošenja instrumenta osiguranja korisnik
postupka se također može izjasniti i koliko pristupnih šifri
zahtijeva i u tom slučaju GMS dodjeljuje jednu ili više
pristupnih šifri koje može koristiti ta osoba ili osobe koje on
ovlasti (članak 305. Odluke).
Članak 19.
(Izmjena i ukidanje odobrenja)
(1) Odobrenje se može izmijeniti ili ukinuti na zahtjev korisnika
odobrenja.
(2) Odobrenje će se ukinuti po službenoj dužnosti ako se utvrdi
prestanak ispunjavanja jednog od uvjeta za izdavanje
odobrenja ili neispunjavanje jedne od obveza preuzetih
odobrenjem.
(3) Kada je zahtjev odbijen ili je odobrenje izmijenjeno ili
ukinuto, zahtjev i rješenje o odbijanju, izmjeni ili ukidanju
odobrenja, ovisno od slučaja, kao i svi prateći dokumenti
čuvaju se sukladno propisima koji uređuju čuvanje arhivske
građe, a najmanje pet kalendarskih godina od završetka
kalendarske godine u kojoj je zahtjev odbijen ili je odobrenje
poništeno ili opozvano.
(4) Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga mora u
evidenciju unijeti podatke o poništenju, ukidanju i izmjeni
odobrenja za korištenje sveobuhvatnog osiguranja ili
odobrenja za oslobađanje od polaganja osiguranja.
Poništenje, ukidanje i izmjena odobrenja imaju pravno
dejstvo sukladno člancima 297. i 309. Odluke.
(5) Odsjek za postupak provoza - Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga mora u
GMS evidentirati ukidanje i opoziv (povlačenje) osiguranja
u svezi sa odobrenjem za korištenje sveobuhvatnog
osiguranja ili u svezi s preuzetom obvezom garanta (članak
259. Odluke). Ukidanje preuzete obveze garanta od strane
garantne ispostave ili opoziv preuzete obveze od strane
garanta stupaju na snagu 16-tog dana od dana kada je garant
primio odluku o ukidanju ili se smatra da je primio tu
odluku, odnosno od dana kada je garant o opozivu
obavijestio garantni carinski ured, ovisno od slučaja.
Članak 20.
(Izdavanje i uporaba potvrda o sveobuhvatnom
osiguranju/oslobađanje od polaganja osiguranja)
(1) Temeljem odobrenja Odsjek za postupak provoza - Grupa za
provjere i zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga
izdaje korisniku postupka koji ima sveobuhvatno
osiguranje/oslobađanje od polaganja osiguranja potvrdu o
sveobuhvatnom osiguranju ili potvrdu o oslobađanju od
polaganja osiguranja (u daljnjem tekstu: ''potvrde'')
sastavljene na obrascu iz Priloga 34. (TC 31) i Priloga 35.
(TC 33) Odluke. Potvrde se izdaju kako bi korisnik postupka
mogao pružiti dokaz o posjedovanju sveobuhvatnog
osiguranja ili oslobađanje od polaganja sveobuhvatnog
osiguranja, isključivo prilikom provođenja rezervnog
postupka. Popis osoba ovlaštenih za podnošenje provoznih
deklaracija i uporabu osiguranja naveden je na poleđini
potvrde.
Broj 40 - Strana 99
(2) Podnositelju zahtjeva izdaje se onoliko potvrda o
sveobuhvatnom osiguranju koliko je podnositelj zatražio
zahtjevom.
(3) Ako korisnik postupka redovito podnosi deklaracije u
jednom polaznom carinskom uredu potvrda o
sveobuhvatnom osiguranju može se deponirati kod tog
ureda.
(4) Kada se koristi rezervni postupak provoza korisnik postupka
je dužan potvrde priložiti uz provoznu deklaraciju u
polaznom carinskom uredu. Nakon izvršene provjere
potvrde, polazni carinski ured vraća potvrdu podnositelju,
osim u slučaju kada je podnositelj želi deponirati kod
polaznog carinskog ureda.
(5) Rok važenja potvrde o sveobuhvatnom osiguranju je dvije
godine. Na zahtjev korisnika postupka Odsjek za postupak
provoza - Grupa za provjere i zaključivanje postupka
provoza i osiguranje duga može produžiti rok važenja
potvrde za još dvije godine. Potvrda ne može, ni u kom
slučaju, biti važeća duže od četiri godine od datuma
izdavanja. Protekom tog roka potrebno je izdati nove
potvrde ukoliko je instrument osiguranja još uvijek važeći.
(6) Produženje važenja potvrde, odobrava se (nakon uvida u
valjanost osiguranja) popunjavanjem polja 9. Potvrde o
sveobuhvatnom osiguranju (TC 31), odnosno polja 8.
Potvrde o oslobađanju od polaganja osiguranja (TC 33).
Članak 21.
(Prava i obveze korisnika postupka)
(1) Korisnik postupka može koristiti sveobuhvatno
osiguranje/oslobađanje od polaganja osiguranja do visine
referentnog iznosa navedenog u odobrenju. Iako se
referentni iznosi obrađuju i nadziru pomoću GMS za svaki
provoz, korisnik postupka je dužan osigurati da zbir
rezerviranih iznosa kojima se garantira za postupke provoza
koji nisu još okončani, ne prelazi visinu referentnog iznosa.
(2) Kada se roba stavlja u postupak provoza, referentni iznos se
umanjuje za visinu mogućeg duga, a završetkom postupka
provoza rezervirani iznos se oslobađa. Za potrebe ovih
evidencija korisnik postupka završetkom provoznog
postupka smatra podnošenje robe odredišnom carinskom
uredu ili ovlaštenom primatelju.
(3) Korisnik postupka je dužan pisano obavijestiti izdavatelja
odobrenja ako referentni iznos padne ispod razine dovoljne
da pokrije njegove aktivnosti u provoznom postupku.
(4) Korisnik postupka je dužan voditi evidenciju o svim
provoznim deklaracijama u kojima je mogući dug bio
osiguran podnesenom ispravom osiguranja. Evidencija mora
sadržavati sljedeće podatke: polazni carinski ured, odredišni
carinski ured, datum deklaracije, broj deklaracije, opis robe,
bruto masu robe, vrijednost robe u KM, visinu mogućeg
duga.
(5) Ako korisnik postupka podnosi deklaracije za postupak
provoza kod više polaznih carinskih ureda isti je obvezan
centralno voditi evidenciju svih provoznih postupaka kako bi
bilo moguće, u svakom trenutku, utvrditi koliko je
referentnog iznosa raspoloživo.
(6) Prilikom izdavanja potvrde o sveobuhvatnom
osiguranju/oslobađanje od polaganja osiguranja, ili bilo kada
dok je potvrda važeća, korisnik postupka mora na poleđini
potvrde upisati imena osoba ovlaštenih za potpisivanje
provoznih deklaracija i polaganje postojećeg osiguranja za
postupke provoza. Osoba čije je ime navedeno na poleđini
potvrde podnesene polaznom carinskom uredu ovlašten je
zastupnik korisnika postupka. Svaki unos sastoji se od
imena, prezimena i svojeručnog potpisa ovlaštene osobe, te
potpisa korisnika postupka, pored svakog unosa. Korisnik
Broj 40 – Strana 100 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
postupka može opozvati takvo ovlaštenje u bilo kojem g) Prilog 4. - Obračun iznosa carinskog duga
trenutku. h) Prilog 4a - Zahtjev za polaganje gotovinskog depozita,
(7) U slučaju izmjene ili ukidanja odobrenja, prethodno izdane i) Prilog 4b - Rješenje o polaganju gotovinskog depozita,
potvrde ne smiju se koristiti za stavljanje robe u provozni j) Prilog 4c - Rješenje o povratu gotovinskog depozita,
postupak, nego ih korisnik postupka mora vratiti u Odsjek za k) Prilog 4d - Informacija o položenom gotovinskom
postupak provoza - Grupu za provjere i zaključivanje depozitu,
postupka provoza i osiguranje duga. l) Prilog 5. - Obavijest 1. o nezavršenom provoznom
DIO TREĆI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE postupku,
m) Prilog 6. - Obavijest 2. O nastalom carinskom dugu ili
Članak 22. dugu koji može nastati.
(Sastavni dio upute)
Sastavni dio ove upute čine: Članak 23.
a) Prilog 1.- Tabelarni prikaz uvjeta za umanjenje (Stupanje na snagu)
sveobuhvatnog osiguranja i oslobađanje od polaganja Ova uputa stupa na snagu narednog dana od dana
osiguranja, objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
b) Prilog 2. - Zahtjev za izdavanje odobrenja, dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
c) Prilog 2A- Dodatni obrazac zahtjeva - umanjenje na politici u Bosni i Hercegovini.
50%, Broj 01-02-2-240-50/21
d) Prilog 2B - Dodatni obrazac zahtjeva - umanjenje na 16. lipnja 2021. godine Ravnatelj
30%, Banja Luka Dr. Miro Džakula
e) Prilog 2C- Dodatni obrazac zahtjeva - oslobađanje,
f) Prilog 3. - Brojevi depozitnih računa mjesno nadležnih
regionalnih centra za uplatu gotovinskog depozita,
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 101
Broj 40 – Strana 102 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 103
Broj 40 – Strana 104 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 105
Broj 40 – Strana 106 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 107
Broj 40 – Strana 108 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 109
Broj 40 – Strana 110 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 111
Broj 40 – Strana 112 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 113
Broj 40 – Strana 114 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 115
Broj 40 – Strana 116 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 117
Broj 40 – Strana 118 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 119
Broj 40 – Strana 120 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
На основу члана 15. Закона о Управи за индиректно
опорезивање ("Службени гласник БиХ", бр. 89/05) и члана 61.
став (2) Закона о управи ("Службени гласник БиX", број
32/02, 102/09 и 72/17), директор Управе за индиректно
опорезивање доноси
УПУТСТВО
О УПОТРЕБИ ОСИГУРАЊА У ПОСТУПКУ ПРОВОЗА
ДИО ПРВИ - ОПШТЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
(Предмет)
Овим упутством уређује се поступак, те услови
издавања и употребе осигурања за поступак провоза.
Члан 2.
(Употреба рода)
Сви изрази у овом упутству који су ради прегледности
дати у једном граматичком роду односе се без
дискриминације и на мушкарце и на жене.
Члан 3.
(Закони и други прописи)
Ако није другачије наведено, подразумијева се да
упућивање у овом упутству на законе и друге прописе
укључују и измјене и допуне тих закона и других прописа
које ступају на снагу датумом ступања на снагу овог упутства
или након тог датума.
Члан 4.
(Правни основ)
Употреба осигурања у поступку провоза регулисана је
одредбама:
a) чл. 86. став (3), 108. - 110. и 213. - 224. Закона о
царинској политици у Босни и Херцеговини
("Службени гласник БиХ", број 58/15), (у даљем
тексту: Закон),
б) чл. 245., 249. - 252., 254., 259. и 288. - 309. Одлуке о
спровођењу Закона о царинској политици у Босни
и Херцеговини; ("Службени гласник БиХ", број
13/19, 54/19 и 21/20), (у даљем тексту: Одлука),
ц) чл. 26. Закона о порезу на додату вриједност
("Службени гласник БиХ", број 09/05),
д) чл. 1.- 9., 16., 18., 27.- 28. и .46. - 47. Закона о
поступку индиректног опорезивања ("Службени
гласник БиХ", број 89/05),
е) чл. 1. - 3.; 6. - 7. и 16. - 17. Закона о уплатама на
јединствени рачун и расподјели прихода
("Службени гласник БиХ", број 55/04).
Члан 5.
(Основни појмови)
(1) У смислу примјене овог Упутства, поједини појмови
имају сљедеће значење:
a) "полазна царинска канцеларија" - царинска
канцеларија у којој се прихвата декларација на
основу које се роба ставља у поступак провоза,
б) "провозна царинска канцеларија" - царинска
канцеларија надлежна за мјесто преко којег
пошиљка која се превози преко страног царинског
подручја у поступку провоза напушта царинско
подручје Босне и Херцеговине и царинска
канцеларија надлежна за мјесто преко којег таква
пошиљка поново улази у царинско подручје Босне
и Херцеговине,
ц) "одредишна царинска канцеларија" - царинска
канцеларија у којој се роба стављена у поступак
Broj 40 - Strana 121
провоза предочава како би завршио поступак
провоза,
д) "гарантна царинска канцеларија" - царинска
канцеларија у којој се полаже осигурање у
поступку провоза и која одобрава преузету обавезу
гаранта и о одобрењу обавјештава лице које мора
положити осигурање. Гарантна царинска
канцеларија у Босни и Херцеговини је у Главној
канцеларији УИО БиХ - Сектор за царине, Одсјек
за поступак провоза, Група за провјере и
закључивање потупка провоза и осигурање дуга,
е) "гарант" - било које физичко или правно, треће
лице које се писано обавезује платити заједнички и
појединачно са корисником поступка било какав
могући дуг до границе гарантованог износа,
ф) "стандардни поступак провоза" - поступак провоза
који се спроводи коришћењем NCTS апликације,
г) "резервни поступак" - поступак који се заснива на
употреби писаних докумената које омогућавају
подношење и контролу декларације за провозни
поступак те праћење провоза када није могуће
провести стандардни поступак електронским
путем,
х) "корисник поступка провоза"- лице које подноси
провозну декларацију или у чије име се та
декларација подноси (у даљем тексту: корисник
поступка) и које је дужно положити осигурање
ради осигурања плаћања царинског дуга или
других дажбина које би могле настати за робу која
се ставља у поступак провоза,
и) "свеобухватно осигурање" - осигурање које се
односи на више поступака провоза ако је царински
орган одобрио кориснику поступка употребу
таквог осигурања,
ј) "појединачно осигурање" - осигурање које се
односи на један конкретан провозни поступак,
к) "референтни износ" - износ свеобухватног
осигурања који одговара износу дуга који може
настати у вези са сваком радњом провоза за коју се
полаже осигурање, у периоду од стављања робе у
поступак провоза до тренутка закључења поступка
провоза,
л) износ дуга - износ који укључује увозне или
извозне дажбине и друге дажбине које се
наплаћују при увозу или извозу робе,
м) друге дажбине - су порез на додату вриједност,
акцизе, посебне таксе и друге дажбине које се
наплаћују при увозу или извозу робе, осим увозне
или извозне дажбине.
(2) Други изрази коришћени у овом упутству, а којима није
одређено значење овим упутством, имају значење које
им је одређено Законом и Одлуком.
ДИО ДРУГИ - ИНСТРУМЕНТИ ОСИГУРАЊА
Члан 6.
(Обезбјеђење могућег дуга)
(1) Када царински орган у складу са царинским прописима
захтијева полагање осигурања за плаћање дуга, то
осигурање дужан је положити дужник или лице које
може постати дужник. Царински орган може одобрити
да друго лице положи осигурање за плаћање дуга
умјесто дужника.
(2) Осигурање за плаћање дуга укључује осигурање
плаћања свих прописаних увозних или извозних
дажбина, пореза, акциза и других дажбина које је
царински орган, у складу са царинским и другим
Broj 40 – Strana 122 SLUŽBENI GLASNIK BiH
прописима, дужан наплаћивати приликом увоза и извоза
робе.
(3) Царински орган захтијева полагање једног осигурања за
плаћање једног царинског дуга. Осигурање положено за (2)
одређену царинску декларацију вриједи за сву робу
обухваћену или пуштену према тој декларацији.
(4) На захтјев дужника или лица које може постати дужник, (3)
царински орган може одобрити полагање свеобухватног
осигурања за два или више поступка у вези са којима је
царински дуг настао или би могао настати.
(5) Подношење осигурања је обавезно за пуштање робе у
царински поступак провоза, осим ако није другачије
прописано. (4)
(6) У поступку провоза корисник поступка обавезан је да
положи осигурање за дажбине које могу настати.
(7) Осигурање може да буде појединачно и свеобухватно.
(8) У поступку провоза свеобухватно осигурање може се
положити само у облику преузете обавезе гаранта. (1)
Члан 7.
(Облици појединачног осигурања) (2)
(1) Појединачно осигурање може се положити у једном од
сљедећих облика: (3)
a) у облику готовинског депозита,
б) преузетом обавезом гаранта (осигурање),
ц) купонима/ваучерима. (4)
(2) У случају употребе купона (ваучера) појединачно
осигурање полаже се преузетом обавезом гаранта.
Члан 8.
(Појединачно осигурање са готовинским депозитом)
(1) Појединачно осигурање са готовинским депозитом (5)
(шифра 3 у NCTS) прихвата полазна царинска
канцеларија која у овом случају има улогу гарантне
испоставе. Полазна царинска канцеларија ће извршити
провјеру да ли су средства уплаћена на депозитини
рачун и евидентира све податке који се односе на (6)
предметну декларацију. Полазна царинска канцеларија
утврђује начин на који ће депонована средства бити (7)
враћена лицу које положи депозит, те од њега узима
потребне податке (број рачуна на који се враћају
средства).
(2) Полазна царинска канцеларија ће пустити робу у
провозни поступак тек када на основу добијених
информација од Одсјека за пословне услуге при
надлежном регионалном центру може утврдити да је (8)
готовински депозит уплаћен на депозитни рачун.
Депозит се уплаћује на депозитни рачун мјесно
надлежног регионалног центра. Бројеви припадајућих
рачуна наведени су у Прилогу 3. овог упутства.
(3) Готовински депозит се ослобађа тек када се провозна
декларација закључи од стране полазне царинске
канцеларије.
(4) Руководилац полазне царинске канцеларије је дужан да
иницира враћање готовинског депозита по службеној (1)
дужности слањем дописа Одсјеку за пословне услуге
при надлежном регионалном центру. Образац дописа за
враћање готовинског депозита налази се у Прилогу 4.
овог упутства.
Члан 9.
(Појединачно осигурање преузетом обавезом гаранта) (2)
(1) Појединачно осигурање у облику преузете обавезе
гаранта (шифра 2 у NCTS) полаже се на обрасцу из
Прилога 29. Одлуке. Доказ те преузете обавезе задржава
се у полазној царинској канцеларији или у гарантној
царинској канцеларији, током његовог важења. У
случају примјене резервног поступка појединачно
Utorak, 29. 6. 2021.
осигурање у облику преузете обавезе гаранта доставља
се у папирном облику и исто се задржава у полазној
царинској канцеларији.
Гарантна царинска канцеларија евидентира податке о
појединачном осигурању преузетом обавезом гаранта у
систему за управљање осигурањима (GMS).
За сваку преузету обавезу гаранта, гарантна царинска
канцеларија кориснику поступка провоза доставља
сљедеће информације:
a) Референтни број осигурања (GRN),
б) Приступну шифру повезану са реферетним бројем
осигурања.
Појединачно осигурање се ослобађа од стране гарантне
царинске канцеларије када полазна царинска
канцеларија раздужи провозну декларацију.
Члан 10.
(Појединачно осигурање у облику купона)
Појединачно осигурање у облику купона (шифра 4 у
NCTS) издаје се на обрасцу из Прилога 30. Одлуке.
Доказ те преузете обавезе задржава се у гарантној
царинској канцеларији, током његовог важења.
На основу одобреног и евидентираног гарантног
документа, овлашћеном гаранту биће допуштено да
издаје купоне појединачног осигурања (ТЦ 32).
Купоне издаје гарант лицу које има намјеру бити
корисник поступка провоза на обрасцу из Прилога 31.
Одлуке (ТЦ 32). Сваки купон покрива износ од 20.000
КМ. Период важења купона је годину дана од његовог
издавања.
Лице које намјерава бити корисник поступка провоза
полазној царинској канцеларији доставља онолико
купона колико је потребно за покривање укупног износа
дуга који може настати (нпр. за дуг од 50.000 КМ
прилажу се три купона).
Подаци о купонима евидентирају се у систему за
управљање осигурањима (GMS).
За сваки издати купон, гарант кориснику поступка
провоза доставља сљедеће информације:
a) Референтни број осигурања (GRN) у формату ан24
(17+7), при чему је ан17 број гаранције а ан7
серијски број купона,
б) Приступну шифру повезану са реферетним бројем
осигурања.
У случају примјене резервног поступка купони се
достављају у папирном облику и исти се задржавају у
полазној царинској канцеларији. У оваквим случајевима
полазна царинска канцеларија доставља
идентификациони број сваког искоришћеног купона
гарантној царинској канцеларији наведеној на купону.
Члан 11.
(Свеобухватно осигурање и ослобађање од полагања
осигурања)
Одобрење за употребу свеобухватног осигурања (шифра
1 у NCTS) и ослобађање од полагања осигурања (шифра
0 у NCTS) сматра се поједностављењем у провозном
поступку. Ово одобрење се може издати кориснику
поступка који задовољава предвиђене услове (члан 108.
Закона и члан 289. став (1) Одлуке).
Царински орган надлежан за свеобухватно осигурање је
Сектор за царине, Одсјек за поступак провоза - Група за
провјере и закључивање поступка провоза и осигурање
дуга у Главној канцеларији УИО.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
Члан 12.
(Основни услови за издавање одобрења)
(1) Одобрење за употребу свеобухватног осигурања или
ослобађање од полагања осигурања може се издати само
лицима која у складу са чланом 289. став (1) Одуке
испуњавају слиједеће услове:
a) подносилац захтјева има сједиште у царинском
подручју Босне и Херцеговине,
б) није извршио теже или поновљене прекршаје
царинских и/или пореских прописа, нити теже
кривично дјело повезано са његовом привредном
дјелатности (члан 8. Закона и члан 29. Одлуке),
ц) подносилац захтјева редовно користи поступак
провоза или има практичне стандарде
оспособљености или стручне квалификације
директно повезане са активности која се обавља
(члан 30. Одлуке).
(2) У вези испуњавања услова из става (1) тачка а) овог
члана, у складу са чланом 4. тачка б) Закона појам
"лице/особа са пребивалиштем или сједиштем у Босни и
Херцеговини" означава:
a) физичко лице/особу која у Босни и Херцеговини
има пребивалиште,
б) правну особу/лице или удружење особа која у
Босни и Херцеговини има регистровано сједиште,
главну управу или сталну пословну јединицу.
(3) Везано за услове из става (1) тачка б) овог члана, у
складу са чланом 8. став (1). тачка а) Закона и чланом
29. Одлуке сматра се да је овај критериј испуњен ако у
посљедње три године прије подношења захтјева,
подносилац захтјева, одговорно лице у привредном
субјекту подносиоца захтјева или лица која врше
контролу над његовим управљањем, те запослени
задужен за царинска питања у привредном субјекту
подносиоца захтјева, није правоснажно проглашено
кривим за озбиљан прекршај или поновљени прекршај
царинских и/или пореских прописа, те да није починио
никаква тешка кривична дјела повезана са његовом
привредном дјелатности. Уједно, у складу са чланом 29.
Одлуке, сматра се да се подносилац захтјева придржавао
царинских и/или пореских прописа у претходне три
године ако надлежни царински орган, обзиром на број
или обим царинских поступака подносиоца захтјева,
сматра да је повреда царинских и/или пореских прописа
незнатна (занемарљива) и не доводи у сумњу добру
намјеру подносиоца захтјева.
(4) Појам "царински прописи" утврђен је у члану 4. став (1)
тачка ц) Закона.
(5) Порески прописи не обухватају само оне прописе који
уређују порезе који се односе на увоз и извоз робе (нпр.
ПДВ, акцизе и сл.), већ и остале пореске прописе којих
се подносилац захтјева треба придржавати, а који су у
директној вези са његовим привредним дјелатностима.
(6) У вези испуњавања услова из става (1) тачка ц) овог
члана, критериј редовног коришћења поступка провоза
треба разматрати у контексту опсега и величине
привредних дјелатности подносиоца захтјева, поготово
ако се ради о малим и средњим привредним субјектима.
При томе, у складу са чланом 29. став (2) Одлуке сматра
се да је критериј посједовања практичних стандарда
оспособљености или стручних квалификација директно
повезаних са дјелатностима која се обављају испуњен
ако:
a) подносилац захтјева или лице задужено за
царинска питања има доказано практично искуство
у царинским питањима од најмање три године,
Broj 40 - Strana 123
б) подносилац захтјева може доказати познавање
царинских прописа сразмјерно обиму његове
укључености у активности повезане са царином,
што провјерава царински орган на начин одређен
од стране тог органа.
(7) Ако је лице корисник АЕО одобрења из члана 23.
Одлуке, сматра се да су испуњени захтјеви прописани у
ставу (1) тачка б) овог члана.
Члан 13.
(Употреба свеобухватног осигурања у умањеном износу или
ослобађање од полагања осигурања)
(1) Лицима која испуњавају додатне критерије поузданости
може се одобрити употреба свеобухватног осигурања у
умањеном износу или ослобађање од полагања
осигурања. Додатни критерији за ово умањење или
ослобађање од полагања осигурања наводе се у члану
15. овог упутства.
(2) Употреба свеобухватног осигурања у умањеном износу
у поступку спољног провоза може се привремено
забранити, као посебна мјера у посебним околностима.
(3) Употреба свеобухватног осигурања у поступку спољног
провоза може се привремено забранити за робе за које
се установило да су приликом употребе свеобухватног
осигурања биле предмет велике преваре.
(4) Правила која се примјењују у вези са привременом
забраном употребе свеобухватног осигурања у
умањеном износу или свеобухватног осигурања у
складу са одредбама члана 108. став (7) и (8) Закона и
члана 306. Одлуке утврђена су Прилогом 32. Одлуке.
Члан 14.
(Износ осигурања и референтни износ)
(1) Износ осигурања за плаћање дуга укључује осигурање
плаћања износа дуга, укључујући камате и трошкове
настале у поступку наплате, али не и новчане казне, за
које корисник поступка може бити или постати
одговоран.
(2) Корисник поступка може користити свеобухватно
осигурање или ослобађање од полагања осигурања до
висине референтног износа (члан 303. Одлуке).
(3) Висина свеобухватног осигурања које се полаже ради
осигурања могућег дуга једнака је висини референтног
износа. Међутим, ако подносилац захтјева задовољава
додатне критерије поузданости износ свеобухватног
осигурања умањује се на 50%, 30 % или 0% утврђеног
референтног износа, а што је детаљно описано у члану
15. овог упутства.
(4) Референтни износ утврђује се на основу података о роби
коју корисник поступка ставља у поступак провоза
током претходних 12 мјесеци, те на основу процјене
обима намјераваних радњи провоза какве произлазе
прије свега из пословне документације и
књиговодствених евиденција корисника поступка
провоза и исти треба одговарати износу дуга који може
настати у вези са сваком радњом провоза у периоду од
стављања робе у поступак провоза до тренутка
закључења поступка провоза.
(5) Висину референтног износа утврђује гарантна царинска
канцеларија у сарадњи са подносиоцем захтјева.
Обрачун висине референтног износа врши се на основу
највиших стопа царина и других дажбина које се
примјењују на робу у Босни и Херцеговини.
(6) Ради утврђивања висине референтног износа потребно
је израчунати дуг који би могао настати за сваку
провозну операцију.
Broj 40 – Strana 124 SLUŽBENI GLASNIK BiH
(7) При утврђивању висине референтног износа, узимају се
у обзир сљедећи елементи и информације дате од стране
подносиоца захтјева:
а) вриједност робе (стварна или процијењена),
б) стопа царине,
ц) рок за закључење поступка провоза.
(8) Ако потребни подаци нису расположиви, претпоставља
се да је тај износ 20.000 КМ по једном поступку провоза,
осим ако други подаци познати царинским органима не
наводе на други износ.
Члан 15.
(Одобравање свеобухватног осигурања у умањеном износу и
ослобађање од полагања осигурања)
(1) Лицима која испуњавају прописане критерије може се
одобрити употреба свеобухватног осигурања у
умањеном износу односно износу нижем од утврђеног
референтног износа. Степен умањења свеобухватног
осигурања и ослобађање од полагања осигурања зависе
од испуњавања прописаних услова.
(2) Царински орган може подносиоцу захтјева који
испуњава прописане услове (у складу са чланом 304.
Одлуке) одобрити умањење свеобухватног осигурања
на 50% или 30% висине референтног износа или
донијети одлуку о ослобађању од полагања осигурања.
(3) За умањење износа који треба бити покривен
заједничким осигурањем на 50% од утврђене висине
референтног износа корисник поступка мора доказати
да испуњава сљедеће услове:
а) подносилац захтјева користи књиговодствени
систем који је у складу са опшеприхваћеним
рачуноводственим начелима који се примјењују у (5)
Босни и Херцеговини, допушта царинске накнадне
контроле и води архивску евиденцију података
која омогућава контролни слијед од тренутка уноса
података у евиденцију,
б) подносилац захтјева има административну
организацију која одговара врсти и обиму његовог
пословања и која је погодна за управљање
прометом робе, те има систем унутрашње
контроле којим се могу спријечити, открити и
исправити грешке те спријечити и открити
незаконите или неправилне трансакције,
ц) подносилац захтјева није у стечајном поступку,
д) током посљедње три године које претходе
подношењу захтјева подносилац захтјева је
извршио своје финансијске обавезе у погледу
плаћања дуга који се наплаћује на увоз или извоз
робе или у вези са њиме,
е) подносилац захтјева доказао је, на основу
евиденција и података доступних за посљедње три
године које претходе подношењу захтјева, да има
добро финансијцко стање за извршење својих
обавеза, те да извршава своје обавезе обзиром на
врсту и обим својих пословних активности,
укључујући то да нема негативне нето имовине,
осим ако располаже довољним средствима да је
може покрити.
(4) За умањење износа који треба бити покривен
заједничким осигурањем на 30% од утврђене висине
референтног износа корисник поступка мора доказати
да испуњава сљедеће услове:
а) подносилац захтјева користи књиговодствени
систем који је у складу са опшеприхваћеним
рачуноводственим начелима који се примјењују у
Босни и Херцеговини, допушта царинске накнадне
контроле и води архивску евиденцију података
Utorak, 29. 6. 2021.
која омогућава контролни слијед од тренутка уноса
података у евиденцију,
б) подносилац захтјева има административну
организацију која одговара врсти и обиму његовог
пословања и која је погодна за управљање
прометом робе, те има систем унутрашње
контроле којим се могу спријечити, открити и
исправити грешке те спријечити и открити
незаконите или неправилне трансакције,
ц) подносилац захтјева осигурава да одговарајући
запослени буду упознати са тиме да је потребно да
обавијесте царински орган када год открију
потешкоће при испуњавању захтјева те успоставља
поступке за обавјештавање царинског органа о
таквим потешкоћама,
д) подносилац захтјева није у стечајном поступку,
е) током посљедње три године које претходе
подношењу захтјева подносилац захтјева је
извршио своје финансијске обавезе у погледу
плаћања дуга који се наплаћује на увоз или извоз
робе или у вези са њиме,
ф) подносилац захтјева доказао је, на основу
евиденција и података доступних за посљедње три
године које претходе подношењу захтјева, да има
добро финансијско стање за извршење својих
обавеза те да извршава своје обавезе обзиром на
врсту и обим својих пословних активности,
укључујући то да нема негативне нето имовине,
осим ако располаже довољним средствима да је
може покрити.
За умањење износа који треба бити покривен
заједничким осигурањем на 0% од утврђене висине
референтног износа (ослобађање од полагања
осигурања) корисник поступка мора доказати да
испуњава сљедеће услове:
а) подносилац захтјева користи књиговодствени
систем који је у складу са опшеприхваћеним
рачуноводственим начелима који се примјењују у
Босни и Херцеговини, допушта царинске накнадне
контроле и води архивску евиденцију података
која омогућава контролни слијед од тренутка уноса
података у евиденцију,
б) подносилац захтјева царинском органу омогућава
физички приступ свом књиговодственом систему
и, ако је примјењиво, својим трговинским и
превозним евиденцијама,
ц) подносилац захтјева има логистички систем који
разликује домаћу и страну робу и према потреби
наводи локацију робе,
д) подносилац захтјева има административну
организацију која одговара врсти и обиму његовог
пословања и која је погодна за управљање
прометом робе, те има систем унутрашње
контроле којим се могу спријечити, открити и
исправити грешке те спријечити и открити
незаконите или неправилне трансакције,
е) ако је примјењиво, подносилац захтјева успоставио
је задовољавајуће поступке управљања дозволама
и одобрењима који су издати у складу са мјерама
трговинске политике или се односе на трговину
пољопривредним производима,
ф) успоставио је задовољавајуће поступке за уредно
архивирање својих евиденција и података и за
заштиту од губитка података,
г) подносилац захтјева осигурава да одговарајући
запослени буду упознати са тиме да је потребно да
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
обавијесте царински орган када год открију
потешкоће при испуњавању захтјева те успоставља
поступке за обавјештавање царинског органа о
таквим потешкоћама,
х) подносилац захтјева успоставио је одговарајуће
безбједносне мјере за заштиту свог
књиговодственог система од неовлашћеног
приступа, те за заштиту своје документације,
и) подносилац захтјева није у стечајном поступку,
ј) током посљедње три године које претходе
подношењу захтјева подносилац захтјева је
извршио своје финансијске обавезе у погледу
плаћања дуга који се наплаћује на увоз или извоз
робе или у вези са њиме,
к) подносилац захтјева доказао је, на основу
евиденција и података доступних за посљедње три
године које претходе подношењу захтјева, да има
добро финансијско стање за извршење својих
обавеза те да извршава своје обавезе обзиром на
врсту и обим својих пословних активности,
укључујући то да нема негативне нето имовине,
осим ако располаже довољним средствима да је
може покрити.
(6) Упоредни приказ напријед наведених услова за
умањење свеобухватног осигурања и ослобађање од
полагања осигурања садржан је у Прилогу 1. овог
упутства.
(7) Приликом провјере да ли подносилац захтјева има
добро финансијко стање у сврху издавања одобрења за
коришћење свеобухватног осигурања у умањеном
износу или ослобађања од полагања осигурања,
царински орган узима у обзир способност подносиоца
захтјева да испуни своје обавезе плаћања дуга или
других накнада које могу настати за робу која је у
поступку провоза, а које нису обухваћене тим
осигурањем.
(8) Приликом провјере финансијског стања, ако је
оправдано, царински орган може узети у обзир ризик
настанка могућих дугова, узимајући у обзир врсту и
обим пословних активности подносиоца захтјева
повезаних са царином и врсту робе за коју се захтијева
осигурање.
Члан 16.
(Подношење захтјева за издавања одобрења)
(1) Захтјев за издавање одобрења за употребу
свеобухватног осигурања или ослобађање од полагања
осигурања подноси се у гарантној царинској
канцеларији при Главној канцеларији УИО тј. Групи за
провјере и закључивање поступка провоза и осигурање
дуга.
(2) Захтјев се подноси на обрасцу из Прилога 2. овог
упутства. У захтјеву мора бити наведен датум и мора
бити потписан од стране одговорне особе подносиоца
захтјева. Захтјев мора садржавати све податке које ће
гарантној царинској канцеларији омогућити провјеру
јесу ли испуњени сви услови потребни за издавање
одобрења за употребу свеобухватног осигурања.
(3) У захтјеву мора бити наведен приједлог висине
референтног износа и приједлог висине износа који
треба бити покривен заједничким осигурањем (износ
осигурања).
(4) Захтјев такође мора садржавати и приједлог начина
вођења евиденције, односно праћења искориштености
референтног износа. Евиденције морају садржавати све
провозне поступке започете у различитим полазним
царинским канцеларијама. Евиденција мора осигурати
Broj 40 - Strana 125
да у сваком тренутку буде могуће утврдити колико је
референтног износа још "слободно".
(5) Уз захтјев је потребно приложити све исправе којима се
доказују наводи из захтјева. Исправе које се прилажу
захтјеву зависе од степена умањења осигурања којег
предлаже подносилац захтјева.
(6) Исправе којима се доказују наводи из захтјева могу
бити, између осталих, извод из евиденција провозних
поступака које води корисник поступка, детаљан испис
пошиљки које је подносилац захтјева провозио током
протеклих 12 мјесеци, детаљан испис почињених
прекршаја или изјаву о непостојању истих, потврда о
измирењу свих обавеза према Пореској управи,
фотокопије уговора о дугорочној сарадњи са
превозницима, копије ISO цертификата, докази о
имовини у власништву и изводи из земљишних књига.
Члан 17.
(Обавезе гарантне царинске канцеларије након пријема
захтјева)
(1) Одсјек за поступак провоза - Група за провјере и
закључивање поступка провоза и осигурање дуга
провјерава:
a) да ли је у захтјеву наведен датум и да ли је
потписан (члан 291. Одлуке),
б) да ли су испуњени основни услови за употребу
поједноставњења (члан 289. став (1) Одлуке),
ц) да ли су испуњени услови за тражено умањење
износа који треба бити покривен осигурањем или
ослобађање од полагања осигурања (члан 304.
Одлуке),
д) да ли је прихватљив и довољан предложени начин
вођења евиденција (члан 289. Одлуке),
е) висину предложеног референтног износа (члан
303. Одлуке).
(2) На основу извршених провјера Одсјек за поступак
провоза - Група за провјере и закључивање поступка
провоза и осигурање дуга исказује своје мишљење
попуњавањем посебно означених поља на обрасцу
захтјева о предложеном вођењу евиденција,
финансијском стању подносиоца захтјева, сарадњи
подносиоца захтјева са надлежним полазним царинским
канцеларијама, те о предложеној висини референтног
износа.
(3) Након попуњавања предвиђених поља и овјере истих
службеним печатом, Одсјек за поступак провоза - Група
за провјере и закључивање поступка провоза и
осигурање дуга, захтјев заједно са свим прилозима
доставља Групи за контролу мјесно надлежног
регионалног центра која ће провести предконтролу у
вези провјере испуњености услова из члана 289. и члана
304. Одлуке. Након проведених радњи Група за
контролу даје мишљење у вези поднесеног захтјева, те
захтјев са прилозима и мишљењем доставља Одсјеку за
поступак провоза - Групи за провјере и закључивање
поступка провоза и осигурање дуга на даље поступање.
Члан 18.
(Поступање Одсјека за поступак провоза - Групе за провјере и
закључивање поступка провоза и осигурање дуга)
(1) Након запримања мишљења од стране Групе за
контролу, Одсјек за поступак провоза - Група за
провјере и закључивање поступка провоза и осигурање
дуга ће извршити поновни увид у поднесени захтјев,
прилоге и мишљења Групе за контролу, те додатно
провјерити предложену висину референтног износа и
предложену висину свеобухватног осигурања, односно
Broj 40 – Strana 126 SLUŽBENI GLASNIK BiH
испуњавање услова за умањење свеобухватног
осигурања/ослобађање од полагања осигурања.
(2) Након детаљног увида у захтјев, прилоге и мишљење
Групе за контролу, Одсјек за поступак провоза - Група
за провјере и закључивање поступка провоза и
осигурање дуга доноси одобрење о употреби
свеобухватног осигурања у коме наводи висину
референтног износа и висину осигурања, а у одобрењу о
ослобађању од полагања осигурања само висину
референтног износа. У одобрењу о употреби (1)
свеобухватног осигурања наводи се рок од 60 дана за
достављање инструмента осигурања, у противном (2)
одобрење ће бити неважеће. Одобрењу за употребу
свеобухватног осигурања додјељује се евиденцијски
број и исто се похрањује у спис предмета у архиву
заједно са поднесеним захтјевом и приложеним (3)
исправама.
(3) У одобрењу поред висине референтног износа и висине
осигурања, између осталог, наводе се и услови за
употребу свеобухватног осигурања / ослобађање од
полагања осигурања, подаци о имаоцу одобрења,
подаци о одобреном начину и мјесту вођења евиденције
коју води подносилац захтјева, те одређују методе
надзора и контроле. (4)
(4) У одобрењу је потребно навести да ималац одобрења
мора обавијестити Одсјек за поступак провоза - Групу за
провјере и закључивање поступка провоза и осигурање
дуга о свим чињеницама које настану након издавања
одобрења, а које би могле утицати на ваљаност или
садржај одобрења.
(5) Одсјек за поступак провоза - Група за провјере и
закључивање поступка провоза и осигурање дуга ће (5)
подносиоцу захтјева издати потписан оригинални
примјерак одобрења са датумом издавања одобрења, те
једну или више копија.
(6) Одобрење за употребу свеобухватног осигурања мора
бити издато или захтјев одбијен и враћен подносиоцу,
најкасније у року од 90 дана од дана пријема уредног
захтјева (члан 293. Одлуке).
(7) Одобрење ступа на снагу даном достављања, у складу са
прописом којим се уређује општи управни поступак, а
примјењује се од дана доставе инстумента за осигурање.
(8) Ако Одсјек за поступак провоза - Група за провјере и
закључивање поступка провоза и осигурање дуга
оцијени да нису испуњени услови за издавање
одобрења, захтјев ће се одбити.
(9) Одсјек за поступак провоза - Група за провјере и
закључивање поступка провоза и осигурање дуга дужна (1)
је водити евиденцију о издатим одобрењима за употребу
свеобухватног осигурања за поступак
провоза/ослобађање од полагања осигурања. За
евидентирање издатих потврда о свеобухватном
осигурању/ослобађању од полагања осигурања, те
употреби и расположивости референтног износа Одсјек
за поступак провоза - Група за провјере и закључивање
поступка провоза и осигурање дуга користиће
електронски систем за управљање осигурањима у
провозу (GMS).
(10) Након што подносилац достави исправу осигурања на
обрасцу из Прилога 33. Одлуке, Одсјек за поступак
провоза - Група за провјере и закључивање поступка
провоза и осигурање дуга евидентира осигурање у GMS
при чему систем додјељује кориснику поступка (2)
референтни број осигурања (GRN). GMS додјељује
иницијалну приступну шифру (Инитиал (Мастер)
аццесс цоде) коју корисник поступка провоза може
Utorak, 29. 6. 2021.
користити за додавање нових приступних шифри или за
промјену истих. Приликом подношења инструмента
осигурања корисник поступка се такође може изјаснити
и колико приступних шифри захтијева и у том случају
GMS додјељује једну или више приступних шифри које
може користити то лице или лица које он овласти (члан
305. Одлуке).
Члан 19.
(Измјена и укидање одобрења)
Одобрење се може измијенити или укинути на захтјев
корисника одобрења.
Одобрење ће се укинути по службеној дужности ако се
утврди престанак испуњавања једног од услова за
издавање одобрења или неиспуњавање једне од обавеза
преузетих одобрењем.
Када је захтјев одбијен или је одобрење измијењено или
укинуто, захтјев и рјешење о одбијању, измјени или
укидању одобрења, зависно од случаја, као и сви
пратећи документи чувају се у складу са прописима који
уређују чување архивске грађе, а најмање пет
календарских година од завршетка календарске године у
којој је захтјев одбијен или је одобрење поништено или
опозвано.
Одсјек за поступак провоза - Група за провјере и
закључивање поступка провоза и осигурање дуга мора у
евиденцију унијети податке о поништењу, укидању и
измјени одобрења за коришћење свеобухватног
осигурања или одобрења за ослобађање од полагања
осигурања. Поништење, укидање и измјена одобрења
имају правно дејство сходно члановима 297. и 309.
Одлуке.
Одсјек за поступак провоза - Група за провјере и
закључивање поступка провоза и осигурање дуга мора у
GMS евидентирати укидање и опозив (повлачење)
осигурања у вези са одобрењем за коришћење
свеобухватног осигурања или у вези са преузетом
обавезом гаранта (члан 259. Одлуке). Укидање преузете
обавезе гаранта од стране гарантне испоставе или
опозив преузете обавезе од стране гаранта ступају на
снагу 16-тог дана од дана када је гарант примио одлуку
о укидању или се сматра да је примио ту одлуку,
односно од дана када је гарант о опозиву обавијестио
гарантну царинску канцеларију, у зависности од случаја.
Члан 20.
(Издавање и употреба потврда о свеобухватном
осигурању/ослобађање од полагања осигурања)
На основу одобрења Одсјек за поступак провоза - Група
за провјере и закључивање поступка провоза и
осигурање дуга издаје кориснику поступка који има
свеобухватно осигурање/ослобађање од полагања
осигурања потврду о свеобухватном осигурању или
потврду о ослобађању од полагања осигурања (у
даљњем тексту: "потврде") састављене на обрасцу из
Прилога 34. (ТЦ 31) и Прилога 35. (ТЦ 33) Одлуке.
Потврде се издају како би корисник поступка могао
пружити доказ о посједовању свеобухватног осигурања
или ослобађање од полагања свеобухватног осигурања,
искључиво приликом спровођења резервног поступка.
Попис особа овлашћених за подношење провозних
декларација и употребу осигурања наведен је на
полеђини потврде.
Подносиоцу захтјева издаје се онолико потврда о
свеобухватном осигурању колико је подносилац
затражио захтјевом.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
(3) Ако корисник поступка редовно подноси декларације у
једној полазној царинској канцеларији потврда о
свеобухватном осигурању може се депоновати код те
канцеларије.
(4) Када се користи резервни поступак провоза корисник
поступка је дужан потврде приложити уз провозну
декларацију у полазној царинској канцеларији. Након
извршене провјере потврде, полазна царинска
канцеларија враћа потврду подносиоцу, осим у случају
када је подносилац жели депоновати код полазне
царинске канцеларије.
(5) Рок важења потврде о свеобухватном осигурању је двије
године. На захтјев корисника поступка Одсјек за
поступак провоза - Група за провјере и закључивање
поступка провоза и осигурање дуга може продужити
рок важења потврде за још двије године. Потврда не
може, ни у ком случају, бити важећа дуже од четири
године од датума издавања. Протеком тог рока потребно
је издати нове потврде уколико је инструмент
осигурања још увијек важећи.
(6) Продужење важења потврде, одобрава се (након увида у
ваљаност осигурања) попуњавањем поља 9. Потврде о
свеобухватном осигурању (ТЦ 31), односно поља 8.
Потврде о ослобађању од полагања осигурања (ТЦ 33).
Члан 21.
(Права и обавезе корисника поступка)
(1) Корисник поступка може користити свеобухватно
осигурање/ослобађање од полагања осигурања до
висине референтног износа наведеног у одобрењу. Иако
се референтни износи обрађују и надзиру помоћу GMS
за сваки провоз, корисник поступка је дужан осигурати
да збир резервисаних износа којима се гарантује за
поступке провоза који нису још окончани, не прелази
висину референтног износа.
(2) Када се роба ставља у поступак провоза, референтни
износ се умањује за висину могућег дуга, а завршетком
поступка провоза резервисани износ се ослобађа. За
потребе ових евиденција корисник поступка
завршетком провозног поступка сматра подношење
робе одредишној царинској канцеларији или
овлашћеном примаоцу.
(3) Корисник поступка је дужан писмено обавијестити
издаваоца одобрења ако референтни износ падне испод
нивоа довољног да покрије његове активности у
провозном поступку.
(4) Корисник поступка је дужан водити евиденцију о свим
провозним декларацијама у којима је могући дуг био
осигуран поднесеном исправом осигурања. Евиденција
мора садржавати сљедеће податке: полазну царинску
канцеларију, одредишну царинску канцеларију, датум
декларације, број декларације, опис робе, бруто масу
робе, вриједност робе у КМ, висину могућег дуга.
(5) Ако корисник поступка подноси декларације за
поступак провоза код више полазних царинских
канцеларија исти је обавезан централно водити
евиденцију свих провозних поступака како би било
могуће, у сваком тренутку, утврдити колико је
референтног износа расположиво.
Broj 40 - Strana 127
(6) Приликом издавања потврде о свеобухватном
осигурању/ослобађање од полагања осигурања, или
било када док је потврда важећа, корисник поступка
мора на полеђини потврде уписати имена особа
овлашћених за потписивање провозних декларација и
полагање постојећег осигурања за поступке провоза.
Особа чије је име наведено на полеђини потврде
поднесене полазној царинској канцеларији овлашћен је
заступник корисника поступка. Сваки унос састоји се од
имена, презимена и својеручног потписа овлашћене
особе, те потписа корисника поступка, поред сваког
уноса. Корисник поступка може опозвати такво
овлашћење у било којем тренутку.
(7) У случају измјене или укидања одобрења, претходно
издате потврде не смију се користити за стављање робе
у провозни поступак, него их корисник поступка мора
вратити у Одсјек за поступак провоза - Групу за
провјере и закључивање поступка провоза и осигурање
дуга.
ДИО ТРЕЋИ - ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 22.
(Саставни дио упутства)
Саставни дио овог упутства чине:
a) Прилог 1.- Табеларни приказ услова за умањење
свеобухватног осигурања и ослобађање од
полагања осигурања,
б) Прилог 2. - Захтјев за издавање одобрења,
ц) Прилог 2А- Додатни образац захтјева - умањење
на 50%,
д) Прилог 2Б - Додатни образац захтјева - умањење
на 30%,
е) Прилог 2Ц- Додатни образац захтјева -
ослобађање,
ф) Прилог 3. - Бројеви депозитних рачуна мјесно
надлежних регионалних центра за уплату
готовинског депозита,
г) Прилог 4. - Обрачун износа царинског дуга
х) Прилог 4а - Захтјев за полагање готовинског
депозита,
и) Прилог 4б - Рјешење о полагању готовинског
депозита,
ј) Прилог 4ц - Рјешење о поврату готовинског
депозита,
к) Прилог 4д - Информација о положеном
готовинском депозиту,
л) Прилог 5. - Обавијест 1. о незавршеном провозном
поступку,
м) Прилог 6. - Обавијест 2. o насталом царинском
дугу или дугу који може настати.
Члан 23.
(Ступање на снагу)
Ово упутство ступа на снагу наредног дана од дана
објављивања у "Службеном гласнику БиХ", а примјењиват ће
се од дана почетка примјене Одлуке о спровођењу Закона о
царинској политици у Босни и Херцеговини.
Број 01-02-2-240-50/21
16. јуна 2021. године Директор
Бања Лука Др Миро Џакула
Broj 40 – Strana 128 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 129
Broj 40 – Strana 130 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 131
Broj 40 – Strana 132 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 133
Broj 40 – Strana 134 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 135
Broj 40 – Strana 136 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 137
Broj 40 – Strana 138 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 139
Broj 40 – Strana 140 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 141
Broj 40 – Strana 142 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 143
Broj 40 – Strana 144 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 145
Broj 40 – Strana 146 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 147
Broj 40 – Strana 148 SLUŽBENI GLASNIK BiH
625
Na osnovu člana 15. Zakona o upravi za indirektno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05) i člana 61. stav
(2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02, 102/09 i
72/17), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi
UPUTSTVO
O POJEDNOSTAVLJENOM POSTUPKU PROVOZA
ROBE ZRAKOPLOVOM
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Član 1.
(Predmet)
Ovim uputstvom bliže se propisuje pojednostavljeni
postupak provoza za robu koja se prevozi zrakoplovom pomoću
papirnih dokumenata i elektronskog prijevoznog dokumenta kao
provozne deklaracije.
Član 2.
(Pravni osnov)
Pojednostavljeni postupak provoza za robu koja se prevozi
zrakoplovom reguliran je:
a) odredbama čl. 105.-114. Zakona o carinskoj politici u
Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br.
58/15),(u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama čl. 288.-302. i 331.-335. Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 13/19, 54/19
i 21/20), (u daljnjem tekstu: Odluka),
Član 3.
(Upotreba roda)
Izrazi koji su radi preglednosti dati u jednom gramatičkom
rodu odnose se bez diskriminacije i na muškarce i na žene.
Član 4.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovom uputstvu na zakone i druge propise uključuje i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ovog uputstva ili nakon tog datuma.
Član 5.
(Vrste pojednostavljenog postupka)
(1) Odobrenje za pojednostavljeni postupak provoza robe
zrakoplovom može biti:
a) odobrenje za korištenje postupka provoza putem
papirnih dokumenata (član 288. tačka e) Odluke),
b) odobrenje za korištenje postupka provoza na osnovu
elektronskog prijevoznog dokumenta kao provozne
deklaracije (član 288. tačka e) Odluke).
(2) Upotreba pojednostavljenog postupka provoza nije obаvezna
prilikom provoza robe zrakom što znači da se robu koja se
prevozi zrakom može staviti u redovan postupak provoza.
(3) U pojednostavljenom postupku provoza, shodno članu 109.
Stav (1) tačka a) Zakona ne polaže se osiguranje, osim u
slučajevima koje, kada je to potrebno, utvrđuje Upravni
odbor UIO.
DIO DRUGI - POSTUPAK PROVOZA ROBE
ZRAKOPLOVOM NA OSNOVU PAPIRNIH
DOKUMENATA
Član 6.
(Uvjeti i kriteriji za izdavanje odobrenja)
Podnosilac zahtjeva za izdavanje odobrenja za
pojednostavljeni postupak provoza robe zrakoplovom (u daljnjem
tekstu: podnosilac zahtjeva) na osnovu papirnih dokumenata mora
ispuniti sljedeće uvjete i kriterije:
a) podnosilac zahtjeva je avio- prijevoznik,
Utorak, 29. 6. 2021.
b) podnosilac zahtjeva ima sjedište u carinskom području
Bosne i Hercegovine,
c) podnosilac zahtjeva redovno koristi postupak provoza
ili nadležni carinski organ raspolaže saznanjima da on
može ispuniti obaveze u okviru tog postupka,
d) podnosilac zahtjeva nije izvršio teže povrede ili
ponovljene povrede carinskih i/ili poreznih propisa.
Član 7.
(Podnošenje zahtjeva)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za pojednostavljeni postupak
provoza robe zrakoplovom na osnovu papirnih dokumenata
podnosi se Sektoru za carine u Središnjem uredu UIO.
(2) Zahtjev se podnosi se na obrascu iz Priloga 1. ovog uputstva.
U zahtjev mora biti unijet datum i mora biti potpisan.
(3) Uz zahtjev, podnosilac zahtjeva podnosi u originalu ili
ovjerenoj kopiji, sljedeće:
a) dokaz o upisu pravnog subjekta u sudski registar,
b) uvjerenje nadležnog suda da li su podnosilac zahtjeva,
njegovo odgovorno lice i lice odgovorno za
pojednostavljenje, u poslednje tri godine prije
podnošenja zahtjeva, pravosnažno kažnjavani i za koje
carinske i porezne prekršaje,
c) robni manifest u koji se upisuju podaci iz člana 332.
Odluke (mora odgovarati primjerku iz Dodatka 3.
Prilogu 9. Dodatka 3. Konvencije o međunarodnom
civilnom zrakoplovstvu).
Član 8.
(Donošenje odobrenja)
(1) Odluku po zahtjevu za izdavanje odobrenja za
pojednostavljeni postupak provoza robe zrakoplovom donosi
Sektor za carine, u roku od tri mjeseca od dana prijema
urednog zahtjeva.
(2) Odobrenje mora sadržavati:
a) oblik prijevoznog dokumementai podatke na
manifestu,
b) nazive polaznog i odredišnog aerodroma uključenih u
postupak,
c) uvjete upotrebe postupka uključujući i nalog za
upotrebu odvojenih prijevoznih dokumenata za stranu
robu koja se prevozi u postupku vanjskog provoza i
domaću robu,
d) napomenu da zračni prijevoznik koji koristi
pojednostavljenje postaje korisnik postupka u
postupku provoza.
(3) Nakon što dobije odobrenje zračni prijevoznik mora
carinskom uredu svakog navedenog aerodroma poslati
ovjereni primjerak odobrenja. Izdavalac odobrenja može
poslati carinskim uredima nadležnim za navedene
aerodrome ovjerenu kopiju odobrenja.
(4) Odobrenje se primjenjuje u carinskim uredima navedenim u
odobrenju za pojednostavljenje između aerodroma
navedenih u odobrenju.
(5) Odobrenje izdato za provozni postupak pomoću papirnih
dokumenata podnosi se na uvid svaki put kada to zahtijeva
polazni carinski ured.
(6) Kada zračni prijevoznik želi promijeniti jedan ili više
aerodroma, mora podnijeti novi zahtjev UIO na osnovu
kojeg se donosi izmjena odobrenja.
Član 9.
(Provođenje postupka provoza na osnovu papirnih dokumenata)
(1) Prilikom upotrebe provoznog postupka, strana roba koja se
prevozi u postupku vanjskog provoza i domaća roba, mora
biti navedena na zasebnim manifestima koji služe kao
provozna deklaracija za svaki odnosni postupak. Tako, na
primjer, jedan let može biti obuhvaćen sa tri manifesta:
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
a) uobičajeni trgovački robni manifest (koji obuhvata svu
robu utovarenu u avion),
b) robni manifest koji služi kao provozna deklaracija za
stranu robu koja se prevozi u postupku vanjskog
provoza i na kojem je navedena sva roba stavljenu u
postupak provoza T1,
c) robni manifest koji služi kao provozna deklaracija za
domaću robu koja se kreće unutar carinskog područja i
koja je označena kao "domaća roba" .
(2) Robni manifest mora sadržavati sljedeće podatke:
a) oznaku "strana roba" ako se roba kreće u okviru
postupka T1,
b) "domaća roba", ako je u pitanju domaća roba,
c) naziv avio-prijevoznika koji prevozi robu,
d) broj leta,
e) datum leta,
f) naziv polaznog aerodroma (utovar) i odredišnog
aerodroma (istovar)
g) datum izdavanja, potpis i pečat ovlaštenog
predstavnika avio-prijevoznika.
(3) Za svaku pošiljku upisanu u robni manifest, osim podataka
iz stava (2) ovog člana, avio-prijevoznik za svaku pošiljku
mora upisati i sljedeće podatke:
a) broj zrakoplovnog tovarnog lista,
b) broj paketa,
c) uobičajeni trgovački naziv robe koji uključuje sve
pojedinosti nužne za njenu identifikaciju ili, po potrebi,
naziv "Konsolidacija", koji može biti skraćen
(istovjetno zbirnoj pošiljci). U takvim slučajevima
zrakoplovni tovarni list za pošiljke na manifestu
uključuje trgovački naziv robe, uz sve pojedinosti
nužne za njeno prepoznavanje. Ti zrakoplovni tovarni
listovi trebaju biti priloženi manifestu
d) bruto masa.
Član 10.
(Postupak na polaznom aerodromu)
(1) Avio-prijevoznik podnosi nadležnom carinskom uredu radi
ovjere najmanje dva primjerka robnog manifesta.
(2) Carinski ured ovjerava manifeste pečatom carinskog ureda,
upisuje datum ovjere, sve potvrđuje potpisom i šifrom
carinskog službenika i zadržava jedan primjerak svakog
manifesta.
Član 11.
(Postupak na odredišnom aerodromu)
(1) Avio- prijevoznik podnosi carinskom uredu odredišnog
aerodroma robu i primjerak manifesta koji se koristi kao
provozna deklaracija.
(2) U svrhu kontrole, odredišni carinski ured može zatražiti
podnošenje robnih manifesta (ili zrakoplovnih tovarnih
listova) za svu istovarenu robu.
(3) Carinski ured odredišnog aerodroma zadržava jedan
primjerak svakog podnesenog manifesta, te nije dužan
vraćati primjerke manifesta carinskom uredu polaznog
aerodroma.
(4) Postupak provoza zaključuje se na osnovu mjesečnog popisa
koji sastavlja avio-prijevoznik.
Član 12.
(Nadzor postupka provoza na osnovu papirnih dokumenata)
(1) Radi zaključenja postupaka provoza, avio-prijevoznik ili
njegov predstavnik na odredišnom aerodromu dužni su
početkom svakog mjeseca sastaviti popis manifesta u kojem
se navode svi manifesti koji su tokom prethodnog mjeseca
podneseni carinskom uredu odredišnog aerodroma. Sastavlja
se zaseban popis za svaki polazni aerodrom.
(2) Popis manifesta sadrži sljedeće podatke:
Broj 40 - Strana 149
a) broj svakog manifesta,
b) odgovarajuću oznaku "strana roba" ili "domaća roba"
kojom se manifest identificira kao provozna
deklaracija,
c) naziv avio-prijevoznika koji je prevozio robu,
d) broj leta,
e) datum leta.
(3) Odredišni carinski ured jednom mjesečno ovjerava kopiju
popisa manifesta kojeg je sastavio avio-prijevoznik, te ga
šalje polaznom carinskom uredu.
(4) Odobrenjem za upotrebu pojednostavnjenja, i u dogovoru sa
odredišnim carinskim uredom UIO može ovlastiti avio-
prijevoznika da sam šalje mjesečni popis manifesta
polaznom carinskom uredu. Polazni carinski ured dužan je
provjeravati je li primio popis.
(5) Ako se utvrde nepravilnosti vezane uz podatke na
manifestima navedenima na popisu, odredišni carinski ured
obavještava polazni carinski ured i nadležno tijelo koje je
izdalo odobrenje, te pri tome navodi konkretne zrakoplovne
tovarne listove na koje se nepravilnosti odnose.
Član 13.
(Posebni slučajevi)
(1) Zrakoplovni tovarni listovi za robu koja se već kreće u
postupku provoza (prateća provozna isprava, karnet ATA,
Obrazac 302, itd.), uključeni su u trgovački robni manifest,
ali se ne navode na manifestu koji se koristi kao prijevozna
isprava.
(2) Zrakoplovni tovarni list za takvu robu poziva se na postupak
provoza koji se koristi (broj isprave, datum i otpremni
carinski ured).
DIО TREĆI - POJEDNOSTAVLJENI POSTUPAK
PROVOZA ROBE ZRAKOPLOVOM NA OSNOVU
ELEKTRONSKOG PRIJEVOZNOG DOKUMENTA
Član 14.
(Uvjeti i kriteriji za izdavanje odobrenja)
(1) Podnosilac zahtjeva za izdavanje odobrenja za
pojednostavljeni postupak provoza robe zrakoplovom (u
daljnjem tekstu: podnosilac zahtjeva) na osnovu
elektronskog prijevoznog dokumenta mora ispuniti sljedeće
uvjete i kriterije:
a) podnosilac zahtjeva ima sjedište u carinskom području
Bosne i Hercegovine,
b) podnosilac zahtjeva je izjavio da će redovno koristi
postupak provoza,
c) podnosilac zahtjeva u prethodnom periodu nije izvršio
teže povrede ili ponovljene povrede carinskih i/ili
poreznih propisa i protiv istog nije pokrenut krivični
postupak u vezi poslovne djelatnosti podnosioca
zahtjeva,
d) podnosilac zahtjeva dokazuje visok nivo kontrole
svojih djelatnosti i protoka robe kroz sistem
upravljanja poslovnim i, prema potrebi, prijevoznim
evidencijama koje omogućavaju odgovarajuće
carinske kontrole,
e) podnosilac zahtjeva ima praktične standarde
osposobljenosti ili stručne kvalifikacije direktno
povezane sa aktivnosti koja se obavlja,
f) podnosilac zahtjeva je avio-prijevoznik koji obavlja
značajan broj letova između polaznog i odredišnog
aerodroma,
g) podnosilac zahtjeva dokazao je da može obezbijediti
da podaci iz elektronskog prijevoznog dokumenta
budu dostupni polaznom carinskom uredu u polaznom
aerodromu i odredišnom carinskom uredu u
odredišnom aerodromu, te da su ti podaci isti u
Broj 40 – Strana 150 SLUŽBENI GLASNIK BiH
polaznom carinskom uredu i odredišnom carinskom
uredu.
(2) Ako je podnosilac zahtjeva nosilac odobrenja za AEOC ili
nosilac kombiniranog odobrenja AEO iz člana 23. stav (1)
tačka a) ili stav 3) Odluke, smatra se da su ispunjeni zahtjevi
utvrđeni u članu 289. stav (3) tačka d) i stav (6) tačka c)
Odluke, odnosno da isti ispunjava uvjete i kriterije iz stava
(1) tačke c) ovog člana.
Član 15.
(Podnošenje zahtjeva)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za pojednostavljeni postupak
provoza robe zrakoplovom na osnovu elektronskog
prijevoznog dokumentu podnosi se Sektoru za carine u
Središnjem uredu UIO.
(2) Zahtjev se podnosi na obrascu iz Priloga 1. ovog uputstva. U
zahtjev mora biti unijet datum i mora biti potpisan.
(3) Uz zahtjev, podnosilac zahtjeva podnosi u originalu ili
ovjerenoj kopiji, sljedeće:
a) dokaz o upisu pravnog subjekta u sudski registar,
b) uvjerenje izdato od nadležnog suda da se protiv
podnosioca zahtjeva, njegovog odgovornog lica i lica
odgovornog za pojednostavljenje, u poslednje tri
godine prije podnošenja zahtjeva, ne vodi krivični
postupak za: krivično djelo u vezi poslovne djelatnosti
podnosioca zahtjeva i/ili za krivično djelo u vezi
kršenja carinskih i/ili poreznih propisa,
c) podatke koje treba da sadrži elektronski prijevozni
dokument da bi se isti koristio kao provozna
deklaracija.
(4) Podnosilac zahtjeva dužan je u zahtjevu navesti da ima
značajan broj letova između polaznog i odredišnog
aerodroma, te navesti da za razmjenu podataka između
aerodroma koristi sistem elektronske razmjene podataka, te
priložiti dokaze o tome. Osim toga u zahtjevu je, između
ostalog, potrebno navesti sljedeće podatke:
a) podatke koje će se razmjenivati,
b) opis aktivnosti (količina prometa, vrsta veze),
c) nazive polaznih aerodroma uključenih u postupak,
d) nazive odredišnih aerodroma uključenih u postupak.
Član 16.
(Donošenje odobrenja)
(1) Ako su ispunjeni uvjeti za donošenje odobrenja, Sektor za
carine dostavlja obavještenje regionalim centrima na čijem
su području polazni i odredišni aerodromi povezane
elektronskim sistemom razmjene podataka, te traže njihovu
suglasnost. Uz obavještenje se prilaže i zahtjev podnosioca.
Oblik i sadržaj obrasca obaviještenja odgovara obrascu iz
Prilog 3 ovog Uputstva.
(2) U isto vrijeme avio-prijevoznik je dužan obavijestiti svoje
carinske urede u svim odredišnim aerodromima da
kontaktiraju carinske urede svakog predmetnog aerodroma,
te ih obavijeste o elektronskim prijevoznim dokumentom i
tehnologiji za razmjenu podataka koja će se koristiti.
(3) Po prijemu primjerka obavještenja, nadležni regionalni
carinski centar obavještava carinske urede svojih aerodroma
da očekuju gore spomenuti kontakt. Carinski uredi
odredišnih aerodroma razmatraju sa regionalnim centrom
predmetne avio-kompanije jesu li ispunjeni uvjeti za
primjenu provoznog postupka na osnovu elektronskog
prijevoznog dokumenta (posebno sistem elektronske
razmjene podataka, mogućnost da carina pristupi sistemu,
mjesto kontrole robe, mjesto kontrole u upravi avio-
prevoznika, te po potrebi predstavnika avio-prijevoznika).
(4) Po završetku postupka savjetovanja, carinski uredi
odredišnog aerodroma dužni su u roku od 30 dana da
Utorak, 29. 6. 2021.
obavijeste svoje regionalne centre je li aerodrom primjereno
opremljen za upotrebu tehnologije za razmjenu podataka
koju predlaže predmetni avio-prijevoznik, te ispunjava li
avio-prijevoznik prethodno utvrđene kriterije. Ako carinski
ured odredišnog aerodroma utvrdi da avio-prijevoznik ne
ispunjava jedan ili više uvjeta i kriterija za izdavanje
odobrenja, svoje nalaze pravilno dokumentirane i
obrazložene dostavlja nadležnom regionalnom centru.
(5) Nadležni regionalni centar dužan je u roku od 45 dana nakon
prijema obavještenja, obavijestiti Sektor za carine o
potpunom ili uvjetnom odobrenju zahtjeva. Sektor za carine
izdaje odobrenje koje ovisi o određenim kriterijima i
kvalifikacijama regionalnog centra, ako postoje.
(6) Sektor za carine može produžiti rok za konsultacije naveden
u stavu 5) ovog člana u sljedećim slučajevima:
a) ako je zbog prirode ispitivanja koje treba provesti,
konsultiranom regionalnom centru osnosno
konsultiranom carinskom uredu odredišnog
aerodroma, na njihov zahtjev potrebno više vremena;
b) ako podnosilac zahtjeva izvrši prilagođavanja da bi
obezbijedio ispunjenje uvjeta i kriterijuma iz stava (1)
ovog člana i o njima obavještava carinski organ
nadležan za izdavanje odobrenja, koji shodno tome
obavještava konsultirani carinski ured
(7) Ako unutar 60 dana od datuma obavještenja ne primi
prigovor od nadležnog regionalnog centra, uvjeti zbog kojih
je konsultiranje održano smatraju se ispunjenim i Sektor za
carine odobrava upotrebu provoznog postupka na osnovu
elektronskog prijevoznog dokumenta. Međutim, ako
regionalni centar naznači da podnosilac zahtjeva ne koristi
redovno postupak provoza u carinskim uredima na području
regionalnog centra, odobrenje neće uključiti te carinske
urede.
(8) Ako konsultirani regionalni centar odbije dati svoje
odobrenje s obzirom na uvjet iz člana 14. pod c) (vezano uz
ozbiljne ili ponovljene povrede carinskih i/ili poreznih
propisa i krivična djela u vezi poslovne djelatnosti
podnosioca zahtjeva), dužan je navesti razloge i pripadajuće
zakonske odredbe počinjenih prekršaja. U takvom slučaju,
Sektor za carine uskratit će izdavanje odobrenja, te navesti
razloge odbijanja.
(9) Proces konsultacija sa regionalnim centrima odvija se preko
Grupe za provjere i zaključenje postupka provoza i
osiguranje duga.
(10) Odobrenje za pojednostavljeni postupak provoza robe
zrakoplovom na osnovu elektronskog prijevoznog
dokumenta, između ostalog, mora sadržavati :
a) podatke koja treba navesti u elektronskom
prijevoznom dokumentu,
b) nazivi polaznih i odredišnih aerodroma uključenih u
postupak,
c) uvjeti za odobrenje upotrebe elektronskog prijevoznog
dokumenta kao provozne deklaracije,
d) napomenu da pojednostaljenje vrijedi za provozne
operacije između aerodroma navedenim na odobrenju,
e) napomenu da za prijevoz robe u zračnom prometu na
osnovu elektronskog prijevoznog dokumenta nije
potrebno polaganje osiguranja.
(11) Odobrenje se primjenjuje u carinskim uredima navedenim u
odobrenju za pojednostavljenje između aerodroma
navedenih u odobrenju. Pojednostavnjenje se primjenjuje na
odlazne i dolazne letove.
(12) Odobrenje za provozni postupak na osnovu elektronskog
prijevoznog dokumenta podnosi se na uvid svaki put kada to
zahtijeva polazni carinski ured.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
(13) Kada avio-prijevoznik želi promijeniti jedan ili više
aerodroma, mora podnijeti novi zahtjev nadležnom
carinskom tijelu na osnovu kojeg se donosi izmjena
odobrenja.
Član 17.
(Provođenje pojednostavljenog postupka na osnovu elektronskog
prijevoznog dokumenta)
U okviru postupka provoza na osnovu elektronskog
prijevoznog dokumenta, zrakoplovnom preduzeću se može
odobriti upotreba jedinstvenog elektronskog prijevoznog
dokumenta kao provozne deklaracije.
Član 18.
(Postupak na polaznom aerodromu)
(1) Avio-prijevoznik kao korisnik postupka provoza je dužan
podatke iz elektronskog prijevoznog dokumenta staviti na
raspolaganje polaznom carinskom uredu na čijem se
području nalazi polazni aerodrom, u skladu sa sredstvima
utvrđenim odobrenjem. Roba se pušta u postupak provoza.
(2) Za označavanje da se roba stavlja u postupak provoza,
korisnik postupka provoza u elektronski prijevozni
dokument uz odgovarajuće stavke unosi jednu od sledećih
oznaka:
a) strana roba, ili
b) domaća roba
(3) Elektronski prijevozni dokument je isprava koju sastavlja
avio-prijevoznik pri odlasku aviona i predstavlja ispravu
koja potvrđuje stvarni utovar robe u avion, te uključuje
podatke koji su navedeni u odobrenju za predmetni
pojednostavljeni postupak.
Član 19.
(Postupak na odredišnom aerodromu)
(1) Postupak provoza smatra se završenim:
a) kada se podaci iz elektronskog prijevoznog dokument
stave na raspolaganje odredišnom carinskom uredu u
skladu sa sredstvima utvrđenim odobrenjem i
b) kada je roba dostupna odredišnom carinskom uredu na
čijem se području nalazi odredišni aerodrom.
(2) Korisnik postupka prijevoza dužan je odmah obavijestiti
polazni i odredišni carinski ured o svim prekršajima i
nepravilnostima.
Član 20.
(Zaključenje postupka provoza)
(1) Postupak provoza smatra se zaključenim osim u sledećim
slučajima:
a) ako su carinski organi dobili obavještenje o tome da
postupak nije pravilno završen ili
b) ako su carinski organi utvrdili da postupak nije
pravilno završen.
Član 21.
(Nadzor postupka provoza na osnovu elektronskog prijevoznog
dokumenta)
(1) Avio-prijevoznik je dužan voditi i čuvati podatke o svim
pošiljkama u svojoj komercijalnoj evidenciji 3 godine. Ta se
evidencija može voditi u papirnom ili elektronskom obliku.
(2) U svrhu kontrole, svi zrakoplovni tovarni listovi vezani uz
pošiljke navedene u elektronskom prijevoznom dokumentu
moraju biti dostupni nadležnim tijelima.
(3) Carinska tijela moraju imati stalan pristup podacima u
elektronskim sistemima avio-prijevoznika koji primjenjuju
pojednostavljeni postupak provoza na osnovu elektronskog
prijevoznog dokumenta za robu koja se prevozi zrakom.
(4) Carinski ured nadležan za odredišni aerodrom vrši sistemske
kontrole na osnovu analize rizika i po potrebi šalje na
provjeru pojedinosti elektronskog prijevoznog dokumenta
Broj 40 - Strana 151
carinskim tijelima polaznog aerodroma. Za provjeru se
koristi isprava TC21(A) iz Priloga 2. ovog Uputstva.
(5) Avio-prijevoznik odgovoran je za utvrđivanje i
obavještavanje carinskih tijela o svim prekršajima ili
nepravilnostima otkrivenima u odredišnom aerodromu,
posebno onih koji su rezultat provjere provedene od strane
zrakoplovnog preduzeća ili na osnovu izvještaja o
istovarenom teretu (višak ili manjak), posebno s obzirom na
zrakoplovni tovarni list za predmetnu robu.
(6) Odredišni carinski ured obavještava prvom prilikom polazni
carinski ured i tijelo koje je izdalo odobrenje za upotrebu
pojednostavnjenja o svim prekršajima i nepravilnostima,
posebno s obzirom na zrakoplovni tovarni list predmetne
robe.
DIO ČETVRTI - OSTALE ODREDBE
Član 22.
(Zbirne pošiljke ("konsolidacije"))
(1) Postoje dvije vrste zračnih zbirnih pošiljki:
a) u slučaju kada zbirnu pošiljku formira avio-prijevoznik
u tom slučaju samo avio-prijevoznik unosi oznaku
carinskog statusa robe za svaku stavku robe u
elektronskom prijevoznom dokumentu;
b) u slučaju kada je zbirna pošiljka predmet ugovora
između pošiljaoca robe i konsolidatora taj je ugovor
poznat kao interni zračni tovarni list (engl. House Air
Waybill - HAWB). Prijevoz takve zbirne pošiljke u
cijelosti se obavlja na osnovu ugovora između
konsolidatora i avio-prijevoznika. Taj je ugovor poznat
kao Glavni zračni tovarni list (engl. Master Air
Waybill - MAWB). Konsolidacija je predmet
konsolidacijskog manifesta, koji je analitički sažetak
svih pošiljki sadržanih u konsolidaciji sa referencom
na interni zračni tovarni list za svaku pošiljku. Nužno
je razlikovati konsolidacijski manifest i robni manifest
avio-prijevoznika, koji služi kao provozna deklaracija.
(2) Ako, u skladu sa provoznim postupcima na osnovu papirnih
dokumenata ili na osnovu elektronskog prijevoznog
dokumenta, avio-prijevoznik prevozi konsolidaciju
obuhvaćenu glavnim zračnim tovarnim listom, prihvata se
da on ne zna sadržaj Internog zračnog tovarnog lista koji je
sastavio konsolidator. U takvim slučajevima avio-
prijevoznik može prihvatiti konsolidacije za otpremu
upotrebom provoznih postupaka na osnovu papirnih
dokumenata ili na osnovu elektronskog prijevoznog
dokumenta pod uvjetom:
a) da se konsolidator obaveže da je status pojedinačnih
pošiljki na konsolidacijskom manifestu jednak onome
na Internom zrakoplovnom tovarnom listu,
b) konsolidacijski manifesti sadrže podatke određene u
Dodatku 3. Prilogu 9. Konvenciji o međunarodnom
civilnom zrakoplovstvu,
c) da su na mjestu otpreme i odredištu Interni zrakoplovni
tovarni listovi dostupni carinskoj kontroli,
d) da su konsolidacijski manifesti označeni
odgovarajućim oznakama statusa robe.
Član 23.
(Brza - ekspresna dostava)
(1) Ako ulogu avio-prijevoznika ima preduzeće za brzu dostavu,
ono takođe može podnijeti zahtjev za izdavanje odobrenje za
korištenje provoznih postupaka na osnovu papirnih
dokumenata ili na osnovu elektronskog prijevoznog
dokumenta.
(2) Pod istim uvjetima kao i zrakoplovnim preduzećima može
se preduzeću za brzu dostavu odobriti upotreba
pojednostavljenog postupka provoza na osnovu papirnih
Broj 40 – Strana 152 SLUŽBENI GLASNIK BiH
dokumenata ili na osnovu elektronskog prijevoznog
dokumenta.
(3) Ako preduzeće za brzu dostavu nastupa kao avio-prijevoznik
i odobrena mu je upotreba provoznog postupka pomoću
papirnih dokumenata, dužno je izraditi zasebne manifeste za
robu u skladu sa njezinim carinskim statusom.
(4) Ako preduzeće za brzu dostavu nastupa kao avio-prijevoznik
i odobrena mu je primjena provoznog postupka na osnovu
elektronskog prijevoznog dokumenta, preduzeće je dužno
sastaviti elektronski prijevozni dokument i navesti carinski
status za svaku robnu stavku.
(5) U slučajevima kada dva ili više zrakoplovnih preduzeća za
brzu dostavu unajme dio aviona, oba preduzeća mogu
nastupati kao avio-prijevoznik.
(6) Ako preduzeće za brzu dostavu ne nastupa kao avio-
prijevoznik i za prijevoz ima ugovor sa drugim avio-
prijevoznikom, postoje dva moguća scenarija:
a) ako zrakoplovni tovarni list obuhvata jednu pošiljku,
preduzeće za brzu dostavu navodi carinski status
pošiljke na zrakoplovnom tovarnom listu,
b) ako zrakoplovni tovarni list obuhvata nekoliko pošiljki,
primjenjuju se pravila koja vrijede za zrakoplovne
zbirne pošiljke.
(7) U slučajevima kada se pošiljke brze dostave prevoze putem
zrakoplovnih dostavljača, treba imati na umu sljedeća
načela:
a) dostavljač putuje kao obični putnik,
b) ekspresni paketi navode se na manifestu zrakoplovnog
dostavljača/preduzeća za ekspresni prijevoz,
c) avio-prijevoznik prevozi pakete kao prekomjernu
prtljagu, obično u spremištu zrakoplova,
d) prekomjerna prtljaga se ne pojavljuje na manifestima
avio-prijevoznika,
e) takve se pošiljke ne mogu smatrati ličnom prtljagom
(pošiljke su predmet komercijalnog ugovora o prevozu
i nisu obuhvaćene odredbama članа 242. stav (5)
Оdluke.
Član 24.
(Prijevoz zračnih pošiljki drumom)
(1) Zračna pošiljka se između dva aerodroma u okviru carinskog
područja BiH može prevesti drumom pri čemu avio-
Utorak, 29. 6. 2021.
prijevoznik koristi manifest kao prijеvoznu ispravu kojeg
prilaže deklaraciji za postupak provoza. Kao deklaracija za
postupak provoza koristi se standardna deklaracija (NCTS)
pri čemu je polaganje osiguranja obavezno.
(2) U slučaju upotrebe provoznog postupka na osnovu papirnih
dokumenata svi manifesti moraju biti priloženi provoznoj
deklaraciji.
(3) U slučaju upotrebe provoznog postupka na osnovu
elektronskog prijevoznog dokumenta, provoznoj deklaraciji
se prilaže papirni ispis elektronskog prijevoznog dokumenta.
(4) Ovakav postupak je moguć pod uvjetom da je deklariran
odredišni ured nadležan za aerodrom.
(5) U slučaju prijevoza drumom na snazi su sva pravila provoza
propisana za provoz u drumskom prometu.
(6) Provozna deklaracija podnosi se za svaki odredišni
aerodrom, te mora sadržavati: broj leta u polju 31., i šifru "4"
u polju 25.
(7) Polaznom i odredišnom carinskom uredu podnosi se kopija
manifesta zajedno sa Pratećim provoznim dokumentom.
(8) Uključenim uredima takođe se podnosi kopija zrakoplovnog
tovarnog lista za svaku pošiljku iz manifesta.
DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 25.
(Sastavni dio uputstva)
Sastavni dio ovog uputstva čine:
a) Prilog 1. - Zahtjev za odobrenje pojednostavnjenja
b) Prilog 2. - Obrazac zahtjeva za provjeru TC21(A)
c) Prilog 3. - Obrazac obavijesti
Član 26.
(Stupanje na snagu)
Ovo uputstvo stupa na snagu danom početka primjene
Odluke o provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini i objavljuje se u "Službenom glasniku BiH" i na
službenoj web stranici Uprave za indirektno oporezivanje:
www.uino.gov.ba.
Broj 01-02-2-240-52/21
16. juna 2021. godine Direktor
Banja Luka Dr. Miro Džakula
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 153
Broj 40 – Strana 154 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 155
Broj 40 – Strana 156 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
Temeljem članka 15. Zakona o upravi za neizravno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05) i članka 61.
stavak (2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02,
102/09 i 72/17), ravnatelj Uprave za neizravno oporezivanje
donosi
UPUTU
O POJEDNOSTAVLJENOM POSTUPKU PROVOZA
ROBE ZRAKOPLOVOM
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Članak 1.
(Predmet)
Ovom uputom bliže se propisuje pojednostavljeni postupak
provoza za robu koja se prevozi zrakoplovom pomoću papirnatih
dokumenata i elektroničkog prijevoznog dokumenta kao provozne
deklaracije.
Članak 2.
(Pravna osnova)
Pojednostavljeni postupak provoza za robu koja se prevozi
zrakoplovom reguliran je:
a) odredbama čl. 105. - 114. Zakona o carinskoj politici u
Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br.
58/15),(u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama čl. 288. - 302. i 331. - 335. Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 13/19, 54/19
i 21/20), (u daljnjem tekstu: Odluka),
Članak 3.
(Uporaba roda)
Izrazi koji su radi preglednosti dani u jednom gramatičkom
rodu odnose se bez diskriminacije i na muškarce i na žene.
Članak 4.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovoj uputi na zakone i druge propise uključuje i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ove upute ili nakon tog datuma.
Članak 5.
(Vrste pojednostavljenog postupka)
(1) Odobrenje za pojednostavljeni postupak provoza robe
zrakoplovom može biti:
a) odobrenje za korištenje postupka provoza putem
papirnatih dokumenata (članak 288. točka e) Odluke),
b) odobrenje za korištenje postupka provoza temeljem
elektroničkog prijevoznog dokumenta kao provozne
deklaracije (članak 288. točka e) Odluke).
(2) Uporaba pojednostavljenog postupka provoza nije obvezna
prilikom provoza robe zrakom što znači da se robu koja se
prevozi zrakom može staviti u redoviti postupak provoza.
(3) U pojednostavljenom postupku provoza, sukladno članku
109. Stavak (1) točka a) Zakona ne polaže se osiguranje,
osim u slučajevima koje, kada je to potrebno, utvrđuje
Upravni odbor UNO.
DIO DRUGI - POJEDNOSTAVLJENI POSTUPAK
PROVOZA ROBE ZRAKOPLOVOM TEMELJEM
PAPIRNATIH DOKUMENATA
Članak 6.
(Uvjeti i kriteriji za izdavanje odobrenja)
Podnositelj zahtjeva za izdavanje odobrenja za
pojednostavljeni postupak provoza robe zrakoplovom (u daljnjem
tekstu: podnositelj zahtjeva) temeljem papirnatih dokumenata
mora ispuniti sljedeće uvjete i kriterije:
a) podnositelj zahtjeva je avio-prijevoznik,
Broj 40 - Strana 157
b) podnositelj zahtjeva ima sjedište u carinskom području
Bosne i Hercegovine,
c) podnositelj zahtjeva redovito koristi postupak provoza
ili nadležni carinski organ raspolaže saznanjima da on
može ispuniti obveze u okviru tog postupka
d) podnositelj zahtjeva nije izvršio teže povrede ili
ponovljene povrede carinskih i/ili poreznih propisa.
Članak 7.
(Podnošenje zahtjeva)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za pojednostavljeni postupak
provoza robe zrakoplovom temeljem papirnatih dokumenata
podnosi se Sektoru za carine u Središnjem uredu UNO.
(2) Zahtjev se podnosi se na obrascu iz Priloga 1. ove upute. U
zahtjev mora biti unijet datum i mora biti potpisan.
(3) Uz zahtjev, podnositelj zahtjeva podnosi u originalu ili
ovjerenoj preslici, sljedeće:
a) dokaz o upisu pravnog subjekta u sudski registar,
b) uvjerenje nadležnog suda da li su podnositelj zahtjeva,
njegova odgovorna osoba i osoba odgovorna za
pojednostavljenje, u poslednje tri godine prije
podnošenja zahtjeva, pravomoćno kažnjavani i za koje
carinske i porezne prekršaje,
c) robni manifest u koji se upisuju podaci iz članka 332.
Odluke (mora odgovarati primjerku iz Dodatka 3.
Prilogu 9. Dodatka 3. Konvencije o međunarodnom
civilnom zrakoplovstvu).
Članak 8.
(Donošenje odobrenja)
(1) Odluku po zahtjevu za izdavanje odobrenja za
pojednostavljeni postupak provoza robe zrakoplovom donosi
Sektor za carine, u roku od tri mjeseca od dana prijema
urednog zahtjeva.
(2) Odobrenje mora sadržavati:
a) oblik prijevoznog dokumementa i podatke na
manifestu,
b) nazive polazne i odredišne zračne luke uključenih u
postupak,
c) uvjete uporabe postupka uključujući i nalog za
uporabu odvojenih prijevoznih dokumementa za
inozemnu robu koja se prevozi u postupku vanjskog
provoza i domaću robu,
d) napomenu da zračni prijevoznik koji koristi
pojednostavljenje postaje korisnik postupka u
postupku provoza.
(3) Nakon što dobije odobrenje zračni prijevoznik mora
carinskom uredu svake navedene zračne luke poslati
ovjereni primjerak odobrenja. Izdavatelj odobrenja može
poslati carinskim uredima nadležnim za navedene zračne
luke ovjerenu presliku odobrenja.
(4) Odobrenje se primjenjuje u carinskim uredima navedenim u
odobrenju za pojednostavljenje između zračnih luka
navedenih u odobrenju.
