Tema 14 Administratiu Estabilització Catac 2022

DRET ADMINISTRATIU – TEMA 14
COS ADMINISTRATIU 2022 ESTABILITZACIÓ- CATAC

Jordi Travé Montseny
TEMA 14 ESTABILITZACIÓ
RESOLUCIÓ PRE/2423/2022, de 27 de juliol, per la qual s'aproven els temaris de les proves
selectives per a l'accés a determinats cossos i escales de personal funcionari
d'administració general i especial de la Generalitat de Catalunya
Els registres d'entrada i sortida de documents administratius:
normativa aplicable i organització.
Les oficines d'assistència en matèria de registre.
Via Laietana, 57, 4 3 Telf. 933 173 151 / 933 172 120 / formacio.online@catac.cat / formacio@catac.cat
1. ELS REGISTRES D’ENTRADA I SORTIDA DE DOCUMENTS ADMINISTRATIUS:

NORMATIVA APLICABLE I ORGANITZACIÓ p. 3
1.1 La Seu Electrònica de l’Administració de la Generalitat de Catalunya

1.2 Regulació del Registre electrònic a la normativa de procediment administratiu comú
1.3 Registre electrònic general de la Generalitat de Catalunya
1.4 Regulació del còmput de terminis en el Registre electrònic a la normativa de procediment
administratiu comú
1.5 La relació de les persones i dels interessats amb les Administracions Públiques a través de
mitjans electrònics
2. LES OFICINES D’ASSISTÈNCIA EN MATÈRIA DE REGISTRES p. 27
2.1 Dret a l’atenció ciutadana en l’Administració de la Generalitat de Catalunya

2.2 Oficines d'atenció presencial
2.3 Tipologia de les oficines d'atenció presencial
2.4 Funcions d'assistència en matèria de registre de les oficines d'atenció ciutadana
2.5 Funcions dels punts de registre i digitalització
2.6 Anàlisi de les funcions principals de les Oficines d’assistència en matèria de registres
1. ELS REGISTRES D’ENTRADA I SORTIDA DE DOCUMENTS ADMINISTRATIUS:

NORMATIVA APLICABLE I ORGANITZACIÓ
Aspectes previs a la figura del Registre Electrònic
Llei 40/2015. Article 39. Portal d’internet.
S’entén per portal d’internet el punt d’accés electrònic la titularitat del qual correspongui a una
Administració Pública, organisme públic o entitat de dret públic que permet l’accés a través
d’internet a:
. la informació publicada
. i, si s’escau, a la seu electrònica corresponent.
Comentaris:
L’article 13 a) de la Llei 39/2015 recull a el dret de les persones a comunicar-se amb les
Administracions públiques en les relacions amb aquestes a través d’un Punt d’Accés General
Electrònic de l’Administració.
El Punt d’Accés General Electrònic no consta definit ni a la Llei 29/2015 ni a la Llei 40/2015. La
normativa pretén simplificar i concentrar en un portal centralitzat tots els canals de comunicació
amb la ciutadania. Inicialment, el Reial Decret 1671/2009, dictat per desplegar la Llei 11/2007, ja
contenia una menció al Punt d’Accés General, si bé aquesta norma feia referència exclusivament
l’Administració General de l’Estat i no estava previst pel que fa a la resta d’administracions
públiques, inclosa l’administració de la Generalitat de Catalunya.
El Punt d’Accés General Electrònic actua com a portal d’accés i permet l’accés a la seu
electrònica de l’Administració.
Llei 40/2015. Article 38. La seu electrònica.
1. La seu electrònica és l’adreça electrònica, disponible per als ciutadans a través de xarxes de
telecomunicacions, la titularitat de la qual correspon a una Administració Pública, o bé a un o
diversos organismes públics o entitats de dret públic en l’exercici de les seves competències.
2. L’establiment d’una seu electrònica comporta la responsabilitat del titular respecte de la

integritat, la veracitat i l’actualització de la informació i els serveis als quals es pugui accedir a
través d’aquella.
3. Cada Administració Pública ha de determinar les condicions i els instruments de creació de les
seus electròniques, amb subjecció als principis de transparència, publicitat, responsabilitat,
qualitat, seguretat, disponibilitat, accessibilitat, neutralitat i interoperabilitat. En tot cas s’ha de
garantir la identificació de l’òrgan titular de la seu, així com els mitjans disponibles per formular
suggeriments i queixes.
4. Les seus electròniques han de disposar de sistemes que permetin establir comunicacions
segures sempre que siguin necessàries.
5. La publicació a les seus electròniques d’informacions, serveis i transaccions ha de respectar

els principis d’accessibilitat i ús d’acord amb les normes establertes en aquest respecte,
estàndards oberts i, si s’escau, els altres que siguin d’ús generalitzat per part dels ciutadans.
6. Les seus electròniques han d’utilitzar, per identificar-se i garantir una comunicació segura amb
elles, certificats reconeguts o qualificats d’autenticació de lloc web o mitjà equivalent.
Comentaris:
La Llei 40/2015 insta les administracions públiques a crear una seu electrònica per a l’exercici de
les seves competències, figura a no confondre amb el Punt d’Accés General Electrònic de
l’Administració.
La seu electrònica és una adreça electrònica accessible des d’Internet per part de qualsevol
persona física o jurídica que tingui accés a la xarxa de telecomunicacions electròniques. El titular
de la seu electrònica és una Administració Pública.
Per tant, el Punt d’Accés General Electrònic ha de permetre a les persones físiques o jurídiques
i altres entitats sense personalitat jurídica accedir als enllaços de les diferents seus electròniques
de l’Administració.
Decret 76/2020, d'Administració digital
Article 36. Atenció ciutadana, Seu electrònica i Punt d'accés general electrònic
1. L'atenció ciutadana que presta l'Administració de la Generalitat de Catalunya posa a l'abast de

la ciutadania l'accés omnicanal, que comprèn els canals presencial, telefònic i digital, amb
l'objectiu de facilitar-los l'exercici dels seus drets i el compliment de les seves obligacions en les
relacions amb l'Administració de la Generalitat de Catalunya. Així mateix, habilita pels mateixos
canals formularis per fer consultes, queixes i suggeriments.
2. La Seu electrònica de l'Administració de la Generalitat de Catalunya és l'espai electrònic en el

qual estan disponibles, de manera integrada, la informació, els serveis i els tràmits electrònics de
l'Administració de la Generalitat.
3. Les seus derivades o subseus es creen per raons d'autonomia funcional o organitzativa de
l'ens titular amb l'objectiu de proporcionar un accés directe a conjunts de serveis i tràmits de
naturalesa finalista, amb unes característiques específiques i que poden estar suportats per
sistemes d'informació propis de l'òrgan titular de la subseu. Tenen les mateixes característiques i
requeriments que la Seu electrònica de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.
4. La Seu electrònica de l'Administració de la Generalitat de Catalunya ha de garantir un accés

directe a les seus derivades o subseus.
5. La Seu electrònica de l'Administració de la Generalitat de Catalunya també és el Punt d'accés

general electrònic, d'acord amb la normativa del procediment administratiu comú.
1.1 La Seu Electrònica de l’Administració de la Generalitat de Catalunya
Regulació específica: Decret 232/2013, pel qual es crea la Seu electrònica (parcialment
derogat pel Decret 76/2020, d'Administració digital)
La Seu electrònica: aspectes generals
La Seu electrònica és l’espai electrònic on hi ha disponible de forma integrada la informació, els

serveis i els tràmits electrònics de l’Administració de la Generalitat.
L’adreça electrònica de referència de la Seu electrònica és http://seu.gencat.cat
La Seu electrònica és única per a tots els òrgans de l’Administració de la Generalitat, els seus
organismes autònoms administratius i entitats autònomes que fan operacions o presten serveis de
caràcter principalment comercial, industrial o financer, entitats públiques vinculades o dependents i
ens en què la Generalitat participa, directament o indirectament, en el 100% del seu capital o fons
patrimonial.
La Seu electrònica es regeix per la data i l’hora oficials a Catalunya.
La Seu electrònica ofereix informació sobre els diferents canals d’accés als serveis que
l’Administració de la Generalitat posa a disposició de la ciutadania, empreses i entitats.
La titularitat de la Seu electrònica és de l’Administració de la Generalitat de Catalunya.
Contingut de la Seu electrònica
La Seu electrònica ha de tenir els continguts mínims següents:
1. Les dades que identifiquen la Seu electrònica:
a) l’adreça electrònica de referència de la Seu;
b) l’àmbit d’actuació;
c) l’òrgan titular;
d) l’òrgan responsable de la gestió, manteniment i supervisió dels continguts comuns de la Seu.
2. El text íntegre de les disposicions de creació de la Seu electrònica, del Tauler electrònic i del
Registre electrònic, així com dels convenis subscrits amb d’altres administracions públiques per a
la validesa del registre de documents.
3. Els drets i les obligacions de la ciutadania quan es relaciona amb l’Administració de la

