ადგილობრივი თვითმმართველობის მუნიციპალური სამართალი

დასკვნითი გამოცდა
107950”O” ჯგუფი
ანა ჩიტეიშვილი

ტესტები:

1) ა
2) ა
3) ბ
4) ა
5) ა
6) ბ
7) ბ
8) ბ
9) ა
10) ა
11) ა
12) ბ
13) გ
14) გ
15) ბ
16) ა
17) ა
18) ა
19) ა
20) ბ

კითხვებზე პასუხი:

1) მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოაკოლეგიური ადმი
ნისტრაციული ორგანო − მუნიციპალიტეტის საკრებულო. მუნიციპა
ლიტეტისსაკრებულო აირჩევა 4 წლის ვადით, მუნიციპალიტეტის ტე
რიტორიაზე რეგისტრირებულისაქართველოს მოქალაქეების მიერ, პი
რდაპირიარჩევნებით, საყოველთაო, თანასწორი საარჩევნო უფლების 
საფუძველზე, ფარული კენჭისყრით. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს
წევრთა რაოდენობა და არჩევის წესი განისაზღვრებასაქართველოსორ
განული კანონით „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“.
2) საქართველოს ადგილობრივი თვითმართველობის კოდექსის 28-ე მუხლის
თანახმად: “
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოში საკითხების წინასწარი მომზადების ,
გადაწყვეტილებათა შესრულებისათვის ხელის შეწყობის, მერიის, მისი
სტრუქტურული ერთეულებისა და მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული
იურიდიული პირების კონტროლის მიზნით იქმნება კომისიები, რომელთა
რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს 5-ს.
2. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის თავმჯდომარე აირჩევა
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის წევრთაგან. მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს კომისიის შემადგენლობა განისაზღვრება მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს ფრაქციათა წარმომადგენლობისა და მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს იმ წევრთა რაოდენობის პროპორციულად, რომლებიც
გაერთიანებული არ არიან არცერთ ფრაქციაში. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს
კომისიის წევრთა რაოდენობასა და პროპორციული წარმომადგენლობის
კვოტებს განსაზღვრავს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს იურიდიულ საკითხთა
კომისია ან შესაბამისი კომპეტენციის მქონე კომისია მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით და ამტკიცებს მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს ბიურო, ხოლო ახალარჩეული მუნიციპალიტეტის საკრებულოს
პირველ სხდომაზე მათ განსაზღვრავს და ამტკიცებს მუნიციპალიტეტის
საკრებულო.
21. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევებში მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს ბიუროს (მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ) მიერ მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს კომისიებში მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციათა
პროპორციული წარმომადგენლობის კვოტების დამტკიცებიდან 3 დღის ვადაში
ფრაქცია თავისი გადაწყვეტილებით წარადგენს კომისიაში წევრებს.
22. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიაში წევრის წარდგენის შესახებ
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციის გადაწყვეტილება ეცნობება
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს იურიდიულ საკითხთა კომისიას ან შესაბამისი
კომპეტენციის მქონე კომისიას (მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ) და
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ბიუროს. იურიდიულ საკითხთა კომისია ან
შესაბამისი კომპეტენციის მქონე კომისია (მუნიციპალიტეტის საკრებულო)
ამოწმებს ფრაქციის მიერ კომისიაში წევრის წარდგენის სისწორეს და საჭიროების
შემთხვევაში ახდენს სათანადო რეაგირებას. ფრაქციის მიერ კომისიაში
წარდგენილი წევრი კომისიაში დანიშნულად მიიჩნევა აღნიშნული ფაქტის
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ბიუროს (მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ) მიერ
ცნობად მიღების მომენტიდან. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი, რომელიც
გაერთიანებული არ არის არცერთ ფრაქციაში, კომისიის წევრი ხდება ამ პუნქტით
დადგენილი წესით, პირადი განცხადების საფუძველზე.
23. თუ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციაში განხორციელებული
ცვლილებები გავლენას ახდენს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიაში
ფრაქციათა პროპორციულ წარმომადგენლობაზე, მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს იურიდიულ საკითხთა კომისია ან შესაბამისი კომპეტენციის მქონე
კომისია 1 კვირის ვადაში განსაზღვრავს და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს
ბიუროს უახლოეს სხდომაზე წარუდგენს პროპორციული წარმომადგენლობის
ახალ კვოტებს.
 3. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიების შექმნისა და საქმიანობის წესები
განისაზარვრება მუნიციპალიტწტის საკრებულოს რეგლამენტით, საქართველოს
კანონმდებლობის შესაბამისად.

