DISPARITAS PUTUSAN HAKIM DALAM KASUS

KEKERASAN SEKSUAL TERHADAP ANAK

Januaria Yustina Uis Loim

Fakultas Hukum/Universitas Nusa Cendana Kupang
e-mail: auisloim@gmail.com

Pembimbing 1, Dr. Rudepel Petrus Leo, S.H., M.Hum.

Fakultas Hukum, Universitas Nusa Cendana, Kupang

Pembimbing 2, Daud Tallo, S.H., M.A., M.Hum.

Fakultas Hukum, Universitas Nusa Cendana, Kupang

ABSTRACT

DISPARITY OF JUDGES' DECISIONS IN CASES OF SEXUAL VIOLENCE AGAINST CHILDREN. Written

by: Januaria Yustina Uis Loim. Supervised by: Rudepel Petrus Leo as Advisor I and Daud Tallo as Advisor II.
Crimes against children from time to time increase. Sexual violence is the highest and most threatening
level of violence compared to physical and psychological violence. Based on data from the Indonesian Child
Protection Commission (KPAI) in 2015, out of 1,726 cases of sexual abuse that occurred, around 58 percent were
experienced by children. Meanwhile, out of 3,339 cases of crime against children in 2014, cases of sexual
harassment reached 52 percent. Meanwhile in 2013, out of 2,700 criminal cases involving minors, 42 percent were
cases of sexual harassment. The formulation of the problem in this study: (1) Why is there a disparity in the judge's
decision in cases of sexual violence against children? (2) What are the efforts to minimize the disparity in judge's
decisions in cases of sexual violence against children?
The type of research used is normative juridical research. The aspects studied are the causes of disparity in
judge's decisions in cases of sexual violence against children and efforts to minimize disparities in judge's decisions
in cases of sexual violence against children. The research location is in the Class 1A Library of the District Court of
Kupang City.
The results of the study show that (1) There are two factors for the reasons for the disparity in judge
decisions in cases of sexual violence against children, namely internal factors originating from within the judges
themselves. External factors, namely legal factors or statutory regulations themselves, factors in the circumstances
of the perpetrator or the accused, and another factor is that there is no guideline for the awarding of a sentence. (2)
Efforts that can be made to minimize the occurrence of criminal disparities are making a sentencing guideline in the
Criminal Code, increasing the role of the court of appeal in order to minimize the occurrence of criminal
disparities, conducting consultations with other members of the panel of judges especially in sensitive cases and
applying the principle of proportionality.
Keywords: Disparity, Sexual violence, Judge's decision.

ABSTRAK

DISPARITAS PUTUSAN HAKIM DALAM KASUS KEKERASAN SEKSUAL TERHADAP ANAK. Oleh:
Januaria Yustina Uis Loim. Dibimbing oleh: Rudepel Petrus Leo sebagai Pembimbing I dan Daud Tallo sebagai
Pembimbing II.
Kejahatan terhadap anak dari waktu ke waktu meningkat. Kekerasan seksual merupakan tingkat kekerasan
yang paling tinggi dan paling mengancam dibandingkan dengan kekerasan fisik dan psikologis. Berdasarkan data
Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI) tahun 2015 menunjukkan, dari 1.726 kasus pelecehan seksual yang
terjadi sekitar 58 persennya dialami anak-anak. Sementara itu, dari 3.339 kasus kejahatan terhadap anak tahun 2014
kasus-kasus pelecehan seksual mencapai 52 persen. Adapun pada tahun 2013, dari 2.700 kasus kriminal yang

1
melibatkan anak di bawah umur, 42 persen merupakan kasus pelecehan seksual. Rumusan masalah dalam penelitian
ini: (1) Mengapa terjadi disparitas putusan hakim dalam kasus kekerasan seksual terhadap anak? (2) Bagaimanakah
upaya untuk meminimalisir disparitas putusan hakim dalam kasus kekerasan seksual terhadap anak?
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian yuridis normatif. Aspek-aspek yang diteliti adalah sebab-
sebab terjadi disparitas putusan hakim dalam kasus kekerasan seksual terhadap anak dan upaya untuk
meminimalisasi disparitas putusan hakim dalam kasus kekerasan seksual terhadap anak. Lokasi penelitian di
Perpustakaan Pengadilan Negeri Kota Kupang kelas 1A.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Sebab-sebab terjadi disparitas putusan hakim dalam kasus
kekerasan seksual terhadap anak, ada dua faktor yaitu faktor internal yang bersumber dari dalam diri hakim itu
sendiri. Faktor eksternal, yaitu faktor hukum atau peraturan perundang-undangan itu sendiri, faktor keadaan pada diri
pelaku atau terdakwa, dan faktor lain adalah tidak ada pedoman pemberian pidana. (2) Upaya yang dapat dilakukan
untuk meminimalisir terjadinya disparitas pidana adalah membuat suatu pedoman pemidanaan di dalam KUHP,
meningkatkan peranan pengadilan banding guna meminimalisir terjadinya disparitas pidana, melakukan konsultasi
dengan anggota majelis hakim lainnya terutama pada kasus-kasus yang sensitif dan menerapkan asas
proporsionalitas.
Kata kunci: Disparitas, Kekerasan seksual, Putusan hakim.

1. PENDAHULUAN kekerasan yang paling tinggi dan paling

Kasus kejahatan adalah bagian dari
perubahan sosial. Salah satu bentuk
kejahatan yang sangat merugikan dan
meresahkan masyarakat adalah kejahatan
terhadap anak, di mana anak menjadi korban
kekerasan seksual, baik terjadi pada anak
perempuan maupun laki-laki. Namun sangat
disayangkan ketika korban kejahatan seksual
tersebut adalah anak perempuan. Kejahatan
terhadap anak dari waktu ke waktu
meningkat.
Berdasarkan data Komisi
Perlindungan Anak Indonesia (KPAI) tahun
2015 menunjukkan, dari 1.726 kasus
pelecehan seksual yang terjadi sekitar 58
persennya dialami anak-anak. Sementara itu,
dari 3.339 kasus kejahatan terhadap anak
tahun 2014 kasus-kasus pelecehan seksual
mencapai 52 persen. Adapun pada tahun
2013, dari 2.700 kasus kriminal yang
melibatkan anak di bawah umur, 42 persen
merupakan kasus pelecehan seksual. 1
Kekerasan seksual merupakan tingkat
1 KPAI Catat Pelecehan Seksual Dialami Anak Capai
58%”, Okezone News, Jumat, 22 Januari 2016,
http://news.okezone.com/read/2016/01/22/33
7/1294743/kpai-catat-pelecehan-seksual-dial
ami-anak- capai-58.
mengancam dibandingkan dengan kekerasan
fisik dan psikologis lainnya. Kekerasan
seksual yang terjadi merupakan tindak
pemaksaan, pengancaman dalam suatu
aktivitas seksual. Aktivitas seksual yang
dimaksud dapat berupa melihat, meraba,
penetrasi atau tekanan serta pencabulan dan
pemerkosaan.
CATAHU tahun 2020 terdapat
catatan khusus mengenai Kekerasan
Terhadap Anak Perempuan (KTAP)
melonjak sebanyak 2.341 kasus, tahun
sebelumnya sebanyak 1.417. Kenaikan dari
tahun sebelumnya terjadi sebanyak 65%.
Sementara KTI dan KDP secara konsisten
meskipun KTI terdapat sedikit kenaikan, dan
KDP penurunan 14% dari tahun sebelumnya
dari 2.073 kasus menjadi 1.815 kasus.
Kenaikan 65% kekerasan terhadap anak
perempuan menjadi pertanyaan besar bagi
Komnas Perempuan. Kekerasan terhadap
anak perempuan berjumlah terbanyak, yaitu
sebesar 770 kasus dan disusul oleh
kekerasan seksual sebanyak 571 kasus dan
fisik sebanyak 536 kasus. 2 Dominannya
kasus inses dan kekerasan seksual terhadap
anak perempuan, menunjukkan bahwa
2
https://www.komnasperempuan.go.id/reads-
catatan-tahunan-kekerasan-terhadap-perempuan-
2020

