‫‪0-2‬‬ ‫|‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ا ا ا‪1‬‬ ‫م‬ ‫ا‬

‫مقدمة الطبعة الأولن‬

‫تحرص دول العالم وأممه على تنشئة أجيالها على مجموعة من القيم والمبادئ‬
‫الوطنية والقرمية والروحية والأخلاقية‪ :‬المستمدة من تاريخها وتجاربهها وأديائها‬
‫وفلسفاتها وتطلعاتها نحو المستقبل‪ .‬وتبدا بتربية أجيالحا من الأسرة إلى رياض الأطفال‬
‫والمدارس في مراحل التعليم العام المختلفة والجامعات ومؤسسات التعليم العالي‪.‬‬
‫وتساهم وسائل الإعلام والمؤسسات الثقافية والدينية ومنظمئات المجتمع المدني في‬
‫تحقيق أهداف التربية الوطنية المنشودة وتعزيز القيم والمبادئ الي تسعى إلى ترسيخها‬
‫في نفوس أجيالها الشابة‪.‬‬
‫وقد أذرك الأردنيون أهمية التربية الوطنية منذْ نشأة دولتهمء وحرصت‬

‫مؤسسات التربية والتعليم على إدخالها في مناهجها التعليمية‪ .‬وجاء مؤقمر التطوير‬
‫التربوي الذي عقد سئة ‪ 7891‬ليؤكد أهمية الثربية الوطنية ويبرزها في المناهج‬
‫الدراسية لمرحلة رياض الأطفال والمرحلتين الأساسية والثانوية‪ .‬وتضمنت المناهج‬
‫الدراسية منذكذ مبحث التربية الوطنية‪ .‬وآلفت الكتب التى احتوث هذه المناهج‪.‬‬
‫وشعر مجلس التعليم العالي» المسؤول عن رسم سياسات التعليم العالي في‬
‫المملكة بحاجة طلبة الجامعات ومؤسسات التعليم العالي الأخرى إلى التربية الوطنية‬
‫التي تناسب مستواهم في هذه المرحلة من التعليم؛ وتعزز الانتماء الوطني لديهمء‬
‫وتدمي الفيم الروحية والأخلاقية فيهم؛ وترسخ المبادئ القومية والتماسك الاجتماعي‬
‫فيما بينهم‪ .‬وأقر المجلس تدريس المساق كمتطلب إجباري لجميع الطلبة منذ سنة‬
‫ونيف‪.‬‬
‫الجاي‬ ‫الكتبب‬ ‫عر الجامعات ببتعددررديس هذا المساق‪ .‬ولاحظنا أن ببعضص‬
‫شررعت ب بعذ‬
‫وس‬

‫‪-372-‬‬
 ‫و‬ ‫طلبة هي مؤلفات في تاريخ الأردن أو في نظامه السياسي أو تتناول نظامه‬
‫قدمت لل‬
‫مد حل‬ ‫ي» ولا تنفق مع الخطة الدراسية لمساق التربية الوطنية التي أقرها مجلس التعليم‬
‫التربو‬
‫الخطة الدراسية‬ ‫منا على تزويد الطلبة بالمادة العلمية المنفقة مع‬
‫‏‪٠‬‬ ‫تعريف المفاهيم‬ ‫سهيل تدريس المساق على أعضاء هيئة التدريس» قمنا بتأليف هذا الكتاب‬
‫العالي‪ : .‬وحرصاً‬

‫للمساق وت‬
‫برى بعض علماء النفس الاجتماعي مشل لوريتز (‪25‬ه‪:‬مآ‪ ).‬أن الإنسان‬ ‫آملين أن يفي بالغرض وأن يحقق الأهداف المرجوة‪.‬‬
‫"حيوان مكاني"‪ .‬أأينه يطور غريزة الارتباط بالمكان لتصبح جزءا من بنيته ْ‬
‫دىى البعيد» يسعى لتوريث هذه الغريزة لأبنائه لتتحول فيما بعد‬ ‫مة عل‬
‫لوجي‬
‫ايكول‬
‫الس‬
‫‪:‬‬ ‫إلى جزء من ثقافة الجماعة التي " تماكنت" لفترة زمنية طويلة‪.‬‬
‫ويضف علماء الاجتماع الإنسان بأنه "حيوان اجتماعي"؛ بمعنى أنه يميل‬ ‫المؤلفون‬
‫‪:‬‬ ‫للاجتماع مع غيره لضمان تحقيق حاجانه البدنية والنفسية والعقلية‪.‬‬ ‫عمان في ‪6002 /2 /1‬‬
‫ويصف الفيلسوف اليؤناني أرسطو الإنسان بأنه "حيوان سياسي"‪ .‬بمغنى أنه‬
‫يميل إلى إنشاء السلطة ويتفاعل معها رفضا وقبولا لا حسب مقتضى الحال‪.‬‬
‫ولكي يؤدي الفرد وظائفه سابقة الذكر (الارتباط بالمكان أو حب الوطن والوظيفة‬ ‫‏‪ ٠‬التذلك كطنرري مؤسسال (مؤساة التنشئة‬
‫الاجتماعية والوظيفة السياسية) في نطاق الجتمع الذي يعيش فيه» فإن امجتمع يطور مؤسسات‬ ‫‏‪ ١‬بلامدماضة‬
‫ومفاهيم ثقافية تساعد هذا الفرد على النجاح في آداء وظائفه» ومن بينها التربية الوطنية‪.‬‬ ‫فروعة‬ ‫مدزنلة‬ ‫مكل الاسوة‬
‫ودسفرية و‪141‬ئ‪4‬م”‬ ‫باى الكمد‬ ‫بدصادى‬ ‫) لمنملمة‬ ‫‪ -‬وكثر‬
‫ذلك يعنى أن التربية الوطنية تمثل أداة من أدوات تطوير العلاقة الإيجابية بين‬
‫والتنظيمات الاجتماعية‬ ‫لفيطة‬
‫سثل‬
‫لتتم‬
‫اطة‬
‫الفرد وامجتمع وما بينهما من قوى وسي‬
‫والاقتصادية والثقافية وغيرها‪.‬‬
‫وتستتخدم نظريات التربية الوطنية في أدبياتها الفكرية مجموعة من المفاهيم‬
‫اية‪.‬‬
‫بادمن‬
‫ليه‬
‫اائ‬
‫المتداخلة لقي يسن جنا ل نحدد مع‬

‫‪ -1‬النزرية الوطية‪ :‬أداة من آدواة تتلوير اللاقبهإنحاب‪ 9‬بيت‬

‫درمفلا‪ ‎‬المحتهمم‪٠. ‎‬‬ ‫‪*.‬‬ ‫‪3‬‬
‫يمكن تعريف التربية الوطنية بأنها "تنشئة الفرد باسلوب منظم على مجموعة من‬
‫المعارف والمسلكيات والقيم التي تجعله أكثر قدرة على خدمة مجتمعه وتطويره والدفاع‬
‫عنه"‪ .‬وهذا يعني أن للتربية الوطنية شروطاً هي‪:‬‬

‫‪15‬‬
 ‫مدخلا‬
‫إضعاف التزعة الأنائية لدى الأفراد وتعميق قيم التكافل والتضامن فيما بينهم‪.‬‬ ‫_‬ ‫هال‬
‫ويشارك في هذه العملية المنظمة الأسرة والمدرسة والجامعة وهيئات الجتمع‬
‫|ا‪-‬لتنظيم‪:‬‬
‫بلية الوطنية الجوانب المختلفة لحياة امجتمع؛ سواء السياسية‬
‫رشم‬
‫تن ت‬
‫لد أ‬
‫ولاا ب‬ ‫علام بأغاطها المختلفة‪ .‬وقد يؤدي اتباع خطط تربوية وطنية غير‬
‫المدئى ووسائل الإ‬
‫لمبادئ معينة‬ ‫لىقين‬
‫تعل‬
‫لية‬
‫اترب‬
‫أاولاقتصادية أاولاجتماعية‪ .‬ولا تقتصر أدوات ال‬
‫كحب الوطن أو التفاني ني العمل أو غيرهاء بل إن المجتمع يطور أدبه وفنه ويخلق‬
‫مدروسة إلى خلق ثقافة مجتمعية معيقة للتطورء مشل التعصب العشائري والجهوي‬
‫والطائفي والمذهي» والانتهازية‪.‬‬
‫القوى والتنظيمات الاجتماعية‬ ‫س‪.‬اكما‬
‫هم‬ ‫تويا‬
‫رموزه التاريخية لتؤدي كلها دورا ترب‬
‫ويرى الباحثون في علم الاجتماع السياسيء أن الجتمع يفرز خلال تطوره‬
‫والسياسية والاقتصادية كافة في ذلك‪.‬‬ ‫القيم الحاكمة للتربية الوطنية» إذ يعمل المجتمع على صياغة منظومة‬
‫التاريخي منظومة‬
‫‪ 2-‬الوطن‪:‬‬ ‫كل الأساس للحكم على السلوك الإنساني وتقييمه‪ .‬فنجد مجتمعات تطور‬
‫قيمية تش‬
‫مجموعة العناصر المادية (الأرض) والمعنوية (العلاقات الاجتماعية والسياسية‬ ‫سسا‬
‫قيما مثل تغليب المصالح الفردية على المصالح الجماعية؛ بيئما يمطوجرتمع آخر قيما‬
‫والاقتصادية) التي يستند إليها العيش التاريخي المشترك بين أراد مجموعة بشرية‪.‬‬ ‫تغليب المصالح الجماعية على المصالح الفردية» ونرى مجتمعات تعتبر‬
‫معاكسة» أي‬
‫والوطن في اللغة العربية هو "المنزل تقيم فيه"؛ ولكن المعنى السياسي له أوسع من‬ ‫الحرية أهم من المساواة (كما في الدول الراسمالية) بينما ترى مجتمعات غيرها المساواة‬
‫‪:‬‬ ‫المعنى اللغويء فهو يشتمل على عناصر عدة هي‪:‬‬ ‫|‬ ‫أهم من الحرية كما في المجتمعات التي تتبنى الثقافة الاشتراكية‪.‬‬
‫؟ ‪ -‬الأرض‪ :‬وهي الحيز الجخراني الذي يشعر الأفراد بأنه ملك لهم‪.‬‬ ‫شك أن سلم المنظومة القيمية في أي مجتمع يوضع من خلال تفاعل تاريفي‬
‫ولا‬
‫ب‪ -‬ارتباط وجداني ومصلحي بين الأفراد وهذا الحيز الجغرائي» وهو تجسيد لما سبقت‬
‫بين مكونات هذا اجتمع الثقافية والاجتماعية والاقتصادية والسياسية‪ .‬وهذا يعني أن ‪:‬‬
‫الإشارة إليه بالغريزة المكانية الى تحدث عنها علماء النفس الاجتماعي‪ .‬ويعبر الفرد‬ ‫الجتمع يكون قد توافق عبر التاريخ على منظومته القيمية التي تشكل شخصيته وميزها‬
‫عن ارتباطه المصلخي تعبيراً مباشراً من خلال الالتحاق بمكونات المجتمع‬ ‫ء وليسلعىحفاظ عليها من خلال الأدوار التى تقوم بها المؤسسات المنظمة‬
‫عغنيرها‬
‫الاقتصادية (العمل) والسياسية (الأحزاب) والاجتماعية (الأسرة)‪ .‬أما تعبيره‬ ‫ت جهدا فرديا بل‬ ‫التربوية لي‬ ‫يه‬ ‫كالمدرسة والحزب والنادي‪ .‬وهو ما يعني أن |‬
‫الوجداني فياخل شكل الأدب والفن والموسيقى والغناء والرسم؛ مما يعنى أن الغناء‬ ‫هي نتاج تفاعل أنساق آمجتمع مع بعضها تفاعلا منظماً وتاريخياً‪ .‬من للمارالتكق‬
‫والأدب ‪-‬بمثل أجزاءاً من مكونات الوطن‪ .‬وتطوير وسائل الارتباط هذه بين الفرد‬ ‫ب‪ -‬لق آليات (ميكانيزمات) التكيف مع التغيرات التي تصيب بنية امجتمع بفعل‬
‫ووطنه يشكل أد لبنات التربية الوطنية‪.‬الناجحة‪.‬‬ ‫ل التطور الفكري والتكنولوجي وتداخل الثقافات‪ .‬وني حالة الفشل في‬
‫عوام‬
‫نتيجتين‪ :‬إما التحجر والعجز عن التطور ومرافقة‬
‫ج‪ -‬شبكة من الروابط المختلفة بين القاطنين في الحيزء والبي تكرست وتطورت عبر‬ ‫ى‬ ‫دإلى‬‫حؤدي‬
‫إقد ي‬
‫ذلك فأنه‬
‫الأخرى في التطور الإنساني» أو الترهل وفقدان اجتمع لذاته التي‬
‫مراحل تاريخية» وتمثل العقائد الدينية والروابط القومية والوطنية أبرز هذه الروابط‪.‬‬ ‫الجتمعات‬
‫‪-‬ويى ساق لمن مع ‏‪١‬انكر ان‬ ‫يرخ‪.‬‬
‫ر عب‬
‫اتها‬
‫تسما‬
‫اكللت ق‬
‫تش‬
‫‪ -3‬الوطنية‪:‬‬ ‫أن تكون الأهداف التى تقف وراء هذه التنشئة هي خدمة المجتمع من خلال العمل‬
‫للوطنية معنيان هما‪:‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‏‪٠‬‬
‫اباد في أي موقع عمل يد الفرد نفسه فيه كذلك أن يعمل الفرد على تطوير مجتمعه‬
‫أولاً‪ :‬المعنى السياسي الاجتماعي‪ :‬وهو أن الوطنية قد تحمل معنى مجموعة المتصائص‬ ‫وأن يكون مهيئاً للدفاع عن هذا الوطن في حالة تعرضه للخطرء وهو ما يستدعي‬
‫‪-71-‬‬
‫‪-16-‬‬
 ‫ويقطنون بقعة جغرافية مغينة» وتحدوهم آمال واحدة ومصالح مشتركة» ويشعرون‬
‫بالحاجة لأن تحكمهم سلطة واحدة ذات سيادة‪ .‬وليس بالضرورة أن تتوافر العناصر‬
‫السابقة كلها لتوجد القومية» بل يمكن لبعض العتاصر السابقة فقط أن توجدها‪.‬‬
‫نظرة ذاتية ترى في القومية ظاهرة سيكولوجية» لا تتعلق بمقومات خارجة عنهاء‬
‫بقدر تعلقها بوعي الأفراد بتلك المقومات والتي تجعلهم يشعرون بآن لهم شخصية‬
‫فصلة ومتميزة» وتدفعهم للتعبير التنظيمي عن هذه الشخصية‪:‬؛ من خلال إنشاء‬
‫من‬
‫‏‪٠‬‬ ‫دولة تجمعهم أو تنظيم معين‪.‬‬
‫من هنا يصبح وعي الأفراد بمقوماتهم المشتركة شرطاً لتحويل مقهوم الأمة إلى‬
‫قومية‪ :‬ما يعنى أن القومية هي التعبير الأيديولوجي عن الأم‪ .‬وتتحول القومية إلى‬
‫عتصرية عسنيدادة اعتقاد بأن السمات الاجتماعية والثقافية التي تتصف بها مجموعة‬
‫قومية معينة "أرقى" من سمات غيرهاء كما هو احال في الفاشية الإيطالية والنازية‬
‫الآلمانية والتمييز العنصري والصهيونية‪.‬‬
‫وهناك الأقلية القومية‪ :‬وهي مجموعة بشرية تتوافر لها صفات القومية الموضوعية‬
‫والذائية ولكنها لا تعيش ضمن بقعة جغرافية منفصلة بل ضمن كيان سياسي فيه قومية‬
‫أخرى أكبر عدداً من تلك الأفلية» ويطلق أحياناً على هله الأقلية اسم "شعب"‪.‬‬
‫ومن غير الممكن لدى علماء السياسة التعريف "بشعب" معين دون ربطه بإقليم‬
‫معين وبارتباط بوحدة سياسية معيئة؛ وبالتالي فإن الإقليم والوحدة السياسية (الدولة)‬
‫هما المميز الوحيد بين الأمة والشعبء فالرباط القومي هو رباط معنوي ولكنه ليس‬
‫الاجتماعية التي تتسم بها مجموعة بشرية معينة وتسعى للحفاظ عليهاء وهو معنى‬
‫يتداخل مع مفهوم القومية؛ (سئعود لتوضيح هله النقطة فيما بعد)‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬هى الارتباط الوجداني والاستعداد النفسي للعمل من أجل تطوير وحماية الوطن‬
‫عكمراّفناه في الفقرات السابقة‪ .‬ويتمثل هذا الارتباط بالعمل المخلص في الجوانب‬
‫الارتباط الوجداني لغة‬ ‫ا‬
‫ذ عن‬
‫هتعبير‬
‫المختلفة الى يعمل فيها النفرادحمنية» وبال‬
‫عبر الأدب والفن والفكر من ناحية ثانية‪ .‬وهذا يعني أن الوطنية تتمثل في ‪:‬‬
‫‪-‬العمل المخلص للحفاظ ولتطوير مصالح الوطن حيث يوجد الفرد‪.‬‬
‫ب‪-‬الاستعداد للدفاع عن الوطن عند تعرضه للخطر‪.‬‬
‫ج‪-‬توظيف الفن والأدب والفكر لتعميق الرباط الوجداني بين الأفراد وبين الوطن»‬
‫ولذلك يقال قصيدة وطنية وأغنية وطئية ورمز وطني ونشيد وطني‪.‬‬
‫‪ 4-‬الأمة‪:‬‬
‫أسس لغوية أو عرقية أو تاريخية أو كلها‬
‫كيان اجتماعي يترابط أفراده على‬
‫وقد يكون هذا المفهوم من بين أكثر المفاهيم إثارة للجدل بين المفكرين لا‬
‫جتمعة‪.‬‬
‫سيما حول العناصر المكونة للآمة وأهمية كل عنصر منها‪ .‬فمنهم من أضاف المصالح‬
‫والمصير المشترك» ومنهم من اعتبر اللغة هي الأساسء في حين رأى غيرهم‬
‫‏‪٠‬‬ ‫المشتركة‬
‫التاريخ المشترك أكثر أهمية‪ .‬كما يثير هذا المفهوم مشكلة الحيز الجغرافي الذي‬
‫أن‬
‫من رأى أن الأمة تمتد حيث تمتد لغتهاء وهناك من رأى أن‬
‫توجد فيه الأمة» فهناك‬

‫رباظاً قانونياً بالضرورة» ومن الطبيعي أن تكون الأمة شعبا واحداً بالمفهوم القانوني»‬ ‫الآمة حيث يقبم عرقها الذي تنتمي له‪.‬‬
‫لكن الأحداث التاريخية أدت لنشوء كيانات سياسية تجمع أكثر من شعب أو أدث إلى‬
‫‪5‬ا‪-‬لقومية‪:‬‬
‫نشوء قوميات موزعة على أكثر من وحدة سياسية‪.‬‬ ‫عرف المفكرون القومية بأنها مشل أعلى يقوم على الوعي بالأمة‪ ,‬أي إدراك‬
‫ظاهرتان ‪ :‬دول فيها أكثر من شعب كما فيأغلب الدول‬ ‫ك‬
‫لعن‬
‫ذنتج‬
‫وقد‬ ‫الأفراد للخصائص المشتركة الي تجمعهم ببعضهم‪ .‬وهناك نظرتان لمفهوم القومية‪:‬‬
‫كما هحوال الأمة العربية‪.‬‬ ‫لنة‬
‫ور م‬
‫الإفريقية» وأمة مشتتة فيدأكث‬
‫"ظاهرة لمبيعية تتعلق بمجموعة من البشر» لحم‬
‫ويطلق على الكيان السياسي الذي تعيش فيه قومية معينة مصطلح الدولة ‪,‬‬ ‫واحد‬ ‫من أصل‬ ‫وينحدرون‬
‫وعلممنية‬
‫وعادات وتقاليد واحدة»‬
‫قتج‬
‫لية‬
‫اضوع‬
‫نظرة مو‬
‫لغة واحدة وثقافة واحدة‬
‫‪-97-‬‬
‫‪-817-‬‬
 ‫ملت‬

‫أن‬ ‫كما‬ ‫ذلك لا ينفي أن اللغة الفصحى لما واحدة؛‬ ‫آخرء لكن‬ ‫عربي ومجتمع عربي‬ ‫القومية» وهو المصطلح الذي شاع في أوروبا أولاً وني العالم كله في القرن العشرين‬
‫القدرة على التفاهم حتى بلغة الشارع أمر هين إلى حد بعيد‪ .‬ويمكن تطبيق ذلك على‬ ‫السياسية عن‬ ‫لكمنيانات‬ ‫انسلخ ع‬
‫ادد‬ ‫حيث‬ ‫بعد مؤتمر ويستفاليا عام ‪8‬‬

‫غيرها مأنمثلة الخصوصية والعمومية‪. .‬‬ ‫‏‪١‬‬ ‫بعد حرب‬ ‫قومي‬ ‫الإمبراطورية الجرمانية وشكل دولاً مستقلة أغلبها على أساس‬

‫والقومية‪:‬‬ ‫مة‬
‫لقةأبين‬
‫اعلا‬
‫ال‬ ‫‪025‬‬ ‫طابعاً دينياً بين الكاثوليك والبروتستانت في أوروباء‬ ‫الثلاثين سنة الي أخحذت‬

‫امستعمرات وتشكيلها دو‬ ‫واستقلال‬ ‫بعد انهيار النظم الاستعمارية‬ ‫الظاهرة‬ ‫هذه‬
‫قلنا إن الأمة مجموعة بشرية ذات سمات عرقية أو لغوبة أو تاريخية مشتركة أو‬
‫قومية منفصلة عن المركز الاستعماري‪.‬‬
‫صائص‬ ‫خلك‬
‫ل بت‬ ‫امة‬‫ايد الأ‬ ‫رز وع‬
‫فقدا‬
‫أة بم‬
‫ها آمال مشتركة» وتتحول الأمة إلى قومي‬
‫دما نقول بأن‬ ‫الى تجمعهم والعمل على بناء كيان سياسي يضمهم‪ ,‬وهذا ما نععنىن به‬ ‫العلاقة بين الوطنية والقومية ‪:‬‬
‫القومية هي الوعي بالأمة‪.‬‬
‫‪0‬‬ ‫أم‬
‫ننساق‬ ‫مت‬
‫اداخ‬
‫للة‬ ‫مي إ‬
‫ولىعة‬ ‫يرى علماءالاجتماع أن الف‬
‫مردجينتم‬
‫‪ -6‬الحوية الوطئية‪:‬‬ ‫الاجتماعية» (أسرة» عشيرة؛ قبيلة» أمة» دين» طائفة» طبقة‪ .‬مهنة)؛ وهذا يعني أن لدى‬
‫الفرد تعدداً في الولاءات طبقاً لأولويات هذه الولاءات من وجهة نظر الفرد‪.‬‬
‫هي مجموعة الخصائص التى تتشكل عبر التاريخ وتصبح صفة لصيقة بشعب من‬
‫الشعوب ويزه عن غيره‪ .‬ويطلق البعض على هذه مصطلح الطابع القومي‪ .‬وتتشكز‬ ‫وني الجائب السياسيء نجد لدى الفرد ولاءات عيدعةنيئا منها هنا الولاء الوطتي‬
‫هذه الهوية عبر مراحل تاريخية طويلة» وقد يصيب بعض جوانبها بعض التغير دون‬ ‫والولاء القومي؛ فالأول يمثل المستوى الأدنى في الولاء؛ والثاني بمثل المستوى الأعلى»‬
‫فقدان الجوهر‪ .‬ويرفض بعض الباحثين فكرة الهوية الوطنية على أساس أنها تقوم على‬ ‫ويعنى الأول كما سبق وأن ذكرنا الارتباظ الوجداني بالوطن أو الشعور بسمات‬
‫افتراض تحجر الأغاط الاجتماعية الإنسانية» وهو أمر غير ثابت فيالتاريخ البشري»‬ ‫اجتماعية ذات خصوصية معينة ولكن ضمن السمات العامة للمجتمع القومي‪.‬‬
‫فقد أصاب لغات وطبائع وعادات وتقاليد كل الشعوب بعض التغيير‪ .‬لكن باحثين‬ ‫ويمكن توضيح ذلك بالوطنيات العربية (الأردنية‪ .‬المصرية‪ :‬المغربية)» والتى تعني‬
‫آخرين يرون أن هناك سمات ثابتة للمجتمعات في بعض جوانبهاء وقد يصيبها تغير‬ ‫إحساساً بخصوصيات معينةة ضمن سْلّم الولاءات» دون أن ينفي ذلك ولاء أعلى في‬
‫لكنه لا يمس جوهرها مثل اللغات أو الأديان‪.‬‬ ‫إطار القومية العربية‪ .‬ويمكن أن تكون الوطنية أداة إثراء للقومية» لكن الشطط فيها قد‬
‫لقان‬ ‫لهم‬ ‫ب‬ ‫ها ‪-‬التمليت الى كدي‬ ‫‪ -7‬التنمية السياسية‬ ‫يكون أداة تمزيق» وهو أمر مرتبط بمدى وعي الدخب الوطنية والقومية في تغليب‬
‫الإثراء على الشطط‪ .‬وهذا يعنى أن الوطنية تمذل سمات خاصة تتميز بها أنساق‬
‫تباينت آراء الباحئين في تعريف هذا المفهوم؛ فمنهم من عرّفها 'بالتغير الذي‬ ‫فرعية في إطار السمات العامة للنسق العام المتمثل في القومية‪ .‬وفي هذا الإطار تتميز‬
‫‪.‬‬ ‫نصيب انظ السياسية بشكل يجعلا كدر قدوة على الا_عجاية الحنيات جز‬ ‫هذه السمات الخاصة ببعض المظاهر مكل اللهجات ضمن اللغة نفسهاء أو أنماط‬
‫ةرمنصي (‪ 1‬لكا‬
‫يى تتر‬
‫لااللتت‬
‫ملدة‬
‫عليم‬
‫لهاا ا‬
‫اأناهن‬
‫"رون‬
‫الداخخلية والخارجية"‪ :‬ينما رأى باحثون آخم‬ ‫الأزياء» أو خصوصية تاريخية معينة شكلت كياناً سياسياً لفترة مانلزمن منفصلاً عن‬
‫ية وقيادة فاعلة" في حين رأى فربق ثالث أنها "نو المؤسسيات‬
‫رتوفعر له‬
‫حكشم ت‬ ‫الكيان السياسي الأكبر أو بعض العادات والتقاليد‪ .‬لكن النقطة المركزية في هذه‬
‫والممارسات الديمقراطية في الجتمع"‪ .‬ويجمع الباحئون على أن التنمية السياسية تقوم‬ ‫المسألة هي أن نقاط التشارك بين الوطنية والقومية أقوى وأكثر من نقاط التباين‪.‬‬

‫تت‬
‫فميرتكزاتها الأساسية على عداهل ممنؤشرات هي ‪:‬‬ ‫ولتوضيح ذلك نأخل مثالا‪ :‬قد جد تبايئا في اللهجة أو لغة الشارع بين مجتمع‬

‫وج‬
‫‪-172-‬‬ ‫‪-02-‬‬

‫‪71‬‬
‫دتوون‬
‫ا‬
‫الداؤراصبداسل‬ ‫وك‬ ‫الديووعاطية ووومح‬ ‫‪:‬‬ ‫ْ‬
‫الس‬ ‫سس‬ ‫‪3‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪:‬‬ ‫‪0‬‬
‫ميلد‬ ‫دمقوماية‬ ‫!‪ -‬الانتقال السلمي للسلطة‪.‬‬
‫الدعب عبالجواز‬ ‫ٍ‬
‫‪1‬‬
‫وقادر على إنجاز الخطط الاقتصادية والاجتماعية والسياسية‪.‬‬ ‫جهاز إذاري كفء‬ ‫وجود‬ ‫ب‪-‬‬

‫اج‪ -‬تأسيس شرعية النظام السياسي على أساس مرتكزات حديثة تقزم على احترام‪. .‬‬
‫النزيه والفاعل داخليا وخارجيا‪.‬‬ ‫والأداء السياس‬ ‫والقانون‬ ‫الدستور‬ ‫‪2‬‬

‫رد‪ -‬تحقيق أكبر قددر من المساواة بين الجميع في الخضوع للقواعد القانونية واعتمباد‬
‫الكفاءة معياراً للتوظيف السياسي والإداري‪.‬‬
‫‪ -8‬الديمقراطية‪:‬‬
‫كلمة يونانية الأصل تتكون من مقطعين‪ 002 :‬وتعني الشعبء وهأهلةئك‪ 1‬وتعني‬
‫حكم؛ وبهذا فهي تعنى بشكل مباشر حكم الشعب‪ .‬وحكم الشعب في معناه الدقيق يعني‬
‫عدم احتكار السلطة بيد قطاع من المجتمع دون غيره‪ .‬وقد أخحذت الدمقراطبة في بداياتها‬
‫شكل الديمقراطية المباشرة» حيث كان جميع الأفراد البالغين يجتمعون ويعرض كل منهم‬
‫رأي‬ ‫يتم التصويت على الآراءء على أن يكون لكل فرد صوت واحل؛ ويفوز ال‬
‫رأيه ثم‬
‫حظي بالأغلبية‪ .‬ومع تزايد أعداد الشعوب وتعقيدات الحياة الاجتماعية والسياسية '‬
‫الذي‬
‫تصادية؛ تحول الاعتماد في العملية الديمقراطية إلى هيئات تمثيلية يتم اختيارها من قبل‬
‫والاق‬
‫الشعب وتقوم هي بتمثيله في التصويت على القرارات التي يراد اتخاذها من خلال ما‬
‫يسمى بالسلطة التشريعية أو البرلمان‪.‬‬
‫سية (حرية الرأي‬ ‫الحريات |‬ ‫توفر‬ ‫ديمقراطي‪ .‬لا بد من‬
‫والتنظيما وتوفر تكافق الفرص لكي لا يطغى الأثرياء أو أصححاب النفوذ‪.‬التقليدي أو‬
‫غيره على العملية الديمقراطية» وتوفر نظام انتخابي يحقق تكافؤ الفرص أمام مختلف‬
‫القوى والأفراد للوصول إلى المقاعد النيابية‪.‬‬
‫الحزب أو مجموعة‬ ‫الحكومات الديمقراطية» يتم تشكيل الحكومة من‬
‫وف‬
‫الأحزاب أو القوى السياسية ذات العدد الأكبر من المقاعد في البرلان‪ .‬كما يتم‬
‫بطريقة‬ ‫اتمبه‬
‫خ ي‬
‫تة أو‬
‫ناطي‬
‫امقر‬
‫انتخاب الرئيس انتخاباً مباشراً في عدد من النظم الد‬
‫غير مباشرة كما في نظم أخرى‪.‬‬
‫‪0‬‬ ‫ا‬ ‫د‬ ‫ست‬ ‫‪0 25‬‬ ‫ااا‬‫ل‬

‫الود‬ ‫‪ -‬ا‪ -‬لشان ‏ ملسوليق‬ ‫نلاذ الك‬

‫ذلا‬
‫‪0‬‬
‫اهناك ‪.‬‬
‫الود البو‬
‫‪00‬‬
‫وسكانه‬ ‫ال‬ ‫اجغرافية الأردن‬ ‫الأردث هرمن‬ ‫‪0‬‬
‫الخكمال‬
‫ادكرون ‪ -‬لصرط ‪ -‬لتك اسطلت‬
‫هه ردن‬ ‫‪ 61‬ص‬ ‫‪000000021‬‬
‫‪0‬‬

‫ا‪#‬ردن‬
‫‪00‬‬ ‫جعفعراكية‬‫‪«٠‬‬

‫وحدوده ومدنه وسكانه‬ ‫‪١‬‬ ‫‏|‬

‫ن لجازا من الوطن‬
‫تشكل المملكة الأردنية الهاشمية؛ أرضاً وسكاناء جيزءً‬ ‫اك‬ ‫ْ‬ ‫|‬
‫العربي» الممتد من سواحل الحيط الأطلسي غرباً إلى شواطئ الخليج العربي شرقاء‬ ‫‪0‬‬ ‫ْ‬
‫ومن سلسلة جبال طوروس شمالاً إلى الصحراء الإفريقية والمحيط الحندي جنوبأء‬
‫‪1‬‬
‫|‬
‫ويحتل الأردن موقعاً مفصلياً في قلب الوطن العربيء مجناحيه الأسيوي والإفريقي؛‬
‫!‬ ‫كما أنه يمئل الجزء الجنوبي الشرفي من سوريا الطبيعية؛ ومن وحدة جغرافية أكبر هي‬
‫‪0‬ش‬
‫ش‬ ‫الهلال المخصيب (الأردن» سورياء لبنان» فلسطين والعراق)‪.‬‬
‫|‬
‫‪1‬‬ ‫ا‬
‫وتبلغ مساحة الأردن ‪ 792:98‬كيلو مترأ مربعأء تحميط بها حمس دولء هي المملكة‬
‫‏‪١‬‬
‫العربية السعودية من الجنوبء والجمهورية العربية السورية من الشمال» والجمهورية‬
‫رق؛ والأراضي الفلسطينية الحتلة من الغربء كما يشترك الأردن مع‬ ‫ْ‬
‫ش من‬
‫لقية‬
‫اعرا‬
‫ال‬
‫جمهورية مصر العربية جدود مائية في خليج العقبة‪.‬‬
‫ويعتقد أن الأردن استمد تسميته من نهر الأردن» الذي كان أهم مصدر للمياه‬ ‫ُ‬ ‫‪:‬‬
‫بالنسبة للأردن وفلسطين قبل أن تقوم إسرائيل بتحويل مجراه عبر قئاة تصل إلى‬ ‫ْ‬ ‫ٌ‬
‫صحراء النقب وتمدّ إسرائيل بالجزء الأكبر من حاجتها للمياه العذبة‪ .‬وبهذا تحول‬
‫النهر ذو التاريخ التليد إلى مجرد قناة للمياه العادمة والنفايات التي تقذف بها إلبه‬ ‫ٍ‬
‫‪.‬‬ ‫المصانع والمزارع الإسرائيلية؛ وهكذا تم حرمان الأردن من هذا المورد الطبيعي الهام‪.‬‬
‫كما تم حرمان البحر الميت من المصدر الرئيس لتغذيته بالمياهء نما أدى إلى تراجع‬
‫منسوب الياه فيه» وعرّض بالتالي للخطر عدداً من الصناعات الاستراتيجية الأردنية‬
‫‪-295-‬‬
 ‫جرلا‬ ‫لايق‬ ‫‏‪ ١‬اومان‬ ‫سرلع‬ ‫دكن‬ ‫نك‬ ‫لوا‬ ‫ع ممت‬ ‫سناتا‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫تمصا‬ ‫بد‬
‫دن اننا يدبي بنرالا سوج يزيج من إرة‪)0‬‬
‫‪0‬‬ ‫بساوة ‪ -‬ننشاقي‬ ‫در المت طحابة‬ ‫> كاريارة‬
‫الخملاء‬ ‫ومدنه و‬ ‫‪0‬‬ ‫نساحة ليو‬ ‫ور‬ ‫عدجية‬ ‫كيد‬
‫النننورية” و اللشأزة و انودع‬
‫‪”-‬‬ ‫نكر اليد‬ ‫‪3‬‬
‫‪990‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ارده الوخاس‬
‫‪ :‬وهلي سلا الال الله على الأغوار من الجهة ‪0‬‬ ‫‪ .2‬سلسلة الجبا‬ ‫القائمة على استغلال م في البحر الميث من معادن» هذا بالإضافة للمستقبل القاتم‬
‫الشرقية والممتدة من نهر البرموك شمالاً إلى العقبة جنوباً ‪ :‬ومنها جبال عجلوت ‪0‬‬ ‫ما م يدم‬ ‫وجري إنشاؤها على شواطت»‬ ‫لني جرى‬ ‫الذي ينتظر المشروعات السياحية‬
‫وجما‬ ‫وجبال الشراه‪ .‬ومن أعلى القمم في هذه الخبال قمة‬ ‫وجبال البلقاء وجبال مؤاب»‬
‫زجنا‬ ‫البحر‪.‬‬ ‫ارتفاعها على (‪ )4571‬مترأ فوق سطح‬ ‫جبل رم التي ينوف‬
‫ْ الإسراع في تنفيذ مشروع قئاة البحرين‪.‬‬
‫و‬ ‫‪93‬‬ ‫طول‬ ‫وخطي‬ ‫شمالاً‬ ‫‪92‬‬ ‫‪3‬‬ ‫عرض‬ ‫جغرافياً بين خطي‬ ‫ويقع الأردن»‬
‫جيعاً في تهر ‪0‬‬ ‫وتخترق هذه السلسلة مجموعة من الأودية زالينابيع التي تصب‬ ‫البحر‬ ‫بلدان شرقي‬ ‫شأنه في ذلك شأن‬ ‫‪ 4‬شرقاًء مما يجعله ذا مناخ صحراوي معتدل»‬ ‫‪0‬‬
‫كل‬ ‫وسيل‬ ‫راجب»‬ ‫ووادي‬ ‫العرب‬ ‫ووادي‬ ‫اليرموك»‬ ‫ومئها نهر‬ ‫والبحر الميث»‬ ‫الأردن‬ ‫الأبيض المتوسط‪ .‬ويهعذاتير‪-‬الآردن من المناطق الحافة وشبه الحافة النى تتميز بصيف‬
‫حار طويل وشتاء قصير قليل الأمطار عموماًء وإن كان تنوع التضاريس يؤثر على‬
‫‪5‬‬
‫صهول‬ ‫الزرقاء‪ .‬ووادي حسبان ووادي الموجب ووادي الحسا‪ .‬وقد أقيمت على هذه الأودية‬
‫عدة سدود منها سد العرب» وسد الملك طلال» وسد شرحبيل وسد زقلاب وسد‬ ‫وتتناقص كلما‬ ‫بء‬ ‫رشمال‬‫غو ال‬
‫لنا نح‬
‫اا اتجه‬
‫ود كلم‬
‫توزيع تساقط الأمظار الى ‪:‬تتزاي‬
‫الكرامة وسد الكفرين وسد الواله وسد الموجب‪ 7 .‬توع هزد السلود ‪ 4‬الأهت ن‬ ‫اتجهنا نحو الشرق والجنوب» حيث يصل أعلى معدل لسقوط الأمطار ‪ 625‬ملم في‬
‫ويصل المهطول المطري على هذه المناطق إلى حوالي ‪ 005‬ملم سنويأء ئما جعلها‬ ‫المرتفعات الغربية» بينما يصل أدنى معدل لسقوط الأمطار ‪ 5.0‬ملم سنويأء في أقصى‬
‫الأكثر كثافة من حيث الغطاء النباتي» والأكثر ملاءمة للزراعات البعلية من حبوب‬ ‫مناطق البادية جنوباً وشرقاً‪.‬‬
‫وفواكه وزيتون وغيرها‪.‬‬ ‫العقبة المطل على‬ ‫نواء‬
‫مبحير ه‬
‫وما يجدر ذكره أن المنفذ الوحيد للأردن إلى ال‬
‫‪ .3‬منطقة السهول الداخلية ‪:‬وهي المنطقة المنبسطة الممتدة ما بين المرتفعات الجبلية‪.‬‬ ‫البحر الأمر والذي تبلغ حصة الأردن من شواطئه جوالي ‪ 5‬كيلومتراً فقط‪.‬‬
‫غرباً والبادية شرقاً ‪ .‬والتي تشمل السهول الحيطة بعمان واربدء وحسبان ومادبا‬ ‫هذا ويمكن تصنيف التضاريس الطبيعية في الأردن إلى أربعة أصناف هيء مسن‬
‫وذيبان والكرك حيث تتوافر معدلات هطول مطر وتربة مناسبتين لزراعة‬ ‫الغرب إلى الشرق‪:‬‬
‫الحبوب‪ .‬والحاصيل الصيفية وأشجار الزيتون واللوزيات والكرمة والتين‪ .‬وتنتهي‬ ‫‪ .1‬الأغوار‪ :‬وهي جزء من حفرة الانهدام الأفروأسيوية الممتدة من جبال طوروس‬
‫‪ .‬منطقة المضاب الداخاية بشريط يفصل ما بينها وبين البادية» ويصراح لرصي‬ ‫إلى مضبة البجيرات الإفريقية مروراً بسهل العمق السوريء فالغور الأردني»‬
‫امرك راذر وم‬ ‫ؤة ‪8899-‬‬ ‫م |‬‫نئين‬ ‫هذما‬‫الماشية‪ .‬‏ من‬ ‫والبحر الأحمر‪ .‬وتتميز الأغوار الأردنية بانخفاضها عن مستوى سطح البحرء‬
‫سطح‬ ‫حيث تبلغ أدنى نقطة فيها جنوب البحر الميت ‪ 293‬متراً تحت مستوى‬
‫دثريرات تحفظأ ‪ 08‬في المائة من مساحة الأردن الكلية‬
‫للتفيق أك‬
‫اشك‬
‫‪ .4‬البادية؟ ‪ .‬وت‬
‫ليفداًافع شتاء لأنواع‬
‫اص‬‫وحار‬
‫البحر» كما نتميز بخصوبة تربتها وملاءمة مناخها ال‬
‫بيئما لا تزيد مساحة الأراضي الصالحة للزراعة على ‪ /7‬في أحسن الأحوال‪.‬‬ ‫و‬
‫الزراعات المروية المختلفة‪ :‬وخصوصاً الفواكه والخضار على مدار فصول السنة‬
‫وتعتير البادية الأردنية امتداداً لبادية الشام‪ . .‬ويعتبر خط سكة حديد الحجاز الحد‬ ‫‪7‬‬ ‫ا‬
‫ويعتبر البحر الميت جوهرة منطقة الأغوار لما تنوفر فيه من ثروات معدنية هائلة‬
‫الفاصل بين اناق الصاح للزراع غري والمناطق الرعوية والصحراوية شبرقاً‪.‬‬
‫كالبوتاس والبرومين والماغنيزيوم ولصلاحية مياه الشديدة الملوحة لعلاج الكثير‬
‫وتوجد في البادية الأردنية بعض الواحات مثل واحات الأزرق وباير والجفر‪.‬‬ ‫‪/‬‬
‫من الأمراض الجلدية‪ .‬لهذه الأسباب مجتمعة ولقلة المسطحات الائية في الأردن‬
‫عموما لا تسقط على مناطق البادية إلا كميات قليلة من الأمطارء تتناقص كلما‬
‫اتجهئا نحو الشرق والجنوب‪.‬‬ ‫أصبح البحر الميت محجاً للسياحة الداخلية والخارجية» وسياحة المؤتمرات ونقطة‬
‫ورقد بحر‬ ‫بن‬ ‫مرج اندكامن_المأم‬ ‫هنا نحو الشرق واجشنور‪,‬‬ ‫جذب لأنواع الاستثمارات الصناعية والسياحية‪.‬‬
‫جو‬ ‫‪ 2‬مناخ الأاده ‪:‬ير‬ ‫‪-62-‬‬
‫هق | الوننا من يودرمف أتنرصو‬ ‫السعراوبة وتدية‬
‫‪ 0‬بم الاتكنرو د الدمت”‬
‫‪0‬‬

‫‪5-5-5‬‬
‫من ساي حا لذ‬
‫المناكرة_ رين اند‬
‫تغير التركيبة السكانية أيضاء لا سيما وأن نسبة مرتفعة من اللاجتين الفلسطينيين كانوا‬ ‫المدن والسكان‬
‫سكان المدنء ومن المؤهلين ثقافياً ومهنيأء مما أدى في نهاية المطاف إلى قيام حركة‬
‫لم يكن مجموع عدد سكان شرقي الأردن مطلع القرن العشرين يزيد» حسب‬
‫عمرانية واسعة في المدن الأردنية الرئيسية» ونشاط تجاري مميز‪ .‬وقيام بعض الورش‬ ‫تفديرات تقريبية» على مائت ألف نسمة؛ أغلبهم من سكان البادية والأرياف ‪.‬أما‬
‫والصناعات الصغيرة والمتوسطة‪ .‬وقد أشارت النشرة الإحصائية السنوية لعام ‪0591‬‬
‫المراكز الحضرية فكانت في مرحلة تشكل جنينية» ربما باستثناء مدينة السلطء التي كانت‬
‫إلمىجأنموع عدد سكان الألوية الأربعة للأردن وهي البلقاءء وعجلون والكرك‬
‫الأهم بين مراكز التجمعات السكانية» من حيث السكانء والعمران» والأنشطة‬
‫ومعان قد ارتفع إلى (‪ )000006‬نسمة‪ .‬غير أن استمرار الحجرات من فلسطين‪ .‬نتيجة‬
‫للاعتداءات الإسرائيلية المتكررة» وبالتالي توسع الاحتلال الإسرائيلي ليشمل جمبيع‬ ‫التجارية والاقتصادية عموماً‪ .‬أما مذينة عمان‪ :‬فلم تكن أكثر من قرية صغيرة يسكنها‬

‫للتداماا حت لاا لط" للنقال ةق شاط سس لست ‪2‬‬

‫عدد محدود من الشراكسة وقليل من العرب‪.‬‬
‫الأراضي الفلسطينية» أدى إلى تسريع وتأثر النمو السكاني؛ حبث أظهرت النتائج المعلنة‬
‫الأربعة ملايين‪,‬نسمة‪ :‬يتركز حوالي‬ ‫جكةاقدوز‬
‫تممل‬
‫لإحصاء عام ‪ 4991‬أن عدد سكان ال‬ ‫ويُدذكر في هذا السياق أن فقيها دمشقياً زار عمان والسلط وهو في طريقه حاجاً‬
‫فتحدث عن انطباعاته عن المدينتين» حيث تركت عمان‪ .‬لما‬ ‫إلى القدس عام ‪3‬‬
‫مليونين ونصف منهمء أي أكثر من ‪ /06‬من مجموع السكان‪ .‬في وسط البلاد وبشكل محدد‬
‫ومدن الشمال‬ ‫ات‬
‫بقيلمادبين‬
‫فايلعاصمة عمان» والزرقاء والسلطء بينما يتوزع البا‬ ‫فيها من حيوية» انطباعاً طيباً في نفسهء ويخاصة لما كانت تشهده من بداية تململ تجاري‬
‫مراني‪ .‬أما عن السلط فقد لاحظ هذا الزائر أن المدينة ابتدأت تكتسب صبغة‬
‫والجنوب وبخاصة اربدء والمفرق وماديا‪.‬‬ ‫وع‬
‫شنق‬
‫من م‬
‫دميي‬
‫وموظفين حكو‬ ‫انر‬
‫جة م‬
‫تدين‬
‫حضرية بفضل تدفق القادمين إلى الم‬
‫الأردني مؤخراً إلى أن عدد سكان الأردن يبلغ‬ ‫راء‬
‫زئيس‬
‫ور‬‫لشار‬
‫اد أ‬
‫هذا وق‬
‫د‪:‬‬
‫د هذا‬
‫صر في‬
‫للزائ‬ ‫ونابلس‪ .‬ويقو‬
‫ال ا‬
‫حاليا زهاء (‪ )11‬مليون نسمةء منهم (‪ )4,6‬مليون أردني» يضاف إليهم (‪ )4,2‬مليون‬
‫"لقد أخذ عمران الماط يشرج عن نطاق السيطرة إذ بدا اناس في تشجيه‬
‫سوريء ونصف مليون عراقيء و(‪ )54‬ألف يمني و(‪ )53‬آلف ليي‪ .‬وحوالي مليوني‬
‫ثارلشاهقة وسط تحفة عجيبة "‪ .‬وقال أيضاً ‪" :‬إن غالبية أهل السلط جاءوا في‬
‫لاجى فلسطيني من غير حملة الأرقام الوطئية‪ .‬أما بالنسبة للعمالة المصرية الوافدة‬
‫الحكوميء بحيث يمكن‬ ‫ليك‬
‫سل ف‬
‫لوالعم‬
‫اناء‬
‫التتجارة والب‬ ‫لأس من ابم يدف‬
‫فيقدر عدد أفرادها بما لا يقل عن (‪ )006‬ألف شخص‪.‬‬
‫وصف السلط بأنها نابلس الثانية أنوابلس الصغرى”‪.‬‬
‫ومن جانب آخر تقدر الإحصاءات أن ‪9‬ا‪6‬ل‪/‬أمرندنيين مسلمون‪ .‬و‪ /4‬مسيحيون‪.‬‬
‫غير أن عدداً من البلديات ما لبث أن نشأ وتبلور مع تأسيس إمارة شرق الأردن‬
‫يف‬
‫نمكن‬
‫ص؛ ي‬
‫تاكسة‬
‫إثنيواًدينياً إلى مسلمين ومسيحيين وشر‬ ‫كيفان‬
‫لاءستصن‬
‫استئن‬
‫وبا‬ ‫فشكلت نوى لراكز حضرية؛ ومثال ذلك إربيد وعجيون وجرش ومادبا والكرك‪:‬‬
‫رم‬ ‫‪9‬‬ ‫ثمط الحياة؛ إلى أربع مجموعات‪:‬‬ ‫أالسكان الأردنيينء حسب‬
‫”" ‪,‬‬ ‫‪.‬ط ‏‬
‫نلسل‬
‫اة ل‬
‫مضاف‬
‫وعبالإ‬
‫طبع‬
‫يقدر‬ ‫حيث‬ ‫المدن» وهم الغالبية العظمى من السكان‪».‬‬ ‫الأولى‪ :‬سكان‬ ‫ا جموعة‬ ‫‪3 :‬‬
‫وقد كان لتأسيس الإمارة ونشوء سلطة مركزية في الأردن» بكل ما يعنيه ذلك‬
‫بتهم بأكثر من ‪ /07‬من مجموع السكانء» وهناك تقدير بأن عدد سكان‬
‫سلي‬
‫الينك الندو‬ ‫ايد عدد السكان‪ .‬كما‬
‫ترزفي‬
‫من تطور إداري؛ وصحيء وتعليمي» واستقرار أمني» أث‬
‫المدن» يتزايد على حسَات "الأزياف‪ :‬بمعدل ‪ /4‬سنوياً‪.‬‬
‫لعبت ال هجرة إلى الأردن من الحجاز وسورياء ومن فلسطين» خصوصاً بعد الحرب‬
‫المجموعة الثائية ‪ :‬سكان الأرياف»؛ ونتناقص نسبتهم إلى مجموع السكان بصورة‬ ‫العربية ‪ -‬الإسرائيلية الأولى وما أفرزته من هجرة جماعية لفلسطيني المدن والقرى الي‬
‫مستمرة» نتيجة لتدهور القطاع الزراعي» ونتيجة نقص الخدمات في بعض الأرياف» مما‬ ‫احتلتها إسرائيل عام ‪ 8‬دورحااًسماء ليس في زيادة عدد السكان فحسب‪ .‬وإنما في‬

‫‪0‬‬
‫‪-92-‬‬ ‫‪-52-‬‬

‫ل‬
‫‪ 41711711‬قل رك موصت برو ‪1‬‬
‫وسكانه‬ ‫ال‬ ‫جغرافية الأردن‬

‫ومن الجدير ذكره أنّ معدل النمو السكاني في الأردن كان طوال الجزء الأكبر‬ ‫المدن» التي تتوفر فيها عوامل جذب عديدة ملل‬ ‫اه‬
‫تانجفي‬
‫اسك‬
‫يشكل عامل طرد لل‬
‫ات النمو السكاني في العالم حيث كان يراوح‬ ‫للى‬
‫د أع‬‫عن من‬‫مشري‬
‫مانلقرن الع‬ ‫توفر خدمات التعليم والصحة؛ وتوفر أمان العمل أيضاً‪.‬‬
‫حوالي ‪ /4‬سنوياًء ولم تكن هذه الزيادة الكبيرة في عدد السكان نتيجة للهجرة من‬ ‫ومنهم من هو مسئقر في قرى نموذجية أنشأتها‬ ‫المجموعة الاثاللثةب‪:‬اسكدانية»‬
‫الضفة الغربية للضفة الشرقي ةة فقطء وإنما نتيجة للزيادة الطبيعية» »التي تمثل الفرق بين‬ ‫وةطبهيدفنهمء ومنهم من لا يزال يعيش حياة البداوة متنقلاً مع مواشيه‬
‫تدول‬
‫ال‬
‫نسبةالمواليد الجدد ونسبة الوفيات‪ .‬وقد كان للتطور في خدمات الرعاية الصحية‬ ‫حسب المواسم وإلى حيث يتوفر الكلاً والماء‪ .‬وهؤلاء لا تزيد نسيتهم على ‪ /2‬من‬
‫خلال السبعينات والثمانينات من القرن الماضي أثره الفمّال في انخفاض معدل‬ ‫البادية الواقعة إلى شرق الخط الممتد من‬ ‫ايطق‬
‫نن ف‬
‫ميشو‬
‫مجموع السكان» وهم يع‬
‫الوفيات من (‪ )71‬لكل آلف عام ‪ 5691‬إلى (‪ )7‬في الألف منتصف الثمانينات‪.‬‬ ‫المفرق إلى معان‪.‬‬

‫ويلاحظ خلال الفترة نفسها أن معدل الوفيات بين المواليد الجدد‪ .‬الذي يشكل مقياساً‬
‫لتطور البلاد بعامة» وتطور مستوى خدماتها الصحية بخاصة؛ قل تراجع من (‪ )511‬إلى‬
‫الولادة‪ .‬وقد كان من الطبيعي» والحالة هذه‪ .‬أن تنشا‬ ‫)‪ 64‬من كل ألف محنالات‬
‫مشكلة ديمغرافية حقيقية‪ .‬فبالإضافة للئمو المتسارع في عدد السكان‪ .‬أصبح نصف‬
‫سكان الأردن تقريباً دون سن الخامسة عشرة بحيث يوصف ا جتمع الأردني بمجتمع‬
‫صغار السنء بكل ما يعنيه ذلك من ضرورة إعطاء الأولوية لتوفير الاستثمارات‬
‫الديمغرافية المتمثلة في البناء التحتى والتسهيلات اللازمة لرعاية وتنشئة وتدريب‬
‫وتأهيل صغار السن الذين» كما سبقت الإشارة؛ يشكلون نسبة مرتفعة من السكان‪.‬‬
‫من‬ ‫باح‬
‫ص كم‬
‫أدودة»‬
‫وقد أدى هذا الواقع إلى ضغط هائل على موارد البلاد المح‬
‫‪0‬ل ‪0‬‬
‫المجموعة الرابعة‪ :‬سكان المخيمات»؛ وهم في الغالب من سكان المدن؛ إلا أن‬
‫ظروف نشأة هذه المخيمات والأوضاع الخاصة بسكانها تجعل تصنيفهم في مجموعة‬
‫رابعة أمرأ أ مفيداً في سعي إلى إلقاء بعض الأضواء على الوضع السكاني في الأردن‪.‬‬
‫ومن المعروف أن مخيمات‪ .‬اللاجئين في الأردن ظهرت لأول مرة في أعقاب اندلاع‬
‫الحرب العربية ‪ -‬الإسرائيلية الأولى عام ‪ 8491‬حيث تم بداية» إنشاء خمسة غغيمات‬
‫فمتيته في وقت‬ ‫صت‬ ‫تذي‬‫هى مخيمات اربدء والزرقاءء والوحداتء والكرامة (ال‬
‫لاحق)» وجبل الحسين‪ .‬ولكن تدفق نازحي حرب ‪ 7691‬من الضفة الغربية على‬
‫‪.‬‬ ‫إنشاء ستة مخيمات إضافية لاستيعابهم‪ .‬وهي خيمات‪ : :‬الحصن وسوف‬ ‫الأردن فرض‬
‫والبقعة والطالبية وماركا‪.‬‬ ‫وجرش‬

‫العسير توفير فرص عمل للداخلين الجدد‪ .‬وبأعداد كبيرة؛ إلى سوق العمل سنويأء بما‬ ‫وتشير إحصائيات وكالة الغوث الأردنية لتشغيل اللاجئين إلى أن (‪)000502‬‬
‫أدى إلى تفاقم مشكلة البطالة‪.‬‬ ‫لاجئع من مجموع (‪ )821628‬مسجلون كلاجئين ف سجلات الوكالة» لا زالوا يعيشون‬
‫‪.‬ومع أنه لا يوجد لدى الدولة الأردنية رسمياً برنامج ملزم للحد من التناسل»‬ ‫في هذه المخيمات في ظل شروط سكنيّة ومغيشية صعبة» رغم أن وكالة الغوث لا‬
‫السكانية»‬ ‫كلة‬
‫مسيش في‬
‫لن‬‫اراج‬
‫إلا أن مجموعة من العوامل ساعدت على إحداث انف‬ ‫زالت تتكفل بتقديم الحد الأدنى من مواد التموين والخدمات التعليمية والصحية‪.‬‬
‫يا‪:‬‬
‫لل م‬
‫يوام‬
‫رز هذه الع‬ ‫ب من‬
‫آعل‬
‫ول‬ ‫ومع أن عدد سكان الأردن يبدو ضثيااً بالقياس إلى مساحته الجغرافية الكلية‪.‬‬

‫‪ .1‬انتشار التعليم والمحسار الأمية» وبالتالي تنامي الوعي بأبعاد المشكلة السكانية‪ :‬إذ‬
‫مزغا عنقدينات» ونتيجة لعملية تراكمية» حتى كان جميع الأطفال ما‬
‫ماا كلادثيب‬
‫بين السادسة والثانية عشرة ملتحقين بمدارس رسمية مجانية وإلزامية» بينما كان‬
‫‪ 0‬على الأقل من صغار السن الذين تتراوح أعمارهم ما بين (‪ )31‬و (‪)51‬‬
‫‪-13-‬‬
‫يد الكثافة السكانية فبه على (‪ )03‬شخصاً للكيلومتر المربع الواحد‪ ,‬إلا أنّ‬
‫تثزلا‬
‫حي‬
‫الأخذ بعين الاعتبار حقيقة أن الصحراء تختصر ‪ /09‬من مساحة البلاد؛ وهي شبه‬
‫خالية من السكان‪ .‬يجعل من العدد الحالي للسكان عبئاً ثقيلاً على اقتصاد صغير‬
‫يعانى من جملة من التشوهات كالاقتصاد الأردني‪- .‬‬
‫‪-03-‬‬
‫وسكانه‬ ‫ال‬ ‫اجغرافية اك‬

‫‪ 1.1‬الالممييااهه‪ :‬يرجع السبب الرئيس في أزمة المياه إلى اعتماد الأردن على مياه الأمطار‬
‫‪ 23‬المتذبذبة من سنة إلى سنة» ومن منطقة إلى منطقة» فكثيراً ماعانى الأردن من‬
‫وعلى العموم فإن الأردن يتعر ض الجالة من العجرز المائي‬ ‫فترات محل وجفاف‪.‬‬
‫تتفاقم مع مرور الأيام» وثمة» على خلفية هذا العجزء قلق حقيقي في الأوساط‬
‫جًلأوأء قيداً على أية‬
‫الرسمية والشعبية من أن ندرة المياه ستشكلء إن عاأجلا‬
‫تنمية زراعية أو صناعية مستقبلية‪ .‬فبعد تحويل إسرائيل لمجرى نهر الأردن» وفي‬
‫سنة منتظمين في الدراسة الإعدادية الجانية أبضأء هذا عدا عن الملتحقين بمرحلة‬
‫الثانوية» وعشرات الآلاف من الشباب والفتيات الملتحقين بالجامعات الرسمية‬
‫والخاصة تدرس‪:‬جميع التخصصات العلمية والأدبية ابتداء بالطب والصيدلة‬
‫والهندسة وتكنولوجيا المعلومات وانتهاء بالعلوم الاجتماعية والإنسانية والإدارية‪.‬‬
‫ولعل من اللافت للنظر أن أكثر من ‪ /05‬من الدارسين فيالجامعات ومؤسسات‬
‫التعليم العالي هم من الفتيات‪ .‬وما لاشك فيه أن التحسن في مستوى تعليم‬

‫ا‬
‫ضوء حصة الأردن الحدودة من مياه نهر اليرموك» تكاد الأمطار تشكل المصدر‬ ‫الإناث» أدى إلى زيادة مشاركة المرأة في قوة العمل» وهذا أدى بدوره لرفع سن‬
‫الوحيد للمياه في الأردن‪ .‬حيث يقدر معدل سقوط الأمطار‪.‬على الأردن بحوالي‬ ‫الزواج لدى الإناث‪ ,‬عما ساهم في تخفيض معدلات الخصوبة‪.‬‬

‫ا ل ‪5‬‬
‫(‪ )8‬مليارات مثر مكعب سئويء يتبخر ‪ /5.29‬منها بعد هطوهاء ويتسرب ‪ /5‬في‬ ‫هىاج سياسة‬ ‫ت عل‬
‫نية»‬
‫ايار‬
‫‪ .2‬أما العامل الثاني فهو تشجيع الدولة الأسرء بصورة اخت‬
‫باطن الأرض فيغذي الأحواض المائية الجوفية» بيئما يسيل الباقي (‪ )/5.2‬في‬ ‫"مباعدة الأحمال" كجزء من خطة لتحسين صحة الأمهات والأطفالء وليس‬
‫الأودية والسهول الجانبية‪ .‬وتقفدر كميات المياه المتاحة والمتجددة سنوياًء من‬ ‫بالضرورة وبصورة مباشرة» تخفيض معدلات الخصوبة‪ .‬وقد أنشات الدولة لهذا‬
‫المصادر السطحية والجوفية كافة بما لا يزيد على ألف ومائت مليون متر مكعب»‬ ‫الغرض مراكز عديدة للأمومة والطفولة بهدف توفير الرعاية الصحية في فترة ما‬
‫كحد أقصى‪ .‬بيئما يبلغ الطلب الكلي على المياه حوالي آلف وأربعمائة مليون‬ ‫قبل الولادة وما بعدهاء وثوفير قاعدة واسعة من المعلومات الإرشادية لمن يطلبها‬
‫متر مكعب‪ .‬وبهذا يكون العجز السنوي حوالي مائتي مليون متر مكعب من‬ ‫حول وسائل وإجراءات تنظيم الأسرة وموانع الحمل‪.‬‬
‫المياه‪ .‬وتفيد مصادر وزارة المياه والري أن القطاع الزراعي يستهلك ‪ /47‬من كمية‬ ‫وقد أدت هذه التطورات |إلى نتائجهاء حيث ما لبث معدل النمو السكاني أن‬
‫المياه‪ .‬بينما يستهلك القطاع المتزلي ‪ 2‬والصناعة كلح‬ ‫انخفض من ذروته البالغة ‪3 /4‬تقريباً في الثمانينات من القرن الماغي إلى حوالي ‪8.21‬‬
‫وفي ضوء الاستفحال المتوقع‪ .‬لأزمة المياهء فليس أمام الأردن لمواجهة هذه الأزمة‬ ‫‪8‬‬ ‫سنوياً في الفترة الراهنة‪.‬‬
‫سوى اللجوء لواحد أو أكثر من الإجراءات التالية‪:‬‬
‫م])جر المياه من حوض الديسي إلى العاصمة عمان» وقد تمإنجاز هذا المشروع منذ سنوات‪.‬‬ ‫الكم والكيف؛ فهو واحدة من‬
‫‪.‬‬ ‫ة‬ ‫ي‬ ‫ع‬ ‫ي‬ ‫ب‬ ‫ط‬ ‫ل‬
‫إذاالكاأنردن غنياً موارده البشرية» من حيث‬
‫ا‬ ‫د‬ ‫ر‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫م‬ ‫ل‬ ‫ا‬
‫(ي‪ .‬الاتوسل فيس إندشاءود_‬ ‫اوفلرأفيردن‬
‫بلدان العالم الثالث الأكثر فقراً فايلموارد الطبيعية‪ .‬ففي الوقت الذي يت‬
‫قوة عمل مؤهلة ومدربة أحسن تدريب» وتتمتع بمستوى رفيع من التعليم؛ فإن الأردن‬
‫ج‪ .‬ترشيد استهلاك المياه» والحد من فقدان نسبة مرتفعة منها فشيبكات الامياله فأيردن‪.‬‬
‫إعادة النظر في النمط‪:‬الزراعي في اتجاه حظر زراعة الحاصيل والزراعات شديدة‬ ‫يعاني من نقص حاد في غالبية مكونات الموارد الطبيعية» وابشلكلميحابصا‪:‬ه»‬
‫‪.‬‬ ‫من‬ ‫بشيء‬ ‫فيما يلي‬ ‫وسنعرض‬ ‫المختلفة»‬ ‫والتفط والمعادن‬ ‫والتربة الزراععييةة المناسبة»‬
‫الحاجة لياه الري» وذلك لتقليص حصة الزراعة من المياه من المستوى الحالي‬
‫الإيجاز أهم معال هذه الإشكاليات فىي ‪+‬مجالات المياه» الأرض الزراعية» النفط‪ .‬والمعادن‬
‫الذي يبلغ ‪ /47‬إلى ‪ /05‬على أقل تقدير‪.‬‬
‫المختلفة» على التوالي‪:‬‬
‫‪-33-‬‬
 ‫جغرافية الأردن وحدوده ومدنه وسكانه‬

‫المستهلكة للفوسفات في العالم‪ .‬ومن هذا المنظور وقعت الشركة عام ‪ 5102‬اتفاقية‬ ‫‪ .2‬الأرض الزراعية‪ :‬تقدر الدزاسات المسحية أن ما بين ‪ /6‬ج‪ /7.‬فقط م ‪.‬ن مساحة‬
‫لإنشاء مصنع لإنتاج أسمدة مركبة في الهند بالتشارك مع شركات هندية ومصنع مماثئل‬ ‫الأردن صالح للزراعة‪ .‬ومع ذلك فإن جزءاً لا بأس به من راف الصالحة‬ ‫ا‬
‫ياتسية‪.‬‬ ‫ئرك‬‫د موع ش‬
‫ناون‬
‫ألتع‬
‫با‬ ‫للزراعة لا يجري استغلاله لسبب أو لآخرء حيث يقدر أنّ ‪ /5‬فقط أي حوالي‬ ‫‪1‬‬
‫ب‪ .‬البوتاس‪ :‬يشكل البوتاس المكون الثاني الرئيس» بعد الفوسفات؛ من مكونات‬ ‫(‪ )000005‬هكتار هايلتي تستغل لأغراض الإنتاج الزراعي‪ .‬ويلاحظ في هذا‬
‫القطاع التعديني الأردني» وتقوم على استخراج البوتاس من البحرالميت منشأة‬ ‫السياق أن الحزء الأحفلى من هذه المساحات يُزَرع بعلاً‪ .‬بينما لا تزيد مساحة‬ ‫ا‬
‫صناعية ضخمة بلغت تكاليف إنشائها أكثر من (‪ )005‬مليون دولار وتقع في‬ ‫الزراعات المروية على (‪ )00004‬هكتار يقع أغلبها في حوض ادي الأردن‪.‬‬ ‫‪9‬‬
‫منطقة الأغوار الجنوبية وعلى شواطئ البحر الميت‪ .‬حيث تقوم بعد استخراج‬ ‫المعادن‪ :‬على الرغم من محدودية تشكيلة الشروة المعدنية المكتشفة والمستغلة في‬ ‫‪3‬‬ ‫َ‬
‫البوتاس بتحويله إلى كلوريد البوتاس الذي يستخدم جزء منه كمدخل ‏ في صناعة‬ ‫الأردن» فإن بعضاً منها يلعب دوراً بالغ الأهمية في الاقتصاد الأردني سواء من‬ ‫‪2‬‬
‫‏‪١‬‬ ‫الأسمدة؛ بينما يجري تصدير الباقي للخارج‪.‬‬ ‫حيث مساهمته في الناتج الحلي الإجمالي؛ أو في استيعاب الأيدي العاملة؛ أو في‬ ‫ِ‬
‫وكما هو احال بالنسبة للفوسفاتء فأن الهند هي أيضاً المشتري الرئيسي لإنتاج‬ ‫‪:‬‬ ‫مساهمته في الصادرات الوطلنية‪.‬‬ ‫‏‪١‬‬
‫الأردن من البوتاس‪ .‬وما يجدر ذكره أن إنتاج البوتاس في الأردن أقل كلفة من إنتاجه‬ ‫ولعل من أهم هذه المعادن ما يلي‪:‬‬
‫‪ 2‬في أي مكان آخر في العالم» ولعل الفضل يعود لاعتماد عملية الإنتاج على التبخر‬ ‫'‪ .‬الفوسفات‪ : :‬كات خامات الفوسقات ومازالت تعر من اهم الشروات اليمبة فق‬ ‫ا‬
‫الشمسيء مما يملح الأردن ميزة نسبية على الدول الأخرى المنتجة هذه المادة‪.‬‬ ‫‪7‬‬ ‫في الأردن‪ .‬وتقدر احتياطات الأردن المؤكدة من الفوسفات بما بين (‪ )5.1‬إلى‬ ‫‪0‬‬
‫ويخطط الأردن حالياً لإنتاج معادن أخرى من تلك التي تزخر بها مياه البحر‬ ‫(‪ )5.2‬مليار طنء ما يعني أن هذه الاحتياطات؛ حتى في حدودها الدنياء تشكل‬ ‫ا‬
‫اميت مثل كبريتات البوتاس» وأكسيد المنغنيز وكربونات الصوديوم التجارية‪.‬‬ ‫ْ‬ ‫ضمانة لاستمرار الأردن في إنتاج وتصدير الفوسفات لمات السنين القادمة بنفس‬ ‫‪1‬‬
‫‪:‬‬ ‫مياها‬ ‫(ج‪ -‬البرومينكههر من المعادن الثمينة التي يجري استخراجها‬ ‫مستويات الإنتاج الحالية التي تبلغ في المتوسط» ستة ملايين طن سنوياً ‪.‬ويجدل‬
‫‪0‬ك‬ ‫‪-١‬ية‏ المقرام حيث تم تدشين مصانع شركة برومين الأردلا في منطقة غور الصاف) عام‬ ‫الأردن؛ بين الدول المنتجة والمصدرة للفوسفات‪ .‬المرتبة الثالئة بعد المملكة المغربية‬
‫‪ 0‬الا برأسمال يتجاوز (‪ )003‬مليون دولار كمشر ‪ 3‬ارضي” أمريكي مشارك‪ .‬وتعتبر‬ ‫والولايات المتحدة الأمريكية‪.‬‬ ‫‪/‬‬
‫م التى تنتج مادة البرومين‬ ‫القليلة في‬ ‫م مصنانع‬
‫لكة‬ ‫مصائع هذه ال‬
‫اشر‬ ‫‪|:‬‬ ‫وقد أقدم الأردن» بالتعاون مع عدد مانلدول المستوردة للفوسفات الأردني‬ ‫‪1‬‬

‫الاستراتيجية ومشتقاتها ا(لونستخدم في الصباعات الكيمياوية)الختافة وفي‬ ‫على إنشاء عدد من الصناعات في منطقة العقبة الخاصة لتصنيع خامات الفوسفات‬ ‫‏‪١‬‬
‫المياو والآدوية وغيرها‪.‬‬ ‫جات) وأعمال حافرل اببادترول وتعقيم‬ ‫(الاتصالاتايا‬ ‫بهدف زيادة القيمة المضافة لمذه المادة‪ .‬ولعل من أبرز الصناعات في هذا المجال‪:‬‬ ‫ا‬
‫ويذكر أن ‪ 59‬في المائة من إنتاج المع الذي يزيد عن (‪04#‬ألف طن سنوياً‬ ‫صناعات الأسمدة الكيماوية وحامض الكبريتيك» وفوسفات الأمونيا الأحادية‪.‬‬
‫‪1‬‬ ‫يجري تصديره للخارج‪.‬‬ ‫يضاف إلى ذلك أن شركة الفوسفات الأردنية تضع في استراتيجيتها نطوير‬ ‫ل‬
‫د‪ .‬النفط والغاز‪ :‬على الرغم من أن الأرذن يقع وسط منطقة تعتير من أغنى مناطق‬ ‫شراكات في صناعة الأسمذة تقوم على الفوسفات الأردني مع أهم الأسواق‬ ‫‪:‬‬
‫‪23‬ت‬ ‫سمت‬
‫لاس‬ ‫للسيانسامسيم‬ ‫‪43‬س‬
‫استعا ‪.‬م لطت اتحقق‬
‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ا‬ ‫‪0‬‬ ‫ا‬
‫ْ‬
‫ا‬
‫ال ‏‪٠‬ماد‪ :‬سا‬
‫كماد‬
‫التقيم‬
‫التنقيب‬
‫سوريا) فإن ججبمييعع مساعي مساعي‬ ‫'‬
‫العالم بالنفط والغاز (السعودية» العراقء مصرء‬
‫في الأراضي الأردنية‪ .‬والتي اسثمرت لعدة عقود لم تتمخضء حتى الآنء إلا عن‬
‫[‬
‫‪1‬‬
‫لاك‬ ‫يجري استخراجها مثنلاثة‬ ‫نوباً‬ ‫اكتشاف النفط يكميات تق(در‪ 3‬ب‪)000‬‬
‫ا‬ ‫‏‪٠‬‬ ‫‪02‬‬ ‫آبار في حقل حمزة الواقع في منطقة الأزرق إلى الشرق من عمان‪ .‬وبهذا فإن‬
‫ل‬ ‫|[‬ ‫ٍ‬ ‫‪6‬‬
‫الفصل الثاني ‪.‬‬ ‫إلى الانفلطاعسلىتيراد من الدول العربية‪:‬‬ ‫ته‬
‫جي سد‬
‫امد ف‬
‫ح يعت‬
‫الآردن‬
‫وخصوصاً من العراق والمملكة السعودية ‪ .‬أما بالنسبة للغاز فقد تم اكتشاف‬
‫الغاز بكميات متواضعة أيضأ في حقل الريشة في الجزء الشرقي من البلاد حيث‬

‫اناد ؟ اا السلل سسا يصاع‬

‫ةة‪___:‬‬
‫ئيديالطاق‬
‫ا تول‬
‫ب في‬
‫ههارحاليا‬
‫كدام‬
‫لستخ‬
‫اي ا‬
‫يجر‬
‫نفةطفيقة وادي‬
‫مكتش‬
‫ه‪ .‬الصخور الزيتية‪ :‬يقدر احتياطي الصخور الزيتية الم‬
‫إلى (‪ )04‬مليار طن» وهي كميات»‪ :‬حتى‬ ‫‪0‬ين)‬
‫‪2‬ا ب‬
‫(‪ 0‬م‬
‫السلطاني منذ تام ‪891‬‬ ‫'‬
‫إلى (‪ )02‬مليار براميللنمنفط‪.‬‬ ‫‪0‬ين)‬
‫(تاج‪1‬ما ب‬
‫فأيسوا التقديرات» كافية لإن‬ ‫حلم‬
‫غير أن التكلفة المرتفعة لاستخراج النفط من الصخور الزيتية؛ مقارنة بأسعار‬ ‫م‬
‫المعنية على‬ ‫هعات‬
‫جتشج‬
‫ل لم‬
‫ارأء‬
‫الانفطل»ا قربلتفاع الكبير الذي شهدته مؤخ‬ ‫ا‬
‫استغلال هذه الصخور نظراً لعدم ثبوت جدواه الاقتصادية‪.‬‬ ‫|‬
‫وفي هذه المأثنؤاةختمراً توقيع اتافاقليةحبيكنومة الأردنية وشركة (اينفيت)‬ ‫‪0‬‬ ‫ْ‬
‫الحرق المباشر للصخر‬ ‫ينق‬
‫رء ع‬
‫طهربا‬
‫الأستونية» ستبدأ الشركة بموجبها بتوليد الك‬ ‫ْ‬ ‫‪:‬‬
‫بعاء للحكومة ابتداء من نهاية عام ‪.7102‬‬
‫ر بي‬
‫كمنهثمّ‬
‫لو‬‫ايتق»‬
‫الز‬ ‫ا‬
‫ومن ناحية ثانية ‪3‬تقوم شركات عالمية أخرى بمحاولاات استغلال الصخور الزيتية‬ ‫ْ‬
‫رطيعقن‪.‬الحرق العميق والتعدين السلحي» وسيقرر مصير‬
‫طنف‬
‫فايلأردن لإنتاج ال‬ ‫‪1‬‬
‫هذه امحاولات في حال ثبوت الجدوى الاقتصادية على ضوء تطور أسعار النفط في‬ ‫ا‬ ‫ا‬
‫ْ‬ ‫الأسواق العالمية‪.‬‬ ‫'‬
‫ومن المعروف أن في الأردن مجموعة أخرى من المعادن ولكن بكميات غير‬ ‫‪1‬‬ ‫ِ‬
‫تجارية‪ :‬ومنها على سبيل المشال خامات الحديد؛ والنحاس؛ واليورانيوم؛ والرمل‬ ‫ْ‬
‫الزجاجي‪.‬‬

‫‪.-36-‬‬
 ‫النهضة العربية‬
‫بدأت النهضة الفكرية العامة عند العرب منذ أواخر القرن الثامن عشر الميلادي‬

‫الحضارة الغربية والفكر السياسي الغربي الحديث وبما يحمل من مبادئ ومفاهيم‬
‫جديدة كالحرية والديمقراطية والدستور والوطن والوطنية والأمة والقومية‪ .‬وانشغل‬
‫المفكرون العرب بإصلاح الدولة وبعلاقتهم بالأثراك شركائهم فيها‪ .‬وتبلورت‬
‫اتجاهاتهم السياسية في الربع الأخير من القرن التاسع مشر ومطلع القرن العشرين هي‬
‫في تيارات عامة ستة‪:‬‬
‫‪ .1‬تبار يدعو إلى الاستقلال الذاتي في نطاق الدولة العثمانية‪ .‬وقد ظهر هذا التيار في‬
‫مصر في عهد محمد علي باشا واستمر في عهد خلفائه» كما ظهر في تونس في ظل‬
‫حكم الأسرة الحسينية‪.‬‬
‫‪ .2‬تيار ينادي باللامركزية فإيدارة الدولة العثمانية ليضمن للعرب حقوقهم في‬
‫القومي‪ .‬ويمثشل هذا التيار معظم المثقفين‬ ‫ئهمهم‬
‫رلىالغت‬
‫تظ ع‬
‫وحاف‬
‫الحكم ولي‬
‫العرب المسلمين الذين يعارضون الاستبداد السياسي والفساد المستشري في‬
‫الدولة‪ .‬وعبّر عن تطلعهم هذا "حزب اللامركزية الإدارية العثماني" الذي تألف‬ ‫او‬
‫في مصر سئة ‪.2191‬‬ ‫“مركم‬

‫‪-39-‬‬
 ‫م‬ ‫ا‬ ‫ل‬

‫مكة‪ .‬ولذا تطلعت إليه الأنظار كلما أحاق بالدولة العثمانية خطرء واعترفت معظم‬ ‫‪ 3.‬تيار يدعو إلى إنشاء مملكة عربية تتمتع بالاستقلال الذاني وترتبط بالمملكة‬
‫القيادات العربية بزعامته الروحية‪ .‬ولما فكر قادة الأحزاب والجمعيات السرية العربية‬ ‫إلنممسبارفياطورية النمساوية‪ -‬المجرية آنذاك‪ .‬وتمثل‬ ‫العثمانية ارتباط الاجرلبا‬
‫بالثورة على الآتراك في سئة ‪ .5191‬في أعقاب حملة الاعتقالات والإرهاب التي تعرض‬ ‫القحطانية" و "جمعية العهد" و‬ ‫هذا التيار في جمعيات سرية عربية هي " الجمعية‬
‫المتنورون العرب في بلاد الشام وتعليق نخبة منهم على أعواد المشانق في بيروت‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫"جمعيةالعربية الفتاة"‪.‬‬
‫بنوا منه أن يتولى قيادة ثورتهم‪.‬‬ ‫طفلحسي‬ ‫وشري‬
‫ودمشقء اتجهوأ بأنظارهم إلى ال‬ ‫‪ .4‬تيار يعد الدولة العثمانية دولة إسلامية واستمراراً للخلافة الإسلامية وحلقة‬
‫نت ارب‬ ‫لى أن‬‫ع إل‬
‫أماني‬
‫كان الحسين أميراً على مكة متعاوناً مع السلطان العث‬ ‫متصلة بالتاريخ العربي الإسلامي ومتممة له‪ .‬وبنادي بالتمسك بهاء ويمثله‬

‫اوونتاخ أسدا لقر‬

‫العالمية الأولى ودخلتها الدولة العثمانية إلى جانب ألانيا والنمساء فاشتد قلقه‬
‫"الحزب الوطني" في مصرء والمتدينون من المسلمين العربه‬
‫السلطة» بعد أن أدرك أن البلاد‬ ‫وتزعزعت ثقته محزب الاتحاد والترقي» صاحب‬ ‫ويدعو إلى خلافة عربية‬ ‫ديت‬ ‫‪ .5‬تيار يرفض الخلافة العثمانية ويخرها شد‬

‫له ]نه‬
‫هت‬
‫العربية ستقع‪ .‬في يد أعداء الدولة من الحلفاء ( الإنكليز والفرنسيين والروس)‪.‬‬ ‫ص‬
‫‪ )2091- 94‬في كتابه‬ ‫ومثل هذا التيار عبد الرحن ‏‬ ‫وت‬
‫وحاول إقناع السلطان العثماني بعدم دخول الحرب دون جدوى‪ .‬وباتفاق مع‬
‫مينة‪ )6191‬في كتابه "يقظة الأمة العربية"‬
‫‪ .‬قادة الحركة العربية» بدأ الاتصال بممثل بريطانيا في مصر ( السير هئري مكماهؤون‬
‫‪ .6‬الثيار القطري الانفصالي الذي ظهر في الجزائر في أعقاب الاحتلال الفرنسي ‪3‬‬
‫ددطهلة عهلة بصددةة ءزة)‪ .‬من أجل إنقاذ الولايات العربية الأسيوية في الدولة‬
‫رداً على الاحتلال وتعبيراً عن عدم الرغبة في العودة إلى الدولة العثمائية‪ .‬وحمل‬
‫العثمانية‪ .‬وجرت مراسلات بين الطرفين نصت على اعتراف بريطانيا باستقلال هذه‬
‫لواء هذا التيار حمدان تحوجة (‪ )5481 - 3771‬تمثل المقاومة الجزائرية للاحتلال‬
‫الولايات وحريتها واتحادها في حالة انتصار الحلفاء في هذه الحرب‪.‬‬
‫الفرنسي‪ .‬واتضحت معالم هذا التيار أثناء الحرب العالمية الأولى لدى بعض‬
‫وبيئما كانت بريطانيا تتفاوض مع الشريف حسينء أبرمت سراً اتفاقية سايكس‬
‫‪ »6191‬اقتسمت بموجبها العراق وبلاد‬ ‫‪ -‬بيكو أمعتتاءة ‪:‬وذ أمعذط‪ -‬وععالادني ‪6‬م‬
‫المثقفين التونسبين والجزائريين» وفي مصر في الربع الأخير من القرن التاسع عشر‬
‫وفي لبنان في الفترة نفسها وفي مطلع القرن العشرين‪.‬‬
‫الشام بينهما بحيث أصبحت سوريا ولبنان منطقة نفوذ فرنسية» وفلسطين وشرقي‬
‫الفكر العريبى الإسلامي‬ ‫م يتابيع‬ ‫كان معظم هذه التيارات السياسية ين‬
‫‪ 7/1‬صدر عن الحكومة البريطانية '‬‫‪11 9‬‬
‫‪/2 1‬‬
‫ية‪ .‬وفي‬ ‫نوذ‬
‫ا نف‬
‫طقة‬
‫راقيمنط‬
‫بلعر‬
‫الأردن وا‬
‫ويصب في المحيط العربيالواسع الساعي إلى إيقاظ الأمة من غفوتهاء والنهوض بها إلى‬
‫وعد بلفور بإنشاء وطن قومي لليهود في فلسطين‪.‬‬
‫مدارج الرقي والتقدم‪ .‬كما كان بعضها يستقي من مصادر فكزية غربية ويصب في‬
‫طدهد العرب وفتك برجالهم» وسعى إلى تتريكهم‬ ‫ضي ق‬‫اترق‬
‫وكان حزب الاتحاد وال‬ ‫حيط الاستعمار الرامي إلى استعباد الأمة واستغلال خيراتها وتجزتتها وسد السبل‬
‫وحارب لغتهم العربية ومارس استيداداً مطلقاً في حكمه‪ .‬لم يقبل المتشورون العرب بهذا‬
‫المؤدية إلى نهوضها ورقيها‪.‬‬
‫كله وانضموا إلى الشريف حسين ساعيين إلى تحرير بلادهم وإنقاذها‪ .‬وأعلن الشريف‬
‫حسين الثورة العربية الكبرى في ‪ 01‬حزيران ‪ .6191‬وتولى أبناؤه الأربعة‪ :‬علي وعبد الله‬ ‫الشريف حسين بن على‬
‫‪ .‬وفيصل وزيد قيادة قوات الثورة التي انطلقت من مكة المكرمة لتحرير الأقطار العربية‪.‬‬ ‫احتل الشريف حسين بن علي مكانة مرموقة ومقاماً رفيعاً في نفوس العرب‬
‫| وتمكلتهذه القوات من تحرير الحجاز أولاً وفرض الحصار على المديئة المنورة وانطلقت‬ ‫والمسلمين منذ أن تولى إمارة مكة سنة ‪ .8‬فهو سليل الدوحة النبوية الشريفة وأمير‬
‫‪[4--‬‬ ‫‪-40-‬‬
 ‫تاريخ المملكة الأردنية الحاشمية‬

‫فيصل؛ أوفدت الإدارة البريطانية في فلسطين ضباطاً للاتصال بشسيوخ البلاد وضبط *‬ ‫قوات الأمير فيصل بن الحسين نحو الشمال فبلغت العقبة في ‪ 7191 /1/7‬وخاضنت‬
‫الأمن ريثما يتقرر مصيرها‪ .‬وفي هذه الأثداء بعث شيوخ البلاد ببرقيات إلى ملك‬ ‫رتق‪.‬‬‫زلغ‬
‫أى ب‬
‫ل حت‬ ‫اين والطفيلة وتقدمت شما‬
‫الاً‬ ‫عة ف‬ ‫قدةوضدات الت‬
‫مركي‬ ‫لعدي‬‫ارك‬
‫معا‬
‫إرسال أحد أبنائه ليتولى قيادتهم وتحرير سوريا‬ ‫وينه‬
‫ج عل‬
‫ر بن‬
‫يسين‬
‫الحجاز الح‬ ‫ودخلها الأمير فيصل في‬ ‫‪81‬‬ ‫فدخلتها في‪/031‬‬
‫‪/9 9‬‬ ‫شحوق‬
‫ما ن‬ ‫وتقدمث قوات‬
‫د منه‬
‫صنار‬
‫ند م‬
‫أعدي‬
‫اةحمنتلال الفرنسي» ولا سيما بعد أن فرٌ من سوريا ال‬
‫اشملالي‬
‫ال‬ ‫واستمرت قواته في ملاحقة القوات التركية المنسحبة إلى ما وراء حلب حتى‬ ‫‪3011‬‬
‫الملك فيصل وأعوانه ولجأوا إلى عمان والسلط وغيرهما من المدن الأردنية‪. .‬‬ ‫توقف القتال بإبرام الهدنة في ‪.8191 /01 /03‬‬ ‫ا‬

‫واافلقحسين على إرسال ابنه الثاني الأمير عبد الله إلى شرقي الأردن فوصل إلى‬ ‫بها‬ ‫داى‬
‫ا كم‬
‫نبية»‬
‫كانت الثورة العربية الكبرى تجسيداً للأماني القومية العر‬ ‫‪3‬‬
‫لت‬
‫‪85‬‬
‫حكومات محلية مفل حكومة مؤاب في‬ ‫فت‪:‬‬
‫أتلقد‬
‫تان‬
‫معان في ‪ .0291 /12/11‬وك‬ ‫الفكر‬ ‫اق‬
‫ط من‬
‫نربي‬
‫الرعيل االألولم متننورين العرب‪ .‬ونعرجت بالعمل القومي الع‬
‫والنظريات إلى النطاق العملي الفاعل‪ .‬ولأول مرة منذ فرون عدة يلتفي عرب آسيا‬ ‫‪5‬‬
‫‪3‬‬
‫الكرك وحكومة السلط في البلقاء وحكومات دير يوسف وعجلون والوسطية والرمثا‬ ‫ُ‬
‫صف واحداً لتحقيق أهداف مشتركة‪ .‬وقد عززت الثورة الثقة بالنفس والفخر‬
‫وجرش فيشمال البلاد‪ .‬وارتبطت هذه الحكومات بضباط سياسيين بريطانيين وم‬ ‫‪3‬‬
‫كه‬

‫تتمتع أي منها بصفة دولية‪.‬‬ ‫العربية‪ :‬وأكدت حق العرب في تقرير مصيرهم؛ وأحيت الآمال في‬ ‫مة‬
‫أإلى‬
‫لماء‬
‫اائت‬
‫بال‬
‫|‬ ‫قيام دولة الوحدة العربية‪.‬‬
‫افق قدوم الأمير عبد الله بن الحسين إلى الأردن مع انعقاد مؤتمر للمسؤولين‬
‫البريطانيين في القاهرة بين ‪ 21‬و ‪ ».3/1291 / 42‬ولما علم المؤتمرون بقدوم الأمير‬ ‫قبة إلى حلب‬
‫لدةعمن‬
‫إدارة سوريا الداخلية الاممت‬ ‫حلسبنين‬
‫لفيص‬
‫امير‬
‫تولى الأ‬
‫ومثشل‬ ‫بة‪.‬‬ ‫لوحما‬
‫ححمص‬
‫وشق و‬
‫الي شملت شرقي الأردن وحوران والجولان ودم‬
‫الهماشمي تقرر عرض إمارة شرقي الأردن عليه‪ .‬وتم ذلك عند دعوة الأمير إلى القدس‬
‫ااءرفييس خلال سني ‪ 9191‬و‪.0291‬‬ ‫بحلف‬
‫تيمر الصلح الذي عقده ال‬ ‫معرؤب ف‬
‫ال‬
‫خر‬
‫اني‬
‫و”‪7‬‬
‫أقمة‬
‫للقاء وزير المستعمرات البريطاني ونستون تشرشل [لتطعسط‪« )0‬ما‬
‫ييا‬ ‫سة ف‬
‫آاحد‬
‫دها للعرب بإقامة الدولة العربية الو‬ ‫ووفي‬
‫عن ت‬‫وة أ‬
‫بليف‬
‫وطالب الدول الح‬
‫التي أضبحت‬ ‫ان‬
‫م في‬
‫عنية‬
‫آذار ‪ .1291‬فقبل الأمير العرض‪ .‬وتألفت أوؤل حكومة أرد‬
‫ول الحليفة‪ .‬لم يستجب الحلفاء لمطالب العرب‪.‬‬ ‫دمع‬ ‫لونة‬
‫امتعا‬
‫العربية» المستقلة وال‬
‫حزب‬ ‫دنة‬
‫اة م‬
‫قكوم‬
‫وكان معظم أعضاء الح‬ ‫عاصمة ال‪1‬إم‪9‬ار‪2‬ة‪1‬في‪.11/4/‬‬
‫وعةر(يا ولبنان‬ ‫سأرب‬‫فانعقد المؤتمر السوري العام بدمشق ممثلاً للأقطار الشامية ال‬
‫الاستقلال العربي الذي تألف في دمشق في عهد فيصل بن الحسين‪ .‬واستمر هذا‬
‫وشرقيى الأردن وفلسطين) في حزيران ‪ :9191‬واقر في اجتماعه الذي عقد في‬
‫الحزب في حكم البلاد حتى سنة ‪ 4291‬بعد أن خضعت للاتنداب البريطاني مبدثياً‬
‫‪ 80‬المناداة بفيصل بن الحسين ملكا على سوريا الكبرى» غير أن التآمر‬
‫داب‬ ‫ت صك‬‫ندور‬
‫اص‬‫لبعد‬ ‫اليا‬
‫منذ مؤثمر سان ريمو بين الحلفاء فنييسان ‪ 0291‬وعم‬ ‫البريطاني‪ -‬الفرنسى أدى إلى القضاء على المملكة الناشئة في ‪ 0291 /7 /42‬عند دخول‬
‫البريطاني على فلسطين وشرقي الأردن في ‪ .7/2291 /42‬وبموجب هذا الصك‬
‫استثئنيت شرقي الأردن من وعد بلفور الذي اقنصر على فلسطين‪.‬‬
‫القوات الفرنسية إلى دمشق بعد معركة حامية في ميسلون لم تصمد فيها القوات العربية‬
‫المقاومة‪ :‬بعد أن استشهد وزير الحربية العربي يوسف العظمة في ميدان المعركة‪.‬‬
‫ك في‬ ‫لتم‬‫ذيد ف‬
‫ساعلىأمير عبد الله إلى اعتراف بريطانيا بالكيان السياسي الجد‬
‫‪ 5‬أيار ‪ .3291‬وكان الأمير بالتعاون محعكومته التى حملت في البداية أسماء "مجلس‬ ‫جر الإمماررة الأردنية (‪)6491 - 1291‬‬
‫المشاورين ومجلس المستشارين ومجلس الوكلاء ومجلس النظار والمجلس التنفيذي"‬ ‫الىرة‬
‫دد إ‬
‫إبلا‬
‫شارك أهالي شرقي الأردن فايلثورة العربية الكبرى» وتبعت ال‬
‫يمارس السلطة التنفيذية في البلاد تحت إشراف المندوب السامي البريطاني فيالقدس‬ ‫ملكة‬ ‫نىسيون على‬ ‫فمارقض‬
‫ل ول‬
‫اام‪.‬‬
‫م فشيق» ومثلت في المؤتمر السوري الع‬ ‫دصل‬
‫في‬
‫‪-34-‬‬ ‫‪-24-‬‬

‫‪ْ 8‬‬ ‫ْ‬ ‫ْ‬ ‫‪0‬‬ ‫ل‬ ‫‪ :‬اع‬

 ‫وما قدمت الحكومة البريطانية المعاهدة الأردنية‪--‬البريطانية في ‪ ,8291 /02/2‬الي‬ ‫وممثله في عمان المعتمد اليريطاني‪ .‬وكانت بريطانيا حنى سنة ‪ 9291‬تمارس السلطة‬
‫احج حزب الشعب عليهاء‬ ‫لحاصنكتداب»‬
‫جاءت في معظم موادها مطابقة لارو‬ ‫التشريعية بقرارات من المندوب السامي‪ .‬وظلت طوال عهد الإمارة تمارس الإشراف‬
‫وعقد المؤتمر الوطني الأردني الأول في مقهى حمدان بعمان في ‪ 8291 /7 /52‬وحضره‬ ‫على الجيش العربي المؤلف من الشرطة والدرك وقوة البادية وعلى الشؤون التشريعية‬
‫حوالي (‪ )051‬مندوباً من مختلف أنحاء البلاد‪ .‬وصدر عنه الميثاق الوطني الأول الذي‬ ‫وطوال عهد الإمارة تلقت الإمارة معونة‬ ‫اكب‪.‬‬ ‫دص‬ ‫تموجب‬‫ن؛ ب‬
‫ارجية‬
‫لوالخا‬
‫الية‬
‫والما‬
‫ورفض وعد بلفور» والتزم برفض كل‬ ‫هةة»‬
‫زدةيفني‬
‫ناع‬
‫تضمن اعتبار الانتداب مس‬ ‫جلىيش العربي‪.‬‬ ‫لق ع‬‫انفا‬
‫مالية بريطائية سنوية للإ‬
‫انتخابات لا ‪5‬تقوم على التمثيل الصحيح» ورفض التجنيد إذا لى يصدر عن حكومة‬ ‫لم تعرف شرق الأردن حكومة مركزية قبل قيام الإمارة» ولذا حدث صدام بين‬
‫وطنية» ورفض تحمل نفقات " قوة حدود شرق الأردن" البريطانية» واعتبار المعونة‬ ‫اين وشيوخ العشائر في البداية» مثل تمرد كليب الشريدة في الكورة في‬ ‫مة ف‬‫عكوم‬
‫الح‬
‫اسئكنائي لا‬ ‫شرركليع‬
‫تتبا‬
‫البريطانية مقابل حفظ خخطوط المواصلات البريطانية واع‬ ‫‪ .3291‬وتمرد وادي‬ ‫وتمرد سلطان العدوان في صيف‬ ‫شمال البلاد في ربيع ‪:1‬؛‬
‫يقوم على العدل والمنفعة العامة تشريعاً باطلأء وعدم جواز ألتصرف بالأراضي‬ ‫موسى في شتاء ‪ .6291‬وتمكئت الحكومة من القضاء على حوادث التمرد هذه‪ .‬وتعزى‬
‫الأميرية مثل عرضها على المجلس النيابي وتصديقه عليها‪.‬‬ ‫حوادث التمرد إلى حرمان شيوخ العشائر‪:‬والزعماء التقليديين في الريف من‬
‫‪ 7‬والواقع أن المعاهدة» على مساوئهاء تضمنت وضع قانون أساسي (دستور)‬ ‫ويا يتمتعون بها في العهد العثماني؛ كما تعزى إلى الجهل والفقر‬
‫ن الت‬
‫ازات‬
‫كمتيا‬
‫الا‬
‫للبلاد» والتنازل عن السلطتين التشريعية والتنفيذية إلى الأمير‪ .‬وبامقابل حقجلت‬ ‫أصل‬
‫ل في‬
‫انوا‬
‫المدقع الذي كان عليه الأهالي؛ وإلى عقلية الحكام الجدد الذي كا‬
‫قي الأردن» وتكليف الحكومة‬ ‫ر في‬‫شسلحة‬
‫بريطانيا على حاقلاحتفاظ بقواتها الم‬ ‫موظفين في الإدارة العثمانية المستبدة» وإلى محاولة الشياب الأردنيين المتعلمين التحالف‬
‫الأردنية بدفع سدس نفقات قوة حدود شرفي الأردن» وتقديم معوئة مالية سنوية من‬ ‫مع بعض زعماء العشائر للحصول على مكاسب جديدة في الإدارة والحلول محل‬
‫‪ /7‬كن‬
‫‪7#‬يى‬ ‫زىات ‏‬
‫تانييااعل‬
‫ميط‬
‫ا بر‬
‫لاف‬
‫اشر‬
‫بريطانيا على شكل هبة إلى الحكومة الأردئية؛ وإ‬ ‫الموظفين العرب من الأقطار الشقيقة‪.‬‬
‫المعاهدة‬ ‫وكائنت‬ ‫للبلاد‪.‬‬ ‫الوطئية‬ ‫السيادة‬ ‫وحقها في ضمان‬ ‫الموارد الطبيعية»‬ ‫واستثمار‬ ‫كن الببيطانيون في عهد الإمارة من تين حدود الإمارة الأردنية مع فلسطين ‪.‬‬
‫المالية‬ ‫والمتاعب‬ ‫بالاضطرابات | الداخلييةة‬ ‫مت‬
‫انسم‬ ‫الإمارة‬ ‫حياة‬ ‫من‬ ‫خامة مرحلة‬

‫والاقتصادية والاعتداءات الخارجية ولا“سسينما أاعتياءات “الإخوان" ‪.‬من نجد على‬

‫المعاهدة الأردنية البريطانية لسنة ‪8291‬‬
‫ديصانها ماعن مالكة ‪5‬‬ ‫متهم‬ ‫جنوب الأردن والبلقاء بين سنى ‪ 2291‬و‪.4291‬‬
‫قتصادرة‬ ‫نحريإنة‬ ‫ترد حالق )‬ ‫‏‪ - ٠‬وزراكل داكلية‬ ‫وند‬
‫يم‬‫قلاد‬
‫واصل الأمير عبد الله مساعيه لإبرام مبعارهديةطمعانيا تحرر الب‬
‫النضال من أجل الاستقلال”‬ ‫صك الانتداب‪ .‬وساهمت الفئات الواعية من الشعب الأردني في دعم الأمير في‬
‫تمئل نضال الشعب الأردني من أجل الاستقلال في حزب الشعب الأردني الذي‬ ‫مسعاه؛ ولا سيما بعد قيام حزب الشعب سنة ‪ »7291‬الذي نص نظامه الأساسي على‬
‫عقد المؤتمر الوطني الأول» وصدر عنه الميشاق الوطني الأردني الذي ظللت مبادؤه‬ ‫تأييد الحكم الدستوري النيابي المسؤول‪ .‬والحفاظ على استقلال البلاد» ونشر التعليم؛‬
‫الأإساس والمنطلق للحركة الوطنية الأردنية من أجل التحرر والاستقلال‪ .‬وعير‬ ‫وتحسين الأوضاع الاقتصادية‪ :‬وصيانة الحريات الفردية والعامة» وتطبيق مبدأ المساواة '‬
‫لمعاهدة ‪ 8291‬بالمظاهرات التى عمت المدن» وبرقيات‬ ‫المواطئون الأردنيون عن رفة‬ ‫والإخاء بين الأهالي‪.‬‬

‫‪54‬‬ ‫‪-44_-‬‬

‫‪:‬‬ ‫لمم‬
 ‫كم‬ ‫ل‬ ‫ا‬
‫مفاوضات مع وزير الخارجية البريطاني اختتمت في ‪ 6491 /3 /22‬بتوقيع معاهدة‬ ‫الاحتجاج التي أمطروا بها الجهات المسؤولة في عمان والقدس ولندن وعصبة الأمم‪.‬‬
‫التحالف الأردنية ‪ -‬البريطانية‪ .‬نصت المعاهدة على إلغاء الانتتداب البريطاني على‬
‫في جنيف‪ .‬وتولت اللجنة التنفيذية للمؤقتمر الوطني الأردني قيادة الحركة الوطنية‬
‫البلاد وإلغاء معاهدة ‪ 8291‬وما تلاها من اتفاقات‪ .‬واعترفت بريطانيا بشرق الأردن‬ ‫الأردنية‪ .‬وركزت مطالبها على رفض الانتداب البريطاني على البلاد» والفصل بين‬
‫السلطتين التنفيذية والتشريعية؛ وجعل الحكومة مسؤولة أمام المجلس التشريعي»‬
‫‪5‬‬
‫قيام المملكة الأردنية الهاشمية‬ ‫والتخلص منالموظفين البريطانيين‪ .‬واحتشجت اللجنة التنفيذية على تدخل المعتمد‬
‫سي‬ ‫ا‬ ‫الحكم والإدارة‪ .‬واستئكرت نشاط الصهيونية ففيلسطين وشرقي‬ ‫وين‬
‫ؤني ف‬
‫شريطا‬
‫الب‬
‫في ضوء إبرام معاهدة التحالف الأردنية ‪ -‬البريطانية لسئة ‪ 6491‬قررت المجالس‬
‫البلدية الأردنية إعلان البلاد الأردنية دولة مستقلة استقلالاً تاما على أساس النظام‬ ‫الأردن‪ :‬وواصل نواب المعارضة في المجالس التشريعية الخمسة مطالبهم الوطنية الرامية‬
‫الملكي النبابي» ومبايعة أمير البلاد عبد الله بن الحسين ملكأ دستورياً على رأس الدولة‬ ‫إلى تحرير البلاد وأستقلالها التام‪.‬‬
‫الأردنية‪ .‬وبعثت بهذه القرارات إلى مجلس الوزراء الذي قرر عرض هذه القرارات‬ ‫تعرضت الحركة الوطنية للاضطهاد بإصدار التشريعات التي تحد من الحريات‬
‫على المجلس التشريعي للنظر فيها‪ .‬وعقد المجلس التشريعي دورة اسطثائية في‬ ‫العامة‪ .‬وبلغ القمع أشده سنة ‪ 5391‬بصدور قانون الدفاع عن شرق الأردن‪ .‬وأظهر‬
‫‪01‬‬ ‫‪ »6491/5 2‬قرر فيها تعديل القانون الأساسي لشرقي الأردن‪.‬‬ ‫الشعب الأردني وأميره التعاطف ماعلحركة الوطنية الفلسطينية ولا سيما أثناء الشورة‬
‫قرر المجلس التشريعى إعلان البلاد الأردنية دولة مستقلة استقلالاً تاماً وذات حكومة‬ ‫الفلسطينية الكبرى (‪ .)8391 - 6391‬ولما أعلنت الحرب العامة الثانية في بداية أيلول‬
‫ملكية وراثية يابية» والبيعة بالملك لعبد الله بن الحسين بوصفه ملكا دستوريا بلقب‬ ‫‪ 9‬وقف الأردن إلى جانب بريطانياء وفرض على البلاد قانون الدفاع والأنظمة‬
‫حضرة الجلالة (ملك المملكة الأردنية الحاشمية)‪.‬‬ ‫الصادرة بمقتضاه لعام ‪.9391‬‬
‫في هذه المناسبة‬ ‫البيعة بالملك وعرض عسكري‬ ‫جرت مرا سيم تقديم وثيقة‬ ‫وعلى الصعيد الرسمي طالب الأمير عبد الله أثناء زيارته للندن (‪7 /02- 2/6‬‬
‫مجلس التشريعي وممثلو الدول وزعماء البلاد ووفود من‬ ‫الوطنية حضرهما أعضاء‬ ‫‪ )4391/‬بتعديلات جذرية‪.‬على أحكام معاهدة ‪ »8291‬لكن الحكومة البريطانية جات‬
‫البلاد العربية‪ .‬وتقرر اعتبار يوم ‪ 52‬أيار عيداً للاستقلال‪.‬‬ ‫إلى التسويف‪ .‬وجدد الأمير مطالبه في زيارته للندن(‪ )7391 /6 /31 - 03/4‬دون أن‬
‫م العلاقة الأردنية ‪ -‬الفلسطينية ‏‪٠‬‬ ‫لنطات البريطانية‪ .‬وفي ‪ 2491 /1 /6‬قدمت الحكومة الأردنية مذكرة “‬ ‫سً م‬
‫اقىلردا‬
‫يتل‬
‫إلى المعتمد البريطاني تضمنت منح شرق الأردن استقلالها التام‪ .‬وجددت الحكومة‬
‫كانت فلسطين وشرقي الآردن جزءاً من بلاد الشام عبر العصورء لا تفصل‬ ‫‪ 44/69/1‬بوعد الأردن‬ ‫مطلبها في ‪ 3491 /4/11‬وردت الحكومة البريطانية في ‪61‬‬
‫الحرب العالمية الأولى‪ .‬فقد عينت الحدود بينهما في‬ ‫يىة‬
‫ا حت‬
‫هجز‬
‫نحوا‬
‫بينهما حدود أو‬ ‫بالاستقلال وإبرام معاهدة تحالف معه بعد نهاية الحرب العالمية الثانية‪ .‬وني‬
‫‪" 1/9/2291‬من خط ممتد من نقطة واقعة على خليج العقبة على بعد ميلين إلى‬ ‫‪ 6491‬أبلغ المندوب السامي البريطاني الأمير عبد الله بمضمون بيان وزير‬ ‫‪6‬‬
‫الغرب منبلدة العقبة» ويمر بمتتصف وادي عربة والبحر الميت ونهر الأردن حتنى‬ ‫الخارجية البريطانية الذي سيلقيه في الجمعية العامة للأمم المتحدة في اليوم التالي حول‬
‫النقطة التي يلتقي فيها هذا النهر نهر الإرموك‪ :‬فمتتصف هذا النهر حتى الحدود‬ ‫منح الأردن الاستقلال قريباً‪.‬‬
‫السورية"‪ .‬وصادق مجلس عصبة الأمم على هذه الحدود في ‪.3291 /32/1‬‬ ‫وفي ‪ 02/2/6491‬توجه الأمير ورئيس وزرائه إلى لندن حيث أجريت ‪.‬‬
‫‪١‬‬ ‫‏‪31‬‬
‫جم‬ ‫اا‬ ‫‪ 7‬را‬ ‫‪-64_-‬‬
 ‫كم‬ ‫لا‬ ‫ا‬

