ANALISIS EKSTERNALITAS DAN WILLINGNESS TO ACCEPT

MASYARAKAT AKIBAT TEMPAT PEMBUANGAN SAMPAH TERPADU

BANTARGEBANG
Oleh:
Rima Amalia , Agus Arifin2), Pahrul Fauzi3)
1)

Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Jenderal Soedirman

Email: amaliarima21@gmail.com, arifinie@gmail.com, pahrul.fauzi@unsoed.ac.id

ABSTRACT
Bantargebang integrated landfill has been assigned by Jakarta Provincial Government as a
landfill for its area. The large amount of waste has a large impact and considered to have
more negative impact, thus causing great losses to the local community. Jakarta Provincial
Government has provided compensation but there are still complaints from residents that the
compensation received has not been able to compensate all losses. This research aims to
analyze the amount of compensation funds that should be received by the community and the
factors that affect the community's willingness to accept, as well as to examine the impact or
externalities felt by residents. The result of analysis show that the community wants a higher
compensation fund than before, which is Rp497,540.98 per head of the family per month.
Factors that affecting willingness to accept significantly are income, impact-specific
expenses, education, type of work and distance of residence. And then there are negative
externality caused by Bantargebang integrated landfill that are polluted water, piles of
garbage making the air unkind to breathe and health problems. But there are also positive
externality that are an increase in regional facilities and infrastructure, the creation of an
increase in income and employment.
Keywords: Externality, Willingness To Accept, Contingent Valuation Method