საქართველოს ადგილობრივი თვითმმართევლობის კოდექსის 30-ე მუხლის

თანახმად: “1.მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრები შეიძლება გაერთიანდნენ
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციაში.
2. ერთი პოლიტიკური პარტიის წარდგენით არჩეულ მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს წევრებს უფლება არა აქვთ, შექმნან ერთზე მეტი ფრაქცია .
3. ფრაქციის შექმნის მსურველი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრები
შეიმუშავებენ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციის წესდებას .
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრთა გაერთიანება ფრაქციის სტატუსს იძენს
რეგისტრაციის მომენტიდან. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციის შექმნისა
და საქმიანობის წესები და მისი უფლებამოსილება განისაზღვრება
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით.
 4. ფრაქციის წევრთა რაოდენობა არ უნდა იყოს 3-ზე ნაკლები.
 5. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი შეიძლება გაერთიანდეს მხოლოდ ერთ
ფრაქციაში.
 6. ფრაქციის შექმნა შესაძლებელია როგორც პარტიულ, ისე არაპარტიულ
საფუძველზე.
 7. დაუშვებელია ფრაქციებად გაერთიანება ეროვნული, რელიგიური,
პროფესიული, პირადი ან ტერიტორიული (საცხოვრებელი ადგილის ) ნიშნით.”

4)მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის სტატუსიარის მისი კანონით განსა
ზღვრული სამართლებრივიმდგომარეობა, რომელიც მოიცავს მუნიციპალი
ტეტისსაკრებულოს წევრისუფლებამოსილებას, პასუხისმგებლობას, საქმიან
ობის წესსა და გარანტიებს. მუნიციპალიტეტისსაკრებულოს წევრად შეიძლ
ება აირჩესსაქართველოს მოქალაქე, რომელსაცკენჭისყრის დღისთვის შეუს
რულდა 21 წელი.მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი სარგებლობსთავი
სუფალი მანდატით და მისი გაწვევადაუშვებელია. მუნიციპალიტეტის საკრ
ებულოს წევრითავისი მოვალეობების შესრულებისას შეზღუდულიარ არის 
ამომრჩევლებისა და მისი წარმდგენიპოლიტიკური გაერთიანების განაწესებ
ითადა დავალებებით.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლება არ აქვს:
ა) იყოს სხვა წარმომადგენლობითი ორგანოს წევრი;
  
ბ) ეკავოს „საჯარო სამსახურში ინტერესთაშეუთავსებლობისა და კორუფცი
ის შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებულითანამდებობის პირ
ის თანამდებობა, გარდამუნიციპალიტეტისსაკრებულოს თანამდებობის პი
რის თანამდებობისა; 
 
გ) ეკავოს თანამდებობა, რომელზედაც პირსირჩევს ან პირის დანიშვნაზე თა
ნხმობას იძლევასაქართველოს პარლამენტი; 
 
დ) ეკავოს თანამდებობა, რომელზედაც პირსნიშნავს საქართველოს პრეზიდ
ენტი ანსაქართველოს პრემიერ-მინისტრი; 
 
ე) ეკავოს თანამდებობა, რომელზედაც პირსირჩევენ, ნიშნავენ ან ამტკიცებენ 
აფხაზეთისა დააჭარისავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლესი წარმომად
გენლობითი ორგანოები;
 
ვ) იმუშაოს სასამართლო ხელისუფლებისა დაპროკურატურის ორგანოებში, 
სახელმწიფოაუდიტის სამსახურში, საქართველოს შინაგანსაქმეთა და თავდ
აცვის სამინისტროების დასაქართველოსსახელმწიფო უსაფრთხოების სამსა
ხურის სისტემაში; 
 
ზ) იყოს საქართველოს საარჩევნო ადმინისტრაციის მოხელე; 
 
თ) იმუშაოს იმ ადმინისტრაციულ ორგანოში, რომელიც საქართველოს კანო
ნმდებლობისშესაბამისადსახელმწიფო ზედამხედველობას უწევს მუნიციპა
ლიტეტის ორგანოებს; 
 
ი) იმუშაოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატსა და მერიაში; 
 
კ) მონაწილეობა მიიღოს მუნიციპალიტეტის(მუნიციპალიტეტების) საწარმ
ოს (საწარმოების) მართვაში (იყოს დირექტორი, დირექტორისმოადგილე, სა
მეთვალყურეო ან დირექტორთასაბჭოს წევრი და სხვა), აგრეთვე იყოს შესაბ
ამისიმუნიციპალიტეტის ბიუჯეტით დაფინანსებულიდაწესებულებისდირ
ექტორი ან დირექტორის მოადგილე; 
 
ლ) იმუშაოს სხვა ქვეყნის საჯარო სამსახურში.
5)ახალარჩეული მუნიციპალიტეტის საკრებულოსპირველი სხდომა გაიხსნებ
ა, თუ მას ესწრება(რეგისტრირებულია) ახალარჩეულიმუნიციპალიტეტის ს
აკრებულოს სრულიშემადგენლობის ნახევარზე მეტი. ახალარჩეულიმუნიც
იპალიტეტის საკრებულოს პირველ სხდომასხსნის შესაბამისი საარჩევნო კო
მისიისთავმჯდომარე. ახალარჩეული მუნიციპალიტეტისსაკრებულოს სხდ
ომებს მუნიციპალიტეტისსაკრებულოს თავმჯდომარის არჩევამდე უძღვება
უხუცესი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი.
 
