2 تهيئة المدن والإسكان PDF

‫‪2‬‬
‫ﺗﻬﻴﺌﺔ اﻟﻤﺪن واﻹﺳﻜﺎن‬

á«°ùfƒàdG ájQƒ¡ª÷G
á«∏NGódG IQGRh
ájõcôeÓdG ºYOh øjƒµàdG õcôe
2
‫تهيئة المدن واإلسكان‬
‫تهيئـــة المـــدن واإلســـكان‬
‫تهيئة المدن واإلسكان‬
‫اعداد ‪ :‬السس ّيد فتحي حسني همندس معامري‪-‬معراين خبري يف التخطيط العمراين والتمنية‬
‫احمللية املسستدامة‬
‫مراجعة ‪ :‬عفاف املراكيش أ�ستاذة جامعية‬
‫نشر ‪ :‬مركز التكوين ودمع الالمركزية‬

‫ر‪.‬د‪.‬م‪.‬ك ‪978-9938-959-93-2‬‬
‫طبعة حمينة ‪2022‬‬
‫طباعة ‪ :‬املطعبة الرمسية للجمهورية التونسسية‬
‫‪2‬‬
‫الفـــهــــــرس‬
‫الباب االول‪:‬تعريف المدن وتصنيفها ‪9 ..................................................................................................................................................‬‬
‫‪9 ........................................................................................................ :‬‬ ‫‪ – 1‬اﺎ اة
ﺎ واا ّا ّ‬
‫‪ 1-1‬املقياس اإلحصايئ‪9 ..............................................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 2-1‬املقاييس الوظيفيّة‪9 ............................................................................................................................................................................................ :‬‬
‫‪ 3-1‬مقاييس اخرى‪10 ............................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫ا‪10 ............................................................................................................:‬‬‫ّ‬ ‫اا وﺎﺎ ﺎن‬ ‫ّ‬ ‫‪ – 2‬أاع ا‬
‫‪ 1-2‬النّواة القدمية أو املدينة العتيقة‪10 ............................................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ 2-2‬املدينة األوروبيّة‪11 ............................................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 3-2‬التقسساميت الضاحوية‪11 ...................................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 4-2‬األحياء العشوائ ّية أو العشوائ ّيات‪11 ......................................................................................................................................................... :‬‬
‫ﺎت اﺎء اا‪12 ............................................................................................................................................................................... :‬‬ ‫‪ّ –3‬‬
‫‪ 1-3‬وظائف السكن‪12 ............................................................................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ 2-3‬وظائف اإلنتاج‪13 ................................................................................................................................................................................................ :‬‬
‫‪ 3-3‬وظائف اخلدمات‪14 ........................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫المحور الثاني التخطيط العمراني‪17 ...........................................................................................................................................................‬‬
‫‪ – 1‬أاف ا اا‪17 ..........................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ – 2‬أدوات ا اا‪18 ........................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 1-2‬األدوات التوجهي ّية‪18 ........................................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 2-2‬األدوات الرتتيبيّة‪19 ........................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 3-2‬األدوات العمليّاتيّة أو التنفيذيّة‪19 .............................................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ – 3‬اﺎل ا
‪20 ............................................................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ 1-3‬وظائف املثال التوجهي�ي للهتيئة‪20 .............................................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ 2-3‬أصناف األمثةل التوجهي ّية للهتيئة‪21 ............................................................................................................................................................ :‬‬
‫املكونة للمثال التوجهي�ي للهتيئة‪22 .............................................................................................................................................. :‬‬ ‫‪ 3-3‬الواثئق ّ‬
‫‪ 4-3‬إجراءات إعداد األمثةل التوجهي ّية للهتيئة واملصادقة علهيا‪23 ........................................................................................................... :‬‬
‫‪3‬‬
‫ّ‬
‫اا‪24 ..................................................................................................................................................................................... :‬‬ ‫‪ - 4‬ﺎل ا‬
‫‪ 1-4‬تعريف مثال الهتيئة العمران ّية‪24 ......................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 2-4‬وظائف مثال الهتيئة العمرانيّة‪24 ..................................................................................................................................................................:‬‬
‫املكونة ملثال الهتيئة العمران ّية‪25 ....................................................................................................................................................:‬‬ ‫‪ 3-4‬الواثئق ّ‬
‫‪ 4-4‬عالقة مثال الهتيئة العمرانيّة ببقيّة أدوات التخطيط العمراين‪26 ................................................................................................... :‬‬
‫‪ 5-4‬أنواع املناطق اليت ميكن أن حيتوهيا مثال الهتيئة العمران ّية‪26 ..........................................................................................................:‬‬
‫‪ 6-4‬إجراءات إعداد أمثةل الهتيئة العمران ّية واملصادقة علهيا‪28 ........................................................................................................... :‬‬
‫‪ – 5‬ﺎل اﺎ واﺎء‪31 ......................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 1-5‬تعريف مثال امحلاية واإلحياء‪31 ......................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 2-5‬املواقع الثقافيّة‪31 ................................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 3-5‬حمتوى مثال امحلاية واإلحياء‪32 ...................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 4-5‬إجراءات املصادقة عىل مثال امحلاية واإلحياء‪32 ....................................................................................................................................:‬‬
‫‪ - 6‬ﺎل اﺎ واﺎء‪33 .......................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 1-6‬تعريف مثال الصيانة واإلحياء‪33 ................................................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ 2-6‬اجملموعات التارخييّة‪33 ......................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 3-6‬حمتوى مثال الصيانة واإلحياء‪33 ....................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 4-6‬إجراءات املصادقة عىل مثال الصيانة واإلحياء‪34 ................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ – 7‬ﺎل ا ا
‪35 ................................................................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ 1-7‬تعريف مثال الهتيئة التفصييل‪35 .................................................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ 2-7‬حمتوى برانمج الهتيئة والتجهزي أو الهتذيب أو التجديد العمراين ومثال الهتيئة التفصييل‪35 ..............................................:‬‬
‫‪ 3-7‬إجراءات إعداد برانمج التدخّل العقاري ومثال الهتيئة التفصييل واملصادقة علهيام‪36 ........................................................... :‬‬
‫‪ – 8‬ا اا‪38 ..............................................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 1-8‬تعريف التقسسمي‪38 ................................................................................................................................................................................................ :‬‬
‫‪ 2-8‬املناطق املعن ّية ابلتقسسمي‪39 .............................................................................................................................................................................. :‬‬
‫املكونة مللف التقسسمي‪39 .................................................................................................................................................................... :‬‬ ‫‪ 3-8‬الواثئق ّ‬
‫‪ 4-8‬اللجنة الفنية للتقسساميت‪40 ...............................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 5-8‬صيغ املصادقة عىل مطلب التقسسمي أو رفضه‪40 .................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 6-8‬الزتامات املقسم‪41 ............................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 7-8‬نوع ّية أشغال الهتيئة األولويّة للتقسسمي‪41 .................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ 8-8‬نوع ّية األشغال الهنائ ّية للتقسسمي‪42 .................................................................................................................................................................:‬‬

‫‪ 9-8‬رشوط بيع أو تسويغ املقامس املسستخرجة من التقسسمي‪42 ................................................................................................................ :‬‬
‫‪ 10-8‬رشوط تأجيل إجناز األشغال الهنائ ّية للتقسسمي‪43 ...............................................................................................................................:‬‬
‫‪ 11-8‬معاينة انهتاء أشغال التقسسمي‪43 ................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 12-8‬ا�ستالم أشغال التقسسمي‪43 ............................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 13-8‬العقوابت املرتت ّبة عن عدم احرتام املقسم اللزتاماته‪44 ...................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 14-8‬تعديل التقسسمي بعد املصادقة عليه‪44 ....................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ – 9‬ر ا‪¢‬ﺎء‪45 ............................................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 1-9‬رضورة احلصول املسسبق عىل رخصة البناء‪45 ....................................................................................................................................... :‬‬
‫املكونة مللف رخصة البناء‪46 .......................................................................................................................................................... :‬‬ ‫‪ 2-9‬الواثئق ّ‬
‫ّ‬
‫‪ 3-9‬احلاالت الا�ستثنائية اليت ال تقتيض اللجوء إىل همندس معامري‪47 .............................................................................................. :‬‬
‫‪ 4-9‬صيغ وآجال تسلمي رخصة البناء وأجل صالحيهتا‪48 .......................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 5-9‬اللّجنة الفن ّية لرخص البناء‪49 ........................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 6-9‬املستندات القانونيّة دلرا�ة ملفّات رخص البناء‪49 ........................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 6-9‬معاينة األشغال ورخصة اإلشغال‪50 ........................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 7-9‬العقوابت املرتت ّبة عن خمالفة األحاكم املتعلّقة برخص البناء‪51 ......................................................................................................... :‬‬
‫‪ - 10‬ر ام‪53 ....................................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 1-10‬املباين املتداعية للسقوط اليت يأذن رئيس البدليّة هبدهما أو إصالهحا‪53 ............................................................................. :‬‬
‫‪ 2-10‬املباين اليت يمتتّع شاغلوها حبق البقاء‪53 ................................................................................................................................................ :‬‬
‫الت اليت يسستغ ّل هبا مكل جتاري طيةل عامني متتاليني‪54 ............................................................................. :‬‬ ‫‪ 3-10‬العقارات واحمل ّ‬
‫‪ 4-10‬املباين املوجودة داخل املواقع الثقافيّة واجملموعات التّارخييّة والتقليديّة‪54 ...............................................................................:‬‬
‫‪ 5-10‬املعامل التارخي ّية‪55 ..............................................................................................................................................................................................:‬‬
‫المحور الثالث‪ :‬السيطرة العقار يّة‪57 ......................................................................................................................................................‬‬
‫ّ‬
‫‪ – 1‬دوا ا¨ اﺎري‪57 ...................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 1-1‬تعريف دوائر التدخل العقاري‪57 ................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 2-1‬حتديد دوائر التدخّل العقاري‪57 ................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 3-1‬حقوق املتدخّل العمويم داخل دائرة التدخّل العقاري‪57 ................................................................................................................. :‬‬
‫‪ 4-1‬حقوق ماليك العقارات الاكئنة داخل دوائر التدخّل العقاري‪58 ...................................................................................................:‬‬
‫‪ 5-1‬واجبات ماليك العقارات الاكئنة داخل دوائر التدخّل العقاري واجملاورة لها‪58 ....................................................................... :‬‬
‫‪5‬‬
‫ّ‬
‫اﺎر‪58 ................................................................................................................................................................................ :‬‬ ‫‪ - 2‬دوا ّ‬
‫اات‬
‫‪ 1-2‬تعريف دوائر املدّخرات العقاريّة‪58 ............................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 2-2‬حتديد دوائر املدّخرات العقاريّة‪58 ................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 3-2‬حقوق املتدخّل العمويم داخل دائرة املدّخرات العقاريّة‪59 ..............................................................................................................:‬‬
‫‪ 4-2‬حقوق ماليك العقارات الاكئنة داخل دوائر املدّخرات العقاريّة‪59 ............................................................................................. :‬‬
‫‪ 5-2‬إحاةل العقارات إىل املنتفع ابدلّ ائرة وحتديد مثهنا‪59 .................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ - 3‬ﺎ اﺎ©‪59 ...........................................................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 1-3‬أصناف نقاابت املالكني‪60 ................................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 2-3‬همام نقاابت املالكني‪60 ....................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 3-3‬إجراءات إحداث نقابة للاملكني‪61 ................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 4-3‬حقوق املنخرطني بنقابة املالكني‪62 .............................................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ 5-3‬واجبات املنخرطني بنقابة املالكني‪62 .......................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 6-3‬أهجزة تسسيري نقابة املالكني‪63 .......................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 7- 3‬ح ّل نقابة املالكني‪64 .......................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫المحور الرّابع الشراكة والمساهمة في إنجاز المشاريع العمرانيّة ‪65 ...................................................‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اا‪65 ........................................... :‬‬ ‫ا© وﺎ اﺎرات ¯ إﺎز ا«ﺎر‪ª‬‬ ‫‪.1‬ا«ا © ا
©‬
‫‪ 1-1‬مفهوم الرشاكة‪65 ................................................................................................................................................................................................ :‬‬
‫‪ 2-1‬إطار الرشاكة‪66 ............................................................................................................................................................................................... :‬‬
‫‪ 3-1‬األشغال اليت ميكن أن تشملها اتفاقية الرشاكة‪66 ............................................................................................................................. :‬‬
‫‪ 4-1‬رشوط الرشاكة‪66 .............................................................................................................................................................................................:‬‬
‫‪ 5-1‬مضمون اتفاقية الرشاكة‪67 .............................................................................................................................................................................:‬‬
‫ّ‬
‫اا ‪68 .......................................................................................................‬‬ ‫‪ - 2‬ﺎ ﺎ اﺎرات ¯ إﺎز ا«ﺎر‪ª‬‬
‫‪ 1-2‬مفهوم املسامهة‪68 ................................................................................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ 2-2‬رشوط املسامهة‪68 .............................................................................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ 3-2‬تقدير قمية املسامهة‪69 ........................................................................................................................................................................................ :‬‬
‫‪ 4-2‬آجال تسديد املسامهة‪70 ................................................................................................................................................................................. :‬‬
‫ار اﺎ ا‪±‬ﺎن ‪71 .............................................................................................................................................................................‬‬
‫ ‪²‬ل ¯ة ﺎ ا‪²±³‬ل‪71 ................................................................................................................................. :‬‬ ‫ا ّ‬
‫‪ .1‬اﺎ‪ّ ±‬‬
‫‪6‬‬
‫ا ّ‬
‫ ‪²‬ل ¯ة ا‪¢‬ﺎت واﺎﺎت‪71 ...................................................................................................................:‬‬ ‫‪ .2‬اﺎ‪ّ ±‬‬
‫وا« او´ © ان اﺎ‪ 1988 ± © :‬إ´ ‪73 ...................... :2012 ±‬‬ ‫ّ‬ ‫‪µ
.3‬ﺎت ان ا«©‬
‫السكن ّية‪73 ............................................................................................................................................................... :‬‬ ‫مكوانت اإل�رتاتيج ّية ّ‬
‫‪ّ 1-3‬‬
‫‪ 2-3‬حتيني اإل�رتاتيج ّية السكن ّية‪74 ...................................................................................................................................................................... :‬‬
‫ا ‪²‬ل اة ا ‪¶ ·
µ‬رة ‪ 14‬ﺎ ‪75 ............................................................................................ :2011‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .4‬اﺎ‪±‬‬
‫‪ 1-4‬الربانمج اخلصويص للسكن الاجامتعي‪75 ................................................................................................................................................ :‬‬
‫‪ 2-4‬حتسني ظروف العيش ابألحياء الفقرية‪76 .............................................................................................................................................. :‬‬
‫‪ 3-4‬دمع توفري املسكن املالمئ‪77 ............................................................................................................................................................................ :‬‬
‫ّ‬
‫ا«ا‪77 ................................................................................................................................................................................... :‬‬ ‫‪¸ - 5‬ﺎة اﺎء‬
‫السكن العشوايئ يف تونس‪77 .................................................................................................................................................. :‬‬ ‫‪ 1-5‬ظهور ّ‬
‫تطور األحياء العشوائيّة يف فرتة السستينات‪78 ................................................................................................................................. :‬‬ ‫‪ّ 2-5‬‬
‫السكن العشوايئ الضّ احوي‪78 ..................................................................................................................................................................:‬‬ ‫‪ّ 3-5‬‬
‫ّ‬
‫ا«‪79 ...................................................................................................................................................................................:¢‬‬ ‫‪ ¹ºµ - 6‬اﺎء‬
‫السعي إىل إزاةل األحياء الفوضويّة‪79 ....................................................................................................................................:‬‬ ‫‪ 1-6‬مرحةل ّ‬
‫‪ 2-6‬مرحةل مشاريع التمنية احلرضيّة‪79 ............................................................................................................................................................ :‬‬
‫‪ 3-6‬برانمج التمنية احلرضيّة املندجمة ‪81 ........................................................................................................................... :2006-1992‬‬
‫‪ 4-6‬الربانمج الوطين لهتذيب األحياء الشعب ّية ‪82 ............................................................................................... : 2014-1992‬‬
‫‪ 5-6‬برانمج اإلحاطة ابألحياء الشعبيّة ابملدن الكربى ‪83 .................................................................................... :2013-2007‬‬
‫‪ 6-6‬برانمج هتذيب وإدماج األحياء السكنيّة انطالقا من ‪83 ............................................................................................:2012‬‬
‫أهم المراجع‪85 ........................................................................................................................................................................................................................‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬
‫الباب االول‪:‬تعريف المدن وتصنيفها‬

‫‪ – 1‬اﺎ اة
ﺎ واا ّا ّ‬
‫‪:‬‬
‫‪ 1-1‬اﺎس اﺎ‪:‬‬
‫يعتــرب املقيــاس اإلحصــايئ مــن ّأول وأبســط املقاييــس املعمتــدة للتعريــف ابملدينــة‪ .‬وتعـ ّـرف املدينــة حســب هــذا املقيــاس عــىل‬
‫الســاكن يف مســاحة حمــدودة‪ ،‬أو بصفــة أخــرى عــىل أنّ ــا جت ّمــع ابلعــدد الــاكيف مــن السـ ّـاكن‪ ،‬وهــو مــا‬ ‫أنّ ــا جت ّمــع عــدد أدىن مــن ّ‬
‫يربــط بــني األرقــام املطلقــة والكثافــة اجملال ّيــة‪ .‬لكـ ّـن هــذا املبــدأ عــىل وضوحــه خيتلــف مــن بــدل إىل آخــر‪.‬‬
‫فبالنسســبة للمعهــد الوطــين لإلحصــاء وادلّ را�ــات الاقتصاديــة الفرنــي‪ ،‬املدينــة يه بدليّــة يفــوق عــدد �ـ ّـاكنا املتج ّمعــون‬
‫‪� 2000‬ــاكن‪ .‬واملقصــود ابملتج ّمعــون أن املســاكن ال يبعــد الواحــد عــن اآلخــر أكــر مــن ‪ 100‬مــرت‪.‬‬
‫وخيتلــف الــرمق مــن بــدل إىل آخــر حيــث ي ـرتاوح بــني ‪� 1500‬ــاكن ابلنسســبة لهولنــدا مثــال و‪� 5000‬ــاكن ابلنسســبة للهنــد‪.‬‬
‫ويتضــح أن هــذا املقيــاس احلســايب يبقــى غــري اكف لتعريــف املدينــة‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا¸‪:‬‬ ‫‪ – 2-1‬اﺎ‬
‫مــن أ ّمه خاصيــات املدينــة يه أن حتتــوي عــىل عــدد أدىن مــن الوظائــف وابخلصــوص وظائــف املعامــالت‪ .‬واملدينــة يه‬
‫ابأل�ــاس مــاكن املبــادالت بأنواعهــا ومــاكن اخلدمــات املســداة � ـواء ملتســاكنهيا أو لغــريمه‪ .‬وتتعلّــق هــذه الوظائــف ابلتجــارة‬
‫حصيــة وعــروض وأنشــطة‬ ‫للمؤ�ســات‪ :‬بنــوك وماكتــب وإدارات وجته ـزيات ّ‬ ‫مبختلــف أبعادهــا وبأنشــطة اخلدمــات لألف ـراد و ّ‬
‫ترفهييّــة‪.‬‬
‫الصناعــة لكهنّ ــا ال تكـ ّـون املدينــة لوحدهــا مثــل التج ّمعــات‬
‫وميكــن أن تتواجــد إىل جانــب هــذه األنشــطة أنشــطة أخــرى مثــل ّ‬
‫الع ّمال ّيــة حــول املصانــع الكــربى‪ .‬وكنتيجــة للهمينــة الرضوريّــة ألنشــطة اخلدمــات تــربز مقاييــس أخــرى لتعريــف املدينــة ومهنــا‬
‫ابخلصــوص‪:‬‬
‫ النســق احلــرضي (‪ )le rythme urbain‬اذلي يتّســم ابلتواصــل الكبــري نســبيّا للحيــاة ابلش ـوارع وللنشــاط‬
‫ط ـوال اليــوم وكــذكل خــالل اللّيــل ابلنسســبة للمــدن الكــربى أو عــىل األق ـ ّل ببعــض أحياهئــا‪ .‬وعــىل العكــس‬
‫فللتج ّمعــات ّالريفيّــة ولألحيــاء الســكنيّة البحتــة نســق ّ‬
‫متقطــع وبطــيء‪.‬‬
‫ احملتــوى الاجامتعــي والثقــايف (‪ :)le contenu socioculturel‬يوافــق الرتكيــب الاجامتعــي املهــين الرتكيــب‬
‫الصناعــة وابرتفــاع عــدد اإلطــارات‬ ‫الوظيفــي للمدينــة‪ .‬وي ّ‬
‫متــزي هــذا الرتكيــب بأمه ّيــة نسســبة أجــراء التجــارة و ّ‬
‫املتو�ــطة والعليــا ابملهــن احلـ ّـرة‪.‬‬
‫ّ‬
‫‪9‬‬
‫‪ – 3-1‬ﺎ اى‪:‬‬
‫إىل جانــب املقاييــس املذكــورة أعــاله‪ ،‬وجــدت مقاييــس أخــرى لتعريــف املدينــة‪ .‬فقــد وقــع الا�ــتناد ملـدّة طويــةل‪ ،‬عــىل املعــامر‬
‫والكثافــة وعلـ ّـو املبــاين مكقاييــس لتعريــف املدينــة‪ .‬اكنــت تمتثّــل رمــوز املدينــة يف معاملهــا ومســاكهنا العاليــة واكتظاظهــا واختالطهــا‪.‬‬
‫وإن بقيــت هــذه األ�ــس قامئــة يف عــدد مــن احلــاالت‪ ،‬غــري ّأن مــدان عرصيّــة كثــرية ختتلــف عــن هــذا المنــط‪ .‬حيــث‬
‫متفرقــة يف اجملــال‪ .‬مراكزهــا‬ ‫إنّ ــا مــدن شا�ــعة بعيــدة األطـراف‪ ،‬وذات كثافــة ضعيفــة‪ ،‬تغيــب فهيــا املعــامل ّالرمزيّــة أو أنّ ــا ّ‬
‫الصنــف مــن املــدن ميكــن ذكــر “لــوس‬ ‫ال تعــدو أن تكــون إذا مــا وجــدت‪ ،‬ن ـوااتة صغــرية احلجــم‪ .‬ومــن بــني هــذا ّ‬
‫اجنلــس” وعــدد مــن املــدن األمريكيّــة ّ‬
‫املتو�ــطة‪.‬‬
‫لكـ ّـن التطـ ّـور احلــايل للتعمــري يقتــيض إعطــاء القميــة مــن جديــد ملفهــوم املركزيّــة و ّالرمزيّــة املعامريّــة ألنّ ــام ميثّــالن نقــاط‬
‫ـودل مشــالك خطــرية حلولهــا مل تتبلــور بعــد‪.‬‬ ‫جتـ ّذر لسـ ّـاكن ترابطهــم الاجامتعــي ضعيــف او غائــب متامــا‪ ،‬الــيشء اذلي يـ ّ‬
‫ومــن خــالل مــا �ســبق بيانــه ميكــن إذا تعريــف املدينــة عــىل انّ ــا جت ّمــع بــرشي يقــارب ‪� 2000‬ــاكن حيــث تكــون‬
‫الصناعيّــة‪ .‬ويبقــى هــذا التعريــف‬
‫األنشــطة األ�ا�سـيّة يه الوظيفــة اخلدماتيّــة الــيت غالبــا مــا تكــون إىل جانهبــا األنشــطة ّ‬
‫بطبيعــة احلــال غامضــا‪ ،‬وهــو يشــمل طائفــة مــن احلقائــق اخملتلفــة‪ ،‬ذلكل يبــدو مــن األجــدر احلديــث عــن أصنــاف مــن‬
‫املــدن بــدال مــن املفهــوم املو ّحــد للمدينــة‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا‪:‬‬ ‫ّ‬
‫اا وﺎﺎ ﺎن‬ ‫‪ – 2‬أاع ا‬
‫جتســد عــادة أحقــاب خمتلفــة مــن اترخيهــا وتمتـ ّـزي بأمنــاط معران ّيــة‬
‫حتتــوي املدينــة بصفــة عا ّمــة عــىل أنســجة معران ّيــة خمتلفــة ّ‬
‫متنوعــة قــد تــرىق يف بعــض األحيــان إىل اخلصوص ّيــة الــيت ميكــن أن متـ ّـزي مدينــة عــىل أخــرى‪ .‬وميكــن أن حنوصــل أ ّمه‬ ‫ومعامريّــة ّ‬
‫أن ـواع األنســجة العمرانيّــة الــيت حتوهيــا أغلــب املــدن التونسس ـيّة كــام يــيل‪:‬‬
‫ّ‬
‫‪ -1-2‬ااة ا أو ا ا‪:‬‬
‫مكوانتــه �ــواء اكنــت الوظيفيّــة أو‬ ‫متــزي ابندمــاج لكّــي يف ّ‬ ‫ومتثّــل عــادة املركــز القــدمي واألصــيل للمدينــة اذلي ي ّ‬
‫الاجامتعيــة‪ .‬وتشـ ّـل الفضــاءات العموميّــة مــن �ــاحات وجوامــع املركــز اذلي تمتحــور حــوهل بقيّــة األنشــطة‪ .‬فاألنــج‬
‫ّالرئيسسـيّة املؤديــة إىل هــذه الفضــاءات غالبــا مــا تكــون‪ ،‬ذات صبغــة جتاريّــة وحرفيّــة بيــا تــؤدّي األنــج الثانويّــة واألزقّــة‬
‫املتفرعــة عهنــا إىل املســاكن‪ .‬ومــن خصائــص املدينــة العتيقــة أنجهــا الضيّقــة وامللتويــة املالءمــة للمرت ّجــل ولـ ّـدلواب أكــر‬
‫ّ‬
‫ي‬
‫مهنــا للسسـ ّيارة الــيت ظهــرت بعــد إنشــاء هــذه املــدن‪ .‬و متـ ّـزي النسســيج العمـراين العتيــق كــذكل ابلكثافــة األفقيّــة للمبــاين‬
‫الــيت غالبــا مــا ال يفــوق إرتفاعهــا طابقــني علويــني‪ .‬ولع ـ ّل أ ّمه خصائــص املعــامر هبــذا النسســيج العم ـراين األصيــل طابعــه‬
‫املمـ ّـزي واملتجانــس‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫ّ‬
‫اورو‪:‬‬ ‫‪ -2-2‬ا‬
‫ومتثّــل عــادة املركــز اجلديــد للمدينــة اذلي أحــدث يف عهــد امحلايــة عــىل المنــط األورويب ّ‬
‫الســائد يف القــرن التا�ــع عــرش‪.‬‬
‫ويرتكــز هــذا النــوع مــن النسســيج العمــراين «الهو�ــامين» (‪ )Haussmannien‬نسســبة “لهو�ــامن”‪ ،‬عــىل ختطيــط منتظــم‬
‫للمحــاور والطرقــات خيتلــف متامــا عــن الطرقــات امللتويــة واألزقّــة غــري النافــذة ابملدينــة العتيقــة‪.‬‬
‫ـامري أصبــح‬ ‫ويمتـ ّـزي هــذا النسســيج العمـراين بعامراتــه املتعـدّدة الطوابــق �ـواء مهنــا اإلداريّــة أو الســكنيّة والــيت متثّــل منطــا معـ ّ‬
‫أحــد عنــارص الـرتاث املعــامري التونــي إىل جانــب العــامرة العرب ّيــة اإل�ــالميّة والعــامرة العرب ّيــة املوريســكيّة‪ .‬ولعـ ّل أ ّمه مــا ميـ ّـزي‬
‫التو�ــعات الــيت تعاقبــت خــالل خمتلــف مراحــل مــا بعــد‬ ‫هــذا النسســيج أنّــه احتفــظ غالبــا بــدوره مكركــز رئيــي للمدينــة رمغ ّ‬
‫الا�ســتقالل‪ .‬وهــو غالبــا مــا يــأوي أ ّمه املراكــز التجاريّــة واخلدماتيّــة الــيت أخــذت تدرجييّــا مــاكن الشــقق الســكنيّة‪.‬‬
‫‪ -3-2‬اﺎت اﺎ‪:‬‬
‫الســكن ّية الفرديّــة بــدأت يف ّ‬
‫الظهــور مــع بدايــة القــرن العرشيــن‪ .‬ولعـ ّل مــا ّميزيهــا‬ ‫الصبغــة ّ‬
‫ويه تقسســاميت تغلــب علهيــا ّ‬
‫أنّ ــا تقــع خــارج و�ــط املدينــة يف أماكــن عــادة مــا تكــون لهــا مواصفــات طبيع ّيــة ّمتزيهــا عــن ضوضــاء املدينــة واكتظاظهــا‪.‬‬
‫وخاصــة املرتفعــات مهنــا‪ .‬وتواصلــت‬‫وقــد أحدثــت مثــل هــذه التقسســاميت يف البدايــة عــىل الشـواطئ وابملناطــق املشـ ّجرة ّ‬
‫اإلحــدااثت مبناطــق أقـ ّل قميــة ولكــن عــىل حســاب األرايض الفالحيّــة مــع إحــداث الرشكــة العقاريّــة للبــالد التونسسـيّة‬
‫(السســنيت) ّمث ال ـواكةل العقاريّــة للســكىن ملواهجــة الاحتياجــات املزتايــدة مــن األرايض الصاحلــة للبنــاء ابملــدن الكــربى‬
‫ابخلصــوص‪ .‬ومــن �ســاميت هــذا النسســيج ضعــف الكثافــة العمران ّيــة حيــث ّأن غالب ّيــة التقسســاميت الــيت أحدثــت يف بدايــة‬
‫متكونــة ابخلصــوص‬ ‫القــرن العرشيــن مــن نــوع األحيــاء احلدائــق (‪ ،)Les cités jardins‬ويه يف احلــاالت األخــرى ّ‬
‫مــن مقــامس فرديّــة تــاكد تغيــب فهيــا العــامرات امجلاعيّــة‪ .‬ويه ابأل�ــاس احيــاء �ــكنيّة يعمــل قاطنوهــا مبركــز املدينــة أو‬
‫ـتقةل‪ ،‬تعــرف هــذه األحيــاء حتـ ّـوالت صعبــة حنــو توفــري‬ ‫ـدليت مسسـ ّ‬ ‫مبناطــق األنشــطة األخــرى‪ .‬وبتحـ ّـول الكثــري مهنــا إىل بـ ّ‬
‫حـ ّد أدىن مــن األنشــطة الاقتصاديــة الــيت ميكــن أن تضفــي علهيــا طابــع املدينــة‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا«اﺎت‪:‬‬ ‫ّ‬
‫ا«ا أو‬ ‫‪ -4-2‬اﺎء‬
‫ويه أحيــاء ظهــرت ابخلصــوص خــالل فــرتة الانفجــار ادلميغ ـرايف ابملــدن الكــربى النــامج عــن موجــات الــزوح امجلاعــي‬
‫واملكثّــف مــن أريف البــالد حنــو هــذه املــدن‪ .‬ويه احيــاء نشــأت بصفــة تلقائ ّيــة مبناطــق غالبــا مــا تكــون قميهتــا العقاريّــة متدنية‬
‫ملعرضــة للفيضــاانت أو ابلقــرب مــن املقاطــع أو حــول املناطــق الصناع ّيــة‪.‬‬ ‫إن مل تكــن منعدمــة متامــا‪ ،‬اكملناطــق املنخفضــة أو ا ّ‬
‫تطورهــا األوىل إىل البنيــة‬ ‫وتمتـ ّـزي هــذه األحيــاء بكثافهتــا الس ـاكن ّية العاليــة وابفتقارهــا عنــد نشــأهتا وخــالل �ســنوات ّ‬
‫األ�ا�س ـيّة وإىل املرافــق والتجه ـزيات الــيت مل تعــرف طريقهــا إىل التوفــري إالّ عــن طريــق معليّــات الهتذيــب والتجديــد‬
‫العمـراين والربامــج اخلصوص ّيــة األخــرى الــيت أجنزهتــا ادلّ وةل بتاكليــف ابهظــة مكشــاريع التمنيــة العمران ّيــة وتطهــري األحيــاء‬
‫الشــعب ّية وبرامــج التمنيــة احلرضيّــة املندجمــة‪ ،‬وفهيــا بعــد تد ّخــالت صنــدوق التضامــن الوطــين ‪.26-26‬‬
‫‪11‬‬
‫‪ّ –3‬‬
‫ﺎت اﺎء اا‪:‬‬
‫املدينــة كــام �ســبق تعريفهــا جتمــع بــني وظائــف متع ـدّدة‪ .‬ال توجــد مدينــة للســكن فقــط أو للصناعــة أو للخدمــات حفســب‪.‬‬
‫ووفــق الوصفــة العمليّــة املنصــوص علهيــا “مبيثــاق أثينــا” (‪ ،)La charte d’ Athènes‬وظائــف املدينــة يه اإلنتــاج‪ ،‬و ّ‬
‫الســكن‪،‬‬
‫وتربيــة اجلســد والفكــر‪ ،‬واملــرور‪Les fonctions de la ville sont la) production, l’habitat, la culture du .‬‬
‫‪.)corps et de l’esprit et la circulation‬‬
‫‪ -1-3‬و¸ﺎ ا©‪:‬‬
‫للســكن مظاهــر خمتلفــة مــن مدينــة إىل‬ ‫وظائــف الســكن يه الوظائــف األكــر بدهييّــة للمدينــة الــيت يه جت ّمــع �ـ ّـاكين‪ .‬غــري ّأن ّ‬
‫أخــرى ومــن جــزء املدينــة إىل جزهئــا اآلخــر‪ .‬وتتــأىت الاختالفــات ّالرئيسسـيّة مــن شــل املســكن يف حـ ّد ذاتــه بوصفــه وحــدة أو‬
‫جت ّمــع وحــدات‪ .‬والتنـ ّـوع املعــامري بطبيعــة احلــال ال متنــايه‪ ،‬غــري أنّــه ميكــن حــرص أ ّمه األصنــاف فــامي يــيل‪:‬‬
‫السكن بدون مأوى )‪ :)L’ habitat sans logement‬أي احلياة يف الشارع‪.‬‬
‫أ– ّ‬
‫ابلسـ ّـاكن الفقراء‪.‬‬
‫ويه حــاةل قصــوى تــاكد تكــون منعدمــة يف تونــس‪ ،‬لكهنّ ــا ها ّمــة ابلنسســبة للمــدن ذات الكثافــة العالية ّ‬
‫حمطــات القطــارات واألرايض الشــاغرة واألرصفــة‪ ،‬وذكل‬ ‫حيــث يــأوي هــؤالء إىل األماكــن املفتوحــة للعمــوم وابخلصــوص ّ‬
‫لفـرتات طويــةل متتـ ّد إىل عـدّة شــهور يف أغلــب احلــاالت‪.‬‬
‫وخاصــة يف مــدن الهنــد ومهنــا “اكلكــوات” (‪ )Calcutta‬حيــث يوجــد‬ ‫وتوجــد هــذه الوضع ّيــات يف الــرشق األقــى ّ‬
‫عـرشات اآلالف مــن الســاكن يف الظــروف املشــار إلهيــا‪ .‬كــام توجــد هــذه الظاهــرة ولــو بصفــة هامشسـيّة نســبيّا يف املــدن‬
‫املرشديــن واملنعزلــني عــن اجملمتــع أو الذليــن ّمت إقصــاؤمه منــه‪.‬‬
‫الغرب ّيــة الكــربى وهتـ ّم بعــض ّ‬
‫السكن البدايئ‪ :)L’habitat élémentaire) :‬أي املباين الوقت ّية أو العرض ّية‪.‬‬ ‫ب– ّ‬
‫السكن مظهرين رئيسسيني‪:‬‬ ‫يتّخذ هذا النوع من ّ‬
‫وخاصة البحريّة ابلرشق األقى‪.‬‬ ‫األول اذلي يتعلّق ابملساكن العامئة ابملوائن الهنريّة ّ‬ ‫ املظهر ّ‬
‫ املظهــر الثــاين األكــر انتشــارا واملتعلّــق مبســاكن أحيــاء الصفيــح (‪ )bidonvilles‬ويه مســاكن تقــع يف فضــاءات‬
‫الصفــة الوقتيّــة والعرضيّــة ّ‬
‫اجملســدة يف غيــاب احلـ ّـق الهنــايئ يف‬ ‫هممــةل أل�ســباب خمتلفــة‪ .‬ومــن أبــرز خاصياهتــا ّ‬
‫الا�ســتعامل وهــو مــا ميكــن مــن اإلزاةل واإلخــالء الفــوري‪ ،‬ويف ا�ســتعامل مـواد خفيفــة وغــري ملكفــة وغالبــا �ســبق‬
‫ا�ســتعاملها وأشــهرها الصفــاحئ القزديريــة املقصوصــة واملعــاد تركيهبــا والــيت أعطــت امسهــا لهــذا النــوع مــن املســاكن‪،‬‬
‫ويف غيــاب األ�ــس وأغلــب املرافــق داخــل املســكن ذاتــه‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫السكن عىل الشالكة ّالريفيّة‪:)l’ habitat de physionomie rurale( :‬‬