2
perempuan sejak usia anak dalam situasi
yang tidak aman dalam kehidupannya,
bahkan oleh orang terdekat.3
Pemerintah sudah memiliki Undang-
undang yang memberikan perlindungam
terhadap korban khususnya pada anak yang
telah diatur dalam Undang-undang Nomor
35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002
tentang Perlindungan Anak. Namun
keberadaan Undang-undang ini belum
memberikan perlindungan bagi anak, karena
terbukti bahwa angka kasus kekerasan
terhadap anak tetap mengalami peningkatan.
Kemudian Pemerintah Menetapkan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-
undang Nomor 1 Tahun 2016 Tentang
Perubahan kedua atas Undang- undang
Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan
Anak menjadi Undang-undang.4
Pada strategi-strategi hukum yang
akhirnya diputuskan oleh yang berwenang,
banyak terjadi praktik hukum yang tidak
memberikan kepuasan bagi pihak korban
dan keluarga, kerap kali keluarga merasa
tidak menguntungkan, terutama bagi
putusan hakim atas kasus kejahatan yang
diderita korban dan keluarga. Hal ini
disebabkan karena perbedaan putusan dan
atau ketidaksamaan putusan pada kasus
yang bobot kejahatannya sama. Korban dan
keluarga merasa putusan tidak setimpal
dengan apa yang sudah dilakukan pelaku
pelecahan seksual terhadap korban kejahatan
tersebut. Putusan yang telah dijatuhkan
dalam perkara pelecehan seksual tersebut
3
Komnas Perempuan (2020). Catatan Kekerasan
Terhadap Perempuan Thaun 2019. Diakses dari
https://drive.google.com/file/d/18fePLROxYEoNbDu
FvH9IEshykn_y9RpT/view. hlm.11
4
Yuliati, Vironika Sri, Y. (2017). Kajian hasil
penelitian hukum. Disparitas Putusan Hakim
Pada Tindak pidana kekerasan seksual terhadap
anak Sebagai Korbannya Di Pengadilan Negeri
Kupang Kelas 1A, 1 (2)(November), 46–65. hlm
47.
2
mengalami perbedaan padahal untuk perkara
yang sama. Wewenang dan kekuasaan
hakim yang begitu besar dalam memutuskan
perkara mengakibatkan disparitas putusan
dalam kasus yang bobot kejahatannya sama
yaitu kasus-kasus kekerasan seksual
terhadap anak. Hal ini disebabkan karena
timbulnya perbedaan secara substansial yang
tajam antara putusan hakim yang satu
dengan putusan hakim yang lainnya
mengenai perkara yang sama ini, padahal
semuanya mengacu pada peraturan yang
sama. Hal ini dapat memicu keraguan pada
pihak korban dan pada masyarakat karena
merasa tidak selaras dengan apa yang telah
terjadi pada pihak korban kejahatan tersebut.
Disparitas putusan pidana ini sangat erat
kaitannya dengan kebebasan hakim dalam
memutus perkara dari beberapa terdakwa
yang melakukan tindak pidana yang sama.
Sehubungan dengan hal ini, menurut
Sudarto bahwa kebebasan hakim dalam
menetapkan pidana tidak boleh sedemikian
rupa, sehingga memungkinkan terjadinya
ketidaksamaan yang menyolok, hal mana
akan mendatangkan perasaan tidak sreg
(onbehagelijk) bagi masyarakat, maka
pedoman memberikan pidana dalam KUHP
sangat diperlukan, sebab ini akan
mengurangi ketidaksamaan tersebut
meskipun tidak dapat menghapuskannya
sama sekali.5
Dari latar belakang masalah diatas
penulis kemudian tertarik untuk melakukan
penelitian terkait Disparitas Putusan Hakim
Dalam Kasus Kekerasan Seksual terhadap
Anak.
Rumusan masalah penelitian ini
adalah:
a. Mengapa terjadi disparitas putusan
hakim dalam kasus kekerasan seksual
terhadap anak?
b. Bagaimanakah upaya untuk
meminimalisir disparitas putusan hakim
5
Toliango, F. (2016). Disparitas pemidanaan penyalah
guna narkotika. Jurnal Katalogis, 4, 173–183.hlm.173
 dalam kasus kekerasan seksual terhadap
anak?
2. METODE PENELITIAN
Jenis penelitian yang digunakan dalam
penelitian ini adalah metode penelitian
hukum yuridis normatif. Metode yuridis
normatif adalah metode pendekatan
dengan menggunakan data-data
kepustakaan, yaitu penelitian hukum
yang dilakukan dengan cara meneliti
atau mempelajari masalah dilihat dari
segi aturan hukumnya, meneliti bahan
pustaka atau data sekunder. 6
HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN
Sebab-Sebab Terjadinya Disparitas
Putusan Hakim dalam Kasus
Kekerasan Seksual terhadap Anak
Kejahatan seksual terhadap anak
dapat terjadi kapan saja, dimana saja dan
dilakukan oleh siapa saja, termasuk
orang-orang yang dianggap sebagai
pelindung seperti ayah kandung/tiri,
paman, kakek atau saudara, bahkan
tetangga dekat sekalipun. Korbannya
bukan saja anak perempuan, anak laki-
laki pun berpotensi menjadi korban,
walaupun dari kasus-kasus terungkap
korban umumnya anak perempuan.
Fenomena tindak pidana ini terus
meningkat dengan berbagai modus
operandinya. Dengan terdapatnya
perkara pencabulan dengan anak sebagai
korbannya, hal ini termasuk dalam
kejahatan kesusilaan yang sangat
mencemaskan dan menimbulkan
pengaruh psikologis terhadap korbannya,
terutama jika korbannya masih anak-
anak, bahkan kerapkali dapat
mengganggu pendidikannya. Semakin
meningkatnya perkara asusila tersebut
menunjukkan bahwa masih belum
terjaminnya perlindungan terhadap
perempuan dari segala bentuk kekerasan
6
Soejono dan H. Abdurahman. 2003. Metode
Penelitian Hukum. Jakarta: Rineka Cipta. hlm 28.
3
seksual.
Hukum menjadi tataran tertinggi
yang bertanggungjawab atas martabat dan
integritas negara. Nilai-nilai
penghormatan terhadap nilai luhur
kemanusiaan menjadi pondasi dasar
tegaknya hukum yang berkeadilan dan
hakim menjadi pelaksana utama atas
tanggungjawab integritas negara tersebut.
Tentunya, bisa dibayangkan bila hukum
berat sebelah, terjajah dan tidak memiliki
kemandirian. Selain keadilan yang tidak
didapatkan, tentunya amukan massa bisa
terjadi di mana-mana. Tak bisa
dipungkiri, di tengah negara Indonesia
berkumandang negara hukum yang setiap
permasalahan sebaiknya diselesaikan
secara hukum masih terdapat aksi main
hakim sendiri. Aksi hakim jalanan itu
tentu bukan tanpa sebab, hal tersebut
karena sudah kesal dengan hukum yang
tak semestinya dijalankan dengan baik
dan benar. Pincangnya hukum di
Indonesia bukan karena tata hukum yang
salah. Perbaikan demi perbaikan untuk
pembaharuan hukum tidak ada hentinya,
namun yang selalu terjadi pelanggaran
hukum masih saja dilakukan oleh mereka
yang notabene bertahta di lembaga
penegakan hukum itu sendiri. Untuk
memahami dan menyikapi hal demikian
hukum yang tidak berwibawa, sudah
saatnya negara harus profesional
menempatkan aktor-aktor yang menjadi
penggerak penegak hukumnya. Pasalnya
kemubaziran dalam pembaharuan
peraturan hukum pasti saja terjadi apabila
manusia-manusia pelaksana hukum itu
sendiri masih belum merdeka, masih
terjajah, dan dipenuhi ambisi pribadi
maupun golongannya. Padahal, hakikat
hukum merupakan kemerdekaan, yang
mana semua orang di mata hukum dan
hakim itu sama. Melihat fenomena
demikian Indonesia akan menjadi negara
hukum dalam wacana belaka. Praktiknya
 kewibawaan dan kemandirian hukum
masih jauh dari faktanya. Padahal tugas
hakim merupakan tugas mulia yang
sekaligus petaka bila tak bisa
mempertanggungjawabkan.7
Pada tataran hukum, banyak
terjadi praktik-praktik hukum yang tidak
menguntungkan bagi korban kasus
kekerasan seksual, terutama berkaitan
dengan putusan hukuman yang
dijatuhkan oleh hakim. Hal tersebut
dikarenakan tidak ada keseragaman
dalam hal penjatuhan pidana bagi pelaku
kejahatan pencabulan, khususnya dengan
anak sebagai korban kekerasan seksual.
Adanya perkara kekerasan seksual
terhadap anak sebagai korbannya, maka
hal ini termasuk dalam kejahatan
kesusilaan yang sangat mencemaskan
dan memunculkan pengaruh psikologis
terhadap korbannya yang juga di bawah
umur.
Meningkatnya kejahatan
kekerasan seksual terhadap Anak tidak
terlepas dari putusan yang dijatuhkan
oleh hakim yang cenderung tidak sama
sehingga terjadi disparitas dalam putusan
hakim meskipun merujuk pada pasal
yang sama. Disparitas pidana membawa
problematika tersendiri dalam penegakan
hukum di Indonesia. Di satu sisi
pemidanaan yang berbeda atau disparitas
pidana ini merupakan bentuk dari
diskresi hakim dalam menjatuhkan
putusan, tapi di sisi lain pemidanaan
yang berbeda ini pun membawa
