林业局建设项目管理办法

林业局建设项目管理办法
第一条为了加强林业局建设项目的管理，使建设项目的管理达到
规范化、制度化、科学化，增强建设项目的审批和决策透明度，提高
项目决策水平、工程质量和投资效益，促进林业局经济健康发展，根
据国家有关管理规定，并结合林业局的实际情况，制定本办法。
第二条本规定所称建设项目，包括中央财政预算内森工非经营性
基本建设投资、中央财政预算内专项资金（国债）、中央财政预算内
资金、国家基本建设政策性贷款以及企业自有资金等。林业基本建设
投资主要用于林业企业基础性、公益性项目以及具有战略意义或全局
意义的经济发展龙头项目。包括林业非经营性基本建设项目（主要是
营造林、种苗工程、森林保护、防火、公安、病虫害防治及野生动植
物保护、自然保护区、林业基础设施建设、国有林区森工企业给排水
等）和经营性项目（主要是：林区开发建设、林产工业、林业技术改
造等）
第三条计划科负责建设项目的各项具体管理工作。
第四条林业建设项目的立项，要充分考虑项目的需求与可能，要
符合国家产业政策，国民经济和社会发展的需要，以及林业产业政策
和林业规划的有关规定，符合国家投融资体制改革方向。
第五条总投资在 3000 万元以上（含 3000 万元）的项目必须编制
项目建议书，由集团公司初审后，报国家林业局和国家发展与改革委
员会审批；总投资在 3000 万元以下（含 3000 万元）300 万元以上的
项目建设单位可以直接编制项目可行性研究报告，报集团公司初审后
上报国家林业局审批；总投资在 300 万元以下（含 300 万元）的项目，
由集团公司进行审批，并报国家林业局备案；总投资在 50 万元以下
（不含 50 万元）的单台设备购置及零星建设，不作为单个项目进行审
批，可直接申报年度投资计划。
第六条为了更大程度地争取国家对林业建设投入与支持，必须进
一步加强林业建设项目的储备工作，切实加大储备力度，拓宽储备领
域。
第七条项目建议书可由项目法人或委托有相应资质的设计单位编
制，项目建议书的编制应包括如下内容：
1、对投资者的说明，包括企业名称、法定注册登记、法定地址等。
2、投资目的、项目建设的必要性和依据。
3、项目规模和范围。
4、投资总额和资金来源。
5、主要设备技术的先进性。
6、所需要的水、电、暖、土地等的可能性。
 7、组织管理和定员编制。
8、经济效益和经营期分析等。
第八条可行性研究报告必须由具有相应资质的设计咨询单位编制。
可行性研究报告的编制应包括以下主要内容：
1、文字主要内容包括：项目法人、项目建设的必要性、建设地点、
建设规模、主要建设方案可行性及推荐方案、配套条件、主要建设内
容、投资计算及依据、经济效益分析等。
2、附件主要内容包括：可行性报告编制的依据性文件、建设方案
论证报告，相关建设协议（土地、水、电、暖、消防、环保、匹配资
金等）、鉴定书（房屋、地质、水源等）、国有资源使用批复文件、
房屋及大型设备的报废批准文件、主要设备（仪器）清单等。
3、附图主要包括：建设地址地形或位置图、现状图、总平面布置
方案、主要建筑的主立面、侧立面图、工艺流程图等。
4、主要相关的附表：投资估算表、财务评价、国民经济计算表等。
第九条计划科按照规定以正式文件的形式，编制上报项目建议书
和可行性报告。
第十条项目的初步设计与施工图设计必须由有相应资质的设计、
咨询单位完成。项目设计文件不得随意改变被批准的可行性研究报告
所确定的指标。
第十一条严格执行建设项目“四制”管理。即项目法人责任制、
招标投标管理制、工程监理制、合同责任制。
第十二条严格执行招投标制，按合同办事。项目的实施要按国家
有关规定实行招标投。招投标活动要严格按照国家有关规定进行，体
现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。严禁个人以任何名义、任
何形式干预正当的招投标活动。对国家要求执行监理制的项目，必须
由相应资质的监理单位进行监理。建设工程的勘察设计、施工、设备
材料采购和工程监理都要依法订立合同，各类合同要有明确的质量要
求、履约担保和违约处罚及违约方要承担相应的法律的条款。
第十三条认真做好项目竣工验收工作。按国家规定，凡新建、扩
建的基本建设项目，按批准的内容建成后，符合验收标准的，项目法
人需在 3 个月内申请竣工验收。
第十四条计划科要配备具有相应业务水平的专职项目管理人员，
并保持人员的相对稳定，确保项目管理工作的正常有序进行。
第十五条本办法由计划科负责解释。