‫ج– ّ‬
‫وخاصــة بإفريقيــا‪ ،‬نقــل لمنــط املسســتغالت الفالحيّــة إىل املدينــة ممّــا ميكّــن مــن احلفــاظ‬
‫يوجــد حــول مــدن البــدلان النّاميــة ّ‬
‫عــىل حـ ّد أدىن مــن األنشــطة ّالريفيّــة‪ .‬ويشــابه املقســم يف األحيــاء احمليطــة ابملدينــة املقســم يف القريــة‪ .‬كــام ّأن هــذا المنــط ال تـزال‬
‫آاثره قامئــة ببعــض مــدن البــدلان املتقدّمــة‪ .‬إذ ّأن العديــد مــن املسســتغ ّالت القدميــة بقيــت قامئــة يف الضّ ـوايح الــيت أصلهــا قــرى‬
‫التو�ــع العمـراين‪.‬‬
‫منفصــةل بلغهــا فــامي بعــد ّ‬
‫د – السكن احلرضي‪:)l’ habitat citadin) :‬‬
‫الســكن اذلي ترتبــط هيئتــه أ�ا�ــا مبالءمــة املبــاين للحيــاة احلرضيّــة املتخلّصــة مــن العــادات ّالريفيّــة‪ .‬وميكــن جتميــع‬ ‫وهــو ّ‬
‫األشــاكل ّالرئيسس ـيّة يف األن ـواع التاليــة‪:‬‬
‫جيســد هــذا النــوع إرادة العثــور عــىل ّالريــف داخــل املدينــة‪،‬‬
‫ الســكن الفــردي (‪ّ :)l‘habitat pavillonnaire‬‬
‫أو عــىل األقــل املظهــر الطبيعــي للخــرضة‪ ،‬وذكل بإحــداث مســاحات خـرضاء أو تعديلهــا أو احملافظــة علهيــا إن‬
‫اكنــت موجــودة‪.‬‬
‫ الســكن املسســتخرج مــن التقسســمي الفــردي‪ )l‘habitat issu de lotissement individuel( :‬وهــو الشــل‬
‫ومنظمــة وفــق أشــاكل‬ ‫املنظــم للمنـ ّـو العمـراين عــن طريــق قســمة األرايض إىل مقــامس تفــيض إلهيــا طرقــات داخل ّيــة ّ‬
‫ّ‬
‫هند�سـيّة‪ .‬وخيتلــف مثــال التقسســمي الفــردي حســب مقاييــس متعـدّدة‪ ،‬مهنــا ابخلصــوص مســاحة املقــامس الــيت ميكــن‬
‫أن تـرتاوح مــن أقـ ّل مــن ‪ 200‬م‪ 2‬إىل أكــر مــن ‪ 2500‬م‪ ،2‬والشــل الهنــديس للطرقــات‪ ،‬واملسســتوى الاجامتعــي‪.‬‬
‫لك طبقــات اجملمتــع مبــا أنّــه توجــد األحيــاء الع ّمال ّيــة (‪ )Les cités ouvrières‬وأحيــاء‬
‫وتتو ّجــه هــذه التقسســاميت إىل ّ‬
‫املتو�ــطة وكــذكل وحــدات اإلطــارات العليــا وغريهــا‪.‬‬
‫الســكن الاجامتعــي ومجموعــات الطبقــات ّ‬
‫متنوعــة ومتع ـدّدة غــري ّأن املفهــوم املشــرتك‬ ‫الســكن امجلاعــي )‪ :)L’habitat collectif‬أمنــاط ّ‬
‫الســكن امجلاعــي ّ‬ ‫ه– ّ‬
‫بــني مجيعهــا يبقــى إيـواء عائــالت متعـدّدة حتــت �ــقف واحــد‪ .‬وميكــن أن يتعلّــق األمــر بناطحــة حســاب تضـ ّم عـدّة مئــات‬
‫مــن املســاكن كــام ميكــن أن يتعلّــق بعــامرة صغــرية ال يزيــد عــدد شــققها عــن أربعــة أو مخســة‪.‬‬
‫‪ 2-3‬و¸ﺎ اﺎج‪:‬‬
‫الســكن بصفــة لكيّــة عــن املدينــة‪ ،‬ويف املقابــل توجــد جت ّمعــات معرانيّــة ذات صبغــة خدماتيّــة حبتــة بــدون‬
‫ال ميكــن أن يغيــب ّ‬
‫وظائــف إنتــاج عــىل غ ـرار الع ـوامص اإلداريّــة مثــل “اكنب ـريا” (‪ )Cambera‬يف ا� ـرتاليا لكهنّ ــا حــاالت مل تعــد حمبّــذة‪ .‬مفدينــة‬
‫“برازيليــا” (‪ )Brasilia‬ابلربازيــل مثــال والــيت يه يف نفــس حــاةل “اكنب ـريا” أصبحــت شــيئا فشــيئا بــدمع مــن احلكومــة مدينــة‬
‫للصناعــات اخملتلفــة‪.‬‬
‫جاذبــة ّ‬
‫وخبصــوص أن ـواع وظائــف اإلنتــاج ذات الارتبــاط الوثيــق ابملدينــة‪ ،‬ميكــن المتيــزي بــني وظائــف الصناعــات التقليديّــة ومــا‬
‫شــاهبها‪ ،‬ووظائــف الصناعــات العرصيّــة بأنواعهــا‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫ وظائــف الصناعــات التقليديّــة ومــا شــاهبها‪ :‬اكنــت أنشــطة اإلنتــاج غــري الفــاليح قبــل ظهــور الصناعــات الكــربى‬
‫مرتبطــة مبــارشة ابملدينــة‪ .‬فاملدينــة يه موقــع إنتــاج النسســيج واجللــود واملعــادن وغريهــا‪ .‬واكنــت توجــد عالقــة‬
‫متخصصــة‪.‬‬
‫الســكن واإلنتــاج يف أحيــاء عــادة مــا تكــون ّ‬ ‫وثيقــة بــني ّ‬
‫لك بــدلان العــامل منــذ القــرن الثامــن‬ ‫ وظائــف الصناعــات العرصيّــة‪ :‬يرتبــط المنـ ّـو العم ـراين اذلي يعتــرب خاصيّــة ّ‬
‫الصناعــة‪ ،‬بــل حــول‬ ‫الصناع ّيــة‪ .‬ويوجــد العديــد مــن املــدن الــيت شسـ ّيدت حــول ّ‬ ‫عــرش‪ ،‬بصفــة مبــارشة ابلثــورة ّ‬
‫مصنــع واحــد يف بعــض احلــاالت‪ .‬وال يـزال يشـ ّـل هــذا الارتبــاط بــني املدينــة وأنشــطة اإلنتــاج خاص ّيــة البــدلان‬
‫الســائرة يف طريــق المنـ ّـو الــيت مل تعــط أمثــةل الهتيئــة العمرانيّــة فهيــا تأثـريات ملمو�ــة‪ .‬ويف العديــد مــن البــدلان‬‫ّ‬
‫الصناعــة مــن املدينــة‪ ،‬وذكل ابخلصــوص عــن طريــق‬ ‫الســائد بإقصــاء ّ‬
‫وخاصــة املتقدّمــة مهنــا‪ ،‬يقــيض الاجتــاه ّ‬
‫ّ‬
‫لك وظيفــة بفضــاء حم ـدّد‪ .‬وترتكــز هــذه‬ ‫نظريّــة التنطيــق (‪ )Théorie du zonage‬الــيت تــريم إىل إف ـراد ّ‬
‫النظريّــة عــىل ّأن الاندمــاج بــني الوظائــف هــو مصــدر إزعــاج‪ ،‬إذ أنّــه ال تــالمئ بــني أنشــطة حمدثــة للضجيــج‬
‫ـرضة مبــا تفــرزه مــن أدخنــة ورواحئ وحركــة مــرور كثيفــة مــع املناطــق ّ‬
‫الســكنيّة اجملــاورة‪ .‬كــام‬ ‫أو خطــرة أو مـ ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ّأن التحـ ّـوالت الــيت عرفهتــا األنشــطة الصناعيّــة يف منتجاهتــا ويف متطلباهتــا مــن حيــث احملـالت والوصــول إلهيــا‬
‫جعلــت العديــد مــن املنشــآت الصناع ّيــة الاكئنــة و�ــط املدينــة غــري ذي فعال ّيــة‪ .‬كــام لعــب عامــل القميــة العقاريّــة‬
‫الصناع ّيــة خــارج‬ ‫ملواقــع املصانــع القدميــة ابلقــرب مــن مراكــز املــدن دورا أ�ا�س ـ ّيا كــذكل يف انتقــال األنشــطة ّ‬
‫املدينــة‪.‬‬
‫‪ -3-3‬و¸ﺎ اﺎت‪:‬‬
‫ـوي ابملدينــة‪ .‬إذا اكن ال وجــود ملدينــة دون �ــكن فإنّــه ال وجــود ملدينــة كــذكل دون أنشــطة‬ ‫ترتبــط اخلدمــات ارتباطــا عضـ ّ‬
‫ّ‬
‫خدمات ّيــة‪ ،‬بيــا ميكــن مثلــام �ــلف اذلكــر أن توجــد مــدن صغــرى دون صناعــة‪ .‬فاجملموعــة العمران ّيــة الــيت ال حتتــوي �ــوى عــىل‬
‫الســاكن يك تبلــغ درجــة املدينــة لكــن ميكــن‬‫أنشــطة اإلنتــاج والســكن ميكــن أن جتمــع مــن الناحيــة اإلحصائ ّيــة عــددا اكفيــا مــن ّ‬
‫أالّ نســمهيا كــذكل‪ .‬حفــى يف املناطــق املنجميّــة ببــدلان العــامل الثالــث توجــد ن ـواة خدماتيّــة يف شــل مطــامع وتعاونيّــات عــىل‬
‫الصناع ّيــة األخــرى فتفــرز آل ّيــا ومبجـ ّـرد جتاوزهــا مسســتوى معيّنــا‪ ،‬خدمــات مــن ّ‬
‫لك‬ ‫مــكل الـرشاكت املسسـ ّ‬
‫ـتغةل‪ .‬أ ّمــا التج ّمعــات ّ‬
‫املسســتويت‪ .‬وختتلــف املــدن فقــط حســب نسســبة السـ ّـاكن اذليــن يعملــون يف هــذه األنشــطة وبتوزيــع خمتلــف أنواعهــا‪.‬‬
‫وميكن تصنيف وظائف اخلدمات العمرانيّة وفق األنواع ّالرئيسسيّة التّالية‪:‬‬
‫أ – اخلدمــات اإلداريّــة‪ )le tertiaire directionnel) :‬ويه اخلدمــات الــيت متكّــن أكــر مــن ترتيــب املــدن فــامي بيهنــا‬
‫لك �ــلطة معوميّــة أو ّ‬
‫خاصــة لهــا تأثــري‪.‬‬ ‫إذا مــا مجعنــا بــني وجودهــا وإشــعاعها‪ .‬ويفهــم ابإلدارة (‪ )Direction‬بطبيعــة احلــال ّ‬
‫متثّــل اخلدمــات اإلداريّــة يف آن واحــد اخلدمــة املقدّمــة إىل املواطــن ومقابلهــا الواجــب الاجامتعــي اذلي بدونــه ال وجــود حليــاة‬
‫اجامتعيــة وابخلصــوص حرضيّــة‪ .‬فاملصــاحل األمنيّــة تتقبّــل شــاكوى املواطنــني الزهــاء وحتمهيــم لكهنّ ــا تفــرض احـرتام الرتاتيــب‪.‬‬
‫املوظفــني وجرايهتــم والتعويضــات عــن اخلســائر النامجــة‬ ‫واملصــاحل املاليّــة تسســتخلص األداءات لكهنّ ــا تؤ ّمــن كــذكل رواتــب ّ‬
‫الصنــف مــن اخلدمــات “اإلداريّــة”‬ ‫عــن الكـوارث الطبيع ّيــة‪ ،‬إىل غــري ذكل‪ .‬ويوجــد العديــد مــن املسســتويت واألنـواع لهــذا ّ‬
‫‪14‬‬
‫اكلوظائــف البدليّــة الــيت ختتلــف حســب درجــة ال ّالمركزيّــة‪ّ ،‬مث الوظائــف ذات املسســتوى اإلداري األرفــع‪ .‬ففــي تونــس يمتثّــل‬
‫الرتتيــب اإلداري يف الوحــدات اإلداريّــة التاليــة‪ - :‬البدليّــة – املعمتديّــة – الواليــة – ادلّ وةل‪.‬‬
‫وموقــع املدينــة مــن هــذا الرتتيــب اإلداري يعــين ال فقــط رفعــة بسســيكولوجيّة وإنّــام ابخلصــوص خدمــات ومواطــن شــغل مرتقبــة‬
‫يف قطاعــات الاقتصــاد حمــدود التطـ ّـور‪.‬‬
‫اخلاصــة )‪ )le tertiaire directionnel privé‬يه أق ـ ّل انتشــارا يف الفضــاء العم ـراين‪ .‬وتوجــد‬ ‫ب – اخلدمــات اإلداريّــة ّ‬
‫ملؤ�ســات مال ّيــة‪ .‬ويف هــذا‬
‫ابألقطــاب الاقتصاديــة للعــامل ا ّلرأ�ــاميل يف شــل مقـ ّـرات اجامتعيــة وإدارات مركزيّــة وأحيــاان هجويّــة ّ‬
‫اإلطــار توجــد بورصــات األوراق املال ّيــة‪ ،‬والغــرف التجاريّــة وا ّلصناع ّيــة‪ ،‬والبنــوك واإلدارات ّ‬
‫اخلاصــة الــيت تتج ّمــع أكــر فأكــر‬
‫ابلعــامرات الكــربى ملراكــز املــال واألعــامل (‪.)Les centres d ‘affaires ou the Central Business Districts: CBD‬‬
‫والرتدّد عىل هذه املصاحل خيلق حرك ّية داخل املدينة وإلهيا‪ .‬وتكرب جاذب ّية املدينة بقدر ارتفاع رتبهتا يف ّ‬
‫السل العمراين‪.‬‬
‫ج – اخلدمــات األخــرى‪ :)le tertiaire de service) :‬اخلدمــات ّ‬
‫متنوعــة يف وظائفهــا كــام يف مسســتويت الــرتدّد علهيــا‪.‬‬
‫وميكــن تقسســميها إىل قطاعــات فرع ّية‪:‬‬
‫لك مــا هــو صــاحل لســري األنشــطة األخــرى‪.‬‬ ‫للمؤ�ســات (‪ )services aux entreprises‬وتشــمل ّ‬ ‫ اخلدمــات ّ‬
‫ففــي ميــدان اليــد العامــةل توجــد واكالت ورشاكت التشــغيل اإلانيب‪ ،‬ويف امليــدان التجــاري واكالت اإلشــهار‬
‫وماكتــب الــرباءة (‪ )Bureaux de brevets‬وواكالت التوريــد والتصديــر‪ ...‬ويف امليــدان ّ‬
‫الفــين ماكتــب‬
‫احلــرة القانونيّــة واملاليّــة ماكتــب احملامــاة‪ ،‬واملستشــارون‬ ‫ادلّ را�ــات‪ ،‬وواكالت املنــاوةل‪ ،‬ويف ميــدان املهــن ّ‬
‫القانونيّــون وأخصائيّــو الرضائــب‪ ،‬اخل‪...‬‬
‫لك املــدن‪ .‬فوجودهــا وغياهبــا وتشـ ّـلكها ميـ ّـزي بدقّــة بــني أن ـواع‬ ‫وبطبيعــة احلــال ال توجــد هــذه اخلدمــات مجيعهــا يف ّ‬
‫السـ ّـل العم ـراين‪.‬‬ ‫التج ّمعــات العمران ّيــة‪ .‬لكّــام اكنــت متع ـدّدة ومتطـ ّـورة‪ ،‬لكّــام اكنــت رفعــة املدينــة أكــرب يف ّ‬
‫ومتنوعــة أكــر مــن اخلدمــات‬ ‫ اخلدمــات لألفـراد (‪ :)Les services aux particuliers‬ويه خدمــات منتــرشة ّ‬
‫للمؤ�ســات‪ .‬وتنقســم أ ّمه فــروع هــذه اخلدمــات عــىل النحــو التــايل‪:‬‬ ‫املوهجــة ّ‬‫ّ‬
‫ اخلدمــات التجاريّــة‪ :‬تتفـ ّـرع حســب أصنــاف متعـدّدة وخمتلفــة يف نســق الــرتدّد علهيــا يوميــة وأ�ســبوع ّية وشــهريّة‬
‫وا�ســتثنائية ويف اختصاصهــا ّالرئيــي مـواد غذائ ّيــة‪ ،‬مـواد مزل ّيــة‪ ،‬مالبــس‪ ،‬أحذيــة‪ ،‬آالت كهرابئ ّيــة‪ ،‬مـواد‬
‫صيدليّــة‪ّ ،‬وراقــة‪ ،‬حمـ ّل جموهـرات‪ ...‬ويف جحمهــا حمـ ّالت صغــرى‪ ،‬مغازات بأجحاهمــا اخملتلفــة‪ ...‬ويف خصوصيّاهتا‬
‫مــن احملـ ّالت التقليديّــة إىل املراكــز التجاريّــة‪.‬‬
‫ اخلدمــات الثقافيّــة‪ :‬يه كــذكل جتــارة ابلنسســبة للكتب ّيــات ومغــازات األدوات الســمع ّية البرصيّــة وأروقــة الفنــون‪،‬‬
‫متخصصــة‪ .‬فهـ�ي خدمــات التعلــمي العمــويم واخلــاص‪ ،‬املــدارس الابتدائيــة‬ ‫لكهنّ ــا يف أغلــب األحيــان خدمــات ّ‬
‫واإلعداديّــة واملعاهــد الثانويّــة واللكّيــات واملعاهــد العليــا‪ ،‬وخدمــات املكتبــات واملتاحــف ودور الثقافــة‬
‫واملســارح واألوب ـرا وقاعــات العــروض‪...‬‬
‫‪15‬‬
‫ * اخلدمــات الرتفهي ّيــة‪ :‬تشــمل مــا ميكــن تصنيفــه مضــن اخلدمــات الثقافيّــة اكلعــروض الــيت �ســبق ذكرهــا لكــن‬
‫لك عنــارص التســلية‪.‬‬ ‫ذات الطابــع الرتفهيـ�ي اكلعلــب اللّيل ّيــة واملقــايه واملطــامع و ّ‬
‫السـ ّـل العمـراين‪ :‬قــرص ّالريضــة‪ ،‬املالعــب‬‫والتجهـزيات ّالريضيّــة يه كــذكل مرتبطــة ابملدينــة وتــد ّل عــىل رتبهتــا يف ّ‬
‫الكــربى ّللريضــات األكــر انتشــارا ككــرة القــدم يف مجيــع دول العــامل «والبيسســبول» والهــويك عــىل اجلليــد يف أمريــاك‬
‫الشامل ّية‪.‬‬
‫لك يشء وجــود املهــن الطب ّيــة وشســبه الطب ّيــة‪ :‬األط ّبــاء‪ّ ،‬‬
‫أخصائـ ّـي العــالج‬ ‫ * اخلدمــات الصح ّيــة‪ :‬يه قبــل ّ‬
‫املؤ�ســات الا�تشــفائية بأنواعهــا ومسســتويهتا اخملتلفــة‪ :‬مراكــز الص ّحــة األ�ا�سـيّة‪،‬‬ ‫الطبيعــي‪ ،‬الصيــادةل‪ّ ،‬مث ّ‬
‫الطفــل‪ ،‬املستشــفيات احملل ّيــة واجلهويّــة واجلامع ّيــة واملص ّحــات العا ّمــة و ّ‬
‫املتخصصــة‪...‬‬ ‫مراكــز رعايــة األم و ّ‬
‫‪16‬‬
‫المحور الثاني التخطيط العمراني‬

‫‪ – 1‬أاف ا اا‪:‬‬
‫هيــدف التخطيــط العم ـراين إىل تنظــمي وإحــاكم إ�ســتعامل اجملــال ال ـرتايب وإىل ختطيــط وإنشــاء التج ّمعــات الســكنيّة‬
‫وتمنيهتــا بغيــة‪:‬‬
‫تكييف إطار العيش‪،‬‬ ‫ ‬
‫ضامن إ�ستغالل حممك للموارد‪،‬‬ ‫ ‬
‫حامية املناطق املصانة‪،‬‬ ‫ ‬
‫حامية املواقع الطبيع ّية واملواقع الثقافيّة مبا فهيا األثريّة‪،‬‬ ‫ ‬
‫احلفاظ عىل السالمة والص ّحة العا ّمة‪،‬‬ ‫ ‬
‫ضــامن توزيــع حمــمك بــني املناطــق العمرانيّــة و ّالريفيّــة‪ ،‬وذكل يف إطــار املالءمــة بــني التمنيــة اإلقتصاديّــة والتمنيــة‬ ‫ ‬
‫اإلجامتعيّــة والت ـوازانت البيئيّــة ضــامان لتمنيــة مسســتدمية وحلـ ّـق املواطــن يف حميــط �ــلمي‪.‬‬
‫وقــد ّمت ضبــط مجــةل القواعــد الواجــب إتباعهــا لتحقيــق هــذه األهــداف يف جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري الصــادرة‬ ‫ ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 28‬نومفــرب ‪ 1994‬كــام ّمت تنقيحهــا وإمتاهمــا ابلقوانــني عــدد ‪ 78‬لسســنة‬ ‫ابلقانــون عــدد ‪ 122‬لسســنة ‪ 1994‬املـ ّ‬
‫املؤرخ يف ‪ 4‬أوت ‪ 2005‬وعدد ‪ 9‬لسســنة ‪2009‬‬ ‫املؤرخ يف ‪ 29‬ديســمرب ‪ 2003‬وعدد ‪ 71‬لسســنة ‪ّ 2005‬‬ ‫‪ّ 2003‬‬
‫ـؤرخ يف ‪ 9‬جـوان ‪ 2009‬وكــذكل ابلقانــون األ�ــايس‬ ‫ـؤرخ يف ‪ 16‬فيفــري ‪ 2009‬وعــدد ‪ 29‬لسســنة ‪ 2009‬املـ ّ‬ ‫املـ ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 9‬مــاي ‪ 2018‬املتعلــق مبجــةل امجلاعــات احملل ّيــة‪.‬‬ ‫عــدد ‪ 29‬لسســنة ‪ 2018‬املـ ّ‬
‫وإىل جانــب هــااتن اجمللّتــان‪ ،‬ويف إطــار اإل� ـرتاتيج ّيات والسسيا�ــات الوطن ّيــة ذات العالقــة‪ ،‬وضــع املـ ّ‬
‫ـرشع‬ ‫ ‬
‫اخلاصــة ببعــض القطاعــات غــري ّأن لهــا تأثــري مبــارش عــىل تنظــمي إ�ســتعامل‬ ‫التونــي عــددا مــن النصــوص القانونيّــة ّ‬
‫اجملــال الـرتايب نذكــر مهنــا ابخلصــوص‪:‬‬
‫املؤرخ يف ‪ 31‬مارس ‪،1975‬‬ ‫جمةل املياه الصادرة ابلقانون عدد ‪ 16‬لسسنة ‪ّ 1975‬‬ ‫ّ‬ ‫ ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 11‬نومفــرب ‪ 1983‬املتعلّــق حباميــة األرايض الفالحيّــة‪ ،‬والنصــوص الــيت‬ ‫القانــون عــدد ‪ 87‬لسســنة ‪ 1983‬املـ ّ‬ ‫ ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪،1996‬‬ ‫نقّحتــه أو مت ّمتــه وابخلصــوص القانــون عــدد ‪ 104‬لسســنة ‪ 1996‬املـ ّ‬
‫اخلاص مبكل ادلّ وةل العمويم للطرقات‪،‬‬ ‫القانون عدد ‪ 17‬لسسنة ‪ 1986‬املتعلّق بتحوير الترشيع ّ‬ ‫ ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 13‬أفريــل ‪ ،1988‬والنصــوص الــيت نقحهتــا‬ ‫الصــادرة ابلقانــون عــدد ‪ 20‬لسســنة ‪ 1988‬املـ ّ‬ ‫جمـ ّـةل الغــاابت ّ‬ ‫ ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 26‬جانفــي ‪،2005‬‬ ‫وخاصــة القانــون عــدد ‪ 13‬لسســنة ‪ 2005‬املـ ّ‬ ‫أو متمهتــا ّ‬
‫‪17‬‬
‫ـؤرخ يف ‪24‬‬ ‫ جمـ ّـةل ال ـرتاث األثــري والتارخيــي والفنــون التقليديّــة ّ‬

‫الصــادرة ابلقانــون عــدد ‪ 35‬لسســنة ‪ 1994‬املـ ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 6‬ديســمرب ‪،2001‬‬ ‫فيفــري ‪ 1994‬كــام ّمت تنقيحهــا وإمتاهمــا ابلقانــون عــدد ‪ 118‬لسســنة ‪ 2001‬املـ ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 24‬جويليــة ‪ 1995‬املتعلّــق بإحــداث واكةل حاميــة وهتيئــة الرشيــط‬ ‫ القانــون عــدد ‪ 72‬لسســنة ‪ 1995‬املـ ّ‬
‫الســاحيل‪،‬‬
‫املؤرخ يف ‪ 24‬جويلية ‪ 1995‬املتعلّق ابملكل العمويم البحري‪،‬‬ ‫ القانون عدد ‪ 73‬لسسنة ‪ّ 1995‬‬
‫املؤرخ يف ‪ 19‬أفريل ‪ 2004‬املتعلّق بتنظمي النقل ّ‬
‫الربي‪،‬‬ ‫ القانون عدد ‪ 33‬لسسنة ‪ّ 2004‬‬
‫ـؤرخ يف ‪ 02‬أوت ‪ 2004‬املتعلّــق ابلتحـ ّـمك يف الطاقــة كــام ّمت تنقيحــه وإمتامــه‬
‫ القانــون عــدد ‪ 72‬لسســنة ‪ 2004‬املـ ّ‬
‫ابلقانــون عــدد ‪ 7‬لسســنة ‪ 2009‬املـ ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 09‬فيفــري ‪،2009‬‬
‫املؤرخ يف ‪ 04‬جوان ‪ 2007‬املتعلّق بنوعيّة الهواء‪،‬‬
‫ القانون عدد ‪ 34‬لسسنة ‪ّ 2007‬‬
‫ وغريها من النصوص القانون ّية ‪...‬‬
‫‪ – 2‬أدوات ا اا‪:‬‬
‫أوردت جمــةل الهتيئــة الرتابيــة والتعمــري الصــادرة مبقتــى القانــون عــدد ‪ 122‬لسســنة ‪ 1994‬املــؤرخ يف ‪ 28‬نومفــرب ‪1994‬‬
‫والنصــوص القانونيّــة ذات العالقــة اب�ســتعامل اجملــال الـرتايب منظومــة متاكمــةل مــن و�ــائل تنظــمي ذكل الا�ســتعامل مــن‬
‫أبرزهــا مجموعــة مــن أدوات التخطيــط العمـراين ختتلــف فــامي بيهنــا حبســب وظائفهــا األ�ا�سـيّة وتنقســم إىل ثالثــة أصناف‪:‬‬
‫ أدوات توجهي ّية‪،‬‬
‫ أدوات ترتيبيّة‪،‬‬
‫ أدوات معل ّيات ّية أو تنفيذيّة‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا‪:‬‬ ‫‪ – 1-2‬ادوات‬
‫الصنــف مــن أدوات التخطيــط العم ـراين ابخلصــوص األمثــةل التوجهي ّيــة للهتيئــة � ـواء تــكل الــيت تع ـ ّد عــىل‬ ‫يشــمل هــذا ّ‬
‫احلسا�ــة أو التج ّمعــات‬‫مسســتوى الــرتاب الوطــين أو اجلهــات الاقتصاديّــة (األقالــمي) أو اجلهــات (الــواليت) أو املناطــق ّ‬
‫العمرانيّــة‪ ،‬وكــذكل األمثــةل التوجهييّــة القطاعيّــة‪.‬‬
‫وتمتثّــل وظيفــة األمثــةل التوجهي ّيــة ابأل�ــاس يف ضبــط التوهجــات الكــربى وإجيــاد الت ـوازن بــني التو�ــع العم ـراين وممار�ــة‬
‫األنشــطة الفالحيّــة واألنشــطة اإلقتصاديّــة األخــرى وضــامن تنظــمي إ�ســتعامل اجملــال ال ـرتايب وذكل بتوجيــه تركــزي برامــج ادلوةل‬
‫املؤ�ســات واملصــاحل العموميّــة والعمــل عــىل تنا�ــقها يف نطــاق آفــاق التمنيــة اإلقتصاديّــة واإلجامتعيّــة‪.‬‬
‫وامجلاعــات احملليّــة و ّ‬
‫‪18‬‬
‫ويدخــل إعــداد هــذه الواثئــق وفــق أحــاكم جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتعمــري مضــن مشــموالت املصــاحل التابعــة لـ ّـدلوةل عــىل أن تـ ّم‬
‫خولــت للجهــات واألقالــمي إعــداد‬ ‫ا�تشــارة امجلاعــات احملل ّيــة املعن ّيــة‪ .‬غــري ّأن أحــاكم الفصــل ‪ 115‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملل ّيــة ّ‬
‫أمثــةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتمنيــة املنصــوص علهيــا ابلقانــون والــيت تدخــل مضــن صالحيّاهتــا ابلتنسســيق مــع الســلطة املركزيّــة وتصــادق‬
‫علهيــا جمالســها املنتخبــة‪.‬‬
‫للمؤ�ســات العموميّــة وللجامعــات احملليّــة حيــث تكــون أمثــةل‬
‫األمثــةل التوجهييّــة واثئــق ال يعــارض هبــا الغــري‪ ،‬إمنــا يه ملزمــة ّ‬
‫الهتيئــة العمران ّيــة ومعل ّيــات الهتيئــة ومجيــع برامــج البنيــة األ�ا�سـ ّية والتجهــزي مطابقــة لبيــاانت األمثــةل املذكــورة‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا‪:¢µ‬‬ ‫‪ – 2-2‬ادوات‬
‫يشــمل هــذا الصنــف خاصــة أمثــةل الهتيئــة العمرانيّــة الــيت تمتثــل وضيفهتــا ابأل�ــاس يف ضبــط قواعــد وإرتفاقــات إ�ســتعامل‬
‫األرايض وحتــدد املناطــق الرتابيــة حســب اإل�ســتعامل الرئيــي وكثافــة البنــاء املســموح هبــا ورمس طرقــات اجلــوالن املزمــع‬
‫احملافظــة علهيــا أو إحداهثــا واملناطــق الــيت ينبغــي حاميهتــا وكــذكل املواقــع اخملصصــة للمنشــآت والتجهـزيات العموميّــة‪ .‬كــام تشــمل‬
‫األدوات الرتتيبيّــة أمثــةل امحلايــة واإلحيــاء الــيت تعـ ّد للمواقــع الثقافيّــة وأمثــةل الصيانــة واإلحيــاء الــيت تعـ ّد للمجموعــات التارخي ّيــة‪،‬‬
‫تعوضــان مثــال الهتيئــة العمرانيّــة يف نطــاق احلــدود الضابطــة لتــكل املواقــع واجملموعــات‪.‬‬ ‫وهــام وثيقتــان ّ‬
‫ـرشع مســؤول ّية‬‫وعــىل خــالف الواثئــق التوجهي ّيــة تتّســم الواثئــق الرتتيبيّــة بكونــا واثئــق يعــارض هبــا الغــري‪ .‬ويف حــني أ�ســند املـ ّ‬
‫إعــداد أمثــةل الهتيئــة العمران ّيــة إىل امجلاعــات احملل ّيــة ابالشـرتاك مــع املصــاحل اجلهويّــة التّابعــة للــوزارة امللكّفــة ابلتعمــري وفــق أحــاكم‬
‫الفصــل ‪ 16‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري وابلتنسســيق مــع هــذه املصــاحل وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 114‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات‬
‫اخملتصــة ابلــوزارة امللكّفــة ابلـرتاث‪.‬‬
‫الصيانــة واإلحيــاء إىل املصــاحل ّ‬ ‫احملليّــة‪ ،‬فإنّــه أولك هم ّمــة إعــداد أمثــةل امحلايــة واإلحيــاء وأمثــةل ّ‬
‫ّ‬
‫ا‪:º‬‬ ‫ا
ّ‬
‫ﺎ‪ µ‬أو‬ ‫ّ‬ ‫‪ – 3-2‬ادوات‬
‫الصنف من أدوات التخطيط العمراين ابخلصوص‪:‬‬

‫يشمل هذا ّ‬
‫ أمثــةل الهتيئــة التفصيل ّيــة داخــل دوائــر التد ّخــل العقــاري وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 32‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة‬
‫ـؤرخ يف ‪ 9‬جـوان ‪ ،2009‬أو خارهجــا وفــق أحــاكم‬ ‫والتعمــري كــام هــو منقّــح ابلقانــون عــدد ‪ 29‬لسســنة ‪ 2009‬املـ ّ‬
‫الفصــل ‪ 30‬اثلثــا مــن اجملـ ّـةل املذكــورة املضــاف ابلقانــون عــدد ‪ 29‬لسســنة ‪ 2009‬املذكــور‪،‬‬
‫ والتقسســاميت داخــل أمثــةل الهتيئــة العمران ّيــة أو التفصيل ّيــة املصــادق علهيــا أو داخــل املناطــق الــيت تقتــيض إعــداد‬
‫أو مراجعــة مثــال الهتيئــة العمرانيّــة واحملـدّدة وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 14‬مــن جمـ ّـةل الرتابيّــة والتعمــري‪.‬‬
‫وتمتثّــل وضيفــة هاتــني األداتــني ابأل�ــاس يف توفــري األرايض املهيــأة والصاحلــة للبنــاء � ـواء اكن ذكل للســكن أو‬
‫السســياحة أو الصناعــة عــن طريــق توفــري املرافــق الرضوريّــة كشســباكت املــاء والكهــرابء والتطهــري والغــاز واإلتصــاالت‪،‬‬
‫اكلســاحات العموميّــة واملناطــق اخل ـرضاء واملــدارس ومراكــز الصحــة وغريهــا‪.‬‬ ‫والتجه ـزيات امجلاع ّيــة ّ‬
‫‪19‬‬
‫ـرشع ادلّ وةل وامجلاعــات احملل ّيــة والـواكالت العقاريّــة بإعــداد أمثــةل الهتيئــة التفصيل ّيــة بإعتبــار ّأن دوائــر‬
‫وقــد خـ ّـص املـ ّ‬
‫التد ّخــل العقــاري حتــدث لفائدهتــا دون غريهــا مــن انحيــة و ّأن ختصيــص املناطــق ووضــع تراتيــب ا�ســتعاملها وتوظيــف‬
‫أمــالك الغــري ال�ســتعامالت معوميّــة يه صالحيّــات تعــود للســلطة العموميّــة بصفــة حرصيّــة وال ميكــن ممار�ســهتا مــن قبــل‬
‫اخلـو ّاص أفـرادا اكنـوا أو جامعــات‪.‬‬
‫ويف املقابــل ميكــن للباعثــني العموميــني واخل ـواص وكــذكل األشــخاص الطبيعيــني عــىل ح ـ ّد الس ـواء إنشــاء وتمنيــة‬
‫تقسســاميت معران ّيــة‬
‫فإن أمثةل الهتيئة التفصيليّة والتقسساميت واثئق يعارض هبا الغري‪.‬‬ ‫وعىل غرار الواثئق الرتتيبيّة‪ّ ،‬‬
‫‪ – 3‬اﺎل ا
‪:‬‬
‫املثــال التوجهي ـ�ي للهتيئــة وثيقــة تضبــط مبقتضاهــا التوهجــات األ�ا�س ـيّة لتنظــمي إ�ســتعامل اجملــال مبنطقــة معينــة‪ .‬وهــو وثيقــة‬
‫تلــزم مصــاحل ادلوةل واملؤ�ســات التابعــة لهــا وامجلاعــات العموميّــة احملل ّيــة‪ ،‬بيــا ال يعــارض هبــا الغــري عــىل خــالف مثــال الهتيئــة‬
‫العمران ّيــة‪.‬‬
‫‪ – 1-3‬و¸ﺎ اﺎل ا
‪:‬‬
‫أ‪ .‬تمتث ّل الوظائف األ�ا�سيّة للمثال التوجهي�ي للهتيئة فامي ييل‪:‬‬
‫ يضبط التوهجات األ�ا�س ّية لهتيئة املنطقة الرتاب ّية املعن ّية ابعتبار اجلوانب التالية‪:‬‬
‫ العالقات مع اجلهات اجملاورة‪،‬‬
‫ الت ـوازن اذلي يتعـ ّـني احملافظــة عليــه بــني التو�ــع العم ـراين وممار�ــة األنشــطة الفالحيّــة واألنشــطة اإلقتصاديّــة‬
‫األخــرى‪،‬‬
‫ رضورة حامية املواقع الطبيع ّية واملواقع الثقافيّة ومناطق الصيانة‪،‬‬
‫ الوقاية من اخملاطر الطبيعيّة والتأثريات عىل البيئة‪.‬‬
‫ب – يضمــن تنظــمي إ�ســتعامل اجملــال ال ـرتايب مــن خــالل توجيــه تركــزي برامــج ادلوةل وامجلاعــات العموميّــة احملل ّيــة‬
‫املؤ�ســات واملصــاحل العموميّــة والعمــل عــىل تنا�ــقها يف نطــاق آفــاق التمنيــة الاقتصاديــة والاجامتعيــة‪.‬‬
‫و ّ‬
‫ج – حي ـدّد مــآل األرايض بصفــة عامــة ورمس البــىن األ�ا�س ـ ّية الكــربى والتنظــمي العــام للنقــل ومواقــع التجه ـزيات‬
‫املهيلكــة واإلجتاهــات العامــة لتو�ــع وتمنيــة التجمعــات العمرانيّــة‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫ّ‬
‫ا
‪:‬‬ ‫‪ – 2-3‬أ¾ﺎف ا
‬
‫تنقســم األمثــةل التوجهي ّيــة للهتيئــة إىل مخســة أصنــاف يـ ّم إعدادهــا مــن قبــل مصــاحل الــوزارة امللكّفــة ابلهتيئــة الرتاب ّيــة (وزارة‬
‫التجهــزي واإل�ــاكن والهتيئــة الرتاب ّيــة) وت ـ ّم املصادقــة علهيــا بأمــر ابق ـرتاح مــن الوزيــر امللكّــف ابلهتيئــة الرتاب ّيــة وذكل بعــد‬
‫إ�تشــارة امجلاعــات العموميّــة احملل ّيــة واملصــاحل العموميّــة املعن ّيــة وبعــد أخــذ رأي اللّجنــة الوزاريّــة للهتيئــة الرتاب ّيــة‪.‬‬
‫التوهجــات الكــربى لهيلكتــه عــىل‬ ‫أ – املثــال التوجهيـ�ي لهتيئــة الـرتاب الوطــين ويشــمل اكمــل الـرتاب الوطــين لــريمس ّ‬
‫ّ‬
‫لك األصعــدة‪.‬‬
‫ب – األمثــةل التوجهي ّيــة للجهــات الاقتصاديّــة لضــامن التاكمــل بــني واليت اجلهــة الاقتصاديّــة الواحــدة‪ .‬وهتـ ّم هــذه‬
‫اخملطــط امخلــايس الســادس‬ ‫ألول مـ ّـرة يف إطــار ّ‬ ‫األمثــةل اجلهــات الاقتصاديّــة السسـتّة (‪ )06‬اآليت ذكرهــا والــيت ّمت حتديدهــا ّ‬
‫للتمنيــة الاقتصاديّــة والاجامتعيّــة للفــرتة ‪ 1986 – 1982‬والــيت أكّدهــا واعمتدهــا املثــال الوطــين للهتيئــة الرتابيّــة اذلي أعـ ّد‬
‫ـديت إىل هجــات غــري‬ ‫خــالل الفــرتة ‪ 1985-1982‬مــع إدخــال بعــض التعديــالت الطفيفــة عــىل حدودهــا بضـ ّم بعــض املعمتـ ّ‬
‫الــيت تنمتــي إلهيــا الــواليت ّالراجعــة لهــا‪:‬‬
‫ هجة الشامل الرشيق وتضم واليت تونس الكربى وبزرت وزغوان وانبل‪،‬‬
‫ هجة الشامل الغريب وتضم واليت ابجة وجندوبة والاكف و�ليانة‪،‬‬
‫ هجة الو�ط الرشيق وتضم واليت �و�ة واملنسستري واملهديّة وصفاقس‪،‬‬
‫ هجة الو�ط الغريب وتضم واليت القريوان والقرصين و�سيدي بوزيد‪،‬‬
‫ هجة اجلنوب الرشيق وتضم واليت قابس ومدنني وتطاوين‪،‬‬
‫ هجة اجلنوب الغريب وتضم واليت قفصة وتوزر ّ‬
‫وقبيل‪.‬‬
‫ج – األمثــةل التوجهي ّيــة لهتيئــة وتمنيــة الــواليت الــيت هتــدف إىل وضــع ّ‬
‫خطــة مندجمــة للهتيئــة والتمنيــة لـ ّ‬
‫ـل واليــة‪.‬‬
‫وقــد مشلــت إىل ح ـ ّد اآلن ‪ 14‬واليــة داخل ّيــة ويه ابجــة وجندوبــة والــاكف و�ــليانة والقــريوان والقرصيــن و�ســيدي‬
‫بوزيــد وقفصــة وتــوزر وقبـ ّـيل وقابــس واملهديّــة‪.‬‬
‫ـؤرخ يف‬ ‫احلسا�ــة الــيت ضبطهــا الفصــل ‪ 2‬مــن األمــر عــدد ‪ 2092‬لسســنة ‪ 1998‬املـ ّ‬ ‫د – األمثــةل التوجهي ّيــة للمناطــق ّ‬
‫‪ 28‬أكتوبــر ‪ 1998‬املتعلّــق بضبــط املناطــق احلسا�ــة والتجمعــات العمران ّيــة الكــربى الــيت تقتــيض إعــداد أمثــةل توجهي ّيــة‬
‫للهتيئــة‪ ،‬ويه ‪ 19‬منطقــة تشــمل اكمــل الرشيــط الســاحيل للبــالد التونسس ـ ّية والسسبا�ــب العليــا والسسبا�ــب الســفىل‬
‫واملنطقــة املنجميّــة واملناطــق القاحــةل‪.‬‬
‫وتــريم هــذه األمثــةل ابأل�ــاس إىل مالءمــة إ�ســتعامل اجملــال ال ـرتايب ابملناطــق املذكــورة ملتطلبــات احملافظــة عــىل‬
‫الت ـوازانت البيئيّــة املوجــودة هبــا‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫األول مــن األمــر عــدد ‪ 2092‬لسســنة‬ ‫ه – األمثــةل التوجهي ّيــة للتج ّمعــات العمران ّيــة الكــربى الــيت ضبطهــا الفصــل ّ‬
‫‪ 1998‬املشــار إليــه أعــاله والــيت تشــمل ابإلضافــة إىل تونــس الكــربى اكفــة املــدن مقـ ّـرات الــواليت واملناطــق العمران ّيــة‬
‫احمليطــة هبــا‪.‬‬
‫كــام أنّــه ميكــن ابلنسســبة للمناطــق الرتابيّــة غــري املنصــوص علهيــا بقامئــة املناطــق احلسا�ــة والتجمعــات العمرانيّــة الكــربى الــيت‬
‫ـؤرخ يف ‪ 28‬أكتوبــر ‪ ،1998‬إعــداد أمثــةل توجهي ّيــة للهتيئــة مببــادرة مــن امجلاعــات‬ ‫ضبطهــا األمــر عــدد ‪ 2092‬لسســنة ‪ 1998‬املـ ّ‬
‫العموميّــة احملل ّيــة أو مــن املتدخلــني العموميــني املؤهلــني ذلكل بعــد ا�تشــاره امجلاعــات احملل ّيــة املعن ّيــة وت ـ ّم املصادقــة علهيــا‬
‫بقـرار مــن الوزيــر امللكّــف ابلهتيئــة الرتابيّــة (وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن والهتيئــة الرتابيّــة) بعــد أخــذ رأي الوزيــر امللكّــف ابلتمنيــة‬
‫الاقتصاديــة (وزيــر التمنيــة والا�ــتامثر والتعــاون ادلّ ويل)‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا
ﺎل ا
‪:‬‬ ‫‪ – 3-3‬ا¶ﺎ¿‬
‫يتكون املثال التوجهي�ي للهتيئة من الواثئق التالية‪:‬‬

‫ّ‬
‫أ – تقرير يتض ّمن احملاور التالية‪:‬‬
‫حتليل الوضع الراهن يف خمتلف اجلوانب العمران ّية والاقتصادية والاجامتعية والثقافيّة‪،‬‬ ‫ ‬
‫حتليل الوضع البييئ واملوارد املتوفّرة ومتطلبات احملافظة علهيا‪،‬‬ ‫ ‬
‫التوهجات األ�ا�س ّية لهتيئة املنطقة‪،‬‬ ‫ ‬
‫حتديد املناطق اخملصصة للتجهزيات الكربى املهيلكة‪،‬‬ ‫ ‬
‫حتديد أمه مراحل إجناز الاختيارات اليت ّمت إقرارها‪.‬‬ ‫ ‬
‫ب – خريطة أو عدّة خرائط حتدّد عىل وجه اخلصوص‪:‬‬
‫ مآل األرايض بصفة عامة‪،‬‬
‫ مناطق تو�ع التجمعات العمران ّية واملناطق الواجب هتذيهبا‪،‬‬
‫ املناطق الفالحيّة والغاب ّية‪،‬‬
‫ املناطق اليت تسستوجب امحلاية اكملواقع األثريّة أو املناطق املعرضة ألخطار طبيع ّية‪،‬‬
‫ أماكن أمه النشاطات اإلقتصاديّة واإلجامتع ّية وأ ّمه التجهزيات ذات املصلحة العامة‪،‬‬
‫ التنظمي العام للمرور والنقل‪،‬‬
‫املكوانت األ�ا�س ّية لشسباكت الطاقة واإلتصاالت واملياه والتطهري وكذكل نظام التخلّص من النفايت‪.‬‬ ‫ ّ‬
‫ج – خمطــط برانمــج يتض ّمــن آجــال وتلكفــة خمتلــف الربامــج املتعلّقــة ابألنشــطة الــيت تناولهــا املثــال التوجهيـ�ي للهتيئــة‬
‫اكلبنيــة األ�ا�سـيّة و ّ‬
‫التو�ــع العمـراين والتجهـزيات واملرافــق الكــربى‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫ّ‬
‫ا
واﺎد‪
À Á‬ﺎ‪:‬‬ ‫‪ - 4 - 3‬إاءات إ‪À‬اد ا
‬
‫اخملتصــة التابعــة للــوزارة امللكّفــة ابلهتيئــة الرتاب ّيــة (اإلدارة العا ّمــة للهتيئــة الرتاب ّيــة بــوزارة التجهــزي واإل�ــاكن‬
‫ـوىل املصــاحل ّ‬ ‫تتـ ّ‬
‫لك الــوزارات املمثــةل صلــب اللّجنــة الوزاريّــة للهتيئــة الرتاب ّيــة) إعــداد مــرشوع‬ ‫والهتيئــة الرتاب ّيــة) ابلتعــاون مــع الــوزارات املعن ّيــة ( ّ‬
‫املثــال التوجهيـ�ي للهتيئــة وفــق املراحــل التاليــة‪:‬‬
‫حتديــد ادلّ ائــرة الرتابيّــة املعنيّــة ابملثــال‪ :‬ال ـرتاب الوطــين أو هجــة اقتصاديّــة معيّنــة أو واليــة معيّنــة أو منطقــة ّ‬
‫حسا�ــة‬
‫مع ّينــة أو مجموعــة معران ّيــة مع ّينــة‪،‬‬
‫إعــداد اخلطــوط املرجع ّيــة دلرا�ــة إعــداد املثــال التوجهيـ�ي لهتيئــة تــكل ادلّ ائــرة تبـ ّـني مراحــل ادلّ را�ــة وآجــال إجنــاز ّ‬
‫لك‬
‫مهنــا وكــذكل اجلوانــب واجملــاالت الــيت تشــملها واألطـراف الــيت ينبغــي التعــاون والتشــاور معهــا أثنــاء اإلعــداد‪،‬‬
‫املؤ�ســات واملنشــآت العموميّــة وامجلاعــات احملل ّيــة املعن ّيــة خبصــوص حمتــوى ا�تشــارة‬ ‫املصــاحل اإلداريّــة و ّ‬ ‫أ‪.‬‬
‫اخلطــوط املرجعيّــة لالتفــاق بشــأنه واعــامتده مكرجــع لســري درا�ــة إعــداد املثــال التوجهيــ�ي‪،‬‬
‫تلكيــف مكتــب درا�ــات متع ـدّد الاختصاصــات يض ـ ّم خ ـرباء يف الاختصاصــات واجملــاالت املطلــوب تنــاوهل‬ ‫ب‪.‬‬
‫ابدلّ رس‪،‬‬
‫إعــداد املرحــةل األوىل مــن ادلّ را�ــة واملمتثــةل يف تشــخيص الوضــع ّالراهــن وحتليــه يف خمتلــف جوانبــه العمران ّيــة‬ ‫ج‪.‬‬
‫والاقتصاديــة والاجامتعيــة والثقافيّــة‪ ،‬وكــذكل حتليــل الوضــع البيــيئ واملـوارد املتوفّــرة ومتطلبــات احملافظــة علهيــا‪،‬‬
‫ومــن ّمث رمس التوهجــات األ�ا�سـيّة لهتيئــة املنطقــة واقـرتاح خيــارات ممكنــة لتجسســمي تــكل ّ‬
‫التوهجــات‪،‬‬
‫املؤ�ســات واملنشــآت العموميّــة وامجلاعــات احملل ّيــة املعن ّيــة خبصــوص حمتــوى‬ ‫ا�تشــارة املصــاحل اإلداريّــة و ّ‬ ‫د‪.‬‬
‫ـل األطـراف‬ ‫التوهجــات األ�ا�سـيّة والاتفــاق عــىل اخليــار املــالمئ لـ ّ‬‫وخمرجــات هــذه املرحــةل لتقــامس التشــخيص و ّ‬
‫املعنيّــة‪،‬‬
‫إعــداد املرحــةل الثانيــة مــن ادلرا�ــة املتعلّقــة بإعــداد مــرشوع املثــال التوجهيـ�ي وفقــا للخيــار املتفــق عليــه يتكـ ّـون‬ ‫ه‪.‬‬
‫مــن الواثئــق املنصــوص علهيــا ابلفقــرة ‪ 3 – 3‬أعــاله‪،‬‬
‫املؤ�ســات واملنشــآت العموميّــة وامجلاعــات احملل ّيــة املعن ّيــة خبصــوص مــرشوع املثــال‬ ‫ا�تشــارة املصــاحل اإلداريّــة و ّ‬ ‫و‪.‬‬
‫التوجهيـ�ي لالتفــاق عــىل صيغتــه الــيت �ســتعرض للمصادقــة‪،‬‬
‫عرض مرشوع املثال التوجهي�ي عىل جمالس امجلاعات احملل ّية املعن ّية للمداوةل‪،‬‬ ‫ز‪.‬‬
‫عرض املرشوع عىل اللّجنة الوزاريّة للهتيئة الرتاب ّية إلبداء ّالرأي‪،‬‬ ‫ح‪.‬‬
‫املصادقــة عــىل املثــال التوجهي ـ�ي للهتيئــة بأمــر ابق ـرتاح مــن الوزيــر امللكّــف ابلهتيئــة الرتابيّــة (وزيــر التجهــزي‬ ‫ط‪.‬‬
‫واإل�ــاكن والهتيئــة الرتاب ّيــة)‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫وخاصــة مهنــا أحــاكم الفصــل ‪ 119‬خبصــوص وجــوب‬ ‫وجيــدر التأكيــد أنّــه تطبيقــا ملقتضيــات جمـ ّـةل امجلاعــات احملل ّيــة ّ‬
‫اعــامتد امجلاعــات احملل ّيــة التشــارك ّية يف إعــداد مشــاريع أمثلهتــا‪ ،‬ينبغــي أن تشــمل الا�تشــارة منضــامت اجملمتــع املــدين‬
‫واملواطنــني ّالراغبــني يف ذكل يف خمتلــف مراحــل الا�تشــارة املذكــورة أعــاله وابخلصــوص املراحــل ‪ 6‬و‪.8‬‬
‫كــام يالحــظ أنّــه ابلنسســبة لألمثــةل التوجهييّــة للهتيئــة الــيت تبــادر امجلاعــات احملليّــة بإعدادهــا وفــق أحــاكم الفصــل ‪8‬‬
‫مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري‪ ،‬أي الــيت تتعلّــق مبناطــق تراب ّيــة مــن غــري املناطــق ّ‬
‫احلسا�ــة واجملموعــات العمران ّيــة‬
‫ـؤرخ يف ‪ 28‬أكتوبــر ‪ ،1998‬تسســتوىف مراحــل املصادقــة‬ ‫الكــربى املضبوطــة قامئهتــا ابألمــر عــدد ‪ 2092‬لسســنة ‪ 1998‬املـ ّ‬
‫علهيــا يف مسســتوى املرحــةل ‪ 8‬املشــار إلهيــا أعــاله‪ ،‬أي ّأن املصادقــة علهيــا تـ ّم مبــداوالت جمالــس امجلاعــات احملليّــة املعنيّــة‬
‫ودون عرضهــا إلبــداء الـ ّـرأي فهيــا عــىل اللّجنــة الوزاريّــة للهتيئــة الرتابيّــة‪ .‬ويســتند يف ذكل إىل أحــاكم الفصلــني ‪ 114‬و‪115‬‬
‫ـدليت واجلهــات واألقالــمي األمثــةل الــيت ينـ ّـص علهيــا الترشيــع املتعلّــق‬‫مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملل ّيــة الــيت تقتــيض أن «تعـ ّد البـ ّ‬
‫ابلهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري والــيت تدخــل يف إطــار اختصاصهــا وتصــادق علهيــا جمالســها املنتخبــة» والــيت تلغــي ابلتّــايل‬
‫وتعـ ّـوض أحــاكم الفقــرة األخــرية مــن الفصــل ‪ 8‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري الــيت ّنصــت عــىل أن ت ـ ّم املصادقــة‬
‫عــىل هــذه األمثــةل بقـرار مــن الوزيــر امللكّــف ابلهتيئــة الرتابيّــة بعــد أخــذ رأي الــوزراء امللكّفــون ابلتعمــري وابلتخطيــط‬
‫وابلتمنيــة اجلهويّــة‪.‬‬
‫ّ‬
‫اا‪:‬‬ ‫‪ - 4‬ﺎل ا‬
‫ّ‬
‫اا‪:‬‬ ‫‪ µ 1-4‬ﺎل ا‬
‫مثــال الهتيئــة العمران ّيــة وثيقــة تضبــط مبقتضاهــا قواعــد وإرتفاقــات إ�ســتعامل األرايض لتنظــمي حركــة البنــاء والتعمــري مبنطقــة‬
‫تراب ّيــة معينــة � ـواء اكنــت املنطقــة البدليّــة اكمــةل أو جــزء مهنــا‪ .‬وهــو وثيقــة ذات صبغــة ترتيبيّــة خيضــع إعدادهــا إلج ـراءات‬
‫اإل�تشــارة والتعليــق ويعــارض هبــا الغــري بعــد املصادقــة علهيــا‪.‬‬
‫ّ‬
‫اا‪:‬‬ ‫‪ – 2-4‬و¸ﺎ ﺎل ا‬
‫تمتث ّل الوظائف األ�ا�س ّية ملثال الهتيئة العمران ّية يف ضبط قواعد وارتفاعات ا�ستعامل األرايض وحتديد‪:‬‬
‫املناطق الرتابيّة حسب الا�ستعامل الرئيي احملدّد لها‪،‬‬ ‫ ‬
‫خمصصــة إعتبــارا لطاقــة إ�ــتيعاب البنيــة األ�ا�سـ ّية والتجهـزيات‬ ‫لك منطقــة تراب ّيــة ّ‬ ‫كثافــة البنــاء املســموح هبــا يف ّ‬ ‫ ‬
‫امجلاعيّــة وللمخاطــر الطبيعيّــة وللعوامــل البيئيّة‪،‬‬
‫رمس طرقات اجلوالن وضبط خاصياهتا‪،‬‬ ‫ ‬
‫املناطــق اخلاضعــة لرتاتيــب حاميــة أو صيانــة املعــامل التارخي ّيــة واملواقــع الثقافيّــة واألثريّــة واملناطــق املصونــة الفالحيّــة‬ ‫ ‬
‫والطبيع ّيــة والرشيط الســاحيل‪.‬‬
‫‪24‬‬
‫ املواقع اخملصصة للمنشآت والتجهزيات امجلاع ّية واملساحات اخلرضاء و ّ‬