ABSTRAK
TPST Bantargebang telah ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta sebagai tempat
pembuangan akhir sampah untuk wilayahnya. Banyaknya sampah tersebut berdampak besar
dan dinilai memiliki dampak negatif yang lebih besar, sehingga menimbulkan kerugian besar
bagi masyarakat setempat. Pemerintah Provinsi DKI Jakarta telah memberikan kompensasi
namun masih ada keluhan dari warga bahwa santunan yang diterima belum mampu
mengkompensasi seluruh kerugian. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis besaran dana
kompensasi yang seharusnya diterima oleh masyarakat dan faktor-faktor yang mempengaruhi
kesediaan masyarakat untuk menerima, serta untuk mengkaji dampak atau eksternalitas yang
dirasakan oleh warga. Hasil analisis menunjukkan bahwa masyarakat menginginkan dana
kompensasi yang lebih tinggi dari sebelumnya, yaitu sebesar Rp497.540,98 per kepala
keluarga per bulan. Faktor-faktor yang mempengaruhi kesediaan untuk menerima (WTA)
secara signifikan adalah pendapatan, pengeluaran khusus dampak, pendidikan, pekerjaan dan
jarak tinggal. Kemudian eksternalitas negatif yang disebabkan oleh TPST Bantargebang yaitu
air yang tercemar, tumpukan sampah membuat udara tidak baik untuk bernafas dan masalah
kesehatan. Sementara eksternalitas positif yang merupakan peningkatan sarana dan prasarana
daerah, penciptaan peningkatan pendapatan dan lapangan kerja.
Kata Kunci: Eksternalitas, Willingness To Accept, Contingent Valuation Method
PENDAHULUAN
Lingkungan hidup merupakan hal
yang terpenting karena ketersediaan sumber
daya alam menciptakan ketergantungan bagi
manusia untuk memenuhi kebutuhannya.
Manusia memiliki hak atas lingkungan hidup,
namun juga memiliki kewajiban untuk
bertanggung jawab atas pemeliharaan
lingkungan hidup agar tidak menimbulkan
masalah lingkungan.
Masalah lingkungan timbul dari
adanya interaksi aktivitas manusia terhadap
penggunaan sumber daya alam yang tidak
memperhatikan keseimbangan lingkungan.
Hal tersebut menyebabkan penurunan kualitas
lingkungan bahkan kerusakan.
Manusia dengan segala aktivitasnya
akan menimbulkan permasalahan penting
yang berdampak pada penurunan kualitas
lingkungan. Salah satu permasalahan
lingkungan yang ditimbulkan dari adanya
aktivitas manusia adalah permasalahan
sampah.
Sampah menjadi masalah penting
untuk kota yang padat penduduk. Peningkatan
kepadatan penduduk setiap tahun serta
kuantitas sampah yang melebihi kapasitas
tempat pembuangan sampah akan semakin
menyulitkan upaya pengelolaan sampah.
Pengelolaan sampah yang tidak optimal dan
tidak efisien dapat memberikan dampak
negatif terhadap keberlangsungan hidup serta
dapat menimbulkan pencemaran seperti
pencemaran air, tanah dan udara.
Salah satu wilayah di Indonesia yang
menghasilkan sampah dalam jumlah besar
setiap hari adalah Provinsi DKI Jakarta.
Dalam menjaga serta meningkatkan citra
Jakarta dengan kedudukannya sebagai
Ibukota Negara Indonesia, faktor kebersihan
menjadi salah satu unsur yang harus dijaga
dan mendapat prioritas penanganan. Oleh
karena itu, pemerintah Provinsi DKI Jakarta
menetapkan TPST Bantargebang sebagai
lokasi akhir dalam pengelolaan sampah untuk
Provinsi DKI Jakarta.
TPST Bantargebang dengan luas
sebesar 110,3 hektar telah dikelola sejak tahun
1989. Lokasi TPST Bantargebang secara
administrasi terbagi ke dalam tiga kelurahan
diantaranya kelurahan Ciketing Udik, Cikiwul
dan Sumur Batu. Secara teknis TPST
Bantargebang menerapkan metode Sanitary
Landfill yaitu metode penimbunan sampah ke
tempat yang cekung kemudian ditumpuk
dengan tanah secara berlapis.
Setiap hari sampah yang dihasilkan
dari Provinsi DKI Jakarta dikirim ke TPST
Bantargebang. Banyaknya sampah yang
dikirim ke TPST Bantargebang membuat
terdapat gunungan sampah setinggi sekitar 40
meter yang memberikan kerugian besar
terhadap masyarakat setempat. Gunungan
sampah yang tidak dilakukan pemilahan
sampah dari hulu dapat mengakibatkan bau
yang tidak sedap menjadi sumber penyakit
bagi masyarakat.
Para penduduk yang merasakan
kerugian akibat keberadaan TPST
Bantargebang harus mendapatkan ganti rugi
yang dalam hal ini berupa kompensasi atas
dampak dari adanya kerusakan lingkungan
yang ditempatinya. Pemerintah Provinsi DKI
Jakarta telah mengalokasikan anggaran yang
cukup besar dalam pengelolaan sampah, tetapi
masih banyak warga yang mengeluh tentang
besaran kompensasi yang telah diterima
sebelumnya karena belum dapat membantu
mengganti kerugian yang harus mereka
keluarkan.
Salah satu kelurahan yang merupakan
bagian dari wilayah TPST Bantargebang
adalah Kelurahan Ciketing Udik dengan total
luas permukaan tanah sebesar 343,34 hektar
dan sebesar 72 hektar tanah digunakan untuk