(5) Odobrenje izdato za provozni postupak pomoću papirnatih
dokumenata podnosi se na uvid svaki put kada to zahtijeva
polazni carinski ured.
(6) Kada zračni prijevoznik želi promijeniti jednu ili više
zračnih luka, mora podnijeti novi zahtjev UNO temeljem
kojeg se donosi izmjena odobrenja.
Članak 9.
(Provođenje postupka provoza temeljem papirnatih dokumenata)
(1) Prilikom uporabe provoznog postupka, inozemna roba koja
se prevozi u postupku vanjskog provoza i domaća roba,
mora biti navedena na zasebnim manifestima koji služe kao
provozna deklaracija za svaki odnosni postupak.
Broj 40 – Strana 158 SLUŽBENI GLASNIK BiH
Tako, na primjer, jedan let može biti obuhvaćen sa tri
manifesta:
a) uobičajeni trgovački robni manifest (koji obuhvata svu
robu utovarenu u avion),
b) robni manifest koji služi kao provozna deklaracija za
inozemnu robu koja se prevozi u postupku vanjskog
provoza i na kojem je navedena sva roba stavljenu u
postupak provoza T1,
c) robni manifest koji služi kao provozna deklaracija za
domaću robu koja se kreće unutar carinskog područja i
koja je označena kao "domaća roba" .
(2) Robni manifest mora sadržavati sljedeće podatke:
a) oznaku "inozemna roba" ako se roba kreće u okviru
postupka T1,
b) oznaku "domaća roba", ako je u pitanju domaća roba,
c) naziv avio-prijevoznika koji prevozi robu,
d) broj leta,
e) datum leta,
f) naziv polazne zračne luke (utovar) i odredišne zračne
luke (istovar)
g) datum izdavanja, potpis i pečat ovlaštenog
predstavnika avio-prijevoznika.
(3) Za svaku pošiljku upisanu u robni manifest, osim podataka
iz stavka (2) ovoga članka, avio-prijevoznik za svaku
pošiljku mora upisati i sljedeće podatke:
a) broj zrakoplovnog tovarnog lista,
b) broj paketa,
c) uobičajeni trgovački naziv robe koji uključuje sve
pojedinosti nužne za njenu identifikaciju ili, po potrebi,
naziv "Konsolidacija", koji može biti skraćen
(istovjetno zbirnoj pošiljci). U takvim slučajevima
zrakoplovni tovarni list za pošiljke na manifestu
uključuje trgovački naziv robe, uz sve pojedinosti
nužne za njeno prepoznavanje. Ti zrakoplovni tovarni
listovi trebaju biti priloženi manifestu
d) bruto masa.
Članak 10.
(Postupak na polaznoj zračnoj luci)
(1) Avio-prijevoznik podnosi nadležnom carinskom uredu radi
ovjere najmanje dva primjerka robnog manifesta.
(2) Carinski ured ovjerava manifeste pečatom carinskog ureda,
upisuje datum ovjere, sve potvrđuje potpisom i šifrom
carinskog službenika i zadržava jedan primjerak svakog
manifesta.
Članak 11.
(Postupak na odredišnoj zračnoj luci)
(1) Avio- prijevoznik podnosi carinskom uredu odredišne
zračne luke robu i primjerak manifesta koji se koristi kao
provozna deklaracija.
(2) U svrhu kontrole, odredišni carinski ured može zatražiti
podnošenje robnih manifesta (ili zrakoplovnih tovarnih
listova) za svu istovarenu robu.
(3) Carinski ured odredišne zračne luke zadržava jedan
primjerak svakog podnesenog manifesta, te nije dužan
vraćati primjerke manifesta carinskom uredu polazne zračne
luke.
(4) Postupak provoza zaključuje se temeljem mjesečnog popisa
koji sastavlja avio-prijevoznik.
Članak 12.
(Nadzor postupka provoza temeljem papirnatih dokumenata)
(1) Radi zaključenja postupaka provoza, avio-prijevoznik ili
njegov predstavnik na odredišnoj zračnoj luci dužni su
početkom svakog mjeseca sastaviti popis manifesta u kojem
se navode svi manifesti koji su tijekom prethodnog mjeseca
Utorak, 29. 6. 2021.
podneseni carinskom uredu odredišne zračne luke. Sastavlja
se zaseban popis za svaku polaznu zračnu luku.
(2) Popis manifesta sadrži sljedeće podatke:
a) broj svakog manifesta,
b) odgovarajuću oznaku "inozemna roba" ili "domaća
roba" kojom se manifest identificira kao provozna
deklaracija,
c) naziv avio-prijevoznika koji je prevozio robu,
d) broj leta,
e) datum leta.
(3) Odredišni carinski ured jednom mjesečno ovjerava presliku
popisa manifesta kojeg je sastavio avio-prijevoznik, te ga
šalje polaznom carinskom uredu.
(4) Odobrenjem za uporabu pojednostavnjenja, i u dogovoru sa
odredišnim carinskim uredom UNO može ovlastiti avio-
prijevoznika da sam šalje mjesečni popis manifesta
polaznom carinskom uredu. Polazni carinski ured dužan je
provjeravati je li primio popis.
(5) Ako se utvrde nepravilnosti vezane uz podatke na
manifestima navedenim na popisu, odredišni carinski ured
obavještava polazni carinski ured i nadležno tijelo koje je
izdalo odobrenje, te pri tome navodi konkretne zrakoplovne
tovarne listove na koje se nepravilnosti odnose.
Članak 13.
(Posebni slučajevi)
(1) Zrakoplovni tovarni listovi za robu koja se već kreće u
postupku provoza (prateća provozna isprava, karnet ATA,
Obrazac 302, itd.), uključeni su u trgovački robni manifest,
ali se ne navode na manifestu koji se koristi kao prijevozna
isprava.
(2) Zrakoplovni tovarni list za takvu robu poziva se na postupak
provoza koji se koristi (broj isprave, datum i otpremni
carinski ured).
DIO TREĆI - POJEDNOSTAVLJENI POSTUPAK
PROVOZA ROBE ZRAKOPLOVOM TEMELJEM
ELEKTRONIČKOG PRIJEVOZNOG DOKUMENTA
Članak 14.
(Uvjeti i kriteriji za izdavanje odobrenja)
(1) Podnositelj zahtjeva za izdavanje odobrenja za
pojednostavljeni postupak provoza robe zrakoplovom (u
daljnjem tekstu: podnositelj zahtjeva) temeljem
elektroničkog prijevoznog dokumenta mora ispuniti sljedeće
uvjete i kriterije:
a) podnositelj zahtjeva ima sjedište u carinskom području
Bosne i Hercegovine,
b) podnositelj zahtjeva je izjavio da će redovito koristi
postupak provoza,
c) podnositelj zahtjeva u prethodnom razdoblju nije
izvršio teže povrede ili ponovljene povrede carinskih
i/ili poreznih propisa i protiv istog nije pokrenut
kazneni postupak u svezi poslovne djelatnosti
podnositelja zahtjeva,
d) podnositelj zahtjeva dokazuje visoku razinu kontrole
svojih djelatnosti i protoka robe kroz sustav
upravljanja poslovnim i, prema potrebi, prijevoznim
evidencijama koje omogućavaju odgovarajuće
carinske kontrole,
e) podnositelj zahtjeva ima praktične standarde
osposobljenosti ili stručne kvalifikacije izravno
povezane sa aktivnosti koja se obavlja,
f) podnositelj zahtjeva je avio-prijevoznik koji obavlja
značajan broj letova između polazne i odredišne zračne
luke,
g) podnositelj zahtjeva dokazao je da može osigurati da
podatci iz elektroničkog prijevoznog dokumenta budu
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
dostupni polaznom carinskom uredu u polaznoj
zračnoj luci i odredišnom carinskom uredu u
odredišnoj zračnoj luci, te da su ti podatci isti u
polaznom carinskom uredu i odredišnom carinskom
uredu.
(2) Ako je podnositelj zahtjeva nositelj odobrenja za AEOC ili
nositelj kombiniranog odobrenja AEO iz članka 23. stavak
(1) točka a) ili stavak 3) Odluke, smatra se da su ispunjeni
zahtjevi utvrđeni u članku 289. stavak (3) točka d) i stavak
(6) točka c) Odluke, odnosno da isti ispunjava uvjete i
kriterije iz stavka (1) točke c) ovoga članka.
Članak 15.
(Podnošenje zahtjeva)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za pojednostavljeni postupak
provoza robe zrakoplovom temeljem elektroničkog
prijevoznog dokumentu podnosi se Sektoru za carine u
Središnjem uredu UNO.
(2) Zahtjev se podnosi na obrascu iz Priloga 1. ove upute. U
zahtjev mora biti unijet datum i mora biti potpisan.
(3) Uz zahtjev, podnositelj zahtjeva podnosi u originalu ili
ovjerenoj preslici, sljedeće:
a) dokaz o upisu pravnog subjekta u sudski registar,
b) uvjerenje izdano od nadležnog suda da se protiv
podnositelja zahtjeva, njegove odgovorne osobe i
osobe odgovorne za pojednostavljenje, u poslednje tri
godine prije podnošenja zahtjeva, ne vodi kazneni
postupak za: kazneno djelo u svezi poslovne
djelatnosti podnositelja zahtjeva i/ili za kazneno djelo
u svezi kršenja carinskih i/ili poreznih propisa,
c) podatke koje treba da sadrži elektronički prijevozni
dokument da bi se isti koristio kao provozna
deklaracija.
(4) Podnositelj zahtjeva dužan je u zahtjevu navesti da ima
značajan broj letova između polazne i odredišne zračne luke,
te navesti da za razmjenu podataka između zračnih luka
koristi sustav elektroničke razmjene podataka, te priložiti
dokaze o tome. Osim toga u zahtjevu je, između ostalog,
potrebno navesti sljedeće podatke:
a) podatke koje će se razmjenivati,
b) opis aktivnosti (količina prometa, vrsta sveze),
c) nazive polaznih zračnih luka uključenih u postupak,
d) nazive odredišnih zračnih luka uključenih u postupak.
Članak 16.
(Donošenje odobrenja)
(1) Ako su ispunjeni uvjeti za donošenje odobrenja, Sektor za
carine dostavlja obavještenje regionalim centrima na čijem
su području polazne i odredišne zračne luke povezane
elektroničkim sustavom razmjene podataka, te traže njihovu
suglasnost. Uz obavještenje se prilaže i zahtjev podnositelja.
Oblik i sadržaj obrasca obaviještenja odgovara obrascu iz
Prilog 3 ove Upute.
(2) U isto vrijeme avio-prijevoznik je dužan obavijestiti svoje
carinske urede u svim odredišnim zračnim lukama da
kontaktiraju carinske urede svake predmetne zračne luke, te
ih obavijeste o elektroničkim prijevoznim dokumentom i
tehnologiji za razmjenu podataka koja će se koristiti.
(3) Po prijemu primjerka obavještenja, nadležni regionalni
carinski centar obavještava carinske urede svojih zračnih
luka da očekuju gore spomenuti kontakt. Carinski uredi
odredišnih zračnih luka razmatraju sa regionalnim centrom
predmetne avio-kompanije jesu li ispunjeni uvjeti za
primjenu provoznog postupka temeljem elektroničkog
prijevoznog dokumenta (posebno sustav elektroničke
razmjene podataka, mogućnost da carina pristupi sustavu,
Broj 40 - Strana 159
mjesto kontrole robe, mjesto kontrole u upravi avio-
prevoznika, te po potrebi predstavnika avio-prijevoznika).
(4) Po završetku postupka savjetovanja, carinski uredi odredišne
zračne luke dužni su u roku od 30 dana da obavijeste svoje
regionalne centre je li zračna luka primjereno opremljena za
uporabu tehnologije za razmjenu podataka koju predlaže
predmetni avio-prijevoznik, te ispunjava li avio-prijevoznik
prethodno utvrđene kriterije. Ako carinski ured odredišne
zračne luke utvrdi da avio-prijevoznik ne ispunjava jedan ili
više uvjeta i kriterija za izdavanje odobrenja, svoje nalaze
pravilno dokumentirane i obrazložene dostavlja nadležnom
regionalnom centru.
(5) Nadležni regionalni centar dužan je u roku od 45 dana nakon
prijema obavještenja, obavijestiti Sektor za carine o
potpunom ili uvjetnom odobrenju zahtjeva. Sektor za carine
izdaje odobrenje koje ovisi o određenim kriterijima i
kvalifikacijama regionalnog centra, ako postoje.
(6) Sektor za carine može produžiti rok za konzultacije naveden
u stavku 5) ovoga članka u sljedećim slučajevima:
a) ako je zbog prirode ispitivanja koje treba provesti,
konzultiranom regionalnom centru osnosno
konzultiranom carinskom uredu odredišne zračne luke,
na njihov zahtjev potrebno više vremena;
b) ako podnositelj zahtjeva izvrši prilagođavanja da bi
osigurao ispunjenje uvjeta i kriterijuma iz stavka (1)
ovoga članka i o njima obavještava carinski organ
nadležan za izdavanje odobrenja, koji sukladno tome
obavještava konzultirani carinski ured
(7) Ako unutar 60 dana od datuma obavještenja ne primi
prigovor od nadležnog regionalnog centra, uvjeti zbog kojih
je konzultiranje održano smatraju se ispunjenim i Sektor za
carine odobrava uporabu provoznog postupka temeljem
elektroničkog prijevoznog dokumenta. Međutim, ako
regionalni centar naznači da podnositelj zahtjeva ne koristi
redovito postupak provoza u carinskim uredima na području
regionalnog centra, odobrenje neće uključiti te carinske
urede.
(8) Ako konzultirani regionalni centar odbije dati svoje
odobrenje s obzirom na uvjet iz članka 14. pod c) (vezano uz
ozbiljne ili ponovljene povrede carinskih i/ili poreznih
propisa i kaznena dijela u svezi poslovne djelatnosti
podnositelja zahtjeva), dužan je navesti razloge i pripadajuće
zakonske odredbe počinjenih prekršaja. U takvom slučaju,
Sektor za carine uskratit će izdavanje odobrenja, te navesti
razloge odbijanja.
(9) Proces konzultacija sa regionalnim centrima odvija se preko
Grupe za provjere i zaključenje postupka provoza i
osiguranje duga.
(10) Odobrenje za pojednostavljeni postupak provoza robe
zrakoplovom temeljem elektroničkog prijevoznog
dokumenta, između ostalog, mora sadržavati :
a) podatke koja treba navesti u elektroničkom
prijevoznom dokumentu,
b) nazivi polaznih i odredišnih zračnih luka uključenih u
postupak,
c) uvjeti za odobrenje uporabe elektroničkog prijevoznog
dokumenta kao provozne deklaracije,
d) napomenu da pojednostavljenje vrijedi za provozne
operacije između zračnih luka navedenim na
odobrenju,
e) napomenu da za prijevoz robe u zračnom prometu
temeljem elektroničkog prijevoznog dokumenta nije
potrebno polaganje jamstva.
(11) Odobrenje se primjenjuje u carinskim uredima navedenim u
odobrenju za pojednostavljenje između zračnih luka
Broj 40 – Strana 160 SLUŽBENI GLASNIK BiH
navedenih u odobrenju. Pojednostavnjenje se primjenjuje na
odlazne i dolazne letove.
(12) Odobrenje za provozni postupak temeljem elektroničkog
prijevoznog dokumenta podnosi se na uvid svaki put kada to
zahtijeva polazni carinski ured.
(13) Kada avio-prijevoznik želi promijeniti jedan ili više zračnih
luka, mora podnijeti novi zahtjev nadležnom carinskom
tijelu temeljem kojeg se donosi izmjena odobrenja.
Članak 17.
(Provođenje pojednostavljenog postupka temeljem elektroničkog
prijevoznog dokumenta)
U okviru postupka provoza temeljem elektroničkog
prijevoznog dokumenta, zrakoplovnom poduzeću se može
odobriti uporaba jedinstvenog elektroničkog prijevoznog
dokumenta kao provozne deklaracije.
Članak 18.
(Postupak na polaznoj zračnoj luci)
(1) Avio-prijevoznik kao korisnik postupka provoza je dužan
podatke iz elektroničkog prijevoznog dokumenta staviti na
raspolaganje polaznom carinskom uredu na čijem se
području nalazi polazna zračna luka, sukladno sredstvima
utvrđenim odobrenjem. Roba se pušta u postupak provoza.
(2) Za označavanje da se roba stavlja u postupak provoza,
korisnik postupka provoza u elektronički prijevozni
dokument uz odgovarajuće stavke unosi jednu od sledećih
oznaka:
a) inozemna roba, ili
b) domaća roba
(3) Elektronički prijevozni dokument je isprava koju sastavlja
avio-prijevoznik pri odlasku aviona i predstavlja ispravu
koja potvrđuje stvarni utovar robe u avion, te uključuje
podatke koji su navedeni u odobrenju za predmetni
pojednostavljeni postupak.
Članak 19.
(Postupak na odredišnoj zračnoj luci)
(1) Postupak provoza smatra se završenim:
a) kada se podatci iz elektroničkog prijevoznog
dokument stave na raspolaganje odredišnom
carinskom uredu sukladno sredstvima utvrđenim
odobrenjem i
b) kada je roba dostupna odredišnom carinskom uredu na
čijem se području nalazi odredišna zračna luka.
(2) Korisnik postupka prijevoza dužan je odmah obavijestiti
polazni i odredišni carinski ured o svim prekršajima i
nepravilnostima.
Članak 20.
(Zaključenje postupka provoza)
(1) Postupak provoza smatra se zaključenim osim u sledećim
slučajima:
a) ako su carinski organi dobili obavještenje o tome da
postupak nije pravilno završen ili
b) ako su carinski organi utvrdili da postupak nije
pravilno završen.
Članak 21.
(Nadzor postupka provoza temeljem elektroničkog prijevoznog
dokumenta)
(1) Avio-prijevoznik je dužan voditi i čuvati podatke o svim
pošiljkama u svojoj komercijalnoj evidenciji 3 godine. Ta se
evidencija može voditi u papirnatom ili elektroničkom
obliku.
(2) U svrhu kontrole, svi zrakoplovni tovarni listovi vezani uz
pošiljke navedene u elektroničkom prijevoznom dokumentu
moraju biti dostupni nadležnim tijelima.
Utorak, 29. 6. 2021.
(3) Carinska tijela moraju imati stalan pristup podatcima u
elektroničkim sustavima avio-prijevoznika koji primjenjuju
pojednostavljeni postupak provoza temeljem elektroničkog
prijevoznog dokumenta za robu koja se prevozi zrakom.
(4) Carinski ured nadležan za odredišnu zračnu luku vrši
sistemske kontrole temeljem analize rizika i po potrebi šalje
na provjeru pojedinosti elektroničkog prijevoznog
dokumenta carinskim tijelima polazne zračne luke. Za
provjeru se koristi isprava TC21(A) iz Priloga 2. ove Upute.
(5) Avio-prijevoznik odgovoran je za utvrđivanje i
obavještavanje carinskih tijela o svim prekršajima ili
nepravilnostima otkrivenima u odredišnoj zračnoj luci,
posebno onih koji su rezultat provjere provedene od strane
zrakoplovnog poduzeća ili temeljem izvješća o istovarenom
teretu (višak ili manjak), posebno s obzirom na zrakoplovni
tovarni list za predmetnu robu.
(6) Odredišni carinski ured obavještava prvom prilikom polazni
carinski ured i tijelo koje je izdalo odobrenje za uporabu
pojednostavnjenja o svim prekršajima i nepravilnostima,
posebno s obzirom na zrakoplovni tovarni list predmetne
robe.
DIO ČETVRTI - OSTALE ODREDBE
Članak 22.
(Zbirne pošiljke ("konsolidacije"))
(1) Postoje dvije vrste zračnih zbirnih pošiljki:
a) u slučaju kada zbirnu pošiljku formira avio-prijevoznik
u tom slučaju samo avio-prijevoznik unosi oznaku
carinskog statusa robe za svaku stavku robe u
elektroničkom prijevoznom dokumentu;
b) u slučaju kada je zbirna pošiljka predmet ugovora
između pošiljatelja robe i konsolidatora taj je ugovor
poznat kao interni zračni tovarni list (engl. House Air
Waybill - HAWB). Prijevoz takve zbirne pošiljke u
cijelosti se obavlja temeljem ugovora između
konsolidatora i avio-prijevoznika. Taj je ugovor poznat
kao Glavni zračni tovarni list (engl. Master Air
Waybill - MAWB). Konsolidacija je predmet
konsolidacijskog manifesta, koji je analitički sažetak
svih pošiljki sadržanih u konsolidaciji sa referencom
na interni zračni tovarni list za svaku pošiljku. Nužno
je razlikovati konsolidacijski manifest i robni manifest
avio-prijevoznika, koji služi kao provozna deklaracija.
(2) Ako, sukladno provoznim postupcima temeljem papirnatih
dokumenata ili temeljem elektroničkog prijevoznog
dokumenta, avio-prijevoznik prevozi konsolidaciju
obuhvaćenu glavnim zračnim tovarnim listom, prihvata se
da on ne zna sadržaj Internog zračnog tovarnog lista koji je
sastavio konsolidator. U takvim slučajevima avio-
prijevoznik može prihvatiti konsolidacije za otpremu
uporabom provoznih postupaka temeljem papirnatih
dokumenata ili temeljem elektroničkog prijevoznog
dokumenta pod uvjetom:
a) da se konsolidator obveže da je status pojedinačnih
pošiljki na konsolidacijskom manifestu jednak onome
na Internom zrakoplovnom tovarnom listu,
b) konsolidacijski manifesti sadrže podatke određene u
Dodatku 3. Prilogu 9. Konvenciji o međunarodnom
civilnom zrakoplovstvu,
c) da su na mjestu otpreme i odredištu Interni zrakoplovni
tovarni listovi dostupni carinskoj kontroli,
d) da su konsolidacijski manifesti označeni
odgovarajućim oznakama statusa robe.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
Članak 23.
(Brza - ekspresna dostava)
(1) Ako ulogu avio-prijevoznika ima poduzeće za brzu dostavu,
ono također može podnijeti zahtjev za izdavanje odobrenje
za korištenje provoznih postupaka temeljem papirnatih
dokumenata ili temeljem elektroničkog prijevoznog
dokumenta.
(2) Pod istim uvjetima kao i zrakoplovnim poduzećima može se
poduzeću za brzu dostavu odobriti uporaba
pojednostavljenog postupka provoza temeljem papirnatih
dokumenata ili temeljem elektroničkog prijevoznog
dokumenta.
(3) Ako poduzeće za brzu dostavu nastupa kao avio-prijevoznik
i odobrena mu je uporaba provoznog postupka pomoću
papirnatih dokumenata, dužno je izraditi zasebne manifeste
za robu sukladno njezinom carinskom statusu.
(4) Ako poduzeće za brzu dostavu nastupa kao avio-prijevoznik
i odobrena mu je primjena provoznog postupka temeljem
elektroničkog prijevoznog dokumenta, poduzeće je dužno
sastaviti elektronički prijevozni dokument i navesti carinski
status za svaku robnu stavku.
(5) U slučajevima kada dva ili više zrakoplovnih poduzeća za
brzu dostavu unajme dio aviona, oba poduzeća mogu
nastupati kao avio-prijevoznik.
(6) Ako poduzeće za brzu dostavu ne nastupa kao avio-
prijevoznik i za prijevoz ima ugovor sa drugim avio-
prijevoznikom, postoje dva moguća scenarija:
a) ako zrakoplovni tovarni list obuhvata jednu pošiljku,
preduzeće za brzu dostavu navodi carinski status
pošiljke na zrakoplovnom tovarnom listu,
b) ako zrakoplovni tovarni list obuhvata nekoliko pošiljki,
primjenjuju se pravila koja vrijede za zrakoplovne
zbirne pošiljke.
(7) U slučajevima kada se pošiljke brze dostave prevoze putem
zrakoplovnih dostavljača, treba imati na umu sljedeća
načela:
a) dostavljač putuje kao obični putnik,
b) ekspresni paketi navode se na manifestu zrakoplovnog
dostavljača/poduzeća za ekspresni prijevoz,
c) avio-prijevoznik prevozi pakete kao prekomjernu
prtljagu, obično u spremištu zrakoplova,
d) prekomjerna prtljaga se ne pojavljuje na manifestima
avio-prijevoznika,
e) takve se pošiljke ne mogu smatrati osobnom prtljagom
(pošiljke su predmet komercijalnog ugovora o
prijevozu i nisu obuhvaćene odredbama člankа 242.
stavak (5) Оdlukе.
Broj 40 - Strana 161
Članak 24.
(Prijevoz zračnih pošiljki cestom)
(1) Zračna pošiljka se između dvije zračne luke u okviru
carinskog područja BiH može prevesti cestom pri čemu
avio-prijevoznik koristi manifest kao prijеvoznu ispravu
kojeg prilaže deklaraciji za postupak provoza. Kao
deklaracija za postupak provoza koristi se standardna
deklaracija (NCTS) pri čemu je polaganje osiguranja
obvezno.
(2) U slučaju uporabe provoznog postupka temeljem papirnatih
dokumenata svi manifesti moraju biti priloženi provoznoj
deklaraciji.
(3) U slučaju uporabe provoznog postupka temeljem
elektroničkog prijevoznog dokumenta, provoznoj deklaraciji
se prilaže papirnati ispis elektroničkog prijevoznog
dokumenta.
(4) Ovakav postupak je moguć pod uvjetom da je deklariran
odredišni ured nadležan za zračnu luku.
(5) U slučaju prijevoza drumom na snazi su sva pravila provoza
propisana za provoz u cestovnom prometu.
(6) Provozna deklaracija podnosi se za svaku odredišnu zračnu
luku, te mora sadržavati: broj leta u polju 31., i šifru "4" u
polju 25.
(7) Polaznom i odredišnom carinskom uredu podnosi se preslika
manifesta zajedno sa Pratećim provoznim dokumentom.
(8) Uključenim uredima također se podnosi preslika
zrakoplovnog tovarnog lista za svaku pošiljku iz manifesta.
DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 25.
(Sastavni dio upute)
Sastavni dio ove upute čine:
a) Prilog 1. - Zahtjev za odobrenje pojednostavnjenja
b) Prilog 2. - Obrazac zahtjeva za provjeru TC21(A)
c) Prilog 3. - Obrazac obavijesti
Članak 26.
(Stupanje na snagu)
Ova uputa stupa na snagu danom početka primjene Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i Hercegovini i
objavljuje se u "Službenom glasniku BiH" i na službenoj web
stranici Uprave za neizravno oporezivanje: www.uino.gov.ba.
Broj 01-02-2-240-52/21
16. lipnja 2021. godine Ravnatelj
Banja Luka Dr. Miro Džakula
Broj 40 – Strana 162 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 163
Broj 40 – Strana 164 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 165
Broj 40 – Strana 166 SLUŽBENI GLASNIK BiH
На основу члана 15. Закона о управи за индиректно
опорезивање ("Службени гласник БиХ", бр. 89/05) и члана 61.
став (2) Закона о управи ("Службени гласник БиХ", бр. 32/02,
102/09 и 72/17), директор Управе за индиректно опорезивање
доноси
УПУТСТВО
О ПОЈЕДНОСТАВЉЕНОМ ПОСТУПКУ ПРОВОЗА
РОБЕ ВАЗДУХОПЛОВОМ
ДИО I. ОПШТЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
(Предмет)
Овим упутством ближе се прописује поједностављени
поступак провоза за робу која се превози ваздухопловом
помоћу папирних докумената и електронског превозног
документа као провозне декларације.
Члан 2.
(Правни основ)
Поједностављени поступак провоза за робу која се
превози ваздухопловом регулисан је:
a) одредбама чл. 105. - 114. Закона о царинској
политици у Босни и Херцеговини ("Службени
гласник БиХ", бр. 58/15),(у даљем тексту: Закон),
б) одредбама чл. 288. - 302. и 331. - 335. Одлуке о
спровођењу Закона о царинској политици у Босни
и Херцеговини ("Службени гласник БиХ", бр.
13/19, 54/19 и 21/20), (у даљем тексту: Одлука),
Члан 3.
(Употреба рода)
Изрази који су ради прегледности дати у једном
граматичком роду односе се без дискриминације и на
мушкарце и на жене.
Члан 4.
(Закони и други прописи)
Ако није другачије наведено, подразумијева се да
упућивање у овом упутству на законе и друге прописе
укључује и измјене и допуне тих закона и других прописа
које ступају на снагу датумом ступања на снагу овог упутства
или након тог датума.
Члан 5.
(Врсте поједностављеног поступка)
(1) Одобрење за поједностављени поступак провоза робе
ваздухопловом може бити:
a) одобрење за коришћење поступка провоза путем
папирних докумената (члан 288. Тачка е) Одлуке),
б) одобрење за коришћење поступка провоза на
основу електронског превозног документа као
провозне декларације (члан 288. Тачка е) Одлуке).
(2) Употреба поједностављеног поступка провоза није
обaвезна приликом провоза робе ваздухом што значи да
се робу која се превози ваздухом може ставити у
редован поступак провоза.
(3) У поједностављеном поступку провоза, сходно члану
109. Став (1) тачка а) Закона не полаже се осигурање,
осим у случајевима које, када је то потребно, утврђује
Управни одбор УИО.
ДИО ДРУГИ - ПОЈЕДНОСТАВЉЕНИ ПОСТУПАК
ПРОВОЗА РОБЕ ВАЗДУХОПЛОВОМ НА ОСНОВУ
ПАПИРНИХ ДОКУМЕНАТА
Члан 6.
(Услови и критерији за издавање одобрења)
Подносилац захтјева за издавање одобрења за
поједностављени поступак провоза робе ваздухопловом (у
Utorak, 29. 6. 2021.
даљем тексту: подносилац захтјева) на основу папирних
докумената мора испунити сљедеће услове и критерије:
а) подносилац захтјева је авио -превозник,
б) подносилац захтјева има сједиште у царинском
подручју Босне и Херцеговине,
ц) подносилац захтјева редовно користи поступак
провоза или надлежни царински орган располаже
сазнањима да он може испунити обавезе у оквиру
тог поступка
д) подносилац захтјева није извршио теже повреде
или поновљене повреде царинских и/или пореских
прописа.
Члан 7.
(Подношење захтјева)
(1) Захтјев за издавање одобрења за поједностављени
поступак провоза робе ваздухопловом на основу
папирних докумената подноси се Сектору за царине у
Главној канцеларији УИО.
(2) Захтјев се подноси се на обрасцу из Прилога 1. Овог
упутства. У захтјев мора бити унијет датум и мора бити
потписан.
(3) Уз захтјев, подносилац захтјева подноси у оригиналу
или овјереној копији, сљедеће:
a) доказ о упису правног субјекта у судски регистар,
б) увјерење надлежног суда да ли су подносилац
захтјева, његово одговорно лице и лице одговорно
за поједностављење, у последње три године прије
подношења захтјева, правоснажно кажњавани и за
које царинске и пореске прекршаје,
ц) робни манифест у који се уписују подаци из члана
332. Одлуке (мора одговарати примјерку из
Додатка 3. Прилогу 9. Додатка 3. Конвенције о
међународном цивилном ваздухопловству).
Члан 8.
(Доношење одобрења)
(1) Одлуку по захтјеву за издавање одобрења за
поједностављени поступак провоза робе ваздухопловом
доноси Сектор за царине, у року од три мјесеца од дана
пријема уредног захтјева.
(2) Одобрење мора садржавати:
а) облик превозног докумемента и податке на
манифесту,
б) називе полазног и одредишног аеродрома
укључених у поступак,
ц) услове употребе поступка укључујући и налог за
употребу одвојених превозних докумемента за
страну робу која се превози у поступку спољног
провоза и домаћу робу,
д) напомену да ваздушни превозник који користи
поједностављење постаје корисник поступка у
поступку провоза.
(3) Након што добије одобрење ваздушни превозник мора
царинској канцеларији сваког наведеног аеродрома
послати овјерени примјерак одобрења. Издавалац
одобрења може послати царинским канцеларијама
надлежним за наведене аеродроме овјерену копију
одобрења.
(4) Одобрење се примјењује у царинским канцеларијама
наведеним у одобрењу за поједностављење између
аеродрома наведених у одобрењу.
(5) Одобрење издато за провозни поступак помоћу
папирних докумената подноси се на увид сваки пут када
то захтијева полазна царинска канцеларија.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
(6) Када ваздушни превозник жели промијенити један или
више аеродрома, мора поднијети нови захтјев УИО на
основу којег се доноси измјена одобрења.
Члан 9.
(Спровођење поступка провоза на основу папирних
докумената)
(1) Приликом употребе провозног поступка, страна роба
која се превози у поступку спољног провоза и домаћа
роба, мора бити наведена на засебним манифестима који
служе као провозна декларација за сваки односни
поступак.
Тако, на примјер, један лет може бити обухваћен са три
манифеста:
a) уобичајени трговачки робни манифест (који
обухвата сву робу утоварену у авион),
б) робни манифест који служи као провозна
декларација за страну робу која се превози у
поступку спољног провоза и на којем је наведена
сва роба стављену у поступак провоза Т1,
ц) робни манифест који служи као провозна
декларација за домаћу робу која се креће унутар
царинског подручја и која је означена као "домаћа
роба" .
(2) Робни манифест мора садржавати сљедеће податке:
а) ознаку "страна роба" ако се роба креће у оквиру
поступка Т1,
б) ознаку "домаћа роба", ако је у питању домаћа роба,
ц) назив авио-превозника који превози робу,
д) број лета,
е) датум лета,
ф) назив полазног аеродрома (утовар) и одредишног
аеродрома (истовар)
г) датум издавања, потпис и печат овлаштеног
представника авио-превозника.
(3) За сваку пошиљку уписану у робни манифест, осим
података из става (2) овог члана, авио-превозник за
сваку пошиљку мора уписати и сљедеће податке:
a) број ваздухопловног товарног листа,
б) број пакета,
ц) уобичајени трговачки назив робе који укључује све
појединости нужне за њену идентификацију или,
по потреби, назив "Консолидација", који може
бити скраћен (истовјетно збирној пошиљци). У
таквим случајевима ваздухопловни товарни лист за
пошиљке на манифесту укључује трговачки назив
робе, уз све појединости нужне за њено
препознавање. Ти ваздухопловни товарни листови
требају бити приложени манифесту
д) бруто маса.
Члан 10.
(Поступак на полазном аеродрому)
(1) Авио-превозник подноси надлежној царинској
канцеларији ради овјере најмање два примјерка робног
манифеста.
(2) Царинска канцеларија овјерава манифесте печатом
царинске канцеларије, уписује датум овјере, све
потврђује потписом и шифром царинског службеника и
задржава један примјерак сваког манифеста.
Члан 11.
(Поступак на одредишном аеродрому)
(1) Авио- превозник подноси царинској канцеларији
одредишног аеродрома робу и примјерак манифеста
који се користи као провозна декларација.
(2) У сврху контроле, одредишна царинска канцеларија
може затражити подношење робних манифеста (или
Broj 40 - Strana 167
ваздухопловних товарних листова) за сву истоварену
робу.
(3) Царинска канцеларија одредишног аеродрома задржава
један примјерак сваког поднесеног манифеста, те није
дужна враћати примјерке манифеста царинској
канцеларији полазног аеродрома.
(4) Поступак провоза закључује се на основу мјесечног
пописа који саставља авио-превозник.
Члан 12.
(Надзор поступка провоза на основу папирних докумената)
(1) Ради закључења поступака провоза, авио-превозник или
његов представник на одредишном аеродрому дужни су
почетком сваког мјесеца саставити попис манифеста у
којем се наводе сви манифести који су током
претходног мјесеца поднесени царинској канцеларији
одредишног аеродрома. Саставља се засебан попис за
сваки полазни аеродром.
(2) Попис манифеста садржи сљедеће податке:
а) број сваког манифеста,
б) одговарајућу ознаку "страна роба" или "домаћа
роба" којом се манифест идентификује као
провозна декларација,
ц) назив авио-превозника који је превозио робу,
д) број лета,
е) датум лета.
(3) Одредишна царинска канцеларија једном мјесечно
овјерава копију пописа манифеста којег је саставио
авио-превозник, те га шаље полазној царинској
канцеларији.
(4) Одобрењем за употребу поједноставњења, и у договору
са одредишном царинском канцеларијом УИО може
овластити авио-превозника да сам шаље мјесечни попис
манифеста полазној царинској канцеларији. Полазна
царинска канцеларија дужна је провјеравати је ли
примила попис.
(5) Ако се утврде неправилности везане уз податке на
манифестима наведеним на попису, одредишна
царинска канцеларија обавјештава полазну царинску
канцеларију и надлежно тијело које је издало одобрење,
те при томе наводи конкретне ваздухопловне товарне
листове на које се неправилности односе.
Члан 13.
(Посебни случајеви)
(1) Ваздухопловни товарни листови за робу која се већ
креће у поступку провоза (пратећа провозна исправа,
карнет АТА, Образац 302, итд.), укључени су у
трговачки робни манифест, али се не наводе на
манифесту који се користи као превозна исправа.
(2) Ваздухопловни товарни лист за такву робу позива се на
поступак провоза који се користи (број исправе, датум и
отпремни царински уред).
ДИО ТРЕЋИ - ПОЈЕДНОСТАВЉЕНИ ПОСТУПАК
ПРОВОЗА РОБЕВАЗДУХОПЛОВОМ НА ОСНОВУ
ЕЛЕКТРОНСКОГ ПРЕВОЗНОГ ДОКУМЕНТА
Члан 14.
(Услови и критерији за издавање одобрења)
(1) Подносилац захтјева за издавање одобрења за
поједностављени поступак провоза робе ваздухопловом
(у даљем тексту: подносилац захтјева) на основу
електронског превозног документа мора испунити
сљедеће услове и критерије:
a) подносилац захтјева има сједиште у царинском
подручју Босне и Херцеговине,
б) подносилац захтјева је изјавио да ће редовно
користи поступак провоза,
Broj 40 – Strana 168 SLUŽBENI GLASNIK BiH
ц) подносилац захтјева у претходном периоду није
извршио теже повреде или поновљене повреде
царинских и/или пореских прописа и против истог (1)
није покренут кривични поступак у вези пословне
дјелатности подносиоца захтјева,
д) подносилац захтјева доказује висок ниво контроле
својих дјелатности и протока робе кроз систем
управљања пословним и, према потреби,
превозним евиденцијама које омогућавају
одговарајуће царинске контроле,
е) подносилац захтјева има практичне стандарде (2)
оспособљености или стручне квалификације
директно повезане са активности која се обавља,
ф) подносилац захтјева је авио-превозник који обавља
значајан број летова између полазног и
одредишног аеродрома,
г) подносилац захтјева доказао је да може (3)
обезбиједити да подаци из електронског превозног
документа буду доступни полазној царинској
канцеларији у полазном аеродрому и одредишној
царинској канцеларији у одредишном аеродрому,
те да су ти подаци исти у полазној царинској
канцеларији и одредишној царинској канцеларији.
(2) Ако је подносилац захтјева носилац одобрења за АЕОC
или носилац комбинованог одобрења АЕО из члана 23.
став (1) тaчка а) или став 3) Одлуке, сматра се да су
испуњени захтјеви утврђени у члану 289. став (3) тачка
д) и став (6) тачка ц) Одлуке, односно да исти испуњава
услове и критерије из става (1) тачке ц) овог члана. (4)
Члан 15.
(Подношење захтјева)
(1) Захтјев за издавање одобрења за поједностављени
поступак провоза робе ваздухопловом на основу
електронског превозног документу подноси се Сектору
за царине у Главној канцеларији УИО.
(2) Захтјев се подноси на обрасцу из Прилога 1. овог
упутства. У захтјев мора бити унијет датум и мора бити
потписан.
(3) Уз захтјев, подносилац захтјева подноси у оригиналу
или овјереној копији, сљедеће:
a) доказ о упису правног субјекта у судски регистар, (5)
б) увјерење издато од надлежног суда да се против
подносиоца захтјева, његовог одговорног лица и
лица одговорног за поједностављење, у последње
три године прије подношења захтјева, не води
кривични поступак за: кривично дјело у вези
пословне дјелатности подносиоца захтјева и/или за (6)
кривично дјело у вези кршења царинских и/или
пореских прописа,
ц) податке које треба да садржи електронски
превозни документ да би се исти користио као
провозна декларација.
(4) Подносилац захтјева дужан је у захтјеву навести да има
значајан број летова између полазног и одредишног
аеродрома, те навести да за размјену података између
аеродрома користи систем електронске размјене
података, те приложити доказе о томе. Осим тога у
захтјеву је, између осталог, потребно навести сљедеће
податке:
а) податке које ће се размјенивати, (7)
б) опис активности (количина промета, врста везе),
ц) називе полазних аеродрома укључених у поступак,
д) називе одредишних аеродрома укључених у
поступак.
Utorak, 29. 6. 2021.
Члан 16.
(Доношење одобрења)
Ако су испуњени услови за доношење одобрења, Сектор
за царине доставља обавјештење регионалим центрима
на чијем су подручју полазни и одредишни аеродроми
повезане електронским системом размјене података, те
траже њихову сагласност. Уз обавјештење се прилаже и
захтјев подносиоца. Облик и садржај обрасца
обавјештења одговара обрасцу из Прилог 3 овог
Упутства.
У исто вријеме авио-превозник је дужан обавијестити
своје царинске канцеларије у свим одредишним
аеродромима да контактирају царинске канцеларије
сваког предметног аеродрома, те их обавијесте о
електронским превозним документом и технологији за
размјену података која ће се користити.
По пријему примјерка обавјештења, надлежни
регионални царински центар обавјештава царинске
канцеларије својих аеродрома да очекују горе
споменути контакт. Царинске канцеларије одредишних
аеродрома разматрају са регионалним центром
предметне авио-компаније јесу ли испуњени услови за
примјену провозног поступка на основу електронског
превозног документа (посебно систем електронске
размјене података, могућност да царина приступи
систему, мјесто контроле робе, мјесто контроле у
управи авио-превозника, те по потреби представника
авио-превозника).
По завршетку поступка савјетовања, царинске
канцеларије одредишног аеродрома дужне су у року од
30 дана да обавијесте своје регионалне центре је ли
аеродром примјерено опремљен за употребу
технологије за размјену података коју предлаже
предметни авио-превозник, те испуњава ли авио-
превозник претходно утврђене критерије. Ако царинска
канцеларија одредишног аеродрома утврди да авио-
превозник не испуњава један или више услова и
критерија за издавање одобрења, своје налазе правилно
документоване и образложене доставља надлежном
регионалном центру.
Надлежни регионални центар дужан је у року од 45 дана
након пријема обавјештења, обавијестити Сектор за
царине о потпуном или условном одобрењу захтјева.
Сектор за царине издаје одобрење које зависи о
одређеним критеријима и квалификацијама регионалног
центра, ако постоје.
Сектор за царине може продужити рок за консултације
наведен у ставу 5) овог члана у сљедећим случајевима:
а) ако је због природе испитивања које треба
спровести, консултованом регионалном центру
осносно консултованој царинској канцеларији
одредишног аеродрома, на њихов захтjев потребно
више времена;
б) ако подносилац захтјева изврши прилагођавања да
би обезбиједио испуњење услова и критеријума из
става (1) овог члана и о њима обавјештава
царински орган надлежан за издавање одобрења,
који сходно томе обавјештава консултовану
царинску канцеларију
Ако унутар 60 дана од датума обавјештења не прими
приговор од надлежног регионалног центра, услови због
којих је консултовање одржано сматрају се испуњеним
и Сектор за царине одобрава употребу провозног
поступка на основу електронског превозног документа.
Међутим, ако регионални центар назначи да подносилац
захтјева не користи редовно поступак провоза у
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
царинским канцеларијама на подручју регионалног
центра, одобрење неће укључити те царинске
канцеларије.
(8) Ако консултовани регионални центар одбије дати своје
одобрење с обзиром на услов из члана 14. под ц) (везано
уз озбиљне или поновљене повреде царинских и/или
пореских прописа и кривична дјела у вези пословне
дјелатности подносиоца захтјева), дужан је навести
разлоге и припадајуће законске одредбе почињених
прекршаја. У таквом случају, Сектор за царине ускратће
издавање одобрења, те навести разлоге одбијања.
(9) Процес консултација са регионалним центрима одвија
се преко Групе за провјере и закључење поступка
провоза и осигурање дуга.
(10) Одобрење за поједностављени поступак провоза робе
ваздухопловом на основу електронског превозног
документа, између осталог, мора садржавати:
a) податке која треба навести у електронском
превозном документу,
б) називи полазних и одредишних аеродрома
укључених у поступак,
ц) услови за одобрење употребе електронског
превозног документа као провозне декларације,
д) напомену да поједностављење вриједи за провозне
операције између аеродрома наведеним на
одобрењу,
е) напомену да за превоз робе у ваздушном промету
на основу електронског превозног документа није
потребно полагање осигурања.
(11) Одобрење се примјењује у царинским канцеларијама
наведеним у одобрењу за поједностављење између
аеродрома наведених у одобрењу. Поједностављење се
примјењује на одлазне и долазне летове.
(12) Одобрење за провозни поступак на основу електронског
превозног документа подноси се на увид сваки пут када
то захтијева полазна царинска канцеларија.
(13) Када авио-превозник жели промијенити један или више
аеродрома, мора поднијети нови захтјев надлежном
царинском тијелу на основу којег се доноси измјена
одобрења.
Члан 17.
(Спровођење поједностављеног поступка на основу
електронског превозног документа)
У оквиру поступка провоза на основу електронског
превозног документа, ваздухопловном предузећу се може
одобрити употреба јединственог електронског превозног
документа као провозне декларације.
Члан 18.
(Поступак на полазном аеродрому)
(1) Авио-превозник као корисник поступка провоза је
дужан податке из електронског превозног документа
ставити на располагање полазној царинској канцеларији
на чијем се подручју налази полазни аеродром, у складу
са средствима утврђеним одобрењем. Роба се пушта у
поступак провоза.
(2) За означавање да се роба ставља у поступак провоза,
корисник поступка провоза у електронски превозни
документ уз одговарајуће ставке уноси једну од
следећих ознака:
a) страна роба, или
б) домаћа роба
(3) Електронски превозни документ је исправа коју
саставља авио-превозник при одласку авиона и
представља исправу која потврђује стварни утовар робе
Broj 40 - Strana 169
у авион, те укључује податке који су наведени у
одобрењу за предметни поједностављени поступак.
Члан 19.
(Поступак на одредишном аеродрому)
(1) Поступак провоза сматра се завршеним:
a) када се подаци из електронског превозног
документ ставе на располагање одредишној
царинској канцеларији у складу са средствима
утврђеним одобрењем и
б) када је роба доступна одредишној царинској
канцеларији на чијем се подручју налази
одредишни аеродром.
(2) Корисник поступка провоза дужан је одмах
обавијестити полазну и одредишну царинску
канцеларију о свим прекршајима и неправилностима.
Члан 20.
(Закључење поступка провоза)
(1) Поступак провоза сматра се закљученим осим у
следећим случајима:
а) су царински органи добили обавјештење о томе да
поступак није правилно завршен или
б) ако су царински органи утврдили да поступак није
правилно завршен.
Члан 21.
(Надзор поступка провоза на основу електронског превозног
документа)
(1) Авио-превозник је дужан водити и чувати податке о
свим пошиљкама у својој комерцијалној евиденцији 3
године. Та се евиденција може водити у папирном или
електронском облику.
(2) У сврху контроле, сви ваздухопловни товарни листови
везани уз пошиљке наведене у електронском превозном
документу морају бити доступни надлежним тијелима.
(3) Царинска тијела морају имати сталан приступ подацима
у електронским системима авио-превозника који
примјењују поједностављени поступак провоза на
основу електронског превозног документа за робу која
се превози ваздухом.
(4) Царинска канцеларија надлежна за одредишни аеродром
врши системске контроле на основу анализе ризика и по
потреби шаље на провјеру појединости електронског
превозног документа царинским тијелима полазног
аеродрома. За провјеру се користи исправа ТC21(А) из
Прилога 2. oвог Упутства.
(5) Авио-превозник одговоран је за утврђивање и
обавјештавање царинских тијела о свим прекршајима
или неправилностима откривенима у одредишном
аеродрому, посебно оних који су резултат провјере
проведене од стране ваздухопловног предузећа или на
основу извјештаја о истовареном терету (вишак или
мањак), посебно с обзиром на ваздухопловни товарни
лист за предметну робу.
(6) Одредишна царинска канцеларија обавјештава првом
приликом полазну царинску канцеларију и тијело које је
издало одобрење за употребу поједноставњења о свим
прекршајима и неправилностима, посебно с обзиром на
ваздухопловни товарни лист предметне робе.
ДИО ЧЕТВРТИ - ОСТАЛЕ ОДРЕДБЕ
Члан 22.
(Збирне пошиљке ("консолидације"))
(1) Постоје двије врсте ваздушних збирних пошиљки:
a) у случају када збирну пошиљку формира авио-
превозник у том случају само авио-превозник
Broj 40 – Strana 170 SLUŽBENI GLASNIK BiH
уноси ознаку царинског статуса робе за сваку
ставку робе у електронском превозном документу;
б) у случају када је збирна пошиљка предмет уговора
између пошиљаоца робе и консолидатора тај је
уговор познат као интерни ваздушни товарни лист
(енгл. House Air Waybill - HAWB). Превоз такве
збирне пошиљке у цијелости се обавља на основу
уговора између консолидатора и авио-превозника.
Тај је уговор познат као Главни ваздушни товарни
лист (енгл. Master Air Waybill - MAWB).
Консолидација је предмет консолидацијског
манифеста, који је аналитички сажетак свих
пошиљки садржаних у консолидацији са
референцом на интерни ваздушни товарни лист за
сваку пошиљку. Нужно је разликовати
консолидацијски манифест и робни манифест
авио-превозника, који служи као провозна
декларација.
(2) Ако, у складу са провозним поступцима на основу
папирних докумената или на основу електронског
превозног документа, авио-превозник превози
консолидацију обухваћену главним ваздушним
товарним листом, прихвата се да он не зна садржај
Интерног ваздушног товарног листа који је саставио
консолидатор. У таквим случајевима авио-превозник
може прихватити консолидације за отпрему употребом
провозних поступака на основу папирних докумената
или на основу електронског превозног документа под
условом:
а) се консолидатор обавеже да је статус појединачних
пошиљки на консолидацијском манифесту једнак
ономе на Интерном ваздухопловном товарном
листу,
б) консолидацијски манифести садрже податке
одређене у Додатку 3. Прилогу 9. Конвенцији о
међународном цивилном ваздухопловству,
ц) да су на мјесту отпреме и одредишту Интерни
ваздухопловни товарни листови доступни
царинској контроли,
д) да су консолидацијски манифести означени
одговарајућим ознакама статуса робе.
Члан 23.
(Брза - експресна достава)
(1) Ако улогу авио-превозника има предузеће за брзу
доставу, оно такође може поднијети захтјев за издавање
одобрење за коришћење провозних поступака на основу
папирних докумената или на основу електронског
превозног документа.
(2) Под истим условима као и ваздухопловним предузећима
може се предузећу за брзу доставу одобрити употреба
поједностављеног поступка провоза на основу папирних
докумената или на основу електронског превозног
документа.
(3) Ако предузеће за брзу доставу наступа као авио-
превозник и одобрена му је употреба провозног
поступка помоћу папирних докумената, дужно је
израдити засебне манифесте за робу у складу са њеним
царинским статусом.
(4) Ако предузеће за брзу доставу наступа као авио-
превозник и одобрена му је примјена провозног
поступка на основу електронског превозног документа,
предузеће је дужно саставити електронски превозни
документ и навести царински статус за сваку робну
ставку.
Utorak, 29. 6. 2021.
(5) У случајевима када два или више ваздухопловних
предузећа за брзу доставу унајме дио авиона, оба
предузећа могу наступати као авио-превозник.
(6) Ако предузеће за брзу доставу не наступа као авио-
превозник и за превоз има уговор са другим авио-
превозником, постоје два могућа сценарија:
a) ако ваздухопловни товарни лист обухвата једну
пошиљку, предузеће за брзу доставу наводи
царински статус пошиљке на ваздухопловном
товарном листу,
б) ако ваздухопловни товарни лист обухвата
неколико пошиљки, примјењују се правила која
вриједе за ваздухопловне збирне пошиљке.
(7) У случајевима када се пошиљке брзе доставе превозе
путем ваздухопловних достављача, треба имати на уму
сљедећа начела:
a) достављач путује као обични путник,
б) експресни пакети наводе се на манифесту
ваздухопловног достављача/предузећа за
експресни превоз,
ц) авио-превозник превози пакете као прекомјерну
пртљагу, обично у спремишту ваздухоплова,
д) прекомјерна пртљага се не појављује на
манифестима авио - превозника,
е) такве се пошиљке не могу сматрати личном
пртљагом (пошиљке су предмет комерцијалног
уговора о превозу и нису обухваћене одредбама
члана 242. Став (5) Одлуке.
Члан 24.
(Превоз ваздушних пошиљки друмом)
(1) Ваздушна пошиљка се између два аеродрома у оквиру
царинског подручја БиХ може превести друмом при
чему авио-превозник користи манифест као превозну
исправу којег прилаже декларацији за поступак провоза.
Као декларација за поступак провоза користи се
стандардна декларација (NCTS) при чему је полагање
осигурања обaвезно.
(2) У случају употребе провозног поступка на основу
папирних докумената сви манифести морају бити
приложени провозној декларацији.
(3) У случају употребе провозног поступка на основу
електронског превозног документа, провозној
декларацији се прилаже папирни испис електронског
превозног документа.
(4) Овакав поступак је могућ под условом да је декларисана
одредишна канцеларија надлежна за аеродром.
(5) У случају превоза друмом на снази су сва правила
провоза прописана за провоз у друмском промету.
(6) Провозна декларација подноси се за сваки одредишни
аеродром, те мора садржавати: број лета у пољу 31., и
шифру "4" у пољу 25.
(7) Полазној и одредишној царинској канцеларији подноси
се копија манифеста заједно са Пратећим провозним
документом.
(8) Укљученим канцеларијама такође се подноси копија
ваздухопловног товарног листа за сваку пошиљку из
манифеста.
ДИО ПЕТИ - ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 25.
(Саставни дио упутства)
Саставни дио овог упутства чине:
a) Прилог 1. - Захтјев за одобрење поједноставњења
б) Прилог 2. - Образац захтјева за провјеру ТC21(А)
ц) Прилог 3. - Образац обавијести
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 171
Члан 26.
(Ступање на снагу)
Ово упутство ступа на снагу даном почетка примјене
Одлуке о спровођењу Закона о царинској политици у Босни и
Херцеговини и објављује се у "Службеном гласнику БиХ" и
на службеној web страници Управе за индиректно
опорезивање: www.uino.gov.ba.
Број 01-02-2-240-52/21
16. јуна 2021. године Директор
Бања Лука Др Миро Џакулa
Broj 40 – Strana 172 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 173
Broj 40 – Strana 174 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
626
Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav
2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02 i 102/09),
direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi
UPUTSTVO
O PROVOZU ROBE FIKSNIM PRIJEVOZNIM
INSTALACIJAMA
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Član 1.
(Predmet)
Ovim uputstvom propisuje se postupak provoza robe
fiksnim prijevoznim instalacijama, način provođenja i druga
pitanja u vezi navedenog.
Član 2.
(Upotreba muškog i ženskog roda)
Izrazi koji su radi preglednosti dati u jednom gramatičkom
rodu odnose se bez diskriminacije i na muškarce i na žene.
Član 3.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovom uputstvu na zakone i druge propise uključuje i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ovog uputstva ili nakon tog datuma.
Član 4.
(Pravni osnov)
Postupak provoza reguliran je:
a) odredbama čl. 65. - 66. i 105. - 114. Zakona o
carinskoj politici u Bosni i Hercegovini ("Službeni
glasnik BiH", br. 58/15), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama čl. 150. i 244. - 341. Odluke o
provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici u
Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br.
13/19, 54/19 i 21/20), (u daljnjem tekstu: Odluka).
Član 5.
(Definicije i šifre)
(1) U smislu ovog uputstva, pojedini izrazi i šifre imaju sljedeće
značenje:
a) fiksne prijevozne instalacije:
1) "roba koja se prenosi cjevovodom": nafta i naftni
derivati, gas i voda,
2) "roba koja se prenosi električnim vodom":
električna energija,
b) "nadzorni carinski ured" je:
1) kod robe koja se provozi cjevovodom: carinski
ured nadležan prema mjestu prijema (mjerno
mjesto) u završetku provoza cjevovodom,
2) kod robe koja se u izvozu provozi cjevovodom:
carinski ured nadležan prema mjestu otpreme
(mjerno mjesto) stavljanjem u sistem cjevovoda,
3) kod provoza električne energije: carinski ured
nadležan prema sjedištu operatera prijenosnog
sistema,
c) "operater cjevovoda": lice koje upravlja i odgovorno je
za cjevovod i korisnik je postupka provoza,
d) "operater prijenosnog sistema": Neovisni operater
sistema u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: NOS
BiH), uspostavljen Zakonom o prijenosu, regulatoru i
operateru sistema električne energije u Bosni i
Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 7/02, 13/03,
76/09 i 1/11),
e) "operater distributivnog sistema": elektroenergetski
subjekt nadležan za evidentiranje i kontrolu
Broj 40 - Strana 175
prekograničnih transakcija na distributivnoj mreži koja
je u pitanju,
f) "UIO": Uprava za indirektno oporezivanje.
(2) Za potrebe ovog uputstva, provozom se smatra samo onaj
prijenos robe fiksnim prijevoznim instalacijama preko
carinskog područja koji je izvršen istovremeno, odnosno u
isti obračunski sat.
(3) Provoz se može izvršiti kao:
a) prijenos robe od mjesta na ulazu u carinsko područje
do objekta ili distrubucijske mreže primaoca,
b) prijenos robe od mjesta na ulazu do mjesta na izlazu iz
carinskog područja,
c) prijenos robe od objekta pošiljaoca do mjesta na izlazu
iz carinskog područja.
DIO DRUGI - POSTUPAK PROVOZA ROBE KOJA SE
PRENOSI FIKSNIM PRIJEVOZNIM INSTALACIJAMA
Član 6.
(Početak i okončanje postupka provoza robe fiksnim prijevoznim
instalacijama)
(1) Shodno članu 286. stav (2) Odluke, za robu koja se prenosi
fiksnim prijevoznim instalacijama smatra se da je stavljena u
postupak provoza:
a) u momentu ulaska u carinsko područje Bosne i
Hercegovine, za onu robu koja u to područje ulazi
fiksnom prijevoznom instalacijom,
b) u momentu stavljanja u sistem fiksne prijevozne
instalacije, za onu robu koja se već nalazi u carinskom
području Bosne i Hercegovine.
(2) Shodno članu 286. stav (5) Odluke, postupak provoza za
robu koja se prenosi fiksnom prijevoznom instalacijom
smatra se okončanim kada roba koja se prenosi fiksnom
prijevoznom instalacijom stigne u objekte primaoca, bude
prihvaćena u njegovu distribucijsku mrežu ili napusti
carinsko područje Bosne i Hercegovine. Završetak postupka
provoza mora biti evidentiran u poslovnoj evidenciji
primaoca ili lica koje upravlja fiksnom prijevoznom
instalacijom.
Član 7.
(Evidencija i izvještaji)
(1) Lice koje je uključeno u prijenos, uvoz ili izvoz robe koja se
prenosi fiksnim prijevoznim instalacijama, dužno je da vodi
evidenciju na način odobren od strane nadozornog carinskog
ureda i da na zahtjev carinskog ograna istu stave na njegovo
raspolaganje zbog bilo kakve kontrole koja se smatra
potrebnom, a koja je povezana sa postupkom. Svaka
promjena načina vođenja evidencije mora biti prethodno
najavljena i odobrena od strane nadzornog carinskog ureda.
(2) Na osnovu evidencije iz stava (1) ovog uputstva, lice koje je
uključeno u prijenos, uvoz ili izvoz robe koja se prenosi
fiksnim prijevoznim instalacijama dužno je najkasnije do 10-
tog u tekućem mjesecu da pripremi izvještaj za realizirane
količine robe po tipovima postupka (provoz, izvoz i uvoz) u
prethodnom mjesecu i da isti dostavi korisniku postupka
provoza i nadzornom carinskom uredu.
(3) Nakon izvršenog upoređivanja podataka u izvještaju iz stava
(2) ovog člana sa podacima koji su uneseni u sopstvenoj
evidenciji, korisnik postupka provoza dužan je najkasnije do
20-tog u tekućem mjesecu da pripremi izvještaj za
realizirane količine robe po tipovima postupka (provoz,
izvoz i uvoz) u prethodnom mjesecu i da isti dostavi
nadzornom carinskom uredu.
(4) Lica koja su uključena u prijenos, uvoz ili izvoz robe koja se
prenosi fiksnim prijevoznim instalacijama i korisnik
postupka provoza odgovaraju za tačnost podataka u
izvještajima navedenim u stavovima (2) i (3) ovog uputstva.
Broj 40 – Strana 176 SLUŽBENI GLASNIK BiH
(5) Nadzorni carinski ured vodi evdenciju primljenih mjesečnih
izveštaja i prati da li su za navedene količine u izveštajima
podnesene odgovarajuće carinske deklaracije za stavljanje
robe u sljedeći carinski postupak.
(6) Pojedinačni ulaz, odnosno izlaz robe koja se prenosi fiksnim
prijevoznim instalcijama ne evidentira se u novi
kompjuterski provozni sistem (NCTS) ili u druge
elektronske sisteme za evidentiranje carinskih deklaracija.
Član 8.
(Glavni obveznik i oslobađanje od polaganja obezbjeđenja za
provoz fiksnim prijevoznim instalacijama)
(1) Za robu koja se u postupku provoza prenosi fiksnim
prijevoznim instalacijama korisnik postupka provoza je
operater fiksnih prijevoznih instalacija, a isto lice se smatra i
prijevoznikom.
(2) Za robu iz stava (1) ovog člana, shodno članu 109. tačka (b)
Zakona, ne polaže se osiguranje za obezbjeđenje plaćanja
carinskog duga u postupku provoza.
Član 9.
(Provoz električne energije)
(1) Tranzit, u skladu sa odredbama Zakona o prijenosu,
regulatoru i operateru sistema električne energije u Bosni i
Hercegovini, označava prijenos električne energije sa ciljem
ispunjavanja ugovora koji se odnose na trgovinu električnom
energijom, kada nijedna strana tog sporazuma ne kupuje, niti
proizvodi tu električnu energiju u Bosni i Hercegovini.
Shodno tome, provoz električne energije je prijenos
navedene električne energije preko carinskog područja
Bosne i Hercegovine do drugih država, tj. istovremeni, u
istom satu, uvoz i izvoz električne energije u provozu.
(2) Da bi neko lice moglo učestvovati u prijenosu, uvozu ili
izvozu električne energije, istom se mora prije toga izdati
privremena ili stalna licenca za međunarodnu trgovinu
električnom energijom i da ispunjava i druge uvjete
propisane za taj postupak. Licence za međunarodnu trgovinu
električnom energijom izdaje Državna regulatorna komisija
za električnu energiju Bosne i Hercegovine (DERK).
(3) Evidenciju o provozu električne energije iz člana 6. ovog
uputstva koja se odnosi na korisnika postupka vodi NOS
BiH.
(4) NOS BiH je dužan evidenciju iz stava (3) ovog člana staviti
na raspolaganje kontrolnom organu UIO, te omogućiti
kontrolu poslovne dokumentacije u svrhu kontrole koju taj
organ smatra potrebnom u vezi provoza električne energije, s
obzirom da je to lice odgovorno za izvršavanje obaveza iz
člana 49. Zakona.
DIO TREĆI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 10.
(Propis koji prestaje važiti)
Danom stupanja na snagu ovog uputstva prestaje važiti
Uputstvo o pojednostavljenom carinskom postupku za robu koja
se prenosi cjevovodom i električnim vodom ("Službeni glasnik
BiH", br. 34/15 i 81/15).
Član 11.
(Stupanje na snagu)
Ovo uputstvo stupa na snagu narednog dana od dana
objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
politici u Bosni i Hercegovini.
Broj 01-02-2-240-54/21
16. juna 2021. godine Direktor
Banja Luka Dr. Miro Džakula
Utorak, 29. 6. 2021.
Temeljem članka 15. Zakona o Upravi za neizravno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i članka 61.
stavak 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02 i
102/09), ravnatelj Uprave za neizravno oporezivanje donosi
UPUTU
O PROVOZU ROBE FIKSNIM PRIJEVOZNIM
INSTALACIJAMA
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Članak 1.
(Predmet)
Ovom uputom propisuje se postupak provoza robe fiksnim
prijevoznim instalacijama, način provođenja i druga pitanja u
svezi navedenog.
Članak 2.
(Uporaba muškog i ženskog roda)
Izrazi koji su radi preglednosti dani u jednom gramatičkom
rodu odnose se bez diskriminacije i na muškarce i na žene.
Članak 3.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovoj uputi na zakone i druge propise uključuje i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ove upute ili nakon tog datuma.
Članak 4.
(Pravna osnova)
Postupak provoza reguliran je:
a) odredbama čl. 65. - 66. i 105. - 114. Zakona o
carinskoj politici u Bosni i Hercegovini ("Službeni
glasnik BiH", br. 58/15), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama čl. 150. i 244. - 341. Odluke o provođenju
Zakona o carinskoj politici u Bosni i Hercegovini
("Službeni glasnik BiH", br. 13/19, 54/19 i 21/20), (u
daljnjem tekstu: Odluka).
Članak 5.
(Definicije i šifre)
(1) U smislu ove upute, pojedini izrazi i šifre imaju sljedeće
značenje:
a) fiksne prijevozne instalacije:
1) "roba koja se prenosi cjevovodom": nafta i naftni
derivati, plin i voda,
2) "roba koja se prenosi električnim vodom":
električna energija,
b) "nadzorni carinski ured" je:
1) kod robe koja se provozi cjevovodom: carinski
ured nadležan prema mjestu prijema (mjerno
mjesto) u završetku provoza cjevovodom,
2) kod robe koja se u izvozu provozi cjevovodom:
carinski ured nadležan prema mjestu otpreme
(mjerno mjesto) stavljanjem u sustav cjevovoda,
3) kod provoza električne energije: carinski ured
nadležan prema sjedištu operatera prijenosnog
sustava,
c) "operater cjevovoda": osoba koja upravlja i odgovorna
je za cjevovod i korisnik je postupka provoza,
d) "operater prijenosnog sustava": Neovisni operater
sustava u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: NOS
BiH), uspostavljen Zakonom o prijenosu, regulatoru i
operateru sustava električne energije u Bosni i
Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 7/02, 13/03,
76/09 i 1/11),
e) "operater distributivnog sustava": elektroenergetski
subjekt nadležan za evidentiranje i kontrolu
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
prekograničnih transakcija na distributivnoj mreži koja
je u pitanju,
f) "UNO": Uprava za neizravno oporezivanje.
(2) Za potrebe ove upute, provozom se smatra samo onaj
prijenos robe fiksnim prijevoznim instalacijama preko
carinskog područja koji je izvršen istovremeno, odnosno u
isti obračunski sat.
(3) Provoz se može izvršiti kao:
a) prijenos robe od mjesta na ulazu u carinsko područje
do objekta ili distrubucijske mreže primatelja,
b) prijenos robe od mjesta na ulazu do mjesta na izlazu iz
carinskog područja,
c) prijenos robe od objekta pošiljatelja do mjesta na
izlazu iz carinskog područja.
DIO DRUGI - POSTUPAK PROVOZA ROBE KOJA SE
PRENOSI FIKSNIM PRIJEVOZNIM INSTALACIJAMA
Članak 6.
(Početak i okončanje postupka provoza robe fiksnim prijevoznim
instalacijama)
(1) Sukladno članku 286. stavak (2) Odluke, za robu koja se
prenosi fiksnim prijevoznim instalacijama smatra se da je
stavljena u postupak provoza:
a) u trenutku ulaska u carinsko područje Bosne i
Hercegovine, za onu robu koja u to područje ulazi
fiksnom prijevoznom instalacijom,
b) u trenutku stavljanja u sustav fiksne prijevozne
instalacije, za onu robu koja se već nalazi u carinskom
području Bosne i Hercegovine.
(2) Sukladno članku 286. stavak (5) Odluke, postupak provoza
za robu koja se prenosi fiksnom prijevoznom instalacijom
smatra se okončanim kada roba koja se prenosi fiksnom
prijevoznom instalacijom stigne u objekte primatelja, bude
prihvaćena u njegovu distribucijsku mrežu ili napusti
carinsko područje Bosne i Hercegovine. Završetak postupka
provoza mora biti evidentiran u poslovnoj evidenciji
primatelja ili osobe koja upravlja fiksnom prijevoznom
instalacijom.
Članak 7.
(Evidencija i izvješća)
(1) Osoba koja je uključena u prijenos, uvoz ili izvoz robe koja
se prenosi fiksnim prijevoznim instalacijama, dužna je da
vodi evidenciju na način odobren od strane nadozornog
carinskog ureda i da na zahtjev carinskog ograna istu stave
na njegovo raspolaganje zbog bilo kakve kontrole koja se
smatra potrebnom, a koja je povezana sa postupkom. Svaka
promjena načina vođenja evidencije mora biti prethodno
najavljena i odobrena od strane nadzornog carinskog ureda.
(2) Temeljem evidencije iz stavka (1) ove upute, osoba koja je
uključena u prijenos, uvoz ili izvoz robe koja se prenosi
fiksnim prijevoznim instalacijama dužna je najkasnije do 10-
tog u tekućem mjesecu da pripremi izvješće za realizirane
količine robe po tipovima postupka (provoz, izvoz i uvoz) u
prethodnom mjesecu i da isti dostavi korisniku postupka
provoza i nadzornom carinskom uredu.
(3) Nakon izvršenog upoređivanja podataka u izvješću iz stavka
(2) ovoga članka sa podatcima koji su uneseni u vlastitoj
evidenciji, korisnik postupka provoza dužan je najkasnije do
20-tog u tekućem mjesecu da pripremi izvješće za
realizirane količine robe po tipovima postupka (provoz,
izvoz i uvoz) u prethodnom mjesecu i da isto dostavi
nadzornom carinskom uredu.
(4) Osobe koje su uključene u prijenos, uvoz ili izvoz robe koja
se prenosi fiksnim prijevoznim instalacijama i korisnik
postupka provoza odgovaraju za točnost podataka u
izvješćima navedenim u stavcima (2) i (3) ove upute.
Broj 40 - Strana 177
(5) Nadzorni carinski ured vodi evdenciju primljenih mjesečnih
izvešća i prati da li su za navedene količine u izvešćima
podnesene odgovarajuće carinske deklaracije za stavljanje
robe u sljedeći carinski postupak.
(6) Pojedinačni ulaz, odnosno izlaz robe koja se prenosi fiksnim
prijevoznim instalcijama ne evidentira se u novi
kompjuterski provozni sustav (NCTS) ili u druge
elektroničke sustave za evidentiranje carinskih deklaracija.
Članak 8.
(Glavni obveznik i oslobađanje od polaganja osiguranja za provoz
fiksnim prijevoznim instalacijama)
(1) Za robu koja se u postupku provoza prenosi fiksnim
prijevoznim instalacijama korisnik postupka provoza je
operater fiksnih prijevoznih instalacija, a ista osoba se
smatra i prijevoznikom.
(2) Za robu iz stavka (1) ovoga članka, sukladno članku 109.
točka (b) Zakona, ne polaže se osiguranje za osiguranje
plaćanja carinskog duga u postupku provoza.
Članak 9.
(Provoz električne energije)
(1) Tranzit, sukladno odredbama Zakona o prijenosu, regulatoru
i operateru sustava električne energije u Bosni i Hercegovini,
označava prijenos električne energije sa ciljem ispunjavanja
ugovora koji se odnose na trgovinu električnom energijom,
kada nijedna strana tog sporazuma ne kupuje, niti proizvodi
tu električnu energiju u Bosni i Hercegovini. Sukladno tome,
provoz električne energije je prijenos navedene električne
energije preko carinskog područja Bosne i Hercegovine do
drugih država, tj. istovremeni, u istom satu, uvoz i izvoz
električne energije u provozu.
(2) Da bi neka osoba mogla sudjelovati u prijenosu, uvozu ili
izvozu električne energije, istoj se mora prije toga izdati
privremena ili stalna licenca za međunarodnu trgovinu
električnom energijom i da ispunjava i druge uvjete
propisane za taj postupak. Licence za međunarodnu trgovinu
električnom energijom izdaje Državna regulatorna komisija
za električnu energiju Bosne i Hercegovine (DERK).
(3) Evidenciju o provozu električne energije iz članka 6. ove
upute koja se odnosi na korisnika postupka vodi NOS BiH.
(4) NOS BiH je dužan evidenciju iz stavka (3) ovoga članka
staviti na raspolaganje kontrolnom organu UNO, te
omogućiti kontrolu poslovne dokumentacije u svrhu
kontrole koju taj organ smatra potrebnom u svezi provoza
električne energije, s obzirom da je ta osoba odgovorna za
izvršavanje obveza iz članka 49. Zakona.
DIO TREĆI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 10.
(Propis koji prestaje važiti)
Danom stupanja na snagu ove upute prestaje važiti Uputa o
pojednostavljenom carinskom postupku za robu koja se prenosi
cjevovodom i električnim vodom ("Službeni glasnik BiH", br.
34/15 i 81/15).
Članak 11.
(Stupanje na snagu)
Ova uputa stupa na snagu narednog dana od dana
objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
politici u Bosni i Hercegovini.
Broj 01-02-2-240-54/21
16. lipnja 2021. godine Ravnatelj
Banja Luka Dr. Miro Džakula
Broj 40 – Strana 178 SLUŽBENI GLASNIK BiH
На основу члана 15. Закона о Управи за индиректно
опорезивање ("Службени гласник БиХ", број 89/05) и члана
61. став 2. Закона о управи ("Службени гласник БиХ", бр.
32/02 и 102/09), директор Управе за индиректно опорезивање
доноси
УПУТСТВО
О ПРОВОЗУ РОБЕ ФИКСНИМ ПРЕВОЗНИМ
ИНСТАЛАЦИЈАМА
ДИО ПРВИ - ОПШТЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
(Предмет)
Овим упутством прописује се поступак провоза робе
фиксним превозним инсталацијама, начин спровођења и
друга питања у вези наведеног.
Члан 2.
(Употреба мушког и женског рода)
Изрази који су ради прегледности дати у једном
граматичком роду односе се без дискриминације и на
мушкарце и на жене.
Члан 3.
(Закони и други прописи)
Ако није другачије наведено, подразумијева се да
упућивање у овом упутству на законе и друге прописе
укључује и измјене и допуне тих закона и других прописа
које ступају на снагу датумом ступања на снагу овог упутства
или након тог датума.
Члан 4.
(Правни основ)
Поступак провоза регулисан је:
а) одредбама чл. 65. - 66. и 105. - 114. Закона о
царинској политици у Босни и Херцеговини
("Службени гласник БиХ", бр. 58/15), (у даљем
тексту: Закон),
б) одредбама чл. 150. и 244. - 341. Одлуке о
проведбеним прописима Закона о царинској
политици у Босни и Херцеговини ("Службени
гласник БиХ", бр. 13/19, 54/19 и 21/20), (у даљем
тексту: Одлука).
Члан 5.
(Дефиниције и шифре)
(1) У смислу овог упутства, поједини изрази и шифре имају
сљедеће значење:
a) фиксне превозне инсталације:
1) "роба која се преноси цјевоводом": нафта и
нафтни деривати, гас и вода,
2) "роба која се преноси електричним водом":
електрична енергија,
б) "надзорна царинска канцеларија" је:
1) код робе која се провози цјевоводом:
царинска канцеларија надлежна према мјесту
пријема (мјерно мјесто) у завршетку провоза
цјевоводом,
2) код робе која се у извозу провози цјевоводом:
царинска канцеларија надлежна према мјесту
отпреме (мјерно мјесто) стављањем у систем
цјевовода,
3) код провоза електричне енергије: царинска
канцеларија надлежна према сједишту
оператера преносног система,
Utorak, 29. 6. 2021.
ц) "оператер цјевовода": лице које управља и
одговорно је за цјевовод и корисник је поступка
провоза,
д) "оператер преносног система": Независни оператер
система у Босни и Херцеговини (у даљем тексту:
НОС БиХ), успостављен Законом о преносу,
регулатору и оператеру система електричне
енергије у Босни и Херцеговини ("Службени
гласник БиХ", бр. 7/02, 13/03, 76/09 и 1/11),
е) "оператер дистрибутивног система":
електроенергетски субјект надлежан за
евидентирање и контролу прекограничних
трансакција на дистрибутивној мрежи која је у
питању,
ф) "УИО": Управа за индиректно опорезивање.
(2) За потребе овог упутства, провозом се сматра само онај
пренос робе фиксним превозним инсталацијама преко
царинског подручја који је извршен истовремено,
односно у исти обрачунски сат.
(3) Провоз се може извршити као:
a) пренос робе од мјеста на улазу у царинско
подручје до објекта или диструбуцијске мреже
примаоца,
б) пренос робе од мјеста на улазу до мјеста на излазу
из царинског подручја,
ц) пренос робе од објекта пошиљаоца до мјеста на
излазу из царинског подручја.
ДИО ДРУГИ - ПОСТУПАК ПРОВОЗА РОБЕ КОЈА СЕ
ПРЕНОСИ ФИКСНИМ ПРЕВОЗНИМ
ИНСТАЛАЦИЈАМА
Члан 6.
(Почетак и окончање поступка провоза робе фиксним
превозним инсталацијама)
(1) Сходно члану 286. став (2) Одлуке, за робу која се
преноси фиксним превозним инсталацијама сматра се да
је стављена у поступак провоза:
a) у моменту уласка у царинско подручје Босне и
Херцеговине, за ону робу која у то подручје улази
фиксном превозном инсталацијом,
б) у моменту стављања у систем фиксне превозне
инсталације, за ону робу која се већ налази у
царинском подручју Босне и Херцеговине.
(2) Сходно члану 286. став (5) Одлуке, поступак провоза за
робу која се преноси фиксном превозном инсталацијом
сматра се окончаним када роба која се преноси фиксном
превозном инсталацијом стигне у објекте примаоца,
буде прихваћена у његову дистрибуцијску мрежу или
напусти царинско подручје Босне и Херцеговине.
Завршетак поступка провоза мора бити евидентиран у
пословној евиденцији примаоца или лица које управља
фиксном превозном инсталацијом.
Члан 7.
(Евиденција и извjештаји)
(1) Лице које је укључено у пренос, увоз или извоз робе
која се преноси фиксним превозним инсталацијама,
дужно је да води евиденцију на начин одобрен од стране
надозорне царинске канцеларије и да на захтјев
царинског ограна исту ставе на његово располагање због
било какве контроле која се сматра потребном, а која је
повезана са поступком. Свака промјена начина вођења
евиденције мора бити претходно најављена и одобрена
од стране надзорне царинске канцеларије.
(2) На основу евиденције из става (1) овог упутства, лице
које је укључено у пренос, увоз или извоз робе која се
преноси фиксним превозним инсталацијама дужно је
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
најкасније до 10-тог у текућем мјесецу да припреми
извјештај за реализоване количине робе по типовима
поступка (провоз, извоз и увоз) у претходном мјесецу и
да исти достави кориснику поступка провоза и
надзорној царинској канцеларији.
(3) Након извршеног упоређивања података у извјештају из
става (2) овог члана са подацима који су унесени у
сопственој евиденцији, корисник поступка провоза
дужан је најкасније до 20-тог у текућем мјесецу да
припреми извјештај за реализоване количине робе по
типовима поступка (провоз, извоз и увоз) у претходном
мјесецу и да исти достави надзорној царинској
канцеларији.
(4) Лица која су укључена у пренос, увоз или извоз робе
која се преноси фиксним превозним инсталацијама и
корисник поступка провоза одговарају за тачност
података у извјештајима наведеним у ставовима (2) и (3)
овог упутства.
(5) Надзорна царинска канцеларија води евденцију
примљених мјесечних извештаја и прати да ли су за
наведене количине у извештајима поднесене
одговарајуће царинске декларације за стављање робе у
сљедећи царински поступак.
(6) Појединачни улаз, односно излаз робе која се преноси
фиксним превозним инсталцијама не евидентира се у
нови компјутерски провозни систем (NCTS) или у друге
електронске системе за евидентирање царинских
декларација.
Члан 8.
(Главни обвезник и ослобађање од полагања обезбјеђења за
провоз фиксним превозним инсталацијама)
(1) За робу која се у поступку провоза преноси фиксним
превозним инсталацијама корисник поступка провоза је
оператер фиксних превозних инсталација, а исто лице се
сматра и превозником.
(2) За робу из става (1) овог члана, сходно члану 109. тачка
(б) Закона, не полаже се осигурање за обезбјеђење
плаћања царинског дуга у поступку провоза.
Члан 9.
(Провоз електричне енергије)
(1) Транзит, у складу са одредбама Закона о преносу,
регулатору и оператеру система електричне енергије у
Босни и Херцеговини, означава пренос електричне
енергије са циљем испуњавања уговора који се односе
на трговину електричном енергијом, када ниједна
страна тог споразума не купује, нити производи ту
електричну енергију у Босни и Херцеговини. Сходно
томе, провоз електричне енергије је пренос наведене
електричне енергије преко царинског подручја Босне и
Херцеговине до других држава, тј. истовремени, у истом
сату, увоз и извоз електричне енергије у провозу.
(2) Да би неко лице могло учествовати у преносу, увозу или
извозу електричне енергије, истом се мора прије тога
издати привремена или стална лиценца за међународну
трговину електричном енергијом и да испуњава и друге
услове прописане за тај поступак. Лиценце за
међународну трговину електричном енергијом издаје
Државна регулаторна комисија за електричну енергију
Босне и Херцеговине (ДЕРК).
(3) Евиденцију о провозу електричне енергије из члана 6.
овог упутства која се односи на корисника поступка
води НОС БиХ.
(4) НОС БиХ је дужан евиденцију из става (3) овог члана
ставити на располагање контролном органу УИО, те
омогућити контролу пословне документације у сврху
Broj 40 - Strana 179
контроле коју тај орган сматра потребном у вези
провоза електричне енергије, с обзиром да је то лице
одговорно за извршавање обавеза из члана 49. Закона.
ДИО ТРЕЋИ - ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 10.
(Пропис који престаје важити)
Даном ступања на снагу овог упутства престаје важити
Упутство о поједностављеном царинском поступку за робу
која се преноси цјевоводом и електричним водом ("Службени
гласник БиХ", бр. 34/15 и 81/15).
Члан 11.
(Ступање на снагу)
Ово упутство ступа на снагу наредног дана од дана
објављивања у "Службеном гласнику БиХ", а примјењиват ће
се од дана почетка примјене Одлуке о спровођењу Закона о
царинској политици у Босни и Херцеговини.
Број 01-02-2-240-54/21
16. јуна 2021. године Директор
Бања Лука Др Миро Џакула
627
Na osnovu člana 15. Zakona o upravi za indirektno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05) i člana 61. stav
(2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02, 102/09 i
72/17), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi
UPUTSTVO
ZA PROVOĐENJE POSTUPKA PROVJERE I
ZAKLJUČENJA POSTUPKA PROVOZA
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Član 1.
(Predmet)
Ovim se uputstvom opisuje postupak koji se provodi kada
polazni carinski ured ne primi dokaz o završetku provoznog
postupka uz upotrebu NCTS-a ili njegovog rezervnog postupka, te
kada se utvrdi ili osnovano sumnja da postupak provoza nije
ispravno završen.
Član 2.
(Pravni osnov)
Završetak i zaključenje postupka provoza, te postupak
provjere radi dokazivanja završetka postupka provoza reguliran je:
a) odredbama čl. 105.-114. Zakona o carinskoj politici u
Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj
58/15), (u daljnjem tekstu Zakon),
b) odredbama čl. 283.-285. i čl. 339.-341. Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 13/19,
54/19 i 21/20), (u daljnjem tekstu Odluka).
Član 3.
(Upotreba roda)
Izrazi koji su radi preglednosti dati u jednom gramatičkom
rodu odnose se bez diskriminacije i na muškarce i na žene.
Član 4.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovom uputstvu na zakone i druge propise uključuje i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ovog uputstva ili nakon tog datuma.
Član 5.
(Osnovni pojmovi)
U smislu ovog uputstva pojedini pojmovi imaju sljedeće
značenje:
Broj 40 – Strana 180 SLUŽBENI GLASNIK BiH
a) "korisnik postupka provoza (glavni obveznik)" - osoba
koja podnosi provoznu deklaraciju ili u čije ime se ta
deklaracija podnosi (dalje u tekstu: korisnik postupka
provoza),
b) "provozni prateći dokument" (PPD) - je dokument koji
se štampa iz informacionog sistema, koji prati robu i
zasnovan je na podacima iz provozne deklaracije. PPD
se uvijek dopunjava popisom naimenovanja,
c) "provozni/bezbjednosni prateći dokument" (u daljnjem
tekstu PBPD) - dokument koji se štampa iz
informacionog sistema, koji prati robu i zasnovan je na
podacima iz provozne deklaracije i podacima iz ulazne
ili izlazne sažete deklaracije. PBPD se uvijek
dopunjava popisom naimenovanja. Odredbe ovog
uputstva koje se odnose na PPD jednako se primenjuju
i na PBPD,
d) "polazni carinski ured" - carinski ured u kojem se
prihvata deklaracija i na osnovu koje se roba stavlja u
postupak provoza,
e) "provozni carinski ured" - carinski ured nadležan za
mjesto preko kojeg pošiljka koja se prevozi preko
stranog carinskog područja u postupku provoza
napušta carinsko područje Bosne i Hercegovine i
carinski ured nadležan za mjesto preko kojeg takva
pošiljka ponovo ulazi u carinsko područje Bosne i
Hercegovine,
f) "odredišni carinski ured" - carinski ured kojem se mora
predočiti roba koja se prevozi u postupku provoza, radi
završetka tog postupka,
g) "garantni ured" - carinski ured u kojem se polaže
osiguranje i koja odobrava preuzetu obavezu garanta i
o odobrenju obavještava osobu koja mora položiti
osiguranje,
h) "garant" - bilo koja fizička ili pravna, treća osoba koja
se pisano obavezuje platiti zajednički i pojedinačno s
korisnikom postupka provoza bilo kakav mogući dug
do granice zagarantiranog iznosa,
i) "glavni referentni broj (MRN)" - registarski broj koji
dodjeljuje polazni carinski ured provoznoj deklaraciji,
korištenjem sistema elektronske razmjene podataka
(NCTS),
j) "lokalni referentni broj (LRN)" - broj pod kojim je
provozna deklaracija podnesena u NCTS-u od strane
korisnika postupka provoza,
k) "NCTS" - kompjuterski sistem za provoz preko kojeg
se razmjenjuju elektronske poruke između poslovnih
subjekata i nadležnih carinskih organa, kao i između
samih carinskih organa,
l) "nadležni organ za postupak provjere na polazištu" -
organ koji je odgovoran za pokretanje i provođenje
postupka provjere i razduživanje provoznog postupka.