მუნიციპალიტეტის საკრებულო გადაწყვეტილებებსიღებს ღია კენჭისყრით. 
ფარული კენჭისყრაიმართება მხოლოდ პირის თანამდებობაზე არჩევის, თან
ამდებობიდან გადაყენების და უნდობლობისგამოცხადების საკითხების გა
დაწყვეტისას.

6)მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტი არის შესაბამისიმუნიციპალიტეტის საკრებ
ულოს მიერ დამტკიცებული, მუნიციპალიტეტის ფუნქციებისა დავალდებუ
ლებების შესრულების მიზნითმისაღები შემოსულობების, გასაწევი გადასახ
დელებისა და ნაშთის ცვლილების ერთობლიობა.
 
მუნიციპალიტეტის მომავალი წლის ბიუჯეტისპროექტს თანდართულ მასა
ლებთან ერთადარაუგვიანეს 15 ნოემბრისა მუნიციპალიტეტის მერიწარუდგ
ენს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ამკანონისა და საქართველოს საბიუჯე
ტო კოდექსის შესაბამისად.
 
მუნიციპალიტეტის საკრებულო ბიუჯეტის პროექტსმისი წარდგენიდან 5 დ
ღის ვადაში აქვეყნებსსაჯარო განხილვისთვის. 
 
მუნიციპალიტეტის საკრებულო საჯაროდ განიხილავსბიუჯეტის პროექტს 
და ახალი საბიუჯეტო წლისდაწყებამდე, სიითი შემადგენლობის უმრავლეს
ობითიღებს გადაწყვეტილებასმუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტის და
მტკიცების შესახებ.
 
შენიშვნების არსებობის შემთხვევაშიმუნიციპალიტეტის საკრებულო არაუგ
ვიანეს 25 ნოემბრისაბიუჯეტის პროექტს შენიშვნებით უბრუნებს მუნიციპა
ლიტეტის მერს. 
 
ბიუჯეტის პროექტის იმავე ან შესწორებულ ვარიანტსარაუგვიანეს 10 დეკემ
ბრისამუნიციპალიტეტის მერი წარუდგენს მუნიციპალიტეტის საკრებულო
ს.
 
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ განხილვისასბიუჯეტის პროექტში ც
ვლილებები შეიძლებაშეტანილ იქნეს მხოლოდ მუნიციპალიტეტის მერთან 
შეთანხმებით.
 
თუ მუნიციპალიტეტის საკრებულომ არ დაამტკიცამუნიციპალიტეტის მერ
ის მიერ წარმოდგენილიბიუჯეტის პროექტის შესწორებული ვარიანტი ანმე
რის მიერ საკრებულოს შენიშვნებისგაუზიარებლობის შემთხვევაში − ბიუჯ
ეტის პროექტისპირვანდელი რედაქცია, მუნიციპალიტეტისსაკრებულო უფ
ლებამოსილია სიითი შემადგენლობისსამი მეხუთედით დაამტკიცოს მუნიც
იპალიტეტისსაკრებულოს ფრაქციის ან მუნიციპალიტეტისსაკრებულოს სი
ითი შემადგენლობის არანაკლებერთი მესამედის მიერ ინიციირებული ბიუ
ჯეტისპროექტი, რომელშიც გათვალისწინებული უნდა იყოსმხოლოდ საკრე
ბულოს მიერ ამ მუხლის მე-4 პუნქტისშესაბამისადმერისათვის გაგზავნილი 
შენიშვნები ან მათი ნაწილი.
 
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტის დასაგეგმიწლის დაწყებამდე დაუ
მტკიცებლობის შემთხვევაშიმუნიციპალიტეტის მერი უფლებამოსილია თი
თოეულპრიორიტეტზე ყოველთვიურად გასცეს თანხაარაუმეტეს გასული ს
აბიუჯეტო წლის ასიგნებებისერთი მეთორმეტედისა. ახალი საბიუჯეტო წ
ლისდაწყებიდან 3 თვის განმავლობაშიმუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროე
ქტისდაუმტკიცებლობის შემთხვევაში საქართველოსმთავრობა ამ კანონით 
დადგენილი წესითმუნიციპალიტეტის საკრებულოს და მერს ვადამდე უწყვ
ეტს უფლებამოსილებას.
 
წლიური ბიუჯეტი ქვეყნდება და ხელმისაწვდომია საზოგადოებისთვის.