‫اوال‪ :‬ماهية التحرير اإلداري‬

‫التحرير اإلداري فن يتناول طريقة الكتابة واإلبداع في عرض المواضيع من خالل ترتيب أجزائه وتوضيح‬
‫نتائجه وبهذا نستطيع أن نستخلص ان أسلوب التحرير اإلداري يختلف عن األساليب األخرى كاألسلوب‬
‫األدبي وهذا كله يعتمد عليه في النشاط اإلداري ككل ‪ .‬وذلك في اإلدارات والمؤسسات العمومية وبالتالي يمكن‬
‫االستدالل على قدرة اإلدارة او ضعفها او نجاعتها وفعاليتها من خالل صالحية و سالمة الوثائق والنصوص‬
‫المحررة فيها لهذا يستلزم على الموظف العمومي التمكن من حيازة المؤهالت الضرورية لتحديد المراسالت‬
‫والوثائق اإلدارية بشكل سليم وصحيح شكال ومضمونا ‪.‬‬

‫‪ -1‬مفهوم التحرير اإلداري‬

‫‪ -1-1‬مفهوم التحرير اإلداري لغة‬

‫حرر يحرر تحرير أي كتب ‪ ,‬وتحرير الكتاب وغيره تقويمه وتحرير الكتابة ‪ :‬إقامة حروفها وإصالح السقط‬
‫والسقط هوا لخطأ في القول‪ a‬والحساب والكتابة هو لغة مشتقة من ‪ .‬يحرر ‪ .‬تحريرا ‪ ،‬أي يكتب وهي مشتقة من‬
‫حرر أي أطلق سراح الفكرة أو إعطاء الحرية للتعبير‬

‫‪ -1-2‬مفهوم التحرير اإلداري اصطالحا‬

‫وتعني اإلنشاء والكتابة وأصلها مشتق من المحررات اإلدارية إي الوثائق التي تحررها اإلدارة عن طريق‬
‫موظفيها وتكون وسيلة أساسية في التواصل مع مختلف المصالح األخرى و دلك بغية الوصول الى الهدف‬
‫المنتظر ‪.‬‬

‫ونجد عملية الكتابة اإلدارية لمختلف المراسالت والوثائق وفق الصيغ والمواصفات‪ a‬الخصوصية ومن أهم ما‬
‫يراعيه محرر الرسالة في فن التحرير اإلداري ‪:‬‬

‫‪ -‬معرفة القواعد األساسية للكتابة‬

‫‪ -‬الخبرة التي ال تأتي إال بالممارسة‬

‫تعريفه‪:‬‬

‫‪ -‬التعريف األول‪ :‬وهو عبارةٌ عن وظيف ٍة إداري ٍة تعتم ُد عليها اإلدارة العامة‪ ،‬أو السلطة اإلداريّة الفرعيّة من‬
‫ت تُحددها‬
‫ت إداري ٍة حول موضوعا ٍ‬ ‫تقارير‪ ،‬و ُمل ّخصا ٍ‬
‫ٍ‬ ‫تكليف مجموع ٍة من الموظفين بإعدا ِد وكتابة‬
‫ِ‬ ‫خالل‬
‫اإلدارة مسبقاً‪.‬‬

‫‪ -‬األسلوب اإلداري‬

‫بالرغم من تنوع واختالف وكثرة الوثائق والمحررات اإلدارية بحيث يصعب حصرها جميعا‪ ،‬وتتباين‬
‫استخدامات العديد منها باختالف الجهات اإلدارية المعنية‪ ،‬غير أن هناك عددا من الوثائق الواسعة االستعمال‬
‫في شتى اإلدارات والمرافق كالمراسالت والتقارير ولمحاضر وغيرها ‪ ،‬الميزة المشتركة لهذه المحررات‬
‫جميعها تتمثل في كونها تعتمد صيغة وشكال متميزين‪ ،‬يعبر عن هذه الصيغة باألسلوب اإلداري‪ ،‬وهو أسلوب‬
‫يتسم بمواصفات‪ a‬خصوصية تهدف إلى تحقيق عدد من األغراض األساسية كالدقة والوضوح والتجرد‬
‫والموضوعية والمشروعية وغيرها‪ ،‬أما الشكل فيهدف إلى إضفاء صفة الرسمية على اعتبار أن هذه الوثائق‬
‫تترتب عليها آثار والتزامات قانونية مختلفة ‪ ،‬هذه االعتبارات تستوجب حيازة‬
 ‫المحرر لعدد من المؤهالت والكفاءات التي تمكنه من تحرير وثائقه ومراسالته بما يفي بالغرض من هذه‬
‫المحررات على أحسن وجه ممكن‪.‬‬