Nadležni organ za postupak provjere na polazištu u
Bosni i Hercegovini u slučaju kada se koristi
standardni postupak provoza je Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga – u
sastavu Odsjeka za postupak provoza (u daljnjem
tekstu OPP), a u slučaju kada se koristi rezervni
postupak provoza je polazni carinski ured u kojem je
prihvaćena provozna carinska deklaracija,
m) "nadležni organ za naplatu na polazištu" - organ koji je
odgovoran za obračun i naplatu duga utvrđenog u
provoznom postupku, ukoliko isti nije pravilno
završen. Nadležni organ za naplatu na polazištu u
Bosni i Hercegovini je OPP,
n) "standardni postupak provoza" - postupak provoza koji
se provodi korištenjem NCTS aplikacije,
Utorak, 29. 6. 2021.
o) "rezervni postupak" - postupak koji se zasniva na
korištenju pisanih (papirnih) dokumenata, uspostavljen
kako bi se omogućilo podnošenje provozne deklaracije
i praćenje postupka provoza kada nije moguće
primijeniti standardni postupak provoza.
DIO DRUGI - POSTUPAK PROVJERE
Član 6.
(Završetak i zaključenje postupka provoza)
(1) Provozni postupak se smatra završenim, a obaveze korisnika
postupka provoza ispunjenim, kada se roba stavljena u
postupak provoza, propisane isprave i zahtijevani podaci
podnesu odredišnom carinskom uredu u skladu s odredbama
kojima je propisan postupak provoza (Čl. 106. (1) Zakona).
(2) Nadležni polazni carinski ured će zaključiti postupak kada je
u mogućnosti utvrditi, na osnovu uspoređivanja podataka
raspoloživih u polaznom carinskom uredu i podataka
raspoloživih u odredišnom carinskom uredu, da je postupak
ispravno završio. (Čl. 106. (2) Zakona).
Član 7.
(Postupak provjere, nadležnost i ciljevi)
(1) Polazni carinski ured nadležan je za pokretanje i praćenje
postupka provjere. Radi efikasnijeg provođenja postupka
provjere odgovornost za postupak provjere, umjesto
polaznih carinskih ureda preuzima OPP. Na taj način OPP
postaje nadležni organ na polazištu odgovoran za pokretanje
i praćenje postupka provjere, za zaključenje postupka
provoza i za obračun i naplatu carinskog duga utvrđenog u
postupku provoza koji nije ispravno završen.
(2) Cilj postupka provjere je pribaviti dokaze o završetku
postupka provoza radi njegovog zaključenja. Ako takvi
dokazi ne postoje, OPP će preduzeti potrebne mjere i ako je
moguće zaključiti postupak upotrebom alternativnih dokaza.
(3) Zaključenje se zasniva na upoređivanju podataka o
provoznom postupku, utvrđenih na polazištu i evidentiranih i
potvrđenih na odredištu. Zaključenje se razlikuje ovisno od
vrste postupka (standardni NCTS postupak ili rezervni
postupak).
(4) Kada se koristi rezervni postupak, brigu o zaključenju
postupka odnosno pokretanju postupka provjere vodi
polazni carinski ured u suradnji sa OPP, a nadležni organ za
obračun i naplatu nastalog duga je OPP.
(5) O zaključenju postupka provoza korisnik postupka provoza
će biti informiran porukom "Obavještenje o razduženju"
(IE045).
(6) Ako ne uspije pribaviti dokaze potrebne za zaključenje
postupka provoza ili ako se naknadno sazna da su podneseni
dokazi bili krivotvoreni ili netačni, OPP dužan je:
a) utvrditi je li nastao carinski dug,
b) utvrditi dužnika/dužnike i
c) pokrenuti postupak naplate duga.
(7) Postupak provjere započinje slanjem odgovarajućeg zahtjeva
odredišnom carinskom uredu ili slanjem odgovarajućeg
zahtjeva korisniku postupka provoza. U svakom
pojedinačnom slučaju nadležni organ za postupak provjere
na polazištu odlučuje hoće li postupak provjere započeti
slanjem odgovarajućeg zahtjeva korisniku postupka provoza
ili slanjem odgovarajućeg zahtjeva deklariranom
odredišnom carinskom uredu.
(8) Prilikom provođenja postupka provoza upotrebom
standardnog postupka (NCTS), OPP pokreće postupak
provjere upućivanjem zahtjeva za dostavu odgovarajućih
informacija korisniku postupka provoza ili, ako su dovoljni
podaci raspoloživi na odredištu, odredišnom carinskom
uredu ako:
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
a) ne primi poruku "Obavještenje o dolasku" (IE006) do
isteka roka za podnošenje robe odredišnom carinskom
uredu,
b) ne primi poruku "Rezultati kontrole na odredištu"
(IE018) u roku od šest dana nakon prijema poruke
"Obavještenje o dolasku" (IE006),
c) ako polazni carinski ured utvrdi da su obavještenja o
dolasku robe ili rezultati provjere dostavljeni greškom.
(9) Postupak provjere pokreće se najkasnije sedam dana nakon
isteka jednog od rokova navedenih u stavu (8) ovog člana.
Ako prije isteka tih rokova OPP primi informaciju da
postupak provoza nije pravilno završen ili posumnja da bi to
mogao biti slučaj, bez odlaganja šalje zahtjev.
Član 8.
(Provjera statusa pošiljke)
(1) Kada se postupak provoza provodi upotrebom standardnog
postupka (NCTS), prije pokretanja postupka provjere sistem
podnosi zahtjev za utvrđivanjem statusa pošiljke. Provjerom
statusa pošiljke nastoji se izbjeći provođenje nepotrebnih
postupaka provjere (i nastanak nepotrebnih troškova),
posebno u slučajevima kada je provoz završen na
odredišnom carinskom uredu ali su se elektronske poruke o
okončanju "izgubile" u sistemu, iz tehničkih razloga.
(2) Poruku "Upit o statusu" (IE094) šalje se:
a) deklariranom odredišnom carinskom uredu, ako nakon
isteka roka za podnošenje robe odredišnom carinskom
uredu nije primljena poruka "Obavještenje o dolasku"
(IE006),
b) stvarnom odredišnom carinskom uredu ako u roku od
šest dana nakon prijema poruke "Obavještenje o
dolasku" (IE006) nije primljena poruka "Rezultati
kontrole na odredištu" (IE018).
(3) NCTS sistem automatski provjerava odgovara li status na
odredištu onome na polazištu i šalje "Odgovor na upit o
statusu" (IE095).
(4) Ako status pošiljke na odredištu ne odgovara statusu na
otpremi, odredišni carinski ured je dužan, bez odgađanja,
saopćiti informacije koje se traže, na bilo koji mogući način
(npr. slanjem poruka IE006 i/ili IE018 koje nedostaju), kako
bi se polaznom carinskom uredu omogućio odgovarajući
nastavak aktivnosti vezan za predmetni postupak provoza.
(5) U posebnim slučajevima u kojima tehnički problemi
onemogućavaju slanje ili ponovo slanje poruka koje
nedostaju za zaključenje postupka (IE006 i IE018), odredišni
carinski ured će poslati druge dokaze na osnovu kojih će
OPP zaključiti postupak. Dokaz može biti primjerak PPD-a
ovjeren i potpisan od strane odredišnog carinskog ureda,
zajedno s obrascem TC20A. Oblik i sadržaj obrasca TC20A
nalazi se u Prilogu 1. ovog uputstva.
(6) Informacije i dokazi dostavljeni samo e-poštom ne mogu se
prihvatiti kao dokaz završetka postupka.
Član 9.
(Pokretanje postupka provjere)
Ako ni nakon završene provjere statusa pošiljke postupak
provoza nije moguće zaključiti, pokreće se postupak provjere.
Ovisno o raspoloživim informacijama OPP odlučuje hoće li
postupak provjere započeti slanjem upita odredišnom carinskom
uredu ili korisniku postupka provoza.
Član 10.
(Pokretanje postupka provjere slanjem zahtjeva korisniku
postupka provoza)
(1) Cilj ovog postupka je uključiti korisnika postupka provoza u
prikupljanje dokaza potrebnih za zaključenje postupka
provoza.
Broj 40 - Strana 181
(2) Postupak provjere započet će slanjem odgovarajućeg
zahtjeva korisniku postupka provoza ako:
a) je istekao rok za podnošenje robe odredišnom
carinskom uredu, a polazni carinski ured
b) nije od odredišnog carinskog ureda primio poruku
"Obavještenje o dolasku" (IE006), i
c) nije registrirana poruka "Obavještenje o prelasku
granice" (IE118), i
d) je provedena provjera statusa pošiljke (slanjem poruka
IE094 i IE095) pri čemu je utvrđeno da je status
pošiljke isti na otpremi i odredištu, i
e) se podaci u polju 8 deklaracije (primalac) ne smatraju
dovoljnima za pokretanje provjere prema deklariranom
odredišnom carinskom uredu, ili
f) ako je postupak provjere bio započet slanjem poruke
"Potražnica" (IE142) odredišnom carinskom uredu, ali
u roku od 28 dana nakon slanja OPP nije primilo
odgovor ili je primilo negativan odgovor putem poruke
"Odgovor na potražnicu" (IE143) od odredišnog
carinskog ureda.
(3) Postupak provjere prema korisniku postupka provoza u
NCTS može se pokrenuti izborom akcije "Pošalji upit
korisniku postupka provoza" čime se inicira slanje poruke
"Zahtjev za informacijama o nepristigloj pošiljci" (IE140)
koja se upućuje korisniku postupka provoza. Status provjere
se mijenja u "Poslat upit korisniku postupka provoza".
Korisnik postupka provoza je dužan dostaviti odgovor
porukom "Informacije o nepristigloj pošiljci" (IE141).
(4) Ukoliko je provozna deklaracija podnesena u pisanoj formi u
skladu sa odredbama čl. 262. stav (1) tačke a) i c) Odluke i
evidentirana u NCTS sistem od strane polaznog carinskog
ureda, postupak provjere prema korisniku postupka provoza
provodi se pismenim putem slanjem obavještenja korisniku
postupka provoza. Postupak u NCTS-u se pokreće izborom
akcije "Pošalji obavještenje korisniku postupka provoza".
Status provjere se mijenja u "Poslato obavještenje korisniku
postupka provoza".
(5) Ako je postupak provjere prema korisniku postupka provoza
pokrenut u skladu sa odredbama stava (2), točka a), b), c) i
d) - postupak provjere je započet odmah prema korisniku
postupka, korisnik postupka je dužan dostaviti tražene
podatke u roku od 28 dana.
(6) Ako je postupak provjere prema korisniku postupka provoza
pokrenut u skladu sa odredbama stava (2), tačka e) -
postupak provjere je bio prvo započet prema odredišnom
carinskom uredu ali nije primljen odgovor ili je primljen
negativan odgovor, korisnik postupka je dužan dostaviti
tražene podatke u roku od 35 dana.
(7) Ako se podaci koje dostavi korisnik postupka ocjene
nedovoljnim za zaključenje postupka provoza, ali se
smatraju dovoljnim za nastavak postupka provjere, OPP
nastavit će započeti postupak provjere slanjem "Potražnice"
(IE142) predmetnom carinskom uredu ili pokreće novi
postupak provjere prema odredišnom carinskom uredu
kojem je prethodno poslata poruka IE142. Odredišnom
carinskom uredu šalje se i poruka "Podaci o provjeri i
naplati" (IE144) kako bi se obavijestio odredišni carinski
ured da su pribavljeni dodatni podaci. Odredišni carinski
ured je dužan odgovoriti na dostavljenu potražnicu u roku od
40 dana od dana kada je ista bila poslata.
(8) Ako se podaci o primaocu navedeni u polju br. 8 deklaracije
ne smatraju dovoljnim, a korisnik postupka:
a) ne pruži nikakve podatke unutar roka od 28 dana, ili
b) pribavljeni podaci opravdavaju naplatu, ili
c) se pribavljeni podaci smatraju nedovoljnima za
započinjanje postupka provjere slanjem zahtjeva
Broj 40 – Strana 182 SLUŽBENI GLASNIK BiH
odredišnom carinskom uredu, postupak naplate mora
započeti mjesec dana nakon isteka roka od 28 dana,
određenog korisniku postupka provoza za dostavu
dokaza.
Član 11.
(Alternativni dokazi ispravnog završetka postupka provoza)
(1) Teret dokazivanja ispravnog završetka postupka provoza
obaveza je korisnika postupka provoza. Ako ne postoji
dokaz završetka postupka provoza, od korisnika postupka
provoza se traži da u roku od 28 dana pribavi taj dokaz ili
dokument s jednakom vrijednošću - alternativni dokaz.
(2) Sljedeće kategorije dokumenata nadležno tijelo otpreme
može prihvatiti kao alternativni dokaz da je provozni
postupak završio ili da se smatra završenim:
a) dokument ovjeren od strane odredišnog carinskog
ureda kojim se omogućava identifikacija robe i
utvrđuje da je roba predočena odredišnom carinskom
uredu ili je predata ovlaštenom primaocu,
b) dokument ili carinsku evidenciju, koju je ovjerio
carinski organ u drugoj državi, kojom se utvrđuje da je
roba fizički napustila carinsko područje Bosne i
Hercegovine,
c) carinski dokument izdat u drugoj državi u kojoj je roba
stavljena u carinski postupak,
d) dokument izdat u drugoj državi, sa pečatom ili drugom
ovjerom carinskog organa te države u kojem je
utvrđeno da se smatra da je roba u toj državi u
slobodnom prometu.
(3) Navedeni dokumenti prihvatljivi su kao alternativni dokazi
ako ih je ovjerilo nadležno carinsko tijelo (original ili
ovjerena kopija) ili drugi ovlašteni organ predmetne države i
ako ga "zadovoljavajućim" smatra OPP, tj. ako stvarno
omogućuje dokaz da se radi o spornoj robi, te ako nema
sumnje u vjerodostojnost te isprave i ovjeru nadležnih tijela.
(4) Druge isprave ne mogu se prihvatiti kao alternativni dokaz
završetka postupka provoza.
(5) Postupak provoza može se zaključiti i na osnovu obrasca
Pratećeg provoznog dokumenta (PPD) kojega je odredišni
carinski ured označio tekstom "Alternativni dokaz".
Odredišni carinski ured može potvrditi PPD kao alternativni
dokaz kada je postupak provoza završen i odredišni carinski
ured nije otkrio nikakve nepravilnosti.
(6) Ako se standardni (službeni) dokaz (poruke IE006 i IE018
kada se koristi standardni postupak ili primjerak br. 5 JCI-a)
podnese naknadno - nakon alternativnog dokaza, izvorni
dokaz ima prednost pred alternativnim dokazom.
Član 12.
(Dokaz da je roba podnesena odredišnom carinskom uredu ili
ovlaštenom primaocu)
(1) Ovaj dokaz sastoji se od isprave koju je ovjerio odredišni
carinski ured i u kojoj se navodi broj provozne deklaracije
(MRN kada se koristi PPD) i iz koje je moguće utvrditi
istovjetnost robe i činjenicu da je ista podnesena odredišnom
carinskom uredu ili ovlaštenom primaocu. Dokaz može biti
u obliku neke od sljedećih isprava, ovjerenih od nadležnog
odredišnog carinskog ureda:
a) kopija PPD-a, ili
b) dodatna kopija ili primjerak br. 5 JCI-a ili PPD-a u
slučaju upotrebe rezervnog postupka, ili
c) primjerak deklaracije ili isprave kojom je roba
deklarisana u drugi carinski postupak ili upotrebu, koju
odobrava carina nakon podnošenja odredišnom
carinskom uredu ili ovlaštenom primaocu ili
d) potvrda odredišnog carinskog ureda, zasnovana na
ispravama koje je zadržala (npr. primjerak 4 JCI-a ili
Utorak, 29. 6. 2021.
PPD) i/ili podacima dostupnim tom uredu ili
ovlaštenom primaocu, ili
e) primjerak komercijalne isprave, prijevozne isprave ili
izvoda iz evidencija privrednika uključenih u provozni
postupak, ovjereni od strane odredišnog carinskog
ureda u kojem je utvrđeno da je roba podnesena
odredišnom carinskom uredu ili ovlaštenom primaocu
(npr. obavještenje o istovaru ili pregledu, potvrde o
istovaru, teretnice, vazduhoplovni tovarni listovi,
potvrda o uplati, računi, nalozi za prijevoz).
(2) OPP će razmotriti dostavljeni alternativni dokaz o završetku
postupka samo ako unutar navedenog roka nije dobijen
standardni (službeni) dokaz. Kada se standardni (službeni)
dokaz dobije naknadno, on ima prednost pred alternativnim
dokazom.
(3) Ako OPP podneseni alternativni dokaz ocijeni
"zadovoljavajućim", tj. ako dokaz potvrđuje da se odnosi na
predmetnu robu i da nema sumnje u njegovu vjerodostojnost
i ovjeru od nadležnih tijela, zaključit će provozni postupak.
(4) Ako OPP sumnja u vjerodostojnost dostavljenog
alternativnog dokaza ili identitet robe na koju se odnosi, isti
će provjeriti slanjem obrasca iz Priloga 2. ovog uputstva U
takvom slučaju alternativni dokaz ne može biti prihvaćen
dok nadležno tijelo od kojeg se zahtijevala provjera ne
potvrdi da su predmetni podaci autentični i tačni.
Član 13.
(Dokaz da je predmetna roba stavljena u carinski postupak u
drugoj zemlji)
(1) U nedostatku dokaza o podnošenju robe odredišnom
carinskom uredu, OPP smatrat će postupak završenim ako
mu se podnese isprava kojom je predmetna roba stavljena u
carinski postupak u drugoj zemlji.
(2) Takav dokaz mogu biti samo carinske isprave ili podaci u
štampanom obliku, kojima je predmetna roba stavljena u
carinski postupak (npr. provozna carinska deklaracija),
izdani u drugoj zemlji i koji omogućuju OPP da utvrdi da se
zaista odnose na predmetnu robu te, slijedom navedenog, da
je ta roba zaista napustila carinsko područje.
(3) Kao dokaz može poslužiti bilo koja druga isprava ili podatak
u štampanom obliku kojim se dokazuje da se predmetna
roba nalazi u slobodnom prometu u drugoj zemlji, ovjerena
pečatom carinske službe te zemlje, pod uvjetom da ista
omogućuje OPP da utvrdi da se zaista odnose na predmetnu
robu te, slijedom navedenog, da je ista roba zaista napustila
carinsko područje.
(4) Dokaze iz stava (2) i (3) ovog člana mogu zamijeniti njihove
kopije ovjerene od tijela koje je ovjerilo i originalne
dokumente tj. od nadležnih tijela predmetnih drugih zemalja.
(5) Ako OPP ocijeni ovakav dokaz "zadovoljavajućim" tj. ako
utvrdi da se isti zaista odnosi na predmetnu robu i da nema
sumnje u vjerodostojnosti isprave i njene ovjere od
nadležnih tijela, zaključit će provozni postupak.
(6) Provjera isprava koje su podnesene kao alternativni dokazi
provodi se u cilju provjere vjerodostojnosti i tačnosti
podataka na njima i pečata na primjercima tih isprava.
Provjera se može vršiti i na osnovu analize rizika ili
slučajnog odabira. U slučaju dvoumljenja ili sumnje u
prekršaje ili nepravilnosti, takva se provjera obvezno vrši.
Provjera može uključiti i međunarodnu provjeru putem
međunarodne carinske suradnje.
Član 14.
(Pokretanje postupka provjere slanjem zahtjeva odredišnom
carinskom uredu)
(1) OPP će započeti postupak provjere prema odredišnom
carinskom uredu slanjem Obavještenja o potrazi (TC20) iz
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
Priloga br. 4 ovog uputstva. Postupak u NCTS-u se pokreće
izborom akcije "Pošalji potražnicu" čime se u sistemu kreira
poruka IE142. Status deklaracije u polaznom carinskom
uredu se mijenja u "Pokrenuta provjera", a status provjere u
OPP je "Poslata potražnica". Postupak provjere slanjem
Obavještenja o potrazi (TC20) i evidentiranje poruke
"Potražnica" (IE142) u NCTS-u provodi se u sljedećim
slučajevima:
a) ako ne prime poruku "Obavještenje o dolasku" (IE006)
unutar vremenskog roka određenog za podnošenje
robe na odredištu i ako se sadržaj polja 8 provozne
deklaracije smatra dovoljnim, ili
b) ako ne prime poruku "Rezultati kontrole na odredištu"
(IE018) unutar 6 dana od prijema potvrde
"Obavještenje o dolasku" (IE006), ili
c) čim OPP naknadno otkrije da je podneseni dokaz
krivotvoren, te stoga postupak nije ispravno završen.
Međutim, provjera se ne pokreće ako ne bi bila korisna
za potvrđivanje ili poništavanje prethodno podnesenih
dokaza i/ili zbog određivanja duga ili dužnika, ili
d) ako podaci zaprimljeni od korisnika postupka provoza
nisu ocijenjeni dovoljnim za zaključenje postupka, ali
se smatraju dovoljnim za nastavak postupka provjere,
ili
e) ako bude obaviješten ili posumnja da postupak
provoza nije ispravno završio.
(2) OPP poslat će Obavještenje o potrazi (TC20) nadležnom
odredišnom uredu i to:
a) deklariranom odredišnom carinskom uredu, kada se
sadržaj polja 8. deklaracije smatra dovoljnim, ili
b) odredišnom carinskom uredu koji je poslao poruku
"Obavještenje o dolasku" (IE006), ili
c) uključenim odredišnim carinskim uredima u slučaju
kada je provjera započela s korisnikom postupka i kada
se podaci pribavljeni od korisnika postupka provoza
smatraju dovoljnima za nastavak postupka provjere.
(3) Radi olakšanja postupka provjere u obavještenju je potrebno
navesti kontakt podatke osobe u OPP.
Član 15.
(Razmjena informacija između OPP i odredišta)
(1) Od početka postupka provjere (tj. od slanja poruka IE140 ili
Obavještenja o potrazi (TC20)) do naplate duga, OPP i
odredišni carinski ured mogu razmjenjivati informacije
popunjavanjem dijelova II i III u obrascu Obavještenje o
potrazi (TC20). Popunjavanjem dijela II odredišni carinski
ured navodi koji dokumenti i/ili podaci trebaju da mu se
dostave, a popunjavanjem dijela III OPP navodi koji
dokumeniti i/ili podaci se dostavljaju. OPP potrebne
dokumente i/ili podatke obezbjeđuje od strane polaznog
carinskog ureda. Smisao popunjavanja dijelova II i III
Obavještenja o potrazi (TC20) je razmjena informacija i
podataka između OPP i odredišnog carinskog ureda.
Razmjena informacija ne može "zatvoriti" otvorenu
"Potražnicu" (IE142) ili otvoreni "Zahtjev za informacijama
o nepristigloj pošiljci" (IE140). Ukoliko odredišni carinski
ured poslije dobijanja informacije navedenih u dijelu III
Obavještenje o potrazi (TC20) ima potrebu za dopunske
informacije, iste može zatražiti pismenim ili elektronskim
putem (e-poštom).
(2) Zatraženi pisani dokumenti šalju se direktno osobi za
kontakt navedenoj u djelu II Obavještenje o potrazi (TC20).
Isprave se mogu dostaviti na više načina (poštom, e-poštom,
itd.), pri čemu njihovo slanje mora biti jasno identifikovano
pomoću broja pripadajuće deklaracije (MRN broja).
Broj 40 - Strana 183
Član 16.
(Opoziv potražnice)
Ako, iz bilo kojeg razloga OPP odluči otkazati "Potražnicu"
(IE142), učinit će to izborom akcije "Poništi potražnicu u NCTS"
pri čemu sistem kreira poruku "Obavještenje o opozivu
potražnice" (IE059). Status provjere u OPP se mijenja u Provjera
završena.
Član 17.
(Odgovor odredišne carinske kancelarije)
(1) Odredišna carinska kancelarija dužna je redovno voditi
računa o pristiglim Obavještenjima o potrazi (TC20). Po
zaprimljenom Obavještenju o potrazi (TC20) odredišna
carinska kancelarija će prvo pretražiti svoju dokumentaciju
ili, ako je potrebno, dokumentaciju ovlaštenog primaoca.
(2) Kada je pretraživanje vlastite dokumentacije ili
dokumentacije ovlaštenog primaoca bezuspješno, odredišna
carinska kancelarija kontaktira:
a) primaoca, za kojeg se sumnja da je primio robu i
dokumente direktno, bez podnošenja deklarisanoj ili
drugoj odredišnoj carinskoj kancelariji, ili,
b) drugu odgovornu osobu koja može pružiti dodatne
informacije.
(3) Kao rezultat mjera odredišne carinske kancelarije, navedenih
u stavu (1) i (2) ovog člana, hipotetski se mogu pojaviti
slučajevi koji se nastavno opisuju:
a) Predmetna roba stvarno je bila u roku podnesena
odredišnoj carinskoj kancelariji ili ovlaštenom
primaocu, ali
1) dokaz završetka postupka (IE006 i/ili IE018) nije
bio poslan unutar vremenskog roka. Odredišna
carinska kancelarija će odmah poslati poruke
koje nedostaju otpremnoj carinskoj kancelariji.
2) ovlašteni primalac, uprkos svojoj obavezi da to
učini, nije poslao poruku "Privrednikovo
Obavještenje o dolasku" (IE007) i/ili "Bilješke o
istovaru" (IE044) odredišnoj carinskoj
kancelariji. Odredišna carinska kancelarija će
odmah poslati poruku IE006 i/ili IE018 (koji
nedostaju) polaznoj carinskoj kancelariji, a nakon
što zatraži od ovlaštenog primaoca da pruži
potrebne podatke koji nedostaju. Nadležna
odredišna carinska kancelarija će preduzeti
odgovarajuće mjere s obzirom na odobrenje
ovlaštenog primaoca.
3) poruke IE006 i IE018 se smiju slati jedino kada
je provozni postupak završio unutar roka predaje
robe i kada nije bilo izuzimanja robe ispod
carinskog nadzora. Znači, postupak mora biti
regularno završen (npr. kada se samo izgubila
registracija provoznog postupka u odredišnoj
carinskoj kancelariji) ili završen kroz zakasnjelo
podnošenje robe, u skladu za zakonskim
odredbama.
b) Predmetna provozna pošiljka predana je osobi koja
nema status ovlaštenog primaoca:
1) ako odredišna carinska kancelarija utvrdi da je
predmetnu pošiljku direktno preuzela osoba koja
nema status ovlaštenog primaoca i koja, uprkos
svojoj obavezi, nije robu prethodno podnijela
odredišnoj carinskoj kancelariji, odredišna
carinska kancelarija obavještava OPP da se dug
treba naplatiti popunjavanjem dijela IV
Obavještenja o potrazi (TC20).
c) Odredišna carinska kancelarija nije završila predmetni
provoz u NCTS sistemu, iako je roba preko njega
izašla iz carinskog područja i ušla u treću zemlju, а аko
Broj 40 – Strana 184 SLUŽBENI GLASNIK BiH
odredišna carinska kancelarija utvrdi da je roba ušla u
treću zemlju:
1) šalje polaznoj carinskoj kancelariji poruke IE006
i IE018 nakon što je dokazano da je roba stvarno
podnesena, ili
2) šalje bilo koje druge isprave ili podatke,
obuhvaćene obrascem TC20A, kojima se
dokazuje da je roba ušla u treću zemlju u slučaju
kada ne postoji ni alternativni dokaz, niti poruka
koja potvrđuje dolazak ili podnošenje robe na
odredištu, kako bi se otpremnoj carinskoj
kancelariji/nadležnom tijelu otpreme omogućilo
utvrditi da dokumenti zaista obuhvataju
predmetnu robu i da je ta roba zaista napustila
carinsko područje.
Član 18.
(Rok za odgovor na potražnicu)
(1) U slučaju kada je postupak provjere započeo slanjem
Obavještenja o potrazi (TC20) odredišnom carinskom uredu,
isti je dužan na potražnicu odgovoriti bez odlaganja,
najkasnije u roku 28 dana od njenog prijema, zahtijevanjem
dodatnih podataka (popunjavanjem dijela II u obrascu
Obavještenje o potrazi (TC20) pri čemu se navode
dokumenti i/ili podatci koji trebaju da joj se dostave ili
popunjavanjem dijela IV u obrascu Obavještenje o potrazi
(TC20) pri čemu se navode rezultati provjere. OPP u NCTS
sistem unosi rezultate provjere dobivene od strane
odredišnog carinskog ureda, pri čemu sistem kreira poruku
IE143. Poslije obrade podataka status provjere u OPP se
mijenja u "Provjera završena". Ovisno od rezultata provjere
koje su navedeni od strane odredišnog carinskog ureda OPP
se odlučuje za sljedeće korake: razdužiti deklaraciju,
produžiti potragu ili pokrenuti postupak naplate duga.
(2) Ako je postupak provjere započeo slanjem zahtjeva
korisniku postupka provoza (IE140) ili slanjem obaveštenja
korisniku postupka provoza pismenim putem, pri čemu je
korisnik postupka provoza pružio informacije dovoljne samo
za nastavak postupka provjere, te postupak provjere je
nastavljen slanjem zahtjeva prema odredišnom carinskom
uredu slanjem Obavještenja o potrazi (TC20), odredišni
carinski ured je dužan odgovoriti bez odlaganja, najkasnije
unutar 40 dana od prijema potražnice, bilo traženjem
dodatnih podataka (popunjavanjem dijela II u obrascu
Obavještenje o potrazi (TC20) pri čemu se navode
dokumenti i/ili podaci koji trebaju da joj se dostave) ili
popunjavanjem dijela IV u obrascu Obavještenje o potrazi
(TC20) pri čemu se navode rezultati provjere.
(3) Prilikom unošenja u NCTS rezultata provjere dobivenih od
strane odredišnog carinskog ureda, OPP može da koristi
sljedeće šifre:
a) šifra "1" – "pošiljka nepoznata na odredištu" - znači da
roba nije bila podnesena deklariranom odredišnom
carinskom uredu. OPP bi trebalo pokušati, ako je
moguće, utvrditi stvarni odredišni carinski ured ili
poslati zahtjev korisniku postupka provoza,
b) šifra "2" – "pretpostavljeno udvostručavanje" - znači
da je pošiljka bila podnesena deklariranom odredišnom
carinskom uredu, ali nadležne osobe tog ureda
pretpostavljaju da su poslane dvije poruke "Podaci o
deklaraciji" (IE015) za istu pošiljku,
c) šifra "3" – "povratni primjerak vraćen na" (datum) –
znači da je roba bila podnesena deklariranom
odredišnom carinskom uredu, ali taj ured nije bio u
mogućnosti završiti postupak koristeći propisane
poruke IE006 i IE018 i umjesto toga je vratio
Utorak, 29. 6. 2021.
alternativni dokaz (npr. ovjerenu kopiju PPD) koji još
nije zaprimljen na polaznom carinskom uredu,
d) šifra "4" – "zahtjev za provođenjem postupka naplate
na odredištu" – u slučaju kada je nedvosmisleno
utvrđeno da je roba nezakonito izuzeta ispod carinskog
nadzora u području nadležnosti odredišnog carinskog
ureda (ova šifra se neće koristiti do pristupanja
Konvenciji o zajedničkom provoznom postupku).
Član 19.
(Nastavak postupka provjere započete u odredišnom carinskom
uredu slanjem zahtjeva korisniku postupka provoza)
(1) Kada je postupak provjere započeo slanjem Obavještenja o
potrazi (TC20) odredišnom carinskom uredu, a OPP nije
primilo odgovor ili je primilo negativni odgovor putem
popunjavanja dijela IV u obrascu Obavještene o potrazi
(TC20), OPP će kontaktirati korisnika postupka provoza
kako bi isti pružio informacije potrebne za zaključenje
postupka.
(2) Ako korisnik postupka u ovoj fazi postupka provjere ne
pruži nikakve informacije unutar roka od 28 dana, ili se
pružene informacije ocjene nedovoljnim za nastavak
postupka provjere, OPP utvrđuje koje daljnje korake treba
preduzeti da bi se zaključio postupak.
(3) OPP je dužan utvrditi svoja saznanja najkasnije sedam
mjeseci nakon isteka roka za predaju robe odredišnom
carinskom uredu.
Član 20.
(Posljedice rezultata postupka provjere)
(1) Na osnovu odgovora i informacija zaprimljenih od korisnika
postupka provoza, OPP utvrđuje da li je postupak završen i
može li biti zaključen, te koje daljnje korake treba preduzeti.
(2) Kada se provozni postupak može propisno zaključiti u
okviru postupka provjere, OPP o tome odmah obavještava
korisnika postupka provoza i garanta, ako su bili uključeni u
postupak. Osim toga OPP donosi odluku treba li, obavijestiti
i druga nadležnа tijela uključena u postupak provjere, npr.
garantni carinski ured.
(3) Ako postoji "Obavještenje o dolasku" (IE006) i isto nije bilo
dostavljeno greškom, odredišni carinski ured kojem je
upućen zahtjev mora poslati "Rezultate kontrole na
odredištu" (IE018).
(4) Kada odredišni carinski ured kojem je upućen zahtjev ne
reaguje u roku od 15 dana (uprkos postojećim dokazima
spomenutim naprijed), o tome je potrebno dopisom
obavijestiti rukovodioca nadređenog područnog carinskog
ureda (CI/CR GP; RC/CI), radi preduzimanja potrebnih
mjera sa ciljem da se odgovor dostavi najkasnije u
propisanom roku od 28 dana.
(5) OPP dužan je utvrditi sve činjenice vezane za postupak
provjere i zaključenje postupka, i ako je potrebno, započeti
postupak naplate u najkraćem mogućem roku, a najkasnije
sedam mjeseci nakon isteka roka za predaju robe
odredišnom carinskom uredu.
(6) Svi dodatni podaci koje zaprimi ili uoči OPP, a vezani su za
predmetnu robu, mogu uticati na rezultate postupka provjere.
Ovo se naročito odnosi na otkrivene nepravilnosti ili
prijevare (nezakonito izuzimanje robe, zamjena robe itd.) u
vrijeme provoza, i/ili ako je predmetna roba, u cijelosti ili
djelimično, pronađena izvan carinskog nadzora, a i kada su
utvrđene osobe odgovorne za prijevaru ili nepravilnosti.
Stoga se sve značajne i korisne informacije moraju bez
odlaganja dostaviti OPP-u kao nadležnom tijelu za postupak
provjere i naplate.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
DIO TREĆI - POSTUPAK PROVJERE U SLUČAJU
UPOTREBE REZERVNOG POSTUPKA
Član 21.
(Nadležni organ, isprave i rokovi)
(1) Postupak provjere u slučaju upotrebe rezervnog postupka
vodi polazni carinski ured (ne OPP).
(2) Ovaj postupak zasniva se na ispravama koje se u rezervnom
postupku koriste kao provozna deklaracija. Te isprave su:
a) Jedinstvena carinska isprava (JCI), ili
b) JCI ispisana iz informacionog sistema privrednika, ili
c) PPD (bez MRN broja).
(3) U slučaju nedostatka dokaza o završetku provoznog
postupka ili čim je polazni carinski ured obaviješten o tome
da postupak nije završen ili sumnja u to:
a) kontaktira se korisnik postupka od kojeg se zahtjeva da
pruži dokaze o završetku postupka, najkasnije 28 dana
nakon isteka roka za predaju robe u odredišnom
carinskom uredu, koristeći obrazac dopisa iz Priloga 3.
ovog uputstva, i
b) započinje se postupak provjere prema deklariranom
odredišnom carinskom uredu, najkasnije dva mjeseca
nakon isteka roka za predaju robe odredišnom
carinskom uredu.
Član 22.
(Početak postupka provjere slanjem zahtjeva korisniku postupka
provoza)
Polazni carinski ured će od korisnika postupka provoza
zatražiti da pruži dokaze o završetku postupka provoza u slučaju
kada primjerak broj 5 JCI-a (ili PPD bez MRN broja) nije vraćen
otpremnom carinskom uredu u roku od mjesec dana od roka
predaje robe odredišnom carinskom uredu. Korisnik postupka je
dužan dostaviti tražene podatke potrebne za zaključenje postupka
u roku od 28 dana.
Član 23.
(Postupak provjere slanjem Obavještenja o potrazi odredišnom
carinskom uredu)
(1) Polazni carinski ured šalje odredišnom carinskom uredu
Obavještenje o potrazi (TC20), iz priloga 4. ovog uputstva,
odmah, a najkasnije dva mjeseca nakon isteka roka za
podnošenje robe odredišnom carinskom uredu:
a) ako korisnik postupka nije dostavio dokaz o završetku
postupka,
b) ako su u ranoj fazi (čak i prije isteka roka predaje robe
odredišnom carinskom uredu) polazni carinski ured
obaviješten o tome (ili sumnja) da postupak provoza
nije završen za svu ili dio predmetne robe ili ako
dobiveni dokazi ukazuju na nepodudarnosti ili djeluju
kao da su krivotvoreni. Ako postoje sumnje, polazni
carinski ured odlučuje, ovisno o okolnostima, hoće li
postupak provjere trebati prethoditi ili biti popraćen
postupkom provjere dostavljenih dokaza kako bi se
utvrdila njihova pouzdanost,
c) ako polazni carinski ured otkrije (nakon isteka
prethodno navedenog razdoblja) da je pribavljeni
dokaz krivotvoren i da postupak nije bio završen.
Međutim, provjera se ne pokreće osim ako se čini
korisnom zbog potvrđivanja ili poništavanja prethodno
podnesenih dokaza i/ili zbog određivanja duga i
dužnika.
(2) Obavještenje o potrazi neće se slati ako korisnik postupka,
prije isteka roka od dva mjeseca za pokretanje provjere,
dostavi zadovoljavajući "alternativni dokaz" o završetku
postupka. Obavještenje se šalje isključivo kada odgovor
korisnika postupka provoza na zahtjev za informacijama nije
bio dovoljan za zaključenje postupka provoza.
Broj 40 - Strana 185
(3) Obavještenje o potrazi šalje se odredišnom carinskom uredu
u obliku obrasca usklađenog s primjerom obrasca TC20 iz
Priloga 4. ovog uputstva. Obavještenje se može poslati
preporučenom poštom kako bi se osigurao dokaz uručenja
obavještenja. Polazni carinski ured mora čuvati dokaze o
slanju obavještenja.
(4) Obavještenje mora sadržavati sve dostupne podatke,
uključujući pojedinosti dobivene od korisnika postupka
provoza, a naročito važne podatke u vezi s promijenjenim
primaocem robe. Obavještenju se obvezno prilaže kopija
primjerka isprave kojom je roba stavljena u postupak
provoza (primjerak 1 JCI, popisi pošiljaka, prijevozne i
komercijalne isprave, itd.).
Član 24.
(Odgovor odredišne carinske kancelarije na Obavještenje o
provjeri)
(1) Nakon prijema Obavještenja o potrazi (TC20), odredišna
carinska kancelarija reaguje bez odlaganja i na odgovarajući
način, u skladu s dostupnim podacima. Odredišna carinska
kancelarija prvo pretražuje svoju dokumentaciju
(evidentiranje primjeraka 4 i 5 JCI-a; drugi primjerak PPD-a
itd.) ili odgovarajuću dokumentaciju ovlaštenog primaoca.
Ova provjera može rezultirati pronalaskom originalnog
dokaza o završetku postupka (npr. primjerka 5 JCI-a), koji
greškom još nije vraćen ili je pogrešno arhiviran.
(2) Ako ova provjera bude bezuspješna, odredišna carinska
kancelarija kontaktira ili primaoca (upisanog u provoznoj
deklaraciji) ili osobu, koju je polazna carinska kancelarija
eventualno navela u Obavještenju o potrazi TC20, za koju se
vjeruje da je direktno primila robu i isprave (uključujući
primjerak br. 5 JCI-a), bez podnošenja odredišnoj carinskoj
kancelariji.
(3) Međutim, ako su podaci, koje je polazna carinska kancelarija
navela na TC20 ili na priloženim ispravama, nedovoljni da
bi odredišnoj carinskoj kancelariji omogućili izvršavanje
potrebne provjere, ista može zahtijevati dodatne informacije
vraćanjem TC20 s ispunjenim dijelom II polaznoj carinskoj
kancelariji. Polazna carinska kancelarija ispunjava dio III,
ako je potrebno prilaže tražene dodatne informacije (na
papiru) i vraća TC20 odredišnoj carinskoj kancelariji.
(4) Kao rezultat mjera odredišne carinske kancelarije, navedenih
u stavu (1), (2) i (3) ovog člana, hipotetski se mogu pojaviti
slučajevi koji se nastavno opisuju:
a) Roba je zaista podnesena odredišnoj carinskoj
kancelariji ili ovlaštenom primaocu, ali
1) dokaz o završetku postupka nije vraćen unutar
propisanog roka. U tom slučaju, odredišna
carinska kancelarija bez odlaganja vraća dokaz
polaznoj carinskoj kancelariji koja je poslala
TC20, nakon uredno ispunjenog dijela IV.
obrasca TC20,
2) ovlašteni primalac nije vratio dokaz o završetku
postupka odredišnoj carinskoj kancelariji. U tom
slučaju, odredišna carinska kancelarija nakon
pronalaska dokaza isti, nakon uredno ispunjenog
dijela IV. obrasca TC20, bez odlaganja vraća
polaznoj carinskoj kancelariji, ali tek nakon što
prvo provjeri da je ovlašteni primalac u dokazu
pružio potrebne podatke u vezi s datumom
dolaska robe i stanjem plombi, te nakon što
evidentira i ovjeri dokaz, ako je to potrebno.
Odredišna carinska kancelarija poduzima sve
potrebne mjere prema ovlaštenom primaocu,
3) dokaz završetka postupka je poslan, ali ga
polazna carinska kancelarija još nije primila. U
tom slučaju, odredišna carinska kancelarija vraća
Broj 40 – Strana 186 SLUŽBENI GLASNIK BiH
dokaz polaznoj carinskoj kancelariji, s propisno
ispunjenim TC20. Ovaj dokaz može biti isprava
dobivena od polazne carinske kancelarije
(primjerak 1 JCI-a) ili primjerak isprave u
posjedu odredišne carinske kancelarije
(primjerak 4 JCI-a, manifest na odredištu itd.).
Odredišna carinska kancelarija na primjerku
bilježi datum dolaska robe, rezultate svih
napravljenih kontrola i ovjerava ga.
b) Sporna roba nije podnesena odredišnoj carinskoj
kancelariji ili nije dostavljena ovlaštenom primaocu:
1) došlo je do promjene odredišne carinske
kancelarije. U tom slučaju, stvarni odredišna
carinska kancelarija je ta koja je obavezna vratiti
dokaz o završetku postupka polaznoj carinskoj
kancelariji,
2) ako deklarisana odredišna carinska kancelarija
uspije ustanoviti stvarnu odredišnu carinsku
kancelariju, prosljeđuje joj TC20 uz upis
podataka o stvarnoj odredišnoj carinskoj
kancelariji u dijelu IV, te obavještava polaznu
carinsku kancelariju slanjem kopije TC20,
3) ako deklarisana odredišna carinska kancelarija
nije u mogućnosti ustanoviti stvarnu odredišnu
carinsku kancelariju, prosljeđuje propisno
obilježen TC20 posljednjoj predviđenoj
provoznoj carinskoj kancelariji upisujući
pojedinosti u dijelu IV, međutim, ako ne postoji
niti jedna predviđena provozna carinska
kancelarija, TC20 se direktno vraća polaznoj
carinskoj kancelariji,
4) nije došlo do promjene odredišne carinske
kancelarije (ili takva promjena nije zabilježena).
U tom slučaju, ako odredišna carinska
kancelarija utvrdi da je roba dostavljena direktno
neovlaštenom primaocu upisanom na TC20 ili
bilo kojoj drugoj osobi, vraća TC20 i primjerak
provozne deklaracije polaznoj carinskoj
kancelariji. Pri povratku TC20 pružit će se sve
mjerodavne informacije, po potrebi u obliku
dodatne isprave, uz navođenje: identiteta
primaoca i drugih eventualno uključenih osoba,
datuma i uslove direktne dopreme robe,
carinskog postupka koji je naknadno primijenjen
na robi, ako je potrebno.
5) ako odredišna carinska kancelarija ne može naći
spornu robu, propisno popunjen TC20
prosljeđuje se posljednjoj predviđenom
provoznoj carinskoj kancelariji koja je upisana u
JCI-u; ako nema predviđene provozne carinske
kancelarije, TC20 se direktno vraća polaznoj
carinskoj kancelariji.
6) u slučajevima, spomenutim u prethodnim
alinejama, gdje odredišna carinska kancelarija
šalje TC20 posljednjoj predviđenoj provoznoj
carinskoj kancelariji, također se šalje primjerak i
polaznoj carinskoj kancelariji, kako bi se pružile
informacije o trenutnoj fazi postupka provjere.
Član 25.
(Odgovor provoznog carinskog ureda na obavještenje o provjeri)
(1) Posljednji predviđeni provozni carinski ured kojem je poslan
obrazac TC20 dužan je odmah potražiti obavještenje o
provozu TC10 koje odgovara predmetnoj pošiljci. Nakon te
provjere mogući su sljedeći hipotetski slučajevi:
a) Pošiljka je stvarno podnesena posljednjem
predviđenom provoznom carinskom uredu i pronađeno
Utorak, 29. 6. 2021.
je obavještenje o provozu. U tom slučaju provozni
carinski ured prilaže primjerak obavještenja o provozu
uz TC20 i vraća ga direktno polaznom carinskom
uredu.
b) Nije pronađeno obavještenje o provozu (ili bilo kakav
drugi dokaz takvog provoza) u posljednjem
predviđenom provoznom carinskoj uredu. U tom
slučaju taj provozni carinski ured vraća TC20
dopunjen tom informacijom prethodnom predviđenom
provoznom carinskom uredu koji je upisan u
provoznoj deklaraciji ili, ako nema drugog
predviđenog provoznog carinskog ureda, polaznom
carinskom uredu.
(2) Svaki provozni carinski ured koji sljedeći primi obavještenje
o potrazi postupa na sličan način, osiguravajući da se TC20,
propisno ovjeren, proslijedi bez odlaganja prethodnom
provoznom carinskom uredu koji je upisan u provoznu
deklaraciju ili, ako nema drugog provoznog carinskog ureda,
direktno polaznom carinskom uredu, koji će na osnovu
zaprimljenih informacija donijeti potrebne zaključke.
(3) Kad provozni carinski ured šalje TC20 prethodno
predviđenom provoznom carinskom uredu, primjerak šalje i
polaznom carinskom uredu kako bi ga obavijestio o
trenutnoj fazi postupka provjere. Predviđeni provozni
carinski ured također obavještava polazni carinski ured ako
primi obavještenje o provozu od stvarnog provoznog
carinskog ureda, nakon što je već poslala obavještenje o
potrazi prethodno predviđenom provoznom carinskom uredu
(situacija opisana u stavu (1) ovog člana).
Član 26.
(Posljedice postupka provjere)
(1) Na osnovu odgovora zaprimljenih u sklopu postupka
provjere, uključujući informacije dobivene od korisnika
postupka provoza, OPP (u suradnji sa polaznim carinskim
uredom u rezervnom postupku) utvrđuje da li je postupak
ispravno završio i može li ga se zaključiti. U skladu s
odredbama koje se odnose na dug i naplatu, OPP kao
nadležni organ za naplatu na polazištu utvrđuje:
a) je li nastao (carinski) dug,
b) ko je dužnik/dužnici,
(2) OPP je dužno utvrditi svoja saznanja u roku sedam mjeseci
nakon isteka roka predaje robe odredišnom carinskom uredu.
To vrijedi i u slučaju kada nadležno tijelo ne primi nikakav
odgovor u postupku provjere.
(3) Sve dodatne informacije zaprimljene od OPP (odnosno
polaznog carinskog ureda u rezervnom postupku) ili njegova
opažanja u vezi s predmetnom robom mogu uticati na
rezultate postupka provjere. To se naročito događa kad se u
vrijeme provoza otkrije nepravilnost ili prijevara (nezakonito
izuzimanje, zamjena, itd) i/ili ako se predmetna roba, u
cijelosti ili djelimično, pronađe izvan carinskog nadzora te
kad se utvrdi ko su osobe odgovorne za prijevaru ili
nepravilnosti. Shodno tome, sve mjerodavne informacije
moraju se bez odlaganja saopćiti OPP-u (odnosno polaznom
carinskom uredu u rezervnom postupku).
(4) Ako se provoz može uredno zaključiti u okviru postupka
provjere, OPP (odnosno polazni carinski ured u rezervnom
postupku) obavještava korisnika postupka provoza i garanta
ako su bili uključeni u postupak provjere. OPP (odnosno
polazni carinski ured u rezervnom postupku) obavještava
garanta u skladu s odredbama člana 341 (5) Odluke. Osim
toga, OPP obavijestiti će i druga nadležna tijela trenutno
uključena u provjere postupak, naročito garantni carinski
ured.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
DIO ČETVRTI - POKRETANJE POSTUPKA NAPLATE
Član 27.
(Obavještavanje garanta)
(1) Ako OPP (odnosno polazni carinski ured kada se radi o
rezervnom postupku) u propisanom roku nije dobio dokaze
završetka postupka provoza koji bi omogućili zaključenje
postupka provoza, OPP bez odlaganja pokreće postupak za
naplatu carinskog duga. Na osnovu činjenica utvrđenih u
postupku i dostavljenih isprava OPP u suradnji sa polaznim
carinskim uredom vrši obračun i naplatu nastalog duga.
Polazni carinski ured ili OPP, također, podnose prijavu o
počinjenju prekršaja/prekršajni nalog.
(2) U skladu s odredbama člana 341. stav (2) Odluke, OPP
dužan je, bez odlaganja, pismeno obavijestiti garanta da
postupak provoza nije završen. Pismeno obavještenje mora
biti uručeno garantu najkasnije u roku od devet mjeseci od
datuma kada je roba trebala biti podnesena odredišnom
carinskom uredu. Obavještenje mora sadržavati ime
korisnika postupka provoza, naziv polaznog carinskog
ureda, broj i datum deklaracije. Obavještenje se dostavlja na
obrascu iz Priloga 5. ovog uputstva, a kopija ovog
obavještenja dostavlja se i korisniku postupka provoza.
(3) Pored obaveze navedene u stavu (2) ovog člana, u skladu s
odredbama člana 341. stav (3) Odluke, OPP dužan je,
odmah po donošenju rješenja o naplati duga, a najkasnije u
roku od tri godine od dana prihvatanja deklaracije za
postupak provoza, obavijestiti garanta da će se od njega
tražiti ili da se od njega može tražiti plaćanje duga, za kojeg
je odgovoran u vezi s provoznim postupkom. Predmetno
Obavještenje se dostavlja na obrascu iz Priloga 6. i mora
sadržavati broj i datum deklaracije, naziv polaznog
carinskog ureda, ime korisnik postupka provoza, te iznos
duga. Obavještenje se dostavlja na adresu garanta, odnosno
na istu adresu na koju je poslao prvo Obavještenje propisano
članom 341. stav (2) Odluke, odnosno stavom (2) ovog
člana. Kopija Obavještenja dostavlja se korisniku postupka
provoza, odnosno dužniku.
(4) OPP mora strogo voditi računa o poštovanju rokova
navedenih u stavu (3) i (4) ovog člana, zato što u skladu s
odredbama člana 341. stav (4) Odluke, garant se oslobađa
svih obaveza namirenja nastalog duga ako mu jedna od
obavještenja iz tog člana nije dostavljena u propisanom roku.
Član 28.
(Nastanak duga)
(1) U postupku provoza dug može nastati nezakonitim
izuzimanje robe ispod carinskog nadzora (član 227. Zakona)
ili zbog neispunjenja obaveza nastalih upotrebom postupka,
odnosno neispunjavanjem nekog od uvjeta propisanog za
stavljanje robe u provozni postupak (član 228. Zakona).
(2) Nezakonitim izuzimanjem se smatraju svi slučajevi u kojima
carinska služba više nije u mogućnosti osigurati primjenu
carinskih propisa i drugih odredbi koje se primjenjuju na
robu stavljenu u postupak provoza. Situacijom koja uzrokuje
nezakonito izuzimanje robe iz postupka provoza smatra se
nepodnošenje robe odredišnom carinskom uredu ili
ovlaštenom primaocu, uključujući situacije:
a) kada je sva roba ili dio robe ukraden ili nestao tokom
prijevoza,
b) kada je krivotvoren dokaz o predaji robe odredišnom
carinskom uredu,
c) kada prijevoznik direktno preda robu primaocu koji
nije ovlašteni primalac,
d) kada je druga roba zamijenjena za svu ili samo za dio
prijavljene robe.
Broj 40 - Strana 187
(3) U slučajevima kada roba nije izuzeta ispod carinskog
nadzora, carinski dug može nastati neispunjavanjem jedne
od obaveza nastalih upotrebom postupka ili
neispunjavanjem jednog od uvjeta za stavljanje robe u
postupak.
(4) Situacija neispunjavanja uvjeta za stavljanje robe u postupak
može nastati tokom postupka provoza ili prije stavljanja robe
u postupak, pri čemu su se podaci o tome pojavili tek nakon
puštanja robe u postupak provoza (npr. roba stavljena u
postupak provoza bez valjane garancije, ovlašteni pošiljalac
stavio robu u postupak provoza pri čemu nije plombirao
robu ili nije odredio rok predaje odredišnom carinskom
uredu, upotreba pojednostavljenja postupka provoza
dobivena na osnovu netačnih podataka dobivenih od
korisnika odobrenja.)
Član 29.
(Utvrđivanje dužnika)
(1) Carinski dužnik može biti bilo koja osoba navedena u
odredbama članova 227. i 228. Zakona. Koja je od tih osoba
carinski dužnik (ili dužnici) utvrdit će se iz načina nastanka
duga.
(2) U slučaju nezakonitog izuzimanja robe iz postupka provoza,
dužnici su: osoba koja je izuzela robu ispod carinskog
nadzora, osobe koje su učestvovale kod izuzimanja robe
premda su prema okolnostima slučaja znale ili morale znati
da se radi o izuzimanju robe ispod carinskog nadzora, osobe
koje su takvu robu stekle ili primile u posjed premda su u
trenutku sticanja odnosno prijema znale ili su prema
okolnostima slučaja morale znati da se radi o robi izuzetoj
ispod carinskog nadzora, te osoba koja se mora pridržavati
obaveza koje proizlaze iz postupka provoza u koji je roba
bila stavljena. Napominjemo kako, uz druge osobe, i
prijevoznik i primalac robe mogu postati dužnikom iz
razloga saučesništva u nezakonitom izuzimanju robe ili u
posjedovanju nezakonito izuzete robe.
(3) U slučaju kada je dug nastao neispunjavanjem neke od
obaveza nastalih upotrebom postupka ili neispunjavanjem
uvjeta za stavljanje robe u postupak, dužnik je korisnik
postupka kao osoba koja je dužna ispuniti obaveze nastale
korištenjem postupka, odnosno ispuniti uvjete za stavljanje
robe u postupak provoza. Pri odlučivanju treba imati na umu
da i druge osobe mogu biti dužne ispuniti obaveze nastale
korištenjem postupka, a te osobe su prvenstveno prijevoznik
i primalac robe.
(4) Carinsko-prekršajni postupak i carinsko-upravni postupak
koji se provodi radi utvrđivanja dužnika i obračuna i naplate
carinskog duga su odvojeni postupci, te pravosnažno
rješenje o prekršaju nije uvjet za donošenje odluke o
nastanku carinskog duga.
Član 30.
(Obračun duga)
(1) Nastali dug će se obračunati na osnovu podataka o robi
iskazanih u ispravama za provozni postupak.
(2) Tarifna oznaka za robu, koja se kretala u provoznom
postupku koji nije ispravno završen, određuje se na osnovu
podataka iskazanih u carinskoj deklaraciji za provoz
(podatkovni elementi - opis robe i tarifna oznaka u poruci
IE015, odnosno opis robe - polje 31 i tarifna oznaka - polje
33 u JCI-u), popisu stavki/pošiljki priloženom uz
PPD/deklaraciju, ili u drugim ispravama na osnovu kojih se
odvija provoz. Pri utvrđivanju tarifne oznake treba zahtjevati
od osoba koje učestvuju u postupku (korisnik postupka
provoza i pošiljalac), sve potrebne isprave i podatke.
(3) Ako tarifnu oznaku nije moguće odrediti niti na jedan
navedeni način, jer se roba prema podacima u ispravama
Broj 40 – Strana 188 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
može razvrstati u više tarifnih oznaka, roba će se, u skladu s izmiren. Obavještenje se dostavlja na obrascu iz Priloga 7.
članom 25. Zakona, razvrstati i iznos carinskog duga ovog uputstva.
odrediti na osnovi tarifne oznake čija je carina najveća u DIO PETI – PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
odgovarajućem tarifnom broju.
(4) Pri obračunu nastalog duga koristi se pripadajuća Član 31.
konvencionalna carinska stopa iz kolone "Carinska stopa (Sastavni dio uputstva)
(%)" iz Carinske tarife Bosne i Hercegovine, koja je za tu Sastavni dio ovog uputstva čine:
robu važila na dan nastanka carinskog duga (vidi čl. 239. a) Prilog 1. - Obrazac TC20A,
Zakona). b) Prilog 2. - Obrazac TC21,
(5) Carinska vrijednost robe za koju je nastao carinski dug zbog c) Prilog 3. - Obavještenje o nerazduženom postupku
nepravilnog provođenja provoznog postupka odrediti će se provoza i poziv za dostavu dokaza,
na osnovu pravila o utvrđivanju carinske vrijednosti robe, d) Prilog 4. - Obavještenje o provjeri (TC20),
propisanih odredbama članova 36. - 44. Zakona, te e) Prilog 5. - Obavještenje 1. garantu o postupku provoza
odgovarajućom primjenom čl. 70. – 101. Odluke. koji nije završen,
(6) Na osnovu podataka o robi iskazanih u ispravama za f) Prilog 6. - Obavještenje 2. o nastalom carinskom dugu
provozni postupak, dostavljenih od strane polaznog ili dugu koji može nastati,
carinskog ureda, OPP vrši obračun nastalog duga i donosi g) Prilog 7. - Obavještenje 3. garantu da je postupak
izvršno rješenje o iznosu i naplati carinskog duga. Za završen ili nastali dug namiren.
potrebe obračuna duga OPP se po potrebi konsultira sa Član 32.
Odsjekom za tarifu, vrijednost i porijeklo. (Stupanje na snagu)
(7) OPP dostavlja izvršno rešenje dužniku i nadležnoj Ovo uputstvo stupa na snagu narednog dana od dana
organizacionoj jedinici Sektora za poslovne usluge za objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
izvršenje rešenja i praćenje naplate duga. dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
(8) Obavijest o plaćenom dugu dostavlja se OPP-u. OPP će politici u Bosni i Hercegovini.
zaključiti postupak provoza kada utvrdi da je nastali dug Broj 01-02-2-240-56/21
plaćen ili postupak završen. 16. juna 2021. godine Direktor
(9) Nakon što je nastali dug izmiren od strane dužnika, OPP Banja Luka Dr. Miro Džakula
obavezno dostavlja garantu obavijest da je carinski dug
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 189
Broj 40 – Strana 190 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 191
Broj 40 – Strana 192 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 193
Broj 40 – Strana 194 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 195
Broj 40 – Strana 196 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 197
Broj 40 – Strana 198 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
Temeljem članka 15. Zakona o upravi za neizravno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05) i članka 61.
stavak (2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02,
102/09 i 72/17), ravnatelj Uprave za neizravno oporezivanje
donosi
UPUTU
ZA PROVOĐENJE POSTUPKA PROVJERE I
ZAKLJUČENJA POSTUPKA PROVOZA
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Članak 1.
(Predmet)
Ovom se uputom opisuje postupak koji se provodi kada
polazni carinski ured ne primi dokaz o završetku provoznog
postupka uz uporabu NCTS-a ili njegovog rezervnog postupka, te
kada se utvrdi ili osnovano sumnja da postupak provoza nije
ispravno završen.
Članak 2.
(Pravna osnova)
Završetak i zaključenje postupka provoza, te postupak
provjere radi dokazivanja završetka postupka provoza reguliran je:
a) odredbama čl. 105.-114. Zakona o carinskoj politici u
Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj
58/15), (u daljnjem tekstu Zakon),
b) odredbama čl. 283.-285. i čl. 339.-341. Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 13/19,
54/19 i 21/20), (u daljnjem tekstu Odluka).
Članak 3.
(Uporaba roda)
Izrazi koji su radi preglednosti dani u jednom gramatičkom
rodu odnose se bez diskriminacije i na muškarce i na žene.
Članak 4.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovoj uputi na zakone i druge propise uključuje i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ove upute ili nakon tog datuma.
Članak 5.
(Osnovni pojmovi)
U smislu ove upute pojedini pojmovi imaju sljedeće
značenje:
a) "korisnik postupka provoza (glavni obveznik)" - osoba
koja podnosi provoznu deklaraciju ili u čije ime se ta
deklaracija podnosi (dalje u tekstu: korisnik postupka
provoza),
b) "prateća provozna isprava" (PPI) - je isprava koja se
tiska iz informatičkog sustava, koji prati robu i
zasnovan je na podatcima iz provozne deklaracije. PPI
se uvijek dopunjava popisom naimenovanja,
c) "provozni/sigurnosni prateći dokument" (u daljnjem
tekstu PSPD) - dokument koji se tiska iz informatičkog
sustava, koji prati robu i zasnovan je na podatcima iz
provozne deklaracije i podatcima iz ulazne ili izlazne
sažete deklaracije. PSPD se uvijek dopunjava popisom
naimenovanja. Odredbe ove upute koje se odnose na
PPI jednako se primenjuju i na PSPD,
d) "polazni carinski ured" - carinski ured u kojem se
prihvata deklaracija i temeljem koje se roba stavlja u
postupak provoza,
e) "provozni carinski ured" - carinski ured nadležan za
mjesto preko kojeg pošiljka koja se prevozi preko
stranog carinskog područja u postupku provoza
Broj 40 - Strana 199
napušta carinsko područje Bosne i Hercegovine i
carinski ured nadležan za mjesto preko kojeg takva
pošiljka ponovo ulazi u carinsko područje Bosne i
Hercegovine,
f) "odredišni carinski ured" - carinski ured kojem se mora
predočiti roba koja se prevozi u postupku provoza, radi
završetka tog postupka,
g) "jamstveni ured" - carinski ured u kojem se polaže
osiguranje i koja odobrava preuzetu obvezu jemca i o
odobrenju obavještava osobu koja mora položiti
osiguranje,
h) "jamac" - bilo koja fizička ili pravna, treća osoba koja
se pisano obvezuje platiti zajednički i pojedinačno s
korisnikom postupka provoza bilo kakav mogući dug
do granice zagarantiranog iznosa,
i) "glavni referentni broj (MRN)" - registarski broj koji
dodjeljuje polazni carinski ured provoznoj deklaraciji,
korištenjem sustava elektroničke razmjene podataka
(NCTS),
j) "lokalni referentni broj (LRN)" - broj pod kojim je
provozna deklaracija podnesena u NCTS-u od strane
korisnika postupka provoza,
k) "NCTS" - kompjuterski sustav za provoz preko kojeg
se razmjenjuju elektroničke poruke između poslovnih
subjekata i nadležnih carinskih organa, kao i između
samih carinskih organa,
l) "nadležni organ za postupak provjere na polazištu" -
organ koji je odgovoran za pokretanje i provođenje
postupka provjere i razduživanje provoznog postupka.
Nadležni organ za postupak provjere na polazištu u
Bosni i Hercegovini u slučaju kada se koristi
standardni postupak provoza je Grupa za provjere i
zaključivanje postupka provoza i osiguranje duga – u
sastavu Odsjeka za postupak provoza (u daljnjem
tekstu OPP), a u slučaju kada se koristi rezervni
postupak provoza je polazni carinski ured u kojem je
prihvaćena provozna carinska deklaracija,
m) "nadležni organ za naplatu na polazištu" - organ koji je
odgovoran za obračun i naplatu duga utvrđenog u
provoznom postupku, ukoliko isti nije pravilno
završen. Nadležni organ za naplatu na polazištu u
Bosni i Hercegovini je OPP,
n) "standardni postupak provoza" - postupak provoza koji
se provodi korištenjem NCTS aplikacije,
o) "rezervni postupak" - postupak koji se zasniva na
korištenju pisanih (papirnatih) dokumenata,
uspostavljen kako bi se omogućilo podnošenje
provozne deklaracije i praćenje postupka provoza kada
nije moguće primijeniti standardni postupak provoza.
DIO DRUGI - POSTUPAK PROVJERE
Članak 6.
(Završetak i zaključenje postupka provoza)
(1) Provozni postupak se smatra završenim, a obveze korisnika
postupka provoza ispunjenim, kada se roba stavljena u
postupak provoza, propisane isprave i zahtijevani podatci
podnesu odredišnom carinskom uredu sukladno odredbama
kojima je propisan postupak provoza (Čl. 106. (1) Zakona).
(2) Nadležni polazni carinski ured će zaključiti postupak kada je
u mogućnosti utvrditi, temeljem uspoređivanja podataka
raspoloživih u polaznom carinskom uredu i podataka
raspoloživih u odredišnom carinskom uredu, da je postupak
ispravno završio. (Čl. 106. (2) Zakona).
Broj 40 – Strana 200 SLUŽBENI GLASNIK BiH
Članak 7.
(Postupak provjere, nadležnost i ciljevi)
(1) Polazni carinski ured nadležan je za pokretanje i praćenje
postupka provjere. Radi učinkovitijeg provođenja postupka
provjere odgovornost za postupak provjere, umjesto
polaznih carinskih ureda preuzima OPP. Na taj način OPP
postaje nadležni organ na polazištu odgovoran za pokretanje
i praćenje postupka provjere, za zaključenje postupka
provoza i za obračun i naplatu carinskog duga utvrđenog u
postupku provoza koji nije ispravno završen.
(2) Cilj postupka provjere je pribaviti dokaze o završetku
postupka provoza radi njegovog zaključenja. Ako takvi
dokazi ne postoje, OPP će poduzeti potrebne mjere i ako je
moguće zaključiti postupak uporabom alternativnih dokaza.
(3) Zaključenje se temelji na upoređivanju podataka o
provoznom postupku, utvrđenih na polazištu i evidentiranih i
potvrđenih na odredištu. Zaključenje se razlikuje ovisno od
vrste postupka (standardni NCTS postupak ili rezervni
postupak).
(4) Kada se koristi rezervni postupak, brigu o zaključenju
postupka odnosno pokretanju postupka provjere vodi
polazni carinski ured u suradnji sa OPP, a nadležni organ za
obračun i naplatu nastalog duga je OPP.
(5) O zaključenju postupka provoza korisnik postupka provoza
će biti informiran porukom "Obavještenje o razduženju"
(IE045).
(6) Ako ne uspije pribaviti dokaze potrebne za zaključenje
postupka provoza ili ako se naknadno sazna da su podneseni
dokazi bili krivotvoreni ili netočni, OPP dužan je:
a) utvrditi je li nastao carinski dug,
b) utvrditi dužnika/dužnike i
c) pokrenuti postupak naplate duga.
(7) Postupak provjere započinje slanjem odgovarajućeg zahtjeva
odredišnom carinskom uredu ili slanjem odgovarajućeg
zahtjeva korisniku postupka provoza. U svakom
pojedinačnom slučaju nadležni organ za postupak provjere
na polazištu odlučuje hoće li postupak provjere započeti
slanjem odgovarajućeg zahtjeva korisniku postupka provoza
ili slanjem odgovarajućeg zahtjeva deklariranom
odredišnom carinskom uredu.
(8) Prilikom provođenja postupka provoza uporabom
standardnog postupka (NCTS), OPP pokreće postupak
provjere upućivanjem zahtjeva za dostavu odgovarajućih
informacija korisniku postupka provoza ili, ako su dovoljni
podatci raspoloživi na odredištu, odredišnom carinskom
uredu ako:
a) ne primi poruku "Obavještenje o dolasku" (IE006) do
isteka roka za podnošenje robe odredišnom carinskom
uredu,
b) ne primi poruku "Rezultati kontrole na odredištu"
(IE018) u roku od šest dana nakon prijema poruke
"Obavještenje o dolasku" (IE006),
c) ako polazni carinski ured utvrdi da su obavještenja o
dolasku robe ili rezultati provjere dostavljeni greškom.
(9) Postupak provjere pokreće se najkasnije sedam dana nakon
isteka jednog od rokova navedenih u stavku (8) ovoga
članka. Ako prije isteka tih rokova OPP primi informaciju da
postupak provoza nije pravilno završen ili posumnja da bi to
mogao biti slučaj, bez odlaganja šalje zahtjev.
Članak 8.
(Provjera statusa pošiljke)
(1) Kada se postupak provoza provodi uporabom standardnog
postupka (NCTS), prije pokretanja postupka provjere sustav
podnosi zahtjev za utvrđivanjem statusa pošiljke. Provjerom
statusa pošiljke nastoji se izbjeći provođenje nepotrebnih
postupaka provjere (i nastanak nepotrebnih troškova),
Utorak, 29. 6. 2021.
posebno u slučajevima kada je provoz završen na
odredišnom carinskom uredu ali su se elektroničke poruke o
okončanju "izgubile" u sustavu, iz tehničkih razloga.
(2) Poruku "Upit o statusu" (IE094) šalje se:
a) deklariranom odredišnom carinskom uredu, ako nakon
isteka roka za podnošenje robe odredišnom carinskom
uredu nije primljena poruka "Obavještenje o dolasku"
(IE006),
b) stvarnom odredišnom carinskom uredu ako u roku od
šest dana nakon prijema poruke "Obavještenje o
dolasku" (IE006) nije primljena poruka "Rezultati
kontrole na odredištu" (IE018).
(3) NCTS sustav automatski provjerava odgovara li status na
odredištu onome na polazištu i šalje "Odgovor na upit o
statusu" (IE095).
(4) Ako status pošiljke na odredištu ne odgovara statusu na
otpremi, odredišni carinski ured je dužan, bez odgađanja,
priopćiti informacije koje se traže, na bilo koji mogući način
(npr. slanjem poruka IE006 i/ili IE018 koje nedostaju), kako
bi se polaznom carinskom uredu omogućio odgovarajući
nastavak aktivnosti vezan za predmetni postupak provoza.
(5) U posebnim slučajevima u kojima tehnički problemi
onemogućavaju slanje ili ponovno slanje poruka koje
nedostaju za zaključenje postupka (IE006 i IE018), odredišni
carinski ured će poslati druge dokaze temeljem kojih će OPP
zaključiti postupak. Dokaz može biti primjerak PPD-a
ovjeren i potpisan od strane odredišnog carinskog ureda,
zajedno s obrascem TC20A. Oblik i sadržaj obrasca TC20A
nalazi se u Prilogu 1. ovog upute.
(6) Informacije i dokazi dostavljeni samo e-poštom ne mogu se
prihvatiti kao dokaz završetka postupka.
Članak 9.
(Pokretanje postupka provjere)
Ako ni nakon završene provjere statusa pošiljke postupak
provoza nije moguće zaključiti, pokreće se postupak provjere.
Ovisno o raspoloživim informacijama OPP odlučuje hoće li
postupak provjere započeti slanjem upita odredišnom carinskom
uredu ili korisniku postupka provoza.
Članak 10.
(Pokretanje postupka provjere slanjem zahtjeva korisniku
postupka provoza)
(1) Cilj ovog postupka je uključiti korisnika postupka provoza u
prikupljanje dokaza potrebnih za zaključenje postupka
provoza.
(2) Postupak provjere započet će slanjem odgovarajućeg
zahtjeva korisniku postupka provoza ako:
a) je istekao rok za podnošenje robe odredišnom
carinskom uredu, a polazni carinski ured b) nije od
odredišnog carinskog ureda primio poruku
"Obavještenje o dolasku" (IE006), i
c) nije registrirana poruka "Obavještenje o prelasku
granice" (IE118), i
d) je provedena provjera statusa pošiljke (slanjem poruka
IE094 i IE095) pri čemu je utvrđeno da je status
pošiljke isti na otpremi i odredištu, i
e) se podatci u polju 8 deklaracije (primatelj) ne smatraju
dovoljnima za pokretanje provjere prema deklariranom
odredišnom carinskom uredu, ili
f) ako je postupak provjere bio započet slanjem poruke
"Potražnica" (IE142) odredišnom carinskom uredu, ali
u roku od 28 dana nakon slanja OPP nije primilo
odgovor ili je primilo negativan odgovor putem poruke
"Odgovor na potražnicu" (IE143) od odredišnog
carinskog ureda.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
(3) Postupak provjere prema korisniku postupka provoza u
NCTS može se pokrenuti izborom akcije "Pošalji upit
korisniku postupka provoza" čime se inicira slanje poruke
"Zahtjev za informacijama o nepristigloj pošiljci" (IE140)
koja se upućuje korisniku postupka provoza. Status provjere
se mijenja u "Poslat upit korisniku postupka provoza".
Korisnik postupka provoza je dužan dostaviti odgovor
porukom "Informacije o nepristigloj pošiljci" (IE141).
(4) Ukoliko je provozna deklaracija podnesena u pisanoj formi
sukladno odredbama čl. 262. stavak (1) točke a) i c) Odluke i
evidentirana u NCTS sustav od strane polaznog carinskog
ureda, postupak provjere prema korisniku postupka provoza
provodi se pisanim putem slanjem obavještenja korisniku
postupka provoza. Postupak u NCTS-u se pokreće izborom
akcije "Pošalji obavještenje korisniku postupka provoza".
Status provjere se mijenja u "Poslato obavještenje korisniku
postupka provoza".
(5) Ako je postupak provjere prema korisniku postupka provoza
pokrenut sukladno odredbama stavka (2), točka a), b), c) i d)
- postupak provjere je započet odmah prema korisniku
postupka, korisnik postupka je dužan dostaviti tražene
podatke u roku od 28 dana.
(6) Ako je postupak provjere prema korisniku postupka provoza
pokrenut sukladno odredbama stavka (2), točka e) -
postupak provjere je bio prvo započet prema odredišnom
carinskom uredu ali nije primljen odgovor ili je primljen
negativan odgovor, korisnik postupka je dužan dostaviti
tražene podatke u roku od 35 dana.
(7) Ako se podatci koje dostavi korisnik postupka ocjene
nedovoljnim za zaključenje postupka provoza, ali se
smatraju dovoljnim za nastavak postupka provjere, OPP
nastavit će započeti postupak provjere slanjem "Potražnice"
(IE142) predmetnom carinskom uredu ili pokreće novi
postupak provjere prema odredišnom carinskom uredu
kojem je prethodno poslata poruka IE142. Odredišnom
carinskom uredu šalje se i poruka "Podatci o provjeri i
naplati" (IE144) kako bi se obavijestio odredišni carinski
ured da su pribavljeni dodatni podatci. Odredišni carinski
ured je dužan odgovoriti na dostavljenu potražnicu u roku od
40 dana od dana kada je ista bila poslata.
(8) Ako se podatci o primatelju navedeni u polju br. 8
deklaracije ne smatraju dovoljnim, a korisnik postupka:
a) ne pruži nikakve podatke unutar roka od 28 dana, ili
b) pribavljeni podatci opravdavaju naplatu, ili
c) se pribavljeni podatci smatraju nedovoljnima za
započinjanje postupka provjere slanjem zahtjeva
odredišnom carinskom uredu, postupak naplate mora
započeti mjesec dana nakon isteka roka od 28 dana,
određenog korisniku postupka provoza za dostavu
dokaza.
Članak 11.
(Alternativni dokazi ispravnog završetka postupka provoza)
(1) Teret dokazivanja ispravnog završetka postupka provoza
obveza je korisnika postupka provoza. Ako ne postoji dokaz
završetka postupka provoza, od korisnika postupka provoza
se traži da u roku od 28 dana pribavi taj dokaz ili dokument s
jednakom vrijednošću - alternativni dokaz.
(2) Sljedeće kategorije dokumenata nadležno tijelo otpreme
može prihvatiti kao alternativni dokaz da je provozni
postupak završio ili da se smatra završenim:
a) dokument ovjeren od strane odredišnog carinskog
ureda kojim se omogućava identifikacija robe i
utvrđuje da je roba predočena odredišnom carinskom
uredu ili je predata ovlaštenom primatelju,
b) dokument ili carinsku evidenciju, koju je ovjerio
carinski organ u drugoj državi, kojom se utvrđuje da je
Broj 40 - Strana 201
roba fizički napustila carinsko područje Bosne i
Hercegovine,
c) carinski dokument izdan u drugoj državi u kojoj je
roba stavljena u carinski postupak,
d) dokument izdan u drugoj državi, sa pečatom ili
drugom ovjerom carinskog organa te države u kojem
je utvrđeno da se smatra da je roba u toj državi u
slobodnom prometu.
(3) Navedeni dokumenti prihvatljivi su kao alternativni dokazi
ako ih je ovjerilo nadležno carinsko tijelo (original ili
ovjerena preslika) ili drugi ovlašteni organ predmetne države
i ako ga "zadovoljavajućim" smatra OPP, tj. ako stvarno
omogućuje dokaz da se radi o spornoj robi, te ako nema
sumnje u vjerodostojnost te isprave i ovjeru nadležnih tijela.
(4) Druge isprave ne mogu se prihvatiti kao alternativni dokaz
završetka postupka provoza.
(5) Postupak provoza može se zaključiti i temeljem obrasca
Prateće provozne isprave (PPI) kojega je odredišni carinski
ured označio tekstom "Alternativni dokaz". Odredišni
carinski ured može potvrditi PPI kao alternativni dokaz kada
je postupak provoza završen i odredišni carinski ured nije
otkrio nikakve nepravilnosti.
(6) Ako se standardni (službeni) dokaz (poruke IE006 i IE018
kada se koristi standardni postupak ili primjerak br. 5 JCI-a)
podnese naknadno - nakon alternativnog dokaza, izvorni
dokaz ima prednost pred alternativnim dokazom.
Članak 12.
(Dokaz da je roba podnesena odredišnom carinskom uredu ili
ovlaštenom primatelju)
(1) Ovaj dokaz sastoji se od isprave koju je ovjerio odredišni
carinski ured i u kojoj se navodi broj provozne deklaracije
(MRN kada se koristi PPI) i iz koje je moguće utvrditi
istovjetnost robe i činjenicu da je ista podnesena odredišnom
carinskom uredu ili ovlaštenom primatelju. Dokaz može biti
u obliku neke od sljedećih isprava, ovjerenih od nadležnog
odredišnog carinskog ureda:
a) preslika PPI-a, ili
b) dodatna preslika ili primjerak br. 5 JCI-a ili PPI-a u
slučaju uporabe rezervnog postupka, ili
c) primjerak deklaracije ili isprave kojom je roba
deklarirana u drugi carinski postupak ili uporabu, koju
odobrava carina nakon podnošenja odredišnom
carinskom uredu ili ovlaštenom primatelju ili
d) potvrda odredišnog carinskog ureda, zasnovana na
ispravama koje je zadržala (npr. primjerak 4 JCI-a ili
PPI) i/ili podatcima dostupnim tom uredu ili
ovlaštenom primatelju, ili
e) primjerak komercijalne isprave, prijevozne isprave ili
izvoda iz evidencija privrednika uključenih u provozni
postupak, ovjereni od strane odredišnog carinskog
ureda u kojem je utvrđeno da je roba podnesena
odredišnom carinskom uredu ili ovlaštenom primatelju
(npr. obavještenje o istovaru ili pregledu, potvrde o
istovaru, teretnice, zrakoplovni tovarni listovi, potvrda
o uplati, računi, nalozi za prijevoz).
(2) OPP će razmotriti dostavljeni alternativni dokaz o završetku
postupka samo ako unutar navedenog roka nije dobijen
standardni (službeni) dokaz. Kada se standardni (službeni)
dokaz dobije naknadno, on ima prednost pred alternativnim
dokazom.
(3) Ako OPP podneseni alternativni dokaz ocijeni
"zadovoljavajućim", tj. ako dokaz potvrđuje da se odnosi na
predmetnu robu i da nema sumnje u njegovu vjerodostojnost
i ovjeru od nadležnih tijela, zaključit će provozni postupak.
(4) Ako OPP sumnja u vjerodostojnost dostavljenog
alternativnog dokaza ili identitet robe na koju se odnosi, isti
Broj 40 – Strana 202 SLUŽBENI GLASNIK BiH
će provjeriti slanjem obrasca iz Priloga 2. ove upute U
takvom slučaju alternativni dokaz ne može biti prihvaćen
dok nadležno tijelo od kojeg se zahtijevala provjera ne
potvrdi da su predmetni podatci autentični i točni.
Članak 13.
(Dokaz da je predmetna roba stavljena u carinski postupak u
drugoj zemlji)
(1) U nedostatku dokaza o podnošenju robe odredišnom
carinskom uredu, OPP smatrat će postupak završenim ako
mu se podnese isprava kojom je predmetna roba stavljena u
carinski postupak u drugoj zemlji.
(2) Takav dokaz mogu biti samo carinske isprave ili podatci u
tiskanom obliku, kojima je predmetna roba stavljena u
carinski postupak (npr. provozna carinska deklaracija),
izdani u drugoj zemlji i koji omogućuju OPP da utvrdi da se
zaista odnose na predmetnu robu te, slijedom navedenog, da
je ta roba zaista napustila carinsko područje.
(3) Kao dokaz može poslužiti bilo koja druga isprava ili podatak
u tiskanom obliku kojim se dokazuje da se predmetna roba
nalazi u slobodnom prometu u drugoj zemlji, ovjerena
pečatom carinske službe te zemlje, pod uvjetom da ista
omogućuje OPP da utvrdi da se zaista odnose na predmetnu
robu te, slijedom navedenog, da je ista roba zaista napustila
carinsko područje.
(4) Dokaze iz stavka (2) i (3) ovoga članka mogu zamijeniti
njihove preslike ovjerene od tijela koje je ovjerilo i
originalne dokumente tj. od nadležnih tijela predmetnih
drugih zemalja.
(5) Ako OPP ocijeni ovakav dokaz "zadovoljavajućim" tj. ako
utvrdi da se isti zaista odnosi na predmetnu robu i da nema
sumnje u vjerodostojnosti isprave i njene ovjere od
nadležnih tijela, zaključit će provozni postupak.
(6) Provjera isprava koje su podnesene kao alternativni dokazi
provodi se u cilju provjere vjerodostojnosti i točnosti
podataka na njima i pečata na primjercima tih isprava.
Provjera se može vršiti i temeljem analize rizika ili slučajnog
odabira. U slučaju dvoumljenja ili sumnje u prekršaje ili
nepravilnosti, takva se provjera obvezno vrši. Provjera može
uključiti i međunarodnu provjeru putem međunarodne
carinske suradnje.
Članak 14.
(Pokretanje postupka provjere slanjem zahtjeva odredišnom
carinskom uredu)
(1) OPP će započeti postupak provjere prema odredišnom
carinskom uredu slanjem Obavještenja o potrazi (TC20) iz
Priloga br. 4 ove upute. Postupak u NCTS-u se pokreće
izborom akcije "Pošalji potražnicu" čime se u sustavu kreira
poruka IE142. Status deklaracije u polaznom carinskom
uredu se mijenja u "Pokrenuta provjera", a status provjere u
OPP je "Poslata potražnica". Postupak provjere slanjem
Obavještenja o potrazi (TC20) i evidentiranje poruke
"Potražnica" (IE142) u NCTS-u provodi se u sljedećim
slučajevima:
a) ako ne prime poruku "Obavještenje o dolasku" (IE006)
unutar vremenskog roka određenog za podnošenje
robe na odredištu i ako se sadržaj polja 8 provozne
deklaracije smatra dovoljnim, ili
b) ako ne prime poruku "Rezultati kontrole na odredištu"
(IE018) unutar 6 dana od prijema potvrde
"Obavještenje o dolasku" (IE006), ili
c) čim OPP naknadno otkrije da je podneseni dokaz
krivotvoren, te stoga postupak nije ispravno završen.
Međutim, provjera se ne pokreće ako ne bi bila korisna
za potvrđivanje ili poništavanje prethodno podnesenih
dokaza i/ili zbog određivanja duga ili dužnika, ili
Utorak, 29. 6. 2021.
d) ako podatci zaprimljeni od korisnika postupka provoza
nisu ocijenjeni dovoljnim za zaključenje postupka, ali
se smatraju dovoljnim za nastavak postupka provjere,
ili
e) ako bude obaviješten ili posumnja da postupak
provoza nije ispravno završio.
(2) OPP poslat će Obavještenje o potrazi (TC20) nadležnom
odredišnom uredu i to:
a) deklariranom odredišnom carinskom uredu, kada se
sadržaj polja 8. deklaracije smatra dovoljnim, ili
b) odredišnom carinskom uredu koji je poslao poruku
"Obavještenje o dolasku" (IE006), ili
c) uključenim odredišnim carinskim uredima u slučaju
kada je provjera započela s korisnikom postupka i kada
se podatci pribavljeni od korisnika postupka provoza
smatraju dovoljnima za nastavak postupka provjere.
(3) Radi olakšanja postupka provjere u obavještenju je potrebno
navesti kontakt podatke osobe u OPP.
Članak 15.
(Razmjena informacija između OPP i odredišta)
(1) Od početka postupka provjere (tj. od slanja poruka IE140 ili
Obavještenja o potrazi (TC20)) do naplate duga, OPP i
odredišni carinski ured mogu razmjenjivati informacije
popunjavanjem dijelova II i III u obrascu Obavještenje o
potrazi (TC20). Popunjavanjem dijela II odredišni carinski
ured navodi koji dokumenti i/ili podatci trebaju da mu se
dostave, a popunjavanjem dijela III OPP navodi koji
dokumeniti i/ili podatci se dostavljaju. OPP potrebne
dokumente i/ili podatke osigurava od strane polaznog
carinskog ureda. Smisao popunjavanja dijelova II i III
Obavještenja o potrazi (TC20) je razmjena informacija i
podataka između OPP i odredišnog carinskog ureda.
Razmjena informacija ne može "zatvoriti" otvorenu
"Potražnicu" (IE142) ili otvoreni "Zahtjev za informacijama
o nepristigloj pošiljci" (IE140). Ukoliko odredišni carinski
ured poslije dobijanja informacije navedenih u dijelu III
Obavještenje o potrazi (TC20) ima potrebu za dopunske
informacije, iste može zatražiti pismenim ili elektroničkim
putem (e-poštom).
(2) Zatraženi pisani dokumenti šalju se izravno osobi za kontakt
navedenoj u djelu II Obavještenje o potrazi (TC20). Isprave
se mogu dostaviti na više načina (poštom, e-poštom, itd.), pri
čemu njihovo slanje mora biti jasno identificirano pomoću
broja pripadajuće deklaracije (MRN broja).
Članak 16.
(Opoziv potražnice)
Ako, iz bilo kojeg razloga OPP odluči otkazati "Potražnicu"
(IE142), učinit će to izborom akcije "Poništi potražnicu u NCTS"
pri čemu sustav kreira poruku "Obavještenje o opozivu
potražnice" (IE059). Status provjere u OPP se mijenja u Provjera
završena.
Članak 17.
