Professional Documents
Culture Documents
قانون الإجراءات الضريبيه
قانون الإجراءات الضريبيه
اﻹﺟﺮاءات اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ
ﻟﺪوﻟﺔ اﻹﻣــــــﺎرات اﻟﻌــــﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺘﺤـــــﺪة
وﻓﻖ أﺣﺪث اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﺑﺎﻟﻤﺮﺳﻮم ﺑﻘﺎﻧﻮن اﺗﺤﺎدي رﻗﻢ 28ﻟﺴﻨﺔ 2021
واﻟﻼﺋﺤﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﻤﻌﺪﻟﺔ ﺑﻘﺮار ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء رﻗﻢ 51ﻟﺴﻨﺔ 2021
اﻟﻨﺴﺨﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ
اﻹﺻﺪار اﻷول
1443ﻫـ 2021 - .م
قانون
اإلجراءات الضريبية
لدولــــة اإلمــــــارات العـــــــربية المتحـــــدة
وفق أحدث التعديالت بالمرسوم بقانون اتحادي رقم 28لسنة 2021
والالئحة التنفيذية المعدلة بقرار مجلس الوزراء رقم 51لسنة 2021
من إصدارات:
دار نرش معهد ديب القضايئ
النسخة اإللكترونية
اإلصدار األول
1443هـ 2021 - .م
العمل به النرش يف الجريدة الرسمية الصدور الترشيع م
عُ مل به بعد ( )30يوماً من العدد ( )616ملحق 11يونيو قانون اتحادي رقم ( )7لسنة 2017يف شأن
1
تاريخ نرشه. 17يونيو .2017 .2017 اإلجراءات الرضيبية.
قانون اإلجراءات الرضيبية لدولة اإلمارات العربية وفق أحدث التعديالت باملرسوم
بقانون اتحادي رقم 28لسنة 2021والالئحة التنفيذية املعدلة بقرار مجلس الوزراء
رقم 51لسنة / 2021إعداد معهد ديب القضايئ -.ديب :املعهد.2021 ،
تقديم 70ص( - .سلسلة الترشيعات والقوانني لدولة اإلمارات العربية املتحدة ؛ .)23
اإلجراءات الرضيبية.
لقد أصبح الترشيع يف العرص الحديث يحتل مكانة
مرموقة يف إطار مصادر القانون ،فأغلب املجتمعات
املتطورة تعتمد عليه .فهو املصدر األصيل العام للقاعدة النسخة اإللكرتونية
القانونية ،إذ إن القايض يتعني عليه أن يلجأ إليه أوالً اإلصدار األول
للوصول إىل القاعدة التي تحكم النزاع ،فال ميكنه أن 2021م 1443 -هـ
يعدل عنه إىل باقي املصادر األخرى إال يف حالة عدم
وجود قاعدة فيه أو إذا أحال هو عىل مصدر آخر.
ونحن يف معهد ديب القضايئ ارتأينا أن تكون لنا بصمة جميع حقوق النرش © محفوظة ملعهد ديب القضايئ
مؤثرة يف الترشيع وخدمة القانونيني والعدليني كافة
يف الدولة وخارجها فيام يتعلق بالبحث القانوين من
خالل إعداد تلك الترشيعات يف حلة متميزة وعملية ال يجوز طبع هذا الكتاب أو جزء منه أو حفظه آلياً أو نقله بأية وسيلة إلكرتونية أو غري
يف الوقت ذاته ،وتعكس رؤية املعهد ورسالته باعتباره إلكرتونية إال بإذن مكتوب من املعهد.
مركزاً إقليمياً للتميز العديل والقانوين.
5 4
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الفهرس
الفهرس الفهرس
قرار مجلس الوزراء رقم ( )36لسنة 2017في شأن الالئحة التنفيذية 8 قانون اتحادي رقم ( )7لسنة 2017في شأن اإلجراءات الضريبية.
41 للقانون االتحادي رقم ( )7لسنة 2017بشأن اإلجراءات الضريبية 10 الباب األول :التعاريف ونطاق تطبيق القانون.
42 الباب األول :تعاريف. 13 الباب الثاني :االلتزامات الضريبية.
45 الباب الثاني :مسك السجالت المحاسبية والدفاتر التجارية. 13 الفصل األول :مسك السجالت المحاسبية والدفاتر التجارية.
48 الباب الثالث :التسجيل وإلغاء التسجيل لألغراض الضريبية. 14 الفصل الثاني :التسجيل الضريبي.
50 الباب الرابع :االلتزامات الضريبية. 15 الفصل الثالث :االلتزامات الضريبية.
51 الباب الخامس :التصريح الطوعي. 16 الفصل الرابع :التصريح الطوعي.
52 الباب السادس :التبليغات الضريبية. 17 الباب الثالث :اإلجراءات الضريبية.
54 الباب السابع :الوكالء الضريبيون. 17 الفصل األول :التبليغ.
57 الباب الثامن :عمليات التدقيق الضريبي. 17 الفصل الثاني :الوكيل الضريبي.
63 الباب التاسع :تقييم الضريبة وتقييم الغرامات اإلدارية. 19 الفصل الثالث :التدقيق الضريبي.
65 الباب العاشر :استرداد الضريبة. 22 الفصل الرابع :التقييم الضريبي وتقييم الغرامات اإلدارية.
66 الباب الحادي عشر :حاالت اإلفالس. 22 الفصل الخامس :العقوبات.
67 الباب الثاني عشر :اإلفصاح عن المعلومات. 27 الباب الرابع :االعتراض.
69 الباب الثالث عشر :التخفيض أو اإلعفاء من الغرامات اإلدارية. 27 الفصل األول :طلب إعادة النظر.
27 الفصل الثاني :االعتراض المقدم إلى اللجنة.
30 الفصل الثالث :الطعن أمام المحاكم.
32 الباب الخامس :استرداد الضريبة وتحصيلها.
32 الفصل األول :استرداد الضريبة.
33 الفصل الثاني :تحصيل الضريبة.
33 الفصل الثالث :سداد وتحصيل الضريبة والغرامات اإلدارية في حاالت خاصة.
36 الباب السادس :أحكام عامة.
36 الفصل األول :السرية.
37 الفصل الثاني :المدد ومرور الزمن.
39 الفصل الثالث :أحكام ختامية.
7 6
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
−وعىل القانون االتحادي رقم ( )1لسنة ،2011يف شأن اإليرادات العامة للدولة، قانون اتحادي رقم ( )7لسنة 2017
−وعىل القانون االتحادي رقم ( )6لسنة ،2012بشأن تنظيم مهنة الرتجمة، (((
في شأن اإلجراءات الضريبية
−وعىل القانون االتحادي رقم ( )12لسنة ،2014بشأن تنظيم مهنة مدققي الحسابات،
−وعىل القانون االتحادي رقم ( )2لسنة ،2015يف شأن الرشكات التجارية،
−وعىل املرسوم بقانون اتحادي رقم ( )9لسنة ،2016بشأن اإلفالس، رئيس دولة اإلمارات العربية املتحدة، نحن خليفة بن زايد آل نهيان
−وعىل املرسوم بقانون اتحادي رقم ( )13لسنة ،2016بشأن إنشاء الهيئة االتحادية −بعد االطالع عىل الدستور،
للرضائب، −وعىل القانون االتحادي رقم ( )1لسنة ،1972بشأن اختصاصات الوزارات وصالحيات
−وبنا ًء عىل ما عرضه وزير املالية وموافقة مجلس الوزراء واملجلس الوطني االتحادي، الوزراء ،وتعديالته،
وتصديق املجلس األعىل لالتحاد، −وعىل القانون االتحادي رقم ( )5لسنة ،1975يف شأن السجل التجاري،
أصدرنا القانون اآليت: −وعىل القانون االتحادي رقم ( )11لسنة ،1981يف شأن فرض رضيبة جمركية اتحادية
عىل الواردات من التبغ ومشتقاته ،وتعديالته،
−وعىل القانون االتحادي رقم ( )5لسنة ،1985بإصدار قانون املعامالت املدنية،
وتعديالته،
−وعىل القانون االتحادي رقم ( )3لسنة ،1987بإصدار قانون العقوبات ،وتعديالته،
−وعىل القانون االتحادي رقم ( )10لسنة ،1992بإصدار قانون اإلثبات يف املعامالت
املدنية والتجارية ،وتعديالته،
−وعىل القانون االتحادي رقم ( )11لسنة ،1992بإصدار قانون اإلجراءات املدنية،
وتعديالته،
−وعىل القانون االتحادي رقم ( )35لسنة ،1992بإصدار قانون اإلجراءات الجزائية،
وتعديالته،
−وعىل القانون االتحادي رقم ( )18لسنة ،1993بإصدار قانون املعامالت التجارية،
−وعىل القانون االتحادي رقم ( )17لسنة ،2004يف شأن مكافحة التسرت التجاري،
−وعىل القانون االتحادي رقم ( )1لسنة ،2006يف شأن املعامالت والتجارة اإللكرتونية،
−وعىل املرسوم بقانون اتحادي رقم ( )11لسنة ،2008بشأن املوارد البرشية يف الحكومة
االتحادية ،وتعديالته،
9 8
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الفرتة الرضيبية :املدة الزمنية املحددة التي يجب احتساب وسداد الرضيبة املستحقة الدفع الباب األول
عنها.