‫طالب فيها بوقف الحجرة اليهودية إلى فلسطين كخطوة أولى لإنهاء الإضراب‪ .‬و‬
‫الأمير مساعيه دون جدوى‪.‬‬ ‫السياسي» وشدت انتباههم موجات الحجرة اليهودية إلى فلسطين» وحركت مشاعرهم‬
‫وشارك (‪ )92‬مندوباً من شرقي الآردن في المؤتمر القومي الذي عقد في بلوذان‬ ‫المقاومة العربية الفلسطينية للغزو الصهيوني والاضطهاد البريطاني والظلم الذي لمق‬
‫(سوريا) في ‪ .9/739/18‬وقرر المؤتمر اعتبار فلسطين جزءاً لا يتجزا من الوطن‬ ‫بشعب فلسطين‪ .‬ومنذ سنة ‪ 9191‬احتج شيوخ شرقي الأردن على فصل فلسطين عن‬

‫ا‬
‫العربي» ورفشض التقسيم الذي اقترحثه لجدة بيل دهزووتصتد‪ 00‬ا‪ 662‬البريطانية»‬ ‫سوريا الكبرى‪ .‬وشارك ممثلو شرقي الأردن في المؤتمر السوري العام في أعمال المؤتمر‬
‫الهجرة إليها‪.‬‬ ‫وطالب بإلغاء الانتداب ووعد بلفور واستقلال فلسطين‪ ,‬ومنع‬ ‫الفلسطيني الثاني الذي عقد في دمشق ‪ 2/0291 /72‬والذي تقرر فيه رفض وعد بلفور‬

‫‪5500025‬‬
‫دةة‬
‫حمملك‬
‫ا في‬
‫وسطين‬
‫واقترح الأمير عبد الله في ‪ 8391 /5 /32‬توحيد الأردن وفل‬ ‫والهجرة اليهودية واعتبار فلسطين جزءاً لا يتجزا من سوريا‪.‬‬
‫ومنح اليهود فيها إدارة مختارة» غير أن السلطات البريطانية رفضت اقتراح الآمير‪.‬‬ ‫لهجمومس عتلىعمرات‬
‫وفي نيسان ‪ 0291‬سارع أهالي شمال الأردن فياال‬

‫‪01‬‬
‫وشارك الأردن رسمياً في مؤتمر لندن الذي ضم مندويين عنْ العرب واليهود في‬ ‫ين‬
‫س بن‬
‫حالله‬
‫لبد‬ ‫واستشهد عشرة منهم‪ .‬واهتم الأم‬
‫اير ع‬ ‫ارن‬
‫س غو‬
‫ية في‬
‫بهودي‬
‫الب‬
‫‪ .. 79‬ولا تعذر اتفاق الفريقين أصدرت الحكومة البربطانية كثاباً أابيض في‬ ‫قدماه أرض الأردن» وظلت قضيتها تشغل باله حنى يوم‬ ‫ئأنت‬
‫طمنذ‬
‫وطين‬
‫بفلس‬

‫الضلة‬
‫‪ 9391‬وافق عليه مجلسا العموم واللوردات البريطانيان‪ .‬غير آن اللجنة العربيلة‬ ‫‪7‬‬ ‫البريطانية بضرورة تغيير سياستها الممالئة‬ ‫ات‬
‫طقناع‬
‫للة إ‬
‫سمحاو‬
‫ل عن‬
‫ايتوان‬
‫اغتياله‪ .‬ولم‬
‫العليا ومعظم الدول العربية رفضمت ما جاء فيه‪.‬‬
‫وبعد انتهاء الحرب العالمية الثانية سعى الصهاينة بكل ما لديهم من نفوذ إلى‬ ‫وكانت أحداث فلسطين تثير ردود فعل قوبة في شرقي الأردن‪ .‬وقد حدد اميثاق‬
‫الإسراع بإقامة الدولة اليهودية في فلسطين‪ .‬ومارسوا ضغوطاً قويةعلى الحكومتين‬ ‫‪ 82/79/1‬الموقف الشعي الأردني من وعد بلفور إذ‬ ‫الوطني الأردني الصادر في ‪52‬‬
‫لأمريكية والبريطانية كانت نتيجتها تأليف جكنة تحقيق أنكلو ‪ --‬أمريكية لبحث مسألة‬ ‫عده "الفا لعهود بريطانيا ووعودها الرسمية للغرب» وتصرفاً مضاداً للشرائع ‪3‬‬

‫يهود أوروبا‪ .‬فأوصت اللجئة بإدخال مئة ألف مهاجر يهودي إلى فلسطين‪ .‬وقد‬ ‫واالملدنعيةافليم"‪.‬‬
‫توصياتها واحتجوا عليها‪ .‬ولبى الأمير دعوة الملوك‬ ‫ئهيون‬
‫ربددالل‬
‫أر ع‬
‫للأمي‬
‫اا‬‫وئكر‬
‫است‬ ‫ولما اندلعت هبة البراق في فلسطين في آب ‪ 9291‬انطلقت المظاهرات في عمان‬
‫والرؤساء العرب لمؤتمر أنشاص في ‪ 6491 /5 /82‬الذي أيد مطالب عرب فلسطين‬ ‫والسلط وإربد تأبيداً لعرب فلسطين‪ .‬وحملت اللجنة التنفيذية للمؤتمر الوطي الأردني‬
‫جبنة التحقيق‪ .‬الأنكلو ‪ --‬أمريكية‪ .‬وأكد مجلس جامعة الدول العربية‬ ‫واستنكر توصيات‬ ‫بريطائيا مسؤولية‪:‬الأحداث في فلسطين في نيان أصدرته بمناسبة الأحداث‪ .‬وتدخل‬
‫‪/‬‬ ‫مه‬ ‫سس حت‬ ‫ل‬ ‫آذ‬
‫ا‬ ‫القضية على‬ ‫ن بين ‪ 8‬و ‪ 6491 /6 /21‬رفض توصيائهاء وعرض‬ ‫الأمبر عبد الله لدى المندوب السامى البريطاني برسالة في ‪ 7/0391 /2‬مسائداً شعب‬
‫دده‬ ‫إل‬ ‫‪00101‬‬ ‫ا قدمت بريد انا مشروع موريسون ‪201‬‬ ‫منظمة الأمم المتحدة‬ ‫قه متندفق المهاجرين اليهود‪ .‬وكانت الفئات الواعية‬
‫ل عن‬
‫قعرب‬
‫فلسطين‪ .‬وأ‬ ‫ا‬
‫الدول العربية ووفد عفرلبسطين من جهة ووفد الوكالة اليهردية من جهة أخرى في‬ ‫الأردنية تخشى أن يمتد النشاط الصهيوني إلى بلادها‪ .‬واتخذ المؤتمر الوطني المنعقد في‬ ‫‪١‬‬ ‫‏ْ‬
‫مؤتمر عقد في لندن في ايلول ‪ :6491‬قدمت الوفود العربية مشروعاً لحل القضية‬ ‫‪ 3/2391 5‬قراراً بمناهضة كل مسعى لإدخال اليهود إلى شرقي الأردن‪ .‬ولما أعلن‬ ‫‪0‬‬
‫أن بريطانيا رفضته‪.‬‬ ‫ديمقراطية» غير‬ ‫دستورية‬ ‫دولة موحدة‬ ‫الفلسطينية يتضمن قيام‬ ‫الإضراب في فلسطين في ‪ 6391 /5 /8‬بعث الأمير عبد الله بمذكرة إلى المندوب السّامي‬ ‫ا‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫ْ‬ ‫كي‬ ‫هع‬
‫‪582‬‬ ‫له‬
‫ع‬ ‫‪1‬‬
‫|‬ ‫للظظظظظتفةظتظتظتظتظتة لل ‪5‬‬ ‫‪600‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ب‬ ‫يسيس‬
‫‪.‬‬ ‫دين‬ ‫‪:‬‬
‫‪55‬‬ ‫أ‬
 ‫‪8‬‬ ‫‪0‬‬ ‫لر‪”00‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪ 3‬الأرد لكان الهاشمية‬ ‫‪54‬‬ ‫تاريخ‬

‫وطالب المؤتمر الدول العربية بمواصلة القتال لإنقاذ فلسطين والسعي لإرجاع اللاجئين‬ ‫وقررت عرض القضية على الجمعية العامة للأمم المنحدة التي عقدت جلسة طارئة في‬
‫الفلسطيئيين إلى بلادهم والتعويض عليهم‪.‬‬ ‫‪ 7491‬واختارت لجنة خاصة للتحقيق وتقديم توصيات لحل القضية الفلسطيئية‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫وفي ‪ 9491 /61/21‬ألغي منصب الحاكم العسكري العام في الضغة الغربية‪.‬‬ ‫أقامت شهرأ في فلسطين وزارت عمّانء وقدمت ‪7‬تقريرها إلى الجمعية العامة للأمم‬
‫لةضفيفتين‬ ‫اابي‬
‫وحل مجلس النواب الأرذني في ‪. 0591 /1/1‬وأجريت انتخابات ني‬ ‫المتحدة واقترحت أكثرية أعضائها مشروعاً لتقسيم فلسطين بين العرب واليهود وقيام‬
‫الغربية والشرقية في ‪ 02/4/0591‬وضم مجلس النيابي الجدديد عشرين نائباً لكل من‬ ‫منطقة دولية تشمل مدينة القدس » أقرت الجمعية العامة للأمم المتحدة مشروع‬
‫دة‬ ‫حعلى‬ ‫وبه‬‫لموج‬
‫اق ب‬
‫الضفتين‪ .‬اجتمع المجلس في ‪ 42/4/0591‬واتخْل قراراً صاد‬ ‫‪ :‬غير أن الدول العربية رفضت المشروع وقاومته بجميع‬ ‫التقسيم في ‪7491 /11 /92‬‬

‫‪0‬‬ ‫الوسائل الممكنة بما في ذلك استعمال القوة‪ .‬وقررت اللجوء ء |إلى العمل العسكري‪.‬‬
‫ه‪-‬ودية التى‬ ‫اعرلبيية ‪-‬‬
‫دعول العربية وخاض جيشه الحرب ال‬ ‫لن م‬
‫اأرد‬
‫وتضامن ال‬
‫ربون المواطنين جميعاً‪“ .‬راكد لرار “شافط على كامل لقوق اليه في سين ودنام‬ ‫بدأت في ‪ 8491 /5 /51‬مثلما شارك أبناء الأردن في جيش الإنقاذ وفي تنظيمات‬
‫عن تلك الحقوق بكل الوسائل المشروعة وبملء الحق وعدم المساس بالّتسوية النهائية‬ ‫عسكرية شعببة أتعرى‪ .‬واستطاع اليش الأردني الدفاع عن مدينة القدس القديمة‬
‫لقضيتها العادلة في نطاق الأماني القومية والتعاون العربي والعدالة الاجتماعية"‪.‬‬ ‫والحفاظ على عروبتها‪ .‬وخحاض معارك باب الواد الشهيرة فايلدفاغ عن المدينة‬
‫المقدسة‪ .‬وما ائتهت الحرب وفرضت الحدنة الثانية في ‪ 8491 /7 /91‬انسحب الجيش‬
‫طموح الملك المؤأسس‬ ‫الع‬
‫مراق‬
‫نيطمنقة نابلس وسلمها للجيش الأردني كما انسحب الحيش المصري من‬
‫كان عبد اللّه بن الحسين؛ مؤسس المملكة» ؛ مفكراً وأديباً خلّف آثارا فكرية وأدبية‬
‫رفيعة المستوى منها‪ " :‬الأمالي السياسية"‪ .‬و" من أنا "" ومذكراتي" و "جواب السائل‬
‫منقطة الخليل وحل محله الجيش الأردني وبذلك أصبح اليش الأردني مدافعاً عن‬
‫منطقة الضفة الغربية كلها الى تشمل مناطق نابلس والقدس والخليل‪ .‬وأبرمت اتفاقية‬
‫عن الخيل الأصائل" و"بين المنثور والمنظوم" ‪ .‬وكان لنسبه الهاشمي ولتربيته العربية‬
‫المدنة بين الأردن وإسرائيل في سنة ‪.9491‬‬
‫التقليدية ولمعرفته العميقة بالدين الإسلامي والمامه بالتراث العربي» أثرها الواضح في‬
‫فكره السياسي‪ .‬فهو يرى أن للهاشميين دوراً متميزا في الشاريخ العربي الإسلامي»‬ ‫وحدة الضفتين‬
‫وأن لوالده الحسين بن علي دوراً بارزاأ في نهضة العرب الحديثة‪ .‬ووجد توافقاً ناما بين‬
‫العروبة والإسلام‪ .‬وكان داعية إلى الوحدة العربية» ما انفك يسعئ إليها طوال‬ ‫لاو‬
‫طن م‬
‫يعكة‬ ‫با‬
‫التع‬
‫العربية العليا لفلسطين» واتخذت الحكومة الجديدة مدينة غزة مقرأ ”‪7‬‬
‫حياته ‪.‬ولكنه لم يكن في دعوته هذه حالماً بل كان واقعياً براغماتيأء أدرك الحقائق‬ ‫ّْ‬
‫لحا ونالت اعتراف جميع الدول العربية باستثناء الأردن‪ .‬فقد عقد مؤتمر وطني فلسطيني‬
‫؛ فجعل ممبيدأاهه‬ ‫بنطقة‬
‫ية‬ ‫ر الم‬
‫عى في‬
‫للكبر‬
‫اول ا‬
‫السياسية الجديدة التي فرضتها الذ‬ ‫از‬
‫في عمان في ‪ 3491 /01 /1‬أكد عدم اعترافه بحكومة غزة» وطالب الملك عبد الله بإنقاذ‬
‫السياسي‪" :‬خل وطالب"‪ .‬وكانت حالة التجزئة العربية تحزنه‪ .‬ولذا كان يرى أن وحدة‬
‫فلسطين وبسط حمايته عليها‪ .‬وعقد مؤثمر وطني فلسطيني موسع في أريجا في‬
‫العرب لا بد أن تتم على مراحل تبدأ بوحدة الأقطار الشامية ( سوريا ولبنان‬ ‫‪84911‬‬
‫اتخذ عدة فرارات منها‪ :‬المناداة بالوحدة الفلسطينية الأردنية‪ .‬واعتبار‬
‫وفلسطين والأردن) تليها وحدة آخلال الخخصيب ( العراق وسوريا الكبرى) فؤحدة‬ ‫ومبايعة الملك عبد الله بن الحسين ملكاً على فلسطين كلها‪.‬‬ ‫أء‬ ‫جحدة‬
‫ز لا‬ ‫فلس‬
‫تطي‬
‫تن و‬
‫أو الاتحاد العربي‪.‬‬ ‫للدعوة إلى الوحدة‬ ‫يغتنم كل مئاسبة‬ ‫آقطار أسيا العربية‪ .‬وكان‬

‫‪5-‬‬ ‫فلأب‬ ‫‪-05-‬‬

‫‪ 002‬ما‬ ‫‪3‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ِ‬ ‫َ‬
 ‫وتألف مجلس وصاية بسبب صغر سن الملك الجديد‪ .‬وتمكن‬ ‫دىن»‬
‫أكار عل‬
‫اينلمل‬
‫حس‬ ‫ركز العاهل الهاشمي على وحدة سوريا الكبرى» وجبهذلوداً كبيرة في هذا‬
‫الحربية البريطانية ساندهيرست‬ ‫ليية‬
‫كة ف‬
‫لري‬
‫اعسك‬
‫دراسته ال‬ ‫انبعة‬
‫تك م‬
‫ممل‬
‫ال‬ ‫الاتجاه‪ .‬فاتصل بالقادة السياسيين السوريين على اختلاف أحزابهم وميوفهم السياسية؛‬
‫اسختطمطة‪ . 5‬وما بلغ سن الرشد أقسم اليمين الدستورية وتسلم سلطاته كرئيس دولة‬ ‫فاستجاب لدعوته قلة منهم وعارضتها الأكثرية‪ .‬وسعى لدى بريطانيا لإقناعها‬
‫ش‬ ‫‪.3/55 9‬‬
‫في‪/2 1‬‬ ‫بالموافقة على مشروعه هذا فلم تستجب لدعوته‪.‬‬
‫لوحدة بلاد‬ ‫وعان‬
‫رنه‬
‫وعقد مؤتمر وطن أردني في ‪ 5‬و ‪ 3491 /3 /6‬صمدرش ع‬
‫انل‬
‫لن ب‬
‫طحسي‬
‫بداية حكم ال‬
‫الشام؛ أولهما يتضمن إنشاء دولة موحدة مستقلة وذات سيادة ونظام الحكم فيها ملكي‬
‫بدأ حكم المليك الشاب بانفتاح على الحركات السياسية في البلاد والتعاون مع‬
‫دستوريء وثانيهما يتضمن قيام دولة اتحادية عاصمتها دمشق تشمل الأقطار الأربعة‪.‬‬
‫الدول العربية الشقيقة‪ .‬وواجه الملك الجديد الاعتداءات الإسرائيلية المتتالية على‬
‫القرى الحدودية في الضفة الغربية» وكان من أهمها الاعتداءات على قرى قبية ونحالين‬ ‫‪.‬‬ ‫ولما أدرك أن الاستجابة السورية واللبئانية لمشروعه ضعيفة سعى إلى إقامة‬
‫الوحدة مع العراق حيث يوجد على عرشه حفيد أخيه فيصل‪ :‬الملك فيصل الثاني بن‬
‫وفلمة ورنئيس‪ .‬وأدت هذه الاعتداءات إلى ردود فعل شعبية تمثلت في المظاهرات في‬
‫غازي‪ .‬وبدأ هذه المساعي منذ سنة ‪ »2491‬فكانت الاستجابة ضعيفة‪ .‬وجدد دعوته‬
‫المدن الأردنية التى اعتبرت الفريق كلوب ططن‪ 1‬سطهل‪ ,‬رئيس هيئة أركان الجيش‬
‫سنة ‪ 6491‬دون جدوى‪ .‬ولما قامت جامعة الدول العربية فآيذار ‪ »5491‬كان للعاهل‬
‫الأردني» مسؤولاً عن حماية هذه القرى» وطالبت بمحاسبته وعزله‪.‬‬ ‫الهاشمي رايه الخاص فيهاء لعجزها عن تحقيق وحدة العرب وتضامنهم‪ .‬وقد تحقق‬
‫وني بداية حكم الحسين نشطت الأحزاب السياسية في البلاد سرأ مثل حزب‬ ‫خل‬
‫د في‬
‫مالية‬
‫بعض طموحه بقيام وحدة الضفتين سنة ‪ .0591‬واغتيل في السنة الت‬
‫يا‬ ‫ر في‬
‫واكي‬‫سشتر‬
‫البعث العربي الاشتراكي الذي نشأ كفرع لحزب البعث العربي الا‬
‫المسجد الأقصى في القدسء قبل أن يحقق مسعاه فايتحاد الأردن والعراق‪.‬‬
‫منذ سنة ‪ .0591‬والحزب الشيوعي الأردني الذي تكون سئة ‪ 1591‬اسثمراراً لعصبة‬
‫التحرر الوطني في فلسطين وضم عناصر من الضفة الشرقية أيضاء وحركة القوميين‬ ‫عهد الملك طلال‬
‫العرب التي تكونت سنة ‪ .2591‬أما الأحزاب السياسية العلنية فهي‪ :‬جماعة الإخوان‬ ‫قد‬ ‫‪5‬ي‪1‬في‪02/7/‬‬
‫‪9‬اس‬
‫‪1‬سي‬
‫ال‬ ‫سرح‬
‫لىعمعن‬
‫افاج‬
‫كان غياب الملك عبد الله الم‬
‫المسلمين التي تأسسث في عمّان في مطلع سنة ‪ »6491‬والحزب الوطني الاشتراكي الذي‬ ‫أحدث صدى عميقاً في المنطقة العربية وأدى إلى مضاعفات خطيرة‪ .‬فقد دفن مشروع‬
‫تكون سنة‪4591‬ء وحزب الأمة الذي تأسس سنة ‪ 5591‬من أنصار رئيس الوزراء‬ ‫معلك الراحل‪ .‬وتلا غيابه أزمة سياسية في البلاد بسبب مرض‬ ‫لئ م‬
‫اكبر‬
‫‪.‬سوريا ال‬
‫سمير الرفاعي» والحزب العربي الدستوري الذي تأسس سنئة ‪ 6591‬من أنصار رئيس‬ ‫دى‬
‫حفي‬
‫إلج‬
‫الأمير طلال أكبر أنجال الملك الشهيد وولي عهده‪ .‬الذي كان يعا‬
‫وف‬
‫صسعففي‬
‫الوزراء توفيق أبو المدى‪ .‬وكان للأحزاب السرية نشاط سياسي وا‬ ‫المصحات السويسرية‪ .‬عاد الأمير طلال إلى عمان في‪ 21/1591 /6‬بعد أن نودي به‬
‫الطلبة وأصحاب المهن الحرة من أطباء ومهندسين وصيادلة وأصحاب احرف‬ ‫ملكأ على البلاد قبل ثلائة أشهر‪ .‬وكان الملك الجديد يتمتع بشعبية كبيرة‪ .‬دام حكمه‬
‫وموظفي الدولة ومعلمي المدارس‪ .‬أما الأحزاب العلنية فقد استقطبت الطامعين في‬ ‫التقارب مع الأسرة المالكة السعودية» وسن في عهده الدستونر‬ ‫ادةلثمها‬
‫لاح‬
‫خة و‬
‫سن‬
‫وظائف الدولة العلياء باستثناء الإخوان المسلمين الذين استقطبوا الطلبة والمعلمين‬ ‫الحالي للمملكة في ‪ .1/1/2591‬غير أن المرض حال دون استمراره في ممارسة‬
‫ْ‬ ‫والمنديئين من التجار وأصحاب الحرف والمهن الحرة‪.‬‬ ‫‪ 11/8‬ونودي بإبنه وولي عهده الأمير‬ ‫‪ /‬في‬
‫‪2‬صبه‬
‫‪ 5‬من‬ ‫سلطاته الدستورية فأع‬
‫‪1‬في‬
‫‪9‬من‬
‫‪-35-‬‬ ‫‪-253-‬‬
 ‫كم‬ ‫ا‬

‫وكان قانون الاتتخاب يسمح للجيش بانتخاب المرشحين للمجلس النيابي في‬ ‫تعرضت الدول العربية لضغوط الدول‬ ‫سمين‬
‫ح حك‬
‫لمن‬
‫اولى‬
‫وفي السنوات الأ‬
‫ثكناته» وبذلك يصبح مصير المرشحين بين يدي كلوب‪ .‬وكانت قيادة الشرطة والدرك‬ ‫الغربية الكبرى (الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا وفرنسا) للانضمام إلى أحلاف‬
‫بيد كلوب‪ .‬في هذه الظروف بدا الملك حسين يتصل بالشباب الوطني الأردني‬ ‫عسكرية نحت قيادتها لمواجهة الاتحاد السوفياتى ومكافحة الشيوعية‪ .‬وكان من هذه‬
‫ولاسيما ضباط الجيش منهم‪ .‬ونشآت بينه وبين الرئيس (الثقيب) على أبو نوار علاقة‬ ‫الأحلاف "القيادة العليا للحلفاء في الشرق الأوسط" التي أعلنت سنة ‪ 1591‬ورفضت‬
‫ودية بين سنت ‪ 3591‬و ‪ »5591‬فقام الأخير بنقل تظلمات الشباط الأردنيين ووجهات‬ ‫الدول العربية الانضمام إليهاء و"منظمة الدفاع عن الشرق الأوسط" التي لم تختلف‬
‫نظرهم إلى الملك الشاب‪ .‬وبدا الخلاف بين الملك ورئيس أركان اليش حول عدد من‬ ‫عن المشروع السابق وعرضت على الدول العربية سنة ‪ 2591‬فرفضتها على الرغم من‬
‫الأمور العسكرية منها تولي الضباط الأردنبين قيادة الكتائب والألوية في الجيش»‬ ‫جولة وزير الخارجية الأمريكي دلس ‪5211‬ن(‪ 1‬على العواصم العربية‪ .‬ونجحت بريطانيا‬
‫وانفاق موازئة الجيش» ونقص الذخائر والمستودعات؛ والحاجة إلى سلاح جوي فاعل»‬ ‫في مطلع سنة ‪ 5591‬في إقامة الحلف التركي العراقي الذي عرف يحلف بغداد‬
‫ا‬ ‫‪.‬‬ ‫وإلى دفاع مدني منظم‪.‬‬ ‫وانفمت إليه بريطانيا‪ .‬وتعرض الأردن إلى ضغوط قوية من بريطانيا وتركيا‬
‫ميش‬‫هي ال‬
‫انصب ف‬ ‫نيين م‬
‫ميطائ‬
‫وأخيراً قرر الملك إعفاء كلوب والضباط البر‬ ‫للانضمام إلى الحلف المذكور‪ ,‬غير أن المظاهرات الشعبية في جميع المدن الأردئية‬
‫وأمر مجلس الوزراء بإصدار قار بذلك في ‪ .1/3/6591‬وعهد إلى الزعيم (العميد)‬ ‫الرافضة للحلف أفشلت المساعي الرامية إلاىلتضأمردن إلى الحلف المذكور‪.‬‬
‫لدى الحكومة‬ ‫علة‬
‫ي فع‬
‫ساررردود‬
‫باس حاب وباس ركان الجيشر ركان هذا القر‬
‫البريطانية التي حاولت تن الملك والتراجع عقنراره‪ .‬إلا أن الحسين صر على موقفه‪.‬‬
‫تعريب قيادة الجيش‪00‬‬
‫شغل الضباط الإنكليز المناصب العليا في قيادة الجيش العربي الأردنى منذ‬
‫وعلى الصعيد الأردنى استقبل القرار بفرحة عارمة اجتاحت البلاد‪ .‬ورحبت البلاد‬
‫تأسيسه‪ .‬وكان رئيس هيئة الأركان الفربق جون باغوت كلوب لطن[ ‪ 038‬مطول‬
‫العربية بالقرار ولا سيما مصر والعربية السعودية وسورياء وأيدت الأردن‪ .‬وعرضت‬ ‫قددخل صفوف الجيش سنة ‪ 0391‬برتبة ميجور ‪ 60[247‬وتولى قيادة أول قوة للبادية‬
‫الدول الثلاث الأخيرة مساعدة مالية على الحكومة الأردنية بديلة عن المساعدة المالية‬
‫لمراقبة الحدود الجنوبية والشرقية للبلاد‪ .‬وتولى رئاسة الأركان بعد نسع سنوات من‬
‫‪0-6.‬‬ ‫البريطانية» فقبلها الأردن‪.‬‬
‫‪ 7.‬أولرئيس‬ ‫ةك‪65‬‬
‫كيكلبي‬ ‫‪.‬دخوله الجيش إثر استقالة الزعيم (العميد) فر‬
‫عدر‬
‫‪ 08‬كل ‪17‬‬ ‫إنهاء معاهدة التحالف الأردنية ‪ -‬البريطانية ‏‬ ‫ف‬ ‫أنمن اي‬ ‫لع‬ ‫اأول‬
‫للأركان العامة‪ .‬ومنذئذ أصبح كلوب المسؤول ال‬
‫أعقب تعريب قيادة الجيش الأردني انفراج سياسي في البلاد‪ .‬واستانفت‬ ‫به بعد حصول البلاد على استقلالها سنة ‪ .6491‬إلا أنه ظل في نظر الأردنيين رمزاً‬
‫‪4‬ة‪ 8‬بالتقصير ومحاولة‬ ‫‪9‬ة سن‬ ‫‪1‬هودي‬
‫ل فحيرب العربية‪ -‬الي‬ ‫اتهم‬‫للهيمنة البريطانية‪ .‬وا‬
‫الأحزاب السياسية المحظورة نشاطها بشكل علنى وبدون ترخيص رسمي‪ .‬وصدرت‬
‫صحف المعارضة السياسية مثل "اليقظة" لسان حال حزب البعث العربي الاشتراكي»‬ ‫ي عتنتى اللد‬ ‫دخلى‬
‫مالت‬
‫منع اليش الأردني من السيطرة على مدينة القدس كلهاء وب‬
‫والرملة لتسقطا في أيدي اليهود» وبمساعدة الايهوحدتعلىلال النقب الجنوبى ومنطقة‬
‫أم الرشراشن (إيلات حالياً)‪ .‬ومنذئذ أصبح مجرد ذكر كلوب يثير مشاعر الجماهير‬
‫الفوميين‬ ‫حال‬ ‫لسان‬ ‫و"الرأي”‬ ‫الشيوعي»‬ ‫الحزب‬ ‫حال‬ ‫لسان‬ ‫الجماهير"‬ ‫و" 'صوت‬

‫العرب؛ و"العمال" سان حال الثقابات العمالية الأردنية‪.‬‬

‫وتقرر إجراء الانتخابات النيابية في‬
‫‪55‬‬
‫‪.6591‬ء‬ ‫وحل مجلس النواب في ‪6‬‬
‫الأردنية‪ .‬وكان عدد من الضباط الأردنيين يشعرون بأن كلوب يتباطا في ترقيتهم‬
‫لضمان بقاء الضباط الإنكليز في قيادة اللبيش‪.‬‬
‫‪-45-‬‬
 ‫تنيرهليي سنوياً‪.‬‬
‫عربية باديللةمعنعونة المالية البريطانية مقدارها (‪ )5.21‬ملإيوسن ج‬ ‫‪ 1956. 10/ 1‬وأجريت الانتخابات في موعدها في جو من الحرية والنزاهة‪.‬واستيعد‬
‫وني ‪ 7591 /61/1‬أبلغت بريطانيا الحكومة الأردنية رغبتها في التفاوض لإنهاء‬ ‫فيها سئة أحزاب سياسية» أربعة منها محظورة هي ‪ :‬الجبهة‬ ‫الجيش منها‪ .‬واشتركت‬
‫المعاهدة االألردبنيرةي‪-‬طائية‪ .‬وتألف وفأدردني برئاسة رئيس الوزراء تفاوض مع‬ ‫الوطنية (شيوعية) والبعث العربي الاشتراكي وحزب التحرير الإسلامي وحركة‬
‫وفد بريطاني‪ .‬وانتهت المفاوضات بتوقيع اتفاقية بإنهاء المعاهدة في ‪7591 /3 /31‬‬ ‫والحزب الوطي‬ ‫توري‬
‫داتسحاد‬
‫أما الأحزاب العلنية فهي‪ :‬حازبلال‬ ‫‪0‬‬
‫إنهاء المعاهدة‪.‬‬ ‫رنيخ‬
‫ام‬‫تهر‬
‫وجلاء القوات البريطانية عن الأردن في مدة ستة أش‬ ‫شتراكي والإخوان المسلمون‪ . .‬وقد أحرز الحزب الوطني الاشتراكي تسعة مقاعد في‬
‫وبذلك تحرر الأردن نهاائلياًه مينمئة البريطانية‪.‬‬ ‫النيابي» والإخوان المسلمون أربعة مقاعد والبعث مقعدين والتحرير الإسلامي‬ ‫‪3‬‬
‫مقعد واحدا والاتحاد العربي الدستوري مقعداً واحداً والمستقلون عشرين مقعداً‪.‬‬
‫الاحاد العربى‬ ‫ويناء على هذه النتيجة كلف الملك سليمان النابلسي» » الأمين العام للحزب الوطني‬
‫حدثت في الأردن منذ بداية سنة ‪ 7591‬أزمة سياسية في البلاد بسبب الخلاف بين‬ ‫الاشتراكي» بتاليف الحكومة‪ :‬فألفها في ‪ 65912 /01 /92‬وضمت سبعة وزراء من‬
‫الذي نص على‬ ‫‪00‬‬ ‫حكومة النابلسى والملك حسين‬
‫الوطني الاشتراكي ووزيراً واحداً من الجبهة الوطنية ووزيرا من حزب البعث‪.‬‬
‫رغبة الولايات المتحدة في ملء الفراغ الذي حدث نتيجة انسحاب بريطائيا وفرنسا من‬ ‫| وتزامن تأليف الحكومة مع العدوان الثلاثي ‪ :‬الانكلو ‪ -‬فرنيسي ‪ -‬إسرائيلي‬
‫منطقة الشرق الأوسط وعلى مساعدة الدول التى تناهض الشيوعية» وأدت هذه‬
‫‪ 00‬معاهدة دفاع مشترك‬ ‫على مصرء وكانت المكومة الاي‬
‫اليش‬ ‫ويف‬
‫فت ف‬
‫صرابا‬
‫الأزمة إلى إقالة الحكومة في ‪ :7591 /4 /01‬وفيام اضط‬ ‫الدول العربية‬ ‫ش‬ ‫مع مصر وسوريا نصت على قيام قيادة عسكرية مشتر‬
‫الأردني» انت تهت بفرض الأحكام العرفية في البلاد وفرار بعض الوزراء والنواب‬
‫عامر‪ .‬وعل لعل اموا فطع لأرن‬ ‫الثلاث على رأسها الفريق المصري عبد ا‬
‫وضباط الجيش إلى سوريا‪ .‬وتوترت العلاقات بين الأردن من جهة ومصر وسوريا من‬ ‫فز واكتفى بتقديم احتجاج شديد اللهجة إلى بريطانيا‪ . .‬ودخلت‬
‫جهة أخرى‪ .‬وتعرض الأردن لضغوط سياسية واقتصادية وإعلامية مين هاتين‬ ‫قوات عراقية وسورية للدفاع عن الأردن وأعلن الأزدن التفير العام‪ . .‬وارتفعت أاصوات‬
‫الدولتين‪ .‬ولجا الأردن إلى العربية السعودية والعراق الدولتين اللجارتين اللتين قبلتا‬ ‫الأردنيين تطالب بإلغاء معاهدة التحالف الأردنية ‪-‬البريطانية لسنة ‪.8491‬‬
‫غير أن‬ ‫‪89‬‬ ‫الثاني‬ ‫نيون‬
‫اث ف‬
‫كثلا‬
‫ال‬ ‫دنول‬
‫ل بي‬
‫احاد‬
‫بمبدأ أيزنهاور وسعي إلى إقامة ات‬
‫وكانت الحكومة الأردنية قطدالبت بتعديل المعاهدة فيأواخر سنة ‪ 4591‬إلا‬
‫السعودية لم تحبذ الاتحاد بينما استتجاب العراق للمسعى الأردني وتوصلت الدولتان‬
‫إلى إبرام اتفاقية "الانمحاد العربي" بينهما في ‪ .8591 /41/2‬وكان الاتحاد اتحاداً‬
‫أن بريطانيا أرجأت الرد على الطلب الأردني لما ستسفر عنه المفاوضات التي سبقت‬ ‫ا‬
‫ا عملىيهما السياسيين وتولى الملك فيصل الثاني رئاسة‬
‫أعلن النابلسي أمام مجلس النواب عن عزم‬ ‫قيام حلف بغداد‪.‬وفي ‪65 /11 7‬‬ ‫ا‬
‫ظان‬
‫نبلد‬
‫كونفدرالياً حافظ ال‬ ‫‏‪١‬‬
‫حكومته على إنهاء المعاهدة وقبول المعونة المالية العربية» وطلب جلاء القوات البريطانية‬
‫الاتحاد بيئما ثولى الملك حسين منصب نائب رئيس الاتحاد‪ .‬وتالفت وزادة احاية تتول‬
‫بيينن الرئيس المصري جمال عبد الناصر‬ ‫اع‬‫مقد‬
‫ت‪ 9‬ع‬
‫ج‪1/1‬‬
‫ا‪/75‬‬
‫عانلأردن‪ .‬وفي ‪91‬‬
‫دخال الكويت‬ ‫الشؤون الخارجية والدفاع ومجلس نيابي مشترك‪ .‬وسعى |‬
‫والملك حسين في‬ ‫زبديز‬
‫عع‬‫ل بن‬
‫اود‬
‫والرئيس السوري شكري القوتلي والمللك سع‬
‫في هذا الاتحاد إلا أن بريطانياء الدولة الحامية للكويت آنذاك» رفضت ذلك‪.‬‬
‫القاهرة» أسفر عن توفيع "اتفاقية التضامن العربي" البى تضمنت تقديم معونة مالية‬
‫راق‬
‫وبينما كانت دولتا الاتحاد تبنيان مؤسساته حدث انقلاب عاسكلريع في‬

‫‏‪ [١‬امم‬
‫‪-73-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ا‬ ‫درو‬ ‫البسااالململمام‬ ‫د‪65‬‬
 ‫اا راد‬
‫روربةر ا‬ ‫ع‪5‬‬

‫الشرقية والصين‬ ‫أوروبا‬ ‫السوفياتي ودول‬ ‫الاتحاد‬ ‫الاشتراكية التى تشمل‬ ‫والدول‬
‫بقيادة الزعيم (العميد) عبد الكريم قاسم والعقيد عبد السلام عارف أطاح بالنظام‬
‫الشعبية بقيادة الاتحاد السوفياتى‪ .‬وقد بدأت هذه الحرب الباردة بعد الحرب العالمية‬ ‫الملكتي وقضى على الأسرة المالكة في ‪ 8591 /7 /41‬وانتهى الاتحاد العربي الذي لم‬
‫‪:‬‬ ‫يعمر إلا بضعة أشهر‪.‬‬
‫الاشتراكية مثل مصس ‏‬
‫ا‬
‫إلى معسكرين‪ :‬معسكر متعاون مع الدول‬ ‫خلال هذه الحرب‬
‫اقات بين الأردن والجمهورية العربية المتحدة التي تكونت من‬ ‫لمرع تو‬
‫لتر‬ ‫وا‬
‫است‬
‫مع‬ ‫» ومعسكر متعاون‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫والتزائ‬ ‫(بعد انقلاب ‪)8591‬‬ ‫وسوريا والعراق‬
‫االل عنبداصر‪ .‬وقدم الأردن شكوى‬ ‫‪ 85‬برئاسة جم‬ ‫اتحاد مصر وسوريا في‪/221‬‬
‫‪/2 9‬‬
‫‪.‬الغرب يضم العربية السعودية ودول الخليج العربية والأردن ولبنان وتونس والمغرب‬ ‫سةو‪-‬رية‬ ‫إلى مجلس الأمن الدولي ضدها في ‪ 8591 /8 /8‬وأغلقت الحدود ال‬
‫اأرلدني‬
‫وليبيا (قبل انقلاب‪ .)9691.‬وكان لهذا الانقسام آثار سلبية على العلاقات بين الدول‬ ‫مراراً بين البلدين‪ .‬واستمرت الحملات الإعلامية على أشدها بينهما زبلغت أوجها‬
‫‪/89/1‬‬
‫‪.06‬‬ ‫باغتيال رئيس الوزراء الأردني هزاع المجالي في ‪92‬‬
‫‪.‬‬ ‫مه رن‬ ‫‪:‬‬ ‫وما أن حدث انقلاب في سوريا في ‪ 9/1691 /82‬أدى إلى انفصال سوريا عن‬
‫نج‪ 0‬ومدذ بع يم فلكذ ‪ 4‬إلواق ‪ 8‬‏‪١‬امير بعر‬ ‫ديد‬ ‫مؤتمرات القمة العربية‬ ‫مصرء حتى سارع الأردن إلى الاعتراف بالنظام السوري الجديد‪ .‬وزال التوتر الذي‬
‫السورية الفلسطينية في‬ ‫دود‬
‫لةحعلى‬
‫ااقع‬
‫بدات إسرائيل بتجفيف بجيرة الحولة الو‬ ‫كان قائما بين سوريا والأردن‪ .‬وكلف وصفي التل بتأليف حكومة جديدة في‬
‫وقامت بعد ذلك بتحويل مياه نهر الأردن الذي ينبع من‬ ‫ين»‬
‫رقرن‬
‫ش ال‬
‫ع من‬
‫لنات‬
‫امسي‬
‫الخ‬ ‫‪ 1/2691 8‬وبمناسبة ميلاد الأمير عبد الله بن الحسين في ‪ 05/1/2691‬أصدر الملك‬
‫الأراضي اللبنانية والسورية إلى النقب في جنوبي فلسطين لاستيعاب أعداد كبيرة من‬ ‫حسين عفواً عن كثير من الضباط الذين اشتركوا في أحداث سنت ‪ 7591‬و ‪8591‬‬
‫المهاجرين اليهود إلى إسرائيل‪ .‬وجعلت من بحيرة طبرية التي يصب فيها نهر الأردن خزاناً‬ ‫وقامت الوزارة الجديدة بإصلاحات داخلية بعثت الارتياح في نفوس الناس‪ .‬ولما‬
‫للمياه ويمر منها في اتجاه الجنوب بعد لقاائهل بينهررموك إلى أنيصب في البحر الميت‪ .‬ومن‬ ‫حدث الانقلاب العسكري في اليمن بقيادة العقيد عبد الله السلال في ‪2691 /9 /62‬‬
‫هيه‬
‫اك ف‬
‫يشتر‬
‫مي ت‬
‫الذ‬ ‫دن‬
‫رنهر‬
‫أاه‬
‫لل لي‬
‫احوي‬
‫بجحيرة طبريا نقلت المياه إلى النقب‪ .‬أثار هذا الت‬ ‫وقف الأردن إلى جانب الإمام المخلوع محمد البدر الذي كانت تدعمه المملكة العربية‬
‫ومياه روافده كل من لبنان وسوريا والأردن وفلسطين؛ من جانب إسرائيل باعتباره تصرفاً‬ ‫السعودية؛ بينما وقفت مصر إلى جانب الثورة اليمنية وأرسلت قواتها لحماية الثورة‪.‬‬
‫من طرف واحدء وباعتبار إسرائيل كياناً سياسياً مغتصباً لأرض فلسطين لاتعترف به‬ ‫لةأبين‬
‫ردن‬ ‫سف‬
‫اار‬ ‫وى‬ ‫مبلوم‬
‫ساسي‬
‫تعلى‬ ‫وفي ‪12‬‬
‫‪8 /1‬‬
‫‪ 36/9‬تمتبادل التمثيسل الد‬
‫العربي‪.‬‬ ‫اننب‬
‫جم‬‫اودلفعل‬
‫الدول العربية آنذاك» رد‬ ‫والاتحاد السوفياتي‪ .‬وكان الأردن منذ سئة ‪ 1591‬قد أعلن حرباً على الشيوعية في‬
‫دعا الرئيس المصري جمال عبد الناصر الملوك والأمراء والرؤساء العرب إلى‬ ‫الداخل» وأبدى تعاوئه مع الغرب المعادي للاتحاد السوفياني‪ .‬وكان الاتحاد السوفياتي‬
‫اجتماع يعقد في القاهرة لبحث هذا الموضوع والآثار المترتبة عليه‪ .‬وعقد مؤمر القمة'‬ ‫رول‬
‫دن‬ ‫اولي‬
‫ل لمن‬
‫أع قب‬ ‫اللحقنالف‬
‫قيتو‬
‫ض‪ ).‬فيمجلس الأمن الد‬ ‫منل سئة ‪ 6491‬يس‬
‫(تعم‬
‫‪1‬و‪ 71/46619‬وحضره اثنا عشر ملكاً‬
‫المصرية بين ‪31‬‬ ‫صمة‬
‫ا في‬
‫عأول‬
‫ل ال‬
‫اربي‬
‫الع‬ ‫في عضوية الأمم المتحدة‪ .‬ولم يُقبل الأردن في عضوية الأمم المتحدة إلا سنة ‪.5591‬‬
‫المؤتمر‪.‬‬ ‫في هذا‬ ‫الأرذن‬ ‫ومثل المللك حسين‬ ‫لبنان‪.‬‬ ‫وأميراً ورئيس دولة ورئيس وزراء‬
‫ومع أن الأردن شارك في مؤثمر باندونغ الذي عقد فإيندونيسيا في ربيع ‪ .5591‬وأصبح‬

‫وتناول المؤتئمرون موضوعين هما تحويل روافد نهر الأردن عند منابعها في الأراضي‬ ‫عضوأ في كتلة دول عدم الانخيازء فقد أظهر تعاوناً مع المعسكر الغربي في الحرب‬
‫الباردة الى قامت بين الدول الغربية الرأسمالية بقيادة الولايات المتحدة الأمريكية‬
‫‪-953-‬‬ ‫‪-853-‬‬
 ‫تاريخ المملكة الأردنية الماشمية‬

‫وسوريا بسبب لجوء بعض الضباط السوريين إلى‬ ‫رندن‬

‫أ بي‬
‫لقات‬
‫اعلا‬
‫وتوترت ال‬ ‫العربية؛ وإنشاء كيان سياسي فلسطيني‪ .‬وقرر المؤثمر وضع خطة لتحويل مياه الأردن‬
‫الأردن إثر محاولة انقلاب فاشلة في سوريا فيآيلول ‪ .6691‬كما توترت علاقات‬ ‫إلى الأراضي العربية» وإنشاء قيادة عسكرية عربية موحدة حماية تنفيذ المشروع العربي‬
‫الأردن بمنظمة التحرير الفلسطينية بسبب طلب رئيسها في شباط ‪ 5691‬إنشاء قوات‬ ‫لتحويل مباه الأردن» وإقامة منظمة التحرير الفلسطينية مع عدم المساس بالوحدة‬
‫عسكرية في الأردن تابعة للمنظمة‪:‬؛ واقتطاع ‪ /5‬من رواتب الأردنيين من أصل‬ ‫القائمة بين الضفتين الشرقية والغربية‪ .‬ووافق المؤتمر على تنفيذ هذه القسرارات بإنشاء‬

‫‪7-7‬‬
‫'قلسطيي‪ .‬رقضت الحكومة الأردنية تلبية هذين المطلبين لتعذر قيام تنظيمين عسكريين‬ ‫القيادة العربية الموحدة برئاسة الفريق علي علي عامر ومقرها القاهرة؛ وإنشاء هيئة _‬
‫يخضع كل منهما لقيادة مستقلة في بلد واحدء ولعدم قيول التميبز في المعاملة بين‬ ‫‪2‬هءس وتكليف أحمد الشقيري ببدء العمل لإنشاء منظمة‬
‫‪2‬افد‬
‫استغلال مياه ناهرلأردن ورو‬
‫الأردنيين من أصل فلسطيني والأردنيين من اصل أردني‪ .‬ورفضت الحكومة الأردنيثها‬ ‫و تخصيص (‪ 4512‬مليون جنيه إسترليني لشراء أسلحة للقواث‬ ‫التحرير الفلسطيئية‬

‫جعل الحرس الوطني تابعاً لمنظمة التحرير الفلسطيئية» باعتباره رديقاً للجيش الأردني‪.‬‬ ‫الأردنية والسورية واللينانهة‪.‬‬ ‫المسلحة‬
‫فلسطين) في‬ ‫تححرير‬
‫بفت‬
‫ةمة‬
‫حينرمنكمنظ‬
‫(ائي‬
‫وبمندذاية سنة ‪ 5691‬بدأ نشاط الفد‬ ‫وعُقد مؤتمر القمة العربي الثاني في الإسكندرية من ‪ 5‬إلى ‪ .4691 /9 /11‬ونظراً‬
‫إسرائيل عبر الحدود الأردنية مما أدى إلى عمليات انتقامية إسرائيلية ضد الأردن كان‬ ‫لتعثر الخطة العربية لتحويل مياه رواافلد نأهرردن فقد اقترح الفريق علي علي عامر‬
‫أهمها الحجوم على قرية السموع في منطقة الخليل في ‪ .6691 /31/11‬وفي الوقت نفسه‬ ‫تسليح الجيوش العربية وتدريبها حتى نصبح قادرة على مواجهة أي عدوان‬
‫تطور الخلاف بين الحكومة الأردنية ومنظمة التحرير الفلسطينية إلى حرب إعلامية بين‬ ‫إسرائيلي‪ .‬وقرر المؤتمر تخصيص خمسة ملايين جنيه إسترليني سنوياً لدعم القوات‬
‫ن»‬
‫د من‬
‫رريا‬
‫أ سو‬
‫لفير‬
‫اده س‬
‫لدنسيةو‪-‬رية‪ :‬فطر‬
‫اأر‬
‫الطرفين‪ .‬وتوترث العلاقات ال‬ ‫المسلحة العربية على مدى خمس سنواتء وإنشاء جيش التحرير الفلسطينىء واعتبار‬
‫وأغلقت مكاتب منظمة التحرير الفلسطينية في عمان في ‪.7691 /4/1‬‬ ‫مواقف الدول من القضية الفلسطينية أساساً لعلاقاتها مع الدول العربية‪" .‬‬
‫ره‬ ‫َ‬
‫يي‬ ‫دن»‬ ‫رلى‬
‫أا ع‬‫لجه‬‫اتائ‬‫حرب حزيران ون‬ ‫والتام مؤثمر القمة العربي الثالث في الدار البيضاء بين ‪ 31‬و‪ .71/9/5691‬وقد‬
‫قاطعت تونس المؤتمر بسبب الخلاف حول تصريحات رئيس جمهوريتها الحبيب بورقيبة‬ ‫| الحوبا‬
‫التشوتر‬ ‫تر كانت العلاقات بين الدول العربية الحيطة بإسرائيل قد بلغت حداً‬ ‫البالنوه‬
‫حول القضية الفلسطينية أثناء جولة رسمية قام بها لبعض دول الشرق العربي في‬ ‫ا‬
‫الشديد في مطلع سنة ‪ . .7691‬وفي ‪ 7/4/7691‬دارت معركة جوية بين إسكر اثيل‬ ‫آناتداق‬

‫اتفاقية‬ ‫النجدة يموجب‬ ‫في سوريا من عبد الناصر‬ ‫القيادة السياسية‬ ‫فطلبت‬ ‫وسوريا‪.‬‬
‫وإنهاء حالة الحرب مع إسرائيل‪ .‬شارك الأردن في‬ ‫سنا‬ ‫الأمم المتحدة في و‬
‫ونلتين (سوريا ومصر)‪ .‬وصعدت إسرائيل الموقف بتهديد‬
‫لركدبي‬
‫امشت‬
‫الدفاع ال‬
‫هذه القمة مثلما شارك في القمتين السابقتين ممثلاً بالمللك حسين والوفد المرافق له‪.‬‬
‫سوف‬ ‫يا‬
‫رمع‬
‫وية‬
‫سكر‬
‫"إن مجابهة عس‬ ‫ول‬
‫كفي‬
‫ش لي‬
‫إائها‬
‫سورياء وصرح رئيس وزر‬
‫وصدر عن هذا المؤتمر "ميثاق التضامن العربي” القائم على التضامن في معاجة‬
‫تغدو محتمة» إذا استمرت حملات الإرهابيين العرب الذين يتسللون إلى داخل أراضيناء‬
‫القضايا وخاصة قضية‪.‬فلسطين» وإيقاف الحملات الإعلامية وعدم التدخل في‬
‫السوري» فقررت‬ ‫بناء على أوامر السوريين"‪ .‬استجاب الرئيس عبد الناصر للطلب‬
‫وتقرر عقد مؤمّر‬ ‫الشوّون الداخلية للدول العربية» ومراعاة قواعد اللجوء السياسى‪.‬‬
‫من‬ ‫ابتداء‬ ‫ة الاستعداد للقتال‬
‫إلى درج ة‬ ‫في قواتها المسلحة‬ ‫الاستعداد‬ ‫رفع درجة‬ ‫مصر‬
‫و‬ ‫غير أن المؤتمر الرابع لم يعقد في موعده‬ ‫القمة الرابع في الجزائر في أيلول ‪6‬‬

‫تلتزم الدول العربية بميثاق التضضامن العربي‪.‬‬

‫الأمين العام للأمم المتحدة»‬ ‫‪ . 7691 /5‬وبعد ذلك بيومين طلبت مصر من‬ ‫‪41‬‬

‫‪-06-‬‬
 ‫‪ 5‬المملكة الأردنبة المائمية‬

‫‪ .‬تعزى هزية الدول العربية في هذه الحرب إلى الخلافات فيما بينها قبل الحسرب»‬
‫وعدم الاتفاق على تنفيذ خطط القيادة العربية المشتركة الرامية إلى رفع مستوى‬
‫الجيوش العربية تدريباً وتسليحاً وإدارة في الدول المواجهة لإسرائيل‪ .‬وعلى الصعيد‬
‫الميداني سيطر سلاح الجو الإسرائيلي على ميادين القتال» وتفوق العدو الإسرائيلي‬
‫ْ‬ ‫يلىوش العربية‪.‬‬
‫جً ع‬
‫لوعيا‬
‫اً ون‬
‫فنيا‬
‫الغربية‬ ‫ضنفة‬
‫لم‬‫اجئع‬
‫أسفرت حرب حزيران عن نزوح جوالي (‪ )553‬ألف لا‬
‫قزحطمناع غزة‪ .‬وكان على الأردن أن يوفر‬
‫إلى الضفة الشرقية بينهم (‪ )83‬آلف نا‬
‫لهم المأوى والغذاء ووالاعمللمدارس لتعليم أبنائهم‪ .‬وخسر الأردن الضفة الغربية‬
‫وأصبح من الواجب عليه تقديم العون لسكانها لتمكينهم من الصمود تحت الاحتلال‬
‫الإسرائيلي‪ .‬وتحمل الأردن مسؤولياته في هذا الجال حتى ‪ 8891 /7 /13‬عندما اتخذ‬
‫قرار فك الارتباط القانوني والإداري بالضفة الغربية‪ .‬وسعى الأردن إلى استعادة‬
‫مجلس الأمن الدولي رقم ‪ 242‬تاريخ ‪ 22/11/7691‬القاضي بسحب القوات المسلحة‬
‫الأخيرء وإنهاء حالة المحرب واحترام سيادة‬ ‫زاع‬
‫لتنفي‬
‫اتل‬
‫مانلأراضي التي اح‬
‫مرات‬ ‫لحةمفي‬
‫ووحدة أراضي كل دولة في المنطقة والاعتراف بهاء وضمان حرية الاملا‬
‫المائية الادولليمةنفيطقة» وتحقيق تسوية عادلة لمشكلة اللاجئين الفلسطينيين‪.‬‬
‫لعخفيرطوم بين‬ ‫دفعت هزيمة حزيران القادة العرب إلى عقد مؤثمر القمة الاراب‬
‫‪ 9 9‬و ‪ 1/9/7691‬حضره الملك حسين على رأس وفأدردني‪ .‬وقرر المؤتمر أن‬
‫تعمل جميع الدول العربية على استرداد الأراضي الحتلة بالعمل الدبلوماسي على‬
‫الصعيد الدوليء في نطاق المبادئ الثلاثة التالية‪ :‬لا صلح مع إسرائيل» ولا اعتراف‬
‫بهاء ولا تفاوض معها‪ .‬كما تقرر الالتزام بميشاق التضامن العربني» وتقديم (‪)531‬‬
‫مليون جنيه إسترليني سنوياً إلى مصر والأردن وسوريا من قبل السعودية (‪ )05‬ملييون‬
‫جنيهء والكويت (‪ )55‬مليون جنيه» وليبيا (‪ )03‬مليون جنيه‪ .‬ولما كانت سوريا قد‬
‫رفضت المعونة العربية فقد تم الاتفاق على توزيع المبلغ بين مصر والأردن بحيث تكرن‬
‫حصة مصر (‪ )59‬مليون جنيه وحصة الأردن (‪ )04‬مليون جنيه‪.‬‬
‫‪-36-‬‬
‫مامنون عه ”‬
‫يوثانت» منحب قوات الطوارئ الدولية من مواقعها على الحدود المصرية الإسرائيلية‪.‬‬
‫بت القوات الدولية من مواقعها في ‪ 7691/5 9‬وأغلقت مصر مضائق ثيران‬
‫انسح‬
‫في خليج العقبة في وجه الملاحة الإسرائيلية‪ .‬اعتبرت إسرائيل سحب القوات الدولية‬
‫بمثابة إعلان حرب عليهاء فأقدمت على غزو مصر في ‪7691 /6 /5‬‬
‫وإغلاق المضائق‬
‫وضرب القوات الجوية المصرية في مطاراتها العسكرية وتدميرها‪ .‬وخسرت مصر ‪/58‬‬
‫من طائرتها المقاتلة في الساعات الثلاث الأولى من بدء القتال‪.‬‬
‫نت التطورات السريعة هذه مفاجئة للأردن ومليكه الذي هب لتجدة مصر‬
‫كا‬
‫وسوريا متجاوزاً الخلافات وتوثر العلاقات معهما‪ .‬وذهب الحسين ومعه رئيس‬
‫وزرائه ورئيس أركان الجيش الأردني إلى القاهرة‪ .‬حيث تم مع الجانب المصري توقبع‬
‫ووافق الأردن على دخول‬ ‫اثفاقية الدفاع المشترك فييوم وصوله في ‪.76/5910‬‬
‫قوات عراقية وسعودية للمشاركة في الدفاع عن أراضيه وتم ذلك قبل بدء العدوان‬
‫الإسرائيلي بيوم واحد‪.‬‬
‫شارك الأردن في القئال على الجبهة الأردنية ‪ -‬الإسرائيلية» وأصبحت قواته‬
‫تحت إمرة القيادة العليا المشتركة‪ .‬ونخاضت القوات المسلحة الأردنية معارك ضارية مع‬
‫قوات العدو الإسرائيلي» وهاجمت الطائرات الإسرائيلية مواقع الجيش الأردني‬
‫على سلاح الحو الأزدني الذي واجه سلاح الجو الإسرائيلي وحيداً بعد‬
‫وقضت‬
‫تحطيم سلاح الجو المصري‪ .‬وأغارت الطائرات الإسرائيلية على عمان والقواعد‬
‫الجوية الأردنية‪ .‬واستطاعت القوات الإسرائيلية أن تدمر الدبابات الأردنية على أرض‬
‫المعارك في الضفة الغربية‪ :‬وأن تحتلها في اليوم السابع من حزيران‪ .‬خسرت القوات‬
‫المسلحة الأردنية في هذه الحرب (‪ )696‬شهيداً و(‪ )124‬جريحاً و(‪ )035‬أسيراً‪ .‬وفقدت‬
‫و(‪ )3861‬سيارات ثقل وناقلات جنود وغيرها‪ .‬وكمياث كبيرة من‬
‫من دباباتها‬ ‫‪0‬‬
‫الأسلحة والذخيرة وفقدث مصر شبه جزيرة سيئاء وأصبحت القوات الإسرائيلية‬
‫يا ققد خسرت منطقة الجولان التي‬
‫رما‬
‫وة‪ .‬أ‬
‫سرقي‬
‫على ضفاف قناة السويس الش‬
‫احتلتها القوات الإسرائيلية‪.‬‬
‫‪-26-‬‬

‫سي‬
‫‪.‬‬ ‫‪١‬‬
 ‫تاريخ المملكة الأردنية الحاشتمية‬

‫ال‬
‫لة من‬
‫خطني‬
‫واللبناني يفتخر بهويته‪ :‬بينما يطلب منهم أن يضحوا بهويتهم الو‬ ‫‏‪٠‬‬
‫الوطنية‪.‬‬ ‫ته‬
‫ي إلى‬
‫ؤيني‬
‫هلسط‬
‫انل مطنبيعي أن يتوق الف‬ ‫معركة الكرامة‬
‫الوحدة مع الأردن‪ .‬ولذا كا‬
‫وساهمت حركة فتح والعمل الفدائي الفلسطيني في بعث هذه المشاعر وتنميتها‪.‬‬ ‫كان لهزيمة حزيران ردود فعل قوية في الأوساط الشعبية والنخب السياسية في‬
‫وجاءت أحداث أيلول ‪ 0791‬لعبرزها بشكل قوي وفاعل‪.‬‬ ‫الأردن وبقية البلاد العربية‪ .‬وامتلأت النفوس بالمرارة والغضب وتحفزت للمقاومة‬
‫وراى الملك حسين أن لا بد من إصلاح الخلل الذي حدثء؛ وذلك بطرح‬ ‫نتقام من العدو الصهيوني‪ .‬واستقبل الأردن على أرضه آلاف الفدائيين من‬
‫والا‬
‫مختلف البلاد العربية الذين انضموا إلى فصائل المقاومة الفلسطينية‪ .‬وقدمت القوات‬
‫يان الفلسطيني والهوية الوطنية الفلسطينية‪ .‬فقدم‬
‫كلى‬
‫لع‬‫اافظ‬
‫مشروع سياسي جديد يح‬
‫مشروع المملكة العربية المنحدة في‪ 3/2791 /51‬الذي ينص على قيام مملكة عربية‬ ‫المسلحة الأردنية الدعم والمساندة للفدائيين في عملياتهم ضد العدو الإسرائيلي» واعفي‬
‫موحدة مؤلفة من القطر الفلسطبي المكوّن من الضفة الغربية وأية أراض فلسطينية‬ ‫الأردنيون المنتسبون للمنظمات الفدائية من أداء الخدمة الوطنية الإلزامية‪ .‬وأوقع الفدائيون‬
‫أخرى يتم تحريرهاء ومن قطر الأردن المكوّن من الضفة الشرقية» وأن تكون عمان‬ ‫بمسائدة القوات الأردئية خسائر في صفوف الإسرائيليين نما دفعهم إلى الانتقام من الأردن‬
‫العاصمة المركزية للمملكة وفي الوقت نفسه عاصمة قطر الأردن» وأن تكون القدس‬ ‫بالغارات الجوية على مدنه وقراه وضرب المواقع الععسكرية والمانية الأردنية بالمدفعية‬
‫لك» ويتولى السلطة التنفيذية المركزية‬
‫لةمفهو‬
‫ادول‬
‫عاصمة لقطر فلسطين‪ .‬أما رئيس ال‬ ‫‪.86‬‬
‫‪/39/1‬‬
‫الثقيلة والصواريخ‪ .‬وبلغ العدوان الإسرائيلي أوجه بمعركة الكرامة في ‪12‬‬
‫ومعه مجلس وزراء مركزي‪ .‬وتناط السلطة التشريغية بالملك وبمجلس الأمة الذي‬ ‫ففي صباح ذلك اليوم شن الجيش الإسرائيلي هجوماً واسع النطاق على امتداد‬
‫ينتخب أعضاؤه بالاقتراع السري اللمباشر وبعدد متساو من الأعضاء لكل من‬ ‫خمسين كيلو متراً من جسر دامية في الشمال إلى غور الصافي جدوب البحر المييت»‬
‫القطرين‪ .‬وللمملكة قوات مسلحة واحدة قائدها الأعلى الملك؛ والسلطة القضائية‬ ‫بهدف القضاء على قواعد الفدائيين في قرية الكرامة الأردئية شرقي نهر الأردن‪.‬‬
‫المركزية فيها منوطة بمحكمة عليا مركزية‪ .‬أما السلطة التنفيذية في كل قطر فيتولاها‬ ‫دى هم الجيش الأردني والفدائيون» وتمكن الإسرائيليون من دخول القرية ونسف‬
‫تص‬
‫حاكم عام من أبنائه ومجلس وزراء قطري مأنبنائه‪ .‬ويتولى السلطة الشرعية في كل‬ ‫هذه‬ ‫منازلها ومدرستها ومسجدها وعيادتها الصحية ومكتب البريد فيها‪ .‬وأسفرت‬
‫قطر مجلس الشعب الذي ينتخب بالاقتراع السري المباشر» وهو الذي ينتعخب الحاكم‬ ‫دبابة‬ ‫المعركة عن (‪ )052‬قتيلاً و (‪ )054‬جريحاً من القوات المعتدية والتخلي عن (‪)91‬‬
‫العام للقطر‪ .‬وتتولى السلطة التنفيذية في كل قطر جميع شؤونه باستثناء ما يحدده‬ ‫سعة‬ ‫إسرائيلية في ميدان المعركة‪ .‬واستشهد من القوات الأردنية (‪ )66‬مقاتلاً ينهم‬
‫الدستور للسلطة التنفيذية المركزية‪.‬‬ ‫دبابة‬ ‫ضباط‪ .‬وجرح (‪ )801‬مقاتلين بينهم (‪ )21‬ضابطاً‪ .‬وخسر الجيش الأردني(‪)31‬‬
‫عرض الحسين هذا المشروع على ملوك ورؤساء الدول العربية برسائل حملها‬ ‫و(‪ )93‬آلية مختلفة‪ .‬وكان هذه المعركة أثر عظيم في الأردن والبلاد العربية» إذ أعادت‬
‫مسؤولون أردنيون إليهم‪ .‬غير أن منظمة التحرير الفلسطيئنية برئاسة ياسر عرفات‬ ‫الثقة إلى النفوس ورفعت من معنويات الجيش والشعب‪ .‬وأعلنت القوات الإسرائيلية‬
‫ته فصائل المقاومة الفلسطينية المختلفة» وأبدت احتجاجها‬‫ضما‬‫ف؛ ك‬
‫رشروع‬
‫رفضت الم‬ ‫أنها قتلت (‪ )051‬فدائياً‪.‬‬
‫عليه‪ .‬وتعرض الأردن منذ أيلول ‪ 0791‬حملة إعلامية شرسة‪ :‬ولمطاردة مسؤوليه‬
‫السياسيين ودبلوماسيه في ختلف أنخاء العالم» أسفرت عن اغتيال عدد منهم وإصابة‬
‫مشروع المملكة العربية المتحدة‬
‫قامت الوحدة بين الضفتين في حقبة من الزمن انتعشت فيها الدولة القطرية‬
‫آخرين مجروح‪.‬‬
‫‪-56-‬‬
‫‪4-‬هم‪-6‬‬
 ‫أدى تراجع القوات السورية أمام القوات الإسرائيلية إلى دخول لواء مدرع من‬
‫القوات الأردنية إلى الجولان بالتعاون مع فرقة من اميش العراقي لإيقاف الزحف‬
‫'‬ ‫الإسرائبلي نحو دمشق‬
‫تدخلت الدول الكبرى» وأصدر مجلس الأمن الدولي القرار رقم (‪ )833‬في‬
‫‪ 22/01/3791‬لوقف القتال وتطبيق القرار رقم (‪ )242‬لسنة ‪ .7691‬ووافقت الدول‬
‫المتحاربة على هذا القرار‪ .‬وكانت الدول العربية المصدرة للنفط قد اتمحذت قراراً في‬
‫حرب تشرين ‪3791‬‬
‫سعت الدول العربية التى احتلث أراضيها في حرب حزيران ‪ 7691‬إلى استعادة‬
‫أراضيها بالوسائل السلمية والدبلوماسية استناداً إلى قرار مجلس الأمن الدولي رقم‬
‫‪ 2‬القائم على مبدا الأرض مقابل السلام؛ أي انسحاب إسرائيل من الأراضي‬
‫العربية الحتلة مقابل اعتراف العرب بها وإقامة سلام عادل ودائم في المنطقة» غير أن‬

‫‪ :2‬تجلط‬
‫رب إلا اللجوء‬ ‫عام‬
‫ل أم‬
‫ا يبق‬
‫إسرائيل رفضت الانسحاب من الأراضي التي احتلتها ولم‬

‫ا لان ل‬
‫‪ 37791 7‬بتخفيض إنتاجها بنسبة ‪ 5/1‬كل شهر حتى يتم الانسجاب الإسرائيلي‬

‫نلكهل‬
‫سد في‬ ‫أفظ‬
‫ل حا‬
‫اوري‬
‫إلى القوة‪ .‬وقد اتفق الرئيس المصري أنور السادات والرئيس الس‬
‫مانلأزاضي العربية امحتلة والاعتراف بالحقوق المشروعة للشعب الفلسطيني‪.‬‬ ‫أواخر سنة ‪ 2791‬على بدء الاستعدادات لخوض حرب ضد إسرائيل لإجبارها على‬
‫قبل الأردن بقرار مجلس الأمن رقم ‪ 833‬مثلما قبل بقراره رقم‪ 242‬وكان من‬ ‫رناضي الحتلة‪ .‬واستمر التنسيق سراً بين القوات المسلحة المصرية‬ ‫أب م‬
‫لحا‬‫اانس‬‫ال‬
‫نتائج هذه الحرب استعادة العرب لثقتهم بقواتهم المسلحة‪ .‬واتحادهم في مواجهة‬ ‫والسورية حتى تقرر بدء القنال في ‪ 3791 /01 /6‬الذي يصادف يوم الغفران عند‬
‫يل‪ .‬كما كانوا‬ ‫اهمئ مع‬
‫راع‬
‫س صر‬
‫إ في‬
‫الخطر الخارجي‪ :‬واستعماهم النفط لأول مرة‬ ‫اليهود‪ .‬وبذلت سوريا ومصر جهوداً لتحسين علاقاتهما مع جميع الدول العربية تمهيداً‬
‫البادئين بالقتال لأول مرتةافيريخ هذا الصراع‪ .‬وكسب العرب تأيبد دول العام‬ ‫لحذه الحرب‪..‬فقد أعيدت العلافات الدبلوماسية بين الأردن ومصرء بعد أن قطعت‬
‫الثالث لهم ولا سيما دول إفريقيا البىي قطعت جميعها علاقاتها مع إسرائيل باستغناء‬ ‫إثر إعلان مشروع المملكة المتحدة في نبسان ‪ »2791‬وأعادت سوريا علاقاتها‬
‫ْ‬ ‫خمس دول صغيرة منها‪.‬‬ ‫الدبلوماسية مع الأردن‪ :‬بعد أن قطعت في أعقاب الغزو السوري للأراضي الأردنية‬
‫وبعد نهاية هذه الحرب بشهر واحد عقد مؤتمر القمة العربي السادس في الجزائر‬ ‫في أيلول ‪.0791‬‬
‫(‪ »)3791 /62-82/11‬الذي تضمن بيانه الختامي عزم العرب على تحرير أراضيهم من‬ ‫فوجئع العرب والعالم بالهجوم المصري والسنوري الذي بدأ بعد ظهر السادس من‬
‫©‬ ‫الاحتلال الإسرائيلي وإقامة سلام عادل ودائم في المنطقة‪ .‬‏‬ ‫ليف‬
‫امترخط‬
‫باج‬
‫تشرين الأول ‪ :.3791‬واجتازت القوات المصرية قناة السويس وه‬
‫وتقدمت القوات‬ ‫رةات‪.‬‬
‫ت عد‬
‫ملية‬
‫وائي‬
‫لإسر‬
‫ي ال‬
‫كوات‬
‫المنيع واخترقته وتراجعت أمامها الق‬
‫جهود الأردن لاستعادة الضفة الغربية المحتلة‬
‫السورية في الجولان الحتل في الأيام الأولى من القعال‪ .‬وفي ‪ 3791 /21/11‬تمكن‬
‫ما عقد مؤتمر القمة العربي السادس في الجزائر طالب ياسر عرفات» رئيس‬ ‫الإسرائيليون من صد الهجوم السوري وإرجاعه إلى خطوطه الدفاعية السابقة‪ .‬وعلى‬
‫منظمة التحرير الفلسطينية أن تكون المنظمة الممثلة الوحيدة لجميع الفلسطينيين أينما‬ ‫الجبهة المصرية ‪ -‬الإسرائيلية دارث معركة كبيرة بالدبابات في ‪ 3791 /01 /41‬انتهت‬
‫تجب هذا الطلب‪ .‬وحينما عقد مؤتمر القمة السابع ني‬
‫س لم‬
‫يؤتمر‬
‫وجدواء غير أن الم‬ ‫انة‬
‫نة م‬
‫قربي‬
‫باختراق القوات الإسرائيلية للجبهة المصرية وإقامة رأس جسر في الضفة الغ‬
‫الرباط في تشرين الثاني ‪ 4791‬امد قراراً باعتبار منظمة التحرير الفلسطينية الممشل‬ ‫السويس في موقع الدفرسواز‪ .‬وبادرت الولايات المنحدة الأمريكية إلى نجدة إسرائيل‬
‫ومة‬
‫كاطة‬
‫حن س‬
‫لم‬‫ارار‬
‫وقد أضعف هذا الق‬ ‫ينى‪.‬‬
‫طشعب‬
‫ليدسلل‬
‫فلوح‬
‫لى ا‬
‫اشرع‬
‫ال‬ ‫بإقامة جسر جوي لنقل الدبابات والأسلحة والذخيرة إلى ميدان القئال‪ .‬ووضعت‬
‫ضلىفة الغربية» ومع ذلك اعترفت بالمنظمة تمثلاً شرعياً ووحيداً‬
‫لة ع‬
‫اردني‬
‫الأ‬ ‫الحكومة الأمريكية قواتها في حالة تأهب للقتال في ‪.01/3791 /42‬‬
‫‪-768-‬‬ ‫‪-66-‬‬
‫سس‬
‫ا‬
‫َّ‬
 ‫سئة ‪ »7691‬وإزالة المستعمرات الت أنشأتها عليهاء وتأكيد حق الشعب الفلسطيني في‬ ‫للفلسطينيين‪ .‬وبدآ تحسن العلافات بين الطرفين بضغوط سورية على المنظمة منذ‬
‫تقرير مصيره وممارسة حقوقه بقيادة منظمة التحرير الفلسطيئية تمثله الشرعي والوحيد‪.‬‬ ‫مطلع سنة ‪ .7791‬وساهمت زيارة الرئيس المصري أنور السادات لإسرائيل فأييلول‬
‫فاس تكليف الأردن بالتفاوض باسم فلسطين»‬ ‫مر‬
‫ت من‬
‫ؤكية‬
‫ممري‬
‫وانتظرت الحكومة الأ‬ ‫من ذلك العام وإبرام اتفاقية كامب ديفيد ‪ 03821‬مدمه") معها في سئة ‪ 8791‬ومعارضة‬

‫‪0‬‬
‫حلكقلمق‪.‬‬
‫تذ‬‫ي أن‬
‫غير‬ ‫اعته الدبلوماسية مع مصر في أعقاب مؤتمر القمة العربي التاسع‬ ‫ااقوقط‬
‫ل له‬
‫عردن‬
‫الأ‬
‫واستأنفت المنظمة الحوار مع الأردن بعد خروجها من لبئان‪ .‬وزار عرفات الأردن‬ ‫الذي عقد في بغداد في أواخر سئة ‪ 8791‬في توثيق العلافات بين المنظمة والأردن» ولا‬
‫في تشرين الأول ‪ 2891‬واجرى مباحئات مع الحكومة الأردنية» حول تأليف وفد‬ ‫(‪ )051‬مليون دولار لدعم صمود الشعب‬ ‫سيما بعد أن قرر المؤتمر تخصيص‬
‫مفاوض أردني ‪ -‬فلسطيي مشترك‪ .‬غير أن هذا الحوار الأردني ‪ -‬الفلسطيني الذي دام‬ ‫الجتلة‪ :‬وتكليف الحكومة الأردنية ومنظمة التحرير الفلسطينية‬ ‫رياضي‬
‫أى ف‬
‫لطين‬
‫افلس‬
‫ال‬
‫الوطنى الفلسطيى‬ ‫لس‬
‫جقد‬
‫ملى ع‬
‫لإ‬‫اطرت‬
‫حتى نيسان ‪ 3891‬باء بالفشل‪ .‬ولكن المنظمة اض‬ ‫هذا المبلغ‪ .‬وتالقت على آثر ذلك لجنة اقتصادية‬ ‫يع‬
‫وافزعلى‬
‫تإشر‬
‫مشتركتين بال‬
‫في عمان في ‪ 22/11/4891‬لتعذر اجتماعه في أي عاصمة عربية آنذاك‪ .‬واستمر الحوار‬ ‫ليسة‪-‬طيئية مشتركة لهذا الغرض‪.‬‬
‫فدن‬
‫أر‬
‫بين المنظمة والحكومة الأردنية حتى توصلتا إلى اتفاق في ‪ 5891 /2 /11‬حول التعاون بين‬ ‫إحكسمرفيائيل وتشديد قبضته على عرب‬
‫ومع وصول تهمع الليكود إلى ال‬
‫الطرفين من أجل حل سلمي ينهي الاحتلال الإسرائيلي للضفة والقطاع‪ .‬غير أن‬ ‫الأراضي الفلسطينية الحتلة» والاجتياح الإسرائيلي للبنان سئة ‪ :2891‬وإخراج منظمة‬
‫لمةمرفصضتادقة عليه‪ .‬وعلى الرغم من ذلك واصلت الحكومة الأردنية‬ ‫انظ‬
‫الم‬ ‫والانقسام الذي حدث في‬ ‫انن»‬
‫ئة م‬
‫بري‬
‫لعسك‬
‫التحرير الفلسطينية ومعظم قواتها ال‬
‫مساعيها في اتجاه الحل السلمي‪ .‬وقام الملك حسين بزيارة واشنطن في ‪ 5891 /5 /82‬هذه‬ ‫عاقفياب هذا الاجتياحء ضعفت المنظمة وقوي الاتجاه الفلسطيني القائل إن‬ ‫أوفه‬‫صف‬
‫المباشر‬ ‫اوض‬
‫فلى‬
‫تر ع‬
‫ليص‬
‫اان‬
‫وكان الرئيس ريغ‬ ‫‪.5‬‬
‫‪/9 /8‬‬
‫‪03 9‬‬
‫‪1‬ة في‬
‫ثاني‬ ‫اة‪.‬رثمها‬
‫زغاي‬
‫ال‬ ‫الكفاح المسلح الذي نادت به المنظمة لم يجد نفعا في تحرير فلسطين؛ وأن التفاوض مع‬
‫للوصول إلى حل عادل ودائم بين إسرائيل وجيرانها العرب‪ .‬وكانت المنظمة ترفض قرار‬ ‫إسرائيل هو الطريق الوحيد المتاح‪ .‬وبدأت المنظمة بالسعي إلى الحوار مع الحكومة‬
‫مجلس الأمن رقم (‪ )242‬كاساس للتفاوض‪.‬‬ ‫الأمريكية منذ سنة ‪ .3791‬وشرعت في الاتصال مجحركة السلام الإسرائيلية‪.‬‬
‫وعقد مؤتمر القمة العربي الرابع عشر في عمّان بين ‪ 8‬و ‪ 11/7891‬وليمحضره‬ ‫وجاءت مبادرة الرئيمس الأمريكي رونالد ريغان صدعدع‪ 0132081 1‬الداعية إلى '‬
‫ياسر عرفات‪ .‬وركز المؤتمر على الوفاق بين الدول العربية‪ .‬وفي كانون الأول من ذلك‬ ‫التفاوض الباشر بين الأطراف المتنازعة» ورفض قيام دولة فلسطينية مستقلة في الفسفة‬
‫العام بدأت الانتفاضة الفلسطينية الأولى ضد فوات الاحتلال الإسرائيلية‪ .‬فسارعت‬ ‫الغربية وقطاع غزة» وعدم التفاوض مع منظمة التحرير الفلسطينية وعدم إشراكها في‬
‫الدول العربية إلى مد يد العون لها‪ .‬ولعل هذا الذي دفع الحكومة الأمريكية إلى بحث‬ ‫مفاوضات السلام إلا إذا أعلنت رسمياً اعترافها بإسرائيل والبدء بالتفاوض بين‬
‫عينرب وإسرائيل‪ .‬وقدم وزير الخارجية الأمريكي‬ ‫لب‬
‫الام‬
‫إطار جديد لمفاوضات الس‬ ‫إسرائيل من جهة والأردن وعرب فلسطين المحتلة حول الحكم الذاتي للضفة الغربية‬
‫‪ 81060‬مقترحات ف‪1‬ي‪ 8891 /03/‬لعقد مؤتمر دولي يستند‬ ‫جورج شولتز ‪#‬الدطء‪5‬‬ ‫وقطاع غزة» لتخريك عملية السلام‪ .‬ومع أن معظم الدول العربية استجابث لمبادرة‬
‫إلى قراري مجلس الأمن ‪ 212‬و ‪ )833‬غير أن هذه المقترحات لم تلق قبولاً لدى‬ ‫ريغان إلا أن حكومة إسرائيل رفضتها‪ .‬وعقد مؤر القمة العربي الثاني عشر في فاس‬
‫إسرائيل ولدى الأردن‪.‬‬ ‫في الأسبوع الأول من أيلول ‪ 2891‬وصدر عنه مبادرة عربية لحل الصراع العربي‪-‬‬
‫الإسرائيلي في ‪ 2891 /9 /8‬تقوم على انسحاب إسرائيل من الأراضي التي احتلتها‬
‫‪-86-‬‬

‫ا‬
‫العسكري في العراق في ‪ .8591 /41/7‬وبيئما‬ ‫قعدلاب‬
‫نا ب‬
‫اتره‬
‫لتو‬
‫اتد‬
‫بعدها واش‬ ‫ل‬‫جمن‬ ‫أائر‬
‫وعقد في حزيران‪ 8891 :‬مؤتمر القمة العربي الخامس عشر في الجز‬
‫كانت علاقات الأردن بالعراق ودية دوماً في ظل الحكم الملكي الهاشمي‪ .‬أصبحت‬ ‫دعم الانتفاضة الفلسطينية‪ .‬وظهر الخلاف واضحاً فيه بين المنظمة والأردن‪ .‬فما كان‬
‫ية‬
‫بمع‬
‫رئه‬
‫علافا‬
‫ل ع‬
‫اسنت‬
‫لءابعندقلاب المذكور‪ .‬وتح‬
‫اسو‬
‫ال‬ ‫ااتيفية‬
‫غلاق‬
‫هذه الع‬ ‫من الحكومة الأردنية إلا أن أعلنت في ‪ 8891 /7 /82‬إلغاء خطة التثمية الأردنية‬
‫للأرض الخحتلة التي وضعت فيآب ‪ .6891‬وبعد ذلك بثلاثة أيام صدر قرار فنك‬
‫انفصال في سوريا في‬ ‫السعودية واستمر الوضع هكذا حتى حدث اناقللاب‬
‫‪ .1691 9 8‬إذ تحسنت العلاقات الأردنية ‪ -‬السورية بين سنت ‪ 1691‬و ‪36910‬‬
‫الارتباط القانوني والإداري بين الضفة الغربية والضفة الشرقية‪ .‬وفي ‪8891 /8 /4‬‬
‫مثلما عادت العلاقات الأردنية ‪ -‬العراقية إلى وضعها العادي‪ .‬وظلت العلاقات مع‬ ‫صدر قرار من مجلس الوزراء الأردني بإحالة جميع الموظفين الأردثيين في الدوائر‬
‫مصر متوترة حتى انعقاد مؤمّر قمة عربي في بداية سئة ‪.4691‬‬ ‫والمؤسسات في الضفة الغربية على التقاعد‪ ,‬مع المحافظة على كامل حقوقهم التقاعدية‬
‫شيب‪8‬اط ‪ 3691‬حدث انقلاب عسكري في العراق قام به البعثيون والقوميون‬
‫ون‬ ‫وفقاأ لقانون التقاعد المدني‪ .‬واصدر رئيس الوزراء تعليمات تنص على اعتبار كل‬
‫اسً‪ .‬وقد‬ ‫ي ولي‬
‫نياً‬
‫دسطين‬
‫ر فل‬
‫أطناً‬
‫فة الغربية قبل ‪ 8891 /7 /13‬موا‬
‫ضم في‬
‫اصليقي‬
‫شخ‬
‫العرب أطاح بعبد الكريم قاسم وقضى عليه‪ .‬وبعد ذلك بشهر واحد قام انقلاب‬
‫رحبت منظمة التحرير الفلسطينية بقرار فك الارتباط وما تلاه من إجراءات؛ باعتبار‬
‫صبدر‪.‬‬ ‫ال ع‬
‫لارنجما‬‫ثلىييدين والقوميين العرب مناأنص‬ ‫عا ع‬‫بوري‬
‫لي س‬‫ال ف‬‫عسكري ممائ‬ ‫أن السيادة الأردنية على الضفة الغربية قد انتقلت إلى منظمة التحرير الفلسطينية‬
‫أدى هذان الانقلابان إلى حالة من التوتر في العلاقات بين الدول في المشرق العربي‪ .‬غير‬
‫وللشعب الفلسطيني‪.‬‬
‫أن مؤتمرات القمة العربية بين سنتى ‪ 4691‬و‪ 5691‬أوجدت حاالةلمصنفاء والتعاون‬
‫رعيا والعراق‬
‫السأردون م‬ ‫قلىات‬
‫اتر إ‬
‫للتو‬
‫عاد ا‬
‫بين هذه الدول ومنها الأردن‪ .‬وع‬ ‫العلاقات الأردنية ‪ -‬العربية‬
‫دحائي‬
‫لففنت‬
‫اكة‬
‫ومصر بعد قيام منظمة التحرير الفلسطينية سنة ‪ 4691‬وبدء نشاط حر‬ ‫من أن تولى الملك حسين سلطاته الدستورية حرص على إقامة علاقات وثيقة‬
‫منل سنة ‪ .5691‬وبلغ هذا التوتر أوجه مع وصول البعثبين المتطرفين إلى الحكم في سوريا‬ ‫مع جميع الدول العربية‪ :‬انطلاقاً من قناعته بأن مشل هذه العلاقات هي لصالح‬
‫سنة ‪ 66912‬ومساندتهم للعمل الفدائي ولنشاطه من الأرنضي الأردنية‪ .‬واستمر هذا‬ ‫الأردن» لأنها تضمن أمنه واستفراره؛ والأمن والاستقرار أساس التقدم والازدهار‪.‬‬
‫ي فريان ‪ .7691‬وقد بِيّنا سابقاً استقبال الأردن‬
‫زنها‬
‫حدوا‬
‫التوتر حتى قامت إسرائيل بع‬ ‫رن‬
‫ق من‬
‫لنات‬
‫استي‬
‫وال‬ ‫نات‬
‫ي في‬
‫سربية‬
‫م الع‬
‫خلاد‬
‫ل الب‬
‫ااحت‬
‫غايرل أمنوجة الثورية التى اجت‬
‫للعمل الفدائي على أراضيه‪ .‬وتطور الأحداث التي أدت إلى إخراج الفدائيين من البلاد‬ ‫‪ .‬الماضيء وتدخل الدول الكبرى في المنطقة العربية الذي تمل في الأحلاف العسكرية‬
‫سنة ‪ .1791‬ولا اقترح الأردن مشروع المملكة العربية المتحدة سارعت مصر‪ .‬السادات إلى‬ ‫ات‬
‫ق جعل‬
‫اقيء‬
‫لالشر‬
‫عبي و‬
‫عنسكرين الغر‬
‫لدةم بي‬
‫الابار‬ ‫رب‬
‫حي ظل‬
‫لها ف‬
‫ااومت‬
‫ومق‬
‫قطع علاقاتها الدبلوماسية مع الأردن؛ وكانت علاقات الأردن مع سورية مقطوعة منذ‬ ‫اضطراب شديد‪ .‬فقد كانت العلاقات مع مصر عبد‬ ‫لية‬
‫اة ف‬
‫حربي‬
‫الأردن مع الدول الع‬
‫غزو جيشها شمال الأردن في أيلول ‪ .0791‬وظلت علاقات الأردن متينة مع العربية‬ ‫ليع‪--‬راقي في شباط ‪ .5591‬إلى‬ ‫ارك‬
‫عبةقفياب قيام الحلف الت‬ ‫أطر‬
‫الناصر وسوريا مض‬
‫جياكللات‪ .‬واأخمذت‬
‫السعودية طوال هذه المدة‪ .‬وكان الاتعلاومنمبيلنكتين وثايقالً ف‬ ‫أن قام الحسين بإعفاء الفريق كلوب وكبار الضباط الإنكليز من مناصبهم في قيادة‬
‫لاله سنة ‪)0691‬‬
‫قنذ‬
‫تم‬‫سويت‬
‫الك‬
‫الخليج العربية (ا‬ ‫دطدومعل‬
‫علاقات الأردن تنو‬ ‫الجيش الأردني في ‪ .659/13 /1‬ومنذئذ بدأت فترة من التفاهم والتعاون بين الأردن‬
‫والبحرين والإمارات العربية المتحدة وقطر وعمان منذ خصوها على الاستقلال سنة‬ ‫ومصر وسورية والمملكة العربية السعودية‪ .‬استمرث‪ .‬حتى نيسان ‪ 7591‬تدهورت‬
‫‪ .1‬وساهم الأردن في بناء مؤسسات هذه الدول الشقيقة‪.‬‬
‫‪-02-‬‬
‫‪72‬لا‬ ‫لد‬
 ‫الحرب العراقية الإيرانية ‪8891 - 0891‬‬
‫كانت حرب تشرين الأول ‪ 3791‬قد أعادت العلاقات بين الدول العربية إلى‬
‫منذ وصول حزب البعث العربي الاشتراكي إلى الحكم في العراق سنة ‪8691‬‬ ‫مجراها الطبيعي من التعاون‪ .‬وتحسنت العلاقات الأردنية ‪ -‬السورية منذ سنة ‪5791‬‬
‫عةر‪-‬اقية بين العداء الصريح‬ ‫اأرلدني‬
‫ال‬ ‫قتات‬ ‫ااوح‬
‫لة تر‬
‫علسلط‬
‫له با‬
‫اتئثار‬
‫واست‬ ‫وتطورت في اتجاه التكامل والتنسيق الوثيقين‪ .‬غير أنها عادت إلى التوتر سئة ‪0891‬‬
‫والتهادن والتوتر‪ .‬فقد ظلت العلاقات عادية حتى حدث التنسيق والتكامل بين‬ ‫بسبب تسن العلاقات الأردنية ‪ -‬العراقية ووقوف الأردن إلى جانب العراق في حربه‬
‫الأردن وسوريا سئة ‪ »5791‬عندها توترت‪ .‬بين الدولتين‪ .‬ولكن منذ سنة ‪ 6791‬أصبح‬ ‫مع إيران بين سنت ‪ 0891‬و‪ .8891‬ولتمعد هذه العلاقات إلى خالتها الطبيعية إلا سنة‬
‫وقتجفيه‬
‫ورسط التي أغل‬ ‫ملىتالبخ‬
‫لة ع‬
‫اوري‬‫ميناء العقبة بدايللاًم عونانوع الس‬ ‫‪ .5‬ومن المعروف أن إبرام مصر معاهدة كامب ديفيد سنة ‪ 8791‬ومعاهدة السلام‬
‫العراق» ولاسيما بعد إعادة فتح قناة السويس في حزيران ‪ .5791‬ولما أعلنت الحرب‬ ‫مع إسرائيل سئة ‪ 9791‬قد أوجدا حالة من التفاهم والتعاون العربيين إلى حين» بعد طرد‬
‫العراقية ‪ -‬الإبرانية» في أيلول ‪ 0891‬بسيب التدخل الإيراني في شؤون العراق‬ ‫مصر من جامعة الدول العربية ونقل مقر الجامعة من القاهرة إلى تونس سسنة ‪.8791‬‬
‫الداخلية» وقف الأردن إلى جانب العراق‪ .‬وفتح ميناء العقبة أمام واردات العراق‬
‫وقد أثرت الحرب الأهلية في لبنان منذ بدايتها سئة ‪ 5791‬في العلاقات بين‬
‫طوال فترة الحربء نما التعاون الأردني ‪ -‬العراقي في عدة ميادين‪ .‬ولم تتوقف هذه‬
‫‪ 2‬و‪6‬‬
‫يومي ‪52‬‬ ‫اهرة‬
‫اثالمنقفي‬
‫الدول العربية‪ .‬وعقد مؤتمر القمة العربي ال‬
‫الحرب إلا سنة ‪ .8891‬وقد مني الطرفان بخسائر بشرية ومادية كبيرة جدا‪.‬‬ ‫وكان انعقاد مؤتّر‬ ‫يا‪.‬‬
‫وينرمصر‬
‫سب‬‫ولاف‬
‫لإيقاف هذه الحرب وحل الخ‬ ‫‪01/6/‬‬
‫مجلس التعاون العربي‬ ‫القمة العربي العاشر في تونس بين ‪ 02‬و ‪ 9791 /11/ 22‬من أجل تحسين العلاقات‬
‫ظاللتطلع إلى التكامل العربي والوحدة العربية» منل قيام جامعة الدول العربية‬ ‫عقد في‬ ‫ذري‬
‫لعش‬
‫اادي‬
‫بين الدول العربية وسعزيلامسصرياً‪ .‬وكان مؤتمر القمة الح‬
‫سئة ‪ 5491‬قوة تحرك الأنظمة السياسية العربية والشعوب العربية في هذا الاتجاه‪.‬‬ ‫عمان بين ‪ 52‬و ‪ 11/0891 / 72‬في هذا الاتجاه إذ تغيبت عنه سوريا والجزائر وليبيا‬
‫وكانت مساهمة الجامعة العربية في تعزيز العمل العربي المشترك وتوثيق التضامن‬ ‫ولبنان واليمن الجلوبي ومنظمة التحرير الفلسطينية‪ .‬وصادق هذا المؤتر على "عقد‬
‫العربي في الخمسينات والستينات من القرن الماضي مساهمة لا تنكر‪ .‬غير أن الضعف‬ ‫التنمية العربية المشترك" الذي بقي لسوء الحظ حبرا على ورق‪ .‬وفي ظل التوتر القائم‬
‫الذي ورثنه المجايمعةث فايقها وفي النظام الإقليمي العربي أذ في الازدياد ني‬ ‫اير البيضاء‬ ‫در ف‬
‫ل عش‬
‫االث‬
‫تقدمر القمة العربي الث‬ ‫ؤة ع‬
‫مربي‬
‫ول الع‬ ‫د بين‬
‫لاقات‬
‫فياالعل‬
‫السبعينات والثمانينات من القرن المذكورء حتى أصبحت عاجزة عن مواجهة‬ ‫ول‬
‫لاتدبين‬
‫الاف‬
‫من أجل تنقية الأجواء المشحونة» وحل الخ‬ ‫‪9‬و‪:./85/98‬‬
‫‪71‬‬‫بين‬
‫التحديات الكبيرة التي فرضها الواقع الدولي‪ .‬وقد أخفقت المحاولات التى جرت‬ ‫العربية ولاسيما بين المغرب والجزائر» وبين سوريا والعراق وليبياء وبين الأردن‬
‫لتوحيد قطرين أو أكثر من الأقطار العربية مثل تحاولة "الانحاد العربي" ومحاولة‬ ‫وسورياء وبين لبنان ومنظمة التحرير الفلسطينية‪.‬‬
‫"اتجمهورية العربية المتحدة" ومحاولات الوحدة أاولاتحاد بين ليبيا ومصر وسوريا‬ ‫ولإعادة مصر إلى جامعة الدول العربية عقد مؤتمر القمة العربي الرابع عشر في‬
‫الأكبر للأمن‬ ‫حدي‬
‫تمثل‬
‫ليل ت‬ ‫وبين ليبيا وتونسء وبين ليبيا ومصر‪ .‬وظلت إس‬
‫ارائ‬ ‫عمان بين ‪ 8‬و ‪ .11/11/7891‬وتمت في المؤتمر المصالحة بين الرئيس السوري حافظ‬
‫القومي العربي ولوجود الأمة العربية‪ .‬واأخلفقحتاولات لتعديل ميثاق جامعة‬ ‫الأسد والرئيس صدام حسين‪ :‬كما تمث المصالحة بين الأردن ومنظمة التحرير‬
‫الدول العربية وبعث الحياة في مؤسسات العمل العربي المشترك المنبثقة عنها‪.‬‬ ‫الفلسطيئية‪ .‬ولذا سمي هذا المؤتمر مؤتمر الوفاق والاتفاق‪.‬‬

‫‪-372-‬‬
‫‪-27-‬‬
‫الهاهمية‬ ‫المملكة ماه‬ ‫تاريخ‬

‫نصت اتفاقية الجلس على أهدافه وأهمها‪" :‬تحقيق أعلى مستويات التنسيق‬ ‫ومع احتلال السوفيات لأفغانستان واندلاع الحرب العراقبة الإيرانية أصبح أمن‬
‫والتعاون والتكامل والتضامن بين الدول الأعضاء والارتقاء بها تدريجياً وفقاً‬ ‫الجزيرة العربية في خطر‪ .‬ولذا سارعت دول الخليج العربية الست (العربية السعودية‬
‫للظروف والإمكانات والخبرات؛ وتحقيق التكامل تدريجباً في الجالات الاقتصادية‬ ‫والكويت والبحرين والإمارات العربية المتحدة وقطر وعمان) إلى إقامة مجلس التعاون‬
‫والمالية والصناعية والزراعبة والنقل والمواصلات والاتصالات والتعليم والإعلام‬ ‫ايط ‪.1891‬‬ ‫بي ف‬ ‫الخ‬
‫شليج‬
‫والبحث العلمي والتكنولوجيا والشؤون الاجتماعية والصحية والسياحية وتنظيم‬ ‫كانت فكرة مجلس التعاون العربي في الأصل فكرة أردنية عراقية رحبت بها‬
‫الأعضاء وصولاً‬ ‫دينول‬
‫لة ب‬
‫اترك‬‫العمل والتنقل والإقامة» والسعي إلى |إقامة سوق مش‬ ‫مصر واليمن لما فيها من منافع لجميع الدول الأعضاء‪ .‬فالأردن بحاجة إلى قوة ردع‬
‫إلى السوق العربية المشتركة والوحدة الاقتصادية العربية"‪.‬‬ ‫عربية للوقوف في وجه إسرائيل وإلى حمايته من التآمر الضهيوني لإقامة الوطن البديل‬
‫مفتورحة لكل دولة عربية ترغب في‬ ‫لس‬
‫جة في‬
‫اضوب‬
‫وجعلت الاتفاقية الع‬ ‫للفلسطينيين على أرضه‪ .‬كما أنه بحاجة إلى مجال حيوي أوسع‪ :‬وفتح أسواق العراق‬
‫الانضمام إليه‪ .‬وتألف امجلس من هيئة عليا تتألف من رؤساء الدؤل الأعضاءء واطيئة‬ ‫واليمن»‬ ‫راق‬ ‫ال‬
‫اعام‬
‫للةعفي‬ ‫و من‬
‫ته‬ ‫ومصر واليمن لصادراته‪ .‬واستيعاب الف‬
‫قائفض‬
‫مقامهم‪ .‬والأمانة‬ ‫ي مقنوم‬
‫حكومات الدول الأعضاء أو‬ ‫ؤةسمناء‬
‫رؤلف‬
‫الوزارية الم‬ ‫وتوظيف الأموال في العراق في فترة البناء والتعميرء والاستفادة من مياه الفرات‬
‫العامة ومقرها عمان» ويراسها آمين عام وتضم عددأ من الموظفين حسب الحاجة‪.‬‬ ‫لإحياء باديته وتقويية مركزه المالي‪ .‬والعراق مجحاجة إلى عمق استرائيجي وبشري في‬

‫عقد اجتماع للهيئة العليا للمجلس في الإسكندرية يومي ‪ 51‬و‪61/6/9891‬‬ ‫مواجهة إيران؛ وفتح منافذ جديدة له على العالم الخارجي؛ والحفاظ على قدراته‬

‫أسفر عن توقيع اتفاقية حصانات وامتيازات أمانة اجلسء واتفاقية التعاون بين الدول‬ ‫العسكرية؛ وتئمية مقدراته العلمية والتكنولوجية‪:‬؛ وتعظيم قدرته الاقتصادية‬
‫الأعضاء والموافقة على نظام انتقال وعمل مواطبي دول المجلس» وتأليف مجلس للطيران‬ ‫وتطويرهاء والحصول على وضع أفضل لحل المشكلة الكردية والتعامل مع تركيا‪.‬‬
‫الموحد لدوله‪ .‬وإقرار خطة لتنسيق التعاون بين وزارات خارجية الدول الأعضاء‬ ‫زلة التى فرضتها عليها اتفاقيات كامب ديفيد ومعاهدة‬ ‫ومصر بحاجة إلى ال‬
‫اخرلوجع من‬
‫والالتزام بنص وروح اتفاقية الدفاع المشترك والتعاون الاقتصادي بين دول الجامعة‬ ‫السلام مع إسرائيل» والتحرر من التبعية الاقتصادية للغرب» وحل مشكلة البطالة‬
‫ومشكلة المديونية الخارجية والاختلال في ميزان مدفوعاتهاء وحل مشكلاتها الداخخلية‪.‬‬
‫العربية‪ .‬واختير المواطن المصري الدكتور حلمي ثمر لمنصب الأمين العام للمجلس‪.‬‬
‫واليمن بحاجة إلى دعم الدول العربية الثلاث في مساعيها للتنمية الاقتصادية والاجتماعية‪.‬‬
‫وتم اجتماع للهيئة العليا في صنعاء يومي ‪ 52‬و ‪ 9891 /9 62‬حيث أقرت اثنتي‬
‫دينول الأعضاء‪ .‬ومن الاتفاقيات التي أخذت طريقها إلى‬ ‫وكانت العلاقات الثنائية قد ‪.‬تطورت بين الدول الأربع في الثمانينات من القرن‬
‫لن ب‬
‫اعاو‬
‫عشرة اتفاقية للت‬
‫ر‬‫ص بين‬
‫مربائي‬
‫دينول الأعضاء‪ .‬والربط الكه‬ ‫الفائت بصورة تشجع على قيام مجلس للتعاون بينها‪ .‬ولذا تألفت في بادئ الأمر لجنة‬
‫لة ب‬
‫اامل‬
‫دي الع‬ ‫يقل‬
‫أير ن‬
‫لتيس‬ ‫افيذ‬
‫التن‬
‫خبراء من هذه الدول وضعت تصوراتها لمجلس التعاون العربي وأهدافه وآلية عمله‪.‬‬
‫والأردن والعزاق‪ .‬وعقدت الهيئة العليا اجتماعها الرابع في عمان في شباط ‪0991‬‬
‫واجتمع رؤساء حكومات الدول الأربع في عمان يؤمي ‪ 41/2/98913‬واقروا‬
‫|إلى إسرائيل وآثارها السلبية في فلسطين‬ ‫يات‬
‫فهود‬
‫والب‬
‫سرة‬
‫ل هج‬
‫اضوع‬
‫لدراسة مو‬
‫مشروع الاتفاقية الأساسية لإنشاء المجلس‪ .‬وانعقدت في بغداد قمة رباعية في‬
‫المحتلة والأردن‪ .‬وعقد وزراء نخارجية دول المجلس اجتماعاً فعيمان في مطلع نيسان‬
‫‪ 9891‬ضمت الملك حسين والرئيس المصري حسني مبارك والرئيس العراقي‬ ‫‪6‬‬
‫جهة الحملة الإعلامية الغربية عليه‪.‬‬ ‫وقافي‬
‫معرا‬
‫‪ 0‬حيث أعلنوا مساندتهم لل‬
‫صدام والرئيس اليمني علي عبد الله صالح حيث وقعوا على اتفاقية تأسيس المجلس‪.‬‬
‫‪52‬م‬ ‫‪-4-‬‬
 ‫لحاميةا‬ ‫‪0‬‬ ‫تاريخ‬

‫وعقد مؤمر عربي طارئ في القاهرة في ‪ 0991 /8 /01‬أسفر عن اتخاذ قرارات‬ ‫واعتبار الأمن الوطبي العراقي جزءاً لياتجزأ من الأمن القومي العربي؛ والنزام دول‬
‫بأغلبية (‪ )21‬صوتاً تضمنت دعم إجراءات السعودية والتنديد بالعراق والمطالبة‬ ‫المجلس بالدفاع عن العراق‪ .‬سار المجلس سير حسناً منذ إنشائه؛ غير أن احتلال العراق‬
‫ْ‬ ‫يت‪.‬‬
‫و من‬
‫كاته‬
‫احبل قو‬
‫بس‬ ‫للكوبت فيآب ‪ 0991‬أدى إلى توقف أعمال المجلس وإنهاء وجوده سئة ‪.1991‬‬
‫رىاق‬‫للفععل‬‫اتحا‬
‫ات ال‬ ‫ومن‬
‫قمل‬
‫و‪1‬في‪9‬ف‪9‬جر‪ 71/1/1‬بدأ هجوم شا‬
‫غزو العراق للكويت وحرب الخليج الثانية‬
‫ويت‬‫ليةكمن‬
‫اراق‬
‫واستمر حتى مساء ‪ :1991 /3 /4‬أسفر عن سحب القوات الع‬
‫والقرى العرافية»‬ ‫دن‬ ‫مفي‬‫لنية‬
‫م مننشآت واالأب‬ ‫الكلثير‬
‫راق وا‬ ‫ليةعفي‬
‫اتحت‬
‫وتدمير البنية ال‬ ‫خرج العراق من حربه مع إيران منهكاً ومثقلاً بالديون الخارجية» وواجه‬
‫غير أن الولايات المتحدة‬ ‫الوطنية‪:‬‬ ‫تحديات كبيرة لإعادة بناء اقتصاده وججتمعه ووحدته‬
‫وقتل آلاف الجنود والمدنيين من الشيوخ والنساء والأطفال الأبرياء‪.‬‬
‫الأمريكية وإسرائيل لم تنيحا له التقاط الأنفاس‪ .‬ففي مطلع سنة ‪ 0991‬بدات بوادر ‪.‬‬
‫‪1‬‬ ‫مفاوضات السلام ومعاهدة وادي عرية‬
‫أزمة سياسية بالظهور بين واشنطن وبغداد‪ .‬بدات بحرب إعلامية تحولت إلى حرب‬
‫بعد وقف إطلاق النار بين قوات التحالف والعراق بيومين التقى الرئيس‬ ‫أعصاب بعد طرد دبلوماسي عراقي من بعئة العراق في نيويوركء وقرار الكونغرس‬
‫الأمريكي بوش بالكونغرس وقال في حديثه إليه‪" :‬يجب علينا أن نعمل ما في وسعنا‬ ‫الأمربكي بوقف مبيعات القمح إلى العراق في شباط ‪ .0991‬ثم برزت قصة المدفع‬
‫لتجسير الحوة بين إسرائيل والدول العربية وبين الإسرائيليين والفلسطينيين‪ ....‬إن‬ ‫العملاق الذي يسعى العراق إلى تصنيعه واتهم العراق بتطوير أسلحة الدمار الشامل‬
‫سلاماً شاملاً يجب أن يؤمسّس على قراري مجلس الأمن الدولي ‪ 242‬و ‪ 833‬وعلى‬ ‫(الببولوجية والكيماوية والنووبة»‪ .‬ووقف الأردن إلى جانب العراق في هذه الحملة‬
‫مبدأ الأرض مقابل السلام‪ .‬وهذا المبدأ ينبغي أن يحقق لإسرائيل أمنها والاعتراف بهاء‬ ‫الغربية الواسعة عليه‪ .‬وعقد مؤتمر قمة عربي استثنائي في بغداد بين ‪ 82‬و ‪03‬‬
‫وفي الوقت نفسه‪ .‬الحقوق المشروعة للفلسطينيين‪ .‬ولن يحقق غير ذلك الإنصاف والآمن‪.‬‬ ‫‪ 5/0991/‬لبحث التهديدات التى يتعرض لا الأمن القومي العربي واتخاذ التدابير‬
‫لقد حان الوقت لإنهاء النزاع العربي ‪ -‬الإسرائيلي"‪ .‬وبعد ذلك بأيام بدأ جيمس بيكر‬ ‫‪0‬‬ ‫اللازمة حيالها‪ .‬وأعلن القادة العرب تضامتهم مع العراق‪.‬‬
‫‪#‬ععلد ومصتدل وزير الخارجية الأمريكي جولته في المنطقة العربية من أجل نحقيق ما اعتزم‬ ‫وما كادت الحملة الغربية على العراق خف حنتها حتى ظهر الخلاف بين‬
‫جية‬ ‫رير‬
‫ا وز‬ ‫خين‬
‫ل حس‬ ‫ذه‪ .‬وفي ‪ 91/4/1991‬أبلغ الم‬
‫الك‬ ‫يلى‬
‫فع‬ ‫نيكي‬ ‫الرئيس ال‬
‫تأمر‬ ‫العراق والكويت حول أسعار النفط وحصة العراق في منظمة الدول المصدرة للنفط‬
‫الأمريكي موافقة الأردن على عقد مؤتمر دولي للسلام» وعلى حضور الأردن هذا المؤتمر»‬ ‫‪,)08120‬‬
‫وعلى تأليف وفد أردني ‪ -‬فلسطيي مشترك للتفاوض‪ .‬وفي ‪ 81/01/1991‬تسلم بيكر‬
‫سعى الأردن ومصر والعربية السعودية إلى تطويق الأزمة بين الدولتين‪ .‬وقام‬
‫قائمة بأسماء المشاركين في الوفد الأردئي ‪ -‬الفلسطيني وبعد ذلك بيومين وافقت إسرائيل‬ ‫لحل الأزمة‪ .‬وزار الكويت في اليوم التالي‪.‬‬ ‫‪ .‬الملك حسين بزيارة بغداد في ‪92‬‬
‫‪09/79/1‬‬
‫على حضور المؤتمر الدولي للسلام الذي تقرر عقده في مدريد في ‪.1991 /01 /03‬‬
‫وعد اجتماع بين نائب رئيس الجمهورية العراقية ورئيس وزراء الكويت في جدة في‪.‬‬
‫افتتح المؤتمر الدولي في موعده ومكانه المقررين تحت الرتاسة المشتركة للرئيس‬ ‫دون الوصول إلى حل» بسبب تمسك كل طرف بموقفه‪.‬‬ ‫‪1/0021‬‬