(Odgovor odredišnog carinskog ureda)
(1) Odredišni carinski ured dužan je redovito voditi računa o
pristiglim Obavještenjima o potrazi (TC20). Po
zaprimljenom Obavještenju o potrazi (TC20) odredišni
carinski ured će prvo pretražiti svoju dokumentaciju ili, ako
je potrebno, dokumentaciju ovlaštenog primatelja.
(2) Kada je pretraživanje vlastite dokumentacije ili
dokumentacije ovlaštenog primatelja bezuspješno, odredišni
carinski ured kontaktira:
a) primatelja, za kojeg se sumnja da je primio robu i
dokumente izravno, bez podnošenja deklariranom ili
drugom odredišnom carinskom uredu, ili,
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
b) drugu odgovornu osobu koja može pružiti dodatne
informacije.
(3) Kao rezultat mjera odredišnog carinskog ureda, navedenih u
stavku (1) i (2) ovoga članka, hipotetski se mogu pojaviti
slučajevi koji se nastavno opisuju:
a) Predmetna roba stvarno je bila u roku podnesena
odredišnom carinskom uredu ili ovlaštenom
primatelju, ali
1) dokaz završetka postupka (IE006 i/ili IE018) nije
bio poslan unutar vremenskog roka. Odredišni
carinski ured će odmah poslati poruke koje
nedostaju otpremnom carinskom uredu,
2) ovlašteni primatelj, uprkos svojoj obvezi da to
učini, nije poslao poruku "Gospodarstvenikovo
Obavještenje o dolasku" (IE007) i/ili "Bilješke o
istovaru" (IE044) odredišnom carinskom uredu.
Odredišni carinski ured će odmah poslati poruku
IE006 i/ili IE018 (koji nedostaju) polaznom
carinskom uredu, a nakon što zatraži od
ovlaštenog primatelja da pruži potrebne podatke
koji nedostaju. Nadležni odredišni carinski ured
će poduzeti odgovarajuće mjere s obzirom na
odobrenje ovlaštenog primatelja,
3) Poruke IE006 i IE018 se smiju slati jedino kada
je provozni postupak završio unutar roka predaje
robe i kada nije bilo izuzimanja robe ispod
carinskog nadzora. Znači, postupak mora biti
regularno završen (npr. kada se samo izgubila
registracija provoznog postupka u odredišnom
carinskom uredu) ili završen kroz zakasnjelo
podnošenje robe, sukladno zakonskim
odredbama.
b) Predmetna provozna pošiljka predana je osobi koja
nema status ovlaštenog primatelja:
1) ako odredišni carinski ured utvrdi da je
predmetnu pošiljku izravno preuzela osoba koja
nema status ovlaštenog primatelja i koja, uprkos
svojoj obvezi, nije robu prethodno podnijela
odredišnom carinskom uredu, odredišni carinski
ured obavještava OPP da se dug treba naplatiti
popunjavanjem dijela IV Obavještenja o potrazi
(TC20).
c) Odredišni carinski ured nije završio predmetni provoz
u NCTS sustavu, iako je roba preko njega izašla iz
carinskog područja i ušla u treću zemlju, a ako
odredišni carinski ured utvrdi da je roba ušla u treću
zemlju:
1) šalje polaznom carinskom uredu poruke IE006 i
IE018 nakon što je dokazano da je roba stvarno
podnesena, ili
2) šalje bilo koje druge isprave ili podatke,
obuhvaćene obrascem TC20A, kojima se
dokazuje da je roba ušla u treću zemlju u slučaju
kada ne postoji ni alternativni dokaz, niti poruka
koja potvrđuje dolazak ili podnošenje robe na
odredištu, kako bi se otpremnom carinskom
uredu/nadležnom tijelu otpreme omogućilo
utvrditi da dokumenti zaista obuhvataju
predmetnu robu i da je ta roba zaista napustila
carinsko područje.
Članak 18.
(Rok za odgovor na potražnicu)
(1) U slučaju kada je postupak provjere započeo slanjem
Obavještenja o potrazi (TC20) odredišnom carinskom uredu,
isti je dužan na potražnicu odgovoriti bez odlaganja,
najkasnije u roku 28 dana od njenog prijema, zahtijevanjem
Broj 40 - Strana 203
dodatnih podataka (popunjavanjem dijela II u obrascu
Obavještenje o potrazi (TC20) pri čemu se navode
dokumenti i/ili podatci koji trebaju da joj se dostave ili
popunjavanjem dijela IV u obrascu Obavještenje o potrazi
(TC20) pri čemu se navode rezultati provjere. OPP u NCTS
sustav unosi rezultate provjere dobivene od strane
odredišnog carinskog ureda, pri čemu sustav kreira poruku
IE143. Poslije obrade podataka status provjere u OPP se
mijenja u "Provjera završena". Ovisno od rezultata provjere
koje su navedeni od strane odredišnog carinskog ureda OPP
se odlučuje za sljedeće korake: razdužiti deklaraciju,
produžiti potragu ili pokrenuti postupak naplate duga.
(2) Ako je postupak provjere započeo slanjem zahtjeva
korisniku postupka provoza (IE140) ili slanjem obaveštenja
korisniku postupka provoza pisanim putem, pri čemu je
korisnik postupka provoza pružio informacije dovoljne samo
za nastavak postupka provjere, te postupak provjere je
nastavljen slanjem zahtjeva prema odredišnom carinskom
uredu slanjem Obavještenja o potrazi (TC20), odredišni
carinski ured je dužan odgovoriti bez odlaganja, najkasnije
unutar 40 dana od prijema potražnice, bilo traženjem
dodatnih podataka (popunjavanjem dijela II u obrascu
Obavještenje o potrazi (TC20) pri čemu se navode
dokumenti i/ili podatci koji trebaju da joj se dostave) ili
popunjavanjem dijela IV u obrascu Obavještenje o potrazi
(TC20) pri čemu se navode rezultati provjere.
(3) Prilikom unošenja u NCTS rezultata provjere dobivenih od
strane odredišnog carinskog ureda, OPP može da koristi
sljedeće šifre:
a) šifra "1" – "pošiljka nepoznata na odredištu" - znači da
roba nije bila podnesena deklariranom odredišnom
carinskom uredu. OPP bi trebalo pokušati, ako je
moguće, utvrditi stvarni odredišni carinski ured ili
poslati zahtjev korisniku postupka provoza,
b) šifra "2" – "pretpostavljeno udvostručavanje" - znači
da je pošiljka bila podnesena deklariranom odredišnom
carinskom uredu, ali nadležne osobe tog ureda
pretpostavljaju da su poslane dvije poruke "Podatci o
deklaraciji" (IE015) za istu pošiljku,
c) šifra "3" – "povratni primjerak vraćen na" (datum) –
znači da je roba bila podnesena deklariranom
odredišnom carinskom uredu, ali taj ured nije bio u
mogućnosti završiti postupak koristeći propisane
poruke IE006 i IE018 i umjesto toga je vratio
alternativni dokaz (npr. ovjerenu presliku PPD) koji
još nije zaprimljen na polaznom carinskom uredu,
d) šifra "4" – "zahtjev za provođenjem postupka naplate
na odredištu" – u slučaju kada je nedvosmisleno
utvrđeno da je roba nezakonito izuzeta ispod carinskog
nadzora u području nadležnosti odredišnog carinskog
ureda (ova šifra se neće koristiti do pristupanja
Konvenciji o zajedničkom provoznom postupku).
Članak 19.
(Nastavak postupka provjere započete u odredišnom carinskom
uredu slanjem zahtjeva korisniku postupka provoza)
(1) Kada je postupak provjere započeo slanjem Obavještenja o
potrazi (TC20) odredišnom carinskom uredu, a OPP nije
primilo odgovor ili je primilo negativni odgovor putem
popunjavanja dijela IV u obrascu Obavještene o potrazi
(TC20), OPP će kontaktirati korisnika postupka provoza
kako bi isti pružio informacije potrebne za zaključenje
postupka.
(2) Ako korisnik postupka u ovoj fazi postupka provjere ne
pruži nikakve informacije unutar roka od 28 dana, ili se
pružene informacije ocjene nedovoljnim za nastavak
Broj 40 – Strana 204 SLUŽBENI GLASNIK BiH
postupka provjere, OPP utvrđuje koje daljnje korake treba
preduzeti da bi se zaključio postupak.
(3) OPP je dužan utvrditi svoja saznanja najkasnije sedam
mjeseci nakon isteka roka za predaju robe odredišnom
carinskom uredu.
Članak 20.
(Posljedice rezultata postupka provjere)
(1) Temeljem odgovora i informacija zaprimljenih od korisnika
postupka provoza, OPP utvrđuje da li je postupak završen i
može li biti zaključen, te koje daljnje korake treba poduzeti.
(2) Kada se provozni postupak može propisno zaključiti u
okviru postupka provjere, OPP o tome odmah obavještava
korisnika postupka provoza i garanta, ako su bili uključeni u
postupak. Osim toga OPP donosi odluku treba li, obavijestiti
i druga nadležnа tijela uključena u postupak provjere, npr.
garantni carinski ured.
(3) Ako postoji "Obavještenje o dolasku" (IE006) i isto nije bilo
dostavljeno greškom, odredišni carinski ured kojem je
upućen zahtjev mora poslati "Rezultate kontrole na
odredištu" (IE018).
(4) Kada odredišni carinski ured kojem je upućen zahtjev ne
reaguje u roku od 15 dana (uprkos postojećim dokazima
spomenutim naprijed), o tome je potrebno dopisom
obavijestiti rukovoditelja nadređenog područnog carinskog
ureda (CI/CR GP; RC/CI), radi poduzimanja potrebnih
mjera s ciljem da se odgovor dostavi najkasnije u
propisanom roku od 28 dana.
(5) OPP dužan je utvrditi sve činjenice vezane za postupak
provjere i zaključenje postupka, i ako je potrebno, započeti
postupak naplate u najkraćem mogućem roku, a najkasnije
sedam mjeseci nakon isteka roka za predaju robe
odredišnom carinskom uredu.
(6) Svi dodatni podatci koje zaprimi ili uoči OPP, a vezani su za
predmetnu robu, mogu utjecati na rezultate postupka
provjere. Ovo se naročito odnosi na otkrivene nepravilnosti
ili prijevare (nezakonito izuzimanje robe, zamjena robe itd.)
u vrijeme provoza, i/ili ako je predmetna roba, u cijelosti ili
djelomično, pronađena izvan carinskog nadzora, a i kada su
utvrđene osobe odgovorne za prijevaru ili nepravilnosti.
Stoga se sve značajne i korisne informacije moraju bez
odlaganja dostaviti OPP-u kao nadležnom tijelu za postupak
provjere i naplate.
DIO TREĆI - POSTUPAK PROVJERE U SLUČAJU
UPORABE REZERVNOG POSTUPKA
Članak 21.
(Nadležni organ, isprave i rokovi)
(1) Postupak provjere u slučaju uporabe rezervnog postupka
vodi polazni carinski ured (ne OPP).
(2) Ovaj postupak zasniva se na ispravama koje se u rezervnom
postupku koriste kao provozna deklaracija. Te isprave su:
a) Jedinstvena carinska isprava (JCI), ili
b) JCI ispisana iz informatičkog sustava
gospodarstvenika, ili
c) PPI (bez MRN broja).
(3) U slučaju nedostatka dokaza o završetku provoznog
postupka ili čim je polazni carinski ured obaviješten o tome
da postupak nije završen ili sumnja u to:
a) kontaktira se korisnik postupka od kojeg se zahtjeva da
pruži dokaze o završetku postupka, najkasnije 28 dana
nakon isteka roka za predaju robe u odredišnom
carinskom uredu, koristeći obrazac dopisa iz Priloga 3.
ove upute, i
b) započinje se postupak provjere prema deklariranom
odredišnom carinskom uredu, najkasnije dva mjeseca
Utorak, 29. 6. 2021.
nakon isteka roka za predaju robe odredišnom
carinskom uredu.
Članak 22.
(Početak postupka provjere slanjem zahtjeva korisniku postupka
provoza)
Polazni carinski ured će od korisnika postupka provoza
zatražiti da pruži dokaze o završetku postupka provoza u slučaju
kada primjerak broj 5 JCI-a (ili PPI bez MRN broja) nije vraćen
polaznom carinskom uredu u roku od mjesec dana od roka predaje
robe odredišnom carinskom uredu. Korisnik postupka je dužan
dostaviti tražene podatke potrebne za zaključenje postupka u roku
od 28 dana.
Članak 23.
(Postupak provjere slanjem Obavještenja o potrazi odredišnom
carinskom uredu)
(1) Polazni carinski ured šalje odredišnom carinskom uredu
Obavještenje o potrazi (TC20), iz priloga 4. ove upute,
odmah, a najkasnije dva mjeseca nakon isteka roka za
podnošenje robe odredišnom carinskom uredu:
a) ako korisnik postupka nije dostavio dokaz o završetku
postupka,
b) ako su u ranoj fazi (čak i prije isteka roka predaje robe
odredišnom carinskom uredu) polazni carinski ured
obaviješten o tome (ili sumnja) da postupak provoza
nije završen za svu ili dio predmetne robe ili ako
dobiveni dokazi ukazuju na nepodudarnosti ili djeluju
kao da su krivotvoreni. Ako postoje sumnje, polazni
carinski ured odlučuje, ovisno o okolnostima, hoće li
postupak provjere trebati prethoditi ili biti popraćen
postupkom provjere dostavljenih dokaza kako bi se
utvrdila njihova pouzdanost,
c) ako polazni carinski ured otkrije (nakon isteka
prethodno navedenog razdoblja) da je pribavljeni
dokaz krivotvoren i da postupak nije bio završen.
Međutim, provjera se ne pokreće osim ako se čini
korisnom zbog potvrđivanja ili poništavanja prethodno
podnesenih dokaza i/ili zbog određivanja duga i
dužnika.
(2) Obavještenje o potrazi neće se slati ako korisnik postupka,
prije isteka roka od dva mjeseca za pokretanje provjere,
dostavi zadovoljavajući "alternativni dokaz" o završetku
postupka. Obavještenje se šalje isključivo kada odgovor
korisnika postupka provoza na zahtjev za informacijama nije
bio dovoljan za zaključenje postupka provoza.
(3) Obavještenje o potrazi šalje se odredišnom carinskom uredu
u obliku obrasca usklađenog s primjerom obrasca TC20 iz
Priloga 4. ove upute. Obavještenje se može poslati
preporučenom poštom kako bi se osigurao dokaz uručenja
obavještenja. Polazni carinski ured mora čuvati dokaze o
slanju obavještenja.
(4) Obavještenje mora sadržavati sve dostupne podatke,
uključujući pojedinosti dobivene od korisnika postupka
provoza, a naročito važne podatke u svezi s promijenjenim
primateljem robe. Obavještenju se obvezno prilaže preslika
primjerka isprave kojom je roba stavljena u postupak
provoza (primjerak 1 JCI, popisi pošiljaka, prijevozne i
komercijalne isprave, itd.).
Članak 24.
(Odgovor odredišnog carinskog ureda na Obavještenje o provjeri)
(1) Nakon prijema Obavještenja o potrazi (TC20), odredišni
carinski ured reagira bez odlaganja i na odgovarajući način,
sukladno dostupnim podatcima. Odredišni carinski ured
prvo pretražuje svoju dokumentaciju (evidentiranje
primjeraka 4 i 5 JCI-a; drugi primjerak PPI-a itd.) ili
odgovarajuću dokumentaciju ovlaštenog primatelja. Ova
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
provjera može rezultirati pronalaskom originalnog dokaza o
završetku postupka (npr. primjerka 5 JCI-a), koji greškom
još nije vraćen ili je pogrešno arhiviran.
(2) Ako ova provjera bude bezuspješna, odredišni carinski ured
kontaktira ili primatelja (upisanog u provoznoj deklaraciji)
ili osobu, koju je polazni carinski ured eventualno naveo u
Obavještenju o potrazi TC20, za koju se vjeruje da je
izravno primila robu i isprave (uključujući primjerak br. 5
JCI-a), bez podnošenja odredišnom carinskom uredu.
(3) Međutim, ako su podatci, koje je polazni carinski ured naveo
na TC20 ili na priloženim ispravama, nedovoljni da bi
odredišnom carinskom uredu omogućili izvršavanje
potrebne provjere, isti može zahtijevati dodatne informacije
vraćanjem TC20 s ispunjenim dijelom II polaznom
carinskom uredu. Polazni carinski ured ispunjava dio III, ako
je potrebno prilaže tražene dodatne informacije (na papiru) i
vraća TC20 odredišnom carinskom uredu.
(4) Kao rezultat mjera odredišnog carinskog ureda, navedenih u
stavku (1), (2) i (3) ovoga članka, hipotetički se mogu
pojaviti slučajevi koji se nastavno opisuju:
a) Roba je zaista podnesena odredišnom carinskom uredu
ili ovlaštenom primatelju, ali
1) dokaz o završetku postupka nije vraćen unutar
propisanog roka. U tom slučaju, odredišni
carinski ured bez odlaganja vraća dokaz
polaznom carinskom uredu koji je poslao TC20,
nakon uredno ispunjenog dijela IV. obrasca
TC20,
2) ovlašteni primatelj nije vratio dokaz o završetku
postupka odredišnom carinskom uredu. U tom
slučaju, odredišni carinski ured nakon pronalaska
dokaza isti, nakon uredno ispunjenog dijela IV.
obrasca TC20, bez odlaganja vraća polaznom
carinskom uredu, ali tek nakon što prvo provjeri
da je ovlašteni primatelj u dokazu pružio
potrebne podatke u svezi s datumom dolaska
robe i stanjem plombi, te nakon što evidentira i
ovjeri dokaz, ako je to potrebno. Odredišni
carinski ured poduzima sve potrebne mjere
prema ovlaštenom primatelju,
3) dokaz završetka postupka je poslan, ali ga
polazni carinski ured još nije primio. U tom
slučaju, odredišni carinski ured vraća dokaz
polaznom carinskom uredu, s propisno
ispunjenim TC20. Ovaj dokaz može biti isprava
dobivena od polaznog carinskog ureda
(primjerak 1 JCI-a) ili primjerak isprave u
posjedu odredišnog carinskog ureda (primjerak 4
JCI-a, manifest na odredištu itd.). Odredišni
carinski ured na primjerku bilježi datum dolaska
robe, rezultate svih napravljenih kontrola i
ovjerava ga.
b) Sporna roba nije podnesena odredišnom carinskom
uredu ili nije dostavljena ovlaštenom primatelju:
1) došlo je do promjene odredišnog carinskog
ureda. U tom slučaju, stvarni odredišni carinski
ured je taj koji je obvezan vratiti dokaz o
završetku postupka polaznom carinskom uredu,
2) ako deklarirani odredišni carinski ured uspije
ustanoviti stvarni odredišni carinski ured,
prosljeđuje mu TC20 uz upis podataka o
stvarnom odredišnom carinskom uredu u dijelu
IV, te obavještava polazni carinski ured slanjem
preslike TC20,
3) ako deklarirani odredišni carinski ured nije u
mogućnosti ustanoviti stvarni odredišni carinski
Broj 40 - Strana 205
ured, prosljeđuje propisno obilježen TC20
posljednjem predviđenom provoznom carinskom
uredu upisujući pojedinosti u dijelu IV, međutim,
ako ne postoji niti jedan predviđeni provozni
carinski ured, TC20 se izravno vraća polaznom
carinskom uredu,
4) nije došlo do promjene odredišnog carinskog
ureda (ili takva promjena nije zabilježena). U
tom slučaju, ako odredišni carinski ured utvrdi da
je roba dostavljena izravno neovlaštenom
primatelju upisanom na TC20 ili bilo kojoj
drugoj osobi, vraća TC20 i primjerak provozne
deklaracije polaznom carinskom uredu. Pri
povratku TC20 pružit će se sve mjerodavne
informacije, po potrebi u obliku dodatne isprave,
uz navođenje: identiteta primatelja i drugih
eventualno uključenih osoba, datuma i uvjete
izravne dopreme robe, carinskog postupka koji je
naknadno primijenjen na robi, ako je potrebno.
5) ako odredišni carinski ured ne može naći spornu
robu, propisno popunjen TC20 prosljeđuje se
posljednjem predviđenom provoznom carinskom
uredu koji je upisan u JCI-u; ako nema
predviđenog provoznog carinskog ureda, TC20
se izravno vraća polaznom carinskom uredu.
6) u slučajevima, spomenutim u prethodnim
alinejama, gdje odredišni carinski ured šalje
TC20 posljednjem predviđenom provoznom
carinskom uredu, također se šalje primjerak i
polaznom carinskom uredu, kako bi se pružile
informacije o trenutnoj fazi postupka provjere.
Članak 25.
(Odgovor provoznog carinskog ureda na obavještenje o provjeri)
(1) Posljednji predviđeni provozni carinski ured kojem je poslan
obrazac TC20 dužan je odmah potražiti obavještenje o
provozu TC10 koje odgovara predmetnoj pošiljci. Nakon te
provjere mogući su sljedeći hipotetski slučajevi:
a) Pošiljka je stvarno podnesena posljednjem
predviđenom provoznom carinskom uredu i pronađeno
je obavještenje o provozu. U tom slučaju provozni
carinski ured prilaže primjerak obavještenja o provozu
uz TC20 i vraća ga izravno polaznom carinskom
uredu.
b) Nije pronađeno obavještenje o provozu (ili bilo kakav
drugi dokaz takvog provoza) u posljednjem
predviđenom provoznom carinskoj uredu. U tom
slučaju taj provozni carinski ured vraća TC20
dopunjen tom informacijom prethodnom predviđenom
provoznom carinskom uredu koji je upisan u
provoznoj deklaraciji ili, ako nema drugog
predviđenog provoznog carinskog ureda, polaznom
carinskom uredu.
(2) Svaki provozni carinski ured koji sljedeći primi obavještenje
o potrazi postupa na sličan način, osiguravajući da se TC20,
propisno ovjeren, proslijedi bez odlaganja prethodnom
provoznom carinskom uredu koji je upisan u provoznu
deklaraciju ili, ako nema drugog provoznog carinskog ureda,
izravno polaznom carinskom uredu, koji će temeljem
zaprimljenih informacija donijeti potrebne zaključke.
(3) Kad provozni carinski ured šalje TC20 prethodno
predviđenom provoznom carinskom uredu, primjerak šalje i
polaznom carinskom uredu kako bi ga obavijestio o
trenutnoj fazi postupka provjere. Predviđeni provozni
carinski ured također obavještava polazni carinski ured ako
primi obavještenje o provozu od stvarnog provoznog
carinskog ureda, nakon što je već poslala obavještenje o
Broj 40 – Strana 206 SLUŽBENI GLASNIK BiH
potrazi prethodno predviđenom provoznom carinskom uredu
(situacija opisana u stavku (1) ovoga članka).
Članak 26.
(Posljedice postupka provjere)
(1) Temeljem odgovora zaprimljenih u sklopu postupka
provjere, uključujući informacije dobivene od korisnika
postupka provoza, OPP (u suradnji sa polaznim carinskim
uredom u rezervnom postupku) utvrđuje da li je postupak
ispravno završio i može li ga se zaključiti. Sukladno
odredbama koje se odnose na dug i naplatu, OPP kao
nadležni organ za naplatu na polazištu utvrđuje:
a) je li nastao (carinski) dug,
b) ko je dužnik/dužnici,
(2) OPP je dužno utvrditi svoja saznanja u roku sedam mjeseci
nakon isteka roka predaje robe odredišnom carinskom uredu.
To vrijedi i u slučaju kada nadležno tijelo ne primi nikakav
odgovor u postupku provjere.
(3) Sve dodatne informacije zaprimljene od OPP (odnosno
polaznog carinskog ureda u rezervnom postupku) ili njegova
opažanja u svezi s predmetnom robom mogu utjecati na
rezultate postupka provjere. To se naročito događa kad se u
vrijeme provoza otkrije nepravilnost ili prijevara (nezakonito
izuzimanje, zamjena, itd) i/ili ako se predmetna roba, u
cijelosti ili djelomično, pronađe izvan carinskog nadzora te
kad se utvrdi tko su osobe odgovorne za prijevaru ili
nepravilnosti. Sukladno tome, sve mjerodavne informacije
moraju se bez odlaganja priopćiti OPP-u (odnosno polaznom
carinskom uredu u rezervnom postupku).
(4) Ako se provoz može uredno zaključiti u okviru postupka
provjere, OPP (odnosno polazni carinski ured u rezervnom
postupku) obavještava korisnika postupka provoza i garanta
ako su bili uključeni u postupak provjere. OPP (odnosno
polazni carinski ured u rezervnom postupku) obavještava
garanta sukladno odredbama članka 341 (5) Odluke. Osim
toga, OPP obavijestiti će i druga nadležna tijela trenutno
uključena u provjere postupak, naročito garantni carinski
ured.
DIO ČETVRTI - POKRETANJE POSTUPKA NAPLATE
Članak 27.
(Obavještavanje garanta)
(1) Ako OPP (odnosno polazni carinski ured kada se radi o
rezervnom postupku) u propisanom roku nije dobio dokaze
završetka postupka provoza koji bi omogućili zaključenje
postupka provoza, OPP bez odlaganja pokreće postupak za
naplatu carinskog duga. Temeljem činjenica utvrđenih u
postupku i dostavljenih isprava OPP u suradnji sa polaznim
carinskim uredom vrši obračun i naplatu nastalog duga.
Polazni carinski ured ili OPP, također, podnose prijavu o
počinjenju prekršaja/prekršajni nalog.
(2) Sukladno odredbama članka 341. stavak (2) Odluke, OPP
dužan je, bez odlaganja, pisano obavijestiti garanta da
postupak provoza nije završen. Pisano obavještenje mora biti
uručeno garantu najkasnije u roku od devet mjeseci od
datuma kada je roba trebala biti podnesena odredišnom
carinskom uredu. Obavještenje mora sadržavati ime
korisnika postupka provoza, naziv polaznog carinskog
ureda, broj i datum deklaracije. Obavještenje se dostavlja na
obrascu iz Priloga 5. ove upute, a preslika ovog obavještenja
dostavlja se i korisniku postupka provoza.
(3) Pored obveze navedene u stavku (2) ovoga članka, sukladno
odredbama članka 341. stavak (3) Odluke, OPP dužan je,
odmah po donošenju rješenja o naplati duga, a najkasnije u
roku od tri godine od dana prihvatanja deklaracije za
postupak provoza, obavijestiti garanta da će se od njega
tražiti ili da se od njega može tražiti plaćanje duga, za kojeg
Utorak, 29. 6. 2021.
je odgovoran u svezi s provoznim postupkom. Predmetno
Obavještenje se dostavlja na obrascu iz Priloga 6. i mora
sadržavati broj i datum deklaracije, naziv polaznog
carinskog ureda, ime korisnik postupka provoza, te iznos
duga. Obavještenje se dostavlja na adresu garanta, odnosno
na istu adresu na koju je poslao prvo Obavještenje propisano
člankom 341. stavak (2) Odluke, odnosno stavkom (2)
ovoga članka. Preslika Obavještenja dostavlja se korisniku
postupka provoza, odnosno dužniku.
(4) OPP mora strogo voditi računa o poštivanju rokova
navedenih u stavku (3) i (4) ovoga članka, zato što sukladno
odredbama članka 341. stavak (4) Odluke, garant se
oslobađa svih obveza namirenja nastalog duga ako mu jedna
od obavještenja iz tog članka nije dostavljena u propisanom
roku.
Članak 28.
(Nastanak duga)
(1) U postupku provoza dug može nastati nezakonitim
izuzimanje robe ispod carinskog nadzora (članak 227.
Zakona) ili zbog neispunjenja obveza nastalih uporabom
postupka, odnosno neispunjavanjem nekog od uvjeta
propisanog za stavljanje robe u provozni postupak (članak
228. Zakona).
(2) Nezakonitim izuzimanjem se smatraju svi slučajevi u kojima
carinska služba više nije u mogućnosti osigurati primjenu
carinskih propisa i drugih odredbi koje se primjenjuju na
robu stavljenu u postupak provoza. Situacijom koja uzrokuje
nezakonito izuzimanje robe iz postupka provoza smatra se
nepodnošenje robe odredišnom carinskom uredu ili
ovlaštenom primatelju, uključujući situacije:
a) kada je sva roba ili dio robe ukraden ili nestao tijekom
prijevoza,
b) kada je krivotvoren dokaz o predaji robe odredišnom
carinskom uredu,
c) kada prijevoznik izravno preda robu primatelju koji
nije ovlašteni primatelj,
d) kada je druga roba zamijenjena za svu ili samo za dio
prijavljene robe.
(3) U slučajevima kada roba nije izuzeta ispod carinskog
nadzora, carinski dug može nastati neispunjavanjem jedne
od obveza nastalih uporabom postupka ili neispunjavanjem
jednog od uvjeta za stavljanje robe u postupak.
(4) Situacija neispunjavanja uvjeta za stavljanje robe u postupak
može nastati tijekom postupka provoza ili prije stavljanja
robe u postupak, pri čemu su se podatci o tome pojavili tek
nakon puštanja robe u postupak provoza (npr. roba stavljena
u postupak provoza bez valjane garancije, ovlašteni
pošiljatelj stavio robu u postupak provoza pri čemu nije
plombirao robu ili nije odredio rok predaje odredišnom
carinskom uredu, uporaba pojednostavljenja postupka
provoza dobivena temeljem netočnih podataka dobivenih od
korisnika odobrenja.)
Članak 29.
(Utvrđivanje dužnika)
(1) Carinski dužnik može biti bilo koja osoba navedena u
odredbama članaka 227. i 228. Zakona. Koja je od tih osoba
carinski dužnik (ili dužnici) utvrdit će se iz načina nastanka
duga.
(2) U slučaju nezakonitog izuzimanja robe iz postupka provoza,
dužnici su: osoba koja je izuzela robu ispod carinskog
nadzora, osobe koje su sudjelovale kod izuzimanja robe
premda su prema okolnostima slučaja znale ili morale znati
da se radi o izuzimanju robe ispod carinskog nadzora, osobe
koje su takvu robu stekle ili primile u posjed premda su u
trenutku stjecanja odnosno prijema znale ili su prema
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
okolnostima slučaja morale znati da se radi o robi izuzetoj
ispod carinskog nadzora, te osoba koja se mora pridržavati
obveza koje proizlaze iz postupka provoza u koji je roba bila
stavljena. Napominjemo kako, uz druge osobe, i prijevoznik
i primatelj robe mogu postati dužnikom iz razloga
saučesništva u nezakonitom izuzimanju robe ili u
posjedovanju nezakonito izuzete robe.
(3) U slučaju kada je dug nastao neispunjavanjem neke od
obveza nastalih uporabom postupka ili neispunjavanjem
uvjeta za stavljanje robe u postupak, dužnik je korisnik
postupka kao osoba koja je dužna ispuniti obveze nastale
korištenjem postupka, odnosno ispuniti uvjete za stavljanje
robe u postupak provoza. Pri odlučivanju treba imati na umu
da i druge osobe mogu biti dužne ispuniti obveze nastale
korištenjem postupka, a te osobe su prvenstveno prijevoznik
i primatelj robe.
(4) Carinsko-prekršajni postupak i carinsko-upravni postupak
koji se provodi radi utvrđivanja dužnika i obračuna i naplate
carinskog duga su odvojeni postupci, te pravomoćno rješenje
o prekršaju nije uvjet za donošenje odluke o nastanku
carinskog duga.
Članak 30.
(Obračun duga)
(1) Nastali dug će se obračunati temeljem podataka o robi
iskazanih u ispravama za provozni postupak.
(2) Tarifna oznaka za robu, koja se kretala u provoznom
postupku koji nije ispravno završen, određuje se temeljem
podataka iskazanih u carinskoj deklaraciji za provoz
(podatkovni elementi – opis robe i tarifna oznaka u poruci
IE015, odnosno opis robe - polje 31 i tarifna oznaka – polje
33 u JCI-u), popisu stavki/pošiljki priloženom uz
PPI/deklaraciju, ili u drugim ispravama temeljem kojih se
odvija provoz. Pri utvrđivanju tarifne oznake treba zahtjevati
od osoba koje sudjeluju u postupku (korisnik postupka
provoza i pošiljatelj), sve potrebne isprave i podatke.
(3) Ako tarifnu oznaku nije moguće odrediti niti na jedan
navedeni način, jer se roba prema podatcima u ispravama
može razvrstati u više tarifnih oznaka, roba će se, sukladno
članku 25. Zakona, razvrstati i iznos carinskog duga odrediti
na osnovi tarifne oznake čija je carina najveća u
odgovarajućem tarifnom broju.
(4) Pri obračunu nastalog duga koristi se pripadajuća
konvencionalna carinska stopa iz kolone "Carinska stopa
(%)" iz Carinske tarife Bosne i Hercegovine, koja je za tu
robu važila na dan nastanka carinskog duga (vidi čl. 239.
Zakona).
Broj 40 - Strana 207
(5) Carinska vrijednost robe za koju je nastao carinski dug zbog
nepravilnog provođenja provoznog postupka odrediti će se
temeljem pravila o utvrđivanju carinske vrijednosti robe,
propisanih odredbama članaka 36. - 44. Zakona, te
odgovarajućom primjenom čl. 70. – 101. Odluke.
(6) Temeljem podataka o robi iskazanih u ispravama za
provozni postupak, dostavljenih od strane polaznog
carinskog ureda, OPP vrši obračun nastalog duga i donosi
izvršno rješenje o iznosu i naplati carinskog duga. Za
potrebe obračuna duga OPP se po potrebi konsultira sa
Odsjekom za tarifu, vrijednost i podrijetlo.
(7) OPP dostavlja izvršno rešenje dužniku i nadležnoj
organizacijskoj jedinici Sektora za poslovne usluge za
izvršenje rešenja i praćenje naplate duga.
(8) Obavijest o plaćenom dugu dostavlja se OPP-u. OPP će
zaključiti postupak provoza kada utvrdi da je nastali dug
plaćen ili postupak završen.
(9) Nakon što je nastali dug izmiren od strane dužnika, OPP
obvezno dostavlja garantu obavijest da je carinski dug
izmiren. Obavještenje se dostavlja na obrascu iz Priloga 7.
ove upute.
DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 31.
(Sastavni dio upute)
Sastavni dio ove upute čine:
a) Prilog 1. - Obrazac TC20A,
b) Prilog 2. - Obrazac TC21,
c) Prilog 3. - Obavještenje o nerazduženom postupku
provoza i poziv za dostavu dokaza,
d) Prilog 4. - Obavještenje o provjeri (TC20),
e) Prilog 5. - Obavještenje 1. garantu o postupku provoza
koji nije završen,
f) Prilog 6. - Obavještenje 2. o nastalom carinskom dugu
ili dugu koji može nastati,
g) Prilog 7. - Obavještenje 3. garantu da je postupak
završen ili nastali dug namiren.
Članak 32.
(Stupanje na snagu)
Ova uputa stupa na snagu narednog dana od dana
objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
politici u Bosni i Hercegovini.
Broj 01-02-2-240-56/21
16. lipnja 2021. godine Ravnatelj
Banja Luka Dr. Miro Džakula
Broj 40 – Strana 208 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 209
Broj 40 – Strana 210 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 211
Broj 40 – Strana 212 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 213
Broj 40 – Strana 214 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 215
Broj 40 – Strana 216 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 217
Broj 40 – Strana 218 SLUŽBENI GLASNIK BiH
д)
На основу члана 15. Закона о управи за индиректно
опорезивање ("Службени гласник БиХ", бр. 89/05) и члана 61.
став (2) Закона о управи ("Службени гласник БиХ", бр. 32/02, е)
102/09 и 72/17), директор Управе за индиректно опорезивање
доноси
УПУТСТВО
ЗА ПРОВОЂЕЊЕ ПОСТУПКА ПРОВЈЕРЕ И
ЗАКЉУЧЕЊА ПОСТУПКА ПРОВОЗА
ДИО ПРВИ - ОПШТЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1. ф)
(Предмет)
Овим се упутством описује поступак који се спроводи
када полазна царинска канцеларија не прими доказ о
завршетку провозног поступка уз употребу NCTS-а или г)
његовог резервног поступка, те када се утврди или основано
сумња да поступак провоза није исправно завршен.
Члан 2. х)
(Правни основ)
Завршетак и закључење поступка провоза, те поступак
провјере ради доказивања завршетка поступка провоза
регулисан је:
а) одредбама чл. 105.-114. Закона о царинској и)
политици у Босни и Херцеговини ("Службени
гласник БиХ", број 58/15), (у даљем тексту Закон),
б) одредбама чл. 283.-285. и чл. 339.-341. Одлуке о
спровођењу Закона о царинској политици у Босни ј)
и Херцеговини ("Службени гласник БиХ", број
13/19, 54/19 и 21/20), (у даљем тексту Одлука).
Члан 3. к)
(Употреба рода)
Изрази који су ради прегледности дати у једном
граматичком роду односе се без дискриминације и на
мушкарце и на жене. л)
Члан 4.
(Закони и други прописи)
Ако није другачије наведено, подразумијева се да
упућивање у овом упутству на законе и друге прописе
укључује и измјене и допуне тих закона и других прописа
које ступају на снагу датумом ступања на снагу овог упутства
или након тог датума.
Члан 5.
(Основни појмови)
У смислу овог упутства поједини појмови имају
сљедеће значење:
а) "корисник поступка провоза (главни обвезник)" - м)
особа која подноси провозну декларацију или у
чије име се та декларација подноси (даље у тексту:
корисник поступка провоза),
б) "провозни пратећи документ" (ППД) - је документ
који се штампа из информационог система, који
прати робу и заснован је на подацима из провозне н)
декларације. ППД се увијек допуњава пописом
наименовања, о)
ц) "провозни/безбједносни пратећи документ" (у
даљем тексту ПБПД) - документ који се штампа из
информационог система, који прати робу и
заснован је на подацима из провозне декларације и
подацима из улазне или излазне сажете
декларације. ПБПД се увијек допуњава пописом
наименовања. Одредбе овог упутства које се
односе на ППД једнако се примењују и на ПБПД,
Utorak, 29. 6. 2021.
"полазна царинска канцеларија" - царинска
канцеларија у којој се прихвата декларација и на
основу које се роба ставља у поступак провоза,
"провозна царинска канцеларија" - царинска
канцеларија надлежна за мјесто преко којег
пошиљка која се превози преко страног царинског
подручја у поступку провоза напушта царинско
подручје Босне и Херцеговине и царинска
канцеларија надлежна за мјесто преко којег таква
пошиљка поново улази у царинско подручје Босне
и Херцеговине,
"одредишна царинска канцеларија" - царинска
канцеларија којој се мора предочити роба која се
превози у поступку провоза, ради завршетка тог
поступка,
"гарантна канцеларија" - царинска канцеларија у
којој се полаже осигурање и која одобрава
преузету обавезу гаранта и о одобрењу
обавјештава особу која мора положити осигурање,
"гарант" - било која физичка или правна, трећа
особа која се писано обавезује платити заједнички
и појединачно с корисником поступка провоза
било какав могући дуг до границе загарантованог
износа,
"главни референтни број (MRN)" - регистарски
број који додјељује полазна царинска канцеларија
провозној декларацији, кориштењем система
електронске размјене података (NCTS),
"локални референтни број (LRN)" - број под којим
је провозна декларација поднесена у NCTS-у од
стране корисника поступка провоза,
"NCTS" - компјутерски систем за провоз преко
којег се размјењују електронске поруке између
пословних субјеката и надлежних царинских
органа, као и између самих царинских органа,
"надлежни орган за поступак провјере на
полазишту" - орган који је одговоран за покретање
и спровођење поступка провјере и раздуживање
провозног поступка. Надлежни орган за поступак
провјере на полазишту у Босни и Херцеговини у
случају када се користи стандардни поступак
провоза је Група за провјере и закључивање
поступка провоза и осигурање дуга – у саставу
Одсјека за поступак провоза (у даљем тексту
ОПП), а у случају када се користи резервни
поступак провоза је полазна царинска канцеларија
у којој је прихваћена провозна царинска
декларација,
"надлежни орган за наплату на полазишту" - орган
који је одговоран за обрачун и наплату дуга
утврђеног у провозном поступку, уколико исти
није правилно завршен. Надлежни орган за
наплату на полазишту у Босни и Херцеговини је
ОПП,
"стандардни поступак провоза" - поступак провоза
који се проводи кориштењем NCTS апликације,
"резервни поступак" - поступак који се заснива на
кориштењу писаних (папирних) докумената,
успостављен како би се омогућило подношење
провозне декларације и праћење поступка провоза
када није могуће примијенити стандардни
поступак провоза.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
ДИО ДРУГИ - ПОСТУПАК ПРОВЈЕРЕ
Члан 6.
(Завршетак и закључење поступка провоза)
(1) Провозни поступак се сматра завршеним, а обавезе
корисника поступка провоза испуњеним, када се роба
стављена у поступак провоза, прописане исправе и
захтијевани подаци поднесу одредишној царинској
канцеларији у складу с одредбама којима је прописан
поступак провоза (Чл. 106. (1) Закона).
(2) Надлежна полазна царинска канцеларија ће закључити
поступак када је у могућности утврдити, на основу
успоређивања података расположивих у полазној
царинској канцеларији и података расположивих у
одредишној царинској канцеларији, да је поступак
исправно завршио. (Чл. 106. (2) Закона).
Члан 7.
(Поступак провјере, надлежност и циљеви)
(1) Полазна царинска канцеларија надлежана је за
покретање и праћење поступка провјере. Ради
ефикаснијег спровођења поступка провјере одговорност
за поступак провјере, умјесто полазних царинских
канцеларија преузима ОПП. На тај начин ОПП постаје
надлежни орган на полазишту одговоран за покретање и
праћење поступка провјере, за закључење поступка
провоза и за обрачун и наплату царинског дуга
утврђеног у поступку провоза који није исправно
завршен.
(2) Циљ поступка провјере је прибавити доказе о завршетку
поступка провоза ради његовог закључења. Ако такви
докази не постоје, ОПП ће предузети потребне мјере и
ако је могуће закључити поступак употребом
алтернативних доказа.
(3) Закључење се заснива на упоређивању података о
провозном поступку, утврђених на полазишту и
евидентираних и потврђених на одредишту. Закључење
се разликује зависно од врсте поступка (стандардни
NCTS поступак или резервни поступак).
(4) Када се користи резервни поступак, бригу о закључењу
поступка односно покретању поступка провјере води
полазна царинска канцеларија у сарадњи са ОПП, а
надлежни орган за обрачун и наплату насталог дуга је
ОПП.
(5) О закључењу поступка провоза корисник поступка
провоза ће бити информисан поруком "Обавјештење о
раздужењу" (IЕ045).
(6) Ако не успије прибавити доказе потребне за закључење
поступка провоза или ако се накнадно сазна да су
поднесени докази били кривотворени или нетачни, ОПП
дужан је:
а) утврдити је ли настао царински дуг,
б) утврдити дужника/дужнике и
ц) покренути поступак наплате дуга.
(7) Поступак провјере започиње слањем одговарајућег
захтјева одредишној царинској канцеларији или слањем
одговарајућег захтјева кориснику поступка провоза. У
сваком појединачном случају надлежни орган за
поступак провјере на полазишту одлучује хоће ли
поступак провјере започети слањем одговарајућег
захтјева кориснику поступка провоза или слањем
одговарајућег захтјева декларисаној одредишној
царинској канцеларији.
(8) Приликом спровођења поступка провоза употребом
стандардног поступка (NCTS), ОПП покреће поступак
провјере упућивањем захтјева за доставу одговарајућих
информација кориснику поступка провоза или, ако су
Broj 40 - Strana 219
довољни подаци расположиви на одредишту,
одредишној царинској канцеларији ако:
а) не прими поруку "Обавјештење о доласку" (IЕ006)
до истека рока за подношење робе одредишној
царинској канцеларији,
б) не прими поруку "Резултати контроле на
одредишту" (IЕ018) у року од шест дана након
пријема поруке "Обавјештење о доласку" (IЕ006),
ц) ако полазна царинска канцеларија утврди да су
обавјештења о доласку робе или резултати
провјере достављени грешком.
(9) Поступак провјере покреће се најкасније седам дана
након истека једног од рокова наведених у ставу (8) овог
члана. Ако прије истека тих рокова ОПП прими
информацију да поступак провоза није правилно
завршен или посумња да би то могао бити случај, без
одлагања шаље захтјев.
Члан 8.
(Провјера статуса пошиљке)
(1) Када се поступак провоза проводи употребом
стандардног поступка (NCTS), прије покретања
поступка провјере систем подноси захтјев за
утврђивањем статуса пошиљке. Провјером статуса
пошиљке настоји се избјећи провођење непотребних
поступака провјере (и настанак непотребних трошкова),
посебно у случајевима када је провоз завршен на
одредишној царинској канцеларији али су се
електронске поруке о окончању "изгубиле" у систему,
из техничких разлога.
(2) Поруку "Упит о статусу" (IЕ094) шаље се:
а) декларисаној одредишној царинској канцеларији,
ако након истека рока за подношење робе
одредишној царинској канцеларији није примљена
порука "Обавјештење о доласку" (IЕ006),
б) стварној одредишној царинској канцеларији ако у
року од шест дана након пријема поруке
"Обавјештење о доласку" (IЕ006) није примљена
порука "Резултати контроле на одредишту"
(IЕ018).
(3) NCTS систем аутоматски провјерава одговара ли статус
на одредишту ономе на полазишту и шаље "Одговор на
упит о статусу" (IЕ095).
(4) Ако статус пошиљке на одредишту не одговара статусу
на отпреми, одредишна царинска канцеларија је дужна,
без одгађања, саопштити информације које се траже, на
било који могући начин (нпр. слањем порука IЕ006
и/или IЕ018 које недостају), како би се полазној
царинској канцеларији омогућио одговарајући наставак
активности везан за предметни поступак провоза.
(5) У посебним случајевима у којима технички проблеми
онемогућавају слање или поново слање порука које
недостају за закључење поступка (IЕ006 и IЕ018),
одредишна царинска канцеларија ће послати друге
доказе на основу којих ће ОПП закључити поступак.
Доказ може бити примјерак ППД-а овјерен и потписан
од стране одредишне царинске канцеларије, заједно с
обрасцем ТC20А. Облик и садржај обрасца ТC20А
налази се у Прилогу 1. овог упутства.
(6) Информације и докази достављени само е-поштом не
могу се прихватити као доказ завршетка поступка.
Члан 9.
(Покретање поступка провјере)
Ако ни након завршене провјере статуса пошиљке
поступак провоза није могуће закључити, покреће се
поступак провјере. Овисно о расположивим информацијама
Broj 40 – Strana 220 SLUŽBENI GLASNIK BiH
ОПП одлучује хоће ли поступак провјере започети слањем
упита одредишној царинској канцеларији или кориснику
поступка провоза.
Члан 10.
(Покретање поступка провјере слањем захтјева кориснику
поступка провоза)
(1) Циљ овог поступка је укључити корисника поступка
провоза у прикупљање доказа потребних за закључење
поступка провоза.
(2) Поступак провјере започет ће слањем одговарајућег
захтјева кориснику поступка провоза ако:
а) је истекао рок за подношење робе одредишној (8)
царинској канцеларији, а полазна царинска
канцеларија
б) није од одредишне царинске канцеларије примила
поруку "Обавјештење о доласку" (IЕ006), и
ц) није регистрована порука "Обавјештење о
преласку границе" (IЕ118), и
д) је проведена провјера статуса пошиљке (слањем
порука IЕ094 и IЕ095) при чему је утврђено да је
статус пошиљке исти на отпреми и одредишту, и
е) се подаци у пољу 8 декларације (прималац) не
сматрају довољнима за покретање провјере према
декларисанoj одредишнoj царинскoj канцеларији,
или
ф) ако је поступак провјере био започет слањем
поруке "Потражница" (IЕ142) одредишној (1)
царинској канцеларији, али у року од 28 дана
након слања ОПП није примило одговор или је
примило негативан одговор путем поруке
"Одговор на потражницу" (IЕ143) од одредишне
царинске канцеларије.
(3) Поступак провјере према кориснику поступка провоза у (2)
NCTS може се покренути избором акције "Пошаљи
упит кориснику поступка провоза" чиме се иницира
слање поруке "Захтјев за информацијама о непристиглој
пошиљци" (IЕ140) која се упућује кориснику поступка
провоза. Статус провјере се мијења у "Послат упит
кориснику поступка провоза". Корисник поступка
провоза је дужан доставити одговор поруком
"Информације о непристиглој пошиљци" (IЕ141).
(4) Уколико је провозна декларација поднесена у писаној
форми у складу са одредбама чл. 262. став (1) тачке а) и
ц) Одлуке и евидентирана у NCTS систем од стране
полазне царинске канцеларије, поступак провјере према
кориснику поступка провоза проводи се писменим
путем слањем обавјештења кориснику поступка
провоза. Поступак у NCTS-у се покреће избором акције
"Пошаљи обавјештење кориснику поступка провоза".
Статус провјере се мијења у "Послато обавјештење
кориснику поступка провоза".
(5) Ако је поступак провјере према кориснику поступка (3)
провоза покренут у складу са одредбама става (2), тaчка
а), б), ц) и д) - поступак провјере је започет одмах према
кориснику поступка, корисник поступка је дужан
доставити тражене податке у року од 28 дана.
(6) Ако је поступак провјере према кориснику поступка
провоза покренут у складу са одредбама става (2), тачка
е) - поступак провјере је био прво започет према (4)
одредишној царинској канцеларији али није примљен
одговор или је примљен негативан одговор, корисник (5)
поступка је дужан доставити тражене податке у року од
35 дана.
(7) Ако се подаци које достави корисник поступка оцјене
недовољним за закључење поступка провоза, али се
сматрају довољним за наставак поступка провјере, ОПП
Utorak, 29. 6. 2021.
наставит ће започети поступак провјере слањем
"Потражнице" (IЕ142) предметној царинској
канцеларији или покреће нови поступак провјере према
одредишној царинској канцеларији којој је претходно
послата порука IЕ142. Одредишној царинској
канцеларији шаље се и порука "Подаци о провјери и
наплати" (IЕ144) како би се обавијестила одредишна
царинска канцеларија да су прибављени додатни
подаци. Одредишна царинска канцеларија је дужна
одговорити на достављену потражницу у року од 40
дана од дана када је иста била послата.
Ако се подаци о примаоцу наведени у пољу бр. 8
декларације не сматрају довољним, а корисник
поступка:
а) не пружи никакве податке унутар рока од 28 дана,
или
б) прибављени подаци оправдавају наплату, или
ц) се прибављени подаци сматрају недовољнима за
започињање поступка провјере слањем захтјева
одредишној царинској канцеларији, поступак
наплате мора започети мјесец дана након истека
рока од 28 дана, одређеног кориснику поступка
провоза за доставу доказа.
Члан 11.
(Алтернативни докази исправног завршетка поступка
провоза)
Терет доказивања исправног завршетка поступка
провоза обавеза је корисника поступка провоза. Ако не
постоји доказ завршетка поступка провоза, од
корисника поступка провоза се тражи да у року од 28
дана прибави тај доказ или документ с једнаком
вриједношћу - алтернативни доказ.
Сљедеће категорије докумената надлежно тијело
отпреме може прихватити као алтернативни доказ да је
провозни поступак завршио или да се сматра
завршеним:
а) документ овјерен од стране одредишне царинске
канцеларије којим се омогућава идентификација
робе и утврђује да је роба предочена одредишној
царинској канцеларији или је предата овлашћеном
примаоцу,
б) документ или царинску евиденцију, коју је овјерио
царински орган у другој држави, којом се утврђује
да је роба физички напустила царинско подручје
Босне и Херцеговине,
ц) царински документ издат у другој држави у којој је
роба стављена у царински поступак,
д) документ издат у другој држави, са печатом или
другом овјером царинског органа те државе у
којем је утврђено да се сматра да је роба у тој
држави у слободном промету.
Наведени документи прихватљиви су као алтернативни
докази ако их је овјерило надлежно царинско тијело
(оригинал или овјерена копија) или други овлашћени
орган предметне државе и ако га "задовољавајућим"
сматра ОПП, тј. ако стварно омогућује доказ да се ради
о спорној роби, те ако нема сумње у вјеродостојност те
исправе и овјеру надлежних тијела.
Друге исправе не могу се прихватити као алтернативни
доказ завршетка поступка провоза.
Поступак провоза може се закључити и на основу
обрасца Пратећег провозног документа (ППД) којега је
одредишна царинска канцеларија означила текстом
"Алтернативни доказ". Одредишна царинска
канцеларија може потврдити ППД као алтернативни
доказ када је поступак провоза завршен и одредишна
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
царинска канцеларија није открила никакве
неправилности.
(6) Ако се стандардни (службени) доказ (поруке IЕ006 и
IЕ018 када се користи стандардни поступак или
примјерак бр. 5 ЈЦИ-а) поднесе накнадно - након
алтернативног доказа, изворни доказ има предност пред
алтернативним доказом.
Члан 12.
(Доказ да је роба поднесена одредишној царинској
канцеларији или овлашћеном примаоцу)
(1) Овај доказ састоји се од исправе коју је овјерила
одредишна царинска канцеларија и у којој се наводи
број провозне декларације (МRN када се користи ППД)
и из које је могуће утврдити истовјетност робе и
чињеницу да је иста поднесена одредишној царинској
канцеларији или овлашћеном примаоцу. Доказ може
бити у облику неке од сљедећих исправа, овјерених од
надлежне одредишне царинске канцеларије:
а) копија ППД-а, или
б) додатна копија или примјерак бр. 5 ЈЦИ-а или
ППД-а у случају употребе резервног поступка, или
ц) примјерак декларације или исправе којом је роба
декларисана у други царински поступак или
употребу, коју одобрава царина након подношења
одредишној царинској канцеларији или
овлашћеном примаоцу или
д) потврда одредишне царинске канцеларије,
заснована на исправама које је задржала (нпр.
примјерак 4 ЈЦИ-а или ППД) и/или подацима
доступним тој канцеларији или овлашћеном
примаоцу, или
е) примјерак комерцијалне исправе, превозне исправе
или извода из евиденција привредника укључених
у провозни поступак, овјерени од стране
одредишне царинске канцеларије у којем је
утврђено да је роба поднесена одредишној
царинској канцеларији или овлашћеном примаоцу
(нпр. обавјештење о истовару или прегледу,
потврде о истовару, теретнице, ваздухопловни
товарни листови, потврда о уплати, рачуни, налози
за превоз).
(2) ОПП ће размотрити достављени алтернативни доказ о
завршетку поступка само ако унутар наведеног рока
није добијен стандардни (службени) доказ. Када се
стандардни (службени) доказ добије накнадно, он има
предност пред алтернативним доказом.
(3) Ако ОПП поднесени алтернативни доказ оцијени
"задовољавајућим", тј. ако доказ потврђује да се односи
на предметну робу и да нема сумње у његову
вјеродостојност и овјеру од надлежних тијела, закључит
ће провозни поступак.
(4) Ако ОПП сумња у вјеродостојност достављеног
алтернативног доказа или идентитет робе на коју се
односи, исти ће провјерити слањем обрасца из Прилога
2. овог упутства У таквом случају алтернативни доказ не
може бити прихваћен док надлежно тијело од којег се
захтијевала провјера не потврди да су предметни подаци
аутентични и тачни.
Члан 13.
(Доказ да је предметна роба стављена у царински поступак у
другој земљи)
(1) У недостатку доказа о подношењу робе одредишној
царинској канцеларији, ОПП сматрaће поступак
завршеним ако му се поднесе исправа којом је
Broj 40 - Strana 221
предметна роба стављена у царински поступак у другој
земљи.
(2) Такав доказ могу бити само царинске исправе или
подаци у штампаном облику, којима је предметна роба
стављена у царински поступак (нпр. провозна царинска
декларација), издани у другој земљи и који омогућују
ОПП да утврди да се заиста односе на предметну робу
те, слиједом наведеног, да је та роба заиста напустила
царинско подручје.
(3) Као доказ може послужити било која друга исправа или
податак у штампаном облику којим се доказује да се
предметна роба налази у слободном промету у другој
земљи, овјерена печатом царинске службе те земље, под
условом да иста омогућује ОПП да утврди да се заиста
односе на предметну робу те, слиједом наведеног, да је
иста роба заиста напустила царинско подручје.
(4) Доказе из става (2) и (3) овог члана могу замијенити
њихове копије овјерене од тијела које је овјерило и
оригиналне документе тј. од надлежних тијела
предметних других земаља.
(5) Ако ОПП оцијени овакав доказ "задовољавајућим" тј.
ако утврди да се исти заиста односи на предметну робу
и да нема сумње у вјеродостојности исправе и њене
овјере од надлежних тијела, закључит ће провозни
поступак.
(6) Провјера исправа које су поднесене као алтернативни
докази проводи се у циљу провјере вјеродостојности и
тачности података на њима и печата на примјерцима тих
исправа. Провјера се може вршити и на основу анализе
ризика или случајног одабира. У случају двоумљења
или сумње у прекршаје или неправилности, таква се
провјера обвезно врши. Провјера може укључити и
међународну провјеру путем међународне царинске
сарадње.
Члан 14.
(Покретање поступка провјере слањем захтјева одредишној
царинској канцеларији)
(1) ОПП ће започети поступак провјере према одредишној
царинској канцеларији слањем Обавјештења о потрази
(ТC20) из Прилога бр. 4 овог упутства. Поступак у
NCTS-у се покреће избором акције "Пошаљи
потражницу" чиме се у систему креира порука IЕ142.
Статус декларације у полазној царинској канцеларији се
мијења у "Покренута провјера", а статус провјере у ОПП
је "Послата потражница". Поступак провјере слањем
Обавјештења о потрази (ТC20) и евидентирање поруке
"Потражница" (IЕ142) у NCTS-у проводи се у сљедећим
случајевима:
а) ако не приме поруку "Обавјештење о доласку"
(IЕ006) унутар временског рока одређеног за
подношење робе на одредишту и ако се садржај
поља 8 провозне декларације сматра довољним,
или
б) ако не приме поруку "Резултати контроле на
одредишту" (IЕ018) унутар 6 дана од пријема
потврде "Обавјештење о доласку" (IЕ006), или
ц) чим ОПП накнадно открије да је поднесени доказ
кривотворен, те стога поступак није исправно
завршен. Међутим, провјера се не покреће ако не
би била корисна за потврђивање или поништавање
претходно поднесених доказа и/или због
одређивања дуга или дужника, или
д) ако подаци запримљени од корисника поступка
провоза нису оцијењени довољним за закључење
поступка, али се сматрају довољним за наставак
поступка провјере, или
Broj 40 – Strana 222 SLUŽBENI GLASNIK BiH
е) ако буде обавијештен или посумња да поступак
провоза није исправно завршио.
(2) ОПП послат ће Обавјештење о потрази (ТC20)
надлежној одредишној канцеларији и то:
а) декларисаној одредишној царинској канцеларији,
када се садржај поља 8. декларације сматра
довољним, или (3)
б) одредишној царинској канцеларији која је послала
поруку "Обавјештење о доласку" (IЕ006), или
ц) укљученим одредишним царинским канцеларијама
у случају када је провјера започела с корисником
поступка и када се подаци прибављени од
корисника поступка провоза сматрају довољнима
за наставак поступка провјере.
(3) Ради олакшања поступка провјере у обавјештењу је
потребно навести контакт податке особе у ОПП.
Члан 15.
(Размјена информација између ОПП и одредишта)
(1) Од почетка поступка провјере (тј. од слања порука
IЕ140 или Обавјештења о потрази (ТC20)) до наплате
дуга, ОПП и одредишна царинска канцеларија могу
размјењивати информације попуњавањем дијелова II и
III у обрасцу Обавјештење о потрази (ТC20).
Попуњавањем дијела II одредишна царинска
канцеларија наводи који документи и/или подаци
требају да јој се доставе, а попуњавањем дијела III ОПП
наводи који докуменити и/или подаци се достављају.
ОПП потребне документе и/или податке обезбjеђује од
стране полазне царинске канцеларије. Смисао
попуњавања дијелова II и III Обавјештења о потрази
(ТC20) је размјена информација и података између ОПП
и одредишне царинске канцеларије. Размјена
информација не може "затворити" отворену
"Потражницу" (IЕ142) или отворени "Захтјев за
информацијама о непристиглој пошиљци" (IЕ140).
Уколико одредишна царинска канцеларија послије
добијања информације наведених у дијелу III
Обавјештење о потрази (ТC20) има потребу за допунске
информације, исте може затражити писменим или
електронским путем (е-поштом).
(2) Затражени писани документи шаљу се директно особи
за контакт наведеној у дјелу II Обавјештење о потрази
(ТC20). Исправе се могу доставити на више начина
(поштом, е-поштом, итд.), при чему њихово слање мора
бити јасно идентификовано помоћу броја припадајуће
декларације (МRN броја).
Члан 16.
(Опозив потражнице)
Ако, из било којег разлога ОПП одлучи отказати
"Потражницу" (IЕ142), учинит ће то избором акције
"Поништи потражницу у NCTS" при чему систем креира
поруку "Обавјештење о опозиву потражнице" (IЕ059). Статус
провјере у ОПП се мијења у Провјера завршена.
Члан 17.
(Одговор одредишне царинске канцеларије)
(1) Одредишна царинска канцеларија дужна је редовно
водити рачуна о пристиглим Обавјештењима о потрази
(ТC20). По запримљеном Обавјештењу о потрази
(ТC20) одредишна царинска канцеларија ће прво
претражити своју документацију или, ако је потребно,
документацију овлашћеног примаоца.
(2) Када је претраживање властите документације или
документације овлашћеног примаоца безуспјешно,
одредишна царинска канцеларија контактира:
Utorak, 29. 6. 2021.
а) примаоца, за којег се сумња да је примио робу и
документе директно, без подношења декларисаној
или другој одредишној царинској канцеларији,
или,
б) другу одговорну особу која може пружити додатне
информације.
Као резултат мјера одредишне царинске канцеларије,
наведених у ставу (1) и (2) овог члана, хипотетски се
могу појавити случајеви који се наставно описују:
а) Предметна роба стварно је била у року поднесена
одредишној царинској канцеларији или
овлашћеном примаоцу, али
1) доказ завршетка поступка (IЕ006 и/или IЕ018)
није био послан унутар временског рока.
Одредишна царинска канцеларија ће одмах
послати поруке које недостају отпремној
царинској канцеларији.
2) овлашћени прималац, упркос својој обавези
да то учини, није послао поруку
"Привредниково Обавјештење о доласку"
(IЕ007) и/или "Биљешке о истовару" (IЕ044)
одредишној царинској канцеларији.
Одредишна царинска канцеларија ће одмах
послати поруку IЕ006 и/или IЕ018 (који
недостају) полазној царинској канцеларији, а
након што затражи од овлашћеног примаоца
да пружи потребне податке који недостају.
Надлежна одредишна царинска канцеларија
ће предузети одговарајуће мјере с обзиром на
одобрење овлашћеног примаоца.
3) поруке IЕ006 и IЕ018 се смију слати једино
када је провозни поступак завршио унутар
рока предаје робе и када није било изузимања
робе испод царинског надзора. Значи,
поступак мора бити регуларно завршен (нпр.
када се само изгубила регистрација провозног
поступка у одредишној царинској
канцеларији) или завршен кроз закасњело
подношење робе, у складу cа законским
одредбама.
б) Предметна провозна пошиљка предана је особи
која нема статус овлашћеног примаоца:
1) ако одредишна царинска канцеларија утврди
да је предметну пошиљку директно преузела
особа која нема статус овлашћеног примаоца
и која, упркос својој обавези, није робу
претходно поднијела одредишној царинској
канцеларији, одредишна царинска
канцеларија обавјештава ОПП да се дуг треба
наплатити попуњавањем дијела IV
Обавјештења о потрази (ТC20).
ц) Одредишна царинска канцеларија није завршила
предметни провоз у NCTS систему, иако је роба
преко њега изашла из царинског подручја и ушла у
трећу земљу, а ако одредишна царинска
канцеларија утврди да је роба ушла у трећу земљу:
1) шаље полазној царинској канцеларији поруке
IЕ006 и IЕ018 након што је доказано да је
роба стварно поднесена, или
2) шаље било које друге исправе или податке,
обухваћене обрасцем ТC20А, којима се
доказује да је роба ушла у трећу земљу у
случају када не постоји ни алтернативни
доказ, нити порука која потврђује долазак или
подношење робе на одредишту, како би се
отпремној царинској канцеларији/надлежном
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
тијелу отпреме омогућило утврдити да
документи заиста обухватају предметну робу
и да је та роба заиста напустила царинско
подручје.
Члан 18.
(Рок за одговор на потражницу)
(1) У случају када је поступак провјере започео слањем
Обавјештења о потрази (ТC20) одредишној царинској
канцеларији, иста је дужна на потражницу одговорити
без одлагања, најкасније у року 28 дана од њеног
пријема, захтијевањем додатних података
(попуњавањем дијела II у обрасцу Обавјештење о
потрази (ТC20) при чему се наводе документи и/или
податци који требају да јој се доставе или попуњавањем
дијела IV у обрасцу Обавјештење о потрази (ТC20) при
чему се наводе резултати провјере. ОПП у NCTS систем
уноси резултате провјере добивене од стране одредишне
царинске канцеларије, при чему систем креира поруку
IЕ143. Послиjе обраде података статус провјере у ОПП
се мијења у "Провјера завршена". У зависности од
резултата провјере које су наведени од стране
одредишне царинске канцеларије ОПП се одлучује за
сљедеће кораке: раздужити декларацију, продужити
потрагу или покренути поступак наплате дуга.
(2) Ако је поступак провјере започео слањем захтјева
кориснику поступка провоза (IЕ140) или слањем
обавештења кориснику поступка провоза писменим
путем, при чему је корисник поступка провоза пружио
информације довољне само за наставак поступка
провјере, те поступак провјере је настављен слањем
захтјева према одредишној царинској канцеларији
слањем Обавјештења о потрази (ТC20), одредишна
царинска канцеларија је дужна одговорити без
одлагања, најкасније унутар 40 дана од пријема
потражнице, било тражењем додатних података
(попуњавањем дијела II у обрасцу Обавјештење о
потрази (ТC20) при чему се наводе документи и/или
подаци који требају да јој се доставе) или попуњавањем
дијела IV у обрасцу Обавјештење о потрази (ТC20) при
чему се наводе резултати провјере.
(3) Приликом уношења у NCTS резултата провјере
добивених од стране одредишне царинске канцеларије,
ОПП може да користи сљедеће шифре:
а) шифра "1" – "пошиљка непозната на одредишту" -
значи да роба није била поднесена декларисаној
одредишној царинској канцеларији. ОПП би
требало покушати, ако је могуће, утврдити стварну
одредишну царинску канцеларију или послати
захтјев кориснику поступка провоза,
б) шифра "2" – "претпостављено удвостручавање" -
значи да је пошиљка била поднесена декларисаној
одредишној царинској канцеларији, али надлежне
особе те канцеларије претпостављају да су послане
двије поруке "Подаци о декларацији" (IЕ015) за
исту пошиљку,
ц) шифра "3" – "повратни примјерак враћен на"
(датум) – значи да је роба била поднесена
декларисаној одредишној царинској канцеларији,
али та канцеларија није била у могућности
завршити поступак користећи прописане поруке
IЕ006 и IЕ018 и умјесто тога је вратила
алтернативни доказ (нпр. овјерену копију ППД)
који још није запримљен на полазној царинској
канцеларији,
д) шифра "4" – "захтјев за провођењем поступка
наплате на одредишту" – у случају када је
Broj 40 - Strana 223
недвосмислено утврђено да је роба незаконито
изузета испод царинског надзора у подручју
надлежности одредишне царинске канцеларије
(ова шифра се неће користити до приступања
Конвенцији о заједничком провозном поступку).
Члан 19.
(Наставак поступка провјере започете у одредишној
царинској канцеларији слањем захтјева кориснику поступка
провоза)
(1) Када је поступак провјере започео слањем Обавјештења
о потрази (ТЦ20) одредишној царинској канцеларији, а
ОПП није примило одговор или је примило негативни
одговор путем попуњавања дијела IV у обрасцу
Обавјештене о потрази (ТC20), ОПП ће контактирати
корисника поступка провоза како би исти пружио
информације потребне за закључење поступка.
(2) Ако корисник поступка у овој фази поступка провјере
не пружи никакве информације унутар рока од 28 дана,
или се пружене информације оцјене недовољним за
наставак поступка провјере, ОПП утврђује које даље
кораке треба предузети да би се закључио поступак.
(3) ОПП је дужан утврдити своја сазнања најкасније седам
мјесеци након истека рока за предају робе одредишној
царинској канцеларији.
Члан 20.
(Посљедице резултата поступка провјере)
(1) На основу одговора и информација запримљених од
корисника поступка провоза, ОПП утврђује да ли је
поступак завршен и може ли бити закључен, те које
даљње кораке треба предузети.
(2) Када се провозни поступак може прописно закључити у
оквиру поступка провјере, ОПП о томе одмах
обавјештава корисника поступка провоза и гаранта, ако
су били укључени у поступак. Осим тога ОПП доноси
одлуку треба ли, обавијестити и друга надлежна тијела
укључена у поступак провјере, нпр. гарантну царинску
канцеларију.
(3) Ако постоји "Обавјештење о доласку" (IЕ006) и исто
није било достављено грешком, одредишна царинска
канцеларија којој је упућен захтјев мора послати
"Резултате контроле на одредишту" (IЕ018).
(4) Када одредишна царинска канцеларија којој је упућен
захтјев не реагује у року од 15 дана (упркос постојећим
доказима споменутим напријед), о томе је потребно
дописом обавијестити руководиоца надређене подручне
царинске канцеларије (ЦИ/ЦР ГП; РЦ/ЦИ), ради
предузимања потребних мјера са циљем да се одговор
достави најкасније у прописаном року од 28 дана.
(5) ОПП дужан је утврдити све чињенице везане за
поступак провјере и закључење поступка, и ако је
потребно, започети поступак наплате у најкраћем
могућем року, а најкасније седам мјесеци након истека
рока за предају робе одредишној царинској канцеларији.
(6) Сви додатни подаци које заприми или уочи ОПП, а
везани су за предметну робу, могу утицати на резултате
поступка провјере. Ово се нарочито односи на
откривене неправилности или преваре (незаконито
изузимање робе, замјена робе итд.) у вријеме провоза,
и/или ако је предметна роба, у цијелости или
дјелимично, пронађена изван царинског надзора, а и
када су утврђене особе одговорне за превару или
неправилности. Стога се све значајне и корисне
информације морају без одлагања доставити ОПП-у као
надлежном тијелу за поступак провјере и наплате.
Broj 40 – Strana 224 SLUŽBENI GLASNIK BiH
ДИО ТРЕЋИ - ПОСТУПАК ПРОВЈЕРЕ У СЛУЧАЈУ
УПОТРЕБЕ РЕЗЕРВНОГ ПОСТУПКА
Члан 21.
(Надлежни орган, исправе и рокови)
(1) Поступак провјере у случају употребе резервног
поступка води полазна царинска канцеларија (не ОПП).
(2) Овај поступак заснива се на исправама које се у
резервном поступку користе као провозна декларација.
Те исправе су:
а) Јединствена царинска исправа (ЈЦИ), или
б) ЈЦИ исписана из информационог система
привредника, или
ц) ППД (без МRN броја).
(3) У случају недостатка доказа о завршетку провозног
поступка или чим је полазна царинска канцеларија
обавијештена о томе да поступак није завршен или
сумња у то:
а) контактира се корисник поступка од којег се
захтјева да пружи доказе о завршетку поступка,
најкасније 28 дана након истека рока за предају
робе у одредишној царинској канцеларији,
користећи образац дописа из Прилога 3. овог
упутства, и
б) започиње се поступак провјере према декларисаној
одредишној царинској канцеларији, најкасније два
мјесеца након истека рока за предају робе
одредишној царинској канцеларији.
Члан 22.
(Почетак поступка провјере слањем захтјева кориснику
поступка провоза)
Полазна царинска канцеларија ће од корисника
поступка провоза затражити да пружи доказе о завршетку
поступка провоза у случају када примјерак број 5 ЈЦИ-а (или
ППД без МRN броја) није враћен отпремној царинској
канцеларији у року од мјесец дана од рока предаје робе
одредишној царинској канцеларији. Корисник поступка је
дужан доставити тражене податке потребне за закључење
поступка у року од 28 дана.
Члан 23.
(Поступак провјере слањем Обавјештења о потрази
одредишној царинској канцеларији)
(1) Полазна царинска канцеларија шаље одредишној
царинској канцеларији Обавјештење о потрази (ТC20),
из прилога 4. овог упутства, одмах, а најкасније два
мјесеца након истека рока за подношење робе
одредишној царинској канцеларији:
а) ако корисник поступка није доставио доказ о
завршетку поступка,
б) ако су у раној фази (чак и прије истека рока предаје
робе одредишној царинској канцеларији) полазна
царинска канцеларија обавијештена о томе (или
сумња) да поступак провоза није завршен за сву
или дио предметне робе или ако добивени докази
указују на неподударности или дјелују као да су
кривотворени. Ако постоје сумње, полазна
царинска канцеларија одлучује, овисно о
околностима, хоће ли поступак провјере требати
претходити или бити попраћен поступком провјере
достављених доказа како би се утврдила њихова
поузданост,
ц) ако полазна царинска канцеларија открије (након
истека претходно наведеног раздобља) да је
прибављени доказ кривотворен и да поступак није
био завршен. Међутим, провјера се не покреће
осим ако се чини корисном због потврђивања или
Utorak, 29. 6. 2021.
поништавања претходно поднесених доказа и/или
због одређивања дуга и дужника.
(2) Обавјештење о потрази неће се слати ако корисник
поступка, прије истека рока од два мјесеца за покретање
провјере, достави задовољавајући "алтернативни доказ"
о завршетку поступка. Обавјештење се шаље искључиво
када одговор корисника поступка провоза на захтјев за
информацијама није био довољан за закључење
поступка провоза.
(3) Обавјештење о потрази шаље се одредишној царинској
канцеларији у облику обрасца усклађеног с примјером
обрасца ТC20 из Прилога 4. овог упутства. Обавјештење
се може послати препорученом поштом како би се
осигурао доказ уручења обавјештења. Полазна царинска
канцеларија мора чувати доказе о слању обавјештења.
(4) Обавјештење мора садржавати све доступне податке,
укључујући појединости добивене од корисника
поступка провоза, а нарочито важне податке у вези с
промијењеним примаоцем робе. Обавјештењу се
обвезно прилаже копија примјерка исправе којом је роба
стављена у поступак провоза (примјерак 1 ЈЦИ, пописи
пошиљака, превозне и комерцијалне исправе, итд.).
Члан 24.
(Одговор одредишне царинске канцеларије на Обавјештење о
провјери)
(1) Након пријема Обавјештења о потрази (ТC20),
одредишна царинска канцеларија реагује без одлагања и
на одговарајући начин, у складу с доступним подацима.
Одредишна царинска канцеларија прво претражује своју
документацију (евидентирање примјерака 4 и 5 ЈЦИ-а;
други примјерак ППД-а итд.) или одговарајућу
документацију овлашћеног примаоца. Ова провјера
може резултирати проналаском оригиналног доказа о
завршетку поступка (нпр. примјерка 5 ЈЦИ-а), који
грешком још није враћен или је погрешно архивиран.
(2) Ако ова провјера буде безуспјешна, одредишна
царинска канцеларија контактира или примаоца
(уписаног у провозној декларацији) или особу, коју је
полазна царинска канцеларија евентуално навела у
Обавјештењу о потрази ТC20, за коју се вјерује да је
директно примила робу и исправе (укључујући
примјерак бр. 5 ЈЦИ-а), без подношења одредишној
царинској канцеларији.
(3) Међутим, ако су подаци, које је полазна царинска
канцеларија навела на ТC20 или на приложеним
исправама, недовољни да би одредишној царинској
канцеларији омогућили извршавање потребне провјере,
иста може захтијевати додатне информације враћањем
ТC20 с испуњеним дијелом II полазној царинској
канцеларији. Полазна царинска канцеларија испуњава
дио III, ако је потребно прилаже тражене додатне
информације (на папиру) и враћа ТC20 одредишној
царинској канцеларији.
(4) Као резултат мјера одредишне царинске канцеларије,
наведених у ставу (1), (2) и (3) овог члана, хипотетички
се могу појавити случајеви који се наставно описују:
а) Роба је заиста поднесена одредишној царинској
канцеларији или овлашћеном примаоцу, али
1) доказ о завршетку поступка није враћен
унутар прописаног рока. У том случају,
одредишна царинска канцеларија без
одлагања враћа доказ полазној царинској
канцеларији која је послала ТC20, након
уредно испуњеног дијела IV. обрасца ТC20,
2) овлашћени прималац није вратио доказ о
завршетку поступка одредишној царинској
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
канцеларији. У том случају, одредишна
царинска канцеларија након проналаска
доказа исти, након уредно испуњеног дијела
IV. обрасца ТC20, без одлагања враћа
полазној царинској канцеларији, али тек
након што прво провјери да је овлашћени
прималац у доказу пружио потребне податке
у вези с датумом доласка робе и стањем
пломби, те након што евидентира и овјери
доказ, ако је то потребно. Одредишна
царинска канцеларија предузима све
потребне мјере према овлашћеном примаоцу,
3) доказ завршетка поступка је послан, али га
полазна царинска канцеларија још није
примила. У том случају, одредишна царинска
канцеларија враћа доказ полазној царинској
канцеларији, с прописно испуњеним ТC20.
Овај доказ може бити исправа добивена од
полазне царинске канцеларије (примјерак 1
ЈЦИ-а) или примјерак исправе у посједу
одредишне царинске канцеларије (примјерак
4 ЈЦИ-а, манифест на одредишту итд.).
Одредишна царинска канцеларија на
примјерку биљежи датум доласка робе,
резултате свих направљених контрола и
овјерава га.
б) Спорна роба није поднесена одредишној царинској
канцеларији или није достављена овлашћеном
примаоцу:
1) дошло је до промјене одредишне царинске
канцеларије. У том случају, стварни
одредишна царинска канцеларија је та која је
обавезна вратити доказ о завршетку поступка
полазној царинској канцеларији,
2) ако декларисана одредишна царинска
канцеларија успије установити стварну
одредишну царинску канцеларију,
просљеђује јој ТC20 уз упис података о
стварној одредишној царинској канцеларији у
дијелу IV, те обавјештава полазну царинску
канцеларију слањем копије ТC20,
3) ако декларисана одредишна царинска
канцеларија није у могућности установити
стварну одредишну царинску канцеларију,
просљеђује прописно обиљежен ТC20
посљедњој предвиђеној провозној царинској
канцеларији уписујући појединости у дијелу
IV, међутим, ако не постоји нити једна
предвиђена провозна царинска канцеларија,
ТC20 се директно враћа полазној царинској
канцеларији,
4) није дошло до промјене одредишне царинске
канцеларије (или таква промјена није
забиљежена). У том случају, ако одредишна
царинска канцеларија утврди да је роба
достављена директно неовлашћеном
примаоцу уписаном на ТC20 или било којој
другој особи, враћа ТC20 и примјерак
провозне декларације полазној царинској
канцеларији. При повратку ТC20 пружиће се
све мјеродавне информације, по потреби у
облику додатне исправе, уз навођење:
идентитета примаоца и других евентуално
укључених особа, датума и услове директне
допреме робе, царинског поступка који је
Broj 40 - Strana 225
накнадно примијењен на роби, ако је
потребно,
5) ако одредишна царинска канцеларија не може
наћи спорну робу, прописно попуњен ТC20
просљеђује се посљедњој предвиђеном
провозној царинској канцеларији која је
уписана у ЈЦИ-у; ако нема предвиђене
провозне царинске канцеларије, ТC20 се
директно враћа полазној царинској
канцеларији,
6) у случајевима, споменутим у претходним
алинејама, гдје одредишна царинска
канцеларија шаље ТC20 посљедњој
предвиђеној провозној царинској
канцеларији, такође се шаље примјерак и
полазној царинској канцеларији, како би се
пружиле информације о тренутној фази
поступка провјере.
Члан 25.
(Одговор провозне царинске канцеларије на обавјештење о
провјери)
(1) Посљедња предвиђена провозна царинска канцеларија
којој је послан образац ТC20 дужна је одмах потражити
обавјештење о провозу ТC10 које одговара предметној
пошиљци. Након те провјере могући су сљедећи
хипотетски случајеви:
а) Пошиљка је стварно поднесена посљедњој
предвиђеној провозној царинској канцеларији и
пронађено је обавјештење о провозу. У том случају
провозна царинска канцеларија прилаже примјерак
обавјештења о провозу уз ТC20 и враћа га
директно полазној царинској канцеларији.
б) Није пронађено обавјештење о провозу (или било
какав други доказ таквог провоза) у посљедњој
предвиђеној провозној царинској канцеларији. У
том случају та провозна царинска канцеларија
враћа ТC20 допуњен том информацијом
претходној предвиђеној провозној царинској
канцеларији која је уписана у провозној
декларацији или, ако нема друге предвиђен
провозне царинске канцеларије, полазној
царинској канцеларији.
(2) Свака провозна царинска канцеларија која сљедећа
прими обавјештење о потрази поступа на сличан начин,
осигуравајући да се ТC20, прописно овјерен, прослиједи
без одлагања претходној провозној царинској
канцеларији која је уписана у провозну декларацију или,
ако нема друге провозне царинске канцеларије,
директно полазној царинској канцеларији, која ће на
основу запримљених информација донијети потребне
закључке.
(3) Кад провозна царинска канцеларија шаље ТC20
претходно предвиђеној провозној царинској
канцеларији, примјерак шаље и полазној царинској
канцеларији како би је обавијестила о тренутној фази
поступка провјере. Предвиђена провозна царинска
канцеларија такође обавјештава полазну царинску
канцеларију ако прими обавјештење о провозу од
стварне провозне царинске канцеларије, након што је
већ послала обавјештење о потрази претходно
предвиђеној провозној царинској канцеларији
(ситуација описана у ставу (1) овог члана).
Broj 40 – Strana 226 SLUŽBENI GLASNIK BiH
Члан 26. (3)
(Посљедице поступка провјере)
(1) На основу одговора запримљених у склопу поступка
провјере, укључујући информације добивене од
корисника поступка провоза, ОПП (у сурадњи са
полазном царинском канцеларијом у резервном
поступку) утврђује да ли је поступак исправно завршио
и може ли га се закључити. У складу с одредбама које се
односе на дуг и наплату, ОПП као надлежни орган за
наплату на полазишту утврђује:
а) је ли настао (царински) дуг,
б) ко је дужник/дужници.
(2) ОПП је дужно утврдити своја сазнања у року седам
мјесеци након истека рока предаје робе одредишној
царинској канцеларији. То вриједи и у случају када
надлежно тијело не прими никакав одговор у поступку
провјере.
(3) Све додатне информације запримљене од ОПП (односно (4)
полазне царинске канцеларије у резервном поступку)
или његова опажања у вези с предметном робом могу
утицати на резултате поступка провјере. То се нарочито
догађа кад се у вријеме провоза открије неправилност
или превара (незаконито изузимање, замјена, итд) и/или
ако се предметна роба, у цијелости или дјелимично,
пронађе изван царинског надзора те кад се утврди ко су
особе одговорне за превару или неправилности. Сходно (1)
томе, све мјеродавне информације морају се без
одлагања саопштити ОПП-у (односно полазној
царинској канцеларији у резервном поступку).
(4) Ако се провоз може уредно закључити у оквиру
поступка провјере, ОПП (односно полазна царинска
канцеларијa у резервном поступку) обавјештава (2)
корисника поступка провоза и гаранта ако су били
укључени у поступак провјере. ОПП (односно полазна
царинска канцеларијa у резервном поступку)
обавјештава гаранта у складу с одредбама члана 341 (5)
Одлуке. Осим тога, ОПП обавијестити ће и друга
надлежна тијела тренутно укључена у провјере
поступак, нарочито гарантну царинску канцеларију.
ДИО ЧЕТВРТИ - ПОКРЕТАЊЕ ПОСТУПКА НАПЛАТЕ
Члан 27.
(Обавјештавање гаранта)
(1) Ако ОПП (односно полазна царинска канцеларија када
се ради о резервном поступку) у прописаном року није
добио доказе завршетка поступка провоза који би
омогућили закључење поступка провоза, ОПП без
одлагања покреће поступак за наплату царинског дуга.
На основу чињеница утврђених у поступку и (3)
достављених исправа ОПП у сарадњи са полазном
царинском канцеларијом врши обрачун и наплату
насталог дуга. Полазна царинска канцеларија или ОПП,
такође, подносе пријаву о почињењу
прекршаја/прекршајни налог. (4)
(2) У складу с одредбама члана 341. став (2) Одлуке, ОПП
дужан је, без одлагања, писмено обавијестити гаранта да
поступак провоза није завршен. Писмено обавјештење
мора бити уручено гаранту најкасније у року од девет
мјесеци од датума када је роба требала бити поднесена
одредишној царинској канцеларији. Обавјештење мора
садржавати име корисника поступка провоза, назив
полазне царинске канцеларије, број и датум декларације.
Обавјештење се доставља на обрасцу из Прилога 5. овог
упутства, а копија овог обавјештења доставља се и
кориснику поступка провоза.
Utorak, 29. 6. 2021.
Поред обaвезе наведене у ставу (2) овог члана, у складу
с одредбама члана 341. став (3) Одлуке, ОПП дужан је,
одмах по доношењу рјешења о наплати дуга, а
најкасније у року од три године од дана прихватања
декларације за поступак провоза, обавијестити гаранта
да ће се од њега тражити или да се од њега може
тражити плаћање дуга, за којег је одговоран у вези с
провозним поступком. Предметно Обавјештење се
доставља на обрасцу из Прилога 6. и мора садржавати
број и датум декларације, назив полазне царинске
канцеларије, име корисник поступка провоза, те износ
дуга. Обавјештење се доставља на адресу гаранта,
односно на исту адресу на коју је послао прво
Обавјештење прописано чланом 341. став (2) Одлуке,
односно ставом (2) овог члана. Копија Обавјештења
доставља се кориснику поступка провоза, односно
дужнику.
ОПП мора строго водити рачуна о поштовању рокова
наведених у ставу (3) и (4) овог члана, зато што у складу
с одредбама члана 341. став (4) Одлуке, гарант се
ослобађа свих обавеза намирења насталог дуга ако му
једна од обавјештења из тог члана није достављена у
прописаном року.
Члан 28.
(Настанак дуга)
У поступку провоза дуг може настати незаконитим
изузимање робе испод царинског надзора (члан 227.
Закона) или због неиспуњења обавеза насталих
употребом поступка, односно неиспуњавањем неког од
услова прописаног за стављање робе у провозни
поступак (члан 228. Закона).
Незаконитим изузимањем се сматрају сви случајеви у
којима царинска служба више није у могућности
осигурати примјену царинских прописа и других
одредби које се примјењују на робу стављену у
поступак провоза. Ситуацијом која узрокује незаконито
изузимање робе из поступка провоза сматра се
неподношење робе одредишној царинској канцеларији
или овлашћеном примаоцу, укључујући ситуације:
а) када је сва роба или дио робе украден или нестао
током превоза,
б) када је кривотворен доказ о предаји робе
одредишној царинској канцеларији,
ц) када превозник директно преда робу примаоцу
који није овлашћени прималац,
д) када је друга роба замијењена за сву или само за
дио пријављене робе.