التسجيل الرضيبي :إجراء يقوم مبوجبه الخاضع للرضيبة أو ممثله القانوين بالتسجيل التعاريف ونطاق تطبيق القانون
لغايات الرضيبة يف الهيئة.
رقم التسجيل الرضيبي :رقم خاص تقوم الهيئة بإصداره لكل شخص يتم تسجيله لغايات المادة ()1
الرضيبة. التعاريف
املسجل :الخاضع للرضيبة الحاصل عىل رقم تسجيل رضيبي. ّ يف تطبيق أحكام هذا القانون ُيقصد بالكلامت والعبارات التالية املعاين املوضحة قرين كل
املمثل القانوين :املدير بالنسبة لرشكة ما ،أو الويل أو الويص أو القيم بالنسبة لفاقدي األهلية منها ما مل يقض سياق النص بغري ذلك:
املعي من قبل املحكمة بالنسبة للرشكة التي تكون يف حالة وناقصيها أو أمني التفليسة ّ الدولة :اإلمارات العربية املتحدة.
إفالس ،أو أي شخص تم تعيينه قانوناً لتمثيل شخص آخر. الوزير :وزير املالية.
الرضيبة املستحقة :الرضيبة التي تحتسب وتفرض مبقتىض أحكام أي قانون رضيبي. الهيئة :الهيئة االتحادية للرضائب.
حل موعد سدادها للهيئة. الرضيبة املستحقة الدفع :الرضيبة التي ّ املدير العام :مدير عام الهيئة.
الغرامات اإلدارية :مبالغ مالية تفرض عىل الشخص من قبل الهيئة ملخالفته أحكام هذا اللجنة :لجنة فض املنازعات الرضيبية.
القانون أو القانون الرضيبي. املحكمة املختصة :املحكمة االتحادية التي يقع ضمن اختصاصها املقر الرئييس للهيئة أو
الرضيبة القابلة لالسرتداد :املبالغ التي تم دفعها وميكن للهيئة ردها أو جزء منها لدافع أحد فروعها.
الرضيبة بنا ًء عىل القانون الرضيبي الخاص بها أو طلب استخدامها يف سداد مستحقات أو الرضيبة :كل رضيبة اتحادية تناط إدارتها وتحصيلها وتنفيذها بالهيئة.
غرامات إدارية أو ترحيلها للفرتات الرضيبية القادمة بنا ًء عىل نوع االسرتداد ،وفقاً للقانون القانون الرضيبي :أي قانون اتحادي تفرض مبوجبه رضيبة اتحادية.
الرضيبي. الشخص :الشخص الطبيعي أو االعتباري.
التقييم الرضيبي :قرار صادر عن الهيئة يتعلق بالرضيبة املستحقة الدفع أو الرضيبة القابلة األعامل :أي نشاط ميارس بانتظام واستمرارية واستقاللية من قبل أي شخص ويف أي مكان،
لالسرتداد. كالنشاط الصناعي أو التجاري أو الزراعي أو املهني أو الحريف أو الخدمي أو أنشطة التنقيب
تقييم الغرامات اإلدارية :قرار صادر عن الهيئة بشأن الغرامات اإلدارية املستحقة. أو ما يتعلق باستعامل املمتلكات املادية أو غري املادية.
التبليغ :إخطار الشخص املعني أو وكيله الرضيبي أو ممثله القانوين بالقرارات الصادرة عن الخاضع للرضيبة :الشخص الذي يخضع للرضيبة مبوجب أحكام القانون الرضيبي املعني.
الهيئة وفقاً للوسائل املنصوص عليها يف هذا القانون والئحته التنفيذية. دافع الرضيبة :أي شخص ملزم بدفع الرضيبة يف الدولة مبوجب القانون الرضيبي سواء كان
الترصيح الطوعي :منوذج معد من الهيئة يخطر مبوجبه دافع الرضيبة الهيئة عن أي خطأ خاضعاً للرضيبة أو مستهلكاً نهائياً.
أو سهو وارد يف اإلقرار الرضيبي أو يف التقييم الرضيبي أو يف طلب اسرتداد الرضيبة ،وذلك اإلقرار الرضيبي :املعلومات والبيانات املحددة لغايات الرضيبة التي يقدمها الخاضع
وفقاً ألحكام القانون الرضيبي. للرضيبة ،وفقاً للنموذج املعد من الهيئة.
السجل :سجل الوكالء الرضيبيني.
11 10
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الباب الثاني مسجل لدى الهيئة يف السجل يوكل عن شخص آخر لغايات الوكيل الرضيبي :أي شخص ّ
متثيله لدى الهيئة ومساعدته يف القيام بالتزاماته الرضيبية ومامرسة حقوقه الرضيبية
االلتزامات الضريبية املرتبطة.
التدقيق الرضيبي :إجراء تقوم به الهيئة لفحص السجالت التجارية أو أية معلومات أو
الفصل األول بيانات متعلقة بشخص ميارس األعامل.
مدقق الرضائب :أي من موظفي الهيئة الذي تم تعيينه كمدقق رضائب.
مسك السجالت المحاسبية والدفاتر التجارية التهرب الرضيبي :استخدام وسائل غري قانونية ينتج عنها تخفيض مقدار الرضيبة املستحقة
أو عدم دفعها أو اسرتداد لرضيبة مل يكن له حق اسرتدادها وفقاً ألي قانون رضيبي.
المادة ()4
مسك السجالت المادة ()2
عىل كل شخص يقوم بأية أعامل أن ميسك سجالت أعامله املحاسبية والدفاتر التجارية وأية نطاق تطبيق القانون
معلومات متعلقة بالرضيبة يحددها القانون الرضيبي وأن يحتفظ بها وفقاً للضوابط التي ترسي أحكام هذا القانون عىل اإلجراءات الرضيبية املتعلقة بإدارة وتحصيل وتنفيذ الرضائب
تحددها الالئحة التنفيذية لهذا القانون. من قبل الهيئة.
13 12
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الفصل الثالث الفصل الثاني
االلتزامات الضريبية التسجيل الضريبي
15 14
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الباب الثالث 3.إذا قام الخاضع للرضيبة بسداد مبلغ أكرب من قيمة الرضيبة املستحقة الدفع ،فإنه
يحق للهيئة تخصيص الفارق لفرتة رضيبية الحقة ما مل يقم الخاضع للرضيبة بطلب
اإلجراءات الضريبية اسرتداده وفقاً ألحكام هذا القانون.
4.إذا قام الخاضع للرضيبة بسداد مبلغ أقل من قيمة الرضيبة املستحقة الدفع ،تطبق
الفصل األول األحكام الواردة يف الفصل الرابع من الباب الثالث من هذا القانون.
التبليغ الفصل الرابع
المادة ()11
التصريح الطوعي
طرق التبليغ
1.تقوم الهيئة بتبليغ الشخص بأية قرارات أو إجراءات عن طريق العنوان املبني يف المادة ()10
املراسالت بني الهيئة وذلك الشخص. 1.إذا تبني للخاضع للرضيبة أن اإلقرار الرضيبي املقدم من قبله للهيئة أو التقييم الرضيبي
2.تقوم الهيئة بتبليغ الخاضع للرضيبة عن طريق العنوان املبني يف اإلقرار الرضيبي ما مل املرسل له من الهيئة غري صحيح مام أدى إىل احتساب الرضيبة املستحقة الدفع وفقاً
يتم إبالغ الهيئة بأن العنوان قد تم تغيريه من قبل الخاضع للرضيبة أو ممثله القانوين للقانون الرضيبي بأقل مام يجب ،فعليه يف هذه الحالة أن يطلب تصحيح هذا اإلقرار
أو وكيله. بتقديم الترصيح الطوعي خالل املدة التي تحددها الالئحة التنفيذية لهذا القانون.
3.يف جميع الحاالت ،يعترب الشخص أنه قد تم تبليغه بأي قرار وقد تلقى أية مراسالت 2.إذا تبني لدافع الرضيبة أن طلب اسرتداد الرضيبة املقدم من قبله للهيئة غري صحيح،
إذا تبني أن الهيئة أرسلت تبليغاً ومراسالت وفقاً للبندين ( )1و( )2من هذه املادة. مام أدى إىل احتساب مبلغ االسرتداد الذي كان يحق له اسرتداده وفقاً للقانون الرضيبي
4.تحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون الوسائل التي يتم من خاللها التبليغ واملراسالت. بأكرث مام يجب ،فعليه يف هذه الحالة أن يطلب تصحيح طلب اسرتداد الرضيبة بتقديم
الترصيح الطوعي خالل املدة التي تحددها الالئحة التنفيذية لهذا القانون.