Generalitat de Catalunya per mitjans electrònics.
4. La informació necessària per a la correcta utilització de la Seu electrònica que inclou el

mapa de la Seu i la relació de sistemes de signatura electrònica o altres sistemes d’identificació
admesos o emprats a la Seu.
5. L’accés als sistemes que permeten la comprovació de l’autenticitat i la integritat dels

documents emesos per l’Administració de la Generalitat de Catalunya i la resta d’ens.
6. El sistema de verificació dels certificats de la Seu i dels segells electrònics dels ens.
7. Els serveis d’assessorament electrònic o telefònic a les persones usuàries, per a la correcta
utilització de la Seu.
8. La informació sobre l’organització de l’Administració de la Generalitat, les competències de

les entitats que integren el sector públic, les activitats que duen a terme, les autoritats, el personal
directiu i el personal a llur servei responsable de la tramitació dels procediments administratius.
9. L’accés al catàleg de serveis i tràmits que l’Administració de la Generalitat posa a disposició

de la ciutadania, les entitats i les empreses i que ha d’incloure per a cadascun:
a) la informació sobre la normativa en vigor aplicable;
b) la informació sobre terminis;
c) el sentit del silenci, si escau;
d) la identificació dels canals d’accés als serveis, amb l’expressió dels telèfons i oficines per mitjà
dels quals també s’hi pot accedir;
e) els formularis de sol·licitud;
f) els fulls de liquidació i la carta de pagament.
10. La relació de dades i documents interoperables en poder de les administracions públiques,

que l’Administració pot obtenir per mitjans electrònics garantint mesures de seguretat i que no
caldrà que siguin aportats en noves tramitacions.
11. La data i l’hora oficials de la Seu electrònica, així com la relació de dies declarats inhàbils
a efectes del còmput de terminis.
12. La informació sobre la protecció de dades personals a la Seu i els formularis per exercir els
drets d’accés, rectificació, cancel·lació i oposició, així com la informació sobre la seva tramitació
electrònica.
13. L’accés de la ciutadania, empreses i entitats a un espai privat on, prèvia identificació de la
persona física o de la persona que actua com a representant o està autoritzada per la persona
jurídica, puguin accedir a l’estat de les tramitacions i als documents que hagin aportat, rebre
notificacions i accedir a les resolucions i notificacions, així com modificar el seu perfil.
14. L’accés a la Plataforma de Serveis de Contractació Pública que conté els Perfils del
Contractant dels ens.
15. Els mitjans disponibles per a la formulació de consultes, queixes i suggeriments.
16. L’accés a la consulta i als serveis del Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
17. L’accés al Tauler electrònic de l’Administració de la Generalitat de Catalunya.
18. L’accés al Registre general electrònic de l’Administració de la Generalitat de Catalunya.
19. Qualsevol altra informació que s’hagi de publicar a la Seu que, per disposició legal o
reglamentària o per decisió de l’òrgan responsable de la gestió i coordinació dels seus continguts,
que ha de tenir en compte la freqüència amb què la ciutadania sol·licita tenir-hi accés.
Per tant, des de la Seu electrònica s’accedeix al Registre general electrònic de l’Administració
de la Generalitat de Catalunya.
1.2 Regulació del Registre electrònic a la normativa de procediment administratiu comú
Llei 39/2015. Article 16 Registres
Obligació:
Cada Administració ha de disposar d’un registre electrònic general, en el qual cal assentar tot
document que es presenti o es rebi en qualsevol òrgan administratiu, organisme públic o entitat
vinculats o dependents d’aquests. També s’hi pot anotar la sortida dels documents oficials dirigits
a altres òrgans o particulars.
Opció:
Els organismes públics vinculats o dependents de cada Administració poden disposar del seu
propi registre electrònic plenament interoperable i interconnectat amb el registre electrònic
general de l’Administració de la qual depèn.
Funcionament:
El registre electrònic general de cada Administració ha de funcionar com un portal que faciliti
l’accés als registres electrònics de cada organisme.
Tant el registre electrònic general de cada Administració com els registres electrònics de cada
organisme han de complir les garanties i mesures de seguretat que preveu la legislació en matèria
de protecció de dades de caràcter personal.
Disposicions de creació dels registres electrònics:
Les disposicions de creació dels registres electrònics:
. s’han de publicar al diari oficial corresponent,
. el text íntegre de les disposicions de creació ha d’estar disponible per a la seva consulta a la seu
electrònica d’accés al registre.
. han d’especificar l’òrgan o la unitat responsable de la seva gestió
. han d’especificar la data i hora oficial i els dies declarats inhàbils.
A la seu electrònica d’accés a cada registre hi ha de figurar la relació actualitzada de tràmits que
s’hi poden iniciar.
Assentaments:
Els assentaments s’han d’anotar respectant l’ordre temporal de recepció o sortida dels
documents, i han d’indicar la data del dia en què es produeixin.
Una vegada conclòs el tràmit de registre, cal cursar els documents sense dilació als seus
destinataris i a les unitats administratives corresponents des del registre en què s’hagin rebut.
Constància formal del registre:
El registre electrònic de cada Administració o organisme ha de garantir la constància, en cada

assentament que es practiqui:
. d’un número,
. epígraf expressiu de la seva naturalesa,
. data i hora de presentació,
. identificació de l’interessat,
. òrgan administratiu remitent, si escau,
. persona o òrgan administratiu al qual s’envia,
. si s’escau, referència al contingut del document que es registra.
Rebut:
Per a això, s’emet automàticament un rebut consistent en una còpia autenticada del document
de què es tracti, incloent:
. la data i hora de presentació
. i el número d’entrada de registre,
. així com un rebut acreditatiu d’altres documents que, si s’escau, l’acompanyin, que garanteixi la
seva integritat i no-repudiació.
Normativa relacionada: Llei 39/2015. Article 66.3 Sol·licituds d’iniciació.
De les sol·licituds, les comunicacions i els escrits que presentin els interessats electrònicament o a
les oficines d’assistència en matèria de registres de l’Administració, aquests poden exigir el
rebut corresponent que acrediti la data i l’hora de presentació.
10
Llocs de presentació:
Els documents que els interessats dirigeixin als òrgans de les administracions públiques es
poden presentar:
a) Al registre electrònic de l’Administració o organisme a què es dirigeixin
b) a la resta de registres electrònics de qualsevol dels subjectes integrants del sector públic:
a) L’Administració General de l’Estat.
b) Les administracions de les comunitats autònomes.
c) Les entitats que integren l’Administració local.
d) El sector públic institucional
. Qualsevol organismes públics i entitats de dret públic vinculats o dependents de

les administracions públiques
. Les entitats de dret privat vinculades o dependents de les administracions

públiques
. Les universitats públiques.
c) A les oficines de correus, tal com s’estableixi reglamentàriament.
d) A les representacions diplomàtiques o oficines consulars d’Espanya a l’estranger.
e) A les oficines d’assistència en matèria de registres.
f) En qualsevol altre que estableixin les disposicions vigents.
11
Altres aspectes:
Els registres electrònics de totes i cadascuna de les administracions han de ser plenament
interoperables, de manera que se’n garanteixi la compatibilitat informàtica i interconnexió, així
com la transmissió telemàtica dels assentaments registrals i dels documents que es presentin en
qualsevol dels registres.
Els documents presentats de manera presencial davant les administracions públiques:
. han de ser digitalitzats, per l’oficina d’assistència en matèria de registres en què s’hagin
presentat per a la seva incorporació a l’expedient administratiu electrònic,
. i els originals s’han de retornar a l’interessat,
sense perjudici de:
. els supòsits en què la norma determini la custòdia per part de l’Administració dels documents
presentats
. o sigui obligatori presentar objectes o documents en un suport específic no susceptibles de

digitalització.
Obligació reglamentària:
Reglamentàriament, les administracions poden establir l’obligació de presentar determinats

documents per mitjans electrònics:
. per a certs procediments
. i col·lectius de persones físiques que, per raó de la seva capacitat econòmica, tècnica,
dedicació professional o altres motius quedi acreditat que tenen accés i disponibilitat dels mitjans
electrònics necessaris.
Les administracions públiques han de fer pública i mantenir actualitzada una relació de les
oficines en què s’ha de prestar assistència per a la presentació electrònica de documents.
12
1.3 Registre electrònic general de la Generalitat de Catalunya
Decret 76/2020, de 4 d'agost, d'Administració digital: Registre electrònic general
. És la plataforma habilitada per a la recepció i remissió de sol·licituds, escrits i comunicacions, i