‫الأمريكي بوش والرئيس السوفياتي غوربائشوف‪ .‬وحضرته وفود تمئل إسرائيل‬ ‫ايلفجشراني من آب ‪ 0991‬اجنازت القوات العراقية الحدود الكويتية‬ ‫وف‬
‫وسوريا ولبنان ووفد أردني ‪ -‬فلسطيي مشترك‪ .‬وتقرر عقد الجولات الثنائية بين كل‬ ‫واستولت على الإمارة خلال ساعات‪.‬‬
‫‪77-2‬‬ ‫‪67‬‬

‫سكسا‬ ‫ٍِِ‬
 ‫وزراء الأردن» واسحق رابين» رئيس وزراء إسرائيل؛ في احتفال رسمي في وادي‬ ‫وفد عربي ووفد إسرائيلي مقابل له‪ :‬وعقد جولات المفاوضات المتعددة الأطراف‬
‫‪ »4/09‬بحضور الملك حسين والرئيس الأمريكي بيل كلنتون ‪8.‬‬ ‫‪1 /9‬‬
‫‪62 1‬‬
‫عربة في‬ ‫وبضوعات الت ستناقش‪.‬‬ ‫لةمحس‬ ‫بحضور وفود الدول الم‬
‫اعني‬
‫‏‪١‬‬ ‫ممامتان والرئيس الؤإسرائيلي عيزر وايزمان‪.‬‬
‫ظيمها حول‬ ‫عف‬ ‫ادشفينطنء ود‬
‫مارت‬ ‫جرت المفاوضات الثنائية ببطء ش‬
‫ودي‬
‫اشتملت المعاهدة على مقدمة وثلاثين مادة وخحسة ملاحق‪ .‬وتناولت موادها‬ ‫لوضا‬
‫جت ب‬
‫اين‬ ‫الأمور الشكلية‪ .‬واستمرت ال‬
‫امفا‬
‫نين الأردني والإسرائيلي في واشنطن‬
‫موضوعات‪ :‬إقامة السلام» والمبادئ العامة والحدود الدولية» والأمن‪ .‬والعلاقات‬
‫حتى توصلا إلى اتفاق حول جدول الأعمال في تشرين الأول ‪ .2991‬ومرت سنة‬
‫الدبلوماسية‪ :‬والمياه» والعلاقات الاقتصادية» واللاجئين والنازحين والأماكن المقدسة»‬ ‫واجتمعت مجموعات التفاوض المتعدد‬ ‫ة‪.‬‬‫سجة‬ ‫مإلى‬
‫و نتي‬ ‫‪ 3‬دون‬
‫مالت‬
‫لوصل‬
‫والتبادل الثقاني والعلمي؛ والتفاهم المتبادل وعلاقات حسن الجوارء ومحارية الجريهة‬ ‫الأطراف لناقشة مسائل ‪ :‬مراقبة الأسلحة والأمن الإقليميء والمياهء والتنمية‬
‫والمخدرات» والنقل والطرق» وحرية الملاحة والوصول إلى الموانيع» والطيران المدني»‬ ‫الاقتصادية» والبيئة واللاجئين مرئين خلال سئة ‪.2991‬‬
‫والبريد والاتصالات‪ .‬والسياحة» والبيئة والطاقة؛ وتنمية أخندود وادي الأردن»‬
‫والصحة؛ والزراعة» وتنمية العقبة وإيلاتء والتعويضات‪ .‬والحقوق والواجيات»‬
‫وكانت إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطيئية قد بدأتا مفاوضات سرية في‬
‫وكشف النقاب عن هذه‬ ‫يينن‪.‬‬ ‫رتفا‬
‫فق ب‬ ‫أوسلوء عاصمة النرويجء انته‬
‫اتلبتوق‬
‫طيع ا‬
‫والتشريعات والتصديق» والإجراءات المؤقدة؛ وحل النزاعات؛‪ :‬والتسجيل‪ .‬أما‬
‫المفاوضات في أواخر آب ‪ .3991‬فكانت مفاجئة للقيادة الأردنية التى اعتبرتها محاولة‬
‫الملاحق الخمسة فيتناول أولها تعيين الحدود الدولية وتثبيتها بين الأردن وإسرائيل‪ :‬بما‬ ‫من منظمة التحرير لإلغاء أي دور مؤثر للاأرد‬
‫لن ف‬
‫ضيفة الغربية‪ .‬كشماعرت أن الأمور‬
‫في ذلك الترتيبات الخاصة بمنطقة الباقورة ‪ /‬نهاريم ومنطقة الغمر ‪ /‬تسومار‬ ‫تسير من وراء ظهرها على حساب الأردن» وبهذا تثقلب المعادلة ليصبح الأردن العنصر‬
‫الأردنيتان‪ .‬ويدور ثانيهما حول اقتسام مياه نهري الأردن واليرموك والمياه الجوفية‬
‫والمنظمة وإسرائيل‪ .‬ولم يعد أمام القيادة الأردنية‬ ‫الاث‬
‫ليةأبيرندن‬ ‫االضلعي‬
‫مفعفي‬
‫ادلة الث‬
‫وأوجه التعاون بين الطرفين‪.‬ويتضمن ثالثها التعاون بين الطرفين في مجال مكافحة‬
‫داع للانتظار الطويل الذي يمكن أن يحول الأردن إلى غنصر هامشي في الأحداث المقبلة في‬
‫الجريمة والمخدرات‪ .‬بينما يتضمن رابعها التعاون في ميدان البيئة‪ .‬أما الملحق الخامس‬
‫المنطقة‪ .‬ولذا سارع الأردن إلى توقبع أجندة المفاوضات الأردنية الإسرائيلية ف واشنطن في‬
‫فيتناول ترتيب حركة الأفراد ضمن نقاط الاعبلورب بليندين‪.‬‬
‫اليوم التالي لتوقيع الاتفاق الفلسطيني ‪ -‬الإسرائبلي‪ :‬أي في ‪.3991 /9 /41‬‬
‫الطرفين بسيادة كل منهما واستقلاله السياسي ؤحقه‬ ‫راف‬
‫عدةتعلى‬
‫اعاه‬
‫نصت الم‬
‫بداألأردن مباحثات نشيطة وكثيفة مع إسرائيل والولايات المتحدة» وأعلدت‬
‫في العيش ضمن حدود آمنة ومعترف بهاء وحل كل المنازعات بالوسائل السلمية‬
‫الحكومة الأردنية أن مظلة الوفد الأردني ‪ -‬الفلسطيتي للتفاوض ممع إسرائيل قد‬
‫والامتناع عن الدخول فيأحلاف ذات صبغة عسكرية أأومنية مع طرف ثالث‪ ,‬واتخاذ‬
‫المفاورضات في واشنطن ثم انتقلت إلى الحدود‬ ‫رت‬ ‫ت‪991‬‬
‫م‪.3‬‬ ‫ا ‪31‬‬
‫س‪/9 /‬‬ ‫انته‬
‫وت في‬
‫إجراءات ضرورية وفعالة لمنع الإرهاب والتخريب والعنف من أن تشن من أراضي أي‬ ‫الأردنية ‪ -‬الإسرائيلية شمال العقبة ثم في فندق البحر الميت‪ .‬والتقى الملك حسين ‪7‬‬
‫منهما ضد الطرف الآخر‪ .‬وأنهت المعاهدة المقاطعة الاقتصادية بين الدولتين» وأكدت‬
‫برئيس وزراء إسرائيل اسحق شامير في البيت الأبيض بواشنطن في ‪49912 /52/:7‬‬
‫‪:‬احترام إسرائيل للدور الخاص بالأردن في الأماكن المقدسة في القدس‪.‬‬
‫وصدر عنهما بيان واشنطن الذي تضمن إنهاء حالة العداء بين الأردن وإسرائيل‬
‫‪ .‬صادق مجلس النواب على المعاهدة في ‪ .4991 /11 /6‬وافتتحت سفارة أردنية في‬ ‫والتزام الدولتين بالتفاوض للوصول إلى حالة السلام‪.‬‬
‫ثل أبيب وسفارة إسرائيلية في عمان في ‪.4991 /21 /11‬‬
‫ووقع معاهدة السلام الأردنية ‪ --‬الإسرائيلية كل من عبد السلام الجالي؛ رئيس‬
‫‪-97-‬‬ ‫‪-82-‬‬
 ‫دفع رسومهم ومنح شهرية طوال مدة دراستهم‪ .‬كما مح أبناء العاملين في وزارة‬
‫جهود الملك حسين في بناء الأردن‬
‫التربية والتعليم ‪ /5‬من أعداد المقبولين في الجامعات الرسمية‪.‬‬
‫يخ‬ ‫رفي‬
‫اار‬ ‫‪ )9-939‬عهد بناء وا‬
‫تزده‬ ‫ردن (‪1‬‬
‫‪591‬‬ ‫لينأفي‬ ‫كان عهد ال‬
‫احس‬
‫وعلى الصعيد الاقتصادي ساهمت الدولة في تنمية الاقتصاد الأردني بإنشاء‬
‫الأردن المعاصر‪ :‬في عهده أرسيت قواعد الحياة النيابية الدستورية واستقرت‬
‫شركة الفوسفات التي تولت استخرا جج الفوسفات في البلاد وتسويقه وتصديره؛ وإنشاء‬
‫مؤسسات الدولة‪ .‬وشهدت البلاد ازدهاراً اقتصادياً على الرغم من محدودية الموارد‬
‫شركة مصانع الإسمنت وشركة البوئاس العربية‪ . .‬وأنشات بنية تحتية مهمة كانت أساساً‬
‫وصدر قانون للتربية والتعليم‬ ‫لبفيلاد‬ ‫الطبيعية فيها‪ .‬وانتشر التعليم على نطاق وا‬
‫اسع‬
‫للنمو الاقتصادي مثل ميناء العقبة الذي وفر للأردن منفذاً بحرياً إلى العالم» بعد أن كان‬
‫يعتمد على ميناء بيروت في لبنان وميناء اللاذقية في سوريا‪ .‬وأنشئت شبكة واسعة من‬ ‫لسنة ‪ 3691‬الذي نص على فتح مدرسة حيثما توفر عشرة من التلاميط‪ .‬واستطاع‬
‫سببق في هذا الميدان» وأن يحتل المقام الأول في التعليم في‬ ‫الأردن منذئذ أن يح‬
‫ارزلقص‬
‫الطرق المعبدة بين المدن والقرى الأردنية لتسهيل نقل السلع والنتجات الزراعية‬
‫البلاد العربية كلهاء وآن تكون نسبة الأمية في سكا آقل نسية في البلاد العرية ‪017‬‬
‫والصناعية والأفراد‪ .‬ناهيكم عن الملكية الأردئية والأجنحة العربية كوسيلتين للنقل‬
‫الجوي؛ ومطار الملكة علياء الدولي‪ .‬ومنذ مطلع الستينات جرت مياه نهر البرموك عبر‬ ‫وأنشئت الجامعة الأردنية سئة ‪ 2691‬كأول جامعة وطنية في البلاد تلتها جامعة‬
‫قناة الغور الشرقية لري الأراضي الأردنية في غور الأردن‪ .‬وأنشعت السدود لجمع المياه‬ ‫كلونمولوجيا الأزدنية‪.‬‬ ‫تلع‬
‫لا‬‫اعة‬
‫وام‬‫البرموك سنة ‪ 6791‬فجامعة مؤتة سئة ‪ 1891‬وج‬
‫لغايات الري مثل سد الملك طلال على نهر الزرقاء وسد وادي العرب وسد شرحييل‬ ‫وجامعة آل البيث فالجامعة الحاشمية» وأنشئت الجمعية العلمية الملكية من أجل نقل‬
‫ابن حسئة في شمال المملكة وسد الكرامة وسد وادي شعيب وسد الكفرين في منطقة‬ ‫عة خاصة‬ ‫مرة‬‫اعش‬ ‫التكنولوجيا الحديثة وتوطيئها في الأردن» مثلما أنشئت إح‬
‫جدى‬
‫البلقاء وسد التنور وسد الوالة في منطقة ذيبان وسد الموجب في منطقة الكرك‪.‬‬ ‫ين‬‫س عهد‬
‫حن في‬
‫للأرد‬ ‫لديمنات المجتمع الرسمية والخاصة‪ .‬وكان استثم‬
‫اار ا‬ ‫كلعدي‬
‫وا‬
‫واستثمرت المياه الاجولفيبةافيدية الأردنية لزراعة الخضار والفواكه‪ .‬واستطاعت ساطة‬
‫لياد»‬
‫بة ف‬
‫للف‬
‫امخت‬
‫المصادر الطبيعية القيام بدراسات مسحية للكشف عن المعادن ال‬ ‫وكانت جهود الحسين الشخصية واضحة في بناء القوات المسلحة الأردنية البرية ‏‪٠‬‬ ‫‪:‬‬
‫والكشف عن الغاز الطبيعي في البادية الذي يساهم إنتاجه في تغطية كلفة استهلاك‬ ‫جامعة‬ ‫واستحدث‬ ‫أداء وكفاءة ضباطها وأفرادها‪.‬‬ ‫وفي تطوير‬ ‫والجوية والبحرية‪.‬‬

‫ابللادطمانقة‪ .‬وأنشعت مؤسسة الأوراق المالية والسوق المالي في عمان‪.‬‬

‫ال‬ ‫رياً على مستوى جامعي‬ ‫مؤتة‪ -‬الجناح العسكري لتخريج ضباط مؤوهلي‬
‫عنسعلم‬
‫كياً‬
‫لاد بإنشاء مدينة الحسين الطبية التابعة‬ ‫ليةبفي‬
‫اصح‬
‫كما تطورت الخدمات ال‬ ‫وكلية الدفاع الوطني لتخريج القادة لقيادة القوات البرية‪.‬‬ ‫كةان‬ ‫رفيع‪ .‬ك‬
‫اما‬
‫لأنش‬
‫أأركلي‬
‫للقراث المسلحة الأردنية‪ :‬وبإنشاء العديد من المستشفيات في مختلف محافظات المملكة‬ ‫وأنش ا‬
‫ئثت كلية‬ ‫الصف‪.‬‬ ‫الأفراد وضباط‬ ‫لرفع كفاءة‬ ‫مدارس عسكرية عديدة‬ ‫وأننششئئثتت‬

‫وإنشاء المستوصفات والعيادات الصحية في العديد من القرى‪ .‬واستطاعت الجامعة‬ ‫لسلاح الجو الأردني لإعداد الطيارين وضباط هذا السلاح‪ .‬وكان للخدمات الطبية‬

‫‪7‬‬
‫الأردنية وجامعة العلوم والتكنولوجيا الأردنية أن تزوه مستشفيات المملكة‬ ‫الاملكليةقفيوات المسلحة دور مهم في رفع سوية الخدمات الصحية الاعالمةم فميلكة‪' .‬‬
‫ومستوصفاتها وعياداتها بحاجاتها من الأطباء الذين تخرجهم كلينا الطب فيهما‪ .‬وغدا‬ ‫كما ساهمت مديرية الثقافة العسكرية في توفير التعليم لأبناء الشهداء وأبناء العاملين‬
‫الأردن مركزاً للاستشفاء في المشرق العربي يفد إليه المرضى من منطقة الخليج العربي '‬ ‫في القوات المسلحة وأبناء البادية‪.‬‬
‫ومن اليمن والعراق وسوريا وليييا والسودان» لما فيه من كفاءات طبية متميزة‬
‫ة‪.‬‬
‫يية‬
‫ق طب‬
‫اات‬
‫ردم‬
‫وخ‬ ‫مع‬ ‫لأبنائهم ‪ /02‬من أعداد لمقبولين في الجامغات وكليات ابيع الرسمية ل‬
‫‪-18-‬‬ ‫‪-058-‬‬

‫كم‬ ‫ل‬ ‫ل‬
‫وعلى الصعيد الداخلى طلب الملك من رئيس الوزراء في ‪ 52/01/1002‬أن‬
‫تعد الحكومة خخطة اقتصادية ‪ -‬اجتماعية لتخفيض نسبة البطالة والفقر فيالبلا‬
‫وتحسين مستوى معيشة الأردنيين‪ .‬وخصصت الحكومة لهذه الخطة حوالي (‪)003‬‬
‫مليون دينار أردني في موازنتها العامة لسنة ‪.2002‬‬
‫وحل الملك مجلس النواب فيآب ‪ :,1002‬و‪2‬ني‪ 03/01/200‬وجه الملك رسالة‬
‫إلى رئيس الحكومة لتأليف لخنة وطنية لإيجاد الوسائل لناشلرأفكار وراء حملة "الأردن‬
‫أولا" التى بدأت فيأيلول ‪ ,2002‬وتنفيذها‪ .‬تألفت اللجنة الوطنية المطلوبة» وقدمت‬
‫توصياتها إلى الحكومة بعد شهر ونصف من تآليفها‪ .‬وتضمئت هذه التوصيات‬
‫تخصيص نسبة معيئة للنساء في البرلمان الأردني» وإنشاء محكمئة دستورية» وتعديل‬
‫طوال مدة علاجه‪ .‬وني ‪ 9991 /91/1‬عاد جلالته إلى عمان» فاستقبل باحتفال رسمي‬
‫قانون الأحزاب السياسية لسنة ‪ »2991‬وإصلاح مناهج التربية والتعليم» وتحسين‬
‫تدريب القضاةء وتشجيع الأحزاب السياسية على الاندماج فيما بينها؛ وزيادة مساحة‬
‫ولاية العهد وتعيين نجله الأكبر عبد الله وليأ للعهد‪ .‬وعاد الحسين ثانية للعلاج في‬
‫يص ست‬ ‫صسيما‬ ‫خولا‬ ‫تصيات‬
‫الحريات العامة‪ .‬واستجابت الحكومة لبعض هذه التو‬
‫مقاعد إضافية للنساء في مجلس النواب الذي أصبح عدد مقاعده (‪ )011‬مقاعد‪.‬‬
‫لاختيار نصف عدد أعضاء‬ ‫أجريت الانتخابات البلدية في البلاد في رييع ‪3‬‬
‫واتظمنفي‬
‫ملدي‬
‫المجالس البلدية» وقامت الحكومة بتعيين النصف الآخر ورؤساء الب‬
‫الدولة‪ .‬وفي ‪ 3002 /6 /71‬أجريت الانتخابات النيابية‪ .‬ومنذ خريف ‪ 3002‬بدأ التركيز‬
‫بةلفياد‪.‬‬‫اسيلاسي‬
‫على التنمية ال‬
‫وسىى الملك الشاب في جولاته العديدة على عواصم العالم إلى تشجيع‬
‫الاستثمار في الأردن مأنجل النهوض باقتصاده وتقليص حجم البطالة بين مواطنيه‪.‬‬
‫وفي ‪ 3002 /5 /31‬وقعت الحكومتان الأردنية والأمريكية اتفاقية بتقديم (‪ )007‬مليون‬
‫دولار للأردن» كمعوئة طارئة لتعويضه عن الخسائر الاقتصادية التي تكبدها يسبب‬
‫غزو العراق‪ .‬كما وقعت في اليوم نفسه اتفاقية ثانية بين الحكومتين لتقديم نسهيلات‬
‫للتمويل الأمريكي في الأردن‪.‬‬
‫وحقق الأردن في عهد مليكه الشاب تقدماً في التربية والتعليم العالي كما بيّنا في‬
‫التربية والتعليم‪.‬‬ ‫سنسات‬
‫ؤث ع‬
‫محدي‬
‫ال‬
‫‪-38-‬‬
‫الخ‬
‫د‬
‫‪-‬‬
‫وأنشى صندوق المعونة الوطنية لمساعدة الأسر الفقيرة فقام بدور مهم في‬
‫مكافحة الفقر‪ .‬وخلاصة‪.‬القول إن الحسين قد رفع من شأآن الأردن على الصعيد‬
‫الدولي من خلال نشاطه الشخصي وخبرته السياسية الطويلة» فاصبح الأردن معروفاً‬
‫في مختلف الأوساط والحافل الدولية‪ .‬واحتل الأردن في عهده مكانة خاصة في الوطن‬
‫العربي» وقام بدور مهم بقبادته الحكيمة والشجاعة‪.‬‬
‫عهد الملك عبد اللة الثانى بن الحسين‬
‫المتحدة‬ ‫لىايات‬
‫لروإل‬
‫ااد‬
‫مرض الملك حسين بالسرطان في سنئة ‪ »8991‬وغ‬
‫الأمريكية للعلاج» وعهد إلى شقيقه الأمير حسن؛ ولي العهد» بسلطات رئيس الدولة»‬
‫وشعي كبير‪ .‬وفي ‪ 9991 /52/1‬وجه رسالة إلى الأمير حسن أبلغه فيها بإعفائه من‬
‫الولايات المتحدة‪ .‬ولكنه عاد إلى عمان صباح يوم ‪ .9991 /5/2‬وقرر مجلس الوزراء‬
‫تعيين الأمير عبد الله ائباً للملك بسبب عدم قدرة الملك على ممارسة سلطاته‬
‫الدستورية‪ .‬وتوفي الملك حسين في ‪ .9991 /7/2‬وارتقى عرش المملكة الملك عبد الله‬
‫الثاني بن الحسين في اليوم نفسه واختار الأمير حمزة بن الحسين ولياً للعهد‪ .‬وجرت‬
‫مراسيم تشييع جثمان الملك الراحل في اليوم التال بحضور العديد من رؤساء الدول‬
‫قرافيبر الملكية في العاصمة الأردنية‪.‬‬
‫مأخي‬
‫ل ال‬
‫ااه‬
‫العربية والإسلامية والصديقة إلى مثو‬
‫تأثر الأردن خلال السنوات الست الأول من جكم الملك الشاب بالأحداث‬
‫الخاررجية وأهمها‪ :‬انتفاضة الأقصى منذ بدايتها في تشرين الأول ‪ 0002‬وأحداث‬
‫الحادي عشر من أيلول ‪ 1002‬وإعلان الولايات المتحدة الأمريكية حربها على‬
‫الإرهاب» وغزو العراق في آذار ‪ 3002‬من قبل قوات التحالف بقيادة الولايات”‬
‫المنحدة‪ .‬وقد أظهر الشعب الأردني تعاطفه مع انتفاضة الأقصىء وبادرت الحكومات‬
‫الأردنية المتتالية إلى مساندة السلطة الفلسطيئية في فلسطين‪ .‬كما أعلن الملك عبد الله‬
‫الثاني حربه على الإرهاب؛ ومسائدته للشعب ''عراقي» واعترف بالحكومة العراقية‬
‫المؤقتة» وقدم الأردن المعونات الطبية للشعب العراقي‪.‬‬
‫‪28‬م‬
 ‫تأثير الربيع العربى على السياسة الخارجية الأردنية‪:‬‬
‫شكلت ظاهرة الربيع العربي التى بدأت في أواخر عام ‪ 0102‬في تونس نقطة تحمول‬
‫في الواقع السياسي العربي بخاصة بعد تنامي المظاهر العسكرية فيهذه الظاهرة؛ والتي‬
‫أخذت طابع الحروب الأهلية وتنامي تدخل عدد من الدول الخارجية في هذه الأحداث‪.‬‬
‫الفصل الثالث‬ ‫واستجابة من النظام السياسي في الأردن لهذه التحولات حاول الأردن التأكيد‬
‫على بعض المبادئ في سياستها الخارجية بخاصة بعد تطور الأزمة السورية‪:‬‬
‫أ‪ -‬التأكيد على عدم التدخل في الشأن الداخلي لأي بلد عربي‪.‬‬
‫أراضي الدول العربية‪.‬‬ ‫ة‬‫دلى‬ ‫والتأك‬
‫حيد ع‬ ‫ب‪-‬‬
‫|‬ ‫ات‪-‬لمطالبة باحترام إرادة الشعوب العربية‪.‬‬
‫وقد تمكن الأردن من تجنب انتقال العنف إليه بخاصة بعد تزايده في دول عربية‬
‫مثل العراق وسوريا واليمن وليبيا‪.‬‬
‫'‬ ‫وق‬ ‫حأكيد‬
‫ق على‬ ‫ومفيجال القضية الفلسطيئية واصلت الحكومة الأرد‬
‫انية ف‬
‫لي الت‬
‫والتأكيد على "الرفض القاطع" لفكرة الوطن البديل (أي تسوية الموضوع‬ ‫الفلسطينية‬
‫على حساب الأردن) الى طرحتها بعض التيارات السباسية الصهيونية‪.‬‬ ‫الفلسطيني‬
‫بيان للديوان الملكي في فبراير ‪ " 4102‬إن الملك عبدالله الثاني تساءل خلال‬ ‫وقال‬
‫لقائه مع السلطات الثلاث (التنفيذية والتشريعية والقضائية) وشخصيات برمانية “إلى‬

‫ملاظ‬
‫متى سيستمر الحديث عن الوطن البديل؟‪ ..‬وأقولها مرة أخرى أن الأردن هو الأردن»‬
‫ولاشيء غير ذلك لا في الماضي» ولااليوم؛ ولا في المستقبل"‪.‬‬ ‫لطيسن ه‬
‫طيينء‬ ‫وف‬
‫فلس‬

‫السوريين إلى الأردن بشكل أثقل كاهل الاقتصاد الأردني والبئية التحتية الأردنية‬
‫بخاصة في قطاعات التعليم والمياه والكهرباء‪ .‬وهو ما دقع الأردن إلى السعي مع‬
‫الهيئات الدولية و‪ 9‬وبخاصة منظمة الأمم مم المتحدة إلى محاولة ضبط آثار ذلك‬
‫ا‬ ‫الاستقرار السياسي والاقتصادي الأردني‪.‬‬

‫لس‬
‫له‬
‫‪-48_-‬‬
 ‫الفصل الثالث‬
‫اه‬ ‫‪00‬‬
‫النظام السياسبى الارددىي‬

‫مقدمة‪:‬‬

‫المفأهيم الثلاثة‬ ‫بداية أن نحدد معنى هذه‬ ‫الضروري‬ ‫من‬ ‫لذا‬ ‫ناحية أخرى»‬ ‫والدولة من‬

‫‏‪١‬‬ ‫بشيء من الإيجاز منعا للتداخل في معانيها‪.‬‬

‫يقصد بالنظام السيامسي في أغلب التعريفات "مجموع التفاعلات والأدوار‬
‫المتداخلة والمتشابكة التى تتعلق بالتتخصيص السلطوي للقيم (أي بتوزيع الأشياء ذات‬

‫الحكومة» إذ هى بكثابة جزء من مكونات النظام السياسي» فهي الإطار الذي تثم فيه‬

‫مسن‬ ‫جرء‬ ‫وهناك‬ ‫السياسي»‬ ‫العمليات التشريعية والتنفيذية والقضائية والإدارية للنظام‬

‫النشاط السياسي يمارس خارج المؤسسات الحكومية في الأحزاب وجماعات المصالح‬

‫تمل‬
‫يهاشبل‬
‫بين‬ ‫موا‬
‫ية أ‬
‫فكوم‬
‫التى تجري داخل مؤسسات الح‬ ‫فىاعلات‬
‫لرتعل‬
‫اتص‬
‫يق‬
‫في معناه على كل التفاعلات السياسية الى تحدث خارج وداخل مؤسسات الحكومة‪.‬‬

‫ولكل نظام سياسي بيئة داخلية وأخرى خارجية يتفاعل معهماء ويتسم هذا‬
‫‪1‬‬ ‫التفاعل بما يلي‪:‬‬

‫ب‪ -‬يتسم هذا التفاعل‪ .‬بدرجة من الاعتماد المتبادل» أي أن أي تأثير يصيب طرفا من‬
‫النظام ينعكس على الأطراف الأخرى‪.‬‬
‫ج‪ -‬أن النظام السياسي يسعى دائماً للحفاظ على ذاته من خلال التكيف مع التغيرات‪.‬‬
‫‪-78-‬‬
 ‫النظام السياسي الأردني‬

‫المشروع‬ ‫وقد تضمن‬ ‫قانون انتخاب عصري‪.‬‬ ‫وقد أوكل لهذه اللجنة مهمة وضع‬ ‫أما الدولة فتشمل الإقليم الجغرافي والشعب الذي يقطن الإقليمء إلى جاتب‬
‫نتشتمل في مجموعها على سنين ‪ ...4‬وكانت أبرز ملامح هذا المشروع هي‪:‬‬ ‫خسة فصول‬
‫الحكومة بالتعريف الذي سبق وأوردناه‪ .‬استنادا لذلك سئقوم بدراسة النظام السياسي‬
‫أ‪ -‬تقسيم الإمارة إلى دوائر انتخابية عددها ثلاث (دائرة عمان وتتبعها السلط‬ ‫الأردني على النحو التالي‪:‬‬
‫الثالثة فهي دائرة‬ ‫أما الدائرة‬ ‫وعجلون»‬ ‫جرش‬ ‫من‬ ‫‪ .‬ومادباء ودائرة اربد وتتبعها كلا‬
‫أولاً‪ :‬التطور الدستوري‪.‬‬

‫الكرك وتتبعها الطفيلة)‪.‬‬ ‫ثانيا‪ :‬بئية السلطات الثلاث (التشريعية والتنفيذية والقضائية)‪.‬‬
‫ب‪ -‬يتم تمثيل كل ثمانية آلاف ناخب بنائب واحد» وما زاد على ذلك في الدائرة‬ ‫ثالثا‪ :‬الأحزاب السياسية‪.‬‬
‫يتم حسابه على أساس نائب ثان لكل أربعة آلاف ناخب‪.‬‬ ‫رابعاً‪ :‬تطور الحياة الديمقراطية في الأردن‪.‬‬
‫ج‪ -‬يشترط في الناخب أن يكون قد بلغ العشرين من عمره عند التسجيل لممارسة‬
‫أولا‪ :‬التطور الدستوري في الأردن‬
‫حقه الانتخابي‪.‬‬
‫مقدمة‪:‬‬
‫د‪ -‬اشترط المشروع أن يكون الناخب ذكرا‪.‬‬
‫بعد ثمانية أشهر من تأسيس إمارة شرق الأردن؛ أي فيتشرين الأول من عام‬
‫ه‪ -‬أجاز المشروع للعسكريين والموظفين حق الانتخاب‪.‬‬
‫بعث الأمير عبد الله بن الحسين برسالة للحكومة البريطانية أوضح فيها الشكل‬ ‫‪1‬‬
‫و‪ -‬يجري الانتخاب بشكل علني‪.‬‬ ‫يا‪:‬‬
‫لن م‬
‫يتضم‬
‫الذي ستتخذه الحكومة الني يعمل على تشكيلها في الإمارة‪ .‬وت‬
‫ي‪ -‬للمرشح أن يرشح نفسه في أي دائرة يشاء‪.‬‬
‫أ‪ -‬سيعهد إلى مجلس مستشارين القيام بمهام السلطة التنفيذية؛ أي القيام بمهام الحكومة‪.‬‬
‫وقد واجهت هذه المحاولة مصير سابقتها نتيجة الرفض البريطاني لها بحجة أن‬ ‫ب‪ -‬يتم انتخاب مجلس نواب من قبل الشعب» وتكون مهمة المجلس استشارية قابلة‬
‫الفترة المنصوص عليها في صك الانتداب على الأردن لم تنقض بعده ما أخخر الأمر‬
‫للتطور مع الزمن‪.‬‬
‫حتى عام ‪ .8291‬وني ظل هذا التعثر» شكل الأمير عبد الله مجلس شورى استمر‬
‫ج‪ -‬يكون المجلس الاستشاري الذي سيقوم بمهام الحكومة خاضعا لرقابة مجلس‬
‫‪ 3291 /1‬إلى ‪ .7291 /4 /1‬وهذا يعي أن إمارة شرق الأردن بقيت‬‫‪ /‬من‬
‫‪4‬ترة‬
‫خلال الف‬
‫‪1‬‬ ‫النواب‪.‬‬
‫مئذ تأسيسها وحتى عام ‪ 8291‬بدون دستورء إلا أن تحاولات جرت لخلق نوع من‬
‫المؤسسات الدستورية تساهم في إدارة البلادء ولكنها كانت تصطدم بالاعتراض‬ ‫ونتيجة عدم دعم الحكومة البريطانية لهذا المشروع» تكررت المحاولة ثانية في تموز‬
‫عام ‪ »3291‬وقد أخذت هذه المحاولة شكل الخطوات التالية‪:‬‬
‫البريطاني بصفتها الدولة المنتدبة على الأردن‪.‬‬
‫أ‪ -‬تشكيل حئة أهلية من قبل الأمير عبد الله‪.‬‬
‫الدستور الأول (القانون الأساسي)‪:‬‬
‫تضمنت المعاهدة البريطائية ‪ -‬الأردنية التى وقعت بين الطرفين في ‪8291 /2 /02‬‬
‫دنيكلة‪.‬‬
‫لن م‬
‫بوي‬
‫ب‪ -‬تضم اللجنة عض‬
‫ج‪ -‬يترأس اللجنة وكيل العدلية‪.‬‬
‫في مادتها الثانية النص على وضع قانون أساسيء وتنازل الحكومة البريطانية عن‬
‫‪-958-‬‬
 ‫الأساسي الذي كان مستخدما منذ عام‬ ‫ننون‬
‫اا م‬
‫لرقبدل‬
‫استو‬
‫التعبير المستخدم هو الد‬ ‫السلطتين التشريعية والتنفيذية للأمير عبد الله بن الحسين‪ .‬وقد نص القانون الأساسي‬
‫‪ .8‬ويمكن تحديد أبرز التطورات فيالدستور الثاني الذي صادق عليه المجلس‬ ‫(وهو المفهوم الذي استخدم بدلاً من مفهوم الدستور في حينه) على أن السلطات‬
‫التشريعي الخامس في ‪ 82‬تشرين الثاني عام ‪ 6491‬في الجوانب التالية‪:‬‬
‫ه‪ .‬كما أن الأمير‬ ‫عتهد من‬ ‫ين ول‬
‫بورث‬ ‫سه بن‬
‫حالل‬
‫لعبد‬ ‫التشريعية والإدارية مخولة للأ‬
‫امير‬
‫أ‪ -‬جعل الساطة التشريعية تتألف من مجلسين هما مجلس النواب وعدد أعضائه‬ ‫نين‬ ‫ايع‬
‫و جم‬
‫قلى‬
‫لق ع‬
‫اِدّ‬‫لةية» وهو رأس الدولة الذي يص‬ ‫ؤلوتبع‬ ‫سك‬‫م من‬‫وون‬‫مص‬
‫عشرون عضواً يتم انتخابهم لمدة أربع سنوات من قبل المواطنين الذكور ثمن هم‬ ‫نصون الأساسي على أن الأمير‬‫اا ن‬
‫ق كم‬
‫لدات‪.‬‬
‫اعاه‬
‫ويصدرها ويراقب تنفيذهاء ويعقد الم‬
‫فيالسنثامنة عشرة فما فوق‪.‬‬ ‫هاولذي يصدر الأوامر بإجراء الانتخابات للمجلس التشريعي ويدعو لاجتماعه‬
‫ويعينه الملك لمدة ثماني سئوات‪:‬‬ ‫يلسان‬
‫عي مج‬
‫أل ف‬
‫ليتمث‬
‫اني ف‬
‫أما الجلس الثا‬ ‫وافتتاحه وتأجيله وفضئّه وحلّه؛ كما أنه يعين رئيس الوزراء ويقبل استقالته‪.‬‬
‫ويكون عدد أعضائه نصف عدد أعضاء مجلس النواب‪, .‬‬ ‫ونصت مواد القانون الأساسي (الدستور) على تأليف مجلس تشريعي وتحديد‬
‫وهيوعماني أن الينوسابت لطايعون‬ ‫اينت؛‬
‫طل ب‬
‫سبدألالفص‬
‫لى م‬
‫ا عل‬
‫ب‪ -‬النص‬ ‫صلاحيات هذا ال جلس‪ :‬وبناء عليه تم انتخاب خمسة مجالس تشريعية خلال الفترة من‬
‫شغل مناصب وزارية في الحكومة خلافاً لما كان عليه الحال في عام ‪.8291‬‬
‫ج‪ -‬الأخل بنظام الرقابة السياسية من قبل المجلس على أعمال السلطة التنفيذية‪.‬‬ ‫لاٌ‬ ‫ي أن‬
‫ع؛دغير‬
‫تعان‬
‫بتلهيقاء وعجلون والكرك وم‬ ‫لعا‬
‫ااط‬‫تقسيم البلاد إلى أربع مق‬
‫د‪ -‬إعطاء حق التشريع لمجلس الأمة والملك‪.‬‬ ‫أدخل على هذا القانون في ‪ 8291 /11 /51‬قسّم الإمارة إلى ثلاثة أقسام هي البلقاء‬
‫‪2‬م‪.‬‬
‫‪ 4‬عا‬
‫‪9‬هده‬
‫‪1‬بق ع‬
‫والكرك وعجلون؛ ولكنه أعيد ثانية لسا‬
‫وتماشياً مع هذه التطورات تم وضع قانون انتخابي جديد عام ‪ 7491‬تمئلت أبرز‬
‫ملامحه فيما يلي‪:‬‬ ‫وقد حدد القانون الأساسي صلاحيات المجلس التشريعي والعلاقة بين السلطاث‬
‫ّْ‬ ‫على النحو التالي‪:‬‬
‫‪ -1‬رفع عدد أعضاء مجلس النواب إلى عشرين بدلا من (‪ )61‬حسب ما كان عليه‬
‫‪ -1‬يكون رئيس الوزراء والوزراء أعضاء في المجلس التشريعي‪.‬‬
‫الحال في قائون ‪.8291‬‬
‫‪ -2‬رفع عدد الدوائر الانتخابية إلى تسع دوائر» وارتفع عدد الدوائر ثانية إلى (‪)61‬‬ ‫‪ -2‬يكون رئايسل موجلزسراء هو رئيس المجلس التشريعي‪.‬‬
‫دائرة؛ وعاد العدد ليرتفع مرة أخرى إلى (‪ )81‬بعد إضافة دائرتين للبدوء وذشك‬ ‫أما فيما يتعلق بما أسماه القانون الأساسى حقوق الشعب‪ .‬فقد اعتير لها ركنين‬
‫أول ‪.7491‬‬ ‫ون‬
‫نشهر‬
‫ا في‬
‫كادر‬
‫طبقا للقانون الإضاني الص‬ ‫هما المساواة والحرية» ولذا نص على الحرية الشخصية لجميع القاطنين في شرق‬
‫ونتيجة لما سبق ارتفع عدد أعضاء مجلس النواب إلى أربعين غضواً بعد إضافة‬ ‫أو التدخل؛ وأن لا يوقف أحد‬ ‫لةتمنعدي‬
‫أن هذه الحرية ماصون‬ ‫اس‬
‫س على‬
‫أردن‬
‫الأ‬
‫عشرين نائبا يمثلون الضفة الغربية سئة ‪ »0591‬وعاد عدد الأعضاء ليرتفع ثانية إلى‬ ‫أو يقبض عليه أو يعاقب إلا بمقتضى القانون‪.‬‬
‫السكان‪.‬‬ ‫عمودفيد‬
‫خسين عضوا عام ‪ 8591‬وذلك استجابة للن‬ ‫الدستور الثانى‪:‬‬
‫بمكن النظر إلى الدستور الثاني كامتداد للدستور الأول على اعتبار أنه جرى‬
‫تعديل الدستور الأول من قبل المجلس التشريعي الخامس في ‪ 52‬آيار ‪ 64912‬وأصبح‬
‫‪-179-‬‬
‫‪-09-‬‬
‫النظام السياسي الأردني‬

‫‪ -5‬القضاة مستقلون لا سلطان عليهم في قضائهم لغير القانون» والمحاكم مفتوحة‬ ‫الد ستور الثالث‪:‬‬
‫للجميع ومصونة من التدخل في شؤو‬ ‫في السابع من تشرين الثاني عام ‪ 1591‬صوّت مجلس النواب على إقرار دستور‬
‫‪ -6‬للملك بناء على قرار من مجلس الوزراء أن يعلن بإرادة ملكية الأحكام العرفية‬ ‫الثاني عام ‪ :2591‬وصادق عليه الملك‬ ‫ننون‬
‫ال م‬
‫كفعو‬
‫جديك وأصبح ساري الم‬
‫في جميع أنحاء المملكة أو في أي جزء منها‪.‬‬ ‫طلال» وهو الدستور المعمول به إلى يومنا هذا‪ .‬أبرز ملامح الدستور‪:‬‬
‫‪ -1‬ينص الدستور على أن نظام الحكم هو "نيابي ملكي ورائي"‪ :‬كما ينص على أن‬
‫تقييم التطور الدستوري في الأردن‪:‬‬
‫الأمة هي مصدر السلطات‪.‬‬
‫يستند التقييم للتطور الدستوري في أية دولة على معيارين؛ أولهما النصوص‬

‫‪1‬‬
‫الدستورية ومدى نطورهاء والثاني يرتبط بالتطبيق العملي لهذه النصوص من قبل‬ ‫‪ -2‬فيما يتعلق بالحريات» ضمن الدستور ما يلي‪:‬‬
‫السلطات الثلاث في الدولة‪ .‬فقد مارلأردن بمرحلتين فن التطور الدستوري؛ مرحلة‬ ‫أ‪ -‬الحرية الشخصية مصونة‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫القانون الأساسى والمجالس التشريعية (وعددها خمسة) وتمتد من سنة ‪ 9291‬إلى سنة‬ ‫ب‪ -‬حرية التعبير عن الرأي بالقول والكتابة والتصوير وسائر وسائل التعبير شريطة‬
‫ومرحلة الدستور والانتقال إلى الحياة النيابية منذ عام ‪ 2591‬وحتى اليوم‪ .‬وفي‬ ‫‪7‬‬ ‫نودون‪.‬‬
‫قزاحد‬
‫لجاو‬
‫أن لاايت‬
‫هاتين المرحلتين يمكن رصد الملاحظات التالية‪:‬‬ ‫ج‪ -‬حرية الصحافة والطباعة ضمن حدود القانون» ولا يجوز تعطيل الصحف أو‬
‫‪ -‬الدور البريطاني المؤثر في المرحلة الأولى لاسيما في مجال رفض بريطانيا لما توصلت‬ ‫‪1‬‬ ‫‪.‬‬ ‫وقان‪.‬‬
‫ن وف‬
‫اإلا‬
‫قزها‬
‫لمتيا‬
‫لء أ‬
‫إلغا‬
‫له خنة وطنية بخصوص وضع قانون أساسي لانتخاب مجلس ثيابي» واستعاضت‬ ‫د‪ -‬حق الأردنيين في الاجتماع وتأليف الجمعيات والأحزاب السياسية شريطة أن‬
‫بمجالس تشريعية ذات سلطات شكلية فقط» رغم المعارضة‬ ‫ك‬
‫ل عن‬
‫ذانيا‬
‫بريط‬
‫تكون غاياتها مشروعة ووسائلها سلمية لا تخالف أحكام الدستور‪.‬‬
‫الشعبية لهذا التوجهء وهو ما سنعود لتفاصيله عند تناول المواثيق الوطنية الأردنية‪.‬‬
‫لس‬
‫جمن‬
‫ملس‬
‫كةء؛ ويتألف الج‬ ‫لأم‬
‫م ال‬
‫لجلس‬
‫ا بم‬‫ووطة‬
‫‪ -3‬السلطة التشريعية من‬
‫‪ -2‬كانت التطورات السياسية وتنامي الحركة الوطنية الأردنية عاملاً هاما في الدفع‬ ‫الأعيان وججلس النواب‪.‬‬
‫باتجاه التحول إلى امجالس النيابيبة ووضع دستور يمثل تقدماً إلى الأمام قياساً‬ ‫‪ -4‬علاقة السلطة التشريعية بالسلظة التنفيذية‪ :‬وتتمثل فيما يلي‪:‬‬
‫بالمرحلة السابقة» وتمثل ذلك في التأكيد في الدستور على مسؤولية الوزارة أمام‬
‫في حزيران ‪ 4591‬بسبب عدم تعاونه مع الحكومة»‬ ‫حذيلتمه‬
‫مجلس النواب ال‬ ‫أ‪ -‬رئيس الوزراء والوزراء مسؤولون أمام مجلس النواب مسؤولية مشتركة عن السياسة‬
‫عن أعمال وزارته‪.‬‬ ‫نسواب‬
‫املمجل‬
‫زلير مسؤول أما‬
‫وك‬‫العامة للدولة‪ .‬كما أن‬
‫وهو ما تكرر عام ‪ 6591‬وعام‪ 2691.‬وعام‪ 3691‬وعام ‪6691‬؛ ما يعني أن هذه‬
‫ب‪ -‬تطرح الثقة بالوزارة أو بأحد الوزراء أمام مجلس النوابء وإذا قرر الجلس عدم‬
‫المرحلة لمتكن تدل على تطور عملي يتوازى مع التطور النظري الذي عكسته‬
‫النصوص الدستورية‪.‬‬ ‫الثقة بالوزارة بالأكثرية المطلقة من مجموع عدد أعضائه وجب عليها أن تستقيل»‬
‫وفي حالة عدم الثقة بوزير معين يصبح لزاماً عليه الاستقالة‪.‬‬
‫‪ -3‬ومع انتهاء حرب ‪ 7691‬وفقدان الضفة الغربية؛ باقيلمجلس النيابي الذي انتخب‬
‫في نيسان ‪ 7691‬قائماً حتى عام ‪ :4791‬عندما حدث تطور هام تمثل في الاعتراف‬ ‫ج‪ -‬أوامر الملك الشفوية أاولخطية لا تخلي الوزراء ممنسؤولياتهم‪.‬‬

‫‪-39-‬‬ ‫‪-29-‬‬
 ‫وويشترط موافقة‬ ‫ع الا في جاة موة لحك لا الخكف ملي‬ ‫العربي بمنظمة التحرير الفلسطيئية ممثلاً شرعياً للشعب الفلسطيني في مؤتمر القمة‬
‫أكثرية الثلثين من أعضاء كل مجلس سواء كانت الجلسة مشتركة أو غير مشتركة‪.‬‬ ‫العربي‪ .‬نتيجة لذلك تم تشكيل مجلس أعيان جديد» ودعي مجلس النواب للانعقاد‬
‫د‪ -‬المصادقة‪ :‬إذا أقر التعديل» يحال إلى الملك للمصادقة عليه؛ وإذا رفض الملك‬ ‫في دورة استثنائية في شباط ‪ 6791‬حيث جرى إدخال تعديلات على الدستور» ثم‬
‫المصادقة» فأن اعتراضه يعتبر مطلقاً ومائعاً من صدور التعديل نهائياً‪.‬‬ ‫صدرت الإرادة الملكية جل الجلس في السابع من شباط ‪ 6791‬وبقي الجلس‬
‫وقد يتم تعطيل جميع النصوص القانونية في حالة الأحكام العرفية طبقا لما أورده‬ ‫منحلاً حتى عام ‪ 4891‬حين دعي لدورة استثنائية لتعديل الدستور‪ .‬وهذا يعني أن‬
‫م فريحلة من ‪ 4591‬إلى ‪ 6791‬كانت حياة غير مستقرة نتيجة تفاعل‬
‫الحياة الانيالبية‬
‫الدستورء وقد تناولت المادتان ‪ 421‬و‪ 521‬هذه المسألة بشكل واضح‪ .‬والملاحظ أن‬

‫تت‬
‫كما سنرى‪.‬‬ ‫جية‬
‫رية‬
‫ااخل‬
‫خت د‬
‫ويرا‬
‫متغ‬
‫القضية‪:‬‬ ‫ه‬
‫ذ في‬
‫هويين‬
‫الدستور ميّز بين مست‬
‫ومن الضروري في نهاية هذا الجزء الخاصض بالدساتير الأردنية أن نتوقف عند‬

‫‪03100‬‬
‫وطن في حالة وقوع طوارك‬ ‫أ‪ -‬قوانين الدفاع‪ :‬فإذا حدث م يستاعي الداع من‬
‫تعديل الدستور ومراحل ذلك‪ .‬حدد دستور ‪ 2591‬شروط تعديل الدستور بمايلي‪:‬‬
‫يصدر قانون باسم قانون الدفاع "تعطى بموجبه الصلاحية إإلىل الشخص الذي يعيّنه‬
‫[‪ -‬حصول مشروع التعديل الدستوري على أكثرية ثلشي أعضاء كل من مجلس‬
‫القانون لاتخاذ التدابير والإجراءات الضرورية بما في ذلك صلاحية وقف قوانين‬
‫النواب ومجلس الأعيان» وتتم موافقة أعودم موافقة كل عضو من خلال المناداة‬
‫‏‪٠‬‬ ‫الدولة العادية لتأمين الدفاع عن الوطنء ويكون قانون الدفاع عن الوطن ناف المفعول‬
‫عندما يعلن عن ذلك بإرادة ملكية تصدر بناء على قرار من مجلس الوزراء"‪.‬‬ ‫على الأعضاء بأسمائهم ويصوت عال‪.‬‬
‫يىل‪.‬‬ ‫د عل‬
‫عملك‬
‫ت ال‬
‫لديق‬‫ا تص‬
‫ب‪-‬‬
‫ب‪ -‬الأحكام العرفية‪ :‬ربط الدستور بين هذه الحالة وبين "حدوث طوارئ خطيرة"‬
‫وني هذه الحالة "للملك بناء على قرار مجلس الوزراء أن يعلن بإرادة ملكية‬ ‫تور فهي‪:‬‬ ‫سديل‬‫د تع‬
‫لاحل‬
‫ا مر‬
‫أما‬
‫اقتراح التعديل‪ :‬ويجوز أن يتم تقديم الاقتراح من السلطة التنفيذية أاولسلطة‬ ‫|‪-‬‬
‫الأحكام العرفية في جميع أنحاء المملكة أو في أي جزء منها"‪ .‬وقد أعلنت الأحكام‬
‫التشريعية» مع ملاحظة أن أعضاء مجلسي الأعيان والنواب متساوون في حق‬
‫الإسرائيلي في حرب عام ‪ »7691‬واستمرت‬ ‫ان‬
‫ويجة‬
‫د نت‬
‫عأردن‬
‫لي ال‬
‫افية ف‬
‫العر‬
‫الاقتراح» شريطة أن يتقدم بالاقتراح عشرة أعضاء أو أكشر من أعضاء ء أي‬
‫سارية المفعول حتى شهر نيسان من عام ‪.2991‬‬

‫‪ -4‬مرحلة المجالس الوطنية الاستشارية‪ :‬نبيجة لتعطل الحياة النابية خلال مرحلة ما‬ ‫مانلمجلسين‪.‬‬
‫إعداد مشروع التعديل‪ :‬حصر الدستور الأردني هذا الحق في السلطة التنفيذية‬ ‫ب‪-‬‬
‫ين‬
‫ي تم‬
‫عرية‬
‫تتشا‬
‫بعد ‪ 6791‬وحتى عام‪ .4891‬مم ملء الفرام بمجالس وطنية اس‬
‫‪1‬‬ ‫دون غيرها‪.‬‬
‫أعضائها من قبل الملك بتنسيب من رئيس الوزراء» وكانت مهمتها تقديم الرأي‬
‫جول الشؤون الخاصة بالسياسة العامة للدولة» وقد تم‬ ‫راء‬
‫زجلس‬
‫وم‬‫لرة‬
‫امشو‬
‫وال‬ ‫‪ - 3‬إفرار التعديل‪ :‬تبدأ خطوات الإقرار بعرض رئيس الحكومة المشروع على مجلس‬
‫النواب» الذي له الحق في الرفض أو التعديل أو القبول» ويشترط لقبول التعسديل‬
‫تشكيل ثلاثة مجالس خلال الفترة من ‪ »8791-4891‬وبعدد أعضاء ستين عضواً‬
‫موافقة ثلثي الأعضاء الذين يتالف منهم مجلس النواب قانوناً ‪ ..‬ويكم نقل المشروع‬
‫لاس الثالث‪ .‬ويصعب‬ ‫ج في‬
‫مواً‬
‫فايلمجلسين الأول والثاني وحخمسة وسبعين عض‬
‫بعد ذلك إل مجلس الأعيان أيا كان موقف مجلس الدواب» ويجب موافقة ثلشي‬
‫اعتبار هذه امجالس نمطأ من المؤسسات الدستورية لعدة أسباب‪:‬‬ ‫ين»‬
‫سوقف‬
‫لن م‬
‫جباي‬
‫للة ت‬
‫ا حا‬
‫وفي‬ ‫امً‪.‬‬
‫ننه‬
‫نألوف م‬
‫قينا يت‬
‫عسيان الذ‬
‫لءأمجل‬
‫اضا‬
‫أع‬
‫‪-39-‬‬ ‫‪49‬‬
 ‫النفقفام السياسي الأردني‬

‫د‪ -‬راغلمقخالونونين الوأاوللثاني من شروط المواطنة للناخبء اشترط القانون‬ ‫أ‪ -‬أن تشكيل هذه المجالس ل يتم استناداً لنص دستوري بل نتيجة قانون مؤقت‪.‬‬
‫الثاني أن يكون الناخب أردنياً منذ حمس سنوات‪ :‬إلا أن هذه المدة ارتفعت إلى‬ ‫ب‪-‬أن التعيين والطبيعة الاستشارية لا التمثيلية لهذه المجالس يحول دون اعتبارها‬
‫عشر سئوات في القانون الرابع‪.‬‬
‫مؤسسة دستورية على غرار السلطة التشريعية المنتخبة‪.‬‬
‫لحققةوفيانين الأربعة وتعديلاتهاء فقد‬
‫الا‬
‫ه‪-‬عرفت طريقة الانتخاب تحولات مت‬ ‫‪-5‬النظام الانتخابي‪ :‬يعد النظام الانتخابي وتطوره أحد المعايير الحامة لقياس مدى‬
‫على أساس القائمة‬ ‫بمحت‬
‫صث‬‫أ‪)82‬‬
‫بداأت على درجتين أولية وثانوية (‪91‬‬ ‫تطور المؤسسات السياسية في أية دولة» وإن تتبع تطور النظام الانتخابي الأردني‬
‫المفتوحة في القانونين الثاني والقالث؛ ثم على أساس قائون الصوث الواحد في‬ ‫خلال الفترة من ‪ 8291‬إلى الآن يشير إلى أن الدستور الأردني حدد القواعد‬
‫القانون الرابع‪.‬‬
‫الرئيسية للانتخاب تاركا القواعد القانونية وتفاصيل الجوانب الإجرائية لقوانين‬
‫و‪ -‬أولت القوانين الانتخابية منذ بدايتها موضوع تمثيل الأقليات أهمية» فقد منح‬ ‫الانتيخاب المرعية‪.‬‬
‫المسيحيون والشركس والشيشان مقاعد محددة؛ ففي القانون الأول منح المسيحيون‬ ‫وتغود تقاليد الاتتخاب في الأردن إلى عام ‪ 9291‬بالتخاب المجلس التشريعي‬
‫ثلاثة مقاعد ومقعدين للشركسء وازدادت مقاعد المسيحيين في القانون الثاني إلى‬ ‫الأول بموجب قانون انتخاب المجلس التشريعي المنشور في عام ‪ .8291‬وآخمذ التطور‬
‫مرار مقاعد الشركس على حالماء وني القانون الثالث ارتفع‬
‫سدتمع‬
‫ااع‬
‫أربعة مق‬ ‫يصيب العملية الانتخابية بعد ذلك من خلال القوانين التالية‪:‬‬
‫نصيب المسيحيين إلى تسعة مقاعد مع استمرار المقعدين للشركس والشيشان»‬ ‫‪ -1‬عرف الأردن خمسة قوانين انتخابية هى قانون ‪ 8291‬سالف الذكرء وقانون ‪7491‬‬
‫الرابع إلى ثلاثة مقاعد وبقي‬ ‫قنافينون‬
‫الشليشا‬
‫وارتفع عدد مقاعد الشركس وا‬ ‫الذي أناط بمجلس الوزراء الحق بإصدار الأنظمة اللازمة لتنفيذ أحكامه‪ :‬وبالقعل‬
‫للمسيحيين مقاعدهم التسعة‪ .‬كل هذا يدل على تنامي عدد مقاعد هذه الفئات»‬
‫صدور نظام الانتخاب رقم ‪ 0100‬لعام ‪ 651‬بناء عليه‪ .‬وفيما بعد صدرت‬
‫تم‬
‫مع الأخذ في الاعتبار أن المجموع العام لمقاعد اجلس كان يشهد تزايداً‪.‬‬ ‫قوانين انتخابية في الأعوام ‪ 0691‬ثم ‪ »6891‬وأدخلت تعديلات على هذه‬
‫ز‪ -‬حرم القانونان الثالث والرابع أفراد القوات المسلحة والأمن العام والمخابرات من‬ ‫القوانين» وكان آخرها قانون الانتتخاب رقم ‪ 43‬لعام ‪ 1002‬والذي اعتبر قانوناً‬
‫حق الاشتراك في الانتخاب بينما لم يرد نص على ذلك في القانونين الاول والثاني‪.‬‬
‫مؤقتا وضعته السلطةالتنفيذية» نتيجة حل مجلس النواب قبل صدور القانون‬
‫ويكير فقهاء القانون الدستوري حول تطور النظم الانتخابية في النظام السياسي‬ ‫بحوالي شهر تقريبا وقانون الانتتخاب لعام ‪.2102‬‬
‫‏‪١‬‬ ‫الأردني بعض الملاحظات‪:‬‬ ‫وباستعراض هذه القوانين نلاحظ أن التغيرات أخذت الأبعاد التالية‪:‬‬
‫يان‬ ‫حعض‬
‫أي ب‬
‫لا ف‬
‫اعه‬
‫أ‪ -‬قيام السلطة التنفيذية بتعديل قوانين الانتخابات أو وض‬ ‫أ‪ -‬زيادة عدد الدوائر من ‪ 4-9-81-71-12‬دائرة؛ أي أن الاتجاه السائد هو زيادة‬
‫بموجب قوانين مؤقتة» دون أن يكون للسلطة التشريعية أي دور في ذلك‪ .‬ويستند‬ ‫عدد الدوائر‪.‬‬
‫سلوك السلطة التنفيذية في هذا للمادة ‪ 49‬من الدستورء التى تنص على حق مجلس‬
‫ب‪ -‬رفع سن الناخب من ‪ 81‬إلى ‪ 02‬سنة ثم العودة إلى سن ‪.91‬‬
‫نضعين مؤقتة بموافقة الملك في الأمور التي تستوجب اتخاذ تدابير‬ ‫ان ي‬
‫وء أ‬
‫قزرا‬
‫الو‬
‫ج‪-‬لم يسمح للمرأة بالمشاركة في الانتتخاب إلقاافينون ‪ 68912‬وهي فترة متأخرة نسبياً‪.‬‬
‫ضرورية‪ .‬ويتم ذلك وفقاً لهذه المادة عندما يكون مجلس الأمة غير منعقد أو منحلاً‪.‬‬

‫‪-79-‬‬ ‫‪-89-‬‬
 ‫النفام السياسي الأردني‬

‫التوترات السياسية في المنطقة مثل انفجار الانتفاضة الأولى في فلسطين (‪.)7891‬‬ ‫ب‪ -‬عند النظر في قانون الانتخاب المؤقت عام ‪ :1002‬يلاحظ أن السلطة التنفيذية‬
‫‪ -3‬العوامل الداخلية‪ :‬ويمكن اعتبار الأزمة الاقتصادية من أبرز هذه العوامل والتي‬ ‫حلت المجلس النيابي أولاً لتوفير الشرط الذي تنص عليه الماادةل ‪9‬د‪4‬سمنتورء‬
‫كان مؤشرها تخفيض قبمة الدينار‪ .‬كذلك لا بد من التنبه إلى أن النخبة المتعلمة‬ ‫ثم قامت بوضع القانون الانتخابي المؤقت ثانيأء ولعل ذلك يعطي السلطة‬
‫أصبحت في الجتمع الأردئي أكبر وزنا وأصبحت أكثر نزوعاً للحصول على المزيد‬ ‫التتفيذية القدرة على تحديد جميع الجوانب التي تتعلق بكيفية اخنيار أعضاء مجلس‬
‫النواب مثل‪ :‬عدد الدوائر وطريقة النصويت وعلد المقاعد للدائرة الانتخابية‬
‫من الحقوق والحريات السياسية‪.‬‬
‫وشروط الناخب‪.‬‬
‫ونتيجة لتفاعل كل هذه العواملء صدر قانون الانتخابات الجديد لعام ‪68912‬‬
‫حيث مم إلغاء مقاعد الضفة الغربية» وتم تقسيم الأردن إلى عشرين دائرة انتخابية‪.‬‬ ‫الحياة النيابية بعد عام ‪9891‬‬
‫وأصبح عدد مقاعد المجلس ثمانين مقعداً‪ .‬وقد أجريت الانتخابات النيابية في تشرين‬ ‫استئناف الحياة الدبمقراطية‬
‫الثاني عام ‪ :9891‬أي بعد توقف داأمكثر من ثلاثة وعشرين عاماً‪.‬‬
‫صدرت الإرادة الملكية بإعادة مجلس الأمة المنحل للانعقاد في كائون الثاني‬
‫بعد ذلك حدث تعديل في قانون الانتخابات لعام ‪ »6891‬حيث أخذ بنظام‬
‫‪ +4‬وجرت أول انتخابات فرعية في الضفة الشرقية فنييسان من العام نفسه لملء‬
‫الصوت الواحد بدلاً من القائمة المفتوحة الذي كان معتمدا في انتخابات ‪ .9891‬ورات‬ ‫المقاعد الشاغرة التي توني أصحابها منذ آخخر انتخابات عام ‪ »7691‬وقام المجلس‬
‫بعض التيارات السياسية أن ذلك يؤثر سلباً على فعالية ومصداقية العملية الانتخابية»‬ ‫لمجلس حل في عام ‪ 8891‬بعد‬
‫الغربية احتلة» لاكن‬ ‫فة‬
‫لاتضعن‬
‫اصي‬
‫بانتخاب شخ‬
‫لكن قوى أخرى لا سيما ذات الطبيعة القبلية رأت في ذلك أمرأ إيجابياً‪ .‬واجريت‬ ‫غير أن مجموعة من العوامل‬ ‫ضيفبيتنين‪.‬‬
‫السلياس‬
‫إعلان فك الارتباط القانوني وا‬
‫انتخابات المجلس النيابي الثالث عشر‪ )1002-3002(:‬والمجلس النيابي الرابع عشر‬ ‫الضاغطة دفعت باتجاه إعادة تفعيل الحياة النيابية في الأردن بعد قرار فك الارتباطء‬
‫(‪ )3002-7002‬والمجلس النيابي الخامس عشر (‪ )7002-9002‬والمجلس النيابي السادس‬ ‫‪:‬‬ ‫‏‪٠‬‬ ‫وتمئلت هذه العوامل فيما يلي‪:‬‬
‫عشر (‪ )0102-2102‬على أساس قانون الانتخاب لعام ‪ .1002‬وصدر قانون اتتخاب‬
‫‪ 1-‬العوامل الدولية‪ :‬التحولات التى أصابت بنية السلطة السياسية في الدول‬
‫جديد عام ‪ 2102‬ونص على زيادة عدد المقاعد النيابية من (‪ )021‬إلى (‪ )051‬مقعدا‪.‬‬
‫الاشتراكية واكلتىانت تسير باتهاه تطوير النظام الديمقراطي فيهذه الدول؛ وقد‬
‫وخصص للقوائم الوطنية (‪ )72‬مقعداً‪ .‬وأصبح للناخب الحق بالإدلاء بصوتين‪ :‬صوت‬
‫استقطبت هذه التحولات اهتمام شعوب العالمء فقد بدأت المطالبات بالتغيير بغد‬
‫للذائرة الانتخابية المحلية وصوث للدائرة الانتخابية العامة‪ .‬وأجريت انتخابات الجلس‬
‫وصول الزعيم السوفييتى غورباتشوف إلى السلطة في الاتحاد السوفيبتي‪.‬أي أن‬
‫النيابي السابع عشر على أساس هذا القانون‪ .‬وقدمت الحكومة مشروع قانون انتخاب‬
‫التغير الذي أصاب المنظومة الاشتراكية شكل عامل إلهام للمجتمعات الأخرى‬
‫أن ينتهى دون صدور هذا القانرن‪.‬‬ ‫جديد سنة ‪ »5102‬وكاد عام ‪5‬‬
‫انطية‪.‬‬ ‫رم‬
‫قيد‬
‫احصلولد عيلىم مز‬
‫باتجاه الضغط لل‬
‫المواثيق الوطنية الأردنية‬ ‫‪ -2‬العوامل الإقليمية‪ :‬وتتمثل في فك الارتباط بين الضفتين من ناحية» وتنامي‬
‫يمكن تعريف اليثاق بأنه خطة عمل توافقية بين القوى السياسية في دولة ما‬ ‫الدعوات في بعض الدول العربية لتطوير الحياة السياسية وإجراء الانتيخانات‬
‫تستهدف تحقيق الأهداف الجمع عليها من قبل الأطراف المشاركة‪ .‬وتمثل المواثيق وثائق‬ ‫القائمة على التعدد الحزبي (مصرء الجزائر» تونس» الكويت‪ .‬المغرب)ء إضافة إلى‬

‫‪-99-‬‬
‫‪ 00‬الأردني‬ ‫ام‬ ‫ك‪1‬‬

‫‪.‬‬ ‫الميثاق الوطني لعام ‪:1991‬‬ ‫وقد عرف‬ ‫ينر‪.‬‬ ‫س الق‬

‫اانون‬
‫ئية م‬ ‫ل في‬
‫دمتها‬ ‫وإن كانت أقل منزل‬
‫اة في‬ ‫سأياس‬
‫هية‬
‫م ليهاتها‬
‫خلافاً للميئاق الوطني لعام ‪ 8291‬الذي جاء بمبادرة من القوى السياسية‬ ‫الأردن في تجربته السياسية المواثيق الوطنية التى كانت محاولة من القوى السياسية‬
‫والاجتماعية فإن هذا الميثاق جاء بمبادرة من السلطة السياسية» ويبدو أن ذلك كان‬ ‫‪0‬‬ ‫لمواجهة الأوضاع الداخلية والخارجية‪.‬‬
‫مدفوعاً بعوامل حددها رئيس لجحنة الميثاق (أحمد عبيدات) في "الخسارة التي لحقت بالعلاقة‬ ‫‪ -1‬الميثاق الوطني لعام ‪:8291‬‬
‫بين مؤسسات الحكم والشعب‪ ..‬واأنعدام الثقة التي كانت تسود العلافات في معظم‬ ‫كان للانتداب البريطاني على الأردن تأثيره السياسي والاجتماعي والاقتصادي‬
‫الأحيان بين مختلف التيارات السياسية» وتخلّف الخطاب السياسي الأردني بأشكاله‬ ‫البالغ الأثرء نما دفع النخبة السياسية والاجتماعية من المثقفين وشيوخ العشائر إلى عقد‬
‫المختلفة الرسمية والشغبية» وعقم السياسات الت انتهجتها معظم الحكومات وما‬ ‫مؤثمر وطنى في ‪ 8291 /52/7‬لبحث سبل مواجهة آثار الانتداب البريطاني وتحديد‬
‫أحدثه الانفراد بالقرار وغياب السلطة التشريعية من خلل دستوري وفراغ سياسي"‪.‬‬ ‫التصورات العامة لبنية الدولة بعد انتهاء الاثتداب‪ .‬وقد انتهى المجتمعون لوضع ميثاق‬
‫وقد شارك في مناقشات إعداد الميئاق قوى سياسية مختلفة» انثهت إلى نتائج يمكن‬ ‫وطني تمئلت أبرز نتائجه فيما يلي‪:‬‬
‫‪:‬‬ ‫تلخيص أبرزها فيما يلي‪:‬‬ ‫‏‪٠‬‬ ‫أ‪ -‬تحديد هوية الأردن العربية‪.‬‬
‫‪ -1‬البعد الديمقراطي‪ :‬أكد الميثاق على‪:‬‬ ‫ب‪ -‬الدعوة لنظام سياسي ديمقراطي وسيادة القانون من خلال حكومة مسثقلة‬
‫!‪ -‬الصفة المدنية والديمقراطية للدولة‪.‬‬ ‫برئاسة الأمير عبد الله على أن يكون نظام الحكم هاشمياً وراثيأء وأن يكون‬
‫ب‪-‬التعددية الفكرية والسياسية والحزببة وحق التنظيم النقابي في شتى القطاعات‪.‬‬ ‫هناك حكم نيابي وحكومة مسؤولة أمامه‪ .‬والدعوة لإلغاء التشريعات الاستثنائية‪.‬‬
‫ج‪-‬تحقيق مشاركة الشعب فيإدارة شؤون الدولة‪.‬‬ ‫ج‪ -‬التأكيد على السيادة الوطنية وعدم الاعتراف بمبدأ الانتداب‪.‬‬
‫د‪-‬احترام حقوق الإنسان وتحقيق العدالة الاجتماعية‪.‬‬ ‫وفي أعقاب هذا المؤتمر عقدت أربعة مؤتمرات وطنية أخرى في الأعوام ‪9291‬‬
‫ه‪-‬رفض العنف السياسي والاجتماعي وترسيخ قيم التسامح والموضوعية واحترام‬ ‫و‪ 0391‬و‪ 2391‬و‪ 3391‬وتركزت نتائج هله المؤتمرات على التأكيد على الحالة المتردية‬
‫معتقدات الغير ورفض التعصب‪.‬‬ ‫في البلاد والدعوة لحاسبة الفاسدين والمسؤولين عن الاضطرابات ألتي تجري‪.‬‬
‫و‪-‬حرية الفكر والرأي والتعبير» وحرية الوصول إلى المعلومات في الحدود التي لا تضر‬ ‫وأكدت هذه المؤتمرات على معارضة سياسة الحكومة تجاه بريطانيا وتجاه المعاهدة‬
‫بأمن الدولة‪.‬‬
‫الأردنية البريطانية؛ لكن هذا الموقف كان متارجحأء فقد طالب المؤتمر الرابع بعدم‬
‫‪ -2‬نظام الحكم‪ :‬نيابي ملكي وراثي‪.‬‬
‫الاعتراف بالمعاهدة بينما طالب المؤتمر الخامس بتعديلها‪ .‬غير أن الملاحظ على هذه‬
‫‪ -3‬هوية اجتمع الأردني‪:‬‬
‫المؤتمرات أنها لم تكن ذات طبيعة تراكمية؛ إذ طغى عليها التكرار في المطالب وإن‬
‫أ‪-‬الشعب الأردني جزء من الآمة العربية» والوحدة العربية هي الخيار الوحيد الذي‬ ‫مثل نشكيل لجان تحقيق في الأوضاع السائدة وتقديم تقارير‬ ‫لتجبعوضانب‬
‫ااف‬
‫أض‬
‫يحقق الأمن الوطني والقومي للشعب العربي في جميع أقطاره‪.‬‬ ‫لعصبة الأمم المتحدة تدلل على عدم مساهمة دولة الانتداب في تحسين الأوضاع‪.‬‬
‫ب‪-‬الإسلام دين الدولة» والشريعة الإسلامية هي المصدر الرئيسي للتشريع فيها‪.‬‬
‫‪-101-‬‬ ‫‪-001-‬‬
 ‫‪ 000‬الأردني‬ ‫ككل‬

‫السلطات أوضح الدستور ما يلي‪:‬‬ ‫ج‪-‬الحضارة العربية الإسلامية المنفتحة على الحضارة الإنسانية هي قوام هوية الشعب‬
‫‪ -1‬تناط السلطة التنفيذية بالملك ويتولاها بواسطة وزرائه‪.‬‬ ‫الأردني الوطنية والقومية‪.‬‬
‫‪ -2‬تناط السلطة التشريعية بمجلس الأمة (بشقيه النواب والأعيان) وبالملك‪.‬‬ ‫ايل لقغةرآن الكريم الذي حفظ للعروبة‬
‫ليةلهيغة الرسمية للدولة» وه‬ ‫اعرب‬
‫د‪-‬اللغة ال‬
‫‪ -3‬السلطة القضائية وتتولاها امحاكم التي تصدر أحكامها وفق القانون باسم الملك‪.‬‬ ‫سىتكلويات‬ ‫لنيمعل‬
‫اأرد‬
‫جوهرها الأصيلء مما يقتضي تأكيد سيادتها فياجتمع ال‬
‫ومما سبق يتضح أن الملك هو "أب السلطات الثلاث"‪ :‬وأن صلاحياته واسعة‬ ‫رلاحل التعليم‪.‬‬ ‫واعتمادها فيم ك‬
‫قياساً بصلاحبات الأطراف الأخرى في السلطة‪.‬‬ ‫‪ -4‬العلاقات الأردنية الدولية‪:‬‬

‫أولا‪ :‬السلطة التنفيذية‪:‬‬ ‫اوطلئيهةيمنمنة والضغوط الخارجية المختلفة‪.‬‬

‫أ‪-‬تحرير الإرادة ال‬
‫وزرائه‪.‬‬ ‫انل‬
‫ل م‬
‫خرسهل‬
‫السلطة التنفيذية يما‬ ‫أوس‬
‫رلك ه‬
‫كما سبق ذكره فإن الم‬ ‫ب‪-‬التحرر من التبعية الاقتصادية دعامة حقيقية من دعائم استقلال الوطن وأمنه وتقدمه‪.‬‬
‫وهو رأس الدولة ومصون من كل تبعية ومسؤولية؛ ويتولى الملك مهامه لفترة غير‬ ‫ج‪-‬لا يجوز أن تفهم العلاقة الأردنية‪ -‬الفلسطينية أو أن تستغل للانتقاص من حقوق‬
‫محدودة طالما كان قادرا على القيام بأعباء الحكم‪ .‬ويستطيع الملك أن يعيّن في حالة‬ ‫المشروع‬ ‫الظروف لتمرير‬ ‫الدولة وخلق‬ ‫أو سببا لإضعاف‬ ‫المواطنة وواجباتهاء‬

‫مرضه نائباً له أو هيئة نيابة بإرادة ملكية لتقوم بأعباء الحكم طيلة فترة مرضه‪ .‬ويحق‬ ‫الجميع‬ ‫ولية‬
‫مأرسدنؤهو‬
‫سنطينء وأمن ال‬
‫لع‬‫فيل‬
‫الصهيوني لتحويل الأردن إلى بد‬
‫لآمة أن يقرر تنحية الملك عن الحكم فيحالة محددة وهي "المرض العقلي‪..‬‬
‫مجالس‬
‫بصورة قاطعة"‪ :‬وينعقد مجلس الأمة لهذا الغرض بناء على‬ ‫كن‪..‬‬
‫لم‬‫ذثبت‬
‫بعد الت‬ ‫د‪-‬الالتزام بالقضايا المصيرية للأمة العربية وأولوياتها القومية‪.‬‬
‫دعوة من مجلس الوزراء‪.‬‬
‫وقد مارس مجلس الأمة هذا الحق في عام ‪ 2591‬عندما أنهى ولاية المللك طلال‬
‫غير أن المشكلة التاريخية في الحياة السياسية الأردنية تتكرر مرة بعد الأخرى‪.‬‬
‫ونادى بتولية الأمير الحسين بن طلال ملكا دستورياً على المملكة الأردنية الحاشمية‪.‬‬
‫وتتمثل في الهوة الفاصلة بين النخصوص وتطبيقهاء وهو ما برز في الأزمة الي نشبت‬
‫حزيات الملك في ‪:‬‬ ‫ابر‬‫لل أ‬
‫صتمث‬
‫وت‬ ‫الىم الصوت الواحد‬ ‫ظة إ‬
‫نفتوح‬
‫ابات من نظام القائمة الم‬ ‫خنون‬
‫ت قا‬
‫ن في‬
‫احول‬‫للت‬‫ال ا‬
‫حو‬
‫‪ -‬تصديق القوانين والأمر بوضع القوانين بتنفيذها‪.‬‬ ‫النخبة‬ ‫اد‬
‫ر من‬
‫فبير‬
‫أد ك‬
‫ومعها عد‬ ‫ويلة‬
‫دف‬‫لسية‬
‫اسيا‬
‫الذي اعتبرته أكبر القوى ال‬
‫‪ -‬قيادة القوات المسلحة‪.‬‬ ‫السياسية والثقافية تراجعاً عن التوجه لتعميق المسار الديمقراطي في الأردن‪ .‬الأمر‬
‫‪ -‬إبرام الاتفاقات والمعاهداث وعقد الصلح‪.‬‬ ‫ال فطيعة الإخوان المسلمين لانتخابات عام ‪( 7991‬وسنعود لشكلة‬
‫مذيققمث‬
‫ال‬
‫‪ -‬إصدار الأوامر بإجراء الانتخابات النيابية‪.‬‬ ‫ظينرية والتطبيق فيما بعد)‪.‬‬
‫نل ب‬
‫لصا‬
‫اانف‬
‫ال‬
‫للانعقاد وحل المجلس‪ْ .‬‬ ‫وساب‬
‫نجل‬
‫لة م‬
‫‪-‬ادعو‬ ‫السلطات الثلاث‬
‫‪ -‬تعيين الوزراء وإقالتهم وقبول استقالتهم‪.‬‬ ‫نص الدستور الأردن لعام ‪ 2591‬على أن "الأمة هي مصدر السلطات الثلاث‬
‫‪ -‬منح الامتيازات واستردادها كالرتب العسكرية والمدنية والأوسمة وألقاب الشرف‪.‬‬ ‫وهي التنفيذية والتشريعية والقضائية"‪ .‬وعند تحديد الجهات التى يوكل لماهذه‬
‫ا‬
‫ْ‬ ‫‪-301-‬‬ ‫ْ‬ ‫‪-201-‬‬

‫ة‬
‫كل السياسي الأردنسي‬

‫لقانون الانتخاب الذي يحدّد عدد الأعضاء‪ .‬وقد كانت السمة العامة للعدد هي‬ ‫ضح فإن الحكومة في النظام السياسي الأردني خاضعة تماماً للملك؛‬ ‫وك‬
‫ومااهو‬
‫التزايد من (‪ )02‬عضوا في مجلس النواب الأول إلى (‪ )051‬أعضاء في المجلس النيابي‬ ‫وهو ما يعطيها قوة في مواجهة السلطة التشريعية من ناحية؛ لكنه لا يمنحها القوة‬
‫الأخير‪. .‬‬ ‫اىحمنية ثانية‪.‬‬ ‫الكافية للعب دور في اتخاذ القرارات الاستراتيجية ال‬
‫نكبر‬
‫وقد تشكلت أول حكومة أردنية في ‪ 11‬نيسان ‪ 1‬برئاسة رشيد طليع»‬
‫|‬ ‫ثانياً‪ :‬مجلس الأعيان‪:‬‬
‫ظهر مصطلح مجلس الأعيان للمرة الأولى في دستور ‪ 74912‬وكرّسه دستور‬
‫وعملت على إلغاء الحكومات المحلية التى تشكلت قبل أن يصل الأمير عبد الل‬
‫من أعضاء معينين» ويتم تعيينهم وتعيين رئيسهم من‬ ‫لفأمجعلسيان‬
‫األ‬
‫‪ .2‬ويت‬ ‫وتشكيل سلطة مركزية في عمان بصفتها عاصمة الإمارة‪ .‬وقد بلغ عدد الحكومات‬
‫ناي‬ ‫وعه (‪ )09‬وزا‬
‫يرة‪,‬‬
‫ع مم‬ ‫ج‪5‬مما‬ ‫‪2- 12‬‬
‫م‪00‬‬ ‫‪ 9‬من‬ ‫الأردنية التي تشكلت خلال الف‬
‫‪1‬ترة‬
‫ك‪ .‬آما عدد أعضاء مجلس الأعيان فمرتبط بعدد‬ ‫لهمممنلقبل‬
‫اقالت‬
‫بينهم وقبول است‬
‫أن ماعدللوعمزرارة هو أقل من عام واحد‪ .‬ويمكن تلخيص دور الحكومة في الآتي‪:‬‬
‫أعضاء مجلس النوابء إذ يتألف المجلس من عدد لا يتجاوز نصف عدد أعضاء مجلس‬
‫النواب‪ .‬ومنذ عام ‪ 7491‬وحتى عام ‪ 5002‬تشكّل في الأردن تسعة عشر مجلس أعيان‬ ‫‪ -1‬القيام بأعمال الإدارة العليا بالدولة والمؤسسات العامة كافة» والإشراف والرقاية‬
‫م يزد عدد أعضاء أي منها عن نصف عدد أعضاء مجلس النواب» وهو ما يتضح في‬ ‫على جميع أعمال الدولة‪.‬‬

‫امجلس الحالي حيث عدد أعضائه خمسة وسبعون عضواء أي نصف عده التواب‪.‬‬ ‫‪ -2‬تنفيذ السياسة العامة للدولة في المجالين الداخلي والخارجي‪ ,‬وئسيير المرافق‬

‫‪]7771707‬للسجام جدرت ‏‬
‫ومدة ولاية مجلس الأعيان هي ذاتها مدة مجس النواب (أربع سنئوات»» أما رئيس‬ ‫العامة» وتنظيم اقتصاد الدولة ومشاريعها التدموية‪.‬‬
‫الجلس فمدة ولايئه عامان يمكن أن تجدد لعامين آخرين‪ .‬وتعرف النظم السياسية في‬ ‫‪ -3‬اقتراح مشروعات القوانين والأنظمة في كل ما يتعلق بالصالح العام‪.‬‬
‫مسلها بين نظام وآخر‪.‬‬
‫معظمها ظاهرة مجلس الأعيان» مع فارق في التسمية وعاأس‬ ‫‪ -4‬تعيين وعزل الموظفين طبقاً للقوانين والأنظمة؛‬
‫أما اختصاصات السلطة التشريعية فتتمثل في الآتي‪:‬‬ ‫‪ -5‬إعداد الميزانية العامة للدولة‪.‬‬
‫أولاً‪ :‬الاختصاص التشريعي‪:‬‬ ‫‪6‬ا‪-‬لتحممسلؤولية غن الملك أمام مجلس الأمة‪.‬‬
‫بمر التشريع العادي بأربع مراحل هي‪:‬‬ ‫ثانياً‪ :‬السلطة التشريعية‪:‬‬
‫رفع‬ ‫انل‬
‫لة م‬
‫خفيذي‬
‫تيراح من السلطة التن‬
‫قأت‬
‫ان ي‬
‫لأ‬‫اكن‬
‫أ‪ -‬مرحلة الاقتراح» ويم‬ ‫تناط السلطة التشريعية طبقاً للدستور بمجلس الأمة الذي يقصم الأعيان والنواب من‬
‫وساب الذي يقوم بدراسته ويتخذ فيه موقفاً (بالقبول أاولرفض‬
‫لاحنلمجل‬
‫اقتر‬
‫الا‬ ‫ناحية وبالملك من ناحية أخرىء أي أن السلطة التشريعية في الأردن تضم ثلاثة أطراف‬
‫أو التعديل)؛ ثم يتم رفع المشروع بعد ذلك إلى مجلس الأعيان‪ .‬ويمكن للسلطة‬ ‫والنص‬
‫روص‬
‫ية‪.‬‬ ‫سلوف‬
‫تفي‬ ‫هي الملك ومجلس النواب ومجلس الأعيان» وهو‬
‫ا أمر‬
‫ل غير‬
‫د مأ‬
‫التشريعية ذاتها أن تقترح مشروع قانون (شريطة أن يتبنى الاقتراح عشرة أعضاء‬
‫أول‪ :‬مجلس النواب‪:‬‬
‫على الأقل من أي من المجلسين»» ويتم بعد مناقشة المشروع إحالته للحكومة التي‬
‫يتألف مجلس النواب الحالي من أعضاء منتخبين انتخابأ عاماً ومباشراً وفقاً‬
‫تقوم بتقديمه للمجلس على غرار الحالة السابقة‪.‬‬
‫لقانون الانتخاب‪ .‬أما عدد أعضاء المجلسء فلم يتم تحديده» وتركه الدستور خاضعاً‬

‫‪-301-‬‬ ‫‪_- 401-‬‬

‫السلطة التنفيذية للقيام بأمر ما من الأمور ذات الصالح العام؛ وتحال هذه الرغية‬ ‫ب‪ -‬مرحلة الإقرار‪ :‬بعد عرض مشروع القانون على اللجئة القانونية في مجلس‬
‫إلى اللجنة الإدارية ليحال ثانية للُجنة المختصة بالموضوع في المجلس‪ .‬وليس إبداء‬ ‫النواب ومناقشته يجري التصويت عليه؛ ثم يتم إرساله إلى مجلس الأعيان ليمر‬
‫الرغبة ملزما للسلطة التنفيذية‪.‬‬ ‫بالخطوات ذاتهاء وني حالة إقرار المشروع يرفع إلى الملك للتصديق عليه‪.‬‬
‫ه‪ -‬الاستماع للعرائض‪ :‬يمكن لعدد من المواطنين أن يتقدموا بعريضة لما علاقة بالشأن‬ ‫ج‪ -‬مرحلة التصديق‪ :‬يشترط في أي مشروع جرى إقراره رفعه إلى الملك للتصديق‬
‫العام مجلس الأمة الذي يوا بدوره إلى اللجنة ذات الصلة فيه للبت فيها‪.‬‬ ‫عليهء وللملك الحق في رد المشروع خلال ستة اشهر مع تبيان أسباب الرد‪ .‬فإذا‬
‫‪1‬‬ ‫ْ‬ ‫ْ‬ ‫ثالاً‪ :‬الاختصاص المالي‪:‬‬ ‫جب‬ ‫امن‬ ‫وبح‬
‫ل يص‬‫اعضاء‬
‫عاد مجلس الأمة وأقر المشروع ثانية بموافقة ثلشي الأ‬
‫لا كان الدستور يمنع فرض ضريبة أو رسم إلا بقانون» ويشترط على كل امتياز‬ ‫حكم المصدق‪.‬‬ ‫بح في‬ ‫صلها‬‫يشار‬
‫إصدارهء وفي حالة عدم رده خلال الفترة الم‬
‫يعطى لمنح أي حق باستثمار المناجم أو المعادن أز المرافق العامة أن يصدق عليه‬ ‫د‪ -‬مرحلة الإصدار والنشر‪ :‬بعد المراحل الثلاث السابقة يصدر الملك القانون‬
‫بقانون» وكذلك الأمر بخصوص القروض العامة الناشئة اعنتثّافات يترتب عليها‬ ‫ويكلف السلطة التنفيذية العمل بأحكامه؛ ثم يتم نشره في الجريدة الرسمية‬
‫تحميل الخزانة شيك من النفقات‪..‬فإن ذلك كله محاجة لموافقة مجلس الأمة‪.‬‬ ‫ْ‬ ‫ليصبح بعدها نافذ المفعول‪.‬‬
‫من ناحية ثانية يتم عرض موازنة الدولة على مجلس الأمة» الذي يقترع عليها‬ ‫ثانياً‪ :‬الاختصاص الرقابي‪:‬‬
‫فصلاً فصلاًء ويكون لهالحق فيإنقاص النفقات المقترحة من قبل الحكومة؛ دون أن‬
‫لمةامنل‪:‬‬
‫خحكو‬
‫ال‬ ‫جيهة‬
‫اة ف‬
‫ويعي‬
‫متشر‬
‫وتمارسه السلطة ال‬
‫يكون له الإحقل فغياء أوفرض أوتعديل ضريبة أثناء مناقشة مشروع الموازنة العامة‪.‬‬
‫ويندرج ضمن الدور المالي لمجلس النواب اشتراط أن يقدم ديوان الحاسبة تقريراً‬ ‫أ‪ -‬السؤال‪ :‬يقوم النائب أو العين بتوجيه سؤال إلاىلوزراء يستوضح فيه عن شأن‬
‫أو واقعة علم بها أو عن نية الحكومة في التضرف تجاه مثل هذه الواقعة‪ .‬ويشترط‬
‫يملوان وحول المخالفات المالية‪.‬‬
‫د بع‬
‫لولة‬
‫سنوياً مجلس النواب حول الجهات الامشم‬
‫أن يتعلّق السؤال بشأن عام؛ ومن حق الوزير أن لياجيب عن السؤال إذا دعت‬
‫ثالثاً‪ :‬السلطة القضائية‪:‬‬ ‫المصلحة العامة لذلك‪.‬‬
‫المحاكم‬ ‫ُعتير السلطة القضائية سلطة مستقلة عن غيرها من السلطاتء وتتولاها‬ ‫ب‪ -‬الاستجواب‪ :‬هو أسلوب أقرب إلى المحاسبة» وتنتم هذه العملية من خلال‬
‫ويعتبر‬ ‫على اختلاف أنواعها ودرجاتها وتصدر أحكامها وفق القانون باسم الملك‪.‬‬ ‫تقديم العضو مذكرة خطية لرئيس مجلسه (الأعيان أو النواب) الذي يقوم بدوره‬
‫وعزله‬ ‫ا غنيرون» وتنم عملية تعيين القاضي‬ ‫قيه‬
‫القاضي مستقلاً لا سلطان لأاحذلعل‬ ‫بنقل ذلك للوزارة المعنية‪.‬‬
‫وينص‬ ‫لس القضائي مقترناً بإرادة ملكية وفق أحكام القانون‪.‬‬ ‫جقبل‬‫ل من‬
‫اقبته‬
‫وتر‬
‫الدستور الأردني على ثلاثة أنواع من المحاكم هي‪:‬‬ ‫ج‪ -‬التحقيق‪ :‬يح لأي من مجلسي الأمة تشكيل لحان تحقيق للنظر في قضية معينة»‬
‫وتقوم اللجنة بتقديم تقرير عن الموضوع إلى مجلسها لاتخاذ قرار بشأنه» وللجنة‬
‫‪ -1‬الحاكم التظامية‪:‬‬ ‫الحق في استدعاء الوزير صاحب العلاقة لاستكمال التحقيق لكي يقرر المجلس في‬
‫وتنظر هذه امحاكم في القضاء النظامي المدني والتتجاري والجزائي» وهئاك قضاء‬ ‫‪1‬‬ ‫ضوء ذلك ما يراه‪.‬‬
‫إداري تختص به محكمة العدل العيا‪ .‬وتضم الحاكم النظامية‪:‬‬
‫الأمة أن يقدم اقتراحاً لرئيس مجلسه يدعو فيه‬ ‫جضولفيس‬
‫م للع‬
‫د‪ -‬إيداء الرغية‪ :‬يحم‬
‫‪-701-‬‬ ‫‪-601-‬‬
 ‫النقفاه السياسي الأردنسي‬

‫مثل‪ :‬محكمة استئناف ضريبة الدخل ومحكمة أملاك الدولة ومحكمة تسوية الأراضي‬ ‫أ‪-‬محاكم الصلح‪ :‬وتتالف هذه المحاكم من قاض واحد وتنظر في القضايا اللجزائية التي‬
‫البدائية ومحكمة البلديات ومحكمة أمن الدولة‪.‬‬ ‫والمياه ومحكمة الجمارك‬ ‫تندخطلافقي‪.‬الجنح البسيطة والمخالفات وشهادة الزور‪.‬‬
‫ب‪-‬محاكم البداية‪ :‬وتتألف هذه من رئيس وعدد من القضاة حسب مقتضيات الحال»‬
‫الأحزاب السياسية‬
‫وتنظر هذه الحاكم في جميع الدعاوي الحقوقية والمتعلقة باالألمومالنغيقرولة التي لا‬
‫تعتبر الأحزاب السياسية من أهم عناصر الحياة السياسية في الدول المعاصرة»‬
‫ح مانكم البداية وهي تلك‬
‫تدخل فيصلاحيات محاكم الصلح‪ .‬وهناك درجة ثامنية‬
‫غير أن وجود الأحزاب وفاعليتها أمر مرهون بعدد من العوامل مثل مستوى تطور‬ ‫التي تنظر في القضايا الخاصة باستئناف الأحكام الصادرة عن محاكم الصلح؛‬
‫النظام الاجتماعني والاقتصادي‪ .‬ومستوى تطور الحريات السياسية والنظم الانتخابية‪.‬‬
‫وتشمل محكمة البداية» وحكمة الأحداث‪ .‬ومحكمة الجناياث الكبرى‪ ,‬ومحكمة‬
‫وقد عرف قانون الأحزاب الأردني لعام‪ 2991.‬الحزب بأنه "تنظيم سياسي يتألف من‬
‫عيون‬
‫طف‬‫لنظر‬
‫اى ت‬
‫الاستئناف ومحكمة التمييز‪ .‬وهناك محكمة العدل العلياء الت‬
‫جماعة من الأردنيين وفقا للدستور وأحكام القانون بقصد المشاركة في الحياة السياسية‬
‫الخاصة بانتخاب المجالس البلدية وغرف الصناعة والتجارة و الجمعيات» أو الطعون‬
‫وتحقيق أهداف محددة تتعلق بالشؤون السياسية والاقتصادية والاجتماعية ويعمل‬
‫الخاصة بالقرارات الإدارية المتعلقة بالتعيين أو منع زيادات سنوية للموظف العام أو‬
‫بوسائل مشروعة وسلمية"‪ .‬ويمكن تقسيم مراحل نشوء وتطور الأحزاب الأردنية إلى‬ ‫قرارات الفصل أو قرارات نهائية للمجالس التأديبية أو ذاث الصلة برواتب‬
‫‪.‬‬ ‫عدة مراحل‪:‬‬
‫المتقاعدين‪ .‬كما تنظر هذه المحكمة في الدعوى بإبطال أي قرار صادر من أي جهة‬
‫‪ -1‬مرحلة ما قبل الاستقلال‪:‬‬ ‫ويكون تخالفاً لنص دستوري أو قانونيء مع الإشارة إلى انه لا يجوز الطعن أمام‬
‫تنسم هذه المرحلة بعمق التأثير البريطاني على الحياة السياسية في إمارة شرق‬ ‫هذه المحكمة في أمر بتعلق بقرار له صلة بعمل من أعمال السيادة‪.‬‬
‫الحياة‬ ‫سياسي كما لاحظنا في تطور‬ ‫لا سيما عرقلة محاولات تطوير نظام‬ ‫الأردن»‬ ‫ش‬ ‫‪-2‬المحاكم الدينية‪:‬‬
‫الفترة عدد من الأحزاب أبرزها ‪:‬‬ ‫ه‬
‫ذ في‬
‫ه ظهر‬
‫الدستوربة‪ .‬وقد‬ ‫لا كان المجتمع الأردني يضم مسلمين وغير مسلمين؛ فقد نص الدستور على‬
‫أ‪ -‬حزب الاستقلال‪:‬‬ ‫محاكم لكليهماء وهي‪:‬‬

‫و‬
‫كانت نشأة هذا الحزب فسيوريا عام ‪ :9191‬وعمل على دعم الحكم الماشمي‬ ‫أ‪ -‬المحاكم الشرعية‪ :‬وتنظر هذه المحاكم في مسائل الأحوال الشخصية للمسلمين وفي‬
‫فيها الذي كان يقوده الفمليكصلء غير أن إسقاط الفرنسيين لحكم الملك فيصل دفع‬ ‫قضايا الدية والأمور ذات الصلة بالأوقاف الإسلامية‪.‬‬
‫بقيادات الحزب إلى اللجوء للدول العربية الجاورة ومن بينها الأردن‪ .‬وقد تبنى الحزب‬ ‫المعترف‬ ‫لمة‬
‫سير‬
‫مغ‬‫لائف‬
‫الطو‬
‫ب‪ -‬مجالس الطوائف الدينية‪ :‬وهي مجالس خاصة با‬
‫الذي انضم له عدد من الشخصيات الأردنية فكرة المقاومة المسلحة للاحتلال وإقامة‬
‫بهاالمنح قكبلومة‪ .‬ولكل مجلس طائفة رئيس وجموعة من الأعضاء نتم‬
‫دولة عربية موجدة» وكان من أبرز رجاله رشيد طليع السوري الأصل والذي أصبح‬
‫الموافقة عليهم من قبل مجلس الوزراء والملك‪.‬‬
‫الأردن‪ .‬وقد أدت مسائدة الحزب للمقاومة‬ ‫ق‬‫رفي‬
‫شارة‬
‫أول رئيس وزراء للإم‬
‫المسلحة للاستعمار الفرنسي إلى الضغط على الحكومة الأردنية من قبل بريطانيا لطرد‬ ‫‪ -3‬المحاكم الخاصة‪:‬‬
‫السياسي إلى حد كبير‪.‬‬ ‫وذوره‬ ‫نفوذه‬ ‫قيادات الحزب مما ساهم في تقليص‬ ‫وتسمى هذه الحاكم بالخاصة بحكم اقتصار دورها على النظر في قضايا محددة‬

‫‪-901-‬‬ ‫‪-801-‬‬
‫النقام السياسي الأردذني‬
‫العمال الأردني‪:‬‬ ‫و‪ -‬حزب‬
‫سعى هذا الحزب للحصول على موافقة الحكومة لتأسيسه عام ‪ 1391‬بهدف‬
‫الدفاع عن حقوق العمال» وفي عام ‪ 2391‬تأسست جمعية لمساعدة العمال وحماية‬
‫عصبة الشباب الأردني المثقف‪:‬‬ ‫اح‬
‫تأسست عام ‪ 3391‬بهدف نشر الثقافة السياسية وتعزيز الوحدة الوطنية ونب‬
‫التفرقة الطائفية‪.‬‬
‫‏‪٠‬‬ ‫ط‪ -‬حزب التضامن العربي‪:‬‬
‫تأسس عام ‪ 3391‬واقتصرت العضوية فيه على من استوطن شرق الأردن قبل‬
‫عام ‪ »2291‬وكانت أهدافه تتركز في الدفاع عن الكيان السياسي لشرق الأردن لا سيما‬
‫الإدارية‪.‬‬
‫ي‪ -‬حزب اللجنة التنفيذية لمؤتمر الشعب الأردني‪:‬‬
‫تأسس الحزب عام ‪ 3391‬وامحل عام ‪ :4391‬وتركزت أهدافه على التأكييد على‬
‫الإخلاص للأمير عبد الله» واستنكار الصهيونية؛ والسعي لتعديل المعاهدة البريطانية‬
‫الأردنية» وتحسين الأحوال المعيشية للمواطنين‪.‬‬
‫ق‪ -‬الحزب الوطني الأردني‪:‬‬
‫تأسس عام‪ 6391.‬على أثر حل اللجنة التنفيذية للمؤتمر الوطبي»؛ وتحددت‬
‫حكومة دستورية فايلإمارة من‬ ‫مة‬
‫قيداعلى‬
‫إتأك‬
‫أهدافه فيتنشيط احياة السياسية وال‬
‫أبناء شرق الأردن والاعتراف بالانتداب الذي يستثتنى الأردن من وعد بلفور‪.‬‬
‫ل‪ -‬حزب الإخاء الأردني‪:‬‬
‫تأسس عام ‪ 7391‬بهدف تحقيق الاستقلال والسعي نحو الوحدة العربية والتأكيد‬
‫على استخدام الوسائل المشروعة في العمل السياسي‪.‬‬
‫‪-111-‬‬
‫ب‪ -‬حزب العهد العربي‪:‬‬
‫|‬ ‫بهدف إقامة دولة عربية موحدة تحت قيادة الملك‬ ‫تأسس هذا الحزب عام ‪1‬‬
‫حسين بن علي وأنجاله‪.‬‬
‫ج‪ -‬جمعية الشرق العربي‪:‬‬
‫كان لشعور الشريحة الأزدنية المثقفة في الغشرينات من القرن الماضي باستتئثار‬
‫القيادات الوافدة من حزب الاستقلال بنسبة كبيرة من المناصب الحكومية أن أثارت‬
‫ضوع إدخال إصلاحات سياسية مثل إبعاد الغرباء عن المناصب الحكومية وإلغاء‬
‫مو‬
‫واقامة ح بااةة بركبارلنميانية‪ .‬ونتيجة لهذه الخلافات بين المثقفين '‬ ‫ام بتازياتازات بعضعض سشنيوم القائ الما‪.‬‬
‫الأردنيين وقيادات حزب الاستقلال تم إنشاء جمعية الشرق العربي في عام ‪ 3291‬في‬
‫أريد‪.‬‬
‫و‪ -‬حزب الشعب الأردني‪:‬‬
‫لال وتحسين مستوى الأوضاع‪.‬الاجتماعية والاقتصادية ورفع مستوى الوعي ‪.‬‬
‫الاستق‬
‫السياسى وحماية الحريات العامة‪.‬‬
‫ه‪-‬حرب اللجنة التنفيذية للمؤتمر الوطني‪:‬‬
‫سياسي‬ ‫وكان تأسيسه مدفوعاً ببلورة تيار‬ ‫‪921‬‬ ‫ال حرب في نيسان‬ ‫تأسس هذا‬
‫وسبقت الإشارة إليه» وللتنديد يوعد‬ ‫يدعم الميثاق الوطبيى الذي صدر عام ‪8‬‬
‫والتأكيد على أن إمارة شرق الأردن دولة عربية مستقلة‪ .‬وقد واصل الحزب‬
‫بلفور‬
‫نشاطائه السياسية المعارضة للانتداب البريطاني إلى أن توقف نشاطه عام ‪.4391‬‬
‫‪.‬‬
‫و‪ -‬الحزب الحر المعتدل‪:‬‬
‫تأسس الحزب عام ‪ 0391‬يهدف العمل على تعديل المعاهدة البريطانية الأردنية‬
‫والتأكيد على الولاء للأمير عبد ا له وسلالته من بعده‪ .‬وم يدم هذا الحزب طويلاً‬
‫نتيجة الخلافات الشخصية داخله‪.‬‬
‫‪-0311-‬‬
 ‫د‪ .‬تداعيات تنامي الفكر القومي العربي مع بروز الناصرية في مصر واحتدام صدامها‬ ‫م‪ -‬جماعة الشباب الأحرار الأردنيين‪:‬‬
‫ٍ‬ ‫مع القوى الغربية لا سيما بعد عدوان ‪.6591‬‬ ‫كان هذا الحزب ينشط ارج الأردن» وتركزت أهدافه في معارضة النظام‬
‫ة الاتحاد السوفبيي في تلك الفترة مما أعطى للفكر الاشتراكي نوعا من‬
‫ها تنامى مكان‬ ‫السياسي الأردني والتقاد ما يصفه بالرجعية والدعوة لإطلاق الحريات‪.‬‬
‫الجاذبية لا سيما في دول العالم النامي ومنها الأردن‪.‬‬
‫السمات العامة للأحزاب فى هذه المرحلة‪:‬‬
‫استجابة لكل هذه المتغيرات الداخلية والعربية والدولية تبلورت تيارات‬
‫يمكن تحديد أهم هذه السمات فيما يلي‪:‬‬
‫وأحزاب سياسية أردنية أهمها‪:‬‬
‫كة القوميين العرب (فرع الأردن)‪ :‬بدأت هذه الحركة بالتبلور في بداية الثلاثينات‬ ‫حزاب» إذ يلاحظ أنأغلب هذه الأحزاب لم يعمر طويلاً واحياناً م‬
‫أمر‬
‫‪ .1‬قاصرل ع‬
‫أ‪ .‬جر‬ ‫يكمل العام الواحد‪.‬‬
‫يىرفيوت؛ وتحت ستار النادي الأدبي العربي تواصل‬
‫مع تأسيس نادي العروة البوثق‬
‫العمل من قبل قيادات هذا التيار حتى عام ‪ 2‬حينما تكونّت الحركة في الأردن‪.‬‬ ‫الطابع النخبوي» سواء النخب العشائرية أو القلة من‬ ‫زاب‬
‫حذه‬
‫أى ه‬
‫البلعل‬
‫‪ .2‬يغ‬
‫وقد تركزت أهداف هذه الحركة في العمل على تحرير فلسطين وتحقيق الوحدة العربية‬ ‫النخب الثقافية» بل تهد أحيانا أن بعض الأفراد تنقل بين أحراب عدة خلال‬
‫ريقاكية والديمقراطية‪ .‬وقد كانت العلاقة بين هذه‬ ‫حهزاب قواعد شعبية ذات وزن‪.‬‬
‫لكنأهذ‬
‫اي‬‫فترات قصيرة» ولم‬
‫اارش وتتطب‬
‫ااسلتعم‬
‫ومحارية ال‬
‫الحركة والنظام السياسي في الأردن علاقة عدائية حادة» لكن الحركة نجحت في‬ ‫‪ .3‬كان للعلاقات الشخصية دورها فيتأسيس الحزب مثلما كنان للخلافات‬
‫الأردني بخاصة في مدن الضفة الغربية‪.‬‬ ‫مع‬
‫ت من‬
‫جلفة‬
‫ممخت‬
‫ائح‬
‫استقطاب شرا‬ ‫الشخصية دورها في تفتيت الحرب‪.‬‬
‫ب‪ .‬حزب البعث العربي الاشتراكي (فرع الأردن)‪ :‬تأسس فرع الأردن لحزب‬ ‫معارضة تمتلك رؤيا سياسية واضحة»‬ ‫اب‬
‫زتكن‬
‫ح لم‬
‫أحزاب‬
‫‪ .4‬إن أغلب هذه الأ‬
‫ة ‪ »0591‬ولم يكن فارق كبير بين أهدافه الاستراتيجنة وأهداف حركة‬
‫البعث في سن‬ ‫وبعضها أحزاب ذات طبيعة مطلبية أقرب لمطالب النقابات منها للأحزاب‪.‬‬
‫القوميين العرب رغم ما بينهما من خلافات‪.‬‬ ‫‪ -2‬مرحلة وحدة الضفتين وحتى ‪:7591‬‬
‫ج‪ .:‬الحزب الوطي الاشتراكي الأردني‪ :‬تأسس هذا الحزب عام ‪ »4591‬وتتمثل أهدافه‬ ‫اتسمت هذه المرحلة بعدد من التطورات بالغة الأهمية فيتبلور الأحزاب‬
‫في التاكيد على أن الشعب الأردئي جزء من الأمة العربية؛ وضرورة تحقيق احريات‬ ‫السياسية فيالأردن وهي‪:‬‬
‫الأجني‪.‬‬ ‫وذ‬
‫ف من‬
‫نلاد‬
‫لالب‬
‫ارير‬
‫العامة وتخليص الجتمع من الفقر والجهل» وتح‬
‫أ‪ .‬إعلان الوحدة بين الضفة الغربية وبين شرق الأردن‪ :‬وهو ما أثر على النسيج‬
‫د‪ .‬الحزب العربي الدستوري ‪ :‬تأسس عام ‪ 7591‬هادفا لتحقيق الوحدة العربية‬ ‫الاجتماعي والسياسي والاقتصادي الأردني‪.‬‬
‫وتحرير فلسطين والتاكيد على خخصوصية العلاقة مع كل من مصر وسوريا‪.‬‬ ‫ب‪ .‬صدور دستور ‪ 2591‬الذي سبقت الإشارة لأهم محاوره لا سيما إباحة تأسيس‬
‫ه‪ .‬حزب الانحاد الوطني‪ :‬تاسس عام ‪ 2591‬داعياً إلى الوحدة العربية‪.‬‬ ‫الأحزاب السياسية‪.‬‬
‫بهدف تطوير النظام الملكي والتاكيد على‬ ‫و‪ .‬حزب الأمة‪ :‬تأسس عام ‪2‬‬ ‫ج‪ .‬تأثيرات النكبة الفلسطينية على الوعي السياسي العربي بشكل عام والأردني‬
‫الاستقلال والديمقراطية‪.‬‬ ‫بشكل خاصء مما أثر على مضمون الفكر السياسي السائد في تلك الفترة‪.‬‬
‫‪-311-‬‬
‫‪-211-‬‬
 ‫الأردنسي‬ ‫ك‪0‬‬ ‫الا‬