ketidakpuasan bagi terpidana, korban
bahkan masyarakat pada umumnya.
Muncul pula kecemburuan sosial dan
juga pandangan negatif oleh masyarakat
pada institusi peradilan, yang kemudian
diwujudkan dalam bentuk
ketidakpedulian pada penegakan hukum
dalam masyarakat. Keadaan ini tentu
7 8
Kif Aminanto, Bunga Rampai Hukum, Jember
katamedia, Kupang: 2018, hlm 50-51
4
menimbulkan inkonsistensi putusan
peradilan dan juga bertentangan dengan
konsep rule of law yang dianut oleh
Indonesia. Selanjutnya, konsep equality
before the law yang menjadi salah satu
ciri negara hukum pun perlu
dipertanyakan terkait dengan realita
yang ada, dimana disparitas pidana
tampak begitu nyata dalam penegakan
hukum. Fakta tersebut merupakan
bentuk dari perlakuan peradilan yang
tidak sama terhadap sesama pelaku
tindak pidana sejenis yang kemudian
diberikan hukuman yang berbeda.
Misalnya dalam kasus kekerasan seksual
yang sifat dan karakteristiknya sama,
tetapi hakim menjatuhkan hukuman
yang jauh berbeda.
Pernyataan yang hampir sama
juga dikemukakan oleh Muladi dan
Barda Nawawi Arief, yang menyebutkan
bahwa “terpidana yang setelah
memperbandingkan pidana kemudian
merasa menjadi korban terhadap judicial
caprice akan menjadi terpidana yang
tidak menghargai hukum, padahal
penghargaan terhadap hukum tersebut
merupakan salah satu target di dalam
tujuan pemidanaan”.8
Berdasarkan hal ini akan muncul
suatu persoalan yang serius, sebab akan
merupakan suatu indikator dan
manifestasi dari kegagalan suatu sistem
untuk mencapai persamaan keadilan di
dalam negara hukum dan sekaligus akan
melemahkan kepercayaan masyarakat
terhadap sistem penyelenggaraan hukum
pidana. Sesuatu yang tentu tidak
diharapkan terjadi bilamana disparitas
pidana tersebut tidak diatasi, yaitu
timbulnya demoralisasi dan sikap anti
rehabilitasi di kalangan terpidana yang
mendapat hukuman pidana lebih berat
daripada terpidana yang lain dalam
Muladi dan Barda Nawawi Arief, Teori-Teori dan
Kebijakan Pidana., Alumni, Bandung, 2010, hlm.58.
 kasus yang sama. Situasi demikian pada
akhirnya dapat menjadi penghambat bagi
kelancaran pelaksanaan pidana yang
telah dijatuhkan oleh hakim dan tujuan
dari pemidanaan itu sendiri.
Hal ini tentu tidak
menguntungkan di dalam konteks upaya
menumbuhkan kepercayaan terpidana
terhadap hukum. Selanjutnya, Muladi
dan Barda Nawawi Arief menyebutkan
bahwa “disparitas pidana itu dimulai dari
hukum sendiri”.9 Di dalam hukum
pidana positif Indonesia, Hakim
mempunyai kebebasan yang sangat luas
untuk memilih jenis pidana (strafsoort)
yang dikehendaki, sehubungan dengan
penggunaan sistem alternatif di dalam
pengancaman pidana dalam Undang-
undang.
Di samping hal-hal yang
bersumber pada hukum, maka ada hal-
hal lain yang menyebabkan disparitas
pidana, yaitu faktor-faktor yang
bersumber dari diri hakim sendiri, baik
yang bersifat internal maupun eksternal
yang tidak dapat dipisahkan karena
sudah terpaku sebagai atribut seseorang
yang disebut sebagai human equation
(insan peradilan) atau personality of
judge dalam arti luas yang menyangkut
pengaruh latar belakang sosial,
pendidikan, agama, pengalaman dan
perilaku sosial”.10 Hal-hal tersebut yang
seringkali memegang peranan penting di
dalam menentukan jenis dan beratnya
hukuman daripada sifat perbuatannya
sendiri dan kepribadian dari pelaku
tindak pidana yang bersangkutan.
Pendapat yang hampir sama juga
disampaikan oleh Al Wisnubroto yang
menjelaskan bahwa terdapat faktor-
faktor yang mempengaruhi hakim dalam
mengambil keputusan. Adapun beberapa
faktor (internal) yang mempengaruhi
9
Ibid, hlm. 56-57
10
Ibid, hlm. 58-59
5
hakim dalam mempertimbangkan suatu
keputusan adalah:
1. Faktor subyektif
a. Sikap dan perilaku yang apriori
Sering kali hakim dalam mengadili
suatu perkara sejak awal dihinggapi
suatu prasangka atau dugaan bahwa
terdakwa bersalah, sehingga harus
dihukum atau dinyatakan sebagai
pihak yang kalah. Sikap ini jelas
bertentangan dengan asas yang
dijunjung tinggi dalam peradilan
modern, yakni asas praduga tak
bersalah (presumption of innocence)
dalam perkara pidana. Sikap yang
bersifat memihak salah satu pihak
dan tidak adil ini dapat saja terjadi
karena hakim terjebak oleh rutinitas
penanganan perkara yang menumpuk
dan target penyelesaian yang tidak
seimbang.
b. Sikap perilaku emosional
Perilaku hakim yang mudah
tersinggung, pendendam dan
pemarah akan berbeda dengan
perilaku hakim yang penuh
pengertian, sabar dan teliti dalam
menangani suatu perkara. Hal ini
sangat berpengaruh pada hasil
keputusannya.
c. Sikap Arrogence Power
Hakim yang memiliki sikap arogan,
merasa dirinya berkuasa dan pintar
melebihi orang lain seperti jaksa,
penasihat hukum apalagi terdakwa
atau pihak-pihak yang berperkara
lainnya, seringkali mempengaruhi
suatu keputusan.
d. Moral
Faktor ini merupakan landasan yang
sangat vital bagi insan penegak
keadilan, terutama hakim. Faktor ini
yang berfungsi membentengi
tindakan hakim terhadap cobaan-
cobaan yang mengarah pada
penyimpangan, penyelewengan dan
 sikap tidak adil lainnya. keputusan. Masalah ini juga sering
Bagaimanapun juga, pribadi seorang dikaitkan dengan kode etik di
hakim diliputi tingkah laku yang lingkungan peradilan. Oleh sebab itu,
didasari oleh moral pribadi hakim hakim yang menangani suatu
tersebut, terlebih dalam memeriksa perkara dengan berpegang teguh
serta memutus suatu perkara. pada etika profesi tentu akan
2. Faktor obyektif menghasilkan putusan yang lebih
a. Latar belakang sosial, budaya dan dapat dipertanggungjawabkan karena
ekonomi. Latar belakang sosial tujuannya tiada lain untuk
seorang hakim mempengaruhi sikap menyelesaikan perkara, menegakkan
perilaku hakim. Dalam beberapa hukum dan memberikan keadilan.11
kajian sosiologis menunjukkan Berdasarkan hal tersebut di
bahwa hakim yang berasal dari status atas, maka dapat diketahui bahwa
sosial tinggi berbeda cara faktor yang mengakibatkan
memandang suatu permasalahan timbulnya disparitas putusan hakim
yang ada dalam masyarakat dengan dalam tindak pidana kekerasan seksual
hakim yang berasal dari lingkungan terhadap anak sebagai korban adalah
status sosial menengah atau rendah. faktor internal dan faktor eksternal.
Selain itu, kebudayaan, agama dan 1. Faktor internal, yaitu yang
pendidikan seorang hakim juga ikut bersumber dari dalam diri hakim itu
mempengaruhi suatu putusan hakim. sendiri sebagai atribut seseorang
Di samping itu, latar belakang yang disebut sebagai insan peradilan.
ekonomi juga ikut mempengaruhi Hakim sebagai salah satu aparat
perilaku hakim. Bisa saja karena penegak hukum, merupakan pilar
desakan ekonomi, seorang hakim yang sangat penting dalam sistem
yang pada awalnya memiliki peradilan pidana guna menegakkan
pendirian yang teguh, memiliki supremasi hukum. Oleh karena itu,
komitmen yang kuat pada diharapkan hakim dalam
idealismenya, secara berangsur- menjalankan tugasnya haruslah
angsur melemahkan pendiriannya benar-benar bersikap profesional dan
dan menjadikannya bersikap selalu menjunjung tinggi hukum dan
pragmatis. Pada taraf inilah bisa saja nilai-nilai keadilan dan
mendorong hakim berani melakukan memperhatikan tujuan-tujuan
“unjustice action” hanya untuk daripada hukum itu sendiri. Tidak
mendapatkan imbalan materi. Faktor dapat dipungkiri bahwa masih
ini tentu saja tidak bersifat absolut, dijumpai aparat penegak hukum yang
sebab hakim yang memegang teguh salah menggunakan norma-norma
kode etik kehormatan hakim, tidak hukum yang sudah ada, baik itu yang
dapat dipengaruhi oleh faktor disengaja maupun tidak. Hal ini
apapun, termasuk desakan ekonomi. dikarenakan hakim sebagai
b. Profesionalisme pengambil keputusan sangat
Profesionalisme yang meliputi mungkin dalam memanfaatkan
knowledge dan skill yang ditunjang peluang yang diberikan oleh
dengan ketentuan dan ketelitian
merupakan faktor yang memengaruhi 11
Al-Wisnubroto, Hakim dan Peradilan di Indonesia,
cara hakim dalam mengambil cet. I, Universitas Atmajaya Yogyakarta, Yogyakarta,
1997, hlm. 88-90