deixa constància telemàtica, mitjançant el sistema d'informació, de l'anotació fidedigna del registre
d'entrada i sortida de documents de l'Administració de la Generalitat.
. Assegura el compliment dels requisits i garanties d'integritat, seguretat, normalització i

conservació de la documentació que s'hi presenta, des d'aquest moment fins que es lliura a
l'òrgan competent.
Accés al Registre electrònic general
El Registre electrònic general es pot consultar a:
. la Seu electrònica de l'Administració de la Generalitat i admet la presentació de sol·licituds,

escrits i comunicacions tots els dies de l'any durant les vint-i-quatre hores.
Característiques i funcionament del Registre electrònic general
És únic per a tota l'Administració de la Generalitat.
L'hora oficial és la corresponent a la Seu electrònica.
Interrupció del funcionament
En el supòsit d'interrupció del funcionament del Registre per circumstàncies accidentals o

planificades, la Seu ha d'informar d'aquesta circumstància i ha d'indicar, quan s'escaigui, les
oficines d'atenció ciutadana i els punts de registre i digitalització en què es pot presentar la
documentació alternativament, així com els efectes de la interrupció en el còmput dels terminis.
13
Formats dels documents que admet el Registre electrònic general
El Registre electrònic general de l'Administració de la Generalitat admet els formats de

documents següents:
a) Els formularis establerts per a cada procediment d'acord amb el llistat de tràmits de la Seu
electrònica, adreçats a l’Administració de la Generalitat de Catalunya.
b) El formulari genèric que es posa a disposició a la Seu electrònica de l'Administració de la

Generalitat, a excepció que s'estableixin formularis específics d'ús obligatori per a les persones
interessades El formulari genèric ha d'identificar l'òrgan o ens destinatari, o les dades que
permetin identificar-lo.
c) La documentació o les dades que s'aportin posteriorment a la sol·licitud d'inici d'un

procediment o els documents que es presentin adreçats a qualsevol Administració pública d'acord
amb la normativa de procediment administratiu comú.
d) Els documents electrònics o les dades emeses pels òrgans competents i adreçats a altres
òrgans o persones interessades. Els documents que es presenten en paper es registren
mitjançant una còpia autèntica.
Rebut de registre
El Registre electrònic general de l'Administració de la Generalitat emet un rebut que acredita:
. la presentació de la documentació,
. la data i hora de presentació,
. el número de registre assignat
. i l'oficina que ha fet el registre d'entrada.
A petició de les persones interessades es lliura en paper una còpia autèntica del rebut.
El rebut inclou:
. els documents presentats mitjançant la incorporació del codi segur de verificació, o altres
referències que els identifiquin, amb indicació del format en què s'han presentat.
En cas d'incidència dels sistemes d'informació de les oficines, per impossibilitat material o tècnica
en l'atenció presencial, els òrgans competents per a la tramitació poden realitzar en diferit:
. la digitalització dels documents presentats

. i, si escau, l'expedició de la còpia autèntica.
14
Còpies autèntiques
En l'àmbit de l'Administració de la Generalitat, poden efectuar còpies autèntiques, mitjançant:
. un funcionari habilitat
. o una actuació administrativa automatitzada:
a) Les oficines d'atenció ciutadana i els punts de registre i digitalització, respecte de la

documentació presentada o les dades aportades per les persones.
b) Els òrgans competents per a la tramitació dels procediments, respecte de la documentació

en paper que presenten les persones interessades, si no s'ha digitalitzat a l'oficina de registre, o
respecte de la documentació administrativa que emeten.
c) Els arxius centrals administratius dels subjectes de l’Administració de la Generalitat de

Catalunya.
. Les sol·licituds de còpies autèntiques de documents públics administratius es registren

d'entrada i s'adrecen a l'òrgan emissor del document original.
. Les persones interessades poden sol·licitar, davant les oficines de registre habilitades a l'efecte,
l'expedició de còpies autèntiques de qualsevol document privat que s'hagi d'incorporar a un
expedient administratiu. Les sol·licituds les poden realitzar les persones que s'identifiquin en el
document privat, o el seu representant, especificant el procediment al qual s'ha d'incorporar el
document objecte de còpia autèntica. L'oficina de registre efectua, mitjançant el sistema
d'actuació administrativa automatitzada, la còpia autèntica corresponent, un cop comprovada la
identitat o la representació del sol·licitant.
15
Data i hora oficials de la Seu electrònica
La data i hora oficials de la Seu electrònica i la informació que hi consta sobre els dies hàbils i
inhàbils s'apliquen al Registre general electrònic de l'Administració de la Generalitat.
La Seu electrònica publica anualment:
. el calendari dels dies que es consideren inhàbils als efectes.
Aquest és l'únic calendari de dies inhàbils que s'aplica als efectes del còmput de terminis en el
Registre electrònic general.
L'inici del còmput dels terminis que hagin de complir els subjectes de l’Administració de la
Generalitat de Catalunya està determinat per:
. la data i hora de presentació al Registre electrònic general de la Seu electrònica de

En cas d'error en la determinació de l'òrgan destinatari del document presentat, l'oficina de

registre o l'òrgan receptor l'ha de remetre a l'òrgan competent en el termini màxim de 2 dies.
16
Normativa relacionada: Reial decret 203/2021, pel qual s’aprova el Reglament d’actuació i
funcionament del sector públic per mitjans electrònics.
Registre electrònic de l’Administració General de l’Estat
Article 37. Registre electrònic.

. Les administracions públiques han de disposar de registres electrònics per rebre i trametre
sol·licituds, escrits i comunicacions, que han de ser plenament interoperables de manera que se’n
garanteixi la compatibilitat informàtica i la interconnexió en els termes que preveuen l’article 16 de
la Llei 39/2015.
. Cada administració ha de disposar d’un registre electrònic general en el qual ha de fer

l’assentament de qualsevol document que es presenti o es rebi en qualsevol òrgan administratiu,
organisme públic o entitat de dret públic vinculat o dependent.
. Els organismes públics i entitats de dret públic vinculats o dependents de cada administració
poden disposar del seu propi registre electrònic plenament interoperable i interconnectat amb el
registre electrònic general de l’administració a la qual estiguin vinculats o de la qual depenguin.
. Els registres electrònics han d’admetre:

a) Documents electrònics normalitzats corresponents als serveis, procediments i tràmits que
s’especifiquin de conformitat amb el que disposi la norma de creació del registre, emplenats
d’acord amb formats preestablerts.
b) Qualsevol sol·licitud, escrit o comunicació diferent dels que esmenta el paràgraf anterior adreçat
a qualsevol administració pública.
. D’acord amb l’article 16.8 de la Llei 39/2015, no es consideren presentats en el registre els
documents i la informació el règim especial dels quals estableixi una altra forma de presentació.
En aquests supòsits, l’òrgan administratiu competent per a la tramitació del procediment ha de
comunicar aquesta circumstància a l’interessat i l’ha d’informar dels requisits exigits per la
legislació específica aplicable.
Article 39. Presentació i tractament de documents en el registre.

1. Les administracions públiques poden determinar els formats i estàndards als quals s’han
d’ajustar els documents presentats per les persones interessades en el registre sempre que
compleixin el que preveuen l’Esquema Nacional d’Interoperabilitat i la normativa corresponent.
. Els documents en suport no electrònic s’han de presentar a través de les oficines d’assistència
en matèria de registres.
17
. Els documents presentats a les oficines d’assistència en matèria de registre s’han de tornar a les
persones interessades immediatament després de la seva digitalització o, en cas contrari, se’ls ha
d’aplicar el que preveu l’article 53 del Reglament.
18
1.4 Regulació del còmput de terminis en el Registre electrònic a la normativa de