‫الساحات العموميّة‪،‬‬
‫حبق تركزي البنايت وبطبيعهتا وبتخصيصها‪.‬‬‫ قواعد التعمري املتعلّقة ّ‬
‫ّ‬
‫اا‪:‬‬ ‫ّ‬
‫ا ﺎل ا‬ ‫‪ – 3-4‬ا¶ﺎ¿‬
‫يتكـ ّـون مثــال الهتيئــة العمران ّيــة مــن الواثئــق التاليــة كــام ّمت ضبطهــا بقـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن املـ ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 3‬أكتوبــر‬
‫ـؤرخ يف ‪ 19‬فيفــري ‪:2018‬‬ ‫‪ 1995‬كــام هــو منقّــح وممتّــم بقـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن والهتيئــة الرتاب ّيــة املـ ّ‬
‫أ – خريطــة أو ع ـدّة خرائــط مع ـدّة بســل ي ـرتاوح بــني ‪ 5000/1‬و‪ 1000/1‬تــربز ابخلصــوص املناطــق الــيت تطبــق‬
‫داخلهــا الرتاتيــب العمرانيّــة املصاحبــة ملثــال الهتيئــة العمرانيّــة وحــوزة الطرقــات واألماكــن اخملصصــة للمنشــآت العموميّــة‬
‫والتجهـزيات ذات املصلحــة العامــة والرباحــات واملســاحات اخلـرضاء وكــذكل املناطــق اخلاضعــة لالرتفاقــات ذات املصلحــة‬
‫العموميّــة‪،‬‬
‫ب – تراتيــب معران ّيــة تضبــط القواعــد املشــرتكة بــني لك املناطــق احملــددة مبثــال الهتيئــة العمران ّيــة والقواعــد اخلاصــة‬
‫بــل منطقــة‪.‬‬
‫الصبغــة الرتتيبيّــة ويعــارض هبــام الغــري وتعمتــدان مكرجعــني ترتيبيّــني إل�ســناد رخــص البنــاء‬
‫وتكتــي هــااتن الوثيقتــان ّ‬
‫والتقسســمي وتغيــري الصبغــة أو رفضهــا‪ ،‬وترفــق ابلواثئــق اآليت ذكرهــا‪:‬‬
‫ج – تقرير تقدميي يتضمن ابخلصوص العنارص التالية‪:‬‬
‫ كشــف عــن الوضــع اإلجامتعــي وادلميغـرايف واإلقتصــادي للمنطقــة املعن ّيــة وعــرض آفــاق التطــور وخاصــة تــكل‬
‫ابلســكن واألنشــطة الاقتصاديــة والتجهـزيات العموميّــة‪،‬‬‫الــيت تتعلــق ّ‬
‫ آفاق تطور مناطق العمران واملناطق املزمع تعمريها مسستقبال‪،‬‬
‫ حتليل لتأثريات تطبيق مثال الهتيئة عىل اخلصوصيات الطبيع ّية والبيئيّة للمنطقة املعن ّية‪،‬‬
‫ بيــان مالءمــة خيــارات المنـ ّـو العمـراين مــع آفــاق املثــال التوجهيـ�ي للهتيئــة وكــذكل النصــوص الترشيعيّــة املتعلّقــة‬
‫ابالرتفاقــات العموميّــة والــيت تنظــم ا�ســتعامل اجملــال‪،‬‬
‫ حتديد مساحات خمتلف أصناف املناطق‪،‬‬
‫ إقرتاح و�ائل تطبيق مثال الهتيئة وخاصة مهنا اليت تساعد عىل التحمك املالمئ يف العقارات‪،‬‬
‫ اقـرتاح التدابــري الهادفــة لرتشســيد ا�ســتعامل املــاء وجتميــع ميــاه األمطــار وللتحــمك يف الطاقــة وا�ســتعامل الطاقــات‬
‫املتجــددة وفقــا للترشيــع اجلــاري بــه العمــل‪.‬‬
‫‪25‬‬
‫د – ملحقــات تتضمــن الواثئــق الــيت ا�ســتعملت يف تصــور مثــال الهتيئــة العمران ّيــة والــيت مهنــا ابخلصــوص أمثةل الشســباكت‬
‫املوجــودة واملزمــع إحداهثــا وقامئــة اإلرتفاقــات املتعلّقــة ابملــكل العمــويم والارتفاقــات ذات املصلحــة العموميّــة كتــكل‬
‫املتعلّقــة ابملعــامل التارخييّــة والعقــارات العســكريّة وغريهــا‪...‬‬
‫اا ّ‬
‫‪ ¢‬أدوات ا اا‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ Á²À – 4-4‬ﺎل ا‬
‫أ‪ .‬حتـدّد جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري ونصوصهــا التطبيقيّــة املقاييــس العليــا الــيت ختضــع لهــا إجـراءات إعــداد أمثــةل‬
‫الهتيئــة العمرانيّــة ومهنــا ابخلصــوص‪:‬‬
‫ختص إ�ستعامل األرايض‪.‬‬ ‫ إحرتام املقتضيات القانون ّية املتعلّقة ابإلرتفاقات ذات املصلحة العموميّة واليت ّ‬
‫التوهجــات الـواردة ابألمثــةل التوجهي ّيــة للهتيئــة وأمثــةل حاميــة وإحيــاء املواقــع الثقافيّــة واملناطــق‬ ‫ رضورة مراعــاة ّ‬
‫املصونــة واملناطــق اجملــاورة للمعــامل التارخي ّيــة واملناطــق الطبيع ّيــة واملنشــآت العســكريّة‪.‬‬
‫ب‪ .‬تقتــيض أحــاكم الفصلــني ‪ 15‬و‪ 25‬مــن جمـ ّـةل الـرتاث األثــري والتارخيــي والفنــون التقليديّــة أنّــه ينهتـ�ي العمــل مبثــال‬
‫الهتيئــة العمران ّيــة ويعـ ّـوض مبثــال امحلايــة واإلحيــاء بعــد املصادقــة عليــه ابلنسســبة للموقــع الثقــايف ومبثــال الصيانــة‬
‫واإلحيــاء ابلنّسســبة للمجموعــة التارخييّــة‪.‬‬
‫ج‪ .‬يسســتخلص مــن الفصــل ‪ 30‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري ّأن برامــج الهتيئــة والتجهــزي والهتذيــب والتجديــد‬
‫العم ـراين الــيت تنجــز داخــل دوائــر التد ّخــل العقــاري ي ـ ّم ضبطهــا طبقــا ملثــال الهتيئــة العمرانيّــة أو لألمثــةل‬
‫ـإن هــذه األمثــةل تعتــرب مضــن �ـ ّـل ترتيــب واثئــق التخطيــط العم ـراين يف‬ ‫التوجهييّــة إن وجــدت‪ ،‬وابلتــايل فـ ّ‬
‫مرتبــة أعــىل مــن مثــال الهتيئــة التفصيــيل الواجــب إعــداده لتــكل ادلّ وائــر‪ .‬عــىل أنّــه جتــدر اإلشــارة إىل أنّــه ميكــن‬
‫للرتاتيــب العمران ّيــة الـواردة مضــن مثــال الهتيئــة التفصيــيل أن تنقــح أو تعـ ّـوض الرتاتيــب اجلــاري هبــا العمــل قبــل‬
‫إحــداث دائــرة التد ّخــل املعنيّــة‪.‬‬
‫د‪ .‬يسســتنتج مــن مقتضيــات الفصــل ‪ 60‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتّعمــري الــيت حت ّجــر إنشــاء تقسســاميت أو تمنيهتــا‬
‫أو حتويرهــا إالّ داخــل املناطــق الــيت يشــملها مثــال هتيئــة معران ّيــة أو مثــال هتيئــة تفصيــيل‪ّ ،‬أن التقسســمي يــأيت يف‬
‫مرتبــة مواليــة لهذيــن املثالــني مضــن �ـ ّـل ترتيــب واثئــق التخطيــط العمـراين‪.‬‬
‫ه‪ .‬وتقتــيض أحــاكم الفصــل ‪ 116‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملل ّيــة كــذكل أن تنصهــر خمتلــف أمثــةل الهتيئــة والتعمــري يف‬
‫منظومــة هرميــة حســب مبــدأ التنا�ــق وفــق مــا يضبطــه الترشيــع والرتاتيــب املتعلقــة ابلهتيئــة الرتابيــة والتعمــري‪.‬‬
‫ّ‬
‫اا‪:‬‬ ‫‪ – 5-4‬أاع اﺎ‪ ¿Â‬ا © أن ﺎ ﺎل ا‬
‫تنقســم املناطــق املشــموةل مبثــال هتيئــة معران ّيــة وفــق جــدول املصطلحــات العمران ّيــة املو ّحــد اذلي أعدّتــه إدارة التعمــري‬
‫بــوزارة التجهــزي واإل�ــاكن �ســنة ‪ ،1997‬إىل قســمني رئيسســيني‪:‬‬
‫‪26‬‬
‫ مناطق معران ّية أو قابةل للتعمري‪،‬‬

‫ مناطق غري قابةل للتعمري‪،‬‬
‫أ – املناطــق العمرانيّــة أو القابــةل للتعمــري‪ :‬ويه مجمــل املناطــق املع ـدّة إلي ـواء البنــايت والتجه ـزيات وميكــن تصنيفهــا‬
‫حســب النشــاط الســائد كــام يــيل‪:‬‬
‫السكن ّية وتشمل‪:‬‬
‫ املناطق ّ‬
‫‪ -‬مناطق السكن الفردي‪،‬‬
‫‪ -‬مناطق السكن شسبه امجلاعي‪،‬‬
‫‪ -‬مناطق السكن امجلاعي‪.‬‬
‫ املناطق السسياحيّة وتشمل ابخلصوص‪:‬‬
‫‪ -‬املناطق الفندقيّة‬
‫‪ -‬املناطق شسبه الفندقيّة‬
‫‪ -‬مناطق التنشسيط‪،‬‬
‫السكن الثانوي‪.‬‬ ‫‪ -‬مناطق ّ‬
‫ مناطق األنشطة الصناعيّة واحلرفيّة وتشمل ّ‬
‫خاصة‪:‬‬
‫‪ -‬مناطق األنشطة احلرفيّة واملهن الصغرى‪،‬‬
‫‪ -‬مناطق الصناعات املعمليّة‪،‬‬
‫‪ -‬مناطق الصناعات التقليديّة‪،‬‬
‫‪ -‬مناطق اخملازن‪.‬‬
‫الســكن مــع األنشــطة‬
‫ املناطــق متع ـدّدة األنشــطة‪ :‬ويه عــادة مــا تكــون املناطــق املركزيّــة الــيت خيتلــط فهيــا ّ‬
‫التجاريّــة واخلدمات ّيــة‪.‬‬
‫اخملصصــة للمرافــق الــيت تتطلّــب مســاحات شا�ــعة عــىل غ ـرار املركبــات‬ ‫ مناطــق التجه ـزيات الكــربى ويه ّ‬
‫اجلامعيّــة واإل�تشــفائيّة و ّالريضيّــة والثقافيّــة‪.‬‬
‫ املناطق اخلرضاء‪ :‬ويه تنقسم أ�ا�ا إىل‪:‬‬
‫‪ -‬مناطق خرضاء هميئة ويه احلدائق العموميّة‪،‬‬
‫‪ -‬مناطــق خـرضاء جمهّــزة ويه الــيت يـ ّم هبــا تركــزي بعــض التجهـزيات واملرافــق ال ّالزمــة إل�ســتغاللها مــن قبــل‬
‫العمــوم‪ .‬وتشــمل ابخلصــوص املنزتهــات احلرضيّــة وبعــض الفضــاءات الرتفهي ّيــة و ّالريض ّية‪.‬‬
‫‪27‬‬
‫‪ -‬مناطــق خـرضاء طبيع ّيــة ويه الــيت ال يســمح فهيــا إالّ بعمل ّيــات التشــجري وتشــمل ابخلصــوص املناطــق‬
‫الغاب ّيــة واملناطــق الطبيع ّيــة ّ‬
‫احلسا�ــة‪.‬‬
‫‪ -‬املقابر‪.‬‬
‫ املناطق اخلاضعة لرتاتيب خصوص ّية‪ :‬ميكن أن جند مضهنا ابخلصوص‪:‬‬
‫‪ -‬دوائر التدخّل العقاري ذات الصبغة السكن ّية اخلاضعة ألمثةل هتيئة تفصيل ّية‪،‬‬
‫‪ -‬دوائر التدخّل العقاري ذات الصبغة السسياحيّة اخلاضعة ألمثةل هتيئة تفصيل ّية‪،‬‬
‫‪ -‬دوائر التدخّل العقاري ذات الصبغة الصناع ّية اخلاضعة ألمثةل هتيئة تفصيل ّية‬
‫‪ -‬دوائر التدخّل العقاري إلجناز برامج هتذيب أو جتديد معراين واخلاضعة ألمثةل هتيئة تفصيل ّية‪،‬‬
‫‪ -‬املواقع األثريّة أو الثقافيّة اخلاضعة ألمثةل حامية وإحياء‪،‬‬
‫‪ -‬اجملموعات التارخي ّية أو املناطق املصونة اخلاضعة ألمثةل صيانة وإحياء‪.‬‬
‫ب ‪ -‬املناطــق غــري القابــةل للتعمــري‪ :‬ويه املناطــق غــري املع ـدّة للهتيئــة وال للتجهــزي ابملرافــق وإنّــام مع ـدّة للبقــاء عــىل‬
‫حالهتــا الطبيعيّــة وتشــمل ابخلصــوص‪:‬‬
‫ املناطق الفالحيّة اليت تنقسم بدورها إىل‪:‬‬
‫‪ -‬مناطق التحجري ويه ابأل�اس املناطق اخلاضعة لنظام الغاابت واملناطق السقويّة العموميّة‪،‬‬
‫‪ -‬مناطق الصيانة ويه أ�ا�ا املناطق املغرو�ة أو اليت هبا موارد تربة أو موارد مائ ّية‪،‬‬
‫‪ -‬املناطق الفالحيّة األخرى‪.‬‬
‫ املناطق اخلاضعة لالرتفاعات اخملتلفة‬
‫ّ‬
‫اا واﺎد‪
À Á‬ﺎ‪:‬‬ ‫‪ – 6-4‬إاءات إ‪À‬اد أ
ا‬
‫ميـ ّـر إعــداد مثــال الهتيئــة العمرانيّــة ومراجعتــه مبراحــل فن ّيــة ويتطلّــب القيــام بإج ـراءات قانونيّــة حــى يأخــذ شــلكه القانــوين‬
‫ويصبــح معمــوال بــه ويعــارض بــه الغــري‪.‬‬
‫أ – مرحةل التحضري إلنطالق درا�ة إعداد أو مراجعة مثال الهتيئة‪:‬‬
‫تشمل هذه املرحةل ابخلصوص‪:‬‬
‫ إعداد اخلرائط اليت �ي ّم ا�ستعاملها كقاعدة ملثال الهتيئة‪.‬‬
‫ إعــداد تقريــر تربيــر اإلعــداد أو املراجعــة حســب احلــال‪ ،‬وفــق مقتضيــات قـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن‬
‫ـؤرخ يف ‪ 2‬أكتوبــر ‪.2009‬‬ ‫والهتيئــة الرتاب ّيــة املـ ّ‬
‫‪28‬‬
‫التو�ــعات العمرانيــة املقرتحــة عــىل األرايض الفالحيــة لتلبيــة حاجياهتــا الفعليــة مــن‬ ‫ إعــداد ملـ ّـف حــول ّ‬
‫الســابقة ومــع مراعــاة املدخـرات العقاريــة‬ ‫هــذه التو�ــعات بنــاء عــىل تقريــر املــربرات الشــار إليــه ابلفقــرة ّ‬
‫املصــادق علهيــا والتابعــة لل ـواكالت العقاريــة‪ ،‬وذكل وفقــا ألحــاكم الفصــل ‪ 3‬مــن األمــر احلكــويم عــدد‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪ 2020‬واملتعلّــق بضبــط إج ـراءات تنسســيق اإلدارات املركزيــة‬ ‫‪ 926‬لسســنة ‪ 2020‬املـ ّ‬
‫ومصاحلهــا اخلارجيــة واملؤ�ســات واملنشــآت العموميــة مــع البــدليت يف جمــال إعــداد أو مراجعــة أمثــةل‬
‫الهتيئــة العمرانيــة واملصادقــة علهيــا‪.‬‬
‫ حتديــد املناطــق الــيت تقتــيض إعــداد مثــال الهتيئــة أو مراجعتــه لكيّــا أو جزئيّــا‪ .‬ويـ ّم هــذا التحديــد اذلي‬
‫ميثّــل أحــد اإلجـراءات القانون ّيــة الوجوب ّيــة وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 4‬مــن األمــر احلكــويم عــدد ‪ 926‬لسســنة‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪ 2020‬املذكــور أعــاله بق ـرار مــن اجمللــس البــدلي ينــرش ابجلريــدة ّالرمسـ ّـي‬ ‫‪ 2020‬املـ ّ‬
‫للجامعــات احملليّــة‪.‬‬
‫اخملتصــة‪ ،‬وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 15‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري‪ ،‬أن ترجــئ‬
‫للســلطة اإلداريّــة ّ‬ ‫وخيـ ّـول هــذا القـرار ّ‬
‫ّ‬
‫مل ـدّة عامــني عــىل أقــى تقديــر بدايــة مــن تعليــق ق ـرار التحديــد‪ ،‬البــتّ يف مطالــب ّالرخــص املتعلقــة ابلتقسســاميت‬
‫والبنــايت والتجهـزيات الــيت مــن شــأنا أن تعرقــل تنفيــذ مثــال الهتيئــة املزمــع إعــداده أو أن ترفّــع يف تاكليــف إجنــازه‪.‬‬
‫ب – مرحةل تشخيص الوضع ّالراهن وخيارات الهتيئة‪:‬‬
‫ي ّم خالل هذه املرحةل ابخلصوص‪:‬‬
‫للمدينة‪،‬‬ ‫حتليل املعطيات الطبيعيّة واجلغرافيّة وادلميغرافيّة والاقتصادية والاجامتعية والعمرانيّة‬ ‫ ‬
‫ابلســكن واألنشــطة الاقتصاديــة والتجهــزيات‬ ‫وخاصــة تــكل الــيت تتعلّــق ّ‬ ‫إ�ــترشاف آفــاق ّ‬
‫التطــور ّ‬ ‫ ‬
‫العموميّــة‪،‬‬
‫التو�ع العمراين املسستقبيل‪،‬‬
‫تطور مناطق العمران ومناطق ّ‬ ‫حتديد آفاق ّ‬ ‫ ‬
‫طرح اإلشاكل ّيات العمران ّية اليت تتطلّب املعاجلة‪،‬‬ ‫ ‬
‫تصــورات أو بدائــل هتيئــة متكّــن مــن معاجلــة اإلشــاكليّات العمرانيّــة املطروحــة واإل�ســتجابة‬ ‫وضــع ّ‬ ‫ ‬
‫الســكن واألنشــطة الاقتصاديــة والتجهــزيات العموميّــة‪.‬‬ ‫خاصــة مــن حيــث ّ‬ ‫لإلحتياجــات املسســتقبل ّية ّ‬
‫وابلـ ّـرمغ مــن ّأن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري مل تقتــض إجـراءات ا�تشــارة أو غريهــا يف هــذا املسســتوى مــن مراحــل إعــداد‬
‫املثــال‪ ،‬فإنّــه ا�ــتنادا إىل أحــاكم الفصــل ‪ 119‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملليّــة الــيت اقتضــت أن «تعمتــد امجلاعــة احملليــة وجــواب‬
‫التشــاركية يف إعــداد مشــاريع أمثلهتــا طبقــا ألحــاكم القانــون وملــا تضبطــه جمالســها املنتخبــة مــن آليــات ترشيــك املتســاكنني‬
‫ومنظــامت اجملمتــع املــدين فعليــا ودعوهتــم للمســامهة يف وضــع التصــورات وحتديــد الاختيــارات الكــربى للهتيئــة وا�ســتنباط الصيــغ‬
‫العمليــة إلعــداد أمثــةل الهتيئــة ومتابعــة تنفيذهــا»‪ ،‬ينبغــي عــرض نتــاجئ هــذه املرحــةل مــن ادلّ را�ــة عــىل ورشــة ا�تشــارة ي ـ ّم‬
‫تنظميهــا بغــرض ترشيــك ّ‬
‫لك األط ـراف املشــار إلهيــا وأخــذ رأهيــا قبــل املــرور إىل املرحــةل الــيت تلهيــا‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫ج – مرحةل إعداد مرشوع مثال الهتيئة‪:‬‬

‫ إنطالقــا مــن بديــل الهتيئــة اذلي يـ ّم عليــه الاختيــار مبشــاركة املتســاكنني واجملمتــع املــدين يـ ّم إعــداد مرشوع‬
‫مثــال هتيئــة وفــق الوظائــف والواثئــق واملواصفــات الــيت �ســبق بيانا‪.‬‬
‫ وتـ ّم عــىل أ�ــاس هــذا املــرشوع إ�تشــارة الهيــالك واملؤ�ســات العموميّــة واملصــاحل اإلداريّــة اجلهويّــة أو‬
‫املركزيّــة عنــد الاقتضــاء إلبــداء الـ ّـرأي فيــه وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 16‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪ 2020‬املشــار إليــه أعــاله‪.‬‬ ‫والفصــل ‪ 5‬مــن األمــر احلكــويم عــدد ‪ 926‬لسســنة ‪ 2020‬املـ ّ‬
‫ كــام ي ـ ّم ا�تشــارة املتســاكنني ومنظــامت اجملمتــع املــدين جم ـدّدا تطبيقــا ألحــاكم الفصــل ‪ 119‬مــن جمـ ّـةل‬
‫امجلاعــات احملليّــة‪.‬‬
‫ ّمث يـ ّم عــرض مــرشوع املثــال معـدّال عنــد اإلقتضــاء تبعــا ملالحظــات تــكل املؤ�ســات واملصــاحل املذكــورة‬
‫ولنتــاجئ الا�تشــارة الــيت مشلــت املتســاكنني ومنظــامت اجملمتــع املــدين‪ ،‬عــىل مــداوةل اجمللــس البــدلي‪،‬‬
‫ليــأذن بتعليقــه ليطلــع عليــه العمــوم‪ ،‬وذكل وفقــا ألحــاكم الفصــل ‪ 5‬مــن األمــر احلكــويم عــدد ‪ 926‬لسســنة‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪.2020‬‬ ‫‪ 2020‬املـ ّ‬
‫ وينــرش إعــالن ا�ســتقصاء يف شــأن مــرشوع املثــال ابجلريــدة ّالرمس ّيــة للجامعــات احملل ّيــة وابملوقــع الالكــرتوين‬
‫للبدليــة وابلو�ــائل املتاحــة‪ ،‬وذكل وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 122‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملليّــة والفصــل ‪ 5‬مــن‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪.2020‬‬ ‫األمــر احلكــويم عــدد ‪ 926‬لسســنة ‪ 2020‬املـ ّ‬
‫ وي ـ ّم خــالل الشــهرين املواليــني لهــذا اإلج ـراء تقبّــل مالحظــات واعرتاضــات املعنيــني ابألمــر الــيت ي ـ ّم‬
‫تســجيلها بدفــرت اإل�ســتقصاء املفتــوح للغــرض أو توجيــه مذكــرة اع ـرتاض إىل البدليــة بوا�ــطة مكتــوب‬
‫مضمــون الوصــول أو عــىل بريدهــا الالكــرتوين‪ ،‬وذكل وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 5‬مــن األمــر احلكــويم عــدد‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪.2020‬‬ ‫‪ 926‬لسســنة ‪ 2020‬املـ ّ‬
‫ إثــر إنقضــاء أجــل اإل�ســتقصاء تــ ّم إ�تشــارة املؤ�ســات العموميّــة واملصــاحل اإلداريّــة املعنيّــة بنتــاجئ‬
‫الا�ســتقصاء اثنيــة وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 17‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتعمــري والفصــل ‪ 6‬مــن األمــر‬
‫املــؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪.2020‬‬ ‫احلكــويم عــدد ‪ 926‬لسســنة ‪ّ 2020‬‬
‫ ويعــرض مــرشوع املثــال معـدّال عنــد اإلقتضــاء وفــق نتــاجئ اإل�ســتقصاء وإ�تشــارة املؤ�ســات العموميّــة‬
‫واملصــاحل اإلداريّــة املعن ّيــة عــىل مــداوةل اجمللــس البــدلي للمصادقــة‪.‬‬
‫د – مرحةل إعداد امللف الهنايئ ملثال الهتيئة وإصدار قرار املصادقة عليه‪:‬‬
‫تشــمل هــذه املرحــةل األخــرية إعــداد امللـ ّـف الهنــايئ ملثــال الهتيئــة العمران ّيــة جبميــع واثئقــه (اخلرائــط والرتاتيــب العمران ّيــة والتقريــر‬
‫لك إجـراءات حتديــد املناطــق الــيت تقتــيض اإلعــداد أو‬ ‫التقدميــي وامللحقــات) وكــذكل مجمــل الواثئــق اإلداريّــة الــيت تفيــد ا�ــتيفاء ّ‬
‫املراجعــة وإجـراءات الا�تشــارة اإلداريّــة األوىل والثانيــة والا�تشــارة اجملمتع ّيــة‪ .‬ويعــرض هــذا امللــف عــىل رئيــس البدليّــة اخملتــص‬
‫ـوىل اختــاذ القـرار اذلي يــرتمج مصادقــة اجمللــس البــدلي‪.‬‬ ‫حصــة اكفّــة اإلجـراءات القانونيّــة املسســتوجبة يك يتـ ّ‬ ‫ترابيّــا بعــد التثبّــت مــن ّ‬
‫‪30‬‬
‫وطبقــا ألحــاكم الفصــل ‪ 122‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملليّــة‪ ،‬ينــرش هــذا الق ـرار ابجلريــدة ّالرمسيّــة للجامعــات احملليّــة وابملوقــع‬
‫اإللكــرتوين للبدليــة‪ ،‬ويعلّــق مثــال الهتيئــة العمران ّيــة املصــادق عليــه مبقـ ّـر البدليّــة وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 19‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة‬
‫الرتاب ّيــة والتعمــري‪ .‬وحتيــل البدليــة نســخة مــن املثــال املصــادق عليــه إىل املصــاحل اخلارجيــة للــوزارة امللكفــة ابلتعمــري لإلعــالم‬
‫ـؤرخ يف‬ ‫والنــرش ابملوقــع الالكــرتوين للــوزارة‪ ،‬وذكل طبقــا ألحــاكم الفصــل ‪ 6‬مــن األمــر احلكــويم عــدد ‪ 926‬لسســنة ‪ 2020‬املـ ّ‬
‫‪ 25‬نومفــرب ‪.2020‬‬
‫هـ ‪ -‬مرحةل الرقابة الالحقة عىل مثال الهتيئة العمران ّية‪:‬‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪،2020‬‬
‫تقــوم الــوزارة امللكفــة ابلتعمــري وفــق أحــاكم الفصلــني ‪ 7‬و‪ 10‬مــن األمــر احلكــويم عــدد ‪ 926‬املـ ّ‬
‫بإشــعار البــدليت عنــد معاينــة الاختــالالت التاليــة‪:‬‬
‫خمالفــة الترشيــع الوطــين والرتاتيــب املتعلقــة ابجملــال الـرتايب والعمـراين‪ ،‬مبــا يف ذكل عــدم ا�تشــارة املصــاحل‬ ‫ ‬
‫املركزيــة أو اخلارجيــة للســلطة املركزيــة الــيت أوجبــت األحــاكم املذكــورة ا�تشــارهتا‪،‬‬
‫عدم احرتام الاتفاقات ذات املصلحة العمومية‪،‬‬ ‫ ‬
‫عدم تنا�ق مثالها مع أمثةل بدليت جماورة‪،‬‬ ‫ ‬
‫اإلرضار ابملشاريع ذات الصبغة العامة‪.‬‬ ‫ ‬
‫ولهــا عنــد الاقتضــاء أن تعــل ال ـوايل اخملتــص ترابيــا اذلي يــأذن ّ‬
‫ابلطعــن يف ق ـرار املصادقــة دلى احملمكــة اإلداريّــة‬
‫وبطلــب إيقــاف التنفيــذ عنــد الاقتضــاء‪ ،‬وذكل وفــق اإلج ـراءات املنصــوص علهيــا ابلفصــل ‪ 278‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات‬
‫احملل ّيــة‪.‬‬
‫‪ – 5‬ﺎل اﺎ واﺎء‪:‬‬

‫‪ µ -1-5‬ﺎل اﺎ واﺎء‪:‬‬
‫مثــال امحلايــة واإلحيــاء وثيقــة تضبــط قواعــد وإرتفاقــات إ�ســتعامل األرايض داخــل املواقــع الثقافيّــة الــيت يـ ّم إحداهثــا‪ .‬وهــو عــىل‬
‫غـرار مثــال الهتيئــة العمران ّيــة وثيقــة ترتيبيّــة يعــارض هبــا الغــري‪ .‬ويعـ ّـوض مثــال امحلايــة واإلحيــاء آل ّيــا عنــد املصادقــة عليــه مثــال‬
‫الهتيئــة العمران ّيــة إن وجــد‪ ،‬وذكل يف نطــاق احلــدود الضابطــة للموقــع الثقــايف‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﺎ¯‪:‬‬ ‫‪ -2-5‬اا‪ªÁ‬‬
‫الصــادرة ابلقانــون عــدد‬ ‫قصــد ابملواقــع الثقافيّــة عــىل معــىن الفصــل ‪ 2‬مــن جمـ ّـةل الـرتاث األثــري والتارخيــي والفنــون التقليديّــة‪ّ ،‬‬
‫ـؤرخ يف ‪ 6‬ديســمرب‬ ‫ـؤرخ يف ‪ 24‬فيفــري ‪ 1994‬كــام ّمت تنقيحهــا وإمتاهمــا ابلقانــون عــدد ‪ 118‬لسســنة ‪ 2001‬املـ ّ‬ ‫‪ 35‬لسســنة ‪ 1994‬املـ ّ‬
‫‪ ،2001‬املواقــع الشــاهدة عــىل أعــامل اإلنســان أو األعــامل املشــرتكة بــني اإلنســان والطبيعــة مبــا فهيــا املواقــع األثريّــة الــيت لهــا قميــة‬
‫وطنيّــة أو عامليّــة مــن حيــث طابعهــا التارخيــي أو امجلــايل أو الفـ ّـين أو التقليــدي‪.‬‬
‫‪31‬‬
‫وحتــدث املواقــع الثقافيّــة وتضبــط حدودهــا بق ـرار مشــرتك بــني الوزيــر امللكّــف ابل ـرتاث والوزيــر امللكّــف ابلتعمــري‬
‫بعــد أخــذ رأي اللّجنــة الوطن ّيــة لل ـرتاث‪ .‬وختضــع داخــل املواقــع الثقافيّــة األشــغال اآليت ذكرهــا للرتخيــص املسس ـ ّبق مــن‬
‫طــرف الوزيــر امللكّــف ابل ـرتاث‪:‬‬
‫ أشغال الهتدمي اللكّي أو اجلزيئ ّ‬
‫ألي مبىن‪.‬‬
‫لك مــا مــن ش ـأنه أن يشـ ّـوه املظهــر اخلــاريج للموقــع وللبنــايت‬ ‫ أشــغال خمتلــف الشســباكت العموميّــة و ّ‬
‫املوجــودة داخــه‪.‬‬
‫ وضع األلواح ادلّ عائيّة وامللصقات وغريها من عالمات اإلشهار ذات الطابع التجاري‪.‬‬
‫‪ -3-5‬ى ﺎل اﺎ واﺎء‪:‬‬
‫يشسمتل مثال امحلاية واإلحياء عىل مثال للمناطق وتراتيب تنظمي ّية تضبط ابخلصوص‪:‬‬
‫ األنشطة املرخّص فهيا داخل ّ‬
‫لك منطق‬
‫ رشوط تعاطي تكل األنشطة‬
‫اخلاصة ّ‬
‫بل منطقة‪.‬‬ ‫ الاتفاقات ّ‬
‫‪ -4-5‬إاءات اﺎد‪ ´
À Á‬ﺎل اﺎ واﺎء‪:‬‬
‫إقتــى الفصــل ‪ 8‬مــن جمــةل الـرتاث األثــري والتارخيــي والفنــون التقليديّــة أن تتــوىل املصــاحل ّ‬
‫اخملتصــة ابلــوزارة امللكفــة ابلـرتاث‬
‫(املعهــد الوطــين للـرتاث) إعــداد مثــال امحلايــة واإلحيــاء اخلــاص ابملوقــع الثقــايف يف أجــل مخــس �ســنوات مــن اترخي نــرش قـرار‬
‫إنشــائه‪ .‬ويبطــل العمــل بقـرار إنشــاء املوقــع الثقــايف بعــد مــرور األجــل املذكــور دون املصادقــة عــىل مثــال امحلايــة واإلحيــاء‪ ،‬وذكل‬
‫مــا مل يـ ّم جتديــده بقـرار مشــرتك بــني الوزيــر امللكّــف ابلـرتاث والوزيــر امللكّــف ابلتعمــري‪.‬‬
‫وخيضع إعداد مثال امحلاية واإلحياء إىل نفس اإلجراءات اليت خيضع لها إعداد مثال الهتيئة العمران ّية ويه‪:‬‬
‫إ�تشارة املنشآت واملؤ�سات العموميّة واملصاحل اجلهويّة أو املركزيّة عند الاقتضاء‪.‬‬ ‫ ‬
‫ترشيــك املتســاكنني ومنظــامت اجملمتــع املــدين‪ ،‬وهــو إجـراء ينضــاف طبقــا ألحــاكم الفصــل ‪ 119‬مــن جمـ ّـةل‬ ‫ ‬
‫امجلاعــات احملل ّيــة‪.‬‬
‫مداوةل اجمللس البدلي أو اجملالس البدليّة املعن ّية لإلذن بتعليقه ليطلع عليه العموم‪.‬‬ ‫ ‬
‫وابلرائد ّالرمسي للجمهوريّة التونسس ّية‪.‬‬
‫نرش إعالن إ�ستقصاء بشأنه بو�ائل اإلعالم املسموعة واملكتوبة ّ‬ ‫ ‬
‫تقبّل مالحظات وإعرتاضات املعنيني ابألمر خالل الشهرين املواليني لنرش اإلعالن‪.‬‬ ‫ ‬
‫املؤ�ســات العموميّــة واملصــاحل اإلداريّــة املعن ّيــة بنتــاجئ الا�ســتقصاء وترشيــك املتســاكنني‬ ‫إ�تشــارة ّ‬ ‫ ‬
‫ومنظــامت اجملمتــع املــدين جمــدّدا‪.‬‬
‫مداوةل اجمللس البدلي أو اجملالس البدليّة املعن ّية بشأن نتاجئ اإل�ستقصاء‪.‬‬ ‫ ‬
‫‪32‬‬
‫وتـ ّم املصادقــة عــىل مثــال امحلايــة واإلحيــاء بأمــر بإقـرتاح مــن الوزيــر امللكّــف ابلـرتاث والوزيــر امللكّــف ابلتعمــري بعــد‬
‫أخــذ رأي اللّجنــة الوطن ّيــة للـرتاث‪.‬‬
‫‪ - 6‬ﺎل اﺎ واﺎء‪:‬‬
‫‪ µ -1-6‬ﺎل اﺎ واﺎء‪:‬‬
‫مثــال الصيانــة واإلحيــاء وثيقــة تضبــط قواعــد وإرتفاقــات إ�ســتعامل األرايض وكيفيّــة احملافظــة عــىل املبــاين املوجــودة أو‬
‫هتذيهبــا وكــذكل القواعــد الهند�س ـ ّية الواجــب إحرتاهمــا‪ ،‬وذكل داخــل اجملموعــات التارخي ّيــة الــيت ي ـ ّم إحداهثــا بإعتبارهــا‬
‫مناطــق مصونــة‪ .‬وهــو عــىل غرارمثــال الهتيئــة العمران ّيــة ومثــال امحلايــة واإلحيــاء وثيقــة ترتيبيّــة يعــارض هبــا الغــري‪ .‬ويعـ ّـوض‬
‫مثــال الصيانــة واإلحيــاء آليّــا عنــد املصادقــة عليــه مثــال الهتيئــة العمرانيّــة إن وجــد‪ ،‬وذكل يف نطــاق احلــدود الضابطــة‬
‫للمنطقــة املصونــة‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﺎر‪:‬‬ ‫‪ - 2-6‬ا‪À‬ﺎت‬
‫يقصــد ابجملموعــات التارخي ّيــة عــىل معــىن الفصــل ‪ 3‬مــن جمــةل الـرتاث األثــري والتارخيــي والفنــون التقليديّــة‪ ،‬مجموعــات‬
‫العقــارات املبنيّــة وغــري املبنيّــة املنعــزةل أو املتصــةل مــن مــدن وقــرى وأحيــاء الــيت تعتــرب بســبب عامرهتــا أو وحدهتــا‬
‫أو تنا�ــقها أو إندماهجــا يف احمليــط‪ ،‬ذات قميــة وطنيّــة أو عامليّــة مــن حيــث طابعهــا التارخيــي أو امجلــايل أو الفـ ّـين أو‬
‫التقليــدي‪ .‬وتعـ ّـني اجملموعــات التارخي ّيــة وتضبــط حدودهــا بصفهتــا مناطــق مصونــة بق ـرار مشــرتك بــني الوزيــر امللكّــف‬
‫ابلتعمــري والوزيــر امللكّــف ابلـرتاث بإقـرتاح مــن هــذا األخــري‪ .‬ويتّخــذ هــذا القـرار بعــد أخــذ رأي امجلاعــات احملل ّيــة املعن ّيــة‬
‫واللّجنــة الوطنيّــة للـرتاث‪ .‬وختضــع داخــل املناطــق املصونــة األشــغال اآليت ذكرهــا للرتخيــص املسسـبّق مــن طــرف الوزيــر‬
‫امللكّــف ابلـرتاث‪:‬‬
‫ أشغال الهتدمي اللكّي أو اجلزيئ ّ‬
‫ألي مبىن‪.‬‬
‫لك مــا مــن ش ـأنه أن يشـ ّـوه املظهــر اخلــاريج للموقــع وللبنــايت‬ ‫ أشــغال خمتلــف الشســباكت العموميّــة و ّ‬
‫املوجــودة داخــه‪.‬‬
‫ وضع األلواح ادلّ عائ ّية وامللصقات وغريها من عالمات اإلشهار ذات الطابع التجاري‪.‬‬
‫‪ -3-6‬ى ﺎل اﺎ واﺎء‪:‬‬
‫يتكون مثال الصيانة واإلحياء من مثال قطع األرض ومن تراتيب تنظمي ّية ويشسمتل ابخلصوص عىل البياانت التالية‪:‬‬
‫ّ‬
‫ العقارات املبنيّة أو غري املبنيّة الواجب احلفاظ علهيا‪،‬‬
‫ العقارات املتداعية الواجب هتذيهبا‪،‬‬
‫ املباين الواجب هدهما لك ّيا أو جزئ ّيا لغرض أشغال هتيئة معوميّة أو ّ‬
‫خاصة‪،‬‬
‫‪33‬‬
‫القواعد الهند�س ّية الواجب إحرتاهما‪،‬‬ ‫ ‬

‫البىن األ�ا�س ّية والتجهزيات الرضوريّة‪،‬‬ ‫ ‬
‫اخلاصة بهتيئة الساحات العموميّة‪،‬‬
‫القواعد ّ‬ ‫ ‬
‫األنشطة املمنوعة لعدم إ�ستجابهتا ملقتضيات احلفاظ عىل املناطق املصونة‪.‬‬ ‫ ‬
‫‪ -4-6‬إاءات اﺎد‪ ´
À Á‬ﺎل اﺎ واﺎء‪:‬‬
‫اخملتصــة ابلــوزارة امللكّفــة‬ ‫إقتــى الفصــل ‪ 17‬مــن جمـ ّـةل الـرتاث األثــري والتارخيــي والفنــون التقليديّــة أن تتـ ّ‬
‫ـوىل املصــاحل ّ‬
‫ابل ـرتاث (املعهــد الوطــين لل ـرتاث) إعــداد مثــال الصيانــة واإلحيــاء اخلــاص ابملنطقــة املصونــة يف أجــل مخــس �ســنوات‬
‫مــن اترخي نــرش القـرار احملــدث لهــا‪.‬‬
‫ويبطــل العمــل بقــرار إحــداث املنطقــة املصونــة بعــد مــرور األجــل املذكــور دون املصادقــة عــىل مثــال الصيانــة‬
‫واإلحيــاء‪ ،‬وذكل مــا مل يـ ّم جتديــده بقـرار مشــرتك بــني الوزيــر امللكّــف ابلـرتاث والوزيــر امللكّــف ابلتعمــري‪ .‬وخيضــع إعــداد‬
‫مثــال الصيانــة واإلحيــاء إىل نفــس اإلجـراءات الــيت خيضــع لهــا إعــداد مثــال الهتيئــة العمرانيّــة ومثــال امحلايــة واإلحيــاء ويه‪:‬‬
‫ ا�تشارة املنشآت واملؤ�سات العموميّة واملصاحل اجلهويّة أو املركزيّة عند الاقتضاء‪.‬‬
‫ ترشيــك املتســاكنني ومنظــامت اجملمتــع املــدين‪ ،‬وهــو إجـراء ينضــاف طبقــا ألحــاكم الفصــل ‪ 119‬مــن جمـ ّـةل‬
‫امجلاعــات احملليّــة‪.‬‬
‫ مداوةل اجمللس البدلي أو اجملالس البدليّة املعنيّة لإلذن بتعليقه ليطلع عليه العموم‪.‬‬
‫وابلرائد ّالرمسي للجمهوريّة التونسسيّة‪.‬‬
‫ نرش إعالن ا�ستقصاء بشأنه بو�ائل اإلعالم املسموعة واملكتوبة ّ‬
‫ تقبّل مالحظات واعرتاضات املعنيني ابألمر خالل الشهرين املواليني لنرش اإلعالن‪.‬‬
‫املؤ�ســات العموميّــة واملصــاحل اإلداريّــة املعنيّــة بنتــاجئ الا�ســتقصاء وترشيــك املتســاكنني‬ ‫ ا�تشــارة ّ‬
‫ومنظــامت اجملمتــع املــدين جمــدّدا‪.‬‬
‫ مداوةل اجمللس البدلي أو اجملالس البدليّة املعنيّة بشأن نتاجئ الا�ستقصاء‪.‬‬
‫وت ـ ّم املصادقــة عــىل مثــال الصيانــة واإلحيــاء بأمــر بإق ـرتاح مــن الوزيــر امللكّــف ابل ـرتاث والوزيــر امللكّــف ابلتعمــري‬
‫بعــد أخــذ رأي اللّجنــة الوطن ّيــة لل ـرتاث‪.‬‬
‫‪34‬‬
‫‪ – 7‬ﺎل ا ا