lahan tempat pembuangan sampah. Hal
tersebut telah memberikan dampak yang
kurang baik bagi kelurahan Ciketing Udik.
TPST Bantargebang yang belum dikelola
dengan baik dan maksimal membuat
pencemaran yang semakin memburuk dan
berpengaruh dengan kondisi lingkungan.
TPST Bantargebang menimbulkan
dampak terhadap masyarakat. Bagi kesehatan,
sampah menjadi tempat berkembangbiak
virus dan bakteri sehingga dapat
menyebabkan berbagai penyakit seperti
infeksi saluran pernapasan (ISPA), diare dan
demam berdarah (DBD). Bagi lingkungan
dapat menyebabkan pencemaran udara
dikarenakan udara yang dihirup masyarakat
sudah kurang baik karena bercampur dengan
bau sampah serta asap pabrik di sekitar
tempat tinggal masyarakat. Selain itu pula
terdapat pencemaran air di mana permukaan
air sumur dicemari oleh resapan air lindi yang
mengandung zat berbahaya yang disebabkan
oleh pengelolaan tempat pembuangan sampah
yang masih dibiarkan dalam keadaan terbuka
(open dumping).
TPST Bantargebang dinilai lebih
banyak memberikan dampak negatif, baik
dampak terhadap kesehatan bagi masyarakat
maupun dampak terhadap penurunan kualitas
lingkungan seperti pencemaran air yang
disebabkan oleh air lindi sampah, pencemaran
udara yang disebabkan oleh gas yang
dihasilkan dari pembusukan sampah serta
pencemaran tanah yang disebabkan karena zat
kimia dari sampah yang mengganggu
kesuburan tanah. 7
Berdasarkan penjelasan di atas,
peneliti menganggap perlu adanya studi untuk
mengkaji ulang tentang besaran dana
kompensasi yang ingin diterima oleh
masyarakat setempat, dengan juga mengkaji
dampak atau eksternalitas yang dirasakan oleh
warga agar dijadikan landasan dan diharapkan
dapat dijadikan pertimbangan pemerintah
daerah terkait dana kompensasi keberadaan
TPST Bantargebang.
TINJAUAN TEORITIS
Eksternalitas dideskripsikan sebagai
efek yang dirasakan seseorang yang timbul
karena tindakan orang lain. Dalam
perekonomian, eksternalitas timbul setiap
kali kesejahteraan agen ekonomi
dipengaruhi secara langsung oleh tindakan
agen ekonomi lainnya baik konsumen
ataupun produsen. Syarat terjadinya
eksternalitas ada dua, yaitu adanya pengaruh
dari suatu tindakan, dan tidak adanya
kompensasi yang dibayarkan atau diterima.
Studi tentang willingness to accept
(WTA) adalah menilai seberapa besar
masyarakat yang terkena dampak atas
kerusakan lingkungan untuk menerima
kompensasi dengan adanya penurunan
kualitas lingkungan. Dengan kata lain, WTA
merupakan pengukuran kesediaan untuk
menerima pembayaran bagi masyarakat
yang terkena dampak atas kerusakan
lingkungan. Metode pendekatan atas dasar
survei adalah pendekatan yang menilai
lingkungan dari pendapat para pengguna
lingkungan terkait kesediaan membayar atas
barang dan jasa lingkungan serta mengukur
kesediaan menerima dari adanya kegiatan
yang merusak lingkungan.
Contingent valuation method
merupakan sebuah metode untuk
mengestimasi nilai ekonomi atas barang dan
jasa yang tidak dipasarkan seperti barang
dan jasa lingkungan. Tujuan dari metode
CVM adalah untuk mengetahui seberapa
besar keinginan membayar (WTP) dari
masyarakat untuk perbaikan atau pelestarian
lingkungan atau untuk mengetahui
keinginan kesediaan menerima pembayaran
ganti rugi atau kompensasi (WTA) atas
penurunan kualitas lingkungan yang
merugikan.
Terdapat asumsi dasar dari
contingent valuation method diantaranya
setiap individu memahami pilihan-pilihan
yang ditawarkan pada mereka serta cukup
mengerti mengenai kondisi lingkungan
yang akan dinilai. Selain itu setiap individu
harus bersungguh-sungguh dengan apa
yang mereka katakan mengenai apa yang
akan individu lakukan apabila pasar bagi
barang dan jasa lingkungan benar-benar
terjadi.
Teknik CVM didasarkan pada
asumsi hak kepemilikan artinya apabila
individu tidak memiliki hak atas barang dan
jasa lingkungan maka pengukuran
dilakukan untuk mengukur kesediaan
membayar atas barang dan jasa lingkungan.
Namun apabila individu memiliki hak atas
barang dan jasa lingkungan tersebut maka
pengukuran yang relevan adalah dengan
mengukur kesediaan menerima kompensasi
atas penurunan atau hilangnya kualitas
sumber daya lingkungan.
METODE PENELITIAN
Data dalam penelitian ini merupakan
data primer yang diperoleh dari kuesioner,
wawancara, observasi dan data dari
pemerintah Kota Depok. Objek dalam
penelitian ini adalah kelompok UPPKS di
Kota depok dengan jumlah populasi
penelitian sebanyak 222 kelompok dan
sampel penelitian sebanyak 139 kelompok
UPPKS. Metode dan teknik analisis yang
digunakan dalam penelitian ini adalah
statistik deskriptif dan regresi linier
berganda. Dengan model regresi yaitu:
𝒀 = 𝜷𝑶 + 𝜷𝟏 𝑿𝟏 + 𝜷𝟐𝑿𝟐 + 𝜷𝟑𝑿𝟑 + 𝒆
ANALISIS DAN PEMBAHASAN