procediment administratiu comú
Llei 39/2015. Article 31. Còmput de terminis en els registres.
- Cada Administració pública:
. ha de publicar els dies i l’horari en què han d’estar obertes les oficines que prestin
assistència per a la presentació electrònica de documents, per garantir el dret dels
interessats a ser assistits en l’ús de mitjans electrònics.
Registre electrònic.
- El registre electrònic de cada Administració o organisme:
. es regeix als efectes de còmput dels terminis per la data i hora oficial de la seu electrònica
d’accés, que ha de disposar de les mesures de seguretat necessàries per garantir-ne la integritat i
ha de figurar de manera accessible i visible.
Normativa relacionada. Llei 39/2015. Article 21.2 i 3 Obligació de resoldre.
El termini màxim en el qual s’ha de notificar la resolució expressa és el que fixa la norma
reguladora del procediment corresponent. Aquest termini no pot excedir els sis mesos, llevat que
una norma amb rang de llei n’estableixi un de superior o així ho prevegi el dret de la Unió Europea.
Quan les normes reguladores dels procediments no fixin el termini màxim, aquest és de tres
mesos.
Aquest termini i els que preveuen l’apartat anterior s’han de comptar:
a) En els procediments iniciats d’ofici, des de la data de l’acord d’iniciació.
b) En els iniciats a sol·licitud de l’interessat, des de la data en què la sol·licitud hagi tingut
entrada al registre electrònic de l’Administració o organisme competent per a la seva
tramitació.
19
Regles de funcionament del registre electrònic.
El funcionament del registre electrònic es regeix per les regles següents:
a) Ha de permetre presentar documents cada dia de l’any durant les 24 hores.
b) Als efectes del còmput de termini fixat en dies hàbils, i pel que fa al compliment de terminis
per part dels interessats:
. La presentació en un dia inhàbil s’entén efectuada la primera hora del primer dia hàbil
següent llevat que una norma permeti expressament la recepció en dia inhàbil.
. Els documents es consideren presentats per l’ordre d’hora efectiva en què es van
presentar el dia inhàbil.
. Els documents presentats el dia inhàbil es reputen anteriors, segons el mateix ordre, als
presentats el primer dia hàbil posterior.
c) L’inici del còmput dels terminis que hagin de complir les administracions públiques:
. està determinat per la data i hora de presentació al registre electrònic de cada

Administració o organisme.
. En tot cas, la data i hora efectiva d’inici del còmput de terminis s’ha de comunicar a qui
va presentar el document.
20
Seu electrònica i registre electrònic; no aplicació de la regla de reciprocitat.
La seu electrònica del registre de cada Administració pública o organisme:
- Ha de determinar, atenent l’àmbit territorial en què exerceix les seves competències el

titular d’aquella i el calendari que preveu l’article 30.7 de la Llei 39/2015:
. el calendari de dies inhàbils als efectes de còmputs de terminis.
. Aquest és l’únic calendari de dies inhàbils que s’aplica als efectes del còmput de
terminis en els registres electrònics, sense que els sigui aplicable el que disposa l’article
30.6 de la Llei 39/2015:
Quan un dia sigui hàbil en el municipi o la comunitat autònoma en què resideix l’interessat,
i inhàbil a la seu de l’òrgan administratiu, o al revés, es considera inhàbil en tot cas.
Comentari:
Aquesta previsió queda únicament vigent pels subjectes no obligats a l’ús de mitjans electrònics,
pel que fa a les relacions de caràcter presencial amb les Administracions Públiques, d’acord amb
l’article 14 de la Llei 39/2015.
21
1.5 La relació de les persones i dels interessats amb les Administracions Públiques a través
de mitjans electrònics
Article 14 Llei 39/2015. Dret i obligació de relacionar-se electrònicament amb les

administracions públiques.
Obligació legal
- En tot cas, estan obligats a relacionar-se a través de mitjans electrònics amb les administracions
públiques per efectuar qualsevol tràmit d’un procediment administratiu, almenys, els subjectes
següents:
a) Les persones jurídiques.
b) Les entitats sense personalitat jurídica.
c) Els qui exerceixin una activitat professional per a la qual es requereixi la col·legiació obligatòria,
per als tràmits i actuacions que portin a terme amb les administracions públiques en exercici de
l’activitat professional esmentada. En tot cas, dins d’aquest col·lectiu s’hi entenen inclosos els
notaris i registradors de la propietat i mercantils.
d) Els qui representin un interessat que estigui obligat a relacionar-se electrònicament amb
l’Administració.
e) Els empleats de les administracions públiques per als tràmits i actuacions que efectuïn amb
elles per raó de la seva condició d’empleat públic, tal com determini reglamentàriament cada
Administració.
Obligació reglamentària
- Reglamentàriament, les administracions poden establir l’obligació de relacionar-se amb elles

a través de mitjans electrònics:
. per a determinats procediments
. i per a certs col·lectius de persones físiques que per raó de la seva capacitat econòmica, tècnica,
dedicació professional o altres motius quedi acreditat que tenen accés i disponibilitat dels mitjans
electrònics necessaris.
Opció
- Les persones físiques poden escollir en tot moment si es comuniquen amb les administracions
públiques per exercir els seus drets i obligacions a través de mitjans electrònics o no, llevat que
estiguin obligades a relacionar-se a través de mitjans electrònics amb les administracions
públiques.
El mitjà escollit per la persona per comunicar-se amb les administracions públiques pot ser
modificat per aquella en qualsevol moment.
22
Normativa relacionada.
Decret 76/2020, d'Administració digital
Obligació de relacionar-se electrònicament amb l'Administració de la Generalitat
Estan obligats a relacionar-se per mitjans electrònics per efectuar qualsevol tràmit d'un
procediment amb l'Administració de la Generalitat:
. Els subjectes que es determinen a la normativa de procediment administratiu i altres normes

sectorials que de manera expressa determinin aquesta obligatorietat.
Obligació de les persones físiques a relacionar-se electrònicament
Amb caràcter general tenen l'obligació de relacionar-se per mitjans electrònics amb
l'Administració de la Generalitat:
. Els empresaris individuals o autònoms en les marc de les actuacions que realitzin en la seva
condició d'empresari individual o autònom
. Per ordre de la persona titular del departament competent, s'ha d'identificar el col·lectiu de
persones físiques en el marc de la seva activitat econòmica i professional, d'acord amb la
justificació de la capacitat econòmica o tècnica, dedicació professional o altres motius acreditats
que garanteixin l'accés i la disponibilitat dels mitjans electrònics d'aquest col·lectiu.
. Per ordre del conseller competent en el tràmit, es pot establir que per causes objectives
justificades, determinats col·lectius de persones físiques i per a determinats procediments o
serveis digitals, estan obligats a relacionar-se per mitjans electrònics amb l'Administració de la
Generalitat, sempre que per raó de la seva capacitat econòmica o tècnica, dedicació professional
o altres motius acreditats tinguin garantits l'accés i la disponibilitat dels mitjans electrònics
necessaris.
Les relacions entre els empleats públics i l'Administració de la Generalitat, pel que fa als tràmits i
actuacions que realitzen per raó de la seva condició d'empleats públics, s'han de realitzar
obligatòriament a través de mitjans electrònics.
Les persones que participen en convocatòries de processos selectius per a l'accés a cossos
o escales i/o categories laborals de l'Administració de la Generalitat han de realitzar per mitjans
electrònics tots els tràmits relacionats amb el procés selectiu, d'acord amb el que estableixin les
convocatòries respectives.
Tots els tràmits i gestions relacionats amb les borses de treball del personal temporal de
qualsevol àmbit de l'Administració de la Generalitat s'han de realitzar per mitjans electrònics.
23
Article 13 Llei 39/2015. Drets de les persones en les seves relacions amb les
Els qui tenen capacitat d’obrar davant les administracions públiques, són titulars, en les seves
relacions amb elles, dels drets següents:
a) A comunicar-se amb les administracions públiques a través d’un punt d’accés general
electrònic de l’Administració.
b) A ser assistits en l’ús de mitjans electrònics en les seves relacions amb les
c) A utilitzar les llengües oficials al territori de la seva comunitat autònoma, d’acord amb el que
preveuen aquesta Llei i la resta de l’ordenament jurídic.
d) A l’accés a la informació pública, arxius i registres, d’acord amb el que preveu la Llei 19/2013,
de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i la resta de l’ordenament jurídic.
e) A ser tractats amb respecte i deferència per les autoritats i empleats públics, que els han de
facilitar l’exercici dels seus drets i el compliment de les seves obligacions.
f) A exigir les responsabilitats de les administracions públiques i autoritats, quan així correspongui
legalment.
g) A obtenir i utilitzar els mitjans d’identificació i signatura electrònica.
h) A la protecció de dades de caràcter personal, a la seguretat i confidencialitat de les dades que