الفصل الثاني 3.إذا تبني للخاضع للرضيبة أن اإلقرار الرضيبي املقدم من قبله للهيئة أو التقييم الرضيبي
املرسل له من الهيئة غري صحيح مام أدى إىل احتساب الرضيبة املستحقة الدفع وفقاً
الوكيل الضريبي للقانون الرضيبي بأكرث مام يجب ،فإنه يجوز له يف هذه الحالة أن يطلب تصحيح هذا
اإلقرار بتقديم الترصيح الطوعي.
المادة ()12 4.إذا تبني لدافع الرضيبة أن طلب اسرتداد الرضيبة املقدم من قبله للهيئة غري صحيح
سجل الوكالء الضريبيين مام أدى إىل احتساب مبلغ االسرتداد الذي كان يحق له اسرتداده وفقاً للقانون الرضيبي
ينشأ يف الهيئة سجل الوكالء الرضيبيني ،ويكون لكل وكيل رضيبي ملف يودع به كل ما بأقل مام يجب ،فيجوز له يف هذه الحالة أن يطلب تصحيح طلب اسرتداد الرضيبة
يتعلق بشؤون مامرسته للمهنة. بتقديم الترصيح الطوعي.
17 16
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
المادة ()16 المادة ()13
سجالت الشخص لدى الوكيل الضريبي تسجيل الوكالء الضريبيين
1.عىل الوكيل الرضيبي ،بنا ًء عىل طلب الهيئة ،أن يزودها بكافة املعلومات والوثائق ال يجوز ألي شخص أن يزاول مهنة الوكيل الرضيبي يف الدولة إال بعد القيد يف السجل،
والسجالت والبيانات املطلوبة ألي شخص يقوم بتمثيله. والحصول عىل ترخيص بذلك من وزارة االقتصاد والسلطة املحلية املختصة.
2.للهيئة أن تطلع عىل سجالت أي شخص موجودة لدى وكيله الرضيبي وأن تعتمد عليها
لغرض التدقيق الرضيبي حتى بعد انتهاء الوكالة أو عزل الوكيل الرضيبي. المادة ()14
شروط القيد في السجل
1.يشرتط يف من يقيد بالسجل ما يأيت:
الفصل الثالث .أأن يكون حسن السرية والسلوك ،ومل يسبق الحكم عليه يف جناية أو جنحة مخلة
بالرشف أو األمانة ،وإن كان قد رد إليه اعتباره.
التدقيق الضريبي .بأن يكون حاص ًال عىل مؤهل معتمد من إحدى الجامعات أو املعاهد املعرتف بها
يفيد تخصصه وخربة عملية وفقاً ملا تحدده الالئحة التنفيذية لهذا القانون.
المادة ()17 .جأن يكون الئقاً صحياً ألداء واجبات مهنته.
حق الهيئة في القيام بالتدقيق الضريبي .دأن يكون لديه عقد تأمني ضد املسؤولية عن األخطاء املهنية.
1.للهيئة القيام بالتدقيق الرضيبي عىل أي شخص للتأكد من مدى التزامه باألحكام 2.عىل الوكيل الرضيبي إخطار الهيئة مبدة توقفه عن مامرسة مهنته كوكيل رضيبي إذا
الواردة يف هذا القانون والقانون الرضيبي. قام لديه مانع ،ويكون له طلب إعادة مامرسته عند زوال ذلك املانع.
2.للهيئة القيام بالتدقيق الرضيبي يف مقر الهيئة أو مكان عمل الشخص الخاضع للتدقيق 3.تحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون إجراءات تسجيل الوكيل الرضيبي يف السجل،
أو أي مكان آخر ميارس فيه هذا الشخص األعامل أو يقوم بتخزين السلع أو بحفظ وحقوقه والتزاماته أمام الهيئة والشخص.
السجالت فيه.
3.إذا قررت الهيئة القيام بالتدقيق الرضيبي يف مكان عمل الشخص الخاضع للتدقيق أو المادة ()15
أي مكان آخر ميارس فيه أعامله أو يخزن فيه السلع أو يحفظ فيه السجالت ،فعىل تعيين الوكيل الضريبي
الهيئة إبالغه قبل ( )5خمسة أيام عمل عىل األقل قبل القيام بعملية التدقيق الرضيبي. 1.للشخص أن يعني وكي ًال رضيبياً للترصف باسمه وبالنيابة عنه أمام الهيئة بخصوص
4.استثناء مام ورد يف البند ( )3من هذه املادة ،يحق ملدقق الرضائب الدخول إىل أي شؤونه الرضيبية دون اإلخالل مبسؤولية ذلك الشخص أمام الهيئة.
مكان ميارس فيه الشخص الخاضع للتدقيق أعامله أو حيث يتم تخزين السلع أو 2.ال يجوز للهيئة أن تتعامل مع أي وكيل رضيبي بخصوص أي شخص إذا قام هذا
حفظ السجالت فيه ،وحسب األحوال يتم إغالقه بشكل مؤقت من أجل إجراء عملية الشخص بإبالغ الهيئة بانتهاء الوكالة أو عزل الوكيل الرضيبي.
التدقيق الرضيبي ملدة ال تجاوز ( )72اثنني وسبعني ساعة دون تبليغ مسبق يف إحدى
الحاالت اآلتية:
19 18
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
المادة ()19 .أإذا كانت للهيئة أسباب جدية تدعو إىل االعتقاد بأن الشخص الخاضع للتدقيق
أوقات التدقيق الضريبي الرضيبي يشارك أو متورط يف التهرب الرضيبي فيام يتعلق بهذا الشخص أو شخص
تجرى عملية التدقيق الرضيبي خالل أوقات الدوام الرسمي للهيئة ،ويجوز بقرار من املدير آخر.
العام يف حالة الرضورة إجراء التدقيق استثنائياً خارج هذه األوقات. .بإذا كانت للهيئة أسباب جدية تدعو إىل االعتقاد بأن عدم إغالق املكان الذي يقام
فيه التدقيق الرضيبي بشكل مؤقت قد يتسبب يف عرقلة إجراء التدقيق الرضيبي.
المادة ()20 .جإذا قام الشخص الذي تم تبليغه مسبقاً بالتدقيق الرضيبي وفقاً للبند ( )3من
ظهور معلومات جديدة بعد التدقيق الضريبي هذه املادة بالرشوع يف منع مدقق الرضائب من الدخول إىل املكان الذي سيقام
للهيئة التدقيق عىل أي مسألة تم تدقيقها يف السابق إذا ظهرت معلومات جديدة قد تؤثر فيه التدقيق الرضيبي.
عىل نتيجة عملية التدقيق الرضيبي ،عىل أن ترسي عليها إجراءات التدقيق الرضيبي وفقاً 5.يف جميع الحاالت املنصوص عليها يف البند ( )4من هذه املادة عىل مدقق الرضائب
ألحكام هذا القانون والئحته التنفيذية. الحصول مسبقاً عىل موافقة كتابية من املدير العام ،كام يجب الحصول عىل إذن من
النيابة العامة يف حال كان املكان املقرر الدخول إليه هو مكان سكن.
المادة ()21 6.يجب إعادة فتح األماكن التي تم إغالقها مبوجب هذه املادة بعد انقضاء مدة ()72
التعاون أثناء التدقيق الضريبي اثنني وسبعني ساعة ما مل تحصل الهيئة عىل إذن من النيابة العامة يجيز متديد فرتة
عىل أي شخص يخضع لعملية التدقيق الرضيبي أو وكيله الرضيبي أو من ميثله قانوناً أن اإلغالق ملدة مامثلة قبل انقضاء مدة ( )72اثنني وسبعني ساعة السابقة.
يقدم كافة التسهيالت واملساعدة املمكنة ملدقق الرضائب لتمكينه من أداء عمله. 7.ال تحرك الدعوى الجزائية إال بنا ًء عىل طلب املدير العام.
8.تحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون اإلجراءات الالزمة املتعلقة بالتدقيق الرضيبي.
المادة ()22
حقوق الخاضع للتدقيق الضريبي المادة ()18
يحق للشخص الخاضع للتدقيق الرضيبي ما يأيت: حق الهيئة في الحصول على السجالت األصلية
1.الطلب من مدققي الرضائب إبراز بطاقات التعريف الوظيفية. أو صور عنها أثناء التدقيق الضريبي
2.الحصول عىل نسخة من التبليغ بالتدقيق الرضيبي. ملدقق الرضائب أثناء إجراء التدقيق الرضيبي ،الحصول عىل السجالت األصلية أو صور
3.حضور عملية التدقيق الرضيبي التي تتم خارج الهيئة. عنها وأخذ عينات من البضائع أو األجهزة أو غريها من األصول من املكان الذي ميارس فيه
4.الحصول عىل نسخ من أي مستندات ورقية أو رقمية أصلية يتم حجزها أو الحصول الشخص الخاضع للتدقيق الرضيبي أعامله أو التي يف حوزته أو حجزها وفقاً للضوابط التي
عليها من قبل الهيئة عند التدقيق الرضيبي ،وفقاً ملا تحدده الالئحة التنفيذية لهذا تحددها الالئحة التنفيذية لهذا القانون.