‫جزء هام من هذه الأحزاب يمكلل امتداداً لتيارات وأيديولوجيات خارجية‬

‫‪ 2‬كان‬ ‫ز‪ .‬الأخوان المسلمون‪ :‬تأسس الفرع الأردني في عمان عام ‪ 6491‬امشداذا للحركة‬
‫دت الدولة في مثل‬ ‫ج ما‬
‫ويرا‬
‫المصدر سواء منها الدينية أو القومية أو الشيوعية» وكث‬ ‫التي مركزها مصرء ولكن الحركة امتدت إلى مدن عمان والكرك والسلط واربد‪.‬‬
‫ردن عير هذه‬ ‫لىآإلى‬‫اأخر‬
‫هذه الظاهرة مؤشرأ على إمكانية تسلل نفوذ الدول ال‬ ‫وتتمثل أهداف الحركة في بناء اجتمع والفرد الإسلامي وتحرير المجتمع الإسلامي‬
‫|‬ ‫القوى السياسية الحزبية‪.‬‬ ‫من الاستعمار بأشكاله المختلفة‪.‬‬
‫رفت الحركة الحزبية في هذه الفثرة حيوية من خلال الدور الذي لعبته القوى‬
‫‪ .3‬ع‬ ‫ح‪ .‬حزب التحرير الإسلامي‪ :‬تأسس هذا الحزب عام ‪ 2591‬من مجموعة انفصلت‬
‫الفلسطينية في الضفة الغربية التي كانت متقدمة إلى حد ما عن نظيرتها في شرق '‬
‫عن جماعة الوخوان المسلمين؛ ولم يحظ هذا الحزب بالشرعية؛ غير أنه واصل‬
‫لهاة‪.‬‬
‫عنخب‬‫ايث‬
‫فح‬‫ل من‬
‫اردن‬
‫الأ‬ ‫نشاطاته السرية‪ .‬وتدل بيانات الحزب على أن أهدافه تتمشل في إقامة الدولة‬
‫حابقمنيق نتائج هااملةافينتخابات النيابية العامة فعلى سبيل‬
‫مأحز‬
‫‪ .4‬تمكنت هذه ال‬ ‫الإسلامية والوقوف ضد الاستعمار والشبوعية والقومية‪ :‬كمالم يخف عداءه‬
‫المثال تمكنت من الحصول على (‪ )71‬مقعدا من أصل أربعين في انتخابات عام ‪.6591‬‬ ‫للنظام السياسي الأردني ورفضه لفكرة الورائة للحكم‪.‬‬
‫عادها ونشاطاتها‬ ‫وحالم‬ ‫قصب‬‫مناهيرية» وأ‬ ‫لاج م‬
‫‪ .5‬حققت هذه الأحزاب قادر‬ ‫ط‪.‬الحزب الشيوعي الأردني‪ :‬بدا هذا الحزب العمل تحت اسم عصبة التحرر‬
‫‪:‬‬ ‫ومنشوراتهاء ما ساهم في زيادة الوعي السياسي‪.‬‬ ‫الوطني ثم اصبح منذ ‪ 1591‬يحمل اسم الحزب الشيوعي الأردني» وكانت بدايات‬
‫المرحلة الثالثة‪ :‬صدور قانون الأحزاب عام ‪.2991‬‬ ‫نشاطه في فلسطين‪ .‬وتقوم أهداف الحرب على معاداة الإمبريالية والمطالبة يحقوق‬
‫التي دفعت بهذا‬ ‫رنات‬
‫الطبقة العاملة‪ ,‬وطالب بتطبيق قرار التقسيم في فلسطين الصادر عن الأمم‬
‫ولة م‬
‫طسلس‬
‫تزاب‬
‫للأح‬
‫اون ا‬
‫سبق إصدار الحكومة لقان‬
‫المتحدة نحت رقم ‪ .181‬واصطدم الحزب بقانون مكافحة الشيوعية الذي ستته‬
‫خمكينصها في الآتي‪:‬‬
‫له ي‬
‫تتجا‬
‫الا‬ ‫الحكومة الأردنية في عام ‪ 8491‬وأعيد سنة ‪ :3591‬لكن بعض عناصره تمكنت من‬
‫‪ .1‬تحمولات داخلية تمثلت في فك الارتباط بين الضفة الغربية والأردن» وحدوث‬
‫احتقان سياسي واجتماعي في المملكة نتيجة الأزمة الاقتصادية الى أدت بدورها‬
‫الوصول إلى البرلمان غير مرة‪.‬‬
‫لحدوث موجة من العنف الداخليء إضافة إلى التوجهات الجديدة التي عكستها‬ ‫السمات العامة للأحزاب السياسية في‬
‫هذه المرحلة‪:‬‬
‫نصوص اليثاق الوطي عام ‪ 1991‬لا سيما في الدعوة إلى التعددية السياسية‪.‬‬ ‫بعد سلسلة اضطرابات سياسية شهدتها المملكة خلال الفترة من ‪5591-7591‬‬
‫‪ .2‬تحولات إقليمية تمثلت في بدء المسار التفاوضي لتسوية الصراع العربي الصهيوني‪.‬‬ ‫وكانت الأحزاب تلعب فيها دوراً مؤثراًء اتتهذت الحكومة قراراً بإعلان الأحكام‬
‫كية وتنامي موجة النزعة الديمقراطية‬ ‫العرفية وإلغاء الأحزاب في ‪ 52‬نيسان ‪ )7591‬وبقي الأمر على هذه الحال حثى عام‬
‫اكتلة‬
‫ر ال‬
‫تهيار‬
‫ش ان‬ ‫ا في‬‫لمثلت‬
‫اة ت‬
‫‪ .3‬تحولات دولي‬ ‫‪ .2‬ويمكن أن نحدد سمات الأحزاب في هذه الفترة على النحو التالي‪:‬‬
‫فيم مخناتطقلفة من العالم‪.‬‬
‫ومع انتخابات ‪ 9891‬النيابية عاودث الأحزاب محاولاتها لإثبات وجودها رغم‬ ‫‪ .1‬عكست الأحزاب في هذه الفترة تنوعاً أيديولوجياً واضحاًء فقد كان هناك‬
‫أنها لم تكن قانونية حتى تلك اللحظة‪ :‬بل إن بعض الأحزاب الجديدة ظهرت قبل‬ ‫قوميون ودينيون ويساريون وتيارات ليبرالية وإن كانت هي الأضعف‪ ,‬ومثئلت‬
‫الأحزاب عاملاً هاما في هذه الفترة في الحر' السياسي على المستوى الداخلي»‬
‫إقرار قانون الأحزاب مثل حزب العهد وحزب المستقبل وغيرها‪.‬‬ ‫وشكلت في بعض الأحبان مصدر قلق للسلطة‪.‬‬
‫‪-5311-‬‬ ‫‪-411-‬‬
 ‫الأردني‬ ‫‪ 0‬لك‬ ‫اه‬

‫‪ 4.‬الأحزاب الليبرالية‪ :‬وأبرزها‪ :‬الحزب الوطني الدستوري» وحزب المستقبل»‬ ‫قانون ‪:2991‬‬

‫أحيا هذا القانون العمل بالمادة رقم (‪ )61‬من الدستور الأردني التي تنص على‬
‫الأنصار‬ ‫الأمة وحزب‬ ‫العربية» وحزب‬ ‫الأرض‬ ‫السلام الأردنى» وحزب‬ ‫وحزب‬
‫العربي الأردني» وحزب العمل الأردئي» والجبهة الأردنية الدستورية» وحرب‬
‫حق الأردنيين في تأليف الجمعيات والأجزاب السباسية على أن تكون غاياتها‬
‫النهضة» وأحزاب أخرى‪.‬‬ ‫مشروعة ووسائلها سلمية‪ .‬واعطى القائون الأفراد الحق في الاتتساب للأحجزاب‬
‫وهذه الأحزاب هي الأقرب للنظام السياسي» وتركز في أهدافها على الحريات‬
‫السياسية المرخصة شريطة أن يكون قد أتم الثامنة عشرة من عمره ويتمتع بالأهلية‬
‫الوطنية‪.‬‬ ‫العامة والمصالح امحلية كالمرأة والوحدة‬ ‫أفراد القوات المسلحة والأجهزة الأمنية والقضاة من‬ ‫القانونية والمدنية‪ .‬مئع القانون‬
‫القانون على الأحزاب أن تلتزم بالدستور ونبذ العنف‬ ‫الانتساب للأحزاب‪ .‬واشترط‬
‫هذه الفترة‪:‬‬
‫السمات العامة للأحزاب في‬
‫أردنية‪ .‬ويخول القانون حل الأحزاب بناء على قرار‬ ‫وعدم الارتباظ بأية جهة غير‬
‫‪ .1‬إن نسبة كبيرة من هذه الأحزاب هأيحزاب قديمة فقد أغلبها جاذبيته الشعبية‬
‫صادر من محكمة العدل العليا بناء على دعوى يقدمها وزير الداخلية‪.‬‬
‫‪ .2‬إن الأحزاب الجديدة لا تعدو كونها أحزاب ذات طابع شخصيء حيث نتمحور‬ ‫استناداً لهذا القانون ظهر عدد من الأحزاب السياسية الجديدة إلى جانب أحزاب‬
‫قديمة كانت تعمل بشك‬
‫آلخأور دون شرعية قانونية ولكنها أصبحت الآن شرعية‪:‬‬
‫حول أشخاص أكثر منها حول برامج وعقائد واضحة ومبلورة‪.‬‬ ‫وأبرز هذه الأحزاب‪:‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪ .3‬الضعف الشديد في الانتساب للأحزاب الجديد منها والقديم‪.‬‬
‫‪ .1‬الأحزاب الإسلامية‪ :‬ويمثلها بشكل كبير حزب جبهة العمل الإسلامي المرتبط‬
‫‪ ..4‬ثنامي مؤسسات الجتمع المدني جعلها أكثر جذبا من الأحزاب وهو اتجاه عالمي لا‬ ‫مجماعة الإخوان المسلمين وحزب صغير هو الحركة العربية الإسلامية (دعاء)‪.‬‬
‫يقتصر على الأردن فقط‪.‬‬ ‫وحزب الوسط الإسلامي‪ .‬وأهداف هذه الأحزاب هي جعل الشريعة الإسلامية‬
‫|‬ ‫هي المصدر الرئيسي للتشريع من ناحية ومعارضة العلاقات مع إسرائيل‪.‬‬
‫عند النظر في المراحل الثلاث التي استعرضناها في الصفحات السابقةء نجد أن‬ ‫‪ .2‬الأحزاب القومية‪ :‬وتتمثل في حزب البعث العربي الاشتراكي وحزب البعث‬
‫رك ثرا فاعلا على‬ ‫تة لم‬
‫تعثر‬
‫جثرهيبة مت‬‫تثلا‬
‫حيةلفيها ال‬ ‫اردن‬
‫ر الأ‬
‫مبية‬
‫التجربة الحز‬ ‫العربي التقدمي وحزب جبهة العمل القومي‪ .‬وتركز هذه الأحزاب على القومية‬
‫اىمين بين ‪ 5591‬و‪ 7591‬وي‬ ‫‪:‬‬ ‫العربية والوحدة العربية والعداء لإسرائيل‪.‬‬
‫‪.‬دععل‬
‫جرى الحياة السياسية الأردنية باستثناء فترة لم تز‬
‫‪ .3‬الأحزاب اليسارية‪ :‬وتمثل هذه الأحزاب كلاً من‪ :‬الحمزب الشيوعي الأردنى‬
‫حدود ضيقة‪.‬‬
‫وحزب الشعب الدهقراطي الأردني وحزب الوحدة الشعبية الديمقراطى‬
‫الأردني» والحزب الدمقراطي الوحدوي الأردني والحزب التقدمي وحزب‬
‫تنفيذية تفل أحد معوقات تنامي الحباة‬
‫الى تتمتع بها السلطة ال‬ ‫ولعل القوة‬

‫الإقليمية بشكل خاص يمنح السلطة‬ ‫وف‬

‫رضغط‬
‫ظ أن‬
‫ل كما‬
‫اأردن»‬
‫الحزبية في ال‬ ‫الحركة القومية الديمقراطية الشعبية وأحزاب آخرى‪.‬‬
‫التنفيذية أعذاراً لكبح الأحزاب من خلال القوانين الانتخابية أحيانا أو الترخيص‬
‫حقوق العمال والطبقات الفقيرة‬ ‫م هو‬
‫ان‬ ‫وجوهر أهداف هذه الأ‬
‫ضحزاب‬
‫للأحزاب أو غير ذلك‪ .‬إلى جانب ذلك لا بد من التنبه إلى الأئر الذي تتركه البنية‬
‫والتأكيد على القيم الاشتراكية إلى جانب العداء لإسرائيل والقوى الإمبريالية‪.‬‬
‫‪-717-‬‬ ‫‪-611-‬‬
 ‫في البرلان الأردني نتيجة ضعف الأحزاب السياسية التي تمعل الأداة الأهم لتشكيل‬ ‫الاجتماعية للمجتمع الأردني على حيوية الأحزابء فالقبلية والمكانة المنأخرة للمرأة‬
‫الكتل النيابية المؤثرة» يحول دون الآتطولريفيات العمل السياسي‪.‬‬ ‫وثقة الأفراد بالعمل الحزبي وضعف الثقافة التنظيمية كلها عوامل تساهم في تهميش‬
‫الدور السياسي للأحزاب‪.‬‬
‫دور المؤسسات في التربية الوطنية‪.‬‬
‫تتشكل توجهات الجتمع الثقافية والسياسية والاجتماعية عبر التاربخ من خلال‬ ‫وكان لطول فترة الأحكام العرفية (حيث تصادر الحريات العامة وتمنع الأحزاب‬
‫التفاعل الذي يتم بين الأفراد من ناحية والنسيج المنداخل مانلمؤسسات الرسمية‬ ‫من النشاط السياسي) دورها فيجعل النخبة السياسية تنمو داخل مؤسسات الحكومة‬
‫رةاء وكبار المسؤولين الإداريين والعسكريينء إلى حد أن الحكومة‬ ‫ومن‬
‫ز فئ‬ ‫لض‬ ‫بخ‬
‫ااصة‬
‫وغير الرسمية من ناحية ثانية‪ .‬وتشكل الأسرة والمؤسسات التعليمية على اختلاف‬
‫مستوياتها ووسائل الإعلام ومؤسسات المجتمع المدني أبرز المؤسسات فيمجال بناء‬ ‫مثلت قاعدة إفراز القيادات السياسية حتى في الأحزاب والمجلس النيابي؛ وتدل‬
‫التربية الوطئية للمجتمع‪ .‬وترتبط التربية الوطنية بشكل جوهري بالتنشئة السياسية‬ ‫الحادي‬ ‫الأرقام المتوفرة على سبيل المثال أن ‪ /5.35‬من أعضاء ء مجلس النواب‬
‫الي تعني "قيام المؤسسات المختلفة بغرس منظومة قيمية ‪#‬آلدى الأفراد تجعلهم أكثر‬ ‫عشر هم من الذين كانوا يشغلون وظائف عامة‪:‬؛ و‪ /05‬في الجلس الثاني عشرء‬
‫وقفزت النسبة إلى ‪ /16‬في المجلس الثالث عشر‪.‬‬
‫قدرة على الوفاء بحاجات مجتمعهم وتطوره فميختلف الميادين"‪.‬‬
‫في‬ ‫هما‬
‫أماالمنا ح‬
‫نيتثماءات الحزبية لأعضاء مجلس النواب؛ غبد مثلا أنه في لجس‬
‫رلى‬
‫وف ع‬
‫دتعر‬
‫ويمكن نتبع نموذجين من المؤسسات في اجتمع الأردني لل‬
‫الحادي عشر كانت النسبة ‪ 6.24/2‬ارتفعت إلى ‪ /2.64‬في المجلس الثاني عشره ولكنها‬
‫التربية الوطنية‪:‬‬ ‫عادث لتنخفض ف المجلس الثالث عشر إلى ‪ /52‬واستمرت في الانخفاض في المجالس‬
‫‪ -‬المؤسسات الإعلامية‪.‬‬
‫النيابية التالية الرابع عشر والخامس عشر والسادس عشر والسابع عشر‬
‫‪ -2‬مؤسسات ا جتمع المدني‪.‬‬
‫يدل ما سبق على دور غير فاعل للأحزاب في تشكيل قوة مؤثرة على مسار الحياة‬
‫المؤسسات الإعلامية‬ ‫السياسية الأردنية‪ .‬وضعف الدور السياسي للأحزاب يؤدي إلى تعاظم دور السلطة‬
‫يعرف الدارسون الإعلام بأنه " تزويد الجمهور بالمعلومات الصحيحة والأخبار‬ ‫التنفيذية في مواجهة السلطة التشريعية لا سيما مجلس الدواب بخاصة في ظل خلفية‬
‫ليتمكن من تكوين رأي سليم إزاء مشكلة من المشاكل خصوصاً تلك التي يكون‬ ‫النواب الحكومية في أغلب الأحيان كما لاحظنا من الأرقام السابقة‪ .‬وحيث أن التنمية‬
‫للناس فيها مواقف متباينة"‪ .‬ويمكن القول بأن التعريف السابق يمكل تحديد مهمة‬ ‫أهحزاب؛ فإن بنيتها الحالية في‬ ‫السياسية» تعتمد في فاعليتها على الدور الذي تق‬
‫اوم‬
‫لب‬
‫بزيادة تعقيد وتشابك الظواهرء وبزيادة‬ ‫ْ الإعلام التقليدية؛ إذ أن مهمته اتسعث‬ ‫امجتمع الأردني لا يؤهلها للقيام بهذا الدور إلا في حدود ضيقة‪ .‬ويعيدنا ذلك للعلافة‬
‫استخدام الإعلام تشكيل توجهات الأفراد وحشد التأبيد لمواقف معيئة تتبناها السلطة‬ ‫بين النصوص الدستورية والتطبيق» إذ يديح الدستور والمواثيق الوطنية الجال واسعاً‬
‫للأحزاب ولكن ضعف بنية الأحزاب وعدم عمق قواعدها الشعبية يجعل دورها في‬
‫بن الرسل والستقيل لرسالة إعلامية‪ .‬وفي هذه المسالة بعدان‪ :‬أولهما تفسي يتمثل في‬ ‫لطة التشريعية‬ ‫التنمية السياسية هامشياً‪ .‬وتمثل الكتل البرلمانية أحد آليات الم‬
‫اواز‬
‫لئةسبين‬
‫ق الرموز والدلالات» وثانيهما اجتماعي يتمثل ُِ نتائج تبادل الرموز والدلالات»‬
‫خل‬ ‫تل ديهيئ الظروف الموضوعية للتوازن داحل‬ ‫لودكهذه‬ ‫والسلطة التنفيذية» لأن‬
‫ا وج‬
‫بين المرسل والمستقبل‪.‬‬ ‫النظام السياسي ويتيح المجال أمام تداول الساطة في الحكومة‪ .‬لكن ضعف الكثل النيابية‬
‫‪-911-‬‬ ‫‪-811-‬‬
‫الأردني‬ ‫‪000‬‬ ‫كتتكال‬ ‫‪3‬‬
‫لحكومة شرق الأردن" من الصحف العادية في بداياتها وتغير اسمها بعد إعلان‬
‫الاستقلال إلى "الجريدة الرسمية للمملكة الأردنية الهاشمية"‪.‬‬
‫وخلال الفترة من تأسيس الإمارة إلى الاستقلال عرف الأردن في العشرينات‬
‫عدداً آخخر من الصحف الخاصة مثل صحيفة "جزيرة العرب" و"صدى العرب"‬
‫وفي الثلائينات‪ .‬صدرت صحف "مجلة الحكمة" و"الميشاق"”‪.‬‬ ‫و"الأردن" و "الأنباء"‪.‬‬
‫و"الوفاء"؛ و"الجزيرة العربية"‬
‫وجلات مثلء النسر والدفاع والرائد والنهضة‬ ‫وبعد الاستقلال ظهرت صحف‬
‫والجهاد والدفاع والمئار وفلسطين‪ .‬وتم دمج بعض هذه الصحف يبعضها ليبرز بدلا‬
‫منه صحيفتا القدس والدستور‪.‬‬
‫وتوالى إنشاء الصحف الأردنية إلى أن وصلت عام ‪ 5002‬إلى سبع صحف يومية‬
‫(الرأي والدستور والعرب اليوم والأنباط والغد والديار وصحيفة الجوردان تايمز‬
‫باللغة الإنجليزية) وعشراث الصحف الأسبوعية والمجلات العلمية والدوريات التي‬
‫تصدر عن مؤسسات مختلفة‪.‬‬
‫‪ -3‬الإذاعة‪:‬‬
‫ظهرت إذاعة المملكة الأردنية الحاشمية للمرة الأولى عام ‪ 0‬في مديئة رام الله‬
‫مع أنها كانت تعلن أنها من القدسء وكانت كافية لتغطي بإرسالها فلسطين والأردن‪.‬‬
‫وفي عام ‪ 6‬رفدت المحطة الأولى بثانية في عمان» تطورت عام ‪ 9591‬بإنشاء‬
‫الإذاعة الحالية في أم الحيران بعمان‪ .‬وني عام ‪ 0991‬شرعت الإذاعة الموجهة بالبث‬
‫لكل أرجاء المعمورة» وأصبحت تبث برامج باللغة الإنجليزية والفرنسية‪ :‬إلى جائب‬
‫محطة أل(‪ )42.8‬من عمان واربد‪.‬‬
‫‪-4‬التلفزيون‪:‬‬
‫بدا التلفزيون الأردني البث بقناة واحدة وبالأبيض والأسود عام ‪ 8691‬ولمدة‬
‫الصحيفة وهي صحيفة "الحق يعللو"و‪ .‬ويمكن اعتبار صحيفة "الشرق العربي" التي‬
‫ثلاث ساعات يوميأ» لتضاف له قنئاة أخرى بعد ذلك بأربع سنوات» تكون الأول‬
‫شرع التلفزيون الملون بالبث‬ ‫‪48‬‬ ‫باللغة العربية والثانية للبرامج الأجنبية‪ .‬ومع‬
‫‪-121-‬‬
‫حيث‬ ‫إن هذا يعني أن المادة الإعلامية توجه إلى المنظومة المعرفية لل‬
‫نفر‬
‫ادحمنية»‬
‫عقله وإدرأكاته» ومن ناحية ثانية تخاطب مبوله واستعداداته النفسية بهدف‬ ‫‪0‬‬
‫ثير فيها باتجاه أآوخر‪ .‬ولكي تقوم المؤسسة الإعلامية بدورهاء يجب رصد هذا‬
‫‪ 2‬من خلال إدراك العملية الإعلامية وأطرافها التي تتمئل في المرسل (أي المنتج‬
‫للرسالة الإعلامية) والمستقبل (الجهة التى تستهدفها الرسالة الإعلامية) والرسالة‬
‫الإعلامية (أي المحتوئ اللغوي أو الرمزي أو الإشارة والصورة الموجهة من المرسل‬
‫للمستقبل) ومدى التآثير للرسالة على المستقبل» وآخيراً رد فعل المستقبل على الرسالة‬
‫الإعلامية‪ .‬وعلى أساس ما سبق فإن دراسة أثر المؤسسات الإعلامية الأردنية على‬
‫التربية الوطنية يجب أن يضع في الاعتبار الأبعاد السابقة للذكر‪.‬‬
‫وسندرس المؤسسات الإعلامية الأردنية من خلال ‪:‬‬
‫‪-1‬التعريف بالمؤسسات الإعلامية الأردنية‪.‬‬
‫‪-2‬تقيبم دورها في التربية الوطنية‪.‬‬
‫المؤسسنات الإعلامية الأردنية‬
‫تتمثل المؤسسات الإعلامية الأردنية في الآتن‪:‬‬
‫‪ -1‬وزارة الإعلام‪:‬‬
‫يمكن اعتبار دائرة المطبوعات وا النشرٍ التي تأسست عام ‪ 3291‬البذرة النتيبتت‬
‫وزارة الإعلام عام ‪+ 4‬؛ وأصبحث جزءاً منهاء لكن وزارة الإعلام ألغيت ا‬
‫بين حين وآخر» وتمإنشاء المجلس الأعلى للإعلام» وبقيت دائرة المطبوعات والنشر‪.‬‬
‫‪ -2‬الصحافة‪:‬‬
‫‪0‬‬
‫واكبت إنشاء الصحافة الأردنية إنشاء الكيان السياسي منذ عام ‪ ,1291‬حيث‬
‫صدرت في تلك الفتزة صحيفة ذات مستوى متواضع وأقرب إلى النشرة منها إلى‬
‫صدرت عام ‪ 3291‬في شرق الأردن» وتغير اسمها بعد ذلك إلى "الجريدة الرسمية‬
‫‪-021-‬‬
 ‫د‪ -‬توجيه المنظومة القيمية للمجتمع بهدف جعله أكثر قدرة على التطور الذاتي‬ ‫مدعماً بعدد كاف من محطات التقوية ليغطي معظم أرجاء المملكة‪.‬‬
‫سلىاهمة في التطور الإنساني‪.‬‬
‫القلدرمة ع‬
‫والحفاظ على شخصيته وا‬ ‫وشهدت الساحة الإعلامية الأردنية في العقد الأول وحتى منتصف العقد الثاني‬
‫وطبقاً لبنية الإعلام الأردنيء شأنه في ذلك شأن أغلب أجهزة الإعلام في العالمه‬ ‫من القرن الحادي والعشرين تأسيس محطات تلفزيونية خاصة عديدة‪.‬‬
‫هناك الإعلام الرسمي الذي تديره الحكومة» والإعلام الخاص الذي يعبر عن امجتمع‬
‫‪-5‬وكالة الأنباء الأردنية "بترا"‪:‬‬
‫أو قطاعات معيئة منه‪.‬‬
‫أنشئت وكالة الأنباء الأردنية عام ‪ 9691‬كدائرة تابعة لوزارة الإعلام» وتطور عمل‬
‫أما في الجانب السياسي فللإعلام دوره المتمثل في‪:‬‬
‫أ‪ -‬تعزيز التماسك الاجتماعي» من خلال التركيز على القيم المشتركة‪.‬‬
‫الوكالة عام ‪ 5991‬من خلال بث نشراتها باللختين العربية والإنجليزية لجميع مناطق‬
‫ر عبر‬
‫نت‪.‬‬ ‫وبث‬
‫ننشر‬
‫تتها‬ ‫لال‬ ‫العام ثم تطورت خطوة أخرى عام ‪ 6991‬من‬
‫ا خل‬
‫ب‪ -‬شرح سياسات الدولة والدفاع عنهاء ويتم ذلك من نخلال خطة إعلامية يقوم‬
‫‪-6‬المؤسسات الأخرى ذات العلاقةبالعملية الإعلامية‪:‬‬
‫على إعدادها خيراء من الدولة‪.‬‬
‫تإمنشاء مؤسسات أخرى هامة فيمجال التدريب بعضها ملحق بمؤسسات‬
‫ج‪ -‬الرد على الدعاية المضادة» فالدول الأخرى تجعل من أهدافها في كثير من‬
‫إعلامية وبعضها مستقل» ومن بين هذه المؤسسات مركز التتدريب الإعلامي (‪)8891‬‬
‫الأحيان زعزعة الاستقرار السياسي أو التأثير على تطور الدول الأخرى‪ .‬ومن‬
‫لتطوير العاملين في القطاع الإعلامي» ومديرية التدريب والإعلام التنموي (‪:)2791‬‬
‫هنا يصبح من الضروري أن يفئّد الإعلام امحلي هذه الدعاية‪.‬‬
‫والمجلس الأعلى للإعلام (‪ )1002‬وتم حله سنة ‪ 8002‬مثلما تم إلغاء وزارة الإعلام‬
‫ولتحديد داورلإعلام لا بد اؤلاً من التعرف على التشريعات والقوانين التي‬
‫والاكتفاء بمنصب الناطق الرسمي بلسان الحكومة برتبة وزير سنة ‪.5002‬‬
‫يعمل في ظلها الإعلام الأردني» وتقييم مدى أهليتها لتعميق الس الوطني وخدمة‬
‫الأهداف المحددة للإعلام الى سبق ذكرها‪.‬‬ ‫وإلى جانب هذه المؤسسات هناك الشركة الأردنية للونتاج التلفزيوني والإذاعي‬
‫تعود جذور التشريعات الخاصة بالعمل الإعلامي في الأردن إلى مرحلة تأسيس‬ ‫والسينمائي البي تأسست عام ‪ 1891‬بتعاون بين القطاع العام والخاص» ومركز‬
‫المعلومات الوطني ال‬
‫إذي‬
‫ن تشماؤه عام ‪ 3991‬لتوفير قاعدة معلومات وطنية‪.‬‬
‫الإمارة» حيث تم إصدار القوانين المنظمة للعمل الصحفيء وفي عام ‪ 9391‬صدر نظام‬
‫مراقبة المطبوعات الذي أعطى مجلس الوزراء حق منح رخص المطبوعات ومنعها‬ ‫دور الإعلام الوطني في التربية الوطنية‪:‬‬
‫وتوقيفهاء ومنح السلطة حق "مراقبة أو منع نشر أو طبع أي خبر أو مادة تضر بالطمانينة‬ ‫تتمثل وظيفة الإعلام فيما يلي ‪:‬‬
‫العامة أو الدفاع عن البلاد"» وقد شمل النص إلى جانب الصحافة الرسائل واليرقيات‪.‬‬ ‫أ‪ -‬نقل الأخبار على اختلاف أنواعها ومصادرها من مناطق العالم كافة‪.‬‬
‫وقد كان التطور الرئيسي فيهذا السياق صدور الدستور الأردني لعام ‪2591‬‬
‫ب‪ -‬التعبير عن الاتجاهات المختلفة في امجتمع من النواحي السياسية والاقتصادية‬
‫من ناحية وصدور سلسلة من قوانين المطبوعات النشر خلال الفترة من سنة ‪]359‬إلى‬ ‫والاجتماعية والثقافية‪.‬‬
‫سنة ‪( 3991‬وقد أحيل هذا الأخير إلى مجلس النواب للنظر في تعديلات أدخلت عليه‬
‫لعلمية أ‬ ‫ج‪ -‬تزويد اجتمع بالمعلومات عن ظواهر مختلفة من خلال المقالات‬
‫عام ‪ .8‬وقد تأثرت قوانين تنظيم هذا القطاع بشكل رئيسي بالأوضاع السياسية‬
‫البرامج العلمية من الإذاعة أو التلفزيون‪.‬‬
‫حيث عرفت مدأ وجزراً في مستوى ما تمنحه من حريات بين الحين والآخر‪.‬‬
‫‪-321-‬‬ ‫‪-221-‬‬
 ‫لايد‬
‫الإصلاح السياسي في الأردن في مرحلة الربيع العربي‬ ‫ولا كانت التربية الوطنية تشترط لنجاحها فسح اللجال للفكر والإبداع والحوار‬
‫شهد الوطن العربي مع نهاية عام ‪ 0102‬اضطراباً سياسيا اعقب إحراق شاب‬ ‫ر فأيي؛ فإن أول شروط تحقيق تربية وطنية ناجحة هو تعميق الحريات التي‬ ‫وا‬
‫الخللاف‬
‫تونسي لنفسه احتجاجاً على ظروفه المعيشية» وامندت موجة الاضطرابات إلى مصر‬ ‫نص عليها الدستور والميثاق الوطني؛ ونقلها إلاىلحيتزطبيق نقلاً تاماً‪ .‬من ناحية‬
‫وليبيا واليمن وسوريا بحدة ثم انتقلت هذه الاضطرابات إلى دول عربية أخرى ولكن‬ ‫أخرى» ومع اتساع نطاق العولة الثقافية وانفتاح الجتمعات على بعضها البعض بفعل‬
‫بحدة أقل مثل الأردن والمغرب والبحرينء ناهيك عن استمرار الاضطراب في العراق‬ ‫اختراق الحدود‪ .‬أصبحت الثقافات الوطنية محاجة لرؤية علمية‬ ‫قدرة التكنولوجيا على‬
‫والذي تباعلحرب عليها واحتلالها من قبل الجيش الأمريكي عام ‪.3002‬‬ ‫لتعزيز قدراتها على مواجهة التيارات الثقافية الخارجية‪ .‬ولمواجهة تأثيرات العولمة على‬
‫الشخصية الوطنية بمقؤماتها الثقافية والنفسية‪ :‬لا بد من تعزيز الثقة بالذات من خلال‬
‫وترتب على تلك الاضطرابات تغيرات في بنيةالنظم السياسية في بعض الدول‬
‫تطوير مقومات الشخصية عبر منحها فضاءات الحرية الأرسع في مجالات الفكر‬
‫العربية‪ :‬وهو ما جعل الأردن في وضع يستوجب مناهلتكيف مع هذه التغيرات؛ وقد‬
‫والفلسفة والفن والرأي السياسي والرأي الاقتصادي‪.‬‬
‫‏‪١‬‬ ‫أخذ هذه التكيف تعبيراته عبر الخطوات التالية‪:‬‬
‫الثقافية لاسيما‬ ‫نتخ‬
‫ظلفومة‬ ‫ل إ‬
‫ملى‬ ‫إن الانغلاق أياً كانت أسبابه ودوافعه سي‬
‫اؤدي‬
‫أولً‪ :‬تشكيل لجنة حوار وطني ‪:‬‬ ‫فايلظلتسارع الشديد الذي تعرفه الجتمعات ذات الحراك العالي‪.‬‬
‫تشكلت حنة للحوار الوطني في مارس ‪ 1102‬استناداً لكتاب وجّهه الملك لرئيس‬ ‫لةأفيردن فإن القياس الرسمي حددها بحرية‬ ‫توى الاحري‬ ‫وعند المنظر‬
‫س في‬
‫الوزراء يدعوه فيه إلى إجراء حوار وطنيى حول الإصلاح السياسي والاقتصادي في‬ ‫نسبية لم تصل إلى ‪/05‬؛ وهو أمر لا يتناسب مع مستوى الحرية المطلوب» مع أن‬
‫البلاد» ونصّ التكليف على "إدارة حوار وطني مكثف حول مختلف التشريعات التي‬ ‫النصوص الدستورية والتشربعات والمواثيق الأردنية وتشامى مساحة النخبة المتعلمة‬
‫تتعلق بمنظومة العمل السياسي ومراجعتهاء لإيجاد حياة حزبية ودمقراطية متقدمة»‬ ‫والمثقفة تدفع باتجاه التوسع في مدى الحريات‪.‬لكن التقاليد السياسية الأردنية» تشير إلى‬
‫وتشكيل حكومات برمانية عمادها الأحزاب» وتقديم مشروعي قانونين توافقيين‬ ‫ظاهرة تاريخية وهي إخضاع مدى التطور في كل المراحل للضرورات السياسية‬
‫للانتخابات النيابية والأحزاب يُلبيان هذه الأهداف"‪ :‬وتضمّن قرار مجلس الوزراء‬ ‫والاستقرار السياسي‪ .‬وحيث أن الأردن يعيش وسط منطقة اتسم تاريخها السياسي‬
‫بهذا الخصوص إعطاء اللجنة الحرية "في البحث المعمق في غتلف التشريعات ذات‬ ‫منذ نشوء الإمارة بعدم الاستقرارء فقد تذبذبت مستويات الحرية بين فترة وأخرى‪.‬‬
‫وهذا يعني أن مستوى الدور الذي تقوم به المؤسسات الإعلامية في تعزيز مقومات‬
‫الصلة وتقديم توصياتها‪".‬‬ ‫الشخصية الوطنية مرهون بمستوى الخحرية الممنوحة لها‪.‬‬
‫وعقدت اللجنة سلسلة لقاءات انتهت إلى عدد من المقترحات أهمها‪:‬‬
‫إلى جانب ذلك؛ ثمة عوامل أخرى تلعب دوراً في تمكين الإعلام من تعزيز‬
‫أ‪ -‬مشرع قانون جديد للأحزاب يبسط إجراءات تسجيل الأحزاب وإزالة‬ ‫الشخصية الوطئية وهي‪:‬‬
‫العقبات الإدارية بوجهها وتبسيط الإجراءات الرقابية على أنشطتها‪.‬‬ ‫أ‪ -‬منح الفرص للكفاءات في هذا المجال لكونهم الأقدر على تقديم مستلزمات‬
‫ب‪ -‬تبنت اللجنة النظام الانتتخابي المختلط الذي يجمع بين القائمة النسبية المفتوحة‬ ‫التطوير الوطني عبر وسائل الإعلام» سواء مئها المقروءة أو المسموعة أو المرئية؛ إلى‬
‫على مستوى المحافظة والقائمة النسبية المفتوحة على مستوى الوطنء إضافة‬ ‫جانب أدوات الإعلام الجماهيري وا مسرح والسينما‪.‬‬
‫إلى التوصية بإنشاء هيئة وطنية مستقلة للانتتخابات والأحزاب‪.‬‬ ‫ب‪-‬منح الفرص الاستثمارية في مجال الإعلام ليكون قادرا على مجاراة التطور التكنولوجي‪.‬‬
‫‪-521-‬‬ ‫‪-421-‬‬
 ‫الورقة الأولى‪ :‬وقد طرحها تاريخ ‪ 2‬ديسبر ‪ 2102‬وتركزت حول موضوع‬
‫الديمقراطية» وحنددت الورقة مجموعة من اللمبادئ المتىرياجبعاتها عند الحوار في هذا‬
‫الموضوع وهي‪:‬‬
‫‪ -1‬احترام الرأي الآخر‪.‬‬
‫المساءلة‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫‪ -3‬الحوار‪.‬‬
‫ضحية والكسب‪.‬‬
‫لكةت في‬
‫‪ -4‬الاشرا‬
‫الورقة الثانية‪ :‬وتم طرحها في ‪ 61‬يناير ‪ »3102‬وهدفها المركزي هو إثراء الحوار‬
‫حول سبل تطوير النظام الديمقراطي من خلال عدد من الآليات أهمها‪:‬‬
‫‪ -1‬الانتقال لحكوماث برلانية‪.‬‬
‫ت‪ -‬إلغاء المواد البي تجيز تأجيل الانتخاب العام كلياً أو جزئياًء وأوصت برفع مدة‬
‫الدورة التشريعية إلى ستة شهور بدلاً من أربعة شهور‪.‬‬
‫ث‪ -‬إضافة نص في الدستور يُجبر الحكومة التي توصي مجحل مجلس النواب على‬
‫التقدم باستقالتها في غضون أسبوع‪ .‬ويكلف الملك من يراه مناسباً بتشكيل‬
‫حكومة انتقالية مهمتها إجراء الانتخابات النيابية في غضون ‪ 06‬يوما من‬
‫هني ولايتها بانتهاء مهمتها‪.‬‬
‫تى أ‬
‫نا عل‬
‫تيله‬
‫تشك‬
‫ج‪ -‬التأكيد على أن جميع الأردنيين الحاملين لجوازت السفر الأردنية والأرقام‬
‫الوطنية هم مواطنون لحم كامل الحقوق وعليهم كامل الواجبات‪ .‬ولا يجوز‬
‫منح أو سحب الجنسية إلا بقرار من مجلس الوزراء طبقا للدسئور‪.‬‬
‫ح‪ -‬احترام حقوق الإنسان‪.‬‬

‫‪ -2‬تشكيل أحزاب وطنية‪.‬‬ ‫خ‪ -‬تعزيز النزاهة ومكافحة الفساد‪.‬‬

‫الوطني‪.‬‬ ‫هملاز‬
‫جي ع‬
‫لد ف‬
‫احيا‬
‫‪ -3‬التزام المهنية وال‬ ‫د‪ -‬إصلاح النظام التعليمي‪.‬‬
‫‪ -4‬بلورة أعراف بين الكتل النيابية للتعاون من أجل مساءلة الحكومات‪.‬‬ ‫ذ‪ -‬التأكيد على حرية الإعلام‪.‬‬
‫االلوورقة االلثالئفةة‪ ::‬وتم طرحها في ‪ 2‬مارس ‪ :3102‬بهدف تحديد سبل نجاح‬ ‫ر‪ -‬الدعوة لعدد من التعديلات الدستورية‪, .‬‬
‫الديمقراطية المتجددة» وتشمل ‪:‬‬ ‫ز‪ -‬في مجال الانتخابات النيابية دعت اللجنة إلى‪:‬‬
‫تطوير الأحزاب ذات البرامج والقواعد الشعبية‪.‬‬ ‫‪ -1‬استبعاد الصوت الواحد‪.‬‬
‫تطوير عمل النواب من خلال التوازن ببين المصالح المحلية واللصالح الوطنية‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ -2‬إلغاء الدوائر الوهمية‪.‬‬
‫والعمل بموضوعية‪.‬‬ ‫‪ -3‬اعتماد نظام القائمة‪.‬‬
‫‪ -3‬تطوير عمل رئيس الوزراء من خلال وضع معايير للغمل الحكومي المتميز وتبني‬ ‫‪ -‬تقسيم المملكة إلى دوائر انتخابية بعد الحافظات باستثناء العاصمة وأربد‬
‫نهج الشفافية والحاكمية الرشيدة‪.‬‬ ‫والزرقاء» "وربما الكرك والبلقاء" حيث توزع المحافظة لعدد من الدوائر‪.‬‬
‫استشراف المستقبل وحماية اجتمع من‬ ‫انل‬
‫لية م‬
‫خستور‬
‫‪ -4‬الارتقاء بدور الملكية الد‬ ‫ثانياً‪ :‬طرح الأوراق النقاشيّة الملكية‪:‬‬
‫الاستقطاب وحاية الأمن القومي وضمان حيادية واستقلالية المؤسسة العسكرية‪.‬‬
‫طرح الملك عددأ من الأوراق النقاشية الخاصة بتطوير وتفعيل سبل الإصلاح‬
‫‪ -5‬تعزيز دور المواطن من خلال الوعي والمواطنة الفاعلة‪.‬‬ ‫السياسي والاقتصادي في الأردن‪ ,‬داعياً لإثراء الحوار حول الجوائب المختلفة لعملية‬
‫‪31022‬‬ ‫يو‬
‫ني ‪2‬‬
‫وف‬‫يحت‬
‫الورقة الرابعة‪ :‬وهي آخر الأوراق النقاشية البىي طر‬
‫الإصلاح على النحو التالي‪:‬‬
‫‪- 721-‬‬ ‫‪-6213-‬‬
 ‫لةامنل‪:‬‬
‫خاعل‬
‫وتركزت على فكرة التمكين الديمقراطي وضمان تحقيق المواطنة الف‬
‫‪ -1‬تعزيز المشاركة الشعبية ودعم المؤسسات الني تؤدي لذلك‪.‬‬
‫‪ -2‬تعزيز دور المجتمع المدني في الرقابة والتأكيد على الشفافية‪.‬‬

‫الفصل الرابع‬ ‫ثالنا‪ :‬التعديلات الدستورية‪:‬‬

‫شكل الملك فيأبريل ‪ 1‬بننة لمراجعة نصوص دستورية» مع ضرورة أخل‬

‫هذه اللجنة مقترحات لجنة الحوار الوطني بالاعتبار عند القيام بهذه المهمة التي‬
‫تستهدف مواصلة جهود الإصلاح السياسي والاقتصاديء وقد انتهت اللجنة إلى عدد‬
‫من التعديلات أبرزها‪:‬‬
‫‪ -1‬إنشاء المحكمة الدستورية‪ :‬تنص المادة (‪ )1 /85‬من الدستور الأردني بعد التعديل‬
‫على أن "تنشأ بقانون محكمة دستورية يكون مقرها في العاصمة وتعتبر هيئة‬
‫قضائية مستقلة قائمة بذاتها‪ :"......‬وكذلك تنص المادة (‪ )95/1‬من الدستئور‬
‫بعد التعديل على أن " تختص الحكمة الدستورية بالرقابة على دستورية القوانين‬
‫والأنظمة النافذة‪" ...‬؛ كما تنص الفقرة (‪ )2‬من نفس الادة على أن " للمحكمة‬
‫الدستورية حق تفسير نصوص الدستور إذا طُلب إليها ذلك‪ ." ....‬كما تنص‬
‫الفقرة (‪ )2‬من المادة (‪ )06‬من الدستور بعد التعديل على أن "في الدعوى‬
‫المنظورة أمام المحاكم يجوز لأي من أطراف الدعوى إثارة الدفع بعدم الدستورية‬
‫وعلى المحكمة إن وجدت أن الدفع جدي‪." ..‬‬
‫‪ -2‬إنشاء هيئة مستقلة للإشراف على الانتخابات‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ 3-‬إقرار ضوابط دستورية لإصدار القوانين‪. ‎‬ةتقؤملا‬ ‫‪١‬‬
‫‪ -4‬تعزيز الحريات المدنية بما في ذلك تجريم كل انتهاك للحقوق والحريات العامة أو‬ ‫ا‬
‫لحرية وحياة المواطنين الخاصة‪.‬‬
‫‪ -5‬حظر التعذيب مجميع أشكاله‪.‬‬
‫‪ -6‬التأكيد على استقلال القضاء وغيرها‪.‬‬
‫‪ -7‬إضافة "الجنس" إلى جانب العرق واللغة والدين في إطار عدم التمييز بين‬
‫الأردنيين في الحقوق والواجبات‪.‬‬
‫‪-821-‬‬

‫ور‬
‫رو‬
‫الأردذني‬ ‫الجصمع‬

‫الفهل الرابج‬

‫المجتمع الأردني‬
‫خصائص المجتمع الأردنى‬
‫الفلسطيتية عام ‪ 8491‬مجتمعاً متجانساً على‬ ‫كان امجتمع الأردني حتى ‪5‬‬
‫الرغم من تعدد طوائفه وأثنياته‪ .‬فمع أن العرب السنة كانواء ولازالواء يشكلون‬
‫السكانء إلا أنهم كانوا يعيشون في حالة تناغم مع‬ ‫صنوع‬
‫جى م‬
‫مظمئ‬
‫الغالبية الع‬
‫شريحتين مهمتين في الجتمع الأردني» وهما‪:‬‬
‫‪ .1‬المسيحيونء الذين لا يجادل أحد في عراقة انتمائهم ومحتدهم العربي الأصيل‪.‬‬
‫‪ 2‬الشراكسة والشيشانء الذين أجلوا عن ديارهم في القفقاس» بعد احتلالها من قبل‬
‫قوات روسيا القيصرية» فاستوطنوا بعض بلدان الوطن العربي وخصوصاً‬
‫الأردن» بدافع التمسك بدينهم وهم من أتباع المذهب السني كما الغالبية العظمى‬
‫من سكان الأردن‪.‬‬

‫وعلى الرغم من أن مجموع المسيحيين والشراكسة والشيشان لا يكاد يشكل أكثر‬

‫من ‪ /8‬من مجموع السكان‪ .‬إلا أن النظام السياسي والاجتماعي في الأردن كفل لهم‬
‫كما للآخرين‪ ,‬الحرية الدينية والاجتماعية» عقيدة وممارسة‪:‬؛ مما مكنهم من المحافظة‬
‫اىل بخعضصوصية والتفرد؛ في بعض العادات والتقاليد والطقوسء ومما أضفى‬ ‫عل‬
‫عالىلجتمع الأردني بالتالي صيغة التنوع الذي يجمع ولا يفرق ويثري ولا يفقر‪.‬‬
‫ففي الوقث الذي يمارس فيه المسيحيون» على تعدد طوائفهم؛ بحرية تامة‬
‫عباداتهم كل في الكنيسة التي ينتمي إليهاء فإنهم يشاركون المسلمين أعيادهم أيضأء‬
‫وكما للمسلمين اكمهم الشرعية» فللمسيحيين أيضاً محاكمهم الكنيسية التي تحظى‬
‫بدعم أجهزة الدولة واحترامها لقراراتها وأحكامها‪.‬‬
‫‪-1314-‬‬
‫‪-130-‬‬
 ‫والتقاليد وأثماط السلوك والممارسات الحيائية والقيم الاجتماعية‪.‬‬ ‫أما بالنسبة للشراكسة والشيشان فقد نقلوا معهم من القفقاس ضمن ما نقلوه‬
‫مثل غارات القبائل‬ ‫ينات‬
‫بم‬‫لرية‬
‫سشائ‬
‫وعلى ما فيالتقاليد والممارسات الع‬ ‫تنظيمهم الاجتماعي بما يحتويه من تقسيم للعمل وتوزيع للسلطة وترتيب للأمسر‬
‫بعضها على البعض الآخر والاعتداءات على الفلاحين» وعادات الأخذ بالثار‬ ‫والعائلات وبعض السمات الرمزية والثقافية» وهم لا زالوا يحظون بدعم أجهزة‬

‫والتعصب للقبيلة ظالمة أم مظلومة؛ وإزدراء العمل اليدويء فإن هذه التقاليد العديد‬ ‫الادوللةم فحيافظة على إرئهم الثقاني‪ .‬وخصوصاً على تمسكهم بلغتهم الأصلية»‬
‫من الإيجابيات التي لعبت‪ .‬بدون شكء دوراً بالغ الأهمية في إعلاء شأن القبيلة‬ ‫وعاداتهم وتقاليدهم‪.‬‬

‫وبالتالي الأسرة‪ .‬والمحافظة على تماسكها والتراحم والتكافل بين أعضائها‪.‬‬ ‫ولعل من المؤكد أن ثقافة الجتمع الإسلامية هي في خخاقة المطاف الوعاء‬
‫ورد من‬ ‫ق عب‬
‫عائر»‬
‫بفنمناء العش‬ ‫أألو‬
‫غير أن انتشار التعليم؛ والتحاق مئات ال‬ ‫الحضاري والخط الناظم الذي يجمع بين هذه المكونات الثلائة؛ إذ لم يشهد المجتمع‬
‫الزمن؛ بالخدمة العسكرية» وتعاقب الحجرات الفلسطينية» والانفتاح على العالمء‬ ‫الأردني ذات يوم أية توترات أو احتقانات أو نزاعات على خلفيات طائفية أإوثنية‪.‬‬
‫ومنجزات التنمية الاقتصادية» بما في ذلك تحسن المستوى المعيشي وربط غالبية‬ ‫أما على مسئوى التنظيم الاجتماعي؛ فيمكن القول إن التنظيم الاجتماعي في‬
‫التجمعات السكائية بالخدمات الأساسية من كهرباء وماء وبريد وهاتف‪ .‬أدت إلى‬ ‫الأردن كان حتى وقث متأخر من النصف الأول من القرن العشرين تنظيماً قبليأء ولا‬
‫تحولات اجتماعية بارزة كان من أهمها الانتقال من الانتماء للدائرة الضيقة الخاصة‬ ‫هم من أبناء العشائر والقبائل‬ ‫كان‬ ‫عجب في ذلك طالما كانت الغالبية ال‬
‫اعظلمىسمن‬
‫بوحدة النسب والعائلة والقبيلة والقرية إلى الانتماء للدائرة الأوسع وهي دائرة الوطن‬ ‫البدوية» سواء المستقرة منها أم غير المستقرة» حيث كان الولاء للقبيلة؛ ممثلة في‬
‫الصغير (الأردن) والوطن الكبير (الوطن العربي)‪.‬‬ ‫شائر‬ ‫لً ع‬
‫على‬ ‫زلها‪ .‬ولم نكن القبلية» وق‬
‫افا‬ ‫لاء لل‬
‫ردوملةوبك‬ ‫شيخهاء يت‬
‫اقدلم ع‬
‫ولى‬
‫وبما لا شك فيه أن مؤسسة الحكم قد لعبت دوراً محورياً في إحداث هذه النقلة‪.‬‬ ‫والقبائل البدوية» بل كانت أيضاً علامة فارقة من علامات التنظيم الاجتماعي لسكان‬
‫النوعية من خلال تأسيس الدولة وتحقيق الوحدة الوطنية وصيانتهاء ومن خلال قيادة‬ ‫لة»‬ ‫يهابشيخ‬ ‫قب‬ ‫ا يت‬
‫لمتع‬ ‫القرى وحتى لسكان المدن أيضاً‪ .‬واكالنا ممنتيازات التى‬
‫عملية التحول الاجتماعي الاقتصادي‪ .‬على نحو يعي متطلبات التغيير العصرية» ومن‬ ‫أبناء قبيلته» بالنسبة لقضايا كالسلم والحرب»‬ ‫جبة ع‬
‫منوع‬ ‫اتخاذ قرارات مهمة‪:‬؛ بال‬
‫منيا‬
‫خلال توفير درجة مقبولة من الاستقرار الأمنيى والافتصادي والسياسي وسط منطقة‬ ‫وعقد التحالفات وتعيين مرابع الرعي ومواقبت الحل والترحال؛ كما أنه يمثل المرجع‬
‫تفتقر للاستقرار وتعجّ بالصراعات والتوترات والحروب‪.‬‬ ‫القبيلة وأفرادها‪.‬‬ ‫خبين‬
‫اذ‬ ‫الأول والأخير في حل الم‬
‫أنازع‬
‫فات‬
‫' وفي مجرى هذه التحولات» ابتدات التقسيمات الاجتماعية والطبقية تحل تدريياً‬ ‫ومن البديهي أينكون لموقع الأردن الجغرافي تأثير كبير في حياة المجتمع الأردني»‬
‫محل التقسيمات القبلية‪ .‬حيث أن قوى الاقتصاد السياسي منذ أواخر السبعينات من‬ ‫حيث كانت المنطقة التى عرفت باسم شرق الأردن؛ حتى نهاية المحرب العالمية الأولى‬
‫القرن الماضي ابتدأت في تحليل كيانات شبه طبقية» اخترقت التقسيمات القبلية وشبه‬ ‫وبالتالي نهاية السبطرة العثمائية؛ أقرب إلى شبه الجزيرة العربية منها إلى شواطئ البحر‬
‫القبلية‪ .‬ويمكن تشبيه البئيان الطبقي الأردني بالبئيان اهرمي حيث يتربع على قمة‬ ‫الأبيض المتوسط» ومن ثم أقرب للصحراء وتقاليدها ونمط الحباة فيها منها إلى حياة‬
‫الحرم أقلية صغيرة من الأثرياء من كبار مُلاك الأرضء وكبار الصناعيين» وأاصحاب‬ ‫المدن؛ مما طبع المجتمع الأردني بطابع البداوة‪ .‬ومن المعروف أن الرابطة القبلية في ذلك‬
‫رأس المال‪ .‬ومن الجدير ذكره أن الازدهار النفطي في السبعينات ومطلع الثمانينات قد‬ ‫امجتمع البدوي الرعوي الزراعي العشائري كانت هي الرابطة الأقوى‪ ,‬بكل المقاييس من‬
‫دعم هذا التشكل الطبقي الذي استطاع أن يراكم كميات كبيرة نسبياً من الأموال من‬ ‫أية رابطة أخخرى‪ .‬وكانت هذه الرابطة القبلية هي التى تشكلت على خلفيتها العادات‬
‫‪-331-‬‬ ‫‪-231-‬‬
 ‫الأردنيا‬ ‫ا ‪5‬بجصمع‬
‫للتغيير أو التطوير‪ .‬وكان القول اللفصل في تاويلها وتفسيرها مناطاً برجال الدين‬
‫المخولين بإصدار الفتاوى‪ .‬وكان لا مناص لقضاة المحاكم الشرعية من البت في القضايا‬
‫المعروضة أمامهم على هدي هذه الفتاوى‪.‬‬
‫في منتصف الثمانيئات من القرن التاسع عشر تم إدخال بعض التعديلات على‬
‫النظام القضائي بهدف تشديد قبضة العثمانيين على المنطقة؛ وهكذا أصبحت النماذج‬
‫القضائية الأوروبية تشكل الأساس لنظام قضائي عثماني جديد‪ .‬ثم صدر عام ‪8581‬‬
‫قانون جنائى جديد في سياق الحركة الإصلاحية الى اجتاحت الإمبراطورية العثمانية»‬
‫وكان هذا القانون الجديد مستنداً إلى حد بعيدء إلاىلقانون الجنائي الفرنسي» مع بعض‬
‫التعديلات التي استدعتها ضرورة إسباغ مسحة إسلامية على القانون» فعلى سبيل‬
‫المثال كان لا بد من الاحتفاظ بإلزام القاتل بدفع الديّة» بالإضافة لما يستحقه من عقوبة‬
‫السجن؛ كما كان لابد أيضاً من الاحتفاظ بإيقاع عقوبة القتل على المرتدين‪.‬‬
‫وبعكس ما كان قائما في ظل الانتداب البريطاني على فلسطينء حيث كانت‬
‫المحاكم تدار من قبل قضاة بريطانيين يطبقون القانون الجنائي البريطاني» كان أثر‬
‫البريطائيين في شرق الأردن ضثئيلاً في مجال إصدار القوانين وإدارة المحاكم» حيث لم‬
‫يكن ثمة وجود للقضاة البريطانيين‪.‬‬
‫بعد قيام المملكة الأردنية الحاشمية تم إدخال تعديلات جوهرية على القانون‬
‫التشريعي العثماني بما ينسجم ومتطلبات التعامل مع ما أفرزه العصر من مشكلات‬
‫وتطورات» خاصة على صعيد الافتصاد والثقافة اجتمعية‪ .‬وقد كانت تجري إعادة‬
‫النظر في القوانين والأنظمة القضائية» وتعديلها حسب مقتضيات مرحلة من مراحل‬
‫التطوره بحيث أصبح قانون العقوبات الأردني وأصول المحاكمات الجزائية المعمول بها‬
‫حالياً من أكثر القوانين تقدما في المنطقة العربية» رغم أنها زاوجت بين أحكام الشريعة‬
‫ومبادئ إحقاق العدالة المتعارف عليها في القوانين الوضعية السارية المفعول في‬
‫مجتمعات غير إسلامية» وقد كان للتشريع الفرنسي أثر بالغ في إعادة صياغة القوانين‬
‫الأردنية‪.‬‬
‫‪331--‬‬
‫الخارج‪ .‬انعكست في الأردن على شكل استهلاك تفاخري مبالغ فيه‪ :‬ويلي هذه الطبقة؛‬
‫إذا جاز التعبير» طبقة التكنوقراط من أصحاب بعض المهن الخرة» وكبار ضباط الجيش‬
‫وأعضاء الصف الأول من موظفي الدولة الذين يتمتعون بامتيازات شتى وبمستوى‬
‫معيشي مرتفع يضمن لحم حياة مستقرة ومريحة‪ .‬‏‬
‫أما فئة الموظفين الآخرين في القطاعين العام والخاصء ومعلمي المدارس»‬
‫والمهاجرين العائدين» فتكافح بشراسة للمحافظة على نط حياة وتميزها اجتماعياً عن‬
‫ا‬ ‫أصحاب الحرف اليدوية وصغار تجار التجزئة‪.‬‬
‫وندي الدخل والعاطلين عن‬ ‫دة م‬
‫حبير‬
‫مة ك‬
‫ويلي هؤلاء؛ فقياعدة اهرم؛ طبق‬
‫العمل الذين تزداد أعدادهم يوماً بعد يوم‪ .‬ويعانون من الفقر والحرمان وشظف‬
‫العيش‪ .‬وقد انعكس هذا التمايز الطبقي على الحياة السياسية في الأردن» حيث‬
‫ظهرت في هله الأثتاء التشكيلات الحزببة المختلفة والنقابات المهنية والعمالية‪ .‬التى‬
‫‪0‬‬ ‫عبر كل منها عن مصالح الطبقة التي يسعى لتمثيلها‪.‬‬
‫وقد أدى كل هذا الحراك الاجتماعي والفرز الطبقي إلى زيادة وتيرة التمدن‬
‫لتصل نسبة سكان المدن إلى أكثر من ثلاثة أرباع مجموع سكان الأردن» فتعمقت المدنية‬
‫بصفتها طريقة حياة‪ .‬ومع كل ما يعنيه ذلك من أزدياد الإعتمادية والتشابك اجتماعياً‬
‫واقتصادياً بين فئات المجتمع المدني على حساب الروابط القبلية‪ .‬وفي الوقت نفسه‬
‫توطدت‪ .,‬فيهذه الأثناء البنى البيروقراطية وما رافقها‪.‬من سيادة القانون الوظيفى‬
‫والأنظمة والتعليمات القائمة على التعاقد والمصالح بدلاً من العادات والتقاليد‬
‫والعلاقات القائمة على القرابة والروابط العشائرية‪.‬‬
‫الجريمة في المجتمع الأردني‬
‫‏‪٠‬‬ ‫الخلفية القانونية‬
‫ظلت أحكام الشريعة الإسلامية حتى القرن التاسع عشر هي المصدر الوحيد‬
‫للحكم في القضايا الجرمية في المنطقة التي أصبحت فيما بعد تعرف باسم الأردن‪ .‬وقد‬
‫عة‬ ‫ض غير‬ ‫خن خل‬
‫اتء‬ ‫بقيت هذه الأحكام وتطبيقاتها على ما كانت عليه طوال قرو‬
‫‪-431-‬‬
‫أن تدني نسبة الجناة من الإناث قابله‬ ‫حنصائيات نفسها لعام ‪8‬‬
‫اتبلينإ م‬
‫‪ 2.‬وي‬
‫أنواع الجرائم ‪ :‬مرتكبوها‪ .‬وأسبابها‬

‫>‬
‫ارتفاع ملحوظ في نسبتهم بين المجني عليهم‪ :‬في جرائم القتل مثلا‪ .‬حيث شكلت‬
‫لم يعرف الأردن» في بداياته الأولى» من الجرائم سوى قلة لا يعتدّ بها مثل‬

‫‪17‬‬
‫هذه النسبة ‪ /71‬أي (‪ )22‬أنثى من بين (‪ )221‬ضحية من ضحايا جرائم القئل‪.‬‬
‫حالات القتل العمدء على خلفية الأخذ بالثأر‪ .‬فقد كان الجتمع آنذاك مجتمعاً بسيطأء‬
‫وبالتدقيق في هذه الإحصائيات يتبين أيضاً أن نسبة مرئفعة من ا جني عليهن قد‬ ‫متكافلاًء تلعب فيه قيم الاستقامة؛ والأمانة» والسلوك الحسنء وتجنب الموبقاتث وكل‬
‫مت تصفيتهن على خلفية صون العرض وانتقاماً لشرف العائلة حيث بلغت هذه‬

‫‪00‬‬
‫أنواع الحرام المستمدة من تعاليم الدين الحنيف دوراً بالغ الأهمية‪.‬‬
‫عسير‬
‫اهلمن‬
‫يعتقد أن‬
‫و‪.‬‬‫عام ‪ 3‬و ‪ /52‬عام ‪9‬‬ ‫‪43‬و‪/‬‬
‫النسبة ‪ /33‬عام ‪6‬‬
‫غير أن التطورات اللاحقة على الصعد كافة» وخاصة على الصعيد الاقتصادي‬

‫‪0‬‬
‫التوصل بدقة لعدد اللواتي يتعرضن للقتل على خلفية شرف العائلة‪ .‬وبخاصة إذا‬
‫من‬ ‫دن‬
‫لينمعلى‬
‫اهاجر‬
‫صول على الرزقء وتدفق الم‬
‫حبل‬
‫لس‬‫اعقد‬
‫وتعدد مطالب الحياة وت‬
‫أخذنا بعين الاعتبار عدد حالات الانتحار بين الإناث؛ التي قد لا يكون بعضهاء على‬

‫‪1‬‬
‫فلسطين ومن الأرياف وتكدس السكان في الأحياء الفقيرة والمساكن العشوائية» وتكائر‬
‫الأقل حالات انتحار حقيقية» وإنما جرى تصميمها لتبدو انتحاواً للتغطية على جريمة‬ ‫العمالة الأجنبية في البيوت وني مختلف القطاعات الاقتصادية‪ ,‬والعودة القسرية لكات‬
‫قتل» وقد سجلت عام ‪ 7991‬وحده (‪ )72‬حالة انتحار بين الإناث‪ .‬وتهدر الإشارة في‬
‫هذا السياق إلى أن المرأة في الأردن تتعرض لأنواع أخرى من العنف كالعنف المنزلي»‬ ‫ازوقي للكويت عام‬ ‫عبرالغ‬
‫ل عق‬‫اربية‬
‫ل النفط الع‬ ‫و في‬
‫دملين‬
‫الألوف من الأردنيين العا‬
‫ن‬
‫كلم‬
‫يائم‬
‫‪ .0‬أدى لتصاعد الجريمة بمختلف أنواعها بما في ذلك أنواع من الجر‬
‫والتحرش في الشارع وفي مكان العمل وأخير وليس آخراً الاغتصاب‪.‬‬
‫للمجتمع الأردني عهد بها مثل جرائم النصب والاحتيال والاغتصاب وتزوير الصكوك‬
‫‪ .3‬ويتضح من الإحصائيات الرسمية أيضاً أن الشباب من سن (‪ )81‬إلى (‪ )72‬هم‬
‫والعملات والاتجار بالمخدرات وتعاطيهاء وسرقة السيارات وما إلى ذلك‪.‬‬
‫الأعلى نسبة بين مرتكي الجرائمء حيث بلغت هذه النسبة ‪ /94‬في جرائم القتل و‬
‫‪ 6‬في جرائم الشروع بالقتلء و ‪ /35‬في جراتم السرقات وأكثر من ‪ /66‬في‬ ‫فوفقاً لإحصائية قدمتها مديربة الأمن العام المنظمة الانتربول الدولية بلغ عده‬
‫جرائم سرقة السيارات و‪ /24‬فجيرائم الاحتيال و‪ /55‬في الجرائم الأخلاقية‪.‬‬ ‫الجرائم لعام ‪ 4891‬ما مجموعه (‪ )51261‬جريمة‪ :‬بينما ازداد عدد هذه الجرائم إلى‬

‫بت‬
‫اث في‬ ‫دبين‬ ‫حيمة‬
‫أالجر‬ ‫لتفشي‬ ‫(‪ )35763‬جريمة عام ‪4991‬؛ أي ما يزيد على الضعف‪ .‬أما عام ‪ 8991‬فقد بلغ مجموع‬
‫امية‬‫ئًيات الرس‬ ‫افقا‬
‫صر و‬
‫حلنظ‬‫إت ل‬
‫للاف‬
‫لن ال‬
‫‪ .4‬وم‬
‫اةنمنون‬ ‫الجرائم المرتكبة في الأردن (‪ )74655‬جريمة» وقع ‪ /54‬منها في العاصمة عمّان‪ .‬وتبين‬
‫قاني‬
‫ارهم عن الثامنة عشرة؛ وفقاً للمادة الث‬
‫مقل‬
‫عت‬‫الأردن» وهم الأذين‬
‫من الإحصائيات الصادرة عن دائرة التحقيقات الحنائية في الأردن ما يلي‪:‬‬
‫الأحداث الأردني رقم (‪ )42‬لسنة ‪ »8691‬والمعدل بالقانون رقم (‪ )7‬لسنة ‪.3891‬‬
‫‪ .1‬إن نسبة الإجرام لدى الإناث أقل بكثير مما هي لدى الذكور بالنسبة لجميع أنواع‬
‫ومن الملحوظ أن نسبة جرائم الأحداث بدأت تتزايد منذ العام ‪ 0991‬وعلى‬
‫وجه التحديد منذ ‪ .1991‬أي بعد أحداث الخليج‪ .‬حيث أصبحت جرائم الأحداث‬ ‫التجاوز على القانون‪ .‬ففيما يتعلق بجرائم السرقة بلغ عدد الجناة عام ‪ 8991‬ما‬
‫مةممنلكة‪.‬‬ ‫للف‬
‫امخت‬
‫تشكل حوالي ‪ 6121‬من إجمالي الجرائم المرتكبة في الأنحاء ال‬ ‫مجموعه (‪ )93501‬شخصاً لم يكن من بينهم سوى (‪ )914‬أنثى» أي ما نسبته ‪4/1‬‬
‫ليدان العربية الأخرى يبرز للعيان أن نسبة‬ ‫وبالمقارئة مع ما يوازي هذه ال‬
‫اظالهربة ف‬ ‫فقط‪ .‬كما بلغ عدد الجناة في جرائم القتل العمد والقتل القصد (‪ )441‬شخصاً لم‬
‫الجرائم المرتكبة في الأردن هي الأعلى بكل‬ ‫وع‬
‫جاثمإلى‬ ‫مأحد‬
‫الجرائم التي يرتكبها ال‬ ‫يكن بينهم سوى (‪ )5‬من الإناث فقط أي ما نسبته ‪ »/ 5.3‬وقس على ذلك‬

‫المقاييس» كما تبينه النسب التالية‪:‬‬ ‫بالنسبة للأنواع الأخرى من الجرائم‪.‬‬

‫‪-137-‬‬ ‫‪-631-‬‬
 ‫التراث الوطنى الأثري والشعبي‬
‫تؤكد الدراسات التاريخية والحفريات الأثرية أن هذه البقعة من الأرض الأردنية‬
‫كانت عامرة بالسكان حتى في عصور ما قبل التاريخ؛ حيث ثم العثور في أكثر من‬
‫موقع في الأردن على آثار أقدم إنسان صائع للأدوات عرفه التاريخ» وعلى شواهد‬
‫لأولى التجارب الزراعية في العالم وعلى أقدم أشكال التنظيم الاجتماعي الراقي الذي‬
‫تمئل في استيطان المدن‪.‬‬
‫وقد تعاقبت على هذه الأرض سلسلة ‪.‬مانلحضارات؛ أهمها الحضارات‬
‫السامية» بفعل الحجرات المتتالية من الجزيرة العربية» وهو الأمر الذي يفسر وجود هذا‬
‫طهوي»‬ ‫بما‬
‫نثار‬
‫الكم الهائل مآنثار أمم وحضارات مرت من هنا‪ .‬ومن بين هذه الآ‬
‫ومنه ما هو روماني» وبيزنطي وإسلامي‪ .‬ولحذا فليس من الغرابة في شيء‪ .‬أن يوصف‬
‫الأردن بأنه» من شماله لجنوبه ومن شرقه لغربه؛ عبارة عن منحف في المواء الطلق»‬
‫يحتوي على أكثر من (‪ )000001‬موقع ناريخي وآثري تمثل مختلف الحقب التاريخية‪ :‬ولعل‬
‫من أكثر هذه المواقع أهمية وشهرة» مدينة البتراء المسماة بالمدينة الوردية؛ وجرش التي‬
‫وية‬‫أطلق عليها الرومان اسم (جراسيا»» وقلعة الربضء وقلعة الكركء والقصور الصحرا‬
‫كيانت مشهورة باسم (جدارا»» وطبقة فحل وقلعة الشوبك والمدرج‬
‫وأم قيس الت‬
‫الروماني وجبل القلعة في عمان؛ وجبل نبو (أو جبل صياغة) ومكاور والخريطة‬
‫الفسيفسائية في مادباء وآثار الربة وخربة تنور وعين غزال وأم الجمال وغيرها‪.‬‬
‫وسنتعرض فيما يلي؛ بإيجاز لأهم هذه المواقع» مصنفة إلى مواقع أثربة دينية‬
‫الأسري‪ .‬وفقدان الأبناء احترامهم لآبائهم بسيب فشل هؤلاء الآباء في أن يكونوا‬
‫‪1‬‬ ‫إسلامية ومسيحية» ومواقع أثرية تاريخية‪.‬‬
‫قدوة لأبنائهم» مثل» في حالة عدم التزام الأب والأم بالقيم الأخلاقية التي يتمسك بها‬
‫‪ .1‬المواقع الأثرية الدينية‪:‬‬
‫أ‪ .‬الإسلامية‪ :‬بالإضافة لقرب الأردن جغرافياً ووجدائياً من أماكن إسلامية‬
‫سنجد الأقصى والقبة المشرفة» وكنيستي المهد‬ ‫مطي‬‫لفلس‬
‫افي‬ ‫كسة‬‫ومسبحية مقد‬
‫والقيافة» وفي المملكة العربية السعودية كالحرم المكي الشريف‪ .‬وضريح الني‬
‫محمد يي فإن الأردن يزخر بالعديد من الآثار الإسلامية والأضرحة‪ »:‬ولعل‬
‫‪-9313-‬‬
‫مصر ‪ 4.172‬السعودية ‪/5‬؛ ليبيا ‪ »/5.3‬قطر ‪ ./41‬سوريا ‪ :/9.31‬العراق‬
‫مقابل ‪ /61‬في الأردن كما سبقت الإشارة أعلاه‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫ويشير تقرير لمديرية الأمن العام أصدرته عام ‪ 4991‬تحت عنوان "ظواهر‬
‫مستجدة لانحراف الأحداث" إلى أنه من تتبع مجموعة من وقائع الانحرافات المرتكبة‬
‫من قبل الأحداث والمسجلة في سجلات الأمن العام يمكن تسليط الشوء على‬
‫الظواهر التالية في سلوك الأحداث الأردنيين‪:‬‬
‫‪ .1‬ظاهرة التسكع في الشوارع والميادين والساحات العامة والتحرش بالمارة‬
‫وخصوصا الفتيات‪.‬‬
‫‪ .2‬القيادة الطائشة للسيارات بدون رخص سوقء وإقلاق راحة العامة والقيام‬
‫بأعمال منافية للآداب العامة‪.‬‬
‫‪ .3‬تناول المشروبات الروحية‪.‬‬
‫‪ .4‬استتشاق مادة التنر‪.‬‬
‫‪ .5‬الاعتداء على الآخرين بالمشارط والسكاكين‪.‬‬
‫إن ما سبق ذكره من إحضائيات وظواهر تدعو إلى التنه لخطر الجريمة المتزايد‬
‫المحدق بالمجتمع» وبخاصة خخطر انحراف الأحداث‪ .‬وربما كان تشسخيص أسباب تزايد‬
‫وتيرة وقوع الجرائم في الأردن شرطأ مسبقاً لحاصرة الجريمة ودرء أخطارها‪ .‬وفي هذا‪.‬‬
‫الصدد يشير الباحثون إلى عدد من الأسباب من بيئها توسع رقعة الفقرء والتفكك‬
‫ونن الأب مدمنأ على شرب الكحول أو على تعاطي المخدرات؛ ولعل‬ ‫ك كأ‬ ‫امج‬
‫يتمع»‬
‫العامل الاقتصادي يشكل أصل هذه البلاء» فبدون تحقيق التنمية الاقتصادية المنشودة‬
‫والقضاء على ثنائية البطالة والفقره ونحسين المستوى المعيشي للسكانء سيكون من‬
‫العسير وقف هذا المد االزلاحجفرمنائم‪.‬‬
‫‪-831-‬‬
 ‫أما في مادبا وجوارها فيوجد أكثر من معلم تاريخي واحد حيث ينتصب جبل نبو‬
‫أشهرها ما هو موجود في منطقتى الأغوار ومؤتة» وم‬
‫انهلاأفيغوار على سبيل‬
‫الذي يعتقد أن النى موسى عليه السلام قد رأى الأراضي المقدسة من على هذا‬ ‫المثال أضرحة صحابة الرسول يك أبوعبيدة عامر بن الجراح» ومعاذ بن جبل»‬
‫الجبل الذي مات ودفن فيه» وهو من المواقع التي يزورها الحجاج المسيحيون»‬ ‫وشرحبيل بن حسنة» وعامر بن أبي وقاص؛ وضرار بن الأزور‪ .‬أما في جوار‬
‫لدها أولى محطات زيارته الوداعية للأرضي‬
‫عق‬‫جاني‬
‫وكان البابا يوحنا بولص الث‬ ‫مؤنة» فئمة أضرحة للصحابة» رضوان الله عليهم‪ :‬جعفر بن أبي طالبء وعبد‬
‫وكان من الحطاث الأخرى التي زارها قداسة البابا يوخثا في‬ ‫المقدسة» عام ‪.0‬‬ ‫لله بن أبي رواحة؛ وزيد بن حارئة» وفروة بن عمرة الخذامي‪.‬‬
‫تلك الرحلة الموقع المعروف باسم المغطس في وادي الخرار القريب من الكفرين‬
‫هذا عدا عن القصور والقلاع الصحراوية المنتشرة في ربوع البادية الأردنية إلى‬
‫المعمدان السيد المسيح‬ ‫نا‬
‫ح فيه‬
‫ومد‬
‫يي ع‬
‫في وادي الأردن» ويعتقد أنه المكان الذ‬
‫وقد ورد ذكره في الكتاب المقدس باسم عيرا أوب بيت عينا‪ . .‬ولأهمية الموقع‬ ‫الشرق من عمان؛ ومن أهمها قلعة الأزرقء التي تعود إلى العصر الأيوبي» وقصير‬
‫والآثار المكتشفة فيه وضعت اليونسكو المغطس على قائمة التراث العالمي» وهو‬ ‫وقصر الخرانة الذي لا يبعد عن قصير عمرة‬ ‫لب‬
‫من ع‬
‫لبدك‪.‬‬ ‫عمرة الذي شيّده الو‬
‫اليد‬
‫سوى عشرة كيلومترات‪ .‬وقصر المشتى» الواقع إلى الشمال من مطار الملكة علياء‬
‫اليوم يشكل أحد أهم المواقع المقدسة في الأردن التي يحج إليها المسيحيون من‬
‫مختلف مناطق العالم‪ .‬ومن أشهر المعالم الأثرية المسيحية في مادبا أيضاً خريطة مادبا‬
‫الدولي؛ وقصر الحلابات الواقع شمال شرق الزرقاء وكان قد شيدا أصلاً كحصن‬
‫الزاهية الألوان لتغطي أرضية كنيسة القديس‬ ‫صير‬ ‫ل فاخ‬
‫عر ف‬ ‫ل فعيصر الروماني؛ لكن أعيد بناؤه كلية وتحول إلى‬
‫اقصر‬ ‫دف‬
‫ااعي‬
‫ينفساء‬
‫سم‬‫فعت‬
‫ابىلصن‬
‫ال‬
‫جورجيوس للروم الأرئوذكس التي يعود تاريخ بنائها ككنيسة ييزنطية في الأصل‬ ‫الأموي» وقلعة الربض على مقربة من عجلون البى شيّدها عز الدين أسامة أحد قادة‬
‫الحملات الصليبية‪.‬‬ ‫وبيافي‬
‫جهة‬ ‫صلاح الدين ال‬
‫مأيو‬
‫عام ‪ 065‬بعد الميلاد‪ . .‬والخريطة كلوحة فنية تُظهر قطاعاً رئيسياً من الأراضي‬
‫المقدسة يمتد من صور وصيدا في الشمال إلى مصر في الجنوب؛ ومن البحر‬ ‫ب‪ .‬المسيحية‪ :‬أما بالنسبة للمواقع التاريخية المسيحية ذات القداسة؛ فإن الأردن يحفل‬
‫غيرب إلى الكثبان الصحراوية في الشرق» كما يظهر على الخريطة‬ ‫بالعديد منهاء فهناك مثلاً‪ :‬خرمة الوهادنة الي يعد بأنها مسقط راس اليا‬
‫لط ف‬‫اتوس‬
‫الم‬
‫نهرا النيل والأردن والبحر الميت وبعض المدن الرئيسية كالقدس ونابلس وغزة‬ ‫إلياس» وهذا يؤمها الحجاج من مختلف الطوائف المسيحية في ‪ 12‬تموز من كل‬
‫عام‪ .‬وهناك كنيسة الجبل في عنجرة؛ التى تعود أهميتها للاعتقاد بن السيد المسيح‬
‫واريحا والكرك‪.‬‬
‫ووالدته مريم العذراء عليهما السلام قد أمضيا فترة من الزمن في أحد كهوف‬
‫‪ 2‬المواقع الأثرية التارؤنية‪:‬‬ ‫اا يف‬
‫نرقه‬
‫"‪.‬‬ ‫إجمع‬
‫نه ال‬
‫سله ل‬ ‫لب‬
‫طمنع‬
‫لاق "ما‬ ‫عنجرة» ومن هناك نادى السيد الم‬
‫اسيح‬
‫وفي الكرك كنيسة مهمة تعتبر متحفاً أثرياً ودينياً وهي كنيسة القديس جورجيوس‬
‫يمكن القول دوثما مبالغة أن المواقع الأثرية ذات الأهمية التاريخية في الأردن لا‬
‫رحصتىهاء ولكننا في هذا السياق ستكتفي بالحديث» ولو بشكل مختصرء‬ ‫ثت‬‫لدكولا‬
‫تع‬ ‫وقد شيدت على مساحة أربعة دوئمات على‬ ‫أف‬
‫ريدن‪.‬‬ ‫ال‬
‫اكنلائس‬ ‫دم‬ ‫وه‬
‫أيقمن‬
‫عن ثلاثة من هذه المواقع هي على التوالي‪:‬‬ ‫ها كان‬ ‫عيعتق‬
‫ضد أن‬ ‫نمط معماري بيزنطي» يوجد داخلها خمسة آبار بيزن‬
‫بطية‬
‫أ‪ .‬البتراء‪ :‬وهي من أشهر المعالم الأثرية في الأردن وأكثرها صيتاً وتعرف باسم‬ ‫يستخدم لتخزين الحبوب والبعض الآخر مياه الشربء وتحتوي الكنيسة بين‬
‫المدينة الوردية لأن ألوانها زاهية يندر أن يوجد مثلها في العالم‪ .‬وتقع البتراء على‬ ‫الأثرية» منها نسخة قديمة من الإنجيل» وصورة‬ ‫ن من‬
‫يات‬ ‫قالع‬
‫تديد‬ ‫جدر‬
‫اانه‬
‫لامعلى‬
‫مسافة (‪ )062‬كيلومتراً إلى الجنوب من عمانء وقد أسسها الأنباط العرب‬ ‫للعهدة العمرية وثريات قديمة وصليب مرصع باللحجارة الكريمة من صناعة الهند‪.‬‬
‫‪-/4[-‬‬ ‫‪-041-‬‬
 ‫ج‪ .‬أم ققييس‪ :‬وتقع على بعد ‪ 03‬كيلومتراً تققرريباً إلى الشمال الغربي من اربد» وقد‬ ‫وجعلوها عاصمة لهم‪.‬‬ ‫ألفي سئة»‬ ‫العربية قبل أكثر من‬ ‫الجزيرة‬ ‫القادمون من‬

‫ني علي قمة جبل بصل ارتفاعها إلى ‪ 083‬متراً نوق سطح الببحره وهي في‬ ‫العربية المحملة بالبخور والبهارات»‬ ‫ج مزنيرة‬ ‫وقاعدة تجارية للقوافل ال‬
‫اقالدمة‬
‫موقعها الاستراتيجي تطل على بحيرة طبريا وهضبة الجولان السورية وجبل‬ ‫ومركزأ لتوزيع البضائع إلى فلسطين ومصر وسوريا‪ .‬وبفضل هيمنتهم التجارية‪.‬‬
‫الشيخ ووادي الأردن ونهر اليرموك وجبال عجلون‪ .‬وكانت أم قيس قدهاً تعرف‬ ‫تمكن الأنباط من توسيع مملكتهمء انطلاقاً من البتراء» لتشمل دمشق وججزءاً من‬
‫باسم (جذارا)؛ وكان الإغريق أول من بنى القلاع في هذه المنطقة؛ ثم تبعهم بعد‬ ‫يعلوهما‬ ‫اةبعن‬
‫قين‬ ‫بف‬
‫تيراء‪ :‬الخزنة وهي عب‬
‫طار‬ ‫سيناء‪ .‬ولعل مأنهم ال‬
‫اآث‬
‫لار‬
‫ذلك الرومان والبيزنطيون والعثمانيون حيث ترك كل منهم بصماته على هذا‬ ‫الجرة» وقد سميت بالخزنة لما كان يعتقد بأن الجرة تملوءة بالذهب والمعادن النفيسة‬
‫الموقع‪ .‬ويضم متحف أم قيس تقمائيل ولوحات فسيفسائية وقطع نقدية وتحف فنية‬ ‫والأحجار الكريمة‪ .‬ويعتير بعض خبراء الآثار بأن الخزئة ليست سوى معبدء بيئما‬
‫ومصنوعات يدوية من مختلف العصور‪ .‬كما يوجد في أم قيس عدد من الأضرحة‬ ‫يعتبرها آخرون ضريحاً لعليّة القوم من سكان البتراء في ذلك الحين‪ .‬ويبلغ عرض‬
‫‪8‬‬
‫والمسارح وحمامات عمونية‪.‬‬ ‫وارتفاعها ‪ 34‬متراً‪. .‬ومن الآثار الأخرى فيالبتراء‪:‬‬ ‫اً‬ ‫واجهة مبنى ال‬
‫مخنز‬
‫تئةر‪03‬‬

‫امجتمع المدني ودوره في التربية الوطنية‪.‬‬ ‫الدير» وقصر البنت» ومعاقل الجن وضريح المسلة وثلاثية باب السيقء والمدرج‬
‫وشارع الأعمدة‪ .‬ولا زال المنقبون عن الآثار من أردنيين وأجانب يكتشفون‪ :‬عاماً‬
‫تعريف المجتمع المدني‪:‬‬ ‫بعد عامء المزيد من الآثار في البتراء‪ .‬واقدخ تتميار البتراء كو‬
‫عاحد‬
‫جة م‬
‫انئب‬
‫ظهر مفهوم الجتمع المدني‪ :‬بالمعنى الحدد المتداول حاليا في الثمانينات من القرن‬ ‫ْ‬ ‫الدنيا السبع الجديدة في عام ‪.7002‬‬
‫الاختيارية ا‏‪١‬لمنظمة ‪ ِ6‬المجال العام بين الدولة‬ ‫الماضيء اوثثو بي "المشاركة الجماعية‬
‫ب‪ .‬جرش‪ :‬وهي موفع ثري مهمء يقع على بعد ‪ 04‬كيلومتراً إلى الشمال من عمان»‬
‫ازدهرت في عهد الاسكندر الكبير» احتلها الرومان عام (‪ )36‬قبل الميلاد»‬
‫السياسية والثقابات المهنية وهيعات التنمية الاجتماعية والجمعيات الخيرية والتتديات‬
‫وأصبحت عضواً في اتحاد المدن الرومانية المعرف باسم الديكابوليس قتاهمهمءء‪,‬‬
‫الثقافية والنوادي الرياضية وغيرها من جماعات الضغط‪.‬‬
‫الذي كان يضم عشر مدن مئها مدينة فيلادلفيا (عمان الحالية) ودمشق وبيلا‬
‫يمكن اعتبار المرحلة الجنينية لنشوء المجتمع المدني الأردني في الدولة الأردنية هي‬ ‫وأربيلا وجدارا (أم قيس الحالية) وقد ظلت جرش تحت سيطرة الرومان أكثر من‬
‫المرحلة الممتدة من ‪ »9291-6491‬وتجسد ذلك في سماح الجلس التشريعي الأردني‬ ‫ستمائة سنة؛ إلى أن تعرضت للغزو الفارسي عام (‪ )416‬ميلادية» ثم تبع ذلك‬
‫بإنشاء التنظيمات المدنية والحزبية والسماح بحرية النشر والتعبير والاجتماع‪ .‬وقد‬ ‫الفتح الإسلامي عام (‪ )636‬ميلادية» الذي أعاد اسمها العربي "جرش"‪ .‬ومن‬
‫التجارية‬ ‫رلف‬
‫غة مث‬
‫لأردني‬
‫اة ال‬
‫نضظمات المدني‬
‫لةمبع‬
‫افتر‬
‫ظهرت خلال هذه ال‬ ‫أهم الآثار الموجودة في جرش‪ :‬معبد أرتيمس ومعبد زيوسء وقوس هادريان؛‬
‫والجمعيات الخيرية والنوادي الرياضية وبعض الجمعيات ذات الطابع الديني أو الإثني»‬ ‫وشارع الأعمدة والمدرجان الجنوبي والشماليء والبواباث الرباعية» والكنائس»‬
‫ناهيك عن الأحزاب السياسية‪.‬‬ ‫الكاتدرائية» وسبيل الحوريات؛ والحمامات الغربية» وميدان سباق الخيل وأسوار‬
‫غير أن التطور الأكبر برز قي إقرار الدستور عام ‪ 2591‬والذي سمح بوضع‬ ‫المديئة وبوابتيها الجنوبية والشمالية‪.‬‬
‫تشريعات تنظم حقوق العمال وتنظيماتهم الثقابية» وتلاه صدور قانون النقابات عام‬
‫‪-341-‬‬
 ‫‪ -4‬الروابط والهيئات الثقافية‪.‬‬ ‫‪ 3-‬الثقابات المهنية‪.‬‬ ‫‪ 2‬الذي أفسح المجال امام العمال للتنظيم النقابي‪ .‬وتشكلت عشر نقابات تمشل العديد‬
‫‪ -‬الآئدية الرياضية والشبابية‪.‬‬ ‫‪ -5‬منظمات البيئة‪.‬‬ ‫من المهن والصناعات‪ .‬ثمتشكل الاتحاد العام لثقابات العمال في الأردن فعيام ‪.4591‬‬
‫‪ -7‬منظمات حقوق الإنسان والتنمية الديمقراطية‪ -8 .‬المنظمات النسائية‪.‬‬ ‫وقد ارتفع عدد الجمعيات الخيرية في الأردن من (‪ )56‬جمعية عام ‪ 3591‬إلى‬
‫‪ -0‬منظمات أصحاب العمل‪.‬‬ ‫‪ -9‬النقابات العمالية‪.‬‬ ‫(‪ )691‬جمعية عام ‪ »8591‬وتزايد عدد الأندية ليصل عام ‪ 1591‬إلى (‪ )611‬ناديأء كما‬
‫تزايد عدد النقابات المهنية وظهرت نقابات المحامين وأطباء الأسنان والأطياء‬
‫‪ -2‬الغرف التجارية‪.‬‬ ‫‪ -1‬جمعيات الحماية والرعاية الصحية‪.‬‬
‫والمهندسين خلال الفترة بين ‪ 0591‬و‪.8591‬‬
‫الإطار القانونى والتشريعي لعمل منظمات المجتمع الأردني‪:‬‬
‫وقد أقرت خلال هذه الفترة ت*تشريعات حديثة خاصة بقوانين عمل المؤسسات‬
‫يمكن تحديد القوانين والتشريعات الى تعمل في ضوئها منظمات ا جتمع المدني‬ ‫المدنية» وظهرت ججمعيات وأندية مسيجية مثل جمعية الثقافة والتعليم الأرثوذكسية‬
‫في الأتي (مع الأخذ في الاعتبار النصوص الدستورية التي تسلمح بإنشاء الجمعيات‬ ‫والجمعية الخيرية الشيشانية عام ‪.8591‬‬
‫والأحزاب السياسية التي ورد ذكرها سابقا)‪:‬‬
‫كما ظهرت خلال الفترة نفسها منظمات نسائية مثل اتحاد المرأة العريبة وجمعية‬
‫قانون الجمعيات والهيئات الاجتماعية لعام ‪ 6691‬وتعديلاته» وينظم هذا القانون‬ ‫الشابات المسيحيات؛ وتوالى ظهور منظمات أصحاب العمل خلال الفترة من ‪-2591‬‬
‫شروط عمل وإنشاء المنظمات غير الحكومية التى نقع ضمن صلاحيات وزارة التنمية‬ ‫‪85‬ظ‪1‬ظ‪ 1‬مثل غرفة تجارة اربد وغرفة تجارة الزرقاء‪.‬‬
‫الاجتماعية أو وزارة الداخلية‪ .‬ويعرّف القانون هيئات ا جتمع المدني أو الهيئات‬
‫الاجتماعية بأنها كل هيئة مكوئة من سبعة أفراد أو أكثر وتعمل في نطاق تقبديم‬ ‫وثوالى ظهور المنظمات والجمعيات والروابط الفنية والمسرحية والأدبية والتطوعية‬
‫الخدمات الاجتماعية العلمية أو الثقافية أو التدريبية أو الخبرية أو الفنية» على أن لا‬ ‫والبيئية» وقد أنش‪0‬ئت أول جمعية بيئية في الأردن عام‬
‫الحركة‬ ‫وبدأ تشكل‬ ‫‪6622‬‬

‫‪01‬‬
‫‏‪٠‬‬ ‫تكون ربجحية أو ذاث أهداف سياسية‪.‬‬ ‫الطلابية الأردنية في الفترة ذاتها‪.‬‬
‫العلاقة بين الحكومة والنقابات‪:‬‬ ‫النقابات‬ ‫ارتفع عدد‬ ‫‪9891‬‬ ‫عودة ة الحياة الديمقراطية بعد عام‬ ‫وفي مرحلة‬

‫لكل من النقابات المهنية قانونها رغم تبعيتها في جوانب عدة لاختصاصات‬ ‫نث ع‬
‫ظشر‬
‫مات‬ ‫والجمعيات المهنية وعدد الجمعيات الخيرية والهيئات الثقافية‪ :‬وظ‬
‫مهر‬
‫بعض الوزارات» وهو ما يتضح في سلطة الحكومة على هذه الثقابات في بعض‬ ‫وجمعية‬ ‫مراكز دراسات‬ ‫تعنى بحقرق الإنسان» وزأد عدد النقايات العمالية وظهرت‬

‫الجوانب مثل‪ :‬ترؤس الوزراء أصحاب الصلة للمجالس التأديبية للنقابات ومنح‬ ‫حماية المستهلك‪.‬‬
‫رخص المزاولة للمهنة ومراقبة انتخابات النقابة‪ .‬لكن الدور الأكبر للحكومة هو في‬ ‫بأن المجتمع المدني نايلأردن يقوم على النتى‬ ‫قيمكن‬
‫ول‬ ‫وبالنظرة الإ‬
‫اجمال‬
‫لية؛‬
‫حقها في حل النقابة بدواعي الأمن والسلامة العامة» ويقوم بذلك وزير العدل من‬ ‫عشرة فئة من التنظيمات الاجتماعية تضم في إطارها مئاث الآلاف من الأعضاء‬
‫خلال التقدم بدعوى لمحكمة البداية‪.‬‬ ‫المنتشرين في المدن والقرى الأردنية‪ .‬وتضم هذه المنظمات الأنماط التالية‪:‬‬

‫جرم‬
‫‪ :‬ويمكن القول بأن العلاقة بين الحكومة ومنظمات الجدمع المدني كانت حنى عودة‬ ‫‪ -2‬الجمعيات الاجتماعية والخيرية‪.‬‬ ‫‪-‬الأحزاب السياسية‪.‬‬

‫رس‬
‫‪-541-‬‬ ‫‪-441_-‬‬
 ‫فإن زخم العمل السياسي في الثقابات بقي على حاله» وقد يكون ذلك ناته عن قوة‬
‫نفوذ الأحزاب داخل الثقابات ذاتها‪.‬‬
‫وقد تمثل موقف الحكومة من النشاطات غير المهنية للنقابات في قرار ديوان تفسير‬
‫القوانين في نشرين الثاني عام ‪ 3002‬بعدم قانونية مجلس النقباء ولجنة مقاومة التطبيع‪.‬‬
‫يلاحظ من ناحية ثانية‪ :‬أن نسبة النساء في النقابات المهنية عالية قياسأ لنسبتها في‬
‫الأحزاب أو لنسبتها في مجلس الأمة؛ وهو ما يجعلها مؤثرة أكثر في التنمية الاجتماعية‬
‫والتطور العام‪ .‬فعلى سبيل المثال نجد أن النسبة المئوية لحن في النقابات المهنية الأربع‬
‫عشرة نقابة هي ‪ »/22‬تندنى في بعض النقابات إلى ‪( /2‬جمعية مدققي الحسابات)‬
‫وترتفع في نقابات أخرى إلى ‪( 5‬نقابة الممرضين)‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫المسار الديمقراطي عام ‪ 9891‬ذات طبيعة سكونية بشكل عام باستثناء الفترة من ‪4591‬‬
‫إلى عام ‪ 7591‬عندما اصطدمت الحكومة بالنقابات إثر اتهام النقابات للحكومة بتزوير‬
‫الانتخابات» وخلال مظاهرات مناهضة حلف بغداد عام ‪ »5591‬وبعد إفالة حكومة‬
‫سليمان النابلسي ذات التوجه اليساريء لكن عددا من التطورات بدأ في تأزيم العلاقة‬
‫‪1‬‬ ‫بين الطرفين من جديد‪:‬‬
‫‪ - 1‬التطورات السياسية‪ :‬وتتمثل بشكل رئيسي فيتداعيات القضية الفلسطينية لا‬
‫سيما توقيع المعاهدة الأردنية الإسرائيلية» ثم تطورات الانتفاضات الفلسطينية في‬
‫ودعوات مناهضة التطبيع مع إسرائيل‪.‬‬ ‫أعوام ‪ 7101‬وعام ‪0‬‬

‫إلى جانب ذلك كان لتنامي التيارات الدينية بشكل عام وانعكاس ذلك على‬
‫التطور الديمقراطي في الأردن‬ ‫قيادات النقابات بشكل خاص دوره في التأزم الدوري بين الطرفين‪ .‬وقد أخذ التوتر بين‬
‫يستدعي تناول التطور الديمقراطي في أية دولة تحديد عدد من المؤشرات التي‬ ‫الطرفين شكل الإصرار من قبل النقابات بشكل خاص على حقها في إبداء رأيها بالشأن‬
‫تعتبر دالة على التطور الديمقراطي فيها‪ .‬وتتمثئل مؤشرات التطور الديمقراطي لدى‬ ‫السياسي‪ :‬وهو ما ترى الحكومة أنه شالف للقانون لأن ذلك من شأن الأحزاب‪.‬‬

‫م متنخصصين في هذا الجانب فيا يلي‪:‬‬ ‫لمى‬

‫الغالبية االعظ‬
‫‪-1‬إمكانية الثداول على السلطة من خلال الانتخابات‪.‬‬
‫‪-2‬حق تشكيل الأحزاب والسماح لها بممارسة نشاطاتها‪.‬‬
‫‪-3‬ضمان الحريات العامة واحترام حقوق الإنسان‪.‬‬
‫‪-4‬عدم تدخل المؤسسة العسكرية والأمنية للتأئير على التطور السياسي‪.‬‬
‫‪-2‬التطورات الاقتصادية والاجتماعية‪ :‬مثل محاولات غرف الصناعة والتجارة‬
‫مواجهة قانون ضريبة المبيعات عام ‪ .5991‬وتحاولة التصدي من قبل هيئات ثقافية‬
‫مثل رابطة الكتاب واتحاد الناشرين ونقابة الصحفيين والنقابات المهنية لقانون‬
‫المطبوعات عام ‪.1991‬‬
‫تفييم دور منظمات المجتمع المدني‪:‬‬

‫‪-5‬السماح بتشكيل ونشاط منظمات المجتمع المدني‪.‬‬ ‫يمكن القول بأن دور منظمات المجتمع المدني فايلأردن ينطوي على نقطة خلافية‬
‫وتقوم مجموعة من العوامل بدورها في مساعدة المجدمع على التطور في الاتجاه‬ ‫تتمثل في مدى الحق لما في أن تمارس دوراً سياسيأء فليس هناك التياس بين السلطة‬
‫وهذه المنظمات لا سيما النقابات المهنية في مجال الدور الاجتماعي والاقتصادي‬
‫الديمقراطي» وأهم هذه العوامل‪:‬‬ ‫والمهني ها‪.‬‬
‫أ‪ .‬مدى المرونة الدستورية والقدرة على التكيف مع التغيرات المختلفة‪.‬‬
‫ويمكن القول بأن الشأن السياسي الفلسطيني والموقف من إسرائيل وما يترتب‬
‫ب‪.‬المستوى الاقتصادي والاجتماعي للمجتمع‪.‬‬ ‫عليه من تداعيات شكّل محور التقاطع بين السلطة والنقابات المهنية‪.‬‬
‫ج‪ .‬الخبرة السياسية للمجتمع ونخبه المختلفة‪.‬‬ ‫ورغم أن انتعاش الحياة الديمقراطية منذ ‪ 9891‬أفسح المجال أمام النشاط الحزبي‬
‫‪-‬‬ ‫بيبييمم ‪74‬‬ ‫للب‬ ‫‪641-‬‬
 ‫للم‬

‫الجتمع» إذ لم تمثل هذه القوى السياسية في بنية السلطة التنفيذية طبقاً لوزنها السياسي»‬ ‫د‪ .‬مستوى الأمن الداخلي والخارجي‪.‬‬
‫ما أوجد انفصاماً بين طبيعة بنية السلطة التنفيذية وبين بنية القوى السياسية في الجتمع»‬ ‫ه‪ .‬توفر قيادة تؤمن فعلاً بضرورة التطور الديمقراطي‪.‬‬
‫انتهت الحاولة‬ ‫وعندما جرت محاولة تجاوز هذا الانفصام كما جرى في عام ‪6‬‬
‫على أن دراسة التطور الديمقراطي يجب أن تميز بين مستويين من مستويات التطور‪.‬‬
‫بفعل تقليد استقر في الحياة السياسية الأردئية وهو قصر عمر الحكومات‪.‬‬ ‫هما المستوى النظري والذي يتمثل في توفر نصوص دستورية أو قانونية أو تشريعات تدفع‬
‫وقد تكون السلطة التشريعية أفضل ‪<-‬الاً من السلطة التنفيذية في هذا المجال» فقد‬ ‫مثلافيرسة الفعلية والسماح بتدفق‬
‫ل فميتم‬
‫باتجاه التطور الديمقراطي‪ .‬أما المستوى الثااني‬
‫آقر الدستور في مادته رقم (‪ )76‬تأليف مجلس النواب من "أعضاء منتخبين انتخابا‬ ‫المتغيرات الديمقراطية في أوصال المجتمع السياسية والاجتماعية والاقتصادية‪.‬‬
‫تمخابات‬ ‫عاماً وسرياً وفباشراً"» غير أن المشكلة فهيذا الجانب مرتبطة بقاانلونا تننظي‬ ‫وهذا يعني نتيجتين هامتين‪:‬‬
‫الذي يدور خلاف حوله؛ ففي النظام الانتخابي لعام ‪ 7491‬ولعام ‪ 0691‬كان النظام‬
‫يقوم على الأخذ بالاتتخاب على أساس القائمة المفتوحة وفي النظام الانتخابي لعام‬ ‫ارسة‬ ‫‪ -1‬أن توفر النصوص البتيالتسدميحمقراطية من ناحية وت‬
‫اعطليلمهامفي‬
‫العملية من ناحية ثانية لا يوفر بيئة للتطور الديمقراطي‪' .‬‬
‫‪ 6‬تحولت الانتخابات على أساس الصوت الواحد‪.‬‬
‫‪ -2‬أن ممارسة الفعل الديمقراطي دون ضوابط قانونية مدونة أو عرفية تجعل عملية‬
‫وتشير التقاليد الانتخابية في أغلب مناطق العالم إلى أن القوى الحزبية في الغالب‬ ‫التطور قابلة للتراجع والاضطراب في أي وقت من الأوقات‪.‬‬
‫باعتبار أنه أكثر قدرة على إتاحة الفرصة‬ ‫امبية‬
‫خلنظ‬
‫تا‬‫ن من‬
‫اأول‬
‫ل ال‬
‫امط‬
‫تميل إلى الن‬
‫في‬ ‫اأيبل‬
‫قر‬
‫استناداً لما سبق يمكن تحليل التطور الديمقراطي في الأردن طبقا للمراحل‬
‫مناك‬
‫‪ .‬لتمثيل أعدل للقوى السياسية في بنية السلطة التشريعية‪ .‬وه‬
‫التاريخية المختلفة» ثم تحديد الاتجاهات العامة لهذا التطور‪.‬‬
‫الأدبيات السياسية الأردنية يرى ضرورة مراعاة النظام الانتخابي الأردني طبيعة‬
‫التركيبة الاجتماعية الأردنية؛ وهو أمر يستدعي الحوار حول مسألة أساسية هي ‪:‬هل‬ ‫أولاً‪ :‬التداول على السلطة من خلال الاأنتخابات‪:‬‬
‫يجب أن يساهم النظام الانتخابي في تطوير البنية الاجتماعية أم على النظام الانتخابي‬ ‫منذ تأسيس إمارة شرق الأردن وصدور القانون الأساسي ثم دستور ‪2591‬‬
‫أن يتكيف مع البئية الاجتماعية؟‪.‬‬ ‫استقر في التاريخ السياسي لبنية السلطة عدد من 'المبادئ‪:‬‬