6
 Undang-undang. Dengan demikian, disparitas penjatuhan pidana pada
hakim dapat saja dengan mudah untuk dasarnya dimulai dari hukum itu
mempermainkan hukum atau sendiri. Dalam hal ini adalah
memperlakukan hukum sesuai Undang-undang Nomor 17 tahun
dengan apa yang dipikirkannya. 2016 tentang Penetapan
Namun, hal ini juga dapat disebabkan Peraturan Pemerintah Pengganti
oleh kurangnya sumber daya hakim Undang-undang Nomor 1 Tahun
dalam memahami dan mengerti 2016 tentang Perubahan kedua
maksud dari kandungan hukum yang atas Undang-undang Nomor 23
terdapat dalam Undang-undang. Oleh Tahun 2002 tentang
karena itu, hal yang diperlukan untuk Perlindungan Anak yang
mengurangi adanya disparitas pidana membuka terjadinya disparitas
berawal dari moral penegak hukum pidana karena adanya batas
itu sendiri. Hal ini dikarenakan minimum dan maksimum
meskipun Undang-undang sudah pemberian hukuman. Dengan
bagus dan tepat mengatur sanksi demikian, hakim bebas bergerak
pidana bagi pelaku tindak pidana untuk mendapatkan pidana yang
kekerasan seksual terhadap anak tepat menurut pendapat hakim itu
sebagai korban, namun jika moral sendiri. Hal inilah yang
dari penegak hukum itu kurang maka menimbulkan perbedaan
hukum akan sulit ditegakkan. hukuman atau yang
Demikian pula jika moral penegak menyebabkan terjadinya
hukum sudah bagus, maka meskipun disparitas penjatuhan pidana.
Undang-undang kurang lengkap Dalam kerangka kebebasan
mengatur sanksi pidana, hukum akan hakim untuk menentukan berat-
tetap dapat ditegakkan. Apa lagi ringannya hukuman di mana ia
hakim sebagai pemutus suatu dapat bergerak dalam batas-batas
perkara, dapat memvonis seseorang maksimal hukuman ataupun
melebihi tuntutan Jaksa, misalkan untuk memilih jenis hukuman.
dalam proses persidangan hakim Dalam batas maksimal dan
menilai sendiri dan melihat bahwa minimal tersebut, hakim bebas
kejahatan pelaku sangat keji maka dalam mencari hukuman yang
hukuman harus berat. Terutama dijatuhkan terhadap terdakwa
dalam kasus kekerasan seksual secara tepat. Kebebasan hakim
terhadap Anak ini, karena pelaku ini adalah kebebasan untuk
dalam kasus ini telah menjatuhkan jenis pidana
menghancurkan masa depan bangsa, (strafsort) dan berat pidana
di mana Anak adalah bibit penerus (strafmaat) yang sesuai dengan
bangsa yang diharapkan. rumusan pasal Undang-undang
2. Faktor eksternal, yaitu faktor yang pidana. Sebagaimana dalam
mempengaruhi putusan hakim yang Undang-undang Nomor 35
berasal dari luar diri hakim, antara Tahun 2014 tentang Perubahan
lain: Atas Undang-undang Nomor
a. Faktor hukum atau peraturan 23 Tahun 2002 tentang
perUndang-undangan itu sendiri Perlindungan Anak, di mana
Salah satu penyebab terjadinya dalam Undang-undang tersebut,