القانون.
21 20
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
2.للهيئة إصدار تقييم رضيبي بطريقة تقديرية إذا تع ّذر تحديد الرضيبة التي تعترب المادة ()23
مستحقة الدفع أو الرضيبة القابلة لالسرتداد ومل تكن مستحقة االسرتداد حسب التبليغ عن نتائج التدقيق الضريبي
األحوال. 1.عىل الهيئة إبالغ الشخص الخاضع للتدقيق الرضيبي بالنتيجة النهائية ،خالل املدة
3.عىل الهيئة تعديل التقييم الرضيبي الذي تم بطريقة تقديرية بنا ًء عىل معلومات ووفقاً لإلجراءات التي تحددها الالئحة التنفيذية لهذا القانون.
جديدة ظهرت يف وقت الحق من إصداره ،وعليها تبليغ الشخص املعني بهذه 2.للخاضع للتدقيق الرضيبي االطالع والحصول عىل املستندات والبيانات التي استندت
التعديالت خالل ( )5خمسة أيام عمل من تاريخ التعديل. إليها الهيئة يف تقدير الرضيبة املستحقة وفقاً للضوابط التي تحددها الالئحة التنفيذية
4.تحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون املعلومات أو البيانات التي يجب أن يتضمنها لهذا القانون.
التقييم الرضيبي.
الفصل الرابع
المادة ()25
تقييم الغرامات اإلدارية
التقييم الضريبي وتقييم الغرامات اإلدارية
1.عىل الهيئة إصدار تقييم الغرامات اإلدارية للشخص وتبليغه به خالل ( )5خمسة أيام
عمل وذلك يف أي من املخالفات اآلتية: المادة ()24
.أعدم قيام الشخص الذي ميارس األعامل بحفظ السجالت املطلوبة وغريها من التقييم الضريبي
املعلومات املحددة يف هذا القانون والقانون الرضيبي. 1.عىل الهيئة إصدار تقييم رضيبي لتحديد قيمة الرضيبة املستحقة الدفع وتبليغه
.بعدم قيام الشخص الذي ميارس األعامل بتقديم البيانات والسجالت واملستندات للخاضع للرضيبة خالل ( )5خمسة أيام عمل من تاريخ إصداره وذلك يف أي من
املتعلقة بالرضيبة باللغة العربية إىل الهيئة عند الطلب. الحاالت اآلتية:
.جعدم قيام الخاضع للرضيبة بتقديم طلب التسجيل خالل املهلة املحددة بالقانون .أعدم قيام الخاضع للرضيبة بالتقدم للتسجيل خالل املهلة املحددة بالقانون
الرضيبي. الرضيبي.
.دعدم قيام املسجل بتقديم طلب إلغاء التسجيل خالل املهلة املحددة بالقانون .بعدم قيام املسجل بتقديم اإلقرار الرضيبي خالل املهلة املحددة بالقانون الرضيبي.
الرضيبي. .جعدم قيام املسجل بسداد الرضيبة املبينة أنها الرضيبة مستحقة الدفع يف اإلقرار
.هعدم قيام املسجل بإبالغ الهيئة بأي حالة قد تتطلب تعديل املعلومات الخاصة الرضيبي الذي تم تقدميه خالل املدة املحددة بالقانون الرضيبي.
بسجله الرضيبي املحفوظ لدى الهيئة. .دقيام الخاضع للرضيبة بتقديم إقرار رضيبي غري صحيح.
.وعدم قيام املمثل القانوين عن الخاضع للرضيبة باإلبالغ عن تعيينه ممث ًال قانونياً له .هعدم قيام املسجل باحتساب الرضيبة نيابة عن شخص آخر عندما يكون ملزماً
خالل املواعيد املحددة ،عىل أن تكون الغرامات يف هذه الحالة من أموال املمثل بذلك وفقاً للقانون الرضيبي.
القانوين الخاصة. .وإذا كان هناك نقص يف الرضيبة املستحقة الدفع نتيجة تهرب الشخص من الرضيبة
.زعدم قيام املمثل القانوين عن الخاضع للرضيبة بتقديم اإلقرار الرضيبي خالل أو نتيجة تهرب رضيبي كان متواطئاً فيه.
23 22
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الفصل الخامس املواعيد املحددة ،عىل أن تكون الغرامات يف هذه الحالة من أموال املمثل القانوين
الخاصة.
العقوبات .حعدم قيام املسجل بتقديم اإلقرار الرضيبي خالل املهلة املحددة بالقانون الرضيبي.
.طعدم قيام الخاضع للرضيبة بسداد الرضيبة املبينة أنها الرضيبة مستحقة الدفع
المادة ()26 يف اإلقرار الرضيبي الذي تم تقدميه أو التقييم الرضيبي الذي تم تبليغه به خالل
عقوبات التهرب الضريبي املهلة املحددة بالقانون الرضيبي.
1.دون اإلخالل بأية عقوبة أشد ينص عليها أي قانون آخر ،يعاقب بالحبس والغرامة التي .يقيام املسجل بتقديم إقرار رضيبي غري صحيح.
ال تجاوز ( )5خمسة أضعاف مقدار الرضيبة التي تم التهرب منها أو بإحدى هاتني .كقيام((( الشخص بترصيح طوعي عن أخطاء يف اإلقرار الرضيبي أو التقييم الرضيبي
العقوبتني ،ك ًال من: أو طلب اسرتداد الرضيبة وفقاً للبندين ( )1و( )2من املادة ( )10من هذا القانون.
.أالخاضع للرضيبة الذي قام باالمتناع عمداً عن سداد أية رضيبة مستحقة الدفع .لعدم قيام دافع الرضيبة بترصيح طوعي عن خطأ يف اإلقرار الرضيبي أو التقييم
أو غرامات إدارية. الرضيبي أو طلب اسرتداد الرضيبة وفقاً للبندين ( )1و( )2من املادة ( )10من
ً
.بالخاضع للرضيبة الذي قام عمدا بتخفيض القيمة الفعلية ألعامله أو بعدم ضم هذا القانون قبل تبليغه بقيام الهيئة بالتدقيق الرضيبي عليه.
أعامله املرتبطة وذلك بقصد عدم الوصول إىل حد التسجيل املطلوب. .معدم قيام الشخص الذي ميارس األعامل بتقديم التسهيالت ملدقق الرضائب
.جالشخص الذي قام بفرض وتحصيل مبالغ من عمالئه مدعياً أنها رضيبة دون أن باملخالفة ألحكام املادة ( )21من هذا القانون.
يكون مسج ًال. .نعدم قيام املسجل باحتساب الرضيبة نيابة عن شخص آخر عندما يكون الخاضع
.دالشخص الذي قام عمداً بتقديم معلومات وبيانات خاطئة ووثائق غري صحيحة للرضيبة املسجل ملزماً بذلك وفقاً للقانون الرضيبي.
للهيئة. .سأية مخالفة أخرى يصدر بها قرار من مجلس الوزراء.
.هالشخص الذي قام عمداً بإخفاء أو إتالف وثائق أو مواد أخرى ملزم بحفظها 2.تحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون املعلومات والبيانات التي يجب أن يتضمنها
وتوفريها للهيئة. تقييم الغرامات اإلدارية.
.والشخص الذي قام برسقة أو إساءة استخدام أو التسبب يف إتالف وثائق أو مواد ً
3.يصدر مجلس الوزراء قرارا يحدد مبوجبه الغرامات اإلدارية لكل من املخالفات الواردة
أخرى يف حوزة الهيئة. يف البند ( )1من هذه املادة ،عىل أال تقل الغرامة اإلدارية عن ( )500خمسامئة
.زالشخص الذي قام مبنع أو عرقلة موظفي الهيئة من القيام بواجباتهم. درهم ألية مخالفة وال تجاوز ( )3ثالثة أضعاف مقدار الرضيبة التي تم إصدار تقييم
.حالشخص الذي قام عمداً بتخفيض الرضيبة املستحقة الدفع من خالل التهرب الغرامات اإلدارية بشأنها.
الرضيبي أو التواطؤ يف التهرب الرضيبي. 4.ال يرتتب عىل توقيع أي غرامة إدارية مبقتىض أحكام هذا القانون أو أي قانون آخر
2.ال يرتتب عىل توقيع أية عقوبة مبقتىض أحكام هذا القانون أو أي قانون آخر إعفاء أي إعفاء أي شخص من مسؤولية سداد الرضيبة املستحقة وفقاً ألحكام هذا القانون أو
شخص من مسؤولية سداد الرضيبة املستحقة الدفع أو الغرامات اإلدارية وفقاً ألحكام القانون الرضيبي.
هذا القانون أو أي قانون رضيبي.