‫ويلاحظ أن التعديلات التى أدخلت على دسثور ‪ 2591‬هي ذات صلة في‬
‫معظمها بموضوع الانتخابات‪ :‬ما يدل على أهمية الموضوع‪ :‬فقد تم تعديل الدستور في‬
‫أعوام ‪ 4791‬و‪ 6791‬و‪ 4891‬و‪ .8891‬وقد نص التعديل في ‪.4791‬على حق الملك في‬
‫تأجيل الانتخابات لعام واحد‪.‬ثم جاء تعديل ‪ 6791‬ليجعل هذا الحق غير محدد المدةء‬
‫أما تعديل ‪ 4891‬فتناول حق الحكومة في أن تعقد الانتخاباث النيابية في أي جزء من‬
‫الدولة تراه مكنأ بينما عالج تعديل ‪ 8891‬الحق في انتخاب نواب للمقاعد الشاغرة‬
‫الي كانت لنواب الضفة الغربية‪.‬‬
‫كومات‪ .‬فلم يكن فيه الاستجابة الكافية لتطور القوى السياسية في‬
‫‪- 941‬‬
‫أن "عرش المملكة الأردنية الحاشمية وراثي‪ ...‬وتكون وراثة العرش في الذكور"‪.‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫ب‪ .‬أن الملك هو رأس الدولة وهو مصون من كل تبعة ومسؤولية‪.‬‬
‫وهذا يعي أن الدستور حدد إطار الحراك في هرم السلطة في الدولة من الناحية‬
‫النظرية؛ وقد اتسقت الممارسة العملية في انتقال السلطة مع هذا الإطار منذ حكم‬
‫الملك عبد الله إلى الملك طلال فالملك حسين ثم الملك عبد الله الثاني‪.‬‬
‫أما الحراك في الحكومات المتعاقبة؛ والذي اتسم بقدر من عدم الاستقرار نتيجة‬
‫قاصرل عحمر‬
‫‪- 841-‬‬
 ‫العامة مثل حرية القيام بالشعائر الدينية وحرية الرأي والصحافة والاجتماع وتشكيل‬ ‫ثانياً‪ :‬حق تشكيل الأحزاب والسماح لها بممارسة نشاطاتها‪.‬‬
‫الأحزاب وحق العمل وحرمة المسكنء وتولي المناصب العامة والتعليم‪ .‬ويثير البعض‬ ‫الجانب أن البعد النظري (النصوص الدستورية والقوانين) تكفل‬ ‫ا‬
‫ذفي‬
‫هحظ‬
‫يلا‬
‫عدم نص الدستور على عدم التمييز بين الأفراد على أساس الجمنس كما فعل مع‬ ‫بشكل لا لبس‪.‬فيه هذا الحق» وهو أمر يمثل تطوراً هامأ في إطار ضمان أحد أهم‬
‫النص على عدم التمييز على أساس العرق أو الدين أو اللغة في مادته رقم (‪.)6‬‬ ‫آليات (ميكانيزمات) الديمقراطية‪.‬‬
‫وعلى المستوى الدولي؛ انضم الأردن إلى أهم المعاهدات الدولية الصادرة عن‬ ‫والملاحظ أن الدستور الأردني كفل حق تكوين الأحزاب منذ أكثر من نصف‬
‫الأمم المتحدة والخاصة بحقوق الإنسان وهي‪:‬‬ ‫قرن» وهو انعكاس لرؤية متقدمة للسلطة السياسية‪ .‬وعنئد الانتقال للممارسة العملية؛‬
‫‪ -1‬العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية‪.‬‬ ‫ف‬ ‫ص من‬
‫نز أكثر‬
‫‪»7591-2‬؛ أي لمدة تتجاو‬ ‫‪1‬ت‪9‬د‪9‬من‬
‫نجد أن تعطيل الممارسة الحزبية ام‬
‫‪ -2‬العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية‪.‬‬ ‫سيةتمنقلال حتى اللحظة الراهئة» ناهيك عن أن بعض الأحزاب كانت‬
‫ازمئ‬
‫ل ال‬
‫اترة‬
‫الف‬
‫‪8‬‬

‫‪ -3‬الاتفاقية الدولية للقضاء على كافة أشكال التمييز العنصري‪.‬‬ ‫منوعة منذ ‪ 3591‬مثل الأحزاب الشيوعية التى منعت بقانون مناهضة الشيوعية‪ .‬وبعد‬
‫‪ -4‬الاتفاقية الدولية لمناهضة الفصل العنصري في الألعاب الرياضية‪.‬‬ ‫عرفت الحياة السياسية الأردنية حراكاً‬ ‫صدور قانون الأحزاب الأردني عام ‪2‬‬
‫لأن تكون جزءاً من بنية السلطة التشريعية‪.‬‬ ‫اب‬
‫زمام‬
‫ححاً أ‬
‫أ متا‬
‫للجال‬
‫ابح ا‬
‫واضحاء وأص‬
‫‪ -5‬اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية والمعاقبة عليها‪ .‬‏‬
‫غير أن هذا التطور لم ينتج حتى الآن حركة حزبية فاعلة نتبجة ضعف الأحزاب‬
‫‪ -6‬المعاهدة الدولية لحقوق الطفل‪.‬‬
‫حنية ثانية» ولعل ظاهرة العزوف عن‬
‫ام‬‫ندني‬
‫منناحية ونتبجة تنامي دور الجتمع الم‬
‫‪ -7‬اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية‪.‬‬ ‫الانتماء الحزبي لصالح الانتماء لمنظمات الجتمع المدثي غير الحزبية هو ظاهرة عالمية‬
‫‪ -8‬الاتفاقية المعدلة لسنة ‪ 6291‬والخاصة بالرق‪.‬‬ ‫ليست أردئية فقطء وهو أمر له علاقة بطبيعة تطور المجتمعات» حيث أن اتساع ظاهرة‬
‫‪ 9‬الاتفافية التكميلية لإبطال الرق وتجارة الرقيق والأعراف والممارسات المهيئة بالرق‪.‬‬ ‫الحكومية‬ ‫ؤًومنسسات‬
‫الخصخصة دفع لنشوء تنظيمات ترعى مصالح الاأفرلادمبدلا‬
‫‪ -0‬اتفاقية حظر الاتجار بالأشخاص واستغلال دعارة الغير‪.‬‬ ‫ما عزز دور هذه المؤسسات غير اللتكومية‪ ,‬ناهيك عن تأثيرات العولة‪.‬‬

‫أما في الممارسة العملية» فنجد‪.‬تذبذباً بين فترة وأخرى في مدى الالتزام يهذه‬ ‫ثالثاً‪ :‬ضمان الحريات العامة وحقوق الإنسان‪:‬‬
‫النصوص الدستورية أو العهود الدولية‪ .‬ويلاحظ أن المؤسسات الدولية غير الحكومية‬ ‫بمقارنة دستور ‪ 8291‬ودستور ‪ 6491‬في مجال النصوص الخاصة بالحريات‬
‫ومؤسسات أردنية صنفت الأردن من حيث درجة احترام الحربات وضمان حقوق‬ ‫مةسمكالواة‬ ‫ليدي‬
‫اتقل‬
‫وحقوق الانسان‪ .‬تجد أنهما تناولا الحريات وحقوق الانسان ال‬
‫الإنسان ضمن مجموعة الدول ذات الحرية النسبية‪.‬‬ ‫سرتأنورين لم يشيرا إلى الحقوق‬ ‫ل‪.‬دغي‬
‫ومارسة الشعائر الدينية وحرية الارأي‬
‫رابعاً‪ :‬عدم تدخل المؤسسة العسكرية والأمنية في النشاط السياسي‪:‬‬ ‫الاقتصادية أاولاجتماعية أو الثقافية‪ .‬وتمثل نصوص دستور عام ‪ 2591‬خطوة متقدمة‬
‫تكريس‬ ‫العالم؛ تبرز أمامنا ظاهرة‬ ‫دول‬ ‫في معظم‬ ‫الديمقراطيات‬ ‫عند النظر في تطور‬
‫إلى حد كبير فبيجال ضمان الحريات العامة؛ إذ ضمن الدستور في مواده من (‪)5-32‬‬
‫الأمنى وحماية الوطن مما يتهدده من تخاطر‬ ‫عد‬
‫ب في‬
‫لية‬
‫اأمن‬
‫دور المؤسسات العسكرية وال‬ ‫الت استقر العرف الدولي على أنها تمثل جوهر الحريات‬ ‫يات‬
‫ر من‬
‫حعاً‬
‫اأًلواس‬
‫قدر‬
‫‪-531[-‬‬ ‫‪-051-‬‬
 ‫في الاعتبار الظروف الموضوعية» فالأردن يعيش وسط منطقة يغلب على تاريخها‬
‫السياسي المعاصر عدم الاستقرار والتنافس الدولي المحموم؛ نما يجعل القدرة على‬
‫التطوير الديمقراطي يتأثر سلباً بهذه احالة‪.‬‬
‫غير أن التاريخ السياسي لأغلب المجتمعات يشير إلى أن الديمقراطية الفعلية‬
‫القائمة على نقل النصوص الدستورية والقانونية إلى حيز التنفيذ تمثل الآلية الأفضل‬
‫لتحسين قدرة اجتمع على التكيف مع كافة التطورات الداخلية والخارجية الي‬
‫يواجهها الجتمع‪ .‬ويمكن القولء إن المواثيق الوطنية الأردئية تتمثعلبيراً عن هذه‬
‫الحالة» ولعل النظر في ميثاق ‪ 1991‬يدل على التأكيد على ضرورة التجسيد الميداني‬
‫ْ‬ ‫‪:‬‬ ‫للنصوص في غتلف المجالات‪.‬‬
‫فقد أشار الميئاق في فصله الثاني إلى أن الدولة الأردنية هي "دولة القانون‬
‫بالمفهوم العصري الحديث للدوثة الدمقراطية؛ وهي دولة المواطنين جميعاً مهما‬
‫اختلفت آراؤهم أو تعددت اجتهاداتهم» وهي تستمد قوتها من التطبيق الفعلي المعلن‬
‫لمبادئ المساواة والعدل وتكافؤ الفرصء وإتاحة المجال العملي للشعب الأردنيى‬
‫وحظر قانون الأحزاب السياسية لعام ‪ 2‬على أفراد القوات المسلحة أو الأجهزة‬
‫‏‪١‬‬ ‫ر صانعرات المتعلقة بحياته وشؤونه"‪.‬‬
‫ق في‬
‫للامشالركة‬
‫ولغنمان الممارسة العملية ونزاهتها دعا الميشاق إلى "إنشاء هيئة مستقلة باسم‬
‫(ديوان المظالم) يتولى التفتيش الإداري ويراقب أداء الإدارة وسلوك أشخاصهاء وإنشاء‬
‫القوات الأردنية المسلحة وأجهزة الأمن أو‬
‫هيئة مستقلة لتحديث التشريعات وتطويرها"‪ :‬وإنشاء محكمة دستورية لتفسير الأحكام‬
‫الدستورية والفصل في المنازعات حول هذه الأحكام؛ وقد أنشئت هله المؤسسات‬
‫ْ‬ ‫وتقوم بمهامها‪.‬‬
‫سبق وأن عرفنا المجتمع المدني وطبيعة دوره وعدد مؤسساته العاملة في الأردن»‬
‫وعند النظر في التجارب الديمقراطية» نجد تبايناً بين الدول من حيث حق أفراد‬
‫ويبقى تحديد دوره في التربية الوطنية‪ .‬يمكن تحديد دور المجتمع المدني في التربية الوطنية‬
‫في الجوانب التالية‪:‬‬
‫أ‪ -‬التنشئة السياسية وتعزيز المشاركة السياسية‪.‬‬
‫ب‪ -‬التنشئة الاجتماعية‪.‬‬
‫‪331‬‬ ‫سس‬ ‫ل‬ ‫لس‬
‫‪0‬‬
‫ِ‬
‫داخلية أخوارجية‪ .‬وعلى الرغم من أن التجارب في بعض الدول الاشتراكية أو‬
‫بعض الدول النامية وبخاصة دول الحزب الواحد أعطت المؤسسة العسكرية دورا في‬
‫ل التنمية الاقتصادية أو حتى التداخل مع المؤسسات السياسية» إلا أن ذلك النحسر‬
‫محا‬
‫تدريمياً نحو حصر دور هذه المؤسسة في الدور التقليدي سابق الذكر‪.‬‬
‫وعند الانتقال إلى التجربة الأردنية» نجد أن النصوص الدستورية حددت موقع‬
‫المؤسسة ودورها في امجتمع‪ .‬وفد حصرت الادة (‪ )721‬من دستور ‪ 2591‬مهمة‬
‫هذه‬
‫الجيش في"الدفاع عن الوطن وسلامته‪ :‬ويبين بقانون طريق التجنيد ونظام الجيش وما‬
‫من الحقوق والواجبات‪ :‬ويبين بقانون نظام هيئات الشرطة والدرك ومالهما‬
‫لرجاله‬
‫من اختصاص"‪.‬‬
‫< من ناحية ثانية» فإن النظم الانتخابية الأردنية لعامي ‪ 8291‬و‪ 7491‬لم تورد أي‬
‫نص بخصوص السماح أو المنع لمنتسبي الجيش أو الأمن العام أو المخابرات بالمشاركة‬
‫في الانتخابات» غير أن نظامي ‪ 0691‬و‪ »6891‬نصا بشكل واضح على المنع‪.‬‬
‫الأمئية أو الدفاع المدني الاتتساب إلى الأحزاب‪ .‬وأكد الميثاق الوطني لعام ‪ 1991‬على هذه‬
‫سالة حيث نص على "التزام الأحزاب في تشكيلاتها ونشاطاتها وتوجيهاتها بالامتداع‬
‫الم‬
‫وف‬
‫ففي‬
‫صزبي‬
‫عن التنظيم والاستقطاب الح‬
‫إقامة تنظيمات عسكرية أو شبه عسكرية (مليشيات) بأي صورة من الصور"‪ .‬وهذا يعي‬
‫أن الدور السياسي للمؤسسة العسكرية في الأردن لم يحدث فيه تغيير» مع لعب آدوار‬
‫متفاوتة في مجالات التنمية والتطوير الاجتماعي والاقتصادي‪.‬‬
‫مؤسسة العسكرية والأجهزة الأمنية في ممارسة الحزبية أو المشاركة في الانتخابات؛ مع‬
‫ال‬
‫أن الانجاه العام في الجتمع الدولي يشير لتنامي الأخذ بحقهم في الانتخاب‪ .‬لكن المؤسسة‬
‫العسكرية تلعب دوراً غير مباشر في تشكيل النخبة السياسية لا سيما النيابية في الأردن‪.‬‬
‫من جانب آخخرء عند الحكم على المسار الديمقراطي في الأردن لا بد من الأخذل‬
‫‪-132-‬‬
 ‫وغيرهاء إلى‬ ‫ية‬
‫بمن‬
‫زية‬
‫حياس‬
‫التنشئة الس‬ ‫سسات‬
‫ؤفي‬
‫مفرد‬
‫ويؤدي انخراط ال‬ ‫أولا‪ :‬الننشئة السياسية وتعزيز المشاركة السياسية‬
‫‪2‬‬ ‫فيها من‬ ‫تزويده يما يساعده على التعامل الإيجابي مع هذه الثقافات الوافدة» فلا يذوب‬
‫يعرف علماء السياسة التنشئة السياسية بأنها "عملية تعلم القيم والاتجاهات‬
‫ناحية ولكنه يوظفها لفائدته من ناحية أخرى‪.‬‬ ‫السياسية والأفاط الاجتماعية ذات المغزى السياسى من خلال الأسرة والمارسة‬
‫‪ -2‬موضوع شرعية السلطة‪ :‬يشكّل قبول الناس لسلطة سياسية والخضوع الطوعي‬ ‫والتفاعل مع الحكومة والمواقف السياسية"‪ .‬وهذا يعني أن مقومات التنشئة السياسية‬
‫لها أحد أهم ضرورات التربية الوطنية» لكن هذه الشرعية لن تنم من قبل المواطن‬ ‫طبقا لموسوعة العلوم السياسية هي‪:‬‬
‫إلا بمقدار إحساسه بالمشاركة في اتخاذ القرارات التي تمس جوهر حياته وحياة‬ ‫أ‪ -‬تعلم واكتساب معارف وقيم واتجاهات سياسية واجتماعية ذات دلالات سياسية‪.‬‬
‫مجتمعه؛ سواء بالمشاركة المباشرة عبر الاستفتاءات أو عبر نواب ينتخبهم بطريقة‬
‫ب‪ -‬عملية مستمرة يتعرض لما الفرد طيلة حياته‪ .‬وقد ركز الباحثون في هذا الجانب‬
‫حرة ونزيهة‪ .‬وتحتاج المشاركة الواسعة للتنشعة تهيؤ الفرد لحذه المشاركة عبر‬
‫بعة عشرة‪.‬‬ ‫ا سن‬‫لتدرحتى‬‫ا تم‬
‫على مزاحل الطفولة التى‬
‫‪.‬‬ ‫أدوات التنشئة المختلفة الي وردت الإشارة لحا‪.‬‬
‫ج‪ -‬نقل الثقافة السياسية بين الأجيال‪ .‬وقد يصيب هذه الثقافة خلال الانتقال قدر من‬
‫‪ -3‬موضوع توزيع المغام والمغارم‪ :‬إن شعور الفرد بسوء توزيع المكاسب أو التوزييع‬ ‫ْ‬ ‫التغير الكلي أو الحزئي‪.‬‬
‫غير العادل للأعباء فقيرارات الحكومة تجعل مشاركته أميل للسلبية؛ وتؤدي على‬
‫د‪ -‬يقوم بعملية التنشئة مؤسسات الجتمع الأولية والثانوية» من الأسرة؛ المدرسة‬
‫الىكم مكبوتاته واحباطاته بشكل يجعله أقل ثقة‪ :‬ما يضعف من‬
‫المدى التبعيرد إ‬
‫والأحزاب والنقابات والجمعيات ووسائل الإعلام‪.‬‬
‫تربيته الوطنية‪.‬‬ ‫أما المشاركة السياسية فتعني "تأثير المواطن على عملية اختيار الحكام والسياسات‬
‫وتمثل الأحزاب السياسية أحد أهم أدوات التنشئة السياسية وزيادة المشاركة السياسية‬
‫العامة للدولة"‪ .‬وتتمثل العلاقة بين المشاركة السياسية والتنشئة السياسية من ناحية‬
‫بية الوطنية‪ .‬وعند النظر إلى الواقع الفعلي في الأردن نهد ما يلي‪:‬‬‫رداف‬
‫لدمتأه‬
‫ا يخ‬
‫‪ .‬بما‬
‫والتربية الوطنية من ناحية ثانية في الآني‪:‬‬
‫الأردني أن نسبة الحزبيين بينهم هي أقل من‬ ‫اب‬
‫وجلس‬
‫نلى م‬
‫لت ع‬
‫اراسا‬
‫‪ -1‬تدل الد‬
‫مما يعني أن هناك مؤسسات أخرى تشكل منبعاً للنخب السياسية في‬ ‫‪ -1‬موضوع الهوية الوطنية‪ :‬وتعنى الصورة السياسية التي يرسمها الفرد لنفسه‪.‬‬
‫‪0‬‬
‫ولنمط الحكومة التي يتتمي لها‪ .‬وتبرز مشكلة الحوية في أن الفرد كما سبق وأشرنا‬
‫امجتمع‪ .‬وقدّر استطلاع للنخبة النيابية الأردنية خلال الفترة من ‪ 9891-0002‬أن‬
‫خلة مثل الوطئية والقومية» ومن هنا تكون مهمة‬
‫الفة‬
‫د مخت‬
‫تاق‬
‫وميملانس‬
‫ينت‬
‫العشيرة ساهمت بوصول أكثر من ‪ /94‬من النواب إلى المقاعد التيابية‪ .‬وهذا يعي‬
‫التربية الوطنية من خلال تعزيز المشاركة والتنشئة السياسية فتيخليص الفرد من‬
‫شاركة السياسيةء وهو ما قد يكون له آثار‬
‫فااعللةمفي‬ ‫اال‬
‫زية م‬
‫تقليد‬
‫أن البنيات الت‬
‫إحساس التنافض بين انتماءاته المختلفة أو بين تيارات ثقافية تضرب جذورها في‬
‫سلبية على امجتمع على المدى البعيدء لأن تحجر البنيات الاجتماعية وعدم‬
‫حول ذاته وثقافته‪.‬‬ ‫كوك‬
‫شثير‬
‫لة ث‬
‫ايئ‬
‫بئية مجتمعه وتيارات ثقافية حد‬
‫ئحويات العصرية يدل على حراك بطيء‪.‬‬ ‫ليجبي ن‬
‫اتدر‬
‫التحول ال‬
‫ويمكن القول أن التطوزات التكنولوجية المعاصرة فرضت قدراً كبيراً من‬
‫‪ -2‬يمكن اعتبار المشاركة في الانتخابات مؤشرأ على مدى انخراط الفرد في العمليات‬
‫التحدي لكل الهويات الوطنية في العالم» فقد أدت الفضائيات والإنترنت إلى تدفق فيم‬
‫السياسية؛ وتدل الأرقام الرسمية على تدني المشاركة‪.‬‬
‫ان‪.‬‬
‫هك م‬
‫وشكو‬
‫حر ال‬
‫وثقافات قتدصطدم بالثقافة المحلية وتثي‬
‫‪- 551-‬‬ ‫‪-451-‬‬
‫رردني‬
‫وأ‬‫الل‬ ‫‪02‬‬ ‫‪555‬‬

‫والأعراف والتقاليدء وقبل ذلك كله تعاليم الإسلام ومنهاء على سبيل المثال لا‬ ‫ويدل ما سبق على طبيعة المشاركة السياسية في الأردن من تدني عدد المنخرطين‬
‫الحصر‪ :‬رضا الوالدين وطاعة الزوجة لزوجها والأبناء للوالدين» والصغار للكباره‬ ‫في تنظيمات الجتمع المدني الفاعلة؛ كما أشرنا سابقاً‪ .‬وقلة عدد المنخرطين في‬
‫وللذكر مقشل حظ الأثثين»‬ ‫سىاء؛‬
‫لوننعل‬
‫اام‬
‫وتفاوت النظرة للجنسين‪ :‬فالرجال قو‬ ‫الأحزاب» وقلة المشاركة السياسية‪.‬‬
‫والسماح بالطلاق بعد نفاذ جميع سبل التوفيق بين الزوجين‪.‬‬ ‫‪ -3‬وعند النظر في دور المرأةء نجد أن عدد النساء في مجالس النواب الحادي عشر‬
‫ومع أن هذا التوصيف يشكل قاسمأ مشتركاً أعظم بين الأسر في أقطار الوطن‬ ‫والثاني عشر والثالث عشر هو صفرء واحدة؛ صافرلءتعلى‬
‫والي ما يدل على‬
‫العربي كافة» إلا أن مفهوم الأسرة العربية هو مفهوم عامء إذ ليس هناك أسرة عربية»‬ ‫عمق الثقافة التقليدية المؤثرة على التربية الوطنية‪.‬‬
‫نمطية واحدة» بل ثمة مجموعة أنماط من الأسر تختلف باختلاف الظروف الاقتصادية‬ ‫ومع أن النساء ترشحن لحذه المجالس النيابية إلا أن النتائج لم تدل على دور له‬
‫والاجتماعية والسياسية الخاصة بكل قطر من الأقطار العربية؛ وحتى داخمل القطر‬ ‫قيمة» رغم أن قانون الانتخاب عام ‪ 4791‬أعطى المرأة حق المشاركة في الانتخابات‪.‬‬
‫الواحد لا يمكن الحديث عن نمط واحد من الأسر بسبب عمق الفروقات بين مناطق‬ ‫وقد دخلت المرأة في الوزارة الأردنية للمرة الأولى عام ‪ :4891‬وشاركت في‬
‫القطر الواحد؛ بين مدنه وقراه» وبين بادبته وريفه وحواضره‪.‬‬ ‫يسان‬
‫ع مجل‬
‫أإلى‬
‫لوفا‬
‫ا دخ‬
‫الجلس الوطبي الاستشاري عن طريق التعيين عام ‪ :8791‬وتم‬
‫وفي الأردن» كما في سائر أقطار الوطن العربي» تشكل الأسرة الأردنية وحلة‬ ‫‪4‬ة‪.‬‬
‫‪ 9‬سن‬
‫‪9‬منذ‬
‫‪1‬دية‬
‫عام ‪ 9891‬كما تم تعيين العديد من السيدات في المجالس البل‬
‫اقتصادية اجتماعية موحدة؛ تفترض من أعضائها التعاون مع بعضهم البعض في جميع‬ ‫والملاحظ أن الأحزاب لم ترشح أية امرأة حتى المجلس الرابع عشرء كما أن دور‬
‫وحسب عمره وجنسه؛ من أجل تأمين لقمة العيش‬ ‫ته‪.‬‬
‫رلاحسب‬
‫دك‬‫قياة»‬
‫مجخالات الح‬ ‫ية‪.‬‬
‫نرأة‬
‫د الم‬
‫رلن‬
‫أ يث‬
‫لات‬
‫اشح‬
‫لكناً لتقديم مر‬
‫عم ي‬
‫اة ل‬
‫فسائي‬
‫الاتحادات الن‬
‫لجميع أفراد الأسرة» ومن أجل تحسين أوضاعها ورفع مكانتها في الجتمع» والذب عن‬ ‫ونشير الدراسات إلى أن مشاركة المرأة الريفية وفي البادية كانت أعلى من نسبة‬
‫سمعتها وهيبتها‪.‬‬ ‫مشاركة الامرلأةم فديينة» وقد يعود ذلك للادولرمهيمن للرجل في الريف والبادية لا‬
‫الهوية بين أفرادها الذين يشتركون معاً في‬ ‫حد‬
‫و في‬
‫تأسرة‬
‫وتتجلى وحدة الآ‬ ‫سيما في حشد أفراد أسرته لتأيبد ناخب معين‪.‬‬
‫إنجازاتها وإخفاقاتهاء في أفراحها وأتراحها وفي علو شأنها أو التعريض بسمعتها‬
‫وشرفها‪ .‬وهذا يعد كل تصرف أو قرار فردي مستقل خروجاً على الأسرة وتقاليدها‬
‫دور الأسرة فى التربية الوطنية‬
‫وشروط الانتماء لماء لأن كون الأسرة وحدة واحدة يجعل القرارات شنا اسرياً جماعباً‬ ‫كان أثر الإسلام ولا زال واضحاً في صياغة شكل الأسرة في المجتمعات العربية»‬
‫وليس شأتاً فردياً‪.‬‬ ‫وفي تحديد بنيتها وخخصائصها‪ .‬وذلك عن طريق القوائين والتشريعات التى سنها لما‪.‬‬
‫ولعل مما يدعم وحدة الأسرة والحافظة على استمراريتها أن بنيتها أبوية هرمية»‬ ‫حيث جعل الإسلام من الأسرة؛ بمقتضى هذه القوانين» شخصية اعتبارية مستقلة‪.‬‬
‫يحتل الأب فيها رآس الهرم» فهو مركز السلطة وصاحب القول الفصل في شؤون‬ ‫وكون منها مؤسسة إسلامية تخضع في جميع مظاهرها ونشاطاتها لتعاليمه وأحكامه‪:‬‬
‫الأسرة كافة» وهو بهذه الصفة يتمتع بمكانة خاصة‪:‬؛ واجب الجميع أن يطيعوه‪.‬‬ ‫فاستمرت الأسرة في ظل الإسلام تستمد قوة كيانها من كون الأحكام المشار إليها‬
‫ويأتمروا بأمره بلا تردد أو نقاش‪.‬‬ ‫إطية المصدرء فتحصنت بهذا الواقع وقاومت‪ .‬لقرون طويلة» تآثيرات التقلبات‬
‫والأحداث الخارجية عليهاء واكتسبت مع مرور الزمن طابع المحافظة والتمسك بالقيم '‬
‫‪7531-‬‬ ‫‪-651-‬‬
‫البيئي والسكاني الذي يشكل شرطاً أساسياً من‬ ‫اظزن‬
‫لسيتفيو حف‬
‫اأسا‬
‫ال‬ ‫وثيقة تقوم‬ ‫قنات‬
‫اى أ‬
‫عة»لبمعن‬
‫وتوصف الاآسلرأةردنية أيضاً بأنها أسرة متد‬
‫شروط التنمية البشرية والطبيعية‪. .‬‬ ‫وأحفاد‪.‬‬ ‫دنةجد‪:‬؛‬ ‫جء م‬
‫وحيا‬
‫دلاهم إلى الأ‬ ‫عب‬‫تبء‬‫تحس‬‫لايسل بوينالدين والأبناء ف‬
‫‪ -‬تقوم برعاية الأبناء وحمايتهم جسدياً ونفسياً والعمل على أن تجعل منهم‬ ‫واخوة وأخوات وأولادهم؛ والأعمام والعمات وأبناء وبنات العم‪.‬‬
‫الاجتماعية‬ ‫شمطئة‬
‫ئن ن‬
‫ته أ‬
‫ل ذكر‬
‫احدير‬
‫شخصيات مجتمعية متكاملة وسوية‪ .‬ومن الج‬
‫إن وصف الأسرة بأنها بمتدة يرتبط إلى خد بعيد بكون أفرادها يعيشون ويعملون‬
‫في الأسرة يتسم بالضبط والحزم وغالباً ما تجري تربية الأبناء بالطريقة نفسها التي‬ ‫كوحدة اقتصادية‪ :‬واحدة» ففي البادية تشكل القبيلة أو العشيرة هذه الوحدة‪ ,‬أما في‬
‫ترآبىب باهاؤهم‪.‬‬ ‫القرية والمدينة فتتشكل من الأسرة الممتدة‪ .‬ومع أن ثمة مؤشرات تدل على تطور‬
‫‪ -‬تقوم الأسرة بدور اقتصادي هام على أساس التكافل الاقتصادي والاجتماعي في‬ ‫جة‬ ‫وزوج‬ ‫زل ال‬
‫لستق‬
‫ا إذ ي‬‫ويرة»‬
‫الأسرة الأردنية تدريجياً في إتجاه الأسرة النووية الصغ‬
‫التأمين المعيشي الجمعي لأفراد الأسرة» وفي إطار تقسيم العمل المعمول به في‬ ‫وأؤلادهما في منزل خاص بهم في المدينة أو في بعض القرىء فإن ثمة بالمقابل ما يؤكد‬
‫المجتمع» وخاصة فيالأرياف» حيث تشكل الأسرة وحدة إنتااجية يتعاون أفرادها‬ ‫العصبية القبلية والعشائرية‪ .‬ومن الملاحظ أنه حيثما تضبعف‬ ‫انع‬
‫وع م‬
‫نر نو‬
‫أمرا‬
‫است‬
‫ييم‬
‫عزيد ف‬
‫دما ي‬
‫تمار م‬
‫والث‬ ‫امعصيل‬
‫ح وج‬
‫لاد‬
‫الحص‬
‫الأرض وا‬ ‫حية‬
‫ااً ف‬
‫لوثيق‬
‫فناً‬
‫تعاو‬ ‫الروابط القبلية والعشائرية» كما في بعض المانء كانت تحل محلها جمعيات خيرية على‬
‫الأسرة وتماسكها‪.‬‬ ‫مستوى الأسرة أو القرية أو المدينة» ويلاحظ أن هذه الجمعيات أصبحت تلعب دوراً‬
‫مهما في خياة المعنيين من منتسبيها اجتماعياً وسياسياً واقتصادياً وثقافيأء إذ أنها تقوم‬
‫الخاصة ابتداء من تقديم المساعدات العينية أو‬ ‫دنيقها‬
‫ام‬‫نعة‬
‫صنو‬
‫بتمويل أنشطة مت‬
‫النقدية للمحتاجين» وتوفير الرعاية الصحية» ضمن الحدود الدنياء وإنشاء وإدارة دور‬
‫الحضانة والمدارس وما إلى ذلك‪ .‬كما تساهم هذه اللممعيات بفعالية في إصلاح ذات‬
‫البين» وفض النزاعات بين أعضائهاء وبين بعض الأعضاء وجهات خارجية‪ :‬على‬
‫خلفية توترات اجتماعية أو خلافات ذات طابع اقتصادي أو شخصي‪ .‬وعلى الرغم‬
‫من تعدد أنماط الأسر في الجتمع الأردني» ورغم التحولات التى أحدثتها التطورات‬
‫الداخلية والخارجية في وظيفة الأسرة؛ إل أن الأسرة الأردنية لا تزال تؤدي أدواراً‬

‫النفسي ‪.‬‬ ‫اقزن‬

‫وحقي‬
‫تى ت‬
‫لعل‬
‫اعمل‬
‫‪ -‬تهيئ أفرادها للعمل والتفاعل الاجتماعي‪ :‬وت‬
‫وثدمي فيهم روح‬ ‫والانتماف‬ ‫بالولاء‬ ‫فيهم الشعور‬ ‫وتغعرس‬ ‫لأعضائهاء‬ ‫والجسدي‬

‫التعاون والمسؤولية الجماعية‪.‬‬

‫‪ -‬تأخذ على عاتقها مسؤولية التكوين الاجنماعي والثقافني للأبناء» فهي العامل‬
‫‪-9531-‬‬ ‫‪851‬‬
‫وأبرز منجزاهها‬ ‫الوطنية لكك‬ ‫الم سسات‬

‫الفصل الخامس‬

‫المؤسسات الوطنية الأردنية‬

‫وأبرز منجزاتها‬
‫المؤسسات الاقتصادية ‪.‬‬
‫كثيراً ما كان يشار إلى الأردن في الأدبيات الاقتصادية العربية والعالمية على أنه‬
‫"ابن العم الفقير"؛ وذلك بسبب ندرة موارده الطبيعية وتردّي أحواله الاقتصادية‪.‬‬
‫اتىل أسواتخريئات من القرن الماضي كان الأردن مجبراً على استيراد تشكيلة‬ ‫فح‬
‫واسعة من غالبية ما كان يحتاج إليه من سلع رأسمالية واستهلاكية ومصادر طاقة‬
‫اك فكرة استيراد المياه لسد العجز المائي الذي‬
‫ذتبنى‬
‫نلين‬
‫آسؤو‬
‫وغذاء؛ بل إن بعض الم‬
‫يزداد في البلاد عاماً بعد عام‪.‬‬
‫غير أن الاقتصاد الأردني» لدهشة الجميع؛ لميلبث أن تعافى وازدهر نسبياً في‬
‫السبعينات» حققاً معدل نمو سنوي في الناتج الحلي الإجمالي يزيد على ‪ ./41‬واستمر‬
‫ينات» حيث بلغ متوسط الدخل‬ ‫نصف‬
‫امنت‬
‫م‪-‬‬‫لةثحتى‬‫اضي‬
‫أداء الاقتصاد بصورة مر‬
‫الفردي خوالي ‪ 0‬دولار سنوياء وهو الأمر الذي وضع الأردن على لائحة الدول‬
‫ذات الدخول الى توصف بأنها فوق المتوسط‪.‬‬
‫أما كيف حدث هذا فايقتصاد صغيرء يفتقر لأهم الموارد الطبيعية» بما فيها المياه‬
‫وموارد الطاقة» فليس من العسير إدراكه؛ إذا عرفنا أن أداء الاقتصاد الأردئي» يتوقف‪.‬‬
‫هبوطاً وصعوداً؛ على ثلاثة متغيرات أساسية هي‪:‬‬

‫‪361-‬‬ ‫‪-162-‬‬
 ‫ردنية وأبرز منجزاقا‬
‫الاكتفاء الذاتي والاعتماد على الداخل» حدث تراجع جوهري في المستوى ا معيشي‬ ‫‪ 1.‬مكانة الأردن كثالث أكبر منتج للفوسفات في العالم» وهو الأمر الذي يدر على‬
‫للسكان وتزايد في المديونية الخارجية‪ .‬وهكذا دخل الأردن في مرحلة من التقشف‬ ‫الأردن دخاة مستمراء بالعملات الصعبة؛ من صادراته من هذه المادة‪ ,‬ولا‬
‫وشد الأحزمة بعد فترة لمتطل من الرفاهية الخادعة‪ .‬وشهدت هذه المرحلة تراجعا‬ ‫يتحكم فيحجم هذا الدخل مستوى الإنتاج والتصدير فقطء وإنما أيضاً ظروف‬
‫في معدلات النمو إلى ما لا يزيد على ‪ /2‬سنويا أي أقل من معدلات النمو‬ ‫سوق الفوسفات العالمية ومستوى الأسعار السائدة فيه‪.‬‬
‫السكاني‪ .‬ومع ذلك ظل الأردن حريصا على الحرية الاقتصادية والمبادرات الفردية‬ ‫‪ .2‬ولعل من الأهمية بمكان أيضاً حيجم المساعدات والمنح الخارجية‪ »:‬وتحويلات‬
‫ونظام السوقء ولم يلجأ‪ .‬حتى فيأصعب الظروف إلى تأميم المصالح الاقتصادية أو‬ ‫الأردنين العاملين في دول الجوار النتفطي» وقد مكنت التدفقات النقدية»؛ من‬
‫الاستيلاء على أموال خخاصة؛ كما كان يحدث في بعض الأقطار العربية المجاورة‪ .‬إلا‬ ‫هذين المصدرينء الأردن من منتصف السبعيئات إلى منتصف الثمائينات» من‬
‫نمقص من دور الحكومة على الصعيد الاقتصادي» بل استمرت الحكومة‬ ‫يك ل‬
‫أن ذل‬ ‫تقليص العجز؛ بصورة جوهرية؛ في ميزان المدفوعات» بل ومن تسجيل فائض في‬
‫في لعب دور له قيمته في الحياة الاقتصادية سواء في مجال التتخطيط الاقتصادي أو في‬ ‫هذا الحساب أخياناًء دون الحاجة للإفراط في الاستدائة» وعلى الرغم من العجز‬
‫مجال التمويل‪ .‬وكانت الحكومة؛ ولا تزال إلى حد بعيد تؤدي دورها اقتصادياً من‬ ‫الهائل في الميزان التجاري وني الموازئة العامة ولعل هذا هو ما اسبغ على الأردن‬
‫خلال شبكة واسعة من المؤسسات الاقتصادية‪ .‬كوزارات الصناعة والتجارة»‬ ‫بعض خصائص الاقتصاديات الريعية المزذهرة‪.‬‬
‫والاتصالات‪ .‬والمياه والري والزراعة والمالية» والعملء والبيئة والسياحة والآثار‬
‫‪ .3‬كما كان للموقع الجغرائي الاستراتبجي للأردن‪ ,‬ومياتوفر له من قوة عمل ماهرة‬
‫والطاقة والموارد المعدنية والنقل‪.‬‬ ‫ومدربة» واقتصاد حر منفتح على العالم الخارجي‪ .‬دوره في تمكين الأردن من أن‬
‫وسئعرض فيما يلي بإيجاز للأدوار الى تقوم بها أهم هذه المؤسسات‪.‬‬ ‫يصبح مركزاً إفليمياً لتجارة الترائزيت؛ استيراداً وتصديرأء بين أوروبا الغربية وذول‬
‫‪ .1‬وزارة الصناعة والتجارة‬ ‫الشرق الأو سطء ولتقديم الخدمات المصرافية والتأمينية وتحدمات الاستشارات‬
‫تإمنشاء أول وزارة مستقلة للصناعة والتجارة في الأردن عام ‪ :2591‬وقد عرفت‬ ‫لشركاث ومؤسسات أجنبية عاملة في المنطقة‪ .‬وقد نجحدت استراتيجية الأردن‬
‫الوزارة عبر تاريخها الطويل بأسماء غتلفة مثل‪ :‬التجارة؛ الاقتصاد والتجارة» الاقتصاد‬ ‫الاقتصادية» القائمة على هذه الركائز الثلاث» أثناء الازدهار النفطي الشرق‬
‫والإنشاء والتعمير؛ الاقتصاد؛ التجارة والإنشاء والتعمير» الاقتصاد الوطني إلى أن‬ ‫أوسطي في السبعيئات‪ ,‬ايها نجاح‪ .‬ولكن ما إن أوشك غقّد الثمائينات على‬
‫على مسمى "وزارة الصناعة والتجارة"‪.‬‬ ‫استفرت منذ العام ‪5‬‬ ‫الدخول؛ ومع استمرار هبوط أسعار النفط على المستوى العالمي؛ ابتدأت‬
‫المشكلات الاقتصادية في التفاعل حيث توقفت المساعدات الخارجية» العربية منها‬
‫ومع التطورات التي شهدتها المملكة وإنشاء العديد من المؤسسات الاقتصادية‬
‫والأجنبية‪ .‬وتراجعت تحويلات العاملين في الخارج» والكمشت التجارة الإقليمية‬
‫فقد برزت أهمية هذه الوزارة باعتبارها إحدى ركائز التنمية الشاملة والذراع‬
‫الحكومي الذي يضطلع بمهام رسم السياسات الاقتصادية وتنفيذهاء بالإضافة إلى‬ ‫وتجارة الترائزيت بسبب نقص الطلب‪ .‬مما أدى إلى تفاقم العجز في الحساب‬
‫الجاري‪ .‬وقد أظهرت هذه التطورات مجتمعة خطورة الكشاف الاقتصاد الأردنى‬
‫الإشراف والرقابة على العديد من النشاطات الاقتصادية في المملكة وخاصة‬
‫الاستثمارية والتجارية والصناعية منها‪.‬‬
‫وسحساسيته للعوامل الخارجية‪ .‬ومع بدء الجهود المبذولة لتحقيق نسب أفضل من‬

‫‪-361-‬‬ ‫‪461-‬‬
 ‫‪2‬‬ ‫ل‬ ‫ا‬

‫الإنجازات التي من شانها دعم قدرة الأردن التنافسية عالمياً بشكل متواصل؛ وذلك‬ ‫وانسجاماً مع المستجدات الاقتصادية وتوجّه من الأردن نحو الانفتاح‬
‫لتحقيق الحدف الأساسي للحكومة والذي يتلخص في رفع مستوى معيشة المواطن‬ ‫الاقتصادي والتجاري وتعزيز آليات الاقتصاد ال حر وقوى السوق» فقد صدر قانون‬
‫يمل‬ ‫دد ت‬
‫عة فق‬
‫تستجد‬
‫الأردني وزيادة رفاهه‪ .‬ومن أجل مواكبة متطلبات المرحلة الم‬ ‫الصناعة والتجارة رقم (‪ )81‬لسنة ‪ 8991‬والذي تمبموجبه إلغاء وزارة التموين ودمج‬
‫قانون الصناعة والتجارة رقم (‪ )81‬لسنة ‪ 8991‬بالقانون المؤوقت رقم ‪ 96‬لسنة‪1002‬‬ ‫مديرياتها في وزارة الصناعة والتجارة» وقد أوكل القانون الجديد للوزارة مهمة رسم‬
‫ليضيف المهام التالية إلى وزارة الصناعة والتجارة‪:‬‬
‫السياسات الصناعية والتجارية العامة في المملكة والعمل على تنفيذ ما يدخل في‬
‫‪1‬ت‪.‬نظيم الصناعة ومتطلباتها وتصنيفها وتسجيلها بمقنضى تعليمات نشرت في‬ ‫اختصاصها بمقتضى أي تشريعات نافذة‪ .‬وقد صدر النظام رقم (‪ )49‬لسنة ‪8991‬‬
‫"نظام وإدارة وزارة الصناعة والتجارة" بهدف تنظيم وإدارة وزارة الصناعة والتجارة‬
‫الجريدة الرسمية عوضا عن تنظيمها بنظام لإضفاء المرونة اللازمة لتغيبرها وفقأ‬
‫وتحديد المهام والآليات التي تعمل الوزارة بموجبها لتحقيق المهام الى تضمنها القانون»‬
‫‏‪٠‬‬ ‫للتطورات الصناعية‪.‬‬
‫ويشمل ذلك‪:‬‬
‫‪ 2.‬منح وزارة الصناعة والتجارة صلاحية إعداد مشاريع الاتفاقيات والبروتوكولات‬
‫‪ -‬إعداد البرامج والدراسات المتعلقة بالصناعة وتنظيم سجل صناعي للمشاريع‬
‫التجارية والاقتصادية المتعلقة بعمل الوزارة والاستثمار‪.‬‬
‫الصناعية القائمة في المملكة ومتابعة الإنتاج الصناعي من حيث الطاقة الإنتاجية‬
‫‪ .3‬النص على صلاحية الوزارة بإنشاء قاعدة بيانات عن الأنشطة الصناعية واتخاذ‬
‫ومراقبة الجودة‪.‬‬
‫الإجراءات اللازمة المتعلقة بالمنافسة وحماية الإنتاج الوطني وعمليات التأجير‬
‫التمويلي‪.‬‬ ‫‪ -‬تنظيم ومراقبة التجارة الداخلية والخارجية وإعداد الدراسات بشأئها ومراقبة‬
‫الأسواق وعقد الاتفاقيات أاولعقود أو التعهدات وطرح العطاءات وإحالتها‬
‫‪ .4‬تقييد إنشاء المدن الصناعية بترخيص من وزير الصناعة والتجارة وفق أسس‬
‫لتوفير امواد الأساسية التي يعهد إلى الوزارة بتوفيرها والاحتفاظ بالمخزون‬
‫وشروط تحدد بنظام‪.‬‬ ‫الاستراتيجي من هذه المواد وتنظيم بيع المواد الأساسية ومواد المخزون‬
‫ولتمكين الوزارة من تأدية هذه المهام ومواكبة التطورات الى شهدها الاقتصاد‬
‫الاستراتيجي العائد للوزارة وتسعيرها وتوزيعها وتداولها وعرضها ونقلها‬
‫الأردني ثم إنشاء العديد من المؤسسات المتخصصة لتعمل كأذرع للوزارة مع تمتعها‬
‫وتخزينها وتصدير الفائضي منها‪.‬‬
‫بدرجة عالية من الاستقلال المالي والإداري» ومن هذه المؤسسات‪:‬‬
‫‪ -‬الموافقة على إقامة المعارض التجارية في المملكة ومراقبتها وتنظيم المعارض‬
‫‪ -‬مؤسسة تنمية الصادرات والمراكز التجارية‪.‬‬ ‫للمنتجات الأردنية في الخارج أو المشاركة في معارض مقامة في دول أجنبية‪.‬‬
‫‪ -‬مؤسسة المدن الصنئاعية‪:‬‬
‫‪ -‬دراسة التكتلات والهيئات التجارية والصناعية العربية والدولية‪.‬والإقليمية‬
‫‪ -‬مؤسسة المواصفات والمقاييس‪.‬‬ ‫وجدوى الانضمام إليها مع بيان آثارها على الاقتصاد الوطني وإعداد ومتابعة‬
‫‪ -‬مؤسسة تشجيع الاستثمار‪.‬‬ ‫تنفيذ مشاريع الاتفاقيات والبروتوكولات الصناعية التي تكون المملكة طرفاً فيها‪.‬‬
‫‪ -‬هيئة التأمين‪.‬‬ ‫وتسعى وزارة الصناعة والتجارة إلى تعزيز التقدم الاقتصادي وترسيخ‬

‫ار‪00‬‬
‫‪-6681-‬‬

‫ب‬
‫‪-763-‬‬

‫اا‬
‫حْ‬
‫ها‬
 ‫‪ -‬اتفاقية التجارة الحرة بين الأردن والولايات المتحدة الأمريكية‪.‬‬ ‫‪ -‬المؤسسة الاستهلاكية المدنية‪.‬‬
‫ريندن‪ :‬والاتحاد الأوروبي‪.‬‬
‫أب‬‫اشرلاكة‬
‫‪ -‬اتفاقية ال‬ ‫‪ -‬دائرة مراقبة الشركات‪.‬‬
‫ورابطة الدول الأوروبية (الآفتا) التي تضم‬ ‫أينردن‬
‫لب‬‫احرة‬
‫‪ -‬اتفاقية منطقة التجارة ال‬ ‫‪ -‬الحيئة الأردنية لتنمية البنية الاستثمارية والأنشطة الاقتصادية‪.‬‬
‫ساًو مينسرا ولكتنشتاين وايسلندا والنرويج‪.‬‬
‫كل‬ ‫ولغايات التنسيق والانسجام بين الأنشطة والبرامج التي تقوم بتنفيذها هذه‬
‫‪ -‬اتفاقية المناطق الصناعية المؤهلة؛ التي تضمن النفاذ الحر والفوري للبضائع الأردنية‬
‫المؤسسات من جهة‪ ,‬والوزارة من جهة أخمرىء؛ تقرر بموجب القوانين الصادرة أن‬
‫المتتجة نيهذه المناطق إلى السوق الأميركي‪.‬‬ ‫يكون وزير الصناعية والتجارة رئيساً مجالس إدارة هذه المؤسسات‪.‬‬
‫للتبادل الحر بين الدول‬ ‫طيةية‬
‫سعرب‬‫وقة‬
‫تمنط‬
‫مامة‬
‫‪ -‬اتفاقية أغادير التي تنهدف لإق‬ ‫وتقوم الوزارة بتنفيذ المهام المناطة بها من خلال هذه المؤسسة‪ .:‬ذات الاستقلال‬
‫والمغرب» وأي‬ ‫نس‬‫وصر‬
‫ت» م‬
‫وردن‬
‫الموقعة على هذه الاتفاقية وهي بالإضافة للأ‬ ‫المالي والإداري» ومن خلال دوائر ومديريات تابعة للوزارة مباشرة ومن أهمها على‬
‫دولة عربية متوسطية أخرى مرتبطة مع الاتحاد الأوروبي باتفاقية شراكة‪.‬‬ ‫سبيل المثاك لا الحصر‪:‬‬
‫|‬ ‫ا‬ ‫‪ .2‬وزارة المالية‬ ‫‪ -‬مديرية التنمية الصناعية‪.‬‬
‫تشكلت وزارة المالية لأول مرة مع تشكيل أول حكومة أردنية ني عهد إمارة‬ ‫‪ -‬مديرية السياسات والعلاقات التجارية‪.‬‬
‫وحسب ما تمليه ظروف العمل»‬ ‫يأء‬
‫ي»جوم‬
‫ر‪029‬‬
‫د‪1 /‬‬
‫ت‪11‬‬
‫شرق الأردن وذلك في ‪/4‬‬ ‫‪ -‬مديرية التجارة‪.‬‬
‫إنشاء عدد من الدوائر المتخصصة‪ .‬البى ربطت بوزير المالية‪ .‬بحكم ما نصت عليه‬
‫‪ -‬مديرية السجل المركزي‪.‬‬
‫قوانين إنشاء هذه الدوائر‪ .‬وهي‪ :‬دائرة الجمارك؛ ودائرة ضريبة الدخل والمبيعات‪:‬‬ ‫‪ -‬مديرية حماية الملكية الصناعية‪.‬‬
‫ودائرة الموازنة العامة» ودائرة الأراضي والمساحة» ودائرة اللوازم العامة والمؤسسة‬
‫‏‪٠‬‬ ‫‪ -‬مديرية المناخ‪.‬‬
‫الأردنية للاستثمار ومؤسسة المنطقة الحرة‪.‬‬
‫ومجحسب لوزارة الصناعة والتجارة تحقيق العديد من المنجزات»‪ ,‬من بينها توفيق‬
‫الكبرى المتعددة المناط بوزارة المالية‬ ‫ه عن‬
‫ام‬ ‫مكرة‬
‫لر ف‬
‫اوائ‬
‫وتعطي تسميات هذه الد‬
‫القيام بها‪ .‬ولعل مانبرز هذه المهام وضع السياسة المالية للدولة والإشراف على تنفيل '‬ ‫أوضاع الصناعة الأردنية وتأهيلها ورفع مستوى جودتها وتنافسيتها؛ وبالتالي تمكينها‬
‫هذه السياسة» وتوجيه الاستثمار الحكومي بمايتفق والسياسة المالية للأردن؛ وإدارة‬ ‫من تصدير منتجاتها إلى الأسواق العالمية» ما أدى إلى تزايد حجم الصادرات الوطنية‬
‫دام‬
‫خ بم‬
‫يقدية‬
‫الدين العام الداخلي والخارجيء وتحقيق التكامل بين السياستين المالية والن‬ ‫إلى بعض الدول التي ترتبط المملكة معها باتفاقيات تجارية‪ .‬ومما يذكر في هذا السياق‬
‫المركزي الأردني‪.‬‬
‫الدور الفاعل الذي قامت به الوزارة في إبرام العديد من الاتفاقيات التجارية التي كان‬
‫ليقبمع‬
‫نك‬ ‫اتنس‬
‫الاقتصاد الوطني وذلك بالتعاون وال‬
‫لها أثر واضح على الاقتصاد الأردني‪ .‬ومن بين أبرز هذه الاتفاقيات‪:‬‬
‫ولإعطاء فكرة عن عمل وإنجازاث وزارة الماليقه ستسلط الضوء على دائرتين‬
‫من الدوائر الرئيسية هذه الوزارة‪.‬‬
‫‪ -‬اتفاقية إقامة منطقة تجارة حرة عربية كبرى‪.‬‬
‫‪ -‬اتفاقية انضمام الأردن إلى منظمة التجارة العالمية‪.‬‬

‫‪-9613-‬‬ ‫‪861--‬‬
 ‫الوطنية الأردنية لوأبرز منجزاتها َ‬ ‫‪0‬‬

‫الاستيراد والرسوم‬ ‫المحلي من رسوم‬ ‫للمناطق الحرة أو المصدرة منها لغير السوق‬
‫‪ 1.‬دائرة الموازنة ‪ :‬التي تقوم بإعداد قانون الموازنة العامة السنوي وموازنات‬
‫‪"2‬‬ ‫الجمركية وسائر الغسرائب والرسوم المترتية عليها والسماح بتحويل رأس المالك‬ ‫المؤسسات العامة المستقلة‪ :‬ورصد المخصصات اللازمة لتنفيذ السياسة الاقتصادية‬
‫رج‪..‬‬
‫الى‬
‫لققخة إ‬
‫امتح‬
‫نياطق الحرة والأرباح ال‬
‫لثممر ف‬
‫امست‬
‫ال‬ ‫والمالية التي يرسمها مجلس الوزراء للوزارات والدوائر المختلفة‪.‬‬
‫‪ .3‬وزارة التخطيط والتعاون الدولي ‪:‬‬ ‫وتواجه دائرة الموازنة صعوبات جمة في إنجاز قانون الموازئة» عاماً بعد عام» بسبب‬
‫مبالغة الوزارات والدوائر الحكومية في طلب المخصصاتء وعدم مراعاة هذه الطلبات‬
‫التنظيمية‬ ‫و من‬
‫رات‬ ‫طلسلة‬
‫تر س‬
‫ل عب‬
‫اولي‬
‫مرّت وزارة التخظيط والتعاون الد‬
‫جولات وجولات من المفاوضات المضنية قبل أن يتم‬ ‫داعي‬
‫سة»ت م‬
‫تطني‬
‫للأولويات الو‬
‫اليوم؛ فمن رحم‬ ‫عىلهي‬
‫يها‬ ‫والمسميات والرؤى والأهداف قبل أن تتخذ الحيئة ال‬
‫التوصل إلى اتفاق بشأن حجم هذه المخصصات‪ ,‬التي تشكل النفقات العامة للوزارات ‏‪٠‬‬
‫بتمويل من القروض والمئح البريطانية» لتطوير‬ ‫مجلس الاعمار الذي أنشئ عام ‪.2‬‬
‫والدوائر الحكومية‪ .‬وقد قامت الدائرة» ضمن استرائيجية الوزارة لإصلاح الإدارة‬
‫بعض المشاريع الإفائية الأساسية كمحطة الأبحاث العلمية الزرإعية في ديرعلاء وإنشاء‬
‫المالية» أبتداء من عام ‪ 6991‬بتطبيق موازنة البرامج والأداء على عدد من الوزارات‪.‬‬
‫قسم القروض الزراعية» والمباشرة بفشتح الطريق الصحراوي إلى العقبة» ومشاريع‬
‫وفي عام ‪ 9991‬تتمطبيقها على معظم الوزارات والدوائر الحكومية والمؤسسات العامة‬
‫التحريج‪ .‬وبئاء مستودعات الحبوب‪ :‬ولد مكتب الخدماث الموحدة عام ‪ »4591‬بهدف‬
‫المستقلة» علماً بأن مشروع قانون الموازئة العامة ومشاريع موازئات المؤسسات العامة‬
‫إدارة المشاريع الاقتصادبة والفنية الي يتم إنشاؤها بتمويل أميركي‪ .‬وفي عنام ‪7591‬‬
‫لسنة ‪ 9991‬وما بعدها تم إعدادها استناداً لتوجهات الحكومة بالحد من الإنفاق‬
‫أعيد تأسيس مجلس الإعمار» برئاسة رئيس الوزراءء فقام بتصفية مجلس الإعمار»‬
‫الحكومي وترشيده والاستخدام الأمثل للموارد المالية المتاحة‪.‬‬
‫ومكتب‪ :‬الخدمات الموحدة السابقين» لكنه استمر بتنفيذ مشاريعهماء وأضيفت لمهامه‬
‫مهمة جديدة هى مهمة التخطيط للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في الأردن‪ .‬وفي عام‬ ‫‪ .2‬مؤسسة المناطق الحرة‪ :‬أنشئت مؤسسة المناطق الحرة عام ‪ 6791‬بموجب القائون‬
‫الإعمار‬ ‫للس‬ ‫ج مح‬
‫ملبحل‬ ‫‪ 6‬ثمإنشاء المجلس القومي لتخطيط القوى البشرية» لا‬
‫المؤقت رقم (‪ )93‬لسنة ‪ 6791‬تحقيقاً لنوايا الحكومة لتنمية المبادلات التجارية‬
‫وإنما ليكون رديفا لى وكانت مهمته تتلخص في صياغة برنامج شامل طويل المدى‬ ‫وخدمة تجارة الترانزيث وجذب رؤوس الأموال المحلية والأجنبية للاستثمار في‬
‫لإعداد القوى البشرية اللازمة وتدريبها بما يتفق وحاجات ومتطلبات سوق العمل‪.‬‬
‫الصناعة والتجارة بهدف تحقيق التنمية الاقتصادية المنشودة وتوفير فرص العمل‪.‬‬
‫وفي عام ‪ 1791‬تمتأسيس المجلس القومي للتخطيط ليجل محل مجلس الاعمار‬ ‫ادلنجمحتؤسسة في إنشاء ست مناطق حرة‪ :‬فايلعقبة» والزرقاء وسحاب‬ ‫وق‬
‫والمجلس القومي لتخطيط القوى البشرية‪ .‬وفي عام ‪ 4‬أنشتت وزارة التخطيبط‬
‫ومطار الملكة علياء الدولي والكرك والموقر والكرامة على الحدود الأردنية العراقية‪.‬‬
‫ومن أجل تحقيق الأهداف المرسومة قامت المؤسسة بتوفير مجموعة من الإعفاءات‬
‫فحلت محل المجلس القومي للتخطيط على أن تواصل القيام بمهامه والعمل بموجب‬
‫قانونه‪ .‬وأخيراً في ‪ 3002 /01 /52‬أعلن عن قيام وزارة التخطيط والتعاون الدولي‬ ‫والحوافز للمشاريع التي يجري إقامتها ضمن إطار المناطق الحرة‪ .‬مثل إعفاء أرباح هذه‬
‫المهمات نفسها ويموجب‬ ‫ية‬
‫المشاريع من ضريبت الدخل والمخدمات الاجتماعية لمدة ‪ 21‬سنة ابتداء من سنة التقدير‬
‫دفي‬
‫أرت‬
‫تستم‬
‫ْ الني استأثرت بتركة وزارة التخطيط»ء فا‬
‫القانون نفسه‪ .‬وتحدد وزارة التخطيط والتعاون الدولي رسالتها في "دعم الجهود‬
‫التي تلي بداية الإنتاج» وكذلك إعفاء رواتب الموظفين غير الأردنيين العاملين في‬
‫المشاريع من ضريبت الدخل والخدمات الاجتماعية‪:‬؛ وإعفاء البضائع المستوردة‬
‫التنموية للنهوض بمستوى الاقتصاد الوطني ورفع مستوى المعيشة عن طريق بناء‬

‫‪-1713-‬‬ ‫‪-071-‬‬
 ‫استثمارات القطاع الخاص للمشاريع التئموية والتطويرية الكبرى‪.‬‬ ‫وتنفيذ الخطط الاقنصادية والتنموية‪ .‬وتوطيد أواصر التعاون الاقتصادي والفني‬
‫‪ -‬إعادة النظر بصورة جذرية في طريق اتخاذ القرار الحكومي ليكون تنفيذء البرامج‬ ‫والمالي مع مختلف الحكومات والحيئات والمؤسسات الدولية بما يساهم فيتوفير‬

‫والسياسات الوطنية وفق خطة زمنية محددة‪.‬‬ ‫الإمكانية لتطوير وتنفيذ برامج ومشاريع التنمية الشاملة"‪.‬‬
‫‪. -‬إنشاء مجلس أعلى للإعلام تمثل فيه فعاليات المجتمع المدني وذوو الخجبرة‬ ‫وتتكاتف لتأدية هذه الرسالة تحث مظلة الوزارة مجموعة من المديريات‬
‫والاختصاص‪ .‬وبالفعل قامت الحكومة بإعداد البرنامج لمقام جلالة الملك عبد الله‬ ‫والوجدات هي‪ :‬مديرية التعاون الدولي» ومديرية السياسات والدراسات؛ ومديرية‬
‫ومع أن الحكومة مجتمعة؛ كانت‬ ‫الثاني لاعتمادهء وكان ذلك في ‪.1 /51/11‬‬ ‫المنظمات والهيئات الدولية» ومديرية المشاريع» ومديرية التنمية الحلية» ومديرية التطوير‬
‫مكلفة بوضع هذه البرنامج موضع التنفيذء إلا أن وزارة التخطيط والتعاون‬ ‫الإداري والموارد البشرية» ومديرية الشؤون المالية والإدارية والمالية‪ ,‬ووحدة برامج‬
‫الدولي تحملت العبء الأكبر في إدارة المشاريع التي تضمنها البرنامج‪.‬‬ ‫الإنتاجية الاقتصادية والاجتماعية» كما يوجد في أروقة وزارة التخطيط والتعاون‬
‫الدولي أيضاً مكتب خاص لتنسيق جهود إعادة اعمار العراق‪.‬‬
‫‪ .4‬البنك المركزي الأردني‬
‫ليس ثمة شك فيأن وزارة التخطيط والتعاون الدولي قد ساهمت بدور إيجابي‬
‫بدأ الأردن بالإعداد لإنشاء البنك المركري في أواخحر الخمسينات من القرن‬
‫في تحقيق منجزات لا أهميتها على صعيد الثنمية الاقتصادية» وبشكل محدد في تحقيق‬
‫الماضي‪ .‬حيث صدر قانون البنك المركزي الأردني عام ‪ »9591‬ولكن لم تستكمل‬
‫زيادات ملموسة في الناتج المحلي الإجمالي‪ .‬وفي الصادرات؛ وفي تطوير القوى البشرية؛‬
‫إجراءات مباشرة البنك لأعماله إلا في اليوم الأول من شهر تشرين الأول عام ‪.4691‬‬
‫إلا أن الوزارة» كما الوزارات الأخرىء والحكومات المتعاقبة بشكل عام‪ .‬قد فشلت‬
‫وبهذا حاللبنك المركزي محل مجلس النقد الأردني الذي كان قأدنشئ عام ‪.0591‬‬
‫فميعالجة ثنائية البطالة والفقر‪ .‬وهو ما دفع جلالة الملك عبد الله الثاني لتوجيه‬
‫ومما يجدر ذكره أن الحكومة الأردنية تملك كامل رأس مال البنك المركزي والذي‬
‫رسالة» في ‪ .1002 /52/1‬إلى الحكومة أكد فيها أن الوقت قد حان لإعداد برنامج‬
‫تمت زيادته على مراحل من مليون إلى ثمانية عشر مليون دينار أردني‪ .‬ورغم ملكية‬ ‫للتحول الاقتصادي والاجتماعي» يركز على الاستثمار في الإصلاحات والسياسات‬
‫الحكومة لكامل رأسماله فإن البنك المركزي يتمئع وفيق أحكام قانونه بشخصية‬
‫ايلتمحصول على إجماع وطبي عليها في الملتقى الاقتصادي الوطني الأول‬
‫والبرامج الت‬
‫اعتبارية مستقلة‪.‬‬
‫والثاني» وحدد جلالته للحكومة ثلاثة أسابيع لتقديم البرنامج» على أن يتضمن‬
‫وفيما يلي أبرز المهام التى يؤديها البنك المركزي الأردني‪:‬‬ ‫الحاور التالية‪:‬‬
‫إصدار أوراق النقد والمسكوكات في المملكة‪.‬‬
‫‪ -‬التركيز على تنمية الموارد البشرية‪.‬‬
‫الحفاظ على الاستقرار النقدي في المملكة‪.‬‬ ‫‪ -‬تحسين الخدمات الحكومية الأساسية‪.‬‬
‫* ضمان قابلية تحويل الدينار الأردني إلى العملات الأخرى‪.‬‬
‫‪ -‬الإسراع في تنفيذ الإصلاحات المالية والإدارية والتعليمية والقضائية والتشريعية‪.‬‬
‫* تعزيز سلامة ومنعة مؤسسات الجهاز المصرفي من خلال تبني أساليب رقابية فعالة‪.‬‬ ‫‪ -‬مكافحة الفقر والبطالة وتنمية المحافظات‪.‬‬
‫الاحتفاظ باحتياطي المملكة من الذهب والعملات الأجنبية؛ وإدارة هذا الاحتياطي‪.‬‬ ‫‪ -‬الإسراع في برامج الخصخصة واستقطاب الاستثمارات الضرورية وجذب‬
‫‪-371-‬‬ ‫‪-221-‬‬
 ‫السنوات الماضية ركيزة للتنمية البيئية أيضاًء بما ينطوي عليه ذلك من حفاظ على‬
‫التنوع الحيوي والتوازن البيئي الذي يكفل ديمومة الموارد وحفظ حقوق الأجيال‬
‫رف باسم التنمية المستدامة‪.‬‬‫يوفعما‬‫ا فليهتاالي يؤمن ظر‬ ‫الوقابدمة‬
‫وتلعب الزراعة دوراً بالغ الأهمية في ضمان الأمن الغذائي من خلال توريد‬
‫تشكيلة واسعة من الفواكه والخضار والحبوب والمواد الغذائية الأخرى كاللحوم‬
‫والألبان والبيض التي لاغنى عنها للمستهلك الأردني‪ .‬وتبلغ مساحة الأراضي‬
‫تاه‬ ‫بي م‬
‫س‪ :‬أ‬
‫ناملة‬
‫يندي الع‬ ‫أف م‬
‫لأل‬
‫ا‪)31‬‬
‫المزروعة (‪ )8,3‬مليون دوثم» تستوعب (‪1‬‬
‫‪ 6/3‬تقريباً من ا مجموع الكلي للقوى العاملة الأردنية» وتساهم بما قيمته عشرين مليون‬
‫‪1‬‬ ‫دينار سنوياً من الناتج المحلي الإجالي» أي ما نسبته ‪./5,4‬‬
‫وتتالف وزارة الزراعة من ثمان وثلاثين مديرية ووحدة مركزية منها مديريتان‬
‫مرتبطتان بالوزير وسث مديريات وثلاث وحدات مرتبطة ارتباطاً مباشراً بأمين عام‬
‫الوزارة» بالإضافة إلى اثنتى عشرة مديرية زراعية في الحافظات» وثلاثين مديرية زراعة‬
‫‪0‬‬ ‫في آلوية الحافظات‪.‬‬
‫ولعل من أهم المؤسسات المرتبطة بالوزير الذي يرأس مجالس إدارتها‪:‬‬
‫‪ -‬المركز الوطبي للبحث والإرشاد الزراعي‪:‬‬
‫بعود إنشاء المركز الوطني للبحث والإرشاد الزراعي إلى نهاية الخمسينات من‬
‫القرن الماضي عندما تأسست مديرية البحث والإرشاد الزراعي‪ .‬وفي عام ‪ 5891‬تم فصل‬
‫النشاطات البحثية عن المديرية ليتم تأسيس المركز الوطني للبحوث الزراعية ونقل‬
‫التكنولوجيا الذي أصبح في عام ‪ 3991‬ممؤسنسةفصلة إدارياً عن وزارة الزراعة‪.‬‬
‫وفي عام ‪ 7002‬تإمجراء تعديل على وظائف المركز حيث تم دمج البحث‬
‫الزراعي ماعلإرشاد الزراعي في مؤسسة واحدة أطلق عليها اسم المركز الوطني‬
‫للبحث والإرشاد الزراعي‪.‬‬
‫ويتكون المركز الوطبي» بالإضافة للمركز الرئيسي» من ثمانية مراكز إقليمية‬
‫تغطى كافة مناطق المملكة» كما يشرف المركز على ثلاث عشرة محطة بحثية وثلاث‬
‫عشرة وحدة إرشادية موزعة في تلف مناطق المملكة‪.‬‬
‫‪-5371-‬‬
‫إن بعض هله الوظائف يقوم بها البنك المركزي بالنيابة عن الدولة» ولهذا يسمى‬
‫البنك المركزي باسم بنك الدولة‪.‬‬
‫ونظراً للدور الحام الذي يلعبه البنك المركزي في النظام المضرفي الأردني مقل‬
‫مارسة الإشراف والرقابة على البنوك الحلية» وتحديد أسعار الفائدة» وتحديد نسب‬
‫الاحتياطي الإجباري الذي يتبغي أن متحتفظ به البنوك» يسمى البدك المركزي أيضاً‬
‫‪7‬‬ ‫باسم بنك البنوك‪.‬‬
‫وينبغي الإشارة في هذا السياق إلى أن مجمل المهام التي يؤديها البنك المركزي‬
‫تشكل ما اصطلح على تسميته بالسياسة النقدية» وهو ما يتمشل» بالإضافة لما ذكر‬
‫أعلاه‪ :‬في خدمات أخرى يقدمها البنك المركزي ومنها‪:‬‬
‫* تلبية احتياجات السوق من النقد بالجودة والفئات المطلوبة‪.‬‬
‫* توفير السيولة اللازمة للبنوك المرخصة‪.‬‬
‫* ترخيص البئوك وفروعها وفروع البنوك الأجنبية‪.‬‬
‫* تقديم خدمات المقاصة والتسويات بين البنوك‪,‬‬
‫" تقديم جميع الخدمات البنكية للحكومة والمؤسسات العامة بما في ذلك حفظ‬
‫الودائع» وإدارة الدين العام‪.‬‬
‫* تقديم الاستشارات للحكومة حول السياسات المالية والنقدية والاقتصادية‪.‬‬
‫* ترخيص شركات الصرافة ومراقبة أعماها‪.‬‬
‫* إعلان أسعار بيع وشراء العملات الأجنبية‪. .‬‬
‫‪ -5‬وزارة الزراعة‪:‬‬
‫تأسست وزارة الزراعة فإيمارة شرق الأردن فيتشكيلة الوزارة الثالثة عشرة‬
‫عام ‪ »9291‬حيث صدرت لأول مرة تشريعات تتعلق بالقطاع الزراعي‪.‬‬
‫وتستمد وزارة الزراعة أهميتها من أهمية القطاع الزراعي» حيث تعتبر الزراعة‬
‫‪2‬‬ ‫وقد أصبحت خلال‬ ‫الأردن واحدة من ركائز التنمية الاقتصادية والاجتماعية»‬ ‫ف‬
‫‪-471-‬‬
 ‫‪0‬‬
‫افعي‬
‫رلمصر‬
‫زلى ا‬
‫لفة إ‬
‫الإضا‬
‫وبا‬ ‫منلكة‪.‬‬
‫مم‬‫اغرلبية‬
‫ال‬ ‫لةضمنفة‬
‫امامي‬
‫القرى الأ‬ ‫ويقوم المركز بالمهام التالية‪:‬‬
‫ومشروع الإقراض الزراعي» قامت الحكومة عام ‪ 2591‬بتأسيس دائرة الونشاء‬ ‫الإرشادية‪.‬‬ ‫والنشاطات‬ ‫الزراعية‬ ‫التطبيقية‬ ‫البحوث‬ ‫إجراء‬ ‫‪1‬‬

‫التعاوني التي تولت أيضاً تقديم القروض الزراعية للجمعيات الريفية للتسليف التي‬
‫‪ 2‬تبني النتائج النهائية للأبحاث والتكنولوجيا وتطويعها للظروف الحلية‪.‬‬
‫قامت هذه الدائرة بإنشائها‪.‬‬
‫‪ .3‬نشر التقنيات المناسبة للبيئة المحلية عن طريق الكوادر الإرشادية المؤهلة‪.‬‬
‫ونتيجة لتعدد مصادر الإقراض وعدم وجود سياسة إقراض محددة المعالم»‬
‫‪ .4‬إجراء البحوث الاقتصادية والاجتماعية‪.‬‬
‫وبدافع توحيد مصادر الإؤقراض الزراعي» قررت الحكومة دمج المؤسسات الثلاث‬
‫سسة واحدة عرفت باسم مؤسسة الإقراض الزراعي التي باشرت‬
‫‪ .5‬تقيبم الأثر الاقتصادي لعوامل الإنتاج‪.‬‬
‫ؤ في‬
‫مذكر‬
‫سالفة ال‬
‫أعمانها فعلياً فميطلع شهر آب من عام ‪ 0691‬وأصبحت المصدر الرئيسي المتخصص‬ ‫‪ .6‬بناء القدرات للباحثين والمرشدين بالتعاون مع الجهات الحلية والإقليمية‬
‫في عمليات توفير التسهيلات الاتتمائية والقروض للقطاع الزراعيٌ‪.‬‬ ‫والدولية المعنية» وتنظيم البرامج التدريبية والتعليمية‪.‬‬
‫ويلاحظ من التقارير السنوية للمؤسسة أنها ساهمت بفعالية في تمويل أنشطة‬ ‫نوهفياية زيادة الإنتاج‬ ‫اء القيام بهذه الامهالم ه‬ ‫وئده‬
‫ر من‬ ‫ويؤكد المركز أن را‬
‫ومشروعات في القطاع الزراعي في مجال إدخمال التكنولوجيا الحديئة؛ وتشسجيع‬ ‫الزراعي» وتنويعه وتجوبده» بهدف تحقيق الاكتفاء الذاتي مع الحفاظ على التوازن‬
‫الزراعات الحمية ذات التقنيات الحديثة بهدف ترشيد المياه المستخدمة في الزراعة؛‬ ‫البيئي واستدامة الموارد‪.‬‬
‫بالإضافة لمشروعات الطاقةالبديلة (الطاقة الشمسية)‪ .‬إضافة إلى توفير التمويل اللازم‬ ‫‪ -2‬مؤسسة الإقراض الزراعي‪:‬‬
‫الموجهة نحو‬ ‫اريع‬
‫شويل‬
‫لكم تم‬
‫لاستصلاح الأراضي وتئمية الثروة الحيوانية» واكذل‬
‫يعود تاريخ الإقراض الزراعي إلى العهد العثماني حيث كان للمصرف الزراعي‬
‫ات‬ ‫ععلى‬
‫ااجها‬
‫ر إنت‬‫زدة في‬
‫ريع المعتم‬ ‫اراعي‬‫شالز‬
‫مطاع‬
‫لالق‬
‫افي‬‫وملة‬
‫المرأة الريفية العا‬ ‫العثماني في الأردن ثلا ثثةة فروع تابعة للمديرية العامة وهي فروع الكرك والسلط‬
‫غير تقليدية ذات مردود مرتفع وقابلة للتصدير للأسواق الخارجية‪.‬‬ ‫وإربد؛ ولما أعلن حكم الإدارات الحلية عام ‪ 0291‬أصبح كل فرع مستقلاً بذات»‬
‫وقد بلغ إجمالي القروض التي قدمتها المؤسسة خلال عام ‪ 4102‬حوالي (‪)5,43‬‬ ‫واستمر هذا الوضع حتى عام ‪ 1291‬عندما التحقت هذه الفروع مؤقتاً بوزارة المالية‬
‫مليون دينار لدغم وإنشاء (‪ )4916‬مشروعاً زراعياً‪.‬‬ ‫إلى أن تتأسيس المديرية العامة للإقراض الزراعي عام ‪.2291‬‬
‫‪ .6‬وزارة الطاقة والثروة المعدنية‬ ‫الزراعي فقد قررت عام ‪ 3591‬تخصيص‬ ‫صنشيط‬
‫رف‬ ‫لكومة‬
‫م في ت‬ ‫ورغبة من‬
‫ا الح‬
‫تم إنشاء وزارة الطاقة والثروة المعدئية في أواخر عام ‪ :4891‬لكي تنولى تنظيم‬ ‫مبلغ ‪ 00005‬دينار سنوياً ولدة حمس سنوات لزيادة راسمال المصرف الزراعيء وهكذا‬
‫وإدارة قطاع الطاقة بشكل يحقق الأهداف الوطنية من خلال ضمان أمن التزود‬ ‫فقد أرتفع رأسمال المصرف تدريجياً حتى وصل إلى ما يقرب من مليون دينار عام‬
‫بالطاقة بشكل مستدام بالإضانة للاستغلال الأمثل للموارد الطبيعية‪.‬‬ ‫‪.0691‬‬ ‫‪9‬‬
‫ويرى المسؤولون في قطاع الطاقة أن وزارة الطاقة تسعى لتحقيق الأهداف الني‬ ‫ْ ‪.‬وفي عام ‪ 2591‬قام مجلس الإعمار بالنيابة عن الحكومة بتأسيس مشروع‬
‫أنشئت من أجلها من خلال‪:‬‬ ‫الإقراض الزراعي الذي ساهم بتمويل عاددلممنشروعات الزراعية خصوصاً في‬
‫‪-771-‬‬ ‫‪-673-‬‬
 ‫* مشروع مد أنبوب النفط اللخام العراقي‪ -‬الأردني» ويهدف هذا المشروع إلى‪:‬‬ ‫* توفير النفط الخام والمشتقات النفطية اللازمة للقطاعات الاقتصادية المختلفة بأقل‬ ‫|‬
‫تصدير النفط العراقي عبر ميناء العقبة» وتزويد الأردن بما لا يقل عن (‪ )51‬ألف‬ ‫ا‬

‫برميل مانلنفط الخام يومياً‪ .‬هذا وقد تم تأهيل الشركات الراغبة فتينفيذ‬ ‫* العمل على توفير الطاقة الكهربائية بصورة مستمرة وبأفضل المعايير والمواصفات‪.‬‬
‫المشروعء ومن المتوقع الشروع في العمل على إنجازه في بجر عام ‪.6102‬‬ ‫* ' تهيئة الفرص للقطاع الخاص للاستثمار في قطاع الطاقة والثروة المعدنية‪.‬‬
‫‪ -7‬هيئة الطاقة الذرية الأردنية‬ ‫الطاقة احلية‪.‬‬ ‫مصادر‬ ‫تطوير واستغلال‬ ‫‪.‬‬

‫أنشئت‪ :‬هيئة الطاقة الذرية الأردنية في بداية العام ‪ 8002‬كخلف لحيئة الطاقة‬ ‫* تحسين كفاءة الطاقة واستخدامها وصولاً لتحسين نوعية الخدمة للجهات‬
‫النووية الأردئية» وبهدف نقل وتطوير الاستخدامات السلمية للطاقة النووية‪ .‬ويتركز‬ ‫المستهلكة للطاقة‪.‬‬
‫عمل الحيئة حالياً حول محورين وهما مشروع بناء محطة الطاقة النووية لإنتاج الكهرباء‬ ‫تطوير مصادر الطاقة الجديدة ‪(.‬طاقة الرياحء الطاقة الشمسية الطافة النووية)‬ ‫‪.‬‬
‫وتحلية المياه باستخدام المفاعلات النووية» ومشروع ‪.‬استغلال الثروات النووية الطبيعية‬ ‫وزيادة مساهمتها في خليط الطاقة الكلى‪.‬‬
‫الموجودة فايلأردن وبخاصة اليورانيوم‪.‬‬
‫ومن الجدير ذكره أانلأردن قد عمل منذ عنام ‪ 1002‬على تطوير استراتيجية‬ ‫* تخفيف أعباء تكاليف صناعة الطاقة عن ميزانية الدولة والتوصل في النهاية إلى‬
‫خاصة بالطاقة النووية» وقد تركزت هذه الاستراتيجية في مراحلها المختلفة حول عدد‬
‫وتتوزع إنجازات وزارة الطاقة والثروة المعدنية على عدد من المشروعات ف‬
‫من المعالم الرئيسية النى تضمنت‪:‬‬
‫‪1‬‬ ‫مجالات النفط والغازء والثروة المعدنية» والطاقة المتجددة وكهربة الريف‪.‬‬
‫ضمان أمن إمدادات الطاقة‪.‬‬
‫ففي مجال النفط والغان قامت وزارة الطافة بالعمل على إنجاز المشروعات‬
‫استغلال موارد اليورانيوم الوطنية‪.‬‬ ‫»‬ ‫‪:‬‬ ‫‪:‬‬ ‫التالية‪:‬‬
‫تشجيع الشراكة بين القطاعين العام والخاص‪.‬‬
‫ضمان الانتقال الأمثل لاستخدام الطاقة النووية في القيام بهمام التنمية‪.‬‬ ‫طنء ومن المتوقع أن ينتهي العمل في المشروع عام ‪.6102‬‬
‫* توفير الطاقة لمشاريع تحلية المياه‪.‬‬ ‫*ء مشروع بناء سعات تخزينية للغاز المسال بسعة (‪ )6‬آلاف طن ومن المتوقع أن يتم‬
‫* تطوير الصناعات المتعلقة بقطاع الطاقة‪.‬‬ ‫إنجاز المشروع عام ‪6102.2‬‬
‫وقد تبلورت هذه الاستراتيجية» ضمن إطار هيئة الطاقة الذرية الأردنية؛ في اتجساه‪-‬‬
‫توليد الطاقة الكهربائية من خلال المفاعلات النووية لتلبية الطلب المتزايد على الحمل‬ ‫‪61‬‬ ‫ومن المتوقع إنجاز المشروع مع نهاية عام‬ ‫و(‪ )003‬ألف طن‬

‫الكهربائي ولتحلية المياهء كما تتناول هذه الاسترانيجية دورة الوقود النووي» وتخصيب‬ ‫مشروع ميناء الغاز البترولي المسارء وقدتم إنجاز هذا المشروع في نهاية الربع‬ ‫‪.‬‬
‫اليورائيوم بنسبة تقل عن أربعة في المائة لاستخدامه كوقود للمفاعلات النووية‪.‬‬ ‫ا‬ ‫الأول من عام ‪.5102‬‬

‫‪-971-‬‬ ‫‪-871-‬‬
 ‫‪0‬م‬ ‫ل‬

‫والمدينة الصناعية بالإضافة لعشرات الفنادق والمشاريع الاقتصادية والتجارية‬
‫والسياحية الجديدة‪.‬‬
‫وتشير الإحصاءات الرسمية إلى أنه تم استثمار أكثر من (‪ )02‬مليار دولار في‬
‫البئية التحتية في المنطقة وفي مدينة العقبة ذاتها بالإضافة لاستقبال أكثر من ‪ 052‬شركة‬
‫وقعات‪.‬‬
‫باستثمارات تجاوزت ما قيمته (‪ )0051‬مليون دولار» متجاوزة باذللكتكل‬
‫وبالإضافة لذلك أصبحت العقبة تضمء في هذه الأثناءء مستشفى الأمير هاشم‬
‫ابن عبدالله الثاني العسكري المتطور وفرعاً للجامعة الأردنية؛ وجامعة تكنولوجيا‬
‫جديدة» وكلية ذات مستوى عالمي للفندقة والضيافة لتطوير صناعة السياحة» واول‬
‫كلية في العالم العربي للأفلام السيئمائية» هي معهد البحر الأحمر للفنون السينمائية‬
‫الذي أنشئ بالتعاون مع كلية الفنون السينمائية في جامعة جنوب كاليفورنيا‪.‬‬
‫إن إنجاز هذه المشروعات قد حول المدينة إلى مقصد سياحي وملتقى تجاري من‬
‫الدرجة الأولى على البحر الأمر‪ .‬كما ستعمل الأسواق التجارية الكبيرة والجمعات‬
‫التجارية الجديدة» والمشروعات السكنية‪ -‬التجارية المختلطة الفسخمة على إعادة‬
‫‪0‬كالاقتصادية قبل نحو ‪ 51‬عامأ جاء بهدف خلق نقطة‬
‫تأهيل وسط المدينة‪.‬‬
‫ويتضمن البرنامج النووي الأردني بناء مفاعل نووي بجني بقدرة ‪ 5‬إلى ‪01‬‬
‫الدعم الذي تحتاجه الخدمات الطبية والصحية والزراعية والصناعية‪.‬‬
‫وتخطط الهيئة لبناء مفاعل نووي آخر خلال ما بين عامين وثلاثة أعوام من بدء‬
‫العمل بالمفاعل الأول» يرتبط عمله بتزويد مشروع نقل المياه من البحر الأحمر بالطاقة‬
‫‪.‬الكهربائية اللازمة لتحلية المياه وضخها‪.‬‬
‫وتشتمل اخلة طويلة الأجل للبرنامج الشووي الأردني على إنشاء اربعة‬
‫رشن سية عاك الخدين ادن راع‬ ‫لا‬ ‫ص‬ ‫بو‬ ‫لعا‬
‫‪ -8‬منطقة العقبة الاقتصادية الخخناصة‬
‫أننشئئتتت منطقة العقبة الافتصادية الخاصة مطلع عام ‪02‬ب‪0‬ق‪1‬انون رقم ‪ 23‬لسنة‬
‫‪0‬‬
‫كمنطقة حرة معفاة من الرسوم الجمركية ومن معظم الضرائب‪.‬‬

‫شركة تطوير العقبة‬ ‫عر‬ ‫شل‬ ‫ارات‬ ‫سن‬ ‫تسا على م‬ ‫ابر لخر‬ ‫لأس ملا م‬
‫تأسست شركة تطوير العقبة عام ‪ 4002‬كشركة مساهمة خاصة مملوكة مناصفة بين‬
‫الحكومة الأردنية وسلطة منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة» حيث تعتبر شركة تطوير العقبة‬ ‫ىن‬ ‫كنا‬ ‫الإقليمية با‬ ‫الدول‬ ‫وكافة‬ ‫المملكة‬ ‫متميزة تشمل ججيع محافظات‬ ‫مواصلات‬

‫أداة التطوير المركزية لمنطقة العقبة الاقتصادية الخاصة وذلك استكمالا للإطار المؤسسي‬
‫والتشريعى لتحويل العقبة إلى منطقة اقتصادية خاصة وبهدف جذب الاستثمارات في‬
‫قطاعات السياحة والخدمات الترفيهية والمهنية وخدمات البنية التحتية والصناعات‪.‬‬
‫المشاريع الرئيسية‬
‫‪ .1‬المشاريع العافارية والسياحية‪ :‬تعتمد شركة تطوير العقبة شزاكات ممعستثمرين‬
‫مؤهلين من القطاع الخاصء حيث أطلقت الشركة عدداً من الفرص الاستثمارية‬
‫فىعدة مجالات عقارية منها السياحية والسكنية والتجارية ونتيجة لذلك شهد‬
‫أداء دور مميز في دفع عجلة التنمية للاقتصاد الأردنيء بالإضافة لدورها فيتنمية‬
‫المديئة وتعزيز دخل السكانء من خلال خلق أماكن عمل جديدة منتجة وبالتنالي‬
‫المساهمة مساهمة فعالة في زيادة الناتج المحلي للأردن ككل‪.‬‬
‫ومن أجل أن تصبح العقبة منطقة تنموية استثمارية متعددة الأنشطة كان لا بد‬
‫سوفتيرثبيمئةارية جاذبة للاستثمارات الووطانليةأجنبية على حدٍ سواء‪ .‬ولعل‬ ‫ات‬‫من‬
‫من أبرز المشروعات التي تم إنشاؤها على خلفية البنية الاستثمارية الملائمة‪ :‬مشروع‬
‫مرسى زايد» مشروع سرايا العقبة السياحي ومنتجع (تالا بيه) ومشروع واحة آبلة‪.‬‬

‫‪-18513-‬‬ ‫‪-081-‬‬
 ‫المؤسسات الوطنية الأردنية وأبرز منجزاقا‬
‫|‬

‫ظ‬ ‫الخاصة‪:‬‬ ‫اةدية‬

‫صعقب‬
‫تة ال‬
‫قنطق‬
‫اي م‬
‫لة ف‬
‫اائم‬
‫‪ .4‬أمام فجيال الصناعة فإن أهم المشاريع الق‬ ‫ث ننموااًئيً؛ ولعل من أهم‬
‫تهد‬
‫السوق العقاري في منطقة العقبة» ولا زاالسيش‬ ‫‪0‬‬
‫ظ‬ ‫ْ‬ ‫* مديئة العقبة الصناعية الدولية‪.‬‬ ‫الاستثمارات في هذا القطاع‪ :‬سرايا العقبة» واحة أيلة» مرسى زايده تالا بيه‬ ‫‪7‬‬
‫مجمع شركة تطوير العقبة للمخازن والضناعات‪.‬‬ ‫*‬ ‫شركة مدائن العقبة للتطوير العقاريء مجمع سكن لثقابة المهندسين الأردنيين»‬
‫شركة العقبة لتخزين الكيمياويات‪.‬‬ ‫منتجع البحر الأحمرء هضاب تالاء معارض قلعة العقبة» كما وقعت شركة تطوير‬ ‫‪1‬‬
‫غرفة فندقية ومرافق متكاملة في‬ ‫لمدة ‪ 52‬سنة لإقامة عشرة فنادق بسعة ‪0021‬‬
‫شركة الأسمدة اليابائية الأردنية‪.‬‬ ‫ْ‬ ‫المنطقة الجنوبية من المديئة بكلفة إجمالية قدرها (‪ )06‬مليوت ديثار‪.‬‬ ‫‪:‬‬
‫|‬ ‫شركة توليد الكهرباء المركزية‪.‬‬ ‫‪ .2‬الئقل‪ :‬أنشات شركة تطوير العقبة عددأ من كبريات مشاريع البنية الأساسية‬ ‫|‬
‫‪:‬‬ ‫* شركة البحر الأحمر للأخشاب‪ ...‬وغيرها‪.‬‬ ‫والنقل الرامية لتعزيز الميزة التنافسية لمنطقة العقبة؛ باعتبارها المنفذ البحرى‬
‫‪ 9‬الوحدةالتنفيذية للتخاصية‪:‬‬ ‫‪ .‬‏‪1١‬‬ ‫الوحيد للأردن» وقاعدة لخدمة منطقة الحلال الحصيب؛ ومجلس التعاون الخليبجي‬
‫لتنظيم عملية التخاصية في الأردن» قامت ا حكومة بإنشاء وحدة خاصة في رئاسة‬ ‫‏‪٠‬‬ ‫‪1‬‬ ‫والمشرق العربي والمغرب العربي‪.‬‬ ‫!‬
‫ظ‬ ‫‪ 0| .‬الوزراء في شهر تموز من عام ‪ 6991‬سنُميت بالوحدة التفيذية للتخاصية؛ ويقوم مجلس‬ ‫وضمن موضوعة النقل» طورت شركة تطوير العقبة؛ كونها امالك والمطور عدا‬ ‫اا‬
‫أعلى برئاسة رئيس الوزراء وعضوية عاددل مونزراء ومديري الدوائر المعنية بالإشراف‬ ‫مانلموانىئ منها‪ :‬ميناء العقبة الجديد» ميناء حاويات العقبة» رصيف الفوسفات‬
‫على هذه الوحدة‪ .‬وتتلخص مهام هذه الوحدة بإجراء عمليات ال‬
‫اتخا‬
‫لصية‬
‫س ضيمناسة‬ ‫الجديد‪ .‬رصيف الإسمنث‪.‬‬ ‫ا‬
‫ظ‬ ‫‪0.‬‬ ‫جوشلا‬ ‫ع‬ ‫‪0003‬‬ ‫‪.‬لانت‬
‫ظ‬ ‫العامة للحكومة؛ وتقوم الوحدة بعدة أعمال من ضمنها‪ :‬اختيار المشاريع التي سيتم‬ ‫أما بالنسبة للنقل الجوي» فقد قامت شركة تطوير العقبة بنقل ملكية أصول مطار‬ ‫ا‏‪١‬‬
‫تها وتقييم هذه المشاريع ثم اختيار الطريقة المناسبة للخصخصة وكذلك تجهيز‬ ‫ا‬ ‫الملك حسين الدولي من القطاع العام إلى القطاع الخاص متعهدة بتحويل المطار‬ ‫‪/‬‬
‫العروض للجهات المهتمة بهذه المشاريع وتقييم العروض المقدمة لخصخصة هذه المشاريع‪.‬‬ ‫إلى مشروع مربح‪ .‬ولهذا الغرض أنشات شركة تطوير العقبة شركة جديدة باسم‬ ‫ا‬
‫شركة العقبة للمطارات بهدف تزويد العقبة بمطار حديث ذي مستوى عالمي قادر‬
‫ونظراً لأهمية موضوع التخاصية في الأردن وبهدف توفير الإطار التشريعي‬
‫على خدمة مديئنة العقبة وخططها المستقبلية الطموحة‪.‬‬
‫الملائم» فقد تم خلال عام ‪ 0002‬إصدار قانون التخاصية رقم (‪ )52‬لسنة ‪ »0002‬حيث‬
‫اللوجستيات‪ : :‬ومن أهم المشاريع اللوجستية التي آولتها منطقة‪ .‬العقبة الاقتصادية‬ ‫‪.3‬‬
‫تضمّن القانون أحكاماً واضحة تنظم عملية التخاصية وتتيح تنفيذها كما وفر القواعد‬
‫اللازمة لإضفاء الشفافية والوضوح على إجراءات تنفيذ عمليات التخاصية ضمن‬ ‫الخاصة عناية خاصة‪:‬‬

‫آليات تخضع لرقابة حكومية‪ .‬وبالفعل بدآت الوحدة التنفيذية عملية التخاصية‬
‫للمؤسسات والشركات الحكومية‪ :‬وفيما يلي إيجاز لأهم المراحل التي مرت بها هذه‬ ‫* تدشين فرية العقبة اللوجستية‪.‬‬
‫|‬ ‫|‬ ‫‏‪٠‬‬ ‫‪1‬‬ ‫العملية‪:‬‬ ‫* استغانت شركة تطوير ‪.‬العقبة بشركة أجيليتي لوجستيكس بصفتها الزود‬
‫‪1‬‬ ‫الأول لخدمات وحلول النقل والشحن حول العالم‪.‬‬
‫‪-3813-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-182-‬‬
 ‫وأبرزمنجزاما‬ ‫‪0‬ال‬

‫من إجمالي أسهم الشركة إلى ائتلاف البنك العربي‬ ‫‪ 2‬تم في ‪ 0002/1 /32‬بيع ‪0‬‬ ‫‪ -‬ملكية الحكومة فايلشركات المساهمة العامة (محفظة أسهم المؤسسة الأردنية‬
‫وشركة مرمءءاه‪ '1‬ععصها وببع ‪ 1‬لصندوق ادخار موظفي الشركة و‪ /8‬لمؤسسة‬ ‫للاستثمار)‪.‬‬
‫الضمان الاجتماعي‪.‬‬ ‫المساهمة العامة حوالى ‪ /51‬عند بدء‬ ‫ركات‬ ‫بلغت مساهمة ال‬
‫احكو‬
‫لمةش في‬
‫'‪ .3‬إنشاء شركة هواتف خلوية موبايلكم مملوكة بالكامل لشركة الاتصالات الأردنية‬ ‫في‬ ‫م ببي‬
‫تعها‬ ‫االح‬
‫هكومة‬ ‫عملية الخصخصة وانخفضت إلى ما دون ال ‪/8‬مبعد‬
‫سقيام‬
‫‪.00‬‬ ‫بدأت العمل بتاريخ ‪51‬‬
‫‪/90/2‬‬ ‫معظم هذه الشركات‪ .‬وتتركز معظم ملكية الحكومة في الوقت الحالي في شركة مناجم‬
‫‪ .4‬تم خلال الفترة (‪ .)92/01/2002--9/01‬طرح ما نسبته ‪ /51‬من مساهمة‬ ‫الفوسفات الأردنية وشركة الاتصالات الأردنية وشركة البوتاس العربية ومصفاة‬
‫كمتتاب‬ ‫لناسه‬
‫ليو‬
‫كية الاتصالات الأردنية والبالغة (‪ )5.73‬مل‬ ‫ساسات التي تم‬ ‫ليلي‬
‫م أه‬
‫ؤم م‬ ‫البترول الأردنية وشركة كهرباء محافظة اربد‪ .‬وفي‬
‫اما‬
‫رة ف‬
‫شكوم‬
‫الح‬
‫ردن والخليج العربي وأوروباء وقد تم الاكتتاب ب (‪)/07‬‬ ‫لاصأفي‬
‫الخ‬
‫‪ 95‬وا‬
‫قيمة الأسهم المطروحة للاكتتاب والتي تمثل (‪ 0. 5‬من رأسمال الشركة»‬
‫وذلك تصبح مساهمة الحكومة في رأسمال الشركة ‪.//5.14‬‬ ‫‪ .1‬تم تقسيم خطوط المؤسسة إلى أربع‪ :‬وحدات امتياز‪.‬‬
‫مؤسسة سكة حديد العقبة‬ ‫‪ .2‬وتوقبع عقود لمدة عشرة أعوام مع ثلاث شركات محلية لتشغيل حافلات على‬
‫‪ .1‬تم توقيع عقد إيجار لمدة (‪ )52‬سنة مع ائتلاف شركات أمريكية وشركة قعوار الأردنية‬ ‫خطوط داخل أمانة عمان الكبرى» وم تشغيل (‪ )561‬حافة حديثئة على هذه‬
‫الخطوط لخدمة المواطنين‪.‬‬
‫بيدة‪.‬‬
‫ق حد‬
‫للعسكة‬
‫اشغي‬
‫تقوم الشركات بموجبه بتحديث وصيانة وتوسعة وت‬
‫‪ .2‬وإنشاء خطين سكة جديدين ( خط الشيدية وخط وادي ‪ )2‬بطول ‪04‬كم لتسهيل‬ ‫الشركة الأردئية للسياحة والمياه المعدنية‪ /‬حمامات ماعين‬
‫عمليات تصدير الفوسفات‪.‬‬ ‫تم في شهر نيسان عام ‪ 9991‬توفيع عقد إيجار لمنتجع حمامات ماعين لمدة (‪)03‬‬

‫سلطة المياه‬ ‫عاماً بين الشركة وائتلاف أكور‪ /‬غندور‪ .‬يقوم الائتلاف بموجب هذا العقد بيتحديث‬

‫ليونيز ديزو ‪65183 561‬تاملا‪:‬آ[‬ ‫ة‬‫كمع‬‫رقد‬

‫شيع ع‬
‫‪ .1‬م في شهر نيسان عام ‪ 9991‬توق‬
‫‪ 01381:‬لإدارة شبكة_المياه‪ .‬في منطقة_عمان الكبرى‪.‬‬
‫لمكأنردن بعد توقيع هذا العقد من الحصول على قرض من البدك الدولي‬ ‫ات‬‫‪.2‬‬
‫مرافق المتتجع وجعله نقطة جذب للسياحة العلاجية كما ويقوم الائنلاف بدفع نسبة‬
‫من صافي دخل المنتجع للشركة طيلة مدة العقد‪.‬‬
‫الأردنية‬ ‫الاتصالات‬

‫بقيمة (‪ )55‬مليون دولار أمريكي لصيانة شبكة المياه في منطقة عمان الكبرى‪.‬‬ ‫‪ :1‬وافق مجلس الوزراء بتاريخ ‪ 6991 /72/2‬على تحويل مؤسسة الاتصالات‬
‫السلكية واللاسلكية إلى شركة مساهمة عامة تملك الحكومة كامل أسهمها‪ .‬وقرر‬
‫الملكية الأردنية‬

‫‪ .1‬تمإلغاء قانون مؤسسة عالية ‪ /‬الملكية الأردنية وتحويلها إلى شركة مملوكة للحكومة‬ ‫مجلس الوزراء بتاريخ ‪ 81/01/7991‬تحديد الأسهم التى ستطرح للبيع إلى‬
‫الشريك الاستراتيجي بنسبة ‪ /04‬من إجمالي أسهم الشركة‪.‬‬
‫بالكامل‪.‬‬
‫‪- 381-‬‬ ‫‪-481-‬‬
 ‫نشاط النقل‬ ‫اء‬
‫قمع‬
‫بيع‬
‫إتوز‬
‫والنقل» وسيتم خصخصة نشاطي التوليد وال‬ ‫الحرة والترويد وصيانة‪ .‬الطائرات والتدريب‬ ‫المساندة كالسوق‬ ‫‪ 2.‬مَ فصل النشاطات‬
‫والتحكم الكهربائي مملوكاً للحكومة‪.‬‬ ‫وترميم المحركات عن النشاط الرئيسي (الطيران)؛ وتم تسجيل هذه الوحدات‬
‫كلات‪.‬‬
‫ر فص‬
‫ش في‬
‫لعدة‬
‫امسا‬
‫الاستشارية لل‬ ‫نرية‬
‫اختث‬
‫مف‬‫لكة‬
‫لينأشر‬
‫‪ .3‬تماتعي‬ ‫كشركات مستقلة تملوكة بالكامل للحكومة‪.‬‬
‫‪ :1002‬وافق المجلس الاقتصادي الاستشاري على‬ ‫‪ .4‬وفي اجتماعه بتاريخ ‪0‬‬ ‫‪ .3‬تم بيع شركة الأسواق الحرة للمطارات لشركة الديسا الإسبانية بمبلغ (‪ )06‬مليون‬
‫استراتيجية خصخصة قطاع الكهرباء والي تتمئل بإعداد مشروع قانون معدل‬ ‫دولار‪.‬‬
‫لقانون الكهرباء النافذ لضمان استقلالية تامة لهيئة تنظيم قطاع الكهرباء وفصل‬
‫‪ 4‬تم الاتفاق على بيع شركة مركز التدريب لشركةلقمهتتقصعامآ بجاعلدة أاعناط! عسزءه‪.8‬‬
‫زراء على ذلك؛ وما يذكر أن‬ ‫ولس‬‫هاز الحكومي وقد واافقل مج‬ ‫لهاج عن‬
‫ااست‬
‫رئ‬
‫إنشاء الهيئة سيكون بالاستعانة بخيرة مستشار مختص‪ .‬على أن تشمل نشاطات‬ ‫‪ .5‬أبدت أربع شركات دولية مختصة فميجال تموين الطائرات اهتماماً لشراء شركة‬
‫المهيئرة فحيلة لاحقة جميع نشاطات قطاع الطاقة فيآذار من عام ‪ .1002‬وتم رفد‬ ‫مركز تموين الطائرات‪.‬‬
‫الميئة بالخبرات والكفاءات اللازمة لأداء عملها ني نيسان من عام ‪10022‬‬ ‫‪ .6‬تم خلال العام ‪ 1002‬طرح أسهم شركة مركز ترميم وصيانة احركات ليع من‬
‫واستكمال إجراءات تعيين إئتلاف فني وقانوني ومالي وإداري في الشهر نفسه‬ ‫خلال عطاء دولي تنافسي‪.‬‬
‫ليتم إعداد دراسة حول استرائيجية خصخصة شركات توليد وتوزيع الكهرباء في‬ ‫‪ 7‬تم تسجيل شركة صيانة محركات الطائرات تمهيداً لبيعها لمستثمرين متخصصين في‬
‫يا‪:‬‬ ‫لم‬‫يضمن‬
‫كانون ثاني ‪ 2002‬بحيث تت‬ ‫تجال صيانة الطائرات من خلال عطاء دولي تنافسي‪.‬‬
‫تقييم الشركات فيد الخصخصة بأكثر من طريقة؛ وتقديم التوصيات بخصوص‬ ‫‪ 8‬مم نقل كامل حصة الملكية الأردئية في كل من شركة عالية للضيافة وفندق عالية‬
‫تطوير الإطار التنظيمي والقانوني لقطاع الكهرباء بما ينسجم مع أهداف جذب‬ ‫والرويال تورز إلى شركة الملكية الأردئية الاستثمارية‪.‬‬
‫الاستثمار المحلي والأجني وإعداد وشائق المعلومات الفنية حول الشركات المنوي‬
‫أكاديية الطيران الملكية الأردنية‬
‫خصخصتها في شباط ‪ ,2002‬واعتماد أحد الأسلوبين التاليين للخصخصة ‪ :‬الأول‬
‫وهو البيع لشريك استراتبجيء والثاني البيع لائتلاف مجلس مالي وفني ( مجموعة من‬ ‫‪ .1‬وافق مجلس الوزراء بتاريخ ‪ 81/8/0002‬على السير في إجراءات عملية إعادة‬
‫هيكلة وخصخصة أكاديمية الطيران الملكية الأردنية‪.‬‬
‫كاً فنيا) واعتماد الأسلوب المعتمد للخصخصة والسير‬
‫يضم‬
‫رن ت‬
‫شاليي‬
‫المستثمرين الم‬
‫بإجراءاته وإنجازها في آذار ‪.2002‬‬ ‫‪ .2‬وتشكيل لجنة توجيهية لإعداد استراتيجية العمل للمرحلة القادمة والخطوات‬
‫التنفيذية الواجب اتخاذها‪.‬‬
‫قطاع البريد‬
‫‪ .3‬وتشكيل لنة فنبة لمتابعة العملية بالتعاون مع خبير من البنك الدولي‪.‬‬
‫تيجية خصخصة قطاع البريد‬
‫ر‪0‬اعلى‬
‫س‪/‬ت‪002‬‬
‫ا‪1 /‬‬
‫‪ .1‬وافق مجلس الوزراء بتاريخ ‪52‬‬
‫والتي بموجبها سيتم تعديل قائون البريد المعمول به حالياً للسماح للقطاع الخاص‬ ‫قطاع الكهرباء‬
‫بالاستثمار في هذا القطاع وفصل إدارة البريد عن وزازة البريد والاتصالات‬ ‫‏‪٠‬‬ ‫‪ .1‬تم تحويل سلطة الكهرباء الوطنية المملوكة بالكامل إلى الحكومة‪.‬‬
‫وتحويلها إلى شركة مساهمة عامة تمتلك الحكومة كامل أسهمها‪.‬‬ ‫‪ 2‬تم فصل أنشطة شركة الكهرباء الوطنية إلى ثلاث شركات للتوليد والتوزيع‬
‫‪-781-‬‬ ‫‪-681-‬‬
 ‫ل‬ ‫ا‬ ‫ا‬