У случајевима када роба није изузета испод царинског
надзора, царински дуг може настати неиспуњавањем
једне од обавеза насталих употребом поступка или
неиспуњавањем једног од услова за стављање робе у
поступак.
Ситуација неиспуњавања услова за стављање робе у
поступак може настати током поступка провоза или
прије стављања робе у поступак, при чему су се подаци
о томе појавили тек након пуштања робе у поступак
провоза (нпр. роба стављена у поступак провоза без
ваљане гаранције, овлашћени пошиљалац ставио робу у
поступак провоза при чему није пломбирао робу или
није одредио рок предаје одредишној царинској
канцеларији, употреба поједностављења поступка
провоза добивена на основу нетачних података
добивених од корисника одобрења.)
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
Члан 29.
(Утврђивање дужника)
(1) Царински дужник може бити било која особа наведена у
одредбама чланова 227. и 228. Закона. Која је од тих
особа царински дужник (или дужници) утврдит ће се из
начина настанка дуга.
(2) У случају незаконитог изузимања робе из поступка
провоза, дужници су: особа која је изузела робу испод
царинског надзора, особе које су учествовале код
изузимања робе премда су према околностима случаја
знале или морале знати да се ради о изузимању робе
испод царинског надзора, особе које су такву робу
стекле или примиле у посјед премда су у тренутку
стицања односно пријема знале или су према
околностима случаја морале знати да се ради о роби
изузетој испод царинског надзора, те особа која се мора
придржавати обавеза које произлазе из поступка
провоза у који је роба била стављена. Напомињемо како,
уз друге особе, и превозник и прималац робе могу
постати дужником из разлога саучесништва у
незаконитом изузимању робе или у посједовању
незаконито изузете робе.
(3) У случају када је дуг настао неиспуњавањем неке од
обавеза насталих употребом поступка или
неиспуњавањем услова за стављање робе у поступак,
дужник је корисник поступка као особа која је дужна
испунити обавезе настале кориштењем поступка,
односно испунити услове за стављање робе у поступак
провоза. При одлучивању треба имати на уму да и друге
особе могу бити дужне испунити обавезе настале
кориштењем поступка, а те особе су првенствено
превозник и прималац робе.
(4) Царинско-прекршајни поступак и царинско-управни
поступак који се проводи ради утврђивања дужника и
обрачуна и наплате царинског дуга су одвојени
поступци, те правоснажно рјешење о прекршају није
услов за доношење одлуке о настанку царинског дуга.
Члан 30.
(Обрачун дуга)
(1) Настали дуг ће се обрачунати на основу података о роби
исказаних у исправама за провозни поступак.
(2) Тарифна ознака за робу, која се кретала у провозном
поступку који није исправно завршен, одређује се на
основу података исказаних у царинској декларацији за
провоз (податковни елементи – опис робе и тарифна
ознака у поруци IЕ015, односно опис робе - поље 31 и
тарифна ознака – поље 33 у ЈЦИ-у), попису
ставки/пошиљки приложеном уз ППД/декларацију, или
у другим исправама на основу којих се одвија провоз.
При утврђивању тарифне ознаке треба захтјевати од
особа које учествују у поступку (корисник поступка
провоза и пошиљалац), све потребне исправе и податке.
(3) Ако тарифну ознаку није могуће одредити нити на један
наведени начин, јер се роба према подацима у
исправама може разврстати у више тарифних ознака,
роба ће се, у складу с чланом 25. Закона, разврстати и
износ царинског дуга одредити на основи тарифне
Broj 40 - Strana 227
ознаке чија је царина највећа у одговарајућем тарифном
броју.
(4) При обрачуну насталог дуга користи се припадајућа
конвенционална царинска стопа из колоне "Царинска
стопа (%)" из Царинске тарифе Босне и Херцеговине,
која је за ту робу важила на дан настанка царинског дуга
(види чл. 239. Закона).
(5) Царинска вриједност робе за коју је настао царински дуг
због неправилног провођења провозног поступка
одредити ће се на основу правила о утврђивању
царинске вриједности робе, прописаних одредбама
чланова 36. - 44. Закона, те одговарајућом примјеном чл.
70. – 101. Одлуке.
(6) На основу података о роби исказаних у исправама за
провозни поступак, достављених од стране полазне
царинске канцеларије, ОПП врши обрачун насталог дуга
и доноси извршно рјешење о износу и наплати
царинског дуга. За потребе обрачуна дуга ОПП се по
потреби консултује са Одсјеком за тарифу, вриједност и
поријекло.
(7) ОПП доставља извршно решење дужнику и надлежној
организационој јединици Сектора за пословне услуге за
извршење решења и праћење наплате дуга.
(8) Обавијест о плаћеном дугу доставља се ОПП-у. ОПП ће
закључити поступак провоза када утврди да је настали
дуг плаћен или поступак завршен.
(9) Након што је настали дуг измирен од стране дужника,
ОПП обавезно доставља гаранту обавијест да је
царински дуг измирен. Обавјештење се доставља на
обрасцу из Прилога 7. овог упутства.
ДИО ПЕТИ – ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 31.
(Саставни дио упутства)
Саставни дио овог упутства чине:
а) Прилог 1. - Образац ТC20А,
б) Прилог 2. - Образац ТC21,
ц) Прилог 3. - Обавјештење о нераздуженом поступку
провоза и позив за доставу доказа,
д) Прилог 4. - Обавјештење о провјери (ТC20),
е) Прилог 5. - Обавјештење 1. гаранту о поступку
провоза који није завршен,
ф) Прилог 6. - Обавјештење 2. о насталом царинском
дугу или дугу који може настати,
г) Прилог 7. - Обавјештење 3. гаранту да је поступак
завршен или настали дуг намирен.
Члан 32.
(Ступање на снагу)
Ово упутство ступа на снагу наредног дана од дана
објављивања у "Службеном гласнику БиХ", а примјењиват ће
се од дана почетка примјене Одлуке о спровођењу Закона о
царинској политици у Босни и Херцеговини.
Број 01-02-2-240-56/21
16. јуна 2021. године Директор
Бања Лука Др Миро Џакула
Broj 40 – Strana 228 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 229
Broj 40 – Strana 230 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 231
Broj 40 – Strana 232 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 233
Broj 40 – Strana 234 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 235
Broj 40 – Strana 236 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 237
Broj 40 – Strana 238 SLUŽBENI GLASNIK BiH
628
Na osnovu čl. 15. Zakona o Upravi za indirektno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05) i člana 61. stav
(2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02, 102/09 i
72/17), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi
UPUTSTVO
O OVLAŠTENOM PRIMAOCU
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Član 1.
(Predmet)
Ovim uputstvom propisuje se status ovlaštenog primaoca
kojem je UIO odobrila da robu koja se prevozi u okviru postupka
provoza, prima u svojim prostorima, bez predočenje robe
odredišnom carinskom uredu.
Član 2.
(Pravni osnov)
Status ovlaštenog primaoca reguliran je:
a) odredbama čl. 65., - 66., 89. i 105. - 111. Zakona o
carinskoj politici u Bosni i Hercegovini "Službeni
glasnik BiH", br. 58/15), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama čl. 288. - 302., i 315. - 318. Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini "Službeni glasnik BiH", br 13/19, 54/19 i
21/20), (u daljnjem u tekstu: Odluka).
Član 3.
(Upotreba roda)
Svi izrazi u ovom uputstvu koji su radi preglednosti dati u
jednom gramatičkom rodu odnose se bez diskriminacije i na
muškarce i na žene.
Član 4.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovom uputstvu na zakone i druge propise uključuju i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ovog uputstva ili nakon tog datuma.
Član 5.
(Pojmovi i šifre)
U smislu ovog uputstva, pojedini pojmovi i šifre imaju
sljedeće značenje:
a) "odobrenje" - odluka kojom je određenom licu
odobren status ovlaštenog primaoca,
b) "ovlašteni primalac" - lice kojem je izdato odobrenje
za status ovlaštenog primaoca,
c) "odobreni prostor" - vlastiti prostor ovlaštenog
primaoca ili neko drugo odobrenjem odobreno mjesto,
u koje se roba koja je stavljena u postupak provoza
doprema ovlaštenom primaocu. Odobreni prostor kod
statusa ovlaštenog primaoca smatra se i "prostorom za
privremeni smještaj",
d) "polazni carinski ured" - carinski ured koji je prihvatio
carinsku deklaraciju za stavljanje robe u postupak
provoza (u daljnjem tekstu: provozna deklaracija),
e) "odredišni carinski ured" - carinski ured kojem se roba
stavljena u postupak provoza mora predočiti radi
završetka tog postupka. U primjeni statusa ovlaštenog
primaoca, odredišni carinski ured je ured određen
odobrenjem kao odredišni carinski ured nadležan za
završetak postupka provoza u primjeni statusa
ovlaštenog primaoca. Taj ured je i nadzorni carinski
ured za privremeni smještaj te robe u odobrenom
prostoru u kojem je dopremljena ovlaštenom
primaocu,
f) šifra "C520" - oznaka za odobrenje za status
ovlaštenog primaoca, a upisuje se u grupi podataka
Utorak, 29. 6. 2021.
"Odobrenje" u elektronskoj poruci "Privrednikovo
obavještenje o dolasku" (IE007),
g) "dug" - iznos uvoznih dažbina i drugih indirektnih
poreza primjenjivih na robu koja je predmet
pojednostavljenog postupka iz člana 1. ovog uputstva,
h) "Grupa za kontrolu" - Grupa za kontrolu regionalnog
centra nadležnog prema sjedištu podnosioca zahtjeva
za status ovlaštenog primaoca, koja u predkontroli vrši
provjeru ispunjenosti uvjeta po podnijetom zahtjevu
prije izdavanja odobrenja i vrši naknadnu carinsku
kontrolu statusa ovlaštenog primaoca,
i) "standardni postupak provoz" - postupak provoza koji
se provodi korištenjem NCTS aplikacije,
j) "rezervni postupak" - postupak koji se zasniva na
korištenju pisanih (papirnih) dokumenata, uspostavljen
kako bi se omogućilo podnošenje provozne deklaracije
i praćenje postupka provoza kada nije moguće
primjeniti standardni postupak provoza.
DIO DRUGI – UVJETI I KRITERIJI ZA STATUS
OVLAŠTENOG PRIMAOCA
Član 6.
(Status ovlaštenog primaoca)
(1) Status ovlaštenog primaoca je pojednostavljenje postupka
provoza kod odredišnog carinskog ureda, prema kojem se
roba koja se prevozi u postupku provoza od polaznog
carinskog ureda upućuje direktno u odobreni prostor
ovlaštenog primaoca, bez obaveze predočenja (dopremanja)
te robe i potrebnih dokumenata (Provozni prateći dokument
u standardnom postupku i primjerke 4 i 5 JCI-a u rezervnom
postupku) odredišnom carinskom uredu.
(2) Status ovlaštenog primaoca može se odobriti samo licu koje
je na propisan način reguliralo provođenje daljnjih
postupaka sa robom nakon završetka postupka provoza
(redovan ili pojednostavljeni postupak deklariranja) i koje je
obezbijedilo potrebna osiguranja za obezbjeđenje duga.
(3) Kod statusa ovlaštenog primaoca samo provođenje
formalnosti završetka postupka provoza ostaje
nepromijenjeno, a radi se o promjeni mjesta predočenja robe
radi zavšetka postupka provoza i pojednostavljenju tog
postupka. Dokumentarni i fizički pregled, kada isti, prema
analizi rizika, bude određen od strane odredišnog carinskog
ureda, vrši se kao u redovnom postupku provoza, samo je
mjesto obavljanja tih radnji odobreni prostor ovlaštenog
primaoca. Odredbe Zakona, Odluke i drugih propisa koji se
odnose na formalnosti završetka postupka provoza,
primjenjuju se i na završetak postupka provoza u statusu
ovlaštenog primaoca.
Član 7.
(Uvjeti i kriteriji za status ovlaštenog primaoca)
(1) Podnosilac zahtjeva za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog primaoca (u daljnjem tekstu: podnosilac
zahtjeva), mora ispuniti sljedeće uvjete i kriterije:
a) da je registriran u Bosni i Hercegovini i kod Uprave za
indirektno oporezivanje (u daljnjem tekstu: UIO) po
osnovu obavljanja vanjskotrgovinskog poslovanja. U
vezi ovog uvjeta, uz zahtjev, prilaže se dokaz o
registraciji u Bosni i Hercegovini, a u pogledu
registracije kod UIO provodi se službena provjera u
UIO,
b) da ima ovlaštenje o pristupu informacionom sistemu
UIO za elektronsko podnošenje carinskih deklaracija
putem kvalifikovanih elektronskih potvrda –
"elektronski potpis", o čemu se provodi službena
provjera u UIO. Provođenje formalnosti od strane
ovaštenog primaoca po pravilu se vrše upotrebom
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
tehnike elektronske obrade podataka (NCTS). Samo u
izuzetnim slučajevima, odobrenim od strane UIO
mogu se upotrebljavati papirni dokumenti u skladu sa
Uputstvom o provođenju provoznog postupka
upotrebom rezervnog postupka,
c) da u vrijeme podnošenja zahtjeva nije u postupku
stečaja ili u postupku likvidacije, o čemu se, uz
zahtjev, podnosi uvjerenje izdato od nadležnog suda,
d) da ima odgovarajući obim poslovanja, tj. redovno
prima pošiljke u postupku provoza,
e) da se pridržavao carinskih i poreznih propisa u
prethodnom periodu. U vezi ovog kriterija, uz zahtjev,
za svako lice navedeno u članu 11. stav (3) tačka b)
ovog uputstva, podnosi se uvjerenje izdato od
nadležnog suda o tome da li je u posljednje tri godine
prije podnošenja zahtjeva pravosnažno kažnjavano i za
koje carinske i/ili porezne prekršaje. Za navedena lica,
provodi se i službena provjera u prekršajnoj bazi
podataka u UIO,
f) da se protiv podnosioca zahtjeva, njegovog
odgovornog lica i lica ovlaštenog za zastupanje (lica
upisana u odluci o registraciji), kao i lica iz tačke h)
ovog stava ne vodi krivični postupak za: krivično djelo
u vezi poslovne djelatnosti podnosioca zahtjeva i/ili za
krivično djelo u vezi kršenja carinskih i/ili poreznih
propisa, o čemu se uz zahtjev, za svako navedeno lice,
podnosi uvjerenje izdato od nadležnog suda,
g) da ima zadovoljavajući sistem vođenja poslovne i, po
potrebi, evidencije o prijevozu robe, koji omogućava
efikasan nadzor postupka i provođenja carinske
kontrole, naročito naknadne kontrole,
h) da lice koje je, kod podnosioca zahtjeva, odgovorno za
provođenje statusa ovlaštenog primaoca (u daljnjem
tekstu: lice odgovorno za pojednostavljenje) poznaje
carinske i druge propise primjenjive na carinski
postupak provoza i traženo pojednostavljenje u tom
postupku i robu koja će biti predmet istog,
i) da na dan provjere podnijetog zahtjeva, u skladu sa
članom 10. stav (2) i (3) ovog uputstva, nema
neizmirenog dospjelog duga po osnovu indirektnih
poreza, ostalih prihoda i taksi, koje je UIO nadležna
naplaćivati prema Zakonu o sistemu indirektnog
oporezivanja u Bosni i Hercegovini, Zakonu o
uplatama na jedinstveni račun i raspodjela prihoda i
Zakonu o postupku indirektnog oporezivanja (u
daljnjem tekstu: dug po osnovu indirektnih poreza,
ostalih prihoda i taksi).
(2) Podnosilac zahtjeva kojem bude odobren status ovlaštenog
primaoca mora i dalje u toku važenja odobrenja ispunjavati
uvjete i kriterije propisane za navedeno odobreno
pojednostavljenje i obaveze koje proizilaze iz odobrenja, ne
dovodeći u pitanje njegove obaveze kao primaoca robe i
pravila koja uređuju nastanak carinskog duga.
Član 8.
(Izuzeće u pogledu odobravanja i korištenja statusa ovlaštenog
primaoca)
(1) Status ovlaštenog primaoca ne može se odobriti za robu za
koju se, u predkontroli podnijetog zahtjeva iz člana 11. ovog
uputstva, ocijeni da nije moguće provoditi efikasan nadzor
postupka i carinske kontrole.
(2) Odobreni status ovlaštenog primaoca ne može se koristiti
kada:
a) nisu ispunjeni uvjeti iz člana 7. ovog uputstva,
b) ovlašteni primalac ne ispunjava uvjet iz člana 13. ovog
uputstva u pogledu sveobuhvatnog osiguranja za
Broj 40 - Strana 239
obezbjeđenje carinskog duga za privremeni smještaj ili
za sljedeći carinski postupak,
c) u slučaju kada je to određeno posebnom odlukom
UIO, za vrijeme primjene te odluke.
Član 9.
(Podnošenje zahtjeva)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
primaoca podnosi se Sektoru za carine u Središnjem uredu
UIO.
(2) Zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
primaoca podnosi se na obrascu iz Priloga 1. ovog uputstva.
(3) Kada se zahtijeva da se roba koja se kreće u okviru postupka
provoza prima u statusu ovlaštenog primaoca u više prostora
koji su smješteni na područjima različitih odredišnih
carinskih ureda, u zahtjevu se za svaki prostor moraju
navesti podaci:
a) o licu odgovornom za odnosno pojednostavljenje kod
podnosioca zahtjeva,
b) o odredišnom carinskom uredu.
(4) Uz zahtjev, podnosilac zahtjeva podnosi sljedeće:
a) dokumente kojima dokazuje ispunjenost uvjeta i
kriterija iz člana 7. stav (1) tačka a), c), e) i f) ovog
uputstva,
b) kopiju prihvaćenog sveobuhvatnog osiguranja za
privremeno čuvanje ili za sljedeći carinski postupak,
c) interno uputstvo o provođenju statusa ovlaštenog
primaoca kod podnosioca zahtjeva,
d) sva druga dokumenta kojima eventualno raspolaže
podnosilac zahtjeva, koja mogu biti od uticaja kod
rješavanja podnijetog zahtjeva (npr. dozvole nadležnih
inspekcijskih organa, obavezujuća mišljenja o
svrstavanju robe prema Carinskoj tarifi Bosne i
Hercegovine, odobrenje za lokalno carinjenje pri
uvozu, odgovarajući certifikati npr. ISO, i drugo).
(5) Podnošenjem zahtjeva za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog primaoca podnosilac se obavezuje:
a) da će carinskom organu, u cilju carinske kontrole robe
i postupka, omogućiti neograničen pristup svim
dokumentima i evidencijama (fizički i/ili elektronski
pristup), obezbjediti pogodan prostor za rad carinskog
organa prilikom kontrole, te pri tom pružiti svu
potrebnu pomoć,
b) da će obezbjediti odgovarajuće prostorije za smještaj,
istovar, pregled i uzimanje uzoraka robe, te za pregled
prijevoznog sredstva.
(6) U zahtjevu pored ostalih podataka moraju biti navedene
osobe odgovorne za provođenje pojednostavljenog
postupka. Osnovno je pravilo da su osobe, koje su u zahtjevu
za sticanje statusa ovlaštenog primaoca predložene za
provođenje pojednostavljenog postupka, zaposlene kod
podnosioca zahtjeva i da ispunjavaju uvjete za obavljanje
poslova zastupanja u carinskom postupku odnosno, da imaju
položen ispit za ovlaštenog carinskog zastupnika, radi čega
je u prilogu zahtjeva potrebno priložiti dokaz o istom.
(7) U slučajevima u kojima podnosilac zahtjeva nema zaposlenu
osobu koja ispunjava navedeni uvjet, može sklopiti ugovor
sa podnosiocem isprava (deklarantom) koji će za njega
obavljati poslove zastupanja i koji će pored odgovornih
osoba ovlaštenog primaoca biti naveden u odobrenju. U
takvom slučaju u zahtjevu za sticanje statusa ovlaštenog
primaoca, podnosilac zahtjeva kao odgovorne osobe navodi:
a) podnosioca isprava ( deklaranta ) sa kojim je sklopio
ugovor o poslovima zastupanja, te
b) osobe zaposlene kod podnosioca zahtjeva koje ne
ispunjavaju uvjete za obavljanje poslova zastupanja.
Broj 40 – Strana 240 SLUŽBENI GLASNIK BiH
(8) Podnosilac je također dužan priložiti dokaze o posjedovanju
odobrenja za elektronsku komunikaciju sa NCTS koje sadrži
podatke o aplikaciji koju će ovlašteni primalac koristiti za
razmjenu podataka elektronskim putem. Dokazima se
smatraju ovjerene fotokopije odobrenja izdatog od nadležne
organizacione jedinice u UIO, Sektor za IT, Odsjek za PKI.
Član 10.
(Provjera zahtjeva prije dostavljanja Grupi za kontrolu)
(1) Nakon prijema zahtjeva za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog primaoca, Sektor za carine, prije provjere iz stava
(4) ovog člana i dostavljanja zahtjeva nadležnoj Grupi za
kontrolu na postupanje, provjerava da li podnosilac zahtjeva
ispunjava uvjete iz člana 7. stav (1) tačka a), b), c), e), f) i i)
ovog uputstva.
(2) U svrhu provjere ispunjenosti uvjeta iz člana 7. stav (1) tačka
i) ovog uputstva, kod nadležne organizacione jedinice UIO,
koristi se obrazac iz Priloga 3. ovog uputstva.
(3) Ako podnosilac zahtjeva ima neizmirenog duga po osnovu
indirektnih poreza, ostalih prihoda i taksi, navedeni uvjet
smatra se ispunjenim ako mu je, prije podnošenja zahtjeva, u
skladu sa propisima o indirektnom oporezivanju, rješenjem
UIO odobreno odgođeno plaćanje ili plaćanje istog u ratama
i da je, u slučaju ako mu je odobreno plaćanje istog u ratama,
izmirio iznose rata dospjelih za plaćanje do dana provjere
podnijetog zahtjeva.
(4) Ako se u provjeri utvrdi da su ispunjeni uvjeti iz člana 7.
stav (1) tačka a), b), c), e), f), i i) ovog uputstva, Sektor za
carine dalje provjerava ostale formalne uvjete zahtjeva,
nakon čega, zahtjev sa njegovim prilozima i obavljenim
provjerama, dostavlja nadležnoj Grupi za kontrolu na daljnje
postupanje u skladu sa članom 11. ovog uputstva.
(5) Uz provjeru ostalih uvjeta Sektor za carine, vrši provjeru
predloženih odgovornih osoba. U slučajevima u kojima je
podnosilac zahtjeva sklopio ugovor sa podnosiocem isprava
(deklarantom), te su uz njega kao odgovorna lica predložena
lica zaposlena kod podnosioca zahtjeva koje ne ispunjavaju
uvjete za obavljanje poslova zastupanja, Sektor za carine će
izvršiti provjeru znanja predloženih osoba o poznavanju
pojednostavljenog postupka. Provjera znanja tih osoba
obavit će se ovisno o vrstama robe koju ovlašteni primalac
namjerava primati u pojednostavljenom postupku, mjerama
kojima podliježe takva roba, postupcima koji se zahtijevaju,
te obavezama koje mora ispuniti ovlašteni primalac.
Podnosilac zahtjeva je dužan uz zahtjev dostaviti prilog u
kome se uz podnosioca isprava (deklaranta), navode i lica
zaposlena kod podnosioca zahtjeva kao odgovorna lica.
(6) Kada ovlašteni primalac koristi usluge podnosioca isprava
(deklaranta), odgovornost za sve nepravilnosti i propuste
koji mogu nastati korištenjem pojednostavljenog postupka je
na ovlaštenom primaocu i njegovom zaposleniku koji je u
odobrenju naveden kao odgovoran za pravilno provođenje
pojednostavljenja.
Član 11.
(Provjera uvjeta i kriterija za odobravanje statusa ovlaštenog
primaoca od strane Grupe za kontrolu)
(1) Grupa za kontrolu, po prijemu zahtjeva za izdavanje
odobrenja za status ovlaštenog primaoca, vrši predkontrolu
podnijetog zahtjeva u kojoj provjerava uvjete i kriterije koje
podnosilac zahtjeva, shodno članu 289. stav (2) Odluke (za
status ovlaštenog primaoca) i odredbama člana 7. ovog
uputstva, mora ispuniti za traženo pojednostavljenje.
(2) Provjera ispunjenosti uvjeta za status ovlaštenog primaoca,
koju u predkontroli vrši Grupa za kontrolu, obuhvata
provjere navedene u stavu (3) do (5) ovog člana.
Utorak, 29. 6. 2021.
(3) Provjera kod nadležnih organizacionih jedinica UIO
obuhvata sljedeće:
a) provjeru odgovarajućeg obima poslovanja, tj. da li
podnosilac zahtjeva samo povremeno ili na redovnoj
osnovi prima pošiljke u postupku provoza,
b) procjenu pridržavanja carinskih i/ili poreznih propisa u
prethodnom periodu:
u procjeni ovog kriterijuma, pored uvida u dostavljena
uvjerenja iz člana 7. stav (1) tačka e) ovog uputstva,
Grupa za kontrolu vrši provjeru i u prekršajnoj bazi
podataka u UIO.
Smatra se da je ovaj kriterijum ispunjen ako
podnosilac zahtjeva, odgovorno lice podnosioca
zahtjeva i lice ovlašteno za zastupanje (lica iz odluke o
registraciji) i lice odgovorno za pojednostavljenje iz
člana 7. stav (1) tačka h) ovog uputstva, u posljednje tri
godine prije podnošenja zahtjeva nije pravosnažno
proglašeno krivim za ozbiljan prekršaj ili ponovljene
prekršaje carinskih i/ili poreznih propisa ili teže
krivično djelo koje je u vezi sa njegovom privrednom
djelatnosti. Ако Grupa za kontrolu, s obzirom na
odnos između broja ili obima carinskih postupaka
podnosioca zahtjeva i broja i vrste povreda carinskih
i/ili poreznih propisa, smatra da je povreda carinskih
i/ili poreznih propisa neznatna (zanemarljiva) i ne
dovodi u sumnju "dobru vjeru" podnosioca zahtjeva,
smatra se da se podnosilac zahtjeva pridržavao
carinskih i/ili poreznih propisa u prethodnom periodu.
Ako Grupa za kontrolu procijeni da je podnosilac
zahtjeva počinio teži ili ponovljene prekršaje carinskih
i/ili poreznih propisa ili teže krivično djelo koje je u
vezi sa njegovom privrednom djelatnosti, ne može
izdati mišljenje da podnosilac zahtjeva ispunjava
uvjete za traženo pojednostavljenje,
c) pribavljanje mišljenja odredišnog carinskog ureda
navedenog u zahtjevu o dosadašnjem radu, odnosno
pouzdanosti podnosioca zahtjeva za odobravanje
traženog pojednostavljenja,
d) uzima u obzir nepravilnosti iz dosadašnjih carinjenja
(zapisnike odredišnog carinskog ureda navedene u
zahtjevu o njihovim nalazima, odnosno
nepravilnostima od strane podnosioca zahtjeva u vezi
carinskih postupaka),
e) uzima u obzir nalaze iz zapisnika Grupe za kontrolu o
dosadašnjim naknadnim kontrolama kod podnosioca
zahtjeva, te da li su eventualne nepravilnosti utvrđene
u tim kontrolama otklonjene i da li podnosilac zahtjeva
poštuje nalaze u vezi naknadnih kontrola,
f) uzima u obzir podatke o podnosiocu zahtjeva iz
evidencije organizacione jedinice UIO nadležne za
analizu rizika i selektivitet.
(4) Provjera kod podnosioca zahtjeva obuhvata sljedeće:
a) obaviti predkontrolu kao da se radi o redovnoj
naknadnoj kontroli, pri čemu u obzir uzeti
reprezentativno vrijeme i broj transakcija,
b) da li podnosilac zahtjeva ima zadovoljavajući sistem
vođenja poslovne i, po potrebi, evidencije o prijevozu
robe, koji omogućava efikasan nadzor postupka i
provođenja carinske kontrole, naročito naknadne
kontrole. Sistem vođenja evidencije je odgovarajući
kada podnosilac zahtjeva ima:
1) organizaciju administracije koja odgovara vrsti i
obimu poslovanja i koja je pogodna za
upravljanje prometom robe i ima unutrašnju
kontrolu koja omogućava otkrivanje nezakonitih
i nepropisnih transakcija,
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
2) uspostavljeno vođenje knjigovodstvene
evidencije u skladu sa računovodstvenim
standardima opće prihvaćenim u Bosni i
Hercegovini,
3) kada je to potrebno, zadovoljavajuću proceduru
efikasne kontrole poštivanja uvoznih ograničenja
ili zabrana i inspekcijskih kontrola, kao i drugih
mjera i propisa koji se odnose na stavljanje robe
u zahtijevani postupak provoza,
4) prihvatljiv (uredan) sistem arhiviranja
dokumentacije i evidencija (kako podnosilac
zahtjeva čuva i arhivira dokumentaciju i
evidencije i da li takav način čuvanja i
arhiviranja omogućava kontrolu carinskom
organu, te način uvezivanja komercijalnih
dokumenata sa dokumentima koji nastaju u fazi
carinjenja),
5) logistički sistem koji omogućava razlikovanje
domaće i strane robe,
6) zaposlenima ukazuje na potrebu obavještavanja
carinskog organa o poteškoćama sa kojima se
susreću i obavještava carinski organ o takvim
slučajevima,
7) prihvatljive mjere za zaštitu od neovlaštenog
pristupa i gubitka podataka, u fizičkom i
informaciono-tehničkom smislu,
8) da carinskom organu za potrebe kontrole,
omogući fizički i elektronski pristup svojim
carinskim i transportnim dokumentima i
evidencijama,
c) usmenim putem, provjeru znanja lica odgovornih za
pojednostavljenje kod podnosioca zahtjeva. Provjera
znanja obuhvata provjeru poznavanja carinskih i
drugih propisa primjenjivih na traženo
pojednostavljenje, poznavanje postupka kod
podnosioca zahtjeva u vezi tog pojednostavljenja i svih
obaveza koje on preuzima i koje je obavezan ispuniti,
te provjeru poznavanja vrste robe koju prima u
postupku provoza, kao i poznavanje mjera kojima
podliježe takva roba,
d) da li je interno uputstvo podnosioca zahtjeva o
provođenju statusa ovlaštenog primaoca (npr. faze
odvijanja tog postupka, te ko i kada iste obavlja i
drugo) u skladu i sa važećim carinskim propisima i
ovim uputstvom (uz dopuštenost da podnosilac
zahtjeva, u okviru tog dokumenta, interno organizuje
način izvođenja navedenog pojednostavljenja).
(5) U predkontroli podnijetog zahtjeva, Grupa za kontrolu može
od podnosioca zahtjeva, pored podataka navedenih u
zahtjevu i dokumenata priloženih uz zahtjev, zatražiti
dopunu podataka i dokumenata ili evidencija (uz ostavljanje
roka za to), ako to ocijeni potrebnim radi utvrđivanja
činjenica koje mogu biti od uticaja na donošenje odluke u
vezi podnijetog zahtjeva, odnosno utvrđivanja ispunjenosti
uvjetaa za traženo pojednostavljenje.
(6) O rezultatima izvršenih provjera iz stava (3) do (5) ovog
člana u vezi ispunjenosti uvjeta za odobravanje traženog
statusa ovlaštenog primaoca, Grupa za kontrolu sačinjava
zapisnik u tri primjerka, od kojih jedan uručuje podnosiocu
zahtjeva. U zapisniku, izdvojeno na kraju, Grupa za
kontrolu, shodno rezultatima izvršenih provjera, navodi
mišljenje o ispunjenosti uvjeta za odobravanje traženog
pojednostavljenja, nakon čega, zahtjev sa njegovim
prilozima i zapisnikom, čim prije, a najkasnije u roku od
mjesec dana od dana prijema zahtjeva, dostavlja Sektoru za
carine. Ako Grupa za kontrolu daje negativno mišljenje, u
Broj 40 - Strana 241
zapisniku pobliže navodi i razloge za takvo mišljenje i o
istima dostavlja raspoložive dokaze.
(7) U slučaju kada nadležna Grupa za kontrolu, istovremeno ili
prije okončanja započete predkontrole kod podnosioca
zahtjeva u skladu sa stavom (4) ovog člana, pored zahtjeva
za izdavanje odobrenja za ovlaštenog primaoca primi i
zahtjev za ovlaštenog pošiljaoca ili obrnuto, ili primi i
zahtjev za izdavanje odobrenja za lokalno izvozno i/ili
uvozno carinjenje istog podnosioca, tada istovremeno kod
podnosioca zahtjeva vrši predkontrolu po svim podnijetim
zahtjevima.
(8) Ako je Grupa za kontrolu, u posljednjih šest mjeseci, kod
podnosioca zahtjeva obavila predkontrolu u vezi zahtjeva za
lokalno izvozno ili uvozno carinjenje, u davanju mišljenja po
zahtjevu za status ovlaštenog primaoca, može uzeti u obzir
rezultate te kontrole.
Član 12.
(Odluka po zahtjevu)
(1) Odluku po zahtjevu za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog primaoca donosi Sektor za carine, u roku od tri
mjeseca od dana prijema urednog zahtjeva.
(2) U odobrenju se posebno navodi:
a) odredišni carinski ured ili odredišni carinski uredi
nadležni za robu koju je primio ovlašteni primalac,
b) rok do kojeg ovlašteni primalac mora od odredišnog
carinskog ureda dobiti odobrenje za istovar robe,
c) odobrene lokacije na kojima ovlašteni primalac može
primati robu koja je bila stavljena u provozni postupak,
d) vremenski period u kome se može koristiti odobrenje,
e) isključene kategorije ili kretanja robe,
f) operativne i kontrolne mjere koje ovlašteni primalac
mora poštovati. Ako je to primjenjivo, posebne uvjete
povezane sa postupcima za provoz koji se provode van
redovnog radnog vremena odredišnog carinskog ureda
ili odredišnih carinskih ureda.
(3) Zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
primaoca, bez daljnje provjere ostalih uvjeta i kriterija,
odbija se u slučaju ako podnosilac zahtjeva ne ispunjava bilo
koji od uvjeta navedenih u članu 7. stav (1) tačka a), b), c),
e), f), i i) ovog uputstva.
(4) Ako je zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
primaoca upućen nadležnoj Grupi za kontrolu, odluka po
podnijetom zahtjevu donosi se nakon dostavljanja zapisnika
Grupe za kontrolu.
(5) Ako je Grupa za kontrolu po podnijetom zahtjevu dala
mišljenje da podnosilac zahtjeva ispunjava uvjete za
odobravanje traženog statusa ovlaštenog primaoca,
podnosiocu zahtjeva izdaje se odobrenje. Odobrenje se
izdaje na neodređeno vrijeme i važi sve dok imalac tog
odobrenja ispunjava uvjete i dok postoji ekonomska
opravdanost za odobrenim pojednostavljenjem, odnosno do
ukidanja. Odobrenje važi od dana izdavanja.
(6) Ako nakon izdavanja odobrenja dođe do promjene lica
odgovornog za pojednostavljenje iz člana 7. stav (1) tačka h)
ovog uputstva, ne vrši se nikakva izmjena ili dopuna
odobrenja. U tom slučaju, ovlašteni primalac odredišnom
carinskom uredu dostavlja potrebne podatke o tom licu i
uvjerenje iz člana 7. stav (1) tačka e) i f) ovog uputstva.
(7) Po jedan primjerak odobrenja dostavlja se nosiocu
odobrenja, Odsjeku za kontrolu u Središnjem uredu UIO,
Sektoru za informacione tehnologije, organizacionoj jedinici
UIO nadležnoj za analizu rizika i selektivitet, odredišnom
carinskom uredu navedenom u odobrenju, Grupi za kontrolu
i Odsjeku za poslovne usluge u regionalnom centru prema
sjedištu podnosica zahtjeva.
Broj 40 – Strana 242 SLUŽBENI GLASNIK BiH
(8) Ako u predkontroli zahtjeva provedenoj shodno članu 12.
ovog uputstva, Grupa za kontrolu utvrdi da podnosilac
zahtjeva ne ispunjava uvjete za traženo pojednostavljenje,
donosi se odluka o odbijanju zahtjeva.
(9) Nakon izdatog odobrenja Sektor za carine će evidentirati
odobrenje u registar odobrenja informacionog sistema UIO.
(10) U odobrenju je potrebno navesti može li ovlašteni primalac
raspolagati primljenom robom, a da se ne zahtijeva
prethodno bilo koja radnja odredišnog carinskog ureda.
Član 13.
(Obezbjeđenje duga)
Ovlašteni primalac dužan je, za privremeni smještaj robe
koju prima u statusu ovlaštenog primaoca, dostaviti na prihvatanje
od strane nadležne organizacione jedinice UIO valjano
sveobuhvatno obezbjeđenje za privremeni smještaj ili za sljedeći
carinski postupak.
Član 14.
(Ukidanje odobrenja)
(1) Imalac odobrenja pismeno obavještava donosioca odobrenja
o svim okolnostima i promjenama koje nastanu nakon
donošenja odobrenja, a koje mogu uticati na dalje važenje ili
sadržaj odobrenja.
(2) Ako odredišni carinski ured u provođenju statusa ovlaštenog
primaoca ili Grupa za kontrolu prilikom naknadne kontrole,
utvrdi da postoji neki od razloga za ukidanje odobrenja,
donosiocu odobrenja podnosi prijedlog za ukidanje
odobrenja. Prijedlog sadrži obrazložene razloge i, u prilogu,
zapisnik o kontroli i raspoložive dokaze.
(3) Odobrenje se ukida ako imalac odobrenja:
a) kao i druga lica iz člana 11. stav (3) tačka b) ovog
uputstva počini ozbiljan prekršaj ili ponovljene
prekršaje carinskih i/ili poreznih propisa ili teže
krivično djelo koje je u vezi sa njegovom privrednom
djelatnosti,
b) ne izmiruje dospjeli dug po osnovu indirektnih poreza,
ostalih prihoda i taksi za vrijeme važenja odobrenja,
što će donosilac odobrenja redovno provjeravati svakih
šest mjeseci. U tom slučaju, postupak za ukidanje
odobrenja, osim carinskih organa iz stava (2) ovog
člana kada imaju saznanje o navedenom, može po
službenoj dužnosti pokrenuti i donosilac odobrenja,
c) u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu odobrenja
ne počne sa korištenjem odobrenja, ili ga ne
upotrebljava više od šest mjeseci ili u tom periodu
samo povremeno prima robu u statusu ovlaštenog
primaoca (odobrenje minimalno koristi), odnosno kada
više ne postoji ekonomska opravdanost za odobrenim
pojednostavljenjem,
d) ako je odobrenje bilo vezano za odobrenje za
pojednostavljenje za sljedeći carinski postupak (npr.
kućno carinjenje), a odobrenje za sljedeći postupak je
ukinuto,
e) traži ukidanje odobrenja, te
f) u slučaju iz člana 14. Zakona.
(4) Ukidanje odobrenja za status ovlaštenog primaoca nema
uticaja na postupke provoza koji su završeni po odobrenju, a
za robu još uvijek nije opredjeljeno novo carinski odobreno
postupanje ili upotreba.
(5) Imaocu odobrenja kojem je poništeno ili ukinuto odobrenje
za status ovlaštenog primaoca ne može se ponovo odobriti
taj status prije isteka tri godine od dana stupanja na snagu
odluke za poništenje, odnosno prije isteka godinu dana od
dana stupanja na snagu odluke o ukidanju odobrenja.
Utorak, 29. 6. 2021.
Član 15.
(Provjera ispunjavanja uvjeta i kriterija i ponovna procjena
odobrenja za status ovlaštenog primaoca)
(1) Provjera ispunjavanja uvjeta i kriterija tokom važenja
odobrenja je stalna aktivnost polaznog carinskog ureda i
Grupe za kontrolu.
(2) Ako je odobrenje izdato licu od čijeg je osnivanja proteklo
manje od tri godine, u prvoj godini poslije izdavanja
odobrenja vrši se pojačani nadzor (uključujući i provjeru
ispunjavanja uvjeta i kriterija).
(3) Na osnovu rezultata provedenog praćenja navedenog u stavu
(1) i (2) ovog člana, Sektor za carine vrši ponovnu procjenu
ispunjavanja uvjeta, odnosno ponovnu procjenu odobrenja
za status ovlaštenog primaoca. Sektor za carine takođe vrši
ponovnu procjenu i o rezultatima iste obavještava imaoca
odobrenja u sljedećim slučajevima:
a) kada je došlo do značajnih promjena u odgovarajućim
propisima koje utiču na odobrenje, i
b) kada je to potrebno zbog informacija koje je dostavio
imalac odobrenja u skadu sa članom 14. stav (1) ovog
uputstva ili koje su dostavili drugi organi ili tijela.
Član 16.
(Privremeno ukidanje odobrenja za status ovlaštenog primaoca)
(1) Na zahtjev imaoca odobrenja ili na osnovu rezultata
ponovne procjene odobrenja, Sektor za carine može
privremeno ukinuti odobrenje za status ovlaštenog primaoca.
(2) Cilj privremenog ukidanja odobrenja je omogućiti imaocu
odobrenja da preduzme potrebne mjere kao bi osigurao
ispunjavanje uvjeta ili poštivanje obaveza koje proizilaze iz
odobrenja ili omogućiti Sektoru za carine da pribavi
potrebne elemente za odlučivanje o poništenju, ukidanju ili
izmjeni odobrenja.
(3) Period privremenog ukidanja utvrđuje Sektor za carine na
osnovu informacija koje je dobio od strane imaoca
odobrenja ili na osnovu drugih informacija kojima isti
raspolaže. Isti odgovara periodu koji je potreban imaocu
odobrenja da preduzme potrebne mjere kako bi osigurao
ispunjavanje uvjeta ili poštivanje obaveza iz odobrenja,
odnoso periodu koji je potreban Sektoru za carine da utvrdi
da li su ispunjeni uvjeti za poništenje, ukidanje ili izmjenu
odobrenja.
(4) Period privremenog ukidanja odobrenja može se dodatno
produžiti na zahtjev imaoca odobrenja, za period koji je
potreban Sektoru za carine da provjeri da li se preduzetim
mjerama ispunjavaju uvjeti ili poštivanje obaveza, a
produženi period ne može prelaziti 30 dana.
(5) Ako Sektor za carine namjerava poništiti, ukinuti ili
izmjeniti odobrenje, period privremenog ukidanja može se
produžavati prema potrebi do dana od kojeg će pomenute
odluke početi proizvoditi pravno dejstvo.
(6) Privremeno ukidanje odobrenja završava se istekom perioda
privremenog ukidanja osim ako je privremeno ukidanje
opozvano ili je privremeno ukinuto odobrenje poništeno,
ukinuto ili izmijenjeno.
DIO TREĆI - PROVOĐENJE POSTUPKA KOD
OVLAŠTENOG PRIMAOCA
Član 17.
(Kvalifikovana elektronska potvrda – elektronski potpis)
(1) Radi provođenja pojednostavljenog postupka provoza
ovlašteni primalac mora, u skladu sa odredbama člana 261.
Odluke, osigurati elektronsku komunikaciju sa sistemom
UIO (NCTS), odnosno mora osigurati potrebne tehničke
uvjete za razmjenu elektronskih poruka sa nadležnim
odredišnim carinskim uredom.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
(2) Specifični tehnički zahtjevi sistema elektronske razmjene
podataka između informacionog sistema UIO i
Informacionih sistema privrednika mogu se pronaći na
službenoj web stranici UIO. Prije registracije za korištenje
carinskih elektronskih usluga, ovlašteni primalac mora
osigurati certifikate za korištenje elektronskog potpisa.
Član 18.
(Postupak nakon predočenja robe u prostor ovlaštenog primaoca)
(1) Nakon što prijevozno sredstvo zajedno sa robom stigne u
prostor ovlaštenog primaoca, prijevoznik je dužan robu i
primjerke Provoznog pratećeg dokumenta (PPD) podnijeti
ovlaštenom primaocu. Odmah po prijemu pošiljke i isprava
ovlašteni primalac najkasnije 60 minuta prije isteka radnog
vremena nadležnog odredišnog carinskog ureda dužan je isti
obavijestiti o prispijeću pošiljke, slanjem elektronske poruke
"Privrednikovo obavještenje o dolasku" (IE007). U toj
poruci, pored ostalih podataka, ovlašteni primalac je dužan
obavijestiti odredišni carinski ured o nezgodama i
incidentima tokom puta, ako ih je bilo.
(2) Nakon što primi poruku "Privrednikovo obavještenje o
dolasku" (IE007), odredišni carinski ured odlučuje hoće li
pregledati robu ili dozvoliti istovar robe bez prisutnosti
carinskog službenika. Odluka se donosi na osnovu analize
rizika.
(3) Ako se odredišni carinski ured ne odluči na pregled robe,
nakon isteka roka predviđenog u odobrenju (tzv. timer) od
trenutka slanja poruke "Privrednikovo obavještenje o
dolasku" (IE007), ovlašteni primalac će dobiti poruku
"Dopuštenje za istovar" (IE043), kojom se dopušta početak
istovara robe. Nakon prijema poruke "Dopuštenje za istovar"
(IE043), ovlašteni primalac može početi sa istovarom robe,
te je dužan po završetku istovara u svojoj evidenciji čim
prije upisati rezultate pregleda i sve ostale relevantne
informacije o istovaru i čim prije, a najkasnije trećeg dana od
dana prijema odobrenja za istovar robe, odredišnom
carinskom uredu poslati poruku "Bilješke o istovaru"
(IE044).
(4) Ako ovlašteni primalac nakon isteka roka predviđenog u
odobrenju (tzv. timer), od trenutka slanja poruke
"Privrednikovo obavještenje o dolasku" (IE007), ne dobije
poruku "Dopuštenje za istovar" (IE043), ovlašteni primalac
ne može početi sa istovarom robe već je dužan kontaktirati
nadležni odredišni carinski ured u toku radnog vremena ili
Grupu za nacionalni help desk izvan radnog vremena.
Nakon prijema poruke "Dopuštenje za istovar" (IE043),
obavljenog istovara i razmjene poruke "Bilješke o istovaru"
(IE044), ili nakon obavljenog pregleda robe od strane
nadležnog carinskog ureda, ovlašteni primalac dobija poruku
"Obavještenje o puštanju robe" (IE025) kojom je dopušteno
drugo carinsko odobreno postupanje ili upotreba robe.
Član 19.
(Odluka o pregledu pošiljke – zaustavljanje vremenskog
ograničenja "TIMER-a")
(1) Nakon što ovlašteni primalac pošalje poruku "Privrednikovo
obavještenje o dolasku" (IE007) i ista bude prihvaćena od
strane NCTS sistema, aktivira se sistem analize rizika, koji
određuje da li je potrebno obaviti kontrolu pristigle pošiljke.
Istovremeno, informacioni sistem generira i polaznom
carinskom uredu šalje poruku "Obavještenje o dolasku"
(IE006), čime se isti obavještava o dolasku pošiljke na
odredište.
(2) Ako sistem analize rizika ne odredi kontrolu pošiljke, pa
aktivira zelenu rutu (što znači da robu nije potrebno
kontrolirati), odredišni carinski ured može odlučiti da se
pošiljka ipak kontrolira, uz obavezno navođenje razloga
Broj 40 - Strana 243
kontrole od strane carinskog službenika. Odluka o kontroli
se mora donijeti prije isteka roka predviđenog u odobrenju
(tzv. timer), koji se ovom odlukom zaustavlja.
(3) Zaustavljanjem "timer-a" zaustavlja se automatsko slanje
poruke "Dopuštenje za istovar" (IE043). "Timer" se
zaustavlja tako što carinski službenik odredišnog carinskog
ureda u NCTS aplikaciji pokrene akciju "Stavi pošiljku pod
kontrolu".
(4) Neovisno od toga da li je sistem analize rizika odredio
kontrolu pošiljke, ili je odluku o tome donio odredišni
carinski ured, ovlašteni primalac neće dobiti poruku
"Dopuštenje za istovar" (IE043), te je carinski službenik te
ureda dužan, u primjerenom roku do 60 minuta, doći
kontrolirati robu u prostor ovlaštenog primaoca.
(5) Carinski službenik vrši pregled robe u odobrenim prostorima
ovlaštenog primaoca. Carinski službenik je dužan pregledati
robu i isprave koje su pratile robu u postupku provoza.
(6) Ukoliko stanje robe odgovara podacima navedenim u
provoznoj deklaraciji i drugim ispravama koje prate robu,
carinski službenik će evidentirati rezultate kontrole (šifra
A1) u NCTS sistem. Odredišni carinski ured obavještava
ovlaštenog primaoca da se za robu može odrediti drugo
carinsko odobreno postupanje ili upotreba (IE025).
(7) Ako utvrđeno stanje ne odgovara evidenciji ili podacima iz
priloženih isprava, carinski službenik je dužan o tome
sačiniti zapisnik. Ovisno od vrste nepravilnosti, u sistem se
unosi šifra A5 (Neslaganje) ili šifra B1 (Nezadovoljavajuće).
(8) Ukoliko su prilikom kontrole utvrđena neslaganja (šifra A5)
odredišni carinski ured obavještava ovlaštenog primaoca da
se za robu može odrediti drugo carinsko odobreno
postupanje ili upotreba (IE025).
(9) Ukoliko su prilikom kontrole utvrđene veće nepravilnosti
zbog kojih se provozni postupak ne može razdužiti (šifra
B1), odredišni carinski ured postupa na način propisan u
Uputstvu za provođenje postupka nacionalnog provoza uz
upotrebu NCTS sistema.
(10) I u slučaju većih nepravilnosti, odredišni carinski ured šalje
poruku "Obavještenje o puštanju robe" (IE025) ovlaštenom
primaocu i ovisno od toga da li se veća nepravilnost odnosi
samo na jedan dio robe ili se odnosi na čitavu robu,
dozvoljava parcijalno puštanje robe iz postupka provoza
(šifra 2 – Parcijalno puštanje robe za podatak "Indikator za
puštanje") ili neće dozvoliti puštanje robe (šifra 4 – Bez
puštanja za podatak "Indikator za puštanje").
Član 20.
(Bilješke o istovaru robe)
(1) Po prijemu poruke "Dopuštenje za istovar" (IE043),
ovlašteni primalac može odstraniti plombe, istovariti robu i
po završetku svih kontrolnih aktivnosti, a najkasnije trećeg
dana nakon dolaska robe, ovlašteni primalac šalje
odredišnom carinskom uredu bilješke o istovaru robe
(IE044) kojima informira odredišni carinski ured o
rezultatima izvršene kontrole.
(2) Ako stanje robe odgovara deklariranom (šifra 1 za podatak
"U skladu") i nije utvrđeno da su plombe oštećene (šifra 1 za
podatak "Stanje plombi"), po prijemu poruke (IE044), sistem
bilježi te podatke i pošiljka se pušta iz postupka provoza.
Sistem automatski šalje poruku (IE018) kojom informira
polazni carinski ured o rezultatima kontrole (šifra A2 –
smatra se zadovoljavajućim) i istovremeno šalje poruku
(IE025) kojom obavještava ovlaštenog primaoca da se može
raspolagati robom (šifra 1 – Potpuno puštanja robe (prema
deklaraciji) – postupak zatvoren) za podatak "Indikator za
puštanje").
(3) Ukoliko se prilikom istovara utvrde nepravilnosti (tj. utvrdi
postojanje razlike između deklariranog i stvarnog stanja),
Broj 40 – Strana 244 SLUŽBENI GLASNIK BiH
ovlašteni primalac o tome obavještava odredišni carinski
ured koristeći poruku "Bilješke o istovaru" (IE044). Poruka
mora sadržavati napomene i novoutvrđene podatke o pošiljci
tj. utvrđene podatke o stvarnom stanju pošiljke. Po prijemu
ove poruke, carinski službenik je dužan donijeti odluku za
kontrolu predmetne deklaracije, koja može obuhvatiti i
fizički pregled robe.
(4) Ako se radi o manjim nepravilnostima (one koje za
posljedicu nemaju pokretanje prekršajnog postupka ili
nastanak carinskog duga), odredišni carinski ured prihvata
informaciju ovlaštenog primaoca kao rezultat kontrole, te
NCTS sistem šalje polaznom carinskom uredu poruku
"Rezultati kontrole na odredištu" (IE018) sa šifrom rezultata
kontrole "A5" i ovlaštenom primaocu poruku o slobodnom
raspolaganju robom (IE025), čime će se roba pustiti iz
provoznog postupka (šifra 1 – Potpuno puštanja robe (prema
deklaraciji) – postupak zatvoren) za podatak "Indikator za
puštanje").
(5) U slučaju kada ovlašteni primalac utvrdi veće nepravilnosti,
NCTS sistem šalje polaznom carinskom uredu poruku
"Rezultati kontrole na odredištu" (IE018) sa šifrom rezultata
kontrole "B1 - Nezadovoljavajuće".
(6) Ovisno da li se utvrđene nepravilnosti odnose samo na jedan
dio robe ili se odnose na čitavu robu, odredišni carinski ured
šalje poruku "Obavještenje o puštanju robe" (IE025)
ovlaštenom primaocu kojom se dozvoljava parcijalno
puštanje robe iz postupka provoza (šifra 2 – Parcijalno
puštanje robe za podatak "Indikator za puštanje") ili neće
dozvoliti puštanje robe (šifra 4 – Bez puštanja za podatak
"Indikator za puštanje").
(7) Daljnji postupak se odvija na način propisan u Uputstvu za
provođenje nacionalnog postupka provoza uz upotrebu
NCTS sistema.
(8) Pokretanje prekršajnog ili krivičnog postupka za utvrđene
nepravilnosti prilikom kontrole provodi se u skladu sa
odgovarajućim propisima, neovisno od postupka obrade
deklaracije u NCTS sistemu.
Član 21.
(Potvrda prijema robe)
Na zahtjev prijevoznika koji ovlaštenom primaocu podnosi
robu i Prateću provoznu ispravu, ovlašteni primalac je dužan
ovjeriti obrazac potvrde prijema (potvrda iz Priloga 44. Odluke –
obrazac TC 11), pod uvjetom da je prijevoznik ispunio istu prije
njene predaje na ovjeru.
Član 22.
(Prijem robe pristigle u rezervnom postupku provoza)
(1) Ako je postupak u polaznom carinskom uredu započet uz
primjenu rezervnog postupka provoza, postupak kod
ovlaštenog primaoca se provodi na sljedeći način.
Prijevoznik je dužan robu i primjerke 4. i 5. deklaracije za
postupak provoza (ili PPD bez MRN broja) podnijeti
ovlaštenom primaocu na mjestu propisanom odobrenjem.
(2) O svakom prispijeću robe ovlašteni primalac mora čim prije
obavijestiti nadležni odredišni carinski ured. Obavještenje se
šalje faksom ili elektronskom poštom odmah po prispijeću
robe, a najkasnije 60 minuta prije kraja redovnog radnog
vremena nadležnog odredišnog carinskog ureda.
Obavještenje mora sadržavati sljedeće podatke: evidencijski
broj odobrenja za upotrebu pojednostavljenog postupka,
vrstu provozne isprave, polazni carinsku ured, oznaku i broj
provozne deklaracije, datum prihvatanja provozne
deklaracije, registarske oznake prijevoznog sredstva,
podatke o prijevozniku, mjesto gdje je predočena roba, broj i
vrstu koleta, bruto masu, stanje carinskih obilježja i potpis
Utorak, 29. 6. 2021.
odgovorne osobe. Ogledni primjerak obavještenja nalazi se u
Prilogu 2. ovog uputstva.
(3) Odredišni carinski ured će, ovisno od rezultata provedene
analize rizika odrediti hoće li pregledati robu, ili će dopustiti
istovar robe bez svoje prisutnosti. Ako carinski ured u roku
navedenom u odobrenju od trenutka prispijeća obavještenja
ne obavijesti ovlaštenog primaoca na obrascu iz Priloga 2.
(dio II) da će pregledati robu, ovlašteni primalac može
skinuti carinske plombe i istovariti robu.
(4) Ovlašteni primalac mora primjerke deklaracije ili PPD
dostaviti odredišnom carinskom uredu, čim prije, a
najkasnije sljedeći radni dan po završetku istovara, te u polje
I primjeraka 4. i 5. provozne deklaracije (ili PPD bez MRN
broja) upisati datum prispijeća pošiljke, stanje carinskih
obilježja, redni broj upisa u evidenciju i potpis odgovornog
lica.
(5) Kopije primjeraka deklaracije za postupak provoza ili PPD-a
ovlašteni primalac je dužan zadržati u svojoj evidenciji.
(6) Ovlašteni primalac je dužan obavijestiti odredišni carinski
ured o svakom višku, manjku, zamjeni ili drugoj
nepravilnosti, sačiniti zapisnik o tome i obavijestiti odredišni
carinski ured, te sačekati odluku odredišnog carinskog ureda
o načinu razrješenja nepravilnosti.
(7) Na zahtjev prijevoznika ovlašteni primalac je dužan potvrditi
prijevozniku prijem robe i deklaracije ovjerom perforiranog
dijela na poleđini primjerka 5. JCI-a ili ovjerom na obrascu
potvrde prijema iz Priloga 44. Odluke - obrazac TC 11,
ovisno od isprave koja se koristi u rezervnom postupku.
Član 23.
(Prijem robe pristigle u pojednostavljenom postupku provoza u
željezničkom prometu)
(1) Kada ovlašteni primalac prima robu pristiglu uz upotrebu
pojednostavljenog postupka provoza uz prijevoz robe
željeznicom (tj. kada se teretni list CIM koristi kao provozna
deklaracija) primjenjuje se postupak opisan u članu 22. ovog
uputstva.
(2) Ovlašteni primalac je dužan u svoje evidencije unijeti broj
teretnog lista CIM na osnovu kojeg je primio robu koja je
bila u željezničkom prometu.
Član 24.
(Prijem robe koja stiže u pomorskom ili riječnom prometu)
(1) Kada ovlašteni primalac prima robu koja u carinsko
područje Bosne i Hercegovine ulazi brodom, postupak se
provodi na sljedeći način. Nakon prispijeća broda, kapetan
broda prijavljuje brod, robu i ostale podatke propisane
međunarodnim propisima, važećim u pomorskom prometu i
prometu na unutrašnjim plovnim putevima. Unos robe
deklarira se manifestom koji se unosi u evidenciju dolaznih
manifesta čime se roba prijavljuje u privremeni smještaj.
(2) Daljnji postupak ovisi o tome koji carinski ured je nadležan
za ovlaštenog primaoca.
(3) Ako je za ovlaštenog primaoca nadležni carinski ured
različit od onog nadležnog za luku u kojeg je roba
dopremljena plovilom, pošiljku je potrebno postupkom
provoza uputiti u prostore ovlaštenog primaoca koristeći:
a) NCTS provoznu deklaraciju, ili
b) primjerke 4. i 5. JCI deklaracije za postupak provoza
(ili PPD bez MRN broja), ako se primjenjuje rezervni
postupak, ili
c) teretni list CIM u čije se polje 99. lista 5 upisuju podaci
o prethodnom carinskom postupku, odnosno broj
evidencija privremenog smještaja, te podaci o robi koja
će se dalje prevoziti u željezničkom prometu.
(4) Ako su odobreni prostori ovlaštenog primaoca smješteni na
području luke (tj. ako je carinski ured nadležan za luku
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
prispijeća nadležan kao odredišni carinski ured za
ovlaštenog primaoca) u koju je pošiljka prispjela brodom, te
stoga nema potrebe za otvaranjem provoznog postupka,
pošiljka se nakon evidentiranja u privremeni smještaj,
upućuje u prostor ovlaštenog primaoca, koji nakon toga
obavještava nadležni carinski ured o prispijeću pošiljke u
odobrene prostore ovlaštenog primaoca, na način opisan u
članu 22. ovoga uputstva.
Član 25.
(Prijem robe pristigle u postupku provoza uz upotrebu TIR
Karneta)
(1) Kada ovlaštenom primaocu pristigne roba praćena karnetom
TIR, ovlašteni primalac je dužan poslati odredišnom
carinskom uredu obavijest o prispijeću pošiljke, faksom ili
elektronskom poštom, na način da ista sadrži podatke
navedene u članu 22. stav (2) ovog uputstva.
(2) Nadležni odredišni carinski ured će na osnovu analize rizika
odrediti hoće li pregledati robu, ili dopustiti raspolaganje
robom bez svoje prisutnosti. Ako od trenutka prispijeća
obavijesti, nadležni carinski ured u roku navedenom u
odobrenju, ne obavijesti ovlaštenog primaoca, u pisanom
obliku, da će pregledati robu, ovlašteni primalac može
skinuti carinske plombe i istovariti robu. U slučaju utvrđenih
nepravilnosti ovlašteni primalac postupa na način naveden u
članu 22. ovog uputstva.
(3) Nakon što je dozvoljeno puštanje robe iz provoznog
postupka, prijevoznik je dužan TIR karnet podnijeti
odredišnom carinskom uredu na ovjeru.
(4) Odredišni carinski ured potvrđuje polje 6 odgovarajućeg
talona karneta TIR (zeleni), pečatom carinskog ureda,
potpisom carinskog službenika i njegovom službenom
šifrom, te datumom kada je roba prijavljena u privremeni
smještaj ili u evidencije ovlaštenog primaoca tj. datum kada
je roba puštena iz postupka provoza.
(5) Odredišni carinski ured popunjava i kupon karneta TIR –
zeleni list, u skladu sa odredbama Konvencije TIR, s tim da
u polje 26 pored broja koleta za koje je postupak u tom
uredu zaključen, upisuje podatke iz evidencije privremenog
smještaja ili carinske deklaracije koja je uslijedila nakon
završetka postupka provoza.
(6) Nakon ovjere karneta, odredišni carinski ured šalje donji dio
kupona (potvrdu) polaznom carinskom uredu, a preostali dio
kupona čuva u svojoj arhivi.
DIO ČETVRTI - OSTALE ODREDBE
Član 26.
(Prispjeće robe izvan radnog vremena odredišnog carinskog
ureda)
(1) Ovlašteni primalac može primati robu izvan radnog vremena
carinskog ureda, pod uvjetom da je prispjeće robe unaprijed
najavljeno nadležnom odredišnom carinskom uredu i to
najkasnije 60 minuta prije završetka radnog vremena, i da je
nadležni carinski ured pisano odobrio provođenje
pojednostavljenog postupka izvan redovnog radnog
vremena. Ako je odredišni carinski ured odobrio prijem robe
izvan redovnog radnog vremena, ovlašteni primalac nakon
prispjeća pošiljke postupa na način opisan u čl. 18. - 21.
ovog uputstva.
(2) Ako nadležni carinski ured nije odobrio prijem robe izvan
radnog vremena, ovlašteni primalac ne smije skinuti
carinska obilježja, niti istovariti robu sa prijevoznog
sredstva.
Broj 40 - Strana 245
Član 27.
(Provođenje zdravstveno-sanitarnog nadzora nad hranom i
predmetima opće upotrebe)
(1) Kada ovlašteni primalac namjerava u pojednostavljenom
postupku primati robu koja u skladu sa važećim propisima
podliježe inspekcijskom nadzoru, dužan je, prije podnošenja
zahtjeva za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
primaoca, od nadležnog inspekcijskog tijela dobiti odobrenje
za primanje robe u vlastitom prostoru.
U tom odobrenju nadležno inspekcijsko tijelo će propisati
način obavještavanja i postupak sa prethodno navedenom
robom koju prima ovlašteni primalac.
(2) Način provođenja određen odobrenjem nadležnog
inspekcijskog tijela neće uticati na provođenje carinskog
postupka, tj. carinski postupak provodit će se kako je
propisano konkretnim odobrenjem i ovim uputstvom.
(3) Sektor za carine je dužan, kod zaprimanja zahtjeva za
sticanje statusa ovlaštenog primaoca, za robu koja podliježe
inspekcijskom nadzoru, obavijestiti podnosioca zahtjeva da
je dužan uz zahtjev priložiti navedeno odobrenje.
(4) Dok podnosilac zahtjeva ne priloži navedeno odobrenje
nadležnog inspekcijskog tijela, Sektor za carine ne može
izdati odobrenje za pojednostavljeni postupak za status
ovlaštenog primaoca.
Član 28.
(Povrat robe u inostranstvo)
U slučaju da ovlašteni primalac u provoznom postupku
primi robu koju zbog različitih razloga (npr. ista je tokom
transporta oštećena, oštećena je ambalaža i sl.) ima namjeru vratiti
u inostranstvo, isti je dužan na propisan način završiti provozni
postupak opisan u čl. 18. - 21. ovog uputstva ako se primjenjuje
standardni postupak provoza ili u članu 22. ako se primjenjuje
rezervni postupak, te potom u dogovoru sa nadležnim carinskim
uredom podnijeti novu provoznu deklaraciju za postupak provoza
radi upućivanja robe izvan carinskog područja Bosne i
Hercegovine.
DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 29.
(Upotreba ranijih odobrenja i rješavanje zahtjeva)
(1) Odobrenja za sticanje statusa ovlaštenog primaoca izdata do
dana stupanja na snagu ovog uputstva ostaju na snazi šest
mjeseci od dana stupanja na snagu ovog uputstva, ili do
isteka roka njihovog važenja ili do njihovog ukidanja, ili do
dobijanja novog odobrenja, ovisno od toga šta je ranije.
(2) Uvjeti pod kojima se odobrenja iz stava (1) ovog člana
primijenjuju nakon stupanja na snagu ovog uputstva jesu oni
koji su propisani odgovarajućim odredbama Zakona, Odluke
i ovim uputstvom.
(3) Imaoc statusa ovlaštenog primaoca koji namjerava i dalje da
koristi ovaj status u skladu sa Zakonom, Odlukom i ovim
uputstvom i želi novo odobrenje najkasnije do isteka roka od
šest mjeseci iz stava (1) ovog člana, treba podnijeti novi
uredni zahtjev za izdavanje odobrenja a koji je sastavni dio
ovog uputstva i to najkasnije do 31. avgusta 2021. godine.
Uz novi zahtjev prilaže se i kopija odobrenja iz stava (1)
ovog člana, kao i kopije svih izmjena i dopuna tih odobrenja,
koja se stavljaju van snage novim odobrenjem.
(4) Ako imalac statusa ovlaštenog primaoca ne pribavi
odobrenje u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu
ovog uputstva, ranije izdato odobrenje prestaje važiti po
isteku tog roka, o čemu se ne donosi posebna odluka.
(5) Zahtjeve za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
primaoca zaprimljenog a neriješenog do stupanja na snagu
ovog uputstva rješava nadležni carinski organ iz člana 10.
Broj 40 – Strana 246 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
stav (1) ovog uputstva u skladu sa odgovarajućim b) Prilog 2. – Obavještenje o pregledu pošiljke,
odredbama Zakona, Odluke i ovog uputstva. c) Prilog 3. – Obrazac zahtjeva za provjeru izmirenja
(6) Zahtjeve za izmjene i/ili dopune odobrenja iz stava (1) ovog dospjelog duga po osnovu indirektnih poreza, ostalih
člana, zaprimljene a neriješene do dana stupanja na snagu prihoda i taksi.
ovog uputstva, rješava carinski organ koji je donio odobrenje Član 31.
čija se izmjena i i/ili dopuna traži, u skladu sa propisima koji (Stupanje na snagu)
su važili do dana stupanja na snagu ovog uputstva. Ovo uputstvo stupa na snagu narednog dana od dana
(7) Zahtjevi za izmjene i/ili /dopune odobrenja iz stava (1) ovog objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
člana zaprimljeni od dana stupanja na snagu ovog uputstva dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
bit će odbijeni kao nedopušteni, obzirom da od navedenog politici u Bosni i Hercegovini.
dana počinje primjena Zakona i Odluke.
Broj 01-02-2-240-58/21
Član 30. 16. juna 2021. godine Direktor
(Sastavni dio uputstva) Banja Luka Dr. Miro Džakula
Sastavni dio ovog uputstva čine:
a) Prilog 1. - Zahtjev za pojednostavljenje provoznog
postupka pri odredišnom carinskom uredu – status
ovlaštenog primaoca,
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 247
Broj 40 – Strana 248 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 249
Broj 40 – Strana 250 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 251
Broj 40 – Strana 252 SLUŽBENI GLASNIK BiH
Temeljem čl. 15. Zakona o Upravi za neizravno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05) i članka 61.
stavak (2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02,
102/09 i 72/17), ravnatelj Uprave za neizravno oporezivanje
donosi
UPUTU
O OVLAŠTENOM PRIMATELJU
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Članak 1.
(Predmet)
Ovom uputom propisuje se status ovlaštenog primatelja
kojem je UNO odobrila da robu koja se prevozi u okviru postupka
provoza, prima u svojim prostorima, bez predočenje robe
odredišnom carinskom uredu.
Članak 2.
(Pravna osnova)
Status ovlaštenog primatelja reguliran je:
a) odredbama čl. 65., - 66., 89. i 105. - 111. Zakona o
carinskoj politici u Bosni i Hercegovini "Službeni
glasnik BiH", br. 58/15), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama čl. 288. - 302., i 315. - 318. Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini "Službeni glasnik BiH", br 13/19, 54/19 i
21/20), (u daljnjem u tekstu: Odluka).
Članak 3.
(Uporaba roda)
Svi izrazi u ovoj uputi koji su radi preglednosti dani u
jednom gramatičkom rodu odnose se bez diskriminacije i na
muškarce i na žene.
Članak 4.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovoj uputi na zakone i druge propise uključuju i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ove upute ili nakon tog datuma.
Članak 5.
(Pojmovi i šifre)
U smislu ove upute, pojedini pojmovi i šifre imaju sljedeće
značenje:
a) "odobrenje" - odluka kojom je određenoj osobi
odobren status ovlaštenog primatelja,
b) "ovlašteni primatelj" - osoba kojoj je izdano odobrenje
za status ovlaštenog primatelja,
c) "odobreni prostor" - vlastiti prostor ovlaštenog
primatelja ili neko drugo odobrenjem odobreno mjesto,
u koje se roba koja je stavljena u postupak provoza
doprema ovlaštenom primatelju. Odobreni prostor kod
statusa ovlaštenog primatelja smatra se i "prostorom za
privremeni smještaj",
d) "polazni carinski ured" - carinski ured koji je prihvatio
carinsku deklaraciju za stavljanje robe u postupak
provoza (u daljnjem tekstu: provozna deklaracija),
e) "odredišni carinski ured" - carinski ured kojem se roba
stavljena u postupak provoza mora predočiti radi
završetka tog postupka. U primjeni statusa ovlaštenog
primatelja, odredišni carinski ured je ured određen
odobrenjem kao odredišni carinski ured nadležan za
završetak postupka provoza u primjeni statusa
ovlaštenog primatelja. Taj ured je i nadzorni carinski
ured za privremeni smještaj te robe u odobrenom
prostoru u kojem je dopremljena ovlaštenom
primatelju,
Utorak, 29. 6. 2021.
f) šifra "C520" - oznaka za odobrenje za status
ovlaštenog primatelja, a upisuje se u grupi podataka
"Odobrenje" u elektroničkoj poruci
"Gospodarstvenikovo obavještenje o dolasku" (IE007),
g) "dug" - iznos uvoznih pristojbi i drugih neizravnih
poreza primjenjivih na robu koja je predmet
pojednostavljenog postupka iz članka 1. ove upute,
h) "Grupa za kontrolu" - Grupa za kontrolu regionalnog
centra nadležnog prema sjedištu podnositelja zahtjeva
za status ovlaštenog primatelja, koja u predkontroli
vrši provjeru ispunjenosti uvjeta po podnijetom
zahtjevu prije izdavanja odobrenja i vrši naknadnu
carinsku kontrolu statusa ovlaštenog primatelja,
i) "standardni postupak provoz" - postupak provoza koji
se provodi korištenjem NCTS aplikacije,
j) "rezervni postupak" - postupak koji se zasniva na
korištenju pisanih (papirnih) dokumenata, uspostavljen
kako bi se omogućilo podnošenje provozne deklaracije
i praćenje postupka provoza kada nije moguće
primjeniti standardni postupak provoza.
DIO DRUGI – UVJETI I KRITERIJI ZA STATUS
OVLAŠTENOG PRIMATELJA
Članak 6.
(Status ovlaštenog primatelja)
(1) Status ovlaštenog primatelja je pojednostavljenje postupka
provoza kod odredišnog carinskog ureda, prema kojem se
roba koja se prevozi u postupku provoza od polaznog
carinskog ureda upućuje izravno u odobreni prostor
ovlaštenog primatelja, bez obveze predočenja (dopremanja)
te robe i potrebnih dokumenata (Provozni prateći dokument
u standardnom postupku i primjerke 4 i 5 JCI-a u rezervnom
postupku) odredišnom carinskom uredu.
(2) Status ovlaštenog primatelja može se odobriti samo osobi
koje ja na propisan način regulirala provođenje daljnjih
postupaka s robom nakon završetka postupka provoza
(redoviti ili pojednostavljeni postupak deklariranja) i koje je
osiguralo potrebna osiguranja za osiguranje duga.
(3) Kod statusa ovlaštenog primatelja samo provođenje
formalnosti završetka postupka provoza ostaje
nepromijenjeno, a radi se o promjeni mjesta predočenja robe
radi zavšetka postupka provoza i pojednostavljenju tog
postupka. Dokumentarni i fizički pregled, kada isti, prema
analizi rizika, bude određen od strane odredišnog carinskog
ureda, vrši se kao u redovitom postupku provoza, samo je
mjesto obavljanja tih radnji odobreni prostor ovlaštenog
primatelja. Odredbe Zakona, Odluke i drugih propisa koji se
odnose na formalnosti završetka postupka provoza,
primjenjuju se i na završetak postupka provoza u statusu
ovlaštenog primatelja.
Članak 7.
(Uvjeti i kriteriji za status ovlaštenog primatelja)
(1) Podnositelj zahtjeva za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog primatelja (u daljnjem tekstu: podnositelj
zahtjeva), mora ispuniti sljedeće uvjete i kriterije:
a) da je registriran u Bosni i Hercegovini i kod Uprave za
neizravno oporezivanje (u daljnjem tekstu: UNO) po
osnovi obavljanja vanjskotrgovinskog poslovanja. U
svezi ovoga uvjeta, uz zahtjev, prilaže se dokaz o
registraciji u Bosni i Hercegovini, a u pogledu
registracije kod UNO provodi se službena provjera u
UNO,
b) da ima ovlaštenje o pristupu informatičkom sustavu
UNO za elektroničko podnošenje carinskih deklaracija
putem kvalificiranih elektroničkih potvrda –
"elektronički potpis", o čemu se provodi službena
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
provjera u UNO. Provođenje formalnosti od strane
ovaštenog primatelja po pravilu se vrše uporabom
tehnike elektroničke obrade podataka (NCTS). Samo u
izuzetnim slučajevima, odobrenim od strane UNO
mogu se upotrebljavati papirni dokumenti sukladno
Uputi o provođenju provoznog postupka uporabom
rezervnog postupka,
c) da u vrijeme podnošenja zahtjeva nije u postupku
stečaja ili u postupku likvidacije, o čemu se, uz
zahtjev, podnosi uvjerenje izdano od nadležnog suda,
d) da ima odgovarajući obim poslovanja, tj. redovito
prima pošiljke u postupku provoza,
e) da se pridržavao carinskih i poreznih propisa u
prethodnom razdoblju. U svezi ovoga kriterija, uz
zahtjev, za svaku osobu navedenu u članku 11. stavak
(3) točka b) ove upute, podnosi se uvjerenje izdano od
nadležnog suda o tome da li je u posljednje tri godine
prije podnošenja zahtjeva pravomoćno kažnjavano i za
koje carinske i/ili porezne prekršaje. Za navedene
osobe, provodi se i službena provjera u prekršajnoj
bazi podataka u UNO,
f) da se protiv podnositelja zahtjeva, njegove odgovorne
osobe i osobe ovlaštene za zastupanje (osobe upisane u
odluci o registraciji), kao i osobe iz točke h) ovoga
stavka ne vodi kazneni postupak za: kazneno djelo u
svezi poslovne djelatnosti podnositelja zahtjeva i/ili za
kazneno djelo u svezi kršenja carinskih i/ili poreznih
propisa, o čemu se uz zahtjev, za svaku navedenu
osobu, podnosi uvjerenje izdano od nadležnog suda,
g) da ima zadovoljavajući sustav vođenja poslovne i, po
potrebi, evidencije o prijevozu robe, koji omogućava
učinkovit nadzor postupka i provođenja carinske
kontrole, naročito naknadne kontrole,
h) da osoba koja je, kod podnositelja zahtjeva, odgovorna
za provođenje statusa ovlaštenog primatelja (u
daljnjem tekstu: osoba odgovorna za
pojednostavljenje) poznaje carinske i druge propise
primjenjive na carinski postupak provoza i traženo
pojednostavljenje u tom postupku i robu koja će biti
predmet istog,
i) da na dan provjere podnijetog zahtjeva, sukladno
članku 10. stavak (2) i (3) ove upute, nema
neizmirenog dospjelog duga po osnovi neizravnih
poreza, ostalih prihoda i pristojbi, koje je UNO
nadležna naplaćivati prema Zakonu o sustavu
neizravnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini,
Zakonu o uplatama na jedinstveni račun i raspodjela
prihoda i Zakonu o postupku neizravnog oporezivanja
(u daljnjem tekstu: dug po osnovi neizravnih poreza,
ostalih prihoda i pristojbi).
(2) Podnositelj zahtjeva kojem bude odobren status ovlaštenog
primatelja mora i dalje tijekom važenja odobrenja
ispunjavati uvjete i kriterije propisane za navedeno odobreno
pojednostavljenje i obveze koje proizlaze iz odobrenja, ne
dovodeći u pitanje njegove obveze kao primatelja robe i
pravila koja uređuju nastanak carinskog duga.
Članak 8.
(Izuzeće u pogledu odobravanja i korištenja statusa ovlaštenog
primatelja)
(1) Status ovlaštenog primatelja ne može se odobriti za robu za
koju se, u predkontroli podnijetog zahtjeva iz članka 11. ove
upute, ocijeni da nije moguće provoditi učinkovit nadzor
postupka i carinske kontrole.
(2) Odobreni status ovlaštenog primatelja ne može se koristiti
kada:
a) nisu ispunjeni uvjeti iz članka 7. ove upute,
Broj 40 - Strana 253
b) ovlašteni primatelj ne ispunjava uvjet iz članka 13. ove
upute u pogledu sveobuhvatnog osiguranja za
osiguranje carinskog duga za privremeni smještaj ili za
sljedeći carinski postupak,
c) u slučaju kada je to određeno posebnom odlukom
UNO, za vrijeme primjene te odluke.
Članak 9.
(Podnošenje zahtjeva)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
primatelja podnosi se Sektoru za carine u Središnjem uredu
UNO.
(2) Zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
primatelja podnosi se na obrascu iz Priloga 1. ove upute.
(3) Kada se zahtijeva da se roba koja se kreće u okviru postupka
provoza prima u statusu ovlaštenog primatelja u više
prostora koji su smješteni na područjima različitih
odredišnih carinskih ureda, u zahtjevu se za svaki prostor
moraju navesti podatci:
a) o osobi odgovornoj za odnosno pojednostavljenje kod
podnositelja zahtjeva,
b) o odredišnom carinskom uredu.
(4) Uz zahtjev, podnositelj zahtjeva podnosi sljedeće:
a) dokumente kojima dokazuje ispunjenost uvjeta i
kriterija iz članka 7. stavak (1) točka a), c), e) i f) ove
upute,
b) presliku prihvaćenog sveobuhvatnog osiguranja za
privremeno čuvanje ili za sljedeći carinski postupak,
c) internu uputu o provođenju statusa ovlaštenog
primatelja kod podnositelja zahtjeva,
d) sva druga dokumenta kojima eventualno raspolaže
podnositelj zahtjeva, koja mogu biti od utjecaja kod
rješavanja podnijetog zahtjeva (npr. dozvole nadležnih
inspekcijskih organa, obvezujuća mišljenja o
svrstavanju robe prema Carinskoj tarifi Bosne i
Hercegovine, odobrenje za lokalno carinjenje pri
uvozu, odgovarajući certifikati npr. ISO, i drugo).
(5) Podnošenjem zahtjeva za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog primatelja podnositelj se obvezuje:
a) da će carinskom organu, u cilju carinske kontrole robe
i postupka, omogućiti neograničen pristup svim
dokumentima i evidencijama (fizički i/ili elektronički
pristup), osigurati pogodan prostor za rad carinskog
organa prilikom kontrole, te pri tom pružiti svu
potrebnu pomoć,
b) da će osigurati odgovarajuće prostorije za smještaj,
istovar, pregled i uzimanje uzoraka robe, te za pregled
prijevoznog sredstva.
(6) U zahtjevu pored ostalih podataka moraju biti navedene
osobe odgovorne za provođenje pojednostavljenog
postupka. Osnovno je pravilo da su osobe, koje su u zahtjevu
za stjecanje statusa ovlaštenog primatelja predložene za
provođenje pojednostavljenog postupka, zaposlene kod
podnositelja zahtjeva i da ispunjavaju uvjete za obavljanje
poslova zastupanja u carinskom postupku odnosno, da imaju
položen ispit za ovlaštenog carinskog zastupnika, radi čega
je u prilogu zahtjeva potrebno priložiti dokaz o istom.
(7) U slučajevima u kojima podnositelj zahtjeva nema
zaposlenu osobu koja ispunjava navedeni uvjet, može
sklopiti ugovor sa podnositeljem isprava (deklarantom) koji
će za njega obavljati poslove zastupanja i koji će pored
odgovornih osoba ovlaštenog primatelja biti naveden u
odobrenju. U takvom slučaju u zahtjevu za stjecanje statusa
ovlaštenog primatelja, podnositelj zahtjeva kao odgovorne
osobe navodi:
a) podnositelja isprava (deklaranta) s kojim je sklopio
ugovor o poslovima zastupanja, te
Broj 40 – Strana 254 SLUŽBENI GLASNIK BiH
b) osobe zaposlene kod podnositelja zahtjeva koje ne
ispunjavaju uvjete za obavljanje poslova zastupanja.
(8) Podnositelj je također dužan priložiti dokaze o posjedovanju
odobrenja za elektroničku komunikaciju sa NCTS koje
sadrži podatke o aplikaciji koju će ovlašteni primatelj
koristiti za razmjenu podataka elektroničkim putem.
Dokazima se smatraju ovjerene fotokopije odobrenja izdatog
od nadležne organizacijske jedinice u UNO, Sektor za IT,
Odsjek za PKI.
Članak 10.
(Provjera zahtjeva prije dostavljanja Grupi za kontrolu)
(1) Nakon prijema zahtjeva za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog primatelja, Sektor za carine, prije provjere iz
stavka (4) ovoga članka i dostavljanja zahtjeva nadležnoj
Grupi za kontrolu na postupanje, provjerava da li podnositelj
zahtjeva ispunjava uvjete iz članka 7. stavak (1) točka a), b),
c), e), f) i i) ove upute.
(2) U svrhu provjere ispunjenosti uvjeta iz članka 7. stavak (1)
točka i) ove upute, kod nadležne organizacijske jedinice
UNO, koristi se obrazac iz Priloga 3. ove upute.
(3) Ako podnositelj zahtjeva ima neizmirenog duga po osnovi
neizravnih poreza, ostalih prihoda i pristojbi, navedeni uvjet
smatra se ispunjenim ako mu je, prije podnošenja zahtjeva,
sukladno propisima o neizravnom oporezivanju, rješenjem
UNO odobreno odgođeno plaćanje ili plaćanje istog u
ratama i da je, u slučaju ako mu je odobreno plaćanje istog u
ratama, izmirio iznose rata dospjelih za plaćanje do dana
provjere podnijetog zahtjeva.
(4) Ako se u provjeri utvrdi da su ispunjeni uvjeti iz članka 7.
stavak (1) točka a), b), c), e), f), i i) ove upute, Sektor za
carine dalje provjerava ostale formalne uvjete zahtjeva,
nakon čega, zahtjev sa njegovim prilozima i obavljenim
provjerama, dostavlja nadležnoj Grupi za kontrolu na daljnje
postupanje sukladno članku 11. ove upute.
(5) Uz provjeru ostalih uvjeta Sektor za carine, vrši provjeru
predloženih odgovornih osoba. U slučajevima u kojima je
podnositelj zahtjeva sklopio ugovor sa podnositeljem isprava
(deklarantom), te su uz njega kao odgovorne osobe
predložene osobe zaposlene kod podnositelja zahtjeva koje
ne ispunjavaju uvjete za obavljanje poslova zastupanja,
Sektor za carine će izvršiti provjeru znanja predloženih
osoba o poznavanju pojednostavljenog postupka. Provjera
znanja tih osoba obavit će se ovisno o vrstama robe koju
ovlašteni primatelj namjerava primati u pojednostavljenom
postupku, mjerama kojima podliježe takva roba, postupcima
koji se zahtijevaju, te obvezama koje mora ispuniti ovlašteni
primatelj. Podnositelj zahtjeva je dužan uz zahtjev dostaviti
prilog u kome se uz podnositelja isprava (deklaranta),
navode i osobe zaposlene kod podnositelja zahtjeva kao
odgovorne osobe.
(6) Kada ovlašteni primatelj koristi usluge podnositelja isprava
(deklaranta), odgovornost za sve nepravilnosti i propuste
koji mogu nastati korištenjem pojednostavljenog postupka je
na ovlaštenom primatelju i njegovom zaposleniku koji je u
odobrenju naveden kao odgovoran za pravilno provođenje
pojednostavljenja.
Članak 11.
(Provjera uvjeta i kriterija za odobravanje statusa ovlaštenog
primatelja od strane Grupe za kontrolu)
(1) Grupa za kontrolu, po prijemu zahtjeva za izdavanje
odobrenja za status ovlaštenog primatelja, vrši predkontrolu
podnijetog zahtjeva u kojoj provjerava uvjete i kriterije koje
podnositelj zahtjeva, sukladno članku 289. stavak (2) Odluke
(za status ovlaštenog primatelja) i odredbama članka 7. ove
upute, mora ispuniti za traženo pojednostavljenje.
Utorak, 29. 6. 2021.
(2) Provjera ispunjenosti uvjeta za status ovlaštenog primatelja,
koju u predkontroli vrši Grupa za kontrolu, obuhvaća
provjere navedene u stavku (3) do (5) ovoga članka.
(3) Provjera kod nadležnih organizacijskih jedinica UNO
obuhvaća sljedeće:
a) provjeru odgovarajućeg obima poslovanja, tj. da li
podnositelj zahtjeva samo povremeno ili na redovitoj
osnovi prima pošiljke u postupku provoza,
b) procjenu pridržavanja carinskih i/ili poreznih propisa u
prethodnom razdoblju:
u procjeni ovog kriterijuma, pored uvida u dostavljena
uvjerenja iz članka 7. stavak (1) točka e) ove upute,
Grupa za kontrolu vrši provjeru i u prekršajnoj bazi
podataka u UNO.