‫‪-‬خصائص وقواعد األسلوب اإلداري‬

‫يعتبر األسلوب اإلداري طريقة للتعبير كتابة بلغة سهلة ودقيقة ومميزة مستندة من نصوص منظمة لإلدارة‬
‫باعتبارها صاحبة سلطة وتعمل لتحقيق مصالح للجمهور وعلى هذا األساس يتميز األسلوب اإلداري بجملة‬
‫من الخصائص يتصل بعضها بالتنظيم اإلداري وما يترتب عنها من احترام التسلسل اإلداري (التدرج‬
‫الرئاسي) وما يتعلق به كالتحلي بروح المسؤولية والحيطة والحذر ثم المحافظة على سر المهنة وهذه‬
‫الخصائص يجب أن تتوفر في الموظف اإلداري أو أي شخص معني بهذا النوع من التحريرات أو المراسالت‬
‫التي يجب احترامها‪.‬‬

‫وهذه الخصائص عبارة عن قواعد تنظيمية يجب احترامها ‪ ,‬وهذه القواعد هي جزء من مجموعة الضوابط‬
‫اإلدارية التي تحكم التنظيم اإلداري وتحدد العالقة بين الرئيس والمرؤوس سواء من أعلى أو من أسفل ‪.‬‬

‫مرتكزات (ضوابط) التحرير اإلداري‪:‬‬

‫ان مجمل المعايير والضوابط والمتطلبات الواجب مراعاتها قصد اجراء عملية تحرير ادارية بطريقة فعالة‬
‫ودقيقة خالية من شوائب العيوب االداري ‪ ،‬ولعل أهم المرتكزات والضوابط هي كالتالي ‪12 :‬‬

‫‪ -2-3-1‬مرتكزات شكلية‪:‬‬

‫تحرر كل المراسالت والنصوص االدارية والوثائق المختلفة في أشكال متميزة خاصة وتصب في قوالب تكاد‬
‫تكون متفق عليها ‪ .‬تظهر من خاللها الهوية االدارية للمراسلة (مصدر الوثيقة ‪ .‬طبيعة الوثيقة ‪ .‬مرجعية‬
‫الوثيقة ) حيث تعطيه الصفة الرسمية وتندرج هوية المراسلة وطابعها الرسمي ضمن االطار القانوني‬
‫والتنظيمي المسير للنشاط ‪.‬‬

‫‪ -2-3-2‬مرتكزات قانونية‪:‬‬

‫اجمع خبراء التحرير االداري على مراعاة مختلف النصوص التشريعية و التنظيمية المتعلقة بموضوع‪a‬‬
‫المراسلة وذلك تحقيقا لمبدأ المشروعية الذي يجب انت تراعيه كل المحررات والتصرفات االدارية وذلك‬
‫استنادا الى مبدأ آخر وهو "حجية الوثيقة االدارية" وما يترتب عنها من آثار والتزامات قانونية ‪ .‬وبالتالي‬
‫وجب على محرر الوثيقة االدارية ان يحرص على مطابقة محرراته مع النصوص القانونية المعمول بها وذلك‬
‫تجنبا ألي عيب سواء كان شكلي او موضوعي‪ a‬ويؤثر ويشوب هذه المحاضرة‬

‫‪ -2-3-3‬مرتكزات لغوية‪:‬‬

‫حفاظا على دقة المحررات االدارية ووضوح‪ a‬اهدافها ومعانيها يلزم على المحرر الحرص على الكتابة السليمة‬
‫‪ ،‬والفصيحة التي تكون بعيدة عن كل ما يشيل التراكيب اللغوية او يخل بالمعاني المقصودة كاالعراب او بناء‬
‫الجمل بحد ذاتها او الربط بين الجمل ‪ ،.‬أو دالالت الصيغ الصرفية أو غيرها‪. 13‬‬