‫ميناء العقبة‬
‫وافق المجلس الاقتصادي الاستشاري في اجتماعه بتاريخ ‪ 01/1/1002‬على‬
‫استراتيجية خصخصة ميناء العقبة والتي تتمئل بتقسيم أنشطة وخخدمات الميناء إلى‬
‫وحدات منفصلة وخخمصخصتها على مراحل حسب الأولويات» واحتفاظ الحكومة‬
‫بملكية المنشآت والأراضي «بالدور الرقابي» وتحويل عمليات الاستثمار والإدارة‬
‫والتشغيل والصيانة إلى القطاع الخاص وفق اتفاقيات خاصة بذلك؛ وتشكيل لجنة‬
‫توجيهية برئاسة رئيس مجلس مفوضي هيئة المنطقة الاقتصادية الخاصة على إعداد‬
‫الدراسات ووضع استراتيجية الخصخصة وتنفيذها وتشكيل فريق عمل لتابعة‬
‫إجراءات التنفيذ في شباط ‪ »1002‬وتعيين ائتلاف استشاري مثلي وقانوني وقني‬
‫وإداري في أيار ‪ 1002‬بحيث يقوم بتقديم الخسيرة والمعونة اللازمة لاستكمال‬
‫الإصلاحات الشاملة والسريعة التى تقوم بها مؤسسة الموانئ فتيشرين أول من عام‬
‫ودراسة أفضل البدائل المجدية لخصخصة الميناء استناداً إلاىلدزاسات الفنية‬ ‫‪1‬‬
‫ودراسات الجدوىء ورفعها إلى اللجنة لدراستها وعرضها على مجلس الوزراء في‬
‫‪ 2.‬وفي اجتماعه بتاريخ ‪ 01/1/1002‬وافق المجلس الاقتصادي الاستشاري على‬
‫استراتيجية خحصخصة‪.‬قطاع البريد والتى ترتكز على فصل قطاع البريد عن وزارة‬
‫البريد والاتصالات» وتحويل إدارة البريد إلى شركة مساهمة مملوكة للحكومة»‬
‫وفتح قطاع البريد للمنافسة والاستثمار من قبل القطاع الخناصء وإنشاء هيئة‬
‫تنظيم لقطاع البريد تحت مظلة هيئة تنظيم قطاع الاتصالات بشكل يتوافق مع‬
‫مبدأ استقلالية الحيئات الرقابية عن الجهاز الحكوميء بقرار من مجلس الوزراء‪.‬‬
‫واستقدام خبير لإعداد الشروط المرجعية ومذكرات التفاهم وتقييم قطاع البريد‬
‫بموجوداته؛ والإعداد لاستقدام عروض من إدارات البريد المتخصصة والمؤهلة‬
‫لتوقيع عقد إدارة للقطاع لفترة أربع سنوات في آب من عام ‪ »1002‬والتعاقد مع‬
‫إدارة بريد مؤهلة ومتخصصة في أيلول من عام ‪.1002‬‬
‫‪ .3‬سيتم توقيع عقد إدارة مع إدارة بريد عالمية لفترة انتقالية مدتها أربع سنوات‪ .‬وتم‬
‫تعيين شركة ‪.5834:1714‬ب‪ 7417505.742750251/7‬المهولندية لتنفيذ المرحلة الأولى‬
‫من إعادة هيكلة قطاع البريد‪.‬‬

‫تشرين أول ‪ 10022‬واعتماد الأسلوب المعتمد للخصخصة والسير بإجراءاته وإنجازها‬ ‫مشروعات التموين (وزارة التموين سابقا) ‪,‬‬
‫فأييار ‪.2002‬‬
‫‪ 1‬تم تأسيس شركة مساهمة عامة مملوكة بالكامل للحكومة‪ .‬وتضم هذه الشركة‬
‫شركة مناجم الوسفات الأردنية‬ ‫والصوامع؛ والمستودعات العادية‬ ‫ح (نة»‬
‫طقاً‬
‫لينمساب‬
‫امو‬
‫مشروعات وزارة الت‬
‫وافق المجلس الاقتصادي الاستشاري في اجتماعه بتاريخ ‪ 01/1/1002‬على‬ ‫والمبردة)‪' .‬‬
‫استراتيجية خصخصة الشركة والتي ترتكز على إعادة هيكلة الشركة من الناحية‬ ‫‪ .2‬تم في نيسان من عام ‪ 1‬تعيبن اشتلاف استشاري فبي وقانوني وإداري ومالي‬
‫التنظيمية والإدارية والمالية والفنية» والتركيز على إنتاج الفوسفات عالي النسبة»‬ ‫يتولى القيام بإعادة تقييم موجودات الشركة واختيار الأسلوب الأمثل للتصخصتها‬
‫ودعم خطوظ زيادة الصادرات» وتشجبع القطاع الخاص على الاستثمار في القطاع‪.‬‬ ‫إسيجررفياءات النصخصة وفق الأسلوب المعتمد‪.‬‬ ‫وتقديم الدعم لل‬
‫وفصل نفقات الأنشطة المختلفة للشركة لتحديد عبء كل منها وطرق العلاج» وفصل _‬ ‫قطاع التعدين‬
‫كنة الفوسفات وتحويلها إلى شركة؛ تمهيداً لخصخصتها وتبني ”‪7‬‬ ‫رة ع‬
‫شسمد‬
‫وحدة الأ‬
‫تم فصل نشاط الحفر في شركة البترول الوطنية عن نشاطات الاستكشياف‬
‫ية”'‬ ‫كأن‬
‫لب‬‫مكر‬
‫أفضل بدائل النصخصة التي تعزز القدرة التنافسية للشركة‪ .‬وما يذ‬
‫والإنتاج والتسويق‪ .‬وجرى تأمنيس شركة منفصلة للحفر بتاريخ ‪ 71/2/0002‬باسم‬
‫الحكومة في الشركة تبلغ ‪./4.14‬‬
‫ها‪.‬‬
‫تداً‬
‫ص تمهي‬
‫خحفر‬
‫صء لل‬
‫خبترا‬
‫لة ال‬
‫شرك‬
‫‪-981-‬‬ ‫‪1 88 -‬ع‬
 ‫وأبرز منجزاهًا ْ‬ ‫الوطنية لك‬ ‫المؤسسات‬
‫اتجهت أنظار المثقفين العرب الذين التحقوا بالأمير عبد الله بن الحسين إلى جعل‬
‫الإمارة نوأة لنهضة علمية عربية عامة‪ .‬وقررث مديرية المعارف العامة توحيد برامج‬
‫رف في‬ ‫امجلس‬ ‫عول‬
‫ملف أ‬
‫التدريس فيجميع المدارس الحكومية فيآب ‪ .3291‬وتأ‬
‫البلاد في الشهر نفسه برئاسة رئيس المستشارين وعضوية كل من مدير المعارف العامة‬
‫والمفنش الملكي ومدير الصحة ومدير الأشغال‪ .‬وأوكلت إليه مهمة اختيار المعلمين‬
‫وموظفي المعارف بالإضافة إلى الإشراف على مناهج التدريس‪ .‬ولم يطل عمر مجلس‬
‫المعارف الأول فقد حُلّ بعد شهر واحد‪ .‬وتألف مجلس جديد من سبعة أعضاء عيّنهم ‪.‬‬
‫*‬ ‫الفضل‪.‬‬ ‫ل‬
‫همن‬
‫أوائر‬
‫من مديري الد‬ ‫زرراء)‬
‫وظا‬
‫للن‬
‫اا‬‫(لس‬
‫مج‬
‫وصدر أول نظام للمدارس في ‪ :5291 /1/6‬تحددت بموجبه واجبات مدير‬
‫المدرسة وصلاحياته‪ :‬ونظام الامنحانات» وواجبات المدرسين؛ وشروط قبول التلاميذ‬
‫وانتقالهم والعقوبات النى تثفرض عليهم» ومهمات المراقبين فايلمدرسة؛ ووظائف‬
‫‪.52‬‬
‫‪/59/1‬‬
‫المفتشين‪ .‬وأقيم أول مهرجان رياضي لمدارس الإمارة في عمان في ‪31‬‬
‫وصدر في ‪" 6291 /5/4‬قانون التدريسات الابتدائية" فحلّ محل جميع القوانين‬
‫والأنظمة التعليمية السابقة الخاصة بالدراسة الابتدائية‪ .‬ونص على إلزام أهالي القرى‬
‫أاولأحياء في المدن بدفع رواتب المعلمين أو معاونيهم وأجور المدرسة‪ .‬وأصبح لمفتش‬
‫التدريسات الابتدائية حق الإشراف على بناء المدارس وفق المخططات التي تقدمها‬
‫مديرية المعارف‪ .‬وتحددت المواد التدريسية في المدارس الابتدائية بالقرآن الكريم والقراءة‬
‫والخط العربي والحساب والمندسة والجغرافيا والتاريخ العربي والعلوم الطبيعية وحفظ‬
‫الصحة والعلوم المدئية والأخلاقية والاقتصادية والأشغال اليدوبة والرسم والأناشيد‬
‫والرياضة البدنية وألعاب المدارس والتدريب العسكري للبنين والبنات‪.‬‬
‫وألغي "قانون مجلس المعارف لسنة ‪ "3291‬في ‪ 6291 /7 /82‬وصدر بدلاً منه‬
‫قانون جديد نص على تشكيل "مجلس المعارف الاستشاري" الذي خُول صلاحية‬
‫وضع برامج التدريس واختيار الكتب وسن الأنظمة الداخلية والتعليمات العامة‬
‫بالمدارس» وإبداء الرأي في الأنظمة والقوانين المتعلقة بالتدريسات» وئعيين طريقة فحص‬
‫‪-191-‬‬
‫شركة البوتاس العربية‬
‫وافق المجلس على استراتيجية خصخصة الشركة والتي تركز على فصل أنشطة‬
‫الشركة عن النشاطات المكملة ( النقل‪ :‬والإسكانء والخدمات الطبية‪ .‬وغيرها) وإتاحة‬
‫لمجال للقطاع الخاص للاستثمار فيه» وتبني أفضل بدائل الخصخصة التي تهدف إلى‬
‫تنفيذ الخطط التوسعية للشركة» وتحسين مستوى الخدمة المقدمة» وثعزيز كفاءة الشركة‬
‫وقدرتها التنافسية» حيث قامت الحكومة في ‪ 3002/ 01/ 61‬ببيع (‪ )/05‬من حصتها‬
‫في رأسمال الشركة والبالغة (‪ )055.266.12‬سهم لشريك استراتيجي وهي شركة‬
‫لاع طءعنهعاقة‪ 20 5‬ممنمهروصه‪ ©0‬طمهاه‪ 2‬الكنديةء وبذلك تصبح نسبة مساهمة‬
‫الحكومة في رأسمال الشركة ‪./72‬‬
‫المؤسسات التربوية ‪ :‬المدارس والمعاهد والجامعات‬
‫التربية والتعليم في عهد الإمارة‬
‫اقتصر التعليم الحديث في شرق الأردن» إبان الحكم العثماني» على بعض‬
‫المدارس الأولية وأربع مدارس ابتدائية في اربد والسلط والكرك ومعان‪ .‬وخلت البلاد‬
‫من التعليم الإعدادي والثانوي‪ .‬ووجدت المدازس الأهلية في المدن والقرى» وكاننت‬
‫على نوعين‪ :‬الكتاتيب ومدارس الطوائف المسيحية‪ .‬فالكتّاب أو مدرسة المسجد التي‬
‫تعود إلى العصور الإسلامية الأولل» كانت منتشرة في القرى الأردنية‪ .‬ويتم فيها‬
‫تدريس حفظ القرآن الكريم وتجويده وبعض المعلومات البسيطة في اللغة العربية‬
‫والحساب‪ .‬أما مدارس الطوائف فكانت تتبع الكنائس المسيحية التي تشرف عليها‪.‬‬
‫وكانت في معظمها تابعة لبطربركية الروم الأرثودكس في القدس‪.‬‬
‫نما عدد المدارس الحكومية في عهد الدولة العربية السورية فبلغ مجموعها عشرين‬
‫مدرسة أولية وابتدائية‪ .‬ومع قيام الإمارة الأردنية بذلت عناية خاصة بالتعليم» فبلغ‬
‫عدد المدارس الحكومية سنة ‪ )44( 2291‬مدرسة‪ .‬واحتفل بوضع حجر الأساس‬
‫للمدرسة السلطانية في السلط في آبار ‪ 32912‬وانعقد أول مؤتمر للمعلمين في شرق‬
‫ْ‬ ‫الأردن في صيف العام نفسه‪.‬‬
‫‪-091-‬‬
 ‫التخرج ويصدقها مفتش المعارف المختص‪ .‬والدراسة الكاملة في المرحلة الثانوية أريع‬
‫سنئوات» تكون السنتان الأوليان منها ثانوية متوسطة» والسنتان الأخيرتان دورة ثانوية‬
‫غليا‪ .‬وتصدر عن المدارس الثانوية المتوسطة شهادة التخرج ويصدقها مدير المعارف»‬
‫وينتهي التعليم الغانوي الكامل "بفحص شهادة الدراسة الثانوية الأردنية"‪ .‬أما‬
‫المدارس الاختصاصية فالمقصود بها المدارس الصناعية والزراعية وم يكن آنذاك في‬
‫البلاد سوى مدرسة الصنائع والفنون في عمان‪.‬‬
‫فحلّت محل مديرية‬ ‫‪04/99/1‬‬
‫وانشئت أول وزارة معارف (تربية وتعليم) في ‪42‬‬
‫المعارف‪ .‬وعدل نظام المعارف لسنة ‪ 9391‬السابق الذكر في ‪ 4491 /8 /71‬بحيث أصبح‬
‫التعليم الابتدائي الكامل ينتهي بامتحان عام يسمى "فحص شهادة الدراسة الابتدائية‬
‫الأردنية"‪ .‬وفي السنة نفسها صدرت تعليمات "فحص شهادة الدراسة الثانوية‬
‫الأردئية" وحددت مباحث الفحص الإجبارية والاختيارية‪.‬‬
‫نمت المدارس الحكومية في عهد الإمارة نمبوطايئاً ققد كان عددها في العام‬
‫الدراسي ‪ )44( 3291 - 2291‬مدرسة منها ست مدارس للبئات‪ .‬وبلغ في نهاية عهد‬
‫الإمارة (‪ )77( )7491 - 4691‬مدرسة منها عشر مدارس للبنات‪ .‬وكان في البلاد‬
‫مدرستان ثانويتان في هذه الفترة هما‪ :‬مدرسة السلط الثانوية ومدرسة اربد التجهيزية»‬
‫ول تدم الأخيرة طويلاً إذ ألغي الصفان الثانويان الأخيران عام ‪ 2391‬واقتصر التعليم‬
‫اهال عملىرحلة الثانوية المتوسطة‪.‬‬
‫في‬
‫وازداد عدد المعلمين والمعلمات في هذه المدارس الحكومية من (‪ )96‬معلماً ومعلمة‬
‫سنة ‪ 3291 - 2291‬إلى (‪ )671‬معلماً و(‪ )04‬معلمة‪ .‬وازداد عدد التلاميذ والتلميذات‬
‫من (‪ )8992‬تلميذاً و(‪ )813‬تلميذة سنة ‪ 3291- 2291‬إلى (‪ )3768‬تلميذاً و(‪)6502‬‬
‫تلميذة سنة ‪.6491-7491‬‬
‫وقامت المدارس الخاصة التي أنشاها الأهالي في القرى والمدن بدور مهم في‬
‫النهضة التعليمية في عهد الإمارة‪ .‬وقد نصت المادة (‪ )41‬من القانون الأساسي‬
‫الأردني الصادر سئة ‪ 9291‬على حق الطوائف الديئية والأقليات العرقية في إنشاء‬
‫‪-393--‬‬
‫للمعلمين والمعلمات» واقتراح الأنظمة الي تؤدي لهذا الغرض وعرضها على المجلس‬
‫التتفيذي (الوزراء)‪ .‬ولم يعمر مجلس المعارف الاستشاري طويلاً فقد ألغي في‬
‫‪ 9291/01 9‬وتألفت بدلاً منه لجنة بركاسة مدير المعارف مهمتها إبداء الرأي في برامج‬
‫المدارس واختيار الكتب المدرسية وأنظمة المدارس الداخلية‪ ,‬والأمور العلمية والفنية‬
‫المختصة بالتدريسات‪.‬‬
‫ومع ازدياد عدد المدارس ازداد عدد المفتشينء فأصدر مدير المعارف العامة‬
‫بإعادة تأليف اليئة التفتيشية من مفتش أول ومفتشين اثنين‬ ‫‪93/291‬‬
‫تعليمات في ‪7‬‬
‫ومفتش للتعليم الزراعي‪ .‬ومهمة هذه الحيئة تفتيش المدارس الأميرية والخاصة» ومراقبة‬
‫سير التدريسات وأحوال الموظفين والمعلمين؛ وتدقيق نتائج التدريسات وتقارير المديرين‬
‫ومجالس المعلمين ولجان المعارف» وإبداء الرأي في التقارير السرية الخاصة بأحوال‬
‫المديرين والمعلمين» والنظر في تشكيلات المدارس» والتحقق من صلاحية الكتب المقررة‬
‫واللوازم المدرسية» وتدقيق جداول توزيع الدروس وجداول التدريسات والعلامات‬
‫‪.‬‬ ‫والإحصاء وتماذج المعارف» وتدقيق وإجراء المعاملات المتعلقة بالمدارس الخاصة‪ .‬‏‬
‫وكان صدور نظام المعارف لعام ‪ 93‬أهم حدث فيتاريخ التعليم في عهد‬
‫الإمارة‪ .‬إذ قُسمت بموجبه الإمارة إلى ثلاث مناطق هي‪ :‬منطقة معارف عجلون‬
‫*‬ ‫البلقاء وتشمل لواء البلقناء‪ .‬ومنطقة معارف‬ ‫ومنطقة معارف‬ ‫وتشمل لواء عجلون»‬
‫كما‬ ‫رشف‪.‬‬
‫امفت‬
‫عقة‬
‫م منط‬
‫للكل‬‫لبح‬
‫الكرك ومعان وتشمل لوائي الكرك ومعان‪ .‬وأص‬
‫كبلومة»‬
‫اازل محن ق‬
‫ُسمت المدارس بموجب هذا النظام إلى قسمين‪ :‬مدارس أميرية تد‬
‫ومدارس خصوصية تدار من قبل الأفراد أو الجمعيات أو الطوائف والهيئات الدينية‪.‬‬
‫وقسمث المدارس من حيث مستوياتها إلى خمسة أنواع هي‪ :‬مدارس القرى الأولية‬
‫والمدارس الأولية في المدن» والمدارس الابتدائية» والمدارس الثانويةء والمدارس‬
‫الاختصاصية‪ .‬مدة الدراسة في مدارس القرى الأولية أربع سنوات‪ .‬وفي المدارس‬
‫الأولية في المدن مس سنوات‪ .‬وفي المدارس الابتداثية سبع سنوات» وتسمى الستتان‬
‫الأخيرتان منها الدورة الابتدائية العليا‪ .‬وتصدر عن المدارس الأولية والابتدائية شهادة‬
‫‪-297--‬‬
 ‫‪0‬‬ ‫ا‬ ‫ل‬
‫المعارف العام رقم (‪ )02‬لسنة ‪ 5591‬الذي عيّن أهداف السياسة التعليمية بإتاحة‬
‫الفرص لتعليم الشعب؛ وبناء شخصية المواطن» وتنشئة جيل صحيح الجسمء سليم‬
‫العقيدة» سديد التفكير» قويم المخلق» يدرك واجباته نحو الله والوطنء ويتجه بالعمل‬
‫لخير بلاده‪ .‬وحدد القانون مهام وزارة المعارف بإنشاء المدارس» وتقوية الصلات‬
‫العلمية والثقافية بين الأردن والدول العربية الشقيقة لتكوين ثقافة موحدة في جمبع‬
‫البلاد العربية» وتقوية الروابط العلمية والثقافية بالفكر العالمي» ومكافحة الآمية‬
‫والاهتمام بالفنون الجميلة»وتعزيز الحركة الرياضية والتدريب العسكري والأعمال‬
‫الكشفية وتنشيط الحركة العلمية والأدبية» ومنذئذ بدأ التوسع في التعليم العام في‬
‫الضفتين فشمل المان والقرى‪ .‬وبموجب هذا القانون أصبح التعلفيم الإلزامي يشمل‬
‫ست سنوات من الدراسة الابتدائية‪ .‬وفي سئة ‪ 7591‬أيرمت الاتفاقية الثقافية العربية‬
‫بين الأردن ومصر وسوريا‪ .‬وبموجبها أصبحت ملة التعليم العام في الأردن اثنتي‬
‫ات»‬
‫ئاوست‬
‫سدته‬
‫عشرة سنة مقسمة على ثلاث مراحل هي ‪ :‬المرحلة الابتدائية وم‬
‫والمرحلة الإعدادية ومدثها ثلاث سنوات‪ .‬والمرحلة الثانوية ومدتها ثلاث سنوات‪.‬‬
‫غير أن انتشار التعليم العام بألغوجه بعد صدور قانون التربية والتعليم رقم‬
‫(‪ )61‬لسنة ‪ »4691‬الذي استمد فلسفة التربية والتعليم من الدستور الأردنني لسنة‬
‫الثانوية المتفوقين إلى جامعات البلاد العربية الجاورة» على نفقتهاء وأن تبعث‬
‫‪ 2‬ومن تجربة الأردن السياسية وواقعه المحلي والعربي والمثل العليا التي يؤمن بها‬
‫شعبه‪ .‬وقامت هذه الفلسفة على الإيمان بالله وبالمثل العلياء وبوحدة الآمة العربية»‬
‫وبسيادة الدولة الأردنية باعتبارها دولة عربية نظام الحكم فيها نيابي ملكي وراثي»‬
‫وعلى الاهتمام بامجتمع الأردني وبتقدمه وبنمو الفرد جسمياً وعقلياً واجتماعياً‬
‫وعاطفياً في مجتمع يتمتع بالحرية والديمقراطية‪.‬‬
‫وتم بموجب هذا القانون تشكيل مجلس التربية والتعليم لتقديم المشورة لوزير‬
‫التربية والتعليم في السياسة العامة للتربية والتعليم؛ وإقرار المناهج الدراسية والقوانين‬
‫صدر في ‪ 7491 /1/2‬على ما جاء في القانون الأساسي لعام ‪ 9291‬بشأن التعليم‪.‬‬
‫والأنظمة التربوية‪ .‬وحينما تولى الحسين سلطاته الدستورية سنة ‪ 3591‬كان عدد‬
‫مدارس البنين (‪ )963‬مدرسة وعدد مدارس البنات (‪ )811‬مدرسة في ضفي الأردن»‬
‫وكانت الغاية من التعليم إعداد أفراد قادرين على الخدمة في‪.‬اجهزة الدولة المختلفة‪..‬‬
‫ويلمطرأ تحول جذري في التربية والتعليم إلا في عهد الملك حسين‪ .‬نقد صدر قانون‬
‫‪591--‬‬
‫مدارس خاصة بها لتعليم أفرادها بلسانها‪ .‬وحدد قانون المعارف لعام ‪ 9391‬شروط‬
‫تأسيس هذه المدارس وشروط تعبين المعلمين فيها‪ .‬وأكد على اعتبار مواد اللغة العربية‬
‫وتاريخ العرب وجغرافية البلاد العربية إجبارياً في جميع المدارس الخاصة وفي جميع مراحل‬
‫التعليم‪ .‬وصدر أول نظام للمدارس الخاصة في شرق الأردن في ‪ 5491 /1 /02‬فاشترط‬
‫أية مدرسة خاصة‪ .‬كما‬ ‫سنديس‬
‫أ ع‬
‫تعارف‬
‫الحصول على ترخيص مسبق من وزارة الم‬
‫افترض إشراف الوزارة على مناهج الددريس والكتب المقررة والمصادقة على شهادات‬
‫المعلمين والمعلمات‪ .‬وخضعت جميع المدارس الخاصة لتفتيش مفتشي المعارف وأطباء‬
‫الصحة ومهندسي النافعة (الأشغال العامة)‪.‬‬
‫وازدادت أعداد المدارس الخاصة من (‪ )33‬مدرسة سنة ‪ 6291 -5291‬إلى (‪)201‬‬
‫مدرسة سئة ‪ 7391- 6391‬ثم انخفض هذا العدد إلى (‪ )77‬مدرسة سئة ‪-8391‬‬
‫‪ .9‬وازداد عدد تلاميذها وتلميذاتها من (‪ )9561‬تلميذا و (‪ )007‬ثلميذة سنة‬
‫‪ 9291 - 8‬إلى (‪ )0174‬تلميذاً وتلميذه سنة ‪ .7391 - 6391‬ثم انخفض هذا العدد‬
‫إلى (‪ )1753‬تلميذاً وتلميذة سنئة ‪.9391- 8391‬‬
‫المدارس‬ ‫ياًجمنني‬
‫ر جد‬
‫خدود‬
‫واعتادت مديرية المعارف أن تبعث بعدد مح‬
‫بالمتفوقات من خريجات المدارس الثانوية إلى دار المعلمات الابتدائية في القدس» للعمل‬
‫معلمين ومعلمات بعد تخرجهم في المدارس الحكومية‪ .‬وبلغ عدد الموفدين إلى الجامعة‬
‫الأمربكية في بيروت خمسة طلاب عام ‪ .8291-9291‬كما بلغ عدد الطالبات الموفدات‬
‫إلى دار المعلمات الابتدائية في القدس في العام نفسه ثلاث طالبات‪.‬‬
‫سهدين‬
‫حع‬‫لم في‬
‫اتعلي‬
‫التربية وال‬
‫مع حصول الأردن على الاستقلال سنة ‪ 6491‬نص الدستور الأردني الذي‬
‫‪-491-‬‬
‫الخاصة (‪ )94331‬معلماً ومعلمة‪ .‬وبلغ عدد التلاميذ في المدارس الحكومية (‪)435389‬‬ ‫وعدد المعلمين (‪ )0281‬معلماً و (‪ )145‬معلمة»‪ :‬وعدد التلاميذ (‪ )07086‬تلميذاً‬
‫طالب وطالبة» وعدد التلاميذ في مدارس وكالة الغوث (‪ )053141‬طالبأ وطالبة»‬ ‫و(‪ )68632‬تلميذة‪ .‬ولما صدر قانون التربية والتعليم رقم (‪ )61‬لسئة ‪ 4691‬كان عدد‬
‫وعدد التلاميذ في المدارس الخاصة (‪ )931532‬طالباً وطالبة‪.‬‬ ‫المدارس قد بلغ (‪ )018‬مدارس للبنين و(‪ )835‬مدرسة للبئات في الضفتين‪ .‬وبلغ عدد‬
‫المعلمين (‪ )2384‬معلما وعدد المعلمات (‪ )9442‬معلمة‪ .‬وبلغ عدد التلاميذ‬
‫التربية والتعليم فى عهد الملك عبد الله الثاني‬
‫(‪ )132851‬تلميذاً و (‪ )27028‬تلميذة‪ .‬ومنذ سنة ‪ 4691‬أصبحت وزارة التربية‬
‫مع زيادة نمو السكان في الأردن زاد عدد المدارس والمعاهد العالية والجامعات‪.‬‬
‫والتعليم مالكة الكتب المدرسية المقررة وهي التي تتولى طباعتها وتوزيعها على جميع‬
‫إذ أنشئت جامعة الطفيلة التقنية والجامعة الألمائية الأردنية في عهد الملك عبد الله‬
‫تلاميذ المدارس مجاناً لتلاميذ المرحلة الإلزامية التى شملت المرحلتين الابتدائية‬
‫الثاني‪ .‬وبلغ عدد المدارس الحكومية في العام الدراسي ‪ )2373( 4102 - 3102‬مدرسة‬
‫‪1‬‬ ‫والإعدادية‪.‬‬
‫ونقص عدد مدارس وكالة الغوث فبلغ (‪ )471‬مدرسة‪ .‬بينما زاده عدد المدارس‬
‫بقي القانون رقم (‪ )61‬لسنة ‪ 4691‬ساري المفعول حتى عقد المؤتمر الوطني‬
‫الخاصة فبلغ (‪ )8072‬مدرسة‪ .‬وبلغ عدد المعلمين في المدارس الحكومية (‪)78108‬‬
‫الأول للتطوير التربوي في ‪ 7891 /9 /6‬الذي قدم توصيات مهمة لتطوير السياسة‬
‫معلما ومعلمة؛ وبلغ عددهم في مدارس وكالة الغوث (‪ )5344‬معلماً ومعلمة؛ بيئما‬
‫‪ .7/8‬ونصت على تعديل‬ ‫‪4 /9‬‬
‫‪22 1‬‬
‫ردن أقرها مجلس التربية والتعليم في‬‫أ في‬
‫لوية‬
‫الاترب‬
‫بلغ عددهم في المدارس الخاصة (‪ )59203‬معلما ومعلمة‪ .‬وبلغ عده الطلبة في‬
‫السلم التعليمي بحيث أصبح على النحو التالي‪:‬‬
‫المدارس الحكومية في العام الدراسي نفسه (‪ )9980821‬طالباً وطالبة؛ وفي مدارس‬
‫وكالة الغوث (‪ )529411‬طالباً وطالبة» وفي المدارس الخاصة (‪ )931154‬طالباً وطالبة‪.‬‬ ‫لنأعلكىثر‪.‬‬‫اتا‬
‫‪ .1‬مرحلة رياض الأطفال ومدتها سن‬
‫‪ .2‬مرحلة التعليم الأساسي ومدتها عشر سنوات‪.‬‬
‫التعليم المهني‬
‫يقصد بالتعليم المهني ذلك النوع من التعليم والتدريب والإعداد النظامي‬
‫'‬ ‫‪ .3‬مرحلة التعليم الثانوي ومدتها سنتان‪ .‬‏‬
‫المتخصص الذي يعد الدارس لممارسة عمل معين في مستويات العمل المهنى الأساسية‬ ‫وصدر القانون رقم (‪ )72‬لسئة ‪ 8891‬اللي يتضمن هذه التوصيات‪.‬‬
‫‪1‬‬ ‫التي تستهدف إعداد العمال المهرة والمهنيين‪.‬‬ ‫وقرر مجلس التربية والتعليم في ‪ 9891 /11 /92‬أنيتألف التعليم الثانوي من‬
‫يعد نظام المعارف رقم (‪ )2‬لسنة ‪ 9391‬أول تشريع تربوي عام تناول التعليم‬ ‫مسارين رئيسيين يلتحق بهما التلاميذ وفق قدراتهم وميولحم وهما‪ :‬مسار التعليم‬
‫المهنى‪ .‬وأوكله إلى المدارس الاختصاصية‪ .‬ونصت المادة (‪ )42‬منه على أن "لمدير‬ ‫الثانوي الشامل الذي يقوم على قاعدة ثقافية عامة مشتركة ودراسة متخصصة أكاديمية‬
‫المعارف أن يحدث دروساً خاصة‪ :‬وأن يؤسس ويفتح مدارس أو صفوفاً صناعية أو‬ ‫أو مهنية‪ .‬ومسار التعليم الثانوئ التطبيقي الذي يقوم على الإعداد والتدريب المهي‪.‬‬

‫زراعية أو غير ذلك مما يوافق الحاجات المحلية‪ .‬وتُعين شروط القبول‪ :‬ومدة الدراسة‬ ‫هذا وقد بلغ عدد المدارس في الأردن في نهاية عهد الحسين (‪)9991- 8991‬‬
‫في هذه المدارس أو الصفوف»ء وكيفية إدارتهاء وأنواع الدروس والكتب الي تدرّس‬ ‫(‪ )7482‬مدرسة حكومية و (‪ )991‬مدرسة تابعة لوكالة غوث اللاجئين الفلسطينيين و‬
‫فيهاء وكيفية إجراء امتحاناتهاء بتعليمات يصدرها مدير المعارف» بعد استطلاع اللجنة‬ ‫(‪ )2451‬مدرسة خاصة‪ .‬وبلغ عدد المعلمين في المدارس الحكومية (‪ )05874‬معلماً‬
‫الأخصائية"‪ .‬وكان التعليم المهني مجانياً للأردنيين‪.‬‬ ‫ومعلمة؛ وفي مدارس وكالة الغوث (‪ )30104‬معلمين ومعلمات‪ :‬وفي المدارس‬
‫‪-691-‬‬
‫‪791‬‬ ‫ٍَ‬
‫التنمية الخمسية استهدفت رفع هذه النسبة إلى ‪ /03‬عام ‪ .0891‬وكان من مشاريع هذه‬ ‫ولا كان الدسثور الصادر سنة ‪ 2591‬قد أرسى مفهوم التعليم الإلزامي وحق‬
‫الخطة إنشاء مجمع للتدريب المهني في العقبة» ومدرسة فندقية في عمان» ومركز للتئمية‬ ‫المواطن في التعليم والعمل في مادته السادسة‪" :‬تكفل الدولة العمل والتعليم ضمن‬
‫الريفية في الأغوار الوسطى وثلاث مدارس ثانوية شاملة» وأحد عشر مركزاً للنشاط‬ ‫حدود إمكانياتهاء وتكفل الطمأنينة وتكافؤ الفرص لجميع الأزدنيين"؛ فقد عهد قانون‬
‫المهنى والتدريب الحرفي ملحقة بمدارس إعدادية وثانوية منها أربعة مراكز للبنات»‬ ‫المعارف العام رقم (‪ )02‬لسنة ‪ 5591‬إلى وزارة المعارف بإنشاء المدارس المهنية وتحديد‬
‫ومدرسة ثانوية صناعية في مادبا ومدرسة ثانوية تجاربة للبئين في عمان وأخرى للبئات‬ ‫شروط القبول فيهاء علما بأنها تبدأ بعد إتمام الدراسة الابتدائية أو ما فوق مستواها‪.‬‬
‫ه‪.‬‬
‫نفي‬
‫ييع‬
‫حشار‬
‫فايلزرقاء‪ .‬وتم إنجاز معظم هذه الم‬ ‫غير أن قانون التربية والتعليم رقم (‪ )61‬لسنة ‪ 4691‬كان الأساس والمنطلق‬
‫ومع صدور خطة التنمية الاقتضادية والاجتماعية (‪ )5891 - 1891‬كانت نظم‬ ‫للنهضة التعليمية الحديثة في الأردن» فقد جعل مدة التعليم الإلزامي تسع سنوات‬
‫تدقرت» ولذا ساهمت الخطة الجديدة في سد الثغرات‬
‫سق‬‫اهني‬
‫التعليم والتدريب الم‬ ‫والمرحلة الإعدادية ومدتها ثلاث‬ ‫وستات‬
‫نا م‬
‫سدته‬
‫تضم المرحلة الابتدائية وم‬
‫والتركيز على النمو الكمي والنوعي‪ .‬وتضمئت الخطة إنشاء (‪ )32‬مدرسة ثانوية مهنية‬ ‫سئواث‪ .‬وأصبح التعليم المهنى بموجبه يشغل المرحلة الثانوية ومدتها ثلاث سنوات‪.‬‬
‫في مختلف المناطق منها (‪ )41‬مدرسة للينات» وثلاث مدارس ثانوية شاملة‪ .‬وقد نفل‬ ‫وربط برنامج السئوات الخمس للتنمية الاقتصادية (‪ :)769-1 2691‬وهو أول‬
‫م نلسبتةحقين بالصف الأول الثانوي‬ ‫لعت‬
‫اتف‬
‫حظميهانفيه‪ .‬ومع نهاية هذه الخطة ار‬ ‫مع‬ ‫خطة تنموية أردنية؛ بين التعليم المهني والأكاديمي وهذه الخطة‪ .‬وعمل هذا البرنامج‬
‫المهنى من ‪ /6.81‬إلى ‪ /1.72‬للبئين ومن ‪ /4.31‬إلى ‪ /5.12‬للبنات‪ .‬وزاد عدد مراكز‬ ‫ولتتوسنعوفييهعه‪ .‬وجاء برنامج السنوات السبع‬
‫على تحسين مكائة التعليم المهنى وا‬
‫‪ 1‬م‪0‬ن‪ )9‬إلى (‪ )081‬مركزاً‪.‬‬
‫(هني‬
‫التعليم الم‬ ‫للتنمية الاقتصادية (‪ )0791- 4691‬ليؤكد على الحاجة إلى توسيع وتنويع التعليم‬
‫ولما صدر قانون التربية والتعليم رقم (‪ )72‬لسنة ‪ 8891‬كانت خطة التثمية‬ ‫الثلائية (‪-3791‬‬ ‫نةمية‬
‫لتتخط‬
‫اان‬
‫المهني على حساب التعليم الثانوي الأكاديمي‪ .‬وك‬
‫الاقتصادية والاجتماعية (‪ )0991-- 6891‬قد بدأت بتنفيذ مشروعاتها‪ .‬وقد ركزت‬ ‫‪ 57‬أول بحاولة متكاملة للنهوض التئموي بغد حرب حزيران ‪ .7691‬وركزت على‬
‫على تحسين التعليم المهنيى ورفع مستواه وعلى تطوير التدريب المهي وتوسيعه‪.‬‬ ‫وعلى رفع المستوى الثقافي‬ ‫يةقء‬
‫ورحل‬
‫نالم‬
‫ا في‬
‫لعيثمنه‬
‫اصنا‬
‫التعليم المهنى وخاصة ال‬
‫هذا وقد اشتمل التعليم المهني على التعليم الصناعيء والتعليم الزراعي؛‬ ‫والفني للقوى العاملة‪.‬‬
‫والتعليم التجاري» والتعليم المهني النسوي‪ .‬وقد أنشئث مؤسسة التدريب المهنى مسنة‬ ‫ك»‬‫بفي‬
‫ويين‬
‫شراع‬
‫ل الز‬
‫المين‬
‫وبموجب هذه الخطة تم إنشاء قسم لتدريب المع‬
‫بالتعاون بين وزارات التربية والتعليم والعملء والأشغال العامة» بهدف‬ ‫‪6‬‬ ‫ومدرستين ثانويتين شاملتين» ومدرستتين صناعيتين ومدرستين ثانويتين تجاربتين»‬
‫الإعداد المهني من خلال التعاون مع أرباب العمل»؛ ويشمل هذا الإعداد برامج‬ ‫ومدرسة للحرف النسوية؛ ومركز للتدريب المهني ملحق بالمعهد الفني العالي‬
‫التلمذة المهنية ورفع الكفاءة العمالية‪.‬‬ ‫(البوليتكنيك)‪.‬‬
‫مدة‬ ‫‪75‬‬
‫‪1‬يض‪9‬سنة‬
‫‪2‬تمر‬
‫وعلى صعيد آخخحر أنشآت وزارة الصحة مدرسة لل‬ ‫وأكدت خخطة التنمية الخمسية (‪ )0891- 6791‬تطوير السياسات المتعلقة بالتعليم‬
‫الدراسة فيها ثلاث سنوات؛ ومدرسة للقبالة أنشقت سنة ‪ 9591‬ومدة الدراسة فيها‬ ‫والتدريب المهني‪ .‬ولما كانت خطة التنمية الثلاثية قد رفعت نسبة المقبولين في التعليم‬
‫سنتان‪ :‬ومدرسة مساعدات الممرضات سنئة ‪ 8691‬ومدة الدراسة فيها (‪ )51‬شهراً‪.‬‬ ‫‪ /5‬إلى ‪ /51‬من مجموع الطلبة المقبولين في الصف الأول الثانوي فإن خطة‬ ‫‪.‬من‬‫‪8‬هني‬
‫الم‬

‫‪-991-‬‬ ‫‪891-‬‬
 ‫‪ 0‬الوطنية الأردنية وأبرز منجزاتًا‬

‫سنة ‪ .5791 - 4791‬وكانت كلية الشريعة في عمان التى أنشئت في العام الدراسي ‪4691‬‬ ‫وأنشآت وكالة الأمم المنحدة لإغاثة وتشغيل اللاجثين الفلسطينيين (‪)]475581210‬‬
‫‪ 5691 -‬أول كلية للدراسات الشرعية الإسلامية في البلاده ومدة الدراسة فيها أربع'‬ ‫سنة‬ ‫أولهما في قلنديا «القدس)‬ ‫الدراسة فيهما ستتان‪.‬‬ ‫مركزين للتدريب المهنى مدة‬

‫سنوات‪ .‬وتحولت إلى معهد شرعي سنة ‪ 3791 - 2791‬على آثر تحويل الكلية إلى‬ ‫وثانيهما في وادي السير (عمان) سنة ‪.0691‬‬ ‫‪3‬‬
‫الجامعة الأردنية سئة ‪ 1791-2791‬ثم حمل اسم "كلية العلوم الإسلامية" في السنة‬
‫الدراسية ‪ 3891 - 2891‬ومدة الدراسة فيه عامان‪ .‬وأنشئ "مركز التدريب الإحصائي‬
‫التعليم العالي‬
‫الأردني" سنة ‪ 4691‬لرفع كفاءة العاملين في دائرة الإحصاءات العامة؛ ومدة الدراسة فيه‬ ‫التعليم العالي المتوسط‬
‫سئة كاملة‪ .‬وبعد اثنتق عشرة سنة أصبحت مدة الدراسة فيه سنتان‪ .‬كما أنشئ "معهد‬ ‫في‬ ‫مسين‬
‫لدري‬
‫ع لت‬
‫مصف‬
‫لتئح‬
‫ا اف‬
‫بدأ التعليم العالي في الأردن في سنة ‪ 1591‬حين‬
‫الخدمة الاجتماعية" التابع لوزارة الشؤون الاجتماعية في العام الدراسي ‪:7691- 6691‬‬ ‫كان‬ ‫ان‪.‬‬
‫وججمنه‬
‫فخر‬
‫كلية الحسين الثانوية بعمان» مدة الدراسة فيه سنة واحدة‪ .‬وت‬
‫‪:‬‬ ‫وتحول في سنة ‪ 0891‬إلى كلية مجتمع آسوة بالمعاهد الأخرى‪.‬‬ ‫الحدف منه إعداد المعلمين والمعلمات للتدريس في المدارس الابتدائية‪.‬‬
‫بدات معاهد المعلمين السابقة الذكر بعدد قليل من الطلبة لم يتجاوز (‪ )64‬طالباً‬ ‫مدة الدراسة فيها سنتان بعد‬ ‫ني»‬ ‫ان ف‬
‫معلمي‬
‫عللم‬
‫وأنشئت بعد ذلك أول دار‬
‫وطالبة في العام الدراسي ‪ 3591 - 2591‬ثم أخذ العدد في ازدياد وحتى بلغ (‪)5651‬‬ ‫المرحلة الثانوية في سئة ‪ .3591‬وكانت قد أنشئت داارلمعلمات في رام الله في السنة‬
‫طالباً وطالبة في العام الدراسي ‪ .6691 - 5691‬وأخمذت الزيادة في أعداد الطلبة في‬ ‫الدراسية ‪ 3591 - 2591‬ودار المعلمين الريفية في بيت حنينا ( القدس) (‪-3591‬‬
‫هذه المعاهد تتوالى حتى بلغت (‪ )1268‬طالباً وطالبة في العام الدراسي ‪0891- 9791‬‬ ‫‪ »42‬ثم دار المعلمين الريفية في حوارة (‪ )7591- 6591‬ودار المعلمين في العروب‬
‫وهو العام الذي تحولت فيه معاهد المعلمين إلى "كليات مجتمع"‪.‬‬ ‫(الخليل) (‪ .)9591 - 8591‬كما أنشأت وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين‬
‫في سئة ‪ 0891‬اتخذت وزارة التربية والتعليم قراراً بتحويل معاهد المعلمين ‪-‬‬ ‫الفلسطينيين "مركز تدريب المعلمات" في رام الله سئة ‪ .9591 - 8591‬واستحدث قسم‬
‫والمعلمات إلى كليات جتمع» وذلك تجاوباً مع التطور السريع الذي شهده الأردن ومع‬ ‫الحسين الزراعي في طولكرم فايلسنة الدراسية‬ ‫هيد‬
‫عين ف‬
‫مراعي‬
‫لإعداد المعلمين الز‬
‫التغير الذي حصل في وظيفة المؤسسات التعليمية في العاله والحاجة الماسة إلى إعداد‬ ‫‪ »2691- 1‬وأنشئ معهد الشوبك الزراعي لهذه الغاية أيضاً سنة ‪ 4691‬كما أنشئ‬
‫الفرد للحياة إعداداً متكاملاً ليكون قادراً على فهم واستيعاب التكنولوجيا‬ ‫معهد المعلمات في عجلون في السئة نفسها‪.‬‬
‫واستشدامها واستثمارهاء وللاستجابة لمتطلبات خطط التنمية الاقتصادية‬ ‫ومنل سنة ‪ 7691‬بدأ إنشاء معاهد للمعلمين الخاصة مثل "معهد النجاح الوطني"‬
‫‪ 1891-‬أجري أول إمتحان شامل‬ ‫والاجتماعية‪ .‬وني نهاية العام الدراسي ‪0‬‬ ‫ئة نفسها‪ .‬وكانت وزارة الشؤون الاجتماعية‬ ‫لانسفي‬
‫فنيابلس و"معهد الآداب " فياعم‬
‫لخريجي كليات الجتمع لضبط العملية التربوية فهيذه الكليات‪ .‬وبلغ عدد كليات‬ ‫قد أنشات سنة ‪ " 6691‬معهد الخدمة الاجتماعية الأردني" بعمان‪ .‬وأنشئ معهد تدريب‬
‫الجتمع في الضفة الشرقية (‪ )25‬كلية سنة ‪ 5891‬منها (‪ )82‬كلية حكومية و (‪ )22‬كلية‬ ‫سنة‬ ‫سيلط‬
‫لين ف‬
‫اعلم‬
‫عمان سئة ‪ »1791‬ومعهد الأميرة عالية سئة ‪ »2791‬ومعهد الم‬
‫خاصة وكليتان تابعتان لوكالة الغرث الدولية‪ .‬وبلغ عدد الطلبة في جميع هذه الكليات‬ ‫لينكفيرك سنة ‪.9791‬‬ ‫اعلم‬
‫‪:5‬؛ ومعهد المعلمات في اربد سنة ‪ 8791‬ومعهد الم‬
‫في ذلك العام (‪ )03741‬طالب و (‪ )63231‬طالبة‪.‬‬ ‫وأنشئت "الكلية العربية" سئة ‪ 5791‬كمعهد خاص‪ .‬وتحولت دار المعلمين الريفية في‬
‫بيت حتينا إلى "معهد إدارة الأعمال" سنة ‪ .5691‬كما أنشئ المعهد الفني للبنات في عمان‬
‫‪-102-‬‬ ‫‪-002-‬‬
 ‫اللت حي ب‬
‫وأبرز منجزاقنا‬ ‫المؤوسسات الوطنية اك‬

‫ير دل‬
‫والأجهزة الأمنية الأردنية بأعداد كافية من الضباط الجامعيين في مختلف التخضصصات‬ ‫وقد الحقت كليات المجتمع الحكومية كافة بجامعة البلقاء التطبيقية منذ إنشائها‪.‬‬
‫وبلغ مجموع كلياتها (‪ )81‬كلية في العام الدراسي ‪ 3102-4102‬وبلغ مجموع طلبتها ني‬

‫يه‬
‫‪ :‬كلية العلوم العسكرية‬ ‫وضمت كليتين هما‬ ‫في العام الدراسي ‪.4-5891‬‬ ‫(الكرك)‬ ‫العام نفسه (‪ )69924‬طالباً وطالبة‪.‬‬
‫وكلية العلوم الشرطية‪ .‬وأنشئ جناح مدني في الجامعة غير بعيد عن الجناح العسكري‬ ‫التعليم الجامعي‬
‫اء‬
‫ضدد‬
‫عغ ع‬
‫أ بل‬
‫فيهاء سنة ‪ 6891‬لتليية حاجات المجتمع امحلي في جنوب المملكة‪ .‬وقد‬
‫تأسست الجامعة الأردنية في سنة ‪ 2691‬تلبية لحاجات البلاد وتطلعات الشعب‬
‫الميئة التدريسية في الجامعة (‪ )335‬عضواً في العام الدراسي ‪ .3102-4102‬أما عدد الطلبة‬ ‫الأردني إلى التقدم واستيعاب التكنولوجيا الحديثة المنطورة‪ .‬وقد أنشئت في الجبيهة‬
‫في الجناح المدني من الجامعة فقد بلغوا في العام نفسه (‪ )15012‬طالبأ وطالبة‪.‬‬ ‫على قطعة من الأرض مساحتها (‪ )0021‬دوتم‪ .‬بدأت الجامعة التدريس في‬
‫صدرت الإرادة الملكية بإنشاء جامعة آل البيت في المفرق فيآب ‪ .2991‬من أجل‬ ‫بكلية واحدة هكيلية الآداب‪ .‬ثم توسعت تدريجياً حتى ضمت حالياً‬ ‫‪5‬‬
‫إعداد جيل من الشباب المؤمن بقيم الإسلام السامية المشبع برواح التسامح واحترام‬ ‫(‪ )81‬كلية‪ .‬وكان عدد طلابها عند تأسيسها (‪ )761‬طالباً وطالبة؛ وتضم كليات‬
‫عقائد الشعوب الأخرى والمتمسك بمبادئ العدل والحرية‪ .‬وبدأت بالتعليم في موقعها‬ ‫الجامعة (‪ )4541‬عضو هيئة تدريس من مختلف الرتب الأكاديمية‪ .‬كما بلغ عدد طلبتها‬
‫الحالي في ‪ .4991 /1/01‬واستقبلت في ذلك العام (‪ )058‬طالبأ وطالبة في مرحلة‬ ‫(‪ )43134‬في العام الدراسي ‪.3102-4102‬‬
‫البكالوريوس و (‪ )031‬طالباً وطالبة في الدراسات العليا‪ :‬ونما استيعابها للطلبة منذئق'‬ ‫وفي عام ‪ 6791‬أنشكت جامعة اليرموك في اربد بسبب الإقبال الواسع على‬
‫حتى بلغ عددفم في العام الدراسي ‪ )12771( 3-4102‬طالباً وطالبة‪.‬‬ ‫التعليم الجامعي ولتلبية حاجات الجتمع الأردني من القوى البشرية وتطوير المنطقة‬
‫وكانت الجامعة السادسة هى الجامعة الحاشمية التى أنشتت في محافظة الزرقاى‬ ‫الشمالية من المملكة وتوزيع مكاسب التنمية الاقتصادية والاجتماعية‪ .‬بدأت الجامعة‬
‫غير بعيدة عن مدينة الزرقاء‪ .‬بدا الندريس فيها سنة ‪ 6991‬بقبول (‪ )005‬طالب‬ ‫ب (‪ )9632‬طالباً وطالبة سنة ‪ :7791 - 6791‬وكان عدد أعضاء الجهاز الأكاديمى فيها‬
‫وطالبة‪ .‬وفي العام الدراسي ‪ 3102-4102‬بلغ عدد أعضاء الحيئة التدريسية فيها (‪)285‬‬ ‫عند التأسيس (‪ )15‬عضواًء وبلغ عدد أعضاء الطيكة التدريسية فيها (‪ )998‬عضواً‬
‫عضواء كما بلغ عدد طلبتها (‪ )15202‬طالبأ في العام نفسه‪.‬‬ ‫وعدد طلابها (‪ )21793‬طالباً وطالبة في العام الجامعي ‪.3102-4102‬‬
‫أما جامعة البلقاء التطبيقية فقد بدأ الندريس فيها في العام الدراسي ‪- 7991‬‬ ‫وفي عام ‪ 6891‬أنشكت جامعة العلوم والتكنؤلوجيا الأزدنية في الموقع الدائم‬
‫‪ 8‬بثلاث كليات جامعية و(‪ )25‬كلية مجتمع‪ .‬وفي العام الدراسي ‪ 2102-3102‬بلغ‬ ‫الذي كان مقررا لجامعة اليرموك قرب الرمثا‪ .‬وبدات الدراسة ب (‪ )5362‬طالباً‬
‫عدد أعضاء اليئة التدريسية في الجامعة (‪ )6931‬عضواء وبلغ عدد طلبة الكليات‬ ‫وطالبة في العام الجامعي ‪ 8891 - 7891‬وبلغ عددهم (‪ )03552‬طالباً وطالبة في العام‬
‫الجامعية فيها (‪ )35682‬طالباً وطالبة» وعدد كلية الدراسات العليا (‪ )513‬طالبا وطالبة‬ ‫الدراسي ‪ .3102-4102‬كما بدأت ب (‪ )011‬من أعضاء هيئة التدريس‪ .‬وبلغ عددهم‬
‫في العام الدراسي المذكور‪ .‬وتشرف الجامعة إشرافاً تربوياً وفنياً وأكاديمياً على (‪)83‬‬ ‫(‪ )747‬عضواً في العام الدراسي ‪.3102-4102‬‬
‫كلية مجتمع متوسطة‪.‬‬ ‫جامعة مؤثة بكلية واحدة هي كلية العلوم الشرطية في‬ ‫وفي سنة ‪.1891‬أنشئت‬
‫وأنشئت جامعة الحسين بن طلال في معان سنة ‪ ».9991‬وني العام الدراسي‬ ‫عمان‪ .‬وكانت في بدايئها جامعة عسكرية تستهدف تزويد القوات المسلحة الأردنية‬

‫‪-302-‬‬ ‫‪-202-‬‬
 ‫‪ 2‬منجزاقًا‬

‫وها جميعاً تنظيم إداري متمائل؛ إذ يشرف على كل جامعة مجلس أمناء‪ .‬وفي كل‬
‫جامعة مجلس للعمداء يرأسه رئيس الجامعة» وينظر في الأمور الأكاديمية للجامعة‪ .‬كما‬
‫يوجد مجلس للجامعة يمثل صلة الوصل بين الخامعة والجتمع المحلي‪ .‬ولكل كلية مجلس‬
‫خخاص بها يتألف من رؤساء الأقسام فيها ومثلي كل قسم ومثلين عن امجتمع الحلي‪.‬‬
‫والقسم هو الوحدة الأساسية في الجامعة ويتألف من أعضاء هيئة التدريس فيه الذين‬
‫الجتمع‪.‬‬ ‫مية‬
‫دمة ف‬
‫خمساه‬
‫يقومون بالتدريس والبحث العلمي وال‬
‫وقد انشئ مجلس التعليم العالي في ‪ 2891 /5 /1‬بموجب قانون صدر سنة ‪08912‬‬
‫‪ 2‬وتأسست الجامعة الألمانية الأردنية بموجب مذكرة تفاهم بين وزارة التعليم‬
‫ليتولى التخطيط والتنسيق هذا التعليم ورسم سياسته العامة ومتابعة تنفيذهاء ووضع‬
‫أسس سياسة القبول في الجامعات الأردنية‪ .‬واستمر المجلس في القيام بمهامه إلى أن‬
‫تأسست وزارة التعليم العالي في ‪ 5891 /4 /4‬من أجل تنفيذ سياسة الحكومة التربوية‬
‫والثقافية والتعليمية في نطاق مؤسسات التعليم العالي‪ .‬وبعد مرور ثلاث عشر سنة‬
‫بذيم تومجبه إلغاء وزارة التعليم‬
‫صدر قانون التعليم العالي رقم (‪ )6‬لسئة ‪ 8991‬ال‬
‫العالي واستبدال مجلس التعليم العالي بهاء وتم إلحاق كلياث ا جتمع الرسمية يجامعة‬
‫‪ 0002‬أعيد إنشاء وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫البلقاء التطبيقية‪ .‬وفي ‪9‬‬
‫لتتولى الإشراف عن كثب على مؤسسات التعليم العالي الرسمية والخاصة‪ :‬والعمل‬
‫على النهوض بمستواها‪ .‬ويتولى وزير التعليم العالي والبحث العلمي رئاسة مجلس‬
‫التعليم‪.‬‬
‫المؤأسسات الثقافية والشبابية‬
‫الأهليةء وجامعة الزرقاء الأهلية» وجامعة الأميرة سمية للتكنولوجياء والأكاديمية‬
‫الثقافية‪:‬‬ ‫المؤسسات‬
‫‪ 2014-3‬بلغ عدد أعضاء الحيئة التدريسية فيها (‪ )803‬أعضاءء كما بلغ عدد طلبتها‬
‫(‪ )6968‬طالبا وطالبة‪.‬‬
‫وهناك جامعة الطفيلة التقنية التي بدأ التدريس فيها في العام الدراسي ‪-5002‬‬
‫‪ 6002‬بأربع كليات هي‪: :‬كلية اهندسة وكليبة العلوم المالية والإدارية وكلية العلوم‬
‫التربوية‪ .‬وبلغ عدد أعضاء هيئة التدريس فيها (‪ )612‬عضو وبلغ عدد طلبتها‬
‫(‪ )2885‬طالباً وطالبة في العام الجامعي ‪.3102-4102‬‬
‫العالي والبحث العلمي الأردنية ووزارة التعليم والبحث الفيدرالية الألمانية؛ تم‬
‫توقيعها في تشرين الأول من عام ‪ .4002‬كما تم إشهار الموقع الدائم للجامعة برعاية‬
‫ووزيرة التعليم والبحث الفيدرالي الألمانية في‬ ‫ليحبنسين»‬
‫اثان‬
‫جلالة الملك عبد الله ال‬
‫واستقبلت الجامعة‬ ‫‪.‬‬
‫من عام ‪5‬‬ ‫سان‬
‫يهر‬
‫نش‬‫منطقة المشقر قرب مديئة مادبا في‬
‫الطلبة في العام الدراسي ‪ :5-6002‬وانتقلت إلى موقعها الداتم في تشرين الأول‬
‫وبلغ عدد أعضاء الحيئة التدريسية فيها (‪ )752‬عضواً وعدد طليتها‬ ‫من عام ‪.2‬‬
‫‏‪٠‬‬ ‫(‪ )5843‬طالباً وطالبة في العام الدراسي ‪.3102-4102‬‬
‫أما الجامعات الخاصة التي أنشئت في البلاد فقد بلغ عددها (‪ )61‬جامعة‪.‬‬
‫وأكاديمية للموسيقئ؛ وكلية للعلوم التربوية والآداب للأونرواء تمارس التدريس‬
‫والبحث العلمي وهي ‪:‬جامعة عمان الأهلية‪ :‬وجامعة فيلادلفياء وجامعة الإسراى‬
‫وجامعة العلوم التطبيقية» وجامعة البتراء» وجامعة الزيتونة الأردئية» وجامعة اربد‬

‫رافق النشاط الثقافي حركة التعليم في الأردن منذ نشأة الدولة‪ .‬وكان بلاط‬ ‫للموسيقى؛ وكلية العلوم التربوية» وجامعة عمان للدراسات العلياء وجامعة جداراء‬
‫الأمير عبد الله بن الحسين» مؤسس الدولة» ملتقى للأدباء والشعراء ورجال الفكر‬
‫وجامعة الشرق الأوسط؛ وجامعة جرشء وجامعة عجلون الوطنية الخاصة» والجامعة‬
‫العربية المفتوحة؛ والجامعة الأمريكية في مادبا‪ .‬وتستوعب هذه الجامعات الخاصضة‬
‫والقلم‪ .‬إذ كان الأمير شاعراً ومثقفاً يحرص على اللقاء بالأدباء الأردنيين والعرب في‬
‫(‪ )01157‬طالباً وطالبة» كما تضِء(‪ )3892‬عضو هيئة تدريس في العام ‪.3102-4102‬‬
‫بلاطه بعمان‪ .‬وظل النشاط الثقائي العام مقتصراً على المدارس والنوادي الأهلية ني‬
‫العاصمة وبقية مدن المملكة حني أنشئت دائرة الثقافة والفنون سنة ‪ »6691‬التى تولت‬ ‫هذا وتطبق جميع الجامعات الأردنية الحكومية والخاصة نظام الساعات المعتمدة‪.‬‬

‫‪-502-‬‬ ‫‪- -402‬‬

 ‫‪0‬‬ ‫ل‬ ‫ل‬ ‫ل‬
‫وفي سنة ‪ 8891‬أنشئت وزارة الثقافة والثراث القومى‪ .‬فقامت الوزارة‬
‫باستحداث مديريات الثقافة في محافظات المملكة‪ .‬وأعيدت الحياة للحركة المسرحية من‬
‫خلال تبني مهرجانات المسرح للكبار وللشباب وللأطفال بدءأ مسننة ‪ .3991‬وككان‬
‫قد عقد فعيمان مؤتمر اتحاد الكتّاب والأدباء العرب الثامن عشر لأول مرة سنة‬
‫‪ .2‬وازداد الاهتمام بثقافة الطفل فاستأئفت مجلة "وسام" صدورها سنة ‪.8891‬‬
‫وأقيم أول مهرجان لأغنية الطفل سنة ‪ .3991‬وشهد الأردن معارض للفنون الجميلة‬
‫برعاية الوزارة‪ .‬وأقيم مهرجان الأغنية الأردنية الأول في السنة نفسها‪ .‬وصدر قائون‬
‫حماية المؤلف رقم (‪ )22‬لسنة ‪ 29912‬وتأسس متحف الحباة السياسية بعمان مسنة ‪4991‬‬
‫في مبنى مجلس الأمة القديم‪ .‬وأشرفت الوزارة على "بيت عنرار" في اربد» وتبنت‬
‫المساعدة فإينشاء مركز ثقافي في الحصن في محافظة اربدء مثلما ساعدت في إنشاء مركز‬
‫مماثل في كل من الكرك ومعان‪.‬‬
‫وفي عام ‪ 2‬أصبحت عمان عاصمة للثقافة العربية؛ فتعاونت الوزارة مع‬
‫أمانة عمان الكبرى وغيرها من مؤسسات الدولة للنهوض بالنشاطات الثقافية التي‬
‫رافقت هذا الحدث المهم طوال ذلك العام‪ .‬وصدرت في هذا العام العديد من‬
‫‪.‬‬ ‫المؤلفات والإنتاج الأدبي الأردني (من شعر وقصة ورواية ونقد)‪ .‬‏‬
‫ونسعى وزارة الثقافة إلى تعميق الاعتزاز بالثقافة العربية الإسلامية والتعريف‬
‫بهاء والإسهام في نشر رسالتهاء وإبراز دور الأردن في مسيرتهاء وإلى تأصيل الثقافة‬
‫الوطنية وتنميتهاء وتشجيع الإبداع الثقاني والعمل على تحريره من التبعية» وإلى العناية‬
‫باللغة العربية الفصبيحة وتوظيفها في غتلف مجالات الحياة» وتوثيق التعاون مع‬
‫المؤسسات الثقافية الرسمية والأهلية العربية والأجنبية الصديقة؛ وإلى جمع‬
‫المخطوطات والوثائق الوطئية وحفظها وفهرستهاء وإلى إنشاء المراكز الثقافية والمسارح‬
‫والمتاحف في مختلف أنحاء المملكة‪.‬‬
‫المؤسسات الشبابية‬
‫ردن‪ .‬وعادت دائرة الثقافة والفنون لترتبط بوزارة الثقافة والإعلام‬
‫ولما كان الشباب يؤلفون قسماً كبيراً وفاعلاً من سكان الأردن فقد حظوا منذ‬
‫‪-702-‬‬
‫التعاون‪ :‬مع‪.‬الكتّاب والمثقفين والفنانين ودعم نشاطهم‪ .‬وارتبطت الدائرة بوزارة‬
‫الإعلام والسياحة والآثار‪ .‬وكانت تضم المعهد الموسيقيء وفرقة الفنون الشعبية»‬
‫والقسم الثقاني» وقسم الفن المسرحيء وقسم الفلكلورء وقسم الفدون التشكيلية‪.‬‬
‫وصدر أول نظام لنشر الإنتاج الثقافي في الأردن وتوزيعه سنة ‪ .9691‬وصدرت أول‬
‫سيقي في السنة نفسها‪ .‬وتأسست‬‫وعهد‬
‫ملم‬
‫انشلئ ا‬
‫‪6‬ة‪ .‬وأ‬ ‫‪ "6‬سن‬
‫‪9‬كار‬‫‪1‬ة أف‬
‫مجلة ثقافية "مجل‬
‫أول فرقة مسرحية حكومية سنة ‪ 5691‬واستمر نشاطها حتى سئة ‪ .7791‬وتألفت‬
‫قرافة في مدينة الحسين للشباب‬ ‫لعثقص‬‫لنشي‬
‫‪ .7‬وأ‬ ‫‪9‬ية‪6‬سنة‬‫‪1‬ردن‬
‫جمعية المكتبات الأ‬
‫بعمان سنة ‪ ».8691‬وبدا العمل في المركز الثقاني الملكي سنة ‪ .3791‬وتأسست رابطة‬
‫الكتاب الأردنيين سنة ‪ 4791‬واتحاد للكتاب والأدباء الأردنيين سنة ‪ »6891‬والمكتبة‬
‫الوطئية بعمان سنة ‪ .5791‬وصدرت مجلة "صوت الجيل" و " مجلة "الفنون الشعبية"‬
‫سنة ‪ .4791‬وكان قد تأسس "نادي إحياء التراث الشعبي سنة ‪ »0791‬الذي كان وراء‬
‫إنشاء المتحف الشعبي للحلي والأزياء الشعبية في المدرج الروماني في العاصمة‪.‬‬
‫وأصبحت دائرة الثقافة والغنون جزءاً من وزارة الثقافة والشباب سنة ‪6791‬‬
‫واستمرت كذلك حتى سنة ‪ .4891‬وفي هذه الحقبة من الزمن أنشئت رابطة الفئانين‬
‫التشكيليين الأردنيين ورابطة المسرحيين الأردنيين سئة ‪ .7791‬وصدر أول نظام لجوائز‬
‫الدولة التقديرية للآداب والفئون في السنة نفسها‪ .‬وكان قد عُقد في عمان أول مؤقمر‬
‫لوزراء الثقافة العرب سنة ‪ .6791‬صدر عنه "بيان عمان" الثقاني الذي اعتبر دستوراً‬
‫للحركة الثقافية العربية‪ .‬وتأسست رابطة الموسبيقيين الأردنيين سنة ‪ 08912‬وباشر‪-‬‬
‫المركز الثقاني الملكي نشاطه سنة ‪3891‬؛ كما تأسس الجمع الملكي لبحوث الحضارة‬
‫الإسلامية‪ -‬مؤسسة آل البيت في السنة نفسها وصدر عنه مجموعة كبيرة من الدراسات‬
‫والمؤلفات في الفكر الإسلامي والتاريخ الإسلامي‪ :‬وعقد االعلديمدؤمنتمرات العلمية‬
‫الى تناولت قضايا فكرية إسلامية مهمة‪ .‬وعقدت الوزارة اتفافيات ثقافية مع عدد من‬
‫الدول العربية والأجنبية‪ .‬وواصلت نشاطها على نطاق واسعء واستضافت العديد من‬
‫افنليةأفي‬
‫الفرق ال‬
‫والسياحة والآثار بين سني ‪ 4891‬و‪.8891‬‬
‫‪-602-‬‬
 ‫لي‬ ‫ل‬ ‫ل‬
‫(‪ )21211‬ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة (‪ )71310120‬الاستراتيجية الوطنية للشباب‬ ‫نشأة الدولة الأردنية برعاية رسمية وشعبية تلقائية اعتمدت على الإمكانات المحدودة‬
‫لتغطي السئوات (‪ )5002-9002‬وتتناول الاستراتيجية بيان الوضع الراهن لقطاع الشباب‬ ‫في البلاد» ولذا اتسمت هذه الرعاية بالطابع الموسمي واستندت إلى التطوع والنضوة‬
‫الأردنى ورؤية عامة لمستقبله» وتفصيل لآليات العمل وخططه اللازمة لتحقيق هذه الرؤية‬ ‫واستنهاض الهممء حتى صدور قانون مؤسسة رعاية الشباب رقم (‪ )31‬لسنة ‪.8691‬‬
‫في | لجالات المختلفة‪ .‬وتركز الاستراتيجية على أولويات الشباب وهي‪ :‬الشباب والتعليم‬ ‫وكان من أبرز هذه النشاطات الشبابية "معسكرات الحسين للعمل والبثاء" التى جاءت‬
‫والتدريب» والشباب والعملء الشباب والمشاركة» والشباب والبيئة» والشباب والأنشطة‬ ‫بمبادرة من المغفور له الملك حسين بن طلال سئة ‪ .1691‬فأقيمت معسكرات للشباب‬
‫الترويحية ووقت الفراغ» والشباب وتكنولوجيا المعلومات والعولة؛ والشباب والحقوق‬ ‫الأردني في العطلة الصيفية من طلبة المدارس الإعدادية والثانوية‪ .‬وتواصلت هذه‬
‫المدئية والمواطنة» والشباب والثقافة والإعلام» والشباب والصحة‪ .‬ومن الجدير بالذكر أن‬ ‫المعسكرات لتضم شباب المراكز الشبابية وطلبة المدارس والكليات والجامعات ومن‬
‫شباب الأردن قد شاركوا في إعداد هذه الاستراتيجية‪.‬‬ ‫امجتمع المحلي تمت إشراف المجلس الأعلى للشباب‪ .‬وكانت النؤادي الرياضية‬
‫ودلت الإحصاءات في سنة ‪ 8991‬أن الشباب من المجموعة العمرية من (‪ )01‬إلى‬ ‫والاجتماعية هي التى تتولى هذه المهمة‪ .‬ومنذ قيام مؤسسة رعاية الشباب تولت إنشاء‬
‫(‪ )42‬سنة يؤلفون ‪ /1.53‬من إجمالي عدد سكان الأردنء ولذا يعد الأردن من الدول‬
‫المراكز الشبابية والمجموعات الكشفية والإرشادية والأندية الرياضية والإشراف على‬
‫العشر الأوائل في العالم من حيث فتوة سكانه ومجتمعه‪.‬‬ ‫المخيمات الشبابية والاتحادات الرياضية‪ .‬وظلت المؤسسة مئد إنشائها مسنة ‪ 8691‬حتى‬
‫وقد جاء في تقرير التنمية البشرية في الأردن لعام ‪ 0002‬أن التغيرات الاقتصادية‬ ‫سئة ‪ 7791‬تابعة لرئاسة الوزراء‪ .‬ثم‪.‬أصبحت تابعة لوزارة الثقافة والشباب بين سني‬
‫والسياسية والاجتماعية العميقة التي طرات على الجتمع الأردني الحضري إلى حد‬ ‫‪ 7‬و ‪ .4891‬وبإنشاء وزارة الشباب سنة ‪ 4891‬حظي الشباب برعاية واسعة‬
‫بعيد تقدم للشباب الأردني فرصاً وتحديات جديدة‪ :‬إلا أنها تخلق كذلك مصدراً‬ ‫ونوعية لم يعرفوها من قبل‪.‬‬
‫حتملاً للتوتر والارتباك‪ .‬ولذا فإن الشباب يحتاجون إلى الإرشاد في معالجة المعلومات‬ ‫وأكد الميثاق الوطنى الصادر سنة ‪ 0991‬علئْ دور الشباب في التنمية الوطنية‬
‫وأساليب الحياة التي غالباً ما تكون متضاربة‪ .‬وأكد التقرير أن ‪ /06‬من إجمالي‬ ‫الشاملة‪ :‬باعتبارهم هدف هذه التنمية؛ وذلك بتمكينهم من المشاركة في مختلف نواحي‬
‫العاطلين عن العمل هم من الشباب تحت سن الخامسة والعشرين‪ .‬وتضمن التقرير‬ ‫الحياة السياسية والاقتصادية والاجتماعية» وتوفير المناخ المناسب لإطلاق طاقاتهم‬
‫توصية بزيادة مساهمة الفتيات الأردنيات في الحياة المنياسية والاقتصادية» وتوصية‬ ‫وإبداعاتهم» وحمايتهم من الانحراف ومعالجة أسبابه» وتعريفهم بحقوقهم وواجباتهم‪.‬‬
‫أخرى بتوزيع المرافق الشبابية والثقافية على المحافظات وني الأرياف وعدم تركيزها في‬
‫وتالف المجلس الأعلى للشباب بموجب القاثون المؤقت رقم (‪ )56‬لسنة ‪10022‬‬
‫بهدف تنشئة شباب متمسك بعقيدته؛ منتمٍ لوطنه ولأمته‪ .‬متحل بروح المسؤولية‪.‬‬
‫ويشرف المجلس على الحركة الكشفية في المملكة‪ .‬من المعروف أن أول فرقة كشفية‬
‫قوي في بنيته وشخصيته؛ واع لتراث أمته؛ متابع لقضايا الإنسانية وقيمها وتطورهاء‬
‫في البلاد تكونت في مدرسة تجهيز السلط سنة ‪ »3291‬وتألفت أول جمعية للكشاف الأردني‬ ‫وتنظيم طاقاته وترصيخ قيم العمل الجماعي والتطوعي لديه» وتشجيعه على ممارسة‬
‫بإشراف وزارة المعارف سنة ‪ .5591‬واعثّرف عامياً بالكشافة الأردنية في السنة نفسها‪.‬‬ ‫الرياضة الترويحية‪ :‬وتوفير النمو المتوازن له‪ .‬وتألفت اللجنة الأولبية في السئة نفسها‬
‫وصدر أول نظام للكشافة الأردنية سنة ‪ .7591‬وغقد أول مؤتمر لقادة الكشافة والمرشدات‬
‫لتعنى بالرياضة التنافسية‪.‬‬
‫‪.8‬‬
‫‪1‬اني‪9‬في‪7‬سنة‬
‫في عجلون سنة ‪ .4791‬وعُقد المؤتمر الكشفي الوطني الث‬ ‫ووضع المجلس الأعلى للشباب بالتعاون مع برنامج الأمم المتحدة للتنمية‬
‫‪-209-‬‬ ‫‪-8502-‬‬
 ‫وخسين فارساً يقودها ضباط من العرب الذين خدموا في الجيش العربي السوري‬
‫أو في الجيش العثماني‪.‬‬
‫‪ -‬الكتيبة النظامية بقيادة القائمقام أحمد الاسطنبولي وعددها نحو مئة من المشاة‬
‫ج مئنود الذين رافقوا الأمير عبد الله من الحجاز إلى معان‪.‬‬ ‫لهم‬
‫اظم‬‫مع‬
‫ايم‬
‫ير ف‬
‫أأمي‬
‫‪ -‬قوة المجّانة ويقدر عددها بنجو مئة هجّان‪ .‬وكانت حرساً خاصاً لل‬
‫حكمه الأولى‪.‬‬
‫وتولى الأمير عبد الله القيادة العامة لهذه القوات كلها‪ .‬وعين الكابتن فردريك‬
‫‪:‬‬ ‫بيك ععلدء< عاو نم‪ 1‬مفتشاعاماً للدرك‪.‬‬
‫والواقع أن هذه القوات افتقرت إلى التدريب الحيد والأسلحة والعتاد وأعوزها المال‬
‫والرجال‪ .‬ولم تسع سلطات الانتداب البريطانية إلى زيادة أعدادها وتجويد تدرييها ورفع‬
‫مستوى أدائها وتسليحها بالأسلحة الحديثئة وتمويلهاء وإئما أقدمت في سنة ‪ 6291‬على‬
‫تستطع قوات الأمن التابعة للحكومات الحلية توفير الأمن والاستقرار الحقيقيين في‬
‫إنشاء قوة عسكرية جديدة يقودها ضباط بريطانيون وتأتمر بأمر المندوب السامي البريطاني‬
‫في فلسطين» باسم "قوة حدود شرقي الأردن ععنه؟ عمقدم‪ 1‬صملجدم[ ‪ -‬ومد "‪ .‬ومنذئل‬
‫أصبح دور الجيش العربي مقتصراً على الأمن الداخلي وانخفض تعداده من (‪ )2741‬فرداً‬
‫إلى (‪ )058‬فردا‪.‬‬
‫و‪1‬في‪ 02/2/729‬ضدر أول قانون للجيش العربي‪ .‬وبموجبه أصبح هذا اليش‬
‫لًامنثة أقسام هي‪ :‬شرطة الأرياف وشرطة المدن وموظفو السجون‪ .‬وحدد‪.‬‬
‫مؤثلفا‬
‫القانون واجبات الجيش‪.‬‬
‫في سنة ‪ 0391‬تولى المبجور (الرائد) جون كلوب (‪6‬نا‪ ©1‬صتامل الضابط‬
‫البريطاني الذي اكتسب سخبرة جيدة في شؤون البادية أثناء خدمته في العراق» شؤون‬
‫البادية الأردئية‪ .‬وأصبح بحكم منصنبه الجديد مساعداً لقائد الجيش العربي الفريق بيك‬
‫باشاء ويتمتع بصلاحيات متصرف في البادية ويرأس محكمة العشائر فيها‪ .‬أنشأ كلوب‬
‫"فوة الصحراء" من أبناء البادية الأردئية لمراقبة تحركات القبائل البدوية والحيلولة دون‬
‫استمرار الغزو والاعتداءات بينها‪ .‬وكان لهذه القوة العسكرية الجديدة دور مهم في‬
‫‪-312-‬‬
‫القوات المسلحة الأردنية‬
‫كانت شرق الأردن بين سنتى ‪ 8191‬و ‪ 0291‬تابعة للإدارة السورية في د«مشق‬
‫برئاسة الأمير فيصل بن الحسين‪ .‬ولما أعلن فيصل ملكأ علئ البلاد السورية في‬
‫اءالًممنملكة السورية حتى ‪»0291 /7 /42‬‬
‫‪ 80291‬أصبحت شرق الأردن جز‬
‫حينما احتلت القواث الفرنسية دمشق وقضت على المملكة الفتية‪ .‬ومنذئذ وحتى‬
‫دخول الأمير عبد الله بن الحسين إلى عمان وإنشاء أول إدارة أردنية في ‪ 11‬نيسان‬
‫خضعت البلاد لحكومات محلية تولى تنظيم الأمن فيها ضباط بريطانيون أشرفوا‬ ‫‪1‬‬
‫على تأليف قوات محلية لحفظ الأمن» وهم الميجور سمرست ‪ 5162+‬في أربد»‬
‫والكابئن مونكتون ‪ 50100543‬في جرشء والميجور كامب «تضةة في السلطء والكابتن‬
‫برنتون «منصتم‪ 3‬في عمان‪ ,‬والكابتن أليك كبركبرايد ‪601‬تدء‪1‬يتك‪ 1‬على ني الكرك‪ .‬ولمى‬
‫البلاد‪ .‬وكانت الأفكار» ولا سيما تلك التى تدعو إلى الجهاد ضد فرنسا وينادي بها‬
‫ويي وسعيد نخصير رئيس بلدية عمان‬ ‫يد عل‬
‫د محم‬‫بشريف‬‫ايرثي وال‬ ‫اشرليفح عل‬
‫ال‬
‫تثير المتاعب للضباط البربطانيين‪ .‬ونشأ تخوف عند الأهالي من ضم شرق الأردن إلى‬
‫الإدارة البريطانية في فلسطين وما قد يتبع هذا الضم من مخاطر وعد بلفور والأطماع‬
‫الصهيونية‪ .‬ولذلك كان قدوم الأمير عبد الله بناء على طلب الأهالي» إنقاذاً للموقف‬
‫الصعب الذي كانوا يواجهونه‪.‬‬
‫تأسيس الجيش العربى‬
‫مع إنشاء الإدارة المركزية الأولى في البلاد عند قدوم الأمير عبد الله بن الحسين‬
‫إليهاء كانت تحت إمرته القوات التالية‪:‬‬
‫‪ -‬قوات الدرك الثابت يقودها ضباط عرب ويقدر تعدادها بأربع مئة فرد موزعة‬
‫على مناطق عجلون والبلقاء والكرك‪.‬‬
‫‪ -‬كتيبة الدرك الاحتياطي (الفرسان) لمساعدة الدرك أو الشرطة وعددها نحو مئة‬
‫‪:‬‬ ‫‪-012-‬‬
‫‪0‬‬

‫اليش العربي القوات البريطانية التي أرسلت من فلسطين للقضاء على‬ ‫مىليات الحربية في‬ ‫اقولةععل‬
‫تطور الجيش الأردني‪ .‬واهتم كلوب بتدريب هذه ال‬
‫الانقلاب‪ .‬ونجحت الحملة في مهمتها وأعادت الأمير عبد الإله إلى بغداد ني‬ ‫الصحراء باستعمال وسائل النقل الحديثة‪ .‬وجلت هذه القوة محل قوة حدود شرفي‬
‫‪91‬م‪.14‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ية الحدود الشرقية والجنوبية للأردن‪.‬‬ ‫ا في‬
‫ماني‬
‫حريط‬
‫الأردن وسلاح الجو الملكي الب‬
‫ولبنان‬ ‫وطةرفييا‬
‫سراب‬
‫‪ 3‬المشاركة في الحملة على سوريا‪ :‬كانت القوات الفرنسية الم‬ ‫وساهمت فيإحلال السلام بين القبائل ونشر الأمن والطمانينة في ربوع البادية‬
‫تتبع حكومة فيشي لإنء‪ "17‬في فرنسا المتعاونة مع دول المحور‪ .‬ولذا سعت بريطائياء‬ ‫و ‪ 6391‬حتى بلغت خمس تعداد‬ ‫‪0‬‬
‫الأردنية‪ .‬نمث قوة البادية تدريجيا بين عامي ‪0‬‬
‫بعد القضاء على انقلاب العراقء إلى احتلال سوريا والقضاء على قوات حكومة‬ ‫الجيش العربي‪ .‬واتسع نطاق نشاطها فشمل الحدود العربية السعودية والعراق وسورية‬
‫فبشي فيها‪ .‬وفي ‪ 1491 /6 /8‬دخلت قوات الحلفاء الأراضي السورية» وشارك‬ ‫اق‬
‫رك في‬
‫عركو‬
‫لن ك‬
‫اة م‬
‫أي حوالي (‪ )001‬كيلومتر‪ .‬وكُلفت بحراسة أنابيب النفط المار‬
‫الجيش العربي في هذا المجوم‪ ,‬فاحتل تدمر ثم السخنة في البادية السورية؛‬ ‫طفايفين‪.‬‬
‫سى حي‬
‫لة إل‬
‫فردئي‬
‫عابرلأراضي الأ‬
‫واستسلمت القوات الفرنسية في سوريا ولبنان لقوات الحلقاء في ‪.1491 /7 /11‬‬ ‫وأعيد تنظيم الجيش العربي سنة ‪ 6391‬وأصبح مدير الإدارة والتدريب»‬
‫‪ .4‬حماية خطوط المواصلات البريطانية‪ :‬سعى الأمير عبد الله إلى إشراك اليش‬ ‫السيارات‬ ‫يص‬
‫خسير‬
‫رة ال‬
‫تصلح‬
‫وتش م‬
‫ومساعد قائد قوة البادية» ومدير الحركة؛ ومف‬
‫العربي في العمليات الحربية في صحراء ليبيا وفي شبه جزيرة البلقان خلال سني‬ ‫من الضباط الإنكليز‪ :‬بالإضافة إلى قائد الجيش ونائبه‪ .‬وتكونت قوة احتياطية للجيش '‬
‫و ‪3491‬ء غير أن وزارة الحربية البريطانية رفضت ذلك‪ :‬وكان هدف الأمير‬ ‫‪2‬‬ ‫سنة ‪ 7391‬من (‪ )511‬جنديأء ارتفع عددها إلى (‪ )006‬جندي سئة ‪.9391‬‬
‫إكساب الجيش خيرة قتالية هبوأمس الحاجة إليها‪ .‬وكان مننتائج هذه المساهمة‬ ‫ومين الزعيم (العميد) كلوب قائداً للجيش العربي في آذار ‪ 9391‬خلفاً للفريق‬
‫نمو قوة البادية التى أصبحت مع نهاية الحرب العالمية الثانية لواء بعد أن كانت‬ ‫بيك باشا الذي اعتزل الخدمة‪ .‬وتولى الزعيم الإنكليزي لاش فصآ قيادة قوة البادية‪.‬‬
‫ييرة "يوم‬
‫سي ف‬
‫معرب‬
‫ال‬ ‫يش‬
‫ج من‬
‫ل ثلة‬
‫اركت‬
‫مجرد كتيبة عند بداية الحرب‪ .‬وشا‬ ‫ورفع كلوب إلى رتبة فريق‪.‬‬
‫‏‪٠‬‬ ‫النصر" في لندن في ‪.6491 /6 /8‬‬
‫الجيش فى الحرب العالمية الثانية‬
‫‪94- 9841‬‬
‫‪91‬‬ ‫يةه‪-‬ودية‬
‫لبي‬
‫اعر‬
‫ال‬ ‫حىرب‬
‫لى ف‬
‫اعرب‬
‫الحيش ال‬
‫لما نشبت الحرب العالمية الثاثية» ساهم الجيش العربي في الجهود الحربي للحلفاء‬
‫كانت وحدات من الحيش العربي منتشرة في فلسطين قبل نهاية الاتتداب‬ ‫(بريطانيا وفرنسا الحرة والولايات المتحدة والاتحاد السوفياتي)‪ .‬وخاض المعارك الي‬
‫البريطاني عليها وبداية انسحاب القوات البريطانية منها ف‪1‬ي‪ .5/8491 /5‬وقد‬ ‫دارت رحاها ضد دول احور (المانيا وإيطاليا واليابان) في الشسرق العربي‪ .‬وكانت‬
‫انسحبت هذه الوحدات من فلسطين قبل التاريخ المذكورء بناء على طلب قوات‬ ‫مساهمته كما يلي‪:‬‬
‫الانتداب البريطانية‪ .‬ومع انسحاب الوحدات العسكرية الأردئية وانسحاب قوات‬ ‫ين‪.‬‬
‫ستطفي‬
‫لصلا‬
‫فموا‬
‫‪ .1‬حماية المعسكرات والمخازن البريطانية وطرق ال‬
‫تيةافيريخ المذكور أصبح عرب فلسطين تحت رحمة القوات‬ ‫الانتداب الابريلطائ‬
‫‪ 2‬الاشتراك في القضاء على انقلاب رشيد عالي الكبلاني ني العراق الذي حدث‬
‫العسكرية اليهودية المدربة تدريباً جيداً والمجهزة بالأسلحة الحديشة‪ .‬كما أن القوات‬
‫ب‬ ‫رعلى‬
‫هالإله‬‫ا عبد‬
‫ف‪1‬ي‪ .2/4/149‬وأرغم الوصي على عرش العراق الأمير‬
‫العسكرية البريطانية أظهرت غاباة لليهود في فلسطين تمئلت في تسليم مديلة حيفا‬
‫واللجوء إلى شرق الأردن مع عدد من السياسيين العرافيين‪ .‬فقد رافقت قوة من‬
‫‪-213-‬‬ ‫‪-212-‬‬
 ‫‪ 0-0‬الوطنية الأردنية وأبرز ل‬

‫دون تمكين القوات اليهودية من فتح الطريق بين القدس وتل أبيب‪ .‬كما حاض‬ ‫للقوات اليهودية في ‪ 8491 /4 /12‬وتسليم مدينة يافا بعد ذلك بثلائة أيام» وبيع‬
‫الجيش معركة راما راحيل التى أسفرت عن احتلال هذه المستعمرة اليهودية الواقعة‬
‫في ‪112‬و‪/54/229‬‬
‫‪.8‬‬ ‫قحم ‪-‬‬
‫دس‬
‫التجهيزات العسكرية البريطانية في معسكر صرفئدء أكبر المعسكرات البريطانية في‬
‫لت ل‬
‫اق بي‬
‫على طري‬ ‫‪./8‬‬
‫‪5 /4‬‬
‫‪9‬ي ‪51‬‬
‫‪1‬ر ف‬
‫فلسطين لليهود قبل الانسحاب المقر‬
‫وفي هذه الأثناء سعت الولايات المتحدة الأمربكية إلى إيقاف القئال لتمكين‬
‫فلسطين إلى أربع‬ ‫سيم‬
‫ققضي‬
‫تت‬‫ببية‬
‫كانت اللخطة الحربية العامة للجيوش العر‬
‫اليهود من إعادة تنظيم قواتهم وتزويدها بالأسلحة الحديثة‪ .‬وبدعم من فرنسا‬
‫وبريطانيا أصدر مجلس الأمن الدولي قراراً في ‪: 8491 /5 /92‬بوقف القتال‪ .‬وتحت هذه‬ ‫مناطق عسكرية هي‪:‬‬
‫‪ .1‬المنطقة الشمالية الحاذية للبنان وسوريا وتمند من رأس النافورة إلى مجيرة طبرياء‬
‫‪ 84/96 1‬وقف القتنال وبدء الهدنة الأولى التى‬
‫الضغوط قبلت الدول العربية في ‪/1‬‬
‫الإنقاذ والجيشين السوري واللبناني‪.‬‬
‫كانت خطاً عسكرياً ووبالاً على الجيوش العربية‪ .‬فقد استطاع اليهود التزود بالأسلحة‬ ‫وهي من اختصاص جيش‬

‫الحديئة من تشيكوسلوفاكيا والولايات المتحدة الأمريكية؛ بينما‪-‬حرمت الدول العربية‬ ‫‪ .2‬المنطقة الوسطى وتمتد من طبريا إلى الخليل» وهي من اختصاص الجيشين الأردني ‪.‬‬
‫من الحصول على الأسلحة والذخيرة من الدول الغربية» مصدرها الوحيد للتسلح‪.‬‬ ‫والغراقي‪.‬‬
‫بعد أن ضمنئت إسرائيل تفوقها على‬ ‫انتهت الهدنة الأولى في ‪, 97‬‬
‫‪ .3‬المنطقة الجنوبية وتامتلدخمنليل إلى البحر المتوسط غربأء واهيخ متنصاص‪.‬‬
‫الجيوش العربية‪ .‬فقامت بسلسلة من المجمات أتاحت لما احتلال معظم الأراضي‬ ‫الجيشين المصري والسعودي‪.‬‬

‫الفلسطينية المخصصة للعرب في قرار التقسيم الدولي لسنة ‪ .7491‬وفرضت الحدنة‬ ‫‪ .4‬تلتقى الجيوش اللبنانية والسورية والعراقية فحييفاء ويلتقي الجبشان المصري‬
‫الثائية على العرب في ‪ 8491 /7 /91‬بعد هزيمة ساحقة منيت بها الجيوشش العريبة في‬ ‫‏‪١‬‬ ‫والأردني في تل أبيب‪.‬‬
‫بقدعت القوات الإسرائيلية هجومها‬
‫ا» ف‬
‫تتال‬
‫فلسطين‪ .‬وفرض الهدنة ل يُعن وقف الق‬ ‫بعد رحيل القوات البريطانية عن القدسء تدهورت الحالة فيها وشرعت‬
‫‪:‬القوات اليهودية في المجوم على المديئة القديمة فحياولة لاحتلاها وفتح الطريق بين‬
‫على المواقع العربية‪ .‬وتلمتمكن القوات المصرية من الحفاظ على منطقتي بيت لحم‬
‫والخليل فانسحبت منهما باتفاق مع القوات الأردنية الي حلت محلهاء واستطاعت‬ ‫القدس والسهل الساحلي وخاضة طريق القدس ‪ -‬تل أبيب‪ .‬وبموجب قرار تقسيم‬
‫الحفاظ على هذه المنطقة المهمة من فلسطين‪ .‬وبذلك تمكنت القوات الأردنية من‬ ‫فلسطين الصادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة في ‪ )92/11/7491‬وضعت مدينة‬
‫لقدس تحث إدارة دولية» غير أن هجوم اليهود عليها واستنجاد أهاليها العرب بالملك‬
‫الحفاظ على مديئة القدس ومدن بيت لحم وبيت ساحور والخليل والقرى المحيطة بها‪.‬‬ ‫ا‬
‫عبد الل وأهمية القدس لدى العرب والمسلمين» دفعت الملك الماشمي إلى أن يأمر‬
‫بل‬ ‫ئ مع‬ ‫اودس‪:‬‬
‫ررة ر‬
‫سجزي‬‫إ في‬
‫وكانت مصر أول دولة عربية أبرمت اتفاقية هدنة‬
‫في ‪ 9491 /2 /42‬تلاها لبنان في ‪ 9491 /3 /32‬فالأردن الذي أبرم اتفاقية الهدنة في‬ ‫قوات الجيش العربي بدخول المدينة المقدسة في ‪.8491 /5 /71‬‬
‫يع اتفافية هإدنسةرمعائيل» فقد انسحبت‬ ‫خاض الحيش العربي معارك ضارية ضد القوات اليهودية فايلمدينة» وبعد أحد‬
‫قرفض‬ ‫وقد‬‫تراق‬
‫‪ .9491 3‬ولما كان الع‬
‫ها للقوات المسلحة الأردئية في ‪. :9491 /7/4‬‬ ‫عشر يوماً اضطرت هذه القوات إلى طلب الاستسلام‪ .‬ويعد هذا التصر المؤزر واصل‬
‫تيها‬
‫مط ف‬
‫لراب‬
‫ست ت‬‫وكان‬
‫ااتلهممنناطق التى‬
‫قو‬
‫اليش القثال محاولاً الاستيلاء على القدس الجديدة والسيطرة على منطقتى باب الواد‬
‫وبذلك أصبح الحيش العربي مسؤولاً عن حاية ما عرف فيما بعد بالضفة الغربية الي‬
‫واللطرون حيث دارت معارك حامية أبدى فيها الجيش الأردني بسالة رائعة» وحال‬
‫‪-5312-‬‬
‫نت‬
‫‪4-‬لاللننش‬
‫‪2‬‬
‫مقاتل‪ .‬أما الجيش السوري النظامي البالغ تعداده حوالي (‪ )54‬ألف مقاتل فلم يدفع‬
‫الي (‪ )08‬الف مقاتل‬ ‫حتومصر‬‫مفع‬
‫إلى جبهة القتال بأكثر من (‪ )51‬ألف مقاتل‪ .‬ود‬
‫إلى جبهة القتال في سيناء‪ .‬ودفعت إسرائيل ب(‪ )001‬آلف مقاتل إلى جبهة سيناء من‬
‫مجموع قواتها البالغة نحو (‪ )072‬ألف مقاتل‪ .‬واستطاع سلاح الحو الإسرائيلي تدمير‬
‫ء القتالء وبذلك حرمت القوات‬ ‫بلىدمن‬
‫سلاح الجو المصري في الساعات الأو‬
‫طاء الجوي المطلوب للقتال‪ .‬ولأن سلاح‬ ‫ليةغ من‬
‫اغرب‬
‫ليةضفيفة ال‬
‫اردن‬
‫المسلحة الأ‬
‫الجو الأردني لم يستطع الصمود في وجه سلاح الجو الإسرائيلي المتفوق عليه في العدد‬
‫والنوعية (إذ كان لدى الأردن ‪ 22‬طائرة يقودها (‪ )61‬طيارا فقط‪.‬‬
‫وكان قائد الجبهة الأردنية الفريق المصري عبد المنعم رياض الذي أصدر الأمر‬
‫‪.‬ببدء القتال بعد سماع تدمير سلاح الجو المصري‪ .‬وتعرضت مواقع اليش الأردني‬
‫للغارات الجوية الإسرائيلية بقنابل النابالم منذ اليوم الأول للقتال في ‪.7691 /6 /5‬‬
‫واستمرت المقاومة الأردنية في الضفة الغربية حتى يوم ‪ .7/6/7691‬واستخدم‬
‫الإسرائيليون في هجومهم على الضفة الغربية عشرة ألوبة آلية تدعمها المدرعات‬
‫والطائرات المقاتلة النفاثة‪ .‬وكانت الإصابات الأردنية قد بلغت نحو (‪ )006‬شهيد‬
‫وعدد كبير من الجرحى‪ .‬بينما كانت خسائر الإسرائيليين؛ كما أعلنوهاء (‪ )002‬قثيل و‬
‫(‪ )007‬جريح‪.‬‬
‫وأعيد بناء القوات المسلحة الأردنية في أعقاب حرب حزيران ‪ 7691‬وتجهيزها‬
‫بأسلحة حديثة‪ :‬وفرضت الخدمة العسكرية على المواطنين بموجب قائون خدمة العلم‪.‬‬
‫وتمكنت هذه القوات في العام الثاني لحرب حزيران أن تصد الجيش الإسرائيلي في‬
‫معركة الكرامة في الغور الأوسط وأن تلحق به هزيمة حقيقية في ‪ .8691 /3 /12‬وبعد‬
‫ائيل في حزيران‬ ‫سيةرضد‬‫إرب‬
‫ات حرب الاستنزاف الع‬ ‫داحد‬
‫بم و‬
‫هذه المعركة بعا‬
‫وبسبب افتقار العمل الفدائي الفلسطيني إلى القيادة الموحدة والتنظيم الجخيد‬ ‫‪.9‬‬
‫وتوافر قاعدة متينة له في الضفة الغربيةء كان دوره على المدى البعيد مجرد عامل‬
‫إزعاج لإسرائيل أكثر منئه عامل تهديد حقيقي‪ .‬وبين سنت ‪ 7691‬و‪ 0791‬انخفضت‬
‫نسبة ما يوقعونه من خسائر في صفوف العدو الإسرائيلي من خلال غاراتهم الي‬
‫تشمل مناطق نابلس والقدس والخليل‪ .‬وبتوقيع اتفاقية المدنة بين سوريا وإسرائيل في‬
‫‪ 94/79‬انتهت الجحولة الأولى من الخروب العربية ‪-‬الإسرائيلية‪.‬‬
‫‪7/ 10‬‬
‫نما الجيش العربي في أعقاب الحرب اليهودية العربية الأولى فبلغ تعداده (‪)0029‬‬
‫جندي وضابط سنة ‪ .1591‬وأصبحت لديه قوة طيران كنواة لسلاح جو حديث»‬
‫وست كتائب مشاة وفرقة وكتيبة مدفعية وكتيبة مدرعات وكتيبة هندسة ميدان‬
‫بالإضافة إلاىلخدمات الرئيسية للجيش‪.‬‬
‫وصد الجيش الأردني الاعتداءات الإسرائيلية الكثيرة على مواقعه المنتشرة على‬
‫الحدود الأردنية‪ -‬الإسرائيلية»‪ :‬اطول خطوط المواجهة العربية مع إسرائيل؛ وعلى‬
‫القرى الحدودية في الضفة الغربية؛ تلك الاعنداءات التي لم تنقطع مندذ سنة ‪9491‬‬
‫وحتى حرب حزيران ‪ .7691‬وكان أبرز هذه الاعتداءات على قرية فلما قرب‬
‫‪ 3591 /8‬وعلسى فرية قبية بالقرب من رام الله في ‪.- 41‬‬ ‫‪ 2‬في‬
‫‪/‬رم‬
‫‪1‬لك‬
‫طو‬
‫‪ 3591 5‬وعلى قرية لنحالين في ‪ 4591 /3 /72‬وعلى قرية السموع في منطقة‬
‫الخليل في تشرين الثاني ‪ .6691‬وأنشأت الحكومة الأردنية الحرس الوطي الأردني‬
‫إسرائيل لصد أي عدوان‪:‬‬ ‫ات‬ ‫لدعم القوات المسلحة والمرابطة في القرى‬
‫إسرائيلي» في شباط ‪.0591‬‬
‫وعلى الرغم من توقيع اتفاقية القيادة العسكرية العريية اللشتركة بين الأردن‬
‫ومصر وسوريا والسعودية واليمن في ‪ »6591 /01 /02‬فإن القوات المسلحة الأردنية لم‬
‫تشارك في صد العدوان الإسرائيلي‪ -‬البريطائي ‪ -‬الفرنسي على مصر الذي وقع في‬
‫‪ »6591 /01 9‬بسبب رفض القيادة المصرية اشتراك القوات المسلحة الأردنية في القتال‪.‬‬
‫الجيش الأردنى فى حرب حزيران ‪7691‬‬
‫حزيران ‪ 7691‬فقد وقعث اتفاقية الدفاع المشترك بين مصر والأردن‬ ‫أما في حرب‬
‫اندلاع الحرب‪ .‬وكان التنسيق بين الجيوش المصرية والأردنية‬ ‫قبل خمسة أيام من‬
‫الأدنى‪ .‬وكان تعداد الجيش الأردني قد بلغ عند بدء الحرب حوالي‬ ‫والسورية في حده‬
‫) ألف‬ ‫‪5‬و‬‫‪04( 4‬‬
‫وضابط شارك منه في القتال فيالضفة الغربية بين‬ ‫(‪ )65‬ألف جندي‬

‫‪-712-‬‬ ‫‪-612-‬‬

‫أذ‬
‫أذ‬
‫‪|1 1‬‬
 ‫ل‬ ‫ا‬

‫هجومها المضاد على القوات الإسرائيلية‪ .‬واستطاعت خلال سبعة أيام من القتال‬ ‫كانوا يشنوها من الأراضي الأردنية في الضفة الغربية من (‪ )03‬سنة ‪ 7691‬إلى (‪ )5‬سئة‬
‫الضاري أن توقع بالقوات الإسرائيلية خسائر جسيمة وأن توقف تقدمها نحو دمشق‬ ‫‪ .0‬كما أن بناء االحلاجإزلكتروني على طول خطوط وقف إطلاق الثار بين‬
‫وفي ‪ 22‬تشرين الأول توقف القتال على الجبهة السورية بقرار من مجلس الأمن‬ ‫القوات الإسرائيلية والقوات الأردئية في غور الأردن» من محيرة طبريا إلى البحر الميت»‬
‫الدولي‪ .‬وقد استشهد من القوات الأردنية (‪ )72‬مقاتلاً وجرح خمسون‪ .‬وأعطبت‬ ‫منال إسرائيل الانتقانية في‬
‫عع‬‫أيكم‬
‫قد ساهم في خفض نشاط العمل الفدائي» ناه‬
‫(‪ )41‬دبابة أردنية أثناء القتال‪.‬‬ ‫الضفة الشرقية‪ .‬وكانت‬ ‫ى‬ ‫ردن‬‫قلى م‬‫ومرة ع‬
‫الضفة الغربية وغاراتها الجوية المست‬
‫دور القوات المسلحة في تقديم الخدمات الاجتماعية‬ ‫العمليات العسكرية لا تنقطع على الجبهة الأردنية مع العدو الإسرائيلي في وقت‬
‫للقوات المساحة الأردنية دور مهم فتيقفديم خدمات أساسية لمتسبيها‬ ‫كانت الجبهتان السورية واللبنانية هادئتين‪.‬‬
‫‪.‬ولأسرهم‪ .‬وأبرزها "الخدمات الطبية الملكية" المنتشرة مستشفياتها في مختلف انحاء‬ ‫مشاركة القوات المسلحة الأردنية في حرب تشرين الأؤل ‪3791‬‬
‫المملكة‪ .‬وأهمها "مديئة الحسين الطببة" في عمان التي تضم خيرة الأطباء المتخصصين‬ ‫لم تشترك القوات المسلحة الأردنية في حرب تشرين الأول ‪ 3791‬إلناهفاييتهاء‬
‫في فروع الطب المختلفة‪ .‬وتجرى فيها أدق العمليات الجراحية‪ .‬وتوفر هله المستشفيات‬ ‫‪/‬ي‪ 3791 /6‬دون إشراك‪,‬‬ ‫‪0‬ف‬‫‪1‬حرب‬
‫لأن مصر وسوريا قد أتفقنا على شن هذه ال‬
‫الرعاية الصحية والمعالجات الطبية والأدوية لجميع منتسبي هذه القوات وأسرهم»‬ ‫الأردن بها‪ .‬وعلى أي حال فقد ظبل الجميش الأردني في حدود (‪ )57‬ألف مقاتل»‬
‫ناهيكم عن المتشاعدين العسكريين وأسرهم أيضا‪.‬‬ ‫ولديه حوالي (‪ )005‬دبابة و(‪ )05‬طائرة حربية آنذاك منها (‪ )12‬طائرة هوكر هنتر‬
‫وتقوم القوات المسلحة بدور تربوي وتثقيفي مهم‪ .‬فمنذ نشاتها ساهمت في‬ ‫عامط مع‪1‬م‪ 11‬الني تجاوزتها الطائرات الحربية الحديثة‪.‬‬
‫مكافحة الأمية وفإينشاء المدارس في المناطق النائية وفي البادية وني المدن الكبرى‬ ‫عند اندلاع حرب تشرين اتخذت القوات ‪:‬الأردنية مواقعها الدفاعية والاستعداد‬
‫لأبناء الشهداء والعاملين فيهاء وأبناء البادية‪ .‬وبذلك كانت رديفاً مهمأ لوزارة التربية‬ ‫التام لصد أي هجوم إسرائيلي محتمل‪ .‬وكانت ‪,‬القوات السورية قد اجتاحت خطوط‬
‫والتعليم‪ .‬أما دورها الثقاني فتفوم أجهزتها المختصة بالتوجيه المعنوي وبالثقافة‪.‬‬ ‫وقف إطلاق النار مع القوات الإسرائيلية في المولان الحتل» وتقدمت متجهة إلى نهر‬
‫وتصدر عنها العديد من المؤلفات والمجلات التى تعنى بتثقيف القوات المسلحة علمياً‬ ‫الأردن وبحيرة طبريا‪ .‬وبلغت أقصى تقدم لما في ليلة ‪ .7/01/3791‬وواجهت في‬
‫ْ‬ ‫وعسكرياً وأدبياً وفكرياً‪.‬‬ ‫صباح اليوم التالي هجوماً إسرائيلياً مضاداً بالدبابات‪ .‬وخلال أربعة أيام من القتال‬
‫ولم يتوان سلاح الهندسة التابع لهذه القوات عن تقسديم العون كلما اقتضت‬ ‫المتواصل خسر الجيش السوري نحو (‪ )006‬دبابة وخحسر الإسرائيليون (‪ )002‬دبابة‪.‬‬
‫الجوية الصعبة والأحوال الأخرى التي قد‬ ‫ظروف‬
‫ل في‬
‫اما‬
‫ظروف البلاد ذلك ولا سي‬ ‫صل إلى الجبهة السورية التعزيزات‬‫ت أن‬
‫وسعى الإسرائيليون إلى الزحف إلى دمشق قبل‬
‫ئون‪.‬‬
‫ط أو‬
‫ابلاد‬
‫و ال‬
‫لضملها‬
‫اعر‬
‫تت‬ ‫إ اسلقروااتئيلية على طريق‬ ‫لمت‬‫اقد‬
‫رندن والعراق والسعودية‪ .‬وت‬
‫أم‬‫لرية‬
‫اعسك‬
‫ال‬
‫وكان للقوات المسلحة الأردنية الفضل في تاسبس المركز الجغرافني الملكي‬ ‫القنيطرة ‪ -‬دمشق في ‪ .. 37377‬أرسل الأردن اللواء المدرع الأربعين لتعزيز‬
‫الأردني سنة ‪ 5791‬لتزويد هذه القوات والقطاعين العام والخاص بحاجتها من الخرائط‬ ‫الجبهة السورية‪ .‬وكانت القوات الإسرائيلية قد بلغت قرية سعسع على بعد (‪)53‬‬
‫والخدمات المساحية والمعلومات الجغرافية والأطر المؤهلة في هذه المجالات‪ .‬وقد قام‬ ‫وفي ‪ 61‬تشرين الأول شئت القوات السورية والأرذنية والعراقية‬ ‫ماًشمنق‪.‬‬
‫دومتر‬
‫كيل‬
‫‪-912-‬‬ ‫‪812‬‬
 ‫‪0‬‬ ‫ا‬ ‫ا‬