Smatra se da je ovaj kriterijum ispunjen ako
podnositelj zahtjeva, odgovorna osoba podnositelja
zahtjeva i osoba ovlaštena za zastupanje (osobe iz
odluke o registraciji) i osoba odgovorna za
pojednostavljenje iz članka 7. stavak (1) točka h) ove
upute, u posljednje tri godine prije podnošenja zahtjeva
nije pravomoćno proglašena krivom za ozbiljan
prekršaj ili ponovljene prekršaje carinskih i/ili poreznih
propisa ili teže kazneno djelo koje je u svezi sa
njegovom gospodarskom djelatnosti. Аkо Grupa za
kontrolu, s obzirom na odnos između broja ili obima
carinskih postupaka podnositelja zahtjeva i broja i
vrste povreda carinskih i/ili poreznih propisa, smatra
da je povreda carinskih i/ili poreznih propisa neznatna
(zanemarljiva) i ne dovodi u sumnju "dobru vjeru"
podnositelja zahtjeva, smatra se da se podnositelj
zahtjeva pridržavao carinskih i/ili poreznih propisa u
prethodnom razdoblju. Ako Grupa za kontrolu
procijeni da je podnositelj zahtjeva počinio teži ili
ponovljene prekršaje carinskih i/ili poreznih propisa ili
teže kazneno djelo koje je u svezi sa njegovom
gospodarskom djelatnosti, ne može izdati mišljenje da
podnositelj zahtjeva ispunjava uvjete za traženo
pojednostavljenje,
c) pribavljanje mišljenja odredišnog carinskog ureda
navedenog u zahtjevu o dosadašnjem radu, odnosno
pouzdanosti podnositelja zahtjeva za odobravanje
traženog pojednostavljenja,
d) uzima u obzir nepravilnosti iz dosadašnjih carinjenja
(zapisnike odredišnog carinskog ureda navedene u
zahtjevu o njihovim nalazima, odnosno
nepravilnostima od strane podnositelja zahtjeva u svezi
carinskih postupaka),
e) uzima u obzir nalaze iz zapisnika Grupe za kontrolu o
dosadašnjim naknadnim kontrolama kod podnositelja
zahtjeva, te da li su eventualne nepravilnosti utvrđene
u tim kontrolama otklonjene i da li podnositelj zahtjeva
poštuje nalaze u svezi naknadnih kontrola,
f) uzima u obzir podatke o podnositelju zahtjeva iz
evidencije organizacijske jedinice UNO nadležne za
analizu rizika i selektivitet.
(4) Provjera kod podnositelja zahtjeva obuhvaća sljedeće:
a) obaviti predkontrolu kao da se radi o redovitoj
naknadnoj kontroli, pri čemu u obzir uzeti
reprezentativno vrijeme i broj transakcija,
b) da li podnositelj zahtjeva ima zadovoljavajući sustav
vođenja poslovne i, po potrebi, evidencije o prijevozu
robe, koji omogućava učinkovit nadzor postupka i
provođenja carinske kontrole, naročito naknadne
kontrole. Sustav vođenja evidencije je odgovarajući
kada podnositelj zahtjeva ima:
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
1) organizaciju administracije koja odgovara vrsti i
obimu poslovanja i koja je pogodna za
upravljanje prometom robe i ima unutarnju
kontrolu koja omogućava otkrivanje nezakonitih
i nepropisnih transakcija,
2) uspostavljeno vođenje knjigovodstvene
evidencije sukladno računovodstvenim
standardima opće prihvaćenim u Bosni i
Hercegovini,
3) kada je to potrebno, zadovoljavajuću proceduru
učinkovite kontrole poštivanja uvoznih
ograničenja ili zabrana i inspekcijskih kontrola,
kao i drugih mjera i propisa koji se odnose na
stavljanje robe u zahtijevani postupak provoza,
4) prihvatljiv (uredan) sustav arhiviranja
dokumentacije i evidencija (kako podnositelj
zahtjeva čuva i arhivira dokumentaciju i
evidencije i da li takav način čuvanja i
arhiviranja omogućava kontrolu carinskom
organu, te način uvezivanja komercijalnih
dokumenata sa dokumentima koji nastaju u fazi
carinjenja),
5) logistički sustav koji omogućava razlikovanje
domaće i inozemne robe,
6) zaposlenima ukazuje na potrebu obavještavanja
carinskog organa o poteškoćama sa kojima se
susreću i obavještava carinski organ o takvim
slučajevima,
7) prihvatljive mjere za zaštitu od neovlaštenog
pristupa i gubitka podataka, u fizičkom i
informatičko-tehničkom smislu,
8) da carinskom organu za potrebe kontrole,
omogući fizički i elektronički pristup svojim
carinskim i transportnim dokumentima i
evidencijama,
c) usmenim putem, provjeru znanja osoba odgovornih za
pojednostavljenje kod podnositelja zahtjeva. Provjera
znanja obuhvaća provjeru poznavanja carinskih i
drugih propisa primjenjivih na traženo
pojednostavljenje, poznavanje postupka kod
podnositelja zahtjeva u svezi tog pojednostavljenja i
svih obveza koje on preuzima i koje je obvezan
ispuniti, te provjeru poznavanja vrste robe koju prima
u postupku provoza, kao i poznavanje mjera kojima
podliježe takva roba,
d) da li je interna uputa podnositelja zahtjeva o
provođenju statusa ovlaštenog primatelja (npr. faze
odvijanja tog postupka, te tko i kada iste obavlja i
drugo) u skladu i s važećim carinskim propisima i
ovom uputom (uz dopuštenost da podnositelj zahtjeva,
u okviru tog dokumenta, interno organizira način
izvođenja navedenog pojednostavljenja).
(5) U predkontroli podnijetog zahtjeva, Grupa za kontrolu može
od podnositelja zahtjeva, pored podataka navedenih u
zahtjevu i dokumenata priloženih uz zahtjev, zatražiti
dopunu podataka i dokumenata ili evidencija (uz ostavljanje
roka za to), ako to ocijeni potrebnim radi utvrđivanja
činjenica koje mogu biti od utjecaja na donošenje odluke u
svezi podnijetog zahtjeva, odnosno utvrđivanja ispunjenosti
uvjetaa za traženo pojednostavljenje.
(6) O rezultatima izvršenih provjera iz stavka (3) do (5) ovoga
članka u svezi ispunjenosti uvjeta za odobravanje traženog
statusa ovlaštenog primatelja, Grupa za kontrolu sačinjava
zapisnik u tri primjerka, od kojih jedan uručuje podnositelju
zahtjeva. U zapisniku, izdvojeno na kraju, Grupa za
kontrolu, sukladno rezultatima izvršenih provjera, navodi
Broj 40 - Strana 255
mišljenje o ispunjenosti uvjeta za odobravanje traženog
pojednostavljenja, nakon čega, zahtjev sa njegovim
prilozima i zapisnikom, čim prije, a najkasnije u roku od
mjesec dana od dana prijema zahtjeva, dostavlja Sektoru za
carine. Ako Grupa za kontrolu daje negativno mišljenje, u
zapisniku pobliže navodi i razloge za takvo mišljenje i o
istima dostavlja raspoložive dokaze.
(7) U slučaju kada nadležna Grupa za kontrolu, istovremeno ili
prije okončanja započete predkontrole kod podnositelja
zahtjeva sukladno stavku (4) ovoga članka, pored zahtjeva
za izdavanje odobrenja za ovlaštenog primatelja primi i
zahtjev za ovlaštenog pošiljatelja ili obrnuto, ili primi i
zahtjev za izdavanje odobrenja za lokalno izvozno i/ili
uvozno carinjenje istog podnositelja, tada istovremeno kod
podnositelja zahtjeva vrši predkontrolu po svim podnijetim
zahtjevima.
(8) Ako je Grupa za kontrolu, u posljednjih šest mjeseci, kod
podnositelja zahtjeva obavila predkontrolu u svezi zahtjeva
za lokalno izvozno ili uvozno carinjenje, u davanju mišljenja
po zahtjevu za status ovlaštenog primatelja, može uzeti u
obzir rezultate te kontrole.
Članak 12.
(Odluka po zahtjevu)
(1) Odluku po zahtjevu za izdavanje odobrenja za status
ovlaštenog primatelja donosi Sektor za carine, u roku od tri
mjeseca od dana prijema urednog zahtjeva.
(2) U odobrenju se posebno navodi:
a) odredišni carinski ured ili odredišni carinski uredi
nadležni za robu koju je primio ovlašteni primatelj,
b) rok do kojeg ovlašteni primatelj mora od odredišnog
carinskog ureda dobiti odobrenje za istovar robe,
c) odobrene lokacije na kojima ovlašteni primatelj može
primati robu koja je bila stavljena u provozni postupak,
d) vremensko razdoblje u kojem se može koristiti
odobrenje,
e) isključene kategorije ili kretanja robe,
f) operativne i kontrolne mjere koje ovlašteni primatelj
mora poštovati. Ako je to primjenjivo, posebne uvjete
povezane sa postupcima za provoz koji se provode
izvan redovitog radnog vremena odredišnog carinskog
ureda ili odredišnih carinskih ureda.
(3) Zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
primatelja, bez daljnje provjere ostalih uvjeta i kriterija,
odbija se u slučaju ako podnositelj zahtjeva ne ispunjava bilo
koji od uvjeta navedenih u članku 7. stavak (1) točka a), b),
c), e), f), i i) ove upute.
(4) Ako je zahtjev za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
primatelja upućen nadležnoj Grupi za kontrolu, odluka po
podnijetom zahtjevu donosi se nakon dostavljanja zapisnika
Grupe za kontrolu.
(5) Ako je Grupa za kontrolu po podnijetom zahtjevu dala
mišljenje da podnositelj zahtjeva ispunjava uvjete za
odobravanje traženog statusa ovlaštenog primatelja,
podnositelju zahtjeva izdaje se odobrenje. Odobrenje se
izdaje na neodređeno vrijeme i važi sve dok imatelj tog
odobrenja ispunjava uvjete i dok postoji ekonomska
opravdanost za odobrenim pojednostavljenjem, odnosno do
ukidanja. Odobrenje važi od dana izdavanja.
(6) Ako nakon izdavanja odobrenja dođe do promjene osobe
odgovorne za pojednostavljenje iz članka 7. stavak (1) točka
h) ove upute, ne vrši se nikakva izmjena ili dopuna
odobrenja. U tom slučaju, ovlašteni primatelj odredišnom
carinskom uredu dostavlja potrebne podatke o toj osobi i
uvjerenje iz članka 7. stavak (1) točka e) i f) ove upute.
(7) Po jedan primjerak odobrenja dostavlja se nositelju
odobrenja, Odsjeku za kontrolu u Središnjem uredu UNO,
Broj 40 – Strana 256 SLUŽBENI GLASNIK BiH
Sektoru za informatičke tehnologije, organizacijskoj jedinici
UNO nadležnoj za analizu rizika i selektivitet, odredišnom
carinskom uredu navedenom u odobrenju, Grupi za kontrolu
i Odsjeku za poslovne usluge u regionalnom centru prema
sjedištu podnositelja zahtjeva.
(8) Ako u predkontroli zahtjeva provedenoj sukladno članku 12.
ove upute, Grupa za kontrolu utvrdi da podnositelj zahtjeva
ne ispunjava uvjete za traženo pojednostavljenje, donosi se
odluka o odbijanju zahtjeva.
(9) Nakon izdanog odobrenja Sektor za carine će evidentirati
odobrenje u registar odobrenja informatičkog sustava UNO.
(10) U odobrenju je potrebno navesti može li ovlašteni primatelj
raspolagati primljenom robom, a da se ne zahtijeva
prethodno bilo koja radnja odredišnog carinskog ureda.
Članak 13.
(Osiguranje duga)
Ovlašteni primatelj dužan je, za privremeni smještaj robe
koju prima u statusu ovlaštenog primatelja, dostaviti na
prihvatanje od strane nadležne organizacijske jedinice UNO
valjano sveobuhvatno osiguranje za privremeni smještaj ili za
sljedeći carinski postupak.
Članak 14.
(Ukidanje odobrenja)
(1) Imatelj odobrenja pismeno obavještava donositelja
odobrenja o svim okolnostima i promjenama koje nastanu
nakon donošenja odobrenja, a koje mogu utjecati na daljnje
važenje ili sadržaj odobrenja.
(2) Ako odredišni carinski ured u provođenju statusa ovlaštenog
primatelja ili Grupa za kontrolu prilikom naknadne kontrole,
utvrdi da postoji neki od razloga za ukidanje odobrenja,
donositelju odobrenja podnosi prijedlog za ukidanje
odobrenja. Prijedlog sadrži obrazložene razloge i, u prilogu,
zapisnik o kontroli i raspoložive dokaze.
(3) Odobrenje se ukida ako imatelj odobrenja:
a) kao i druge osobe iz članka 11. stavak (3) točka b) ove
upute počini ozbiljan prekršaj ili ponovljene prekršaje
carinskih i/ili poreznih propisa ili teže kazneno djelo
koje je u svezi sa njegovom gospodarskom djelatnosti,
b) ne izmiruje dospjeli dug po osnovi neizravnih poreza,
ostalih prihoda i pristojbi za vrijeme važenja
odobrenja, što će donositelj odobrenja redovito
provjeravati svakih šest mjeseci. U tom slučaju,
postupak za ukidanje odobrenja, osim carinskih organa
iz stavka (2) ovoga članka kada imaju saznanje o
navedenom, može po službenoj dužnosti pokrenuti i
donositelj odobrenja,
c) u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu odobrenja
ne počne sa korištenjem odobrenja, ili ga ne
upotrebljava više od šest mjeseci ili u tom razdoblju
samo povremeno prima robu u statusu ovlaštenog
primatelja (odobrenje minimalno koristi), odnosno
kada više ne postoji ekonomska opravdanost za
odobrenim pojednostavljenjem,
d) ako je odobrenje bilo vezano za odobrenje za
pojednostavljenje za sljedeći carinski postupak (npr.
kućno carinjenje), a odobrenje za sljedeći postupak je
ukinuto,
e) traži ukidanje odobrenja, te
f) u slučaju iz članka 14. Zakona.
(4) Ukidanje odobrenja za status ovlaštenog primatelja nema
utjecaja na postupke provoza koji su završeni po odobrenju,
a za robu još uvijek nije opredjeljeno novo carinski
odobreno postupanje ili uporaba.
(5) Imatelju odobrenja kojem je poništeno ili ukinuto odobrenje
za status ovlaštenog primatelja ne može se ponovno odobriti
Utorak, 29. 6. 2021.
taj status prije isteka tri godine od dana stupanja na snagu
odluke za poništenje, odnosno prije isteka godinu dana od
dana stupanja na snagu odluke o ukidanju odobrenja.
Članak 15.
(Provjera ispunjavanja uvjeta i kriterija i ponovna procjena
odobrenja za status ovlaštenog primatelja)
(1) Provjera ispunjavanja uvjeta i kriterija tijekom važenja
odobrenja je stalna aktivnost polaznog carinskog ureda i
Grupe za kontrolu.
(2) Ako je odobrenje izdato licu od čijeg je osnivanja proteklo
manje od tri godine, u prvoj godini poslije izdavanja
odobrenja vrši se pojačani nadzor (uključujući i provjeru
ispunjavanja uvjeta i kriterija).
(3) Temeljem rezultata provedenog praćenja navedenog u
stavku (1) i (2) ovog članka, Sektor za carine vrši ponovnu
procjenu ispunjavanja uvjeta, odnosno ponovnu procjenu
odobrenja za status ovlaštenog primatelja. Sektor za carine
također vrši ponovnu procjenu i o rezultatima iste
obavještava imatelja odobrenja u sljedećim slučajevima:
a) kada je došlo do značajnih promjena u odgovarajućim
propisima koje utiču na odobrenje, i
b) kada je to potrebno zbog informacija koje je dostavio
imatelj odobrenja sukladno članku 14. stavak (1) ove
upute ili koje su dostavili drugi organi ili tijela.
Članak 16.
(Privremeno ukidanje odobrenja za status ovlaštenog primatelja)
(1) Na zahtjev imatelja odobrenja ili temeljem rezultata ponovne
procjene odobrenja, Sektor za carine može privremeno
ukinuti odobrenje za status ovlaštenog primatelja.
(2) Cilj privremenog ukidanja odobrenja je omogućiti imatelju
odobrenja da poduzme potrebne mjere kao bi osigurao
ispunjavanje uvjeta ili poštivanje obveza koje proizilaze iz
odobrenja ili omogućiti Sektoru za carine da pribavi
potrebne elemente za odlučivanje o poništenju, ukidanju ili
izmjeni odobrenja.
(3) Razdoblje privremenog ukidanja utvrđuje Sektor za carine
temeljem informacija koje je dobio od strane imatelja
odobrenja ili temeljem drugih informacija kojima isti
raspolaže. Isti odgovara razdoblju koje je potrebno imatelju
odobrenja da poduzme potrebne mjere kako bi osigurao
ispunjavanje uvjeta ili poštivanje obveza iz odobrenja,
odnoso razdoblju koje je potrebno Sektoru za carine da
utvrdi da li su ispunjeni uvjeti za poništenje, ukidanje ili
izmjenu odobrenja.
(4) Razdoblje privremenog ukidanja odobrenja može se dodatno
produžiti na zahtjev imatelja odobrenja, za razdoblje koje je
potrebno Sektoru za carine da provjeri da li se poduzetim
mjerama ispunjavaju uvjeti ili poštivanje obveza, a
produženo razdoblje ne može prelaziti 30 dana.
(5) Ako Sektor za carine namjerava poništiti, ukinuti ili
izmjeniti odobrenje, razdoblje privremenog ukidanja može
se produžavati prema potrebi do dana od kojeg će pomenute
odluke početi proizvoditi pravno dejstvo.
(6) Privremeno ukidanje odobrenja završava se istekom
razdoblja privremenog ukidanja osim ako je privremeno
ukidanje opozvano ili je privremeno ukinuto odobrenje
poništeno, ukinuto ili izmijenjeno.
DIO TREĆI - PROVOĐENJE POSTUPKA KOD
OVLAŠTENOG PRIMATELJA
Članak 17.
(Kvalificirana elektronička potvrda – elektronički potpis)
(1) Radi provođenja pojednostavljenog postupka provoza
ovlašteni primatelj mora, sukladno odredbama članka 261.
Odluke, osigurati elektroničku komunikaciju sa sustavom
UNO (NCTS), odnosno mora osigurati potrebne tehničke
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
uvjete za razmjenu elektroničkih poruka sa nadležnim
odredišnim carinskim uredom.
(2) Specifični tehnički zahtjevi sustava elektroničke razmjene
podataka između informatičkog sustava UNO i
Informatičkih sustava gospodarstvenika mogu se pronaći na
službenoj web stranici UNO. Prije registracije za korištenje
carinskih elektroničkih usluga, ovlašteni primatelj mora
osigurati certifikate za korištenje elektroničkog potpisa.
Članak 18.
(Postupak nakon predočenja robe u prostor ovlaštenog primatelja)
(1) Nakon što prijevozno sredstvo zajedno sa robom stigne u
prostor ovlaštenog primatelja, prijevoznik je dužan robu i
primjerke Provoznog pratećeg dokumenta (PPD) podnijeti
ovlaštenom primatelju. Odmah po prijemu pošiljke i isprava
ovlašteni primatelj najkasnije 60 minuta prije isteka radnog
vremena nadležnog odredišnog carinskog ureda dužan je isti
obavijestiti o prispijeću pošiljke, slanjem elektroničke
poruke "Gospodarstvenikovo obavještenje o dolasku"
(IE007). U toj poruci, pored ostalih podataka, ovlašteni
primatelj je dužan obavijestiti odredišni carinski ured o
nezgodama i incidentima tijekom puta, ako ih je bilo.
(2) Nakon što primi poruku "Gospodarstvenikovo obavještenje
o dolasku" (IE007), odredišni carinski ured odlučuje hoće li
pregledati robu ili dozvoliti istovar robe bez prisutnosti
carinskog djelatnika. Odluka se donosi temeljem analize
rizika.
(3) Ako se odredišni carinski ured ne odluči na pregled robe,
nakon isteka roka predviđenog u odobrenju (tzv. timer) od
trenutka slanja poruke "Gospodarstvenikovo obavještenje o
dolasku" (IE007), ovlašteni primatelj će dobiti poruku
"Dopuštenje za istovar" (IE043), kojom se dopušta početak
istovara robe. Nakon prijema poruke "Dopuštenje za istovar"
(IE043), ovlašteni primatelj može početi sa istovarom robe,
te je dužan po završetku istovara u svojoj evidenciji čim
prije upisati rezultate pregleda i sve ostale relevantne
informacije o istovaru i čim prije, a najkasnije trećeg dana od
dana prijema odobrenja za istovar robe, odredišnom
carinskom uredu poslati poruku "Bilješke o istovaru"
(IE044).
(4) Ako ovlašteni primatelj nakon isteka roka predviđenog u
odobrenju (tzv. timer), od trenutka slanja poruke
"Gospodarstvenikovo obavještenje o dolasku" (IE007), ne
dobije poruku "Dopuštenje za istovar" (IE043), ovlašteni
primatelj ne može početi sa istovarom robe već je dužan
kontaktirati nadležni odredišni carinski ured tijekom radnog
vremena ili Grupu za nacionalni help desk izvan radnog
vremena. Nakon prijema poruke "Dopuštenje za istovar"
(IE043), obavljenog istovara i razmjene poruke "Bilješke o
istovaru" (IE044), ili nakon obavljenog pregleda robe od
strane nadležnog carinskog ureda, ovlašteni primatelj dobija
poruku "Obavještenje o puštanju robe" (IE025) kojom je
dopušteno drugo carinsko odobreno postupanje ili uporaba
robe.
Članak 19.
(Odluka o pregledu pošiljke – zaustavljanje vremenskog
ograničenja "TIMER-a")
(1) Nakon što ovlašteni primatelj pošalje poruku
"Gospodarstvenikovo obavještenje o dolasku" (IE007) i ista
bude prihvaćena od strane NCTS sustava, aktivira se sustav
analize rizika, koji određuje da li je potrebno obaviti
kontrolu pristigle pošiljke. Istovremeno, informatički sustav
generira i polaznom carinskom uredu šalje poruku
"Obavještenje o dolasku" (IE006), čime se isti obavještava o
dolasku pošiljke na odredište.
Broj 40 - Strana 257
(2) Ako sustav analize rizika ne odredi kontrolu pošiljke, pa
aktivira zelenu rutu (što znači da robu nije potrebno
kontrolirati), odredišni carinski ured može odlučiti da se
pošiljka ipak kontrolira, uz obvezno navođenje razloga
kontrole od strane carinskog službenika. Odluka o kontroli
se mora donijeti prije isteka roka predviđenog u odobrenju
(tzv. timer), koji se ovom odlukom zaustavlja.
(3) Zaustavljanjem "timer-a" zaustavlja se automatsko slanje
poruke "Dopuštenje za istovar" (IE043). "Timer" se
zaustavlja tako što carinski službenik odredišnog carinskog
ureda u NCTS aplikaciji pokrene akciju "Stavi pošiljku pod
kontrolu".
(4) Neovisno od toga da li je sustav analize rizika odredio
kontrolu pošiljke, ili je odluku o tome donio odredišni
carinski ured, ovlašteni primatelj neće dobiti poruku
"Dopuštenje za istovar" (IE043), te je carinski službenik te
ureda dužan, u primjerenom roku do 60 minuta, doći
kontrolirati robu u prostor ovlaštenog primatelja.
(5) Carinski službenik vrši pregled robe u odobrenim prostorima
ovlaštenog primatelja. Carinski službenik je dužan pregledati
robu i isprave koje su pratile robu u postupku provoza.
(6) Ukoliko stanje robe odgovara podatcima navedenim u
provoznoj deklaraciji i drugim ispravama koje prate robu,
carinski službenik će evidentirati rezultate kontrole (šifra
A1) u NCTS sustav. Odredišni carinski ured obavještava
ovlaštenog primatelja da se za robu može odrediti drugo
carinsko odobreno postupanje ili uporaba (IE025).
(7) Ako utvrđeno stanje ne odgovara evidenciji ili podatcima iz
priloženih isprava, carinski službenik je dužan o tome
sačiniti zapisnik. Ovisno od vrste nepravilnosti, u sustav se
unosi šifra A5 (Neslaganje) ili šifra B1 (Nezadovoljavajuće).
(8) Ukoliko su prilikom kontrole utvrđena neslaganja (šifra A5)
odredišni carinski ured obavještava ovlaštenog primatelja da
se za robu može odrediti drugo carinsko odobreno
postupanje ili uporaba (IE025).
(9) Ukoliko su prilikom kontrole utvrđene veće nepravilnosti
zbog kojih se provozni postupak ne može razdužiti (šifra
B1), odredišni carinski ured postupa na način propisan u
Uputi za provođenje postupka nacionalnog provoza uz
uporabu NCTS sustava.
(10) I u slučaju većih nepravilnosti, odredišni carinski ured šalje
poruku "Obavještenje o puštanju robe" (IE025) ovlaštenom
primatelju i ovisno od toga da li se veća nepravilnost odnosi
samo na jedan dio robe ili se odnosi na čitavu robu,
dozvoljava parcijalno puštanje robe iz postupka provoza
(šifra 2 – Parcijalno puštanje robe za podatak "Indikator za
puštanje") ili neće dozvoliti puštanje robe (šifra 4 – Bez
puštanja za podatak "Indikator za puštanje").
Članak 20.
(Bilješke o istovaru robe)
(1) Po prijemu poruke "Dopuštenje za istovar" (IE043),
ovlašteni primatelj može odstraniti plombe, istovariti robu i
po završetku svih kontrolnih aktivnosti, a najkasnije trećeg
dana nakon dolaska robe, ovlašteni primatelj šalje
odredišnom carinskom uredu bilješke o istovaru robe
(IE044) kojima informira odredišni carinski ured o
rezultatima izvršene kontrole.
(2) Ako stanje robe odgovara deklariranom (šifra 1 za podatak
"U skladu") i nije utvrđeno da su plombe oštećene (šifra 1 za
podatak "Stanje plombi"), po prijemu poruke (IE044), sustav
bilježi te podatke i pošiljka se pušta iz postupka provoza.
Sustav automatski šalje poruku (IE018) kojom informira
polazni carinski ured o rezultatima kontrole (šifra A2 –
smatra se zadovoljavajućim) i istovremeno šalje poruku
(IE025) kojom obavještava ovlaštenog primatelja da se
može raspolagati robom (šifra 1 – Potpuno puštanja robe
Broj 40 – Strana 258 SLUŽBENI GLASNIK BiH
(prema deklaraciji) – postupak zatvoren) za podatak
"Indikator za puštanje").
(3) Ukoliko se prilikom istovara utvrde nepravilnosti (tj. utvrdi
postojanje razlike između deklariranog i stvarnog stanja),
ovlašteni primatelj o tome obavještava odredišni carinski
ured koristeći poruku "Bilješke o istovaru" (IE044). Poruka
mora sadržavati napomene i novoutvrđene podatke o pošiljci
tj. utvrđene podatke o stvarnom stanju pošiljke. Po prijemu
ove poruke, carinski službenik je dužan donijeti odluku za
kontrolu predmetne deklaracije, koja može obuhvatiti i
fizički pregled robe.
(4) Ako se radi o manjim nepravilnostima (one koje za
posljedicu nemaju pokretanje prekršajnog postupka ili
nastanak carinskog duga), odredišni carinski ured prihvata
informaciju ovlaštenog primatelja kao rezultat kontrole, te
NCTS sustav šalje polaznom carinskom uredu poruku
"Rezultati kontrole na odredištu" (IE018) sa šifrom rezultata
kontrole "A5" i ovlaštenom primatelju poruku o slobodnom
raspolaganju robom (IE025), čime će se roba pustiti iz
provoznog postupka (šifra 1 – Potpuno puštanja robe (prema
deklaraciji) – postupak zatvoren) za podatak "Indikator za
puštanje").
(5) U slučaju kada ovlašteni primatelj utvrdi veće nepravilnosti,
NCTS sustav šalje polaznom carinskom uredu poruku
"Rezultati kontrole na odredištu" (IE018) sa šifrom rezultata
kontrole "B1 - Nezadovoljavajuće".
(6) Ovisno da li se utvrđene nepravilnosti odnose samo na jedan
dio robe ili se odnose na čitavu robu, odredišni carinski ured
šalje poruku "Obavještenje o puštanju robe" (IE025)
ovlaštenom primatelju kojom se dozvoljava parcijalno
puštanje robe iz postupka provoza (šifra 2 – Parcijalno
puštanje robe za podatak "Indikator za puštanje") ili neće
dozvoliti puštanje robe (šifra 4 – Bez puštanja za podatak
"Indikator za puštanje").
(7) Daljnji postupak se odvija na način propisan u Uputi za
provođenje nacionalnog postupka provoza uz uporabu
NCTS sustava.
(8) Pokretanje prekršajnog ili kaznenog postupka za utvrđene
nepravilnosti prilikom kontrole provodi se sukladno
odgovarajućim propisima, neovisno od postupka obrade
deklaracije u NCTS sustavu.
Članak 21.
(Potvrda prijema robe)
Na zahtjev prijevoznika koji ovlaštenom primatelju podnosi
robu i Prateću provoznu ispravu, ovlašteni primatelj je dužan
ovjeriti obrazac potvrde prijema (potvrda iz Priloga 44. Odluke –
obrazac TC 11), pod uvjetom da je prijevoznik ispunio istu prije
njene predaje na ovjeru.
Članak 22.
(Prijem robe pristigle u rezervnom postupku provoza)
(1) Ako je postupak u polaznom carinskom uredu započet uz
primjenu rezervnog postupka provoza, postupak kod
ovlaštenog primatelja se provodi na sljedeći način.
Prijevoznik je dužan robu i primjerke 4. i 5. deklaracije za
postupak provoza (ili PPD bez MRN broja) podnijeti
ovlaštenom primatelju na mjestu propisanom odobrenjem.
(2) O svakom prispijeću robe ovlašteni primatelj mora čim prije
obavijestiti nadležni odredišni carinski ured. Obavještenje se
šalje faksom ili elektroničkom poštom odmah po prispijeću
robe, a najkasnije 60 minuta prije kraja redovitog radnog
vremena nadležnog odredišnog carinskog ureda.
Obavještenje mora sadržavati sljedeće podatke: evidencijski
broj odobrenja za uporabu pojednostavljenog postupka,
vrstu provozne isprave, polazni carinsku ured, oznaku i broj
provozne deklaracije, datum prihvaćanja provozne
Utorak, 29. 6. 2021.
deklaracije, registarske oznake prijevoznog sredstva,
podatke o prijevozniku, mjesto gdje je predočena roba, broj i
vrstu koleta, bruto masu, stanje carinskih obilježja i potpis
odgovorne osobe. Ogledni primjerak obavještenja nalazi se u
Prilogu 2. ove upute.
(3) Odredišni carinski ured će, ovisno od rezultata provedene
analize rizika odrediti hoće li pregledati robu, ili će dopustiti
istovar robe bez svoje prisutnosti. Ako carinski ured u roku
navedenom u odobrenju od trenutka prispijeća obavještenja
ne obavijesti ovlaštenog primatelja na obrascu iz Priloga 2.
(dio II) da će pregledati robu, ovlašteni primatelj može
skinuti carinske plombe i istovariti robu.
(4) Ovlašteni primatelj mora primjerke deklaracije ili PPD
dostaviti odredišnom carinskom uredu, čim prije, a
najkasnije sljedeći radni dan po završetku istovara, te u polje
I primjeraka 4. i 5. provozne deklaracije (ili PPD bez MRN
broja) upisati datum prispijeća pošiljke, stanje carinskih
obilježja, redni broj upisa u evidenciju i potpis odgovorne
osobe.
(5) Preslike primjeraka deklaracije za postupak provoza ili PPD-
a ovlašteni primatelj je dužan zadržati u svojoj evidenciji.
(6) Ovlašteni primatelj je dužan obavijestiti odredišni carinski
ured o svakom višku, manjku, zamjeni ili drugoj
nepravilnosti, sačiniti zapisnik o tome i obavijestiti odredišni
carinski ured, te sačekati odluku odredišnog carinskog ureda
o načinu razrješenja nepravilnosti.
(7) Na zahtjev prijevoznika ovlašteni primatelj je dužan
potvrditi prijevozniku prijem robe i deklaracije ovjerom
perforiranog dijela na poleđini primjerka 5. JCI-a ili ovjerom
na obrascu potvrde prijema iz Priloga 44. Odluke - obrazac
TC 11, ovisno od isprave koja se koristi u rezervnom
postupku.
Članak 23.
(Prijem robe pristigle u pojednostavljenom postupku provoza u
željezničkom prometu)
(1) Kada ovlašteni primatelj prima robu pristiglu uz uporabu
pojednostavljenog postupka provoza uz prijevoz robe
željeznicom (tj. kada se teretni list CIM koristi kao provozna
deklaracija) primjenjuje se postupak opisan u članku 22. ove
upute.
(2) Ovlašteni primatelj je dužan u svoje evidencije unijeti broj
teretnog lista CIM temeljem kojeg je primio robu koja je bila
u željezničkom prometu.
Članak 24.
(Prijem robe koja stiže u pomorskom ili riječnom prometu)
(1) Kada ovlašteni primatelj prima robu koja u carinsko
područje Bosne i Hercegovine ulazi brodom, postupak se
provodi na sljedeći način. Nakon prispijeća broda, kapetan
broda prijavljuje brod, robu i ostale podatke propisane
međunarodnim propisima, važećim u pomorskom prometu i
prometu na unutarnjim plovnim putevima. Unos robe
deklarira se manifestom koji se unosi u evidenciju dolaznih
manifesta čime se roba prijavljuje u privremeni smještaj.
(2) Daljnji postupak ovisi o tome koji carinski ured je nadležan
za ovlaštenog primatelja.
(3) Ako je za ovlaštenog primatelja nadležni carinski ured
različit od onog nadležnog za luku u kojeg je roba
dopremljena plovilom, pošiljku je potrebno postupkom
provoza uputiti u prostore ovlaštenog primatelja koristeći:
a) NCTS provoznu deklaraciju, ili
b) primjerke 4. i 5. JCI deklaracije za postupak provoza
(ili PPD bez MRN broja), ako se primjenjuje rezervni
postupak, ili
c) teretni list CIM u čije se polje 99. lista 5 upisuju podaci
o prethodnom carinskom postupku, odnosno broj
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
evidencija privremenog smještaja, te podaci o robi koja
će se dalje prevoziti u željezničkom prometu.
(4) Ako su odobreni prostori ovlaštenog primatelja smješteni na
području luke (tj. ako je carinski ured nadležan za luku
prispijeća nadležan kao odredišni carinski ured za
ovlaštenog primatelja) u koju je pošiljka prispjela brodom, te
stoga nema potrebe za otvaranjem provoznog postupka,
pošiljka se nakon evidentiranja u privremeni smještaj,
upućuje u prostor ovlaštenog primatelja, koji nakon toga
obavještava nadležni carinski ured o prispijeću pošiljke u
odobrene prostore ovlaštenog primatelja, na način opisan u
članku 22. ove upute.
Članak 25.
(Prijem robe pristigle u postupku provoza uz uporabu TIR
Karneta)
(1) Kada ovlaštenom primatelju pristigne roba praćena
karnetom TIR, ovlašteni primatelj je dužan poslati
odredišnom carinskom uredu obavijest o prispijeću pošiljke,
faksom ili elektroničkom poštom, na način da ista sadrži
podatke navedene u članku 22. stavak (2) ove upute.
(2) Nadležni odredišni carinski ured će temeljem analize rizika
odrediti hoće li pregledati robu, ili dopustiti raspolaganje
robom bez svoje prisutnosti. Ako od trenutka prispijeća
obavijesti, nadležni carinski ured u roku navedenom u
odobrenju, ne obavijesti ovlaštenog primatelja, u pisanom
obliku, da će pregledati robu, ovlašteni primatelj može
skinuti carinske plombe i istovariti robu. U slučaju utvrđenih
nepravilnosti ovlašteni primatelj postupa na način naveden u
članku 22. ove upute.
(3) Nakon što je dozvoljeno puštanje robe iz provoznog
postupka, prijevoznik je dužan TIR karnet podnijeti
odredišnom carinskom uredu na ovjeru.
(4) Odredišni carinski ured potvrđuje polje 6 odgovarajućeg
talona karneta TIR (zeleni), pečatom carinskog ureda,
potpisom carinskog službenika i njegovom službenom
šifrom, te datumom kada je roba prijavljena u privremeni
smještaj ili u evidencije ovlaštenog primatelja tj. datum kada
je roba puštena iz postupka provoza.
(5) Odredišni carinski ured popunjava i kupon karneta TIR –
zeleni list, sukladno odredbama Konvencije TIR, s tim da u
polje 26 pored broja koleta za koje je postupak u tom uredu
zaključen, upisuje podatke iz evidencije privremenog
smještaja ili carinske deklaracije koja je uslijedila nakon
završetka postupka provoza.
(6) Nakon ovjere karneta, odredišni carinski ured šalje donji dio
kupona (potvrdu) polaznom carinskom uredu, a preostali dio
kupona čuva u svojoj arhivi.
DIO ČETVRTI - OSTALE ODREDBE
Članak 26.
(Prispjeće robe izvan radnog vremena odredišnog carinskog
ureda)
(1) Ovlašteni primatelj može primati robu izvan radnog
vremena carinskog ureda, pod uvjetom da je prispjeće robe
unaprijed najavljeno nadležnom odredišnom carinskom
uredu i to najkasnije 60 minuta prije završetka radnog
vremena, i da je nadležni carinski ured pisano odobrio
provođenje pojednostavljenog postupka izvan redovitog
radnog vremena. Ako je odredišni carinski ured odobrio
prijem robe izvan redovitog radnog vremena, ovlašteni
primatelj nakon prispjeća pošiljke postupa na način opisan u
čl. 18. - 21. ove upute.
(2) Ako nadležni carinski ured nije odobrio prijem robe izvan
radnog vremena, ovlašteni primatelj ne smije skinuti
carinska obilježja, niti istovariti robu sa prijevoznog
sredstva.
Broj 40 - Strana 259
Članak 27.
(Provođenje zdravstveno-sanitarnog nadzora nad hranom i
predmetima opće upotrebe)
(1) Kada ovlašteni primatelj namjerava u pojednostavljenom
postupku primati robu koja sukladno važećim propisima
podliježe inspekcijskom nadzoru, dužan je, prije podnošenja
zahtjeva za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
primatelja, od nadležnog inspekcijskog tijela dobiti
odobrenje za primanje robe u vlastitom prostoru.
U tom odobrenju nadležno inspekcijsko tijelo će propisati
način obavještavanja i postupak sa prethodno navedenom
robom koju prima ovlašteni primatelj.
(2) Način provođenja određen odobrenjem nadležnog
inspekcijskog tijela neće utjecati na provođenje carinskog
postupka, tj. carinski postupak provodit će se kako je
propisano konkretnim odobrenjem i ovom uputom.
(3) Sektor za carine je dužan, kod zaprimanja zahtjeva za
sticanje statusa ovlaštenog primatelja, za robu koja podliježe
inspekcijskom nadzoru, obavijestiti podnositelja zahtjeva da
je dužan uz zahtjev priložiti navedeno odobrenje.
(4) Dok podnositelj zahtjeva ne priloži navedeno odobrenje
nadležnog inspekcijskog tijela, Sektor za carine ne može
izdati odobrenje za pojednostavljeni postupak za status
ovlaštenog primatelja.
Članak 28.
(Povrat robe u inozemstvo)
U slučaju da ovlašteni primatelj u provoznom postupku
primi robu koju zbog različitih razloga (npr. ista je tokom
transporta oštećena, oštećena je ambalaža i sl.) ima namjeru vratiti
u inozemstvo, isti je dužan na propisan način završiti provozni
postupak opisan u čl. 18. - 21. ove upute ako se primjenjuje
standardni postupak provoza ili u članku 22. ako se primjenjuje
rezervni postupak, te potom u dogovoru sa nadležnim carinskim
uredom podnijeti novu provoznu deklaraciju za postupak provoza
radi upućivanja robe izvan carinskog područja Bosne i
Hercegovine.
DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 29.
(Uporaba ranijih odobrenja i rješavanje zahtjeva)
(1) Odobrenja za stjecanje statusa ovlaštenog primatelja izdana
do dana stupanja na snagu ove upute ostaju na snazi šest
mjeseci od dana stupanja na snagu ove upute, ili do isteka
roka njihovog važenja ili do njihovog ukidanja, ili do
dobivanja novog odobrenja, ovisno od toga šta je ranije.
(2) Uvjeti pod kojima se odobrenja iz stavka (1) ovoga članka
primijenjuju nakon stupanja na snagu ove upute jesu oni koji
su propisani odgovarajućim odredbama Zakona, Odluke i
ove upute.
(3) Imatelj statusa ovlaštenog primatelja koji namjerava i dalje
da koristi ovaj status sukladno Zakonu, Odluci i ovoj uputi i
želi novo odobrenje najkasnije do isteka roka od šest mjeseci
iz stavka (1) ovoga članka, treba podnijeti novi uredni
zahtjev za izdavanje odobrenja a koji je sastavni dio ove
upute i to najkasnije do 31. kolovoza 2021. godine. Uz novi
zahtjev prilaže se i preslika odobrenja iz stavka (1) ovoga
članka, kao i preslike svih izmjena i dopuna tih odobrenja,
koja se stavljaju izvan snage novim odobrenjem.
(4) Ako imatelj statusa ovlaštenog primatelja ne pribavi
odobrenje u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu
ove upute, ranije izdano odobrenje prestaje važiti po isteku
tog roka, o čemu se ne donosi posebna odluka.
(5) Zahtjeve za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog
primatelja zaprimljenog a neriješenog do stupanja na snagu
ove upute rješava nadležni carinski organ iz članka 10.
Broj 40 – Strana 260 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
stavak (1) ove upute sukladno odgovarajućim odredbama b) Prilog 2. – Obavještenje o pregledu pošiljke,
Zakona, Odluke i ove upute. c) Prilog 3. – Obrazac zahtjeva za provjeru izmirenja
(6) Zahtjeve za izmjene i/ili dopune odobrenja iz stavka (1) dospjelog duga po osnovu neizravnih poreza, ostalih
ovoga članka, zaprimljene a neriješene do dana stupanja na prihoda i pristojbi.
snagu ove upute, rješava carinski organ koji je donio Članak 31.
odobrenje čija se izmjena i i/ili dopuna traži, sukladno (Stupanje na snagu)
propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ove Ova uputa stupa na snagu narednog dana od dana
upute. objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
(7) Zahtjevi za izmjene i/ili /dopune odobrenja iz stavka (1) dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
ovoga članka zaprimljeni od dana stupanja na snagu ove politici u Bosni i Hercegovini.
upute bit će odbijeni kao nedopušteni, obzirom da od
navedenog dana počinje primjena Zakona i Odluke. Broj 01-02-2-240-58/21
16. lipnja 2021. godine Direktor
Članak 30. Banja Luka Dr. Miro Džakula
(Sastavni dio upute)
Sastavni dio ove upute čine:
a) Prilog 1. - Zahtjev za pojednostavljenje provoznog
postupka pri odredišnom carinskom uredu – status
ovlaštenog primatelja,
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 261
Broj 40 – Strana 262 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 263
Broj 40 – Strana 264 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 265
Broj 40 – Strana 266 SLUŽBENI GLASNIK BiH
На основу чл. 15. Закона о Управи за индиректно
опорезивање ("Службени гласник БиХ", бр. 89/05) и члана 61.
став (2) Закона о управи ("Службени гласник БиХ", број:
32/02, 102/09 и 72/17), директор Управе за индиректно
опорезивање доноси
УПУТСТВО
О ОВЛАШЋЕНОМ ПРИМАОЦУ
ДИО ПРВИ - ОПШТЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
(Предмет)
Овим упутством прописује се статус овлашћеног
примаоца којем је УИО одобрила да робу која се превози у
оквиру поступка провоза, прима у својим просторима, без
предочење робе одредишној царинској канцеларији.
Члан 2.
(Правни основ)
Статус овлашћеног примаоца регулисан је:
а) одредбама чл. 65., - 66., 89. и 105. - 111. Закона о
царинској политици у Босни и Херцеговини
"Службени гласник БиХ", бр. 58/15), (у даљем
тексту: Закон),
б) одредбама чл. 288. - 302., и 315. - 318. Одлуке о
спровођењу Закона о царинској политици у Босни
и Херцеговини "Службени гласник БиХ", бр 13/19,
54/19 и 21/20), (у даљем у тексту: Одлука).
Члан 3.
(Употреба рода)
Сви изрази у овом упутству који су ради прегледности
дати у једном граматичком роду односе се без
дискриминације и на мушкарце и на жене.
Члан 4.
(Закони и други прописи)
Ако није другачије наведено, подразумијева се да
упућивање у овом упутству на законе и друге прописе
укључују и измјене и допуне тих закона и других прописа
које ступају на снагу датумом ступања на снагу овог упутства
или након тог датума.
Члан 5.
(Појмови и шифре)
У смислу овог упутства, поједини појмови и шифре
имају сљедеће значење:
а) "одобрење" - одлука којом је одређеном лицу
одобрен статус овлашћеног примаоца,
б) "овлашћени прималац" - лице којем је издато
одобрење за статус овлашћеног примаоца,
ц) "одобрени простор" - властити простор
овлашћеног примаоца или неко друго одобрењем
одобрено мјесто, у које се роба која је стављена у
поступак провоза допрема овлашћеном примаоцу.
Одобрени простор код статуса овлашћеног
примаоца сматра се и "простором за привремени
смјештај",
д) "полазна царинска канцеларија" - царинска
канцеларија која је прихватила царинску
декларацију за стављање робе у поступак провоза
(у даљем тексту: провозна декларација),
е) "одредишна царинска канцеларија" - царинска
канцеларија којој се роба стављена у поступак
провоза мора предочити ради завршетка тог
поступка. У примјени статуса овлашћеног
примаоца одредишна царинска канцеларија је
канцеларија одређена одобрењем као одредишна
Utorak, 29. 6. 2021.
царинска канцеларија надлежна за завршетак
поступка провоза у примјени статуса овлашћеног
примаоца. Та канцеларија је и надзорна царинска
канцеларија за привремени смјештај те робе у
одобреном простору у којем је допремљена
овлашћеном примаоцу,
ф) шифра "C520" - ознака за одобрење за статус
овлашћеног примаоца, а уписује се у групи
података "Одобрење" у електронској поруци
"Привредниково обавјештење о доласку" (IЕ007),
г) "дуг" - износ увозних дажбина и других
индиректних пореза примјењивих на робу која је
предмет поједностављеног поступка из члана 1.
овог упутства,
х) "Група за контролу" - Група за контролу
регионалног центра надлежног према сједишту
подносиоца захтјева за статус овлашћеног
примаоца, која у предконтроли врши провјеру
испуњености услова по поднијетом захтјеву прије
издавања одобрења и врши накнадну царинску
контролу статуса овлашћеног примаоца,
и) "стандардни поступак провоз" - поступак провоза
који се спроводи коришћењем NCTS апликације,
ј) "резервни поступак" - поступак који се заснива на
коришћењу писаних (папирних) докумената,
успостављен како би се омогућило подношење
провозне декларације и праћење поступка провоза
када није могуће примјенити стандардни поступак
провоза.
ДИО ДРУГИ - УСЛОВИ И КРИТЕРИЈИ ЗА СТАТУС
ОВЛАШЋЕНОГ ПРИМАОЦА
Члан 6.
(Статус овлашћеног примаоца)
(1) Статус овлашћеног примаоца је поједностављење
поступка провоза код одредишне царинске канцеларије,
према којем се роба која се превози у поступку провоза
од полазне царинске канцеларије упућује директно у
одобрени простор овлашћеног примаоца, без обавезе
предочења (допремања) те робе и потребних докумената
(Провозни пратећи документ у стандардном поступку и
примјерке 4 и 5 ЈЦИ-а у резервном поступку)
одредишној царинској канцеларији.
(2) Статус овлашћеног примаоца може се одобрити само
лицу које је на прописан начин регулисало спровођење
даљих поступака са робом након завршетка поступка
провоза (редован или поједностављени поступак
декларисања) и које је обезбиједило потребна осигурања
за обезбјеђење дуга.
(3) Код статуса овлашћеног примаоца само спровођење
формалности завршетка поступка провоза остаје
непромијењено, а ради се о промјени мјеста предочења
робе ради завшетка поступка провоза и
поједностављењу тог поступка. Документарни и
физички преглед, када исти, према анализи ризика, буде
одређен од стране одредишне царинске канцеларије,
врши се као у редовном поступку провоза, само је
мјесто обављања тих радњи одобрени простор
овлашћеног примаоца. Одредбе Закона, Одлуке и
других прописа који се односе на формалности
завршетка поступка провоза, примјењују се и на
завршетак поступка провоза у статусу овлашћеног
примаоца.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
Члан 7.
(Услови и критерији за статус овлашћеног примаоца)
(1) Подносилац захтјева за издавање одобрења за статус
овлашћеног примаоца (у даљем тексту: подносилац
захтјева), мора испунити сљедеће услове и критерије:
а) да је регистрован у Босни и Херцеговини и код (2)
Управе за индиректно опорезивање (у даљем
тексту: УИО) по основу обављања
спољнотрговинског пословања. У вези овог
услова, уз захтјев, прилаже се доказ о регистрацији
у Босни и Херцеговини, а у погледу регистрације
код УИО спроводи се службена провјера у УИО,
б) да има овлашћење о приступу информационом
систему УИО за електронско подношење
царинских декларација путем квалификованих
електронских потврда – "електронски потпис", о (1)
чему се спроводи службена провјера у УИО.
Спровођење формалности од стране оваштеног
примаоца по правилу се врше употребом технике
електронске обраде података (NCTS). Само у
изузетним случајевима, одобреним од стране УИО (2)
могу се употребљавати папирни документи у
складу са Упутством о провођењу провозног
поступка употребом резервног поступка,
ц) да у вријеме подношења захтјева није у поступку
стечаја или у поступку ликвидације, о чему се, уз
захтјев, подноси увјерење издато од надлежног
суда,
д) да има одговарајући обим пословања, тј. редовно
прима пошиљке у поступку провоза,
е) да се придржавао царинских и пореских прописа у
претходном периоду. У вези овог критерија, уз
захтјев, за свако лице наведено у члану 11. став (3)
тачка б) овог упутства, подноси се увјерење издато (1)
од надлежног суда о томе да ли је у посљедње три
године прије подношења захтјева правоснажно
кажњавано и за које царинске и/или пореске (2)
прекршаје. За наведена лица, спроводи се и
службена провјера у прекршајној бази података у
УИО, (3)
ф) да се против подносиоца захтјева, његовог
одговорног лица и лица овлашћеног за заступање
(лица уписана у одлуци о регистрацији), као и лица
из тачке х) овог става не води кривични поступак
за: кривично дјело у вези пословне дјелатности
подносиоца захтјева и/или за кривично дјело у вези
кршења царинских и/или пореских прописа, о чему
се уз захтјев, за свако наведено лице, подноси (4)
увјерење издато од надлежног суда,
г) да има задовољавајући систем вођења пословне и,
по потреби, евиденције о превозу робе, који
омогућава ефикасан надзор поступка и провођења
царинске контроле, нарочито накнадне контроле,
х) да лице које је, код подносиоца захтјева, одговорно
за спровођење статуса овлашћеног примаоца (у
даљем тексту: лице одговорно за
поједностављење) познаје царинске и друге
прописе примјењиве на царински поступак
провоза и тражено поједностављење у том
поступку и робу која ће бити предмет истог,
и) да на дан провјере поднијетог захтјева, у складу са
чланом 10. став (2) и (3) овог упутства, нема
неизмиреног доспјелог дуга по основу
индиректних пореза, осталих прихода и такси, које
је УИО надлежна наплаћивати према Закону о (5)
систему индиректног опорезивања у Босни и
Broj 40 - Strana 267
Херцеговини, Закону о уплатама на јединствени
рачун и расподјела прихода и Закону о поступку
индиректног опорезивања (у даљем тексту: дуг по
основу индиректних пореза, осталих прихода и
такси).
Подносилац захтјева којем буде одобрен статус
овлашћеног примаоца мора и даље у току важења
одобрења испуњавати услове и критерије прописане за
наведено одобрено поједностављење и обавезе које
произилазе из одобрења, не доводећи у питање његове
обавезе као примаоца робе и правила која уређују
настанак царинског дуга.
Члан 8.
(Изузеће у погледу одобравања и коришћења статуса
овлашћеног примаоца)
Статус овлашћеног примаоца не може се одобрити за
робу за коју се, у предконтроли поднијетог захтјева из
члана 11. овог упутства, оцијени да није могуће
спроводити ефикасан надзор поступка и царинске
контроле.
Одобрени статус овлашћеног примаоца не може се
користити када:
а) нису испуњени услови из члана 7. овог упутства,
б) овлашћени прималац не испуњава услов из члана
13. овог упутства у погледу свеобухватног
осигурања за обезбјеђење царинског дуга за
привремени смјештај или за сљедећи царински
поступак,
ц) у случају када је то одређено посебном одлуком
УИО, за вријеме примјене те одлуке.
Члан 9.
(Подношење захтјева)
Захтјев за издавање одобрења за статус овлашћеног
примаоца подноси се Сектору за царине у Главној
канцеларији УИО.
Захтјев за издавање одобрења за статус овлашћеног
примаоца подноси се на обрасцу из Прилога 1. овог
упутства.
Када се захтијева да се роба која се креће у оквиру
поступка провоза прима у статусу овлашћеног примаоца
у више простора који су смјештени на подручјима
различитих одредишних царинских канцеларија, у
захтјеву се за сваки простор морају навести подаци:
а) о лицу одговорном за односно поједностављење
код подносиоца захтјева,
б) о одредишној царинској канцеларији.
Уз захтјев, подносилац захтјева подноси сљедеће:
а) документе којима доказује испуњеност услова и
критерија из члана 7. став (1) тачка а), ц), е) и ф)
овог упутства,
б) копију прихваћеног свеобухватног осигурања за
привремено чување или за сљедећи царински
поступак,
ц) интерно упутство о провођењу статуса овлашћеног
примаоца код подносиоца захтјева,
д) сва друга документа којима евентуално располаже
подносилац захтјева, која могу бити од утицаја код
рјешавања поднијетог захтјева (нпр. дозволе
надлежних инспекцијских органа, обавезујућа
мишљења о сврставању робе према Царинској
тарифи Босне и Херцеговине, одобрење за локално
царињење при увозу, одговарајући cертификати
нпр. ISO, и друго).
Подношењем захтјева за издавање одобрења за статус
овлашћеног примаоца подносилац се обавезује:
Broj 40 – Strana 268 SLUŽBENI GLASNIK BiH
а) да ће царинском органу, у циљу царинске контроле
робе и поступка, омогућити неограничен приступ
свим документима и евиденцијама (физички и/или
електронски приступ), обезбједити погодан
простор за рад царинског органа приликом
контроле, те при том пружити сву потребну помоћ,
б) да ће обезбједити одговарајуће просторије за
смјештај, истовар, преглед и узимање узорака робе,
те за преглед превозног средства.
(6) У захтјеву поред осталих података морају бити наведене
особе одговорне за спровођење поједностављеног
поступка. Основно је правило да су особе, које су у
захтјеву за стицање статуса овлашћеног примаоца
предложене за спровођење поједностављеног поступка,
запослене код подносиоца захтјева и да испуњавају
услове за обављање послова заступања у царинском
поступку односно, да имају положен испит за
овлашћеног царинског заступника, ради чега је у
прилогу захтјева потребно приложити доказ о истом.
(7) У случајевима у којима подносилац захтјева нема
запослену особу која испуњава наведени услов, може
склопити уговор са подносиоцем исправа (декларантом)
који ће за њега обављати послове заступања и који ће
поред одговорних особа овлашћеног примаоца бити
наведен у одобрењу. У таквом случају у захтјеву за
стицање статуса овлашћеног примаоца, подносилац
захтјева као одговорне особе наводи:
а) подносиоца исправа ( декларанта ) са којим је
склопио уговор о пословима заступања, те
б) особе запослене код подносиоца захтјева које не
испуњавају услове за обављање послова
заступања.
(8) Подносилац је такође дужан приложити доказе о
посједовању одобрења за електронску комуникацију са
NCTS које садржи податке о апликацији коју ће
овлашћени прималац користити за размјену података
електронским путем. Доказима се сматрају овјерене
фотокопије одобрења издатог од надлежне
организационе јединице у УИО, Сектор за ИТ, Одсјек за
PKI.
Члан 10.
(Провјера захтјева прије достављања Групи за контролу)
(1) Након пријема захтјева за издавање одобрења за статус
овлашћеног примаоца, Сектор за царине, прије провјере
из става (4) овог члана и достављања захтјева надлежној
Групи за контролу на поступање, провјерава да ли
подносилац захтјева испуњава услове из члана 7. став
(1) тачка а), б), ц), е), ф) и и) овог упутства.
(2) У сврху провјере испуњености услова из члана 7. став
(1) тачка и) овог упутства, код надлежне организационе
јединице УИО, користи се образац из Прилога 3. овог
упутства.
(3) Ако подносилац захтјева има неизмиреног дуга по
основу индиректних пореза, осталих прихода и такси,
наведени услов сматра се испуњеним ако му је, прије
подношења захтјева, у складу са прописима о
индиректном опорезивању, рјешењем УИО одобрено
одгођено плаћање или плаћање истог у ратама и да је, у
случају ако му је одобрено плаћање истог у ратама,
измирио износе рата доспјелих за плаћање до дана
провјере поднијетог захтјева.
(4) Ако се у провјери утврди да су испуњени услови из
члана 7. став (1) тачка а), б), ц), е), ф), и и) овог упутства,
Сектор за царине даље провјерава остале формалне
услове захтјева, након чега, захтјев са његовим
прилозима и обављеним провјерама, доставља
Utorak, 29. 6. 2021.
надлежној Групи за контролу на даље поступање у
складу са чланом 11. овог упутства.
(5) Уз провјеру осталих услова Сектор за царине, врши
провјеру предложених одговорних особа. У случајевима
у којима је подносилац захтјева склопио уговор са
подносиоцем исправа (декларантом), те су уз њега као
одговорна лица предложена лица запослена код
подносиоца захтјева које не испуњавају услове за
обављање послова заступања, Сектор за царине ће
извршити провјеру знања предложених особа о
познавању поједностављеног поступка. Провјера знања
тих особа обавиће се зависно о врстама робе коју
овлашћени прималац намјерава примати у
поједностављеном поступку, мјерама којима подлијеже
таква роба, поступцима који се захтијевају, те обавезама
које мора испунити овлашћени прималац. Подносилац
захтјева је дужан уз захтјев доставити прилог у коме се
уз подносиоца исправа (декларанта), наводе и лица
запослена код подносиоца захтјева као одговорна лица.
(6) Када овлашћени прималац користи услуге подносиоца
исправа (декларанта), одговорност за све неправилности
и пропусте који могу настати кориштењем
поједностављеног поступка је на овлашћеном примаоцу
и његовом запосленику који је у одобрењу наведен као
одговоран за правилно спровођење поједностављења.
Члан 11.
(Провјера услова и критерија за одобравање статуса
овлашћеног примаоца од стране Групе за контролу)
(1) Група за контролу, по пријему захтјева за издавање
одобрења за статус овлашћеног примаоца, врши
предконтролу поднијетог захтјева у којој провјерава
услове и критерије које подносилац захтјева, сходно
члану 289. став (2) Одлуке (за статус овлашћеног
примаоца) и одредбама члана 7. овог упутства, мора
испунити за тражено поједностављење.
(2) Провјера испуњености услова за статус овлашћеног
примаоца, коју у предконтроли врши Група за контролу,
обухвата провјере наведене у ставу (3) до (5) овог члана.
(3) Провјера код надлежних организационих јединица УИО
обухвата сљедеће:
а) провјеру одговарајућег обима пословања, тј. да ли
подносилац захтјева само повремено или на
редовној основи прима пошиљке у поступку
провоза,
б) процјену придржавања царинских и/или пореских
прописа у претходном периоду:
у процјени овог критеријума, поред увида у
достављена увјерења из члана 7. став (1) тачка е)
овог упутства, Група за контролу врши провјеру и
у прекршајној бази података у УИО.
Сматра се да је овај критеријум испуњен ако
подносилац захтјева, одговорно лице подносиоца
захтјева и лице овлашћено за заступање (лица из
одлуке о регистрацији) и лице одговорно за
поједностављење из члана 7. став (1) тачка х) овог
упутства, у посљедње три године прије подношења
захтјева није правоснажно проглашено кривим за
озбиљан прекршај или поновљене прекршаје
царинских и/или пореских прописа или теже
кривично дјело које је у вези са његовом
привредном делатности. Ако Група за контролу, с
обзиром на однос између броја или обима
царинских поступака подносиоца захтјева и броја
и врсте повреда царинских и/или пореских
прописа, сматра да је повреда царинских и/или
пореских прописа незнатна (занемарљива) и не
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
доводи у сумњу "добру вјеру" подносиоца захтјева,
сматра се да се подносилац захтјева придржавао
царинских и/или пореских прописа у претходном
периоду. Ако Група за контролу процијени да је
подносилац захтјева починио тежи или поновљене
прекршаје царинских и/или пореских прописа или
теже кривично дјело које је у вези са његовом
привредном дјелатности, не може издати
мишљење да подносилац захтјева испуњава услове
за тражено поједностављење,
ц) прибављање мишљења одредишне царинске
канцеларије наведене у захтјеву о досадашњем
раду, односно поузданости подносиоца захтјева за
одобравање траженог поједностављења,
д) узима у обзир неправилности из досадашњих
царињења (записнике одредишне царинске
канцеларије наведене у захтјеву о њиховим
налазима, односно неправилностима од стране
подносиоца захтјева у вези царинских поступака),
е) узима у обзир налазе из записника Групе за
контролу о досадашњим накнадним контролама
код подносиоца захтјева, те да ли су евентуалне
неправилности утврђене у тим контролама
отклоњене и да ли подносилац захтјева поштује
налазе у вези накнадних контрола,
ф) узима у обзир податке о подносиоцу захтјева из
евиденције организационе јединице УИО
надлежне за анализу ризика и селективитет.
(4) Провјера код подносиоца захтјева обухвата сљедеће:
а) обавити предконтролу као да се ради о редовној (5)
накнадној контроли, при чему у обзир узети
репрезентативно вријеме и број трансакција,
б) да ли подносилац захтјева има задовољавајући
систем вођења пословне и, по потреби, евиденције
о превозу робе, који омогућава ефикасан надзор
поступка и провођења царинске контроле,
нарочито накнадне контроле. Систем вођења
евиденције је одговарајући када подносилац
захтјева има: (6)
1) организацију администрације која одговара
врсти и обиму пословања и која је погодна за
управљање прометом робе и има унутрашњу
контролу која омогућава откривање
незаконитих и непрописних трансакција,
2) успостављено вођење књиговодствене
евиденције у складу са рачуноводственим
стандардима опште прихваћеним у Босни и
Херцеговини,
3) када је то потребно, задовољавајућу
процедуру ефикасне контроле поштивања
увозних ограничења или забрана и
инспекцијских контрола, као и других мјера и
прописа који се односе на стављање робе у
захтијевани поступак провоза, (7)
4) прихватљив (уредан) систем архивирања
документације и евиденција (како
подносилац захтјева чува и архивира
документацију и евиденције и да ли такав
начин чувања и архивирања омогућава
контролу царинском органу, те начин
увезивања комерцијалних докумената са
документима који настају у фази царињења),
5) логистички систем који омогућава
разликовање домаће и стране робе, (8)
6) запосленима указује на потребу
обавјештавања царинског органа о захтјева за локално извозно или увозно царињење, у
Broj 40 - Strana 269
потешкоћама са којима се сусрећу и
обавјештава царински орган о таквим
случајевима,
7) прихватљиве мјере за заштиту од
неовлашћеног приступа и губитка података, у
физичком и информационо-техничком
смислу,
8) да царинском органу за потребе контроле,
омогући физички и електронски приступ
својим царинским и транспортним
документима и евиденцијама,
ц) усменим путем, провјеру знања лица одговорних
за поједностављење код подносиоца захтјева.
Провјера знања обухвата провјеру познавања
царинских и других прописа примјењивих на
тражено поједностављење, познавање поступка
код подносиоца захтјева у вези тог
поједностављења и свих обавеза које он преузима
и које је обавезан испунити, те провјеру познавања
врсте робе коју прима у поступку провоза, као и
познавање мјера којима подлијеже таква роба,
д) да ли је интерно упутство подносиоца захтјева о
спровођењу статуса овлашћеног примаоца (нпр.
фазе одвијања тог поступка, те ко и када исте
обавља и друго) у складу и са важећим царинским
прописима и овим упутством (уз допуштеност да
подносилац захтјева, у оквиру тог документа,
интерно организује начин извођења наведеног
поједностављења).
У предконтроли поднијетог захтјева, Група за контролу
може од подносиоца захтјева, поред података наведених
у захтјеву и докумената приложених уз захтјев,
затражити допуну података и докумената или
евиденција (уз остављање рока за то), ако то оцијени
потребним ради утврђивања чињеница које могу бити
од утицаја на доношење одлуке у вези поднијетог
захтјева, односно утврђивања испуњености услова за
тражено поједностављење.
О резултатима извршених провјера из става (3) до (5)
овог члана у вези испуњености услова за одобравање
траженог статуса овлашћеног примаоца, Група за
контролу сачињава записник у три примјерка, од којих
један уручује подносиоцу захтјева. У записнику,
издвојено на крају, Група за контролу, сходно
резултатима извршених провјера, наводи мишљење о
испуњености услова за одобравање траженог
поједностављења, након чега, захтјев са његовим
прилозима и записником, чим прије, а најкасније у року
од мјесец дана од дана пријема захтјева, доставља
Сектору за царине. Ако Група за контролу даје
негативно мишљење, у записнику поближе наводи и
разлоге за такво мишљење и о истима доставља
расположиве доказе.
У случају када надлежна Група за контролу,
истовремено или прије окончања започете предконтроле
код подносиоца захтјева у складу са ставом (4) овог
члана, поред захтјева за издавање одобрења за
овлашћеног примаоца прими и захтјев за овлашћеног
пошиљаоца или обрнуто, или прими и захтјев за
издавање одобрења за локално извозно и/или увозно
царињење истог подносиоца, тада истовремено код
подносиоца захтјева врши предконтролу по свим
поднијетим захтјевима.
Ако је Група за контролу, у посљедњих шест мјесеци,
код подносиоца захтјева обавила предконтролу у вези
Broj 40 – Strana 270 SLUŽBENI GLASNIK BiH
давању мишљења по захтјеву за статус овлашћеног
примаоца, може узети у обзир резултате те контроле.
Члан 12.
(Одлука по захтјеву)
(1) Одлуку по захтјеву за издавање одобрења за статус
овлашћеног примаоца доноси Сектор за царине, у року
од три мјесеца од дана пријема уредног захтјева.
(2) У одобрењу се посебно наводи:
а) одредишна царинска канцеларија или одредишне
царинске канцеларије надлежне за робу коју је
примио овлашћени прималац,
б) рок до којег овлашћени прималац мора од
одредишне царинске канцеларије добити одобрење
за истовар робе,
ц) одобрене локације на којима овлашћени прималац
може примати робу која је била стављена у
провозни поступак,
д) временски период у коме се може користити
одобрење,
е) искључене категорије или кретања робе,
ф) оперативне и контролне мјере које овлашћени
прималац мора поштовати. Ако је то примјењиво,
посебне услове повезане са поступцима за провоз
који се проводе ван редовног радног времена
одредишне царинске канцеларије или одредишних
царинских канцеларија.
(3) Захтјев за издавање одобрења за статус овлашћеног
примаоца, без даље провјере осталих услова и
критерија, одбија се у случају ако подносилац захтјева
не испуњава било који од услова наведених у члану 7.
став (1) тачка а), б), ц), е), ф), и и) овог упутства.
(4) Ако је захтјев за издавање одобрења за статус
овлашћеног примаоца упућен надлежној Групи за
контролу, одлука по поднијетом захтјеву доноси се
након достављања записника Групе за контролу.
(5) Ако је Група за контролу по поднијетом захтјеву дала
мишљење да подносилац захтјева испуњава услове за
одобравање траженог статуса овлашћеног примаоца,
подносиоцу захтјева издаје се одобрење. Одобрење се
издаје на неодређено вријеме и важи све док ималац тог
одобрења испуњава услове и док постоји економска
оправданост за одобреним поједностављењем, односно
до укидања. Одобрење важи од дана издавања.
(6) Ако након издавања одобрења дође до промјене лица
одговорног за поједностављење из члана 7. став (1)
тачка х) овог упутства, не врши се никаква измјена или
допуна одобрења. У том случају, овлашћени прималац
одредишној царинској канцеларији доставља потребне
податке о том лицу и увјерење из члана 7. став (1) тачка
е) и ф) овог упутства.
(7) По један примјерак одобрења доставља се носиоцу
одобрења, Одсјеку за контролу у Главној канцеларији
УИО, Сектору за информационе технологије,
организационој јединици УИО надлежној за анализу
ризика и селективитет, одредишној царинској
канцеларији наведеној у одобрењу, Групи за контролу и
Одсјеку за пословне услуге у регионалном центру према
сједишту подносица захтјева.
(8) Ако у предконтроли захтјева проведеној сходно члану
12. овог упутства, Група за контролу утврди да
подносилац захтјева не испуњава услове за тражено
поједностављење, доноси се одлука о одбијању захтјева.
(9) Након издатог одобрења Сектор за царине ће
евидентирати одобрење у регистар одобрења
информационог система УИО.
Utorak, 29. 6. 2021.
(10) У одобрењу је потребно навести може ли овлашћени
прималац располагати примљеном робом, а да се не
захтијева претходно било која радња одредишне
царинске канцеларије.
Члан 13.
(Обезбјеђење дуга)
Овлашћени прималац дужан је, за привремени смјештај
робе коју прима у статусу овлашћеног примаоца, доставити
на прихватање од стране надлежне организационе јединице
УИО ваљано свеобухватно обезбјеђење за привремени
смјештај или за сљедећи царински поступак.
Члан 14.
(Укидање одобрења)
(1) Ималац одобрења писмено обавјештава доносиоца
одобрења о свим околностима и промјенама које
настану након доношења одобрења, а које могу утицати
на даље важење или садржај одобрења.
(2) Ако одредишна царинска канцеларија у провођењу
статуса овлашћеног примаоца или Група за контролу
приликом накнадне контроле, утврди да постоји неки од
разлога за укидање одобрења, доносиоцу одобрења
подноси приједлог за укидање одобрења. Приједлог
садржи образложене разлоге и, у прилогу, записник о
контроли и расположиве доказе.
(3) Одобрење се укида ако ималац одобрења:
а) као и друга лица из члана 11. став (3) тачка б) овог
упутства почини озбиљан прекршај или поновљене
прекршаје царинских и/или пореских прописа или
теже кривично дјело које је у вези са његовом
привредном дјелатности,
б) не измирује доспјели дуг по основу индиректних
пореза, осталих прихода и такси за вријеме важења
одобрења, што ће доносилац одобрења редовно
провјеравати сваких шест мјесеци. У том случају,
поступак за укидање одобрења, осим царинских
органа из става (2) овог члана када имају сазнање о
наведеном, може по службеној дужности
покренути и доносилац одобрења,
ц) у року од шест мјесеци од ступања на снагу
одобрења не почне са коришћењем одобрења, или
га не употребљава више од шест мјесеци или у том
периоду само повремено прима робу у статусу
овлашћеног примаоца (одобрење минимално
користи), односно када више не постоји економска
оправданост за одобреним поједностављењем,
д) ако је одобрење било везано за одобрење за
поједностављење за сљедећи царински поступак
(нпр. кућно царињење), а одобрење за сљедећи
поступак је укинуто,
е) тражи укидање одобрења, те
ф) у случају из члана 14. Закона.
(4) Укидање одобрења за статус овлашћеног примаоца нема
утицаја на поступке провоза који су завршени по
одобрењу, а за робу још увијек није опредјељено ново
царински одобрено поступање или употреба.
(5) Имаоцу одобрења којем је поништено или укинуто
одобрење за статус овлашћеног примаоца не може се
поново одобрити тај статус прије истека три године од
дана ступања на снагу одлуке за поништење, односно
прије истека годину дана од дана ступања на снагу
одлуке о укидању одобрења.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
Члан 15.
(Провјера испуњавања услова и критерија и поновна процјена
одобрења за статус овлашћеног примаоца)
(1) Провјера испуњавања услова и критерија током важења
одобрења је стална активност полазне царинске
канцеларије и Групе за контролу.
(2) Ако је одобрење издато лицу од чијег је оснивања
протекло мање од три године, у првој години послије
издавања одобрења врши се појачани надзор
(укључујући и провјеру испуњавања услова и
критерија).
(3) На основу резултата проведеног праћења наведеног у
ставу (1) и (2) овог члана, Сектор за царине врши
поновну процјену испуњавања услова, односно поновну
процјену одобрења за статус овлашћеног примаоца.
Сектор за царине такође врши поновну процјену и о
резултатима исте обавјештава имаоца одобрења у
сљедећим случајевима:
а) када је дошло до значајних промјена у
одговарајућим прописима које утичу на одобрење,
и (Поступак након предочења робе у простор овлашћеног
б) када је то потребно због информација које је
доставио ималац одобрења у складу са чланом 14.
став (1) овог упутства или које су доставили други
органи или тијела.
Члан 16.
(Привремено укидање одобрења за статус овлашћеног
примаоца)
(1) На захтјев имаоца одобрења или на основу резултата
поновне процјене одобрења, Сектор за царине може
привремено укинути одобрење за статус овлашћеног
примаоца.
(2) Циљ привременог укидања одобрења је омогућити
имаоцу одобрења да предузме потребне мјере као би
осигурао испуњавање услова или поштивање обавеза
које произилазе из одобрења или омогућити Сектору за
царине да прибави потребне елементе за одлучивање о
поништењу, укидању или измјени одобрења.
(3) Период привременог укидања утврђује Сектор за
царине на основу информација које је добио од стране
имаоца одобрења или на основу других информација
којима исти располаже. Исти одговара периоду који је
потребан имаоцу одобрења да предузме потребне мјере
како би осигурао испуњавање услова или поштивање
обавеза из одобрења, односо периоду који је потребан
Сектору за царине да утврди да ли су испуњени услови
за поништење, укидање или измјену одобрења.
(4) Период привременог укидања одобрења може се
додатно продужити на захтјев имаоца одобрења, за
период који је потребан Сектору за царине да провјери
да ли се предузетим мјерама испуњавају услови или
поштивање обавеза, а продужени период не може
прелазити 30 дана.
(5) Ако Сектор за царине намјерава поништити, укинути
или измјенити одобрење, период привременог укидања
може се продужавати према потреби до дана од којег ће
поменуте одлуке почети производити правно дејство.
(6) Привремено укидање одобрења завршава се истеком
периода привременог укидања осим ако је привремено
укидање опозвано или је привремено укинуто одобрење
поништено, укинуто или измијењено.
Broj 40 - Strana 271
ДИО ТРЕЋИ - СПРОВОЂЕЊЕ ПОСТУПКА КОД
ОВЛАШЋЕНОГ ПРИМАОЦА
Члан 17.
(Квалификована електронска потврда – електронски потпис)
(1) Ради провођења поједностављеног поступка провоза
овлашћени прималац мора, у складу са одредбама члана
261. Одлуке, осигурати електронску комуникацију са
системом УИО (NCTS), односно мора осигурати
потребне техничке услове за размјену електронских
порука са надлежном одредишном царинском
канцеларијом.
(2) Специфични технички захтјеви система електронске
размјене података између информационог система УИО
и Информационих система привредника могу се
пронаћи на службеној wеb страници УИО. Прије
регистрације за кориштење царинских електронских
услуга, овлашћени прималац мора осигурати
cертификате за кориштење електронског потписа.
Члан 18.
примаоца)
(1) Након што превозно средство заједно са робом стигне у
простор овлашћеног примаоца, превозник је дужан робу
и примјерке Провозног пратећег документа (ППД)
поднијети овлашћеном примаоцу. Одмах по пријему
пошиљке и исправа овлашћени прималац најкасније 60
минута прије истека радног времена надлежне
одредишне царинске канцеларије дужан је исту
обавијестити о приспијећу пошиљке, слањем
електронске поруке "Привредниково обавјештење о
доласку" (IЕ007). У тој поруци, поред осталих података,
овлашћени прималац је дужан обавијестити одредишну
царинску канцеларију о незгодама и инцидентима током
пута, ако их је било.
(2) Након што прими поруку "Привредниково обавјештење
о доласку" (IЕ007), одредишна царинска канцеларија
одлучује хоће ли прегледати робу или дозволити
истовар робе без присутности царинског службеника.
Одлука се доноси на основу анализе ризика.
(3) Ако се одредишна царинска канцеларија не одлучи на
преглед робе, након истека рока предвиђеног у
одобрењу (тзв. тимер) од тренутка слања поруке
"Привредниково обавјештење о доласку" (IЕ007),
овлашћени прималац ће добити поруку "Допуштење за
истовар" (IЕ043), којом се допушта почетак истовара
робе. Након пријема поруке "Допуштење за истовар"
(IЕ043), овлашћени прималац може почети са истоваром
робе, те је дужан по завршетку истовара у својој
евиденцији чим прије уписати резултате прегледа и све
остале релевантне информације о истовару и чим прије,
а најкасније трећег дана од дана пријема одобрења за
истовар робе, одредишној царинској канцеларији
послати поруку "Биљешке о истовару" (IЕ044).
(4) Ако овлашћени прималац након истека рока
предвиђеног у одобрењу (тзв. тимер), од тренутка слања
поруке "Привредниково обавјештење о доласку"
(IЕ007), не добије поруку "Допуштење за истовар"
(IЕ043), овлашћени прималац не може почети са
истоваром робе већ је дужан контактирати надлежну
одредишну царинску канцеларију у току радног времена
или Групу за национални help desk изван радног
времена. Након пријема поруке "Допуштење за истовар"
(IЕ043), обављеног истовара и размјене поруке
"Биљешке о истовару" (IЕ044), или након обављеног
прегледа робе од стране надлежне царинске
Broj 40 – Strana 272 SLUŽBENI GLASNIK BiH
канцеларије, овлашћени прималац добија поруку
"Обавјештење о пуштању робе" (IЕ025) којом је
допуштено друго царинско одобрено поступање или
употреба робе.
Члан 19.
(Одлука о прегледу пошиљке – заустављање временског
ограничења "TIMER-а")
(1) Након што овлашћени прималац пошаље поруку
"Привредниково обавјештење о доласку" (IЕ007) и иста (1)
буде прихваћена од стране NCTS система, активира се
систем анализе ризика, који одређује да ли је потребно
обавити контролу пристигле пошиљке. Истовремено,
информациони систем генерише и полазној царинској
канцеларији шаље поруку "Обавјештење о доласку"
(IЕ006), чиме се исти обавјештава о доласку пошиљке
на одредиште.
(2) Ако систем анализе ризика не одреди контролу (2)
пошиљке, па активира зелену руту (што значи да робу
није потребно контролисати), одредишна царинска
канцеларија може одлучити да се пошиљка ипак
контролише, уз обавезно навођење разлога контроле од
стране царинског службеника. Одлука о контроли се
мора донијети прије истека рока предвиђеног у
одобрењу (тзв. тимер), који се овом одлуком зауставља.
(3) Заустављањем "timer-а" зауставља се аутоматско слање
поруке "Допуштење за истовар" (IЕ043). "Тimer" се
зауставља тако што царински службеник одредишне
царинске канцеларије у NCTS апликацији покрене
акцију "Стави пошиљку под контролу". (3)
(4) Независно од тога да ли је систем анализе ризика
одредио контролу пошиљке, или је одлуку о томе
донијела одредишна царинска канцеларија, овлашћени
прималац неће добити поруку "Допуштење за истовар"
(IЕ043), те је царински службеник те канцеларије дужан,
у примјереном року до 60 минута, доћи контролисати
робу у простор овлашћеног примаоца.
(5) Царински службеник врши преглед робе у одобреним
просторима овлашћеног примаоца. Царински
службеник је дужан прегледати робу и исправе које су
пратиле робу у поступку провоза. (4)
(6) Уколико стање робе одговара подацима наведеним у
провозној декларацији и другим исправама које прате
робу, царински службеник ће евидентирати резултате
контроле (шифра А1) у NCTS систем. Одредишна
царинска канцеларија обавјештава овлашћеног
примаоца да се за робу може одредити друго царинско
одобрено поступање или употреба (ИЕ025).
(7) Ако утврђено стање не одговара евиденцији или
подацима из приложених исправа, царински службеник
је дужан о томе сачинити записник. Зависно од врсте
неправилности, у систем се уноси шифра А5
(Неслагање) или шифра B1 (Незадовољавајуће). (5)
(8) Уколико су приликом контроле утврђена неслагања
(шифра А5) одредишна царинска канцеларија
обавјештава овлашћеног примаоца да се за робу може
одредити друго царинско одобрено поступање или
употреба (IЕ025). (6)
(9) Уколико су приликом контроле утврђене веће
неправилности због којих се провозни поступак не може
раздужити (шифра B1), одредишна царинска
канцеларија поступа на начин прописан у Упутству за
спровођење поступка националног провоза уз употребу
NCTS система.
(10) И у случају већих неправилности, одредишна царинска
канцеларија шаље поруку "Обавјештење о пуштању
робе" (IЕ025) овлашћеном примаоцу и у зависности од
Utorak, 29. 6. 2021.
тога да ли се већа неправилност односи само на један
дио робе или се односи на читаву робу, дозвољава
парцијално пуштање робе из поступка провоза (шифра 2
– Парцијално пуштање робе за податак "Индикатор за
пуштање") или неће дозволити пуштање робе (шифра 4
– Без пуштања за податак "Индикатор за пуштање").
Члан 20.
(Биљешке о истовару робе)
По пријему поруке "Допуштење за истовар" (IЕ043),
овлашћени прималац може одстранити пломбе,
истоварити робу и по завршетку свих контролних
активности, а најкасније трећег дана након доласка робе,
овлашћени прималац шаље одредишној царинској
канцеларији биљешке о истовару робе (IЕ044) којима
информише одредишну царинску канцеларију о
резултатима извршене контроле.
Ако стање робе одговара декларисаном (шифра 1 за
податак "У складу") и није утврђено да су пломбе
оштећене (шифра 1 за податак "Стање пломби"), по
пријему поруке (IЕ044), систем биљежи те податке и
пошиљка се пушта из поступка провоза. Систем
аутоматски шаље поруку (IЕ018) којом информише
полазну царинску канцеларију о резултатима контроле
(шифра А2 – сматра се задовољавајућим) и истовремено
шаље поруку (IЕ025) којом обавјештава овлашћеног
примаоца да се може располагати робом (шифра 1 –
Потпуно пуштања робе (према декларацији) – поступак
затворен) за податак "Индикатор за пуштање").
Уколико се приликом истовара утврде неправилности
(тј. утврди постојање разлике између декларисаног и
стварног стања), овлашћени прималац о томе
обавјештава одредишну царинску канцеларију
користећи поруку "Биљешке о истовару" (IЕ044).
Порука мора садржавати напомене и новоутврђене
податке о пошиљци тј. утврђене податке о стварном
стању пошиљке. По пријему ове поруке, царински
службеник је дужан донијети одлуку за контролу
предметне декларације, која може обухватити и
физички преглед робе.
Ако се ради о мањим неправилностима (оне које за
посљедицу немају покретање прекршајног поступка или
настанак царинског дуга), одредишна царинска
канцеларија прихвата информацију овлашћеног
примаоца као резултат контроле, те NCTS систем шаље
полазној царинској канцеларији поруку "Резултати
контроле на одредишту" (IЕ018) са шифром резултата
контроле "А5" и овлашћеном примаоцу поруку о
слободном располагању робом (IЕ025), чиме ће се роба
пустити из провозног поступка (шифра 1 – Потпуно
пуштања робе (према декларацији) – поступак затворен)
за податак "Индикатор за пуштање").
У случају када овлашћени прималац утврди веће
неправилности, NCTS систем шаље полазној царинској
канцеларији поруку "Резултати контроле на одредишту"
(IЕ018) са шифром резултата контроле "B1
Незадовољавајуће".
У зависности да ли се утврђене неправилности односе
само на један дио робе или се односе на читаву робу,
одредишна царинска канцеларија шаље поруку
"Обавјештење о пуштању робе" (IЕ025) овлашћеном
примаоцу којом се дозвољава парцијално пуштање робе
из поступка провоза (шифра 2 – Парцијално пуштање
робе за податак "Индикатор за пуштање") или неће
дозволити пуштање робе (шифра 4 – Без пуштања за
податак "Индикатор за пуштање").
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
(7) Даљи поступак се одвија на начин прописан у Упутству
за спровођење националног поступка провоза уз
употребу NCTS система.
(8) Покретање прекршајног или кривичног поступка за
утврђене неправилности приликом контроле спроводи
се у складу са одговарајућим прописима, независно од
поступка обраде декларације у NCTS систему.
Члан 21.
(Потврда пријема робе)
На захтјев превозника који овлашћеном примаоцу
подноси робу и Пратећу провозну исправу, овлашћени
прималац је дужан овјерити образац потврде пријема
(потврда из Прилога 44. Одлуке – образац ТC 11), под
условом да је превозник испунио исту прије њене предаје на
овјеру.
Члан 22.
(Пријем робе пристигле у резервном поступку провоза)
(1) Ако је поступак у полазној царинској канцеларији
започет уз примјену резервног поступка провоза,
поступак код овлашћеног примаоца се спроводи на
сљедећи начин. Превозник је дужан робу и примјерке 4.
и 5. декларације за поступак провоза (или ППД без
МRN броја) поднијети овлашћеном примаоцу на мјесту
прописаном одобрењем.
(2) О сваком приспијећу робе овлашћени прималац мора
чим прије обавијестити надлежну одредишну царинску
канцеларију. Обавјештење се шаље факсом или
електронском поштом одмах по приспијећу робе, а
најкасније 60 минута прије краја редовног радног
времена надлежне одредишне царинске канцеларије.
Обавјештење мора садржавати сљедеће податке:
евиденцијски број одобрења за употребу
поједностављеног поступка, врсту провозне исправе,
полазну царинску канцеларију, ознаку и број провозне
декларације, датум прихватања провозне декларације,
регистарске ознаке превозног средства, податке о
превознику, мјесто гдје је предочена роба, број и врсту
колета, бруто масу, стање царинских обиљежја и потпис
одговорне особе. Огледни примјерак обавјештења
налази се у Прилогу 2. овог упутства.
(3) Одредишна царинска канцеларија ће, зависно од
резултата проведене анализе ризика одредити хоће ли
прегледати робу, или ће допустити истовар робе без
своје присутности. Ако царинска канцеларија у року
наведеном у одобрењу од тренутка приспијећа
обавјештења не обавијести овлашћеног примаоца на
обрасцу из Прилога 2. (дио II) да ће прегледати робу,
овлашћени прималац може скинути царинске пломбе и
истоварити робу.