figurin als fitxers, sistemes i aplicacions de les administracions públiques.
i) Qualsevol altres que els reconeguin la Constitució i les lleis.
24
Article 12 Llei 39/2015. Assistència en l’ús de mitjans electrònics als interessats.
Obligació de garantir amb caràcter general
Les administracions públiques han de garantir que els interessats es puguin relacionar amb
l’Administració a través de mitjans electrònics, per a la qual cosa han de posar a la seva
disposició els canals d’accés que siguin necessaris.
Obligació d’assistir als no obligats
Les administracions públiques han d’assistir en l’ús de mitjans electrònics els interessats no
inclosos al 14.2 (relatiu als subjectes obligats legalment) i 14.3 (relatiu als subjectes
obligats reglamentàriament) que així ho sol·licitin, especialment pel que fa a:
. la identificació
. la signatura electrònica
. la presentació de sol·licituds a través del registre electrònic general
. l’obtenció de còpies autèntiques.
Així mateix, si algun d’aquests interessats no disposa dels mitjans electrònics necessaris, la seva
identificació o signatura electrònica en el procediment administratiu la pot efectuar de manera
vàlida un funcionari públic mitjançant l’ús del sistema de signatura electrònica del qual estigui
dotat per a això.
En aquest cas, cal que l’interessat que no tingui els mitjans electrònics necessaris s’identifiqui
davant el funcionari i presti el seu consentiment exprés per a aquesta actuació, fet del qual ha de
quedar constància per als casos de discrepància o litigi.
Registre de funcionaris habilitats
L’Administració General de l’Estat, les comunitats autònomes i les entitats locals han de mantenir
actualitzat un registre, o un altre sistema equivalent, en què hi constin els funcionaris habilitats
per a la identificació o signatura. Aquests registres o sistemes han de ser plenament
interoperables i estar interconnectats amb els de la resta d’administracions públiques, als efectes
de comprovar la validesa de les habilitacions esmentades.
En aquest registre o sistema equivalent hi han de constar almenys els funcionaris que prestin
serveis en les oficines d’assistència en matèria de registres.
25
Registre de funcionaris habilitats per a la identificació i autenticació de les persones i

l'expedició de còpies autèntiques en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat
Decret 76/2020, de 4 d'agost, d'Administració digital
Registre de funcionaris habilitats:
. per a la identificació i autenticació de les persones
. per a l’expedició de còpies autèntiques en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat.
En el Registre hi consten les dades identificatives del:
. del funcionari, l'òrgan d'adscripció, les dates d'alta i baixa del Registre, i els tràmits per als quals
està habilitat.
Els funcionaris que realitzen funcions relacionades amb l'atenció ciutadana en les oficines
d'assistència en matèria de registre s'incorporen en el Registre i estan habilitats:
. per a la identificació i autenticació de persones
. i per a la presentació de sol·licituds, la recollida de documentació i incorporació al sistema de

registre de tramitació, i la realització de tràmits electrònics que requereixin la identificació i
signatura electrònica de la persona interessada.
Mitjançant una resolució del director o directora de Serveis de cada departament es poden
designar altres funcionaris perquè realitzin funcions d'identificació i autenticació de persones i
d'expedició de còpies autèntiques. Els funcionaris designats per resolució s'han d'incloure al
Registre de funcionaris habilitats.
26
2. LES OFICINES D’ASSISTÈNCIA EN MATÈRIA DE REGISTRES
Oficines d’assistència en matèria de registres: aspecte previ
Cal destacar, en primer lloc, que ni la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú de les
Administracions Públiques, ni la Llei 40/2015, de règim jurídic del sector públic, estableixen un
llistat concret de les funcions que corresponen a les oficines d’assistència en matèria de
registres.
La Llei 39/2015 assigna, al llarg de tot l’articulat, determinades funcions a les oficines
d’assistència en matèria de registres i també a determinat personal funcionari que s’hi troba
adscrit, sense que hi hagi un precepte específic que en reguli les atribucions.
En canvi, el Decret 76/2020, d'Administració digital estableix un llistat detallat de les anomenades
oficines d'atenció presencial.
Aquestes oficines d'atenció presencial es classifiquen, en funció de les seves capacitats i del
tipus de serveis que presten, en les categories següents:
a) Oficines d'atenció ciutadana que assumeixen les funcions de les oficines d'assistència
en matèria de registre d'acord amb la normativa de procediment administratiu.
b) Punts de registre i digitalització.
27
2.1 Dret a l’atenció ciutadana en l’Administració de la Generalitat de Catalunya
Decret 76/2020, de 4 d'agost, d'Administració digital
L'atenció ciutadana que presta l'Administració de la Generalitat de Catalunya posa a l'abast de la

ciutadania l'accés omnicanal, que comprèn els canals:
. presencial
. telefònic
. digital
amb l'objectiu de facilitar-los l'exercici dels seus drets i el compliment de les seves obligacions en
les relacions amb l'Administració de la Generalitat de Catalunya.
Així mateix, habilita pels mateixos canals formularis per fer consultes, queixes i suggeriments.
. La Seu electrònica de l'Administració de la Generalitat de Catalunya és l'espai electrònic en el

qual estan disponibles, de manera integrada, la informació, els serveis i els tràmits electrònics de
. Les seus derivades o subseus es creen per raons d'autonomia funcional o organitzativa de
l'ens titular amb l'objectiu de proporcionar un accés directe a conjunts de serveis i tràmits de
naturalesa finalista, amb unes característiques específiques i que poden estar suportats per
sistemes d'informació propis de l'òrgan titular de la subseu. Tenen les mateixes característiques i
requeriments que la Seu electrònica de l'Administració de la Generalitat de Catalunya. La Seu
electrònica de l'Administració de la Generalitat de Catalunya ha de garantir un accés directe a les
seus derivades o subseus.
. La Seu electrònica de l'Administració de la Generalitat de Catalunya també és el Punt d'accés

general electrònic, d'acord amb la normativa del procediment administratiu comú.
28
2.2 Oficines d'atenció presencial
. Les oficines d'atenció presencial assisteixen les persones en l'accés electrònic als procediments
i tràmits administratius.
. L'Administració de la Generalitat de Catalunya publica a la Seu electrònica les oficines

d'atenció presencial que assumeixen les funcions d'assistència en matèria de registre.
. Les oficines d'atenció presencial han de comprovar la identitat de les persones que intervenen
en un procediment administratiu, mitjançant les dades que consten en el document nacional
d'identitat o el document identificatiu que correspongui.
2.3 Tipologia de les oficines d'atenció presencial
En l'àmbit de l'Administració de la Generalitat, les oficines d'atenció presencial es classifiquen,

en funció de les seves capacitats i del tipus de serveis que presten, en les categories següents:
a) Oficines d'atenció ciutadana que assumeixen les funcions de les oficines d'assistència
en matèria de registre d'acord amb la normativa de procediment administratiu.
b) Punts de registre i digitalització.
29
2.4 Funcions d'assistència en matèria de registre de les oficines d'atenció ciutadana
a) Facilitar informació sobre els serveis i tràmits de l'Administració de la Generalitat i d'altres

b) Rebre la presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions que les persones interessades

adrecin als òrgans de qualsevol l'Administració, i lliurar el rebut corresponent que acrediti la data i
hora d'aquesta presentació.
c) Facilitar a les persones interessades el codi d'identificació de l'òrgan, centre o unitat

administrativa al qual adrecin les seves sol·licituds, comunicacions i escrits.
d) Digitalitzar i expedir còpies autèntiques dels documents presentats presencialment per les
persones interessades per incorporar-les a l'expedient administratiu electrònic.
e) Trametre les sol·licituds, els escrits i les comunicacions als òrgans competents de
l'Administració de la Generalitat i d'altres administracions públiques.
f) Atorgar apoderaments apud acta a qui tingui la condició de persona interessadaen un

procediment administratiu i hi comparegui personalment.
g) Inscriure la representació de les persones que ho sol·licitin en el Registre electrònic de

representació de l'Administració de la Generalitat.
h) Realitzar notificacions per compareixença espontània de la persona interessada o del seu

representant quan s'hi personi i sol·liciti la comunicació i/o la notificació personal en aquest
moment.
i) Assistir, en l'ús de mitjans electrònics a les persones interessades no obligades a relacionar-se

electrònicament que ho sol·licitin, especialment pel que fa a la identificació i signatura electrònica
en nom seu i la presentació de sol·licituds a través del Registre electrònic general.
j) Posar a disposició de les persones interessades els models de presentació de sol·licituds

individuals i els formularis de presentació massiva de sol·licituds.
k) Registrar i emetre'n el rebut que acrediti la data i hora de presentació de qualsevol sol·licitud,
escrit de queixa i suggeriment de les persones relatius als serveis i tràmits de l'Administració de la
Generalitat i trametre'ls a l'òrgan competent de la seva gestió.
l) Qualsevol altra funció que se'ls atribueixi legalment o reglamentàriament.
30
2.5 Funcions dels punts de registre i digitalització
Funcions especifiques i relatives al registre i digitalització de documents:
a) Rebre la presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions que les persones interessades

adrecin als òrgans de qualsevol l'Administració, i lliurar el rebut corresponent que acrediti la data i
hora d'aquesta presentació.
b) Facilitar a les persones interessades el codi d'identificació de l'òrgan, centre o unitat

administrativa al qual adrecin les seves sol·licituds, comunicacions i escrits.
c) Digitalitzar i expedir còpies autèntiques dels documents presentats presencialment per les
persones interessades per incorporar-les a l'expedient administratiu electrònic.
d) Trametre les sol·licituds, els escrits i les comunicacions als òrgans competents de
l'Administració de la Generalitat i d'altres administracions públiques.
Digitalització vinculada a les oficines d'atenció presencial
S'entén per digitalització el procés de conversió d'un document en suport paper a una
representació digital mitjançant un conjunt de dispositius, programari i procediments de manera
que la còpia resultant té les mateixes garanties d'autenticitat, integritat i disponibilitat que el
document original, d'acord amb l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat i les seves normes
tècniques de desenvolupament.
Les digitalitzacions que es realitzen amb la finalitat d'incorporar els documents en suport paper a
un expedient administratiu es conformen mitjançant un codi segur de verificació o el segell
electrònic de l'òrgan que realitza la digitalització.
Quan les persones presentin documents amb caràcter de còpia o original en suport paper amb la
finalitat que sigui incorporats a un expedient administratiu, l'oficina d'atenció presencial
responsable de la tramitació els ha de digitalitzar.
El document resultant del procés de digitalització té la consideració de còpia autèntica,