((( هكذا وردت يف األصل ،ونرى صحتها «عدم قيام».
25 24
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الباب الرابع 3.تطبق املحكمة املختصة عقوبات التهرب الرضيبي عىل أي شخص ثبت اشرتاكه مبارشة
أو متسبباً للتهرب الرضيبي وفقاً للقانون االتحادي رقم ( )3لسنة 1987املشار إليه.
االعتراض 4.دون اإلخالل مبا ورد يف البند ( )2من هذه املادة ،إذا ثبت قيام شخص باالشرتاك مبارشة
أو بالتسبب للتهرب الرضيبي وفقاً للبند ( )3من هذه املادة ،فإنه يكون مسؤوالً
الفصل األول بالتكافل والتضامن مع الشخص الذي ساعده عن سداد الرضيبة مستحقة الدفع
والغرامات اإلدارية وفقاً ألحكام هذا القانون وأي قانون رضيبي آخر.
طلب إعادة النظر
المادة ()27
(((
الفصل الثاني
االعتراض المقدم إلى اللجنة
المادة ()28
لجنة فض المنازعات الضريبية
1.تشكل لجنة دامئة أو أكرث تسمى “لجنة فض املنازعات الرضيبية” برئاسة أحد أعضاء
((( استبدلت املادة ( )27باملرسوم بقانون اتحادي رقم ( )28لسنة - 2021نرش بالجريدة الرسمية عدد ( )712ملحق -بتاريخ .2021/09/29
27 26
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
المادة ()31 السلطة القضائية وعضوية خبريين من املقيدين بجدول الخرباء الرضيبيني يصدر
إجراءات اللجنة بتعيينهم قرار من وزير العدل بالتنسيق مع الوزير.
1.تقوم اللجنة بدراسة االعرتاض املقدم إليها والبت فيه خالل ( )20عرشين يوم عمل 2.يصدر قرار من مجلس الوزراء بنظام عمل اللجنة ومكافآت أعضائها واإلجراءات املتبعة
من تاريخ استالم االعرتاض. لديها.
2.للجنة متديد أجل البت يف االعرتاض ملدة ال تزيد عىل ( )20عرشين يوم عمل إضافية
بعد انتهاء املدة الواردة يف البند ( )1من هذه املادة إذا رأت أسباباً معقولة لغايات المادة ()29
البت يف االعرتاض. اختصاصات اللجنة
3.تقوم اللجنة بإبالغ مقدم االعرتاض بالقرار الصادر عنها خالل ( )5خمسة أيام عمل تختص اللجنة مبا يأيت:
من تاريخ صدوره. 1.البت يف االعرتاضات املقدمة عىل قرارات الهيئة بشأن طلبات إعادة النظر.
4.يعترب قرار اللجنة نهائياً يف شأن االعرتاض إذا كان مجموع الرضيبة املستحقة والغرامات 2.البت يف طلبات إعادة النظر التي قدمت للهيئة ومل تتخذ بشأنها قراراً وفقاً ألحكام
اإلدارية املحددة مبوجبه ال يجاوز ( )100,000مائة ألف درهم. هذا القانون.
5.يف جميع األحوال ال تقبل دعاوى املنازعات الرضيبية أمام املحكمة املختصة إذا مل يتم 3.أية اختصاصات أخرى تكلف بها اللجنة من قبل مجلس الوزراء.
االعرتاض أمام اللجنة ابتدا ًء.
المادة ()30 (((
المادة ()32
(((
إجراءات تقديم االعتراض وحاالت عدم قبوله
تنفيذ قرارات اللجنة 1.يقدم االعرتاض عىل قرار الهيئة يف شأن طلب إعادة النظر خالل ( )40أربعني يوم عمل
1.تعد القرارات النهائية الصادرة من اللجنة يف املنازعات التي ال تزيد قيمتها عن من تاريخ التبليغ بقرار الهيئة.
( )100,000مائة ألف درهم سنداً تنفيذياً. 2.ال يقبل االعرتاض املقدم للجنة يف الحاالت اآلتية:
2.تعد القرارات النهائية للمنازعات التي تزيد قيمتها عن ( )100,000مائة ألف درهم .أإذا مل يتم تقديم طلب إعادة النظر ابتدا ًء للهيئة.
سنداً تنفيذياً إذا مل يتم الطعن عليها أمام املحكمة املختصة خالل مدة ( )40أربعني .بإذا مل يتم سداد الرضيبة املرتبطة باالعرتاض.
يوم عمل من تاريخ التبليغ بنتيجة االعرتاض. .جإذا مل يتم تقديم االعرتاض خالل الفرتة املحددة يف البند ( )1من هذه املادة.
3.يتم تنفيذ قرارات اللجنة النهائية التي تتمتع بقوة السند التنفيذي من قبل قايض
التنفيذ لدى املحكمة املختصة وفقاً ألحكام القانون االتحادي رقم ( )11لسنة 1992
املشار إليه.
((( استبدلت املادة ( )32باملرسوم بقانون اتحادي رقم ( )28لسنة - 2021نرش بالجريدة الرسمية عدد ( )712ملحق -بتاريخ .2021/09/29 ((( استبدلت املادة ( )30باملرسوم بقانون اتحادي رقم ( )28لسنة - 2021نرش بالجريدة الرسمية عدد ( )712ملحق -بتاريخ .2021/09/29
29 28
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
.بعدم تقديم الشخص ما يفيد سداد الرضيبة للهيئة وفقاً لقرار اللجنة ،أو ملا ً
مكررا) المادة (32
(((
الفصل الثالث
الطعن أمام المحاكم
المادة ()33
(((
((( أضيفت املادة ( 32مكرراً) باملرسوم بقانون اتحادي رقم ( )28لسنة - 2021نرش بالجريدة الرسمية عدد ( )712ملحق -بتاريخ
.2021/09/29
((( استبدلت املادة ( )33باملرسوم بقانون اتحادي رقم ( )28لسنة - 2021نرش بالجريدة الرسمية عدد ( )712ملحق -بتاريخ .2021/09/29
31 30
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الفصل الثاني الباب الخامس
تحصيل الضريبة استرداد الضريبة وتحصيلها
33 32
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
المادة ()40 المادة ()38
سداد الضريبة في حالة اإلفالس مسؤولية سداد الضريبة في حال الشراكة
1.عىل أمني التفليسة املعني مخاطبة الهيئة إلبالغه بالرضيبة املستحقة أو برغبتها إذا اشرتك عدة أشخاص يف أعامل ال تتمتع بالشخصية االعتبارية املستقلة ،يكون كل منهم
بالتدقيق الرضيبي للفرتة أو الفرتات الرضيبية املحددة. مسؤوالً أمام الهيئة بالتكافل والتضامن عن الرضيبة املستحقة الدفع والغرامات اإلدارية
2.عىل الهيئة إبالغ أمني التفليسة مبقدار الرضيبة املستحقة أو بالتدقيق الرضيبي خالل عن تلك األعامل.
( )20عرشين يوم عمل التالية لوصول إخطار وكيل التفليسة إليها.
3.ألمني التفليسة التظلم واالعرتاض والطعن عىل تقدير الهيئة أو سداد الرضيبة املستحقة. المادة ()39
4.تحدد الالئحة التنفيذية إجراءات مخاطبة الهيئة والتظلم واالعرتاض وسداد الرضيبة سداد الضريبة والغرامات اإلدارية في حاالت خاصة
املستحقة. 1.تسدد الرضيبة املستحقة الدفع يف حاالت الوفاة عىل النحو اآليت:
.أبالنسبة للرضيبة املستحقة الدفع عىل الشخص الطبيعي قبل تاريخ وفاته ،تسدد
من قيمة عنارص الرتكة أو من الدخل الناتج عنها قبل توزيعها عىل الورثة أو
املوىص لهم.
.بإذا تبني بعد توزيع الرتكة وجود رضيبة مستحقة الدفع مل يتم سدادها ،يتم
الرجوع عىل الورثة واملوىص لهم كل بحدود نصيبه يف الرتكة لسداد الرضيبة
املستحقة الدفع ،وذلك ما مل يكن قد تم الحصول عىل شهادة براءة ذمة من
الهيئة ملمثل الرتكة أو ألي من الورثة.
2.تسدد الرضيبة املستحقة الدفع والغرامات اإلدارية عىل الخاضع للرضيبة ناقص األهلية
أو الغائب أو املفقود أو غري املعروف محل إقامته ومن يف حكمهم ،من قبل من ميثله
قانوناً ،وذلك من أموال وأمالك الخاضع للرضيبة.
3.تسدد الرضيبة املستحقة الدفع والغرامات اإلدارية عىل الخاضع للرضيبة فاقد األهلية
من قبل من ميثله قانوناً وذلك من أموال وأمالك الخاضع للرضيبة.