‪:‬‬
‫‪ µ -1-7‬ﺎل ا ا
‪:‬‬
‫مثــال الهتيئــة التفصيــيل وثيقــة يعدّهــا املسســتفيد مــن دائــرة تد ّخــل عقــاري‪ ،‬تضبــط مبقتضاهــا مواقــع البنــايت واملنشــآت‬
‫والتجهـزيات امجلاعيّــة أو اخلاصــة وطبيعــة ومــآل البنــايت وغريهــا مــن ا�ســتعامل األرايض‪ ،‬كــام تضبــط مبقتضاهــا شســبكة ّ‬
‫الطرقــات‬
‫والشسّــباكت اخملتلفــة والارتفاقــات الواجــب احرتاهمــا‪ ،‬وذكل قصــد إجنــاز برانمــج هتيئــة وجتهــزي أو هتذيــب أو جتديــد معـراين يف‬
‫نطــاق ادلائــرة املذكــورة‪.‬‬
‫‪ -2-7‬ــى ﺎــ‪ Ä‬اــ واــ أو ا‪º‬ــ‪ ¹‬أو اــ ااــ وــﺎل اــ‬
‫ا
ــ‪:‬‬
‫يتكـ ّـون ملــف برانمــج الهتيئــة والتجهــزي أو الهتذيــب أو التجديــد العمـراين ومثــال الهتيئــة التفصيــيل مــن الواثئــق التاليــة كــام‬
‫ـؤرخ يف ‪ 30‬أكتوبــر ‪ 1996‬كــام هــو منقّــح وممتّــم بقـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن‬ ‫ّمت ضبطهــا بقـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن املـ ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 19‬فيفــري ‪:2018‬‬ ‫والهتيئــة الرتاب ّيــة املـ ّ‬
‫أ – تقرير يف تقدمي الربانمج ومثال الهتيئة التفصييل يوحض ابخلصوص‪:‬‬
‫ حتليل وضع املوقع وحميطه قبل إجناز الربانمج‪،‬‬
‫ الوضع العقاري ابملنطقة‪،‬‬
‫ برانمج التدخّل‪،‬‬
‫ برانمج التجهزيات‪،‬‬
‫ املؤثّرات املنتظرة للربانمج عىل احمليط‪،‬‬
‫ اق ـرتاح التدابــري الهادفــة لرتشســيد ا�ســتعامل املــاء وجتميــع ميــاه األمطــار وللتحــمك يف الطاقــة وا�ســتعامل‬
‫الطاقــات املتجــددة وفقــا للترشيــع اجلــاري بــه العمــل‪.‬‬
‫ب – خريطة أو عدّة خرائط بسل يرتاوح بني ‪ 1/2000‬و‪ 1/500‬تربز ابخلصوص‪:‬‬
‫ موقع دائرة التدخّل العقاري‪،‬‬
‫ ختصيص األرايض‪،‬‬
‫ رمس خصائص الشسباكت األ�ا�سيّة وكذكل الطرقات واملساكل‪،‬‬
‫ األماكن اخملصصة للمنشآت والتجهزيات العموميّة مبا فهيا املناطق اخلرضاء‪،‬‬
‫ املناطق اخلاضعة لإلرتفاقات بأنواعها واملناطق اليت تتطلّب امحلاية‪.‬‬
‫‪35‬‬
‫ج – تراتيــب معران ّيــة تضبــط قواعــد البنــاء املنطبقــة عــىل املناطــق حســب ختصيصهــا‪ ،‬وذكل وفــق اإلطــار المنــوذيج‬
‫ـؤرخ يف ‪ 3‬أكتوبــر ‪ 1995‬املتعلّــق بضبــط الواثئــق ّ‬
‫املكونــة ملثــال الهتيئــة العمران ّيــة‬ ‫امللحــق بقـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن املـ ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 19‬فيفــري ‪.2018‬‬ ‫كــام هــو منقّــح وممتّــم بقـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن والهتيئــة الرتاب ّيــة املـ ّ‬
‫د – خمطط إلجناز برانمج التدخل يتضمن خاصة‪:‬‬
‫ رزانمة اإلجناز‪،‬‬
‫ الرتكيب املؤ�سايت واملايل الرضوري إلجناز الربانمج‪.‬‬
‫هـ – ملحقات تتض ّمن الواثئق اليت ا�ستعملت يف تصور مثال الهتيئة التفصييل وخاصة مهنا‪:‬‬
‫ أمثةل الشسباكت‪،‬‬
‫ قامئة الارتفاقات املنطبقة بدائرة التدخّل العقاري‪،‬‬
‫ قامئة القوانني اخلصوصيّة املتعلّقة حبامية األرايض الفالحيّة والرتاث واحمليط والغاابت واملياه‪.‬‬
‫‪ -3-7‬إاءات إ‪À‬اد ﺎ‪ Ä‬ا¨ اﺎري وﺎل ا ا
اﺎد‪
À Á‬ﺎ‪:‬‬
‫خيضــع مثــال الهتيئــة التفصيــيل وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 30‬رابعــا مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري والفصــل ‪ 10‬مــن‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪ ،2020‬إىل نفــس إج ـراءات الا�تشــارة والتعليــق‬ ‫األمــر احلكــويم عــدد ‪ 926‬لسســنة ‪ 2020‬املـ ّ‬
‫والا�ســتقصاء الــيت خيضــع لهــا مثــال الهتيئــة العمرانيّــة‪ ،‬وذكل مــع األخــذ بعــني الاعتبــار لألحــاكم ال ـواردة ابلفصــل‬
‫‪ 119‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملليّــة‪ .‬وتكــون تبعــا ذلكل إجـراءات املصادقــة عــىل برانمــج التد ّخــل العقــاري ومثــال الهتيئــة‬
‫التفصيــيل عــىل النحــو التــايل‪:‬‬
‫أ – مرحةل تشخيص الوضع ّالراهن وخيارات الهتيئة‪:‬‬
‫ ي ّم خالل هذه املرحةل ابخلصوص‪:‬‬
‫ حتليل وضع املوقع وحميطه قبل إجناز الربانمج‪،‬‬
‫ بيان الوضع العقاري ابملنطقة‪،‬‬
‫ طرح اإلشاكل ّيات العمران ّية اليت تتطلّب املعاجلة‪،‬‬
‫تصــورات أو بدائــل هتيئــة متكّــن مــن معاجلــة اإلشــاكل ّيات العمران ّيــة املطروحــة والا�ســتجابة‬ ‫ وضــع ّ‬
‫الســكنواألنشــطةالاقتصاديــةوالتجهــزياتواملرافــقالعموميّــة‪.‬‬ ‫خاصــةمــنحيــث ّ‬ ‫لالحتياجــاتاملسســتقبل ّية ّ‬
‫تصور املؤثّرات املنتظرة للربانمج عىل احمليط‪.‬‬‫ّ‬ ‫ ‬
‫وابلـ ّـرمغ مــن ّأن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتعمــري مل تقتــض إجـراءات ا�تشــارة أو غريهــا يف هــذا املسســتوى مــن مراحــل‬
‫إعــداد املثــال والربانمــج‪ ،‬فإنّــه ا�ــتنادا إىل أحــاكم الفصــل ‪ 119‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملل ّيــة الــيت اقتضــت أن « تعمتــد‬
‫امجلاعــة احملليــة وجــواب التشــاركية يف إعــداد مشــاريع أمثلهتــا طبقــا ألحــاكم القانــون وملــا تضبطــه جمالســها املنتخبــة مــن‬
‫‪36‬‬
‫آليــات ترشيــك املتســاكنني ومنظــامت اجملمتــع املــدين فعليــا ودعوهتــم للمســامهة يف وضــع التصــورات وحتديــد الاختيــارات‬
‫الكــربى للهتيئــة وا�ســتنباط الصيــغ العمليــة إلعــداد أمثــةل الهتيئــة ومتابعــة تنفيذهــا»‪ ،‬ينبغــي عــرض نتــاجئ هــذه املرحــةل‬
‫مــن ادلّ را�ــة عــىل ورشــة ا�تشــارة يـ ّم تنظميهــا بغــرض ترشيــك ّ‬
‫لك األطـراف املشــار إلهيــا وأخــذ رأهيــا قبــل املــرور‬
‫إىل املرحــةل الــيت تلهيــا‪.‬‬
‫ب – مرحةل إعداد مرشوع مثال الهتيئة التفصييل وبرانمج التدخّل‪:‬‬
‫ انطالقــا مــن بديــل الهتيئــة اذلي يــ ّم عليــه الاختيــار مبشــاركة املتســاكنني واجملمتــع املــدين يــ ّم إعــداد‬
‫مــرشوع مثــال هتيئــة تفصيــيل وبرانمــج هتيئــة وجتهــزي أو هتذيــب أو جتديــد معــراين وفــق الوظائــف‬
‫والواثئــق واملواصفــات الــيت �ســبق بيانــا‪.‬‬
‫ وتـ ّم عــىل أ�ــاس هــذا املــرشوع ا�تشــارة الهيــالك واملؤ�ســات العموميّــة واملصــاحل اإلداريّــة اجلهويّــة أو‬
‫املركزيّــة عنــد الاقتضــاء إلبــداء الـ ّـرأي فيــه وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 16‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتعمــري‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪ 2020‬املشــار‬ ‫والفصلــني ‪ 5‬و‪ 10‬مــن األمــر احلكــويم عــدد ‪ 926‬لسســنة ‪ 2020‬املـ ّ‬
‫إليــه أعــاله‪.‬‬
‫ كــام ي ـ ّم ا�تشــارة املتســاكنني ومنظــامت اجملمتــع املــدين جم ـدّدا تطبيقــا ألحــاكم الفصــل ‪ 119‬مــن جمـ ّـةل‬
‫امجلاعــات احملل ّيــة‪.‬‬
‫ ّمث يــ ّم عــرض مــرشوع املثــال والربانمــج معــدّال عنــد الاقتضــاء تبعــا ملالحظــات تــكل املؤ�ســات‬
‫واملصــاحل املذكــورة ولنتــاجئ الا�تشــارة الــيت مشلــت املتســاكنني ومنظــامت اجملمتــع املــدين‪ ،‬عــىل مــداوةل‬
‫اجمللــس البــدلي‪ ،‬ليــأذن بتعليقــه ليطلــع عليــه العمــوم‪ ،‬وذكل وفقــا ألحــاكم الفصلــني ‪ 5‬و‪ 10‬مــن األمــر‬
‫املــؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪.2020‬‬‫احلكــويم عــدد ‪ 926‬لسســنة ‪ّ 2020‬‬
‫ وينــرش إعــالن ا�ســتقصاء يف شــأن مــرشوع املثــال والربانمــج ابجلريــدة ّالرمس ّيــة للجامعــات احملل ّيــة وابملوقــع‬
‫الالكــرتوين للبدليــة وابلو�ــائل املتاحــة‪ ،‬وذكل وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 122‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملل ّيــة‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪.2020‬‬ ‫والفصــل ‪ 5‬مــن األمــر احلكــويم عــدد ‪ 926‬لسســنة ‪ 2020‬املـ ّ‬
‫ وي ـ ّم خــالل الشــهرين املواليــني لهــذا اإلج ـراء تقبّــل مالحظــات واعرتاضــات املعنيــني ابألمــر الــيت ي ـ ّم‬
‫تســجيلها بدفــرت الا�ســتقصاء املفتــوح للغــرض أو توجيــه مذكــرة اع ـرتاض إىل البدليــة بوا�ــطة مكتــوب‬
‫مضمــون الوصــول أو عــىل بريدهــا الالكــرتوين‪ ،‬وذكل وفــق أحــاكم الفصلــني ‪ 5‬و‪ 10‬مــن األمــر احلكــويم‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪.2020‬‬ ‫عــدد ‪ 926‬لسســنة ‪ 2020‬املـ ّ‬
‫ إثــر انقضــاء أجــل الا�ســتقصاء تــ ّم ا�تشــارة املؤ�ســات العموميّــة واملصــاحل اإلداريّــة املعن ّيــة بنتــاجئ‬
‫الا�ســتقصاء اثنيــة وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 17‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري والفصلــني ‪ 6‬و‪ 10‬مــن األمــر‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪.2020‬‬ ‫احلكــويم عــدد ‪ 926‬لسســنة ‪ 2020‬املـ ّ‬
‫ ويعــرض مــرشوع املثــال والربانمــج معـدّال عنــد الاقتضــاء وفــق نتــاجئ الا�ســتقصاء وا�تشــارة املؤ�ســات‬
‫العموميّــة واملصــاحل اإلداريّــة املعنيّــة عــىل مــداوةل اجمللــس البــدلي للمصادقــة‪.‬‬
‫‪37‬‬
‫د – مرحةل إعداد امللف الهنايئ ملثال الهتيئة وإصدار قرار املصادقة عليه‪:‬‬
‫تشــمل هــذه املرحــةل األخــرية إعــداد امللـ ّـف الهنــايئ ملثــال الهتيئــة التفصيــيل وبرانمــج الهتيئــة والتجهــزي أو الهتذيــب أو التجديــد‬
‫العمـراين جبميــع واثئقــه (التقريــر املتعلّــق بتقــدمي الربانمــج ومثــال الهتيئــة التفصيــيل واخلرائــط والرتاتيــب العمرانيّــة وخمطــط اجنــاز‬
‫لك إج ـراءات الا�تشــارة اإلداريّــة األوىل والثانيــة‬ ‫الربانمــج وامللحقــات) وكــذكل مجمــل الواثئــق اإلداريّــة الــيت تفيــد ا�ــتيفاء ّ‬
‫والا�تشــارة اجملمتع ّيــة‪ .‬ويعــرض هــذا امللــف عــىل رئيــس البدليّــة اخملتــص تراب ّيــا بعــد التثبّــت مــن ّ‬
‫حصــة اكفّــة اإلجـراءات القانون ّيــة‬
‫املسســتوجبة يك يتـ ّ‬
‫ـوىل اختــاذ القـرار اذلي يــرتمج مصادقــة اجمللــس البــدلي‪.‬‬
‫وطبقــا ألحــاكم الفصــل ‪ 122‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملليّــة‪ ،‬ينــرش هــذا الق ـرار ابجلريــدة ّالرمسيّــة للجامعــات احملليّــة وابملوقــع‬
‫اإللكــرتوين للبدليــة‪ ،‬ويعلّــق مثــال الهتيئــة التفصيــيل املصــادق عليــه مبقـ ّـر البدليّــة وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 19‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة‬
‫الرتاب ّيــة والتعمــري‪ .‬وحتيــل البدليــة نســخة مــن املثــال املصــادق عليــه إىل املصــاحل اخلارجيــة للــوزارة امللكفــة ابلتعمــري لإلعــالم‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب‬ ‫والنــرش ابملوقــع الالكــرتوين للــوزارة‪ ،‬وذكل طبقــا ألحــاكم الفصــل ‪ 6‬مــن األمــر عــدد ‪ 926‬لسســنة ‪ 2020‬املـ ّ‬
‫‪.2020‬‬
‫هـ ‪ -‬مرحةل الرقابة الالحقة عىل مثال الهتيئة التفصييل‪:‬‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬نومفــرب ‪،2020‬‬
‫تقــوم الــوزارة امللكفــة ابلتعمــري وفــق أحــاكم الفصلــني ‪ 7‬و‪ 10‬مــن األمــر احلكــويم عــدد ‪ 926‬املـ ّ‬
‫بإشــعار البــدليت عنــد معاينــة الاختــالالت التاليــة‪:‬‬
‫خمالفــة الترشيــع الوطــين والرتاتيــب املتعلقــة ابجملــال الـرتايب والعمـراين‪ ،‬مبــا يف ذكل عــدم ا�تشــارة املصــاحل‬ ‫ ‬
‫املركزيــة أو اخلارجيــة للســلطة املركزيــة الــيت أوجبــت األحــاكم املذكــورة ا�تشــارهتا‪،‬‬
‫عدم احرتام الارتفاقات ذات املصلحة العمومية‪،‬‬ ‫ ‬
‫عدم تنا�ق مثالها مع أمثةل بدليت جماورة‪،‬‬ ‫ ‬
‫اإلرضار ابملشاريع ذات الصبغة العامة‪.‬‬ ‫ ‬
‫ابلطعــن يف قـرار املصادقــة دلى احملمكــة اإلداريّــة وبطلــب‬ ‫ولهــا عنــد الاقتضــاء أن تعــل الـوايل اخملتــص ترابيــا اذلي يــأذن ّ‬
‫إيقــاف التنفيــذ عنــد الاقتضــاء‪ ،‬وذكل وفــق اإلجـراءات املنصــوص علهيــا ابلفصــل ‪ 278‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملل ّيــة‪.‬‬
‫‪ – 8‬ا اا‪:‬‬
‫‪ µ -1-8‬ا‪:‬‬
‫ «يقصــد ابلتقسســمي وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 58‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتعمــري لك معليّــة جتزئــة قطعــة‬
‫أرض إىل مقــامس يســاوي عددهــا ثالثــة أو أكــر‪ ،‬معــدة بعــد الهتيئــة‪ ،‬لبنــاء حمــالت �ــكنيّة أو همنيّــة أو‬
‫صناع ّيــة أو �ســياحيّة أو جته ـزيات مشــرتكة اجامتعيــة وثقافيّــة»‪.‬‬
‫ ويعترب تقسسامي كذكل‪:‬‬
‫‪38‬‬
‫ «لك عقــد إجيــار او بيــع هيــدف إىل إعــادة جتزئــة قطعــة أرض إىل جزئــني أقــل مــن عــرش �ســنوات بعــد‬
‫جتزئــة أوىل إن مل تكــن هــذه تقسســامي»‪.‬‬
‫ «بيع جزء أو أجزاء مشاعة من عقار معد للبناء حسب الرتاتيب اجلاري هبا العمل»‪.‬‬
‫ وجتــدر اإلشــارة إىل أن بعــض معليــات القســمة ال تعــد تقسســامي عــىل معــىن الفصــل ‪ 58‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة‬
‫الرتاب ّيــة والتعمــري وال ختضــع ابلتــايل لبقيّــة أحاكهمــا املتعلّقــة ابلتقسســاميت‪ ،‬نذكــر مهنــا ابخلصــوص‪:‬‬
‫ انتقال امللكيّة ابإلرث‪ :‬وخيضع إىل أحاكم الفصول من ‪ 131‬إىل ‪ 141‬من جمةل احلقوق العينيّة‪،‬‬
‫ بيــع منــاابت عــىل الشســياع مــن شـأنه عــدم الرتفيــع يف عــدد املالكــني وخيضــع ألحــاكم الفصــول مــن ‪103‬‬
‫إىل ‪ 141‬مــن جمــةل احلقــوق العينيّــة‪،‬‬
‫ قسمة عقار مبين‪ :‬وخيضع إىل احاكم الفصول من ‪ 85‬إىل ‪ 102‬من جمةل احلقوق العينيّة‪،‬‬
‫ قسمة العقارات ذات الصبغة الفالحيّة‪،‬‬
‫ويقصــد ابلتجزئــة قســمة قطعــة أرض إىل مقســمني‪ .‬وختضــع هــذه العمليّــة إىل املصادقــة املسس ـبّقة مــن قبــل رئيــس‬
‫البدليّــة وفــق نفــس إجـراءات ادلرا�ــة واملصادقــة املنطبقــة عــىل التقسســمي‪ ،‬غــري أنــا ختتلــف عنــه فــامي يتعلّــق ابلواثئــق‬
‫املكونــة للملــف وبــرشوط البيــع والبنــاء‪.‬‬
‫ّ‬
‫ّ‬
‫ا ﺎ‪:‬‬ ‫‪ -2-8‬اﺎ‪¿Â‬‬
‫حدّد املرشع املناطق اليت ميكن فهيا إنشاء التقسساميت أو تمنيهتا أو حتويرها كام ييل‪:‬‬
‫ املناطق اليت يشملها مثال هتيئة معرانيّة‪،‬‬
‫ املناطق اليت يشملها مثال هتيئة تفصييل‪،‬‬
‫ املناطــق الــيت تقتــيض إعــداد مثــال هتيئــة معرانيّــة واحملـدّدة بقـرار وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 14‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة‬
‫الرتابيّــة والتعمــري‪ ،‬وذكل بعــد التثبــت مــن وجــود التجهـزيات األ�ا�ســية الرضوريــة �ـواء مهنــا املتوفــرة أو‬
‫املتوقــع إجنازهــا يف هــذه املناطــق‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا
ا‪:‬‬ ‫‪ -3-8‬ا¶ﺎ¿‬
‫يتكــون ملــف التقسســمي مــن الواثئــق التاليــة يف ‪ 7‬نظائــر مــا عــدا الواثئــق املنصــوص علهيــا ابلفقـرات األوىل والثالثــة‬
‫واخلامســة الــيت تقـدّم يف ‪ 3‬نظائــر‪:‬‬
‫ مطلب حمرر عىل مطبوعة خاصة تسل من اإلدارة ممى من طرف املاكل أو املالكني أو والكهئم‪.‬‬
‫ مذكرة تقدمي لعمليّة التقسسمي‪.‬‬
‫ وثيقة متكل (رمس عقاري‪ ،‬عقد ملكيّة‪ ،‬حمك ا�ستحقايق)‪.‬‬
‫ مثال موقعي لألرض املراد تقسسميها‪.‬‬
‫‪39‬‬
‫مثــال الــرمس العقــاري إن اكنــت األرض مســجةل وإن مل تكــن األرض مســجةل مفثــال يشــخصها معــد مــن‬ ‫ ‬
‫قبــل همنــدس مســاح‪.‬‬
‫يبني خمتلف الارتفاعات عن �طح األرض معد من قبل همندس مساح‪.‬‬ ‫مثال ّ‬ ‫ ‬
‫مثال التقسسمي مبقياس ‪ 1/1000‬عىل األقل‪.‬‬ ‫ ‬
‫رمس مجــيل (‪ )plan masse‬يبــني الرتكيبيــة العامــة للمــرشوع ورمس بيــاين موجــز ألجحــام املــرشوع يف‬ ‫ ‬
‫ثالثــة أبعــاد‪.‬‬
‫كراس رشوط التقسسمي وفق كراس الرشوط المنوذيج‪.‬‬ ‫ ‬
‫رزانمة تقديريّة يف إجناز وإمتام األشغال‪.‬‬ ‫ ‬
‫شــهادة مــن لك مصلحــة خمتصــة تثبــت أن األرض املزمــع تقسســميها ميكــن تطهريهــا أو تزويدهــا ابملــاء الصــاحل‬ ‫ ‬
‫للـرشاب أو ابلطاقــة الكهرابئ ّيــة أو قابــةل للربــط بشســبكة الاتصــاالت‪.‬‬
‫رشوط وكيفيّة إجناز األشغال يف صورة القيام هبا عىل مراحل‪.‬‬ ‫ ‬
‫مذكرة أو درا�ة تتعلق مبؤثرات مرشوع التقسسمي عىل احمليط‪.‬‬ ‫ ‬
‫قـرار تصفيــف إذا اكن العقــار املزمــع تقسســميه حمــاذي للمــكل العمــويم للطرقــات أو املــكل العمــويم البحــري‬ ‫ ‬
‫أو املــكل العمــويم للميــاه اخل‪...‬‬
‫‪ -4-8‬ا
ا
ﺎت‪:‬‬
‫يعــرض لك ملــف تقسســمي قبــل املصادقــة عليــه عــىل جلنــة فنيــة ترتكّــب وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 258‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملل ّيــة‬
‫عــىل النحــو التّــايل‪:‬‬
‫رئيس البدليّة أو من ينوبه‪،‬‬ ‫ ‬
‫مخسة أعضاء يع ّيهنم اجمللس البدلي يكون من بيهنم همندس معامري أو خمتص يف التعمري‪،‬‬ ‫ ‬
‫مخســة أعضــاء ممث ّلــني عــن الــوزارات امللكّفــة ابلتجهــزي والبيئــة وأمــالك ادلوةل والنقــل والثقافــة وممثــل عــن‬ ‫ ‬
‫امحلايــة املدنيــة يع ّيهنــم الـوايل اخملتــص ترابيــا عــىل أن يكــون مــن بيهنــم خمتــص يف التعمــري‪،‬‬
‫همندس معامري ممث ّال عن الهيئة املهنية للمهند�ني املعامريني‬ ‫ ‬
‫لك وزارة أو منشأة معومية معن ّية ابلرتخيص‪.‬‬ ‫وت ّم دعوة ممث ّل عن ّ‬ ‫ ‬
‫‪ Æ¾ -5-8‬اﺎد‪ ¹
´
À Á‬ا أو ر¯‪:Å‬‬
‫يقع البت يف مطلب التقسسمي بقرار من رئيس البدليّة املعنيّة‪ .‬وميكن أن يكون ذكل القرار‪:‬‬
‫ إما قرار مصادقة يضبط وجواب آجال إجناز األشغال املقررة مبثال التقسسمي وبكراس الرشوط‬
‫ وإما قرار رفض معلل‪،‬‬
‫‪40‬‬
‫ وإمــا قـرار تأجيــل البــت لفــرتة ال تتجــاوز �ســنتني ابتــداء مــن اترخي تعليــق قـرار رئيــس البدليّــة املتعلــق‬
‫بتحديــد املناطــق الــيت تقتــيض إعــداد مثــال الهتيئــة العمران ّيــة أو مراجعتــه‪ ،‬وذكل يف صــورة مــا إذا اكن هــذا‬
‫املثــال بصــدد اإلعــداد أو املراجعــة‪ .‬وابنقضــاء أجــل السســنتني‪ ،‬يتعــني عــىل الســلطة اخملتصــة البــت نائيــا‬
‫يف املطلــب مبجــرد تأكيــد صاحــب التقسســمي ملطلبــه‪.‬‬
‫ويــم اختــاذ قـرار املصادقــة عــىل مطلــب التقسســمي أو رفضــه يف مــدة ال تتجــاوز أربعــة أشــهر مــن اترخي إيــداع ملــف‬
‫مكـ ّـون عــىل الوجــه األمكــل دلى البدليّــة املعن ّيــة‪.‬‬
‫ويبلــغ رئيــس البدليّــة قـرار املصادقــة أو الرفــض إىل املقســم يف ظــرف شــهر ابتــداء مــن اترخي اجــامتع اللّجنــة الفنيــة‬
‫للتقسســاميت‪ ،‬وذكل مبكتــوب مضمــون الوصــول مــع اإلعــالم ابلبلــوغ وابلعنـوان املنصــوص عليــه مبطلــب التقسســمي‪.‬‬
‫ومبجـ ّـرد املصادقــة عــىل التقسســمي تدمــج الطرقــات واملناطــق اخل ـرضاء والســاحات العموميّــة واملســاحات ّ‬
‫اخملصصــة‬
‫للتجه ـزيات امجلاع ّيــة يف املــكل العمــويم أو يف املــكل اخلــاص التابــع لـ ّـدلوةل أو للجامعــة احملل ّيــة املعن ّيــة‪ .‬وال يرتتــب عــن‬
‫ذكل مقابــل أو غرامــة إال ابلنسســبة للمســاحة الــيت تزيــد عــىل ربــع مســاحة التقسســمي‪.‬‬
‫‪ -6-8‬ااﺎت ا‪:‬‬
‫تمتثل الزتامات املقسم فامي ييل‪:‬‬

‫ إجنــاز لك أشــغال الهتيئــة والتجهــزي الرضوريــة ال�ســتغالل التقسســمي واملنصــوص علهيــا مبثــال التقسســمي‬
‫وبكــراس الــرشوط‪.‬‬
‫ توتيد املقامس عن طريق ديوان قيس األرايض ورمس اخلرائط أو همندس مساح‪.‬‬
‫ حفظ املقامس املدجمة واخملصصة لال�ستعامل العمويم‪.‬‬
‫ صيانــة الطرقــات وخمتلــف املنشــآت العموميّــة إىل أن يــم ا�ســتالم أشــغال الهتيئــة الهنائيــة مــن طــرف‬
‫املصــاحل املعنيّــة‪.‬‬
‫ حتديد املقامس وإبرام العقود التوضيح ّية عند الاقتضاء‪.‬‬
‫ إيــداع مثــال حتديــد التقسســمي ومثــال التطابــق لــل شســبكة دلى امجلاعــة احملل ّيــة املعن ّيــة عنــد الا�ســتالم‬
‫الهنــايئ لألشــغال‪.‬‬
‫ّ‬
‫او
‪:‬‬ ‫‪ّ -7-8‬‬
‫‪ À‬أ‪ÇÈ‬ﺎل ا‬
‫يقصــد بأشــغال الهتيئــة األولويّــة للتقسســمي‪ ،‬األشــغال الرضوريّــة ال�ســتغالهل‪ ،‬أي الــيت تشــل احل ـ ّد األدىن اذلي ينبغــي‬
‫توفــره قبــل الرتخيــص للمقســمني يف بيــع أو تسـويغ املقــامس وملقتــين املقــامس يف بناهئــا‪ .‬وتتعلّــق هــذه األشــغال معومــا مبــا يــيل‪:‬‬
‫ هدم البنايت واملنشآت املوجودة واملنصوص عىل هدهما مبثال التقسسمي وبكراس الرشوط‪،‬‬
‫لك الطرقات‪،‬‬ ‫ فتح مسطحات ّ‬
‫‪41‬‬
‫إجناز لك املعبدات واألرصفة‪،‬‬ ‫ ‬

‫م ـ ّد شســباكت املــاء الصــاحل لل ـرشاب والتطهــري والكهــرابء وميــاه األمطــار وأغــامد احلجــز للزتويــد ابلغــاز‬ ‫ ‬
‫وشســبكة الاتصــاالت وربطهــا ابلشســباكت العامــة املتعلّقــة هبــا‪،‬‬
‫إجناز أشغال هتيئة وغرس الفضاءات اخلرضاء‪،‬‬ ‫ ‬
‫ختليص املقامس من لك روا�ب األتربة وفواضل املواد املتأتية من أشغال التقسسمي‪.‬‬ ‫ ‬
‫ّ‬
‫اﺎ
‪:‬‬ ‫‪ّ -8-8‬‬
‫‪ À‬ا‪ÇÈ‬ﺎل‬
‫يقصــد بأشــغال الهتيئــة الهنائ ّيــة للتقسســمي األشــغال الرضوريّــة إلمتــام أشــغال الهتيئــة األوليــة املنجــزة مــن طــرف املقســم‬
‫طبقــا لكـراس الــرشوط‪ .‬وتتعلــق هــذه األشــغال معومــا‪:‬‬
‫ بإعادة أ�س املعبدات واألرصفة وخمتلف الشسباكت ملا اكنت عليه‪،‬‬
‫ بإمتام األرصفة ووضع احلوايش‪،‬‬
‫ بإجناز طبقة اجلوالن للمعبدات وفضاءات وقوف السسيارات‪،‬‬
‫ بهتيئة ممرات الراجلني‪،‬‬
‫ برتكيب أمعدة التنوير العمويم‪،‬‬
‫ بغرس أجشار التصفيف وتركزي التجهزيات العمرانيّة‪،‬‬
‫ اب�ستكامل غرا�ة املساحات اخلرضاء‪،‬‬
‫ بهتيئة فضاءات األلعاب‪،‬‬
‫ بتثبيت املنحدرات‪.‬‬
‫‪È - 9-8‬وط ‪ ª‬أو ‪ Æµ‬اﺎ‪ ±‬ا © ا‪:‬‬
‫أ‪ -‬الرشط املبديئ‪:‬‬
‫قبــل القيــام بأيــة معل ّيــة بيــع أو تسـويغ جيــب عــىل املقســم إجنــاز لك أشــغال الهتيئــة والتجهــزي الرضوريّــة ال�ســتغالل‬
‫التقسســمي وخاصــة مــا يتعلّــق مهنــا ابلطرقــات والزتويــد ابملــاء الصــاحل للـرشاب والكهــرابء والغــاز والاتصــاالت ورصف‬
‫امليــاه املسســتعمةل وميــاه األمطــار واإلانرة العموميّــة وفضــاءات وقــوف السســيارات والســاحات العموميّــة وفضــاءات األلعاب‬
‫واملســاحات املغرو�ــة‪.‬‬
‫ب‪ -‬الا�ستثناءات‪:‬‬
‫يسستثىن من هذا الرشط املبديئ‪:‬‬
‫ ادلوةل‪،‬‬
‫ امجلاعات احملل ّية‪،‬‬
‫‪42‬‬
‫ الواكالت العقاريّة‪،‬‬
‫ الباعثــون العقاريّــون املصــادق علهيــم واذليــن يتدخلــون يف إطــار القانــون عــدد ‪ 17‬لسســنة ‪ 1990‬املـ ّ‬
‫ـؤرخ‬
‫يف ‪ 26‬فيفــري ‪ 1990‬واملتعلّــق بتحويــر الترشيــع اخلــاص ابلبعــث العقــاري‪،‬‬
‫ املقسمون املرخص هلم من طرف البدليّة املعن ّية بتقسسيط أشغال الهتيئة‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﺎ
‪:‬‬ ‫‪È -10-8‬وط ‪ ¨Êµ‬إﺎز ا‪ÇÈ‬ﺎل‬
‫خيضع الرتخيص للمقسم يف تأجيل إجناز األشغال الهنائ ّية للتقسسمي إىل الرشوط التالية‪:‬‬
‫ إمتام أشغال الهتيئة األول ّية‪،‬‬
‫ التعهد بإمتام األشغال الهنائ ّية للتقسسمي يف اآلجال احملددة بقرار التقسسمي‪،‬‬
‫ تقدمي ضامن يف إجناز األشغال الهنائ ّية يمتث ّل‪:‬‬
‫املؤ�سة الضامنة بدفع املبالغ الالزمة إلناء األشغال‪،‬‬ ‫ إ ّما يف كفاةل بنكيّة تلزتم مبوجهبا ّ‬
‫ وإ ّمــا يف رهــن مقــامس لفائــدة امجلاعــة العموميّــة احملل ّيــة املعن ّيــة تســاوي قميهتــا املبالــغ املنصــوص علهيــا‬
‫ابلفقــرة الســابقة‪.‬‬
‫‪ -11-8‬ﺎ اﺎء أ‪ÇÈ‬ﺎل ا‪:‬‬
‫ختضــع أشــغال الهتيئــة األوليــة والهنائ ّيــة للتقسســمي ملعاينــة تقــوم هبــا جلنــة ترتكــب مــن ممثلــني عــن امجلاعــة احملل ّيــة والهيــالك‬
‫املتد ّخــةل املعنيــة بأشــغال الهتيئــة املنجــزة‪ ،‬وذكل بطلــب مــن املقســم‪ .‬وختــص نتيجــة هــذه املعاينــة‪:‬‬
‫ إما انهتاء مجةل أشغال التقسسمي (يف صورة إجنازها دفعة واحدة دون تقسسيط)‪،‬‬
‫ وإما انهتاء األشغال األولية‪،‬‬
‫ وإما انهتاء األشغال الهنائ ّية‪.‬‬
‫ويسل حمرض هذه املعاينة للمقسم يف أجل شهرين ابتداء من اترخي إيداع املطلب‪.‬‬
‫‪ -12-8‬ا‪²±‬م أ‪ÇÈ‬ﺎل ا‪:‬‬
‫ال ميكــن أن يشــمل الا�ســتالم إال مجــةل أشــغال التقسســمي طبقــا ملــا نــص عليــه مثــال التقسســمي وكـراس الــرشوط‪ .‬ويــم‬
‫ذكل إثــر معاينــة انهتــاء تــكل األشــغال إمــا دفعــة واحــدة أو إثــر معاينــة انهتــاء األشــغال الهنائ ّيــة يف صــورة تقسســيطها عــىل‬
‫مرحلتــني‪ .‬ويـ ّم الا�ســتالم عنــد إمتــام بنــاء ثلــي التقسســمي‪ ،‬ويف أقــى احلــاالت عنــد انهتــاء اآلجــال القانون ّيــة املتعلّقــة بإمتاهمــا‪.‬‬
‫ـل الشســباكت مــؤرشا علهيــا‬ ‫املقســم إثــر معليّــة ا�ســتالم األشــغال مـ ّد امجلاعــة احملليّــة املعنيّــة بأمثــةل مطابقــة لـ ّ‬
‫وجيــب عــىل ّ‬
‫املقســم مبقتضاهــا يف حـ ّل مــن مســؤوليّة صيانــة‬ ‫مــن قبــل املتدخلــني املعنيــني‪ .‬ويض ّمــن الا�ســتالم بشــهادة مطابقــة يصبــح ّ‬
‫التجهـزيات واملنشــآت والفضــاءات املدجمــة ابملــكل العمــويم او اخلــاص التابــع لــدلوةل أو للجامعــة احملل ّيــة املعن ّيــة‪.‬‬
‫‪43‬‬
‫ّ‬
‫‪ -13-8‬اﺎت ا‪À ©À ¢µ‬م اام ا ‪³‬اﺎ‪:Åµ‬‬
‫تعرضه إىل عقوابت جزائ ّية وأخرى مدن ّية‪.‬‬

‫املقسم لواجباته املنصوص علهيا آنفا ّ‬
‫ينجر عن عدم احرتام ّ‬
‫أ‪ -‬العقوابت اجلزائ ّية‪:‬‬
‫ لك مــاكل أو ابعــث عقــاري يقــوم بإجنــاز تقسســمي غــري مصــادق عليــه أو ببيــع مقــامس منــه يعاقــب ابلســجن‬
‫ملــدة تـرتاوح بــني ‪ 16‬يومــا إىل ثالثــة أشــهر وخبط ّيــة تـرتاوح بــني ‪ 500‬دينــار و‪ 20.000‬دينــار أو بإحــدى‬
‫العقوبتــني فقــط‪ ،‬ويف صــورة العــود يصبــح العقــاب ابلســجن متحــامت‪.‬‬
‫ لك مــاكل أو ابعــث عقــاري ال ينجــز أشــغال الهتيئــة لكيّــا أو جزئيّــا أو اذلي مل ينجزهــا حســب املواصفــات‬
‫الفنيّــة املصــادق علهيــا مــن طــرف الســلطة اخملتصــة ومضــن كـراس الــرشوط يعاقــب خبطيّــة تـرتاوح بــني‬
‫‪ 500‬دينــار و‪ 50.000‬دينــار‪.‬‬
‫ يف مجيــع احلــاالت الــيت يكــون فهيــا القــامئ ابلتقسســمي مدينــا مببالــغ جتــاه املش ـرتين أو مبلــغ األشــغال الــيت‬
‫أجنــزت مبــارشة مــن طــرف امجلاعــة احملل ّيــة املعن ّيــة ابألمــر‪ ،‬ويف صــورة مــا إذا أصبــح معـرا بعــد قبــض‬
‫مثــن القطــع املباعــة‪ ،‬فإنّــه يتعـ ّـرض للعقــوابت املنصــوص علهيــا ابلفصــل ‪ 291‬مــن اجملــةل اجلزائ ّيــة إالّ إذا أدىل‬
‫مبــا يثبــت أن عــره راجــع إىل أ�ســباب خارجــة عــن إرادتــه‪.‬‬
‫ب‪ -‬العقوابت املدن ّية‪:‬‬
‫ بطــالن عقــود البيــع والتسـويغ‪ :‬جيــوز للمشـرتين أو املتســوغني املترضريــن أو للبدليّــة أو للــوزارة امللكفــة‬
‫ابلتعمــري‪ ،‬املطالبــة ببطــالن عقــود البيــع أو التس ـويغ بســبب عــدم مراعــاة األحــاكم املتعلّقــة ابلتقسســمي أو‬
‫بك ـراس الــرشوط ويكــون ذكل عــىل نفقــة البائــع أو املســوغ بــرصف النظــر عــن التعويضــات املدنيــة‪.‬‬
‫ احللــول حمــل املقســم‪ :‬جيــوز للســلطة اخملتصــة عنــد الاقتضــاء وبعــد تنبيــه يوجــه للمعــين ابألمــر بر�ــاةل‬
‫مضمونــة الوصــول‪ ،‬القيــام يف ظــرف ثالثــة أشــهر‪ ،‬ابألشــغال الالزمــة أو اإلذن هبــا جلعــل التقسســمي موافقــا‬
‫لكـراس الــرشوط املصــادق عليــه‪ .‬وحتمــل تــكل املصاريــف قانــوان عــىل املــاكل‪.‬‬
‫ انـزتاع التقسســمي‪ :‬ميكــن للســلطة اخملتصــة وبعــد تنبيــه يوجــه للمعــين ابألمــر بر�ــاةل مضمونــة الوصــول‪ ،‬انـزتاع‬
‫التقسســمي‪ ،‬يف ظــرف ثالثــة أشــهر لهتيئتــه وفقــا ملقتضيــات جمــةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري ّمث إعــادة بيعــه‪.‬‬
‫‪ ¨µ -14-8‬ا اﺎد‪:Å
À Á‬‬
‫ميكن تعديل التقسسمي بعد املصادقة مى توفرت الرشوط التالية‪:‬‬

‫املقســم تعديــل التقسســمي قبــل بيــع أو تسـويغ املقــامس املسســتخرجة منــه رشيطــة ان يكــون التعديــل املقــرتح‬ ‫أ‪ -‬إذا طلــب ّ‬
‫مالمئــا ملثــال الهتيئــة العمران ّيــة أو مثــال الهتيئــة التفصيــيل‪ ،‬وأالّ يتعــارض مــع القواعــد الصحيــة العامــة‪.‬‬
‫املقســم أو أحــد مكتسســي املقــامس بعــد بيــع أو تسـويغ املقــامس املسســتخرجة مــن‬
‫ب‪ -‬إذا صــدر مطلــب التعديــل عــن ّ‬
‫‪44‬‬
‫التقسســمي لك ّيــا أو جزئ ّيــا‪ ،‬ويه حــاةل اكتســب فهيــا الغــري حقوقــا يتعـ ّـني احملافظــة علهيــا‪ .‬تـ ّم املصادقــة عــىل التعديــل يف‬
‫هــذه احلــاةل رشيطــة أن يكــون التعديــل املقــرتح‪:‬‬
‫ مالمئا للرتاتيب العمران ّية املنطبقة عىل املنطقة اليت يوجد هبا التقسسمي‪.‬‬
‫ميس ابملصاحل املبارشة لبقيّة املالكني‪.‬‬ ‫ ال ّ‬
‫طلبــه أو وافــق عليــه ثلثــا املالكــني لثالثــة أرابع التقسســمي دون اعتبــار املســاحات املدجمــة ابملــكل العمــويم أو اخلــاص‬
‫لـ ّـدلوةل أو للجامعــة احملليّــة‪ ،‬وذكل إثــر تعليــق مــرشوع املثــال معــدال مل ـدّة شــهر ونــرش إعــالن ا�ســتقصاء مــن طــرف‬
‫البدليّــة املعن ّيــة عــن طريــق و�ــائل اإلعــالم املســموعة واملكتوبــة وإعــالم املالكــني املعنيــني بوا�ــطة ر�ــائل مضمونــة‬
‫الوصــول مــع اإلعــالم ابلبلــوغ‪.‬‬
‫‪ – 9‬ر ا‪¢‬ﺎء‪:‬‬
‫‪Ë -1-9‬ورة ال ا‪ ´
À ¿¢‬ر ا‪¢‬ﺎء‪:‬‬
‫عــىل لك مــن يــروم البنــاء أو إجنــاز أشــغال لرتمــمي بنايــة موجــودة أو إدخــال تغيـريات علهيــا‪ ،‬احلصــول عــىل ترخيــص‬
‫يف ذكل مــن رئيــس البدليّــة املعنيّــة‪ .‬غــري أن املــرشع ا�ســتثىن مــن رضورة احلصــول عــىل ترخيــص مسس ـبّق البنــايت‬
‫الصبغــة الريّــة واألشــغال الــيت تــريم إىل إدخــال تغيـريات أو إصالحــات عاديّــة ورضوريّــة عــىل بنايــة‬
‫العســكريّة ذات ّ‬
‫مقامــة‪.‬‬
‫ـؤرخ يف ‪ 10‬أوت ‪ 1995‬اذلي‬ ‫وقــد ضبطــت قامئــة األشــغال املذكــورة مبقتــى ق ـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن املـ ّ‬
‫قســمها إىل صنفــني‪:‬‬
‫أ – أشــغال تتعلّــق بإدخــال تغي ـريات عــىل بنايــة مقامــة وهت ـ ّم التغي ـريات ادلّ اخل ّيــة وتركيــب التجه ـزيات واملرافــق‬
‫اخملتلفــة وهتيئــة احمليــط اخلــاريج للبنايــة‪.‬‬
‫ب – أشــغال تتعلّــق بإدخــال إصالحــات عــىل بنايــة مقامــة وهتــ ّم إعــادة بنــاء الســقوف وإصالهحــا وإصــالح‬
‫اجلــدران ادلّ اخل ّيــة واخلارجيّــة وادلّ هــن والتلكيــس‪ ،‬وإصــالح التجهــزيات واملرافــق اخملتلفــة‪.‬‬
‫وقــد ا�ســتثىن الق ـرار املذكــور مــن اإلعفــاء مــن الرتخيــص األشــغال املتعلّقــة ابملعــامل التارخي ّيــة والبنــايت احملم ّيــة أو‬
‫املرتبــة أو الاكئنــة داخــل املواقــع الثقافيّــة واجملموعــات التارخييّــة والتقليديّــة‪ ،‬وذكل طبقــا ملقتضيــات جمـ ّـةل الـرتاث األثــري‬
‫والتارخيــي والفنــون التقليديّــة‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا
ر ا‪¢‬ﺎء‪:‬‬ ‫‪ - 2-9‬ا¶ﺎ¿‬
‫ حيتــوي ملــف رخصــة البنــاء وفــق أحــاكم قـرار وزيــرة التجهــزي واإل�ــاكن والهتيئــة الرتاب ّيــة املـ ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪17‬‬
‫أفريــل ‪ ،2007‬عــىل الواثئــق التاليــة‪:‬‬
‫‪45‬‬
‫مطلب عىل ورق عادي ممى من قبل طالب ّالرخصة أو من ينوبه‪.‬‬ ‫ ‬