‫النفس في مواجهة الخطرء وأن يتمسك بالعفة والحفاظ على الأسرار والحياد وماوضوعية؛‬ ‫المركز بتحويل الصور الجوية الخطية إلى محوسبة رقمية‪ .‬ومعالجة وتحليل الصور‬
‫وأن يُنفذ القانون بدقة ودون خوف أو مجاملة أو نكاية أو سوء قصد‪.‬‬ ‫الفضائية لإجراء البحوث والدراسات المتقدمة المتعلقة بالكشف عن الموارد الطبيعية‬
‫تولى اليش العربي مهمة الأمن العام من‬ ‫‪2‬نة‪1‬‬
‫‪9‬ة س‬
‫‪1‬ردني‬
‫منذ تأسيس الدولة الأ‬ ‫واستخدامات الأراضي وتحديث الخرائط والاستدلال على الآثار المدفونة تحت‬
‫خلال تشكيلات الشرطة والدرك» بينما تولت بريطائيا بصفتها دولة منتدبة على شرق‬ ‫الأرض» والتصحر والتلوث البيئي» ودراسة منطقة البحر الميت ووادي عربة وخليج‬
‫الأردن مهمة الأمن الخارجي‪ .‬وفي سنة ‪ 7291‬صدر قانون الجيش العربي الذي نص‬ ‫العقبة من مختلف الوجوه‪ .‬ويتوافر لدى المركز أحدث الأجهزة والمختبرات للقيام‬
‫على أنه مؤلف من شرطة الأرياف وشرطة المدن وموظفي السجون‪ .‬وحذده هذا‬ ‫بمهامه على خير وجه‪.‬‬
‫وحراسة‬ ‫القانون واجبات الجيش بمنع الجرائم واكتشافهاء وااللقبمضجعلرىمين»‬ ‫دور القوات المسلحة على الصعيدين العربي والدولي‬
‫السجناء» وتوطيد الأمن وحماية الأفراد وأموالهم‪ .‬وقبل صدور هذا القانون كانت‬
‫قامت القوات المسلحة الأردنية بدور مميز في بناء القوات المسلحة للعديد من‬
‫القوانين والأنظمة العثمانية هي النافذة المفعول في اليش والأمن الغام‪.‬‬
‫الدول العربية الشقيقة ولا سيما دول الخليج العربية‪ .‬كما ساهمت في تقديم المشورة‬
‫وفي‬ ‫كقة‪.‬‬
‫ملفلمناط‬
‫ممخت‬
‫لفي‬
‫اافر‬
‫ومنل سئة ‪ 1391‬بدأ الجيش العربي بإنشاء المخ‬
‫اعت عربية شقيقة‬ ‫وت م‬‫فترك‬
‫والخبرة لحذه القوات‪ .‬وما زالت تقوم بهذا الدور‪ .‬واش‬
‫سنة ‪ 9391‬عين مساعد لقائد الجيش العربي لشؤون الأمن العام‪ .‬وكان أفراد الشرطة‬ ‫في دعم دولة الكوبت الشقيقة سنة‪ »1691‬إثر تعرضها للتهديد من نظام عبد الكريم‬
‫والدرك يمارسون وظائفهم كمساعدين للضابطة العدلية» إذ كان ضابط الشرطة يرافق‬
‫قااسلمعفيراق‪ .‬وتستقبل ضباطأً ومرشحين في كلية العلوم العسكرية في جامعة‬
‫المدعي العام وطبيب الحكومة عند وقوع أي حادث‪.‬‬
‫مؤتة‪ /‬الجناح العسكريء وكلية القيادة والأركان وكلية الدفاع الوطني» من القوات‬
‫وقد أنشئت مدرسة لتدريب ضباط الأمن العام وأفراده في صرفئد في فلسطين‬ ‫المسلحة العربية الشقيقة والقوات المسلحة للدول الصديقة‪.‬‬
‫سنة ‪ :2491‬ثم نقلت إلى عمان فيما بعد‪ .‬وأسست دائرة المباحث العامة بقيادة ضابط‬
‫ومنذ مطلع التسعيئات من القرن المنصرم والقوات المسلحة تشارك في قوات‬
‫معةية طيبة‬
‫لسم‬
‫ابت‬
‫عكتس‬
‫ب فويسنة وكسوفو وهايي‪ .‬وا‬ ‫ادوللية‬
‫حفظ السلام ال‬
‫الشرطة والدرك تستعمل الرواحل من خيل وإبل في مهماتها الرسمية حتى سنة ‪7491‬‬
‫استرعت اهتمام المسؤولين في منظمة الأمم المتحدة‪.‬‬
‫وبعد هذه السنة أصبحت تستعمل السيارات‪ .‬وظل الأمن العام جزءاً من اليش‬
‫الأمن العام‬
‫العربي ومرتبطاً به إرتباطاً كلياً حتى سئة ‪ .6591‬وكان يمارس مسؤوليات قائد الأمن‬
‫العام مساعد قائد الجيش لشؤون الأمن العام‪.‬‬ ‫الأمن العام أو الشرطة قوة نظامية مسلحة نظمتها الدولة لصون الأمن‬
‫وصدر القانون رقم ‪ 72‬لسئة ‪ 6591‬بفصل قوات الأمن العام عن الجيش وإلحاقها‬ ‫الداخلي‪ .‬وهو أداة أساسية فيا يلدسلطة التنفيذية لتنفيذ قراراتها وتطبيق أحكام‬
‫ئت مديرية الأمن العام البى تولت تشكيل وتنظيم المرتبات من‬ ‫ش ثم‬‫نية‪.‬‬
‫أاخل‬
‫بوزارة الد‬ ‫القوانين النافذة المفعول‪ .‬وقد حدد "قانون أخلاق الشرطة" الصادر عن "الاتحاد الدولي‬
‫ضباط وضباط صف وأفراد‪ .‬وإنشاء خدمات عامة مستقلة للآأمن العام كاللاسلكي‬ ‫لامدليريشرطة" سئة ‪ 7591‬واجبات الشرطي بتنفيذ القانون وحماية أرواح الناس وآموالهم‬
‫وإنشاء كلية الشرطة الملكية‪ :‬ومدرسة‬ ‫والفن والمستودعات والآليات والأسلحة؛‬ ‫واحترام الحفوق التي كفلها الدستور للناس جميعاً وأن يتحلى بالحدوء والشجاعة وضبط‬

‫‪-122-‬‬ ‫‪-022-‬‬
 ‫‪0‬‬ ‫ل‬ ‫ال‬ ‫ا‬

‫القضائية؛ وشؤون السير والحدود والأجانب‪ .‬واستحدث منصب المفئش العام في سنة‬ ‫الفرسان في الزرقاء‪ :‬وإنشاء سرية طوارئ مجهزة آليأء وإععداد موازنة خخاصة بكوادر‬
‫‪0‬‬ ‫سنة ‪ 7591‬أعيد ربط الأمن العام بالجيش بسبب الأوضاع الأمنية في‬ ‫الأمن العام‪ .‬وفي‬
‫وأعيدت هيكلة وتنظيم مديرية الأمن العام في النصف الثاني من سنة ‪2002‬‬ ‫القانون رقم ‪ 9‬لسنة ‪ 8591‬الذي فصل الأمن العام عن الجيش وربطه‬ ‫البلاد‪ .‬ثم صدر‬
‫منصب نائب مدير الأمن العام ووحدات جديدة‪ .‬وأصبح بتبع جميسع‬ ‫يحيث استحدث‬ ‫وأصبحت مديرية الأمن العام مستقلة ولا موازنة وأنظمة خاصة بها‪.‬‬ ‫بوزارة الداخلية»‬
‫مديري الشرطة في محافظات المملكة‪ .‬ومكتب الأمن الوقائي وديوان مديرية الأمن‬ ‫وجنئّد الأمن العام أول دورة للضياط الحقوقيين (الحاصلين على شهادة‬
‫كالوريوس في الحقوق أو ما يعادها) سنة ‪ .7591‬وكانت أول دورة مرشحي ضباط‬
‫وقيادة قوات البادية الملكية‪.‬‬ ‫الإنسان‬ ‫وحقوق‬ ‫العام ومكتب الشكاوي‬
‫ب‬
‫وخضعت أجهزة الأمن العام للتحديث في مجال أنظمة الاتصالات والمعلومات»‬ ‫فى كلية الشرطة الملكية قد بدأت سنة ‪ .6591‬وبين سنتي ‪ 8‬و ‪ 7691‬قام الأمن‬
‫كنظام القيادة والسيطرة وأنظلمة الإقامة والحدود والنظام الآلي لترخيص السواقين‬ ‫العام بتنظيم السير باستعمال الإشارات الضوئية‪ :‬وتطوير سرايا الطوارئ» وإنشاء‬
‫الشرطة المتحركة التى أطلق عليها فيما بعد "شرطة النجدة"‪ .‬وانشئت مديريات‬
‫والمركبات وغيرها مانلأنظمة المتخصصة فيمجالات العمل الشُرطي والميداني‪ .‬وفي‬
‫مجال مكافحة الجريمة وفْرت مديرية الأمن العام نظام البصمة الآلي؛ والجينات‬
‫للشرطة في الحافظات ومراكز وخافر في ختلف أنحاء المملكة‪ .‬وصدر قانون جديد‬
‫‪.‬‬ ‫‪ 8‬لسنة ‪ )5691‬تضمن حقوق منتسي هذا الجهاز وواجباتهم‪:‬‬
‫للأمن العام (رقم‬
‫الوراثية» وتنقية وتحليل الأصوات وأجهزة التحليل البيولوجية والتحقيق الفني في‬ ‫ئ صندوق ادخار للأفراد ونواد حديثة للششباط والأفراد‪.‬وانشى مختبر جنائي؛‬
‫وأنشى‬
‫وأصدرت العلاقات العامة في الأمن العام مجلة "الشرطي" من أجل تثقيف منتسي‬
‫دائرة المخابرات العامة‬ ‫الجهاز وتعريف المواطنين بمهام الأمن العام وبدوره في حياتهم وفي المجتمع الأردني‪.‬‬
‫كانت الاستخبارات العسكرية في القوات المسلحة الأردنية وأجهزة الشرطة‬ ‫مدرسة‬ ‫وفي النصف الأول من السبعينات في القرن الماضي استحدثت‬
‫والأمن العام تقوم بمهام المخابرات العامة منذْ قيام الدولة الأردنية‪ .‬وفي سئة ‪4691‬‬ ‫المجتمسع‬ ‫المستجدين لأفراد الشرطة الجددء ومدرسة الشرطة النسائية تمشياً مع تطور‬
‫ويعين مدير‬ ‫‪.4691‬‬ ‫لسنة‬ ‫تأسست دائرة المخابرات العامة بكوجب القانون رقم (‪)42‬‬ ‫الوقائي‬ ‫الأردني في مشاركة المرأة للرجل فيخدمة الوطن‪ .‬وانشئ مكتب الأمن‬
‫مكتب المخدرات‪ .‬ورُود أفراد الأمن العام بأجهزة الاتصالات الحديئة والدراجات‬
‫العاملون قِ‬ ‫ويعين الضباط‬ ‫الوزراء‪.‬‬ ‫المخايرات بإرادة ملكية بناء على قرار من مجلس‬
‫و‬
‫نةسيب من مديرها العام وهم جميعاً من خريجي الجامعات‬
‫تلكي‬
‫بم‬‫وادة‬
‫المخابرات بإر‬ ‫ريات السيرء» وجهزت سيارات شرطة النجدة بتجهيزات كاملة‪ .‬وحددت‬
‫النارية لدو‬
‫‪.‬‬ ‫في مختلف السخصصات‪.‬‬ ‫تخطوط سير السيارات ووسائل التقل الأخرى على جميع طرق المملكة‪.‬‬
‫وقد حدّد القانون واجبات المخابيرات العامة بحماية الأمن‪ .‬الداخلي والخارجي‬ ‫وقد استضافت عمان مؤتمر قادة الشرطة والأمن العرب في نيسبان ‪ 4791‬الذي‬
‫للمملكة‪ .‬من خلال القيام بالعمليات الاستخبارية اللازمة لذلك‪ .‬وتنفذ المخابرات‬ ‫أسفرعن إقرار صيغة تنظيمية موحدة لأجهزة الأمن العام في الدول العربية‪ .‬وني‬
‫العامة الواجبات التي يكلفها بها رئيس الوزراء بأوامر خطية‪.‬‬ ‫ضوئها أعيد التنظيم الميكلي لمديرية الأمن العام الأردنية‪.‬‬
‫ونتمئل استراتيجية المخابرات العامة بحماية أمن الوطن من خلال القيام‬ ‫ري تعديل على تنظيم الأمن العام سنة ‪ 6891‬بحيث أصبح يتبع لمدير الأمن‬
‫وأج‬
‫بالواجبات التالية‪ :‬جامعلمعلومات وتحليلها وتقديمها لصناع القرار السياسي؛ ومقاومة‬ ‫سة مساعدين‪ :‬للقوى البشرية» والإدارةء والعمليات والتخطيط» والشرطة‬
‫العام خم‬

‫‪322- -‬‬ ‫‪-222-‬‬


‫بسيارة إطفاء وصهريج ماء وبعض المعدات البسيطة‪ .‬وكان المركز تحت إشراف الأمن‬
‫العام‪.‬‬
‫الوزراء ألف‬ ‫يس‬ ‫ئ عن‬ ‫رادر‬‫وبناء على أمر الدفاع رقم (‪ )3‬لسنة ‪ 3591‬الص‬
‫وزير الدفاع "هيئة الدفاع المدني" في المملكة وحدد غاياتها بما يلي‪:‬‬
‫باتباع طرق الوقاية‪.‬‬ ‫رىواح‬
‫لظةأ عل‬
‫احاف‬
‫‪ .1‬ام‬
‫‪ .2‬الحافظة على الممتلكات‪.‬‬
‫‪ .3‬بذل المساعدات للأهلين المتضررين من جراء الغارات وإرشادهم إلى كيفية‬
‫اجتئاب الضرر‪.‬‬
‫وتم في العام التالي تأليف لجان دفاع مدني فيالعاصمة ومراكز الألوية والأقضية‬
‫والنواحي لتولي مهام الدفاع المدني‪ .‬وصدر قانون الدفاع المدني المؤقت رقم (‪)53‬‬
‫لسنة ‪ 6591‬الذي حدّد واجبات وأعمال الدفاع المدني» واستحداث دائرة الدفاع‬
‫المدني المرتبطة بوزارة الداخلية‪ .‬ونص القنانون على تأليف المجلس الأعلى للدفاع‬
‫المدئي‪ .‬غير أن خدمات المديرية اقتصرت آنذاك على عمان‪.‬‬
‫ومع التطور الذي شهدته المملكة‪ ,‬صدر قانون الدفاع المدني رقم (‪ )21‬لسئة‬
‫‪ 9‬لبجل محل القانون السابق الذكر‪ .‬وعُدلٌ هذا القانون سنة ‪ 2691‬وسنة ‪6691‬‬
‫وسنة ‪ 0791‬ليمئح الدفاع المدئي حق الإشراف على تخزين وتوزيع اسطوانات الغاز‪,‬‬
‫وعلى المقاومة الشعبية» وعلى إنشاء الملاجئ العامة والخاصة‪ .‬وتولت دائرة الدفاع‬
‫المدني تدريب الكوادر البشرية وتنظيمها وتجهيزها وتوفير الآليات المسئدة إليها‪.‬‬
‫وظلت دائرة الدفاع المدني تابعة لمديرية الأمن العام‪ .‬وتوسعت أعماها في مدن‬
‫لتأعنمن العام وأصبحت مديرية مستقلة مرتبطة مباشرة‬ ‫افصل‬
‫المملكة‪ ,‬إلى أن ان‬
‫بوزير الداخلية سئة ‪ .0791‬ولكنها ظلت مرتبطة مالياً بمديرية الأمن العام حتى سنة‬
‫‪8‬ه حيئما أصبحت لما موازنتها ابلخاصة بها‪.‬‬
‫على أرض الواقع لتلبي حاجات‬ ‫رهاامنءات‬
‫جتبع‬
‫إث‬‫وجاءت هذه القوانين وما‬
‫الأردن ولتواكب التطورات الحديئة‪ .‬وأصبحت مديرية الدفاع المدني مسؤولة عن‬
‫‪-322-‬‬
‫ةارمإ‬
‫‪0‬‬
‫التخريب الفكري الذي يولّد فعلاً ماديا تخريبياً ومقاومة أية محاولات لاختراق الجتمع‬
‫ووو‬
‫الأردنىء ومقاومة التخريب المادي؛ ومكافحة الإرهاب مهما كانت أشكاله وأهدافه‬
‫ومصادره» ومكافحة التجسس» ومتابعة |الفساد بمختلف أشكاله غير المشروعة من‬
‫‪11‬‬
‫خلال مديرية مختصة بمكافحة الفساد أنشئث سنة ‪.6991‬‬
‫ولما كان هدف المخابرات العامة الأول هو الحفاظ على الأمن الوطني وحماية‬
‫ا‬
‫م‬
‫مصالح الأردن» فإن أجهزتها تقوم بمتابعة ورصد ومجابهة مختلف التحديات الداخلية‬
‫ا‪1111‬‬
‫والخارجية الرامية إلى النيل من الاستقرار السياسي والأمن الاقتصادي الأردنيين‪.‬‬
‫وتؤكد دائرة المخابرات العامة علناً التزامها بالدستور الأردني وبالقوانين النافذة في‬
‫البلاد نصاً وروحاًء والتزامها بالإعلان العالمي لحقوق الإنسان والموائيق الدولية‬
‫المتعلقة بذلك‪ .‬وتحرص على تطوير وسائل عملها والارتقاء بمستوى العاملين فيها‪.‬‬
‫الشارع الأردني» وتقف على مظاهر الخلل أيئما وجدء وترصد‬ ‫‪ .‬وتتلمس نبض‬
‫‪.‬‬ ‫المؤشرات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية الي قد تعكر صفو الأمنء وتعدل‬
‫التقارير بشأنها‪ .‬وتتعاون مع جميع المؤسسات والأجهزة الأمنية والعسكرية الأردنية‪.‬‬
‫وتنسق مع المؤسسات وافيئات الدولية المختصة في مكافحة الإرهاب‪.‬‬
‫ويُعد مركز توقيف المخابرات العامة من سجون الدولة لغايات التحقيق وفقاً‬
‫للأصول القانونية؛ ويخضع لقانون السجون الأردنية» وتزوره الحميئات الدولية مثل‬
‫الصليب الأحر‪ .‬ويتم التوقيف في هذا المركز بممذكرات قانونية صادرة ععنن الإدعاء‬
‫العام في احاكم المختصة‪.‬‬
‫مديرية الدفاع المدني‬
‫كانت البلديات في عهد الإمارة هي التى تثولى أعمال الدفاع المدني» وتقوم بها‬
‫الإطفاء فقط ‪ .‬وفي سئة ‪8491‬‬ ‫مجموعات مدئية مزودة بمعدات بسيطة للقيام بعمليات‬
‫تكونت فرق تطوعية لمساندة المجموعات المدئية في أعمالهاء وتولت بلدية عمان تدريبهم‬
‫على أعمال الإنقاذ والإسعاف‪ .‬وصدر في السنة نفسها نظام الدفاع رقم (‪ )7‬لسنة‬
‫(نظام الاحتياطات ضد الغارات الجوية) وتزود مركز العاصمة للدفاع المدني‬ ‫‪8‬‬
‫‪ 422 -‬ع‬
 ‫ل‬ ‫ا‬
‫على البلديات الأخرى إحالتها للتاكد من تأمين الملاجئ ووسائل الحماية الذاتية‬ ‫إطفاء حرائق الغابات ونقل المواد الكيماوية الخطرة على الطرق بالإضافة إلى المهام‬
‫ْ‬ ‫وفقاً للمواصفات المعتمدة في المملكة‪.‬‬ ‫الي ذكرت سابقاً‪.‬‬
‫ؤ‬ ‫‪ .1‬التأكد من توفير متطلبات الوقاية ووسائل الحماية الذاتية ووسائل الإنذار‬ ‫ليستجيب للمتطليات الواقع‬ ‫وصدر قانون الدفاع المدني رقم (‪ )81‬لسنة ‪9‬‬ ‫‏‪١‬‬
‫|‬ ‫والإطفاء للمحلات التجارية والمهن الصناعية‪.‬‬ ‫الأردني ووضع الخطط الكفيلة بمواجهة الأخطار بأسلوب علميء وتنسيق جهنود‬ ‫‪0‬‬
‫‪ .2‬تنفيذ أي واجبات أخرى لها علاقة بأعمال الدفاع المدني يرى وزير الداخلية العام‬
‫مؤسسات الدولة المعيئة بالدفاع المدني‪ .‬وحدد القانون الجديد مهام مديرية الدفاع‬ ‫‪1‬‬
‫للدفاع المدني ضرورة اتخاذها‪.‬‬ ‫وواجباتها كما يلي‪:‬‬ ‫ا‬
‫‪ .1‬القيام بعمليات الإطفاء والإنقاذ وحالات الإسعاف الناتجة عنها‪.‬‬
‫‪:‬كان في محافظات المملكة‪.‬مراكز دفاع وطن مرتبطة ارتباطاً مباشراً مع الإدارة‬
‫الجوية والكوارث وتنظيمها والإشراف‬ ‫غ مانرات‬
‫لار‬
‫اإنذ‬
‫‪ .2‬توفير وسائل وآدوات ال‬
‫العامة للدفاع المدني في عمان‪ .‬ثم تشكلت إدارات دفاع مدني في الحافظات» أصبحت‬
‫وفي سئة ‪ 0991‬تحولت‬ ‫ا‪.‬‬
‫ناصهكل‬
‫متص‬
‫طيقة اخ‬
‫نف‬‫ماني‬
‫الدفاع الم‬ ‫انط‬
‫قة ع‬
‫نؤول‬
‫مس‬
‫هذه الإدارات إلى مديريات دفاع مدني في المحافظات‪ .‬وغدت كل مديرية دفاع مدني‬ ‫‪ .3‬التحقق من جاهزية الملاجىع العامة للاستعمال‪' .‬‬
‫في كل محافظة مسؤولة عن القيام بأعمال المديربة العامة في نطاق منطقة اختصاصها‪.‬‬ ‫أيمن '‬ ‫لة ف‬
‫اختص‬
‫تنفجرات وتحديد متاطق وجودها ودعوة الأجهزة الم‬ ‫‪ .4‬االكلشفم ع‬
‫المملكة‬ ‫فىظات‬
‫حةاعل‬
‫مزع‬
‫وبذلك توجد ثلاث عشرة مديرية دفاع مادنليمفيملكة مو‬ ‫العام والقوات المسلحة لإبطال مفعولها وإزالتها‪.‬‬
‫الاثى عشرة‪ .‬ويضاف إليها حمس مديريات دفاع مدني مبخصصة هي‪ :‬مديرية الإنقاذ‬ ‫‪ .5‬المساهمة فيالكشف عن أي تسريب كيعياوي أو إشعاعي بالتعاون مع الجهات‬
‫والإسناد في إقليم الوسطء ومديرية الإنقاذ والإسناد في إقليم الشمال» ومديرية دفاع مدني‬
‫المختصة لتلافي آثاره‪.‬‬
‫المطارات» ومديرية دفاع مدني القصور الملكية» ومديرية الإنقاذ والإسناد في إقليم الحنوب‪.‬‬ ‫‪ .6‬الإشراف على إنشاء محطات الحروقات ووكالات توزيع الغاز السائل ومستودعاتها‪.‬‬
‫هذا وقد أدخلت مديرية الدفاع المدني تجنيد الفتيات الجامعيات سنة ‪5002‬‬ ‫‪ .7‬تحديد التدابير الوقائية ووسائل الحماية الذاتية لغايات منح رخص تصينع وتخزين‬
‫لإشراك المرأة في أعمال الدفاع المدني‪ .‬واستحدث في السنة نفسها فريق البحث‬ ‫وبيع المنفجرات والألعاب النارية والمواد الكيماوية والمواد الخطرة وغيرها‪.‬‬
‫والإنقاذ الأردني الذي أصبح عضواً في المجموعة الدولية للإغاثة» وشارك في عمليات‬
‫‪ .8‬تدريب الفرق التطوعية على أعمال الدفاع المدني من القطاعين العام والخاص في‬
‫الإنقاذ في زلزال بام بإيران وفي زلزال شمال باكستان في هذه السنة ‪.5002‬‬
‫جميع أنحاء المملكة لمساندة الدفاع المدني الشامل‪.‬‬
‫ساهمت المديرية العامة للدفاع المدني في تدريب وتأهيل وتنظيم أعمال الدفاع‬ ‫‪ .9‬تمثيل المملكة في المنظمات والمؤتمرات الدولية والإقليمية وامحلية الخاصة بالدفاع‬
‫المدني في عدد مانلدول العربية الشقيقة ولا سيما دول الخليج واليمن‪ .‬وتشارك‬
‫المدني والحماية المدنية‪.‬‬
‫المديرية العامة للدفاع الامدلنيم فؤيتمرات الدولية وتثريها بخيراتها التي اكتسبتها في‬
‫‪ .0‬دراسة مخططات الأبنية الحالة منأمانة عمانة الكبرى» ودراسة غططات الأبنية ِ‬
‫الأردن وفي الخارج‪ .‬هذا وتم انتخاب أحد ضباط الدفاع المدني المتقاعدين أميداً عاماً‬
‫يتواجب‬ ‫الي‬ ‫والسياحية‬ ‫والصناعية‬
‫سرا لمدة أربع سنوات‪.‬‬
‫ينيف‬
‫وي ج‬
‫سا ف‬
‫بقره‬
‫للمنظمة الدولية للحماية المانية وم‬ ‫الطوابق وذات الاستعماللات التجارية‬ ‫متعددة‬

‫‪-227-‬‬ ‫‪- 226 -‬‬

‫الفصل السادس ‏‪. ٠١‬‬

‫‪-228-‬‬
‫التحديات الداخلية والخارجية التي تواجه المملكة‬

‫الفصل السادس‬
‫التحديات الداخلية والحخارجية‬
‫التى تواجه المملكة‬

‫لكل دولة من الدول بيتتان» زيئة داخلية وبيئة خارجبة‪ .‬ولكل من هاتين البيئتين‬

‫وتكمن المشكلة المركزية لأكثر الدولء؛ لا سسيما الصغيرة منهاء في كيفية التوفيق بين مطالب‬
‫البيئة الداخلية ومطالب البيئة الخارجية» علماً بأن مطالب هاتين البيكتين كثيراً ما تكون‬
‫مل‬
‫امن‬
‫وائل‬
‫عه‬‫متناقضة وغير متسقة‪ .‬ومن هنا تجد الدولة المعاصرة نفسها أمام سيل‬
‫التغير الداحلية والمخارجية التى تدفع بها إلى البحث عن آليات تكيف تمتص بها آثار هذا‬
‫الدفق من عوامل التغير المختلفة‪ .‬ولعل المشكلة الكبرى ‪.‬مي في كيفية التكيف وسياساته‪.‬‬
‫وقد يؤدي الفشل في التكيف إلى تعرض الدولة لمخاطر من مصادر مختلفة بعضها داخلي‬
‫وبعضها خخارجي‪ .‬مع الأخذ في الاعتبار أن التداخل المتبائل بين العوامل الداخلية‬
‫والخارجية أممرسلم به‪.‬‬
‫ومن ناحية أخرى؛ فقد تطور مفهوم الأمن في المجتمع الدولي من مفهومه العسكري‬
‫الضيق» والمتمثل في حماية الكيان السياسي من الأعداء الخارجيين‪ :‬إلى مفهوم الأمن‬
‫الشامل الذي تتكامل جوانبه الأمنية مع الأمن الاقتصادي والسباسي والاجتماعي»‬
‫ويترابط فيه الأمن الداخلي مع الأمن الخارجي‪ .‬وهو ما يستدعي دراسة التحدياث‬
‫الداخلية والخارجية والترابط بينهما‪.‬‬

‫‪-132-‬‬
 ‫ا‬

‫‪ 4-‬التحديات الثقافية‪.‬‬ ‫البيئة الداخلية‪:‬‬

‫‪ -5‬التحديات التربوية والتعليمية‪.‬‬
‫‪ -6‬التحديات البيئية‪.‬‬
‫ولا بد من إشارة إلى أن هذه التحديات لات تأبقثىيفيراتها خلال الحقب التاريخية‬
‫على الحدة نفسها أو العمق نفسه؛ وعلى هذا الأساس ستركز على التحديات الداخلية‬
‫المعاصرة‪.‬‬
‫تشتمل البيئة الداخلية في الدولة على‪:‬‬
‫أ‪-‬البئية الاجتماعية‪.‬‬
‫ب‪-‬البنية السياسية‪.‬‬
‫ج‪-‬البنية الاقتصادية‪.‬‬
‫وت ثل التحديات الداخلية الى تواجه الدولة في قدرة الدولة على مواجهة متطلبات‬

‫‪ -1‬التحديات السياسية‪:‬‬ ‫ْ‬ ‫‪02‬‬ ‫هذه البنيات السابقةالذكرا‪.‬‬

‫‪5‬‬ ‫أبرزها في‪:‬‬ ‫وتتتلخص‬ ‫التحديات الداخلية في الأردن‪:‬‬
‫‪ -1‬فتح لمجال أمام التخب السياسية الصاعدة والجديدة لتأخذ مكانهنا في الفعل‬ ‫في فصله الثالث للأمن الوطني أشار إل عدد‬ ‫عند تناول المبثاق الوطني لعام ‪1‬‬
‫السياسي» فانغلاق النخب السياسية يؤدي على المدى البعيد إلى احتقان سياسي‬ ‫من الأسس التي يعمد عليها هذا الأمن على المستوى الداخلي‪:‬‬
‫(مشل‬ ‫راط‬ ‫قنسبة‬‫و إلى‬
‫نلمثال‬
‫كيل ا‬
‫تى سب‬
‫لا عل‬
‫انظرن‬
‫يهدد الاستقرار السياسي‪ .‬فلو‬ ‫‪ -‬منعة امجتمع الأردني وتعزيز عوامل قوته ألذاتية‪.‬‬
‫أساتذة الجامعة» المحامونء المهندسون‪ .‬الكتاب‪ .‬الأطباء) في المجالس النيابية الحادي‬ ‫‪ -‬ضمان أمن الشعب الأردني وحريته‪.‬‬
‫عشر والثاني عشر والثالث عشرء سنجد أن نسبتهم كانت على التوالي‪/52.64‬‬
‫‪ -‬توفير مقومات الحباة الكريمة للمواطن بما يحقق أمنه المادي والشخصي‪.‬‬
‫ثم ‪ /05.74‬ثم ‪./04‬‬
‫‪ -‬الاستقرار النفسي والاجتماعي للمواطن الأردني حيثما كانت إقامته‪.‬‬
‫ومع اتساع قاعدة التعليم والزيادة المضطردة في عدد التكنوقراط يصبح من‬
‫‪ -‬ترسبخ النهج الديمقراطي لتعميق روح الانتتماء للؤطن وتعزيز الثقة بمؤسساته؛‬
‫الفعلي» للحيلولة دون‬ ‫اسي‬
‫يدور‬
‫سال‬
‫ايدلمن‬
‫الضروري أنيتم منح هذه الشرائح المز‬
‫والإسهام فتيمتين وحدة الشعب الأرذني وحماية أمنه الوطي» ويتأتى ذلك بإتاحة‬
‫الوصول لمرحلة الاحتقان السياسي‪.‬‬
‫أسياب المشاركة الحقيقية للمواطئين كافة في إطار من العدالة الاجتماعية وتكافؤق‬
‫‪.-2‬القدرة‪.‬على الاستمرار في النهج الديمقراطي وفتح المجال أمام تناميه‪ .‬لأن هذه‬ ‫الفرص والتوازن بينالحفوق والواجبات‪ .‬استنادا لهذا التوصيف العاف يمكن تحديد‬
‫المسألة هي البى تحول دون نشوء التنظيمات السرية؛ وما يترتب عليها من مخاطر‪.‬‬
‫التحديات الداخلية في ستة أبعاد‪:‬‬
‫‪ -3‬محاصرة ظاهرة العئف السياسي والإرهابء» وقد أخحمذت هذه الظاهرة مظاهر‬
‫‪-1‬التحديات السياسية‪.‬‬
‫ختلفة‪ :‬لكن أخد أسس مقاومتها هو نشر ثقافة التسامح؛ وتجفيف الأسباب التي‬
‫‪-2‬التحديات الاقتصادية‪.‬‬
‫تنبع منها هذه الظاهرة بتخطيط متكامل لا يتك على الحلول الأمنية فقط‪ .‬وإذا‬
‫استثنينا العنف المسلح الذي تمارسه التنظيمات السياسية التي تخضع بلادها‬ ‫‪-3‬التحديات الاجتماعية‪.‬‬

‫‪-332-‬‬ ‫‪-232-‬‬
 ‫ا‬ ‫ل‬
‫الدولة من نواح عدة‪:‬‬ ‫للاحتلال‪ :‬كما فى فلسطين والعراق» فإن هناك عنفا يتجه نحو السلطات السياسية‬
‫‪ -‬الصورة السلبية للدولة وامجتمع فيذهن الرأي العام الدولي‪.‬‬ ‫والمدنيين في الجتمع‪ :‬وهو ما يسمى بالإرهاب‪ .‬ونتيجة للموقع الجغرافٍ الحساس‬
‫ب‪ -‬التأثير على السياحة والاستشمار الخارجي‪.‬‬ ‫للأردن في متتصف هذه المنطقة المضطربة» فمن الطبيعي أن تمسها هذه الظاهرة‬
‫لثرمعل‬
‫جى ت‬
‫تطور‬ ‫العامة» بما‬
‫ا يؤ‬ ‫رىيات‬ ‫ج‪ -‬دفع الدولة لل‬
‫اتضي‬
‫لبق‬
‫ح عل‬ ‫برفق أحيانا وبقوة أحيانا أخرى‪ :‬وهو ما يستدعي من النظام السياسي مواجهة‬
‫مع‪.‬‬
‫هذه الظاهرة‪.‬‬
‫د‪ -‬التأثير على التماسك الاجتماعي والسلم الوطني‪.‬‬
‫وتشير دراسات الإرهاب إلى أن أسباب هذه الظاهرة هي أسباب متعددة‬
‫وقد شهد الأردن منذ العقد الأخير من القرن الماضي وحتى الآن عددا من‬
‫نلخصها في الآني‪:‬‬
‫التنظيمات السياسية الب تمبل لاستخدام العنف‪ .‬لكن الظاهرة أصبحت أكثر خطورة‬
‫أ‪ -‬أسياب سياسية‪ :‬وتتمحور حول إحساس بعض الجماعات بتبعية النظم السياسية‬
‫منذ الاحتلال الأمر يكي للعراق عام ‪ :3002‬إذ امتد تآثير الجماعات‪,‬العاملة في العراق‬
‫للخارج أو عدم السماح لما بحق الممارسة السياسية في العلن والتقييد على‬
‫إل الأردن» وكان أبرز مظاهرها التفجيرات التى أصابت عدداً من الفنادق الأردنية‬
‫وقتل فيها عشرات المدنيين في تشرين الثاني من عام ‪.500‬‬
‫الحريات» أو اتباع سياسات ترى فيها هذه الجماعات بأنها سياسات تفريط فيما‬
‫تراه حق للأمة لا يجوز التفريط فيه‪.‬‬
‫‪1‬‬ ‫البيئة الخارجية‪:‬‬ ‫ب‪-‬أسباب ديئية‪ :‬وتتمثل في الاعتقاد بأن الدولة أو النظام السياسي يريد الفصل‬
‫تتمثل البيئة الخارجية لأية دولة في ثلاثة أبعاد‪:‬‬ ‫ْ بين الدولة والدين؛ أوأن الدين لا يؤخذ فيه بالقدر الكانفي كمصدر للتشريع‪.‬‬
‫أ‪ -‬البيئة الحاذية‪ :‬وهي مجموعة الدول التي لما حدود مشتركة مع الدولة؛ وفي حالة‬ ‫‪-‬أسباب اقتضادية واجتماعية‪ :‬حيث يرى الباحثون الاجتماعيون أن اغلب جمهور‬
‫ف‬
‫الأردن فإن هذه المجموعة تشمل فلسطين والعراق والسعودية وسوريا ويمكن‬ ‫التنظيمات الإرهابية هم من سكان أحزمة الفقر المحيطة بالمدن» ومن العاطلين عن‬
‫إضافة مصر بحكم التجاور الشديد بين البلدين‪.‬‬ ‫العمل أو ممن لهم نشنأة اجتماعية غير سوية‪ْ .‬‬
‫ب‪ -‬البيئة الإقليمية‪ :‬وهي المنطقة الجغرافية التى تنتمى لما الدولة وتشكلت‬ ‫د‪ -‬أسباب ثقافية‪ :‬يرى البعض أن موجة الإرهاب تعود في جزء منها إلى ردات فعل‬
‫شخصيتها نتيجة تفاعلها التاريخى معها‪.‬وتشمل هذه المنطقة‪ :‬في حالة الأردن»‬ ‫على الحداثة والتدفق الثقافي الخارجي الذي يخلق قلقا لدى متلقيه من الملتزمين‬
‫الوطن العربي‪ .‬وقد أشار الدستور الأردني في مادته الأولى إلى أن الشعب‬ ‫بالثقافة التقليدية؛ مما يخلق ارتكاسات داخل لاوعي الفرد تنطلق بين الحين‬
‫الأردني جزء من الآمة العربية» كما أكد الميثاق الوطني لعام ‪ 1991‬على "أن‬ ‫والآخر على شكل ردات فعل عنيفة‪.‬‬
‫الشعب الأردني جزء من الأمة العربية‪.‬والوحدة العربية هي الخيار الوحيد الذي‬ ‫استنادا لما سبق» فإن التحدي أمام النظام السياسي والمجتمع في الأردن» هو‬
‫يحقق الأمن الوطني والأمن القومي للشعب العربي"‪ :‬كما يشير إلى أن الحضارة‬ ‫القدرة على دراسة هذه الظاهرة» من حيث دوافعها وطبيعة التنظيمات التي تمارسها‬
‫العربية الإسلامية هي قوام هوية الشعب الأردني الوطنية والقومية‪.‬‬ ‫وقيادات هذه التنظيمات وإمكانية الحوار معها وكيفية دمجها في المجتمع وآلته الإنتاجية‬
‫وتشمل ما تبقى من دول العالم‪.‬‬ ‫اج‪ -‬البيئة الدولية‪:‬‬ ‫والثقافية» ليتمكن المجتمع من الحد من اتساع هذه الظاهرة‪ ,‬الأمر الذي قد يؤثر على‬
‫‪-2335-‬‬ ‫‪-.432-‬‬
 ‫التحديات الداخلية والخارجية التى تواجه المملكة‬

‫بصلاحيات الملك في السياسة الخارجية» رغم أن مجلس الوزراء يشولى إدارة جميع‬ ‫رند‬ ‫جع م‬‫مأوس‬ ‫ابيلئةعفيلاقات الدوئية هو‬
‫_‬
‫رناك أن مفهوم ال‬
‫ا‬
‫م‬
‫دد م‬‫إب‬‫ولا‬
‫اا‬

‫الشؤون الداخلية والخارجية باستثناء ما قد يعهد به من تلك الشؤون بموجب‬ ‫ل» فالبيئة تشمل المنظمات الإقليمية والدولية‪:‬‬
‫الكيانات النظامية المامثلة في الدو‬
‫الدستور إلى أي شخص أو هبئة أخرى‪.‬‬ ‫كومية» والقانون الدولي» والأيديولوجيات‪ :‬والثقافات‪.‬‬
‫ج‪ -‬وزارة الخارجية‪ :‬تأسست أول وزارة خارجية بشكل مستقل في الأردن بتاربيخ‬ ‫احكومية وغير الح‬
‫ة للأردن يستدعي ذلك دراسة السياسية الخارجية‬
‫‪ .54/591‬يتمثل دور وزير الخارجية في الدور التنفيذي الذي يقوم به‬ ‫ولدراسة التحديات الخارجي‬
‫‪9‬‬ ‫التي تمئل آلية عمل الدولة لمواجهة هذه التحديات‪.‬‬
‫استنادا لما خوله إياه الملك‪ .‬وتعمل وزارة الخارجية في الجانب التنفيذي على‬ ‫الأردنية‬
‫تنظيم علاقات الأردن مع الدول الأخرى من خلال البعثات الديبلوماسية‬ ‫السياسة الخارجية الأردنية‪:‬‬
‫الأردنية في الخارج» ومن خلال البعئات الديبلوماسية الأجنبية المعتمدة في‬ ‫مايلي‪:‬‬ ‫ال‬
‫ل من‬
‫خوضوع‬
‫وسنتناول هذا الم‬
‫ْ‬ ‫‏‪٠‬‬ ‫رفيج‪.‬‬
‫ايين‬
‫خردن‬
‫لالأ‬
‫الح‬
‫الأردن» كما تعمل على رعاية مصا‬ ‫أ‪ -‬أجهزة صنع السياسة الخارجية الأردنية‪.‬‬
‫وقد تطور عدد البعثات الديبلوماسية الأردنية في الخارج استجابة لتطور شبكة‬ ‫ب‪ -‬محددات السياسية الخارجية الأردنية‪.‬‬
‫العلاقات الأردنية مع العالم» وقد أصبح للأردن حاليا علاقات ديبلوماسية مع معظم‬
‫ج‪ -‬أهداف وأدوات السياسة الخارجية الأردنية‪.‬‬
‫دول العالم‪ .‬كما تولي وزارة الخارجية أهمية للعلاقة مع المنظمات الدولية والإقليمية»‬
‫د‪ -‬تقييم السياسة الخارجية الأردلية‪.‬‬

‫‪12‬ت‬
‫فهناك أقسام للجامعة العربية والاتحاد الأوروبي والبنك الدولي وصندوق النقد الدولي‬ ‫ٍ‬

‫ونادي باريس ونادي لندن» ومنظمة الأمم المتحدة ومنظمة المؤتمر الإسلامي وحركة‬ ‫ا‪ :‬أجهزة صنع السياسة الخارجية الأردنية‪:‬‬
‫أول‬
‫عدم الانحياز‪ .‬وتقوم الوزارة من ناحية أخرى يجمع المعلومات من الخارج من خلال‬ ‫ل هيئات صنع السياسة الخارجية الأردنية فيما يلي ‪:‬‬
‫البعثات الديبلوماسية الأردنية المعتمدة في الخارج؛ ثم تنقل هذه المعلومات إلى الأجهزة‬ ‫ي على أن "املك هو رأس الدولة" وهو"القائد‬
‫تتمث‬
‫‪-1‬الملك‪ :‬نص الدستور الأردن‬
‫والمؤسسات الأردئية حسب اختصاصات هذه الأجهزة‪.‬‬ ‫والجوية" وهو "الذي يعلن الحرب ويعقد الصلح‬
‫الأعلى للقوات البرية والبحرية‬
‫‪ -2‬محددات السياسة الحخارجية الأردنية‪:‬‬ ‫ات"‪ .‬تشير النصوص الدستورية السابقة إلى ان الملك‬
‫ويبرم المعاهدات والاتفاق‬
‫سياسة الدولة الخارجية في حالتي الحرب والسلم‪.‬‬
‫يمكن تعريف محددات السياسة الخارجية بآنها "مجموع العوامل التي تجعل الدولة‬ ‫هاولمسؤول الأول عن‬
‫تنتهج سلوكاً سياسياً خارجيا معيدا دون غيره من أنماط السلوك"؛ وهذا يعني أن‬ ‫‪-2‬الأجهزة المساعدة» وتشمل‪:‬‬
‫ونل لات يفمكسنيرها إلا إذا عرفنا الظروف الذاتية والموضوعية‬
‫دلة م‬
‫لي دو‬
‫اسة أ‬
‫سيا‬ ‫وان من رئيس وعدد من المستشارين» ومهمة‬
‫!‪ -‬الديوان الملكي‪ :‬ويتألف الدي‬
‫للدولة؛ فنحن لا نستطيع تفسير اختلاف سياسة دولة عن أخرى إلا إذا فهمنا تلك‬ ‫ان فيأنه يمثل حلقة الوصل بين الملك ورئيس الوزراء‪.‬‬
‫الديو‬
‫‪1‬‬ ‫الظروف‪.‬‬ ‫ور على أن الملك "يعين رئيس الوزراء ويقيله"‪.‬‬
‫ب‪-‬رئيس الوزراء‪ :‬ينص الدست‬
‫استنادا لما سبق يمكن تقسيم محددات السياسة الخارجية الأردنية إلى قسمين‪:‬‬ ‫تك على أن دور رئيس الوزراء في السياسة الخارجية‬
‫وتدل الممارسة الفعلية كذ‬
‫غير ملزم لا سيما في ظل النصوص الخاصة‬
‫هو دور محدود وله طابع استشاري‬
‫‪-237-‬‬ ‫أ‬
‫‪-632-‬‬
 ‫ا‬
‫‏‪٠‬‬ ‫افعرسص‬
‫أ‪ -‬الارتباط الجغراني والتاريخي بفلسطين جعل القضية الفلسطينية أحد أهم قضايا‬ ‫‪ !-‬المحددات الداخلية (أو الذائية) ‪ :‬وتتفرع هذه امحددات إلى‪:‬‬
‫‪3‬‬ ‫السياسة الخارجية الأردنية‪ .‬لقد تداخلت ملابسات القضية أله‬
‫‪ -‬محددات مادية مثل‪:‬‬
‫سميم‬
‫ق» ث‬
‫تردن‬‫تفاصيل السياسة الخارجية الأردنية منذ نشوء الإمارة في شرق الأ‬
‫‪-‬العوامل الجغرافية مثل الموقع والتضاريس الحغرافية‪.‬‬
‫فلسطين‪ .‬وتمكن الجيش الأردني من الحفاظ على أجزاء من القدس في حرب‬ ‫السكانية مثل عدد السكان وتوزيعهم والتنوعات الاجتماعية الإئنية‬
‫‪ 8‬ثم الوحدة بين ضفتي نهر الأردن عام ‪0591‬؛ إلى حرب‪7691‬؛ وحرب‬ ‫‪-‬العوامل‬
‫والديئية» وهارم السكاني الخاص بالأعمار‪.‬‬
‫‪ 53‬التي شارك فيها الجيش الأردني على الجبهة السورية» ثم انعكاسات‬
‫صادية‪ :‬مثل الموارد والقدرة الإنتاجية وتنوعها والدخل والتطور‬
‫الانتفاضات الفلسطينية في الأراضي الحئلة على المجتمع والاقتصاد والسلوك‬ ‫‪-‬العوامل الاقت‬
‫السياسي الداخلي والمخارجي للأردن‪.‬‬ ‫الصناعي الزراعي والتجارة‪.‬‬
‫‪-‬العوامل العسكرية مثل عدد الجيش ومستوى تسليحه‪.‬‬ ‫‏‪٠‬‬
‫ويمكن القول بأن القضضية الفلسطيئية أخذت الحيز الأكبر مانلنشاط السياسي‬
‫ة مثل المستوى الثقافي للمجتمع والروح المعنوية والأيبديولوجيا‬
‫الأردني» ولا شك أن التجاور الجغراني والتداخل التاريخي والسكاني كان من‬ ‫‪ -‬محددات فعنوي‬
‫جة الوحدة والتماسك الداخلي ومستوى الولاء بين السلطة‬
‫ْ‬ ‫العوامل المركزية في ذلك‪.‬‬ ‫والعقائد السائدة ودر‬

‫ب‪-‬قرب الأردن من منابع النفط‪ :‬جعله مجاوراً لمناطق التنافس الدولي على مصادر‬ ‫والشعب‪.‬‬
‫الطاقة‪.‬‬ ‫ب‪-‬المحددات الخارجية (الموضوعية)‪ :‬وتتمثل في ‪:‬‬
‫الماضي بعد أن بدأ ظهور النفط في‬ ‫رنن‬
‫قات م‬
‫لمسين‬
‫ا الخ‬
‫فعند العودة لفثرة‬ ‫‪ -‬البيئة الدولية‪.‬‬ ‫‪-‬البيئة الإقليمية‪.‬‬ ‫‪-‬البيثة اللحاذية‪.‬‬
‫الخليج العربي» نجد ان التنافس الدولي آخذ شكل بناء الأحلاف العسكرية «مشل‬ ‫ولا كان نن غير المكن في هذه العجالة أن نتناول بالتفصيل كل هذه المتغيرات‬
‫حلف بغداد) أو شكل معاهدات الصداقة والتعاون التى عقدها الاتحاد السوفييي مع‬ ‫لعقود الماضية‪ :‬فإننا سنعمل غلى تلخيص هذه المحددات قدر‬
‫وتفاعلاتها عبر ا‬
‫عدد من الدول العربية في فترة لاحقة‪ .‬وانعكس ذلك كله على شكل مطالب سياسية‬ ‫الإمكان‪.‬‬
‫من المجتمع الدولي وتحديدا من القوى الكبرى موجهة لدول المنطقة ومن بينها‬
‫المحددات الداخلية‬
‫الأردن‪ .‬وكانت الاستجابة لبعض هذه المطالب تثير توتراً داخلياً في الأردن بين‬
‫السلطة والشعبء واحياناً بين مكونات الشعب ذاته‪ .‬واحياناً أخرى كانت الاستجابة‬ ‫أولا‪:‬المحددات المادية‬
‫للمطالب الداخلية الشعبية والحزبية» كما حدث فيحرب الخليج طيلة فثرة التسعينات‬ ‫‪ -1‬العامل الجغرافي‪:‬‬
‫من القرن الماضيء يُعرض الأردن لضغوط الدول الكبرى‪ .‬ومن هنا شكلت محاولة‬ ‫تبلغ مساحة الأردن حوالي (‪ )98‬آلف كم‪ 22‬وتتسم بطول حدودها البرية من‬
‫التوازن بين مطالب القوى الدولية ومطالب القوى الداخلية بوصلة السياسة الخارجية‬ ‫قصر حدودها البحرية من ناحية أخرىء وقد أدى موقع الأردن إلى التآثير‬
‫ناحية و‬
‫الأردنية فأيغلب مراحلها‪.‬‬ ‫سلباً وإيجاباً على سياساته الخارجية من حيث الانخراط في مشكلات فرضها هذا‬
‫‪0‬‬ ‫الموقع وأهمها‪:‬‬
‫‪-932-‬‬ ‫‪-832-‬‬
 ‫لعمق الاستراتيجي وتمركز السكان في مناطق قريبة من‬
‫ه‪-‬أآدى افتقاد الأردن إلى ا‬ ‫ن ثقل في المنطقة العربية جعلها تدأثر إلى ج‬
‫_‬
‫ج‪-‬قرب الأردن من مصر بكل ما لها م‬
‫ثقاط التوتر إلى التأثير على القدرة على المثاورة‪.‬‬
‫‪0‬‬ ‫ر‪ .‬ويقر الدارسون للتاريخ السياسي‬
‫ا‬ ‫‪ -2‬العامل السكاني‪:‬‬ ‫بعيد بنمط السياسات التي تنتهجها مص‬
‫ي السياسات العربية» وهو دور حاولت‬
‫الصغيرة سكانياًء وهو الأمر الذي دفع صانع القرار إلى‬ ‫للمنطقة العربية بالدور المركزي لمصر ف‬
‫يعد الأردن من الدول‬ ‫‪2591‬‬ ‫فترات معيئة لا سيما خلال الفترة من‬
‫باري لمواجهة المخاطر المختلفة» كما أن محدودية العدد‬ ‫بعض القوى العربية أن تنافسه في‬
‫سن قانون التجنيد الإج‬ ‫بالحقبة الناصرية‪ :‬وبخاصة عندما طرحت‬
‫معيئة لقبول تمركز قوات عربية على أراضيه لتعويض‬ ‫‪ 0‬التي تُعرف في الأدبيات العربية‬
‫السكاني دفع الأردن ففيترات‬ ‫أردنية» ما أدى لتوتر العلاقة بين الطرفين‬
‫رت الحمجرات الفلسطينية القسرية بسبب‬ ‫مصر سياسات لمتستسغها السياسة ال‬
‫ث كما‬ ‫أية‪.‬‬
‫الحاجة البشرية منناحية ثائ‬ ‫خلال تلك الفترة‪ .‬ولما كان النظام الناصري‬
‫يوني إلى زيادة الالتزام الأردني تجاه القضية الفلسطيئية‪.‬‬ ‫ا عقلىتهما‬ ‫للب‬
‫عأغ‬
‫وهي السمة ال‬
‫الاحتلال الصه‬ ‫المجتمع الأردني» فقد عملت السياسة الأردنية‬
‫قد وجد تعاطفاً من بعض قطاعات‬
‫'‬ ‫‪-3‬المحددات الاقتصادية‪:‬‬ ‫وجي المصري‪ .‬إن ذلك بمثل دليلاً على أهمية‬
‫على حصر هذا الامتداد الأيديول‬
‫دات الاقتصادية على السياسة الخارجية الأردنية في‪:‬‬ ‫دن كمحدد للسياسة الخارجية الأردنية‪.‬‬
‫تعمثل آثار امحد‬ ‫الموقع الجغرافي للأر‬
‫د والتبعية في مجالات التكنولوجيا المانية والعسكرية»‬ ‫بين ست دول (العراق» سورياء فلسطين»‬
‫وار‬ ‫ايجلةمشح‬
‫أ‪-‬التبعية‪ :‬نت‬ ‫من ناحية أخرى» فإن موقع الأردن‬
‫'‬ ‫صائع القرار السياسي؛ إذ من المعلوم أن الاقتصاد يمدشل‬ ‫لمزاياء لكنه فرض عليها بعض الأعباءء»‬
‫ضاق هامش المناورة أمام‬ ‫إسرائيل السعودية» مصر) منحها بعض ا‬
‫أ‬ ‫ا‬‫للدول الكيرى على وجه التحديف وهو م‬ ‫امرلورأ مرندن» وهو ما يعزز أهمية‬
‫أحد أهم أدوات السياسة الخارجية‬ ‫لب الأحيان لل‬ ‫غفي‬‫أاج‬
‫فتجارة هذه الدول تحت‬
‫السلوك السياسي الخارجي للدول الصغرى كالأردن‪.‬‬ ‫د‪.‬كان ذلك واضحاً في اعتماد العراق‬
‫تستغله في التأثير على‬ ‫وقدرتها التفاوضية مع هذه الدول‪ .‬وق‬
‫رن الماضيء كما أن تردي‬ ‫الأردن‬
‫وتبرز ملامح هذه التبعية نتيجة‪:‬‬ ‫ق من‬
‫لنات‬
‫ابعي‬‫ية الس‬ ‫امنذ‬
‫هية‬
‫نارج‬
‫على الأردن في تجارته الخ‬
‫للاعتماد على‬ ‫ورية خلال الفترة نفسها تقريياً دفع سوريا‬
‫‪ -‬عدم الاكتفاء الذاتي في الجال الغذائي‪.‬‬ ‫العلاقات العراقية الس‬
‫وهو ما فعله لبنان كذلك» كما تعتمد‬
‫‪ -‬عدم الاكتفاء الذاتي في لمجال الصناعي‪.‬‬ ‫دن لتمرير سلعها نحو الأسواق الخليجية»‬
‫الأر‬
‫لفلسطينية بقدر غير قليل على السوق الأردنية‪.‬‬
‫‪ -‬العجز الدائم في الميزان التجاري‪.‬‬ ‫الأردن» فالاضطراب السياسي في أي من هذه‬ ‫السوق ا‬
‫‪ -‬سياسة الاقتراض وتلقي المساعدات‪.‬‬ ‫لكن هذا الموقع فرض أعباءا على‬
‫سواء امتداداً مباشراء كالمشكلة الفلسطينية‬
‫‪1‬‬ ‫‪ -‬الإنفاق الدفاعي‪.‬‬
‫الدول يمتد إلى الأردن في بعض الأحيان»‬
‫الخارجية‬ ‫السياسية‪.‬‬ ‫ل الامتداد الأيديولوجي لبعض التنظيمات‬
‫ستها‬
‫يةافي‬
‫العاملين الأردنيين في الخارج تجعل الدولة أسسير‬ ‫م غبيراشر من خلا‬
‫والعراقية أو‬
‫‪ -‬تحمويلات‬ ‫لمساحة الزراعية في الأردن» فقد كان أقل قدرة‬
‫صالح تلك الدول ابي يعمل فيها الأردنيون في الاعتبار‪.‬‬
‫لأخذ م‬ ‫د‪ -‬نظراً لشح الموارد الاقتصادية وضيق ا‬
‫هيكلية تمليها الدول الغنية أو المؤسسات الاقتصادية‬ ‫المساعدات الدولية‬ ‫وط فيهذا الجانب» وهو ما جعل سياسة‬
‫ب‪ -‬القبول بسياسات تكيفم‬ ‫على مواجهة الضغ‬
‫ارجية الأردنية لكنه يحمل في طياته نتائج سياسية‬
‫الدولية» الأمر الذي يؤثر على مبدأ السيادة‪.‬‬ ‫للأردن هدفاً تبحث عنه السياسة المخ‬
‫ل هامش ا مناورة أمام صانع القرار أضيق أحياناً‪.‬‬
‫ختلفة الأبعاد» قد تجع‬
‫‪2‬ت‬ ‫امس‬

‫‪-042-‬‬
 ‫التحديات الداخلية والخارجية التي تواجه المملكة‬

‫جانب‪ .‬التأئيرات الثقافية العالمية مننظربات ورؤى مختلفة (كنظريات الصراع‬

‫ثانيا ‪:‬المحددات المعنوية‪:‬‬
‫الحضاريء ونهاية التاريخ‪ :‬والماركسية»» ناهيك عن الانتماء الإسلامي للأردن»‬
‫عند مقارنة الأردن بغيرها من دول العالم النامية» يمكن اعتبارها ضمن الأكثر‬
‫والذي يشكل فضاءً للسياسة الخارجية الأردنية ويتضح ‪.‬في النشاط الدبلوماسي‬
‫استقرارأًء ولعل هذه الميزة تجعل صانع القرار أكثر قدرة على حشد التأييد لسياساته‬
‫الأردني في منظمة المؤتمر الإسلامي‪.‬‬
‫الخارجية‪ .‬من ناحية أخرى تعد الأردن من الدول المتجانسة دينياً إلى حد ماء مما يجعل‬
‫والفصل بين البيئات الثلاث السابقة هو فصل نظري للمساعدة على فهم‬ ‫الجبهة الداخلية قادرة على المساندة لصانع القرار في لحظة الأزمة‪.‬‬
‫لاتهاء إذ‬
‫تبيفئااتعفي‬
‫انفصالاً بين هله ال‬ ‫رلاف‬‫عقع‬
‫يالوا‬
‫الصورة العامة» لكن‬
‫وقد ألقت ملابسات القضية الفلسطينية بظلاها على درجة التماسك الداخلي‬
‫ية‬
‫دهينقضية‬
‫رئية‬
‫ألسطي‬
‫‪ :‬تنعكس معطيات كل بيئة على البيئات الأخرىء فالقضية الف‬
‫والوحدة الوطنية نتيجة التداخل الفلسطيني الأردني في البنية السكانية» رغم أن هذا‬
‫داخلية بحكم التاريخ والجغرافيا والبئية الجتمعية‪ :‬ولكنها قضية عربية ودولية في الوقت‬ ‫الالتباس لم يكن ذا مسار خطي بل متذبذبً في اتجاهاته من حين لآخر‪.‬‬
‫ل‬ ‫نفسه مما يعنى ضرورة إدراك التداخل بين هذه البيئات‪.‬‬
‫ويمكن اعتبار الأردن ضمن الدول التي حققت مستوى تعليمياً جيدأء فنسبة‬ ‫‪32‬‬
‫وموضوع النفط هو قضية دولية من ناحيةء ولكن التنافس عليه انعكس على‬ ‫الأمية في الأردن طبقاً لتقارير التنمية البشزية هي في حدود ‪ 01/0‬وهو آمر يساعد‬
‫المنطقة العربية الى يمثل الأردن أحد أركانهاء ناهيك عن تأثيراته الداخلية من الناحية‬ ‫رسالته جتمعه دون عنا ويجعل امجتمع أقل تأث ثرا بالدعاية‬ ‫صلىال‬
‫يع‬‫إرار‬
‫صانع الق‬
‫ْ‬ ‫الاقتصادية‪.‬‬ ‫المناهضة لأهدافة وسياساته‪.‬‬
‫خليل السياسة الخارجية الأردنية فى ضوء المحددات‪:‬الأهداف والأدوات‪:‬‬ ‫المحددات الخارجية‬
‫يستهدف تحليل السياسة الخارجية الأردنية محاولة معرفة مدى قدرة صانع القرار‬ ‫استناداً للبيئات الثلاث التي أشرنا إليها في تحديد المحددات الخارجية؛ ستعمل‬
‫على التوفيق بين المحددات التى تقيد الحركة وبين تحقيق أكير قدر ممكن من الأهداف‬
‫‏‪٠‬‬ ‫الى خطتها الدولة لذاتها‪ .‬وبعد أن بيّنا محددات السياسة الخارجية الأردنية» نمحاول‬
‫على تناول أهم متغير في كل بيكئة منها‪.‬‬
‫‪ -1‬البيئة المحاذية‪ :‬تمثل القضية الفلسطينية من ناحية والقرب من مناطق الطاقة‬
‫تحديد أهداف هذه السياسة‪.‬‬
‫ناحية أخرى أبرز تأثيرات البيئة امحاذية على السياسة الخارجية الأردنية‪.‬‬
‫يجمع الباحئون في مجال السياسة الخارجية على أن أهداف أية دولة تتمشل في‬ ‫‪ -2‬البيئة الإقليمية‪ :‬وتتمثل في الأيديولوجيات القومية والدينية الي سادت المنطقة؛‬
‫‪1‬‬ ‫غاطيلنأمنهداف‪:‬‬
‫ومحاولات الوحدة العربية وبناء التحالفات بين الدول العربية» ثم التنظيمات‬
‫‪ -1‬الأهداف الاستراتيجية العلياء وتتمثل في‬ ‫العربية سواء الجامعة العربية أو النظم الإقليمية العربية الفرعية كمجلس التعاون‬
‫!‪ -‬حماية |إقليم الدولة؛ ونعني بذلك السلامة الإقليمية وعدم اقتطاع أي جزء من‬ ‫الخليجى أو اتحاد المغرب العربي» ناهيك عن الاتفافيات العربية المختلفة في‬
‫هذا الإقليم تحت أي ظرف من الظروف‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫قطاعات متعددة‪.‬‬
‫ب‪ -‬حماية النظام السياسي للدولة» ويتمثل في عدم قبول تدخل أية دولة أو منظمة‬ ‫‪ -3‬البيئة الدولية‪ :‬ويمكن اعتبار أبرز ملاتم‪ ,‬ا في سياسات الدول الكبرى تجاه‬
‫المنطقة‪ .‬ودور الأمم المتحدة» والتفاعلات الاقتصادية العالمية وظاهرة العولمة‪ .‬إلى‬
‫‪-342-‬‬ ‫‪-242-‬‬
 ‫اف لاسيما الاستراتيجية العليا منها آمرأً بالغ التعقيده‬ ‫دقيق‬
‫هة تح‬‫أمهم‬
‫لبعل‬
‫اص ت‬‫خا‬ ‫إقليمية أو دولية أو أية جهة خارجية في الدولة بهدف تغيير نظامها السياسي‪.‬‬
‫وقد اتضح ذلك بشكل جلي في حرب ‪ 7‬عندما فقد الأردن الضفة الغربية التى‬ ‫ج‪ -‬ضمان المصالح الاستراتيجية البى يؤدي المساس بها إلى إيقاع ضرر كبير على‬
‫‪.‬‬ ‫كانت جزءا من إقليمه السياسي» وهو ما يعني المس بمصا حه الاستراتيجية العليا‪ .‬‏‬ ‫سلامة الكيان أو النظام أو الشعب (مثل مصادر المياه فايلأردن؛ أو الممساس‬
‫ولعل الخلل الحائل في موازين القوى السياسية والعسكرية والاقتصادية من‬ ‫بالوحدة الوطنية)‪.‬‬
‫ناحية؛ وسياسات الدول الكبرى لا سيما الولايات المتحدة ومسائدتها المطلقة‬ ‫‪ -2‬الأهداف الاستراتيجية الدنيا‪ :‬وتتمثل في‪:‬‬
‫لإسرائيل منناحية أخرى أبارزل ثمقلحددات الخارجية وتقييدها لحركة صانع القرار‬ ‫أ‪ -‬رعاية‪.‬المصالح الأخرى للمجتمع غير الواردة في مجموعة المصالح الإستراتيجية‬
‫الأردني» ولم يكن للعلاقات الأردنية الأمريكية أثر واضح في قدرة الأردن على‬ ‫العلياء مثل العلاقات الإقتصادية العادية» كالتجارة والسياحة والمعاملات المالية‬
‫استعادة ذلك الجزء الذي اقتطع منه‪ .‬رغم الجهود المضنية التي بذها الأردن مع‬ ‫أو العلاقات الثقافية أو غيرها‪.‬‬
‫الولايات المتحدة في هذا الاتجاه‪ .‬مقابل ذلك» نجحت السياسة الخارجية الأردنية في'‬
‫ب‪ -‬ضمان مكانة مرموقة لها بين الدول» وتتمئل فيتعزيز السمعة الحسنة للدولة»‬
‫ضمان استقرار النظام السياسي» من خلال شبكة علاقات كانت بؤرتها العلاقات‬
‫مما يشجع الدول الأخرى على تطوير علاقاتها معها‪.‬‬
‫الأمريكية ‪ -‬الأردنية والعلاقات البريطانية ‪ -‬الأردنية‪. .‬‬
‫ج‪ -‬حماية وموزها التاريخية أو الدينية أغويرهاء سواء مخنحلال الدعاية المضادة أو‬
‫فقد واجه النظام السياسي مراحل تذبذبت خلاها حدة المخاطر من حوله‪.‬‬ ‫التشويه الثقافي أو غيره‪.‬‬
‫ويتضح ذلك في الفترة من ‪ ».5591-7591‬والفترة ‪ »7691-0791‬لكنه تمكن بفعل‬
‫د‪ -‬ضمان التطور العلمي والاقتصادي والاجتماعي» من خلال تعزيز شبكة‬
‫قاعدة تأييد شعبية كافية وولاء من المؤسسة العسكرية‪ :‬وبفعل توظيف لعلاقاته _‬ ‫ضمان‬
‫علاقات الدولة مع الدول الأخرى‪.‬‬
‫الدولية والإقليمية» من تجاوز هذه المخاطر‪ .‬لا سيما خلال فترة الخمسينات ومطلع‬
‫وتتعامل الدول مع الأهداف الاستراتيجية العليا على أنها أهداف قد تذهب‬
‫السبعينات من القرن الماضي‪.‬‬
‫الدولة من أجل ضمانها إلى استتخدام جميع الأدوات المتاحة لحا بما فيها الحرب‪ .‬أما‬
‫‪5‬‬ ‫وأدرك صانع القزار السياسي النتائج البعيدة للتحولات الدولية العميقة التي‬ ‫الأهداف الاستراتيجية الدنياء فإن الدولة تحاول جهدها عبر وسائل دون الحرب أن‬
‫ا‬ ‫تلت تغير بنية الصراع العربي الإسرائيلي بعد أن عقدت مصر معاهدة السلام مع‬ ‫تحققهاء وهو أمر يعتمد على كفاءتها الديبلوماسية وقدرتها على توظيف إمكاناتها‬
‫أا‬
‫‏‪١‬‬
‫ا‬ ‫إسرائيل عام ‪ »9791‬وانهار الاتحاد السوفييتي عام ‪ :1991‬وانغمس العراق في أزمات‬ ‫المتاحة لبلوغ غاياتها‪ .‬وقد عملت السياسة الخارجية الأردنية على تحقيق النمطين من‬
‫‪/‬‬
‫‪1‬‬
‫خليجية متلاحقة؛ وهو الأمر الذي النتهى إلى إعلان معاهدة سلام بين الأردن‬ ‫الأهداف مسترشدة بعدد من المبادئ الحاكمة لسلوكها السياسي هي‪:‬‬
‫وإسرائيل عام ‪ .4991‬بيّنت الحدود السياسية للأردن وضمنت مصادر مائية بشكل‬ ‫أ‪ -‬الموازئة بين المصلحة الوطنية والمصلحة القومية‪.‬‬
‫رنعار ذلك بمثابة ضمان لخدف استراتيجي أعلى هو الحفاظ على إقليم‬ ‫اعت‬
‫ابرلفيه‬
‫قصا‬
‫ب‪ -‬دعم التوجهات العربية لتطوير العمل العربي المشترك باتجاه بلوغ الوحدة العربية‪.‬‬
‫الدولة» لا سيما مع وجود تيار سياسي في إسرائيل كان (وما زال) يرى أن حل‬
‫القضية الفلسطينية يمكن أن يتم على حساب الأردن‪.‬‬ ‫ج‪--‬الاستجابة لمطالب البيئة الدولية بشكل يساعد على توفير فرص تحقيق الحدفين السابقين‪.‬‬
‫وعند مراجعة التاريخ السياسي للأردن؛ نجد أن المحدداث الخارجية بشكل‬

‫‪-542-‬‬ ‫‪4‬و‪2‬‬
 ‫وقد أدت تفاعلات السياسة الخارجية الأردنية مع الزمن إلى عدد من التحولات‬ ‫السباسي نجح في الحفاظ على ذاتهء كمصلحة استراتيجية‬
‫وهذا يعنى أن النظام‬
‫في هذه السياسة خلال المراحل المختلفة على النحو التالي‪:‬‬ ‫عليا يُعنى بها كل نظام سياسي» ولكن بشكل يفوق كثيراً قدرة الانظالمحعلىفاط‬
‫‪ -1‬التحول من اعتبار القضية الفلسطينية قضية ذاتية إلى اعتبارها قفضية تدخل ضصمن‬ ‫على وحدته الإقليمية بعد فقدان الضفة الغربية‪.‬‬
‫المصالح الاستراتيجية العليا‪ .‬وقد تأثر ذلك بقرار القمة العربية عام ‪ 4791‬ياعتبار‬ ‫جية الدنياء فإن مجالها الإقليمي أكشر أهمية من مجاللها‬
‫أمنا المصالح الاستراتي‬
‫منظمة التحرير الفلسطينية الممثل الشرعي الوحيد للشعب الفلسطيني» وهذا يعني‬ ‫ىاقات الأردنية ماعلدول العربية أكثر من‬
‫لدععلل‬
‫اتم‬
‫الدولى» أي أن تحقيقها يع‬
‫أن الأردن يرى أن القرار بخصوص القضية الفلسطينية ذاتها هو شأن فلسطيني»‬ ‫العلاثات الأردنية الدولية‪ :‬مثل التتجارة الخارجية؛ وضمان فرص العمل‬
‫اعتماده على‬
‫لكن تداعيات هذه القرارات تدخل ضمن المصالح الاستراتيجية العليا للأردن‪.‬‬ ‫لا سيما الخليجية منهاء وقدرة الأردن على لعب دور‬
‫للأردنيين في الدول العربية‬
‫‪ -2‬اعتبار البيئة الإقليمية هي الأيسر لتطوير الاقتصاد الأردنيء إيذعتمد الاقتصاد‬ ‫يانا في الخلافات العربية مما يساهم في تعزيز مكانة الدولة‪.‬‬
‫الوسيط أح‬
‫الأردني بنسبة هامة على التجارة مع الدول العربية وعلى تَحُويلات العاملين في‬ ‫التوفيق بين الحددات والأهداف في هذا الجائب نسبية؛‬
‫وقد كانت القدرة على‬
‫الدول العربية بشكل أساسيء ناهيك عن الحاجة الماسة للنفط من الدول العربية»‬ ‫لخارجية يلاحظ أن الأردن يحتل المركز الأول (إذا استنينا‬
‫ففى جانب التجارة ا‬
‫إلى جانب أن الأجواء والطرق البرية نحو الأردن تحتاج لحدود مفتوحة مع الدول‬ ‫الصومال لظروفها الخاصة جدا) في نسبة تجارته امخارجية مع الدول العربية من إجمالي‬
‫العربية المحيطة بالأردن» ومن هنا فإن الأردن معنى في سياسته الخارجية بالدول‬ ‫طبقا للتقرير الاقتصادي العربي إلى ‪ »/6.92‬وهو ما‬
‫تجارته» حيث وصلت عام ‪1‬‬
‫الجاورة أكثر من عنايته بالنظم السياسية في هذه الدول‪' .‬‬ ‫ظ على سوق عربي منتجاته‪ .‬لكن الحاجة الأردنية للطاقة النفطية‬
‫يعنى نجاحاً في الحفا‬
‫‪ -3‬تبادل المنافع بين الأردن والدول الكبرى؛ لا سيما الولايات المتحدة‪ :‬سواء أخذ‬ ‫في كيفية التعامل معها‪ .‬فقد نجح الأردن في فترة ما بعد‬
‫تثل في كثير من الأحيان عبئاً‬
‫ذلك شكل التعاون السياسي أو الأمنى من ناحية (وهو النمط الذي ساد فترة‬ ‫قيام الثورة الإيرانية عام ‪ 9791‬من تطوير علاقاته مع العراق؛ وضمان الحصول على‬
‫الحرب الباردة» أو تقديم المساعدات من الدولة الكبرى من ناحية ثانية» وقد‬ ‫ر أن‬‫سيما مع حاجة العراق لمنفذ له من ميناء العقبة)‪ :‬غي‬
‫النفط بأسعار تفضيلية (لا‬
‫‪ .‬شكلت المساعدات العسكرية الأمريكية للأردن حتى أآزمة الخليج عام ‪ 1991‬ما‬ ‫وارتفاع أسعار التفط بشكل كبيرء دفع‬ ‫تغيّر النظام السياسي في العراق عام ‪3‬‬
‫نسبته ‪ /55‬من المساعدات بيئما نسبة المساعدات الاقتصادية ‪./54‬‬ ‫نع القرار لمواجهة المشكلة ورفع الأسعار في السوق الآردنية‪.‬‬
‫صا‬
‫لكن ذلك لا يعني الاتساق الدائم بين الأردن والولايات المتحدة؛ قفي أزمة‬ ‫مان فرص عمل الأردئيين في الدول العربية لضمان تدثق‬
‫الخديج الأولى بين العراق والكويت عام ‪ 1991‬تباعدت المواقفف بين البلدين؛‬
‫أما بخصوص ض‬
‫تصاص جزء من البطالة» يمكن القول إنه بأستناء فترة حرب الخليج‬
‫تحويلاتهم المالية وام‬
‫ومارست الولايات المتحدة ضغوطأً اقتصادية على الأردن‪ .‬وحدث الشيء نفسه في‬ ‫وترئب عليها عودة آلاف العاملين‬ ‫الى تلت احتلال العراق للكويت عام ‪1‬‬
‫أو‬ ‫حرب ‪ »7691‬وعند عدم انضمام الأردن لمصر في اتفاقية كامب ديفيد عام ‪9‬‬ ‫يين إلى الأردن ثما أثر على الاقتصاد الأزدني فإن المناطق العربية الأخرى بقيت‬
‫عند الاعتراف بمنظمة التخرير ممثلاً شرعياً وحيداً للشعب الفلسطيي عام ‪.4791‬‬ ‫الأردن‬
‫أيدي العاملة الأردنية» كما نجح الأردن في الاستعادة التدريجية‬
‫إلى حد ما مفتوحة أمام ال‬
‫والملاحظ أن القرارات الاستراتيجية العليا في السياسة الخارجية الأردنية‪ :‬لا‬ ‫مجالات العمل في الكويت بعد غزو الولايات المتحدة للعراق ‪.3002‬‬

‫‪-742-‬‬
‫‪- 642‬‬
 ‫الأهداف والعكس صحيح‪ .‬فإذا نظرنا فايلأهداف المركزية للأردن في ظل المحددات‬ ‫سايملاومعلايات المتحدة هي بيد القصر أكثر من كونها سياسة الحكومة‪ :‬فبمراجعة‬
‫انت‪:‬‬
‫راً م‬
‫ش عدد‬
‫ؤنجد‬
‫مليها‬
‫لنا إ‬
‫ا أشر‬
‫التي‬ ‫البيانات الوزارية من ‪ 3591-0002‬لم يرد ذكر الولايات المتحدة في هذه البيانات إلا‬
‫وبقائه خلال أكثر من نصف‬ ‫استقراره‬ ‫الحفاظ على‬ ‫السياسي من‬ ‫النظام‬ ‫تمكن‬ ‫‪-1‬‬ ‫الشعي‬ ‫ذيهن‬
‫لة ف‬
‫اتحد‬
‫مرئين‪ .‬يدرك صانع القرار كذلك أن صورة الولابات الم‬
‫قرن؛ رغم أن المنطقة التي يتتمي لها الأردن ُعد من أكثر المداطق في العالم من‬ ‫الأردني هي صورة سلبية» فقد دل استطلاع للرآي العام عام ‪ 3002‬أن ‪ /67‬من‬
‫الأردنيين يعتقدون أن السياسة الأمريكية في المنطقة العربية هي سياسة غير عادلة‪ .‬بل‬
‫علات سياسية معقدة» كانت تصل في بعض‪.‬‬ ‫تنخ‬
‫فرطافي‬ ‫الإقليمية والدولية» وا‬ ‫إن صانع القرار لديه مئل هذا التصور حول الولايات المتحدة» ففي خطاب له أمام‬
‫الأحيان حد الأزمة الحادق لسايما في حمى فترة الحرب الباردة» لكنه تمكن من‬ ‫ندوة دولية في السويد في أكتوبر عام ‪ 3‬قال الملك عبد الله الثائي "لسوء الحظء فإن‬
‫نسج تحالفات مع‪.‬دول إقليمية أو دولية لا سيما الغربية مكنته من القدرة على‬ ‫الولابات المتحدة ما زالت إلى حل ما لها نظرة تبسيطية وتفتقر للحساسية الثقافية الي‬
‫مقاومة المخاطر بنجاح لا لبس فيه‪ .‬ومن المعلوم أن هدفالبقاء هو هدف‬ ‫ل فشيرق الأوسط بأن الأمريكيين‬
‫تحتاجهاء ليس في منطقتنا فقطء وئمة إداراك‬
‫استراتيجي لكل نظام سياسي كما سبق وان أشرنا‪.‬‬ ‫منحازون"‪ .‬ومن هنا تكون معضلة السياسة الخارجية الأردنية في هذا الجانب فيكيفية‬
‫ستها عند‬
‫سةيسلابية‬
‫لور‬
‫لعايات النمتجادةحمنية وص‬
‫وم‬‫متانالمية‬ ‫اينقة‬
‫لق ب‬
‫عوفي‬
‫الت‬
‫‪ -2‬صحيح أن النظام لم يتمكن بفعل اختلال شديد في موازين القوى الإقليمية والدولية‬
‫من الحفاظ على تكامل إقليمه السياسي بفقدان الضفة الغربية عام ‪ 76910‬كما ذكرنا‬ ‫صانع الوقراارلشعب من ناحية ثانية‪.‬‬
‫سابقاء لكنه‪ .‬جح من خلال المعاهدة مع إسرائيل في ضمان عدم امتداد المشروع‬ ‫و ‪-‬روبية» فإن أبرز جوائبها المعاصرة يعود لعام ‪»7791‬‬ ‫أية‬
‫لدن‬
‫اأر‬
‫أما العلاقات ال‬
‫والتي أفرزت‬ ‫ايةون‬ ‫عتفاق‬
‫تى ا‬
‫لة عل‬
‫اروبي‬
‫عندما تم التوقبع بين الأردن والسوق الأو‬
‫الصهيوني إلى الأردن» حيث رسمت الحدود السياسية للدولة من هذه الناحية‪.‬‬
‫أربعة بروتوكولات مالية وفئية حتى عام ‪ 5991‬حيث تلقى الأردن مساعدات من‬
‫‪ -3‬تمكن النظام السياسي من تحقيق تطور اقتصادي وتعليمي رغم الشح الشديد في‬ ‫أوروبا في جوانب عدة‪ .‬ثم تطورت العلاقة بتوقيع اتفاقية أغادير في عام ‪ 4002‬بهدف‬
‫موارده» وقد كان لفتح الأسواق العربية للعمالة الأردنية الماهرة بفعل التطور‬
‫إقامة منطقة تبادل للتجارة الحرة (ووقع مع الأردن كل من تونس والمغرب ومصر)‬
‫التعليمي والمساعدات الدولية اللي كثيراً ما رُبطت بسياسات معينة دورها في‬ ‫مينفيطقة العربية لا‬ ‫لاس‬
‫اسي‬
‫وباتفاقية الشراكة‪ .‬ويدرك الأردن أن الدور الأوروبي ال‬
‫ذلك‪ .‬فبمقارنة الأردن مع غيره من الدول النامية» ند تميزاً واضحاً في هذا الجال‬ ‫سيما في مجال حل مشكلاتها ما زال دون القدرة على تحديد مسار الأحداث» ومن هنا‬
‫ويمثل نجاحاً للسياسة الخارجية للدولة‪.‬‬ ‫الاقتصادية في العلاقة مأعوروبا‪.‬‬ ‫انب‬
‫جدنوعلى‬
‫للأر‬
‫از ا‬
‫رك‬
‫‪ -4‬تميز النظام السياسي بمرونة الاستجابة للتغيرات الدولية؛ وبرز ذلك في العمل على‬ ‫وروسيا واليابان» مع‬ ‫ينن‬ ‫صل م‬‫لمع ك‬ ‫ااته‬
‫ويسعى الأردن إلى تطوير علاق‬
‫فتح المجال للتطور الديمقراطي؛ ومع أن النصوص الدستورية والقانونية متقدمة على‬ ‫سلي‪.‬‬ ‫ابشك‬
‫سادي‬
‫أقتص‬
‫ملاحظة أن هذه العلاقاث يطغى عليها الجانب الا‬
‫الممارسة الفعلية؛ إلا أن‪.‬اينظام‪.‬يسير باتجاه الاستجابة للمطالب الداخلية والخارجية‬
‫بهذا الخصوصء وهو ما يوسع آفاق حركته في مجال السياسة الخارجية‪.‬‬ ‫تقييم السياسة الخارجية الأردنية‪:‬‬
‫‪ 2‬سياسة أية دولة من الدولء لا بد من الربط بين الأهداف والمحددات»‬ ‫‪2‬د‬
‫‪ -5‬ما زال وضع وتنفيذ السياسة الخارجية للدولة بحاجة لتطوير» لا سيما من ناحية‬
‫امحددات أقل سلبية في تأثيرها يفترض أن تحقق الدولة نسبة أعلى من‬
‫‪-942-‬‬ ‫ٍِ‬
‫‪0‬‬
‫‏‪ 1- ٠‬نحدي الطاقة‪:‬‬
‫يعتبر الأردن من أكثر بلدان العالم اعتماداً على مصادر الطاقة الأجنبية‪.‬‬
‫يشكل نقص إمدادات الطاقة تحدياً كبيراً للأردن بسبب افتقاره إلى مصادر محلية‬
‫للطاقة التقليدية (الأحفورية)”"‪ .‬وبالتائي اضطراره للحصول عليها عبر الاستيراد» إذ‬
‫يستورد الأردن ما يزيد على ‪ /79‬من احتياجاته من الطاقة» وبمايشكل ‪ /12‬من‬
‫الناتج المحلي الإجمالي و‪./48‬من مُجمل قيمة صادراته» وهو ما يشكل عبكأ ثقيلاً على‬
‫خزينة الدولة» بالإضافة لاحتمالات انقطاع إمدادات الطاقة المستوردة كما حدث‬
‫بالنسبة للغاز المصري‪ »2‬ناهيك عن مخاطر التقلباث في أسعار الإمدادات من مصادر‬
‫‏‪١‬‬ ‫الطاقة المستوردة‪.‬‬
‫لقد أدت التكاليف المرتفعة لاستيراد النفط إلى زيادة الاقتراضء وهو الأمر‬
‫الذي ادى بدوره إلى ارتفاع نسبة الدين العام إلى الناتج امحلي الإجمالي إلى أكثر من‬
‫‪ 0‬وهي نسبة تزيد بكثير عن نسبة ال ‪ /06‬التي من غير المسموح تجاوزها وفقالما‬
‫نص عليه قانون الدين العام» بل إن رئيس الوزراء لفت الأنظار "إلى أن مشكلة الطاقة‬
‫غيت‬
‫ل الت‬
‫بيونية‬
‫ببت بأكبر مشكلة للاقتصاد الأردني» من حيث زيادة المد‬
‫ت اسلتى‬
‫هي‬
‫‪1‬‬ ‫في باب دعم الكهرباء لوحده ‪ 5‬مليارات دينار"‪.‬‬
‫ولمواجهة التحديات التى تفرضها أزمة الطاقة وتأثيراتها المباشرة على التنمية‬
‫الاقتصادية والاجتماعية؛ فقد تم تطوي استراتيجية وطنية شاملة لقطاع الطاقة في عام‬
‫‪ ,4‬م تحديثها عام ‪ 7002‬لتخطي الفترة (‪ )0202 -7002‬كان من أبرز أهدافها تنويع‬
‫مصادر الطاقة مع تعظيم نسبة المصادر الحلية في خليط‪ .‬الطاقة الكلي لتصل إلى ‪/04‬‬
‫عام ‪ 02022‬بعد أن كانت لا تتعدى ‪ 3‬في الماثة‪ .‬وقد أقرت الاستراتيجية عدداً من‬
‫إقليمية ملتهبة‪ .‬وخذا يجد الأردن نفسه في موضع صعب في مواجهة الحفاظ على الامن‬
‫(‪ )1‬المصادر الأحفورية للطاقة هي النفط والغاز والفحم الحجري والصخر الزيي‪.‬‬
‫(‪ )2‬اعتمد الأردن خلال الأعوام القليلة الماضية على استيراد الغاز المصري لتوليد الطاقة الكهربائية؛ إلا أن‬
‫الانفجارات المتكررة على الخط الناقل للغاز ساهمت في تفاقم أزمة الطاقة في الأردن من خلال التحول إلى‬
‫ْ‬ ‫الوقود الثقيل الأكثر كلفة بما لا يقارن مع كلفة الغاز المصري‪.‬‬
‫‪-152-‬‬
‫توسيع قاعدة الصمشياركاةغفيتهاء إذ يتبين لنا مما سبق أن داورلحكومة ومجلس‬
‫هامشي‪.‬‬ ‫و هو‬
‫ر‬ ‫دياسة‬
‫الأمة والأحزاب في صياغة هذه الس‬
‫‪ 2-‬التحديات الاقتصادية‬
‫حتى منتصف عقد الثمانينات من القرن الماضي» كان الاقتصاد الأردني يعتمد‬
‫إلى حد كبير على ثلاثة مرتكزات لتحقيق الاستقرار وهي‪ :‬المساعدات الخارجية»‬
‫الخليج العربي بشكل '‬ ‫ان‬
‫د في‬
‫للين‬
‫بعام‬
‫والسياحة‪ :‬وتحويلات الأردنيين المغتربين وال‬
‫خاص‪ .‬إلا أنه في النصف الثاني من الثمانينات تراجع حجم المساعدات» وصحب‬
‫' ذلك هبوط في الإيرادات السياحية والتحويلات المالية» دون ان تتكيف الحكومات مع‬
‫الواقع الجديد حيث استمرت بنفس و(تاثير الإنفاق السابق» وكان شيئاً لم يكن» وهو‬
‫الأمر الذي أدى في نهاية المطاف إلى تفاقم المديونية وعغجز الخزينة‪ .‬من السداد مما أدى‬
‫إلى انهيار الدينار عام ‪9‬ه مما أدى لدخول الاقتصاد الأردني» مضطرأء نحت إشراف‬
‫صندوق التقد الدولي الذي أدار العملية الاقتصادية وعمل كضامن للأردن لدى‬
‫المقرضين الذين فقدوا الثقة بالاقتصاد الأردني‪ .‬لذلك عمل الصندوق خلال ما عرف‬
‫ببرامج التصحيح الاقتصادي التي استمرت ‪ 41‬عاماً على توفير أموال للاقتصاد‬
‫بهدف سداد القروض المستحقة‪ .‬وقد حقق الصندوق بغيته عن طريق إجبار الأردن‬
‫على انتهاج سياسة تقشفية وفرض ضريبة المبيعات» التي لم يكن يعرفها الأردن من‪-‬‬
‫قبل» وتحت شعار التخاصية (الخصخصة) ثم بيع معظم أصول الدولة الاستثمارية‬
‫للقطاع الخاص المحلي والأجني‪.‬‬
‫وني هذه الأثناء واقعلأردن فيالفخ من جديدء حيث تعاظم حجم الديون‬
‫العامة» وتزايد حجم العجوزات في الموازنة العامة وفي الميزان التجاري في ظل أوضاع‬
‫الداخلي والخارجي ومعالجة الأوضاع الاقتصادية الحرجة التي يمر بها‪.‬‬
‫ولدى محاولة الإلمام بالصورة الكاملة لهذه الأوضاعء تبرز أمام الأردن مجموعة‬
‫'‬ ‫لهتحديات هي كما يلي‪:‬‬
‫من التحديات التي لا بد له من التصدي لا‪ .‬واهذ‬
‫‪-052-‬‬
 ‫ا ا‬ ‫ا‬ ‫لل‬

‫المي‬
‫ظة معان جنوب البلادء بقدرة‬ ‫ف في‬
‫ائية‬
‫حوضو‬
‫مكهر‬
‫الكهربائية بواسطة الخلايا ال‬ ‫السياسات الجديدة‪ :‬من أهمها التوسع في مشاريع الطاقة المتجددة وتفعيل برامج كفاءة‬
‫توليدية تبلغ نحو ‪ 061‬غيغاواط‪ /‬ساعة‪ .‬ويعتبر هذا المشروع أضخم مشروع من‬ ‫الطاقة‪ :‬وإدخال الصخر الزيتي كبديل لتوليد الطاقة الكهربائية وإنتاج الزيت‬

‫ا ‪1‬‬
‫تغطي‬ ‫سي‬
‫م لوح‬
‫شألف‬
‫الأوسط‪ .‬حيث يستخدم المشروع ‪186‬‬ ‫شرق‬
‫اعهلفي‬
‫نو‬ ‫الصخري‪ :‬وكذلك إدخال الطاقة النووية كبديل لتوليد الكهرباء‪.‬‬
‫مساحته مليوني متر مربع وبحجم استثمارات يبلغ ‪ 071‬مليون دولار ويوفر ‪005‬‬ ‫أما بالنسبة لمشاريع الطاقة المتجددة فقد تم التركيز بشكل خاص على توليد‬
‫فرصة عمل خلال مرحلة البئاء‪.‬‬ ‫الطاقة الكهربائية من الطاقة الشمسية ومن طاقة الرياح‪.‬‬
‫هذا وقد انتشرت في هذه الأثناء العديد من المشروعات الممائلة خصوصاً‬ ‫كما نسعى وزارة الطاقة والثروة المعدنية للوصول إلى خليط من مصادر الطاقة‬
‫مشروعات الأنظمة الصغيرة للطافة المتجددة في كافة القطاعات المنزلية‬ ‫الأولية عام ‪ 0202‬يتكون من‪:‬‬
‫والصناعية والتجارية والمؤسسات الحكومية ودور العبادة والمعاهد والجامعات‬ ‫‪ 0‬من المشتقات النفطية» ‪ /92‬من الغاز الطبيعي» ‪ /61‬من الصخر الزيتي»‬
‫وغيرها لتؤمن احتياجاتها من الكهرباء وبيع الفائض للشبكة الكهربائية‪ :‬وفقا‬ ‫من الطاقة المنجددة؛ ‪ /6‬من الطاقة النووية» ‪ /1‬كهرباء مستوردة» على أن تكون‬ ‫‪0‬‬
‫لتعليمات أصدرتها هيئة تنظيم قطاع الطاقة والمعادن‪.‬‬
‫شك فيه أن‬ ‫ما نسبته ‪ /93‬من المصادر الحلية و‪ /16‬من المصادر الخارجية‪ .‬وتمالا‬
‫‪ .‬البدء عملياً في إنتاج الكهرباء من طاقة الرياح» حيث أعلنت شركة الكهرباء‬ ‫تراجع الاعتماد على الخارج في الحصول على موارد الطاقة من ‪ /79‬حالياً إلى ‪/16‬‬
‫الوطنية ومشروع رياح الأردن للطاقة المتجددة عن بداء التشغيل التجاري لمشروع‬ ‫عام ‪ 0‬يشكلء لو تحقق» إنجازاً مهمأ من حيث أنه سيؤدي لتوفير طاقة مستدامة‬
‫ط المشروع بالشبكة العامة للكهرباء‪ .‬وقد وصل‬ ‫بعقب‬‫ريلة‬
‫‪:‬مزرعة رياح الطف‬
‫‏‪٠‬‬ ‫وآمئة إلى درجة كبيرة‪.‬‬
‫ا‪0‬واط‪ /‬ساعة سئويا وقد بلغت‬ ‫مىل طاقته التشغيلية الغباليغةغ‪04‬‬ ‫ا إل‬
‫كشروع‬
‫الم‬
‫وفي الحقيقة أن ثمة مؤشرات على جدية الجهات المسؤولة في الدولة في تحقيق‬
‫‪:‬‬ ‫تاكللفمةشروع ‪ 782‬مليون دولار‪.‬‬ ‫الأهداف الواردة في استراتيجية الطاقة لتخفيض فاتورة النفط المستورد وللحفاظ على‬
‫ظقةيفة من قوة‬ ‫نطا‬
‫ل ال‬
‫اليد‬
‫ويتكون هذا المشروع من ‪ 83‬مروحة عملاقة لتو‬ ‫يا‪:‬‬
‫لات م‬
‫يؤشر‬
‫ولعل من أهم هذه الم‬ ‫ة»‬
‫دمل‬
‫ين ع‬
‫دماك‬
‫جلق أ‬
‫البيئة وخ‬
‫الرياح‪ .‬وثمة مشروعات أخرى ممائلة يجري العمل على إنجازهاء أحدها هو‬
‫‪ .1‬إنجاز البتية التحتية» بما فيذلك الانتهاء من بناء ميناء متخصص في العقبة‬
‫هلا‬ ‫نك‬ ‫مئية‬
‫مشروع مزرعة رياح الراجف‪ /‬معان؛ المكون من ‪ 14‬مروحة هوا‬ ‫صردامندر مضمونة وتفريغها في سفينة عائمة‬‫مستو‬
‫لاستقبال شحنات الغاز الم‬
‫غرةا ‪2‬واط؛ وبكلفة ‪ 831‬مليون دينار وتبلغ الطاقة الكهربائية المنتجة‬‫متيقد‬
‫ذا‬ ‫‪ 5‬استئجارها لهذا الغرض وتشكل احتياطياً دائماً من الغاز لتزويد محطات الطاقة‬
‫سيئة‪ :‬ومن المتوقع البدء في تشغيل المشروع‬ ‫لف‬‫اعة‬
‫مانلمشروع ‪513‬غيغاواط‪ /‬سا‬ ‫الكهربائية يحاجتها من الغاز لتوليد ‪ /58‬من الطاقة الكهربائية المولّدة في الأردن؛‬
‫تجارياً في أواخر عام ‪.8102‬‬
‫ما يحقق وفراً يقدر ب ‪ 007‬مليون دولار في فاتورة الطاقة الأردنية السنوية» ويقلل‬
‫‪ .‬وقعت الحكومتان‪ :‬الأردنية والروسية مؤخراً الاتفاقية الإطارية لبناء وتشغيل أول‬
‫إلى حد كبير خسائر شركة الكهرباء الوطنية‪.‬‬
‫ليةكفية‪.‬‬
‫ملنوو‬
‫مة ا‬
‫للطاق‬
‫اة ل‬
‫محط‬ ‫‪ -2‬التوسّع فيإطلاق مشاريع الطاقة الشمسية كتوجه عام لمعظم المؤسسات في‬

‫‪1717717077‬‬
‫وتنص الاتفاقية على مساهمة شركة روس آتوم الروسية بنسبة ‪ /9,94‬من‬ ‫الدولة» ولعل أضخم هذه المشاريع هو مشروع شمس معان لتوليد الطاقة‬

‫‪-352-‬‬ ‫‪-252-‬‬
 ‫ويرى بعض الخبراء في الشؤون المائية أن الاستراتيجية الحالية التى تقوم على‬ ‫الكلفة الإجمالية للمشروع» المقدرة بعشرة مليارات دولار» بيئما تساهم الحكرمة‬
‫تطوير مصادر داخلية للمياه لا تفيد كثيراً نظراً جم الكميات المطلوبة سنوياً من المياه‬ ‫الأردنية بنسبة ‪ /1,05‬لبناء محطة تضم مفاعلين قدرة كل منهما (‪ )0001‬ميغاواط‬
‫والتي تزيد كثيرأ عن الكميات الت يمكن أن توفرها السدود وهو الأمر الذي يدقع‬
‫لتوليد الطاقة الكهربائية؛ وبالتالي تزويد المملكة يجزء من حاجتها للطاقة‬
‫الأردن للبحث عن حلول إقل قلمية تتمثل بتحلية مياه البحر الأحمر أو تنفيذ مشروع‬
‫الكهربائية‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫‪1‬‬ ‫ناقل البحرين‪.‬‬
‫‪ -2‬تحدي المياه‪:‬‬
‫اكلنممنجديء على المديين القصير والمتوسطء العمل على إجراءات فعالة‬
‫ول‬
‫ارتباط ملفي الطاقة والمياه‬
‫الزراعي الذي تبلغ حصت ثلائة أرباع‬ ‫قًطفياع‬
‫لصا‬
‫لترشيد استهلاك الميا واخصو‬
‫يعتبر الأردن حالياً أحد أفقر عشرة بلدان في العالم في مصادر المياهء حيث تبلغ‬
‫‪0‬ا‬ ‫المياه المستهلكة» وإصلاح شبكات الياه المهترئة» ووقف التعديات على شبكات المياه‬
‫فدقر المائي عالمياً ب‬
‫إن غيد‬
‫اده‬
‫لح‬‫ارف‬‫انه‪ :‬بيئما يع‬ ‫يم‬‫حصة الفرد في الأردن متراأًل مكمعبا‬
‫يعضرات إلى أن كميات المياه المعشدى عليها‬ ‫در ب‬‫تيثقثشي‬‫ل» ح‬
‫اوفية‬
‫وعلى المياه الج‬
‫يقصاه تدفق أكثر من‬
‫من‬‫لمة‬‫ا أز‬‫‪ 0‬متر مكعب للفرد الواحد سنوياً‪ .‬وقد فاقم من‬
‫وتذهب هدراً من خلال الآبار المخالفة أو بشكل غير شرعي تزيد على سبعين مليون‬
‫دهم قبألربع سنوات‪.‬‬‫ليةافي‬
‫بأهل‬‫لذاع الحرب ال‬ ‫د من‬
‫نيين‬
‫اسور‬
‫ماليلونلمانجئين ال‬
‫متر مكعب سنويا‪.‬‬
‫هذا ويقدر حجم المصادر المائية المتاحة في الأردن ما بين ‪ 008‬إلى ‪ 009‬مليون مقر‬
‫وفي الوقت نفسه السعي الجاد لإعادة النظر في الاتفاقات الموقعة مع كل من‬
‫إسرائيل وسورياء لاسترداد حصة الأردن العادلة من مياه نهر اليرموك‪.‬‬ ‫مكعب من المياه سنويأء وهو ما يكفي حاجة ‪ 3‬ملايين نسمة في الوضع الطبيعي‪ .‬بيئما‬
‫ممنات المياه فايلبلاد حالياً يزيد على ‪ !0‬ملايين نسمة‪.‬‬‫ددين‬
‫خستفي‬
‫أصبح علد الم‬
‫ْ‬ ‫‪ -3‬تحدي المديونية والعجز‪ :‬الثنائي المرهق‬
‫إانلحل الجذري لتحدي نقص المياه لا يمكن أن يتحقق بدون الحل الجذري‬
‫جاء في وثائق وزارة المالية أن صافي الدين العام؛ الداخلي والمخنارجي؛ ارتفع مع‬
‫لتحدي الطاقة» حيث أن حل مشكلات المياه يتطلب توفير الطاقة بأسعار مقبولة‬
‫نهاية الربع الأول من عام ‪ 5102‬بمقدار ‪ 055‬مليون دينار عن مستواه في نهاية غام‬
‫لاستخدامها في عمليات النقل والتحلية وإعادة التدوير والتخزين والتوزيع؛ وهي‬
‫واعه ‪ 12‬مليار و‪ 601‬ملايين دينار مقابل ‪ 02‬مليار و‪ 655‬ملييون‬
‫مغ م‬
‫مجفبل‬
‫‪:4‬؛‬
‫نشاطات تعتمد كلفتها‪ :‬إلى حد بعيد على كلفة الطاقة‪ .‬وفي ظل الأسعار الحالية فإن‬
‫دينار للفترة ذاتها من عام ‪.4102‬‬
‫كلفة تحلية مياه البحر ونقلها مسافة ‪003‬كم مثلاً يقدر محوالي ديئار وربع الدينار لكل‬
‫وإذا نظرنا إلى مجموع المنح والقروض الميسرة البى حصل غليها الأردن منذ عام‬
‫متز مكعب من هذه المياه وهي كلفة باهظة بالنسية لبلد كالأردن‪.‬‬
‫‪ 4‬وحتى عام ‪ 5102‬نجد أنها بلغت ما يزيد على ‪ 51‬ملدياورلار منها ‪ 11‬مليار‬
‫وعلى خلفية هذه الإشكاليات أطلقت وزارة المياه والري عام ‪ 5102‬خطة‬
‫دولار منح غير مستردة» ومع ذلك فإنها لم تسهم في خفض المديونية أو حتى الحيلولة‬
‫استراتيجية لرفع محزون السدود لمائية فايلأردن» والبالغة حالياً ‪ 723‬مليون متر‬
‫دون تناميها‪.‬‬
‫مكعب؛ إلى أكثر من ‪ 004‬مليون مثر مكعب‪ .‬كما أن العمل جار على بناء المزيد من‬
‫لطمنبيعي مع تزايد الدين العام أن تتزايد خدمة هذا الدين كجزء من‬
‫اان‬
‫وك‬
‫السدود والحفائر المائية للتغلب على الواقع‬
‫النفقات اللخارية من ‪ 4,609‬مليون دينار خلال عام ‪ 4102‬إلى أكشر من مليار دينار‬
‫‪-552-‬‬
‫‪-452-‬‬
 ‫_‬ ‫ة‬
‫من مجمل الدين العام الحكومي ليصل إلى حوالي ‪ 22‬مليار دينار في نهاية عام ‪:5102‬‬ ‫من الدين العام من ‪ 578,1‬ديناراً عام ‪ 0102‬إلى‬
‫حالياً‪ .‬كما ارتفعت خصة الفرد‬
‫الشيء‪.‬‬ ‫وقد يزيد عن ذلك بعض‬
‫‪ 3 ,9‬ديئارا عام ‪.4102‬‬
‫وبديهي أن بقاء العجز وبالتالي المديونية بهذه الضخامة 'ستكون له انعكاسات‬ ‫نموائج الحلي الإجمالي كان من‬
‫ولآن المديونية تزداد بوتائر أعلى من وتاائلر ن‬
‫سلبية كبيرة على الاقتصاد الوطيي؛ وهو ما يتطلب العمل يكل جدية وفي كافة‬ ‫إلى الناتج امحلي الإجمالي من ‪ /8,08‬في نهاية عام‬
‫الطبيعي أن ترتفع نسبة الدين‬
‫الانجاهات لتصويب هذا الوضع ومعالجة هذا الخلل من خلال حزمة من الإجراءات‬ ‫عام ‪ 5‬أي بزيادة أكثر من ‪ 5,1‬نقطة مئوية‪.‬‬
‫إلى ‪ /5,28‬مع نهاية‬ ‫‪4‬‬
‫لةإيرادات عن طريق تعديل‬
‫النفقات المتكررة» زيااد‬ ‫نلب‬
‫ا في‬
‫جهدر‬
‫مبنينها وقف الم‬ ‫هء رغم ضخامته» وإغا فايلجالات التي أنفق‬
‫ولعل المشكلة لا تكمن في الدين نفس‬
‫القوانين الضريبية لتحسين التحصيل ووضع حد للتهرب الضربي» وبذل المساعي ممع‬ ‫شير إلى أن الجزء الأعظم منه أنفق على تغطية النفقات‬
‫عليها هذا الدين» حيث أن الوقائع ت‬
‫د‪-‬ل‬
‫الدول الصديقة والشقيقة لزيادة المنح المقدمة للأردن لتمكينه من القيام بأعباء رعاية‬ ‫وسيع الاقتصاد وتحقيق إيرادات مستقبلية‪.‬‬
‫الجارية الي لا نؤدي بالضرورة إلى ت‬
‫اللاجئين السوريين الذين أشارت التقديرات إلى أن كلفة رعايتهم تزيد على خمسة‬
‫دزن» ذات يوم عن‬ ‫رعج‬ ‫لوفامن‬ ‫االأنم مدشكيلةونية تكمن أيضاً فياالن‬
‫مليارات دولار‪.‬‬ ‫كم‬
‫حدث‪ :‬فسيقوض ثقة الدائنين مستقبلاً ويفتح الباب‬
‫ومما لا شك فيه أن الإجراءات المتخذة حتى الآن في مجال بدائل الطاقة» وبخاصة‬ ‫السداد‪ .‬وهو الأمر الذي» إن‬
‫التمويل الدولية وفرض شروطها القاسية وبرامجها‬
‫انخفاض أسعار البترول تلعب دوراً داعماً للموازنة العامة وإن كان يشكلء في الوقت‬ ‫على مصراعيه لتدخلات مؤسسات‬
‫لفوائد المستحقة‬ ‫ن تلضمان استمرار الأردن فتيسديد الأقساط وا‬
‫نفسه‪ :‬هاجساً باحتمال تقليص حجم المنح الخليجية‪ :‬من ناحية» ومن الناحية الثانية‬ ‫التقشفية على الأرد‬
‫لجوء دول الخليج المنتجة والمصدرة للنفطء إذا ما استمر انخفاض أسعار النفط» لتسريح‬ ‫للجهات المقرضة‪.‬‬
‫المالية الداخلية عن تغطية حاجات‬
‫العمالة الوافدة لديها من أردنيين وفلسطينيين» مما يؤدي إلتىقليص تحويلات المغتربين»‬ ‫من المعروف أنه كلما قصرت الموارد‬
‫للاقتراض من المصادر الخارجية‪ .‬وبعبارة أخرى فإن‬
‫والضغط على البنية التحتية في الأردن نتيجة لعودة أعداد كبيرة منهم إلى البلاد‪.‬‬ ‫الاقتتصاد الوطنى ازداد الميل‬
‫يدفع‬ ‫ازئة الدولة‪ :‬وفي الميزان النجاري وميزان المدفوعات هي ما‬
‫ومهما يكن من أمر فإن السياسات المالية التي ينبقي للحكومات اتباعها في‬ ‫العجوزات في مو‬
‫اًء وفي بعض الأحيان يتم اللجوء للاستدائة ممجرد أن‬
‫السئوات القادمة تتطلب الموازنة بين تحقيق الأهداق الاقتصادية المتمثلة في زيادة‬ ‫لياً وخارجي‬ ‫الأردن للاستدانة داخ‬
‫فع رواتب الموظفين أو للوفاء بالتزاماتها المالية إزاء الخير‪.‬‬
‫معدلات النمو والتوظيف من ناحية؛ ومحاجة إلى تخفيض الدين العام المرتفع والعجز‬ ‫تصبح الدولة قادرة على د‬
‫تعقيدات تصنيف العجز بين عجز ا موازنة العامة وعجز‬
‫وبعيداً عن الدخول في‬
‫الميزان التجاري وعجز ميزان المدفوعات»‬
‫‪ -4‬تحدي البظالة‪ :‬ثنائية البطالة والفقر‪.‬‬ ‫موازنات المؤسسات المستقلة‪ .‬أو بين عجز‬
‫لعام ‪ 4‬بلغ موالي ‪ 1‬مليار دينار‬
‫ومن التحديات الكبيرة التي يواجهها الاقتصاد الأردني منذ أعوام» وسيواجهها‬ ‫يمكن القول باختصار أن العجز المالي الكلي‬
‫بواسطة امتح الخليجية والأوروبية والأمريكية» وتمويل‬
‫ارتفاع معدلات البطالة وخصوصاً فُْ‬ ‫شستوات» استمرار‬ ‫وما بعذهة من‬ ‫م تمويل ‪ 812,1‬مليار دينار منه‬
‫‪5102‬‬ ‫عام‬
‫راض الداخلي‬ ‫مليار دينار عن طريق الاقت‬ ‫العجز المتبقي والمقدر مجوالي ‪3‬‬
‫شأنف إذا استمر على نفس الوتيرة» أن يزيد‬
‫والخارجي‪ .‬وهذا بالطبع عجز كبير من‬