(4) Овлашћени прималац мора примјерке декларације или
ППД доставити одредишној царинској канцеларији, чим
прије, а најкасније сљедећи радни дан по завршетку
истовара, те у поље I примјерака 4. и 5. провозне
декларације (или ППД без МRN броја) уписати датум
приспијећа пошиљке, стање царинских обиљежја, редни
број уписа у евиденцију и потпис одговорног лица.
(5) Копије примјерака декларације за поступак провоза или
ППД-а овлашћени прималац је дужан задржати у својој
евиденцији.
(6) Овлашћени прималац је дужан обавијестити одредишну
царинску канцеларију о сваком вишку, мањку, замјени
или другој неправилности, сачинити записник о томе и
обавијестити одредишну царинску канцеларију, те
сачекати одлуку одредишне царинске канцеларије о
начину разрјешења неправилности.
Broj 40 - Strana 273
(7) На захтјев превозника овлашћени прималац је дужан
потврдити превознику пријем робе и декларације
овјером перфорираног дијела на полеђини примјерка 5.
ЈЦИ-а или овјером на обрасцу потврде пријема из
Прилога 44. Одлуке - образац ТC 11, зависно од исправе
која се користи у резервном поступку.
Члан 23.
(Пријем робе пристигле у поједностављеном поступку
провоза у жељезничком промету )
(1) Када овлашћени прималац прима робу пристиглу уз
употребу поједностављеног поступка провоза уз превоз
робе жељезницом (тј. када се теретни лист CIM користи
као провозна декларација) примјењује се поступак
описан у члану 22. овог упутства.
(2) Овлашћени прималац је дужан у своје евиденције
унијети број теретног листа CIM на основу којег је
примио робу која је била у жељезничком промету.
Члан 24.
(Пријем робе која стиже у поморском или ријечном промету)
(1) Када овлашћени прималац прима робу која у царинско
подручје Босне и Херцеговине улази бродом, поступак
се спроводи на сљедећи начин. Након приспијећа брода,
капетан брода пријављује брод, робу и остале податке
прописане међународним прописима, важећим у
поморском промету и промету на унутрашњим пловним
путевима. Унос робе декларише се манифестом који се
уноси у евиденцију долазних манифеста чиме се роба
пријављује у привремени смјештај.
(2) Даљи поступак зaвиси од тогa која царинска
канцеларија је надлежна за овлашћеног примаоца.
(3) Ако је за овлашћеног примаоца надлежна царинска
канцеларија различита од оне надлежне за луку у коју је
роба допремљена пловилом, пошиљку је потребно
поступком провоза упутити у просторе овлашћеног
примаоца користећи:
а) NCTS провозну декларацију, или
б) примјерке 4. и 5. ЈЦИ декларације за поступак
провоза (или ППД без МRN броја), ако се
примјењује резервни поступак, или
ц) теретни лист CIM у чије се поље 99. листа 5
уписују подаци о претходном царинском поступку,
односно број евиденција привременог смјештаја,
те подаци о роби која ће се даље превозити у
жељезничком промету.
(4) Ако су одобрени простори овлашћеног примаоца
смјештени на подручју луке (тј. ако је царинска
канцеларија надлежна за луку приспијећа надлежна као
одредишна царинска канцеларија за овлашћеног
примаоца) у коју је пошиљка приспјела бродом, те стога
нема потребе за отварањем провозног поступка,
пошиљка се након евидентирања у привремени
смјештај, упућује у простор овлашћеног примаоца, који
након тога обавјештава надлежну царинску канцеларију
о приспијећу пошиљке у одобрене просторе овлашћеног
примаоца, на начин описан у члану 22. овога упутства.
Члан 25.
(Пријем робе пристигле у поступку провоза уз употребу ТIR
Карнета)
(1) Када овлашћеном примаоцу пристигне роба праћена
карнетом ТIR, овлашћени прималац је дужан послати
одредишној царинској канцеларији обавијест о
приспијећу пошиљке, факсом или електронском
поштом, на начин да иста садржи податке наведене у
члану 22. став (2) овог упутства.
Broj 40 – Strana 274 SLUŽBENI GLASNIK BiH
(2) Надлежна одредишна царинска канцеларија ће на
основу анализе ризика одредити хоће ли прегледати
робу, или допустити располагање робом без своје
присутности. Ако од тренутка приспијећа обавијести,
надлежна царинска канцеларија у року наведеном у
одобрењу, не обавијести овлашћеног примаоца, у
писаном облику, да ће прегледати робу, овлашћени
прималац може скинути царинске пломбе и истоварити
робу. У случају утврђених неправилности овлашћени
прималац поступа на начин наведен у члану 22. овог
упутства.
(3) Након што је дозвољено пуштање робе из провозног
поступка, превозник је дужан ТIR карнет поднијети
одредишној царинској канцеларији на овјеру.
(4) Одредишна царинска канцеларија потврђује поље 6
одговарајућег талона карнета ТIR (зелени), печатом
царинске канцеларије, потписом царинског службеника
и његовом службеном шифром, те датумом када је роба
пријављена у привремени смјештај или у евиденције
овлашћеног примаоца тј. датум када је роба пуштена из
поступка провоза.
(5) Одредишна царинска канцеларија попуњава и купон
карнета ТIR – зелени лист, у складу са одредбама
Конвенције ТIR, с тим да у поље 26 поред броја колета
за које је поступак у тој канцеларији закључен, уписује
податке из евиденције привременог смјештаја или
царинске декларације која је услиједила након
завршетка поступка провоза.
(6) Након овјере карнета, одредишна царинска канцеларија
шаље доњи дио купона (потврду) полазној царинској
канцеларији, а преостали дио купона чува у својој
архиви.
ДИО ЧЕТВРТИ - ОСТАЛЕ ОДРЕДБЕ
Члан 26.
(Приспјеће робе изван радног времена одредишне царинске
канцеларије)
(1) Овлашћени прималац може примати робу изван радног
времена царинске канцеларије, под условом да је
приспјеће робе унапријед најављено надлежној
одредишној царинској канцеларији и то најкасније 60
минута прије завршетка радног времена, и да је
надлежна царинска канцеларија писано одобрила
спровођење поједностављеног поступка изван редовног
радног времена. Ако је одредишна царинска
канцеларија одобрила пријем робе изван редовног
радног времена, овлашћени прималац након приспјећа
пошиљке поступа на начин описан у чл. 18. - 21. овог
упутства.
(2) Ако надлежна царинска канцеларија није одобрила
пријем робе изван радног времена, овлашћени прималац
не смије скинути царинска обиљежја, нити истоварити
робу са превозног средства.
Члан 27.
(Спровођење здравствено-санитарног надзора над храном и
предметима опште употребе)
(1) Када овлашћени прималац намјерава
поједностављеном поступку примати робу која у складу
са важећим прописима подлијеже инспекцијском
надзору, дужан је, прије подношења захтјева за
издавање одобрења за статус овлашћеног примаоца, од
надлежног инспекцијског тијела добити одобрење за
примање робе у властитом простору.
У том одобрењу надлежно инспекцијско тијело ће
прописати начин обавјештавања и поступак са
Utorak, 29. 6. 2021.
претходно наведеном робом коју прима овлашћени
прималац.
(2) Начин спровођења одређен одобрењем надлежног
инспекцијског тијела неће утицати на спровођење
царинског поступка, тј. царински поступак спроводиће
се како је прописано конкретним одобрењем и овим
упутством.
(3) Сектор за царине је дужан, код запримања захтјева за
стицање статуса овлашћеног примаоца, за робу која
подлијеже инспекцијском надзору, обавијестити
подносиоца захтјева да је дужан уз захтјев приложити
наведено одобрење.
(3) Док подносилац захтјева не приложи наведено
одобрење надлежног инспекцијског тијела, Сектор за
царине не може издати одобрење за поједностављени
поступак за статус овлашћеног примаоца
Члан 28.
(Поврат робе у иностранство)
У случају да овлашћени прималац у провозном
поступку прими робу коју због различитих разлога (нпр. иста
је током транспорта оштећена, оштећена је амбалажа и сл.)
има намјеру вратити у иностранство, исти је дужан на
прописан начин завршити провозни поступак описан у чл. 18.
- 21. овог упутства ако се примјењује стандардни поступак
провоза или у члану 22. ако се примјењује резервни поступак,
те потом у договору са надлежном царинском канцеларијом
поднијети нову провозну декларацију за поступак провоза
ради упућивања робе изван царинског подручја Босне и
Херцеговине.
ДИО ПЕТИ - ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 29.
(Употреба ранијих одобрења и рјешавање захтјева)
(1) Одобрења за стицање статуса овлашћеног примаоца
издата до дана ступања на снагу овог упутства остају на
снази шест мјесеци од дана ступања на снагу овог
упутства, или до истека рока њиховог важења или до
њиховог укидања, или до добијања новог одобрења, у
зависности од тога шта је раније.
(2) Услови под којима се одобрења из става (1) овог члана
примијењују након ступања на снагу овог упутства јесу
они који су прописани одговарајућим одредбама Закона,
Одлуке и овим упутством.
(3) Имаоц статуса овлашћеног примаоца који намјерава и
даље да користи овај статус у складу са Законом
,Одлуком и овим упутством и жели ново одобрење
најкасније до истека рока од шест мјесеци из става (1)
овог члана, треба поднијети нови уредни захтјев за
издавање одобрења а који је саставни дио овог упутства
и то најкасније до 31. августа 2021. године. Уз нови
захтјев прилаже се и копија одобрења из става (1) овог
члана, као и копије свих измјена и допуна тих одобрења,
која се стављају ван снаге новим одобрењем.
(4) Ако ималац статуса овлашћеног примаоца не прибави
одобрење у року од шест мјесеци од дана ступања на
снагу овог упутства, раније издато одобрење престаје
у важити по истеку тог рока, о чему се не доноси посебна
одлука.
(5) Захтјеве за издавање одобрења за статус овлашћеног
примаоца запримљеног а неријешеног до ступања на
снагу овог упутства рјешава надлежни царински орган
из члана 10. став (1) овог упутства у складу са
одговарајућим одредбама Закона, Одлуке и овог
упутства.
(6) Захтјеве за измјене и/или допуне одобрења из става (1)
овог члана, запримљене а неријешене до дана ступања
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 275
на снагу овог упутства, рјешава царински орган који је ц) Прилог 3. – Образац захтјева за провјеру измирења
донио одобрење чија се измјена и и/или допуна тражи, у доспјелог дуга по основу индиректних пореза,
складу са прописима који су важили до дана ступања на осталих прихода и такси.
снагу овог упутства. Члан 31.
(7) Захтјеви за измјене и/или /допуне одобрења из става (1) (Ступање на снагу)
овог члана запримљени од дана ступања на снагу овог Ово упутство ступа на снагу наредног дана од дана
упутства биће одбијени као недопуштени, обзиром да од објављивања у "Службеном гласнику БиХ", а примјењиват ће
наведеног дана почиње примјена Закона и Одлуке. се од дана почетка примјене Одлуке о спровођењу Закона о
Члан 30. царинској политици у Босни и Херцеговини.
(Саставни дио упутства) Број 01-02-2-240-58/21
Саставни дио овог упутства чине: 16. јуна 2021. године Директор
а) Прилог 1. - Захтјев за поједностављење провозног Бања Лука Др Миро Џакула
поступка при одредишној царинској канцеларији –
статус овлашћеног примаоца,
б) Прилог 2. – Обавјештење о прегледу пошиљке,
Broj 40 – Strana 276 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 277
Broj 40 – Strana 278 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 279
Broj 40 – Strana 280 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
629
Na osnovu člana 15. Zakona o upravi za indirektno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05) i člana 61. stav
(2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02, 102/09 i
72/17), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi
UPUTSTVO
O POJEDNOSTAVLJENOM POSTUPKU PROVOZA
ROBE ŽELJEZNICOM
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Član 1.
(Predmet)
Ovim uputstvom bliže se propisuju uvjeti, postupak
odobravanja i provođenja pojednostavljenog provoznog postupka
u papirnom obliku za robu koja se prevozi željeznicom.
Član 2.
(Pravni osnov)
Pojednostavljeni postupak provoza za robu koja se prevozi
željeznicom reguliran je:
a) odredbama čl. 105. - 114. Zakona o carinskoj politici u
Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br.
58/15), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama čl. 288. - 302. i 319. - 330. Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 13/19, 54/19
i 21/20), (u daljnjem tekstu: Odluka),
c) Konvencijom o međunarodnom željezničkom
prijevozu (COTIF) ("Službeni glasnik BiH" -
Međunarodni ugovori", br. 2/06).
Član 1.
(Predmet)
Ovim uputstvom bliže se propisuju uvjeti, postupak
odobravanja i provođenja pojednostavljenog provoznog postupka
u papirnom obliku za robu koja se prevozi željeznicom.
Član 2.
(Pravni osnov)
Pojednostavljeni postupak provoza za robu koja se prevozi
željeznicom reguliran je:
a) odredbama čl. 105. - 114. Zakona o carinskoj politici u
Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br.
58/15), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama čl. 288. - 302. i 319. - 330. Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 13/19, 54/19
i 21/20), (u daljnjem tekstu: Odluka),
c) Konvencijom o međunarodnom željezničkom
prijevozu (COTIF) ("Službeni glasnik BiH" -
Međunarodni ugovori", br. 2/06).
Član 3.
(Upotreba roda)
Izrazi koji su radi preglednosti dati u jednom gramatičkom
rodu odnose se bez diskriminacije i na muškarce i na žene.
Član 4.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovom uputstvu na zakone i druge propise uključuje i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ovog uputstva ili nakon tog datuma.
Član 5.
(Pojmovi i šifre)
U smislu ovog uputstva, pojedini pojmovi i šifre imaju
sljedeće značenje:
a) "CIM" - tovarni list u željezničkom prijevozu i isti je
dobijen kao skraćeni akronim od francuskog izraza
Broj 40 - Strana 281
"Règles uniformes concernant le contrat de transport
international ferroviaire des marchandises" (Sporazum
za međunarodni prijevoz robe željeznicom). Upotreba
tovarnog lista CIM i primjenljivi postupci opisani su u
CIT priručnicima: Uputstvo za upotrebu tovarnog lista
CIM i drugi međunarodni tovarni dokumenti i
Uputstvo za upotrebu tovarnog lista CIM/SMGS;
b) "COTIF" ("Convention relative aux transports
internationaux ferroviaires") - Konvencija za
međunarodni željeznički saobraćaj od 9. maja 1980.
godine (u daljnjem tekstu Konvencija). Dodatak B
Konvenciji kojim se uspostavljaju zajednička pravila
za upotrebu tovarnog lista CIM usvojen je 9. juna
1999. godine, a primjenju se od 1. jula 2006. godine.
c) Nosilac postupka provoza – ovlašteni željeznički
prijevoznik koji prihvata robu za prijevoz sa tovarnim
listom CIM.
DIO DRUGI - ODOBRENJE ZA POJEDNOSTAVLJENI
POSTUPAK PROVOZA ROBE ŽELJEZNICOM
Član 6.
(Uvjeti i kriteriji za izdavanje odobrenja)
Podnosilac zahtjeva za izdavanje odobrenja za
pojednostavljeni postupak provoza robe željeznicom (u daljnjem
tekstu: podnosilac zahtjeva), mora ispuniti sljedeće uvjete i
kriterije:
a) podnosilac zahtjeva je željeznički prijevoznik,
b) podnosilac zahtjeva ima sjedište u carinskom području
Bosne i Hercegovine,
c) podnosilac zahtjeva redovno koristi postupak provoza
ili nadležni carinski organ raspolaže saznanjima da on
može ispuniti obaveze u okviru tog postupka,
d) podnosilac zahtjeva nije izvršio teže povrede ili
ponovljene povrede carinskih i/ili poreznih propisa.
Član 7.
(Podnošenje zahtjeva)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za pojednostavljeni postupak
provoza robe željeznicom podnosi se Sektoru za carine u
Središnjem uredu UIO.
(2) Zahtjev se podnosi se na obrascu iz Priloga 1. ovog uputstva.
U zahtjev mora biti unijet datum i mora biti potpisan.
(3) Uz zahtjev, podnosilac zahtjeva podnosi u originalu ili
ovjerenoj kopiji sljedeće:
a) dokaz o upisu pravnog subjekta u sudski registar,
b) uvjerenje nadležnog suda da li su podnosilac zahtjeva,
njegovo odgovorno lice i lice odgovorno za
pojednostavljenje, u poslednje tri godine prije
podnošenja zahtjeva, pravosnažno kažnjavani i za koje
carinske i porezne prekršaje,
c) knjiga ocarinjenih pošiljki K-408, Magacinska knjiga
prispijeća K-254, Magacinska knjiga otpravljanja K-
117 i Dnevnik primopredaje kola Kol-4,
d) evidencije korisnika o započetim/završenim
provoznim postupcima koja mora sadržavati sljedeće
podatke: ime željezničke stanice gdje se vodi
evidencija, datum i vrijeme unosa u evidencije, broj
voza, zemlju otpreme, polazna željeznička stanica,
brojeve CIM teretnih listova, datum otpreme,
odredišna željeznička stanica, brojeve vagona, brojeve
kontejnera, broj koleta (komada), vrstu koleta, bruto
masu robe, naziv robe.
Član 8.
(Donošenje odobrenja)
(1) Odluku po zahtjevu za izdavanje odobrenja za
pojednostavljeni postupak provoza robe željeznicom donosi
Broj 40 – Strana 282 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Sektor za carine, u roku od tri mjeseca od dana prijema (4) Podaci o korisniku postupka (ex. glavni obveznik) i njegov
urednog zahtjeva. potpis na provoznoj deklaraciji vidljivi su iz polja 58a i 58b
(2) U odobrenju se navode uvjeti i obaveze za korištenje teretnog lista.
pojednostavljenja, te se određuju operativne i kontrolne (5) Podaci o predajnom mjestu i datum kada je otpremno
mjere. željezničko preduzeće preuzelo odgovornost za robu vidljivi
Član 9. su iz podataka pošiljaoca u polju 16 "Preuzimanje" i polju 56
(Važenje odobrenja) "Prijevoznikove izjave", ukoliko željezničko preduzeće koje
(1) Odobrenje važi od datuma na koji podnosilac zahtjeva, preuzima robu utvrdi da stvarno preuzimanje odstupa od
odnosno imalac odobrenja primi odobrenje ili se smatra da podataka navedenih u polju 16.
ga je primio, a carinski organ odobrenje može primjenjivati (6) Zemlja otpreme, a time i carinski status robe te broj tovarnog
od navedenog datuma. lista navedeni su u polju 62 "Identifikacija pošiljke".
(2) Osim ako je u carinskim propisima drugačije određeno, Član 13.
odobrenje važi bez vremenskog ograničenja. (Teretni list CIM)
(3) Odobrenje važi od datuma koji je različit od datuma iz stava (1) Uzorak CIM teretnog lista i uputstvo za njegovo
(1) ovog člana u sljedećim slučajevima: popunjavanje uređeni su Priručnikom o teretnom listu CIM
a) ako će odobrenje povoljno uticati na podnosioca (GLV-CIM). Sastoji se od šest listova označenih brojevima:
zahtjeva te je podnosilac zahtjeva zatražio drugi datum Teretni list
Primalac primjerka teretnog lista
od kojeg odobrenje važi, u tom slučaju odobrenje važi Br. Naziv
od datuma koji je zatražio podnosilac zahtjeva pod 1 Original teretnoga lista Primalac
Prijevoznik (centralno obračunsko mjesto odredišne
uvjetom da je taj datum kasniji od datuma od kojeg bi 2 Teretna karta
željeznice – Kontrola prihoda)
odobrenje važilo u skladu sa stavom (1) ovog člana, Izvještaj o prispijeću /
b) ako je prethodno odobrenje izdato sa vremenskim 3 Prijevoznik (odredišna stanica)
carina
ograničenjem i jedini je cilj predmetne odluke 5 Izvještaj o otpremi
Prijevoznik (izuzima ga izlazna pogranična stanica i šalje
produžiti njegovo važenje, u tom slučaju odobrenje u centralno obračunsko mjesto-kontrola prihoda)
4 Duplikat teretnog lista Pošiljalac
važi od dana isteka perioda važenja prethodnog
Kopija izvještaja o
odobrenja, 6 Prijevoznik – otpremna stanica
otpremi
c) ako početak važenja odobrenja ovisi od toga da (2) Pošiljka iz otpremne stanice otprema se listovima 1, 2, 3 i 5
podnosilac zahtjeva ispuni određene formalnosti, u teretnog lista CIM.
tom slučaju odobrenje važi od dana na koji podnosilac (3) Teretni list CIM se može koristiti kao vagonski list CUV, u
zahtjeva primi, ili se smatra da je primio, obavještenje skladu sa međunarodnim pravilima za vagone. U tom
od nadležnog carinskog organa u kojem se navodi da slučaju označi se polje "Vagonski list CUV" (polje 30.)
su formalnosti uspješno ispunjene. teretnog lista CIM, a koristi se kada se prazni vagoni
Član 10. prevoze kao prijevozna sredstva i prethodno su bili pušteni u
(Poništenje, ukidanje i izmjena odobrenja) slobodan promet. Ukoliko prazni vagoni nisu prethodno bili
(1) Na poništenje, ukidanje i izmjenu odobrenja primjenjuju se pušteni u slobodan promet, broj vagona se upisuje u rubriku
odredbe čl. 297.-301. Odluke. 18 - Broj vagona i u rubrici 21 - Opis robe i ne koristi se
(2) Licu kojem je poništeno ili ukinuto odobrenje ne može se rubrika 30.
izdati novo odobrenje prije isteka tri godine od dana (4) Brojem teretnog lista CIM smatra se 18-cifreni skup
poništenja odnosno prije isteka godinu dana od dana podataka iz polja 62 "Identifikacija pošiljke".
ukidanja odobrenja. Član 14.
Član 11. (Teretni list CIM za kombinirani prijevoz)
(Osiguranje) (1) Uzorak teretnog lista CIM za kombinirani prijevoz i
U pojednostavljenom postupku provoza, shodno članu 109. uputstvo za njegovo popunjavanje uređeni su Priručnikom o
stav (1) tačka c) Zakona ne polaže se osiguranje, osim u CIM-ovom teretnom listu za kombinirani prijevoz (GLV-
slučajevima koje, kada je to potrebno, utvrđuje Upravni odbor TC). Sastoji se od osam listova označenih brojevima:
UIO. Teretni list
Primalac primjerka teretnog lista
Br. Naziv
DIO TREĆI - PRIJEVOZNE ISPRAVE U
I Korisnik/predavalac Korisnik koji robu predaje na prijevoz preduzeću za
MEĐUNARODNOM ŽELJEZNIČKOM PROMETU robe kombinirani prijevoz
Član 12. 1 Original teretnog lista Primalac u skladu s ugovorom o prijevozu
(Vrste prijevoznih isprava) II Korisnik/odvozitelj Korisnik koji odvozi robu iz preduzeća za kombinirani
robe prijevoz
(1) Prijevozne isprave koje se koriste u međunarodnom 2 Teretna karta Prijevoznik (centralno obračunsko mjesto odredišne
željezničkom prijevozu su CIM teretni list, CIM teretni list željeznice – Kontrola prihoda)
za kombinirani prijevoz i teretni list CIM/SMGS (u daljnjem 3 Izvještaj o Prijevoznik (odredišna stanica)
tekstu: teretni list CIM). prispijeću/carina
(2) Sadržaj teretnog lista i ugovor o prijevozu robe uređen je 5 Izvještaj o otpremi Prijevoznik (izuzima ga izlazni pogranična stanica i šalje
Jedinstvenim pravilima vezanim uz Ugovor o u centralno obračunsko mjesto i kontrola prihoda)
4 Duplikat teretnoga lista Pošiljalac u skladu s ugovorom o prijevozu
međunarodnom željezničkom prijevozu robe (CIM). Sve 6 Kopija izvještaja o Prijevoznik – otpremna stanica
odredbe sadržane u ovom uputstvu koje se odnose na CIM otpremi
teretni list, ako drugačije nije navedeno, odnose se i na CIM (2) Pošiljka se iz otpremne stanice otprema listovima 1, II, 2, 3 i
teretni list za kombinirani prijevoz. 5 teretnog lista.
(3) U slučaju redovnog prijevoza robe teretni list CIM koristi se
kao prijevozna isprava, a u slučaju primjene postupka Član 15.
provoza na osnovu papirnih dokumenata koristi se kao (Teretni list CIM/SMGS)
deklaracija za postupak provoza. (1) Teretni list CIM/SMGS koristi se kao teretni list CIM na
područjima gdje se primjenjuju pravila CIM, a kao teretni
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
list SMGS na područjima gdje vrijede pravila SMGS. Sve
odredbe koje se odnose na teretni list CIM u vezi sa
postupkom provoza u željezničkom prometu odgovarajuće
se primjenjuju i na Teretni list CIM/SMGS.
(2) U slučajevima kada se na području ugovornih strana želi
koristiti provozni postupak pomoću papirnih dokumenata, a
provoz započne u zemlji u kojoj se primjenjuju SMGS
pravila, otpremna željeznička kompanija u toj zemlji mora
utvrditi da su podaci o ugovornom prijevozniku i korisniku
postupka uneseni u teretni list prije nego pošiljka uđe u
carinsko područje ugovornih strana.
Član 16.
(Zamjenske prijevozne isprave - popratnica i duplikat teretnog
lista)
(1) U posebnim slučajevima umjesto teretnog lista za otpremu
izdvojenih vagona iz kompletnog voza ili vagonske
kompozicije, zbog popravke, pretovara ili slično, koristi se
dokument Propratnica koja služi kao zamjenska prijevozna
isprava. Popratnica odgovara uzorku teretnog lista, pri čemu
vrijede sljedeća odstupanja:
a) polje 30: oznaka isprave glasi: "Popratnica" pri čemu
se odstupa od upozorene klauzule (lijevo od polja 30),
b) predviđena polja za označavanje pojedinih listova
teretnog lista ispod polja 59, ostaju rezervirana.
(2) Umjesto obrasca može se koristiti kopija teretnog lista na
kojem se u gornjem krajnjem dijelu jasno naznači
"Popratnica - Begleitschein". Na toj kopiji podaci u polju 30
i oznake listova ispod polja 59 tada se moraju prekrižiti.
(3) Prijevoznik evidentira ispostavljanje popratnice (kao obrasca
ili kopije teretnog lista) u polje 56 "Prijevoznikove izjave" sa
sljedećim podacima:
a) šifra i naziv prijevoznika,
b) mjesto i datum ispostavljanja.
(4) Kada otpremna stanica mora ispostaviti duplikat teretnog
lista, tada postupa na jedan od dva moguća načina:
a) radi prijepis listova teretnog lista koji prate pošiljku, ili
b) fotokopira teretni list koji je ostao u njegovoj arhivi, u
onoliko primjeraka koliko prati pošiljku.
(5) Duplikat teretnog lista mora nositi oznaku "DUPLIKAT" i
biti ovjeren žigom stanice i označen istim oznakama kojima
je bio označen i originalni teretni list.
DIO ČETVRTI - POSTUPAK PROVOZA NA OSNOVU
PAPIRNIH DOKUMENATA U ŽELJEZNIČKOM
PROMETU
Član 17.
(Popunjavanje teretnog lista CIM)
(1) Sama upotreba i podnošenje teretnog lista CIM od strane
željezničkog prijevoznika nisu dovoljni za upotrebu provoza
na osnovu papirnih dokumenata.
(2) Željeznički prijevoznik kome je izdato odobrenje za
upotrebu provoza na osnovu papirnih dokumenata, i koji želi
koristiti postupak provoza na osnovu papirnih dokumenata,
mora korištenje pojednostavnjenog postupka provoza
izričito zatražiti popunjavanjem polja 58b teretnog lista CIM
(odnosno polja 66 teretnog lista CIM/SMGS, ako se koristi).
Polje se popunjava označavanjem polja "DA" (unosom - x) i
upisom četverocifrene šifarske oznake korisnika postupka
(tzv. UIC oznaka).
(3) Na osnovu takvog zahtjeva polazni carinski ured odlučuje
može li se primijeniti traženi postupak. U slučajevima
upotrebe provoznog postupka na osnovu papirnih
dokumenata, teretni list CIM služi kao prijevozna isprava i
kao provozna deklaracija.
Broj 40 - Strana 283
(4) Odredišni carinski ured i Odsjek za postupak provoza u
Sektoru za carine će ocijeniti je li postupak odgovarajuće
primjenjen.
Član 18.
(Uvjeti za upotrebu provoznog postupka na osnovu papirnih
dokumenata)
(1) Postupak provoza na osnovu papirnih dokumenata pri
prijevozu robe željeznicom može se koristiti samo ako je
ovlašteni prijevoznik to na opisani način zatražio.
(2) Nadležni polazni carinski ured će uvidom u polje 57 i 58a
teretnog lista CIM utvrditi koliko prijevoznika učestvuje u
prijevozu predmetne pošiljke te jesu li svi uključeni
prijevoznici korisnici odobrenja za upotrebu ovog postupka
provoza.
(3) Upotreba provoznog postupka na osnovu papirnih
dokumenata podrazumijeva da je:
a) korisnik postupka (željeznički prijevoznik) korisnik
odobrenja za upotrebu pojednostavnjenog postupka
provoza pri prijevozu robe željeznicom,
b) da se teretni list CIM koristi kao provozna deklaracija,
c) da je oslobođen obaveze polaganja osiguranja za dug
koji može nastati u postupku provoza.
(4) Prilikom upotrebe provoznog postupka na osnovu papirnih
dokumenata, korisnik odobrenja je dužan voditi evidencije o
započetim postupcima provoza i završenim postupcima
provoza, pri čemu nadležni carinski uredi ne vode evidencije
o započetim i završenim postupcima provoza.
Član 19.
(Razlozi za uskraćivanje upotrebe provoznog postupka na osnovu
papirnih dokumenata)
(1) Upotreba provoznog postupka na osnovu papirnih
dokumenata se neće dopustiti ako je odobrenje za korištenje
postupka provoza u pisanoj formi specifičnog za robu koja
se prevozi željeznicom iz čl. 288. f) Odluke poništeno,
ukinuto ili privremeno ukinuto.
(2) Ako se utvrdi da je odobrenje iz čl. 288. f) Odluke ukinuto
imaocu odobrenja, obavezna je upotreba redovnog postupka
provoza (NCTS) i polaganje instrumenta za osiguranje
mogućeg duga, pri čemu se teretni list CIM koristi samo kao
prijevozna isprava.
Član 20.
(Primjena osnovnih pravila u željezničkom prometu)
(1) Ako prijevoznik nije u polju 58b teretnog lista zatražio
upotrebu pojednostavljenog provoznog postupka ili je
nadležni ured zbog neispunjavanja nekog od propisanih
uvjeta uskratio upotrebu provoznog postupka na osnovu
papirnih dokumenata, pošiljka se mora staviti u redovan
postupak provoza uz upotrebu NCTS deklaracije. U takvom
slučaju se teretni list koristi kao prijevozna isprava i prilog
provoznoj deklaraciji, a u polje 99 teretnog lista CIM
obavezno se upisuje pripadajući broj provozne deklaracije tj.
MRN prepisan sa Pratećeg provoznog dokumenta (PPD).
(2) Prilikom upotrebe redovnog postupka provoza, korisnik
postupka je dužan položiti osiguranje za namirenje duga koji
može nastati u postupku provoza.
Član 21.
(Status korisnika postupka)
(1) U skladu sa članom 5. CIM-a pojam "prijevoznik" označava
ugovornog prijevoznika koji je sklopio ugovor o prijevozu
sa pošiljaocem u skladu sa CIM-om, ili sljedećeg
(uzastopnog) prijevoznika, koji je odgovoran pošiljaocu na
osnovu ovog ugovora.
(2) Pojam "izvršni prijevoznik" ili "zamjenski prijevoznik",
znači željezničko preduzeće koje nije sklopilo ugovor o
prijevozu sa pošiljaocem, ali kojem je ugovorni ili uzastopni
Broj 40 – Strana 284 SLUŽBENI GLASNIK BiH
(sljedeći) prijevoznik povjerio, u cijelosti ili djelomično,
obavljanje prijevoza željeznicom.
(3) "Ugovorni prijevoznik" se mora navesti u polje 58a teretnog
lista CIM, dok se uzastopni i izvršni prijevoznik upisuju u
polje 57 kao "ostali prijevoznici".
(4) S obzirom na svoj poseban položaj u organizaciji prijevoza
robe i svoj odnos sa ostalim prijevoznicima, kao i svoja
znanja o njima, uopćeno, ugovorni prijevoznik je taj koji
treba podnijeti zahtjev za primjenu provoznog postupka na
osnovu papirnih dokumenata i popuniti polje 58b teretnog
lista CIM. Ugovorni prijevoznik i korisnik postupka su jedna
te ista osoba.
Član 22.
(Upis oznake robe iz carinske tarife)
Teretni list CIM ne sadrži nikakvo posebno polje za unos
tarifne oznake iz HS-a (Harmonized system) u slučajevima u
kojima se ona mora koristiti u primjeni provoznog postupka.
Interna željeznička 6-cifrena NHM oznaka može se upisati u polje
24, ali ona u određenim slučajevima ne odgovara oznaci HS-a.
Priručnik o CIM teretnom listu (GLV-CIM) sadrži uputstvo da se
oznaka HS-a mora unijeti u polje 21, ako to zahtijeva carinsko
zakonodavstvo.
Član 23.
(Primjena redovnog postupka i provoznog postupka na osnovu
papirnih dokumenata u kombiniranom drumsko-željezničkom
prijevozu)
(1) U skladu sa članom 329. Odluke, redovni postupak se može
primjeniti za prijevoz robe, ako su istovremeno ispunjeni i
uvjeti za postupak provoza na osnovu papirnih dokumenata.
To važi uglavnom za kombinirani drumsko-željeznički
prijevoz. Privredni subjekat koji se odluči za upotrebu
redovnog postupka imat će koristi od postupka provoza na
osnovu papirnih dokumenata koja su odobrena za prijevoz
željeznicom, dok za dio prijevoza na drumu mora primjeniti
redovni postupak.
(2) U tim slučajevima teretni list CIM (polje 99) mora
sadržavati broj provozne deklaracije (MRN) predmetne
pošiljke.
(3) Kako sama upotreba teretnog lista CIM nije dovoljan dokaz
da je željezničko preduzeće ovlašteno za primjenu
provoznog postupka na osnovu papirnih dokumenata, iz
teretnog lista CIM mora biti vidljivo da su ispunjeni uvjeti za
upotrebu provoznog postupka na osnovu papirnih
dokumenata.
(4) Svi prijevoznici i zamjenski prijevoznici iz polja 58a i 57
teretnog lista CIM moraju biti ovlašteni korisnici provoznog
postupka na osnovu papirnih dokumenata. Za predmetne
pošiljke ne mora se podnositi zahtjev za provozni postupak
na osnovu papirnih dokumenata, niti unijeti oznaka
korisnika postupka.
DIO PETI - REDOVAN PROVOZNI POSTUPAK
Član 24.
(Postupak u polaznom carinskom uredu)
Postupak provoza na otpremi može započeti u graničnom
carinskom uredu u slučaju kad je prijevoz započeo u trećoj zemlji
ili u carinskom uredu u unutrašnjosti u slučaju kada prijevoz
započinje u ugovornoj strani.
Član 25.
(Postupak otpreme u slučaju kada prijevoz započinje u graničnom
carinskom uredu a završava unutar carinskog područja BiH ili na
graničnom carinskom uredu)
(1) Ako prijevoz počinje u carinskom uredu nadležnom za
graničnu željezničku stanicu kroz koju roba ulazi u carinsko
područje BiH, djeluje u svojstvu polaznog carinskog ureda.
Utorak, 29. 6. 2021.
Ako se koristi provozni postupak na osnovu papirnih
dokumenata, polazni carinski ured ne unosi nikakve podatke
o početku postupka u svoje evidencije.
(2) Željeznički prijevoznik (korisnik odobrenja) podnosi
polaznom carinskom uredu listove 1, 2, 3 i 5 teretnog lista
CIM sa popunjenim poljem 58b.
(3) Carinski ured, bez odlaganja, provjerava jesu li ispunjeni svi
uvjeti za upotrebu provoznog postupka na osnovu papirnih
dokumenata, da li je teretni list CIM ovjeren od strane
željezničkog prijevoznika (datum i mjesto preuzimanja robe
u rubrici 16 tovarnog lista, naljepnica iz priloga 51 Odluke i
broj tovarnog lista u polju 62 tovarnog lista) i jesu li
inspekcijske službe, ako je potrebno, izdale propisane
suglasnosti (dozvole, certifikate,..) za ulaz robe u carinsko
područje. Ako nadležni carinski ured utvrdi da inspekcijske
službe nisu izdale propisane suglasnosti (dozvole, certifikate
i sl.), zabranit će ulazak robe u carinsko područje.
(4) Ako nadležni carinski ured utvrdi da neki od uvjeta za
upotrebu provoznog postupka na osnovu papirnih
dokumenata nije ispunjen uskratit će upotrebu postupka
provoza na osnovu papirnih dokumenata, te uputiti
željezničkog prijevoznika da podnese redovnu NCTS
deklaraciju propisanu za redovni postupak provoza.
(5) Kada se koristi provozni postupak na osnovu papirnih
dokumenata, korisnik odobrenja unosi u svoje evidencije sve
propisane podatke vezane za postupak provoza. Osnovu
evidencija čine podaci o primopredaji voza, razmijenjeni sa
željezničkim prijevoznikom susjedne zemlje. Po unosu
predmetnih podataka u evidencije korisnika provoznog
postupka na osnovu papirnih dokumenata isti moraju biti
dostupni nadležnom carinskom uredu. Tek potom predmetna
pošiljka/e može napustiti željezničku stanicu.
(6) U slučaju postojanja osnovane sumnje na zloupotrebu
postupka, carinski službenici polaznog carinskog ureda
mogu pregledati teret (ili njegov dio), što im je željeznički
prijevoznik dužan omogućiti.
Član 26.
(Postupak u slučaju kada prijevoz počinje unutar carinskog
područja BiH, a završava unutar ili izvan tog područja)
(1) U slučaju prijevoza na koji se primjenjuje provozni postupak
na osnovu papirnih dokumenata koji započinje unutar
carinskog područja, a završava takođe unutar carinskog
područja ili izvan područja BiH, prijevoznik podnosi
polaznom carinskom uredu listove 1., 2., 3. i 5. teretnog lista
CIM.
(2) Polazni carinski ured je dužan u polje 99 listova 1., 2. i 3.
teretnog lista CIM upisati oznaku VANJSKI PROVOZ u
skladu sa članom 324. Odluke.
(3) Ako se na teretnom listu CIM ne upiše oznaka vrste
postupka, smatrat će se da se radi o postupku T1.
(4) Polazni carinski ured provjerava postojanje zahtjeva za
upotrebu pojednostavnjenja i ispunjavanje uvjeta za
upotrebu provoznog postupka na osnovu papirnih
dokumenata i da li je teretni list CIM ovjeren od strane
željezničkog prijevoznika (datum i mjesto preuzimanja robe
u rubrici 16 tovarnog lista, naljepnica iz priloga 51 Odluke i
broj tovarnog lista u polju 62 tovarnog lista), te u slučaju
ispunjavanja uvjeta okončava prethodni carinski postupak
tako što podatke o prethodnom carinskom postupku unosi u
polje 99 lista 5 teretnog lista CIM - što ovjerava službenim
pečatom i vraća podnesene listove prijevozniku.
(5) Željeznički prijevoznik se, u skladu sa članom 322. Odluke,
brine da pošiljke koje se prevoze u provoznom postupku
budu označene naljepnicama sa piktogramom, čiji sadržaj i
oblik odgovara uzorku iz Priloga 51. Odluke. Umjesto
naljepnice može se koristiti žig kojim se reprodukuje
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
piktogram iz Priloga 10. Naljepnice se lijepe na teretni list
CIM i na željeznički vagon (ako se radi o vagonskoj pošiljci)
ili na pakete.
(6) Polazni carinski ured ne stavlja carinska obilježja na
prijevozna sredstva ili paketa, kao opće pravilo i uzimajući u
obzir mjere osiguranja prepoznavanja robe koje preduzima
željeznički prijevoznik. TC "1.1.8.1.3. Kennzeichnung"
(7) Ako neki od propisanih uvjeta nije ispunjen, carinski ured će
uputiti željezničkog prijevoznika da robu stavi u redovan
postupak provoza uz podnošenje elektronske deklaracije
(NCTS).
(8) Imalac odobrenja, u odobrene evidencije unosi propisane
podatke. Po unosu predmetnih podataka u evidencije
korisnika provoznog postupka na osnovu papirnih
dokumenata, isti moraju biti dostupni nadležnom carinskom
uredu. Tek potom predmetna pošiljka/e može napustiti
željezničku stanicu.
Član 27.
(Postupak u odredišnom carinskom uredu)
Odredišni carinski ured može biti carinski ured na granici ili
u unutrašnjosti, a robu iz postupka provoza može primiti i
ovlašteni primalac.
Član 28.
(Postupak u odredišnom carinskom uredu pri prijevozu robe
prema trećim zemljama)
(1) Carinski ured nadležan za graničnu željezničku stanicu
preko kojeg roba u postupku provoza napušta carinsko
područje BiH djeluje u svojstvu odredišnog carinskog ureda,
te u skladu sa članom 327. Odluke, u tom uredu ne
evidentira završavanje postupka provoza, niti obavlja bilo
kakve carinske formalnosti.
(2) Kada roba, u provoznom postupku na osnovu papirnih
dokumenata, dođe u graničnu željezničku stanicu, korisnik
provoznog postupka na osnovu papirnih dokumenata dužan
je unijeti u svoje evidencije podatke o pošiljci koja napušta
carinsko područje. Osnova evidencija su podaci za
primopredaju voza sa željezničkim prijevoznikom susjedne
zemlje. Posle unosa podatka u evidenciji, isti moraju biti
dostupni nadležnom odredišnom carinskom uredu za
eventualnu provjeru sa njene strane.
Član 29.
(Postupak u slučaju kada provoz završava u carinskom uredu
unutar carinskog područja)
(1) Odredišni carinski ured je carinski ured nadležan za
željezničku stanicu na kojem se prijevoz robe a time i
provozni postupak završava.
(2) Radi završetka provoznog postupka i obavljanja potrebnih
formalnosti pri odredišnom carinskom uredu, pošiljka se
postavlja na carinski kolosjek ili na mjesto koje je
sporazumno sa željeznicom odredio nadležni područni
carinski ured.
(3) Željeznički prijevoznik predaje odredišnom carinskom uredu
listove 2. i 3. i dodatnu kopiju lista 3. teretnog lista CIM, u
skladu sa članom 327. Odluke. Dodatna kopija je potrebna
samo u slučaju da postupak završava u međustanici.
(4) Odredišni carinski ured evidentira podnesenu ispravu u
kontrolnik privremenog smještaja, u polje 99 lista 2. unosi
broj iz ovog kontrolnika (po odobrenom modelu), ovjerava
listove 2. i 3. službenim pečatom i potpisom carinskog
službenika te list 2. vraća željezničkom prijevozniku, a list 3.
zadržava. Ovim se za korisnika odobrenja završava postupak
provoza.
(5) Nakon što cjelokupnoj pošiljci bude određeno carinski
odobreno postupanje ili upotreba carinskog ureda će brojeve
odnosnih deklaracija kojim se roba stavlja u novi postupak
Broj 40 - Strana 285
upisati u polje 99 lista 3. teretnog lista i potom, list 3. ovjeren
oznakom "OCARINJENO" vratiti željezničkom
prijevozniku. List 3. prema pravilu ostaje u odredišnom
carinskom uredu shodno članu 327. stav (2) Odluke. Samo
ako postupak završava u međustanici, listovi 2. i 3. se
vraćaju željezničkom prijevozniku a odredišni carinski ured
zadržava kopiju lista br. 3.
Član 30.
(Postupak kod ovlaštenog primaoca)
(1) Ako korisnik ovakvog odobrenja želi u svojim prostorima
primati robu koja se prevozi željeznicom, potrebno je da uz
zahtjev za odobrenje statusa ovlaštenog primaoca podnese i
posebnu izjavu kojom daje suglasnost UIO, da primjerak
odobrenja, kao i sve njegove kasnije izmjene i dopune,
dostavi željezničkom prijevozniku na znanje.
(2) Prilikom prijevoza robe namijenjene ovlaštenom primaocu
uz upotrebu postupka provoza na osnovu papirnih
dokumenata, moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti:
a) u polju 4 teretnog lista CIM mora biti naveden naziv
ovlaštenog primaoca,
b) polje 7 mora sadržavati evidencijski broj odobrenja
ovlaštenog primaoca.
(3) Po prispjeću pošiljke u odredišnu željezničku stanicu,
željeznica obavještava ovlaštenog primaoca o prispjeću
pošiljke. Ovlašteni primalac koji prima robu od željeznice,
potvrđuje željeznici prijem robe, upisuje broj
knjigovodstvenog zapisa – zahtijevanog postupka po
odobrenom modelu u polje 99 listova 1., 2. i 3. tovarnog lista
CIM, čime završava provozni postupak i za željeznicu
prestaju sve obveze. Izuzetno, u skladu sa članom 330. stav
(2) Odluke, carinski organ može odrediti da ovlašteni
željeznički prijevoznik ili prijevoznik primjerak 2. i 3.
tovarnog lista CIM mora dostaviti neposredno odredišnom
carinskom uredu.
(4) Ovlašteni primalac mora o dolasku pošiljke u odobrene
prostore informirati nadležni odredišni carinskui ured, na
način propisan u odobrenju za korištenje statusa ovlaštenog
primaoca te mu, najkasnije sljedeći radni dan, dostaviti
kopiju primjerka 1. teretnog lista CIM sa podacima
unesenim u polje 99. Ovlašteni primalac može sa nadležnim
carinskim uredom dogovoriti i drugačiji način i rokove
dostave lista 3. CIM-a.
(5) Ako ovlašteni primalac, nakon što mu željeznički
prijevoznik uredno preda pošiljku, prilikom istovara utvrdi
određene nepravilnosti (manjak ili višak) obavezan je o tome
odmah obavijestiti nadležni odredišni carinski ured.
DIO ŠESTI - PRIJEVOZ IZVOZNO OCARINJENE ROBE
Član 31.
(Postupak provoza nakon izvoza)
(1) Roba za izvoz može biti stavljena u redovan postupak
provoza ili u postupak provoza na osnovu papirnih
dokumenata. Postupak vezan za kretanje izvozne robe u
nastavaku se opisuje.
Izlaznim carinskim uredom smatra se carinski ured nadležan
za željezničku stanicu na kojoj je željeznički prijevoznik
preuzeo robu i jedinstveni ugovor o prijevozu robe izvan
carinskog područja, pod uvjetom da će roba napustiti
carinsko područje željeznicom te da deklarant ili njegov
zastupnik zahtijevaju da se formalnosti izlaznog carinskog
ureda provedu na tom uredu.
(2) Ako deklarant ili njegov zastupnik podnese carinskom uredu
izvoznu deklaraciju i priloži mu teretni list CIM kojim se
roba upućuje izvan carinskog područja, smatra se da je
podnio zahtjev da se formalnosti propisane za izlazni ured
obave u tom uredu shodno čl. 464. stav (3) tačka b) Odluke.
Broj 40 – Strana 286 SLUŽBENI GLASNIK BiH
Za pošiljke koje se izvoze carinskom uredu se podnosi
izvozna deklaracija i set listova 1., 2., 3. i 5. teretnog lista
CIM.
(3) Carinski ured je dužan provjeriti je li priloženi teretni list
CIM ovjerio željeznički prijevoznik (datum i mjesto
preuzimanja robe u polju 16 teretnog lista, naljepnica iz
Priloga 51. Odluke, broj teretnog lista iz polja 62), odgovara
li roba navedena na teretnom listu CIM robi deklariranoj za
izvoz, te jesu li ispunjeni uvjeti za upotrebu postupka
provoza na osnovu papirnih dokumenata.
(4) Carinski ured dovršava izvozni postupak i potvrđuje izlaz
robe na način propisan u stavu (1) pri čemu se u taj sistem
unosi broj CIM teretnog lista kao jedinstvenog ugovora o
prijevozu robe, kojim se roba prevozi izvan carinskog
područja BiH.
(5) Carinski ured označava list 1. teretnog lista CIM oznakom
"IZVOZ" crvene boje (rukom ili pečatom), a u polju 99 svih
primjeraka teretnog lista upisuje podatke o broju izvozne
deklaracije (MRN broj) i ovjerava ga pečatom polaznog
carinskog ureda te potpisom carinskog službenika, što za
prijevoznika predstavlja znak da pošiljka može napustiti
carinsko područje.
(6) CIM je u daljnjem postupku jedinstveni ugovor o prijevozu,
sa upisanim brojem MRN i ostalim oznakama.
(7) Ako se roba neposredno izvozi u strano carinsko područje,
carinski ured nadležan za željezničku stanicu u kojoj je roba
stavljena na zahtjev stranke na prijevoz na osnovu
jedinstvenog ugovora o prijevozu, ima ulogu izlaznog
carinskog ureda za postupak izvoza.
(8) Ako je postupak izvoznog carinjenja domaće robe obavljen
prije predaje robe na prijevoz željeznici, prilikom predaje
robe na prijevoz željeznici, pošiljalac robe mora priložiti
primjerak Prateće izvozne isprave (dalje u tekstu: PII). Od
mjesta izvoznog carinjenja do željezničke stanice gdje se
vrši utovar u vagon robu prati primjerak PII. Daljnji
postupak s ovakvom pošiljkom opisan je u prethodnim
stavovima.
Član 32.
(Odobreni izvoznik)
(1) UIO može odobriti status odobrenog izvoznika (odobrenje
za postupak kućnog carinjenja za izvoz) što korisniku
omogućava otpremu roba iz prostora izvoznika ili drugih
mjesta koje je odobrila UIO uz deklariranje robe za postupak
izvoza upotrebom elektronskog sistema izvoza. Uz zahtjev
za odobrenje korisnik podnosi i posebnu izjavu kojom daje
suglasnost da UIO, primjerak odobrenja, kao i sve izmjene i
dopune odobrenja, dostavi željezničkom prijevozniku na
znanje.
(2) Robu koju ovlašteni izvoznik otprema iz odobrenih prostora
prati primjerak PII.
(3) Za potvrđivanje završetka izvoznog postupka odobrenog
izvoznika na odgovarajući način se primjenjuje postupak
opisan u članu 31. ovog uputstva.
Član 33.
(Prijevoz više vagona jednim teretnim listom CIM)
Kod prijevoza više vagona jednim teretnim listom CIM
(pošiljaočeva vagonska kompozicija i pošiljaočev kompletan voz)
teretnom listu CIM prilaže se onoliko primjeraka popisa vagona
koliko listova ima teretni list CIM, plus jedan primjerak. Popis
vagona sadrži osnovne podatke o pošiljci te podatke koji se tiču
vagona i robe.
Utorak, 29. 6. 2021.
DIO SEDMI - POSEBNOSTI PRI PRIJEVOZU ROBE
ŽELJEZNICOM
Član 34.
(Reekspedicija)
(1) Kada se prijevoz robe koji je trebao biti okončan u
određenom carinskom uredu, treba završiti negdje drugdje
(bilo u carinskom području BiH ili u trećoj zemlji) pri čemu
nije bilo istovara robe u prvobitno deklariranom odredišnom
carinskom uredu, provodi se reekspedicija (reeksport), na
sljedeći način:
a) primalac ispostavlja novi teretni list (po dolaznom
teretnom listu), u polje 99 prvobitnog teretnog lista
CIM željeznički prijevoznik unosi oznaku "R" i broj
novog teretnog lista, a u polje 99 novog teretnog lista
unosi oznaku "R" i broj prvobitnog teretnog lista CIM.
(2) U slučaju kada se pošiljka reekspedira u odredišnu
željezničku stanicu u stranom carinskom području postupa
se na sljedeći način:
a) ako roba još nije podnesena odredišnom carinskom
uredu (nisu predati listovi 2. i 3. dodatna kopija lista
3.), tada se odredišnom carinskom uredu podnosi
prvobitni teretni list CIM (dolazni), listovi 2.,3. i DK 3.
(koja se koristi samo ako se radi o međustanici) i novi
(odlazni) teretni list CIM listovi 1.,2., 3. i 5.. Carinski
ured provjerava jesu li ispunjeni uvjeti za daljnju
primjenu postupka provoza na osnovu papirnih
dokumenata i dopušta primjenu ovjeravajući teretne
listove u polju 99 i to dolazni teretni list na listovima 2.
i 3. ,odlazni teretni list na listu 5.
b) kada je roba već podnesena carinskom uredu (list 2. i
3. CIM-a predati odredišnom carinskom uredu) a
sljedeći postupak još nije započeo tj. nije podnesena
deklaracija za slijedeći postupak, željeznički
prijevoznik pitanje reekspedicije rješava sa primaocem
robe i carinskim uredom tako da primalac podnosi list
1. prvobitnog teretnog lista CIM (dolazni) i novi
(odlazni) teretni list CIM koji se sastoji od listova
1.,2.,3. i 5. Carinski ured provjerava jesu li ispunjeni
uvjeti za daljnju primjenu postupka provoza na osnovu
papirnih dokumenata i dopušta primjenu ovjeravajući
teretne listove u polju 99 i to dolazni teretni list na
listovima 1. i 3., a odlazni teretni list na listu 5.
Član 35.
(Izmjena ugovora o prijevozu)
(1) Ukoliko tokom prijevoza robe u nekom od usputnih
željezničkih stanica pošiljalac ili primalac robe odluči
promijeniti odredišnu željezničku stanicu, on to pismeno
zahtijeva od željezničkog prijevoznika.Zahtjev za izmjenu se
podnosi na obrascu CIT 7 iz CIT priručnika. Željeznički
prijevoznik dužan je obavijestiti carinski organ na
mjesečnom nivou za sve ugovore za prijevoz koji nisu
realizirani.
(2) U tom slučaju nije potrebno ispostavljati novi teretni list
CIM, već se na postojećem CIM-u mijenja podatak o
primaocu robe, željezničkoj stanici odredišta i eventualno
oznaka zemlje odredišta.
(3) Izuzetak je slučaj kad se pošiljka vraća u otpremnu zemlju,
tada se ispostavlja novi teretni list.
(4) Prijevoznik ne može promijeniti ugovor o prijevozu bez
prethodnog odobrenja polaznog carinskog ureda ako se
ugovor o prijevozu mijenja na način da:
a) prijevoz koji je trebao završiti izvan carinskog
područja BiH završi u njemu, ili
b) prijevoz koji je trebao završiti u carinskom području
BiH završi izvan njega,
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
(5) Ako je roba već podnesena carinskom uredu (predat list 2. i
3. CIM-a odredišnom carinskom uredu), a sljedeći postupak
još nije započeo tj. nije podnesena deklaracija za slijedeći
postupak, željeznički prijevoznik pitanje izmjene ugovora o
prijevozu rješava sa carinskim uredom kojem je roba
podnesena.
Član 36.
(Manjak i oštećenje robe)
Za nedostatak, manjak i oštećenje robe željeznički
prijevoznik dostavlja zapisnik o uviđaju, čiji primjerak se nalazi u
Priručniku za teretni prijevoz CIT (GTM-CIT), nadzornom
carinskom uredu predmetnog željezničkog ureda.
DIO OSMI - PROVOĐENJE CARINSKOG NADZORA
Član 37.
(Provođenje nadzora nad upotrebom postupka provoza na osnovu
papirnih dokumenata)
(1) Imalac odobrenja vodi evidencije u vezi sa provozom robe,
odnosno o svim započetim i svim završenim postupcima
provoza, na način kako mu je propisano odobrenjem za
upotrebu postupka provoza na osnovu papirnih dokumenata.
Evidencije se vode na mjestu gdje postupak započinje,
odnosno završava i u centralnom obračunskom mjestu
(Kontrola prihoda). Mjesto gdje se vode evidencije mora biti
konstantno, poznato i dostupno nadležnom carinskom uredu
u skladu sa članom 320. Odluke.
(2) U centralnom obračunskom mjestu se, na osnovu Dodatka I
Konvencije COTIF i njenih provedbenih propisa, sastavljaju
i razmjenjuju obračuni prijevoznih naknada sa stranim
željezničkim upravama za pošiljke koje prispjevaju u
željezničke stanice prijevoznika, vodi kontrola obračuna
stranih željezničkih uprava za otpremljene pošiljke iz
željezničkih stanica domaćeg željezničkog prijevoznika te
kontrola obračuna drugih željezničkih uprava za pošiljke
koje su tranzitirale prugama domaćeg željezničkog
prijevoznika.
(3) Ovlašteni željeznički prijevoznik je dužan dostaviti
nadležnom polaznom carinskom uredu i Odsjeku za
postupak provoza, Grupi za provjere i zaključenje postupka
provoza i osiguranje duga u Središnjem uredu UIO pri
Sektoru za carine:
a) popis izvozno ocarinjenih pošiljki upućenih iz tog
ureda koje nisu napustile carinsko područje,
b) popis provoznih pošiljki upućenih iz tog ureda koje
nisu napustile carinsko područje.
(4) Izvještaji se dostavljaju u papirnom obliku ili elektronskim
putem (Excell tabela). Za svaku od pošiljki u izvještaju je
potrebno navesti sljedeće: polazni carinsi ured, datum
otpreme, broj teretnog lista CIM, broj vagona, naziv robe,
bruto masa robe, odredišni carinski ured. Izvještaji se
dostavljaju mjesečno odnosno najkasnije do 7-og dana
tekućeg mjeseca za prethodni mjesec. Ako takvih pošiljki
nije bilo, to se u izvještaju navodi.
(5) Oblik i sadržaj periodičnih izvještaja propisani su Prilogom
2. ovog Uputstva.
(6) U svrhu nadzora i kontrole provoza, odobrene evidencije
ovlaštenog željezničkog prijevoznika na raspolaganju su
carinskom organu. Na zahtjev carinskog organa, ovlašteni
željeznički prijevoznik učinit će dostupnim i prateće
prijevozne isprave.
(7) Neposredan nadzor nad ispravnim provođenjem postupka
provoza na osnovu papirnih dokumenata provodi nadležni
polazni carinsi ured. Odluči li carinski ured izvršiti pregled
pošiljke koja se kreće u okviru postupka provoza na osnovu
papirnih dokumenata o tome će informirati željeznicu koja je
dužna osigurati provođenja mjera kontrole.
Broj 40 - Strana 287
(8) Posredan nadzor nad upotrebom postupka provoza na
osnovu papirnih dokumenata vrši Grupa za provjere i
zaključenje postupka provoza i osiguranje duga, koja se
nalazi u Središnjem uredu UIO pri Sektoru za carine,
Odsjeku za postupak provoza, koja preduzima provjere kod
Centralnog obračunskog mjesta (Kontrole prihoda) što
uključuje i kontrole po metodi nasumičnog odabira.
(9) Radi efikasnog provođenja mjera iz svoje nadležnosti
carinskim službenicima iz Grupe za provjere i zaključenje
postupka provoza i osiguranje duga zaduženim za nadzor
nad provođenjem postupka provoza na osnovu papirnih
dokumenata ovlaštena željeznička kompanija će omogućiti
uvid u svoje elektronske evidencije (npr. "Pregled kretanja
vagona").
(10) U svrhu kvalitetnog nadzora carinskog ureda aktivno
surađuju sa Grupom za provjere i zaključenje postupka
provoza i osiguranje duga, pri čemu Grupa za provjere i
zaključenje postupka provoza i osiguranje duga koordinira
mjere kontrole upotrebe postupka provoza na osnovu
papirnih dokumenata na području čitave zemlje.
(11) Kada nadležni polazni carinski ured na osnovu izvještaja
korisnika odobrenja ili na drugi način (slučaj osnovane
sumnje itd.) dođe do saznanja da pojedina roba otpremljena
u postupku provoza na osnovu papirnih dokumenata nije
napustila carinsko područje o tome će bez odlaganja
dopisom izvijestiti Grupu za provjere i zaključenje postupka
provoza i osiguranje duga radi provjere istupa, odnosno radi
pokretanja postupka potrage. Postupak potrage provodit će
se tako što će Grupa za provjere i zaključenje postupka
provoza i osiguranje duga u pisanom obliku zatražiti od
imaoca odobrenja da dostavi podatke o završetku
predmetnih provoznih postupaka, što uključuje i dokaze koje
posjeduje Centralno obračunsko mjesto željezničkog
prijevoznika. Rok za dostavu tih podataka je 28 dana.
(12) Pri provođenju postupka provjere nadležni carinski ured,
Grupa za provjere i zaključenje postupka provoza i
osiguranje duga i ovlašteni željeznički pijevoznik
odgovarajuće primjenjuju odredbe i obrasce propisane
uputstvom kojim je uređen postupak provjere.
(13) Nadleži polazni carinski uredi će posebno kontrolirati jesu li
sve provozne pošiljke koje su u određenom periodu ušle u
carinsko područje unesene u evidencije ovlaštenog
željezničkog prijevoznika na mjestu otpreme (ulaza u
carinsko područje), odnosno odredišta (izlaza iz carinskog
područja). Osnov za takvu provjeru trebaju biti isprave o
primopredaji sa željezničkim kompanijama susjednih
zemalja. Provjere je potrebno zasnivati i na (ne)slaganju
podataka koji proizilaze iz usklađivanja obračuna izvršenih
sa drugim željezničkim prijevoznicima.
(14) U slučajevima kada ovlašteni primalac prima robu
željeznicom Grupa za provjere i zaključenje postupka
provoza i osiguranje duga je ovlaštena, da u suradnji sa
nadzornim carinskim uredom, izvrši i kontrolu carinskih
postupaka provedenih sa robom koja je prispjela
željeznicom.
Član 38.
(Mjere carinskog nadzora nad robom koja ulazi u carinsko
područje i izlazi iz njega u željezničkom prometu)
(1) Sva roba koja se unosi u carinsko područje i iznosi iz
carinskog područja predmet je carinskog nadzora i stoga
podliježe carinskoj provjeri, pa tako i robe koje se kreću u
sklopu postupka provoza na osnovu papirnih dokumenata.
(2) Carinski ured nadležan za mjesto ulaza robe u carinsko
područje može na osnovu reda vožnje ili obavijesti o dolasku
robe zatražiti predočenje svih ili samo nekih teretnih listova.
Predočenje teretnih listova može biti dogovoreno unapred ili
Broj 40 – Strana 288 SLUŽBENI GLASNIK BiH
može biti naloženo nakon uvida nadležnog carinskog ureda
u evidencije željezničkog prigevoznika. Prilikom dostave
teretnog lista željeznički prigevoznik je dužan dostaviti i sve
druge carinske isprave koje se odnose na kretanje
predmetnih roba.
(3) Neovisno od odredbi iz prethodnog stava, nadležna tijela
UIO mogu radi naknadne kontrole zatražiti dostavu teretnog
lista i/ili uvid u evidencije koje vodi ovlašteni željeznički
prijevoznik, što je korisnik odobrenja dužan učiniti.
(4) Cilj uvida u teretne listove je:
a) provjera određivanja robi carinski odobrenog
postupanja ili upotrebe robe, zasnovanost upotrebe
postupka provoza na osnovu papirnih dokumenata,
b) provjera završetka carinskih postupaka provoza,
c) provjera stvarnog izlaza izvozno ocarinjene robe uz
primjenu odredbi o jedinstvenoj prijevoznoj ispravi.
(5) Ako nadležni carinski ured traži kontrolu robe i/ili
prijevoznog sredstava željeznica je dužna osigurati siguran
prostor i uvjete za provođenje kontrole.
(6) Pregled robe vršit će se u slučajevima kad provedena analiza
rizika ukazuje na mogućnost zloupotreba. Prilikom vršenja
kontrola nad robama koje se kreću u postupku provoza na
osnovu papirnih dokumenata, potrebno je voditi računa da
broj preduzetih kontrola treba biti u preporučenim granicama
(%) kontrole roba.
(7) Prilikom ulaska robe u carinsko područje, odnosno prilikom
početka postupka provoza na graničnom prijelazu, ovlašteni
željeznički pijevoznik je dužan voditi računa da robe koje se
unose u carinsko područje moraju zadovoljiti sve propisane
uvjete. Na primjer, ako roba podliježe inspekcijskom
nadzoru neke od inspekcijskih službi (veterinarska, fito-
sanitarna, sanitarna i dr.) željeznički prijevoznik je dužan,
organizirati da se propisane kontrole nadležnih službi izvedu
u skladu sa važećim propisima.
(8) Nadzor nad ispravnom primjenom ovih mjera vrši carinska
služba kod polaznog carinskog ureda koji je dužan u slučaju
kršenja propisa postupiti u skladu sa odnosnim propisima,
što uključuje i zabranu ulaska robe u zemlju.
Utorak, 29. 6. 2021.
DIO DEVETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 39.
(Ostale odredbe )
(1) Pravila primjene redovnog postupka provoza i postupka
osiguranja kontinuiteta poslovanja (rezervnog postupka
provoza), detaljno su opisana posebnim uputstvima i
odgovarajuće se primjenjuju u željezničkom prometu.
(2) Kod upotrebe redovnog postupka, rezervnog postupka,
karneta ATA, Obrasca 302, odmah po dolasku robe u
odredišni carinski ured, prijevoznik je dužan podnijeti
primjerak Prateće provozne isprave/Provozne
bezbjedonosne isprave (karnet ATA, Obrazac 302, odnosno
listove 4. i 5. JCI-a ako se koristi rezervni postupak), a
odredišni carinski ured je dužan bez odlaganja okončati
formalnosti propisane za odredišni carinski ured.
(3) Prilikom provođenja formalnosti u odredišnom carinskom
uredu u redovnom ili rezervnom postupku, primjerci
teretnog lista CIM koriste se na način opisan u ovom
uputstvu.
Član 40.
(Sastavni dio uputstva)
Prilog 1 - Zahtjev za odobrenje pojednostavljenog postupka
provoza robe željeznicom,
Prilog 2. - Popis provoznih pošiljki koje nisu istupile iz
carinskog područja,
Član 41.
(Stupanje na snagu)
Ovo uputstvo stupa na snagu narednog dana od dana
objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
politici u Bosni i Hercegovini.
Broj 01-02-2-240-60/21
16. juna 2021. godine Direktor
Banja Luka Dr. Miro Džakula
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 289
Broj 40 – Strana 290 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
Temeljem članka 15. Zakona o upravi za neizravno
oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", br. 89/05) i članka 61.
stavak (2) Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02,
102/09 i 72/17), ravnatelj Uprave za neizravno oporezivanje
donosi
UPUTU
O POJEDNOSTAVLJENOM POSTUPKU PROVOZA
ROBE ŽELJEZNICOM
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE
Članak 1.
(Predmet)
Ovom uputom bliže se propisuju uvjeti, postupak
odobravanja i provođenja pojednostavljenog provoznog postupka
u papirnatom obliku za robu koja se prevozi željeznicom.
Članak 2.
(Pravna osnova)
Pojednostavljeni postupak provoza za robu koja se prevozi
željeznicom reguliran je:
a) odredbama čl. 105. - 114. Zakona o carinskoj politici u
Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br.
58/15), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama čl. 288. - 302. i 319. - 330. Odluke o
provođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i
Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 13/19, 54/19
i 21/20), (u daljnjem tekstu: Odluka),
c) Konvencijom o međunarodnom željezničkom
prijevozu (COTIF) ("Službeni glasnik BiH"-
Međunarodni ugovori", br. 2/06).
Članak 3.
(Uporaba roda)
Izrazi koji su radi preglednosti dani u jednom gramatičkom
rodu odnose se bez diskriminacije i na muškarce i na žene.
Članak 4.
(Zakoni i drugi propisi)
Ako nije drugačije navedeno, podrazumijeva se da
upućivanje u ovoj uputi na zakone i druge propise uključuje i
izmjene i dopune tih zakona i drugih propisa koje stupaju na snagu
datumom stupanja na snagu ove upute ili nakon tog datuma.
Članak 5.
(Pojmovi i šifre)
U smislu ove upute, pojedini pojmovi i šifre imaju sljedeće
značenje:
a) "CIM" - tovarni list u željezničkom prijevozu i isti je
dobiven kao skraćeni akronim od francuskog izraza
"Règles uniformes concernant le contrat de transport
international ferroviaire des marchandises" (Sporazum
za međunarodni prijevoz robe željeznicom). Uporaba
tovarnog lista CIM i primjenljivi postupci opisani su u
CIT priručnicima: Uputa za uporabu tovarnog lista
CIM i drugi međunarodni tovarni dokumenti i Uputa
za uporabu tovarnog lista CIM/SMGS;
b) "COTIF" ("Convention relative aux transports
internationaux ferroviaires") - Konvencija za
međunarodni željeznički promet od 9. svibnja 1980.
godine (u daljnjem tekstu Konvencija). Dodatak B
Konvenciji kojim se uspostavljaju zajednička pravila
za uporabu tovarnog lista CIM usvojen je 9. lipnja
1999. godine, a primjenju se od 1. srpnja 2006. godine.
c) Nositelj postupka provoza – ovlašteni željeznički
prijevoznik koji prihvata robu za prijevoz sa tovarnim
listom CIM.
Broj 40 - Strana 291
DIO DRUGI - ODOBRENJE ZA POJEDNOSTAVLJENI
POSTUPAK PROVOZA ROBE ŽELJEZNICOM
Članak 6.
(Uvjeti i kriteriji za izdavanje odobrenja)
Podnositelj zahtjeva za izdavanje odobrenja za
pojednostavljeni postupak provoza robe željeznicom (u daljnjem
tekstu: podnositelj zahtjeva), mora ispuniti sljedeće uvjete i
kriterije:
a) podnositelj zahtjeva je željeznički prijevoznik,
b) podnositelj zahtjeva ima sjedište u carinskom području
Bosne i Hercegovine,
c) podnositelj zahtjeva redovito koristi postupak provoza
ili nadležni carinski organ raspolaže saznanjima da on
može ispuniti obveze u okviru tog postupka,
d) podnositelj zahtjeva nije izvršio teže povrede ili
ponovljene povrede carinskih i/ili poreznih propisa.
Članak 7.
(Podnošenje zahtjeva)
(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za pojednostavljeni postupak
provoza robe željeznicom podnosi se Sektoru za carine u
Središnjem uredu UNO.
(2) Zahtjev se podnosi se na obrascu iz Priloga 1. ove upute. U
zahtjev mora biti unijet datum i mora biti potpisan.
(3) Uz zahtjev, podnositelj zahtjeva podnosi u originalu ili
ovjerenoj preslici sljedeće:
a) dokaz o upisu pravnog subjekta u sudski registar,
b) uvjerenje nadležnog suda da li su podnositelj zahtjeva,
njegova odgovorna osoba i osoba odgovorna za
pojednostavljenje, u poslednje tri godine prije
podnošenja zahtjeva, pravomoćno kažnjavani i za koje
carinske i porezne prekršaje,
c) knjiga ocarinjenih pošiljki K-408, Magacinska knjiga
prispijeća K-254, Magacinska knjiga otpravljanja K-
117 i Dnevnik primopredaje kola Kol-4,
d) evidencije korisnika o započetim/završenim
provoznim postupcima koja mora sadržavati sljedeće
podatke: ime željezničke stanice gdje se vodi
evidencija, datum i vrijeme unosa u evidencije, broj
voza, zemlju otpreme, polazna željeznička stanica,
brojeve CIM teretnih listova, datum otpreme,
odredišna željeznička stanica, brojeve vagona, brojeve
kontejnera, broj koleta (komada), vrstu koleta, bruto
masu robe, naziv robe.
Članak 8.
(Donošenje odobrenja)
(1) Odluku po zahtjevu za izdavanje odobrenja za
pojednostavljeni postupak provoza robe željeznicom donosi
Sektor za carine, u roku od tri mjeseca od dana prijema
urednog zahtjeva.
(2) U odobrenju se navode uvjeti i obveze za korištenje
pojednostavljenja, te se određuju operativne i kontrolne
mjere.
Članak 9.
(Važenje odobrenja)
(1) Odobrenje važi od datuma na koji podnositelj zahtjeva,
odnosno imatelj odobrenja primi odobrenje ili se smatra da
ga je primio, a carinski organ odobrenje može primjenjivati
od navedenog datuma.
(2) Osim ako je u carinskim propisima drugačije određeno,
odobrenje važi bez vremenskog ograničenja.
(3) Odobrenje važi od datuma koji je različit od datuma iz
stavka (1) ovoga članka u sljedećim slučajevima:
a) ako će odobrenje povoljno utjecati na podnositelja
zahtjeva te je podnositelj zahtjeva zatražio drugi datum
od kojeg odobrenje važi, u tom slučaju odobrenje važi
Broj 40 – Strana 292 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
od datuma koji je zatražio podnositelj zahtjeva pod lista
uvjetom da je taj datum kasniji od datuma od kojeg bi Prijevoznik (centralno obračunsko mjesto odredišne
2 Teretna karta
željeznice – Kontrola prihoda)
odobrenje važilo sukladno stavku (1) ovoga članka,
Izvješće o
b) ako je prethodno odobrenje izdano sa vremenskim 3 Prijevoznik (odredišna stanica)
prispijeću / carina
ograničenjem i jedini je cilj predmetne odluke Izvješće o Prijevoznik (izuzima ga izlazna pogranična stanica i šalje u
5
produžiti njegovo važenje, u tom slučaju odobrenje otpremi centralno obračunsko mjesto-kontrola prihoda)
važi od dana isteka razdoblja važenja prethodnog 4
Duplikat teretnog
Pošiljatelj
odobrenja, lista
Preslika izvješća
c) ako početak važenja odobrenja ovisi od toga da 6
o otpremi
Prijevoznik – otpremna stanica
podnositelj zahtjeva ispuni određene formalnosti, u
(2) Pošiljka iz otpremne stanice otprema se listovima 1, 2, 3 i 5
tom slučaju odobrenje važi od dana na koji podnositelj
teretnog lista CIM.
zahtjeva primi, ili se smatra da je primio, obavještenje
(3) Teretni list CIM se može koristiti kao vagonski list CUV,
od nadležnog carinskog organa u kojem se navodi da
sukladno međunarodnim pravilima za vagone. U tom slučaju
su formalnosti uspješno ispunjene.
označi se polje "Vagonski list CUV" (polje 30.) teretnog
Članak 10. lista CIM, a koristi se kada se prazni vagoni prevoze kao
(Poništenje, ukidanje i izmjena odobrenja) prijevozna sredstva i prethodno su bili pušteni u slobodan
(1) Na poništenje, ukidanje i izmjenu odobrenja primjenjuju se promet. Ukoliko prazni vagoni nisu prethodno bili pušteni u
odredbe čl. 297.-301. Odluke. slobodan promet, broj vagona se upisuje u rubriku 18 - Broj
(2) Osobi kojoj je poništeno ili ukinuto odobrenje ne može se vagona i u rubrici 21 - Opis robe i ne koristi se rubrika 30.
izdati novo odobrenje prije isteka tri godine od dana (4) Brojem teretnog lista CIM smatra se 18-cifreni skup
poništenja odnosno prije isteka godinu dana od dana podataka iz polja 62 "Identifikacija pošiljke".
ukidanja odobrenja.
Članak 14.
Članak 11. (Teretni list CIM za kombinirani prijevoz)
(Osiguranje) (1) Uzorak teretnog lista CIM za kombinirani prijevoz i uputa za
U pojednostavljenom postupku provoza, sukladno članku njegovo popunjavanje uređeni su Priručnikom o CIM-ovom
109. stavak (1) točka c) Zakona ne polaže se osiguranje, osim u teretnom listu za kombinirani prijevoz (GLV-TC). Sastoji se
slučajevima koje, kada je to potrebno, utvrđuje Upravni odbor od osam listova označenih brojevima:
UNO. Teretni list
Primatelj primjerka teretnog lista
DIO TREĆI - PRIJEVOZNE ISPRAVE U Br. Naziv
Korisnik / Korisnik koji robu predaje na prijevoz poduzeću za
MEĐUNARODNOM ŽELJEZNIČKOM PROMETU I
predavalac robe kombinirani prijevoz
Članak 12. 1
Original teretnog
Primatelj sukladno ugovoru o prijevozu
(Vrste prijevoznih isprava) lista
(1) Prijevozne isprave koje se koriste u međunarodnom Korisnik / odvozitelj Korisnik koji odvozi robu iz poduzeća za kombinirani
II
robe prijevoz
željezničkom prijevozu su CIM teretni list, CIM teretni list Prijevoznik (centralno obračunsko mjesto odredišne
za kombinirani prijevoz i teretni list CIM/SMGS (u daljnjem 2 Teretna karta
željeznice – Kontrola prihoda)
tekstu: teretni list CIM). Izvješće o prspijeću
3 Prijevoznik (odredišna stanica)
(2) Sadržaj teretnog lista i ugovor o prijevozu robe uređen je / carina
Jedinstvenim pravilima vezanim uz Ugovor o Prijevoznik (izuzima ga izlazni pogranična stanica i šalje u
5 Izvješće o otpremi
centralno obračunsko mjesto i kontrola prihoda)
međunarodnom željezničkom prijevozu robe (CIM). Sve Duplikat teretnoga
odredbe sadržane u ovoj uputi koje se odnose na CIM teretni 4
lista
Pošiljatelj sukladno ugovoru o prijevozu
list, ako drugačije nije navedeno, odnose se i na CIM teretni Preslika izvješća o
6 Prijevoznik – otpremna stanica
list za kombinirani prijevoz. otpremi
(3) U slučaju redovitog prijevoza robe teretni list CIM koristi se (2) Pošiljka se iz otpremne stanice otprema listovima 1, II, 2, 3 i
kao prijevozna isprava, a u slučaju primjene postupka 5 teretnog lista.
provoza na osnovu papirnatih dokumenata koristi se kao Članak 15.
deklaracija za postupak provoza. (Teretni list CIM/SMGS)
(4) Podatci o korisniku postupka (ex. glavni obveznik) i njegov (1) Teretni list CIM/SMGS koristi se kao teretni list CIM na
potpis na provoznoj deklaraciji vidljivi su iz polja 58a i 58b područjima gdje se primjenjuju pravila CIM, a kao teretni
teretnog lista. list SMGS na područjima gdje vrijede pravila SMGS. Sve
(5) Podatci o predajnom mjestu i datum kada je otpremno odredbe koje se odnose na teretni list CIM u svezi s
željezničko preduzeće preuzelo odgovornost za robu vidljivi postupkom provoza u željezničkom prometu odgovarajuće
su iz podataka pošiljatelja u polju 16 "Preuzimanje" i polju se primjenjuju i na Teretni list CIM/SMGS.
56 "Prijevoznikove izjave", ukoliko željezničko poduzeće (2) U slučajevima kada se na području ugovornih strana želi
koje preuzima robu utvrdi da stvarno preuzimanje odstupa koristiti provozni postupak pomoću papirnatih dokumenata,
od podataka navedenih u polju 16. a provoz započne u zemlji u kojoj se primjenjuju SMGS
(6) Zemlja otpreme, a time i carinski status robe te broj tovarnog pravila, otpremna željeznička kompanija u toj zemlji mora
lista navedeni su u polju 62 "Identifikacija pošiljke". utvrditi da su podatci o ugovornom prijevozniku i korisniku
Članak 13. postupka uneseni u teretni list prije nego pošiljka uđe u
(Teretni list CIM) carinsko područje ugovornih strana.
(1) Uzorak CIM teretnog lista i uputa za njegovo popunjavanje Članak 16.
uređeni su Priručnikom o teretnom listu CIM (GLV-CIM). (Zamjenske prijevozne isprave - popratnica i duplikat teretnog
Sastoji se od šest listova označenih brojevima: lista)
Teretni list
Primatelj primjerka teretnog lista (1) U posebnim slučajevima umjesto teretnog lista za otpremu
Br. Naziv
1 Original teretnoga Primatelj
izdvojenih vagona iz kompletnog voza ili vagonske
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
kompozicije, zbog popravke, pretovara ili slično, koristi se
dokument Propratnica koja služi kao zamjenska prijevozna
isprava. Popratnica odgovara uzorku teretnog lista, pri čemu
vrijede sljedeća odstupanja:
a) polje 30: oznaka isprave glasi: "Popratnica" pri čemu
se odstupa od upozorene klauzule (lijevo od polja 30),
b) predviđena polja za označavanje pojedinih listova
teretnog lista ispod polja 59, ostaju rezervirana.
(2) Umjesto obrasca može se koristiti preslika teretnog lista na
kojem se u gornjem krajnjem dijelu jasno naznači
"Popratnica - Begleitschein". Na toj preslici podatci u polju
30 i oznake listova ispod polja 59 tada se moraju prekrižiti.
(3) Prijevoznik evidentira ispostavljanje popratnice (kao obrasca
ili preslike teretnog lista) u polje 56 "Prijevoznikove izjave"
sa sljedećim podatcima:
a) šifra i naziv prijevoznika,
b) mjesto i datum ispostavljanja.
(4) Kada otpremna stanica mora ispostaviti duplikat teretnog
lista, tada postupa na jedan od dva moguća načina:
a) radi prijepis listova teretnog lista koji prate pošiljku, ili
b) fotokopira teretni list koji je ostao u njegovoj arhivi, u
onoliko primjeraka koliko prati pošiljku.
(5) Duplikat teretnog lista mora nositi oznaku "DUPLIKAT" i
biti ovjeren žigom stanice i označen istim oznakama kojima
je bio označen i originalni teretni list.
DIO ČETVRTI - POSTUPAK PROVOZA TEMELJEM
PAPIRNATIH DOKUMENATA U ŽELJEZNIČKOM
PROMETU
Članak 17.
(Popunjavanje teretnog lista CIM)
(1) Sama uporaba i podnošenje teretnog lista CIM od strane
željezničkog prijevoznika nisu dovoljni za uporabu provoza
temeljem papirnatih dokumenata.
(2) Željeznički prijevoznik kome je izdano odobrenje za
uporabu provoza temeljem papirnatih dokumenata, i koji želi
koristiti postupak provoza temeljem papirnatih dokumenata,
mora korištenje pojednostavnjenog postupka provoza
izričito zatražiti popunjavanjem polja 58b teretnog lista CIM
(odnosno polja 66 teretnog lista CIM/SMGS, ako se koristi).
Polje se popunjava označavanjem polja "DA" (unosom - x) i
upisom četverocifrene šifarske oznake korisnika postupka
(tzv. UIC oznaka).
(3) Temeljem takvog zahtjeva polazni carinski ured odlučuje
može li se primijeniti traženi postupak. U slučajevima
uporabe provoznog postupka temeljem papirnatih
dokumenata, teretni list CIM služi kao prijevozna isprava i
kao provozna deklaracija.
(4) Odredišni carinski ured i Odsjek za postupak provoza u
Sektoru za carine će ocijeniti je li postupak odgovarajuće
primjenjen.
Članak 18.
(Uvjeti za uporabu provoznog postupka temeljem papirnatih
dokumenata)
(1) Postupak provoza temeljem papirnatih dokumenata pri
prijevozu robe željeznicom može se koristiti samo ako je
ovlašteni prijevoznik to na opisani način zatražio.
(2) Nadležni polazni carinski ured će uvidom u polje 57 i 58a
teretnog lista CIM utvrditi koliko prijevoznika sudjeluje u
prijevozu predmetne pošiljke te jesu li svi uključeni
prijevoznici korisnici odobrenja za uporabu ovoga postupka
provoza.
(3) Uporaba provoznog postupka temeljem papirnatih
dokumenata podrazumijeva da je:
Broj 40 - Strana 293
a) korisnik postupka (željeznički prijevoznik) korisnik
odobrenja za uporabu pojednostavnjenog postupka
provoza pri prijevozu robe željeznicom,
b) da se teretni list CIM koristi kao provozna deklaracija,
c) da je oslobođen obveze polaganja osiguranja za dug
koji može nastati u postupku provoza.
(4) Prilikom uporabe provoznog postupka temeljem papirnatih
dokumenata, korisnik odobrenja je dužan voditi evidencije o
započetim postupcima provoza i završenim postupcima
provoza, pri čemu nadležni carinski uredi ne vode evidencije
o započetim i završenim postupcima provoza.
Članak 19.
(Razlozi za uskraćivanje uporabe provoznog postupka temeljem
papirnatih dokumenata)
(1) Uporaba provoznog postupka temeljem papirnatih
dokumenata se neće dopustiti ako je odobrenje za korištenje
postupka provoza u pisanoj formi specifičnog za robu koja
se prevozi željeznicom iz čl. 288. f) Odluke poništeno,
ukinuto ili privremeno ukinuto.
(2) Ako se utvrdi da je odobrenje iz čl. 288. f) Odluke ukinuto
imatelju odobrenja, obvezna je uporaba redovitog postupka
provoza (NCTS) i polaganje instrumenta za osiguranje
mogućeg duga, pri čemu se teretni list CIM koristi samo kao
prijevozna isprava.
Članak 20.
(Primjena osnovnih pravila u željezničkom prometu)
(1) Ako prijevoznik nije u polju 58b teretnog lista zatražio
uporabu pojednostavljenog provoznog postupka ili je
nadležni ured zbog neispunjavanja nekog od propisanih
uvjeta uskratio uporabu provoznog postupka temeljem
papirnatih dokumenata, pošiljka se mora staviti u redoviti
postupak provoza uz uporabu NCTS deklaracije. U takvom
slučaju se teretni list koristi kao prijevozna isprava i prilog
provoznoj deklaraciji, a u polje 99 teretnog lista CIM
obvezno se upisuje pripadajući broj provozne deklaracije tj.
MRN prepisan sa Pratećeg provoznog dokumenta (PPD).
(2) Prilikom uporabe redovitog postupka provoza, korisnik
postupka je dužan položiti osiguranje za namirenje duga koji
može nastati u postupku provoza.
Članak 21.
(Status korisnika postupka)
(1) Sukladno članku 5. CIM-a pojam "prijevoznik" označava
ugovornog prijevoznika koji je sklopio ugovor o prijevozu
sa pošiljateljem u skladu sa CIM-om, ili sljedećeg
(uzastopnog) prijevoznika, koji je odgovoran pošiljatelju
temeljem ovog ugovora.
(2) Pojam "izvršni prijevoznik" ili "zamjenski prijevoznik",
znači željezničko poduzeće koje nije sklopilo ugovor o
prijevozu sa pošiljateljem, ali kojem je ugovorni ili
uzastopni (sljedeći) prijevoznik povjerio, u cijelosti ili
djelomično, obavljanje prijevoza željeznicom.
(3) "Ugovorni prijevoznik" se mora navesti u polje 58a teretnog
lista CIM, dok se uzastopni i izvršni prijevoznik upisuju u
polje 57 kao "ostali prijevoznici".
(4) S obzirom na svoj poseban položaj u organizaciji prijevoza
robe i svoj odnos sa ostalim prijevoznicima, kao i svoja
znanja o njima, uopćeno, ugovorni prijevoznik je taj koji
treba podnijeti zahtjev za primjenu provoznog postupka
temeljem papirnatih dokumenata i popuniti polje 58b
teretnog lista CIM. Ugovorni prijevoznik i korisnik postupka
su jedna te ista osoba.
Članak 22.
(Upis oznake robe iz carinske tarife)
Teretni list CIM ne sadrži nikakvo posebno polje za unos
tarifne oznake iz HS-a (Harmonized system) u slučajevima u
Broj 40 – Strana 294 SLUŽBENI GLASNIK BiH
kojima se ona mora koristiti u primjeni provoznog postupka.