7
 khususnya dalam Pasal 81 dan keadaan yang terdapat dalam diri
Pasal 82 yang mengatur tentang terdakwa. Hakim akan
ancaman pidana, maka mengenai mempertimbangkan apakah
ukuran berat ringannya sangat terdakwa pernah dihukum
tergantung dari minimal dan sebelumnya atau tidak, sopan
maksimal khususnya sesuai atau tidaknya terdakwa dalam
dengan pasal maksimum yang persidangan, mengakui dan
diancamkan dengan pasal yang menyesali perbuatannya atau
bersangkutan. Undang-undang tidak. Pertimbangan juga
Nomor 35 Tahun 2014 tentang dilakukan terhadap peranan
Perubahan Atas Undang-undang terdakwa apakah sebagai pelaku
Nomor 23 Tahun 2003 tentang utama atau hanya turut
Perlindungan Anak merupakan serta/membantu melakukan
Undang-undang yang mengatur perbuatan pidana serta jumlah
masalah mengenai anak. Oleh barang bukti yang diajukan ke
karena itu, di dalam penegakan persidangan yang turut
hukumnya Undang-undang inilah mempengaruhi berat atau
yang menjadi acuan dasar dalam ringannya hukuman yang
pengenaan sanksi atau hukuman dijatuhkan kepada seorang
kepada pelaku tindak pidana pelaku/terdakwa. Dengan
terhadap anak di bawah umur. demikian, dapat dikatakan bahwa
b. Faktor keadaan pada diri pelaku / terjadinya disparitas penjatuhan
terdakwa pidana terhadap pelaku tindak
Adanya disparitas pidana dalam pidana kekerasan seksual
penjatuhan pidana terhadap terhadap anak sebagai korbannya
pelaku tindak pidana kekerasan adalah bersifat kasuistis. Adanya
seksual terhadap anak sebagai perbedaan dalan penjatuhan
korban tidak terlepas dari pidana disebabkan oleh keadaan-
keadaan-keadaan yang terdapat keadaan yang memberatkan dan
dalam diri pelaku/terdakwa. Oleh meringankan pada diri terdakwa
karena itu, hakim dalam yang meliputi: hal-hal yang
menjatuhkan putusan pemidanaan memberatkan adalah: perbuatan
memerhatikan hal-hal yang dapat terdakwa meresahkan
digunakan sebagai pertimbangan masyarakat, perbuatan terdakwa
untuk menjatuhkan jenis dan termasuk perbuatan yang amoral,
berat ringannya pemidanaan. perbuatan terdakwa merusak
Hal-hal tersebut adalah hal-hal masa depan saksi korban, dan
yang memberatkan dan hal-hal perbuatan terdakwa dapat
yang meringankan pemidanaan menimbulkan trauma bagi
baik yang terdapat di dalam korban. Adapun hal-hal yang
Undang-undang maupun di luar meringankan adalah : terdakwa
Undang-undang. Hakim sebelum belum pernah di jatuhi pidana,
menjatuhkan berat atau ringannya terdakwa bersikap sopan dan
pidana terhadap terdakwa dalam berterus terang sehingga
persidangan, harus mendasarkan memperlancar jalannya
diri dengan melihat dan menilai persidangan, dan terdakwa