‫‪-257-‬‬
‫‪ 652‬للببنس‪-‬نس‪-‬س لمم‬
 ‫‪1‬‬ ‫ل‬ ‫التحديات‬

‫فن خ‬
‫قطر‬ ‫الوا‬
‫اقعين‬
‫ل دو‬ ‫أن‬
‫فسبة‬
‫راد‬ ‫اب‬
‫للغت‬ ‫المفرق التي‬ ‫ففي‬
‫ظة‬ ‫حلجب‬
‫اوب‬ ‫بع‬
‫مض ا‬ ‫من‬ ‫همء‬
‫ت في‬
‫يهمء‬
‫ب؛ و‬
‫لفتاة‬
‫اب و‬
‫غ شا‬
‫العمل من طالى الوظائف ما يقارب ‪ 001‬ألف‬
‫ظم‬ ‫محظعأن‬‫‪ 9‬في المأئةء وذلك قبل قدوم اللاجئين السوريين إلى المنطقة‪ .‬وقد لو‬ ‫خريجبي النظام التعليمي من مدارس ومراكز مهنية ومعاهد فنية وجامعات؛ في الوقت‬

‫جيوب الفقر تتواجد في المناطق الريفية قليلة الكثافة السكائية‪ .‬وقد حظي فقراء الريف‬ ‫الذي لا تزيد معه قدرة الاقتصاد الأردني عن توليد أكثر من ‪ 55‬آلف فرصة عمل‬
‫جديدة سنوياً‪ .‬مع العلم أن جزءاً كبيراً من فرص العمل هذه يولدها قطاعا‬
‫بأكبر اهتمام سياسي من خلال استراتيجيات وبرامج الحد من الفقر التي يمولما‬
‫المانخون‪ .‬وتتكون هذه الاستراتيجيات من برامج لتطوير البنى التحتية وإجزاءات‬ ‫الإنشاءات والخدمات المدنية اجتماعياً والتي يمتنع عن الولوج إليها غالبية الشباب‬
‫الأردنيء فتذهب بالتالي إلى العمالة الوافدة» وهو الأمر الذي يزيد من تفاقم مشكلة‬
‫لتحسين الإنتاجية الهادفة لتحفيز الفقراء على تطوير بدائل لكسب الرزق» خارج‬
‫وات المسلحة‪ .‬ومن‬ ‫ق في‬‫ل أو‬ ‫طياع ال‬
‫اعام‬ ‫قف‬ ‫استم‬
‫لرار‬ ‫نطاق التوظيف المنتاقص با‬ ‫البطالة بين هؤلاء الشباب» كما يؤدي؛ في الوقت نفسهه إلى توسع القطاع الاقتصادي‬
‫الناحية المالية فإن مشاريع المعونة التقدية الحالية» التي يُديرها صندوق المعونة الوطنيية»‬ ‫غير الرسميء الامسلماىقتصاد غير المنظم أو اقتصاد الظل الذي شهد خلال السنوات‬
‫إضافة إلى المكافئات والحوافز وزيادات رواتب موظفي الحكومة وأفراد القوات‬ ‫الماضية توسعاً ملحوظأًء حيث تجاوز عدد العاملين فيه ‪ 05/1‬من مجمل العاملين في‬
‫المسلحة تلعب دوراً مهماً في تلطيف حدة الفقر في تلك المناطق‪' .‬‬ ‫ا‬‫ذفي‬‫هوسع‬
‫الأردن» وذلك بسبب تراجع معدلات النمو الاقتصادي‪ .‬وخطورة الت‬
‫القطاع تكمن في أن خزينة الدولة لا تحقق منه أية إبرادات ضريبية أو أي نوع من‬
‫لةعبين‬
‫اصمة عمان وسائر‬ ‫ويات الت‬
‫انمي‬ ‫يبقى أن التفاوت ال‬
‫مكب‬
‫سيرتفي‬
‫امحافظات الأخرى يدفع غالبية الشباب الأردني للتوجه نحو عمان للعمل والإقامة‬ ‫انواع الرسومء وإلى جانب غياب الاحملاياةجتماعية عن غالبية العاملية فيهه‬
‫فرص العمل وتراجع مستوى الخدمات في محافظاتهم‪ .‬ومن المؤمل‬ ‫بس‬
‫تببوعدم‬
‫فر‬ ‫وتعرضهم لأنواع مختلفة من الاستغلال والانتهاكات‪.‬‬
‫أن يؤدي إقرار وتطبيق قانون الإدارة اللامركزية إلى حل هذه الإشكالية حيث أن هذا‬ ‫اشبلابا علنتحاق بأماكن العمل التي تعلن عنها وزارة‬
‫ومن أسباب عزوف ال‬
‫القانون يمنح الحكومات المحلية نوعاً من الاستقلال المالي وصلاحيات تنفيذية واسعة‬ ‫العمل أثناء حملات التشغيل الوطنية أن هذه الوظائف المعلن عنها لا تتناسب مع‬
‫مؤهلات الطلبة ا خريجين من الحامعات» بالإضافة لتدني الأجور حيث لا يزيد الحد‬
‫تمكنها من إقامة المشاريع التنموية وتحسين مستوى المندمات وخلق أماكن عمل‬
‫جديدة» نما يساهم في إعادة توزيع مكتسباث التنمية في مختلف الحافظات‪.‬‬ ‫ديئاراً وهو مبلغ متواضع جداً بكافة المقايبس خصوصاً في‬ ‫‪0‬‬ ‫‪9‬عن‬ ‫‪1‬جور‬
‫الأدنى للأ‬
‫كمرافيليف الحياة‪.‬‬ ‫ظاللارتفاع التمست‬
‫‪ -3‬التحديات الاجتماعية ‏‪٠.‬‬
‫‏ ‪ .‬وفي ظل هذه الأوضاع تمدد طوفان الفقر حتى ابتلع مناطق شاسعة من جغرافية‬
‫يواجه المجتمع الأردني» شأنه في ذلك شان مجتمعات غالبية البلدان النامية في‬ ‫الأردن‪ .‬لقد قدرت نسبة الفقر عام ‪ 0102‬بحوالي ‪ 41, 4‬في المائة» وهو العام الذي تم‬
‫العالم الثالث؛ مجموعة من التحديات الاجتماعية التي تجذرت ثم طفت على السطحء‬ ‫تقدير خط الفقر المطلق فيه ب ‪ 318, 7‬ديثاراً في السئة‪ .‬أي بمعدل ‪ 86‬دينارا في الشهر‬
‫لتيجة التحولات الاقتصادية والتقلبات السياسية التى عايشتها‪ .‬ولعل من أبرز النائج‬
‫للفرد الواحد‪ .‬وتشير آخر دراسة رسمية للفقر تم الإعلان عنها عام ‪ 1‬إلى ارتفاع‬
‫التي أفرزتها هذه التحولات وتلك التقلبات» على الصعيد الجتمعيء وبالنسبة للأردن‬ ‫ليكة (وهي المناطق الي تزيد فيها نسبة الأفراد الواقعين دون‬ ‫مر ف‬
‫مفق‬
‫ل ال‬
‫اوب‬
‫عدد جي‬
‫خاصة‪ :‬تدهور علاقات الإنتاج في الاقتصاد الريفي؛ وبالتالي تزايد فعالية العوامل‬ ‫خط الفقر عن ‪ 52‬في المائة من مجموع سكان المنطقة المعنية) إلى ‪ 63‬جيباًء أكثرها فقراً‬
‫الطاردة لسكان الريف» ما أدى لحجرة واسعة النطاق من الريف إلى المدينة» التي لم‬

‫‪-9532-‬‬ ‫‪-832-‬‬
 ‫الأردنية‪ .‬ورافقت هذه النهضة التعليمية حركة سياسية واسعة بدأت في الوسط‬ ‫تكن مهيأة» من حيث البنى التحتية والخدمات» لاستيعاب هؤلاء القادمين الدد‪ .‬وقد‬
‫جنيهوزة الدولة‬ ‫أأرد‬‫التعليمي؛ ثم ما لبغت أن انتقلت إلى مختلف أوساط الجتمع ال‬ ‫هذا التحول الطاغي نحو التحضير مع فترات صعود حينأء وهبوط في غالبية‬
‫ترافق‬

‫‪0 111‬‬
‫كافة‪ .‬وبدا الوعي السياسي على التيارات السياسية العربية والإسلامية والأممية يتسع‬ ‫نيشطة الاقتصادية وسط مناخ سياسي مأزوم يلف المنطقة من أدناها‬ ‫أف‬
‫لان»‬
‫اأحي‬
‫ال‬

‫‪011111771141‬‬
‫ليشمل الفئات المثقفة في الججمع الأردني‪ .‬وهكذا ابتدأت الولاءات السياسية‬ ‫لأقصاها ويتصف بالعتف والصدامات المسلحة‪ ,‬في أحيان كثيرة» وهو الآمر الذي ولد‬
‫والأبديولوجية تحل تدريجياً محل الولاءات والانتماءات الضيقة العشائرية منها‬ ‫مزيداً من الحراك السكاني الداخلي وعبر الحدود؛ من فلسطين بداية» ثم من لبنان»‬
‫والجهوية والدينية والعرقية‪.‬‬ ‫يضاف إلى ذلك تدفق مئات الألوف من الأيدي العاملة‬ ‫اق‪.‬‬
‫عكرمن‬
‫لذل‬
‫اعد‬
‫وب‬
‫ومن الملاحظ أنه في ظل أجواء الديمقراطية النسبية والحريات العامة؛ التي سادت‬

‫‪1170‬‬
‫يين‬
‫ن من‬
‫دضاً‬
‫ر أي‬
‫ألوف‬
‫اتلالأ‬
‫المصرية والسورية وغير العربية أيضاً بالإضافة لعردة مئا‬
‫الأردن في الخمسينات كانت الوحدة الوطنية في أحسن حالاتهاء حيث تراجعت كل‬ ‫العاملين في دول الخليج العربي وأفراد أسرهم في أعقاب أزمة الخليج الثانية عام‬
‫أنواع الولاءات والانتماءات الضيقة وخصوصاً العشائرية منها‪ .‬وبعكس ذلك كانت‬ ‫‪0‬‬
‫هذه الانتماءات والولاءات تعود لتحتل الواجهة كلما انمحسرت أجواء الديمقراطية‬ ‫لقد ادت مجموعة العوامل هذه إلى حدوث تركز سكاني كبير في عدد من المراكز‬
‫والحريات العامة‪ .‬وكثيراً ما كانت السلطة ومن منطلق الدفاع الذاتي» تعمل على‬ ‫وخصوصاً في العاصمة عمان و ما حولاء في ظل مناخات من‬ ‫ليةأ ورسطدن»‬
‫احضر‬
‫ال‬
‫إعادة إحياء مثل هذه الولاءات الضيقة‪.‬‬ ‫عدم التجانس الناجم عن اخثلاف الأصول والخلفيات» وتفاوت كبير في المستويات‬
‫انتهى‬ ‫كعم‬
‫حاع م‬
‫لي صر‬
‫الت ف‬
‫فمثلاً عندما اشتد ساعد أحزاب المعارضة ودخ‬ ‫المعيشية» بسبب سوء توزيع الثروة والدخل‪.‬‬
‫ادئلهاب ملناد‪ .‬ولاجتداث قواعد هذه الأحزاب‬
‫هذا الصراع بقمعها وهروب قا‬ ‫ومع تكرار فترات العسر الاقتصادي تفاقمت معضلتا البطالة والفقر مخلفتين‬
‫والحركات السياسية لم تجد السلطة مفرا من الاستعائة بالعشائر من جهة والتيارات‬ ‫مزياً من المشكلات الاجتماعية كالتفكك الأسري؛ والجريمة والانحراف» خصوصاً‬
‫والتنظيمات الدينية من جهة ثانية» وهكذا فتحت الأبواب على مصاريعها لإحياء‬ ‫بين الأحداث» والتسول والتشرد؛ وعمالة الأطفال والتطرف والعنف‪ .‬والفساد‪.‬‬
‫القيم والتقاليد والعادات العشائرية وإطلاق العنان للحركات الدينية للعمل في مجال‬
‫تتضاءل أمام مشكلاث مجتمعية محورية أخطر‬ ‫تها‬
‫رلى‬
‫و» ع‬
‫طلات‬
‫خمشك‬
‫إن هذه ال‬
‫الوعظ والإرشاد بهدف التصدي للأيديولوجيات القومية واليسارية‪ .‬فاستعاد شيوخ‬
‫هذه‬ ‫رز‬
‫ب من‬
‫أعل‬
‫الوطئية‪ .‬ول‬ ‫و وحدة‬
‫لمعي‬
‫امجت‬
‫ذات مساس بالتماسك والتكافل ال‬
‫العشائر وغخائير القرى نفوذهمء وتدعم هذا النفوذ مع استصدار السلطة لقانون مجلس‬
‫لاتيما‪:‬‬
‫يشكل‬
‫الم‬
‫خريصمعيص القوانين الانتخابية المختلفة الخصص‬ ‫تشائ‬
‫العشائر» كما ترسخ البعد الع‬
‫مجزية من مقاعد مجلس الأمة وللأقليات الدينية والأثنية فايلبلاد‪ .‬والغريب أن الأردن‬ ‫‪ .1‬العشائرية‪:‬‬
‫مع مطلع الخمسينات من القرن الفلاتئت شهد الجنمع الأردني تغيراً جذرياً في‬
‫‪ .‬الذي شهد أوسع نهضة تعليمية في الوطن العربي والذي لا تنجاوز نسبة الآمية بين‬
‫سكانه ‪ :/01‬والذي يفخر عن حقء بما أنإمزصمنلاح وتحديث فيمختلف المجالات»‬ ‫بنيته» فقد قامت وحدة الضفتين» ولجا مئات االأللوففلمسنطيئيين إلى الضفة‬
‫لتازال التقاليد والأعراف العشائرية تحول دون تطبيق قوانينه الجزائية»؛ بيلكاد‬ ‫الشرقية من الأردن» وبدأت في أعقاب ذلك نهضة تعليمية واسعة‪ :‬ما لبنت أن‬
‫دغتية‬
‫ابل‬
‫بتى‬
‫لا ح‬
‫ااهم‬
‫تعمقت واتسع نطاقها حتى شملت جميع مدن الضفتين وفر‬
‫‪162- -‬‬
‫‪-062-‬‬
 ‫التنفيذية على السلصطتين التشريعية والقضائية؛ أدى إلى بعث الحياة مسن جديد في‬ ‫الأردن واليمن القطرين العربيين الوحيدين الذي تتغلب فيهما الأعراف والممارسات‬
‫الانتماءات العمودية على حساب الانتماءات الأفقية» أي بعث الحياة في الانتماءات‬ ‫العشائرية على القوانين اللجزائية العصريةء وهو ما يلاحظ في حوادث القثل والدهس‬
‫الضيقة العشائرية والقبلية والجهوية والدينية والعرقية‪.‬‬ ‫وهتك العرض وغير ذلك من الجرائم من أرواح أردنية ذهبت هدرأء دون أن ينال‬
‫أما وقد عادت احياة الحزبية والنيابية إلى البلاد‪ .‬فإن المتوقع والمطلوب من‬ ‫جرم عقابه» فعلى فنجان قهوة ومن أجل خاطر الجاهة الكريمة؛ يجري محو آثار الجريمة‬
‫السلطات المعنية أن تدرك خطورة هذه الانقسامات فيالجتمع الأردني وتعيرها ما‬ ‫وتبرئة ساحة المجرمء هكذا تعود احياة إلى مجراها الطبيعي‪ . .‬وكأن شيئاً لم يكن‪.‬‬
‫تاستهحقت ممنام» قبل أن تستفحل فتُدخل البلاد في نفق مظلم لا يعلم نهايته إلا‬
‫‪ 2‬الإقليمية والجهوية‪:‬‬
‫اللّه‪.‬‬ ‫يقول علماء الاجتماع أن نسيج الأمة كالجسد الحي» » تدخر فيه العلل والأمراض‬
‫ا‬
‫*‪,‬‬
‫‪ .3‬مكانة المرأة في المجتمع‪:‬‬ ‫إذاما ضعفت مناعته‪ .‬وما لاشك فيه أن توالي ال مزائم في مواجهة الصهيونية‬
‫أرست التشريعات الأردنية في وقت مبكر المبادئ الأساسية والأطر القانونية‬ ‫مناعة الآمة وأصابها بالإنهاك وعرضها لمختلف أنواع‬ ‫عدف‬ ‫ضر» ق‬‫أستعما‬
‫والا‬
‫اللازمة لتمكين المرأة وضمان حقوقها ومساواتها بالرجل» بصفتها تمكل النصف‬ ‫الآفات؛ كما أن تتابع الأزمات الاقتصادية وانتشار الفقر والبطالة» وضيق سبل العيش‬
‫المكمل للمجتمع‪ .‬كما وقع الأردن على عدد من المواثيق والاتفاقات الدولية التي‬ ‫لءفمنساد‬
‫اتدا‬
‫وممارسات‪ :‬اب‬ ‫انئز‬
‫رع م‬
‫دفع إلى السطح بعض أسوا ما في الغجتم‬
‫أة فيأي شأن من شؤون الحياة‪.‬‬ ‫ر ضد‬
‫مييز‬
‫للتم‬
‫ار ا‬
‫تحظ‬ ‫وا محسوبية والواسطة والتعصب وانتهاء بالجهوية والإقليمية‪.‬‬
‫لقد كرس الدستور الأردني الصادر عام ‪ 2591‬مبدأ المساواة حيث نص في مادته‬ ‫أما بالنسبة للمجتمع الأردني» فبالإضافة لكل ما ذكر أعلاه» فقد سبق له أن مر‬
‫السادسة على أن "الأردنيين أمام القانون سواء لا تمييز بينهم في الحقوق والواجبات‬ ‫فظيروف عسيرة قل أن مر بها مجتمع من قبل؛ فمئِذ حرب حزيران ‪ 7691‬وقيام‬
‫وإن اختلفوا في العرق أاوللغة أو الدين"‪.‬‬ ‫العمل الفدائي الفلسطيني في الأردن» سعت بعض فصائل العمل القدائي إلى فصم‬
‫كما أكد الميثاق الوطني الصادر عام ‪ 1991‬مبدأ المساواة فنص فيبند من بنوده في‬ ‫ولاء الفلسطينيين لها في الأردن»‬ ‫لكسب‬ ‫سطينية»‬
‫ل‪-‬‬‫فية‬
‫لدن‬
‫اأر‬
‫عرى الوحلة ال‬
‫الفصل الخامس على أن "المرأة شريكة للرجل وصنوه فتينمية امجتمع الأردني وتطويره مما‬ ‫مستخدمة أساليب ذميمة لتحقيق ذلكء مما أدى لاستعداء قطاعات واسعة من‬

‫يقتضي تأكيد حقها الدستوري والقانوني في المساواة والتعليم والتثقيف والتوجيه‬ ‫لينجفييش العربي والأجهنزة الأمنية المختلفة‪ .‬وجاءت‬
‫اامل‬
‫الشعب‪ :‬خصوصاً الع‬
‫والتدريب والعمل وتمكينها مأنخذ دورها الصحيح فيبناء الجتمع وتقدمه"‪.‬‬ ‫والأردنيين» وأخذ التعصب الجهوي‪-‬‬ ‫ننيين‬ ‫ية بي‬‫طلهو‬
‫سمق ا‬
‫للتع‬
‫فول‬‫لأيل‬‫ااث‬‫أحد‬
‫خطيرة في الجتمع الأردني؛ لا بد أولاً من‬ ‫منذئذ يشتد ويتسع مداه حتى اصبح ظاهرة‬
‫ومن الجدير بالذكر أن النصوص المذكورة أعلاه والمقتبسة عن الدستور الأردني‬
‫والميثاق الوطني الأردني تتوافق تماماً مع الإعلان العالمي لحقوق الإنسانء الذي وقع‬ ‫الوسائل للحضاظ على الوحدة الوطنية‬ ‫الاعتراف بها ثم تحليلها ومجابهتها بمختاف‬
‫عليه الأردن في حينه‪ .‬والذي جاء في مادته الأولى ما يلي ‪:‬‬ ‫استقراره وتقدمه‪.‬‬ ‫الأردنية الى هي أساس بناء الجتمع وعماد‬
‫كما أن غياب الحياة الحزبية بين سنى ‪ 7591‬و‪ 2991‬وشلل الحياة النيابية بين‬
‫"يولد جبيع الناس أحراراً ومتساوين في الكرامة والحقوق وهم قد وهبوا العقل‬
‫سنت ‪ 1791‬و‪ .9891‬وطغيان الأحكام العرفية على البلاد» وبالثالي تغول السلطة‬
‫والوجدان» وعليهم أن يعاملوا بعضهم بعضاً بروح الإخاء"‪.‬‬
‫‪-362-‬‬ ‫‪-262-‬‬
 ‫وهي بالتأكيد لا ترقى لطموح الحركة النسائية الأردنية وغير كافية لإطلاق‬ ‫ونص الإعلان العالمي لحقوق الإنسان أيضاً في مادته السابقة على أن الناس‬
‫طاقات جميع أبناء الوطن نساءً ورجالاً‪ .‬كما انها لا تبي الحاجة الملحة لتصويب الخثل‬ ‫جميعاً متساويين أمام القانون كما هممتساوون في حق التمتع محماية القانون دون‬
‫صناء المرأة» في عهود ما قبل الدستور على أقل تقدير» وحرمانها‬ ‫ق م‬ ‫التاريخي الن‬
‫إاشئ‬
‫من حقوقها في تكافؤ الفرص في ميادين الحياة المختلفة‪ .‬إن استكمال مسيرة المرأة‬ ‫وانطلاقاً من التزام الأردن هذه المبادئ والمعايير الإنسانية الدولية» فقد صادق‬
‫لأخحل مكانتها اللائقة بها في المجتمع تتطلب سلسلة من الإجراءات وعلى عدة محاور‪.‬‬ ‫على اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة‪ .‬والإقرار بحقوقها‬ ‫عام ‪2‬‬
‫وخصوصا احور التشريعي ‪ 3‬اتجاه‪:‬‬ ‫كحقوق إنسانية لا يجوز انتهاكها أو ممارسة التمييز ضدها في أي مجال من المجالات‪.‬‬
‫الأسري‪.‬‬ ‫ل معننف‬
‫ارأة‬
‫‪ -‬إقرار قانون خاص حماية الم‬ ‫أة الأردنية في العقود الأخيرة كثيراً من الإنجازات في عدة‬ ‫رققت‬
‫مح‬ ‫الكلفقد‬ ‫وتبعاً لذ‬
‫‪0‬‬
‫اا‬
‫‪#‬رره‬ ‫قنتل على خلفية جرائم الشرف‪.‬‬
‫‪-‬إقرار قانون خاص لحماية الامرألة م‬ ‫محاور منها التشريعية والسياسية والاجتماعية والاقتصادية والثقافية والتعليمية‪ .‬فعلى‬
‫ْ‬ ‫‪ -‬إقرار قانون حقوق الطفل‪.‬‬ ‫سبيل المثال تم تعديل العديد من التشريعات لإنصاف المرأة خاصة في مجال الأحوال‬
‫‪ -‬النص في أي قانون انتخابي جديد على أنه لا يجوز أن يقل تمثيل أي من الجنسين‬
‫المدئية والجوازات» كما ابئدأت المرأة‪ :‬وإن على استحياءء في المشاركة في الحياة‬
‫عانل‪03‬م‪/‬قمناعد وفقاً لما التزم به الأردن دولياً‪.‬‬ ‫السياسية كعضو في مجلس الوزراء ومجلس الآمة والمجالس البلدية والأحزاب السياسية»‬
‫كما تم إعداد برامج خاصة لرفع المستوى الاقتصادي للمرأة الريفية» وإدراج مفاهيم‬
‫‪ -‬تعديل أحكام قانون الجنسين الأردني بما يكفل حق أبناء المرأة الأردنية في التمتع‬ ‫منطورة فيالمناهج التربوية بيت دور المرأة كعنصر فاعل ومنتج في ال ججمع بأنشطته‬

‫كافة خصوصا التنموية منها‪.‬‬

‫ا لجنسية الأردنية‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫الأردنية المقيم في الأردن‬ ‫زذيج‬ ‫حق‬ ‫النص على‬ ‫ل‬
‫وتعتير "مؤسسة نهر الأردن" رائدة في مجال تشجيع المرأة ودعم أنشطتها‬
‫أسوة بزوجة الأردني‪.‬‬
‫وتأهيلها لكي تكون مديرة ومسؤولة في مجال عملها‪ .‬ويعتبر دمج نشاطات "جعية‬
‫‪ -‬النص في قانون الإقامة وشؤون الأجانبء على الحق في الإقامة الدائمة لزوج‬ ‫مؤسسة نهارلأردن أحد الأمثلة على‬ ‫وععات‬
‫رم‬‫شيج"‬
‫ملنس‬
‫نساء بنحيميدة للغزل وا‬
‫المرأة الأردنية وأبناتها لمن يطلبها منهم‪.‬‬ ‫ذلك‪ .‬وقد نح هذا المشروع بتقديم خدمة لحوالي (‪ )0061‬امرأة» ويعمل في هذا‬
‫‪ -‬تعديل قوانين العمل والضمان الاجتماعي والخدمة المدئية والتقاعد المدني‬ ‫المشروع جالياً (‪ )054‬أمرأة ويخدم بالتالي أكثر من (‪ )052‬أسرة في ثلاث عشرة قرية‪.‬‬
‫وفي توليد الدخل‬ ‫ميل‬ ‫عأة ف‬
‫لالمر‬‫اهمة‬
‫راف بأن مسا‬ ‫تمن‬
‫عا يض‬
‫ا بم‬‫لكري‬
‫العس‬‫وا‬ ‫إن كل ذلك يدل على اهتمام الأردن» مؤسسات رسمية ومجتمعاً مدنيأ بدعم‬
‫علىمل‬ ‫لة ع‬
‫اترتب‬
‫تراف لحا ولأسرتها بكل المنافع والتأميئات الم‬ ‫علب‬‫ليايتط‬
‫اقوم‬
‫ال‬
‫المرأة وتمكيئها من التمتع محقوقها الإنسانية والدستورية» ومن المساهمة الفاعلة في‬
‫وسئوات الخدمة‪ .‬علماً باآلنتمييز ضد المرأة خاصة فيما يتعلق بالعلاوات‬ ‫التنمية والإنتاج وبناء الوطن‪ .‬وقد تحققت نتيجة لهذا الاهتمام إنجازات هامة لايمكن‬
‫يأباه‬ ‫بز‬
‫يهو‬
‫معدي‬
‫تتقا‬
‫العائلية» وبحمق زوج وأبناء المرأة المتقاعدة فرياتبها ال‬
‫إغفاها حال من الأحوال‪ .‬لكن ما تمإنجازه لا يرقى إلى مستوى طموح النخصوص‬
‫الدستور ومبادئ العدل والمساواة‪.‬‬
‫الدستورية والمواد ذات العلاقة الواردة في الميثاق الوطني‪.‬‬

‫‪-562-‬‬ ‫‪-462-‬‬
 ‫ميادين العلوم النظرية والتطبيقية؛ وأخيراً اللغة باعتبارها وعاء الثقافة‪ .‬ويدخل في‬
‫نطاقها المصطلحات والتعريب والترجمة والمغاجم اللغوية واللغة المحكية والكتابة‬
‫‪0‬‬ ‫المنشورة والمرئية والمسموعة‪.‬‬
‫وثقافتنا في الأردن هي الثقافة العربية التى لما سمتان أساسيتان هما‪ :‬القومية‬
‫والإنسانية‪ .‬فهي عنصر أساسي من عناصر وحدة الأمة العربية التي ينتمي إليها الشعب‬
‫الأردني» كما ينص على ذلك الدستور الأردني‪ .‬وهي التي تنسج وحدة التكوين‬
‫‪ -‬تنظيم وإقرار الحق في الملكية المشتركة للأموال المتحصلة بعد الزواج لأي من‬
‫الداخلي في الأمة» وتوحد في أعماق الذات نماذجها البشرية وقيمهاء وتجمع أفرادها‬
‫على الالتزام بمصيرها الثقاني الواحد‪ .‬وهي وسيلة لتأكيد الذات وللتمايز عن الآخرين‪.‬‬
‫كما أنها تبعث الأمان والاطمئنان في أفراد الأمةء لاتصاها بكرامة الإنسسان وتأكيدها‬
‫لذانيته وتقريرها لشخصيته‪. .‬وهي بالوضافة |إلى ذلك كله وسيلة دفاع وحصن أمان في‬
‫اللحظات المصيرية‪ :‬مثلما هي مبذان للقاء مع الآخخرين على فل العليا الشتر ة‬
‫وسبيل للتفاهم مع الشعوب الأخرى على السلام والتعاون بين بن البشر‪.‬‬
‫ارة‬ ‫ض مع‬‫حعلت‬
‫امةلتفا‬
‫وا كان الوطن العربي مستودعاً لحضارات وثقافات قدي‬
‫العربية الإسلامية في وعاء العروبة‪ :‬فاكسبت كل مواطن عربي شعوراً بالانتماء إلى أمة‬
‫كبيرة وثقافة خخاصة بهذه الأمة‪ .‬وتكونت مع الزمن ثقافات فرعية لا تتعارض مع‬
‫الثقافة الأم ولا تتناقض معها‪ .‬ومن الجدير بالذكر أن التربية والثقافة مجالان متداخلان‬
‫بينهما علاقة تبادلية تقوم على ترابط وثيق‪ .‬وإذا كانت الترببة هي الوسيلة المثلى لنقل‬
‫ي هتيبوع الذي '‬
‫اثقلافة‬
‫الثقافة القومية من جيل إلى جيل ونشرها بين أفراد الأمة‪ .‬فإن ال‬
‫يغذي التربية ويؤلف قوامها الفكري والخلقي والعاطفي‪.‬‬
‫ويمكن إجمال أهم التحديات الثقافية التي تواجهنا في الأردن وفي الوطن العربي‬
‫الكبير بما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬الغزو الثقاني الغربي الذي يستهدف التشكيك في العقائد‪ .‬وزعزعة الثقة‬
‫بالنفسء والإعجاب الشديد بثقافة الغرب وقيمه باعتبارها أساس تفوقه وهيمنته‬
‫على العالم» وتقليد الجتمعات الغربية تقليداً أعمى في المظهر لا في الجوهر» وسلب‬
‫الشخصية العربية مقوماتها الأساسية» وزوال الحوية العربية» واستغلال ذلك كله‬
‫‪762‬‬
‫وبالمثل فإنه لا بد من ضمان استفادة ورثة المرأة المتقاعدة العزباء من راتبها‬
‫التقاعدي أسوة بورثةالمتقاعدين من الرجال المتوفين‪.‬‬
‫إن تمكين المرأة وتدعيم دورها في العمل داخل المتزل وخارجه يقتضي أيضاً‬
‫جةافيه‪:‬‬
‫تصي‬
‫اشخ‬
‫إعادة نظر وتعديل في بعض نصوص قانون الأحوال ال‬
‫‪ -‬تقييد تعدد الزوجات با يحول دون إساءة استخدام ما حلله الشرع‪.‬‬
‫الزوجين‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل الأحكام الخاصة باستحقاق الوصية الواجبة بحيث يستفيد أبناء البنت بحصة‬
‫من تركة اليجدس متافيد أبناء الابن‪.‬‬
‫‪ -4‬التحديات الثقافية‬
‫للثقافة معان عديدة وتعريفات كثيرة ومختلفة باختلاف الأمم والحضارات‪ .‬لن‬
‫خطة الشاملة للثقافة العربية‬
‫اءلفي‬
‫نخوض فيهاء وإنما ستكتفي بالتعريف الذي جا‬
‫الصادرة عن المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم سنة ‪" .6891‬فالئقافة تشمل‬
‫السمات المميزة للأمة من مادية وروحية وفكرية وفئيةووجدانية‪ .‬وتشمل مجموعات‬
‫المعارف والقيم والالتزامات الأخلاقية المستقرة فبهاء وطرائق التفكير والإبداع‬
‫الجمالي والفني والمعرفي والتقيءوسبل السلوك والتصرف والتعبير» وطراز الحياة‪ .‬كما‬
‫تشمل تطلعات الإنسان للمثل العلياء ومحاولانه إعادة النظر في منجزاته» والبحث‬
‫الدائب عن مدلولات جديدة‪.‬لحياته وقيمه ومستقبله وإبداع ما يتفوق يه على ذاته"‪.‬‬
‫< أما مجالات الثقافة وفروعهاء حسب هذا التعريف فتشمل التراث الذي يضم‬
‫المدن القديمة والآثار والمتاحف والمخطوطات والوثائق‪ .‬كما تشمل الفنون بأنواعها‬
‫التشكيلية والمسرح والسيئما والقنون الشعبية والموسيقى والفنون التطبيقية والفط‬
‫العربي وطرز العمارة والفنون الحرفية وتخطيط المدن‪ .‬وتشمل أيضاً الآداب بفروعها‬
‫المختلفة من شعر ونثر وقصة ورواية وأدب الأطفال والكتابة لوسائل الإعلام والنشر‪.‬‬
‫ويندرج في هذه المجالات والفروع الفكر العلمي بما فيه من بحوث علمية في تختلف‬
‫‪-662-‬‬
 ‫التحديات الداخلية والخارجية التي تواجه المملكة‬

‫‪| :‬‬ ‫حلاب الطلَطلِبملِييننَ ‪[ 4‬سورة آل عمران‪:‬آبة رقم ‪»]75‬‬

‫يمد‬
‫رقم ‪]09‬يوقوله تعالى‪ < :‬ع‬ ‫من أجل إخضاع العرب وتفكيك أواصر الوحدة والتضامن التى تربطهم؛ حتى‬
‫ا‬ ‫ّ‬ ‫‪ :‬آية‬ ‫الفرقان‬ ‫‪[ 4‬سورة‬ ‫عدَبحَا كا‬ ‫تمه‬ ‫وَمن يلم يطح‬ ‫(‬ ‫وقوله‪:‬‬ ‫وتستخدم‬ ‫الجنسية‪:‬‬ ‫ولشركاته المتعددة‬ ‫يبقوا ضعافا وتبقى ثرواتهم نهبا للغرب‬

‫رقم ‪ .]91‬ومن هذه القيم المساواة والتسامحٍ والحرية والمسؤولية عن العمل‪ .‬قال‬ ‫بلادهم موطنئا ومستقرا لقواته العسكرية» لضمان هيمنته على العالم‪.‬‬
‫تعالى‪ 7 :‬يَتأيهًا الاش إِنَا فين َك رِوَأنقنَوبعلي شعو مَل عرفا إن‬ ‫والغزو الثقافي مكمل للإمبريالية الاقتصادية والسيطرة السياسية‪ .‬واتحذ في‬
‫‪[ 4‬سورة الحجرات‪ :‬آية رقم ‪ .]31‬وقال سبحانه‪:‬‬ ‫رمش عند أ وق‬ ‫العقود الزمنية الأخيرة طابع التبعية‪:‬الثقافية‪ .‬وإذا علمنا أن معظم الأخبار العالمية‬
‫وَالْموْعِظةَ ‪ 6‬د وَحدر أهم بأل قم أَحسَنُ ‪4‬‬ ‫‪ 2‬دع إِلّمَل ريكىَ بكم‬ ‫ْ‬ ‫تنتجها أربع وكالات غربية هي‪ :‬وكالة الصحافة المشتركة ‪ »46]4160558 556:2‬ووكالة‬
‫[سورة‬ ‫ل‪4‬‬ ‫‪0‬ض‪9‬‬ ‫وقال سبحانه‪« :‬ولا‬ ‫[سورة التحل‪ :‬آية رقم ‪.]5‬‬ ‫‏‪١‬‬ ‫الصحافة الدولية المتحدة ‪1[80068‬سعاص[ ووءظ ‪4‬ءأندتاء وهما وكالتان أمريكيتان»‪.‬‬
‫‪0‬‬ ‫البقرة‪ :‬آية رقم ‪ ]3‬في معرض حث الئاس على إبداء آرائهم بحرية وشجاعة‪.‬‬ ‫‏‪١‬‬ ‫ووكالة الصحافة الفرنسية ءووعء<‪ 2‬ععدة‪ 7‬عددءعق» ووكالة رويتر البريطائية تمدع ‪,‬‬

‫ومن هذه القيم احترام الأسرة واعتبارها نواة البناء الاجتماعي؛ وإيثار المروءة‬ ‫ٍ‬
‫والعفوء والتكافل الاجتماعي؛ وتقديس العمل النافع؛ والاستثمار الإنتتاجي ومنع‬ ‫‪2‬‬
‫اكتناز الأموالء وحظر الاحتكار‪ .‬وتكريم العلم والعلماء» والبحث عن المعرقة‬
‫والحكمة» والدعوة إلى الابتكار والتأمل في الطبيعة وأسرارها وكشفها‪.‬‬
‫|‬
‫وتشير معظم تقاربر اليونسكو (منظمة الأمم المتحدة للثربية والثقافة والعلوم)‬
‫ا‬
‫إلى أن معركة البشرية في القرن الحالي ستدور حول لقي الروحية والأخلاقية والظلم‬
‫عن حقوق الإنسان وحماية البيئة التي يعيش فيها‪.‬‬
‫‪ .3‬الأمية الثقافية والتكنولوجية‪ :‬الأمية أنواع ثلاثة ‪:‬الأمية المجائية والأمية الثقافية‬
‫والأمية التكنولوجية‪ .‬الأمية الحجائية في الأردن لا تتجاوز ‪ /8‬وهي أقل النسب‬ ‫ْ‬
‫‪ 2‬؛‬
‫إن لم تكن أقلها ني البلاد العربية ونمن ني الطريق للقضاء عليها في السنين‬
‫ْ‬
‫القادمة‪ .‬أما الأمية الثقافية فتتجلى في غياب النظرة الشاملة للكون والإنسان‬
‫المعرفة العامة بأحوال الجتمع وتاريخه ومشكلاتهء وفي العجز‬ ‫والحياة» وفي ضعف‬
‫عن التحليل النقدي لمشكلاته المتجددة واقتراح الحلول المناسبة طا بمنهجية علمية‪.‬‬
‫وهذا النوع من الأمية مننشر على نطاق واسع في مجتمعنا‪ .‬ويساهم التعليم العام‬
‫لأنهما بحاجة ماسة‬ ‫لرأهذمهية‬
‫اتشا‬
‫والتعليم العالي في وضعه الراهن في توسيع ان‬
‫إلى المراجعة والإصلاح والتحديث‪.‬‬
‫أدركنا مقدار التبعية الثقافية للغرب‪ .‬وتقوم هذه الوكالات بغربلة الأخبار وانتقائها‬
‫وتلوينها و[خراجها بالصورة التي تنسجم مع مصلحة من يقف وراء هذه الوكالات»‬
‫وبما يوافق ذوق الجمهور الغربي‪ .‬وقد اتضح ذلك كله ني الأحداث التي تلت ضرب‬
‫‏‪٠‬‬ ‫‪ 00/0‬واتهام المسلمين والإسلام بالإرهاب الدوليء‬
‫‪9 /2‬‬
‫البرجين في نيويورك في ‪11‬‬
‫وأغزفوغانستان في ذلك العام» وحصار العنراق بين سنتي ‪ 0991‬و‪ 3002‬وغزوه‬
‫واحتلاله منذ آذار ‪ 3002‬حتى اليوم» وفي موقف الإعلام الغربي من فتك قوات‬
‫الاحتلال الإسرائيلية بالشعب الفلسطيني وتدمير مؤسشاته الوطنية ومنازل المقاومين‬
‫ْ‬
‫منه للاحتلال ونفيهم وتشريدهم وازجلهممعفيتقلات وتعرضهم لأبشع أنواع '‬
‫التعذيب والتنكيل‪.‬‬
‫وتعد العولمة في رؤيتها الليبرالية الجديدة جزءاً من الغزو الثقاني أو نمطا جديداً‬
‫وىيات القومية والوطنية وإضعاف دور‬
‫اقضلاءحعل‬
‫مأننماطه‪ .‬وهى تسعى إلى ال‬
‫الدولة في الحياة العامة مجتمعها‪.‬‬
‫‪ .2‬ضعف القيم الروحية والأخلافية‪ :‬تعد القيم الروحية والأخلاقية الأساس في‬
‫الثقافة العربية الإسلامية‪ .‬وأبرز هذه القيم تكريم الإنسان والعدل ورفض الظلم‪.‬‬
‫فقد جاء في القرآن الكريم‪ :‬لِوَلْقَد كَرَمَنَا ب دَادَم ‪[ 4‬سورة الإسراء‪ :‬آية رقم‬
‫ضيهاً‪ < :‬إَِأسَهَ يأمر بِا‪1‬لْ‪0‬عَ‪0‬دْلٍ وَالإِحسّدن » [سورة النحل‪ :‬آبة‬‫أاءي ف‬
‫‪ .]0‬وج‬

‫‪-962-‬‬ ‫‪-862-‬‬
 ‫تواجه المملكة‬ ‫‪2‬‬ ‫ل‬

‫في هاتين المرحلتين ولا سيما في العلوم الإنسانية والاجتماعية والآداب واللغات‪ .‬ولا‬
‫بد من تدارك هذا الضعف لا له من أثر خطير على مستقبل التعليم العالي في بلادنا‬
‫وعلى مستقبل أجيالنا الحالية والقادمة‪.‬‬
‫‪ .5‬التفاعل مع ثقافة العصر ‪ :‬هذا هو التحدي الأقوى‪ .‬إن رفض الغزو الثقافي‬
‫الفكر‬ ‫س ببدتمنيعاب‬
‫الا‬
‫الغربي لا يعنى رفض ثقافة البلاد الصناعية المتقدمة‪ .‬ف‬
‫الغربي والفلسفة الغربية وفنون الغرب المختلفة ومدارسه الأدبية ونظرياته‬
‫السياسية والاقتصادية والاجتماعية والعلمية واللغوية والروحية؛ استيعاباً نقدياً‬
‫علمياً موضوعياً يناى بنا عن التسليم بصحة كل ما يرد إلينا تسليماً مطلقاً‪ .‬فكل‬
‫ما يصل إلينا معرض للقبول أو الرفض واخالضععللمنقيد"الموضوعي‪.‬‬
‫ولا شك أن فجوة علمية ‪ -‬عملية تزداد انساعأ دون انقطاع بين العرب وبين‬
‫الأمم الصناعية المتقدمة‪ .‬ولا بد من مواجهة هذه الحقيقة ووضع الخطط لتضييق هذه‬
‫الأيام‪.‬‬ ‫قيبل‬
‫تم ف‬
‫سلأم‬
‫مه ا‬
‫الفجوة؛ على أمل اللحاق بهذ‬
‫‪ .6‬محدودية المشاركة الثقافية‪ :‬مازالت المشاركة الثقافية في بلادنا محدودة جداء‬
‫وتقتصر على فئات معينة‪ .‬إن متانة القاعدة لأي أمة هي بمقدار مشاركة عناصر‬
‫الشعب في خطط الثقافة وبرامجها وإنتاجها‪ .‬فالشمولية في المشاركة تعني تعميق‬
‫الإبداع وتوسيع انتشار الإنناج الثقاني‪ .‬ولا تأتي هذه الشمولية من الإقرار‬
‫لًامنعتراف بآن الثقافة تنبع من قدرة‬ ‫اضا‬
‫بديمفراطية الثقافة فحسبء وإنما أي‬
‫االشلعبم غحيردودة على الإبداع وإسهامه الدائم فيها‪ .‬وهذا يعني تشجيع‬
‫النشاطات الثقافية لتشمل مختلف مناطق الأردن والكشف عن الحاجات الثقافية‪.‬‬
‫وإعداد الكفاءات اللازمة للعمل في ختلف حقول الثقافة؛ والأجهزة المتخصصة‬
‫للخدمات الثقافية‪ :‬مع التركيز على ثقافة الطفل وثقافة الشباب وثقافة المرأة‬
‫وثقافة المعوفين‪.‬‬
‫مستواهم العلمي‪ .‬كما يتضح هذا الفسعف بقوة لدى طلبة الدراسات العليا في‬
‫‪ -5‬التحديات التربوية والتعليمية‬
‫مرحلتي الماجشتير والدكتوراه» وينعكس هذا الضعف على مستوى الرسائل الجامعية‬
‫على الرغم مانلأنجازات التربوية التى حققها الأردن خلال نصف القرن‬
‫‪-172-‬‬
‫وتنجلى الأمية التكنولوجية في ضعف القدرة على مواجهة المشكلات وحلها‬
‫بطرق علمية صحيحة‪ :‬وضعف المهارات الإنسائية» وربما غيابها في التعامل مع‬
‫الآلات والأجهزة الحديئة وفي مقدمتها أجهزة الحاسوب‪ .‬إن ما يجري في بلادنا من‬
‫اقتناء بعض الأجهزة وجلب الخبراء» وبدء استعمال نظم امعلومات لا يكفي» لأنه لم‬
‫يستغل إمكاناتها بصورة علمية ول يرافقها توعية مكثفة جدوى استخدامها‪ .‬وعلى‬
‫الرغم من المساعي الجادة التي تبذل في الأردن للقضاء على هذه الأمية فمازالت‬
‫أمامنا أشواط طويلة لبلوغ ذلك‪.‬‬
‫‪ .4‬الضعف الشديد في اللغة الوطنية واللغات الحديثة‪ :‬اللغة الوطنية هي أداة تلقي‬
‫المعرفة وأذاة التفكير والتعبير ووسيلة الاتصال والتفناهم‪ .‬وهي الوعاء الذي‬
‫يحتوي الثقافة الوطنية‪ .‬واللغة العربية هي لغتنا الوطنبة ولغة التعليم العام ولغة‬
‫التعليم في كثير من التتخصصات في جامعاتنا ‪ ..‬ومن الملاحظ بوجه عام ضعف‬
‫وفي‬ ‫الخريجين العاملين في الصحف‬ ‫الطلبة الجامعيين في اللغة العربية؛ وضعف‬
‫وسائل الإعلام الأخرىء ناهيكم عن الضبعف الفاضح لدى المعلمين في مراحل‬
‫ليسجيةافيمعات‬
‫اتدر‬
‫الحيئات ال‬ ‫ضناء‬
‫عد م‬
‫أعدي‬
‫التعليم العام المختلفة» وضعف ال‬
‫ومؤسسات التعليم العالي الأخرى‪ .‬ولا شك أن استمرار هذا الوضع يضعف‬
‫للغة العربية ويصول دون تطورها وفوها لأسنيعاب اليجزات وات‬
‫العلمية والتقئية الحديثة» وسوف ينعكس ساباً على الثقافة العربية نفسها‬
‫واللغات الحديئة» ولاسيما اللغة الإنكليزية» باعتبارها أكثر اللغات الحديئة‬
‫وم والتكنولوجيا‬ ‫للى‬‫عة ع‬‫ادللمهم‬‫انتشاراً في مجال التأليف والبحث العلميء نواف‬
‫الحديثة والدراسات الاجتماعية والإنسانية واللغوية‪ .‬وهي ضرورية جداً لمن يرغبون‬
‫في مواصلة دراساتهم الجامعية‪ .‬وللباحثين في تختلف فروع المعرفة والتكنولوجيا‬
‫عنايين في هذه اللغات وأثر ذلك على‬ ‫مبت‬
‫ا طل‬‫جعف‬‫لض‬ ‫اداً‬
‫الحديثة‪ .‬وندرك جي‬
‫‪-072-‬‬

‫جد‬ ‫مبس‬
‫سم س‬
‫فيه مسن‬
 ‫تواجه المسلكةا‬ ‫ل‬ ‫ل‬

‫ونيجفييه‬
‫تأرد‬
‫الإعلام الأردنية وغير ذالكل ممنؤسسات المؤثرة في الرأي العام ال‬ ‫الماضىء والتى أوجزناها في هذا الكتاب‪ .‬فقد واجهت المسيرة التربوية الأردنية العديد‬
‫الطلبة تحو التعليم المهني وأهميته في التنمية الاقتصادية والاجتماعية‪.‬‬ ‫من المصاعب والنقائص التي ما زالت تشكل تحديات مهمة لا بد من التصدي لها‬
‫ثالثاً ‪ :‬تدني حصة التربية والتعليم في الموازنات العامة السنوية‪ .‬كانت موازنات‬
‫التربية والتعليم خلال نصف القرن الماضي أقل من ‪ /01‬من الموازنة العامة‬ ‫والتكنولوجيا خلال العقود الزمنية الأخيرة قد خلق فجوة واسعة بيتنا وبين العام‬
‫السنوية للدولة‪ .‬ولما كان الأردن بلدأ محدود الموارد فقد أدرك في وقت مبكر أن‬ ‫ويمكن إجمال هذه التحديات بما يلي‪:‬‬ ‫التربية والتعليم‪.‬‬ ‫ميدان‬ ‫الصناعي المتقدم ف‬
‫إعداد القوى البشرية إعدادا جيداً من أهم موارده الأساسية‪ .‬وكان من الضروري‬
‫التعليم العام ولا شيما في اللغات والآداب والعلوم الاجتماعية‬
‫أولاً ‪ :‬تدني مستوى‬
‫أن تولي الحكومات المتعاقبة اهتماماً أكبر بالتربية والتعليم وبالإنفاق في هذا‬ ‫والفنون الجميلة‪ .‬صحيح أن الأردن قد حقق توسعا في التربية والتعليم في فترة‬
‫القطاع المهم بما يناسبه أهميته‪ .‬أما بالنسبة إلى التعليم العالي فقد تراجع دعم‬
‫زمنية قصيرة لم يحققه أي بلد عربي آخر‪ .‬غير أن هذا التوسع السريع لم يرافقه‬
‫الحكومات منذ سنوات عديدة للجامعات الرسمية؛ وتراكمت الديون على هذه‬
‫جودة في التعليم؛ وبشكل خاص في اللغة العربية واللغات الأجنبية والآداب‬
‫الجامعات» ما أعاق عملها وحد من نشاطها العلمي وامجتمعي؛ وانعكس ذلك‬
‫كله على تدني مستوى التعليم فيها وتراجع البحث العلمي ولا سيما البحوث‬ ‫والعلوم الاجتماعية والفنون الجميلة‪ .‬ويعزى هذا التدني إلى أسباب عديدة يتصل‬
‫‪1‬‬ ‫العلمية التطبيقية‪.‬‬ ‫بعضها بالسياسية التربوية وبالمناهج والكتب المدرسية والمختبرات والتجهيزات‬
‫الفئية مثلما تتصل با معلمين وبقدراتهم وأساليب تدريسهمء وبالإدارات التربوية‬
‫رابعاً ‪ :‬افتقار الكثير من المعلمين في مرحلة التعليم الأساسي إلى التاهيل التربوي‬
‫وعلاقاتها بالجتمع الحلي‪ .‬وارتياط العملية التربوية بالخطط التنموية الاقتصادية‬
‫والمسلكيء ما يؤثر سلبياً على فعالية التعليم وأساليب التدريس؛ وعلى قدرات‬
‫والاجتماعية وبحاجات ا جتجمع الأردني الي قلما تستطيع الجهات المختصة‬
‫المعلمين في توصيل المعلومات والمهارات إلى الطلبة وتنمية الاتجاهات لديهم‪.‬‬
‫إجراء‬ ‫التعليم ضرورة‬ ‫في مستوى‬ ‫التدني‬ ‫التغلب على هذا‬ ‫ويقتضي‬
‫خامساً‪ :‬تدني كفاءة معلمي المدارس ولا سيما معلمي المرحلة الأساسية‪ .‬فمعظم‬ ‫تحديدها‪.‬‬
‫مراجعات دورية على أسس علمية وموضوعية للمشيرة التربوية الأردنية لتلافي‬
‫هؤلاء المعلمين من الحاصلين على شهادات التأهيل التريوي أو كليات امجتمع‬
‫النقائص والتغلب على المصاعب التى تعترضها وتوكيد الجوانب الإيجابية فيها‪.‬‬
‫الحكومية الذين تتراوح علاماتهم في شهادة الدراسة الثانوية العامة بين (‪ )05‬و‬
‫ثانياً‪ :‬الا نخفاض في نسبة الطلبة الملتحقين بيرامج التعليم والتدريب المهنيى بعد مرحلة‬
‫(‪ )55‬والذين الحقوا بالجامعات الأردنية في برامج خاصة لمنحهم شهادة‬
‫التعليم الإلزامي‪ .‬فالاقتصاد الوطنى بحاجة إلى خريمى المدارس والمعاهد المهنبة‬
‫البكالوريوس‪ .‬وكان الأولى أن لا يعين في الوظائف التعليمية إلا الأكفياء‬ ‫ومراكز التدريب المهى‪ .‬ولديه القدرة على استيعابهم فيما لتوضاعفت أعدادهم‪.‬‬
‫المؤهلون بعد مسابقات سنوية لخريجي الجامعات الأردنية تعقد لمذه الغاية‪ .‬وأن‬
‫تتاح لهؤلاء المعلمين المختارين فرص التأهيل التربوي والمسلكي الضروري لهذه‬ ‫حوالي ربع مليون عامل غير أردني يستوعبهم‬ ‫د‬‫ومن‬
‫جذلك‬
‫وعلى‬
‫وليس أدل‬
‫الاقتصاد الأردني حالياً من أبناء البلاد العربية الشقيقة والبلاد الأجنبية‪ .‬وإذا علمنا‬
‫أن خريجي هذه المدارس والمراكز المهنية في الدول الصناعية المتقدمة يؤلفون بين‬
‫سادساً‪ :‬تدني رواتب المعلمين والخدمات التي تقدم لهم‪ ,‬مما يجعل الكثير من حملة‬ ‫ووسائل‬ ‫التربوي‬ ‫الإرشاد‬ ‫أدركنا قصور‬ ‫الثانرية»‬ ‫الطلبة في المدارس‬ ‫من‬ ‫و‪0771‬‬ ‫‪062‬‬
‫الشهادات الجامعية من الأكفياء يعزفون عن هذه المهدة» ويفضلون أي مهنة‬
‫‪-372-‬‬
‫‪-272-‬‬
‫ولا يخفى ما للزيادة السكانية السريعة؛ فيبلد يفتقر إلى الموارد من أثر على‬ ‫أخرى عليها‪ .‬ولا شك أن منح المعلمين رواتب مجزية وتقديم خدمات كالسكن‬
‫العمليات التثموية من جانب‪ .‬واختلال التوازن السكاني» من جانب آخر‪ .‬فقدأدت‬ ‫الوظيفي والقروض الالية وغير ذلك من الخدمات ستزيد من إقبال الجامعين‬
‫الزيادة السريعة فعيدد سكان الأردن إلى آثار سلبية على البيئة بشكل خاصء من‬ ‫ش‬ ‫على هذه المهنة‪.‬‬
‫حيث تمركز السكان في المراكز الحضرية وفي المدن الرئيسية على وجه التحديد‪ .‬إذ أدى‬ ‫سابعاً ‪ :‬التسرب والإعادة في المرحلة الأساسية الإلزامية الذي يشكل هدراً تربوياً لا‬
‫ذلك بدوره إلى تزايد الطلب على الندمات الاجتماعية والمرافق العامة كالصرف‬
‫بد من إيقافه‪ .‬ولابد من إجراء الدراسات الميدانية لتقصي أسباب هذا التسرب‬
‫الصحي والسكن وخمامات التربية والتعليم والصحة وغيرها بما يفوق الطاقة‬ ‫والإعادة أو الإفادة من الدراسات الجامعية حول الموضوعء إن وجدت للتخفيف‬
‫الاستيعابية لهذه الخدمات‪ .‬ناهيك عن نشوء الأحياء السكنية العشوائية والمخيمات‬
‫ا‬ ‫من هذا الحدر‪.‬‬
‫التى تفتقر للحد الأدنى من الخدمات والمرافق العامة الأساسية‪ .‬وقد أدى ذلك إلى‬
‫ثامناً‪ .:‬سوء أحوال الكثير من المباني المدرسية» وتدني مستوى‪.‬الخدمات الصحية المقدمة‬
‫تدهور حالة البيئة من جراء تصريف الياه العادمة في قنوات مكشوفة‪.‬نشق طريقها بين‬ ‫للطلبة في مرحلتي التعليم العامء وانخفاض مستوى النظافة في المدارس الرسمية‪.‬‬
‫الببوت‪.‬ومن جراء إلقاء النفايات وفضلات المنازل في الساحات العامة وبين المساكن»‬
‫تاسعاً ‪ :‬غياب الموسيقى والفنون الجميلة والخط العربي عن التعليم الأساسي» بسبب‬
‫وكيفما اتفق» أدى حرق هذه النفايات حيث هي لتتصاعد منها الأبخرة والدخان‬
‫‪1‬‬ ‫والروائح الضارة بالصحة العامة‪.‬‬ ‫سيطرة العقلية التقليدية في مجلس التربية والتعليم؛ التي لا تعير بالا لأهمية‬
‫نيمفيية الذوق الفني لدى الطلبة‪.‬‬‫الموسيقى والفنون الجميلة والخط التعرب‬
‫كما أن عملية التنمية الاقتصادية ونشوء عدد من الصناعات المتوسطة وكبيرة‬
‫عاشراً ‪ :‬غياب تدريس الفلسفة والمنطق في مدارسنا‪ .‬ونحن البلد الوحيد في العالم‬
‫ول»‬ ‫رفاة‬
‫تمص‬ ‫بثل‬‫لم‬‫اشآت‬ ‫هدما فيتفاقم المشكلة البيئية‪ .‬حيث أن من‬ ‫ام ق‬
‫سحج‬
‫ال‬
‫ومخطة الحسين الحزارية؛ ومصانع الإسمنت» ومئاجم الفوسفات» ومصنع الأسمدةق‬ ‫الذي يحارب الفلسفة والمنطق ويعدهما خطرا على إلعقل والتفكير‪.‬‬
‫ومحطاث تنقية المياه العادمة‪ .‬ومكاب النفايات تفرز في المحيط الذي تقوم فيه وتطلق في‬ ‫حادي عشر‪ :‬اللحاق بمسيرة التربية والتعليم لدى الأمم المتقدمة في مختلف المجالات»‬
‫والأخذ بالأساليب الحديئة وطرق التدريس العصرية واستعمال وسائل الاتصال‬
‫الأجواء أنواعاً شتى من الملوثات كثاني أكسيد الكربون وأكاسيد النيتروجين والغبار‬
‫ومركبات الرصاص وأنواع أخرى من الغازات والمواد الصلبة‪ .‬يضاف إلى ذلك أن‬ ‫الحديئة» وتطوير كفاءات طلابنا من خلال المختبرات والمعامل الفنية الحديثة‪.‬‬
‫إساءة استخدام الأسمدة الكيماوية والمبيدات الحشرية في الزراعة قد أدت إلى تلوث‬ ‫‪6‬ا‪-‬لتحديات البيئية‬
‫التربة ومصادر اللمياه السطحية والحوفية على حد سواء‪.‬‬ ‫تمت الإشارة في أكثر من موضع من هذا الكتاب إلى التغيرات الاقتصادية‬
‫كما يواجه الأردن تحديات كبيرة على صعيد تلوث الحواء الذي غالباً مياتأتى‬ ‫والاجتماعية والديمغرافية الكبيرة التى مر بها الأردن منذ إنشائه عام ‪ :1291‬وبخاصة‬
‫من العمليات الصناعية ووسائط النقل وحرق النفايات وتوليد الطاقة الحرارية؛ ومن‬ ‫الزيادات الكبيرة في عدد السكان نتيجة لارتفاع النمو السكاني الطبيعيء من ناحية؛‬
‫المعروف أن أغلب الصناعات تفتقر إلى مصافي الملوثات وفلائر الانبعاثات‪ .‬ولهذا‬ ‫والمجرات الفلسطيئية» منناخية ثانية» نما جعل عدد سكان الأردن يتضاعف مرة كل‬
‫يجري تصنيف مستوى الجسيماث في هواء المركز التجاري لعمان؛ أي وسط البلد‪.‬‬ ‫‪:‬‬ ‫(‪ )71‬سنة‪.‬‬

‫‪-372-‬‬ ‫‪-472-‬‬
‫لل ل د ل ا صا و لما ال‬

‫طلال» على سبيل المثال‪ .‬قد أنشى أساساً بهدف توفير جزء من المياه العذبة الصالحة‬ ‫الامعلدلعاتافيلم‪.‬‬ ‫لى‬
‫ع من‬
‫أاء؛‬
‫وهو مؤشر يستخدم لقياس تلوث المو‬
‫للشرب ناطق عمان‪ ,‬لكنه ما كاد أن ينتهي العمل فيه حتى كانت المياه المحجوزة‬ ‫من ناحية أخرى تبلغ نسبة المواطنين المخدومين بشبكات الصرف الصحي ‪850‬‬
‫ولم تعد صالحة للشربء كما لم تعد الأسماك السايحة فيها صالحة‬ ‫ل قودئت‬ ‫خل‬
‫تفه‬ ‫وهي نسبة متدئية مقارنة بدول أخرى؛ كما يتصل ثلث المصانع التي تراقبها سلطة المياه‬
‫للأكل‪ . .‬ولكي تكون مياهه صالحة لري المزروعات في وادي الأردن فلا بد من خخلطها‬ ‫بنظام الصرف الصحي» » في حين يجري تصريف أكثر من ‪ /85‬من إجمالي مياه الصرف‬
‫يورة‪.‬‬ ‫فالغ‬ ‫شمن ق‬
‫رناة‬ ‫اً بم‬
‫لياه‬ ‫أولا‬ ‫الصناعي في الأودية والمناطق المنخفضة مما يؤدي لتلوث التربة ومصادر الميا ‪.‬ه‪ .‬ويواجه‬
‫ولتوفير الحد الأدنى المقبول من كميات المياه اللازمة للاستعمالات المختلفة»‬ ‫الأردن فميجال البيئة بالإضافة لما سبق ذكره؛ تحديين كبيرين هما العجز المائي وزحف‬
‫الإنسان ولضمان إنجاح عمليات التنمية‬ ‫وللمحافظة على صحة البيئة وصححة‬ ‫‪0‬‬ ‫الصحراء‪.‬‬
‫الي تعثبر مستحيلة‬ ‫والاجتماعية‬ ‫الاقتصادية‬
‫العمل حالايًا على إنجاز‬ ‫جري‬ ‫مياه‬ ‫بدون‬
‫‪1‬ا‪.‬لعجزالمائى‪:‬‬
‫المشاريع المائية منها‪:‬‬ ‫عدد من‬
‫تعرف منظمة الصحة العالمية صحة البيئة بأنها "السيطرة ة على جميع العوامل‬
‫[‪ .‬مشروع محطة السمرة لمعالجة المياه العادمة وإعادة استخدامها في الأغراض‬ ‫التي تؤثر على حياته ورفاهيته والاستمرار في امحافظة على‬ ‫سةان‬
‫ليةإفينبيئ‬
‫ابيع‬
‫الط‬
‫الزراعية‪ .‬وللسيطرة على الروائح الكريهة التى عانى منها السكان المجاورون‬ ‫سلامته" ‪ .‬وقد أقرت لجنة من خبراء صحة البيئة من منظمة الصحة العالمية أيضاً‬
‫ت‪.‬‬ ‫وى م‬
‫ادى‬ ‫ن عل‬ ‫للم‬
‫سحطة‬ ‫العناصر التي يشملها هذه التعريف فجاء في مقدمتها شرط توفير موارد مياه كافية‬
‫‪ -‬الزارة ‪ -‬ماعين إلى منطقة المشزه القومي‬ ‫‪ .2‬مشروع تحلية ونقل مياه الموجب‬ ‫أما الأردن فيعتبر أحد أفقر عشر دول في العالم من‬ ‫و من‬
‫ث"‪.‬‬ ‫ليتها‬
‫تحما‬
‫لة و‬
‫امون‬
‫وما‬
‫‪)8‬‬ ‫وضخها إلى خزاني دابوق وأبو علندا لتزويد مناطق عمان ال‬
‫(كبر‬
‫‪3‬ى ب‬ ‫ففي الوقت الذي تقدر حاجاته السنوية من المياه يمحوالي آلف‬ ‫‪0‬‬
‫مليون متر مكعب من الياه الحلاة الصالحة للشرب‪.‬‬ ‫مق مليون متر مكعب» » لا يتوفر من هذه الكمية حألياً سوى (‪ )058‬مليون متر‬

‫‪ .3‬سد الوحدة الواقع على نهر البرموك لتوفير حوالي (‪ )03‬مليون مثر مكعب لأغراض‬ ‫مكحب أي أ ‪:‬ثمة عجزأ في المياه يصل لنحو (‪ )053‬مليون متر مكعب» ومن المتوقع‬
‫الري؛ وحوالي (‪ )05‬مليون متر مكعب سنوياً لأغراض الشرب لعمان والمناطق‬ ‫أن يزداد هذا العجز سنة بعد سنة‪ .‬مع التزايد الطبيعي في الطلب المتزلي والصناعي‬
‫المجاورة‪ .‬وتوليد حوالي (‪ )00881‬ميغا واط في الساعة من الطاقة الكهربائية‪.‬‬ ‫والزراعي على المياه‪ .‬وفي ضوء هذا العجز المائي تشتد الضغوط على مصادر المياه‬
‫المتاحق خاصة الحوفية منهاء فتتعرض للضخ الجائر وهو الأمر الذي أدى لتزايك نمسبة‬

‫بي‬
‫المياه‬ ‫كما يجري بذل جهود حثيثة لتحسين إدارة مرافق المياه وتغيير شبكات‬

‫القديمة في المدن لتخفيف الفاقد من الماء الذي يتسرب في الأرض بسيب إهتراء هذه‬ ‫الملوحة في هذه المياه‪ .‬حيث ارتفعت الملوحة في مياه منطقة الضليل مثلاً من (‪ )003‬إلى‬
‫ْ‬ ‫الشبكات‪.‬‬ ‫فع تركيز النيترات ليتجاوز‬ ‫رةتكما‬
‫اوفي‬
‫(‪ )0053‬جزء بالمليون نتيجة استنزاف المياه الج‬
‫وثمة بالإضافة إلى ذلك مشروعان استراتيجيان ربما لن يتمكن الأردن بدونهما‬ ‫جزءاً بالمليون‪.‬‬ ‫)‪02‬‬ ‫‪:‬‬

‫من النجاح في مواجهة تحدي ندرة الم‬

‫تياه‪.‬‬
‫ومن جهة أخرى فإن الملوثات الصناعية والمياه العادمة وفضلات المنازل قد أدت‬
‫هذين المشروعين يفوق‬ ‫لنيف‬ ‫ك غي‬
‫ار أ‬
‫القدرات المالية للأردن» ولهذا فلا بد من البحث عن مصادر تمويل إتليمية‬ ‫الملك‬ ‫أن سد‬ ‫فمن المعروف‬ ‫ونخاصة مياه السدود‪.‬‬ ‫المياه السطحية‪.‬‬ ‫إلى تلويث مصادر‬

‫‪-277-‬‬ ‫‪-672-‬‬
‫ْ‬
‫ْ‬
‫ْ‬
 ‫يس‬ ‫ا‬ ‫ل‬ ‫ل‬
‫ةم _‬
‫شركات مالية دولية لبئاء المشروع وتشغيله لاسترداد ما استثمرته فيه من أموالء ثم‬
‫ودولية‪.‬وهذان المشروعان هما‪:‬‬
‫روع سحب مياه الديسي إلى عمان بهدف توفير المزيد من مياه الشرب‬
‫وكخطرة أولى أبلغ االبلنكدولي كلاً من الأردن والسلطة الفلسطينية‬ ‫د على المياه‪ .‬ويوفر هذا‬ ‫أولاً ‪:‬مش‬
‫وبشكل مستديم لمنطقة عمان الكبرى تلبية للطلب المتزاي‬
‫وإسرائيل مؤخراً إن دولاً مانحة قد وافقت على تمويل دراسة الجدوى الاقتصادية‬ ‫ئة من المياه ذات النوعية العالية‪ .‬وقد‬ ‫س في‬‫لكعب‬
‫ام‬‫اللشروع (‪ )001‬مليون متر‬
‫والبيئية للمشروع؛ بمبلغ (‪ )5.51‬مليون دولار‪ .‬ومن المتوقع إنجاز هذه الدراسة خلال‬ ‫ال‪.‬الأساسي للمشروع ب (‪ )055‬مليون دولار أمريكي‪.‬‬
‫قدرث تكاليف رأس الم‬
‫شروع قناة البحرين‪ :‬وهو مشروع بيئي مائي على درجة كبيرة من الأهمية‪:‬‬
‫‪2‬ا‪.‬لتصحر‬ ‫يؤمل أن تتحقق‬
‫ثانياً‪ :‬م‬
‫فمن خلال إنشاء قناة تربط ما بين البحر الأحمر والبحر الميت؛‬
‫يقول خبراء منظمة الأغذية والزراعة التابعة للأمم المتحدة إنه ينبغي النظر إلى‬ ‫الأهداف التالية‪:‬‬
‫النبات والإنسان‪-‬‬ ‫سصح لحياة‬ ‫الذي‬ ‫الميزان امش‬ ‫التصحر على أنه بمثاية "انهيار في‬ ‫‪1‬‬ ‫مما يسبب‬ ‫نة‬
‫س في‬
‫لاحد‬
‫ار و‬
‫أ‪ .‬إنقاذ البحر الميت الذي ينخفض مستواه بمعدل مت‬
‫والحيوان بأن تنمو في المناطق الحافة وشبه الجافة وتلك الجافة شبه الرطبة أيضا"‪ .‬ويمشل‬ ‫ضرا بيثياً كبيراً يلحق لا بالبحر الميت فقط وإما بالموارد الحوفية امحبطة به أيضاء‬
‫هذا الانهيار في التوازن وفي العمليات الفيزيائية والكيمائية والبيولوجية بداية لعملبة من‬ ‫مكعب من مياه‬ ‫وذلك بتزويد البحر اميت سئوياً بما معدله (‪ )0091‬مليون متر‬
‫التدمير الذاتي لجميع العناصر في نظام الحياة‪.‬ومن ثم كان ضعف التربة إزاء التآكل‬ ‫‏‪٠‬‬ ‫البحر الأحمر‪.‬‬
‫والانجراف بسبب الرياح والأمطار وانخفاض منسوب المياه والإضرار بعملية التجدد‬ ‫) مليون متر مكعب سنوياً مانلمياه الحلاة للدول الثلاث المشاطئة‬
‫ب‪ .‬توفير (‪058‬‬
‫الطبيعي للنبات» والتدهور الكيميائي لخصائص التربة» وهي كلها أسباب ونتائج‬ ‫‪:‬‬
‫للقناة‪.‬‬
‫ول إن الجفاف يتغذى على نفسه‪.‬‬ ‫قمكن‬
‫لي ي‬
‫التال‬
‫للتصحرء يزيد الوضع سوءأء وبا‬ ‫واط من الطاقة الكهربائية بالاستفادة من الارتفاع الشاهق لسقوط‬
‫ج‪ .‬توليد (‪ )006‬ميغا‬
‫الزراعية؛ ظاهرة‬ ‫اضي‬
‫رلى‬
‫أ ع‬
‫لاوي‬
‫اصحر‬
‫ومع أن ظاهرة التصحرء أوالزحف ال‬ ‫تدفقها في البحر الميت الذي ينخفض (‪ )004‬متراً عن سطح البحر‪.‬‬
‫الياه عند‬
‫قديمة إلا أنها أخذت في العقود الأخيرة أبعادا خطيرة؛ مما جعلها من أخطر المشكلات‬ ‫مشروع إلى أراض خصبة قابلة للسكن ولإقامة مشاريع‬
‫د‪ .‬تحويل المناطق امجاورة لل‬
‫التي تواجه العالم بصفة عامة والقارة الإفريقية والبلاد العربية بصفة خاصة» ومن هنا‬
‫ابنتدأت هذه الظاهرة المشكلة تحظى باهتمام دولي» على مستوى الحكومات»‬
‫سياحية فردية ومشتركةءومشاريع اقتصادية أخرى كتربية الأسماك‪.‬‬
‫ن‪ )5.3‬و (‪ )5‬مليارات دولار ويتوقع أن يستغرق‬
‫والمنظمات الدولية» ومؤسسات الجتمع المدئي حيث اتفقت حكومات العالم في مؤتمر‬ ‫وتقدر تكلفة المشروع ما ب(ي‬
‫) سنؤات‪ .‬ومن المؤمل أن يتاولفرمليار الأول من تكلفة‬
‫قمة الأرض الذي عقد في ريوديجانيرو في منتصف عام ‪ 2991‬على تخصيص يوم ‪71‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪ )1‬و‬
‫( (‪5‬‬
‫تنفيذه ما بين‬
‫ية ودولية بالنظر للأهمية الإنسانية والدينية والتاريخية‬
‫حزيران من كل عام كيوم عالمي ضد التصحر والجفاف كما تم في المؤتمر نفسه إبرام‬ ‫لمشروع من خلال منح عرب‬
‫والبيئية الى يشكلها البحر الميت‪. .‬‬
‫اتفاقية دولية لمكافحة التصحر‪ .‬ولعل استعراض بعض الأرقام يكون كفيلاً بتبيان '‬
‫ن التمويل فستعتمد الأطراف المعنية مباشرة بالمشروع في‬
‫المشكلة‪:‬‬ ‫هذه‬ ‫فداحة‬ ‫أما الجزء الأكبر م‬
‫قوم على فكرة قيام ائتلاف‬
‫يذي‬
‫توفيره من خلال أسلوب ‪ 4081‬وهو الأسلوب ال‬
‫‪-972-‬‬
‫‪-872-‬‬
 ‫ا‬ ‫ل‬ ‫ل‬

‫ففي منطقة عمان الكبرى كما في بقية المناطق المحيطة بالمدن» نشا العديد من‬ ‫‪ -‬فعلى الصعيد العالمي» يتعرض حوالي ‪ /03‬من سطح الأرض لخطر التصحر مما‬
‫الىضي زراعية خصبة‪ .‬وبخاصة في بعض مناطق عمان‪.‬‬ ‫رة ع‬ ‫التجمعات الس‬
‫أكني‬ ‫يمكن أن يؤثر على حياة مليار شخص في العالم‪.‬‬
‫ومثال ذلك التجمعات السكنية في البنيات‪ .‬وجاواء وخريبة السوقء وأم أذينة» ومرج‬ ‫‪ -‬كما أن ثلث الأراضي الجافة في العالم قد فقدت بالفعل أكثر من ‪ /52‬من قدرتها‬
‫الحمام والصويفية وبيادر وادي السيرء وتلاع العلي» وعبدون وأم السسماق‬ ‫الإنتاجية‪.‬‬
‫وخلدا‪.‬وكذلك إنشاء تجمعات سكنية أخرى في مناطق معروف أنها أحواض مائية»‬ ‫‪ -‬وفي الوقت نفسه فإن العام يفقد في كل عام (‪ )001‬مليون دونم من الأراضي‬
‫منها على سبيل المثال التجمعات السكنية في منطقة حوض البقعة التي تضم أحد عشر‬
‫تجمعا سكنياً همي ‪ :‬مخيم البقعة للاجئين» والمظلات؛ وعين الباشاء وصاقوط‪ .‬وموبص»‬ ‫طىح» لأول مرة» قضية ملايين من اللاجئين الذين‬ ‫س عل‬‫اكلطفت‬
‫‪-‬ونتيجة لذل‬
‫والشويجي الشرقي» والشوجي الغربي» وأبو نصير وجزء من صويلخ؛ ويقدر عدد‬ ‫أطلق عليهم اسم "اللاجئين البيئيين"‪.‬‬
‫‪0‬‬ ‫سكان هذه التجمعات با يزيد على المليون نسمة‪.‬‬
‫‪-‬وتقدر وكالات الأمم المتحدة إن الخسائر التي يسببها التصحرء تكلف العالم مالا‬
‫ويتبين من دراسة أجرتها دائرة التنظيم بوزارة الللديات والشؤون القروبة عن‬
‫منطقة حوض البقعة أن ثمة عدة عوامل تؤثر على البيئة في الحوض تستدعي إعادة‬
‫يقل عن (‪ )24‬مليار دولار سنوياً‪.‬‬
‫أما الأردن» فهو ئيس في منأى عن هذه المشكلة» بل هو أكثر عرضة للزحف‬
‫تخطيط المنطقة للتغلب على المشاكل البيثية المختلفة الى تؤثر على نمو المنطقة وعلى‬ ‫حة‬
‫ام من‬
‫سأعظ‬
‫مء ال‬
‫الصحراوي من غيره من البلدان المجاورة‪ .‬فامنلمعروف أن الجز‬
‫تنظيم التجمعات السكنية بشكل يتلاءم وطبيعة المنطقة‪ .‬كما تيين أن أغلب هذه‬ ‫الأردن يتكون من أراضي صحراوية وشبه صحراوية» وفي الوقت الذي تزيد فيه‬
‫‪ .‬اتتعجمعات السكنية في حوض البقعة تتركز في المنطقة السهلية من الحوض وتحتل مساحة‬
‫المساحة الصاحة للزراعة» في أحسن الحالات» عن ‪/6‬إلى ‪ »/7‬ومن المعروف أيضاً أن‬
‫شاسعة من الأراضي التي كانت منذ عهد قريب أراضي زراعية غاية في الخصوبة‪.‬‬
‫مناخ الأردن جاف‪ .‬ولهذا لا تشكل مساحة الأراضي في الأزدن الني يبلغ معدل‬
‫شحيث‬
‫كت‬ ‫مؤخراً لخطورة الزحف الص‬
‫أحرا‬
‫نوي‪:‬‬ ‫ل الت‬
‫أنبهرفيدن‬ ‫وقد‬
‫ا تم‬ ‫ثر سوى ‪ 0‬مإنجمالي مساحة الأردن»‬
‫كلم‬
‫أ) م‬
‫ف‪002‬‬
‫سقوط الأمطار عليها سئوياً (‬
‫وزارة خاصة للعناية بشؤون البيئة وتضع على رأس أولوياتها مهمة مكافحة التصحر‪.‬‬ ‫الأمطار‬ ‫وهي ليست كلها صالحة للزراعة يضاف إلى ذلك أن معدلات سقوط‬
‫الرسمية الأخرى وشبه الرسمية والشعبية‬ ‫سسات‬ ‫لع‬
‫مدد‬
‫ؤمن‬ ‫هذا بالإضافة لظ‬
‫اهور‬
‫تتذبذب من سنة لسنة» مما يعرض الحاصيل الزراعية للتلف خصوصاً في مواسم‬
‫المعنية بوقف الزحف الصحراوي‪ .‬ومن أبرز هذه المؤسسات‪ :‬مركز موث البيئة في‬ ‫الحفاف‪.‬‬
‫الجمعية العلمية الملكية» والجمعية العلمية لحماية الطبيعة‪ :‬والجمعية الأردنية لمكافحة‬ ‫ومع أن مساحة الأراضي الصالحة للزراعة محدودة جدأء فإن جزءاً منها ققط لا‬
‫التصحر وتنمية البادية» وجمعية أصدقاء البيئة الآأر‪ :‬لانية‪ .‬كما تساهم أمانة عمان‪ .‬وسائر‬ ‫يتعدى ‪ /5.5‬من مساحة الأردن يجري استغلاله لأغراض الإنتاج الزراعي‪ .‬كما أن‬
‫البلديات والمجالس القروية مع هذه المؤسسات في الجهود المبذولة لمكافحة التصحر من‬
‫ددهوراً مستمراً في الغطاء النباتي بفعل‬ ‫هذه النسبة البسيطة من الأراضي‪ .‬تتشه‬
‫ريدن»‬ ‫أف‬ ‫اتص‬
‫لحر‬ ‫خلال إجراء الدراسات لمعرفة مسببات وتحديد آلية وشدة ال‬
‫الاستغلال العشوائي بها من رعي جائر» واعتداء على الغابات» واستعمال الأزاضي‬
‫والعمل على حماية الأراضي الزراعية من خلال إجراءات تستهدف وقف تدهور‬
‫لها‪.‬‬ ‫صاص‬
‫خير م‬
‫في غ‬
‫‪-281-‬‬ ‫‪-082-‬‬
 ‫المصادر والمراجع‬
‫الغطاء النباتي» وتطوير قدرة المراعي على الإنتاج من خلال حماية النباتات الرعوية‬
‫ْ‬ ‫إٍ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫‪.‬‬
‫ْ‬ ‫ْ‬ ‫وتكثيرها؛ والتوسع في عمليات التشجير والتحريج لمنع انجراف التربة» وحماية الأحياء‬
‫‪ -‬أبو دية» سعد وعبد المجيد مهدي النسعة‪ :‬تاريخ الجيش العربي في عهد الإمارة ‪1291-6491‬‬ ‫البرية من نبات وحيوان والحافظة علي التوازن البيئني خصوصاً في البادية الأردنية»‬
‫عمان ‪.0991‬‬ ‫التنقية لدعم وإتماح عمليات التحريج‪.‬‬ ‫واستخلال مياه ممطات‬
‫‪ -‬أبو ليلى» يوسفء الأسرة العربية؛ جامعة القدس المفتوحة» عمان ‪.7991‬‬
‫‪-‬نأوبوارء اللواء معن» تاريخ القوات المسلحة الأردنية» الجزء الثاني‪ :‬عهد الملك طلال بن عبد‬
‫الله ‪ ,1591-2591‬لجنة صندوق الشهداء للقوات المسلحة الأردنية‪.‬‬
‫‪-‬أحمد‪ .‬عبد الرحمن توفيق» دروس في علم الإجرام» جامعة عمان الأهلية» بتلاريخ‪.‬‬
‫‪ -‬الإنترنت» مواقع الخاصة بالسلطات الثلاث‪70.0 :‬ع‪.‬ماءةقناداقصك‪ ”:.‬في كانون الأول‬
‫‪ .5‬وبالعلاقات الأردنية ‪ --‬الأمريكية ‪/330101‬ناز‪ 5610105:51121100.‬وبوزارة الخارجية‬
‫ا‪0‬ب‪.‬نلحارنا في كانون الأول ‪.5002‬‬ ‫ي‪0‬ت‪69‬‬
‫الأردنية‪5 :‬‬
‫‪ -‬بركاتء نظام‪ :‬الأحزاب الأردنية وحقوق الإنسان‪ .‬مركز الدراسات الأردنية؛ جامعة اليرموك»‬
‫اريد ‪.8991‬‬
‫‪ -‬بلهء فكتور وتيسير النهار وأمل الداروف‪ :‬مؤشرات التعليم العام في الأردن ‪98921‬‬
‫‪- 1‬‬
‫‪299‬‬
‫المركز الوطني للبحث والتطوير التربوي» سلسلة‪.‬منشورات المركز عمان آب ‪.4991‬‬
‫‪ -‬بي حسنء أمين عواد‪ :‬النظام السياسي الأردني» مؤسسة زهران للخدمات‪.‬عمان ‪.0991‬‬
‫‪ -‬التلء أحمد‪ :‬التعليم العام في الأردنء عمان ‪.2991‬‬
‫‪ -‬عبد الله التل» بطل معركة القدسء جزءان‪ .‬دار الفرقان» عمان ‪.9991‬‬
‫‪-‬جونستون» تشارلز‪ :‬الأردن‪:‬على الحافة‪ ,‬ترجمة فهمي شماء منشورات وزارة الثقافة عمان ‪.6991‬‬
‫‪ -‬حداد‪ :‬مهنا يوسف‪ :‬تمأسس النظام وتشكيل الجتمع في الأردن» عمان ‪.1991‬‬
‫‪ -‬الحسنء إحسان محمد‪:‬علم اجتماع العائلة» دار وأئل للنشر» عمان ‪.5002‬‬
‫‪ -‬الحسين» عبد الله بن‪ :‬الآثار الكاملة للملك عبد الل‬
‫اهلبنحسين‪ .‬الدار المتحدة للنشر»‬ ‫ا‬
‫الطبعة الثانية بيروت ‪.9791‬‬
‫‪ -‬حمزة» زيد وآخرون‪ :‬النقابات ومؤسسات الجتمع المدني في الأردن؛ مركز القدس‬
‫للدراسات السياسية» عمان» ‪3002‬‬
‫‪-382-‬‬ ‫‪2852-‬‬
 ‫‪ -‬عبد الحي» وليد وآخرون‪ :‬النظام الانتخابي الأردني» جامعة اليرموك» اريك ‪8991‬‬
‫‏‪٠‬‬ ‫‪ -‬الحوراني‪ :‬هاني‪ :‬التركيب الاقتصادي الاجتماعي لشرق الأردن ‪ 05912 - 1291‬مركز الأبحاث‬
‫‪ -‬الإدراك الأردني للسياسة الخارجية الأمريكية تجاه القضايا العربية‪ :‬ني‬ ‫ا‬ ‫طيريئية» بيروت ‪.8791‬‬ ‫‪/‬‬
‫امنلظمفةلالستحر‬
‫محمد الشرعة ونظام بركات‪ :‬القضايا المعاصرة في الخطاب السياسي‬
‫‪0‬‬ ‫‪ -‬الحوراني؛ هاني (محرر)‪ :‬دليل البياة الحزبية في الأردن» جبهة العمل الإسلامي؛ مركز الأردن '‬
‫الأردني» مركز الدراسات الأردنية‪ :‬جامعة اليرموك اربدء ‪.5002‬‬
‫‪:‬‬ ‫الجديد للدراسات» عمان» ‪.3991‬‬
‫‪ -‬عابدلجيد» ليلى‪ :‬حرية الصحافة والتعبير في الدول العربية في ضوء التشريعات الصحفية»‬
‫‪ -‬دائرة المطبوعات والنشر ‪ -‬وزارة الإعلام‪ :‬الأردن حقائق وأرقام؛ إصدار خاص بمناسب العيد‬
‫المؤسسة الصحفية الأردئية» عمان؛ ‪.0002‬‬ ‫الستين لميلاد جلالة الملك حسين» عمان ‪.5991‬‬
‫‪ -‬عبيدات»؛ أحمد وآخرون‪ :‬الميكاق الوطني وقضايا التحول الديمقراطي في الأردن» مؤسسة‬
‫‪ -‬الدجاني» محمد سليمان ومنذر سليمان الدجاني‪ :‬المدخل إلى النظام السياسي الأردني؛ عمان‬
‫‪:‬‬ ‫|‬ ‫كونراد أديناور‪ .‬عمان‪.7991 ,‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪. 39‬‬
‫‪ -‬قسم التاريخ العسكري» رئاسة أركان الجيش العربي‪ :‬معركة الكرامة‪ 1 :‬آذار ‪8691‬‬
‫‪ -‬الدستور الأردني» مع جميع تعديلاته» مطبوعات تجلس الأمة في عمان ‪.9891‬‬
‫الطبعة الثانية عمان ‪.9691‬‬ ‫‪ -‬رفيع؛ محمد‪ :‬ذاكرة المدينة‪ :‬ثلاثة أجزاء‪ .‬وزارة الثقافة» عمان ‪.2002‬‬
‫‪-‬كعوش‪ :‬يوسف‪ :‬حرب رمضان وتحطيم الأسطورة؛ عمان آب ‪.4791‬‬
‫‪ -‬سورية الكبرى أو الوحدة السورية الطبيعية» على هامش الكتاب الأبيض الأردني‪ .‬المكتب‬
‫‪.‬ب‪ :.‬قصة الجيش العربي» ترجمة أحمد عويدي العبادي» الدار العربية‬
‫‪ -‬كلوب» جون‬ ‫الدائم للمؤتمر القومي الأردني» عمان ‪.7491‬‬
‫للتوزيع والنشرء عمان ‪.6891‬‬
‫‪ -‬شتيوي» موسى‪ :‬البناء الطبقي للمجتمع الأردني؛ ابحماث اليرموك؛ سلسلة العلوم الإنسانية‬
‫‪ -‬لجنة سياسة التعليم في الأردن‪ :‬تقرير لجنة سياسات التعليم في الأردن» مخطوط؛ عمان‬ ‫|‬ ‫والاجتماعية» العدد ‪ )(3‬المجلد (‪ »)22‬آب ‪.5002‬‬
‫كانون الثاني ‪.7891‬‬ ‫‪ -‬الشلى» سهيلاء دور توفيق أبو الهدى في السياسة الأردئية ‪ 5591- 8391‬دار اليازوري العلمية‬
‫‪ -‬الماضىء منيب وسليمان موسى‪ :‬تاريخ الأردن في القرن العشرين» الطبعة الأولىء عمان ‪.9591‬‬
‫'‬ ‫للنشر والتوزيع» عمان ‪.4002‬‬
‫‪ -‬الجلس الأعلى للشباب‪ :‬رعاية الشباب في الأردن» سلسلة التثقيف الشبابي (‪ )75‬عمان» ‪.4002‬‬
‫‪ -‬شخاترة» حسين وآخرون‪ :‬البطالة والفقر‪ :‬واقع وتحديات؛ مؤسسة عبد الحميد شومان؛ عمان‬
‫حافظة» علي‪ :‬أيحاث وقراءات فيتاريخ الأردن الحديث‪ :‬المؤسسة العربية للدراسات والنشرء‬
‫‪ -‬م‬ ‫‪0‬‬
‫ودار الفارس للدراسات والنشر بيروت وعمان؛ ‪.8991‬‬ ‫‪ -‬الشرع‪ :‬صادق‪ :‬حروينا مع إسرائيل ‪ :3791 - 7491‬معارك خاسرة وانتصارات ضائعة؛ دار ‪,‬‬
‫‪ -‬تاريخ الأردن المعاصر عهد الإمارة ‪ :6491 - 1291‬مركز الكتب الأردني»‬ ‫الشروق للنشر والتوزيع» عمان ‪7991‬‬
‫عمان ‪.9891‬‬ ‫‪ -‬الشرع؛ صالح‪ :‬مذكرات جنديء الزء الأول» عمان ‪ .5891‬والجزء الثاني» عمان ‪.9891‬‬
‫‪ -‬العلاقات الأردئية ‪ -‬البريطائية ‪ »7591- 1291‬دار النهار للنشر بيروت ‪.3791‬‬
‫‪ -‬صالح‪ :‬قاسم محمد وقاسم محمد الدروع (محرران)‪ :‬النهضة العربية الكبرى‪ :‬دراسات وأبحاث»‬
‫‪ -‬الفكر السياسي في الأردن» جزءان؛ مركز الكتب الأردني» عمان ‪.0991‬‬ ‫مديرية التوجيه المعنوي فيالقوات المسلحة الأردنية» عمان ‪.9891‬‬
‫‪ -‬دراسات في التربية والتعليم العالي؛ دار الكرمل؛ عمان» ‪.2002‬‬ ‫ميد‬
‫لةحعبد‬
‫اسس‬
‫‪-‬عازرء واصف وآخخرون‪ :‬الإصلاح الاقتصادي والتنمية البشرة في الأردن» مؤ‬
‫شومان؛ عمأن سنة ‪.9991‬‬
‫‪١‬‬ ‫‪-285 -‬‬
‫‪- 482 -‬‬
 ‫‏‪٠‬‬ ‫جنة تاريخ الأردنه عمان ‪.0991‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪ -‬مديرية الأمن العام‪ :‬الأمن العام الأردئي في ستين عامء عمان ‪.1891‬‬
‫‪-‬ا التقرشء عبد ماللاه‪:‬ه التتجربة الح‪0‬زبية في الأردن؛ حئة تاريخ الأردن» عمان» ‪.1991‬‬ ‫ا‬ ‫ْ‬ ‫‪:‬‬ ‫‪ -‬ا اللدميديرريية العامة للدفاع المدنيي‪ ::‬الدفاع المدني مسي‪7‬رة وإنجازء عمان» ‪.3002‬‬
‫ِ‬ ‫‪0002‬‬ ‫َ‬
‫نوبهضء بان نويهض الحوت‪ :‬مذكرات عجاج نويهض‪ :‬ستون عاما مع القافلة» دارالاستقلال‬ ‫|‬ ‫‪ -‬المديرة العامة للدفاع المدني‪ :‬قانون رقم (‪ )81‬لسنة ‪ 9991‬وتعديلاته‪ .‬قانون رمق (‪ )68‬لسنة‬
‫‏‪١‬‬ ‫|‬ ‫للدراساتراساتوالنوشالرنشءرء بيبررووتت‪.30991‬‬ ‫‪:‬‬ ‫‪1‬‬
‫ا‬ ‫‪ 3‬وقانون رقم (‪ )09‬لسئة ‪.3002‬‬
‫‪-‬ونوازرارة اللتتععللييمم | العالي‪ :‬لي‪ :‬التعلياملتعليم عالى العالي ففيي ععههدد اللححسسيينن»» عما عنمان»؛ تشرتينشرين الثانى الثاني ‪.5891‬‬ ‫‏ا‪١‬‬ ‫‪ -‬المديرة الغامة للدفاع المدني‪ :‬التقرير الإحصائي السنوي لحوادث عام ‪ )4002‬إدارة ‪ 5‬العملياتتك في‬
‫‪ -‬وزارة الصناعة والتجارة‪ :‬نشرة الصناعة والتجارة والاستثمار عدة أعداد‪.‬‬ ‫المديرية العامة للدفاع المدئى» عمان ‪.5002‬‬
‫‪ -‬وزارة المالية‪ :‬نشرة مالية الحكومةالعامة عمان» عدة أعداد‪.‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪ -‬مشاقبة» أمين‪ :‬السياسة الخارجية الأردنية‪ :‬الجمعية الأردنية للعلوم السياسية» عمان ‪.9991‬‬
‫‪ 3‬الوزني» خالد وآخر ون‪ :‬فضايا أردنية معاصرة» مؤسسة عبد الحميد شومان عمان ‪.1002‬‬ ‫!‬ ‫‪ -‬مقابلة» خالد‪ :‬صناعة السياحة في الأردن؛ دار وائل للنشرء عمان ‪.0002‬‬
‫‪ 9891.‬ينلصمآ ‪. ,‬مه للة كتسلة ‪ 1.81.1‬رصقلنتمل معده كمع درماط عنتمم بعطورباطف‬ ‫ا‬ ‫‪ -‬مطاوع سمير‪ :‬الأردن في حرب ‪ :7691‬عمرة للنشر والتوزيع» لندن ‪ -‬عمأن ‪.8891‬‬
‫عا ص «ممقع سلا عاتسعطمماط عط سه ‪,‬كسعتسنادعلد‪ 2‬ركسمتسد‪0::‬ل رمدملخ بطعل‪ 0‬طم‬
‫‪"0‬‬
‫‪.) 9991.‬نآ دماعصتطاكه‪/‬الا يجدعدط ععدءم ‪2‬ه عتتطناقصآط ‪ ][.5,‬رمعععوم‪ 2‬ععوعط )كد‪610017 51‬‬ ‫أ‬ ‫منذر‪ :‬التعليم المهني ففي االلأآرردند؛ن» م مننششووررااتت للحجنحةنة تاتاررييخث الأالارردن» عمان ‪. 3991‬‬
‫‪ 9791.‬تأعصف]! ‪,‬ققعم‪ 8‬ومناست! ‪ 0.01.1‬بصهل مول صل صو هعتاق‪ 91‬بلمدسطخ ‪,‬لم‪1 1‬م‬ ‫ا‬ ‫‪8‬‬ ‫منشورا‬ ‫اتعليم المهني ثي الأردن»‬ ‫منذر‪:‬‬ ‫ا‪-‬لمصارليمءصريء‬
‫‪ 1002‬اجيف راتمصعظ‪ 1‬ونسدامن) سمل عمل ‪.‬مامت تتمسادعوم[ مولام‬ ‫‪1‬‬
‫ا‬ ‫‪ -‬المنظمة العربية للتربية والثقافة وا لعلوم‪ :‬الخطة الشاملة للثقافة العربية» حفس مجلدات» الكويت‬
‫‪-‬‬ ‫‪ 5002-0002.‬سناع لظ لمعتاعتاه)‪ 5‬تلطاسماةاآ رمملءه‪) 3‬م علموظ لمطده© ‏‬ ‫ظ‬ ‫‪6‬‬
‫نتلة لعرة‪, 5‬ومه‪45111‬‬ ‫كمتطءتاان‪ 2‬عط" ‪ 9791-8091,‬عزصحدة طدعة عاتسعطمدة‪ 1‬ع‪1‬‬ ‫السياالسسااثساث الثقافية م ‪.‬ن اجل التنمية في الوطن العربي؛ المؤتمر الغالث‬ ‫‪-‬‬
‫ده‬ ‫‪,‬تتقتطدصسم رمعا‬ ‫‪08‬‬
‫أكة‪ 6100118 1‬عط غه كممتاماع‪ 1‬لمدماهمهعامة هط رقم ‪,‬ودل‪1‬لادة‪1‬‬ ‫ملاسم‬ ‫‪1‬‬ ‫عشر للوزراء المسؤولين عن الشؤود ن الثقافية في الوطن العربي‪ :‬عمان‪-‬‬
‫‪2002‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪ 2002.‬علعتتطصصمن) رووععا تجازمه كندل‬
‫أت سرجماء و‪ 10 01‬سعتكتزو لسع ممتامعتلة ‪01‬‬ ‫ا‬ ‫ردن‬
‫‪-‬‬ ‫رقدمعمتصم؟ متعطم‪ 1‬ممه تمعدميهلن ‪,‬مع‬
‫تو‪1‬كع حنست عولتحاسفن بأكهك‪ 1‬ع‪ 10618‬عط مز‬ ‫رومع‬ ‫نع‬
‫تهنا‬ ‫‪11‬‬ ‫‪:‬‬ ‫‪ -‬منيف» عبد الرحمن‪ :‬سيرة مدينة» المؤسسة العربية للدراسات والنشر بيروت ‪.4991‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪,‬تإطجقوم‪1‬ة‪ 1‬لمعناتام‪ 2‬ل سمل ‪5 [0‬ه صأءدسم ‪8‬‏‬ ‫‪, 9891.‬لم قصمآ برها ]تمعد‬ ‫ا‬ ‫مكتبة ‪ .‬التسبء عمانعمان ط‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ماه‬ ‫ا‬ ‫‪| 7‬‬
‫‪9.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫ن فى القرن العشرين» الجزاءلأول‬
‫‪:‬‬ ‫مكت‬ ‫» اجزء الأول‬ ‫القرن |‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫د‬ ‫ر‬ ‫أ‬ ‫ل‬ ‫ا‬ ‫ج‬ ‫ل‬ ‫ا‬ ‫ت‬ ‫‪:‬‬ ‫ن‬ ‫ا‬ ‫م‬ ‫ي‬ ‫ل‬ ‫س‬ ‫ء‬ ‫ى‬ ‫س‬ ‫و‬ ‫م‬
‫‪-‬‬ ‫لتنة ‪ 7031/1‬حمدةئ‪]/11‬؟ رععوء‪ 2‬عمتاكهط لص أمنال ل ‪:‬د‪ 01‬عسخطء م‪ 5‬ردسهةن‪2 [0‬ه صلأعككن ‪81‬‏‬
‫‪ 991‬عترملل ببجن‪ 1‬وه‬ ‫ا‬ ‫‪ 8‬والخزء الثاني» مكتبة امحنسب» عمان ‪.6991‬‬
‫‪.‬‬ ‫أ‬ ‫‪0‬‬
‫‪-‬‬
‫‪:‬‬
‫ةر م ‪5118.‬‬
‫‪:‬‬
‫‪1‬آ ‪.‬عط جعزذا توممعم‪]1‬‬ ‫ل‪3‬‬
‫مع‬
‫‪.‬‬
‫‪,10200‬قع تقلع مكعة ‪5‬أع) لن‬
‫‪,‬دمع‬ ‫ر‬ ‫‪1962‬‬ ‫‏‪١‬‬ ‫لحةء عمان ‪.2891‬‬ ‫‪ . 1‬القواات ‪11‬‬ ‫ليه تسى» الأردن في حرب ‪8491‬‬ ‫‪ -‬أراء‬

‫اقنمناوا؟ قصة لوطت ‪6‬ه ععنعملقئط ع‪, 1‬لسفاعصمه]‪ 1‬فسه عصه‪1‬ة ‪..,‬آ ملمنة عدوم‬ ‫ٍ‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪-‬‬
‫‪.‬‬ ‫الأردنية» عمان ‪.2991‬‬ ‫ة‬ ‫ي‬ ‫ف‬ ‫ح‬ ‫ص‬ ‫ل‬ ‫ا‬ ‫ة‬ ‫س‬ ‫س‬ ‫و‬ ‫ل‬ ‫ا‬ ‫»‬ ‫؛‬ ‫ث‬ ‫ي‬ ‫د‬ ‫ح‬ ‫ل‬ ‫ا‬ ‫ن‬ ‫د‬ ‫ر‬ ‫أ‬ ‫ل‬ ‫ا‬ ‫خ‬ ‫ب‬‫ب‬ ‫ر‬ ‫ا‬ ‫ت‬ ‫ن‬ ‫م‬ ‫ت‬ ‫ا‬ ‫ح‬ ‫ف‬ ‫‪ -‬ص‬
‫‪, 4‬رمعل و‪, 11‬تامأععصلظ رووعط ترارق كلمل وماععصتوط رممةصمل مذ مع ‪4‬م‪601‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪ 4‬ياملدم] كمعءط التجتدآظ ‪,‬وطامرومع‪ 01281‬ل ‪,‬ق‪1‬أكد دن[ ‪,‬وعموة رامسم‬ ‫ٍ‬
‫ا‬
‫لساة‬
‫منشورات لجنة تاريت ء الأردن ‪ ».‬عمان ‪.891 8991‬‬ ‫الأردنية ‪:0291-7991 .‬‬ ‫‪ :‬تطور الصحافة‬ ‫‪-‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪ 6801,‬طتتمن) ‪5,‬دمععم زألوه كتدنآ عملتتطاسةت) ‪,‬ج‪ 7691 51‬عط ص مولممل وكللاتة‪, 5‬اااقانا ‪487‬‏‬ ‫‪02‬‬ ‫اللو‬ ‫‪ 4‬الأردنية‬ ‫ا موسى‪ .‬عصام‪ :‬تطور |‬
‫‪7821‬‬ ‫ْ‬ ‫‪-‬مؤلف جماعي‪ :‬دراسات فيتاريخ الأردن الاجتماعي» مركز الأردن الجديد للدراسات» عمان ‪.3002‬‬
‫‪ 3991.‬وك‪200,‬طمآ ‪ 00.,‬ظة كتتتتة! ‪3, : 8.1.‬ت‪2])20‬ل ‪1‬ه ‪72‬تجدمغكن‪ ]1‬دجوع‪, "61 0061‬أمدع؟]‪ 1‬بتطتلهه ‏‬ ‫‪0‬‬ ‫ْ‬ ‫‪.‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪-‬‬ ‫ا‬ ‫‪ -‬اميثاق الوطني الأردني؛ مديرية المطابع العسكرية» عمان ‪.0991‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪90000, 71‬آ ‪,‬كك لدع‪ 1‬لقة عتصة‪, 8‬مج‪ 018‬ك رملعككدآ‪ 1‬جعاء‪ 2‬ربوموة ‏‬
‫‪.‬‬ ‫و‪ :7691‬منشورات‬ ‫‪ -‬نسيبة» حازم‪ :‬تاريخ الأردن السياسي المعاصر ما بين عامي ‪2‬‬

‫‪267‬‬ ‫‪256‬‬