35 34
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الفصل الثاني الباب السادس
المدد ومرور الزمن أحكام عامة
37 36
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الفصل الثالث المادة ()45
احتساب المدد الزمنية
أحكام ختامية يف جميع األحوال ،يراعى يف احتساب املدد الزمنية تطبيق القواعد اآلتية:
1.ال يدخل ضمن املدة يوم التبليغ أو يوم حصول الواقعة التي نشأت املدة بسببها.
المادة ()48 2.إذا صادف آخر يوم يف املدة يوم عطلة رسمية متدد املدة إىل أول يوم عمل يليه.
إثبات صحة البيانات
يقع عبء إثبات صحة اإلقرار الرضيبي عىل الخاضع للرضيبة ،ويقع عبء اإلثبات يف حاالت المادة ()46 (((
التهرب الرضيبي عىل عاتق الهيئة. ضوابط تقسيط الغرامات اإلدارية واإلعفاء منها وردها
إذا قامت الهيئة بتوقيع أو تحصيل غرامة إدارية من أي شخص ملخالفته أحكام هذا القانون
المادة ()49 أو القانون الرضيبي ،جاز للجنة املنصوص عليها يف الفقرة الثانية من هذه املادة ،وبنا ًء عىل
تضارب المصالح عرض املدير العام ،أن ُتصدر قراراً باملوافقة عىل تقسيط مبلغ الغرامة أو اإلعفاء منها كلياً أو
يحظر عىل كل موظف يف الهيئة القيام أو املشاركة بأية إجراءات رضيبية تتعلق بأي شخص جزئياً أو ردها كلها أو بعضها ،وذلك وفقاً للضوابط واإلجراءات التي تصدر بقرار من مجلس
يف الحاالت اآلتية: الوزراء بنا ًء عىل اقرتاح الوزير.
1.وجود صلة قرابة حتى الدرجة الرابعة بني املوظف وذلك الشخص. ً
ُيصدر رئيس مجلس إدارة الهيئة قرارا بتشكيل اللجنة املنصوص عليها بالفقرة األوىل من
2.وجود مصلحة مشرتكة بني املوظف وذلك الشخص أو بني أحد أقربائهام حتى الدرجة هذه املادة برئاسته أو برئاسة نائبه وعضوية اثنني من اعضاء املجلس ،و ُيبني القرار الصادر
الثالثة. بتشكيل اللجنة نظام عملها وطريقة عقد اجتامعاتها.
3.إذا قرر املدير العام عدم قيام املوظف بأية إجراءات رضيبية تتعلق بذلك الشخص
لوجود أي حالة من حاالت تضارب املصالح. المادة ()47
التقويم
المادة ()50 تحسب املدد واملواعيد املنصوص عليها يف هذا القانون والقانون الرضيبي بالتقويم امليالدي.
الضبطية القضائية
يكون للمدير العام ومدققي الرضائب الذين يصدر بتحديدهم قرار من وزير العدل باالتفاق
مع الوزير صفة مأموري الضبط القضايئ يف إثبات ما يقع من مخالفات ألحكام هذا القانون
أو القانون الرضيبي أو القرارات الصادرة تنفيذاً لهام.
((( استبدلت املادة ( )46باملرسوم بقانون اتحادي رقم ( )28لسنة - 2021نرش بالجريدة الرسمية عدد ( )712ملحق -بتاريخ .2021/09/29
39 38
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
قرار مجلس الوزراء رقم ( )36لسنة 2017 المادة ()51
في شأن الالئحة التنفيذية للقانون االتحادي رسوم الهيئة
تحدد بقرار من مجلس الوزراء بنا ًء عىل اقرتاح الوزير الرسوم املستحقة تنفيذاً ألحكام هذا
(((
رقم ( )7لسنة 2017بشأن اإلجراءات الضريبية
القانون والئحته التنفيذية.
41 40
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
التسجيل الرضيبي :إجراء يقوم مبوجبه الخاضع للرضيبة أو ممثله القانوين بالتسجيل الباب األول
لغايات الرضيبة يف الهيئة.
رقم التسجيل الرضيبي :رقم خاص تقوم الهيئة بإصداره لكل شخص يتم تسجيله لغايات المادة ()1
الرضيبة. التعاريف
املسجل :الخاضع للرضيبة الحاصل عىل رقم تسجيل رضيبي. يف تطبيق أحكام هذا القرارُ ،يقصد بالكلامت والعبارات التالية املعاين املوضحة قرين كل
املمثل القانوين :املدير بالنسبة لرشكة ما أو الويل أو الويص أو القيم بالنسبة لفاقدي األهلية يقض سياق النص بغري ذلك: منها ما مل ِ
وناقصيها أو أمني التفليسة املعني من قبل املحكمة بالنسبة للرشكة التي تكون يف حالة الدولة :اإلمارات العربية املتحدة.
إفالس ،أو أي شخص تم تعيينه قانوناً لتمثيل شخص آخر. الهيئة :الهيئة االتحادية للرضائب.
الرضيبة املستحقة :الرضيبة التي تحتسب وتفرض مبقتىض أحكام القانون الرضيبي. مجلس اإلدارة :مجلس إدارة الهيئة.
حل موعد سدادها للهيئة. الرضيبة املستحقة الدفع :الرضيبة التي ّ املدير العام :مدير عام الهيئة.
الغرامات اإلدارية :مبالغ مالية تفرض عىل الشخص من قبل الهيئة ملخالفته أحكام القانون املحكمة املختصة :املحكمة االتحادية التي يقع ضمن اختصاصها املقر الرئييس للهيئة أو
أو القانون الرضيبي. أحد فروعها.
الرضيبة القابلة لالسرتداد :املبالغ التي تم دفعها وميكن للهيئة ردها أو جزء منها لدافع الرضيبة :كل رضيبة اتحادية تناط إدارتها وتحصيلها وتنفيذها بالهيئة.
الرضيبة ،بنا ًء عىل القانون الرضيبي الخاص بها أو طلب استخدامها يف سداد مستحقات أو القانون الرضيبي :أيّ قانون اتحادي تفرض مبوجبه رضيبة اتحادية.
غرامات إدارية أو ترحيلها للفرتات الرضيبية القادمة بنا ًء عىل نوع االسرتداد ،وفقاً للقانون الشخص :الشخص الطبيعي أو االعتباري.
الرضيبي. األعامل :أي نشاط ميارس بانتظام واستمرارية واستقاللية من قبل أي شخص ويف أي مكان،
التقييم الرضيبي :قرار صادر عن الهيئة يتعلق بالرضيبة املستحقة الدفع أو الرضيبة القابلة كالنشاط الصناعي أو التجاري أو الزراعي أو املهني أو الحريف أو الخدمي أو أنشطة التنقيب
لالسرتداد. أو ما يتعلق باستعامل املمتلكات املادية أو غري املادية.
تقييم الغرامات اإلدارية :قرار صادر عن الهيئة بشأن الغرامات اإلدارية املستحقة. املقر :مكان عمل الشخص الخاضع للتدقيق الرضيبي ،أو أي مكان آخر ميارس فيه أعامله،
التبليغ :إخطار الشخص املعني أو وكيله الرضيبي أو ممثله القانوين بالقرارات الصادرة عن أو يقوم بتخزين السلع أو حفظ السجالت فيه.
الهيئة ،وفقاً للوسائل املنصوص عليها يف القانون وهذا القرار. الشخص :الشخص الطبيعي أو االعتباري.
الترصيح الطوعي :منوذج معد من الهيئة يخطر مبوجبه دافع الرضيبة الهيئة عن أي خطأ الخاضع للرضيبة :الشخص الذي يخضع للرضيبة مبوجب أحكام القانون الرضيبي املعني.
أو سهو وارد يف اإلقرار الرضيبي أو يف التقييم الرضيبي أو يف طلب اسرتداد الرضيبة ،وذلك دافع الرضيبة :أي شخص ملزم بدفع الرضيبة يف الدولة مبوجب القانون الرضيبي سواء كان
وفقاً ألحكام القانون الرضيبي. خاضعاً للرضيبة أو مستهلكاً نهائياً.
السجل :سجل الوكالء الرضيبيني. اإلقرار الرضيبي :املعلومات والبيانات املحددة لغايات الرضيبة التي يقدمها الخاضع
مسجل لدى الهيئة يف السجل يوكل عن شخص آخر لغايات الوكيل الرضيبي :أي شخص ّ للرضيبة ،وفقاً للنموذج املعد من الهيئة.
متثيله لدى الهيئة ،ومساعدته يف القيام بالتزاماته الرضيبية ومامرسة حقوقه الرضيبية الفرتة الرضيبية :املدة الزمنية املحددة التي يجب احتساب وسداد الرضيبة املستحقة الدفع
املرتبطة. عنها.
43 42
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الباب الثاني التدقيق الرضيبي :إجراء تقوم به الهيئة لفحص السجالت التجارية أو أية معلومات أو
بيانات متعلقة بشخص ميارس األعامل.
مسك السجالت المحاسبية والدفاتر التجارية مدقق الرضائب :أي من موظفي الهيئة الذي تم تعيينه كمدقق رضائب.