Coefficientsa
Unstandardized t statistik
Pengaruh Variabel Coefficients > 1,977
β F hitung Kesimpulan
2.082 1.014 63.729
Proses Pemberdayaan X1 ® Y 0.141 2.102 Signifikan
Peran Kelompok X2 ® Y 0.159 2.608 Signifikan
Peran Pemerintah X3 ® Y 0.461 8.025 Signifikan
a. Dependent Variable: Keberdayaan

Berdasarkan hasil analisis pada tabel Proses Pemberdayaan (X1), Peran

diatas menunjukan koefisien β merupakan Kelompok (X2), dan Peran Pemerintah
bentuk persamaan regresi yang dapat (X3), maka tingkat keberdayaan adalah
dihasilkan sebagai berikut: tetap, yaitu sebesar 2,082 satuan.
Y= 2,082 + 0,141X1 + 0,159X2 + 0,461X3 b. Koefisien regresi Proses Pemberdayaan
Dari persamaan diatas maka dapat (X1) sebesar 0,141 dengan asumsi
diuraikan sebagai berikut: bahwa pengembangan sumberdaya,
a. Koefisien konstanta sebesar 2,082 pengembangan proses dan
bernilai tetap atau tidak berubah, yang pengembangan jaringan kelompok
artinya jika tidak ada penambahan nilai UPPKS meningkatkan penambahan
 Proses Pemberdayaan sebesar satu
satuan, maka akan meningkatkan
keberdayaan kelompok UPPKS sebesar
0,141. Koefisien regresi proses
pemberdayaan bernilai positif, sehingga
dapat dikatakan bahwa arah pengaruh
variabel X1 terhadap variabel Y adalah
positif.
c. Koefisien regresi Peran Kelompok (X2)
sebesar 0,159 dengan asumsi bahwa
administrasi kelompok dan proses
produksi yang dilakukan kelompok
UPPKS meningkatkan penambahan
Peran Kelompok sebesar satu satuan,
maka akan meningkatkan keberdayaan
kelompok UPPKS sebesar 0,159.
Koefisien regresi peran kelompok
bernilai positif, sehingga dapat dikatakan
bahwa arah pengaruh variabel X2
terhadap variabel Y adalah positif.
d. Koefisien regresi Peran Pemerintah (X3)
sebesar 0,461 dengan asumsi bahwa
kegiatan pembinaan oleh pemerintah
kepada kelompok UPPKS meningkatkan
penambahan peran pemerintah sebesar
satu satuan, maka akan meningkatkan
keberdayaan kelompok UPPKS sebesar
0,461. Koefisien regresi peran
pemerintah bernilai positif, sehingga
dapat dikatakan bahwa arah pengaruh
variabel X3 terhadap variabel Y adalah
positif.
Pengaruh Proses Pemberdayaan, Peran
Kelompok dan Peran Pemerintah
Hasil analisis penelitian ini
menunjukan bahwa proses pemberdayaan,
peran kelompok dan peran pemerintah
secara bersama-sama memiliki pengaruh
positif dan
signifikan terhadap keberdayaan kelompok
UPPKS dengan nilai parameter F hitung
sebesar 63,729. Dengan demikian hipotesis
H1 dalam penelitian ini menyatakan bahwa
proses pemberdayaan, peran kelompok dan
peran pemerintah secara bersama-sama
berpengaruh positif dan signifikan terhadap
keberdayaan dalam pengembangan usaha
melalui kelompok UPPKS diterima.
Pengaruh Proses Pemberdayaan
Terhadap Keberdayaan
Hasil analisis penelitian ini
menunjukan bahwa proses pemberdayaan
memiliki pengaruh positif dan signifikan
terhadap keberdayaan kelompok UPPKS
dengan nilai parameter sebesar 0,141. Hal
ini menggambarkan bahwa semakin tinggi
proses pemberdayaan maka keberdayaan
kelompok UPPKS akan semakin meningkat.
Nilai t-statistik sebesar 2,102 signifikan.
Dengan demikian hipotesis H1 dalam
penelitian ini menyatakan bahwa proses
pemberdayaan berpengaruh positif dan
signifikan terhadap keberdayaan dalam
pengembangan usaha melalui kelompok
UPPKS diterima.
Pengaruh Peran Kelompok Terhadap
Keberdayaan
Hasil analisis pada penelitian ini
menunjukan bahwa besarnya parameter pada
variabel peran kelompok sebesar 0,159. Hal
ini menggambarkan bahwa semakin tinggi
peran kelompok maka keberdayaan
kelompok UPPKS akan semakin meningkat.
Nilai t-statistik sebesar 2,608 signifikan.
Dengan demikian hipotesis H2 dalam
penelitian ini menyatakan bahwa peran
kelompok UPPKS berpengaruh positif dan
signifikan terhadap keberdayaan dalam
pengembangan usaha diterima.
Pengaruh Peran Pemerintah Terhadap
Keberdayaan
Hasil analisis pada penelitian ini
menunjukan bahwa terdapat pengaruh
positif dan signifikan antara peran
pemerintah (X3) terhadap keberdayaan (Y)
dan besarnya parameter pada variabel peran
kelompok sebesar 0,461. Dapat
diinterpretasikan bahwa semakin besar
dukungan atau peran pemerintah, maka
keberdayaan kelompok akan semakin
meningkat. Nilai t-statistik sebesar 8,025
dan signifikan. Dengan demikian H3 dalam
penelitian ini menyatakan bahwa peran
pemerintah berpengaruh positif dan
signifikan terhadap keberdayaan dalam
pengembangan usaha melalui kelompok
UPPKS.
SIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan hasil analisis data dan
pembahasan yang telah diuraikan, maka
dapat ditarik kesimpulan bahwa dalam
mencapai titik keberdayaan kelompok
UPPKS di Kota Depok dibuktikan melalui
proses pemberdayaan dengan indikatornya
yaitu pengembangan sumberdaya,
pengembangan proses dan pengembangan
jaringan, peran kelompok UPPKS itu sendiri
dengan indikatornya yaitu administrasi
kelompok dan proses produksi serta peran
pemerintah melalui pembinaan oleh lembaga
pemerintahan pada tingkat Kelurahan,
Kecamatan dan Kota Depok. Melalui
analisis regresi linier dapat diketahui bahwa
variabel proses pemberdayaan, peran
kelompok dan peran pemerintah
berpengaruh positif terhadap keberdayaan.
Berdasarkan
kesimpulan diatas, maka implikasi yang
dapat disampaikan pada penelitian ini
melalui hasil penelitian yaitu, pemberdayaan
merupakan konsep pembangunan yang
berawal dari masyarakat yang memegang
peran penting dalam keberhasilan
pemberdayaan masyarakat agar tercapai
kesejahteraan. Partisipasi masyarakat
dilakukan dengan membentuk kelompok
usaha yang didukung oleh pemerintah
melalui program UPPKS, berupa dukungan
modal atau peralatan usaha, pembinaan dan
pelatihan yang difokuskan pada keluarga
untuk bekerjasama didalam kelompok usaha
dan memanfaatkannya sebaik mungkin agar
tercapai keberdayaan dalam kemandirian
usaha, sehingga masyarakat bisa mandiri
dan berdaya. Sehingga hasil penelitian ini
bisa memperkaya konsep dan kajian sosial
ekonomi terutama terhadap fungsi keluarga,
kelompok sosial, lembaga, dan pemerintah
sebagai bagian dari masyarakat dalam
memberikan manfaat pada masyarakat itu
sendiri menuju kesejahteraan. Penelitian ini
mempunyai beberapa keterbatasan yang
diharapkan dapat dilakukan pengembangan
bagi peneliti selanjutnya. Keterbatasan-
keterbatasan tersebut diantaranya: (1)
Penelitian ini hanya melibatkan pada pada
kelompok UPPKS saja dengan responden
yaitu ketua kelompok UPPKS, namun tidak
mencakup seluruh anggota kelompok
UPPKS, dikarenakan survey yang dilakukan
hanya sebatas ketua kelompoknya saja dan
penelitian dilakukan pada saat pandemi
Covid-19 berlangsung sehingga sulit
menjangkau seluruh anggota kelompok
UPPKS di Kota Depok, serta (2)
Keterbatasan materi mengenai
pemberdayaan terhadap kelompok UPPKS
dikarenakan penelitian terdahulu yang jumlahnya sedikit dan terbatas, sehingga dalam
penelitian ini masih kurang kuat untuk menggambarkan keadaan dengan terperinci.