únicament als efectes d'incorporació a l'expedient administratiu i té el mateix valor que el
document presentat.
En cas que les còpies electròniques digitalitzades s'hagin de lliurar en suport paper a les persones
interessades, s'ha d'expedir una còpia autèntica del document electrònic digitalitzat, que, en
tot cas, ha d'incorporar un codi segur de verificació que permeti a les persones interessades
comprovar-ne l'autenticitat, mitjançant l'accés al servei de verificació de la Seu electrònica de
. Les oficines d'atenció presencial han d'eliminar, un cop efectuada la digitalització, els documents
en suport paper que hagin estat aportats en aquestes oficines.
31
. En cas que la persona interessada manifesti, de manera expressa, la voluntat de conservació i

recuperació dels documents originals que hagi presentat, les oficines d'atenció ciutadana l'han
d'informar del termini i del procediment per recuperar els documents.
Eliminació dels documents en suport paper digitalitzats
Els documents amb caràcter d'originals en suport paper que hagin estat digitalitzats s'han de
destruir si compleixen els requeriments establerts a la normativa.
El termini per destruir els documents és, amb caràcter general, de 3 mesos a comptar de la
digitalització, a excepció que l'òrgan responsable de la gestió documental i arxivística estableixi un
altre termini.
Normativa relacionada: Reial decret 203/2021, pel qual s’aprova el Reglament d’actuació i
funcionament del sector públic per mitjans electrònics.
Article 53. Temps de conservació i destrucció de documents.
1. Els documents presentats per l’interessat en suport paper que per qualsevol circumstància no
se li puguin tornar en el moment de la seva presentació, una vegada digitalitzats s’han de
conservar a la seva disposició durant 6 mesos perquè els pugui recollir, independentment del
procediment administratiu al qual s’incorporin o de l’administració pública a què s’adrecin, llevat
que reglamentàriament l’administració corresponent estableixi un termini més llarg.
2. Els documents presentats per l’interessat en format electrònic dins d’un dispositiu que per
qualsevol circumstància no se li puguin tornar en el moment de la seva presentació, una vegada
incorporats a l’expedient s’han de conservar a la seva disposició durant 6 mesos perquè els
pugui recollir, independentment del procediment administratiu al qual s’incorporin o de
l’administració pública a què s’adrecin, llevat que reglamentàriament l’administració corresponent
estableixi un termini més llarg.
3. Transcorregut el termini que preveuen els apartats anteriors, la destrucció dels documents s’ha
de fer (...)
32
2.6 Anàlisi de les funcions principals de les Oficines d’assistència en matèria de registres
Funció: Atenció presencial i assistència a les persones físiques no obligades a l’ús dels
mitjans electrònics en les seves relacions amb l’Administració Pública.
- La funció principal de les oficines d’assistència en matèria de registres és la de prestar

assistència o suport a aquelles persones físiques no obligades a l’ús dels mitjans electrònics a
l’hora de relacionar-se amb les Administracions Públiques quan decideixen relacionar-se
presencialment amb aquelles. Les persones físiques no obligades poden escollir si es
comuniquen amb les administracions públiques a través de mitjans electrònics o si es
relacionen amb les administracions de manera presencial.
L’assistència pot consistir en la informació o orientació en els tràmits i gestions i en facilitar les
eines necessàries per a la presentació de sol·licituds i escrits a l’Administració. L’Administració
està obligada a dictar els actes electrònicament, a tramitar els expedients electrònicament, a
gestionar els expedients a nivell electrònic, etc, però segueix existint un col·lectiu de ciutadans que
encara poden relacionar-se personalment o presencialment amb l’Administració. Es tracta de
persones físiques que no estiguin legalment o reglamentàriament obligades a relacionar-se
amb l’administració per mitjans electrònics.
Per altra banda, aquest col·lectiu és precisament aquell en relació al qual es practicaran les
notificacions en paper.
Les persones físiques no obligades a relacionar-se amb l’Administració a través dels mitjans
electrònics tenen el dret a ser assistides per aquesta en l’ús d’aquests mitjans. Precisament, dit
d’una altra manera, l’Administració adquireix el deure legal de prestar assistència activa a les
persones físiques que no estiguin obligades a l’ús dels mitjans electrònics i que decideixen
interactuar presencialment i, en aquest sentit, sol·liciten el suport del personal per a fer les
gestions i tràmits necessaris.
Les funcions incloses en l’assistència són:
. Identificació personal de la persona física
. Realització de la signatura electrònica per a la qual està habilitat el funcionari encarregat de

donar assistència
. Presentació de sol·licituds a través del Registre electrònic general
. Expedició de còpies autèntiques dels documents presentats
El personal habilitat per portar a terme aquestes funcions es troba inclòs en un registre
interoperable i interconnectat amb els de la resta d’administracions públiques en el qual hi ha de
constar almenys els funcionaris que prestin serveis en les oficines d’assistència en matèria
de registres.
El ciutadà haurà d’identificar-se davant del funcionari mitjançant la presentació del DNI o
document equivalent i haurà de consentir expressament per escrit la seva identificació per part del
funcionari públic. Aquest funcionari haurà de lliurar la documentació pertinent a l’interessat, inclosa
33
la còpia del document d’autorització per a la realització dels tràmits electrònics necessaris, entre
d’altres la presentació, signatura i registre de la sol·licitud del particular.
Llei 39/2015. Article 14.1 Dret i obligació de relacionar-se electrònicament amb les
Les persones físiques poden escollir en tot moment si es comuniquen amb les
administracions públiques per exercir els seus drets i obligacions a través de mitjans
electrònics o no, llevat que estiguin obligades a relacionar-se a través de mitjans electrònics
amb les administracions públiques. El mitjà escollit per la persona per comunicar-se amb les
administracions públiques pot ser modificat per aquella en qualsevol moment.
Llei 39/2015. Article 13. a) Drets de les persones en les seves relacions amb les
Els qui tenen capacitat d’obrar davant les administracions públiques, són titulars, en les seves
relacions amb elles, dels drets següents:
b) A ser assistits en l’ús de mitjans electrònics en les seves relacions amb les administracions
públiques.
Llei 39/2015. Article 12.2 Assistència en l’ús de mitjans electrònics als interessats.
Les administracions públiques han d’assistir en l’ús de mitjans electrònics els interessats no
inclosos en els apartats 2 i 3 de l’article 14 que així ho sol·licitin, especialment pel que fa a la
identificació i signatura electrònica, la presentació de sol·licituds a través del registre
electrònic general i l’obtenció de còpies autèntiques.
Així mateix, si algun d’aquests interessats no disposa dels mitjans electrònics necessaris, la seva
identificació o signatura electrònica en el procediment administratiu la pot efectuar de manera
vàlida un funcionari públic mitjançant l’ús del sistema de signatura electrònica del qual estigui
dotat per a això. En aquest cas, cal que l’interessat que no tingui els mitjans electrònics necessaris
s’identifiqui davant el funcionari i presti el seu consentiment exprés per a aquesta actuació, fet
del qual ha de quedar constància per als casos de discrepància o litigi.
Llei 39/2015. Article 12.3 Assistència en l’ús de mitjans electrònics als interessats.
L’Administració General de l’Estat, les comunitats autònomes i les entitats locals han de mantenir
actualitzat un registre, o un altre sistema equivalent, en què hi constin els funcionaris habilitats
per a la identificació o signatura que regula aquest article. Aquests registres o sistemes han de
ser plenament interoperables i estar interconnectats amb els de la resta d’administracions
públiques, als efectes de comprovar la validesa de les habilitacions esmentades.
En aquest registre o sistema equivalent hi han de constar almenys els funcionaris que prestin
serveis en les oficines d’assistència en matèria de registres.
34
- Per tal de facilitar l’accés dels ciutadans a les oficines la Llei 39/2015 estableix la necessitat de
publicar a la seu electrònica el calendari i horari d’obertura de les oficines d’assistència en
matèria de registres.
Igualment, la seu electrònica ha de publicar un directori de les adreces geogràfiques de les