8
 menyesali perbuatanya dan
berjanji tidak akan mengulangi
lagi.
Faktor-faktor
sebagaimana disebutkan di atas
merupakan faktor-faktor yang
dapat mempengaruhi putusan
hakim sehingga menyebabkan
terjadinya disparitas. Hal tersebut
diperkuat dengan pendapat
Antonius Sudirman yang
mengatakan bahwa “terdapat
beberapa faktor yang dapat
memengaruhi putusan hakim”. 12
Faktor-faktor tersebut adalah
dinamika diri individu, dinamika
para kelompok orang dalam
organisasi, dinamika dari
lingkungan organisasi, adanya
tekanan dari luar, adanya
pengaruh kebiasaan lama, adanya
pengaruh sifat pribadi, adanya
pengaruh dari kelompok luar, dan
adanya pengaruh kebiasaan masa
lalu. Sebab-sebab sebagaimana
tersebut, sudah umum terjadi
dalam sidang pengadilan
dimanapun tempatnya dan
siapapun hakimnya. Dalam
setiap persidangan pasti akan
terjadi disparitas putusan hakim
terhadap perkara yang sama,
termasuk dalam hal ini adalah
kasus tindak pidana kekerasan
seksual terhadap anak sebagai
korbannya.
Kif Aminanto dalam
bukunya mengatakan bahwa
sejatinya tugas hakim tidak
hanya berlaku di dalam konteks
kenegaraan saja, tetapi ada
pertanggungjawaban lebih tinggi
dari kedudukan seorang hakim
12
Antonius Sudirman, Hati Nurani Hakim dan
Putusannya, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2007,
13
hlm.90.
9
selain kepada negara dan
bangsanya. Putusan pengadilan
yang diucapkan dengan irah-irah
“Demi Keadilan Ketuhanan
Yang Masa Esa”, merupakan
pertanggungjawaban yang besar
pada Tuhan. Dengan demikian
selain menjadi kemuliaan atas
kedudukan menjadi hakim tak
menampak pula adanya petaka di
dalam kedudukan tersebut
apabila keputusan yang diambil
tidak berdasarkan kebenaran dan
keadilan, terlebih tiadanya
bersandar kepada Ketuhanan
Yang Maha Esa. 13
Dampak atau Akibat dari Disparitas
Putusan Hakim dalam Kasus
Kekerasan Seksual terhadap Anak
Dari faktor-faktor yang dapat
mempengaruhi putusan, juga akan
bermunculan dampak daripada disparitas
tersebut. Disparitas pemidanaan ini tidak
dapat dilepaskan dari sistem perumusan
dan pengancaman pidana dalam
perUndang-undangan yang ada. Dengan
perkataan lain, dapat merupakan sumber
tidak langsung terjadinya sumber
disparitas pidana. Dan apabila ini
dibiarkan akan berakibat timbulnya
sikap apatis, sinis dan ketidakpuasan
warga masyarakat dengan melakukan
main hakim sendiri atau mengadakan
reaksi langsung terhadap si pelaku
tindak pidana dan aparat penegak
hukum, maka Undang-undanglah yang
menjadi sumber tidak langsung
terjadinya disparitas pidana. Disparitas
dalam pemidanaan disebabkan oleh
hukum sendiri dan penggunaan
kebebasan hakim, yang meskipun
kebebasan hakim diakui oleh undang-
undang dan memang nyatanya
diperlukan demi menjamin keadilan
tetapi seringkali penggunannya
Kif Aminanto, op.cit, hlm. 51
 melampaui batas sehingga menurunkan itu sendiri maka solusinya dapatlah kita
kewibawaan hukum di Indonesia. gunakan pandangan dari Muladi yang
Problematika mengenai disparitas pidana menyatakan bahwa upaya terpenting
yang telah tumbuh dalam penegakan yang harus ditempuh dalam menghadapi
hukum ini tentu menimbulkan akibat problematika disparitas pidana adalah
yang tidak bisa dielakkan. Akibat dari perlunya penghayatan hakim terhadap
disparitas pidana yang menyolok ini, asas proporsionalitas antara kepentingan
menurut Edward M. Kennedy, masyarakat, kepentingan Negara,
sebagaimana juga dikutip Barda Nawawi kepentingan si pelaku tindak pidana dan
ialah:14 kepentingan korban tindak pidana.
1. Dapat memelihara tumbuhnya Dalam penelitian ini, Penulis
atau berkembangnya perasaan sedikit memberikan ulasan mengenai
sinis masyarakat terhadap sistem dampak disparitas putusan hakim dalam
pidana yang ada. kasus kekerasan seksual terhadap anak.
2. Gagal mencegah terjadinya Dalam hal ini berkaitan dengan dampak
tindak pidana. bagi pelaku, korban dan masyarakat.
3. Mendorong terjadinya tindak Adapun dampak yang terjadi adalah
pidana. sebagai berikut:
4. Merintangi tindakan-tindakan
1) Bagi Pelaku
perbaikan terhadap para
pelanggar. Sebagaimana yang • Pelaku tidak merasa takut dan pelaku
dikemukakan oleh Muladi dan tidak merasa jera oleh hukum, karena
Barda Nawawi Arief bahwa tidak ada kesamaan putusan bagi
terpidana akan membandingkan pelaku-pelaku kekerasan seksual
dengan terpidana yang lainnya, terhadap anak terutama pelaku yang
yang kemudian setelah divonis lebih kecil daripada pelaku
membandingkannya merasa lainnya, meskipun kejahatan yang
menjadi korban (victim) “the dilakukan sama. Akibatnya pelaku
judicial caprice”, akan menjadi dapat saja mengulang perbuatannya
terpidana yang tidak menghargai ketika selesai masa tahanan.
hukum, padahal penghargaan
terhadap hukum tersebut • Terpidana yang setelah
merupakan salah satu target di memperbandingkan pidana kemudian
dalam tujuan pemidanaan.15 merasa menjadi korban, akan menjadi
Problematika mengenai terpidana yang tidak menghargai
Disparitas pidana dalam penegakkan hukum, padahal penghargaan hukum
hukum di Indonesia memang tidak dapat tersebut merupakan salah satu target di
dihapuskan begitu saja. Yang dapat dalam tujuan pemidanaan. Dari sini
akan Nampak suatu persoalan yangs
ditempuh hanyalah upaya-upaya dalam
rangka meminimalisir dispatitas pidana serius sebab akan merupakan suatu
yang terjadi. Dengan berbagai indicator dan manifestasi daripada
pandangan sarjana dihubungkan dengan kegagalan suatu system untuk
falsafah pemidanaan dan tujuan hukum mencapai persamaan keadilan di dalam
Negara hukum dan sekaligus akan
14
Barda Nawawi Arief, op.cit, hlm. 8. melemahkan kepercayaan masyarakat
15 terhadap system penyelenggaraan
Muladi dan Barda Nawawi Arief, op.cit, hlm. 54.