‫والسبيل إلى تحقيق هذه الغاية هو تمكين المحرر من حيازة قدرات لغوية متنوعة) مفردات‪ -‬تراكيب‪-‬‬
‫مترادفات‪ ...‬إلخ ( تجعله يعبر تعبي ًرا صحي ًحا عما يقصد تبليغه أو تدوينه‪ ،‬لذلك ينصح أهل االختصاص أن‬
‫"يكون أسلوب (المحرر) بسيطا‪ :‬فال حاجة إلى تنميق العبارة والتأنق في التركيب‪ ،‬إنما المهم هو‬
 ‫إيضاح المعنى و إيصاله إلى ذهن القارئ بسهولة ويسر خاليا من الصناعة اللفظية والتكلف‪ ،‬مع المحافظة‬
‫على قواعد اللغة و روابطها" (‬

‫ويتدرج ضمن الضوابط اللغوية مراعاة االستعمال الصحيح والدقيق للمصطلحات خاصة المصطلحات‬
‫القانونية واالدارية والمالية‪..‬الخ‪ ،‬توخيا للدقة والوضوح‪ ،‬وفي هذا الصدد ننصح المتكونين باالطالع على‬
‫المفاهيم والمصطلحات القانونية واإلدارية باللجوء إلى المعاجم والقواميس المتخصصة‪.‬‬

‫‪ -‬اهمية التحرير االداري‬

‫ظلت الرسالة المكتوبة عموما والرسالة االدارية خصوصا لما وزنها الكبير والهمم وذلك نظرا الهميتها البالغة‬
‫في الحياة العلمية اليومية‪ ،‬وتتدرج اهميتها تبعا للحمام التي تتضمنها والتي يمكن حصرها في النقاط التالية ‪:‬‬

‫الوساطة الغالبة في االتصال ونقل المعلومات ‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫للمراسالت االدارية مكانة خاصة في النشاط االداري فهي وسيلة هامة جدا وجار العمل بها والتعامل من‬
‫خاللها في كل العالقات والمعامالت‪ a‬االدارية باختالف انواعها ‪ ،‬سواء كانت المؤسسة مالية او ادارية او غير‬
‫ذالك ‪ ،‬كما انها تعد من اهم العوامل التي تساعد وتساهم في انجاح اي تنظيم اداري وذلك بنقل المعلومات‬
‫وايصال الحقائق الى االشخاص المعنيين باالمر باالضافة الى حسن استغالل الثروة اللغوية والدقة في‬
‫التعبير ‪ ،‬وعليه فان للمراسالت اإلدارية مكانة خاصة في النشاط اإلداري فهي من بين الوسائل الغالبة‬
‫والجارية العمل والتعامل بها في العالقات اإلدارية وهي من بين أهم العوامل التي تساهم في نجاح أي تنظيم‬
‫إداري‪.‬‬

‫مادة عمل وميدان للتطبيق‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫ان االلمام بقواعد التحرير امر مهم وهذا من اجل التحرير السليم والتحكم في المضمون وبغير هذه القواعد ال‬
‫يمكن للموظف ايصال ونقل المعلومة الى المخاطب بها ‪ ،‬فأهميتها العملية تشمل كل من العاملين باإلدارة‬
‫والمتعاملين معها ‪,‬فإذا كان كالما بينهم متبادال بالكلمة يسمى اتصاال ‪,‬آما إذا كان بالكتابة فتسمى مراسلة أو‬
‫مكاتبة‪.‬‬

‫الداللة المادية في االثبات ‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫تعد الكتابة من أقوى األدلة في االثبات على أساس ان الوثائق االدارية أوراق رسمية تحمل المصادقة الرسمية‬
‫للمؤسسة األصلية ‪ ".‬الكتابة هي أقوى األدلة في اإلثبات وتكون لصورتها الرسمية"‬

‫تسيير الحركة اإلدارية في مؤسسة‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫بسيط االستعمال ‪ ,‬قليل التكاليف سهل الحفظ والرجوع إليه عند الحاجة‪.‬‬