oficines.
Llei 39/2015. Article 31.1 Còmput de terminis en els registres.
Cada Administració pública ha de publicarà els dies i l’horari en què han d’estar obertes les
oficines que prestin assistència per a la presentació electrònica de documents, per garantir
el dret dels interessats a ser assistits en l’ús de mitjans electrònics.
Llei 39/2015. Disposició addicional quarta. Oficines d’assistència en matèria de registres.
Les administracions públiques han de mantenir permanentment actualitzat a la seu electrònica

corresponent un directori geogràfic que permeti a l’interessat identificar l’oficina d’assistència en
matèria de registres més propera al seu domicili.
Llei 39/2015. Article 16.7 Registres.
Les administracions públiques han de fer pública i mantenir actualitzada una relació de les
oficines en què s’ha de prestar assistència per a la presentació electrònica de documents.
Normativa relacionada.
Decret 76/2020. Disposició transitòria vuitena
Modificacions del canal de relació amb l'Administració de la Generalitat de Catalunya
La persona no obligada a relacionar-se electrònicament amb l'Administració pot modificar el canal

de relació en qualsevol moment. Aquest canvi de relació amb l'Administració comença a produir
efectes, respecte de les comunicacions, a partir dels cinc dies naturals a comptar des de
l'endemà del dia de la recepció per part de l'òrgan competent per a la tramitació del
procediment.
Reial Decret 203/2021. Article 3.
Dret i obligació de relacionar-se electrònicament amb les administracions públiques.
1. Estan obligats a relacionar-se a través de mitjans electrònics amb les administracions públiques
per efectuar qualsevol tràmit d’un procediment administratiu, almenys, els subjectes als quals es
refereix l’article 14.2 de la Llei 39/2015.
2. Les persones físiques no obligades a relacionar-se a través de mitjans electrònics amb les
administracions públiques poden exercir el seu dret a relacionar-se electrònicament amb
35
l’administració pública de què es tracti a l’inici del procediment i, a aquest efecte, ho han de
comunicar a l’òrgan competent per a la seva tramitació de manera que aquest pugui tenir
constància de la decisió esmentada. La voluntat de relacionar-se electrònicament o, si s’escau, de
deixar de fer-ho quan ja s’hi havia optat anteriorment, es pot efectuar en una fase posterior del
procediment, si bé s’ha de comunicar a l’òrgan esmentat de manera que en quedi constància. En
tots dos casos, els efectes de la comunicació es produeixen a partir del cinquè dia hàbil
següent a aquell en què l’òrgan competent per tramitar el procediment n’hagi tingut
constància.
36
Funció: Recepció a efectes de presentació i registre de sol·licituds, escrits i documents

adreçats a l’Administració i altres integrants del sector públic.
- Les oficines d’assistència en matèria de registres es constitueixen amb la vocació de ser el

punt presencial en el qual els subjectes no obligats a l’ús dels mitjans electrònics podran
presentar i registrar els documents adreçats a les Administracions Públiques.
Els documents que els interessats dirigeixin als òrgans de les administracions públiques es poden
presentar:
a) Al registre electrònic de l’Administració o organisme a què es dirigeixin, així com a la resta de

registres electrònics de qualsevol dels subjectes a què es refereix l’article 2.1.
b) A les oficines de correus, tal com s’estableixi reglamentàriament.
c) A les representacions diplomàtiques o oficines consulars d’Espanya a l’estranger.
d) A les oficines d’assistència en matèria de registres.
e) En qualsevol altre que estableixin les disposicions vigents.
37
- Les oficines d’assistència en matèria de registres són les encarregades de portar a terme la
digitalització dels documents en suport paper aportats per les persones interessades. El
personal funcionari adscrit a les oficines té la funció de digitalitzar els documents en paper per
convertir-los a format electrònic, registrar-los al Registre electrònic de l’Administració i retornar
els originals a la persona interessada.
Els documents presentats de manera presencial davant les administracions públiques han de ser
digitalitzats, d’acord amb el que preveu l’article 27 i altres normatives aplicables, per l’oficina
d’assistència en matèria de registres en què s’hagin presentat per a la seva incorporació a
l’expedient administratiu electrònic, i els originals s’han de retornar a l’interessat, sense
perjudici dels supòsits en què la norma determini la custòdia per part de l’Administració dels
documents presentats o sigui obligatori presentar objectes o documents en un suport específic no
susceptibles de digitalització.
Llei 39/2015. Article 27.1 Validesa i eficàcia de les còpies efectuades per les
Cada Administració pública ha de determinar els òrgans que tinguin atribuïdes les competències
d’expedició de còpies autèntiques dels documents públics administratius o privats.
Les còpies autèntiques de documents privats únicament tenen efectes administratius.
Les còpies autèntiques efectuades per una Administració pública tenen validesa a la resta
d’administracions.
A aquests efectes, l’Administració General de l’Estat, les comunitats autònomes i les entitats locals
poden efectuar còpies autèntiques mitjançant un funcionari habilitat o mitjançant una actuació
administrativa automatitzada.
S’ha de mantenir actualitzat un registre, o un altre sistema equivalent, on hi constin els funcionaris
habilitats per expedir còpies autèntiques, que han de ser plenament interoperables i estar
interconnectats amb els de la resta d’administracions públiques, als efectes de comprovar la
validesa de l’habilitació esmentada. En aquest registre o sistema equivalent hi han de constar,
almenys, els funcionaris que prestin serveis en les oficines d’assistència en matèria de
registres.
38
- El tràmit del registre al Registre electrònic que efectua el personal funcionari de les oficines
d’assistència en matèria de registres comporta el dret a obtenir el rebut corresponent que
acredita la data i hora de presentació del document així com el seu número de registre d’entrada.
Llei 39/2015. Article 66.3 Sol·licituds d’iniciació.
De les sol·licituds, les comunicacions i els escrits que presentin els interessats electrònicament o a
les oficines d’assistència en matèria de registres de l’Administració, aquests poden exigir el
rebut corresponent que acrediti la data i l’hora de presentació.
- Correspon igualment a les oficines d’assistència en matèria de registres efectuar els

assentaments on s’han d’anotar respectant l’ordre temporal de recepció o sortida dels
documents, i han d’indicar la data del dia en què es produeixin.
Un cop efectuat el registre d’entrada o de sortida, les oficines d’assistència en matèria de registre
han de traslladar els documents sense dilació als seus destinataris i a les unitats
administratives destinatàries.
Els assentaments s’han d’anotar respectant l’ordre temporal de recepció o sortida dels
documents, i han d’indicar la data del dia en què es produeixin. Una vegada conclòs el tràmit de
registre, cal cursar els documents sense dilació als seus destinataris i a les unitats
administratives corresponents des del registre en què s’hagin rebut.
- Cal indicar doncs que les oficines d’assistència en matèria de registres i, per tant, llur
personal, tenen la funció de filtrar la presentació de documents i indicar als subjectes obligats a
l’ús dels mitjans electrònics que portin a terme la presentació a través del canal telemàtic,
quan s’hagin equivocat a l’hora d’escollir el mitjà de presentació.
Llei 39/2015. Article 68.4 Esmena i millora de la sol·licitud.
Si algun dels subjectes a què fa referència l’article 14.2 i 14.3 presenta la seva sol·licitud
presencialment, les administracions públiques han de requerir l’interessat perquè la repari a
través de la seva presentació electrònica. A aquests efectes, es considera com a data de
presentació de la sol·licitud aquella en què s’hagi dut a terme l’esmena.
39
- Les oficines d’assistència en matèria de registres han de disposar de models de sol·licitud

en suport paper, d’ús voluntari, per tal que els interessats els puguin complimentar presencialment
i registrar-los a les oficines.
Les administracions públiques han d’establir models i sistemes de presentació massiva que
permetin als interessats presentar simultàniament diverses sol·licituds. Aquests models, d’ús
voluntari, han d’estar a disposició dels interessats a les seus electròniques corresponents i a les
oficines d’assistència en matèria de registres de les administracions públiques.
40
Funció: Realització dels tràmits relatius als apoderaments apud acta.
- Els interessats amb capacitat d’obrar poden actuar per mitjà d’un representant, i s’han
d’entendre amb aquest les actuacions administratives, excepte en cas de manifestació expressa
en contra de l’interessat.
Les persones físiques amb capacitat d’obrar i les persones jurídiques, sempre que ho prevegin els
seus estatuts, poden actuar en representació d’altres davant les administracions públiques.
Per formular sol·licituds, presentar declaracions responsables o comunicacions, interposar