Interna željeznička 6-cifrena NHM oznaka može se upisati u polje
24, ali ona u određenim slučajevima ne odgovara oznaci HS-a.
Priručnik o CIM teretnom listu (GLV-CIM) sadrži uputu da se
oznaka HS-a mora unijeti u polje 21, ako to zahtijeva carinsko
zakonodavstvo.
Članak 23.
(Primjena redovitog postupka i provoznog postupka temeljem
papirnatih dokumenata u kombiniranom cestovno-željezničkom
prijevozu)
(1) Sukladno članku 329. Odluke, redoviti postupak se može
primjeniti za prijevoz robe, ako su istovremeno ispunjeni i
uvjeti za postupak provoza temeljem papirnatih dokumenata.
To važi uglavnom za kombinirani cestovno-željeznički
prijevoz. Gospodarski subjekat koji se odluči za uporabu
redovitog postupka imat će koristi od postupka provoza
temeljem papirnatih dokumenata koja su odobrena za
prijevoz željeznicom, dok za dio prijevoza na cesti mora
primjeniti redoviti postupak.
(2) U tim slučajevima teretni list CIM (polje 99) mora
sadržavati broj provozne deklaracije (MRN) predmetne
pošiljke.
(3) Kako sama uporaba teretnog lista CIM nije dovoljan dokaz
da je željezničko preduzeće ovlašteno za primjenu
provoznog postupka temeljem papirnatih dokumenata, iz
teretnog lista CIM mora biti vidljivo da su ispunjeni uvjeti za
uporabu provoznog postupka temeljem papirnatih
dokumenata.
(4) Svi prijevoznici i zamjenski prijevoznici iz polja 58a i 57
teretnog lista CIM moraju biti ovlašteni korisnici provoznog
postupka temelejm papirnatih dokumenata. Za predmetne
pošiljke ne mora se podnositi zahtjev za provozni postupak
temeljem papirnatih dokumenata, niti unijeti oznaka
korisnika postupka.
DIO PETI - REDOVITI PROVOZNI POSTUPAK
Članak 24.
(Postupak u polaznom carinskom uredu)
Postupak provoza na otpremi može započeti u graničnom
carinskom uredu u slučaju kad je prijevoz započeo u trećoj zemlji
ili u carinskom ureduu unutrašnjosti u slučaju kada prijevoz
započinje u ugovornoj strani.
Članak 25.
(Postupak otpreme u slučaju kada prijevoz započinje u graničnom
carinskom uredu a završava unutar carinskog područja BiH ili na
graničnom carinskom uredu)
(1) Ako prijevoz počinje u carinskom uredu nadležnom za
graničnu željezničku stanicu kroz koju roba ulazi u carinsko
područje BiH, djeluje u svojstvu polaznog carinskog ureda.
Ako se koristi provozni postupak temeljem papirnatih
dokumenata, polazni carinski ured ne unosi nikakve podatke
o početku postupka u svoje evidencije.
(2) Željeznički prijevoznik (korisnik odobrenja) podnosi
polaznom carinskom uredu listove 1, 2, 3 i 5 teretnog lista
CIM sa popunjenim poljem 58b.
(3) Carinski ured, bez odlaganja, provjerava jesu li ispunjeni svi
uvjeti za uporabu provoznog postupka temeljem papirnatih
dokumenata, da li je teretni list CIM ovjeren od strane
željezničkog prijevoznika (datum i mjesto preuzimanja robe
u rubrici 16 tovarnog lista, naljepnica iz priloga 51 Odluke i
broj tovarnog lista u polju 62 tovarnog lista) i jesu li
inspekcijske službe, ako je potrebno, izdale propisane
suglasnosti (dozvole, certifikate,..) za ulaz robe u carinsko
područje. Ako nadležni carinski ured utvrdi da inspekcijske
službe nisu izdale propisane suglasnosti (dozvole, certifikate
i sl.), zabranit će ulazak robe u carinsko područje.
Utorak, 29. 6. 2021.
(4) Ako nadležni carinski ured utvrdi da neki od uvjeta za
uporabu provoznog postupka temeljem papirnatih
dokumenata nije ispunjen uskratit će uporabu postupka
provoza temeljem papirnatih dokumenata, te uputiti
željezničkog prijevoznika da podnese redovitu NCTS
deklaraciju propisanu za redoviti postupak provoza.
(5) Kada se koristi provozni postupak temeljem papirnatih
dokumenata, korisnik odobrenja unosi u svoje evidencije sve
propisane podatke vezane za postupak provoza. Osnovu
evidencija čine podatci o primopredaji voza, razmijenjeni sa
željezničkim prijevoznikom susjedne zemlje. Po unosu
predmetnih podataka u evidencije korisnika provoznog
postupka temeljem papirnatih dokumenata isti moraju biti
dostupni nadležnom carinskom uredu. Tek potom predmetna
pošiljka/e može napustiti željezničku stanicu.
(6) U slučaju postojanja osnovane sumnje na zlouporabu
postupka, carinski službenici polaznog carinskog ureda
mogu pregledati teret (ili njegov dio), što im je željeznički
prijevoznik dužan omogućiti.
Članak 26.
(Postupak u slučaju kada prijevoz počinje unutar carinskog
područja BiH, a završava unutar ili izvan tog područja)
(1) U slučaju prijevoza na koji se primjenjuje provozni postupak
temeljem papirnatih dokumenata koji započinje unutar
carinskog područja, a završava također unutar carinskog
područja ili izvan područja BiH, prijevoznik podnosi
polaznom carinskom uredu listove 1., 2., 3. i 5. teretnog lista
CIM.
(2) Polazni carinski ured je dužan u polje 99 listova 1., 2. i 3.
teretnog lista CIM upisati oznaku VANJSKI PROVOZ
sukladno članku 324. Odluke.
(3) Ako se na teretnom listu CIM ne upiše oznaka vrste
postupka, smatrat će se da se radi o postupku T1.
(4) Polazni carinski ured provjerava postojanje zahtjeva za
uporabu pojednostavnjenja i ispunjavanje uvjeta za uporabu
provoznog postupka temeljem papirnatih dokumenata i da li
je teretni list CIM ovjeren od strane željezničkog
prijevoznika (datum i mjesto preuzimanja robe u rubrici 16
tovarnog lista, naljepnica iz priloga 51 Odluke i broj
tovarnog lista u polju 62 tovarnog lista), te u slučaju
ispunjavanja uvjeta okončava prethodni carinski postupak
tako što podatke o prethodnom carinskom postupku unosi u
polje 99 lista 5 teretnog lista CIM - što ovjerava službenim
pečatom i vraća podnesene listove prijevozniku.
(5) Željeznički prijevoznik se, sukladno članku 322. Odluke,
brine da pošiljke koje se prevoze u provoznom postupku
budu označene naljepnicama sa piktogramom, čiji sadržaj i
oblik odgovara uzorku iz Priloga 51. Odluke. Umjesto
naljepnice može se koristiti žig kojim se reprodukuje
piktogram iz Priloga 10. Naljepnice se lijepe na teretni list
CIM i na željeznički vagon (ako se radi o vagonskoj pošiljci)
ili na pakete.
(6) Polazni carinski ured ne stavlja carinska obilježja na
prijevozna sredstva ili paketa, kao opće pravilo i uzimajući u
obzir mjere osiguranja prepoznavanja robe koje poduzima
željeznički prijevoznik. TC "1.1.8.1.3. Kennzeichnung"
(7) Ako neki od propisanih uvjeta nije ispunjen, carinski ured će
uputiti željezničkog prijevoznika da robu stavi u redoviti
postupak provoza uz podnošenje elektroničke deklaracije
(NCTS).
(8) Imatelj odobrenja, u odobrene evidencije unosi propisane
podatke. Po unosu predmetnih podataka u evidencije
korisnika provoznog postupka temeljem papirnatih
dokumenata, isti moraju biti dostupni nadležnom carinskom
uredu. Tek potom predmetna pošiljka/e može napustiti
željezničku stanicu.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
Članak 27.
(Postupak u odredišnom carinskom uredu)
Odredišni carinski ured može biti carinski ured na granici ili
u unutrašnjosti, a robu iz postupka provoza može primiti i
ovlašteni primatelj.
Članak 28.
(Postupak u odredišnom carinskom uredu pri prijevozu robe
prema trećim zemljama)
(1) Carinski ured nadležan za graničnu željezničku stanicu
preko kojeg roba u postupku provoza napušta carinsko
područje BiH djeluje u svojstvu odredišnog carinskog ureda,
te sukladno članku 327. Odluke, u tom uredu ne evidentira
završavanje postupka provoza, niti obavlja bilo kakve
carinske formalnosti.
(2) Kada roba, u provoznom postupku temeljem papirnatih
dokumenata, dođe u graničnu željezničku stanicu, korisnik
provoznog postupka temeljem papirnatih dokumenata dužan
je unijeti u svoje evidencije podatke o pošiljci koja napušta
carinsko područje. Osnova evidencija su podatci za
primopredaju voza sa željezničkim prijevoznikom susjedne
zemlje. Posle unosa podatka u evidenciji, isti moraju biti
dostupni nadležnom odredišnom carinskom uredu za
eventualnu provjeru sa njene strane.
Članak 29.
(Postupak u slučaju kada provoz završava u carinskom uredu
unutar carinskog područja)
(1) Odredišni carinski ured je carinski ured nadležan za
željezničku stanicu na kojem se prijevoz robe a time i
provozni postupak završava.
(2) Radi završetka provoznog postupka i obavljanja potrebnih
formalnosti pri odredišnom carinskom uredu, pošiljka se
postavlja na carinski kolosjek ili na mjesto koje je
sporazumno sa željeznicom odredio nadležni područni
carinski ured.
(3) Željeznički prijevoznik predaje odredišnom carinskom uredu
listove 2. i 3. i dodatnu kopiju lista 3. teretnog lista CIM, u
skladu sa članom 327. Odluke. Dodatna kopija je potrebna
samo u slučaju da postupak završava u međustanici.
(4) Odredišni carinski ured evidentira podnesenu ispravu u
kontrolnik privremenog smještaja, u polje 99 lista 2. unosi
broj iz ovog kontrolnika (po odobrenom modelu), ovjerava
listove 2. i 3. službenim pečatom i potpisom carinskog
službenika te list 2. vraća željezničkom prijevozniku, a list 3.
zadržava. Ovim se za korisnika odobrenja završava postupak
provoza.
(5) Nakon što cjelokupnoj pošiljci bude određeno carinski
odobreno postupanje ili uporaba carinskog ureda će brojeve
odnosnih deklaracija kojim se roba stavlja u novi postupak
upisati u polje 99 lista 3. teretnog lista i potom, list 3. ovjeren
oznakom "OCARINJENO" vratiti željezničkom
prijevozniku. List 3. prema pravilu ostaje u odredišnom
carinskom uredu sukladno članku 327. stavak (2) Odluke.
Samo ako postupak završava u međustanici, listovi 2. i 3. se
vraćaju željezničkom prijevozniku a odredišni carinski ured
zadržava presliku lista br. 3.
Članak 30.
(Postupak kod ovlaštenog primatelja)
(1) Ako korisnik ovakvog odobrenja želi u svojim prostorima
primati robu koja se prevozi željeznicom, potrebno je da uz
zahtjev za odobrenje statusa ovlaštenog primatelja podnese i
posebnu izjavu kojom daje suglasnost UNO, da primjerak
odobrenja, kao i sve njegove kasnije izmjene i dopune,
dostavi željezničkom prijevozniku na znanje.
Broj 40 - Strana 295
(2) Prilikom prijevoza robe namijenjene ovlaštenom primatelju
uz uporabu postupka provoza temeljem papirnatih
dokumenata, moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti:
a) u polju 4 teretnog lista CIM mora biti naveden naziv
ovlaštenog primatelja,
b) polje 7 mora sadržavati evidencijski broj odobrenja
ovlaštenog primatelja.
(3) Po prispjeću pošiljke u odredišnu željezničku stanicu,
željeznica obavještava ovlaštenog primatelja o prispjeću
pošiljke. Ovlašteni primatelj koji prima robu od željeznice,
potvrđuje željeznici prijem robe, upisuje broj
knjigovodstvenog zapisa – zahtijevanog postupka po
odobrenom modelu u polje 99 listova 1., 2. i 3. tovarnog lista
CIM, čime završava provozni postupak i za željeznicu
prestaju sve obveze. Izuzetno, sukladno članku 330. stavak
(2) Odluke, carinski organ može odrediti da ovlašteni
željeznički prijevoznik ili prijevoznik primjerak 2. i 3.
tovarnog lista CIM mora dostaviti neposredno odredišnom
carinskom uredu.
(4) Ovlašteni primatelj mora o dolasku pošiljke u odobrene
prostore informirati nadležni odredišni carinskui ured, na
način propisan u odobrenju za korištenje statusa ovlaštenog
primatelja te mu, najkasnije sljedeći radni dan, dostaviti
presliku primjerka 1. teretnog lista CIM sa podatcima
unesenim u polje 99. Ovlašteni primatelj može sa nadležnim
carinskim uredom dogovoriti i drugačiji način i rokove
dostave lista 3. CIM-a.
(5) Ako ovlašteni primatelj, nakon što mu željeznički
prijevoznik uredno preda pošiljku, prilikom istovara utvrdi
određene nepravilnosti (manjak ili višak) obavezan je o tome
odmah obavijestiti nadležni odredišni carinski ured.
DIO ŠESTI - PRIJEVOZ IZVOZNO OCARINJENE ROBE
Članak 31.
(Postupak provoza nakon izvoza)
(1) Roba za izvoz može biti stavljena u redoviti postupak
provoza ili u postupak provoza temeljem papirnatih
dokumenata. Postupak vezan za kretanje izvozne robe u
nastavaku se opisuje.
Izlaznim carinskim uredom smatra se carinski ured nadležan
za željezničku stanicu na kojoj je željeznički prijevoznik
preuzeo robu i jedinstveni ugovor o prijevozu robe izvan
carinskog područja, pod uvjetom da će roba napustiti
carinsko područje željeznicom te da deklarant ili njegov
zastupnik zahtijevaju da se formalnosti izlaznog carinskog
ureda provedu na tom uredu.
(2) Ako deklarant ili njegov zastupnik podnese carinskom uredu
izvoznu deklaraciju i priloži mu teretni list CIM kojim se
roba upućuje izvan carinskog područja, smatra se da je
podnio zahtjev da se formalnosti propisane za izlazni ured
obave u tom uredu sukladno čl. 464. stavak (3) točka b)
Odluke. Za pošiljke koje se izvoze carinskom uredu se
podnosi izvozna deklaracija i set listova 1., 2., 3. i 5. teretnog
lista CIM.
(3) Carinski ured je dužan provjeriti je li priloženi teretni list
CIM ovjerio željeznički prijevoznik (datum i mjesto
preuzimanja robe u polju 16 teretnog lista, naljepnica iz
Priloga 51. Odluke, broj teretnog lista iz polja 62), odgovara
li roba navedena na teretnom listu CIM robi deklariranoj za
izvoz, te jesu li ispunjeni uvjeti za uporabu postupka provoza
temeljem papirnatih dokumenata.
(4) Carinski ured dovršava izvozni postupak i potvrđuje izlaz
robe na način propisan u stavku (1) pri čemu se u taj sustav
unosi broj CIM teretnog lista kao jedinstvenog ugovora o
prijevozu robe, kojim se roba prevozi izvan carinskog
područja BiH.
Broj 40 – Strana 296 SLUŽBENI GLASNIK BiH
(5) Carinski ured označava list 1. teretnog lista CIM oznakom
"IZVOZ" crvene boje (rukom ili pečatom), a u polju 99 svih
primjeraka teretnog lista upisuje podatke o broju izvozne
deklaracije (MRN broj) i ovjerava ga pečatom polaznog
carinskog ureda te potpisom carinskog službenika, što za
prijevoznika predstavlja znak da pošiljka može napustiti
carinsko područje.
(6) CIM je u daljnjem postupku jedinstveni ugovor o prijevozu,
sa upisanim brojem MRN i ostalim oznakama.
(7) Ako se roba neposredno izvozi u strano carinsko područje,
carinski ured nadležan za željezničku stanicu u kojoj je roba
stavljena na zahtjev stranke na prijevoz temeljem
jedinstvenog ugovora o prijevozu, ima ulogu izlaznog
carinskog ureda za postupak izvoza.
(8) Ako je postupak izvoznog carinjenja domaće robe obavljen
prije predaje robe na prijevoz željeznici, prilikom predaje
robe na prijevoz željeznici, pošiljatelj robe mora priložiti
primjerak Prateće izvozne isprave (dalje u tekstu: PII). Od
mjesta izvoznog carinjenja do željezničke stanice gdje se
vrši utovar u vagon robu prati primjerak PII. Daljnji
postupak s ovakvom pošiljkom opisan je u prethodnim
stavcima.
Članak 32.
(Odobreni izvoznik)
(1) UNO može odobriti status odobrenog izvoznika (odobrenje
za postupak kućnog carinjenja za izvoz) što korisniku
omogućava otpremu roba iz prostora izvoznika ili drugih
mjesta koje je odobrila UNO uz deklariranje robe za
postupak izvoza uporabom elektroničkog sustava izvoza. Uz
zahtjev za odobrenje korisnik podnosi i posebnu izjavu
kojom daje suglasnost da UNO, primjerak odobrenja, kao i
sve izmjene i dopune odobrenja, dostavi željezničkom
prijevozniku na znanje.
(2) Robu koju ovlašteni izvoznik otprema iz odobrenih prostora
prati primjerak PII.
(3) Za potvrđivanje završetka izvoznog postupka odobrenog
izvoznika na odgovarajući način se primjenjuje postupak
opisan u članku 31. ove upute.
Članak 33.
(Prijevoz više vagona jednim teretnim listom CIM)
Kod prijevoza više vagona jednim teretnim listom CIM
(pošiljateljeva vagonska kompozicija i pošiljateljev kompletan
voz) teretnom listu CIM prilaže se onoliko primjeraka popisa
vagona koliko listova ima teretni list CIM, plus jedan primjerak.
Popis vagona sadrži osnovne podatke o pošiljci te podatke koji se
tiču vagona i robe.
DIO SEDMI - POSEBNOSTI PRI PRIJEVOZU ROBE
ŽELJEZNICOM
Članak 34.
(Reekspedicija)
(1) Kada se prijevoz robe koji je trebao biti okončan u
određenom carinskom uredu, treba završiti negdje drugdje
(bilo u carinskom području BiH ili u trećoj zemlji) pri čemu
nije bilo istovara robe u prvobitno deklariranom odredišnom
carinskom uredu, provodi se reekspedicija (reeksport), na
sljedeći način:
a) primatelj ispostavlja novi teretni list (po dolaznom
teretnom listu), u polje 99 prvobitnog teretnog lista
CIM željeznički prijevoznik unosi oznaku "R" i broj
novog teretnog lista, a u polje 99 novog teretnog lista
unosi oznaku "R" i broj prvobitnog teretnog lista CIM.
(2) U slučaju kada se pošiljka reekspedira u odredišnu
željezničku stanicu u stranom carinskom području postupa
se na sljedeći način:
Utorak, 29. 6. 2021.
a) ako roba još nije podnesena odredišnom carinskom
uredu (nisu predati listovi 2. i 3. dodatna preslika lista
3.), tada se odredišnom carinskom uredu podnosi
prvobitni teretni list CIM (dolazni), listovi 2.,3. i DK 3.
(koja se koristi samo ako se radi o međustanici) i novi
(odlazni) teretni list CIM listovi 1.,2., 3. i 5.. Carinski
ured provjerava jesu li ispunjeni uvjeti za daljnju
primjenu postupka provoza temeljem papirnatih
dokumenata i dopušta primjenu ovjeravajući teretne
listove u polju 99 i to dolazni teretni list na listovima 2.
i 3. ,odlazni teretni list na listu 5.
b) kada je roba već podnesena carinskom uredu (list 2. i
3. CIM-a predati odredišnom carinskom uredu) a
sljedeći postupak još nije započeo tj. nije podnesena
deklaracija za slijedeći postupak, željeznički
prijevoznik pitanje reekspedicije rješava sa
primateljem robe i carinskim uredom tako da primatelj
podnosi list 1. prvobitnog teretnog lista CIM (dolazni)
i novi (odlazni) teretni list CIM koji se sastoji od
listova 1.,2.,3. i 5. Carinski ured provjerava jesu li
ispunjeni uvjeti za daljnju primjenu postupka provoza
temeljem papirnatih dokumenata i dopušta primjenu
ovjeravajući teretne listove u polju 99 i to dolazni
teretni list na listovima 1. i 3., a odlazni teretni list na
listu 5.
Članak 35.
(Izmjena ugovora o prijevozu)
(1) Ukoliko tijekom prijevoza robe u nekom od usputnih
željezničkih stanica pošiljatelj ili primatelj robe odluči
promijeniti odredišnu željezničku stanicu, on to pismeno
zahtijeva od željezničkog prijevoznika.Zahtjev za izmjenu se
podnosi na obrascu CIT 7 iz CIT priručnika. Željeznički
prijevoznik dužan je obavijestiti carinski organ na mjesečnoj
razini za sve ugovore za prijevoz koji nisu realizirani.
(2) U tom slučaju nije potrebno ispostavljati novi teretni list
CIM, već se na postojećem CIM-u mijenja podatak o
primatelju robe, željezničkoj stanici odredišta i eventualno
oznaka zemlje odredišta.
(3) Izuzetak je slučaj kad se pošiljka vraća u otpremnu zemlju,
tada se ispostavlja novi teretni list.
(4) Prijevoznik ne može promijeniti ugovor o prijevozu bez
prethodnog odobrenja polaznog carinskog ureda ako se
ugovor o prijevozu mijenja na način da:
a) prijevoz koji je trebao završiti izvan carinskog
područja BiH završi u njemu, ili
b) prijevoz koji je trebao završiti u carinskom području
BiH završi izvan njega,
(5) Ako je roba već podnesena carinskom uredu (predat list 2. i
3. CIM-a odredišnom carinskom uredu), a sljedeći postupak
još nije započeo tj. nije podnesena deklaracija za slijedeći
postupak, željeznički prijevoznik pitanje izmjene ugovora o
prijevozu rješava sa carinskim uredom kojem je roba
podnesena.
Članak 36.
(Manjak i oštećenje robe)
Za nedostatak, manjak i oštećenje robe željeznički
prijevoznik dostavlja zapisnik o uviđaju, čiji primjerak se nalazi u
Priručniku za teretni prijevoz CIT (GTM-CIT), nadzornom
carinskom uredu predmetnog željezničkog ureda.
DIO OSMI - PROVOĐENJE CARINSKOG NADZORA
Članak 37.
(Provođenje nadzora nad uporabom postupka provoza temeljem
papirnatih dokumenata)
(1) Imatelj odobrenja vodi evidencije u svezi s provozom robe,
odnosno o svim započetim i svim završenim postupcima
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
provoza, na način kako mu je propisano odobrenjem za
uporabu postupka provoza temeljem papirnatih dokumenata.
Evidencije se vode na mjestu gdje postupak započinje,
odnosno završava i u centralnom obračunskom mjestu
(Kontrola prihoda). Mjesto gdje se vode evidencije mora biti
konstantno, poznato i dostupno nadležnom carinskom uredu
sukladno članku 320. Odluke.
(2) U centralnom obračunskom mjestu se, temeljem Dodatka I
Konvencije COTIF i njenih provedbenih propisa, sastavljaju
i razmjenjuju obračuni prijevoznih naknada sa stranim
željezničkim upravama za pošiljke koje prispjevaju u
željezničke stanice prijevoznika, vodi kontrola obračuna
stranih željezničkih uprava za otpremljene pošiljke iz
željezničkih stanica domaćeg željezničkog prijevoznika te
kontrola obračuna drugih željezničkih uprava za pošiljke
koje su tranzitirale prugama domaćeg željezničkog
prijevoznika.
(3) Ovlašteni željeznički prijevoznik je dužan dostaviti
nadležnom polaznom carinskom uredu i Odsjeku za
postupak provoza, Grupi za provjere i zaključenje postupka
provoza i osiguranje duga u Središnjem uredu UNO pri
Sektoru za carine:
a) popis izvozno ocarinjenih pošiljki upućenih iz tog
ureda koje nisu napustile carinsko područje,
b) popis provoznih pošiljki upućenih iz tog ureda koje
nisu napustile carinsko područje.
(4) Izvješća se dostavljaju u papirnatom obliku ili elektroničkim
putem (Excell tabela). Za svaku od pošiljki u izvješću je
potrebno navesti sljedeće: polazni carinsi ured, datum
otpreme, broj teretnog lista CIM, broj vagona, naziv robe,
bruto masa robe, odredišni carinski ured. Izvješća se
dostavljaju mjesečno odnosno najkasnije do 7-og dana
tekućeg mjeseca za prethodni mjesec. Ako takvih pošiljki
nije bilo, to se u izvješću navodi.
(5) Oblik i sadržaj periodičnih izvješća propisani su Prilogom 2.
ove Upute.
(6) U svrhu nadzora i kontrole provoza, odobrene evidencije
ovlaštenog željezničkog prijevoznika na raspolaganju su
carinskom organu. Na zahtjev carinskog organa, ovlašteni
željeznički prijevoznik učinit će dostupnim i prateće
prijevozne isprave.
(7) Neposredan nadzor nad ispravnim provođenjem postupka
provoza temeljem papirnatih dokumenata provodi nadležni
polazni carinsi ured. Odluči li carinski ured izvršiti pregled
pošiljke koja se kreće u okviru postupka provoza temeljem
papirnatih dokumenata o tome će informirati željeznicu koja
je dužna osigurati provođenja mjera kontrole.
(8) Posredan nadzor nad uporabom postupka provoza temeljem
papirnatih dokumenata vrši Grupa za provjere i zaključenje
postupka provoza i osiguranje duga, koja se nalazi u
Središnjem uredu UNO pri Sektoru za carine, Odsjeku za
postupak provoza, koja poduzima provjere kod Centralnog
obračunskog mjesta (Kontrole prihoda) što uključuje i
kontrole po metodi nasumičnog odabira.
(9) Radi učinkovitog provođenja mjera iz svoje nadležnosti
carinskim službenicima iz Grupe za provjere i zaključenje
postupka provoza i osiguranje duga zaduženim za nadzor
nad provođenjem postupka provoza temeljem papirnatih
dokumenata ovlaštena željeznička kompanija će omogućiti
uvid u svoje elektroničke evidencije (npr. "Pregled kretanja
vagona").
(10) U svrhu kvalitetnog nadzora carinskog ureda aktivno
surađuju sa Grupom za provjere i zaključenje postupka
provoza i osiguranje duga, pri čemu Grupa za provjere i
zaključenje postupka provoza i osiguranje duga koordinira
Broj 40 - Strana 297
mjere kontrole uporabe postupka provoza temeljem
papirnatih dokumenata na području čitave zemlje.
(11) Kada nadležni polazni carinski ured temeljem izvješća
korisnika odobrenja ili na drugi način (slučaj osnovane
sumnje itd.) dođe do saznanja da pojedina roba otpremljena
u postupku provoza temeljem papirnatih dokumenata nije
napustila carinsko područje o tome će bez odlaganja
dopisom izvijestiti Grupu za provjere i zaključenje postupka
provoza i osiguranje duga radi provjere istupa, odnosno radi
pokretanja postupka potrage. Postupak potrage provodit će
se tako što će Grupa za provjere i zaključenje postupka
provoza i osiguranje duga u pisanom obliku zatražiti od
imatelja odobrenja da dostavi podatke o završetku
predmetnih provoznih postupaka, što uključuje i dokaze koje
posjeduje Centralno obračunsko mjesto željezničkog
prijevoznika. Rok za dostavu tih podataka je 28 dana.
(12) Pri provođenju postupka provjere nadležni carinski ured,
Grupa za provjere i zaključenje postupka provoza i
osiguranje duga i ovlašteni željeznički pijevoznik
odgovarajuće primjenjuju odredbe i obrasce propisane
uputom kojom je uređen postupak provjere.
(13) Nadleži polazni carinski uredi će posebno kontrolirati jesu li
sve provozne pošiljke koje su u određenom razdoblju ušle u
carinsko područje unesene u evidencije ovlaštenog
željezničkog prijevoznika na mjestu otpreme (ulaza u
carinsko područje), odnosno odredišta (izlaza iz carinskog
područja). Osnova za takvu provjeru trebaju biti isprave o
primopredaji sa željezničkim kompanijama susjednih
zemalja. Provjere je potrebno zasnivati i na (ne)slaganju
podataka koji proizlaze iz usklađivanja obračuna izvršenih
sa drugim željezničkim prijevoznicima.
(14) U slučajevima kada ovlašteni primatelj prima robu
željeznicom Grupa za provjere i zaključenje postupka
provoza i osiguranje duga je ovlaštena, da u suradnji sa
nadzornim carinskim uredom, izvrši i kontrolu carinskih
postupaka provedenih sa robom koja je prispjela
željeznicom.
Članak 38.
(Mjere carinskog nadzora nad robom koja ulazi u carinsko
područje i izlazi iz njega u željezničkom prometu)
(1) Sva roba koja se unosi u carinsko područje i iznosi iz
carinskog područja predmet je carinskog nadzora i stoga
podliježe carinskoj provjeri, pa tako i robe koje se kreću u
sklopu postupka provoza temeljem papirnatih dokumenata.
(2) Carinski ured nadležan za mjesto ulaza robe u carinsko
područje može temeljem reda vožnje ili obavijesti o dolasku
robe zatražiti predočenje svih ili samo nekih teretnih listova.
Predočenje teretnih listova može biti dogovoreno unapred ili
može biti naloženo nakon uvida nadležnog carinskog ureda
u evidencije željezničkog prigevoznika. Prilikom dostave
teretnog lista željeznički prigevoznik je dužan dostaviti i sve
druge carinske isprave koje se odnose na kretanje
predmetnih roba.
(3) Neovisno od odredbi iz prethodnog stavka, nadležna tijela
UNO mogu radi naknadne kontrole zatražiti dostavu
teretnog lista i/ili uvid u evidencije koje vodi ovlašteni
željeznički prijevoznik, što je korisnik odobrenja dužan
učiniti.
(4) Cilj uvida u teretne listove je:
a) provjera određivanja robi carinski odobrenog
postupanja ili uporabe robe, zasnovanost uporabe
postupka provoza temeljem papirnatih dokumenata,
b) provjera završetka carinskih postupaka provoza,
c) provjera stvarnog izlaza izvozno ocarinjene robe uz
primjenu odredbi o jedinstvenoj prijevoznoj ispravi.
Broj 40 – Strana 298 SLUŽBENI GLASNIK BiH
(5) Ako nadležni carinski ured traži kontrolu robe i/ili
prijevoznog sredstava željeznica je dužna osigurati siguran
prostor i uvjete za provođenje kontrole.
(6) Pregled robe vršit će se u slučajevima kad provedena analiza
rizika ukazuje na mogućnost zlouporaba. Prilikom vršenja
kontrola nad robama koje se kreću u postupku provoza
temeljem papirnatih dokumenata, potrebno je voditi računa
da broj poduzetih kontrola treba biti u preporučenim
granicama (%) kontrole roba.
(7) Prilikom ulaska robe u carinsko područje, odnosno prilikom
početka postupka provoza na graničnom prijelazu, ovlašteni
željeznički pijevoznik je dužan voditi računa da robe koje se
unose u carinsko područje moraju zadovoljiti sve propisane
uvjete. Na primjer, ako roba podliježe inspekcijskom
nadzoru neke od inspekcijskih službi (veterinarska, fito-
sanitarna, sanitarna i dr.) željeznički prijevoznik je dužan,
organizirati da se propisane kontrole nadležnih službi izvedu
sukladno važećim propisima.
(8) Nadzor nad ispravnom primjenom ovih mjera vrši carinska
služba kod polaznog carinskog ureda koji je dužan u slučaju
kršenja propisa postupiti sukladno odnosnim propisima, što
uključuje i zabranu ulaska robe u zemlju.
DIO DEVETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 39.
(Ostale odredbe )
(1) Pravila primjene redovitog postupka provoza i postupka
osiguranja kontinuiteta poslovanja (rezervnog postupka
provoza), detaljno su opisana posebnim uputstvima i
odgovarajuće se primjenjuju u željezničkom prometu.
Utorak, 29. 6. 2021.
(2) Kod uporabe redovitog postupka, rezervnog postupka,
karneta ATA, Obrasca 302, odmah po dolasku robe u
odredišni carinski ured, prijevoznik je dužan podnijeti
primjerak Prateće provozne isprave/Provozne sigurnosne
isprave (karnet ATA, Obrazac 302, odnosno listove 4. i 5.
JCI-a ako se koristi rezervni postupak), a odredišni carinski
ured je dužan bez odlaganja okončati formalnosti propisane
za odredišni carinski ured.
(3) Prilikom provođenja formalnosti u odredišnom carinskom
uredu u redovitom ili rezervnom postupku, primjerci
teretnog lista CIM koriste se na način opisan u ovoj uputi.
Članak 40.
(Sastavni dio upute)
Prilog 1 - Zahtjev za odobrenje pojednostavljenog postupka
provoza robe željeznicom,
Prilog 2. - Popis provoznih pošiljki koje nisu istupile iz
carinskog područja.
Članak 41.
(Stupanje na snagu)
Ova uputa stupa na snagu narednog dana od dana
objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a primjenjivat će se od
dana početka primjene Odluke o provođenju Zakona o carinskoj
politici u Bosni i Hercegovini.
Broj 01-02-2-240-60/21
16. lipnja 2021. godine Ravnatelj
Banja Luka Dr. Miro Džakula
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 299
Broj 40 – Strana 300 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
На основу члана 15. Закона о управи за индиректно
опорезивање ("Службени гласник БиХ", бр. 89/05) и члана 61.
став (2) Закона о управи ("Службени гласник БиХ", бр. 32/02,
102/09 и 72/17), директор Управе за индиректно опорезивање
доноси
УПУТСТВО
О ПОЈЕДНОСТАВЉЕНОМ ПОСТУПКУ ПРОВОЗА
РОБЕ ЖЕЉЕЗНИЦОМ
ДИО ПРВИ - ОПШТЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
(Предмет)
Овим упутством ближе се прописују услови, поступак
одобравања и спровођења поједностављеног провозног
поступка у папирном облику за робу која се превози
жељезницом.
Члан 2.
(Правни основ)
Поједностављени поступак провоза за робу која се
превози жељезницом регулисан је:
a) одредбама чл. 105. - 114. Закона о царинској
политици у Босни и Херцеговини ("Службени
гласник БиХ", бр. 58/15), (у даљем тексту: Закон),
б) одредбама чл. 288. - 302. и 319. - 330. Одлуке о
спровођењу Закона о царинској политици у Босни
и Херцеговини ("Службени гласник БиХ", бр.
13/19, 54/19 и 21/20), (у даљем тексту: Одлука),
ц) Конвенцијом о међународном жељезничком
превозу (COTIF) ("Службени гласник БиХ" -
Међународни уговори", бр. 2/06).
Члан 3.
(Употреба рода)
Изрази који су ради прегледности дати у једном
граматичком роду односе се без дискриминације и на
мушкарце и на жене.
Члан 4.
(Закони и други прописи)
Ако није другачије наведено, подразумијева се да
упућивање у овом упутству на законе и друге прописе
укључује и измјене и допуне тих закона и других прописа
које ступају на снагу датумом ступања на снагу овог упутства
или након тог датума.
Члан 5.
(Појмови и шифре)
У смислу овог упутства, поједини појмови и шифре
имају сљедеће значење:
a) "CIM" - товарни лист у жељезничком превозу и
исти је добијен као скраћени акроним од
француског израза "Règles uniformes concernant le
contrat de transport international ferroviaire des
marchandises" (Споразум за међународни превоз
робе жељезницом). Употреба товарног листа CIM
и примјенљиви поступци описани су у CIT
приручницима: Упутство за употребу товарног
листа CIM и други међународни товарни
документи и Упутство за употребу товарног листа
CIM/CMGS;
б) "COTIF" ("Convention relative aux transports
internationaux ferroviaires") - Конвенција за
међународни жељезнички саобраћај од 9. маја
1980. године (у даљем тексту Конвенција). Додатак
Б Конвенцији којим се успостављају заједничка
правила за употребу товарног листа CIM усвојен је
Broj 40 - Strana 301
9. јуна 1999. године, а примјењу се од 1. јула 2006.
године.
ц) Носилац поступка провоза – овлашћени
жељезнички превозник који прихвата робу за
превоз са товарним листом CIM.
ДИО ДРУГИ - ОДОБРЕЊЕ ЗА ПОЈЕДНОСТАВЉЕНИ
ПОСТУПАК ПРОВОЗА РОБЕ ЖЕЉЕЗНИЦОМ
Члан 6.
(Услови и критерији за издавање одобрења)
Подносилац захтјева за издавање одобрења за
поједностављени поступак провоза робе жељезницом (у
даљем тексту: подносилац захтјева), мора испунити сљедеће
услове и критерије:
а) подносилац захтјева је жељезнички превозник,
б) подносилац захтјева има сједиште у царинском
подручју Босне и Херцеговине,
ц) подносилац захтјева редовно користи поступак
провоза или надлежни царински орган располаже
сазнањима да он може испунити обавезе у оквиру
тог поступка,
д) подносилац захтјева није извршио теже повреде
или поновљене повреде царинских и/или пореских
прописа.
Члан 7.
(Подношење захтјева)
(1) Захтјев за издавање одобрења за поједностављени
поступак провоза робе жељезницом подноси се Сектору
за царине у Главној канцеларији УИО.
(2) Захтјев се подноси се на обрасцу из Прилога 1. овог
упутства. У захтјев мора бити унијет датум и мора бити
потписан.
(3) Уз захтјев, подносилац захтјева подноси у оригиналу
или овјереној копији сљедеће:
a) доказ о упису правног субјекта у судски регистар,
б) увјерење надлежног суда да ли су подносилац
захтјева, његово одговорно лице и лице одговорно
за поједностављење, у последње три године прије
подношења захтјева, правоснажно кажњавани и за
које царинске и пореске прекршаје,
ц) књига оцарињених пошиљки К-408, Магацинска
књига приспијећа К-254, Магацинска књига
отправљања К-117 и Дневник примопредаје кола
Кол-4,
д) евиденције корисника о започетим/завршеним
провозним поступцима која мора садржавати
сљедеће податке: име жељезничке станице гдје се
води евиденција, датум и вријеме уноса у
евиденције, број воза, земљу отпреме, полазна
жељезничка станица, бројеве CIM теретних
листова, датум отпреме, одредишна жељезничка
станица, бројеве вагона, бројеве контејнера, број
колета (комада), врсту колета, бруто масу робе,
назив робе.
Члан 8.
(Доношење одобрења)
(1) Одлуку по захтјеву за издавање одобрења за
поједностављени поступак провоза робе жељезницом
доноси Сектор за царине, у року од три мјесеца од дана
пријема уредног захтјева.
(2) У одобрењу се наводе услови и обавезе за коришћење
поједностављења, те се одређују оперативне и
контролне мјере.
Broj 40 – Strana 302 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Члан 9. (5) Подаци о предајном мјесту и датум када је отпремно
(Важење одобрења) жељезничко предузеће преузело одговорност за робу
(1) Одобрење важи од датума на који подносилац захтјева, видљиви су из података пошиљаоца у пољу 16
односно ималац одобрења прими одобрење или се "Преузимање" и пољу 56 "Превозникове изјаве",
сматра да га је примио, а царински орган одобрење уколико жељезничко предузеће које преузима робу
може примјењивати од наведеног датума. утврди да стварно преузимање одступа од података
(2) Осим ако је у царинским прописима другачије одређено, наведених у пољу 16.
одобрење важи без временског ограничења. (6) Земља отпреме, а тиме и царински статус робе те број
(3) Одобрење важи од датума који је различит од датума из товарног листа наведени су у пољу 62 "Идентификација
става (1) овог члана у сљедећим случајевима: пошиљке".
a) ако ће одобрење повољно утицати на подносиоца Члан 13.
захтјева те је подносилац захтјева затражио други (Теретни лист CIM)
датум од којег одобрење важи, у том случају (1) Узорак CIM теретног листа и упутство за његово
одобрење важи од датума који је затражио попуњавање уређени су Приручником о теретном листу
подносилац захтјева под условом да је тај датум CIM (GLV-CIM). Састоји се од шест листова означених
каснији од датума од којег би одобрење важило у бројевима:
складу са ставом (1) овог члана, Теретни лист
б) ако је претходно одобрење издато са временским Прималац примјерка теретног листа
Бр. Назив
ограничењем и једини је циљ предметне одлуке 1
Оригинал
Прималац
продужити његово важење, у том случају теретнога листа
одобрење важи од дана истека периода важења Превозник (централно обрачунско мјесто одредишне
2 Теретна карта
жељезнице – Контрола прихода)
претходног одобрења, Извјештај о
ц) ако почетак важења одобрења зависи од тога да 3 Превозник (одредишна станица)
приспијећу/царина
подносилац захтјева испуни одређене Превозник (изузима га излазна погранична станица и
Извјештај о
формалности, у том случају одобрење важи од 5
отпреми
шаље у централно обрачунско мјесто-контрола
дана на који подносилац захтјева прими, или се прихода)
Дупликат теретног
сматра да је примио, обавјештење од надлежног 4
листа
Пошиљалац
царинског органа у којем се наводи да су Копија извјештаја
формалности успјешно испуњене. 6 Превозник – отпремна станица
о отпреми
Члан 10. (2) Пошиљка из отпремне станице отпрема се листовима 1,
(Поништење, укидање и измјена одобрења) 2, 3 и 5 теретног листа CIM.
(1) На поништење, укидање и измјену одобрења (3) Теретни лист CIM се може користити као вагонски лист
примјењују се одредбе чл. 297.-301. Одлуке. CUV, у складу са међународним правилима за вагоне. У
(2) Лицу којем је поништено или укинуто одобрење не том случају означи се поље "Вагонски лист CUV" (поље
може се издати ново одобрење прије истека три године 30.) теретног листа CIM, а користи се када се празни
од дана поништења односно прије истека годину дана вагони превозе као превозна средства и претходно су
од дана укидања одобрења. били пуштени у слободан промет. Уколико празни
Члан 11. вагони нису претходно били пуштени у слободан
(Осигурање) промет, број вагона се уписује у рубрику 18 - Број
У поједностављеном поступку провоза, сходно члану вагона и у рубрици 21 - Опис робе и не користи се
109. став (1) тачка ц) Закона не полаже се осигурање, осим у рубрика 30.
случајевима које, када је то потребно, утврђује Управни (4) Бројем теретног листа CIM сматра се 18-цифрени скуп
одбор УИО. података из поља 62 "Идентификација пошиљке".
ДИО ТРЕЋИ - ПРЕВОЗНЕ ИСПРАВЕ У Члан 14.
МЕЂУНАРОДНОМ ЖЕЉЕЗНИЧКОМ ПРОМЕТУ (Теретни лист CIM за комбиновани превоз)
(1) Узорак теретног листа CIM за комбиновани превоз и
Члан 12. упутство за његово попуњавање уређени су
(Врсте превозних исправа) Приручником о CIM-овом теретном листу за
(1) Превозне исправе које се користе у међународном комбиновани превоз (GLV-ТC). Састоји се од осам
жељезничком превозу су CIM теретни лист, CIM листова означених бројевима:
теретни лист за комбиновани превоз и теретни лист Теретни лист
CIM/SMGS (у даљем тексту: теретни лист CIM). Прималац примјерка теретног листа
Бр. Назив
(2) Садржај теретног листа и уговор о превозу робе уређен I
Корисник / Корисник који робу предаје на превоз предузећу за
је Јединственим правилима везаним уз Уговор о предавалац робе комбиновани превоз
међународном жељезничком превозу робе (CIM). Све Оригинал
1 Прималац у складу с уговором о превозу
теретног листа
одредбе садржане у овом упутству које се односе на Корисник / Корисник који одвози робу из предузећа за
CIM теретни лист, ако другачије није наведено, односе II
одвозитељ робе комбиновани превоз
се и на CIM теретни лист за комбиновани превоз. Превозник (централно обрачунско мјесто одредишне
2 Теретна карта
(3) У случају редовног превоза робе теретни лист CIM жељезнице – Контрола прихода)
користи се као превозна исправа, а у случају примјене Извјештај о
3 приспијећу / Превозник (одредишна станица)
поступка провоза на основу папирних докумената царина
користи се као декларација за поступак провоза. Превозник (изузима га излазни погранична станица и
(4) Подаци о кориснику поступка (еx. главни обвезник) и Извјештај о
5 шаље у централно обрачунско мјесто и контрола
отпреми
његов потпис на провозној декларацији видљиви су из прихода)
поља 58а и 58б теретног листа. Дупликат
4 Пошиљалац у складу с уговором о превозу
теретнога листа
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
Копија
6 извјештаја о Превозник – отпремна станица
отпреми
(2) Пошиљка се из отпремне станице отпрема листовима 1,
II, 2, 3 и 5 теретног листа.
Члан 15.
(Теретни лист CIM/SMGS)
(1) Теретни лист CIM/SMGS користи се као теретни лист
CIM на подручјима гдје се примјењују правила CIM, а
као теретни лист SMGS на подручјима гдје вриједе
правила SMGS. Све одредбе које се односе на теретни
лист CIM у вези са поступком провоза у жељезничком
промету одговарајуће се примјењују и на Теретни лист
CIM/SMGS.
(2) У случајевима када се на подручју уговорних страна
жели користити провозни поступак помоћу папирних
докумената, а провоз започне у земљи у којој се
примјењују SMGS правила, отпремна жељезничка
компанија у тој земљи мора утврдити да су подаци о
уговорном превознику и кориснику поступка унесени у
теретни лист прије него пошиљка уђе у царинско
подручје уговорних страна.
Члан 16.
(Замјенске превозне исправе - попратница и дупликат
теретног листа)
(1) У посебним случајевима умјесто теретног листа за
отпрему издвојених вагона из комплетног воза или
вагонске композиције, због поправке, претовара или
слично, користи се документ Пропратница која служи
као замјенска превозна исправа. Попратница одговара
узорку теретног листа, при чему вриједе сљедећа
одступања:
a) поље 30: ознака исправе гласи: "Попратница" при
чему се одступа од упозорене клаузуле (лијево од
поља 30),
б) предвиђена поља за означавање појединих листова
теретног листа испод поља 59, остају резервисана.
(2) Умјесто обрасца може се користити копија теретног
листа на којем се у горњем крајњем дијелу јасно
назначи "Попратница - Begleitschein". На тој копији
подаци у пољу 30 и ознаке листова испод поља 59 тада
се морају прекрижити.
(3) Превозник евидентира испостављање попратнице (као
обрасца или копије теретног листа) у поље 56
"Превозникове изјаве" са сљедећим подацима:
a) шифра и назив превозника,
б) мјесто и датум испостављања.
(4) Када отпремна станица мора испоставити дупликат
теретног листа, тада поступа на један од два могућа
начина:
а) ради препис листова теретног листа који прате
пошиљку, или
б) фотокопира теретни лист који је остао у његовој
архиви, у онолико примјерака колико прати
пошиљку.
(5) Дупликат теретног листа мора носити ознаку
"ДУПЛИКАТ" и бити овјерен жигом станице и означен
истим ознакама којима је био означен и оригинални
теретни лист.
Broj 40 - Strana 303
ДИО ЧЕТВРТИ - ПОСТУПАК ПРОВОЗА НА ОСНОВУ
ПАПИРНИХ ДОКУМЕНАТА У ЖЕЉЕЗНИЧКОМ
ПРОМЕТУ
Члан 17.
(Попуњавање теретног листа CIM)
(1) Сама употреба и подношење теретног листа CIM од
стране жељезничког превозника нису довољни за
употребу провоза на основу папирних докумената.
(2) Жељезнички превозник коме је издато одобрење за
употребу провоза на основу папирних докумената, и
који жели користити поступак провоза на основу
папирних докумената, мора коришћење
поједноставњеног поступка провоза изричито затражити
попуњавањем поља 58б теретног листа CIM (односно
поља 66 теретног листа CIM/SMGS, ако се користи).
Поље се попуњава означавањем поља "ДА" (уносом - x)
и уписом четвероцифрене шифарске ознаке корисника
поступка (тзв. UIC ознака).
(3) На основу таквог захтјева полазна царинска канцеларија
одлучује може ли се примијенити тражени поступак. У
случајевима употребе провозног поступка на основу
папирних докумената, теретни лист CIM служи као
превозна исправа и као провозна декларација.
(4) Одредишна царинска канцеларија и Одсјек за поступак
провоза у Сектору за царине ће оцијенити је ли поступак
одговарајуће примјењен.
Члан 18.
(Услови за употребу провозног поступка на основу папирних
докумената)
(1) Поступак провоза на основу папирних докумената при
превозу робе жељезницом може се користити само ако
је овлашћени превозник то на описани начин затражио.
(2) Надлежна полазна царинска канцеларија ће увидом у
поље 57 и 58а теретног листа CIM утврдити колико
превозника учествује у превозу предметне пошиљке те
јесу ли сви укључени превозници корисници одобрења
за употребу овог поступка провоза.
(3) Употреба провозног поступка на основу папирних
докумената подразумијева да је:
a) корисник поступка (жељезнички превозник)
корисник одобрења за употребу поједноставњеног
поступка провоза при превозу робе жељезницом,
б) да се теретни лист CIM користи као провозна
декларација,
ц) да је ослобођен обавезе полагања осигурања за дуг
који може настати у поступку провоза.
(4) Приликом употребе провозног поступка на основу
папирних докумената, корисник одобрења је дужан
водити евиденције о започетим поступцима провоза и
завршеним поступцима провоза, при чему надлежне
царинске канцеларије не воде евиденције о започетим и
завршеним поступцима провоза.
Члан 19.
(Разлози за ускраћивање употребе провозног поступка на
основу папирних докумената)
(1) Употреба провозног поступка на основу папирних
докумената се неће допустити ако је одобрење за
коришћење поступка провоза у писаној форми
специфичног за робу која се превози жељезницом из чл.
288. ф) Одлуке поништено, укинуто или привремено
укинуто.
(2) Ако се утврди да је одобрење из чл. 288. ф) Одлуке
укинуто имаоцу одобрења, обавезна је употреба
редовног поступка провоза (NCTS) и полагање
Broj 40 – Strana 304 SLUŽBENI GLASNIK BiH
инструмента за осигурање могућег дуга, при чему се
теретни лист CIM користи само као превозна исправа.
Члан 20.
(Примјена основних правила у жељезничком промету)
(1) Ако превозник није у пољу 58б теретног листа затражио
употребу поједностављеног провозног поступка или је
надлежна канцеларија због неиспуњавања неког од
прописаних услова ускратила употребу провозног
поступка на основу папирних докумената, пошиљка се
мора ставити у редован поступак провоза уз употребу
NCTS декларације. У таквом случају се теретни лист
користи као превозна исправа и прилог провозној
декларацији, а у поље 99 теретног листа CIM обaвезно
се уписује припадајући број провозне декларације тј.
MRN преписан са Пратећег провозног документа
(ППД).
(2) Приликом употребе редовног поступка провоза,
корисник поступка је дужан положити осигурање за
намирење дуга који може настати у поступку провоза.
Члан 21.
(Статус корисника поступка)
(1) У складу са чланом 5. CIM-а појам "превозник" означава
уговорног превозника који је склопио уговор о превозу
са пошиљаоцем у складу са CIM-ом, или сљедећег
(узастопног) превозника, који је одговоран пошиљаоцу
на основу овог уговора.
(2) Појам "извршни превозник" или "замјенски превозник",
значи жељезничко предузеће које није склопило уговор
о превозу са пошиљаоцем, али којем је уговорни или
узастопни (сљедећи) превозник повјерио, у цијелости
или дјелимично, обављање превоза жељезницом.
(3) "Уговорни превозник" се мора навести у поље 58а
теретног листа CIM, док се узастопни и извршни
превозник уписују у поље 57 као "остали превозници".
(4) С обзиром на свој посебан положај у организацији
превоза робе и свој однос са осталим превозницима, као
и своја знања о њима, уопштено, уговорни превозник је
тај који треба поднијети захтјев за примјену провозног
поступка на основу папирних докумената и попунити
поље 58б теретног листа CIM. Уговорни превозник и
корисник поступка су једна те иста особа.
Члан 22.
(Упис ознаке робе из царинске тарифе)
Теретни лист CIM не садржи никакво посебно поље за
унос тарифне ознаке из HS-а (Harmonized system) у
случајевима у којима се она мора користити у примјени
провозног поступка. Интерна жељезничка 6-цифрена NHM
ознака може се уписати у поље 24, али она у одређеним
случајевима не одговара ознаци HS-а. Приручник о CIM
теретном листу (GLV-CIM) садржи упутство да се ознака HS-
а мора унијети у поље 21, ако то захтијева царинско
законодавство.
Члан 23.
(Примјена редовног поступка и провозног поступка на основу
папирних докумената у комбинованом друмско-
жељезничком превозу)
(1) У складу са чланом 329. Одлуке, редовни поступак се
може примјенити за превоз робе, ако су истовремено
испуњени и услови за поступак провоза на основу
папирних докумената. То важи углавном за
комбиновани друмско-жељезнички превоз. Привредни
субјекат који се одлучи за употребу редовног поступка
имаће користи од поступка провоза на основу папирних
докумената која су одобрена за превоз жељезницом, док
Utorak, 29. 6. 2021.
за дио превоза на друму мора примјенити редовни
поступак.
(2) У тим случајевима теретни лист CIM (поље 99) мора
садржавати број провозне декларације (МRN)
предметне пошиљке.
(3) Како сама употреба теретног листа CIM није довољан
доказ да је жељезничко предузеће oвлашћено за
примјену провозног поступка на основу папирних
докумената, из теретног листа CIM мора бити видљиво
да су испуњени услови за употребу провозног поступка
на основу папирних докумената.
(4) Сви превозници и замјенски превозници из поља 58а и
57 теретног листа CIM морају бити овлашћени
корисници провозног поступка на основу папирних
докумената. За предметне пошиљке не мора се
подносити захтјев за провозни поступак на основу
папирних докумената, нити унијети ознака корисника
поступка.
ДИО ПЕТИ - РЕДОВАН ПРОВОЗНИ ПОСТУПАК
Члан 24.
(Поступак у полазној царинској канцеларији)
Поступак провоза на отпреми може започети у
граничној царинској канцеларији у случају кад је превоз
започео у трећој земљи или у царинској канцеларији у
унутрашњости у случају када превоз започиње у уговорној
страни.
Члан 25.
(Поступак отпреме у случају када превоз започиње у
граничној царинској канцеларији а завршава унутар
царинског подручја БиХ или на граничној царинској
канцеларији )
(1) Ако превоз почиње у царинској канцеларији надлежној
за граничну жељезничку станицу кроз коју роба улази у
царинско подручје БиХ, дјелује у својству полазне
царинске канцеларије. Ако се користи провозни
поступак на основу папирних докумената, полазна
царинска канцеларија не уноси никакве податке о
почетку поступка у своје евиденције.
(2) Жељезнички превозник (корисник одобрења) подноси
полазној царинској канцеларији листове 1, 2, 3 и 5
теретног листа CIM са попуњеним пољем 58б.
(3) Царинска канцеларија, без одлагања, провјерава јесу ли
испуњени сви услови за употребу провозног поступка
на основу папирних докумената, да ли је теретни лист
CIM овjерен од стране жељезничког превозника (датум
и мјесто преузимања робе у рубрици 16 товарног листа,
наљепница из прилога 51 Одлуке и број товарног листа
у пољу 62 товарног листа) и јесу ли инспекцијске
службе, ако је потребно, издале прописане сагласности
(дозволе, cертификате,..) за улаз робе у царинско
подручје. Ако надлежна царинска канцеларија утврди да
инспекцијске службе нису издале прописане
сагласности (дозволе, cертификате и сл.), забраниће
улазак робе у царинско подручје.
(4) Ако надлежна царинска канцеларија утврди да неки од
услова за употребу провозног поступка на основу
папирних докумената није испуњен ускратиће употребу
поступка провоза на основу папирних докумената, те
упутити жељезничког превозника да поднесе редовну
NCTS декларацију прописану за редовни поступак
провоза.
(5) Када се користи провозни поступак на основу папирних
докумената, корисник одобрења уноси у своје
евиденције све прописане податке везане за поступак
провоза. Основу евиденција чине подаци о
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
примопредаји воза, размијењени са жељезничким
превозником сусједне земље. По уносу предметних
података у евиденције корисника провозног поступка на
основу папирних докумената исти морају бити доступни
надлежној царинској канцеларији. Тек потом предметна
пошиљка/е може напустити жељезничку станицу.
(6) У случају постојања основане сумње на злоупотребу
поступка, царински службеници полазне царинске
канцеларије могу прегледати терет (или његов дио), што
им је жељезнички превозник дужан омогућити.
Члан 26.
(Поступак у случају када превоз почиње унутар царинског
подручја БиХ, а завршава унутар или изван тог подручја)
(1) У случају превоза на који се примјењује провозни
поступак на основу папирних докумената који започиње
унутар царинског подручја, а завршава такође унутар
царинског подручја или изван подручја БиХ, превозник
подноси полазној царинској канцеларији листове 1., 2.,
3. и 5. теретног листа CIM.
(2) Полазна царинска канцеларија је дужна у поље 99
листова 1., 2. и 3. теретног листа CIM уписати ознаку
СПОЉНИ ПРОВОЗ у складу са чланом 324. Одлуке.
(3) Ако се на теретном листу CIM не упише ознака врсте
поступка, сматраће се да се ради о поступку Т1.
(4) Полазна царинска канцеларија провјерава постојање
захтјева за употребу поједноставњења и испуњавање
услова за употребу провозног поступка на основу
папирних докумената и да ли је теретни лист CIM
овјерен од стране жељезничког превозника (датум и
мјесто преузимања робе у рубрици 16 товарног листа,
наљепница из прилога 51 Одлуке и број товарног листа
у пољу 62 товарног листа), те у случају испуњавања
услова окончава претходни царински поступак тако што
податке о претходном царинском поступку уноси у
поље 99 листа 5 теретног листа CIM - што овјерава
службеним печатом и враћа поднесене листове
превознику.
(5) Жељезнички превозник се, у складу са чланом 322.
Одлуке, брине да пошиљке које се превозе у провозном
поступку буду означене наљепницама са пиктограмом,
чији садржај и облик одговара узорку из Прилога 51.
Одлуке. Умјесто наљепнице може се користити жиг
којим се репродукује пиктограм из Прилога 10.
Наљепнице се лијепе на теретни лист CIM и на
жељезнички вагон (ако се ради о вагонској пошиљци)
или на пакете.
(6) Полазна царинска канцеларија не ставља царинска
обиљежја на превозна средства или пакета, као опште
правило и узимајући у обзир мјере осигурања
препознавања робе које предузима жељезнички
превозник. TC "1.1.8.1.3. Kennzeichnung"
(7) Ако неки од прописаних услова није испуњен, царинска
канцеларија ће упутити жељезничког превозника да
робу стави у редован поступак провоза уз подношење
електронске декларације (NCTS).
(8) Ималац одобрења, у одобрене евиденције уноси
прописане податке. По уносу предметних података у
евиденције корисника провозног поступка на основу
папирних докумената, исти морају бити доступни
надлежној царинској канцеларији. Тек потом предметна
пошиљка/е може напустити жељезничку станицу.
Broj 40 - Strana 305
Члан 27.
(Поступак у одредишној царинској канцеларији)
Одредишна царинска канцеларија може бити царинска
канцеларија на граници или у унутрашњости, а робу из
поступка провоза може примити и овлашћени прималац.
Члан 28.
(Поступак у одредишној царинској канцеларији при превозу
робе према трећим земљама)
(1) Царинска канцеларија надлежна за граничну
жељезничку станицу преко којег роба у поступку
провоза напушта царинско подручје БиХ дјелује у
својству одредишне царинске канцеларије, те у складу
са чланом 327. Одлуке, у тој канцеларији не евидентира
завршавање поступка провоза, нити обавља било какве
царинске формалности.
(2) Када роба, у провозном поступку на основу папирних
докумената, дође у граничну жељезничку станицу,
корисник провозног поступка на основу папирних
докумената дужан је унијети у своје евиденције податке
о пошиљци која напушта царинско подручје. Основа
евиденција су подаци за примопредају воза са
жељезничким превозником сусједне земље. После уноса
податка у евиденцији, исти морају бити доступни
надлежној одредишној царинској канцеларији за
евентуалну провјеру са њене стране.
Члан 29.
(Поступак у случају када провоз завршава у царинској
канцеларији унутар царинског подручја)
(1) Одредишна царинска канцеларија је царинска
канцеларија надлежна за жељезничку станицу на којем
се превоз робе а тиме и провозни поступак завршава.
(2) Ради завршетка провозног поступка и обављања
потребних формалности при одредишној царинској
канцеларији, пошиљка се поставља на царински
колосјек или на мјесто које је споразумно са
жељезницом одредила надлежна подручна царинска
канцеларија.
(3) Жељезнички превозник предаје одредишној царинској
канцеларији листове 2. и 3. и додатну копију листа 3.
теретног листа CIM, у складу са чланом 327. Одлуке.
Додатна копија је потребна само у случају да поступак
завршава у међустаници.
(4) Одредишна царинска канцеларија евидентира
поднесену исправу у контролник привременог
смјештаја, у поље 99 листа 2. уноси број из овог
контролника (по одобреном моделу), овјерава листове 2.
и 3. службеним печатом и потписом царинског
службеника те лист 2. враћа жељезничком превознику, а
лист 3. задржава. Овим се за корисника одобрења
завршава поступак провоза.
(5) Након што цјелокупној пошиљци буде одређено
царински одобрено поступање или употреба царинска
канцеларија ће бројеве односних декларација којим се
роба ставља у нови поступак уписати у поље 99 листа 3.
теретног листа и потом, лист 3. овјерен ознаком
"ОЦАРИЊЕНО" вратити жељезничком превознику.
Лист 3. према правилу остаје у одредишној царинској
канцеларији сходно члану 327. став (2) Одлуке. Само
ако поступак завршава у међустаници, листови 2. и 3. се
враћају жељезничком превознику а одредишна царинска
канцеларија задржава копију листа бр. 3.
Члан 30.
(Поступак код овлашћеног примаоца)
(1) Ако корисник оваквог одобрења жели у својим
просторима примати робу која се превози жељезницом,
Broj 40 – Strana 306 SLUŽBENI GLASNIK BiH
потребно је да уз захтјев за одобрење статуса
овлашћеног примаоца поднесе и посебну изјаву којом
даје сагласност УИО, да примјерак одобрења, као и све
његове касније измјене и допуне, достави жељезничком
превознику на знање.
(2) Приликом превоза робе намијењене овлашћеном
примаоцу уз употребу поступка провоза на основу
папирних докумената, морају бити испуњени сљедећи
услови:
а) у пољу 4 теретног листа CIM мора бити наведен
назив овлашћеног примаоца,
б) поље 7 мора садржавати евиденцијски број
одобрења овлашћеног примаоца.
(3) По приспјећу пошиљке у одредишну жељезничку
станицу, жељезница обавјештава овлашћеног примаоца
о приспјећу пошиљке. Овлашћени прималац који прима
робу од жељезнице, потврђује жељезници пријем робе,
уписује број књиговодственог записа – захтијеваног
поступка по одобреном моделу у поље 99 листова 1., 2.
и 3. товарног листа CIM, чиме завршава провозни
поступак и за жељезницу престају све обвезе. Изузетно,
у складу са чланом 330. став (2) Одлуке, царински орган
може одредити да овлашћени жељезнички превозник
или превозник примјерак 2. и 3. товарног листа CIM
мора доставити непосредно одредишној царинској
канцеларији.
(4) Овлашћени прималац мора о доласку пошиљке у
одобрене просторе информисати надлежну одредишну
царинску канцеларију, на начин прописан у одобрењу за
коришћење статуса овлашћеног примаоца те му,
најкасније сљедећи радни дан, доставити копију
примјерка 1. теретног листа CIM са подацима унесеним
у поље 99. овлашћени прималац може са надлежном
царинском канцеларијом договорити и другачији начин
и рокове доставе листа 3. CIM-а.
(5) Ако овлашћени прималац, након што му жељезнички
превозник уредно преда пошиљку, приликом истовара
утврди одређене неправилности (мањак или вишак)
обавезан је о томе одмах обавијестити надлежну
одредишну царинску канцеларију.
ДИО ШЕСТИ - ПРЕВОЗ ИЗВОЗНО ОЦАРИЊЕНЕ
РОБЕ
Члан 31.
(Поступак провоза након извоза)
(1) Роба за извоз може бити стављена у редован поступак
провоза или у поступак провоза на основу папирних
докумената. Поступак везан за кретање извозне робе у
наставаку се описује.
Излазном царинском канцеларијом сматра се царинска
канцеларија надлежна за жељезничку станицу на којој је
жељезнички превозник преузео робу и јединствени
уговор о превозу робе изван царинског подручја, под
условом да ће роба напустити царинско подручје
жељезницом те да декларант или његов заступник
захтијевају да се формалности излазне царинске
канцеларије спроведу на тој канцеларији.
(2) Ако декларант или његов заступник поднесе царинској
канцеларији извозну декларацију и приложи јој теретни
лист CIM којим се роба упућује изван царинског
подручја, сматра се да је поднио захтјев да се
формалности прописане за излазну канцеларију обаве у
тој канцеларији сходно чл. 464. став (3) тачка б) Одлуке.
За пошиљке које се извозе царинској канцеларији се
подноси извозна декларација и сет листова 1., 2., 3. и 5.
теретног листа CIM.
Utorak, 29. 6. 2021.
(3) Царинска канцеларија је дужна провјерити је ли
приложени теретни лист CIM овјерио жељезнички
превозник (датум и мјесто преузимања робе у пољу 16
теретног листа, наљепница из Прилога 51. Одлуке, број
теретног листа из поља 62), одговара ли роба наведена
на теретном листу CIM роби декларисаној за извоз, те
јесу ли испуњени услови за употребу поступка провоза
на основу папирних докумената.
(4) Царинска канцеларија довршава извозни поступак и
потврђује излаз робе на начин прописан у ставу (1) при
чему се у тај систем уноси број CIM теретног листа као
јединственог уговора о превозу робе, којим се роба
превози изван царинског подручја БиХ.
(5) Царинска канцеларија означава лист 1. теретног листа
CIM ознаком "ИЗВОЗ" црвене боје (руком или печатом),
а у пољу 99 свих примјерака теретног листа уписује
податке о броју извозне декларације (МRN број) и
овјерава га печатом полазне царинске канцеларије те
потписом царинског службеника, што за превозника
представља знак да пошиљка може напустити царинско
подручје.
(6) CIM је у даљњем поступку јединствени уговор о
превозу, са уписаним бројем МRN и осталим ознакама.
(7) Ако се роба непосредно извози у страно царинско
подручје, царинска канцеларија надлежна за
жељезничку станицу у којој је роба стављена на захтјев
странке на превоз на основу јединственог уговора о
превозу, има улогу излазне царинске канцеларије за
поступак извоза.
(8) Ако је поступак извозног царињења домаће робе
обављен прије предаје робе на превоз жељезници,
приликом предаје робе на превоз жељезници,
пошиљалац робе мора приложити примјерак Пратеће
извозне исправе (даље у тексту: ПИИ). Од мјеста
извозног царињења до жељезничке станице гдје се врши
утовар у вагон робу прати примјерак ПИИ. Даљњи
поступак с оваквом пошиљком описан је у претходним
ставовима.
Члан 32.
(Одобрени извозник)
(1) УИО може одобрити статус одобреног извозника
(одобрење за поступак кућног царињења за извоз) што
кориснику омогућава отпрему роба из простора
извозника или других мјеста које је одобрила УИО уз
декларисање робе за поступак извоза употребом
електронског система извоза. Уз захтјев за одобрење
корисник подноси и посебну изјаву којом даје
сагласност да УИО, примјерак одобрења, као и све
измјене и допуне одобрења, достави жељезничком
превознику на знање.
(2) Робу коју овлашћени извозник отпрема из одобрених
простора прати примјерак ПИИ.
(3) За потврђивање завршетка извозног поступка одобреног
извозника на одговарајући начин се примјењује
поступак описан у члану 31. овог упутства.
Члан 33.
(Превоз више вагона једним теретним листом CIM)
Код превоза више вагона једним теретним листом CIM
(пошиљаочева вагонска композиција и пошиљаочев
комплетан воз) теретном листу CIM прилаже се онолико
примјерака пописа вагона колико листова има теретни лист
CIM, плус један примјерак. Попис вагона садржи основне
податке о пошиљци те податке који се тичу вагона и робе.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
ДИО СЕДМИ - ПОСЕБНОСТИ ПРИ ПРЕВОЗУ РОБЕ
ЖЕЉЕЗНИЦОМ
Члан 34.
(Реекспедиција)
(1) Када се превоз робе који је требао бити окончан у
одређеној царинској канцеларији, треба завршити негдје
другдје (било у царинском подручју БиХ или у трећој
земљи) при чему није било истовара робе у првобитно
декларисаној одредишној царинској канцеларији,
спроводи се реекспедиција (реекспорт), на сљедећи
начин:
a) прималац испоставља нови теретни лист (по
долазном теретном листу), у поље 99 првобитног
теретног листа CIM жељезнички превозник уноси
ознаку "R" и број новог теретног листа, а у поље 99
новог теретног листа уноси ознаку "R" и број
првобитног теретног листа CIM
(2) У случају када се пошиљка реекспедира у одредишну
жељезничку станицу у страном царинском подручју
поступа се на сљедећи начин:
а) ако роба још није поднесена одредишној царинској
канцеларији (нису предати листови 2. и 3. додатна
копија листа 3.), тада се одредишној царинској
канцеларији подноси првобитни теретни лист CIM
(долазни), листови 2.,3. и DK 3. (која се користи
само ако се ради о међустаници) и нови (одлазни)
теретни лист CIM листови 1.,2., 3. и 5.. Царинска
канцеларија провјерава јесу ли испуњени услови за
даљу примјену поступка провоза на основу
папирних докумената и допушта примјену
овјеравајући теретне листове у пољу 99 и то
долазни теретни лист на листовима 2. и 3. ,одлазни
теретни лист на листу 5.
б) када је роба већ поднесена царинској канцеларији
(лист 2. и 3. CIM-а предати одредишној царинској
канцеларији) а сљедећи поступак још није започео
тј. није поднесена декларација за слиједећи
поступак, жељезнички превозник питање
реекспедиције рјешава са примаоцем робе и
царинском канцеларијом тако да прималац
подноси лист 1. првобитног теретног листа CIM
(долазни) и нови (одлазни) теретни лист CIM који
се састоји од листова 1.,2.,3. и 5. Царинска
канцеларија провјерава јесу ли испуњени услови за
даљу примјену поступка провоза на основу
папирних докумената и допушта примјену
овјеравајући теретне листове у пољу 99 и то
долазни теретни лист на листовима 1. и 3., а
одлазни теретни лист на листу 5.
Члан 35.
(Измјена уговора о превозу)
(1) Уколико током превоза робе у неком од успутних
жељезничких станица пошиљалац или прималац робе
одлучи промијенити одредишну жељезничку станицу,
он то писмено захтијева од жељезничког
превозника.Захтјев за измјену се подноси на обрасцу
CIT 7 из CIT приручника. Жељезнички превозник дужан
је обавијестити царински орган на мјесечном нивоу за
све уговоре за превоз који нису реализовани.
(2) У том случају није потребно испостављати нови теретни
лист CIM, већ се на постојећем CIM-у мијења податак о
примаоцу робе, жељезничкој станици одредишта и
евентуално ознака земље одредишта.
(3) Изузетак је случај кад се пошиљка враћа у отпремну
земљу, тада се испоставља нови теретни лист.
Broj 40 - Strana 307
(4) Превозник не може промијенити уговор о превозу без
претходног одобрења полазне царинске канцеларије ако
се уговор о превозу мијења на начин да:
a) превоз који је требао завршити изван царинског
подручја БиХ заврши у њему, или
б) превоз који је требао завршити у царинском
подручју БиХ заврши изван њега,
(5) Ако је роба већ поднесена царинској канцеларији
(предат лист 2. и 3. CIM-а одредишној царинској
канцеларији), а сљедећи поступак још није започео тј.
није поднесена декларација за слиједећи поступак,
жељезнички превозник питање измјене уговора о
превозу рјешава са царинском канцеларијом којој је
роба поднесена.
Члан 36.
(Мањак и оштећење робе)
За недостатак, мањак и оштећење робе жељезнички
превозник доставља записник о увиђају, чији примјерак се
налази у Приручнику за теретни превоз CIT (GTM-CIT),
надзорној царинској канцеларији предметне жељезничке
канцеларије.
ДИО ОСМИ - CПРОВОЂЕЊЕ ЦАРИНСКОГ НАДЗОРА
Члан 37.
(Спровођење надзора над употребом поступка провоза на
основу папирних докумената)
(1) Ималац одобрења води евиденције у вези са провозом
робе, односно о свим започетим и свим завршеним
поступцима провоза, на начин како му је прописано
одобрењем за употребу поступка провоза на основу
папирних докумената. Евиденције се воде на мјесту гдје
поступак започиње, односно завршава и у централном
обрачунском мјесту (Контрола прихода). Мјесто гдје се
воде евиденције мора бити константно, познато и
доступно надлежној царинској канцеларији у складу са
чланом 320. Одлуке.
(2) У централном обрачунском мјесту се, на основу
Додатка I Конвенције COTIF и њених проведбених
прописа, састављају и размјењују обрачуни превозних
накнада са страним жељезничким управама за пошиљке
које приспјевају у жељезничке станице превозника, води
контрола обрачуна страних жељезничких управа за
отпремљене пошиљке из жељезничких станица домаћег
жељезничког превозника те контрола обрачуна других
жељезничких управа за пошиљке које су транзитирале
пругама домаћег жељезничког превозника.
(3) овлашћени жељезнички превозник је дужан доставити
надлежној полазној царинској канцеларији и Одсјеку за
поступак провоза, Групи за провјере и закључење
поступка провоза и осигурање дуга у Главној
канцеларији УИО при Сектору за царине:
a) попис извозно оцарињених пошиљки упућених из
те канцеларије које нису напустиле царинско
подручје,
б) попис провозних пошиљки упућених из те
канцеларије које нису напустиле царинско
подручје.
(4) Извјештаји се достављају у папирном облику или
електронским путем (Excell табела). За сваку од
пошиљки у извјештају је потребно навести сљедеће:
полазна царинска канцеларија, датум отпреме, број
теретног листа CIM, број вагона, назив робе, бруто маса
робе, одредишна царинска канцеларија. Извјештаји се
достављају мјесечно односно најкасније до 7-ог дана
текућег мјесеца за претходни мјесец. Ако таквих
пошиљки није било, то се у извјештају наводи.
Broj 40 – Strana 308 SLUŽBENI GLASNIK BiH
(5) Облик и садржај периодичних извјештаја прописани су
Прилогом 2. овог Упутства.
(6) У сврху надзора и контроле провоза, одобрене
евиденције овлашћеног жељезничког превозника на
располагању су царинском органу. На захтјев царинског
органа, овлашћени жељезнички превозник учиниће
доступним и пратеће превозне исправе.
(7) Непосредан надзор над исправним спровођењем
поступка провоза на основу папирних докумената
спроводи надлежна полазна царинска канцеларија.
Одлучи ли царинска канцеларија извршити преглед
пошиљке која се креће у оквиру поступка провоза на
основу папирних докумената о томе ће информисати
жељезницу која је дужна осигурати провођења мјера
контроле.
(8) Посредан надзор над употребом поступка провоза на
основу папирних докумената врши Група за провјере и
закључење поступка провоза и осигурање дуга, која се
налази у Главној канцеларији УИО при Сектору за
царине, Одсјеку за поступак провоза, која предузима
провјере код Централног обрачунског мјеста (Контроле
прихода) што укључује и контроле по методи
насумичног одабира.
(9) Ради ефикасног спровођења мјера из своје надлежности
царинским службеницима из Групе за провјере и
закључење поступка провоза и осигурање дуга
задуженим за надзор над спровођењем поступка провоза
на основу папирних докумената овлашћена жељезничка
компанија ће омогућити увид у своје електронске
евиденције (нпр. "Преглед кретања вагона").
(10) У сврху квалитетног надзора царинске канцеларије
активно сарађују са Групом за провјере и закључење
поступка провоза и осигурање дуга, при чему Група за
провјере и закључење поступка провоза и осигурање
дуга координира мјере контроле употребе поступка
провоза на основу папирних докумената на подручју
читаве земље.
(11) Када надлежна полазна царинска канцеларија на основу
извјештаја корисника одобрења или на други начин
(случај основане сумње итд.) дође до сазнања да
поједина роба отпремљена у поступку провоза на
основу папирних докумената није напустила царинско
подручје о томе ће без одлагања дописом извијестити
Групу за провјере и закључење поступка провоза и
осигурање дуга ради провјере иступа, односно ради
покретања поступка потраге. Поступак потраге
спроводиће се тако што ће Група за провјере и
закључење поступка провоза и осигурање дуга у
писаном облику затражити од имаоца одобрења да
достави податке о завршетку предметних провозних
поступака, што укључује и доказе које посједује
Централно обрачунско мјесто жељезничког превозника.
Рок за доставу тих података је 28 дана.
(12) При спровођењу поступка провјере надлежна царинска
канцеларија, Група за провјере и закључење поступка
провоза и осигурање дуга и овлашћени жељезнички
превозник одговарајуће примјењују одредбе и обрасце
прописане упутством којим је уређен поступак провјере.
(13) Надлеже полазне царинске канцеларије ће посебно
контролисати јесу ли све провозне пошиљке које су у
одређеном периоду ушле у царинско подручје унесене у
евиденције овлашћеног жељезничког превозника на
мјесту отпреме (улаза у царинско подручје), односно
одредишта (излаза из царинског подручја). Основ за
такву провјеру требају бити исправе о примопредаји са
жељезничким компанијама сусједних земаља. Провјере
Utorak, 29. 6. 2021.
је потребно заснивати и на (не)слагању података који
произилазе из усклађивања обрачуна извршених са
другим жељезничким превозницима.
(14) У случајевима када овлашћени прималац прима робу
жељезницом Група за провјере и закључење поступка
провоза и осигурање дуга је овлашћена, да у сарадњи са
надзорном царинском канцеларијом, изврши и контролу
царинских поступака спроведених са робом која је
приспјела жељезницом.
Члан 38.
(Мјере царинског надзора над робом која улази у царинско
подручје и излази из њега у жељезничком промету)
(1) Сва роба која се уноси у царинско подручје и износи из
царинског подручја предмет је царинског надзора и
стога подлијеже царинској провјери, па тако и робе које
се крећу у склопу поступка провоза на основу папирних
докумената.
(2) Царинска канцеларија надлежна за мјесто улаза робе у
царинско подручје може на основу реда вожње или
обавијести о доласку робе затражити предочење свих
или само неких теретних листова. Предочење теретних
листова може бити договорено унапред или може бити
наложено након увида надлежне царинске канцеларије у
евиденције жељезничког превозника. Приликом доставе
теретног листа жељезнички превозник је дужан
доставити и све друге царинске исправе које се односе
на кретање предметних роба.
(3) Независно од одредби из претходног става, надлежна
тијела УИО могу ради накнадне контроле затражити
доставу теретног листа и/или увид у евиденције које
води овлашћени жељезнички превозник, што је
корисник одобрења дужан учинити.
(4) Циљ увида у теретне листове је:
a) провјера одређивања роби царински одобреног
поступања или употребе робе, заснованост
употребе поступка провоза на основу папирних
докумената,
б) провјера завршетка царинских поступака провоза,
ц) провјера стварног излаза извозно оцарињене робе
уз примјену одредби о јединственој превозној
исправи.
(5) Ако надлежна царинска канцеларија тражи контролу
робе и/или превозног средстава жељезница је дужна
осигурати сигуран простор и услове за провођење
контроле.
(6) Преглед робе вршиће се у случајевима кад проведена
анализа ризика указује на могућност злоупотреба.
Приликом вршења контрола над робама које се крећу у
поступку провоза на основу папирних докумената,
потребно је водити рачуна да број предузетих контрола
треба бити у препорученим границама (%) контроле
роба.
(7) Приликом уласка робе у царинско подручје, односно
приликом почетка поступка провоза на граничном
прелазу, овлашћени жељезнички превозник је дужан
водити рачуна да робе које се уносе у царинско подручје
морају задовољити све прописане услове. На примјер,
ако роба подлијеже инспекцијском надзору неке од
инспекцијских служби (ветеринарска, фито-санитарна,
санитарна и др.) жељезнички превозник је дужан,
организовати да се прописане контроле надлежних
служби изведу у складу са важећим прописима.
(8) Надзор над исправном примјеном ових мјера врши
царинска служба код полазне царинске канцеларије која
је дужна у случају кршења прописа поступити у складу
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH
са односним прописима, што укључује и забрану уласка
робе у земљу.
ДИО ДЕВЕТИ - ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 39.
(Oстале одредбе )
(1) Правила примјене редовног поступка провоза и
поступка осигурања континуитета пословања (резервног
поступка провоза), детаљно су описана посебним
упутствима и одговарајуће се примјењују у
жељезничком промету.
(2) Код употребе редовног поступка, резервног поступка,
карнета АТА, Обрасца 302, одмах по доласку робе у
одредишну царинску канцеларију, превозник је дужан
поднијети примјерак Пратеће провозне
исправе/Провозне безбједоносне исправе (карнет АТА,
Образац 302, односно листове 4. и 5. ЈЦИ-а ако се
користи резервни поступак), а одредишна царинска
канцеларија је дужна без одлагања окончати
формалности прописане за одредишну царинску
канцеларију.
Broj 40 - Strana 309
(3) Приликом спровођења формалности у одредишној
царинској канцеларији у редовном или резервном
поступку, примјерци теретног листа CIM користе се на
начин описан у овом упутству.
Члан 40.
(Саставни дио упутства)
Прилог 1. - Захтјев за одобрење поједностављеног
поступка провоза робе жељезницом,
Прилог 2. - Попис провозних пошиљки које нису
иступиле из царинског подручја.
Члан 41.
(Ступање на снагу)
Ово упутство ступа на снагу наредног дана од дана
објављивања у "Службеном гласнику БиХ", а примјењиват ће
се од дана почетка примјене Одлуке о спровођењу Закона о
царинској политици у Босни и Херцеговини.
Број 01-02-2-240-60/21
16. јуна 2021. године Директор
Бања Лука Др Миро Џакула
Broj 40 – Strana 310 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.
Utorak, 29. 6. 2021. SLUŽBENI GLASNIK BiH Broj 40 - Strana 311
Broj 40 – Strana 312 SLUŽBENI GLASNIK BiH Utorak, 29. 6. 2021.

SADRŽAJ

BOSNA I HERCEGOVINA 626 Uputstvo o provozu robe fiksnim prijevoznim

UPRAVA ZA INDIREKTNO OPOREZIVANJE instalacijama (bosanski jezik) (bosanski jezik) 175
Uputa o provozu robe fiksnim prijevoznim
622 Uputstvo o provođenju provoznog postupka instalacijama (hrvatski jezik) 176
upotrebom rezervnog postupka (bosanski jezik) 1 Упутство о провозу робе фиксним превозним
Uputa o provođenju provoznog postupka uporabom инсталацијама (српски језик) (српски језик) 178
rezervnog postupka (hrvatski jezik) 8 627 Uputstvo za provođenje postupka provjere i
Упутство о спровођењу провозног поступка zaključenja postupka provoza (bosanski jezik) 179
употребом резервног поступка (српски језик) 14 Uputa za provođenje postupka provjere i
623 Uputstvo o ovlaštenom pošiljaocu (bosanski jezik) 21 zaključenja postupka provoza (hrvatski jezik) 199
Uputa o ovlaštenom pošiljatelju (hrvatski jezik) 36 Упутство за спровођење поступка провјере и
Упутство о овлашћеном пошиљаоцу (српски закључења поступка провоза (српски језик) 218
језик) 51 628 Uputstvo o ovlaštenom primaocu (bosanski jezik) 238
624 Uputstvo o upotrebi osiguranja u postupku provoza Uputa o ovlaštenom primatelja (hrvatski jezik) 252
(bosanski jezik) 67 Упутство о овлаштеном примаоцу (српски језик) 266
Uputa o uporabi osiguranja u postupku provoza 629 Uputstvo o pojednostavljenom postupku provoza
(hrvatski jezik) 94 robe željeznicom (bosanski jezik) 281
Упутство о употреби осигурања у поступку Uputa o pojednostavljenom postupku provoza robe
провоза (српски језик) 121 željeznicom (hrvatski jezik) 291
625 Uputstvo o pojednostavljenom postupku provoza Упутство о поједностављеном поступку провоза
robe zrakoplovom (bosanski jezik) 148 робе жељезницом (српски језик) 301
Uputa o pojednostavljenom postupku provoza robe
zrakoplovom (hrvatski jezik) 157
Упутство о поједностављеном поступку провоза
робе ваздухопловом (српски језик) 166

Izdavač: Ovlaštena služba Doma naroda Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, Trg BiH 1, Sarajevo - Za izdavača: sekretarka Doma naroda Parlamentarne skupštine
Bosne i Hercegovine Gordana Živković - Priprema i distribucija: JP NIO Službeni list BiH Sarajevo, Džemala Bijedića 39/III - Direktor: Dragan Prusina - Telefoni: Centrala:
722-030 - Direktor: 722-061 - Pretplata: 722-054, faks: 722-071 - Oglasni odjel: 722-049, 722-050, faks: 722-074 -Služba za pravne i opće poslove: 722-051 - Računovodstvo:
722-044 722-046 - Komercijala: 722-042 - Pretplata se utvrđuje polugodišnje, a uplata se vrši UNAPRIJED u korist računa: UNICREDIT BANK d.d. 338-320-22000052-11,
VAKUFSKA BANKA d.d. Sarajevo 160-200-00005746-51, HYPO-ALPE-ADRIA-BANK A.D. Banja Luka, filijala Brčko 552-000-00000017-12, RAIFFEISEN BANK d.d.
BiH Sarajevo 161-000-00071700-57 - Štampa: "Unioninvestplastika" d.d. Sarajevo - Za štampariju: Jasmin Muminović - Reklamacije za neprimljene brojeve primaju se 20
dana od izlaska glasila.
"Službeni glasnik BiH" je upisan u evidenciju javnih glasila pod rednim brojem 731.
Upis u sudski registar kod Kantonalnog suda u Sarajevu, broj UF/I - 2168/97 od 10.07.1997. godine. - Identifikacijski broj 4200226120002. - Porezni broj 01071019. - PDV
broj 200226120002. Molimo pretplatnike da obavezno dostave svoj PDV broj radi izdavanja poreske fakture.
Pretplata za I polugodište 2021. za "Službeni glasnik BiH" i "Međunarodne ugovore" 120,00 KM, "Službene novine Federacije BiH" 110,00 KM.
Web izdanje: http://www.sluzbenilist.ba - godišnja pretplata 240,00 KM