‫الطالــب لقطعــة األرض املزمــع إقامــة البنــاء‬ ‫شــهادة ملكيّــة أو حــمك ا�ســتحقايق أو وثيقــة أخــرى يف متـ ّـكل ّ‬ ‫ ‬
‫علهيــا‪.‬‬
‫بطاقــة إرشــادات فن ّيــة تسـ ّـل مــن قبــل اإلدارة ممضــاة مــن طــرف املهنــدس املعــامري مص ّمــم املــرشوع‬ ‫ ‬
‫اب�ســتثناء احلــاالت الــيت ال تقتــيض اللّجــوء إىل همنــدس معــامري إلعــداد ر�ــوم مشــاريع البنــاء كــام حدّدهــا‬
‫ـؤرخ يف ‪ 10‬أوت ‪.1995‬‬ ‫ق ـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن املـ ّ‬
‫مــرشوع بنــاء يف مخســة نظائــر يع ـدّه همنــدس معــامري إال ابلنسســبة للحــاالت الــيت وقــع ا�ســتثناهئا بق ـرار‬ ‫ ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 10‬أوت ‪.1995‬‬ ‫وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن املـ ّ‬
‫ـؤرخ يف‬ ‫درا�ــة تتعلّــق مبؤث ّـرات املــرشوع عــىل احمليــط وفقــا ألحــاكم األمــر عــدد ‪ 1991‬لسســنة ‪ 2005‬املـ ّ‬ ‫ ‬
‫‪ 11‬جويليــة ‪.2005‬‬
‫ق ـرار تصفيــف إذا اكنــت القطعــة املزمــع إقامــة البنــاء هبــا حماذيــة للمــكل العمــويم للطرقــات أو املــكل‬ ‫ ‬
‫العمــويم البحــري أو املــكل العمــويم للســكك احلديديّــة أو ألحــد مكـ ّـوانت املــكل العمــويم للميــاه املشــار‬
‫إلهيــا ابلفصــل ‪ 25‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري واحمل ـدّدة طبقــا للرتاتيــب اجلــاري هبــا العمــل‪.‬‬
‫ّالرخــص اإلداريّــة املتعلّقــة بوضع ّيــة قطعــة األرض املزمــع إقامــة البنــاء علهيــا إن اكنــت حماذيــة ملنطقــة‬ ‫ ‬
‫خاصــة‪.‬‬‫خاضعــة الرتفاقــات ّ‬
‫وصل إيداع الترصحي ابلرضيبة عىل دخل األشخاص الطبيعيّني أو الرضيبة عىل الرشاكت‪.‬‬ ‫ ‬
‫املوظفة عىل العقار موضوع مطلب رخصة البناء‪.‬‬ ‫وصل خالص املعالمي ّ‬ ‫ ‬
‫ملـ ّـف �ــالمة مصــادق عليــه مــن قبــل مصــاحل امحلايــة املدنيّــة ابلنّسســبة للبنــايت اخلاضعــة لنظــام الوقايــة‬ ‫ ‬
‫والســالمة مــن أخطــار احلريــق والانفجــار والفــزع وفقــا للرتاتيــب اجلــاري هبــا العمــل‪.‬‬
‫وحيتوي مرشوع البناء املشار إليه أعاله عىل الواثئق التالية‪:‬‬
‫جمسم عند الاقتضاء عىل مسستخرج من مثال الهتيئة العمران ّية للمنطقة‪.‬‬ ‫ مثال موقعي للعقار ّ‬
‫ مثــال مجــيل مقيا�ــه ‪ 1/500‬مفــا فــوق حيتــوي عــىل الاجتــاه وحــدود وأبعــاد قطعــة األرض وموقــع تركــزي‬
‫البنــايت وبيــان بدايــة البنــايت اجملــاورة ّ‬
‫وعلوهــا‪.‬‬
‫ تصاممي خمتلفة الطوابق وأمثةل الطوابق وأمثةل املقاطع والواهجات مبقياس ‪ 1/100‬مفا فوق‪.‬‬
‫ مثال يف الهيل احلامل للمبىن مع ّد من طرف همندس خمتص إذا اكن املبىن‪:‬‬
‫ معدّا ال�ستقبال العموم وتتجاوز مساحته ‪ 80‬م‪.2‬‬
‫ حيتوي عىل ثالثة طوابق أو أكر‪.‬‬
‫خاصيات املرشوع‪.‬‬‫ منجزا من طرف ابعث عقاري وذكل همام اكنت ّ‬
‫‪46‬‬
‫ويقترص مرشوع البناء يف احلاالت اليت ال تقتيض اللّجوء إىل همندس معامري عىل الوثيقتني التاليتني‪:‬‬
‫لك البياانت اليت من شأنا حتديد موقع قطعة األرض وأبعادها‪.‬‬ ‫ رمس حيتوي عىل ّ‬
‫ رمس حيتــوي عــىل تركــزي املبــىن وتوزيــع وختصيــص احملــالت وواهجاهتــا‪ .‬وجيــب أن يبـ ّـني الـ ّـرمس املتعلّــق‬
‫بإقامــة األ�ســيجة الرتكــزي والواهجــة والعلـ ّـو‪.‬‬
‫يف صــورة تعلّــق األمــر مبــرشوع إعــادة هتيئــة أو إعــادة ختصيــص عقــار محمـ ّـي أو مرتّــب أو اكئــن داخــل مجموعــة اترخي ّيــة‬
‫أو تقليديّــة أو موقــع ثقــايف‪ ،‬فيصبــح حمتــوى مــرشوع البنــاء كــام يــيل‪:‬‬
‫ مثال موقعي للعقار‪،‬‬
‫ مثــال مجــيل مقيا�ــه ‪ 1/500‬مفــا فــوق حيتــوي عــىل الاجتــاه وحــدود وأبعــاد قطعــة األرض وموقــع تركــزي‬
‫البنــايت املزمــع إعــادة هتيئهتــا أو إعــادة ختصيصهــا‪ ،‬وبيــان بدايــة البنــايت اجملــاورة ّ‬
‫وعلوهــا‪،‬‬
‫ تشخيص مدقّق خملتلف الطوابق مقيا�ه ‪.1/50‬‬
‫ أمثةل املقاطع والواهجات مبقياس ‪.1/50‬‬
‫ تشخيص للهيالك‪.‬‬
‫ تشخيص مجمل العنارص الزخرفيّة مبقياس ‪.1/20‬‬
‫ّ‬
‫‪ -3-9‬اﺎ‪³‬ت ا‪±³‬ﺎ ا ‪ µ ³‬ا
ء إ´ س ﺎري‪:‬‬
‫ـؤرخ يف ‪ 10‬أوت ‪ ،1995‬ال يقــع اللّجــوء ابلــرضورة إىل همنــدس‬ ‫وفــق مــا اقتضتــه أحــاكم قـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن املـ ّ‬
‫معــامري إلعــداد ر�ــوم مشــاريع البنــاء إذا اكنــت مطالــب الرتخيــص تتعلّــق ابحلــاالت الا�ســتثنائ ّية التاليــة‪:‬‬
‫بناء مسكن فردي ال تتعدّى مساحته امجلل ّية ّ‬
‫املغطاة ‪80‬م‪.2‬‬ ‫ ‬
‫تو�سيع مسكن قامئ ما مل تتجاوز مجةل املساحات ّ‬
‫املغطاة بعد التو�سيع ‪ 100‬م‪.2‬‬ ‫ ‬
‫بناء مسستودعات ومغا�ل معدّة لال�ستعامل الفردي واملزيل‪.‬‬ ‫ ‬
‫بإقامة األ�سيجة‪.‬‬ ‫ ‬
‫وال تشــمل الا�ســتثناءات املشــار إلهيــا البنــايت الاكئنــة داخــل املواقــع الثقافيّــة واجملموعــات التارخييّــة والتقليديّــة وكــذكل‬
‫البنــايت احملميّــة أو املرت ّبــة طبقــا ألحــاكم جمـ ّـةل ال ـرتاث األثــري والتارخيــي والفنــون التقليديّــة‪.‬‬
‫‪47‬‬
‫‪ Æ¾ -4-9‬وآﺎل ‪
µ‬ر ا‪¢‬ﺎء وأ¨ ¾‪²‬ﺎ‪:‬‬
‫أ – صيغ تسلمي رخصة البناء‪:‬‬
‫تسـ ّـل رخصــة البنــاء مــن طــرف رئيــس البدليّــة يف شــل قـرار بعــد أخــذ رأي اللّجنــة الفن ّيــة لرخــص البنــاء املعن ّيــة‪.‬‬
‫وملمثّــل الوزيــر امللكّــف ابلتعمــري حـ ّـق الاع ـرتاض عــىل تســلمي ّالرخصــة‪ .‬ويض ّمــن الاع ـرتاض وجــواب مبحــرض جلســة‬
‫اللّجنــة ويبلّــغ إىل البدليّــة املعنيّــة مــن طــرف املديــر اجلهــوي للتجهــزي واإل�ــاكن والهتيئــة الرتابيّــة يف ظــرف أ�ســبوع مــن‬
‫اترخي انعقــاد اجللســة‪.‬‬
‫ومتنــح رخــص البنــاء املتعلّقــة بإقامــة املســاكن يف املسســتغ ّالت الفالحيّــة بعــد أخــذ رأي املنــدوب اجلهــوي للتمنيــة‬
‫الفالحيّــة‪.‬‬
‫ومتنــح رخــص البنــاء املتعلّقــة مبشــاريع بنــايت جمــاورة لعقــارات عســكريّة يف حــدود ‪ 150‬م بعــد أخــذ رأي وزيــر‬
‫ادلّ فــاع الوطــين‪.‬‬
‫كــام متنــح أيضــا رخــص البنــاء املتعلّقــة مبشــاريع البنــاء والرتمــمي داخــل املواقــع الثقافيّــة واجملموعــات التارخي ّيــة والتقليديّــة‬
‫وابملناطــق اجملــاورة للمعــامل التارخييّــة يف حــدود ‪ 200‬م‪ ،‬بعــد أخــذ رأي الوزيــر امللكّــف ابلـرتاث‪ .‬وخيضــع الرتخيــص يف‬
‫إصــالح أو ترمــمي العقــارات احملم ّيــة أو املرت ّبــة إىل ترخيــص مسسـ ّبق مــن الوزيــر امللكّــف ابلـرتاث‪.‬‬
‫ب – آجال البتّ يف مطالب الرتخيص يف البناء‪:‬‬
‫يقــع البــتّ يف مطلــب الرتخيــص يف البنــاء يف أجــل ال يتعـدّى مخســة وأربعــني (‪ )45‬يومــا مــن اترخي إيــداع ملـ ّـف يف‬
‫الغــرض اتم املوجبــات‪ .‬ويرفّــع يف هــذا األجــل إىل‪:‬‬
‫ ‪ 60‬يوما إذا اكن مثال الهتيئة بصدد اإلعداد‪.‬‬
‫ ‪ 90‬يوما يف صورة وجود البناية املزمع إجنازها يف حدود ‪ 200‬م حول‪:‬‬
‫ املواقع الطبيعيّة‪.‬‬
‫ املواقع الثقافيّة‪.‬‬
‫ املناطق املصونة‪.‬‬
‫ املعامل التارخي ّية‪.‬‬
‫ج – أجل صلوحيّة رخصة البناء والمتديد فهيا ورشوط جتديدها‪:‬‬
‫تــدوم صلوحيّــة رخصــة البنــاء ثــالث �ســنوات ابتــداء مــن اترخي تســلميها‪ .‬ومتـدّد صلوحيّــة ّالرخصــة لنفــس األجــل مبجـ ّـرد تقــدمي‬
‫مطلــب يف الغــرض‪ ،‬وذكل يف صــورة مــا إذا مل حيصــل تغيــري‬
‫‪48‬‬
‫يف مــرشوع البنــاء‪ .‬وجيــب يف هــذه احلــاةل أن يصــل املطلــب إىل البدليّــة املعنيّــة قبــل شــهر مــن انقضــاء أجــل صلوحيّــة قـرار‬
‫رخصــة البنــاء‪.‬‬
‫الصيــغ والــرشوط الــيت منحــت هبــا إذا حصــل تغيــري يف مــرشوع البنــاء أو إذا مل‬ ‫ويـ ّم جتديــد رخصــة البنــاء بنفــس ّ‬
‫يقــع طلــب المتديــد يف صلوحيّهتــا يف األجــل املشــار إليــه ابلفقــرة الســابقة‪.‬‬
‫‪ّ – 5-9‬ا
ّ‬
‫ا ‪ Í‬ا‪¢‬ﺎء‪:‬‬
‫يعــرض لك ملــف رخصــة بنــاء قبــل املصادقــة عليــه عــىل جلنــة فنيــة ترتكّــب وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 258‬مــن جمـ ّـةل‬
‫امجلاعــات احملل ّيــة عــىل النحــو التّــايل‪:‬‬
‫رئيس البدليّة أو من ينوبه‪،‬‬
‫مخسة أعضاء يع ّيهنم اجمللس البدلي يكون من بيهنم همندس معامري أو خمتص يف التعمري‪،‬‬
‫مخســة أعضــاء ممث ّلــني عــن الــوزارات امللكّفــة ابلتجهــزي والبيئــة وأمــالك ادلوةل والنقــل والثقافــة وممثــل عــن امحلايــة‬
‫املدنيــة يعيّهنــم ال ـوايل اخملتــص ترابيــا عــىل أن يكــون مــن بيهنــم خمتــص يف التعمــري‪،‬‬
‫همندس معامري ممث ّال عن الهيئة املهنية للمهند�ني املعامريني‬
‫وت ّم دعوة ممث ّل عن ّ‬
‫لك وزارة أو منشأة معومية معن ّية ابلرتخيص‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﺎ را‪
±‬ﺎت ر‪ Í‬ا‪¢‬ﺎء‪:‬‬ ‫‪ – 6-9‬اات‬
‫يســتند تســلمي رخصــة البنــاء إىل مجــةل النصــوص القانونيّــة املنظمــة ال�ســتعامل اجملــال ال ـرتايب الــيت �ســبقت اإلشــارة إلهيــا يف‬
‫مقدّمــة القســم املتعلّــق ابلتخطيــط العم ـراين‪ .‬وابإلضافــة إىل هــذه املســتندات العا ّمــة خيضــع الرتخيــص يف البنــاء إىل األحــاكم‬
‫الرتتيبيّــة ال ـواردة بــأدوات التخطيــط العم ـراين املنطبقــة ابملنطقــة الاكئــن هبــا العقــار املعــين‪ ،‬وذكل حســب احلــاالت التاليــة‪:‬‬
‫أ – إذا اكن العقار مسستخرج من تقسسمي مصادق عليه ومعمول به‪:‬‬
‫خيضــع الرتخيــص يف البنــاء يف هــذه احلــاةل إىل أحــاكم كـ ّـراس رشوط التقسســمي مــا مل تتعــارض مــع مقتضيــات مثــال الهتيئــة‬
‫العمران ّيــة أو مثــال الهتيئــة التفصيــيل املنطبــق ابملنطقــة‪.‬‬
‫ب – إذا اكن العقار اكئن بدائرة تدخّل عقاري‪:‬‬
‫خيضــع الرتخيــص يف هــذه احلــاةل إىل مقتضيــات مثــال الهتيئــة التفصيــيل مــا مل يتعــارض مــع مقتضيــات مثــال الهتيئــة العمران ّيــة‪،‬‬
‫وإىل الرتاتيــب العمران ّيــة املصاحبــة للمثــال التفصيــيل الــيت ميكــن أن تنقــح أو تعـ ّـوض الرتاتيــب اجلــاري هبــا العمــل قبــل إحــداث‬
‫دائــرة التد ّخــل‪.‬‬
‫‪49‬‬
‫ج – إذا اكن العقار مشموال مبثال حامية وإحياء مصادق عليه‪:‬‬

‫خيضــع الرتخيــص يف هــذه احلــاةل إىل مقتضيــات مثــال امحلايــة واإلحيــاء اذلي يعـ ّـوض آل ّيــا عنــد املصادقــة عليــه مثــال الهتيئــة‬
‫العمرانيّــة إن وجــد‪.‬‬
‫د – إذا اكن العقار مشموال مبثال صيانة وإحياء مصادق عليه‪:‬‬
‫الصيانــة واإلحيــاء اذلي يعـ ّـوض آل ّيــا عنــد املصادقــة عليــه مثــال الهتيئــة‬
‫خيضــع الرتخيــص يف هــذه احلــاةل إىل مقتضيــات مثــال ّ‬
‫العمران ّية‪.‬‬
‫ه – إذا اكن العقار اكئنا مبس ّ‬
‫ستغةل فالحيّة‪:‬‬
‫خيضــع الرتخيــص يف هــذه احلــاةل � ـواء اكنــت املسسـ ّ‬
‫ـتغةل مشــموةل مبثــال الهتيئــة العمران ّيــة أو ال‪ ،‬إىل أحــاكم ق ـرار وزيــري‬
‫ـؤرخ يف ‪ 31‬أكتوبــر ‪ 1995‬املتعلّــق بضبــط املســاحات ادلّ نيــا للمسســتغ ّالت الفالحيّة واملســاحات‬ ‫الفالحــة والتجهــزي واإل�ــاكن املـ ّ‬
‫القصــوى للبنــايت الــيت ميكــن أن تقــام علهيــا‪.‬‬
‫ز – إذا اكن العقــار اكئنــا داخــل حــدود مثــال هتيئــة معرانيّــة مصــادق عليــه دون ان يكــون معنيّــا بإحــدى احلــاالت‬
‫امخلس الســابقة‪:‬‬
‫خيضع الرتخيص يف هذه احلاةل إىل مقتضيات مثال الهتيئة العمرانيّة مبا فهيا تراتيبه العمرانيّة‪.‬‬
‫ح – إذا اكن العقــار اكئنــا خــارج حــدود أمثــةل الهتيئــة العمران ّيــة وال ينــدرج مضــن إحــدى احلــاالت امخلــس األوىل‬
‫املذكــورة أعــاله‪:‬‬
‫خيضــع الرتخيــص يف هــذه احلــاةل إىل الرتاتيــب العا ّمــة للتعمــري املصــادق علهيــا ابألمــر عــدد ‪ 2253‬لسســنة ‪ 1999‬املـ ّ‬
‫ـؤرخ يف‬
‫‪ 11‬أكتوبــر ‪.1999‬‬
‫‪ 7 - 9‬ﺎ ا‪ÇÈ‬ﺎل ور ا‪ÇÈ‬ﺎل‪:‬‬
‫أ ـ حمرض املعاينة‪:‬‬
‫ختضــع لك األشــغال الــيت تسســتلزم ترخيصــا طبقــا ملقتضيــات جمــةل الهتيئــة الرتابيــة والتعمــري‪ ،‬بعــد إجنازهــا‪ ،‬إىل معاينــة‬
‫تقــوم هبــا املصــاحل اخملتصــة التابعــة للبدليــة قصــد التثبــت مــن مــدى مطابقهتــا لألمثــةل امللحقــة برخصــة البنــاء‪.‬‬
‫وتــم معليــة املعاينــة بطلــب مــن املعــين ابألمــر أو مببــادرة مــن البدليــة أو مــن مصــاحل الــوزارة امللكفــة ابلتعمــري‪ ،‬عنــد‬
‫الاقتضــاء‪ ،‬وتشــفع مبحــرض يف انهتــاء األشــغال عــىل الوجــه املطلــوب مــن عدمــه‪ .‬يســل حمــرض املعاينــة لطالبــه يف ظــرف‬
‫شــهرين ابتــداء مــن اترخي املعاينــة إذا متــت مببــادرة مــن الســلطة املعنيــة‪.‬‬
‫‪50‬‬
‫ب ـ رخصة اإلشغال‪:‬‬
‫تسســند رخصــة يف اإلشــغال لــل مــاكل بنايــة يسســتظهر مبحــرض معاينــة تطابــق األشــغال‪ .‬غــري أنــه ميكــن إ�ســناد هــذه الرخصــة‬
‫للــامكل اذلي أقــام بنايــة ومل حيــرتم فهيــا مقتضيــات رخصــة البنايــة املمنوحــة إليــه‪ ،‬ولكنــه احــرتم يف املقابــل الرتاتيــب العمرانيــة‬
‫اجلــاري هبــا العمــل‪ .‬ويف هــذه احلــاةل‪ ،‬وقبــل تســلميه رخصــة اإلشــغال‪ ،‬فإنــه مطالــب مبراجعــة األمثــةل املصاحبــة لرخصــة البنــاء‬
‫جلعلهــا مطابقــة ملــا أجنــزه فعليــا‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫‪ - 8 – 9‬اﺎت ا‪ ©À ¢µ‬ﺎ اﺎم ا
‪ Í‬ا‪¢‬ﺎء‪:‬‬
‫ختتلــف العقــوابت املرتت ّبــة عــن خمالفــة األحــاكم املتعلّقــة برخــص البنــاء حبســب اخملالفــات املرتكبــة‪ .‬وميكــن تقسســمي‬
‫اخملالفــات املتعلّقــة برخــص البنــاء إىل األصنــاف التاليــة‪:‬‬
‫ خمالفة مقتضيات رخصة البناء‪،‬‬
‫ عدم الامتثال لقرار إيقاف األشغال والامتدي يف البناء‪،‬‬
‫ البناء بدون رخصة‬
‫ إقامــة بنــاء عــىل أرض متأت ّيــة مــن تقسســمي غــري مصــادق عليــه وعــىل املســاحات ال ّالزمــة إلجنــاز الطرقــات‬
‫ـويم أو املســاحات اخلـرضاء‪،‬‬ ‫الســاحات العمـ ّ‬ ‫أو خمتلــف الشســباكت أو ّ‬
‫ تغيــري صبغــة حمــل مع ـ ّد للســكىن أو جــزء منــه أو أحــد توابعــه إىل حم ـ ّل حرفــة أو إدارة أو جتــارة دون‬
‫رخصــة مسس ـ ّبقة وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 75‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري‪.‬‬
‫أ – العقوابت املرتت ّبة عن خمالفة مقتضيات رخصة البناء‪:‬‬
‫اقتــى الفصــل ‪ 80‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتعمــري أنّــه يتعــني عــىل لك مــن رئيــس البدليــة وال ـوايل أو الوزيــر‬
‫امللكــف ابلتعمــري لك حســب اختصاصــه أن يــأذن مبقتــى ق ـرار فــوري‪:‬‬
‫ بإيقاف األشغال اليت تنجز بدون احرتام مقتضيات رخصة البناء‪،‬‬
‫ حبجز مواد البناء ومعدات احلضرية‪،‬‬
‫ بوضع األختام عند الاقتضاء‪.‬‬
‫ويقــع تبليــغ القـرار للمعــين ابألمــر بوا�ــطة عــدل منفــذ طبقــا ألحــاكم الفصــل ‪ 81‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري‪.‬‬
‫وميكــن للمخالــف‪ ،‬اذلي ميتثــل لقـرار إيقــاف األشــغال‪ ،‬ويف أجــل شــهرين مــن اترخي اتصــاهل ابلقـرار‪ ،‬تقــدمي الــامتس إىل‬
‫الســلطة اإلداريــة املعنيــة الــيت ميكــن لهــا اإلذن بعــد ا�تشــارة اللجنــة الفنيــة لرخــص البنــاء املعنيــة‪:‬‬
‫ إما بتسوية الوضعية طبقا ملقتضيات الرتاتيب العمرانية املعمول هبا‪،‬‬
‫ وإمــا هبــدم البنايــة‪ ،‬ويف هــذه احلــاةل يتعــني عــىل اخملالــف إزاةل مــا أقامــه مــن بنــاء غــري مطابــق للرخصــة‬
‫وذكل يف أجــل أ�ســبوع مــن اترخي إبالغــه ق ـرار رفــض الالــامتس‪ ،‬وإن مل يفعــل تقــوم مصــاحل البدليــة أو‬
‫‪51‬‬
‫الــوزارة امللكفــة ابلتعمــري بعمليــة الهــدم عــىل نفقتــه يف أجــل أقصــاه شــهر‪ ،‬وتسســتعني يف ذكل ابلقــوة العامــة‬
‫عنــد الاقتضــاء‪.‬‬
‫ب – العقوابت املرتت ّبة عن عدم الامتثال لقرار إيقاف األشغال والامتدي يف البناء‪:‬‬
‫ـدلي أو الوزيــر امللكّــف ابلتعمــري) قـرارا‬
‫يف صــورة عــدم الامتثــال لقـرار إيقــاف األشــغال‪ ،‬تتخــذ الســلطة اإلداريــة املعنيــة (البـ ّ‬
‫يف الهــدم تسســتعني لتنفيــذه ابلقــوة العا ّمــة وعــىل نفقــة اخملالــف يف اجــل أقصــاه شــهر واحــد مــن تبليــغ القـرار‪.‬‬
‫ج – العقــوابت املرتت ّبــة عــن البنــاء بــدون رخصــة أو إقامــة بنــاء عــىل أرض متأت ّيــة مــن تقسســمي غــري مصــادق عليــه‬
‫الســاحات العموميّــة أو املســاحات اخلرضاء‪:‬‬ ‫وعــىل املســاحات ال ّالزمــة إلجنــاز الطرقــات أو خمتلــف الشســباكت أو ّ‬
‫اقتــى الفصــل ‪ 84‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري أنّــه يف لك احلــاالت الــيت يقــع فهيــا إقامــة بنــاء بــدون رخصــة أو‬
‫إذا اكنــت البنايــة مقامــة عــىل أرض متأتيــة مــن تقسســمي مل تقــع املصادقــة عليــه وعــىل املســاحات الالزمــة إلجنــاز الطرقــات‬
‫أو خمتلــف الشســباكت أو الســاحات العموميــة أو املســاحات اخلـرضاء‪ ،‬يتعــني عــىل رئيــس البدليــة دعــوة اخملالــف لســامعه‬
‫يف أجــل أقصــاه ثالثــة أيم مــن توجيــه ا�ســتدعاء هل مبــاكن األشــغال وبوا�ــطة األع ـوان املذكوريــن ابلفصــل ‪ 88‬مــن‬
‫اجملـ ّـةل‪ ،‬يــم بعــده اختــاذ ق ـرار الهــدم وتنفيــذه بــدون أجــل‪ .‬وهل احلــق يف الا�ســتعانة ابلقــوة العامــة عنــد الاقتضــاء ويف‬
‫القيــام جبميــع األشــغال الرضوريــة عــىل نفقــة اخملالــف‪.‬‬
‫ويعاقب اخملالف يف هذه احلاةل خبط ّية ترتاوح بني ألف دينار (‪ 1.000‬د) وعرشة آالف دينار (‪ 10.000‬د)‪.‬‬
‫وإن اكنــت البنايــة مقامــة عــىل موقــع أثــري تس ـلّط عــىل اخملالــف العقوبــة املنصــوص علهيــا ابلفصــل ‪ 83‬مــن جمـ ّـةل‬
‫الـرتاث األثــري والتارخيــي والفنــون التقليديّــة أي ّ‬
‫الســجن ملـدّة تـرتاوح بــني شــهر وعــام وخبطيّــة تـرتاوح بــني ألــف دينــار‬
‫)‪ 1.000‬د) وعــرشة آالف دينــار (‪ 10.000‬د) أو بإحــدى العقوبتــني‪.‬‬
‫د – العقــوابت املرتت ّبــة عــن تغيــري صبغــة حمــل مع ـ ّد للســكىن أو جــزء منــه أو أحــد توابعــه إىل حم ـ ّل حرفــة أو‬
‫إدارة أو جتــارة دون رخصــة مسس ـ ّبقة وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 75‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري‪:‬‬
‫تـ ّم معاينــة اخملالفــات املتعلّقــة بتغيــري صبغــة حمــل معـ ّد للســكىن أو جــزء منــه أو أحــد توابعــه إىل حمـ ّل حرفــة أو إدارة‬
‫أو جتــارة دون رخصــة مسسـبّقة وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 75‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتعمــري مــن قبــل األعـوان املذكوريــن‬
‫ـوىل هــذا األخــري توجيــه‬‫ابلفصــل ‪ 88‬مــن اجملـ ّـةل اذليــن يتولّــون حتريــر حمــارض بشــأنا ترفــع إىل رئيــس البدليّــة املعــين‪ .‬ويتـ ّ‬
‫تنبيــه للمخالــف يدعــوه فيــه إلرجــاع احملـ ّل إىل صبغتــه األصل ّيــة يف ظــرف ثالثــني يومــا مــن اترخي إعالمــه ابلتنبيــه‪.‬‬
‫وابنقضــاء ذكل األجــل‪ ،‬ويف صــورة عــدم امتثــال اخملالــف هل يو ّجــه حمــرض اخملالفــة دون أجــل إىل وكيــل امجلهوريّــة دلى‬
‫احملمكــة الابتــدا ّيئ الاكئــن بدائرهتــا العقــار‪.‬‬
‫ويعاقب اخملالف يف هذه احلاةل خبط ّية ترتاوح بني ألف دينار (‪ 1.000‬د) وعرشة آالف دينار (‪ 10.000‬د)‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫وبــرصف النظــر عــن التتبّعــات اجلزائ ّيــة يتخــذ رئيــس البدليّــة قـرارا يف الغلــق املؤقّــت للمحــل موضــوع تغيــري ّ‬
‫الصبغــة‬
‫الصبغــة‪ ،‬وذكل بعــد‬‫ويـ ّم إيقــاف العمــل هبــذا القـرار بعــد قيــام اخملالــف بإرجــاع احلــاةل إىل مــا اكنــت عليــه قبــل تغيــري ّ‬
‫معاينــة يتوالّهــا األعـوان املشــار إلهيــم أعــاله‪.‬‬
‫‪ - 10‬ر ام‪:‬‬
‫ـاص‪ .‬غــري ّأن املـ ّ‬
‫ـرشع أوجــب تراخيــص وإجـراءات‬ ‫ال خيضــع هــدم املبــاين يف املطلــق إىل ّأي ترخيــص أو إجـراء إداري خـ ّ‬
‫خاصــة خيضــع لهــا هــدم بعــض أصنــاف املبــاين نسســتعرضها فــامي يــيل‪.‬‬
‫ّ‬
‫ّ‬
‫ا‪
¢‬ﺎ أو إ¾‪²‬ﺎ‪:‬‬ ‫‪ - 1 – 10‬ا‪¢‬ﺎ اا‪
À‬ط ا ‪Ê‬ذن ر‬
‫تشــمل اإلجـراءات الضبط ّيــة الــيت ينبغــي عــىل البدليّــة اختاذهــا يف إطــار تنفيــذ الرتاتيــب ّالراميــة إىل حتقيــق الراحــة‬
‫والصحــة العامــة واحملافظــة عــىل إطــار عيــش �ــلمي‪ ،‬وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 267‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملل ّيــة‪ ،‬قـرارات هــدم‬
‫أو إصــالح البنــاءات املتداعيــة للســقوط يتخذهــا رئيــس البدليّــة‪ .‬وتتخــذ هــذه الق ـرارات بنــاء عــىل اختبــارات يعدّهــا‬
‫اخملتصــة وعــىل رأي اللّجنــة الفن ّيــة املنصــوص علهيــا ابلفصــل ‪ 258‬مــن جمـ ّـةل امجلاعــات احملل ّيــة ومبراعــاة‬‫خـرباء تع ّيهنــم احملــامك ّ‬
‫اخلاصــة بـ ّ‬
‫ـل مهنــا إذا اكنــت املبــاين املعن ّيــة‪:‬‬ ‫اإلجـراءات ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 18‬فيفــري ‪ 1976‬املتعلّــق بضبــط العالقــات بــني املالكــني‬ ‫خاضعــة ألحــاكم القانــون عــدد ‪ 35‬لسســنة ‪ 1976‬املـ ّ‬
‫ـؤرخ‬ ‫واملكرتيــن حملـ ّالت معـدّة للســكىن أو احلرفــة أو اإلدارة العموميّــة كــام هــو منقــح ابلقانــون عــدد ‪ 122‬لسســنة ‪ 1993‬املـ ّ‬
‫يف ‪ 27‬ديســمرب ‪ 1993‬ويمتتّــع شــاغلوها حبــق البقــاء‪،‬‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬مــاي ‪ 1977‬املتعلّــق بتنظــمي العالقــات بــني املسـ ّـوغني‬ ‫خاضعــة ألحــاكم القانــون عــدد ‪ 37‬لسســنة ‪ 1977‬املـ ّ‬
‫الصناعــي أو املسســتعمةل يف‬ ‫واملتسـ ّـوغني فــامي خيـ ّـص جتديــد ك ـراء العقــارات أو احمل ـ ّالت ذات الا�ســتعامل التجــاري أو ّ‬
‫احلــرف‪،‬‬
‫ـؤرخ‬‫الصــادرة ابلقانــون عــدد ‪ 35‬لسســنة ‪ 1994‬املـ ّ‬ ‫خاضعــة ألحــاكم جمـ ّـةل الـرتاث األثــري والتّارخيــي والفنــون التقليديّــة ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 6‬ديســمرب ‪.2001‬‬ ‫يف ‪ 24‬فيفــري ‪ 1994‬كــام يه منقحــة وممتّمــة ابلقانــون عــدد ‪ 118‬لسســنة ‪ 2001‬املـ ّ‬
‫ّ‬
‫‪ - 2 – 10‬ا‪¢‬ﺎ ا ‪È ª‬ﺎ‪
Ï‬ﺎ ¿ ا‪¢‬ﺎء‪:‬‬
‫ـؤرخ يف ‪ 18‬فيفــري ‪ 1976‬كــام هــو منقّــح ابلقانــون‬ ‫اقتــى الفصــل ‪ 2‬جديــد مــن القانــون عــدد ‪ 35‬لسســنة ‪ 1976‬املـ ّ‬
‫لك خشــص طبيعــي أو معنــوي يشــغل‬ ‫ـؤرخ يف ‪ 27‬ديســمرب ‪ ،1993‬أن يمتتّــع حبــق البقــاء ّ‬ ‫عــدد ‪ 122‬لسســنة ‪ 1993‬املـ ّ‬
‫بوجــه الك ـراء عنــد صــدور القانــون أي ‪ 27‬ديســمرب ‪ ،1993‬حم ـ ّال مع ـدّا ّ‬
‫للســكىن أو احلرفــة أو اإلدارة العموميّــة ال‬
‫يكتــي أيّــة صبغــة جتاريّــة أو صناعيّــة واذلي ّمت بنــاؤه قبــل ّأول جانفــي ‪.1954‬‬
‫‪53‬‬
‫الصنف من احمل ّالت إالّ يف احلاالت التالية‪:‬‬ ‫وال ميكن هدم هذا ّ‬
‫ إذا اكن املبــىن الاكئــن بــه احملـ ّل موضــوع قـرار هــدم اختــذه رئيــس البدليّــة املعن ّيــة ابعتبــاره مبــىن متــداع‬
‫للســقوط‪ ،‬وذكل وفــق اإلج ـراءات املذكــورة ابلفقــرة «أ» أعــاله‪.‬‬
‫حتصــل مالكــه‪ ،‬وفــق مــا اقتضتــه أحــاكم الفصــل ‪ 5‬جديــد مــن القانــون عــدد ‪ 35‬لسســنة ‪ 1976‬املذكــور‬ ‫ إذا ّ‬
‫أعــاله‪ ،‬عــىل رخصــة يف هدمــه لبنــاء آخــر جديــد عــىل عــني األرض‪ ،‬مــن رئيــس البدليّــة املعن ّيــة بنــاء عــىل‬
‫موافقــة مبدئيّــة مــن الوزيــر امللكّــف ابإل�ــاكن تتّخــذ بعــد ا�تشــارة اللّجنــة الا�تشــاريّة امللكّفــة بإبــداء‬
‫الـ ّـرأي يف مطالــب هــدم أو ترمــمي العقــارات املعـدّة للســكىن أو احلرفــة أو اإلدارة العموميّــة أو الـ ّـزيدة يف‬
‫ـؤرخ يف ‪ 10‬مــارس‬ ‫البنــاء القــامئ والــيت ّمت ضبــط تركيهبــا وطــرق معلهــا بقـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن املـ ّ‬
‫‪.1994‬‬
‫ّ‬
‫‪ ¨Ç‬ﺎ
‪µ Ð‬ﺎري ‪À
Â‬ﺎ© ﺎ©‪:‬‬ ‫ّ‬
‫وا‪²‬ت ا‬ ‫‪ - 3 – 10‬اﺎرات‬
‫يمتتّــع متسـ ّـوغو العقــارات واحملـ ّالت اذليــن يسســتغلّون أمــالك جتاريّــة بتــكل العقــارات واحملـ ّالت طيــةل عامــني متتاليــني‬
‫عــىل األقـ ّل �ـواء أاكن عــىل مــكل اتجــر أو صاحــب صناعــة أو صاحــب حرفــة حبقــوق تتعلّــق بتجديــد عقــود التسـويغ‬
‫فــامي عــدا بعــض احلــاالت مهنــا تــكل الــيت يتضــح فهيــا ّأن العقــار جيــب هدمــه لك ّيــا أو جزئ ّيــا حيــث صــار مـ ّ‬
‫ـرضا ابلص ّحــة‬
‫إرضارا أثبتتــه الســلطة اإلداريّــة أو إذا اتضــح أنّــه صــار ال ميكــن شــغه بــدون خطــر بســبب احلــاةل الــيت هــو علهيــا‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬مــاي ‪ 1977‬املتعلّــق بتنظــمي‬ ‫وفــق مــا ورد ابلفقــرة ‪ 2‬مــن الفصــل ‪ 8‬مــن القانــون عــدد ‪ 37‬لسســنة ‪ 1977‬املـ ّ‬
‫العالقــات بــني املسـ ّـوغني واملتسـ ّـوغني فــامي خيـ ّـص جتديــد ك ـراء العقــارات أو احمل ـ ّالت ذات الا�ســتعامل التجــاري أو‬
‫الصناعــي أو املسســتعمةل يف احلــرف‪.‬‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫وا
‪:‬‬ ‫اﺎ¯ وا‪À‬ﺎت ّا ّ‬
‫ﺎر‬ ‫ّ‬ ‫‪ - 4 – 10‬ا‪¢‬ﺎ ادة دا¨ اا‪ªÁ‬‬
‫الصــادرة ابلقانــون‬ ‫يقصــد ابملواقــع الثقافيّــة كــام ّعرفهــا الفصــل ‪ 2‬مــن جمـ ّـةل الـرتاث األثــري والتّارخيــي والفنــون التقليديّــة ّ‬
‫ـؤرخ‬‫ـؤرخ يف ‪ 24‬فيفــري ‪ 1994‬كــام يه منقحــة وممتّمــة ابلقانــون عــدد ‪ 118‬لسســنة ‪ 2001‬املـ ّ‬ ‫عــدد ‪ 35‬لسســنة ‪ 1994‬املـ ّ‬
‫الشــاهدة عــىل أعــامل اإلنســان أو األعــامل املشــرتكة بــني اإلنســان والطبيعــة مبــا فهيــا املواقــع‬‫يف ‪ 6‬ديســمرب ‪ ،2001‬املواقــع ّ‬
‫األثريّــة الــيت لهــا قميــة وطن ّيــة أو عامل ّيــة مــن حيــث طابعهــا التّارخيــي أو امجلــايل أو الفـ ّـين أو التقليــدي‪ .‬ويـ ّم حتديــد هــذه‬
‫املواقــع وضبــط حدودهــا بقـرار مشــرتك بــني الوزيــر امللكّــف ابلـرتاث والوزيــر امللكّــف ابلتعمــري وفــق مقتضيــات الفصــل‬
‫‪ 7‬مــن اجملـ ّـةل املذكــورة‪.‬‬
‫ويقصــد ابجملموعــات التّارخي ّيــة والتقليديّــة كــام ّمت تعريفهــا ابلفصــل ‪ 3‬مــن جمـ ّـةل الـرتاث‪ ،‬مجموعــات العقــارات املبنيّــة وغــري‬
‫املبنيّــة املنعــزةل أو املتصــةل مــن مــدن وقــرى وأحيــاء الــيت تعتــرب بســبب عامرهتــا أو وحدهتــا أو تنا�ــقها أو اندماهجــا يف‬
‫احمليــط ذات قميــة وطنيّــة أو عامليّــة مــن حيــث طابعهــا التّارخيــي أو امجلــايل أو الفـ ّـين أو التقليــدي‪ .‬وي ـ ّم حتديــد هــذه‬
‫اجملموعــات وتضبــط حدودهــا بصفهتــا مناطــق مصونــة بق ـرار مشــرتك بــني الوزيــر امللكّــف ابل ـرتاث والوزيــر امللكّــف‬
‫ابلتعمــري وفــق مقتضيــات الفصــل ‪ 7‬مــن اجملـ ّـةل املذكــورة‪.‬‬
‫‪54‬‬
‫وقــد اقتــى ّ‬
‫لك مــن الفصــل ‪ 9‬ابلنسســبة للمواقــع الثقافيّــة‪ ،‬والفصــل ‪ 18‬ابلنسســبة للمجموعــات التارخي ّيــة والتقليديّــة‪،‬‬
‫ألي مبــىن موجــود داخــل موقــع ثقــايف أو مجموعــة اترخي ّيــة وتقليديّــة‪ ،‬لرتخيــص‬ ‫ّ‬
‫أن ختضــع أعــامل الهتــدمي اللكــي أو اجلــزيئ ّ‬
‫مسسـ ّبق مــن طــرف الوزيــر امللكّــف ابلـرتاث‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﺎر‪:‬‬ ‫‪ - 5 – 10‬اﺎ‬
‫يقصــد ابملعــامل التّارخييّــة وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 4‬مــن جمـ ّـةل ال ـرتاث‪ ،‬العقــارات املبنيّــة أو غــري املبنيّــة الــيت يه عــىل‬
‫مــكل اخلـواص أو التابعــة للمــكل العــام والــيت تعتــرب حاميهتــا واحلفــاظ علهيــا مــن حيــث طابعهــا التّارخيــي أو امجلــايل أو‬
‫الفـ ّـين أو التقليــدي ذات قميــة وطن ّيــة أو عامل ّيــة‪ .‬وتـ ّم حاميــة هــذه املعــامل وفــق أحــاكم الفصــل ‪ 26‬مــن اجملـ ّـةل املذكــورة‪،‬‬
‫بقـرار يتخــذه الوزيــر امللكّــف ابلـرتاث مببــادرة منــه أو بطلــب صــادر عــن ّأي خشــص هل مصلحــة يف ذكل بعــد أخــذ رأي‬
‫اللّجنــة الوطنيّــة للـرتاث‪.‬‬
‫وقــد منــع الفصــل ‪ 28‬مــن اجملـ ّـةل هــدم العقــارات احملم ّيــة لكّ ّيــا أو جزئ ّيــا وكــذكل اقتطــاع أجـزاء مهنــا‪ .‬واقتــى نفــس‬
‫الفصــل إذا اكن املبــىن احملمــي يف حــاةل تــداع للســقوط‪ ،‬أن تعــل الســلط ذات النظــر الوزيــر امللكّــف ابل ـرتاث‪ .‬ويف‬
‫ـأي إجـراء مــن شـأنه أن يتسـبّب يف هــدم املبــىن جزئيّــا أو لكيّــا أو أن‬ ‫انتظــار التدابــري الواجــب اختاذهــا مينــع القيــام بـ ّ‬
‫يدخــل عليــه ّأي تغيــري اب�ســتثناء أعــامل ادلّ مع الواجــب القيــام هبــا مــن طــرف مــاكل العقــار احملمــي لتفــادي حــدوث‬
‫أخطــار وشســيكة‪.‬‬
‫‪55‬‬
‫المحور الثالث‪ :‬السيطرة العقار يّة‬