recursos, desistir d’accions i renunciar a drets en nom d’una altra persona s’ha d’acreditar la
representació. Per als actes i gestions de mer tràmit, aquesta representació es presumeix.
La representació es pot acreditar mitjançant qualsevol mitjà vàlid en dret que deixi constància
fidedigna de la seva existència. A aquests efectes, s’entén acreditada la representació efectuada
mitjançant apoderament «apud acta» efectuat per compareixença personal a les oficines
d’assistència en matèria de registres.
Llei 39/2015. Article 6.5 Registres electrònics d’apoderaments.
L’apoderament «apud acta» s’ha d’atorgar mitjançant compareixença electrònica a la seu

electrònica corresponent fent ús dels sistemes de signatura electrònica que preveu aquesta Llei, o
bé mitjançant compareixença personal a les oficines d’assistència en matèria de registres.
41
Funció: Expedició de còpies autèntiques.
- Les oficines d’assistència en matèria de registres tenen encomanada la funció d’expedir les
còpies autèntiques dels documents que aporten les persones interessades per al seu registre i
d’aquells altres documents que consten als expedients administratius.
Llei 39/2015. Article 27.1 Validesa i eficàcia de les còpies efectuades per les
Cada Administració pública ha de determinar els òrgans que tinguin atribuïdes les competències
d’expedició de còpies autèntiques dels documents públics administratius o privats.
A aquests efectes, l’Administració General de l’Estat, les comunitats autònomes i les entitats locals
poden efectuar còpies autèntiques mitjançant un funcionari habilitat o mitjançant una actuació
administrativa automatitzada.
S’ha de mantenir actualitzat un registre, o un altre sistema equivalent, on hi constin els

funcionaris habilitats per expedir còpies autèntiques, que han de ser plenament interoperables
i estar interconnectats amb els de la resta d’administracions públiques, als efectes de comprovar
la validesa de l’habilitació esmentada. En aquest registre o sistema equivalent hi han de constar,
almenys, els funcionaris que prestin serveis en les oficines d’assistència en matèria de
registres.
42
Funció: Pràctica de notificacions presencials per compareixença espontània de la persona

interessada.
- Els articles 40 i següents de la Llei 39/2015 regulen el règim legal aplicable a la notificació
dels actes administratius dictats per les Administracions Públiques.
L’article 41 determina el caràcter preferent de la notificació electrònica i deixa de forma

residual la notificació en paper per a les persones físiques no obligades a l’ús dels mitjans
electrònics en les seves relacions amb l’Administració Pública quan aquestes persones no optin
expressament per la notificació electrònica.
Tanmateix, el precepte preveu la possibilitat de notificar presencialment en suport paper els

actes administratius que afectin els drets i interessos dels particulars quan aquests compareguin,
de forma espontània, a les dependències administratives, concretament a les oficines
d’assistència en matèria de registres i sol·licitin, en aquell moment, la notificació de caràcter
personal.
Llei 39/2015. Article 41.1 a). Condicions generals per a la pràctica de les notificacions.
Les notificacions s’han de practicar preferentment per mitjans electrònics i, en tot cas, quan
l’interessat estigui obligat a rebre-les per aquesta via.
No obstant això, les administracions poden practicar les notificacions per mitjans no electrònics en
els supòsits següents:
. Quan la notificació s’efectuï en ocasió de la compareixença espontània de l’interessat o el seu

representant a les oficines d’assistència en matèria de registres i sol·liciti la comunicació o
notificació personal en aquest moment.
43
Funció: Subministrament de la informació relativa al codi d’identificació de les unitats

orgàniques a les quals s’adrecen les sol·licituds presentades davant l’Administració.
- Les oficines d’assistència en matèria de registres han facilitar a les persones interessades el
codi d’identificació de l’òrgan, centre o unitat administrativa a la qual s’adreça una sol·licitud, en
el cas que l’interessat el desconegui.
Les sol·licituds que es formulin han de contenir:
f) Òrgan, centre o unitat administrativa a la qual s’adreça i el seu codi d’identificació

corresponent.
Les oficines d’assistència en matèria de registres estan obligades a facilitar als interessats el
codi d’identificació si l’interessat el desconeix.
Així mateix, les administracions públiques han de mantenir i actualitzar a la seu electrònica
corresponent una llista amb els codis d’identificació vigents.
44

Tema 14 Administratiu Estabilització Catac 2022

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

You might also like

Tema 14 Administratiu Estabilització Catac 2022

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Tema 14 Administratiu Estabilització Catac 2022

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

DRET ADMINISTRATIU – TEMA 14

COS ADMINISTRATIU 2022 ESTABILITZACIÓ- CATAC

Els registres d'entrada i sortida de documents administratius:

normativa aplicable i organització.

Les oficines d'assistència en matèria de registre.

1. ELS REGISTRES D’ENTRADA I SORTIDA DE DOCUMENTS ADMINISTRATIUS:

1.1 La Seu Electrònica de l’Administració de la Generalitat de Catalunya

2. LES OFICINES D’ASSISTÈNCIA EN MATÈRIA DE REGISTRES p. 27

2.1 Dret a l’atenció ciutadana en l’Administració de la Generalitat de Catalunya

1. ELS REGISTRES D’ENTRADA I SORTIDA DE DOCUMENTS ADMINISTRATIUS:

Aspectes previs a la figura del Registre Electrònic

Llei 40/2015. Article 39. Portal d’internet.

. i, si s’escau, a la seu electrònica corresponent.

Llei 40/2015. Article 38. La seu electrònica.

2. L’establiment d’una seu electrònica comporta la responsabilitat del titular respecte de la

5. La publicació a les seus electròniques d’informacions, serveis i transaccions ha de respectar

Decret 76/2020, d'Administració digital

1. L'atenció ciutadana que presta l'Administració de la Generalitat de Catalunya posa a l'abast de

2. La Seu electrònica de l'Administració de la Generalitat de Catalunya és l'espai electrònic en el

4. La Seu electrònica de l'Administració de la Generalitat de Catalunya ha de garantir un accés

5. La Seu electrònica de l'Administració de la Generalitat de Catalunya també és el Punt d'accés

1.1 La Seu Electrònica de l’Administració de la Generalitat de Catalunya

La Seu electrònica: aspectes generals

La Seu electrònica és l’espai electrònic on hi ha disponible de forma integrada la informació, els

L’adreça electrònica de referència de la Seu electrònica és http://seu.gencat.cat

La Seu electrònica es regeix per la data i l’hora oficials a Catalunya.

La titularitat de la Seu electrònica és de l’Administració de la Generalitat de Catalunya.

Contingut de la Seu electrònica

La Seu electrònica ha de tenir els continguts mínims següents:

1. Les dades que identifiquen la Seu electrònica:

a) l’adreça electrònica de referència de la Seu;

d) l’òrgan responsable de la gestió, manteniment i supervisió dels continguts comuns de la Seu.

3. Els drets i les obligacions de la ciutadania quan es relaciona amb l’Administració de la

4. La informació necessària per a la correcta utilització de la Seu electrònica que inclou el

5. L’accés als sistemes que permeten la comprovació de l’autenticitat i la integritat dels

8. La informació sobre l’organització de l’Administració de la Generalitat, les competències de

9. L’accés al catàleg de serveis i tràmits que l’Administració de la Generalitat posa a disposició

a) la informació sobre la normativa en vigor aplicable;

b) la informació sobre terminis;

c) el sentit del silenci, si escau;

e) els formularis de sol·licitud;

f) els fulls de liquidació i la carta de pagament.

10. La relació de dades i documents interoperables en poder de les administracions públiques,

15. Els mitjans disponibles per a la formulació de consultes, queixes i suggeriments.

17. L’accés al Tauler electrònic de l’Administració de la Generalitat de Catalunya.

18. L’accés al Registre general electrònic de l’Administració de la Generalitat de Catalunya.

1.2 Regulació del Registre electrònic a la normativa de procediment administratiu comú

Llei 39/2015. Article 16 Registres

Disposicions de creació dels registres electrònics:

Les disposicions de creació dels registres electrònics:

. s’han de publicar al diari oficial corresponent,

. han d’especificar l’òrgan o la unitat responsable de la seva gestió

. han d’especificar la data i hora oficial i els dies declarats inhàbils.

Constància formal del registre:

El registre electrònic de cada Administració o organisme ha de garantir la constància, en cada

. epígraf expressiu de la seva naturalesa,

. data i hora de presentació,

. òrgan administratiu remitent, si escau,