املستندات :املستندات األصلية أو ُنسخ عنها ،والتي تتعلق مبزاولة الشخص لألعامل ،وتشكل
المادة ()2 جزءاً من سجالت الشخص القانونية.
مسك السجالت المحاسبية والدفاتر التجارية األصول :األصول امللموسة مبا فيها اآلالت واألجهزة والبضائع وغريها ،التي تعتربها الهيئة
1.تشمل السجالت املحاسبية والدفاتر التجارية ما يأيت: مملوكة أو مؤجرة أو مستخدمة ألغراض مرتبطة مبزاولة األعامل من قبل أي شخص.
.أالدفاتر املحاسبية فيام يتعلق بتلك األعامل ،والتي تتضمن قيود املدفوعات القانون :القانون االتحادي رقم ( )7لسنة 2017بشأن اإلجراءات الرضيبية.
واملقبوضات واملشرتيات واملبيعات واإليرادات واملرصوفات ،وأيّ أعامل وأيّ أمور
مفروضة مبوجب القانون الرضيبي أو أيّ قانون آخر معمول به ،ومن ذلك:
1.امليزانية العمومية وحسابات األرباح والخسائر.
2.سجالت الرواتب واألجور.
3.سجالت األصول الثابتة.
4.سجالت وحساب املخزون (املتضمنة الكميات والقيم) املمسوكة يف نهاية
أي فرتة رضيبية ذات صلة ،وجميع سجالت جرد املخزون الخاصة بكشوفات
املخزون.
.بالسجالت اإلضافية عىل النحو الذي يقتضيه القانون الرضيبي والئحته التنفيذية.
2.باإلضافة إىل السجالت املحاسبية والدفاتر التجارية املشار إليها يف البند ( )1من هذه
املادة ،للهيئة أن تطلب أيّ معلومات أخرى من أجل التأكد من االلتزام الرضيبي
للشخص من خالل سلسلة مستندية قابلة للتدقيق مبا يف ذلك مسؤوليته عن التسجيل
لغايات الرضيبة.
المادة ()3
فترة حفظ السجالت
1.يجب عىل كل شخص يقوم مبسك وحفظ أيّ من السجالت املشار إليها يف املادة ()2
من هذا القرار ،أن يحتفظ بها عىل نحو ُي ّكن الهيئة أو أي موظف مخ ّول من ِقبلها من
التأكد من االلتزامات الرضيبية املفروضة عىل الشخص املعني كام يأيت:
45 44
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
تبقى متاحة خالل املدد الزمنية املشار إليها يف املادة ( )3من هذا القرار. .أملدة ( )5سنوات بعد انتهاء الفرتة الرضيبية التي تتعلق بها بالنسبة للخاضع
2.أن تكون محفوظة أو مخزنة يف شكل صورة ضوئية أو إلكرتونية ،وميكن للرضيبة.
استخراج نسخة عنها ضمن مدة معقولة ومبا ُي ِّكن قراءتها بسهولة ،وذلك .بملدة ( )5سنوات من انتهاء السنة امليالدية التي تم إنشاء املستند املعني خاللها
بنا ًء عىل طلب من الهيئة. بالنسبة للشخص غري الخاضع للرضيبة.
2.للهيئة وضع قواعد االحتفاظ باملعلومات الواردة يف السجالت املحاسبية والدفاتر .جللمدة التي يحددها القانون الرضيبي فيام يخص السجالت العقارية.
التجارية ،وأن تحدد املتطلبات املناسبة لضامن توفر هذه املعلومات كام لو كانت تلك 2.يجوز للهيئة وقبل انتهاء املدة املشار إليها يف الفقرة (أ) من البند ( )1من هذه املادة،
السجالت األصلية هي التي تم حفظها. أن تقوم بتبليغ الشخص باالحتفاظ بالسجالت ملدة إضافية ال تزيد عىل ( )4سنوات ،يف
الحاالت التي تتطلب ذلك مبا فيها الحاالت اآلتية:
المادة ()5 .أإذا كانت االلتزامات الرضيبية للشخص محل نزاع بينه وبني الهيئة.
استخدام لغة غير اللغة العربية .بإذا كان الشخص خاضعاً لتدقيق رضيبي قيد التنفيذ ومل يتم االنتهاء منه بعد.
1.يقدم اإلقرار الرضيبي والبيانات واملعلومات والسجالت وأيّ مستندات أخرى تتعلق .جإذا أبلغت الهيئة الشخص عن عزمها بإجراء تدقيق رضيبي له ،قبل انتهاء املدّة
بأية رضيبة إىل الهيئة باللغة العرب ّية وفقاً لآللية التي يحدّدها القانون الرضيبي. املشار إليها يف البند ( )1من هذه املادة.
2.استثنا ًء من البند ( )1من هذه املادة ،يجوز للهيئة قبول البيانات واملعلومات والسجالت فيتعي عليه االلتزام بأحكام الفقرة (ب) من البند 3.إذا مل يعد الشخص خاضعاً للرضيبةّ ،
وأي مستندات أخرى تتعلق بأي رضيبة يتم تقدميها للهيئة باللغة اإلنجليزية ،وللهيئة ( )1من هذه املادة.
وفقاً لتقديرها أن تطلب من الشخص ترجمة بعضها أو جميعها إىل اللغة العربية. فيتعي عىل املمثل القانوين االحتفاظ ّ 4.إذا بدأت إجراءات اإلفالس بالنسبة للشخص،
3.إذا كانت البيانات واملعلومات والسجالت وأي مستندات أخرى تتعلق بأي رضيبة بالسجالت ملدة ( )12شهراً اعتباراً من التاريخ الذي تنتهي فيه إجراءات اإلفالس.
صادرة بلغة أجنبية غري اإلنجليزية ،فيجب عىل الشخص تقديم هذه املستندات للهيئة 5.ألغراض البند ( )4من هذه املادة ،يف حال طلبت الهيئة حفظ السجالت لفرتة أطول،
مرتجمة إىل اللغة العربية. فيجوز لها وضع اليد عىل هذه السجالت يف الوقت املتفق عليه مع املمثل القانوين
4.يكون الشخص الذي قدم أي ترجمة للبيانات واملعلومات والسجالت وأي مستندات املسؤول عن القيام بإجراءات التفليسة ذات الصلة.
أخرى تتعلق بأي رضيبة للهيئة ،مسؤوالً عن دقة وصحة الرتجمة ،كام يتح ّمل جميع
التكاليف املرتتبة عىل ذلك ،وللهيئة الحق يف االعتامد عىل الرتجمة املقدمة. المادة ()4
كيفية حفظ السجالت المحاسبية والدفاتر التجارية
1.ما مل ينص القانون الرضيبي عىل خالف ذلك ،يتحقق االلتزام بحفظ السجالت املحاسبية
والدفاتر التجارية بأي من الوسائل اآلتية:
.أإنشاء السجل مع االحتفاظ باملستندات األصلية املؤيدة للقيود الواردة فيه.
.بإنشاء السجل مع االحتفاظ باملعلومات الواردة يف املستند األصيل ،رشيطة:
1.أن تكون هذه املعلومات مطابقة للبيانات الواردة يف املستند األصيل ،وأن
47 46
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
.دتاريخ إصدار الرخصة التجارية. الباب الثالث
املسجل لألعامل.
ّ .هالعنوان
.ووصف ألنشطة األعامل. التسجيل وإلغاء التسجيل لألغراض الضريبية
.زتفاصيل ماليك األعامل واملدراء.
.حأي معلومات إضافية تطلبها الهيئة. المادة ()6
8.عىل أي شخص يتم تعيينه ممث ًال قانونياً ،أن يقوم بإبالغ الهيئة عن تعيينه خالل ()20 إجراءات التسجيل الضريبي وإلغاؤه وتعديل بياناته
يوم عمل من تاريخ تعيينه ،ويكون اإلبالغ خطياً أو من خالل أي منوذج آخر تحدده ُيتبع يف شأن التسجيل الرضيبي وإلغائه اإلجراءات اآلتية:
الهيئة ،عىل أن يحتوي اإلبالغ ما يأيت: 1.يقدّم طلب التسجيل الرضيبي من قبل الخاضع للرضيبة غري املسجل أو أي شخص آخر
.أنوع التعيني. يحق له التسجيل إىل الهيئة ،وفقاً للنامذج املعتمدة لديها يف هذا الشأن.
.بمسؤوليات الشخص. 2.يقدم طلب إلغاء التسجيل إىل الهيئة من ِقبل املسجل الذي يحق له أو ُيطلب منه
.جمدة التعيني ،يف حال كانت محددة. إلغاء التسجيل ،وفقاً للنامذج املعتمدة لدى الهيئة يف هذا الشأن.
.داسم الخاضع للرضيبة ،وعنوانه ،ورقم تسجيله الرضيبي إن وجد ،والذي ينوب 3.تقوم الهيئة بدراسة طلب التسجيل الرضيبي أو إلغائه ،وفقاً للقواعد املعتمدة لديها
عنه املمثل القانوين. يف هذا الشأن.