‫لك مــن الـواكةل العقاريّــة للســكىن والـواكةل‬ ‫هتــدف آليّــات التحــمك يف العقــار إىل متكــني املتدخّلــني العموميــني أي ادلّ وةل و ّ‬
‫العقاريّــة السســياحيّة والـواكةل العقاريّــة الصناع ّيــة واكةل الهتذيــب والتجديــد العمـراين مــن السســيطرة العقاريّــة بدوائــر حمـدّدة‬
‫الصنــف مــن األل ّيــات للتحـ ّـمك العمــويم يف‬ ‫بغيــة إجنــاز برامــج هتيئــة وجتــزي أو هتذيــب أو جتديــد معـراين‪ .‬ويشــمل هــذا ّ‬
‫العقــار‪ ،‬دوائــر التد ّخــل العقــاري ودوائــر املدّخ ـرات العقاريّــة‪ .‬كــام ميكــن كــذكل اعتبــار نقــاابت املالكــني عــىل معــىن‬
‫الفصــل ‪ 45‬ومــا بعــده مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتعمــري‪ ،‬مــن آليّــات التحـ ّـمك يف العقــار غــري املعـ ّد ّ‬
‫للســلط العموميّــة‬
‫وإنّــام لتيســري إجنــاز برامــج هتيئــة وجتهــزي أو هتذيــب أو جتديــد معـراين بــني مجموعــة مــن املالكــني فــامي بيهنــم‪.‬‬
‫ّ‬
‫‪ – 1‬دوا ا¨ اﺎري‪:‬‬
‫‪ µ - 1-1‬دوا ا¨ اﺎري‪:‬‬
‫عـ ّـرف الفصــل ‪ 30‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتّعمــري دوائــر التدخــل العقــاري ابملناطــق الــيت تتد ّخــل يف نطاقهــا ادلّ وةل‬
‫ـؤرخ يف ‪ 14‬أفريــل ‪1973‬‬ ‫أو امجلاعــات العموميّــة احملل ّيــة أو الـواكالت العقاريّــة احملدثــة ابلقانــون عــدد ‪ 21‬لسســنة ‪ 1973‬املـ ّ‬
‫الصناع ّيــة) وواكةل الهتذيــب والتجديــد العمـراين‬ ‫(الـواكةل العقاريّــة للســكىن والـواكةل العقاريّــة السســياحيّة والـواكةل العقاريّــة ّ‬
‫ـؤرخ يف غـ ّـرة أوت ‪ 1981‬إلجنــاز برامــج هتيئــة وجتهــزي أو جتديــد أو‬ ‫احملدثــة مبوجــب القانــون عــدد ‪ 69‬لسســنة ‪ 1981‬املـ ّ‬
‫اخملتصــة طبقــا ملثــال الهتيئــة العمرانيّــة أو لألمثــةل التوجهييّــة للهتيئــة إن وجــدت‪.‬‬
‫الســلط ّ‬ ‫هتذيــب‪ ،‬تضبطهــا ّ‬
‫ّ‬
‫‪ µ -2-1‬دوا ا¨ اﺎري‪:‬‬
‫حت ـدّد دوائــر التد ّخــل العقــاري لفائــدة املتدخّلــني العموميــني املشــار إلهيــم أعــاله بأمــر ابق ـرتاح مــن الوزيــر امللكّــف‬
‫ابلتعمــري بعــد أخــذ رأي الوزيــر امللكّــف ابلهتيئــة الرتاب ّيــة وكــذكل امجلاعــات احملل ّيــة املعن ّيــة‪ .‬ويتـ ّ‬
‫ـوىل املسســتفيد مــن دائــرة‬
‫التد ّخــل العقــاري وجــواب إعــداد ملــف يشســمتل عــىل برانمــج الهتيئــة والتجهــزي أو الهتذيــب أو التجديــد العمـراين ومثــال‬
‫هتيئــة تفصيــيل لاكمــل املنطقــة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫‪ -3-1‬ق ا¨ ا دا¨ داة ا¨ اﺎري‪:‬‬
‫خيول حتديد دائرة التدخّل العقاري للمتدخّل العمويم املسستفيد هبا احلقوق التالية‪:‬‬ ‫ّ‬
‫ الانتفــاع حبــق أولويّــة يف الـرشاء ملـدّة ‪� 4‬ســنوات ميكــن المتديــد فهيــا مــرة واحــدة ملــدة �ســنتني مــع إماكنيّــة‬
‫طلــب التنصيــص عــىل هــذا احلــق يف الر�ــوم العقاريّــة ابلنسســبة للعقــارات املســجةل‪.‬‬
‫ إماكنيّــة تـ ّ‬
‫ـويل ادلّ وةل أو امجلاعــة العموميّــة احملليّــة املعنيّــة انـزتاع لك عقــار اكئــن داخــل ادلائــرة �ـواء لفائدهتــا‬
‫أو لفائــدة إحــدى الـواكالت املذكــورة آنفا‪.‬‬
‫ القيــام بــل اإلجـراءات العمل ّيــة عــىل امليــدان لتحديــد املناطــق الــيت مشلهتــا ادلائــرة‪ ،‬وذكل بعــد املصادقــة‬
‫عــىل برانمــج التد ّخــل العقــاري ومثــال الهتيئــة التفصيــيل‪.‬‬
‫‪57‬‬
‫ الانتفــاع مبســامهة مالــيك العقــارات الاكئنــة داخــل ادلائــرة أو احملاذيــة لهــا والــيت مل تشــملها معل ّيــة الانـزتاع‬
‫ومل يشــارك هبــا أحصاهبــا يف املــرشوع‪ ،‬يف تلكفــة إجنــاز برانمــج التد ّخــل العقــاري‪.‬‬
‫ّ‬
‫‪ - 4 – 1‬ق ﺎ اﺎرات اﺎ دا¨ دوا ا¨ اﺎري‪:‬‬
‫ ميكــن لهــؤالء املالكــني املشــاركة يف إجنــاز برانمــج الهتيئــة والتجهــزي أو الهتذيــب أو التجديــد العمـراين املزمــع‬
‫إجنــازه داخــل ادلائــرة‪ ،‬وذكل مبقتــى اتفاقيــة تــربم مــع املتدخــل العمــويم وفقــا لكـراس الــرشوط العامــة‬
‫للرشاكــة بــني املتدخّلــني العموميــني ومالــيك العقــارات بدوائــر التد ّخــل العقــاري إلجنــاز برامــج الهتيئــة‬
‫ـؤرخ يف‬ ‫والتجهــزي أو الهتذيــب أو التجديــد العم ـراين املصــادق عليــه ابألمــر عــدد ‪ 188‬لسســنة ‪ 1999‬املـ ّ‬
‫‪ 11‬جانفــي ‪.1999‬‬
‫ يمتتّــع شــاغلوا البنــايت الــيت ي ـ ّم هدهمــا يف إطــار الربانمــج بتعويــض يســاوي معــني ك ـراء ‪� 4‬ســنوات‬
‫ابلنسســبة للممتتعــني حبــق البقــاء‪ ،‬وبتعويــض يعــني ابلـرتايض أو ابلتقــايض عــىل أالّ يفــوق معــني كـراء �ســنة‬
‫ابلنسســبة لذليــن ال يمتتعــون هبــذا احلــق‪.‬‬
‫ ينتفــع التجــار املتواجــدون ابلبنــايت املكتسســبة مــن طــرف املتد ّخــل ابل ـرتايض أو الان ـزتاع قصــد هدهمــا‬
‫أو هتذيهبــا حبــق أولويّــة يف إ�ســنادمه حمــالت لهــا نفــس الصبغــة يف البنــايت الــيت ي ـ ّم إجنازهــا يف إطــار‬
‫املــرشوع‪.‬‬
‫ّ‬
‫‪ -5-1‬وا‪¢‬ﺎت ﺎ اﺎرات اﺎ دا¨ دوا ا¨ اﺎري واﺎورة ﺎ‪:‬‬
‫يســامه وجــواب يف تلكفــة إجنــاز املــرشوع أحصــاب العقــارات الاكئنــة داخــل منطقــة التد ّخــل والــيت مل تشــملها معليّــة‬
‫الانـزتاع والــيت مل يشــارك هبــا أحصاهبــا يف املــرشوع‪ .‬كــام يســامه وجــواب كــذكل يف تلكفــة املــرشوع أحصــاب العقــارات‬
‫احملاذيــة ملنطقــة التدخــل واذليــن ينتفعــون ابلبنيــة األ�ا�ســية والتجهـزيات امجلاع ّيــة الــيت يــم تركزيهــا‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﺎر‪:‬‬ ‫اات‬ ‫‪ - 2‬دوا ّ‬
‫ّ‬
‫اﺎر‪:‬‬ ‫‪ µ - 1-2‬دوا ّ‬
‫اات‬
‫يقصــد بدوائــر املدّخـرات العقاريّــة عــىل معــىن الفصــل ‪ 40‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري املناطــق غــري املغطــاة‬
‫مبثــال هتيئــة معرانيّــة والــيت ميكــن حتديدهــا لفائــدة أحــد املتدخّلــني العموميــني (ادلّ وةل وامجلاعــات احملليّــة وال ـواكالت‬
‫العقاريّــة احملدثــة مبقتــى القانــون عــدد ‪ 21‬لسســنة ‪ 1973‬وواكةل الهتذيــب والتجديــد العم ـراين) وذكل لتكويــن رصيــد‬
‫توهجــات األمثــةل التوجهي ّيــة للهتيئــة إن وجــدت‪.‬‬ ‫عقــاري قصــد إجنــاز معليــات تعمــري يف املسســتقبل وفــق ّ‬
‫ّ‬
‫اﺎر‪:‬‬ ‫‪ µ -2-2‬دوا ّ‬
‫اات‬
‫حتـدّد دوائــر املدّخـرات العقاريّــة بأمــر ابقـرتاح مــن الوزيــر امللكّــف ابلتعمــري بعــد أخــذ رأي الــوزراء امللكّفــني بأمــالك‬
‫ادلّ وةل والهتيئــة الرتاب ّيــة والفالحــة وكــذكل امجلاعــات احملل ّيــة املعن ّيــة‪.‬‬
‫‪58‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ا¨ ا دا¨ داة ّ‬
‫اﺎر‪:‬‬ ‫اات‬ ‫‪ -3-2‬ق‬
‫يعني األمر احملدث دلائرة املدّخرات العقاريّة املتدخّل العمويم املسستفيد هبا وينتفع تبعا ذلكل ابحلقوق التالية‪:‬‬ ‫ّ‬
‫ الانتفاع حبق أولويّة يف الرشاء ملدّة ‪� 6‬سنوات من اترخي حتديد ادلّ ائرة قابةل للتجديد ّمرة واحدة‪.‬‬
‫ طلــب تقييــد حـ ّـق األولويّــة يف الـ ّـرشاء احتياط ّيــا ابلر�ــوم العقاريّــة ابلنسســبة للعقــارات املسـ ّجةل وجتديــده‬
‫لك ‪� 3‬ســنوات يف حــدود فــرتة هــذا احلــق‪.‬‬ ‫ّ‬
‫ وضــع عالمــات تــربز للعيــان حــدود دائــرة املدّخــرات العقاريّــة مــع احلــرص عــىل أالّ يعرقــل وضعهــا‬
‫الا�ســتغالل العــادي للعقــارات املعنيّــة‪.‬‬
‫ الطلــب مــن احملمكــة ذات النظــر احلــمك ببطــالن العقــد املــربم خالفــا ملقتضيــات البــاب املتعلّــق ابملدخـرات‬
‫العقاريّــة مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتعمــري وإحاللهــا إزاء البائــع حمـ ّل املشــرتي‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﺎر‪:‬‬ ‫‪ - 4 – 2‬ق ﺎ اﺎرات اﺎ دا¨ دوا ّ‬
‫اات‬
‫ملاليك العقارات الاكئنة داخل دوائر املدّخرات العقاريّة احلقوق التالية‪:‬‬

‫ـل مــاكل عقــار داخــل دائــرة مدخـرات عقاريــة أن يعــرض بدايــة مــن اترخي التحديــد عــىل املنتفــع‬ ‫ ميكــن لـ ّ‬
‫ابدلّ ائــرة اقتنــاء هــذا العقــار وأن حيـدّد المثــن اذلي يطلبــه‪.‬‬
‫ عــىل املنتفــع ابدلّ ائــرة أن يعــل املــاكل يف اجــل �ســنة مــن اترخي تلقّــي العــرض برغبتــه يف قبــول العــرض أو‬
‫رفضــه‪ ،‬وذكل عــن طريــق عــدل منفّــذ‪.‬‬
‫ يعترب عدم الرد يف هذا األجل ختلّيا من طرف املنتفع عن ممار�ة حق األولويّة يف الرشاء‬
‫ عــدم إماكنيّــة حتـ ّـوز املنتفــع حبـ ّـق األولويّــة يف الـرشاء بـ ّ‬
‫ـأي عقــار إال بعــد دفــع مثنــه إىل مالكيــه أو تأمينــه‬
‫ابخلزينــة العا ّمــة للبــالد التونسسـيّة‪.‬‬
‫‪ -5-2‬إﺎ اﺎرات إ´ ا‪ّ ª‬‬
‫ﺎاة و‪¶ µ‬ﺎ‪:‬‬
‫يف صــورة قبــول عــرض مــاكل عقــار عــىل املنتفــع ابدلّ ائــرة ابقتنائــه والاتفــاق عــىل المثــن‪ ،‬يـ ّم إبـرام عقــد إحــاةل بــني‬
‫الطرفــني‪ .‬ويف حــاةل عــدم الاتفــاق عــىل مثــن العقــار فإنّــه يقــع حتديــده مــن طــرف احملــامك ّ‬
‫اخملتصــة كــام هــو معمــول بــه يف‬
‫مــادّة الانـزتاع مــن أجــل املصلحــة العموميّــة‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺎ اﺎ©‪:‬‬

‫نقابــة املالكــني يه مجعيّــة تضـ ّم مالــيك األرايض والعقــارات الاكئنــة داخــل منطقــة معيّنــة‪ ،‬يـ ّم إحداهثــا قصــد إجنــاز همــا ّم‬
‫حمـدّدة‪ .‬وحتـدّد مدّهتــا ابلفــرتة الالزمــة إلمتــام املهــا ّم الــيت أحدثــت مــن أجلهــا‪ .‬وتمتتّــع نقابــة املالكــني ّ‬
‫ابلشــخص ّية املدن ّيــة يف‬
‫حــدود ممار�ــة املهــام الــيت حتدّدهــا لهــا جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري‪.‬‬
‫‪59‬‬
‫وميكــن إحــداث نقابــة مالكــني قصــد تطبيــق أمثــةل الهتيئــة العمران ّيــة وإعــادة البنــاء و ّ‬
‫مض أو تقسســمي املمتلــاكت وهتيئــة‬
‫اخلاصــة وتوابعهــا والقيــام جبميــع اإلجـراءات القانون ّيــة واإلداريّــة لتسـوية األوضــاع العقاريّــة ابملنطقــة‪.‬‬
‫الطرقــات ّ‬
‫‪ -1-3‬أ¾ﺎف ﺎﺎت اﺎ©‪:‬‬
‫انطالقــا مــن التعريــف العــام لألهــداف الــيت يــريم لهــا إحــداث نقــاابت املالكــني الـوارد ابلفصــل ‪ 45‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة‬
‫الرتابيّــة والتعمــري‪ ،‬ميكــن تصنيــف هــذه النّقــاابت كــام يــيل‪:‬‬
‫أ – نقاابت لض ّم وإعادة تقسسمي األرايض‪:‬‬
‫التو�ــع العمـراين اذلي غالبــا مــا يكــون التقسســمي العقــاري‬
‫الصنــف مــن النقــاابت ابخلصــوص مبناطــق ّ‬ ‫ويسســتعمل هــذا ّ‬
‫خاضعــا فهيــا ملقتضيــات التقسســمي الفــاليح وال يســاعد ابلــرضورة عــىل الا�ســتعامل األفضــل للفضــاء العمـراين‪ .‬وهيــدف‬
‫مض وإعــادة تقسســمي العقــارات يف هــذه احلــاةل إىل إحــداث مقــامس قابــةل للبنــاء وتتــالءم أكــر مــع الرتاتيــب العمران ّيــة‬
‫ّ‬
‫املنطبقــة ابملنطقــة‪.‬‬
‫ب – نقاابت لتقسسمي العقارات املشاعة‪:‬‬
‫ويسســتعمل هــذا الصنــف مــن النقــاابت ابخلصــوص لتجــاوز صعــوابت عقاريّــة متعلّقــة بتشـتّت امللكيّــة بــأراض مشــاعة‬
‫يصعــب إجــامع اكفــة املالكــني ومــن تنســب هلــم امللكيّــة هبــا عــىل تقسســميها وهتيئهتــا‪.‬‬
‫ج – نقاابت إلجناز أشغال الهتيئة والتجهزي‪:‬‬
‫الصنــف مــن النقــاابت لتجــاوز الوضعيّــة املعقّــدة الــيت جيــد بعــض مقتــين املقــامس بتقسســاميت بقيــت‬
‫ويسســتعمل هــذا ّ‬
‫دون هتيئــة ومل تعــرف مــن التّقسســمي �ــوى ا�ســتخراج القطــع املفــرزة‪ .‬ويه وضعيّــات ال تسســتطيع ّ‬
‫البــدليت فهيــا‬
‫الرتخيــص يف البنــاء نظ ـرا لغيــاب الهتيئــة‪ ،‬وجيــد فهيــا مقتنــو املقــامس أنفســهم يف وضــع يصعــب فيــه مطالبــة ّ‬
‫املقســم‬
‫األصــيل بإجنــاز األشــغال املسســتوجبة‪.‬‬
‫د – نقاابت إلعادة البناء‪:‬‬
‫ويسســتعمل هــذا الصنــف مــن النقــاابت إلعــادة ا�ســتغالل عقــارات ملكيّهتــا مشــرتكة بعــد إزاةل مبــان جامع ّيــة أصبحــت‬
‫متدهــورة أو تنــذر ابالنيــار أو ّأن الرتاتيــب العمران ّيــة املنطبقــة عــىل املنطقــة املتواجــدة هبــا تــكل املبــاين متكّــن مــن‬
‫ا�ســتغالل أفضــل لــألرض‪.‬‬
‫‪ -2-3‬ﺎم ﺎﺎت اﺎ©‪:‬‬
‫متــارس نقــاابت املالكــني يف إطــار تنفيــذ أمثــةل الهتيئــة العمرانيّــة وطبقــا ألحــاكم الفصــل ‪ 45‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة‬
‫والتعمــري املهــا ّم التاليــة‪:‬‬
‫‪60‬‬
‫مض القطــع الراجعــة للمنخرطــني وحتويــر الوضــع العقــاري مــع مراعــاة التح ّمــالت والارتفاقــات ّ‬
‫املوظفــة‬ ‫أ‪ -‬القيــام بعمل ّيــة ّ‬
‫عــىل تــكل القطــع لضــامن ا�ســتغالل األرايض وفقــا للرتاتيــب العمران ّيــة اجلــاري هبــا العمــل‪.‬‬
‫ـؤرخ يف ‪ 19‬أكتوبــر ‪1995‬‬ ‫ب‪ -‬إعــداد ملـ ّـف تقسســمي يتض ّمــن الواثئــق املنصــوص علهيــا بقـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن املـ ّ‬
‫املكونــة مللـ ّـف التقسســمي مبــا فهيــا كـ ّـراس الــرشوط وكــذكل طــرق وصيــغ املصادقــة عليــه كــام هــو منقّــح‬‫واملتعلّــق بضبــط الواثئــق ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 19‬فيفــري ‪،2018‬‬ ‫وممتّــم بقـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن والهتيئــة الرتاب ّيــة املـ ّ‬
‫أو ملـ ّـف إعــادة البنــاء يتض ّمــن الواثئــق املنصــوص علهيــا بق ـرار وزيــرة التجهــزي واإل�ــاكن والهتيئــة الرتاب ّيــة املـ ّ‬
‫ـؤرخ‬
‫املكونــة مللـ ّـف رخصــة البنــاء وأجــل صلوحيّهتــا والمتديــد فهيــا ورشوط‬ ‫يف ‪ 17‬أفريــل ‪ 2007‬املتعلّــق بضبــط الواثئــق ّ‬
‫جتديدهــا‪.‬‬
‫ج‪ -‬إجنــاز أشــغال الهتيئــة الرضوريّــة بدائــرة تد ّخــل النقابــة املمتثّــةل ّ‬
‫خاصــة يف هتيئــة الطرقــات واملســاحات اخلـرضاء والربــط‬
‫ـؤرخ يف ‪ 19‬أكتوبــر ‪ 1995‬واملتعلّــق‬
‫مبختلــف الشسّــباكت العموميّــة وذكل وفقــا ملقتضيــات ق ـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن املـ ّ‬
‫بضبــط نوعيّــة أشــغال الهتيئــة األوليّــة واألشــغال الهنائيّــة للتقسســمي وكيفيّــة ا�ســتالهما‪.‬‬
‫د‪ -‬ضــامن حســن �ــري وصيانــة التجه ـزيات والفضــاءات العموميّــة احملدثــة وإحــاكم التـ ّ‬
‫ـرصف فهيــا‪ ،‬وذكل إىل غايــة‬
‫تســلميها لـ ّـدلوةل أو للجامعــة احملل ّيــة املعن ّيــة‪.‬‬
‫ه‪ -‬فــرز املنــاابت وإ�ســناد املقــامس للمنخرطــني وتســلمي التجه ـزيات والفضــاءات العموميّــة لـ ّـدلوةل أو للجامعــة احملليّــة‬
‫املعن ّيــة‪.‬‬
‫‪ -3-3‬إاءات إاث ﺎ
ﺎ©‪:‬‬
‫حتــدث نقابــة املالكــني بقـرار مــن الوزيــر امللكّــف ابلتّعمــري عــىل أ�ــاس طلــب مــن املالكــني املعن ّيــني أو ابقـرتاح مــن‬
‫رئيــس البدليّــة املعنيّــة‪ .‬ويقتــيض إحداهثــا إمتــام اإلجـراءات التاليــة‪:‬‬
‫أ‪ -‬إعداد مثال حيدّد املنطقة املعن ّية بإحداث النقابة‪ ،‬وذكل من قبل رئيس البدليّة املعن ّية‪.‬‬
‫ب‪ -‬إعــالم العمــوم مبثــال حتديــد املنطقــة بوا�ــطة التعليــق ونــرش إعــالن ابلرائــد الرمســي للجمهوريّــة التونسسـ ّية عــن‬
‫إيداعــه مبقـ ّـر البدليّــة املعنيّــة لالطــالع عليــه‪.‬‬
‫ج‪ -‬ضبــط قامئــة إمس ّيــة يف مالــيك العقــارات الاكئنــة ابملنطقــة وفميــن تنســب إلهيــم امللكيّــة وفميــن ينــوب القارصيــن‬
‫والغائبــني مهنــم‪ ،‬وذكل ابالعــامتد عــىل السســندات والواثئــق واملعطيــات الــيت ميكــن ا�ســتقاؤها مــن جحــج امللكيّــة ومــن‬
‫الواثئــق املوجــودة دلى خمتلــف اإلدارات واملصــاحل العموميّــة‪.‬‬
‫د‪ -‬إعــداد مــرشوع نظــام أ�ــايس للنقابــة وفــق النظــام األ�ــايس المنــوذيج املصــادق عليــه ابألمــر عــدد ‪ 542‬لسســنة‬
‫ـؤرخ يف ‪ 22‬مــارس ‪.1997‬‬ ‫‪ 1997‬املـ ّ‬
‫‪61‬‬
‫مقرهــا الاجامتعــي‪ ،‬وضبــط املســاحة امجلل ّيــة دلائــرة تد ّخــل‬‫ويـ ّم يف هــذا النظــام األ�ــايس حتديــد امس النقابــة وتعيــني ّ‬
‫النقابــة وفــق املثــال اذلي أعـدّه رئيــس البدليّــة املعن ّيــة واطلــع عليــه العمــوم‪ ،‬وحتديــد همــا ّم النقابــة‪ ،‬وضبــط كيفيّــة توزيــع‬
‫األصوات‪.‬‬
‫هـــ ‪ -‬ا�ســتدعاء املالكــني املعنيّــني مــن قبــل رئيــس امجلاعــة احملليّــة املعنيّــة‪ ،‬يف جلســة عا ّمــة إخباريّــة‪ ،‬وذكل بوا�ــطة‬
‫ا�ســتدعاءات خشص ّيــة أو إعــالانت‪.‬‬
‫و‪ -‬إصدار قرار إحداث النقابة من قبل الوزير امللكّف ابلتعمري‪.‬‬
‫‪ -3-4‬ق ا‪ ©Â‬ﺎ اﺎ©‪:‬‬
‫لك خشــص مــادّي أو معنــوي مــاكل مبفــرده أو عــىل‬ ‫يعتــرب منخرطــا وجــواب يف نقابــة املالكــني إثــر صــدور قـرار تكويهنــا‪ّ ،‬‬
‫الشسّــياع ألرض مبن ّيــة أو غــري مبن ّيــة اكئنــة ابدلّ ائــرة موضــوع تد ّخــل النقابــة‪ .‬ولـ ّ‬
‫ـل منخــرط احلـ ّـق فــامي يــيل‪:‬‬
‫حق التصويت‪،‬‬ ‫ املشاركة يف اجللسات العا ّمة وممار�ة ّ‬
‫الرتش لعضويّة جلنة النقابة‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ ‬
‫لك الاقرتاحات واملالحظات اليت تتعلّق بنشاط النقابة‪،‬‬ ‫ عرض ّ‬
‫ متابعة نتاجئ نشاط النقابة خالل اجللسة العا ّمة‪،‬‬
‫ المتتّع جبميع املنافع اليت ميكن أن توفّرها النقابة ملنخرطهيا‪،‬‬
‫ امتالك مناب بعد إجراء املقامسة‪.‬‬
‫وميكــن للــامكل اذلي مل حيصــل بعــد خصــم النسســبة ّ‬
‫اخملصصــة للفضــاءات العموميّــة عــىل املســاحة ادلّ نيــا الالزمــة إلقامــة‬
‫بنايــة أن ميتــاز بطلــب منــه مبقســم مفــرز أو جبــزء مشــاع منــه يشــرتك يف ملكيّتــه عنــد الاقتضــاء مــع بعــض املنخرطــني‬
‫مبحــض إرادهتــم‪.‬‬
‫‪ -3-5‬وا‪¢‬ﺎت ا‪ ©Â‬ﺎ اﺎ©‪:‬‬
‫لك منخرط أن ّ‬
‫يتوىل‪:‬‬ ‫عىل ّ‬
‫املقرر من قبل اجللسة العا ّمة‪،‬‬
‫ دفع الاشرتاك ّ‬
‫ـرصف يف العقــار أو املنــاابت الــيت ميلكهــا‪ ،‬وذكل يف حــدود مسســتلزمات برانمــج‬
‫ متكــني النقابــة مــن التـ ّ‬
‫التد ّخــل‪،‬‬
‫املقررات املتّخذة من قبل اجللسة العا ّمة وجلنة نقابة املالكني‪،‬‬‫ احرتام ّ‬
‫املقررة من قبل اجللسة العا ّمة يف آجالها احملدّدة‪.‬‬
‫ دفع أقساط املساهامت ّ‬
‫‪62‬‬
‫‪ -3-6‬أة ‪ µ‬ﺎ اﺎ©‪:‬‬
‫تمتثّــل أهجــزة تسســيري نقابــة املالكــني يف اجللســة العا ّمــة الــيت يه اجلهــاز األعــىل للنقابــة‪ ،‬والّلجنــة النقاب ّيــة للاملكــني الــيت تقــوم‬
‫مبها ّمهــا حتــت مراقبــة رئيــس البدليّــة املعن ّيــة‪ .‬وميكــن إجـراء تفقّــد مــايل عــىل حســاابت النّقابــة بوا�ــطة املصــاحل ّ‬
‫اخملتصــة بــوزارة‬
‫املال ّيــة‪ ،‬وذكل بطلــب مــن الوزيــر امللكّــف ابلتعمــري أو رئيــس البدليّــة املعن ّيــة أو ابقـرتاح مــن اجللســة العا ّمــة العاديّــة‪.‬‬
‫أ‪ .‬اجللسة العا ّمة‪:‬‬
‫ترتكّــب اجللســة العا ّمــة مــن املنخرطــني اذليــن أوفـوا جبميــع واجباهتــم جتــاه النقابــة أي اذليــن مه يف وضــع قانــوين إزاءهــا‬
‫ـرصف يف العقــارات أو املنــاابت الــيت ميلكهــا واحـرتام مقـ ّـررات اجللســة العا ّمــة‬ ‫مــن حيــث دفــع الاشـرتاك ومتكيهنــا مــن التـ ّ‬
‫مقرراهتــا‬
‫لك املنخرطــني وتكــون ّ‬ ‫وجلنــة النقابــة ودفــع أقســاط املســاهامت يف آجالهــا‪ .‬ومتثّــل اجللســة العا ّمــة بصفــة قانونيّــة ّ‬
‫مقرراهتــا‬‫انفــذة املفعــول عــىل مجيعهــم حـ ّـى ابلنسســبة للمعارضــني فهيــا والغائبــني أو اذليــن تعـ ّذر علهيــم احلضــور‪ .‬وتتّخــذ ّ‬
‫بأغلب ّيــة أصـوات املنخرطــني احلارضيــن واملمث ّلــني‪ .‬وتعــرض هــذه املقـ ّـررات وجــواب عــىل مصادقــة رئيــس البدليّــة املعن ّيــة‬
‫مبــا فهيــا تــكل املتعلّقــة بقســمة العقــارات وفــرز املنــاابت وإ�ســناد املقــامس إىل املنخرطــني‪ .‬وتعــرض املقـ ّـررات املتعلّقــة‬
‫بتحويــر النظــام األ�ــايس وحـ ّل النقابــة عــىل مصادقــة الوزيــر امللكّــف ابلتعمــري‪.‬‬
‫وختتـ ّـص اجللســة العا ّمــة العاديّــة الــيت تنعقــد ّمرتــني يف السســنة‪ ،‬ابلنظــر والتقريــر يف مجيــع املســائل املدرجــة جبــدول‬
‫وخاصــة‪:‬‬
‫أعاملهــا ّ‬
‫ترصفها ويف لواحئ نشاطها‪،‬‬ ‫ انتخاب جلنة النقابة والبتّ يف ّ‬
‫ ضبط معلوم الاخنراط ومبالغ املساهامت‪،‬‬
‫ املصادقة عىل برانمج الهتيئة ومثال التقسسمي وفرز املناابت وإ�سناد املقامس للمنخرطني‪،‬‬
‫ الرتخيص للجنة النقابة يف الاقرتاض وبيع ورشاء ومعاوضة ممتلاكت النقابة‪،‬‬
‫ اقرتاح إجراء تفقّد مايل‪.‬‬
‫وختتص اجللسة العا ّمة اخلارقة للعادة ابلنظر واملداوةل يف‪:‬‬
‫ّ‬
‫ حتوير النّظام األ�ايس للنقابة‪،‬‬
‫لك مسأةل أخرى ذات صبغة متأكّدة أو ليست من مشموالت اجللسة العا ّمة العاديّة‪،‬‬ ‫ درس ّ‬
‫ ح ّل النقابة‪.‬‬
‫وتنعقد اجللسة العا ّمة اخلارقة للعادة يف إحدى احلاالت التالية‪:‬‬
‫ ابق ـرتاح مــن جلنــة النقابــة أو مــن الوزيــر امللكّــف ابلتعمــري أو ال ـوايل اخملتـ ّـص تراب ّيــا أو رئيــس البدليّــة‬
‫املعن ّيــة‪،‬‬
‫‪63‬‬
‫ بطلب كتايب مو ّجه للّجنة يكون صادرا عىل األق ّل عن ثلث أعضاء النقابة أو من ميث ّلهم قانوان‪.‬‬
‫ب‪ .‬اللّجنة النقاب ّية للاملكني‪:‬‬
‫تديــر النقابــة هيئــة تس ـ ّمى جلنــة النقابــة تض ـ ّم مثانيــة أعضــاء ينتخبــون مــن قبــل اجللســة العا ّمــة بأغلبيّــة املالكــني‬
‫املعنيّــني وذكل ملـدّة �ســنتني قابــةل للتجديــد وتقــوم بأعاملهــا بوصفهــا انئبــة عــن اجللســة العا ّمــة‪ .‬ويه ملكّفــة بــإدارة شــؤون‬
‫النقابــة وادلّ فــاع عــن مصاحلهــا وذكل ماعــدا الســلطات واملشــموالت الــيت ختتـ ّـص هبــا اجللســة العا ّمــة بصفــة مبــارشة‪.‬‬
‫وهبــذا العنـوان تلكّــف اللّجنــة ّ‬
‫خاصــة‪:‬‬
‫املؤ�سات العموميّة و ّ‬
‫اخلاصة ودلى الغري‪،‬‬ ‫ بمتثيل النقابة دلى ادلّ وةل و ّ‬
‫ بإعداد برانمج نشاط النقابة وضبط مق ّدرات املزيانيّة‪،‬‬
‫ بإعداد التقريرين األديب واملايل وعرضهام عىل اجللسة العا ّمة عند ناية ّ‬
‫لك �سنة مال ّية‪،‬‬
‫ابلترصف يف موارد النقابة وإدارة ماك�سهبا‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ ‬
‫ ابلقيام ابإلجراءات اإلداريّة والقانونيّة الرضوريّة لتسوية وضع العقارات املشموةل بدائرة النقابة‪،‬‬
‫ بإعداد برانمج الهتيئة ومثال التقسسمي وعرضهام عىل مصادقة اجللسة العا ّمة‪،‬‬
‫ بإعداد جدول يف فرز املناابت وإ�سناد املقامس إىل املنخرطني وعرضه عىل اجللسة العا ّمة‪،‬‬
‫ بإبرام مجيع الصفقات والاتفاقيات‪ ،‬ومجع املساهامت وا�ستخالص ادلّ يون‪،‬‬
‫ اخل‪...‬‬
‫‪ّ -3-7‬‬
‫¨ ﺎ اﺎ©‪:‬‬
‫يقــع التــرصحي حبـ ّل نقابــة املالكــني بقـرار مــن الوزيــر امللكّــف ابلتعمــري ابقـرتاح مــن رئيــس البدليّــة املعنيّــة أو بطلــب‬
‫صــادر عــن اجللســة العا ّمــة اخلارقــة للعــادة وبعــد الاطــالع عــىل تقريــر معلّــل مــن جلنــة النقابــة وذكل يف إحــدى احلــاالت‬
‫التّالية‪:‬‬
‫تكونت من أجلها النّقابة‪،‬‬ ‫ انهتاء امله ّمة اليت ّ‬
‫ خرقها ألحاكم ّ‬
‫جمةل الهتيئة ّالرتاب ّية والتعمري‪،‬‬
‫ إخاللها ابلنّظام األ�ايس‪.‬‬
‫وتطلــب جلنــة النّقابــة وجــواب يف ظــرف عــرشة ّأيم مــن اترخي دخــول ق ـرار احل ـ ّل حـ ّـزي التّنفيــذ اإلذن مــن احملمكــة‬
‫الابتدائيــة ذات النظــر بتعيــني مــن يتـ ّ‬
‫ـوىل تصفيــة املاك�ــب املوضوعــة عــىل ذ ّمــة النقابــة‪.‬‬
‫‪64‬‬
‫المحور الرّابع الشراكة والمساهمة في إنجاز المشاريع العمرانيّة‬

‫ـؤرخ يف ‪ 28‬نومفــرب ‪1994‬‬ ‫الصــادرة مبقتــى القانــون عــدد ‪ 128‬لسســنة ‪ 1994‬املـ ّ‬ ‫أدخلــت جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري ّ‬
‫أل ّيتــني جديدتــني هتدفــان إىل إعطــاء الفعال ّيــة الالزمــة دلوائــر التد ّخــل العقــاري وجتنيهبــا الانزتاعــات غــري الرضوريّــة‬
‫وفســح اجملــال أمــام مشــاركة مالــيك العقــارات داخــل هــذه ادلّ وائــر يف إجنــاز برامــج الهتيئــة والتجهــزي أو الهتذيــب أو‬
‫التجديــد العم ـراين‪ .‬فقــد خـ ّـول الفصــل ‪ 36‬مــن اجملـ ّـةل املذكــورة ملالــيك األرايض أو احمل ـ ّالت املوجــودة بدائــرة تد ّخــل‬
‫عقــاري املشــاركة يف مــرشوع ينجــز داخــل هــذه ادلاّئــرة‪ .‬واقتــى الفصــل ‪ 39‬مــن نفــس اجملـ ّـةل أن يســامه وجــواب يف‬
‫لك أحصــاب العقــارات الاكئنــة داخــل منطقــة التد ّخــل والــيت مل تشــملها معل ّيــة الانـزتاع ومل يشــارك‬ ‫تلكفــة إجنــاز املــرشوع ّ‬
‫هبــا أحصاهبــا يف املــرشوع‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اــ© وﺎــ اــﺎرات ¯ــ إــﺎز ا«ــﺎر‪ª‬‬ ‫‪ .1‬ا«ــا ــ© ا
ــ©‬
‫ّ‬
‫ااــ‪:‬‬
‫‪ -1-1‬م ا«ا‪:‬‬
‫جــاء ابلفصــل ‪ 36‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتعمــري أنّــه «ميكــن ملالــيك األرايض أو احملــالت املوجــودة بدائــرة تد ّخــل‬
‫عقــاري‪ ،‬املشــاركة يف مــرشوع ينجــز داخــل هــذه ادلائــرة مبقتــى اتفــاق يــربم بــني املتدخــل وصاحــب العقــار وفقــا‬
‫لكـراس رشوط عامــة مصــادق عليــه بأمــر ابقـرتاح مــن الوزيــر امللكّــف ابلتعمــري»‪.‬‬
‫وقــد أدرجــت األحــاكم املتعلّقــة بآليــة الرشاكــة (ونفــس الــيشء ينطبــق عــىل املســامهة) مضــن القســم اخملصــص حلقــوق‬
‫وواجبــات املالكــني األجـوار دلوائــر التد ّخــل العقــاري‪ .‬ويفهــم مــن ذكل أن األمــر يتعلّــق خبيــار ميكــن أن يكــون بديــال‬
‫عــن التفويــت لفائــدة املتد ّخــل العمــويم يف العقــارات الاكئنــة ابدلائــرة �ـواء اكن ذكل ابملراضــاة أو ابللجــوء إىل الانـزتاع‬
‫مــن أجــل املصلحــة العموميّــة‪.‬‬
‫وقــد عـ ّـرف الفصــل األول مــن كـ ّـراس الــرشوط العامــة للرشاكــة بــني املتدخّلــني العموميــني ومالــيك العقــارات الاكئنــة‬
‫بدوائــر التد ّخــل العقــاري إلجنــاز برامــج الهتيئــة والتجهــزي أو الهتذيــب أو التجديــد العمـراين املصــادق عليــه ابألمــر عــدد‬
‫ـؤرخ يف ‪ 11‬جانفــي ‪« ،1999‬الرشاكــة» مبشــاركة مالــيك العقــارات الاكئنــة بدائــرة تد ّخــل عقــاري‬ ‫‪ 188‬لسســنة ‪ 1999‬املـ ّ‬
‫للمتد ّخــل العمــويم املعــين ابألمــر يف إجنــاز برانمــج هتيئــة وجتهــزي أو هتذيــب أو جتديــد معـراين داخــل هذه ادلائــرة‪ ،‬وذكل‬
‫مبقتــى اتفاقيــة تــربم بــني األطـراف املعنيّــة‪.‬‬
‫وي ـ ّم جتسســمي الرشاكــة عــرب اتفاقيــة تنتقــل مبوجهبــا ملكيّــة العقــار موضــوع الرشاكــة إىل املتد ّخــل العمــويم املسســتفيد‬
‫مــن دائــرة التدخــل العقــاري مقابــل إ�ســناد منــاب مفــرز إىل الرشيــك ابالعــامتد عــىل مقتضيــات مثــال الهتيئــة التفصيــيل‬
‫أو مثــال التقسســمي حســب موضــوع الرشاكــة‪.‬‬
‫‪65‬‬
‫‪ – 2-1‬إ‪Â‬ﺎر ا«ا‪:‬‬
‫انطالقــا مــن التعريــف القانــوين ملفهــوم الرشاكــة‪ ،‬تسســتعمل هــذه اآلل ّيــة حـرصا داخــل دوائــر التد ّخــل العقــاري احملـدّدة لفائــدة‬
‫املتدخّلــني العموميــني‪ .‬ويكــون إطــار الرشاكــة تبعــا ذلكل دائــرة تد ّخــل عقــاري أعـ ّد املتد ّخــل العمــويم احملـدّدة لفائدتــه يف شــأنا‬
‫ملفّــا يتكـ ّـون مــن برانمــج هتيئــة وجتهــزي أو هتذيــب أو جتديــد معـراين ومثــال هتيئــة تفصيــيل وفــق مــا تقتضيــه أحــاكم الفصــل‬
‫ـؤرخ يف ‪ 30‬أكتوبــر‬ ‫‪ 32‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتعمــري‪ .‬وحيتــوي هــذا امللـ ّـف وفــق أحــاكم قـرار وزيــر التجهــزي واإل�ــاكن املـ ّ‬
‫‪ 1996‬عــىل الواثئــق والبيــاانت التاليــة‪:‬‬
‫أ – تقريــر يف تقــدمي الربانمــج ومثــال الهتيئــة التفصيــيل يتنــاول خاصــة موضــوع املــرشوع وأهدافــه وكــذكل برانمــج‬
‫التجهـزيات وانعاك�ــاته املنتظــرة عــىل احمليــط‪،‬‬
‫ب – خرائــط تبـ ّـني خاصــة ا�ســتعامل األرايض ورمس أمه الشســباكت واألماكــن اخملصصــة للمنشــآت والتجهـزيات العموميّــة‬
‫واملناطــق اخلاضعــة لالرتفاقات‪،‬‬
‫ج – تراتيــب معران ّيــة تضبــط القواعــد املشــرتكة لــل املناطــق احملـدّدة مبثــال الهتيئــة التفصيــيل والقواعــد اخلاصــة بــل‬
‫مهنــا‪،‬‬
‫د – خمطط إلجناز برانمج التدخل يتضمن رزانمة اإلجناز والرتكيب ّ‬
‫املؤ�سايت واملايل للمرشوع‪.‬‬
‫‪ - 3 - 1‬ا‪ÇÈ‬ﺎل ا © أن ‪
«µ‬ﺎ ا‪µ‬ﺎ‪ Á‬ا«ا‪:‬‬
‫انطالقــا مــن أنــا أداة إلنتــاج األرايض املهيــأة‪ ،‬وا�ــتنادا إىل الفصــل ‪ 4‬مــن كـراس الــرشوط العامــة‪ ،‬ميكــن أن تشــمل‬
‫الرشاكة‪:‬‬
‫أ – إمــا إجنــاز أشــغال الهتيئــة والتجهــزي احملــددة بربانمــج التدخــل العقــاري ومبثــال الهتيئــة التفصيــيل‪ .‬ويكــون نتــاج‬
‫الرشاكــة يف هــذه احلــاةل أراض هميــأة بصفــة إجامل ّيــة (‪ )en extra-muros‬تسســتدعي تقسســميها وإمتــام هتيئهتــا‬
‫قبــل بناهئــا‪.‬‬
‫ب – وإمــا إجنــاز أشــغال الهتيئــة والتجهــزي املدرجــة بربانمــج التدخــل العقــاري ومثــال الهتيئــة التفصيــيل‪ ،‬وكــذكل‬
‫أشــغال التقسســمي‪ .‬ويكــون نتــاج الرشاكــة يف هــذه احلــاةل مقــامس قابــةل للبنــاء بصفــة مبــارشة‪.‬‬
‫‪È -4-1‬وط ا«ا‪:‬‬
‫ابإلضافــة ملــا ورد ابلفصــل ‪ 36‬مــن جمــةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري خبصــوص صفــة الرشيــك اذلي جيــب أن يكــون مالــاك‬
‫ألرايض أو حمـ ّالت داخــل دائــرة تد ّخــل عقــاري‪ ،‬اقتــى الفصــل ‪ 5‬مــن كـ ّـراس الــرشوط العامــة للرشاكــة أن ختضــع الرشاكــة‬
‫إىل الــرشوط التاليــة‪:‬‬
‫‪66‬‬
‫أ‪ .‬أن تكون ملكيّة العقار موضوع الرشاكة اثبتة (رمس عقاري‪ ،‬عقد ملكيّة أو حمك ا�ستحقايق ابت‪.)...‬‬
‫ب‪ .‬أ ّال تق ّل مساحة الوحدة العقاريّة عن نصف هكتار أو عن ‪ % 2‬من مساحة دائرة التدخل‪.‬‬
‫ج‪ .‬أن يقــدم املــاكل مطلبــا كتابيــا للمشــاركة يف إجنــاز برانمــج التدخــل العقــاري‪ ،‬وذكل خــالل أجــل ال يتجــاوز �ســتة‬
‫أشــهر ابتــداء مــن اترخي إحــداث دائــرة التدخــل العقاري‪.‬‬
‫د‪ .‬أن تضبــط القميــة العينيّــة لــل وحــدة عقاريّــة حســب معــدل أمثــان العقــارات الاكئنــة داخــل دائــرة التدخــل‬
‫يف اترخي إبـرام اتفاقيــة الرشاكــة واملقتنــاة ابلـرتايض مــن طــرف املتد ّخــل العمــويم دون اعــامتد قميــة املبــاين الــيت‬
‫�ســيقع هدهمــا‪.‬‬
‫ه‪ .‬أن تــربم اتفاقيــة يف الغــرض بــني املتدخــل العمــويم والرشيــك يف نطــاق برانمــج التدخــل ومثــال الهتيئــة التفصيــيل‬
‫املصــادق علهيــام‪ ،‬وذكل قبــل انقضــاء أجــل ممار�ــة حــق األولويّــة يف الـرشاء الــيت تــدوم ‪� 4‬ســنوات ابتــداء مــن‬
‫اترخي إحــداث دائــرة التدخــل العقــاري وميكــن المتديــد فهيــا مــرة واحــدة ملــدة �ســنتني (الفصــل ‪ 35‬مــن جمــةل‬
‫الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري)‪.‬‬
‫‪ - 5 - 1‬ن ا‪µ‬ﺎ‪ Á‬ا«ا‪:‬‬
‫يتبــني مــن منطــوق الفصــل ‪ 36‬مــن جمــةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري أمهيــة الاتفاقيــة بــني املتدخــل العمــويم والرشيــك ابعتبارهــا‬
‫أ�ا�ــا للرشاكــة بيهنــام إلجنــاز برانمــج الهتيئــة والتجهــزي أو الهتذيــب أو التجديــد العمـراين‪ .‬ونظـرا لهــذه األمهيــة الــيت تكتسســهيا‬
‫الاتفاقيــة خصــص البــاب الثالــث مــن كـراس الــرشوط العامــة للرشاكــة لضبــط مضمونــا‪ .‬وقــد اقتــى الفصــل ‪ 6‬مــن كـراس‬
‫الــرشوط املذكــور أن تتضمــن اتفاقيــة الرشاكــة خاصــة‪:‬‬
‫ـدي يبـ ّـني اإلطــار القانــوين لالتفاقيــة وموضوعهــا‪ .‬ويـ ّم التذكــري يف هــذا اإلطــار ابملســتندات القانون ّيــة‬
‫و‪ .‬عرضــا متهيـ ّ‬
‫الــيت خيضــع لهــا الاتفاقيــة والتنصيــص عــىل نوعيّــة األشــغال الــيت تشــملها‪.‬‬
‫ز‪ .‬موقع وحدود ومساحة العقار موضوع الرشاكة ونوع الوثيقة اليت تثبت أن ّه عىل مكل الرشيك‪.‬‬
‫ح‪ .‬القمية العينيّة للعقار موضوع الرشاكة‪.‬‬
‫ط‪ .‬آجال حتويز املتدخّل العمويم ابلعقار‪.‬‬
‫ي‪ .‬نوع ّيــة املســامهة‪ ،‬وتنـ ّـص الاتفاقيــة يف هــذا البــاب عــىل مــا إذا اكن الرشيــك �يســامه عقـ ّ‬
‫ـاري ومال ّيــا أو ّأن‬
‫مســامهته املال ّيــة �ــتنقلب إىل مــا يعــادل قميهتــا عينــا مــن العقــار موضــوع الرشاكــة‪.‬‬
‫ك‪ .‬قاعــدة احتســاب مســامهة الرشيــك‪ .‬وي ـ ّم يف هــذا البــاب تقديــر املســامهة العقاريّــة حســب مســاحة العقــار‬
‫اخملصصــة للطرقــات والســاحات العموميّــة واملناطــق اخلـرضاء‬ ‫موضــوع الرشاكــة وعــىل أ�ــاس نسســبة املســاحات ّ‬
‫والتجه ـزيات امجلاع ّيــة‪ .‬وي ـ ّم كــذكل تقديــر املســامهة املال ّيــة ابالعــامتد عــىل تلكفــة ادلّ را�ــات وأشــغال الهتيئــة‬
‫‪67‬‬
‫والتجهــزي املربجمــة مبثــال الهتيئــة التفصيــيل واألشــغال ال ّالزمــة إلجنــاز الربانمــج تضــاف إلهيــا نسســبة أقصاهــا ‪25‬‬
‫‪ %‬لفائــدة املتد ّخــل العمــويم مقابــل األعبــاء املال ّيــة واخلدمــات املســداة مــن طرفــه‪.‬‬
‫ل‪ .‬آجال تسديد مسامهة الرشيك‪.‬‬
‫م‪ .‬واجبات ّ‬
‫لك من املتدخّل العمويم والرشيك‪.‬‬
‫ن‪ .‬بيان األجزاء املفرزة واملسسندة للرشيك‪.‬‬
‫س‪ .‬التنصيص عىل احامتل اللّجوء إىل التحكمي لفض الزاعات‪.‬‬
‫ّ‬
‫اا‬ ‫‪ -2‬ﺎ ﺎ اﺎرات ¯ إﺎز ا«ﺎر‪ª‬‬
‫‪ -1-2‬م اﺎ‪:‬‬
‫اقتــى الفصــل ‪ 39‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتعمــري أن يســامه وجــواب يف تلكفــة إجنــاز برانمــج الهتيئــة والتجهــزي‬
‫أحصــاب العقــارات الاكئنــة داخــل منطقــة التد ّخــل العقــاري والــيت مل تشــملها معل ّيــة الانـزتاع أو اليت مل يشــارك هبــا أحصاهبا‬
‫يف املــرشوع‪ ،‬وكــذكل أحصــاب العقــارات احملاذيــة ملنطقــة التد ّخــل واذليــن ينتفعــون ابلبنيــة األ�ا�س ـ ّية والتجه ـزيات‬
‫امجلاعيّــة الــيت يــم تركزيهــا يف إطــار املــرشوع‪.‬‬
‫ويتضح من خالل ذكل أن هذه األحاكم تتعلّق بصنفني من العقارات‪:‬‬
‫عقــارات اكئنــة داخــل دائــرة التد ّخــل العقــاري مل تــدع طبيعــة الربانمــج املزمــع إجنــازه إىل اقتناهئــا أو انزتاعهــا ومل‬
‫يشــارك هبــا أحصاهبــا يف املــرشوع عــىل معــىن الفصــل ‪ 36‬مــن اجملـ ّـةل‪ .‬وهتــدف األحــاكم ابلنسســبة لهــذا الصنــف مــن‬
‫العقــارات إىل جتنيــب أحصاهبــا رضورة التفويــت فهيــا للمتد ّخــل العمــويم ومتكيهنــم مــن الانتفــاع ابملرافــق والتجه ـزيات‬
‫املنجــزة يف إطــار الربانمــج‪ ،‬وذكل مقابــل مســامهة مال ّيــة يف تاكليــف إجنــاز الربانمــج املذكــور‪.‬‬
‫عقــارات حماذيــة دلائــرة التد ّخــل انتفعــت ابلبنيــة األ�ا�س ـ ّية والتجه ـزيات امجلاع ّيــة الــيت ّمت تركزيهــا يف إطــار الربانمــج‪.‬‬
‫وهتــدف األحــاكم ابلنسســبة لهــذا الصنــف مــن العقــارات إىل متكــني املتد ّخــل العمــويم مــن ا�ســتخالص مســامهة أحصاهبــا مقابــل‬
‫انتفاعهــا بصفــة مبــارشة ابملرافــق والتجه ـزيات املنجــزة‪.‬‬
‫‪È -2-2‬وط اﺎ‪:‬‬
‫يتبـ ّـني مــن خــالل تعريفنــا ملفهــوم املســامهة ا�ــتنادا إىل احــاكم الفصــل ‪ 36‬مــن جمـ ّـةل الهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري‪ ،‬ومــن خــالل‬
‫ـؤرخ يف ‪ 11‬جانفــي ‪ 1999‬املتعلّــق بضبــط رشوط وقميــة مســامهة مالــيك العقــارات‬ ‫مقتضيــات األمــر عــدد ‪ 189‬لسســنة ‪ 1999‬املـ ّ‬
‫الاكئنــة بدائــرة تد ّخــل عقــاري أو حماذيــة لهــا يف إجنــاز برانمــج هتيئــة وجتهــزي أو هتذيــب أو جتديــد معـراين‪ ،‬أن العقــارات ختضــع‬
‫وجــواب للمســامهة بتوفّــر الــرشوط اآليت ذكرهــا‪ ،‬وذكل حســب موقعهــا حيــال دائــرة التد ّخــل العقــاري‪:‬‬
‫‪68‬‬
‫أ – يف حاةل وجود العقار لك ّيا أو جزئ ّيا داخل دائرة التدخّل‪:‬‬