10
 hukum pidana. 16 Maka muncul rasa
ketidakpuasan karena diperlakukan
tidak sama bagi pelaku yang divonis
lebih berat. Maka, hukum akan
dipandang tidak dapat memberikan
keadilan yang sesungguhnya.
2) Bagi Korban
• Selain mengalami gangguan mental,
kesehatan dan trauma akibat
kekerasan seksual yang terjadi pada
korban. Dampak disparitas putusan
hakim bagi korban yaitu korban
dapat merasakan ketidakadilan bagi
putusan hakim terhadap pelaku,
karena korban merasa hukuman
pelaku tidak sebanding dengan apa
yang sudah terjadi pada diri korban.
• Korban merasa tidak nyaman dan
aman karena korban dapat pula
menjadi korban bagi pelaku lainnya.
• Korban tidak percaya pada hukum
karena merasa tidak ada keadilan
dalam hukum. Apalagi korban yang
akhirnya merasa malu dan tidak
melanjutkan pendidikannya.
Kemudian dampak yang membuat
korban merasa tidak adil ialah ketika
pelaku sudah dijatuhi hukuman dan
ia bebas dari masa tahanan,
membiarkan pelaku tampil kembali
di muka publik, justru
membangkitkan rasa ketidakadilan
bagi korban apalagi korban adalah
seorang anak yang masih
membutuhkan perlindungan. Hal
inilah yang akan membangkitkan
psikis anak kembali terganggu.
3) Bagi Masyarakat
• Kekerasan seksual juga berdampak
besar terhadap masyarakat. Namun,
dampaknya bisa bermacam-macam
16
ibid hlm 54
11
tergantung pandangan masyarakat
tentang pemahaman tindakan
kekerasan seksual terhadap anak.
Dampak bagi masyarakat terhadap
disparitas putusan hakim dalam
kasus kekerasan seksual terhadap
anak yaitu sama halnya dengan
korban, sebagai masyarakat
Indonesia yang menjunjung tinggi
hukum yang adil dan beradab.
Masyarakat juga tidak mempercayai
hukum dan merasa adanya
ketidakadilan dalam hukum. Dalam
hal ini, oleh keluarga korban akan
merasa lebih baik tidak diproses
hukum masalah kekerasan seksual
daripada putusannya tidak setara
dengan apa yang dialami korban.
Masyarakat akan lebih memilih
membunuh atau main hakim sendiri
kepada pelaku dari pada pelaku
hanya dihukum beberapa tahun
kemudian keluar dan tidak
merasakan sakit hati keluarga
korban.
• Pelaku tidak diterima oleh
masyarakat. Bagi keluarga pelaku,
mereka akan memaafkan dan
menerima kembali pelaku, tapi tidak
dengan masyarakat apalagi keluarga
korban. Masyarakat akan
memandang rendah diri pelaku
kekerasan seksual, bahkan memaki-
maki diri pelaku dan tidak
memperkenankan pelaku untuk
ambil bagian dalam kehidupan
bermasyarakat.
Upaya untuk meminimalisir
terjadinya Disparitas
Disparitas hukuman sering
dihubungkan dengan independensi
hakim. Model pemidanaan yang diatur
dalam perUndang-undangan (perumusan
sanksi pidana maksimal) juga ikut
memberi andil. Dalam menjatuhkan
putusan, hakim tidak boleh diintervensi
 pihak manapun. Undang-undang Nomor
48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan
Kehakiman menyebutkan hakim wajib
menggali, mengikuti, dan memahami
nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang
hidup dalam masyarakat.
Hakim juga wajib
mempertimbangkan sifat baik dan jahat
pada diri terdakwa. Independensi hakim
dalam menjatuhkan sanksi pidana bukan
tanpa batas. “Asas nulla poena sine lege
yang memberi batas kepada hakim
dalam memutuskan sanksi pidana
berdasarkan takaran yang sudah
ditentukan dalam peraturan perUndang-
undangan”.17 Meskipun ada takaran,
masalah disparitas akan tetap terjadi
karena jarak antara sanksi pidana
minimal dan maksimal dalam takaran
tersebut terlampau besar. Menghapuskan
sama sekali perbedaan putusan hakim
untuk kasus yang sama tidak mungkin
dilakukan. Oleh karena itu upaya yang
dapat dilakukan untuk meminimalisir
disparitas, dapat dilakukan dengan cara
membuat pedoman pemidanaan
(sentencing guidelines). Konsepsi
kebijakan pemidanaan mendatang untuk
mereduksi terjadinya disparitas
pemidanaan yang mencolok mengenai
tindak pidana kekerasan seksual
terhadap anak adalah kebijakan
pemidanaan yang substansinya memuat
pedoman pemidanaan dan rambu-rambu
pemidanaan baru yang berkaitan dengan
berat ringannya pidana. Misalnya, dalam
pedoman pemidanaan tersebut memuat
ancaman pidana minimum khusus yang
salah satu fungsinya diharapkan dapat
menghindari adanya disparitas pidana
yang sangat mencolok bagi tindak pidana
yang sama atau kurang lebih sama
kualitasnya. Apalagi untuk kasus yang
terjadi dalam waktu yang sama
17
Eva Achjani Zulfa, Pergeseran Paradigma
Pemidanaan, UI Press, Depok, 2011, hlm. 33.
12
(misalkan terjadi dalam setahun).
Upaya lain yang dapat dilakukan
untuk memperkecil adanya disparitas
adalah Mahkamah Agung juga dapat
melakukan pembinaan lebih dalam
kepada para hakim terutama hakim
muda. Hal tersebut agar hakim dapat
bersikap adil dan tidak memihak dalam
menangani suatu perkara dan juga dapat
menjunjung tinggi keadilan dan
kebenaran. Selain itu untuk hakim yang
sudah lebih berpengalaman maka dapat
melakukan pengkoordinasian dengan
hakim lainnya. Hal tersebut dapat
dilakukan secara informal dengan
bertukar pendapat karena hakim
memiliki independensi dan tidak boleh
saling mempengaruhi dan terintervensi.
Kemudian juga bisa memiliki wawasan
yang luas serta memiliki rasa
tanggungjawab terhadap putusan yang
dihasilkannya. Kemudian upaya untuk
memperkecil adanya disparitas juga
dapat dilakukan dengan memanfaatkan
yurisprudensi yang sudah ada sebagai
salah satu sumber hukum tetap untuk
menjadi tambahan pengetahuan bagi
hakim. Memanfaatkan yurisprudensi
tersebut dapat dilakukan dengan cara
hakim dapat melihat atau menimbang
putusan dengan perkara serupa yang
sudah ada terlebih dahulu, sehingga
dapat memberikan pertimbangan yang
sesuai agar tidak menghasilkan putusan
yang berbeda jauh dan mengakibatkan
adanya disparitas.
Selain itu untuk memperkecil
adanya disparitas pidana maka hakim
dapat merumuskan substansi hukumnya
dengan cara yang tepat, kemudian
memahami kesesatan hukum atau
fallacies of law, dan juga dalam
menimbang dan memutuskan suatu
perkara dapat menggunakan penalaran
dengan cara induksi dan deduksi dengan
cara yang tepat, dan yang terakhir hakim
 dapat melakukan penemuan hukum dan
juga penerapan hukum.
Upaya untuk mengurangi
terjadinya disparitas pidana dalam
kasus tindak pidana kekerasan
dengan anak sebagai korbannya
dapat dilakukan dengan:
a) menetapkan suatu pedoman
pemberian pidana (statutory
guidelines for sentencing),
b) meningkatkan peranan
pengadilan banding untuk
mengurangi disparitas pidana,
c) membentuk semacam lembaga
“sentencing council” (suatu
badan yang bertanggungjawab
untuk mengembangkan pedoman
hukuman, memantau penggunaan
pedoman dan menilai serta
meninjau berbagai keputusan
yang berkaitan dengan
hukuman),
d) melakukan seleksi dan pelatihan
bagi para Hakim dalam rangka
menuju konsistensi
18
pemidanaan.
Oleh karena itu, upaya untuk
mengurangi terjadinya disparitas pidana
dalam kasus tindak pidana kekerasan
seksual terhadap anak sebagai korbannya
dapat dilakukan dengan menciptakan
suatu pedoman pemberian pidana
(statutory guidelines for sentencing),
yang memberikan kemungkinan bagi
hakim untuk memperhitungkan seluruh
facet daripada kejadian-kejadian. Menurut
Prof. A. Sudarto bahwa pedoman
pemberian pidana akan memudahkan
hakim dalam menetapkan
18 Yuliati, Vironika Sri, Y. (2017). Kajian hasil
penelitian hukum. Disparitas Putusan Hakim Pada
Tindak pidana kekerasan seksual terhadap anak
Sebagai Korbannya Di Pengadilan Negeri Sleman, 1
(2)(November), 46–65. hlm 61.
13
pemidanaannya, setelah terbukti bahwa
tertuduh telah melakukan perbuatan yang
dituduhkan kepadanya. 19 Selain itu
meningkatkan peranan pengadilan
banding pun dapat dilakukan untuk
mengurangi disparitas pidana, apalagi
kasus yang tidak memberikan rasa
keadilan bagi korban maupun pelaku dan
ingin banding agar mendapat kepuasan
dari putusan banding tersebut.
Adapun upaya yang dilakukan
oleh Hakim untuk mengurangi terjadinya
disparitas pidana dalam kasus kekerasan
seksual terhadap anak, adalah sebagai
berikut:
a. Melakukan konsultasi dengan anggota
majelis hakim
Hakim yang sedang mengadili
perkara dan mempunyai tanggung jawab
untuk menjatuhkan pidana dalam
perkara asusila terhadap anak dapat
berkonsultasi kepada rekan-rekannya.
Apalagi dalam suatu persidangan
biasanya dilakukan dalam bentuk majelis
hakim. Oleh karena itu, dengan adanya
majelis hakim ini dapat dimanfaatkan
untuk mengurangi terjadinya disparitas
pidana dan memperhatikan putusan-
putusan kasus yang sama dalam waktu
yang tidak berbeda jauh.
Hal tersebut sesuai dengan pendapat
Muladi dan Barda Nawawi Arief yang
menyatakan bahwa “dalam persidangan
dilakukan dalam bentuk majelis
hakim”. 20
Untuk majelis hakim
sekurang-kurangnya ada 3 (tiga) orang
hakim, kecuali Undang-undang
menentukan lain. Adanya Majelis Hakim
ini dapat dimanfaatkan untuk
mengurangi disparitas pidana.
b. Menerapkan asas proporsionalitas
Asas proporsionalitas merupakan
asas yang mengutamakan keseimbangan.
Asas proporsional ini diterapkan dengan
19
Muladi dan Barda Nawawi Arief, op.cit, hlm.67
20
Muladi dan Barda Nawawi Arief, op.cit., hlm. 70
 melihat keseimbangan antara dihindarkan dalam praktik hukum.
kepentingan masyarakat, kepentingan Suatu peraturan perUndang-
negara, kepentingan pelaku tindak undangan yang lebih banyak
pidana dan kepentingan korban tindak memenuhi tuntutan kepastian hukum
pidana, khususnya dalam tindak pidana maka semakin besar pula
kekerasan seksual. Hal tersebut kemungkinan aspek keadilan
dikarenakan untuk menghilangkan terdesak. Ketidaksempurnaan
disparitas pidana sama sekali adalah peraturan perUndang-undangan ini
tidak mungkin. Oleh karena itu, yang dalam praktik dapat diatasi dengan
dapat dilakukan oleh Hakim adalah jalan memberi penafsiran atas
pemidanaan yang tepat dan serasi peraturan perundangundangan
berdasarkan asas proprosional. tersebut dalam penerapannya pada
Hal tersebut sejalan dengan kejadian konkret. Jika dalam
pendapat dari Harkristuti Harkrisnowo penerapan yang konkret, terjadi
yang menyebutkan bahwa “penjatuhan pertentangan antara kepastian
hukuman hendaknya sesuai dengan hukum dan keadilan, hakim sedapat
tingkat keseriusan kejahatan yang mungkin mengutamakan keadilan di
dilakukan”.21 Nilai dan norma yang atas kepastian hukum).
berlaku dalam masyarakat serta budaya - Ayat (2) : Jika dalam menegakkan
cenderung menjadi determinan dalam hukum dan keadilan sebagaimana
menentukan peringkat sanksi yang dimaksud pada ayat (1) terdapat
dipandang patut dan tepat dalam konteks pertentangan antara kepastian hukum
historis tertentu. Oleh karena itu, dengan dan keadilan, hakim wajib
menerapkan asas proporsionalitas dalam mengutamakan keadilan.
putusannya, hakim mengutamakan Pasal 54 berbunyi :22
keseimbangan, khususnya hakim tetap - Ayat (1) : Dalam pemidanaan wajib
memperhatikan kepentingan pelaku dipertimbangkan: (a)bentuk
tindak pidana dan kepentingan korban kesalahan pelaku tindak pidana;
tindak pidana dalam tindak pidana (b)motif dan tujuan melakukan
kekerasan seksual terhadap anak. tindak pidana; (c)sikap batin pelaku
Adapun dalam Rancangan tindak pidana; (d)tindak pidana
Undang-undang Republik Indonesia dilakukan dengan direncanakan atau
Tentang Kitab Undang-undang Hukum tidak direncanakan; (e)cara
Pidana (KUHP) mengenai Pedoman melakukan tindak pidana; (f)sikap
Pemidanaan pada pasal 53 berbunyi : dan tindakan pelaku sesudah
- Ayat (1) : Dalam mengadili suatu melakukan tindak pidana; (g)riwayat
perkara pidana, hakim wajib hidup, keadaan sosial, dan keadaan
menegakkan hukum dan keadilan ekonomi pelaku tindak pidana;
(beserta penjelasan ayat : Kepastian (h)pengaruh pidana terhadap masa
hukum dan keadilan merupakan 2 depan pelaku tindak pidana;
(dua) tujuan hukum yang kerap kali (i)pengaruh tindak pidana terhadap
tidak sejalan satu sama lain dan sulit korban atau keluarga korban;
(j)pemaafan dari korban dan/atau
21
Harkristuti Harkrisnowo, Rekonstruksi Konsep
22
Pemidanaan : Suatu Gugatan Terhadap Proses Legislasi Undang-undang Republik Indonesia Nomor 1
dan Pemidanaan di Indonesia, Universitas Indonesia, Tahun 2023 Tentang Kitab Undang-undang Hukum
Depok, 2003, hlm. 12 Pidana