DAFTAR PUSTAKA

Bappeda Kabupaten Bulelengkap. (2017, Mei 23). Retrieved Desember 10,

2021, from bappeda.bulelengkap.go.id: https://bappeda.bulelengkab.go.id/inf
ormasi/detail/artikel/pengertian- pembangunan-menurut- profdrhsyamsiah-
badrudinmsi-20
BKKBN. (2005). Retrieved from www.bkkbn.go.id
Kementrian Sosial. (2012). Pemberdayaan.
Lembaga Sertifikasi Pekerjaan Sosial.
Laksamana, H. d. (2020, November).
Pemberdayaan Masyarakat Melalui Kelompok Usaha Peningkatan Pendapatan
Keluarga Sejahtera (UPPKS) . Journal of Multidicsiplinary Research and
Development , 3(1). doi:https://doi.org/10.31933/rrj.v3i1. 351
Mardikanto, Totok dan Poerwoko Soebianto. (2015). Pemberdayaan Masyarakat Dalam
Perspektif Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.
Nurdiansyah, D. H. (2017, September 17).
Peranan Program Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga (UPPKS) Terhadap
Kesejahteraan Masyarakat
 di Kecamatan Ciasem, Kabupaten Subang. Jurnal Ekonomi dan Bisnis, Vol 7 No 1,
Hal 56-64.
Zubaedi. (2013). Pengembangan Masyarakat: Wacana dan Praktik. Jakarta: Kencana
Prenada Media Group.