‫تمتث ّل الرشوط يف هذه احلاةل فامي ييل‪:‬‬
‫ أالّ يكون العقار موضوع رشاكة‬
‫ أالّ يكــون مشــموال وفقــا لطبيعــة برانمــج التد ّخــل العقــاري يف معل ّيــة اقتنــاء أو ان ـزتاع لفائــدة املتد ّخــل‬
‫العمــويم‪.‬‬
‫خمصصــا وفــق واثئــق التعمــري مكنطقــة جتهـزيات معوميّــة أو الرتفاقــات‬ ‫ أن يكــون قابــال للتعمــري وأالّ يكــون ّ‬
‫معرانيّة‪.‬‬
‫ب – يف حاةل وجود العقار حماذي دلائرة التدخّل‪:‬‬
‫تمتث ّل الرشوط يف هذه احلاةل فامي ييل‪:‬‬
‫ أن يكون انتفع ابلبنية األ�ا�سية والتجهزيات امجلاع ّية اليت ّمت تركزيها يف إطار برانمج التدخّل‪.‬‬
‫ أن يكــون قابــال للتعمــري وأالّ يكــون ّ‬
‫خمصصــا وفــق واثئــق التعمــري مكنطقــة جتهـزيات معوميّــة أو الرتفاقــات‬
‫معران ّية‪.‬‬
‫‪ Á µ -3-2‬اﺎ‪:‬‬
‫تقـدّر قميــة املســامهة ابلنسســبة للعقــارات الاكئنــة لكيــا أو جزئيّــا بدائــرة تد ّخــل عقــاري أو احملاذيــة لهــا‪ ،‬ابالعــامتد عــىل حمتــوى‬
‫وتلكفــة الربانمــج اذلي يشــمل اكمــل ادلّ ائــرة وحســب النســب الــيت متثلهــا هــذه العقــارات مــن مجــةل مســاحات األرايض املنتفعــة‬
‫ابلبنيــة األ�ا�سـ ّية والشســباكت العموميّــة وذكل بعــد تعديــل تــكل النســب بضــارب الا�ســتعامل العقــاري املنطبــق عــىل املنطقــة‬
‫وفقــا للرتاتيــب العمرانيّــة اجلــاري هبــا العمــل‪ .‬ويـ ّم احتســاب املســامهة حســب موقــع العقــار حيــال دائــرة التد ّخــل عــىل النحــو‬
‫التــايل‪:‬‬
‫أ‪ .‬ابلنسسبة للعقارات الاكئنة لك ّيا أو جزئ ّيا داخل دائرة التدخّل‪:‬‬
‫حتتســب املســامهة يف هــذه احلــاةل عــىل أ�ــاس تلكفــة ادلّ را�ــات وأشــغال الهتيئــة والتجهــزي الالزمــة إلجنــاز الربانمــج‬
‫تضــاف إلهيــا نسســبة أقصاهــا ‪ % 25‬مقابــل األعبــاء املاليّــة واخلدمــات املســداة مــن طــرف املتد ّخــل العمــويم‪ ،‬وذكل‬
‫احلصــة الواجــب ختصيصهــا مــن العقــارات املذكــورة للطرقــات والســاحات العموميّــة واملناطــق اخل ـرضاء‬ ‫عــالوة عــىل ّ‬
‫والتجهـزيات امجلاع ّيــة املربجمــة مبثــال الهتيئــة التفصيــيل واملعـدّة للتفويــت فهيــا بــدون عــوض أو لإلدمــاج ابملــكل العمــويم‪.‬‬
‫ب‪ .‬ابلنسسبة للعقارات احملاذية دلائرة التدخّل‪:‬‬
‫حتتسب املسامهة يف هذه احلاةل عىل أ�اس تلكفة إجناز الطرقات والشسباكت العموميّة اليت تنتفع هبا تكل العقارات‪.‬‬
‫‪69‬‬
‫‪ -4-2‬آﺎل ‪ µ‬اﺎ‪:‬‬
‫أ‪ .‬ابلنسسبة للعقارات الاكئنة داخل دائرة التدخّل‪:‬‬
‫تسـدّد املســامهة يف هــذه احلــاةل عنــد انطــالق األشــغال املقـ ّـررة ابلربانمــج وابالعــامتد عــىل التقديـرات األول ّيــة يف انتظار‬
‫إجـراء احلســاب الهنــايئ‪ .‬وميكــن تقسســيطها عــىل امتــداد فــرتة إجنــاز تــكل األشــغال بطلــب مــن املــاكل‪.‬‬
‫ب‪ .‬ابلنسسبة للعقارات احملاذية دلائرة التدخّل‪:‬‬
‫تسـدّد املســامهة يف هــذه احلــاةل عنــد الرتخيــص يف تقسســمي العقــارات املعن ّيــة أو يف بناهئــا أو عنــد ربــط املبــاين املقامــة‬
‫علهيــا ابلشســباكت الــيت يـ ّم تركزيهــا يف إطــار الربانمــج‪.‬‬
‫‪70‬‬
‫المحور الخامس اإلسكان‬

‫يشـ ّـل قطــاع اإل�ــاكن وال ي ـزال أحــد راكئــز إ� ـرتاتيج ّية التمنيــة الشــامةل للبــالد التونسس ـ ّية نظ ـرا لألمه ّيــة الــيت‬
‫يكتسســهيا املســكن ابلنسســبة لــألرسة التونسسـ ّية وإطــار عيشــها مــن انحيــة وملــا يوفّــره قطــاع البنــاء والتعمــري مــن مواطــن‬
‫شــغل مــن انحيــة اثنيــة‪ .‬وقــد مـ ّـرت السسيا�ــة الســكنيّة منــذ الا�ســتقالل إىل اآلن مبراحــل متعـدّدة وعرفــت تطـ ّـورا مــن‬
‫مرحــةل إىل أخــرى بدايــة بتــدارك خملفــات الفــرتة الا�ســتعامرية إىل وضــع إ�ـرتاتيجيّة متاكمــةل تعتــرب املســكن أحــد حقــوق‬
‫ـمترة لغايــة ا�ســهتداف الفئــات الضّ عيفــة و ّ‬
‫املتو�ــطة‪.‬‬ ‫اإلنســان األ�ا�سـ ّية ّمث حتييهنــا وتطويرهــا بصفــة مسسـ ّ‬
‫وميكــن تبويــب هــذا التطـ ّـور يف السسيا�ــة الســكن ّية يف تونــس حســب أربــع فـرتات رئيسسـ ّية بدايــة مــن الفــرتة الــيت‬
‫تلــت الا�ســتقالل إىل نايــة السسـتّينات ّمث فــرتة السســبعينات والامثنينــات ّمث الفــرتة املمتـدّة مــن �ســنة ‪ 1988‬الــيت شــهدت‬
‫الســكن أدخلــت علهيــا تعديــالت متتاليــة إىل غايــة نايــة العرشيّــة األوىل مــن األلفيّــة‬ ‫وضــع إ�ـرتاتيج ّية متاكمــةل يف جمــال ّ‬
‫الثالثــة‪ّ ،‬مث فــرتة مــا بعــد ثــورة ‪ 14‬جانفــي ‪ 2011‬الــيت عرفــت وضــع الربانمــج اخلصــويص للســكن الاجامتعــي �ســنة‬
‫‪ّ 2012‬مث بلــورة ا�ـرتاتيج ّية جديــدة �ســنة ‪.2014‬‬
‫ ‪²‬ل ¯ة ﺎ ا‪²±³‬ل‪:‬‬ ‫ا ّ‬ ‫‪ .1‬اﺎ‪ّ ±‬‬
‫اجتــه جمهــود ادلّ وةل خــالل مرحــةل مــا بعــد الا�ســتقالل إىل تــدارك خملّفــات الفــرتة الا�ســتعامرية‪ .‬فقــد اكن عــدد املســاكن يف �ســنة‬
‫‪ 1957‬يقــارب ‪ 700.000‬وحــدة �ــكنيّة ‪ % 60‬مهنــا مســاكن بدائيّــة غــري الئقــة‪ .‬و ّمت للغــرض إحــداث الرشكــة الوطنيّــة العقاريّــة‬
‫للبــالد التونسسـ ّية (‪ )SNIT‬يك تتـ ّ‬
‫ـوىل إجنــاز املســاكن لفائــدة خمتلــف الفئــات الاجامتعيــة ابلو�ــطني احلــرضي و ّالريفــي‪ .‬وقــد بلــغ‬
‫الســكين‪ .‬ويذكــر أنّ ــا اكنــت خــالل هــذه املرحــةل تقــوم‬
‫إنتــاج هــذه الرشكــة يف تــكل الفــرتة حـوايل ‪ % 60‬مــن إجــاميل اإلنتــاج ّ‬
‫يف نفــس الوقــت بهتيئــة األرايض وببنــاء املســاكن وبمتويلهــا وإ�ســنادها لفائــدة املنتفعــني بطريقــة «كراء‪-‬بيــع» (‪.)Location-vente‬‬
‫ـل مــن ينجــز‬ ‫كــام جشّعــت ادلّ وةل خــالل هــذه املرحــةل ابخلصــوص عــىل البنــاء اذلايت بإ�ســنادها مســاعدات ماليّــة لـ ّ‬
‫مســكنا عرفــت ابمس «منحــة البنــاء» (‪ )Prime à la construction‬وعــىل حتســني املســاكن القامئــة بزتويدهــا ابملرافــق‬
‫الســكن (‪Le Fond National d’amélioration de‬‬ ‫األ�ا�س ـ ّية وأحدثــت للغــرض الصنــدوق الوطــين لتحســني ّ‬
‫‪.) l’Habitat: FNAH‬‬
‫ ‪²‬ل ¯ة ا‪¢‬ﺎت واﺎﺎت‪:‬‬ ‫ا ّ‬ ‫‪ .2‬اﺎ‪ّ ±‬‬
‫اتســمت الفــرتة الــيت تلــت انــاء جتربــة التعاضــد بإدخــال عــدد مــن اإلصالحــات عــىل السسيا�ــة الســكنيّة ملواهجــة‬
‫الاحتياجــات املزتايــدة للقطــاع‪.‬‬
‫ـؤرخ يف ‪4‬‬ ‫فعــىل املسســتوى الترشيعــي عرفــت هــذه الفــرتة ابخلصــوص اصــدار القانــون عــدد ‪ 34‬لسســنة ‪ 1976‬املـ ّ‬
‫فيفــري ‪ 1976‬املتعلّــق برخــص البنــاء والقانــون وعــدد ‪ 43‬لسســنة ‪ 1973‬املـ ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 15‬أوت ‪ 1979‬املتعلّــق ابملصادقــة‬
‫عــىل اجملـ ّـةل العمرانيّــة‪.‬‬
‫‪71‬‬
‫وبغــرض جماهبــة الارتفــاع املزتايــد يف الطلــب عــىل املســاكن واألرايض الصاحلــة للبنــاء اذلي مل تعــد الرشكــة الوطن ّيــة‬
‫العقاريّــة للبــالد التونسس ـ ّية لوحدهــا قــادرة عــىل مســايرة نســقه املتســارع‪ ،‬متّــت يف بدايــة السســبعينات هيلكــة قطــاع‬
‫اإل�ــاكن وتطويــره بإحــداث عــدد مــن املتدخّلــني اجلــدد بدايــة مــن �ســنة ‪ .1973‬فقــد ّمت إحــداث ال ـواكةل العقاريّــة‬
‫للســكىن �ســنة ‪ 1973‬يك تتـ ّ‬
‫ـوىل هتيئــة وبيــع األرايض الصاحلــة للبنــاء‪ ،‬ورشكــة الهنــوض ابملســاكن الاجامتعيــة �ســنة ‪1977‬‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫يك تتــوىل الرتفيــع يف نســق إنتــاج املســاكن الاجامتعيــة‪.‬‬
‫وأمــام تفــامق ظاهــرة البنــاء العشـوايئ حــول املــدن وداخلهــا‪ ،‬أحدثــت واكةل الهتذيــب والتجديــد العمـراين �ســنة ‪1981‬‬
‫ـوىل هتذيــب وجتديــد األحيــاء الفوضويّــة ويف مرحــةل اثنيــة األحيــاء الشــعب ّية وحتســني ظــروف العيــش هبــا‪.‬‬ ‫يك تتـ ّ‬
‫الســكن التابعــة لــوزارات ادلّ فــاع وادلّ اخل ّيــة والعــدل واملال ّيــة والرتبيــة يك‬
‫وأحدثــت خــالل هــذه املرحــةل أيضــا دواويــن ّ‬
‫ـوىل مســاعدة إطــارات وأعـوان الــوزارات املذكــورة املدعـ ّـوون للتنقّــل بصفــة دوريّــة للعمــل يف خمتلــف هجــات البــالد‬ ‫تتـ ّ‬
‫املوظفــني عــىل إجنــاز مشــاريع �ــكن ّية لفائــدة منخرطهيــا‪.‬‬ ‫وداديت ّ‬ ‫الســكن ال ّالئــق‪ .‬كــام ّمت تشــجيع ّ‬
‫عــىل إجيــاد ّ‬
‫الظــل وشــد املواطــن ّالريفــي إىل أرضــه ّمت بعــث برانمــج‬ ‫الســكن يف األريف ومناطــق ّ‬ ‫ويف إطــار حتســني ظــروف ّ‬
‫ّ‬
‫للمســاكن ّالريفيّــة تواصــل مــن �ســنة ‪ 1973‬إىل �ســنة ‪ 1984‬مكــن مــن بنــاء ح ـوايل ‪ 90.000‬مســكن ريفــي بطريقــة‬
‫البنــاء ا ّذلايت‪.‬‬
‫ويف إطــار ترشيــك القطــاع اخلــاص يف توفــري الاحتياجــات املزتايــدة مــن املســاكن‪ ،‬ودعــام جملهــود القطــاع العــام يف‬
‫هــذا اجملــال‪ّ ،‬مت �ســنة ‪� 1974‬ـ ّـن ّأول قانــون يســمح للخـواص ببنــاء مســاكن وبيعهــا للمواطنــني يف إطــار برامــج مصــادق‬
‫ـاص �ســنة ‪ 1977‬بإصــدار قانــون جديــد للبعــث‬ ‫ـدمع دور القطــاع اخلـ ّ‬ ‫علهيــا مــن قبــل الــوزارة امللكّفــة ابإل�ــاكن‪ .‬وقــد تـ ّ‬
‫العقــاري يسســند عــددا مــن احلوافــز والامتيــازات اجلبائ ّيــة لفائــدة الباعثــني العقاريّــني‪.‬‬
‫الســكين (‪La Caisse Nationale d’Epargne‬‬ ‫الســكن ّمت إحــداث الصندوق القويم لالدخار ّ‬ ‫وفــامي يتعلّــق بمتويــل ّ‬
‫ـوىل إ�ســناد قــروض لبنــاء أو رشاء املســاكن أ�ا�ــا لفائــدة املنخرطــني يف‬ ‫‪� )Logement: CNEL‬ســنة ‪ 1973‬يك يتـ ّ‬
‫الســكين وكــذكل لفائــدة غــريمه مــن ّالراغبــني يف بنــاء أو اقتنــاء مســاكن بوا�ــطة قــروض مبــارشة بنســب‬ ‫نظــام الادخــار ّ‬
‫فائــدة أرفــع بقليــل‪ .‬وأحــدث أيضــا صنــدوق الهنــوض ابملســكن لفائــدة األجـراء (‪� )FOPROLOS‬ســنة ‪ 1977‬ميـ ّـول‬
‫ـوىل إ�ســناد القــروض لبنــاء أو رشاء املســاكن لفائــدة األجـراء‬‫مبســامهة األعـراف مبــا قــدره ‪ % 1‬مــن قميــة األجــور‪ ،‬يك يتـ ّ‬
‫الصناعـــي املضمـــون (‪.)entre 1 et 3x SMIG‬‬ ‫اذليــن يـرتاوح دخلهــم بــني مـ ّـرة واحــدة وثــالث مـ ّـرات ادلّ خــل األدىن ّ‬
‫الصنــدوق‬ ‫(الصنــدوق القــويم للتقاعــد واحليطــة الاجامتعيــة و ّ‬ ‫للصناديــق الاجامتعيــة ّ‬ ‫كــام خـ ّـول خــالل هــذه املرحــةل ّ‬
‫للمؤ�ســات الاقتصاديــة بإ�ســناد قــروض لفائــدة منخرطهيــا ّ‬
‫وموظفهيــا قصــد متويــل‬ ‫القــويم للضّ ــامن الاجامتعــي) وكــذكل ّ‬
‫اقتنــاء أو بنــاء مســاكن أو اقتنــاء قطــع أرض صاحلــة للبنــاء‪.‬‬
‫‪72‬‬
‫‪
.3‬ــ ‪µ‬ــﺎت اــن ا«ــ© وا«ـ ّ‬
‫ـ اوــ´ ــ© اــن اﺎــ‪ :‬ــ© ‪±‬ــ‬
‫‪ 1988‬إــ´ ‪±‬ــ ‪:2012‬‬
‫الســكن ّمت عــىل أ�ا�ــه يف‬ ‫بعــد التحـ ّـول اذلي عرفتــه البــالد �ســنة ‪ ،1987‬ابدرت احلكومــة بتقيــمي نظــام إنتــاج ومتويــل ّ‬
‫جـوان ‪ ،1988‬وضــع إ�ـرتاتيج ّية وطن ّيــة تض ّمنــت مجــةل مــن اإلجـراءات هتــدف يف مجملهــا إىل حتريــر القطــاع ليمتكّــن مــن‬
‫أداء أمشــل وأجنــع ومــن توفــري املـوارد ال ّالزمــة لمتويــه وإىل الهنــوض ابلفئــات ذات ادلّ خــل احملــدود وإدماهجــا العمـراين‪.‬‬
‫ومؤ�ســات ّية ومال ّيــة متحــورت حــول أربعــة عنــارص تتعلّــق‬ ‫وقــد ارتكــزت هــذه اإل�ـرتاتيج ّية عــىل إصالحــات ترشيع ّيــة ّ‬
‫ابلرتفيــع يف عــرض األرايض الصاحلــة للبنــاء‪ ،‬والرتفيــع يف عــرض املســاكن‪ ،‬وصيانــة ّالرصيــد العقــاري املتواجــد‪ ،‬ومراجعــة‬
‫الســكن‪ .‬وخنـ ّـص ابذلكــر مــن هــذه اإلصالحــات مراجعــة القوانــني املتعلّقــة ابلهتيئــة الرتاب ّيــة والتعمــري‬
‫وحتويــر نظــام متويــل ّ‬
‫املؤ�ســات العموميّــة‪ ،‬وتشــجيع القطــاع اخلــاص يف البعــث العقــاري‬ ‫واجلبايــة احملليّــة والبعــث العقــاري‪ ،‬وإعــادة هيلكــة ّ‬
‫ومراجعــة األنظمــة املتعلّقــة بمتويــل قطــاع ّ‬
‫الســكن‪.‬‬
‫ا ّ‬
‫‪:‬‬ ‫ّ‬
‫ا‪±‬ا‪ّ µ‬‬ ‫‪ّ -1-3‬‬
‫ﺎت‬
‫أ‪ .‬الرتفيع يف عرض األرايض الصاحلة للبناء‪:‬‬
‫الســكنيّة اجلديــدة يف جمــال الرتفيــع يف عــرض األرايض الصاحلــة للبنــاء‪ّ ،‬الرفــع مــن نســق إجنــاز‬ ‫مشلــت اإل�ـرتاتيجيّة ّ‬
‫التقسســاميت العمران ّيــة وابخلصــوص الاجامتعيــة مهنــا عــرب ّالرفــع مــن إنتاجيّــة ال ـواكةل العقاريّــة ّ‬
‫للســكىن الــيت متّــت إعــادة‬
‫الطــرق املالمئــة عنــد هتيئــة األرايض للضّ غــط عــىل التلكفــة وجعلهــا تتــالءم وإماكن ّيــات‬ ‫هيلكهتــا ومعلــت عــىل ا�ســتنباط ّ‬
‫الســكن ّية ابعــامتد البنــاء العمــودي قصــد الا�ســتعامل‬‫متو�ــطة ادلّ خــل‪ .‬كــام ّمت يف هــذا اجملــال ّالرفــع مــن الكثافــة ّ‬
‫الطبقــات ّ‬ ‫ّ‬
‫األفضــل للمدّخ ـرات العقاريّــة‪ .‬وخـ ّـول إصــدار جمـ ّـةل الهتيئــة الرتابيّــة والتعمــري ونصوصهــا التطبيقيّــة ختفيــف اإلج ـراءات‬
‫ـرصف العمـراين ابعــامتد ال ّالمركزيّــة اجلهويّــة واحملل ّيــة يف الرتاخيــص واملصادقــة عــىل‬ ‫اإلداريّــة يف مسســتوى التخطيــط والتـ ّ‬
‫امللفّــات‪.‬‬
‫ب‪ .‬الرتفيع يف عرض املساكن‪:‬‬
‫املؤ�ســات العموميّــة‬
‫وخبصــوص الرتفيــع يف عــرض املســاكن متّــت يف إطــار اإل� ـرتاتيجيّة اجلديــدة إعــادة هيلكــة ّ‬
‫الــيت تعــىن ابلبعــث العقــاري ومهنــا ابخلصــوص الرشكــة الوطن ّيــة العقاريّــة للبــالد التونسسـ ّية (‪ )SNIT‬ورشكــة الهنــوض‬
‫الســكن الاجامتعــي‪ .‬كــام ّمت تشــجيع املبــادرات‬ ‫ابملســاكن الاجامتعيــة (‪ ،)SPROLS‬قصــد دمع إنتاهجــا وتوجهيــه حنــو ّ‬
‫اخلاصــة يف ميــدان البعــث العقــاري مبراجعــة القانــون ّ‬
‫املنظــم للمهنــة وختصيــص حوافــز جبائ ّيــة ها ّمــة للباعثــني اذليــن‬ ‫ّ‬
‫ينجــزون مشــاريع �ــكنيّة ذات صبغــة اجامتعيــة‪ .‬ومشلــت اإل�ـرتاتيجيّة يف هــذا اجملــال كــذكل مواصــةل ودمع الربانمــج‬
‫الوطــين للقضــاء عــىل املســاكن البدائ ّيــة‪.‬‬
‫‪73‬‬
‫ج‪ .‬صيانة ّالرصيد العقاري القامئ‪:‬‬