14
 keluarganya; dan/atau (k)nilai
hukum dan keadilan yang hidup
dalam masyarakat.
(beserta penjelasan ayat : Ketentuan
ini memuat pedoman pemidanaan
yang sangat membantu hakim dalam
mempertimbangkan takaran atau
berat ringannya pidana yang akan
dijatuhkan. Dengan
mempertimbangkan hal-hal yang
dirinci dalam pedoman tersebut
diharapkan pidana yang dijatuhkan
bersifat proporsional dan dapat
dipahami baik oleh masyarakat
maupun terpidana. Rincian dalam
ketentuan ini tidak bersifat limitatif,
artinya hakim dapat menambahkan
pertimbangan lain selain yang
tercantum pada ayat (1) ini).
1.3.1.a.1.1 Ayat (2) : Ringannya perbuatan,
keadaan pribadi pelaku, atau keadaan
pada waktu dilakukan Tindak Pidana
serta yang terjadi kemudian dapat
dijadikan dasar pertimbangan untuk
tidak menjatuhkan pidana atau tidak
mengenakan tindakan dengan
mempertimbangkan segi keadilan
dan kemanusiaan. (beserta
penjelasan ayat : Ketentuan pada
ayat ini dikenal dengan asas
rechterlijke pardon atau judicial
pardon yang memberi kewenangan
kepada hakim untuk memberi maaf
pada seseorang yang bersalah
melakukan Tindak Pidana yang
sifatnya ringan. Pemberian maaf ini
dicantumkan dalam putusan hakim
dan tetap harus dinyatakan bahwa
terdakwa terbukti melakukan Tindak
Pidana yang didakwakan
kepadanya.)
1.3.1.a.1.2 Melalui aturan ini, salah satu
upaya mengurangi disparitas
putusan bagi hakim dalam
memutuskan suatu perkara harus
melihat pada unsur keadilan yang
15
dapat dirasakan bagi pelaku,
korban maupun masyarakat luas.
4. PENUTUP
Kesimpulan
Adapun beberapa kesimpulan yang dapat
penulis paparkan sebagai berikut:
1. Sebab-sebab terjadinya disparitas
putusan hakim dalam kasus
kekerasan seksual terhadap anak
adalah faktor internal dan eksternal.
a. Faktor internal yang bersumber
dari dalam diri hakim itu sendiri,
dimana hakim sebagai salah satu
aparat penegak hukum
merupakan pilar yang sangat
penting dalam sistem peradilan
pidana guna menegakkan
supremasi hukum. Oleh karena
itu, diharapkan hakim dalam
menjalankan tugasnya harus
benar-benar bersikap profesional
dan selalu menjunjung tinggi
hukum dan nilai-nilai keadilan
yang dapat dimulai dari moral
penegak hukum itu sendiri.
b. Faktor ekternal yang berasal dari
luar diri hakim, antara lain:
• Faktor hukum atau peraturan
perUndang-undangan itu
sendiri dimana salah satu
penyebab terjadinya
disparitas penjatuhan pidana
pada dasarnya dimulai dari
hukum itu sendiri. Dalam hal
ini adalah Undang-undang
Nomor 35 tahun 2016 tentang
Perlindungan Anak yang
membuka terjadinya
disparitas pidana karena
adanya batas minimum dan
maksimum pemberian
hukuman. Dengan demikian,
hakim bebas bergerak untuk
mendapatkan pidana yang
tepat menurut pendapat
hakim itu sendiri.
 • Faktor keadaan pada diri
pelaku/terdakwa dimana
adanya perbedaan dalan
penjatuhan pidana
disebabkan oleh keadaan-
keadaan pada diri terdakwa.
Terjadinya disparitas putusan
hakim khususnya pada
perkara tindak pidana
kekerasan seksual terhadap
anak adalah dengan melihat
kasuistis perkara yang
ditanganinya sehingga
menyebabkan disparitas.
2. Upaya yang dapat dilakukan untuk
meminimalisir terjadinya disparitas
pidana adalah: membuat suatu
pedoman pemidanaan, meningkatkan
peranan dari pengadilan banding
guna meminimalisir terjadinya
disparitas pidana, pelatihan bagi para
hakim muda, melakukan konsultasi
dengan anggota majelis hakim
terutama pada kasus-kasus yang
sensitif dan menerapkan asas
proporsionalitas.
Saran
Adapun saran yang dapat penulis
sampaikan sebagai berikut:
1. Pedoman pemberian pidana dalam
RUU KUHP yang baru dapat
digunakan dan dapat diperhatikan
oleh aparat penegak hukum
terutama hakim dalam mengadili
perkara yang berkaitan dengan
kekerasan seksual terhadap anak
sehingga tidak terjadi disparitas
putusan yang begitu mencolok.
2. Mahkamah Agung dapat
membentuk suatu lembaga
semacam “Lembaga Konsultasi”
untuk memberikan pelatihan bagi
para Hakim sehingga dapat tercipta
konsistensi pemidanaan. Lembaga
ini diharapkan dapat berfungsi
seperti lembaga pendidikan bagi
16
para Hakim sehingga akan dapat
tercipta suatu standar pemidanaan.
Melakukan pelatihan bagi hakim-
hakim tingkat bawah (Pengadilan
Negeri) untuk menuju konsistensi
di dalam kebijakan pemidanaan
dan memberikan informasi tentang
masalah-masalah yang berkaitan
dengan pemidanaan, obyek
pemidanaan dan bagaimana untuk
menjadi hakim yang sukses dan
bijak.
3. Hakim dapat menerapkan asas
proporsionalitas dapat diterapkan
dalam tindak pidana kekerasan
seksual terhadap anak. Oleh karena
itu, penting bagi Hakim untuk
menghayati asas proporsional ini.
5. DAFTAR PUSTAKA
Buku
Aminanto, Kif. 2018. Bunga Rampai
Hukum. Kupang: Jember
Katamedia.
Aryadi, Gregorius. 1995. Putusan Hakim
Dalam Perkara Pidana.
Yogyakarta: Penerbit UAJY.
Asrun, A. Muhammad. 2004. Krisis
Peradilan: Mahkamah Agung di
bawah Suharto. Jakarta: ELSAM.
Fachmi. 2011. Kepastian Hukum
Mengenai Putusan Batal Demi
Hukum Dalam Sistem Peradilan
Pidana Indonesia. Jakarta: PT
Ghalia Indonesia Publishing.
Gosita, Arief. 2003. Masalah Korban
Kejahatan. Jakarta: Akademindo
Pressindo.
Gultom, Maidin. 2012. Perlindungan
Hukum terhadap Anak dan
Perempuan. Medan: PT Refika
Aditama.
Harkrisnowo, Harkristuti. 2003.
Rekonstruksi Konsep
Pemidanaan: Suatu Gugatan
Terhadap Proses Legislasi dan
Pemidanaan di Indonesia.
Universitas Indonesia, Depok.
Muladi dan Barda Nawawi Arief. Teori-
Teori Dan Kebijakan Pidana.
(Bandung: Alumni, 1984).
Nauw, S., Mingkid, E., & Marentek, E.
(2018). Peranan Komunikasi
Keluarga Dalam Meningkatkan
Minat Belajar Anak. Acta Diurna
Komunikasi.
Pratama, V. A. Y. U. (2021). Penegakan
hukum bagi anak berhadapan
dengan hukum berdasarkan
pendekatan keadilan restoratif
tesis.
Rahayu, Yusti Probowati. 2005. Di Balik
Putusan Hakim (Kajian Psikologi
Hukum Dalam Perkara Pidana).
Citra Media, Sidoarjo.
Soesilo, R. Kitab Undang-undang
Hukum Pidana (KUHP) serta
komentar-komentarnya lengkap
pasal demi pasal. Sukabumi:
Politeia-Bogor, 1988.
Soekanto, Soerjono dan Sri Mamudja.
2001. Penelitian Hukum
Normatif (Suatu Tinjauan
Singkat), Rajawali Pers, Jakarta.
Soejono dan H. Abdurahman. 2003.
Metode Penelitian Hukum.
Jakarta: Rineka Cipta.
Sudarto. 1977. Hukum dan Hukum
Pidana. Bandung: Alumni.
17
Sudirman, Antonius. 2007. Hati Nurani
Hakim dan Putusannya.
Bandung: Citra Aditya Bakti.
Sutiyoso, Bambang. 2007. Metode
Penemuan Hukum Upaya
Mewujudkan Hukum yang Pasti
dan Berkeadilan. Yogyakarta:
UII Press.
Teguh, Harrys Pratama. 2018. Teori dan
Praktek Perlindungan Anak
dalam Hukum Pidana. Jakarta:
ANDI Yogyakarta.
Ujan, Andre Atta. 2009. Filsafat Hukum,
Membangun Hukum, Membela
Keadilan. Yogyakarta: Pustaka
Filsafat, Kanisius.
Zulfa, Eva Achjani. 2011. Pergeseran
Paradigma Pemidanaan. Depok:
UI Press.
Jurnal
Darmawan, Devi. 2010. Problematika
Disparitas Pidana Dalam
Penegakan Hukum Di Indonesia
https://devidarmawan.wordpress.
com/2010/10/07/problematika
disparitaspidana-dalam-
penegakan-hukum-di-indonesia/.
Gultom, Maidin. Era Hukum Jurnal
Ilmiah Ilmu Hukum No.4/Th
V/April 1999, Universitas
Tarumanegara, Jakarta, hlm.274-
275. Dikutip dari Maidin
Gultom, Perlindungan Hukum
Terhadap Anak Dalam Sistem
Peradilan Pidana Anak di
Indonesia, Cetakan Ke Dua,
Refika Aditama, Bandung, 2010.
J, J. (2021). Kebenaran Materil dalam
Kajian Hukum Pidana.
REUSAM: Jurnal Ilmu Hukum,
 8(2), 118. Nasution, Adella Erida. (2021).
https://doi.org/10.29103/reusam. Perlindungan Hukum Terhadap
v8i2.3811 Anak Sebagai Korban Kekerasan
Seksual Yang Dilakukan Oleh
Kelly, K. (2020). Upaya Yuridis Ayah Tiri (Studi di Kepolisian
Memperkecil Disparitas Putusan. Medan Labuhan). Fakultas
Jurnal Hukum Adigama, 3(2), Hukum Universitas
1119–1137. Muhammadiyah Sumatra Utara.
http://journal.untar.ac.id/index.ph
p/adigama/ article/view/10607 Putra, A. S., & Ariawan, I. G. K. (2019).
Perlindungan Hukum Terhadap
Kurniawan, D. D., & Purnama, G. I. Anak Sebagai Korban Tindak
(2002). Disparitas Pemidanaan Pidana Kekerasan Seksual (Studi
Dalam Pasal 81 Undang-undang Kasus Di Polda Bali).
Nomor 23 Tahun 2002 Tentang KerthaWicara:JournalIlmuHuku
Perlindungan Anak ( Studi di m,https://ocs.unud.ac.id/index.ph
Pengadilan Negeri Sukoharjo dan p/kerthawicara/article/view/3904
Pengadilan Negeri Boyolali )
Disparity Of Sentencing In Safaruddin Harahap, I. (2016).
Article 81 Act Number 23 Of Perlindungan Hukum Terhadap
2002 On Child Protection Anak Korban Kejahatan Seksual
(Researched In Sukoharjo dalam Perspektif Hukum
District Court And Boyolali Progresif. Jurnal Media Hukum.
District Court). https://doi.org/10.18196/jmh.201
5.0066.37-47
Komnas Perempuan (2020). Catatan
Kekerasan Terhadap Perempuan Toliango, F. (2016). Disparitas
Thaun 2019. Diaksesdari pemidanaan penyalah guna
https://drive.google.com/file/d/18 narkotika. Jurnal Katalogis.
fePLROxYEoNbDuFvH9I
Eshykn_y9RpT/view. Yuliati, Vironika Sri, Y. (2017). Kajian
hasil penelitian hukum.
KPAI Catat Pelecehan Seksual Dialami Disparitas Putusan Hakim Pada
Anak Capai 58%”, Okezone Tindak pidana kekerasan seksual
News, Jumat, 22 Januari 2016, terhadap anak Sebagai
http://news.okezone.com/read/20 Korbannya Di Pengadilan Negeri
16/01/22/33 7/1294743/kpai- Sleman.
catat-pelecehan-seksual-dialami-
Peraturan Perundang-undangan
anak-capai-58 https://www.
Undang-undang Nomor 4 Tahun 1979
komnas perempuan.go.id/reads-
tentang Kesejahteraan Anak.
catatan-tahunan-kekerasan-
terhadap-perempuan-2020 Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999
tentang Hak Asasi Manusia.
Lilua, A. N. (2016). Perlindungan
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002
Hukum Terhadap Anak Sebagai
tentang Perlindungan Anak.
Korban Kejahatan Seksual
Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014
Menurut Hukum Pidana
tentang Perubahan atas Undang-
Indonesia. Jurnal Lex Privatum.
18
 undang Nomor 23 Tahun 2002 Tahun 2002 tentang
tentang Perlindungan Anak. Perlindungan Anak.
Undang-undang Nomor 17 tahun 2016 Undang-undang Republik Indonesia
tentang Penetapan Peraturan Nomor 1 Tahun 2023 tentang
Pemerintah Pengganti Undang- Kitab undang-undang Hukum
undang Nomor 1 Tahun 2016 Pidana.
tentang Perubahan kedua atas
Undang-undang Nomor 23

19