‫وخبصــوص صيانــة ّالرصيــد العقــاري القــامئ متّــت مواصــةل هتذيــب األحيــاء الشــعبيّة الــيت أخــذت مــاكن املشــاريع‬
‫المنوذجيّــة لهتذيــب األحيــاء العشـوائيّة‪ ،‬وذكل بنســق أرسع وعــىل نطــاق أو�ــع جبعــل معليّــة الهتذيــب ّ‬
‫مكونــة قـ ّـارة يف‬
‫خمططــات ادلّ وةل والبـ ّ‬
‫ـدليت‪ .‬كــام ّمت يف هــذا اإلطــار وضــع آل ّيــات قصــد تشــجيع املالكــني اخلـواص عــىل القيــام بعمل ّيــات‬
‫فرديّــة لصيانــة وحتســني مســاكهنم‪.‬‬
‫السكن‪:‬‬ ‫د‪ .‬مراجعة وحتوير نظام متويل ّ‬
‫الســكين إىل بنــك لإل�ــاكن‬ ‫الســكن‪ ،‬فقــد ّمت حتويــل الصنــدوق القــويم لالدخــار ّ‬ ‫أ ّمــا خبصــوص مراجعــة وحتويــر نظــام متويــل ّ‬
‫وتدعــمي مـوارده قصــد تقــدمي خدمــات أفضــل وأمشــل حلرفائــه‪ .‬كــام �ــعت ادلّ وةل يف هــذا اجملــال إىل الضّ غــط عــىل لكفــة املســكن‬
‫جلعلهــا تــامتىش وإماكنيّــات الفئــات الضّ عيفــة ّ‬
‫ومتو�ــطة ادلّ خــل‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا‪:‬‬ ‫ّ‬
‫ا‪±‬ا‪µ‬‬ ‫‪©µ -2-3‬‬
‫الســكن ّية‪ ،‬تبـ ّـني ّأن تنفيذهــا أفــرز إجياب ّيــات ها ّمــة للقطــاع‪ ،‬حيــث‬
‫بعــد مــرور ‪� 10‬ســنوات عــىل إقـرار اإل�ـرتاتيج ّية ّ‬
‫الســكين خــالل عرشيّــة اخملططــني الســابع والثامــن مبــا يناهــز‬ ‫مكّنــت اإلصالحــات املذكــورة مــن الرتفيــع يف ّالرصيــد ّ‬
‫‪ 427000‬وحــدة �ــكن ّية مقابــل ‪ 290000‬خــالل �ــابقهتا‪.‬‬
‫أمــا يف املسســتوى النوعــي فقــد تقلصــت نسســبة املســاكن البدائيّــة إىل حـوايل ‪� % 1,2‬ســنة ‪ .1998‬ويف إطــار برانمــج‬
‫الصنــدوق الوطــين للتضامــن اذلي انطلــق �ســنة ‪ّ ،1993‬مت حتســني وهتذيــب عــدد هــام مــن املســاكن‪ .‬ويف إطــار برانمــج‬
‫واكةل الهتذيــب والتجديــد العمـراين تكثفــت معليــات هتذيــب األحيــاء الشــعب ّية‪ .‬ويف إطــار برانمــج إعــادة إيـواء متســاكين‬
‫الواكيــل‪ ،‬تواصلــت معليــات الرتمــمي وإعــادة اإليـواء بنســق مزتايــد‪.‬‬
‫غــري أنّــه لوحــظ مــن هجــة أخــرى ّأن القطــاع ال ي ـزال يشــكو بعــض النقائــص والصعــوابت نذكــر مهنــا ابخلصــوص‬
‫تقلّــص يف عــرض األرايض الصاحلــة للبنــاء‪ ،‬وعــدم مالءمــة املســاكن املعروضــة لضعفــاء احلــال رمغ الوفــرة المك ّيــة‪ ،‬وتقهقــر‬
‫وخاصــة املعـ ّد منــه للكـراء‪ ،‬وعــدم التطابــق بــني اإلماكن ّيــات املتاحــة لمتويــل املســكن ولكفتــه‪،‬‬‫الســكين القــامئ ّ‬ ‫ّالرصيــد ّ‬
‫وضعــف التنسســيق بــني الهيــالك واملؤ�ســات املتدخــةل يف القطــاع يف مسســتوى المتويــل واإلنتــاج‪.‬‬
‫الســكن ّية ومراجعهتــا قصــد مالءمهتــا مــع احمليــط القــامئ يف ضــوء‬ ‫واعتبــارا ملــا ذكــر ّمت �ســنة ‪ 1998‬تقيــمي اإل�ـرتاتيج ّية ّ‬
‫مــا أفرزتــه ادلّ را�ــات اإل� ـرتاتيجيّة ويف ضــوء املسســتجدّات العامليّــة املنبثقــة عــن امللتقيــات ادلّ وليّــة ومهنــا ابخلصــوص‬
‫املؤمتــر العاملــي لــألرض بريــو دي جينــريو ومؤمتــر املوئــل الثــاين بإ�ــطنبول‪ .‬وقــد مشلــت اإلصالحــات اجلديــدة الــيت‬
‫أدخلــت عــىل اإل� ـرتاتيج ّية جمــاالت وجوانــب متعـدّدة‪.‬‬
‫السكن‪:‬‬
‫أ‪ .‬متويل ّ‬
‫الســكين والصناديــق الاجامتعيــة‬ ‫الســكن ّمت التخفيــض يف نســب فوائــض قــروض الادخــار ّ‬ ‫ففــي جمــال متويــل ّ‬
‫وصنــدوق الهنــوض ابملســكن لفائــدة األجـراء‪ ،‬ومالءمــة أصنــاف الادخــار مــع لكفــة املســكن‪ ،‬وإحــداث نظــام جديــد‬
‫‪74‬‬
‫الســكين مدّتــه ‪� 6‬ســنوات‪ .‬كــام ّمت الرتفيــع يف قميــة القــروض املســداة مــن بنــك اإل�ــاكن ومــن صنــدوق الهنوض‬
‫لالدخــار ّ‬
‫ابملســكن لفائــدة األجـراء («الفوبرولــوس»‪ ،)FOPROLOS :‬والتخفيــض يف نسســبة المتويــل ا ّذلايت‪ ،‬وإقـرار مـدّة إهمــال‬
‫املتو�ــط والضّ عيــف بسســنتني لقــروض بنــك اإل�ــاكن وثــالث �ســنوات لقــروض‬ ‫معفــاة مــن الفوائــض ذلوي ادلّ خــل ّ‬
‫«الفوبرولــوس»‪.‬‬
‫السكن القامئ‬
‫ب‪ّ .‬‬
‫املنظمــة لتد ّخــالت الصنــدوق الوطــين لتحســني املســكن يف اجتــاه‬ ‫الســكن القــامئ متّــت مراجعــة النصــوص ّ‬ ‫ويف جمــال ّ‬
‫إجيــاد آل ّيــات متكّــن مــن صيانــة وتعهّــد ّالرصيــد ّ‬
‫الســكين القــدمي‪ .‬كــام ّمت إقـرار تنفيــل القــروض املسســندة القتنــاء مســاكن‬
‫قدميــة عــن طريــق «الفوبرولــوس»‪.‬‬
‫الســكن امجلاعــي‬ ‫الســكن املع ـ ّد للك ـراء‪ ،‬فقــد ّمت إق ـرار حوافــز جبائ ّيــة للمســتمثرين املتدخّلــني يف قطــاع ّ‬
‫ويف جمــال ّ‬
‫الاجامتعــي أو الاقتصــادي املعـ ّد للكـراء‪ ،‬وتنفيــل القــروض املسســندة للباعثــني املســتمثرين يف قطــاع ّ‬
‫الســكن املعـ ّد للكـراء‬
‫إىل حــدود ‪.% 3,5‬‬
‫ج‪ .‬توفري األرايض الصاحلة للبناء‪:‬‬
‫خطــة مسســتقبل ّية لتوفــري مدّخ ـرات‬ ‫ويف جمــال توفــري األرايض الصاحلــة للبنــاء مشلــت اإلصالحــات اجلديــدة وضــع ّ‬
‫عقاريّــة‪ ،‬والرتكــزي عــىل منــط البنــاء العمــودي عنــد مراجعــة أمثــةل الهتيئــة العمران ّيــة‪ .‬كــام متّــت يف هــذا اجملــال معاجلــة‬
‫وضعيّــة التقسســاميت القدميــة هبــدف تس ـوية أوضاعهــا العقاريّــة ومتكــني أحصــاب املقــامس مــن ر�ــوم عقاريّــة منفــردة‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا ‪²‬ل اة ا ‪¶ ·
µ‬رة ‪ 14‬ﺎ ‪:2011‬‬ ‫‪– .4‬اﺎ‪±‬‬
‫‪ -1- 4‬ا‪¢‬ﺎ‪ Ä‬ا¾
© ا‪³‬ﺎ‪:À‬‬
‫إثــر ثــورة ‪ 14‬جانفــي ‪ 2011‬ابدرت ادلّ وةل �ســنة ‪ 2012‬بإحــداث برانمــج �ــكين جديــد مو ّجــه للفئــات الضعيفــة ّ‬
‫ومتو�ــطة‬
‫ادلّ خــل يعــرف «ابلربانمــج اخلصــويص للســكن الاجامتعــي»‪ .‬ويتض ّمــن هــذا الربانمــج العنرصيــن التّاليــني‪:‬‬
‫األول‪ :‬إزاةل املساكن البدائ ّية وتعويضها مبساكن جديدة أو ترمميها أو تو�عهتا‪:‬‬
‫العنرص ّ‬
‫تنتفــع هبــذا العنــرص مــن الربانمــج الفئــات الاجامتع ّيــة الــيت تشــغل مســكنا بدائ ّيــا يفتقــر إىل أبســط املرافــق الرضوريّــة‬
‫وال يسســتجيب للمواصفــات الصحيّــة والفنيّــة ادلّ نيــا‪ ،‬اكألك ـواخ واملع ّم ـرات واملســاكن املتداعيــة للســقوط‪ .‬وي ـ ّم ترتيــب‬
‫الاجامتعيّــة ّ‬
‫املرشــة لالنتفــاع هبــذا الربانمــج ابالعــامتد عــىل حــاةل املســكن وادلّ خــل الشــهري للعائــةل والرت�ســمي بقامئــة‬
‫العائــالت املعــوزة وعــدد األف ـراد املعوقــني ابلعائــةل وعــدد األبنــاء واألصــول يف الكفــاةل‪ .‬وقــد ّمت إحصــاء ‪ 8919‬منتفــع‬
‫بلكفــة مجل ّيــة ق ـدّرت حب ـوايل ‪ 193‬مليــون دينــار ي ـ ّم متويلهــا عــن طريــق مزيان ّيــة ادلّ وةل‪.‬‬
‫‪75‬‬
‫العنرص الث ّاين‪ :‬إجناز مساكن اجامتع ّية وهتيئة مقامس للفئات حمدودة ادلّ خل‪:‬‬
‫هيــدف هــذا العنــرص مــن الربانمــج إىل توفــري حـوايل ‪ 20‬ألــف مســكن اجامعـ ّـي للعائــالت ذات ادلّ خــل احملــدود بلكفــة‬
‫ـرتش يف مجيــع الــواليت حيــث ّمت‬ ‫تناهــز ‪ 1000‬مليــون دينــار‪ .‬وقــد ّمت ضبــط قامئــات العائــالت املعنيّــة بفتــح ابب الـ ّ‬
‫تســجيل ‪ 123‬ألــف مطلــب‪ .‬و ّمت مضــن هــذا الربانمــج تلكيــف الباعثــني العقاريــني العموميــني بإجنــاز ‪ 3400‬مســكن‬
‫بلكفــة تقديريّــة تبلــغ ‪ 180‬مليــون دينــار‪ ،‬والباعثــني العقاريــني اخلـو ّاص بإجنــاز حـوايل ‪ 4650‬مســكن بمتويــل قــدره ‪248‬‬
‫مليــون دينــار‪.‬‬
‫ومــع بدايــة �ســنة ‪ 2014‬قامــت احلكومــة مبشــاركة أهــل املهنــة والباحثــني وابلتعــاون مــع البنك ادلّ ويل بتقيمي وتشــخيص‬
‫الوضــع ّالراهــن لقطــاع الســكن قصــد وضــع ا�ـرتاتيج ّية جديــدة تــريم إىل توفــري العــرض الــاكيف مــن املســاكن الاجامتع ّيــة‬
‫ذلوي ادلّ خــل احملــدود‪ .‬وقــد مشلــت هــذه الا�ـرتاتيجية احملــاور التّالية‪:‬‬
‫‪¸ ©µ - 2-4‬وف ا‪ Ó‬ﺎﺎء اة‪:‬‬
‫األول اذلي شسـ ّيد داخــل املــدن يف �سـتّينات‬ ‫تعــرف األحيــاء الفقــرية يف تونــس ابألحيــاء الشــعب ّية ويه فــامي عــدا جيلهــا ّ‬
‫خاصــة عــىل أط ـراف املــدن الكــربى‬ ‫منظــم تنــاىم ّ‬ ‫و�ســبعينات القــرن املــايض‪ ،‬أحيــاء تتصــف بســكن عش ـوايئ غــري ّ‬
‫املنظــم وأدمــج الحقــا‪ .‬وحتتـ ّل هــذه األحيــاء مناطــق غــري مالمئــة للتعمــري أقميــت مــن قبــل فئــات‬ ‫خــارج إطــار التعمــري ّ‬
‫معرضــة لألخطــار تفتقــر إىل البنيــة واملرافــق‬‫اجامتع ّيــة حمــدودة ادلّ خــل بطريقــة البنــاء ا ّذلايت مبناطــق فالحيّــة أو مبواقــع ّ‬
‫األ�ا�سـ ّية وللتجهـزيات واخلدمــات‪ .‬ويه أحيــاء هم ّمشــة معران ّيــا واجامتع ّيــا وغــري مندجمــة يف حميطهــا‪.‬‬
‫وابلـ ّـرمغ مــن تعـدّد الربامــج واملشــاريع الــيت ا�ســهتدفت حتســني ظــروف العيــش هبــذه األحيــاء والنتــاجئ الــيت حتقّقــت‬
‫ـإن التد ّخــالت هبــا يف حاجــة للتطويــر لتــاليف النقائــص مــن خــالل‪:‬‬ ‫فـ ّ‬
‫ حتسني التواصل مع املتساكنني واعامتد املقاربة التشاركيّة للتحسيس بأمهيّة البناء احلرضي املسستدام‪،‬‬
‫ مزيد التنسسيق بني مجيع األطراف املتدخّةل يف الربامج اليت كثريا ما تعمتد التدخالت القطاع ّية البحتة‪،‬‬
‫ تكثيــف التد ّخــالت املتعلّقــة ابلتشــغيل واألنشــطة املنتجــة حيــث ّأن املشــاريع املنجــزة مل متكّــن مــن تقليــص‬
‫نســب البطــاةل داخــل هــذه األحيــاء‪.‬‬
‫وللحـ ّد مــن تواصــل ظهــور أحيــاء فقــرية جديــدة فــرتيم الا�ـرتاتيجيّة اجلديــدة إىل التحـ ّـمك يف أ�ــعار األرايض املهيّئــة‬
‫لال�ســتجابة حلاجيــات الفئــات الاجامتع ّيــة مــن املقــامس وحتفــزي الباعثــني العقاريــني عــىل مضاعفــة انتاهجــم مــن املســاكن‬
‫الاجامتع ّيــة بــدال مــن الاقتصــار عــىل انتــاج املســاكن ّالرفيعــة‪ .‬كــام تــريم الا�ـرتاتيج ّية أيضــا إىل التحيــني ادلّ وري ألمثــةل‬
‫اخملصصــة للســكن الاجامتعــي‪.‬‬‫الهتيئــة العمران ّيــة مبــا ميكّــن مــن ختصيــص املزيــد مــن املســاحات والتقسســاميت ّ‬
‫‪76‬‬
‫‪ -3-4‬د‪ ¯µ À‬ا© ا‪:²‬‬
‫الســابقة فإنّــه شــهد خــالل العرشيّتــني األخريتــني ع ـدّة‬ ‫ابلـ ّـرمغ مــن النتــاجئ الــيت حتقّقــت للقطــاع خــالل الف ـرتات ّ‬
‫الســكين القــامئ والارتفاع‬‫صعــوابت جتلّــل مالحمهــا يف تفــامق ظاهــرة األحيــاء الســكن ّية العشـوائ ّية وتقــادم وتدهــور ّالرصيــد ّ‬
‫املش ـطّ يف أ�ــعار املســاكن املعروضــة للبيــع إىل ح ـ ّد ّأن إماكن ّيــة امتــالك مســكن جديــد أصبحــت صعبــة ويف بعــض‬
‫ـإن الا�ـرتاتيجيّة‬
‫املتو�ــطة أيضــا‪ .‬ذلكل فـ ّ‬‫األحيــان مسســتحيةل ال فقــط ابلنسســبة للفئــات الضعيفــة بــل ابلنسســبة للفئــات ّ‬
‫اجلديــدة ترتكــز يف هــذا البــاب عــىل مــا يــيل‪:‬‬
‫ختصص أ�ا�ا للسكن الاجامتعي‪،‬‬ ‫ توفري مدّخرات عقاريّة ّ‬
‫ التحمك يف لكفة املساكن ابلضغط عىل أ�عار مواد وتاكليف البناء‪،‬‬
‫ تطوير أ�اليب البناء وا�ستغالل التقنيات احلديثة لتوفري مساكن اجامتع ّية بأق ّل لكفة ممكنة‪،‬‬
‫ مراجعــة القوانــني وتيســري اإلجـراءات اإلداريّــة وتطويــر منظومــة الســكن املعـ ّد للكـراء والا�ســتفادة مــن التجارب‬
‫النّاحجة‪،‬‬
‫خمططات التعمري‪،‬‬ ‫ إدماج عنرص هتيئة املقامس الاجامتع ّية وبرامج واكةل الهتذيب والتجديد العمراين مضن ّ‬
‫لك الظــروف‬ ‫ تفعيــل الرشاكــة بــني القطاعــني العــام واخلــاص وإجنــاز مشــاريع معران ّيــة و�ــكن ّية مندجمــة تتوفّــر هبــا ّ‬
‫املالمئــة للعيــش الكــرمي‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا«ا‪:‬‬ ‫‪¸ - 5‬ﺎة اﺎء‬
‫الســكن العش ـوايئ كــام ال خيفــى ابملــدن الكــربى واملتو�ــطة يف البــدلان الناميــة ابخلصــوص‪ .‬ويتســم‬ ‫تنتــرش ظاهــرة ّ‬
‫الســكن بكونــه يقــام بصفــة تلقائيّــة وغــري مر ّخــص فهيــا مبناطــق غالبــا مــا تكــون قميهتــا العقاريّــة متدن ّيــة أو‬
‫هــذا النّــوع مــن ّ‬
‫الصناع ّيــة‪ ،‬وتفتقــر‬‫املعرضــة للفيضــاانت أو ابلقــرب مــن املقاطــع أو حــول املناطــق ّ‬ ‫منعدمــة متامــا اكملناطــق املنخفضــة أو ّ‬
‫إىل البنيــة األ�ا�سـ ّية واملرافــق والتجهـزيات امجلاع ّيــة‪.‬‬
‫تطورت أشاكهل خالل امخلسني �سنة املاضية‪.‬‬ ‫تنوعت و ّ‬ ‫السكن اذلي ّ‬ ‫وقد عرفت تونس ظهور هذا المنط من ّ‬
‫‪¸ - 1-5‬ر ّ‬
‫ا© ا«ا ¯ ‪:µ‬‬
‫ظهــرت األحيــاء الكوخيّــة األوىل بتونــس نتيجــة نــزوح بعــض متســاكين األريف منــذ الثالثينيــات فـرارا مــن البــؤس النــاجت‬
‫الســاكين اذلي‬ ‫عــن تفــكك النسســيج الاقتصــادي والاجامتعــي يف ّالريــف حتــت تأثــري الا�ســتعامر الفــاليح‪ ،‬وبفعــل الضغــط ّ‬
‫الســلطات الا�ســتعامرية حاولــت‬ ‫أحدثــه تســارع المنـ ّـو ادلّ ميغـرايف وجعــز الفالحــة األهليّــة عــىل إعــاةل العائشــني علهيــا‪ .‬وإذا اكنــت ّ‬
‫منــذ أوا�ــط الثالثينــات أن تتصـ ّدى للــزوح مــن األريف وأن ترحــل الوافديــن مهنــا إىل مواطهنــم األصليّــة‪ ،‬فإنّ ــا مل تعــد قــادرة‬
‫‪77‬‬
‫عــىل ذكل ملّــا تدفّــق البائســون خــالل احلــرب العامليّــة الثانيــة وإثرهــا مــن ّ‬
‫لك األحنــاء ونصبـوا أكواخهــم وخياهمــم حــول العامصــة‬
‫أ�ا�ــا يف احيــاء متســعة األرجــاء عرفــت «ابألحيــاء الكوخيّــة األوىل» املال�ــني واجلبــل األمحــر وبورجــل والسســيدة املندوبيــة‬
‫وبــرج عــىل رايــس‪...‬‬
‫ّ‬
‫ا«ا ¯ ¯ة اﺎت‪:‬‬ ‫‪ّ – 2-5‬‬
‫‪µ‬ر اﺎء‬
‫تواصلــت موجــات الهجــرة مــن ّالريــف إىل املدينــة غــداة الا�ســتقالل وعرفــت «األحيــاء الكوخيّــة األوىل» اكتظاظــا ابلنازحــني‬
‫اجلــدد ممّــا تسـبّب يف ظهــور أحيــاء جديــدة لهــا تقريبــا نفــس املواصفــات‪ .‬مفــن حيــث املوقــع‪ ،‬تنتصــب األحيــاء العشـوائ ّية عــادة‬
‫يف مناطــق غــري صاحلــة للبنــاء وتفتقــر ألبســط ّ‬
‫الظــروف الصح ّيــة وغالبــا مــا تكــون وضع ّيهتــا العقاريّــة غــري واحضــة أو هممــةل وغــري‬
‫مراقبــة مــن قبــل أحصاهبــا‪.‬‬
‫ومــن حيــث أمنــاط البنــاء‪ ،‬حتــايك املســاكن المنــط ّالريفــي املمتثّــل يف احلــوش املتكـ ّـون مــن عــدد مــن الغــرف ّ‬
‫موزعــة‬
‫حــول و�ــطه‪ .‬وتشسـ ّيد هــذه املســاكن عــادة ابلطــوب اللّــني ومبـواد مــن خملّفــات شسـ ّـى‪ .‬ومــن حيــث النظــام املورفولــويج‪،‬‬
‫وموزعــة حســب شســبكة طرقــات‬‫ختضــع األحيــاء العش ـوائ ّية عــادة إىل نظــام تكــون فيــه املســاكن مرت ّاصــة وملتصقــة ّ‬
‫أ�ا�سـيّة واثنويّــة وأزقّــة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ّ – 3-5‬‬
‫ا© ا«ا اﺎي‪:‬‬
‫الســكن‬‫شــهدت السســبعينات تأكّــد عــدم جناعــة السسيا�ــة املعمتــدة عــىل إزاةل األحيــاء الفوضويّــة وتطهــري املــدن مــن ّ‬
‫الســكن الفوضــوي وبــروز عديــد األحيــاء اجلديــدة غــري املندجمــة يف النسســيج‬ ‫ـدين‪ ،‬وعرفــت كــذكل تفــامق ظاهــرة ّ‬ ‫املتـ ّ‬
‫ـوي يف مواقعــه ويف إنتاجــه‪ ،‬قــد أىت بعيــدا يف مواصفاتــه ويف‬ ‫الســكن وإن اكن فوضـ ّ‬ ‫الصنــف مــن ّ‬ ‫العمـراين‪ .‬إالّ ّأن هــذا ّ‬
‫العديــد مــن خصائصــه عــن البنــاء الكــويخ‪ ،‬كــام اكن معروفــا حـ ّـى امخلســينات‪ .‬فاملســاكن الفوضويّــة اجلديــدة‪ ،‬يف أغلهبــا‬
‫الصناع ّيــة املتــداوةل وتوفّــرت فهيــا مواصفــات املنــازل املقبــوةل‪ ،‬واكنــت يف تصمميهــا وإنشــاهئا أبعــد‬
‫بنيــت ابملـواد اإلنشــائ ّية ّ‬
‫مــا تكــون عــن األكـواخ واملســاكن غــري الالئقــة‪.‬‬
‫واألحيــاء الفوضويّــة اجلديــدة اختلفــت عــن �ــابقاهتا بأنّ ــا مل تكــن حم ـطّ النّازحــني مــن األريف ومعــدويم ادلّ خــل‬
‫مضــت يف األ�ــاس‪ ،‬فئــات شــعبيّة ذات مـوارد‪ ،‬وإن اكنــت حمــدودة‪ ،‬وذات قــدرة عــىل رشاء األرض والبنــاء وإنّــام‬ ‫وأنّ ــا ّ‬
‫إضطرهتــا إىل الســكن الفوضــوي والالتجــاء إىل املقســمني غــري القانونيــني نــدرة األرايض املهيــأة للبنــاء وعــدم مالءمــة‬
‫ّ‬
‫املنظــم مــن املقــامس‪ ،‬مســاحة ومثنــا‪ ،‬إلماكانهتــا المتويل ّيــة‪ ،‬وكــذكل عــدم مالءمــة قن ـوات المتويــل واإلق ـراض‬
‫اإلنتــاج ّ‬
‫املتوفّــرة حلجــم دخلهــا ونوعيّتــه‪.‬‬
‫الســكن الفوضــوي اجلديــد‪ ،‬اذلي تضاعــف عــدد املتســاكنني فيــه مــا بــني ‪ 1966‬و‪ 1981‬يف تونــس‬ ‫ـإن ّ‬ ‫وهكــذا فـ ّ‬
‫الســاكن‪ ،‬قــد متـ ّـزي بأنّــه يف األ�ــاس �ــكن‬
‫الكــربى عــىل وجــه اخلصــوص حـ ّـى أصبــح ميثّــل حـوايل ‪ % 30‬مــن مجــةل ّ‬
‫غــري قانــوين املوقــع والتصامــمي وأنّــه غــري مندمــج يف حميطــه العمـراين بــل واقــع عــىل هامشــه وعنــد أطرافــه‪ ،‬وأنّــه غــري‬
‫ـزود ابلقــدر الــاكيف مــن التجهـزيات واملرافــق العموميــة‪ ،‬وخصوصــا مهنــا الطرقــات والتطهــري واملرافــق الاجامتعيــة‪.‬‬ ‫مـ ّ‬
‫‪78‬‬
‫ّ‬
‫ا«‪:¢‬‬ ‫‪ ¹ºµ - 6‬اﺎء‬
‫الســكن الفوضــوي أحــد أ ّمه عنــارص السسيا�ــات الســكن ّية واحلرضيّــة والاجامتعيــة يف تونــس منــذ‬ ‫متثّــل معاجلــة ظاهــرة ّ‬
‫أكــر مــن مخســني �ســنة‪ .‬وإذا اكن التعامــل مــع هــذه الظاهــرة قــد متـ ّـزي عــىل مــدى نصــف القــرن املنقــيض ّ‬
‫بتبوئــه ملاكنــة‬
‫تنوعــت‬ ‫ـإن طــرق معاجلهتــا قــد مـ ّـرت مبراحــل خمتلفــة ّ‬ ‫ابرزة يف مجيــع السسيا�ــات واخملططــات الســكنيّة والعمرانيّــة‪ ،‬فـ ّ‬
‫احللــول الــيت رافقــت ّ‬
‫الك مهنــا‪ ،‬ميكــن حرصهــا يف املراحــل الكــربى الثالثــة التاليــة‪:‬‬
‫السكن ّ‬
‫املتدين‪.‬‬ ‫السعي إىل إزاةل األحياء الفوضويّة وحماوةل تطهري املدن من ّ‬ ‫ مرحةل ّ‬
‫ مرحةل مشاريع التمنية احلرضيّة اليت ا�سهتدفت إدماج عدد حمدود من األحياء الفوضويّة الكربى‪.‬‬
‫ مرحــةل إحقــام الهتذيــب كعنــرص قــار يف السسيا�ــة الســكن ّية والعمران ّيــة وإدمــاج براجمــه مضــن خمططــات التمنيــة‬
‫وتصمــمي التد ّخــل عــىل نطــاق وا�ــع‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا‪:Ë‬‬ ‫‪ّ
– 1-6‬‬
‫ا إ´ إزا اﺎء‬
‫الســلطات الا�ســتعامرية منــذ أوا�ــط الثالثينــات أن تتص ـدّى للــزوح مــن األريف وأن تر ّحــل الوافديــن‬ ‫حاولــت ّ‬
‫مهنــا إىل مواطهنــم األصل ّيــة‪ .‬ويف السســنوات األوىل مــن الا�ســتقالل وحـ ّـى بدايــة السســبعينات ظ ـ ّل الاعتقــاد �ــائدا‬
‫للســكن العشـوايئ بإيقــاف حركــة الهجــرة مــن األريف‪ .‬واكن الاعتقــاد �ــائدا كــذكل بإماكن ّيــة‬ ‫بأنّــه ميكــن وضــع حـ ّد ّ‬
‫خاصــة ّممــن مل يتسـ ّـن هلــم أن يندجمـوا فهيــا وإعادهتــم‬
‫القضــاء عــىل األحيــاء الفوضويّــة القامئــة وترحيــل الوافديــن عــىل املــدن ّ‬
‫مؤ�ســات القطــاع العــام‬ ‫إىل مواطهنــم األصليّــة‪ .‬أ ّمــا النازحــني اذليــن اندجمـوا يف املدينــة فقــد أقميــت لفائدهتــم مــن قبــل ّ‬
‫وابخلصــوص الرشكــة الوطن ّيــة العقاريّــة للبــالد التونسسـ ّية (‪ )SNIT‬أحيــاء شــعب ّية جديــدة ّ‬
‫منظمــة وجمهّــزة‪ .‬غــري ّأن هــذه‬
‫األحيــاء املنجــزة جعــزت عــن الا�ســتجابة للحاجيــات الفعل ّيــة واكنــت دونــا بكثــري‪ .‬واتضــح شــيئا فشــيئا أن هــذا التوجــه‬
‫الســكن الفوضــوي ال ميكــن أن ينجــح ويتواصــل اعتبــارا ملــا يتطلّبــه مــن جمهــود مــايل خضــم � ـواء‬ ‫يف معاجلــة ظاهــرة ّ‬
‫ابلنسســبة لـ ّـدلوةل أو ابلنسســبة للمتســاكنني أنفســهم‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا‪:‬‬ ‫‪«
– 2-6‬ﺎر‪ ª‬ا‬
‫حتول السسيا�ات من اإلزاةل إىل اإلدماج‪:‬‬ ‫أ‪ّ -‬‬
‫ـدين‪ ،‬عرفــت‬ ‫الســكن املتـ ّ‬‫مــع تأكّــد عــدم جناعــة السسيا�ــة القائــةل بــإزاةل األحيــاء الفوضويّــة وتطهــري املــدن مــن ّ‬
‫الســكن الفوضــوي وبــروز عديــد األحيــاء اجلديــدة غــري املندجمــة‪ .‬فقــد اكن مــن نتــاجئ ارتفــاع‬ ‫السســبعينات تفــامق ظاهــرة ّ‬
‫الســوق ّالرمس ّيــة عــن الا�ســتجابة للطلبــات املزتايــدة‪ ،‬أن التجــأت العديــد‬ ‫تاكليــف البنــاء وأمثــان األرايض امله ّيــأة وجعــز ّ‬
‫املقســمني غــري القانونيــني وإىل البنــاء ا ّذلايت التطـ ّـوري غــري ّ‬
‫املنظــم املقــام يف غالبي ّتــه عــىل‬ ‫مــن الفئــات الاجامتعيــة إىل ّ‬
‫أرايض مل تكــن مع ـدّة للتّعمــري‪.‬‬
‫‪79‬‬
‫الســكن الفوضــوي اجلديــد‪ ،‬شــهدت السســبعينات أيضــا حتـ ّـوال يف وضع ّيــة األحيــاء‬ ‫وابلت ـوازي مــع تنــايم ظاهــرة ّ‬
‫ّ‬
‫الكوخيّــة األوىل الــيت ابدر �ـ ّـاكنا‪ ،‬ملــا شــعروا بأنّ ــا مل تعــد مربجمــة لــإلزاةل‪ ،‬إىل حتســني مســاكهنم وتو�ســيعها‪.‬‬
‫ونظـرا لهــذه العوامــل �ــاد الاقتنــاع شــيئا فشــيئا بــني ادلّ ار�ــني واخملططــني وأحصــاب القـرار أنّــه مل يعــد مــن الـوارد‬
‫التفكــري يف إزاةل العـرشات مــن األحيــاء‪ ،‬خصوصــا و ّأن أغلهبــا مقبــوةل إن مل تكــن الئقــة‪ ،‬و ّأن األحيــاء الفوضويّــة متثّــل‬
‫رصيــدا ها ّمــا وا�ــتامثرات كبــرية ال يصـ ّـح التفكــري يف إهدارهــا ومتثّــل ا�ســتجابة حلاجيــات أعــداد ها ّمــة مــن العائــالت‪.‬‬
‫وهكــذا تو ّجــه التفكــري إىل رضورة التخـ ّـيل عــن �سيا�ــة اإلزاةل والتعويــض والتو ّجــه حنــو �سيا�ــة هتذيــب وإدمــاج‬
‫األحيــاء العش ـوائ ّية الــيت تــريم إىل إدمــاج األحيــاء الفوضويّــة وتنظميهــا وجتهزيهــا ابلشســباكت األ�ا�س ـ ّية وابملنشــآت‬
‫واملرافــق العموميّــة‪.‬‬
‫ب‪ -‬تنفيذ �سيا�ة اإلدماج بوا�طة املشاريع العمرانيّة ‪:1992-1980‬‬
‫جســمت املشــاريع العمران ّيــة السسيا�ــة الســكن ّية اجلديــدة خــالل الامثنينــات‪ .‬وقــد إنبنــت هــذه املشــاريع الــيت �ــامه‬
‫البنــك العاملــي يف متويلهــا عــىل املبــادئ األ�ا�س ـ ّية التاليــة‪:‬‬
‫ األحيــاء الفوضويّــة تسســتدعي الا�ســتصالح والهتذيــب والتحســني وليــس اإلزاةل والا�ــتئصال‪ .‬ويعــين ذكل‬
‫تسـوية الوضع ّيــة العمران ّيــة ويف بعــض احلــاالت الوضع ّيــة العقاريّــة لهــذه األحيــاء ومـ ّد الشســباكت اخملتلفــة وإقامــة‬
‫املرافــق ال ّالزمــة‪ ،‬وبأقـ ّل درجــة حتســني بعــض املســاكن القامئــة هبــا‪.‬‬
‫ التخفيــض مــن تنــايم ظاهــرة البنــاء الفوضــوي ميـ ّـر عــرب التخفيــض يف تاكليــف املســاكن الاجامتعيــة جلعلهــا يف متنــاول‬
‫ضعــاف ادلّ خــل وعــرب تنظــمي معل ّيــات البنــاء ا ّذلايت‪ .‬ويعــين ذكل العمــل عــىل توفــري األرايض املعـدّة للبنــاء يف شــل‬
‫مقــامس صغــرى وتشــجيع املتســاكنني عــىل البنــاء ا ّذلايت التطـ ّـوري (‪.)l‘auto construction évolutive‬‬
‫التوهجــات واألهــداف ّمت عــىل امتــداد فـرتات اخملططــات الســادس والســابع والثامــن (مــن ‪ 1981‬إىل‬ ‫وجتسســامي لهــذه ّ‬
‫�ســنة ‪ )1992‬إجنــاز مشــاريع عرفــت مبشــاريع التمنيــة العمرانيّــة الثــاين والثالــث و ّالرابــع‪.‬‬
‫و�ــامه يف تنفيــذ هــذه املشــاريع البنــك العاملــي عــرب مســاعدة منحهــا للحكومــة التونسس ـ ّية يف شــل قــروض مثلــت ح ـوايل‬
‫‪ % 50‬مــن مجمــل تاكليفهــا الــيت بلغــت ‪ 52‬مليــون دينــار‪ .‬وقــد مشلــت هــذه املشــاريع ‪ 35‬حيّــا تضـ ّم ‪ 26‬ألــف مســكن ويقطهنــا‬
‫مكوانهتــا توفــري البنيــة األ�ا�سـيّة مــن طرقــات وشســباكت مــاء صــاحل للــرشب وتطهــري وتنويــر‬
‫حـوايل ‪ 190‬ألــف �ــاكن‪ .‬ومــن ّ‬
‫معــويم‪ ،‬وبنــاء جتهـزيات جامع ّيــة اكملــدارس واملسســتوصفات‪ ،‬وهتيئــة مقــامس معـدّة للبنــاء‪ ،‬ومــن ّ‬
‫مكوانهتــا كــذكل هتذيــب وجتديــد‬
‫يح احلفص ّيــة ابملدينــة العتيقــة‪.‬‬
‫ّ‬
‫ج‪ -‬تأثريات املشاريع العمران ّية‪:‬‬
‫أثبتــت التقيــاميت املنجــزة يف الغــرض ّأن مشــاريع التمنيــة العمرانيّــة قــد أفــرزت ابخلصــوص هتيئــة األحيــاء الــيت مشلهتــا وإدماهجــا‬
‫يف حميطهــا العمـراين وحتســني ظــروف العيــش فهيــا وطمأنــة �ــاكنا ور ّد الاعتبــار إلهيــم‪ ،‬وذكل ابإلضافــة إىل مــا أاتحتــه لـواكةل‬
‫الهتذيــب والتجديــد العمـراين وخملتلــف املتدخلــني مــن متـ ّـرس يف برجمــة املشــاريع واإلعــداد لهــا وتنفيذهــا‪.‬‬
‫‪80‬‬
‫كام أفرزت تأثريات اجامتعية – اقتصادية ها ّمة نذكر مهنا ابخلصوص‪:‬‬

‫للسكن أو األنشطة التجاريّة‪،‬‬ ‫تثبيت املتساكنني وارتفاع دخلهم بفضل كراء أجزاء من مساكهنم ّ‬ ‫ ‬
‫إقبال فئات اجامتعية أرىق نسبيّا عىل األحياء امله ّذبة اليت ارتفع مسستواها الاجامتعي‪،‬‬ ‫ ‬
‫السكنيّة‪،‬‬
‫اخنفاض جحم األرس داخل املسكن الواحد وختفيف الكثافة ّ‬ ‫ ‬
‫وحتســن نوع ّيهتــا وزوال غــري ال ّالئــق مهنــا‪ ،‬وظهــور حرك ّيــة بنــاء ملحوظــة وديناميكيّــة‬
‫ارتفــاع مســاحات املســاكن ّ‬ ‫ ‬
‫هتذيــب ذايت‪،‬‬
‫وحتسن املؤرشات الصح ّية‪،‬‬ ‫حتسن نوع ّية العيش وظروفه وارتفاع نسسبة المتدرس ّ‬ ‫ّ‬ ‫ ‬
‫ارتفاع قمية العقارات من األرايض واملباين‪.‬‬ ‫ ‬
‫غــري ّأن هــذه املشــاريع اكن نطــاق تدخّلهــا حمــدودا ابلنسســبة حلاجيــات الهتذيــب‪ .‬كــام ّأن طابعهــا املندمــج جعلهــا تكــون‬
‫ثقيــةل التاكليــف واإلجنــاز ممّــا ال يســمح بتعمميهــا‪ .‬وتبي ّنــت كــذكل صعوبــة تطبيــق مبــدأ ا�ــرتجاع نسســبة مــن التاكليــف‬
‫ـدليت الــيت أثقــل اكهلهــا بقــروض اكن‬ ‫للمتكّــن مــن إعــادة ا�ســتعامل املـوارد يف مشــاريع جديــدة وختفيــف العــبء عــىل البـ ّ‬
‫علهيــا أن تسـدّدها بــدون مســامهة املنتفعــني ابملشــاريع‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا ا ‪:2006-1992‬‬ ‫‪ -3-6‬ﺎ‪ Ä‬ا‬
‫هيــدف برانمــج التمنيــة احلرضيّــة املندجمــة إىل تزويــد األحيــاء الشــعبيّة ابخلدمــات احلرضيّــة والتجهـزيات امجلاعيّــة األ�ا�سـيّة يف‬
‫تاكمــل مــع الربامــج العمرانيّــة األخــرى اكلربانمــج الوطــين لهتذيــب األحيــاء الشــعبيّة والربانمــج الوطــين للتطهــري‪ ،‬ومــع الربامــج‬
‫القطاع ّيــة العاديّــة الــيت تعــىن ابلتجهـزيات الاجامتع ّيــة وامجلاع ّيــة‪ .‬وهيــدف برانمــج التمنيــة احلرضيّــة املندجمــة كــذكل إىل دمع برامــج‬
‫الصغــرى لفائــدة طالــي الشــغل والعائــالت حمــدودة ادلّ خــل وحتســني مـوارد رزقهــم وإدمــاج املـرأة‬ ‫الهنــوض ابلتشــغيل واألنشــطة ّ‬
‫هبــذه األحيــاء يف احليــاة الاقتصاديّــة‪.‬‬
‫ـدليت املعن ّيــة‪ ،‬قامــت واكةل الهتذيــب والتجديــد العم ـراين خــالل الفــرتة‬‫وبتلكيــف مــن املندوب ّيــة العا ّمــة للتمنيــة اجلهويّــة والبـ ّ‬
‫‪ 2006-1992‬مبتابعــة ادلّ را�ــات وإجنــاز عنــارص البنيــة األ�ا�س ـ ّية املتعلّقــة بهتيئــة ‪ 65‬لكــم مــن الطرقــات وم ـ ّد ‪ 29‬لكــم مــن‬
‫يح هبــا ‪ 39‬ألــف‬ ‫قنـوات تطهــري امليــاه املسســتعمةل وتركــزي ‪ 1200‬نقطــة إانرة معوميّــة بـــاألحياء املشــموةل ابلربانمــج وعددهــا ‪ّ 29‬‬
‫مســكن يقطهنــا حـوايل ‪ 218‬ألــف �ــاكن‪ .‬وبلغــت اللكفــة امجلليّــة جملمــوع هــذه األشــغال مــا يناهــز ‪ 22‬مليــون دينــار‪.‬‬
‫وقــد مكّــن برانمــج التمنيــة احلرضيّــة املندجمــة إىل جانــب إجنــاز عنــارص البنيــة األ�ا�سـ ّية املذكــورة مــن إحــداث وتدعــمي ‪559‬‬
‫الصغــرى وتكويــن ‪ 2416‬ابعثــا وابعثــة مبــا �ــامه يف إحــداث ودمع ‪ 3177‬موطــن شــغل‪ .‬كــام مكّــن مــن إجنــاز‬ ‫مرشوعــا يف املهــن ّ‬
‫‪ 3‬مراكــز دلمع احليــاة امجلاعيّــة وهتيئــة ‪ 3‬مناطــق خـرضاء و‪ 10‬مناطــق حرفيّــة ومنطقتــني صناع ّيتــني وبنــاء ‪ 5‬حمـ ّالت صناعيّــة‪.‬‬
‫‪81‬‬
‫ّ‬
‫ا«‪: 2014-1992 ¢‬‬ ‫‪ – 4-6‬ا‪¢‬ﺎ‪ Ä‬ا‪ ¹º Â‬اﺎء‬
‫ميثّــل هــذا الربانمــج حتـ ّـوال ها ّمــا يف �سيا�ــة هتذيــب األحيــاء حنــو اإلكثــار يف عــدد التد ّخــالت وتو�ســيع نطاقهــا مــع‬
‫تبسســيط مكـ ّـوانت التد ّخــل‪ .‬وتتل ّخــص اخليــارات اجلديــدة ّ‬
‫اجملســدة لهــذا التحـ ّـول يف أ ّمه املبــادئ التاليــة‪:‬‬
‫ـدليت بربجمهتــا يف إطــار خمططــات التمنيــة بصفــة مسرت�ــةل‬ ‫مكونــة قـ ّـارة يف خمططــات ادلّ وةل والبـ ّ‬
‫ جعــل الهتذيــب ّ‬
‫ومنتظمــة وليــس يف صفــة مشــاريع خصوص ّيــة‪،‬‬
‫البــدليت واملســاكن والســاكن واملنتفعــني ابلهتذيــب ومضاعفــة‬ ‫ تو�ســيع التدخّــل مــن حيــث عــدد األحيــاء و ّ‬
‫الا�ــتامثرات العموميّــة يف قطــاع الهتذيــب مــن ‪ 52‬مليــون دينــار يف العرشيّــة األوىل (‪ )1991-1982‬إىل ‪112,3‬‬
‫مليــون دينــار يف العرشيّــة الثانيــة (‪ ،)2001-1992‬لتبلــغ ‪ 345‬مليــون دينــار �ســنة ‪.2014‬‬
‫ احلـ ّد مــن لكفــة املشــاريع ابلتخـ ّـيل عــن املشــاريع املندجمــة ذات اللكفــة املرتفعــة والاقتصــار عــىل إجنــاز املرافــق‬
‫األ�ا�سـ ّية األكــر تأثـريا عــىل ظــروف العيــش‪،‬‬
‫ـدليت �ـواء فــامي خيـ ّـص المتويــل‬ ‫ الــزيدة يف نسســبة مســامهة ادلوةل غــري املســرتجعة (‪ )% 70‬وختفيــف عــبء البـ ّ‬
‫اذلايت أو القــروض (‪،)% 30‬‬
‫ إعفاء املنتفعني من املسامهة يف لكفة املشاريع‪.‬‬
‫وقــد جتســمت هــذه الاختيــارات يف وضــع ‪ 3‬برامــج خام�سـ ّية مضــن خمططــات التمنيــة الثامــن والتا�ــع والعــارش يــربز‬
‫مــن خاللهــا‪:‬‬
‫لك مــن برانمــج التمنيــة احلرضيّــة عــرب املشــاريع‬ ‫ ارتفــاع عــدد مشــاريع هتذيــب األحيــاء مــن ‪ 64‬مرشوعــا يف إطــار ّ‬
‫العمران ّيــة الثالثــة املنجــزة مــن ‪ 1981‬إىل ‪ 1992‬وبرانمــج التمنيــة احلرضيّــة املندجمــة اذلي تواصــل مــن �ســنة ‪1994‬‬
‫إىل �ســنة ‪ ،2007‬إىل ‪ 963‬مرشوعــا يف الربانمــج الوطــين لهتذيــب األحيــاء الشــعبيّة املنجــزة مــن ‪ 1992‬إىل ‪.2014‬‬
‫ ارتفــاع عــدد املنتفعــني مــن ‪ 408‬أالف �ــاكن يقطنــون ‪ 55‬ألــف مســكن يف املشــاريع العمران ّيــة إىل مليونــني‬
‫و‪ 265‬ألــف �ــاكن يقطنــون ح ـوايل ‪ 430‬ألــف مســكن يف الربانمــج الوطــين لهتذيــب األحيــاء الشــعب ّية‪،‬‬
‫املتو�ــطة والصغــرى معــدل‬ ‫ـدليت ّ‬ ‫ احلــد مــن لكفــة املشــاريع ومعاجلــة أحيــاء أصغــر بكثــري موجــودة يف لك البـ ّ‬
‫مســاكهنا ‪ 370‬ومع ـدّل �ــاكنا ‪ 2180‬يف احلــي الواحــد‪،‬‬
‫ ختفيــض معــدل لكفــة املســكن الواحــد إىل ‪ 684‬دينــار‪ ،‬عوضــا عــن ‪ 1560‬دينــار يف املشــاريع العمران ّيــة‪ ،‬وهــو مــا‬
‫يعكــس توفـرا نســبيّا للتجهــزي والهتيئــة يف األحيــاء املعن ّيــة قبــل التدخــل واقتصــار التد ّخــل عــىل أشــغال تمكيل ّيــة‬
‫لتعمميــه عــىل اكمــل احلــي‪،‬‬
‫ التخــيل عــن مكـ ّـوانت حتســني املســكن لعــدم احتيــاج املســاكن إلهيــا ولوجــود برامــج قطاع ّيــة أخــرى توفّــر‬
‫المتويــالت ال ّالزمــة لهــا‪،‬‬
‫‪82‬‬
‫ألن التدخــالت ال تتطلــب‬ ‫ الا�ســتغناء عــن إحــداث مناطــق تدخــل عقــاري وعــن أمثــةل الهتيئــة التفصيل ّيــة نظـرا ّ‬
‫اقتنــاء أرايض وألن أغلــب األحيــاء موجــودة داخــل أمثــةل هتيئــة بدليّــة‪.‬‬
‫ التخــيل عــن مكونــة التجه ـزيات واملنشــآت الاجامتعيــة مثــل التجه ـزيات املدر�س ـيّة والصحيّــة والشســبابيّة ألنّ ــا‬
‫تنــدرج مضــن برامــج قطاع ّيــة أخــرى‪،‬‬
‫ الفصــل بــني مشــاريع الهتذيــب ومشــاريع إنتــاج الســكن وإدراج األوىل يف برامــج التمنيــة البدليّــة بيــا تــدرج الثانيــة‬
‫يف برامــج الســكن الاجامتعي‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا«‪ ¢‬ﺎن ا‪¢‬ى ‪:2013-2007‬‬ ‫‪ -5-6‬ﺎ‪ Ä‬اﺎ‪ Â‬ﺎﺎء‬
‫اقتــرصت مكـ ّـوانت برانمــج اإلحاطــة ابألحيــاء الشــعب ّية ابملــدن الكــربى عــىل أشــغال البنيــة األ�ا�س ـ ّية املتعلّقــة ابلطرقــات‬
‫والتطهــري وترصيــف ميــاه األمطــار والتنويــر العمــويم‪ .‬ومشــل الربانمــج اذلي بلغــت لكفتــه امجلليّــة ‪ 205‬مليــون دينــار‪ 82 ،‬حيّــا‬
‫تضـ ّم ‪ 73‬ألــف مســكن ويقطهنــا حـوايل ‪ 366‬ألــف �ــاكن‪.‬‬
‫ّ‬
‫ا ا‪Á²‬ﺎ © ‪:2012‬‬ ‫‪ -6-6‬ﺎ‪ ¹ºµ Ä‬وإدﺎج اﺎء‬
‫يتواصــل حال ّيــا إجنــاز برانمــج هتذيــب وإدمــاج األحيــاء الســكن ّية ويشــمل ‪ 120‬حيّــا شــعب ّيا بلكفــة تقـدّر حبـوايل ‪ 508‬مليــون‬
‫دينــار و�ســينتفع منــه قرابــة ‪ 685‬ألــف �ــاكن يقطنــون ‪ 135‬ألــف مســكن‪ ،‬وذكل مــن خــالل هتيئــة مــا يناهــز ‪ 970‬لكــم مــن‬
‫الطرقــات ومـ ّد ‪ 250‬لكــم مــن قنـوات تطهــري امليــاه املسســتعمةل و‪ 150‬لكــم مــن قنـوات رصف ميــاه األمطــار وتركــزي حـوايل ‪20‬‬
‫ألــف نقطــة إانرة معوميّــة وحتســني حـوايل ‪ 16‬ألــف مســكن‪ .‬كــام مشــل الربانمــج إىل حــدود �ســنة ‪ 2018‬بنــاء ‪ 66‬قاعــة متعـدّدة‬
‫الاختصاصــات وهتيئــة ‪ 54‬ملعــب ّ‬
‫يح وبنــاء ‪ 42‬فضــاء صناع ّيــا داخــل األحيــاء املشــموةل ابلربانمــج أو حذوهــا‪.‬‬
‫‪83‬‬
‫أهم المراجع‬
‫‪ .1‬التعمري يف القانون التوني ‪ -‬صاحل بو�طعة ‪ -‬منشورات املطبعة الرمسية للجمهورية التونسسية ‪.1999‬‬
‫السكن – وزارة التجهزي واإل�اكن – جوان ‪.1988‬‬ ‫‪ .2‬تقرير اللّجنة اخلاصة امللكّفة بوضع ا�رتاتيجيّة ّ‬
‫السكن لسسنة ‪ – 1988‬وزارة التجهزي واإل�اكن – جانفي ‪.1994‬‬ ‫‪ .3‬تقرير جلنة التفكري حول ا�رتاتيجية ّ‬
‫‪ .4‬تقريــر اللّجنــة الوطنيــة لتقيــمي اإل� ـرتاتيجية املتوخــاة يف قطــاع ّ‬
‫الســكن منــذ �ســنة ‪ 1988‬ومقرتحــات لتحييهنــا‬
‫وتطويرهــا – وزارة التجهــزي واإل�ــاكن – أوت ‪.1998‬‬
‫‪ .5‬التقريــر الوطــين ملؤمتــر األمم املتّحــدة لإل�ــاكن والتمنيــة املسســتدامة املوئــل الثالــث – كيتــو – اإلكـوادور –‪17-‬‬
‫‪ 20‬أكتوبــر ‪.2016‬‬
‫‪ .6‬النــدوة ادلّ وليــة حــول «الهتذيــب والتجديــد العمـراين مــن أجــل إطــار عيــش أفضــل» – واكةل الهتذيــب والتجديــد‬
‫العمـراين – تونــس ‪ 19-18‬أكتوبــر ‪.2001‬‬
‫ـؤرخ يف ‪ 28‬نومفــرب ‪ 1994‬واملنقحــة‬ ‫‪ .7‬جمــةل الهتيئــة الرتابيــة والتعمــري الصــادرة ابلقانــون عــدد ‪ 122‬لسســنة ‪ 1994‬املـ ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 29‬ديســمرب ‪ ،2003‬والقانــون عــدد ‪ 71‬لسســنة ‪2005‬‬ ‫واملمتمــة ابلقانــون عــدد ‪ 78‬لسســنة ‪ 2003‬املـ ّ‬
‫املــؤرخ يف ‪ 9‬جــوان ‪ 2009‬ومجيــع نصوصهــا‬ ‫املــؤرخ يف ‪ 4‬أوت ‪ ،2005‬والقانــون عــدد ‪ 29‬لسســنة ‪ّ 2009‬‬ ‫ّ‬
‫التطبيقيّــة‪.‬‬
‫ـؤرخ يف ‪24‬‬ ‫الصــادرة ابلقانــون عــدد ‪ 35‬لسســنة ‪ 1994‬املـ ّ‬ ‫‪ .8‬جمــةل ال ـرتاث األثــري والتارخيــي والفنــون التقليديــة ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 6‬ديســمرب ‪ 2001‬وابملر�ــوم‬ ‫فيفــري ‪ 1994‬كــام ّمت تنقيحهــا وإمتاهمــا ابلقانــون عــدد ‪ 118‬لسســنة ‪ 2001‬املـ ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 25‬مــاي ‪.2011‬‬ ‫عــدد ‪ 43‬لسســنة ‪ 2011‬املـ ّ‬
‫املؤرخ يف ‪ 29‬ماي ‪ 2018‬املتعلّق ّ‬
‫مبجةل امجلاعات احملل ّية‪.‬‬ ‫‪ .9‬القانون األ�ايس عدد ‪ 29‬لسسنة ‪ّ 2018‬‬
‫ـؤرخ يف ‪ 18‬فيفــري ‪ 1976‬كــام هــو منقّــح ابلقانــون عــدد ‪ 122‬لسســنة ‪1993‬‬‫‪ .10‬القانــون عــدد ‪ 35‬لسســنة ‪ 1976‬املـ ّ‬
‫ـؤرخ يف ‪ 27‬ديســمرب ‪.1993‬‬ ‫املـ ّ‬
‫املســوغني‬
‫ّ‬ ‫املــؤرخ يف ‪ 25‬مــاي ‪ 1977‬املتعلّــق بتنظــمي العالقــات بــني‬
‫‪ .11‬القانــون عــدد ‪ 37‬لسســنة ‪ّ 1977‬‬
‫واملتسـ ّـوغني فــامي خيـ ّـص جتديــد كـراء العقــارات أو احملـ ّالت ذات الا�ســتعامل التجــاري أو ّ‬
‫الصناعــي أو املسســتعمةل‬
‫يف احلــرف‪.‬‬
‫‪85‬‬
‫ واملتعلّــق بضبــط إج ـراءات تنسســيق‬2020 ‫ نومفــرب‬25 ‫ـؤرخ يف‬ّ ‫ املـ‬2020 ‫ لسســنة‬926 ‫ األمــر احلكــويم عــدد‬.12
‫اإلدارات املركزيــة ومصاحلهــا اخلارجيــة واملؤ�ســات واملنشــآت العموميــة مــع البــدليت يف جمــال إعــداد أو‬
.‫مراجعــة أمثــةل الهتيئــة العمرانيــة واملصادقــة علهيــا‬
13. « Séminaire International sur le développement urbain durable en zones
côtières « - Mahdia du 21 au 24 Juin 1999.
14. Jean PELLETIER et Charles DELFANTE, Villes et Urbanisme dans le monde
Edition Armand Colin - Paris 2000
15. L’Urbanisme - Gaston BARDET - Collection que sais-je ? )Juin 1983(
16. Les villes dans le monde - Pierre BLOC-DURAFFOUR - Armand Colin -
Paris 1998
17. L ‘espace Urbain - Jean BASTIE et Bernard DEZERT - Masson, Paris 1980
86
‫ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﻭﺩﻋﻢ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬
‫‪,5‬ﻧﻬﺞ ﺍﻟﻴﺎﺱ – ﻣﻴﺘﻮﺍﻝ ﻓﻴﻞ‪ 1002 -‬ﺗﻮﻧﺲ‬
‫‪71 845 479‬‬ ‫‪71 845 473 - 71 845 428‬‬
‫‪CFAD-Tunisie‬‬ ‫‪cfad@cfad.tn‬‬

2 تهيئة المدن والإسكان PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

2 تهيئة المدن والإسكان PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫‪2‬‬

‫ﺗﻬﻴﺌﺔ اﻟﻤﺪن واﻹﺳﻜﺎن‬

‫تهيئة المدن واإلسكان‬

‫نشر ‪ :‬مركز التكوين ودمع الالمركزية‬

‫طباعة ‪ :‬املطعبة الرمسية للجمهورية التونسسية‬

‫‪ 8-8‬نوع ّية األشغال الهنائ ّية للتقسسمي‪42 .................................................................................................................................................................:‬‬

‫الباب االول‪:‬تعريف المدن وتصنيفها‬

‫‪ – 3-1‬ﺎ اى‪:‬‬

‫السكن عىل الشالكة ّالريفيّة‪:)l’ habitat de physionomie rurale( :‬‬

‫المحور الثاني التخطيط العمراني‬

‫ـؤرخ يف ‪24‬‬ ‫ جمـ ّـةل ال ـرتاث األثــري والتارخيــي والفنــون التقليديّــة ّ‬

‫الصنف من أدوات التخطيط العمراين ابخلصوص‪:‬‬

‫يتكون املثال التوجهي�ي للهتيئة من الواثئق التالية‪:‬‬

‫ املواقع اخملصصة للمنشآت والتجهزيات امجلاع ّية واملساحات اخلرضاء و ّ‬

‫ مناطق معران ّية أو قابةل للتعمري‪،‬‬

‫ج – مرحةل إعداد مرشوع مثال الهتيئة‪:‬‬

‫‪ – 5‬ﺎل اﺎ واﺎء‪:‬‬

‫القواعد الهند�س ّية الواجب إحرتاهما‪،‬‬ ‫ ‬

‫‪ – 7‬ﺎل ا  ا 

‫تمتثل الزتامات املقسم فامي ييل‪:‬‬

‫إجناز لك املعبدات واألرصفة‪،‬‬ ‫ ‬

‫تعرضه إىل عقوابت جزائ ّية وأخرى مدن ّية‪.‬‬

‫ميكن تعديل التقسسمي بعد املصادقة مى توفرت الرشوط التالية‪:‬‬

‫مطلب عىل ورق عادي ممى من قبل طالب ّالرخصة أو من ينوبه‪.‬‬ ‫ ‬

‫ج – إذا اكن العقار مشموال مبثال حامية وإحياء مصادق عليه‪:‬‬

‫المحور الثالث‪ :‬السيطرة العقار يّة‬

‫ملاليك العقارات الاكئنة داخل دوائر املدّخرات العقاريّة احلقوق التالية‪:‬‬

‫‪ -3‬ﺎ اﺎ©‪:‬‬

‫‪ -3-6‬أة ‪ µ‬ﺎ اﺎ©‪:‬‬

‫المحور الرّابع الشراكة والمساهمة في إنجاز المشاريع العمرانيّة‬

‫أ – يف حاةل وجود العقار لك ّيا أو جزئ ّيا داخل دائرة التدخّل‪:‬‬

‫المحور الخامس اإلسكان‬

‫ج‪ .‬صيانة ّالرصيد العقاري القامئ‪:‬‬

‫‪ -3-4‬د‪ ¯µ À‬ا© ا‪:²‬‬

‫كام أفرزت تأثريات اجامتعية – اقتصادية ها ّمة نذكر مهنا ابخلصوص‪:‬‬

‫‪71 845 479‬‬ ‫‪71 845 473 - 71 845 428‬‬

You might also like

‫‪ – 3-1‬ﺎ اى‪:‬‬

‫‪ – 5‬ﺎل اﺎ واﺎء‪:‬‬

‫‪ – 7‬ﺎل ا ا

‫‪ -3‬ﺎ اﺎ©‪:‬‬

‫‪ -3-6‬أة ‪ µ‬ﺎ اﺎ©‪:‬‬

‫‪ -3-4‬د‪ ¯µ À‬ا© ا‪:²‬‬