.هاسم وعنوان املمثل القانوين. 4.يتم التسجيل الرضيبي أو إلغائه من خالل منح مقدم الطلب رقم التسجيل الرضيبي
.واألساس القانوين للتعيني. أو إلغاء هذا الرقم أو إعادة تفعيل الرقم عند إعادة الهيئة تسجيل الشخص نفسه
9.عند تقديم أيّ إبالغ للهيئة وفقاً للبند ( )8من هذه املادة ،فإنه يتعني إرفاق سند بحسب األحوال.
إثبات تعيني املمثل القانوين ،مثل تقديم نسخة عن املستند الذي ينص عىل األساس 5.تقوم الهيئة بإبالغ الشخص بتسجيله الرضيبي أو إلغاء تسجيله الرضيبي أو إعادة
القانوين للتعيني. تفعيله وفقاً لآللية املعتمدة لديها يف هذا الشأن.
10.للهيئة طلب أي معلومات أخرى من مقدم الطلب فيام يخص تعيني املمثل القانوين، 6.عىل املسجل إبالغ الهيئة خالل ( )20يوم عمل بأي مام يأيت:
ولها الحصول عىل معلومات تتعلق بالتعيني من أشخاص آخرين للتحقق من تفاصيل .أأي تغيري يف اسم أو عنوان أو عقد تأسيس أو طبيعة العمل للمسجل.
ذلك التعيني. .بأي تغيري يف العنوان الذي ميارس منه املسجل أي أعامل.
11.عند قبول الهيئة لتعيني املمثل القانوين ،تقوم الهيئة خالل ( )20يوم عمل من تاريخ ً
7.تقوم الجهة الحكومية املعنية مبنح تراخيص األعامل ،بإخطار الهيئة خطيا أو من خالل
قبولها للتعيني بإبالغ املمثل القانوين بقبول التعيني. النامذج التي تحددها الهيئة لهذا الغرض مبنحها أي ترخيص ،وذلك خالل ( )20يوم
عمل من تاريخ إصدار الرتخيص ،عىل أن يتضمن اإلخطار ما يأيت:
.أاسم األعامل.
.بنوع الرخصة التجارية.
.جرقم الرخصة التجارية.
49 48
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الباب الخامس الباب الرابع
التصريح الطوعي االلتزامات الضريبية
51 50
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
2.عنوان الربيد اإللكرتوين لشخص يترصف لصالح الشخص املراد تبليغه أو من الباب السادس
ينوب عنه يف املوضوع ذي الصلة.
3.آخر عنوان بريد إلكرتوين متوفر لشخص يترصف لصالح الشخص املراد تبليغه التبليغات الضريبية
أو من ينوب عنه يف املوضوع ذي الصلة.
4.أي عنوان بريد إلكرتوين ألي شخص آخر ،متى توافرت معه أسباب تدعو المادة ()9
لالعتقاد بأن ذلك الشخص االعتباري سوف يصله التبليغ من خالل ذلك وسائل التبليغ والمراسلة الصادرة عن الهيئة
الشخص. 1.تقوم الهيئة بتنفيذ التبليغ من خالل إحدى الوسائل اآلتية:
4.ألغراض إصدار املراسالت مبوجب البندين ( )1و( )2من هذه املادة ،فللهيئة التواصل .أالربيد.
مع أي ممن يأيت: .بالربيد املسجل.
.أالشخص املعني. .جالربيد اإللكرتوين عىل العنوان املحدد من قبل الشخص املراد تبليغه.
.بالوكيل الرضيبي أو املمثل القانوين للخاضع للرضيبة. .داللصق عىل مقر الخاضع للرضيبة.
.هأي وسيلة أخرى يتم االتفاق عليها بني الشخص والهيئة.
2.إذا رأت الهيئة أن تبليغ الشخص غري املسجل لدى الهيئة بالوسائل املشار إليها يف البند
( )1من هذه املادة غري مجدي ألي من حاالت التبليغ املنصوص عليها يف املادة ()13
من هذا القرار ،فيجوز تنفيذه من خالل لصق التبليغ بشكل مطبوع أو مكتوب يف
املقر الذي سيتم التدقيق الرضيبي فيه.
3.ألغراض البند ( )1من هذه املادة ،للهيئة استخدام أي من عناوين االتصال التالية
للشخص ،وفقاً لألحوال املذكورة:
.أيف حال التسليم عن طريق الربيد أو الربيد املسجل :فيمكن استخدام العنوان
الذي حدده الشخص للهيئة أو العنوان الذي يستخدمه عاد ًة أو آخر مكان إقامة
أو أعامل معروف له.
.بيف حال الشخص الطبيعي :فيمكن استخدام عنوان الربيد اإللكرتوين الذي حدّده
الشخص للهيئة أو آخر عنوان بريد إلكرتوين معروف له.
.جيف حال الشخص االعتباري :فيكون استخدام عنوان الربيد اإللكرتوين ،عىل الرتتيب
اآليت:
1.عنوان الربيد اإللكرتوين الذي تم توفريه للهيئة.
53 52
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
4.تقوم الهيئة بدراسة الطلبات املحالة إليها للقيد يف السجل ،وعليها البت فيها خالل الباب السابع
( )15يوم عمل من تاريخ استالم الطلب ،واستثنا ًء من ذلك ،إذا طلبت الهيئة معلومات
إضافية وفقاً للبند ( )3من هذه املادة ،فعليها البت يف الطلب خالل ( )15يوم عمل الوكالء الضريبيون
من تاريخ الحصول عىل تلك املعلومات.
5.إذا وافقت الهيئة عىل طلب القيد يف السجل ،فيتم قيده خالل ( )5أيام عمل من تاريخ المادة ()10
املوافقة ،أو أي تاريخ آخر تحدده الهيئة ،وذلك بعد دفع الرسوم املقررة. إجراءات قيد الوكيل الضريبي
6.يجوز للهيئة رفض طلب قيد الشخص يف السجل يف أي من الحالتني اآلتيتني: في السجل وحقوقه والتزاماته
.أعدم استيفائه رشوط القيد املشار إليها يف البند ( )1من هذه املادة. 1.يشرتط ملن يطلب قيده يف السجل أن يستويف الرشوط اآلتية:
.بإذا كان قيده يؤثر سلباً عىل نزاهة نظام الرضائب يف الدولة. .أأن يكون حسن السرية والسلوك ،ومل يسبق الحكم عليه يف جناية أو جنحة مخلة
7.تقوم الهيئة بتبليغ الشخص بقبول طلب قيده يف السجل أو رفضه خالل ( )20يوم بالرشف أو األمانة ،وإن كان قد رد إليه اعتباره.
عمل من تاريخ موافقة الهيئة عىل الطلب. .بالحصول عىل درجة البكالوريوس أو املاجستري عىل األقل املعتمدة يف مجال
8.يكون قيد الشخص يف السجل ملدة ثالث سنوات من تاريخ القيد فيه ،وعليه تجديد الرضيبة أو املحاسبة أو القانون من مؤسسة تعليمية معرتف بها ،أو الحصول عىل
قيده قبل انقضاء هذه املدة وفقاً لآللية التي تحددها الهيئة. درجة البكالوريوس يف مجال آخر ،عىل أن يكون لديه شهادة معرتف بها من إحدى
9.يجوز للهيئة شطب قيد الوكيل الرضيبي من السجل يف أي من الحاالت اآلتية: الجمعيات الدولية املتخصصة يف مجال الرضيبة.
.أإذا ثبت للهيئة بأنه ليس مؤه ًال ألن يكون وكي ًال رضيبياً. .جأن يكون لديه خربة عملية حديثة ملدة ال تقل عن ثالث سنوات يف مجال الرضائب
.بإذا تبني للهيئة بأن استمرارية قيده يف السجل من شأنه أن يؤثر سلباً عىل نزاهة أو املحاسبة القانونية أو املحاماة ،مع قدرة عىل التواصل شفهياً وكتابياً باللغتني
النظام الرضيبي. العربية واإلنجليزية.
.جإذا ارتكب أية مخالفة جسيمة ألحكام القانون أو القانون الرضيبي. .داجتياز أية اختبارات الستيفاء معايري التأهيل التي تحددها الهيئة.
10.إذا تم شطب قيد الوكيل الرضيبي من السجل ،فيجب عىل الهيئة إبالغه بقرار الشطب .هأن يكون الئقاً صحياً ألداء واجبات مهنته.
خالل ( )5أيام عمل من تاريخ صدور القرار ،مع ذكر األسباب التي تم االستناد إليها .وأن يكون لديه عقد تأمني ضد املسؤولية عن األخطاء املهنية.
يف هذا القرار. .زأن يزاول نشاطه من خالل شخص اعتباري مرخص من وزارة االقتصاد والسلطة
11.إذا قام شخص بتعيني وكيل رضيبي للترصف باسمه وبالنيابة عنه ،فعىل الوكيل املحلية املختصة.
الرضيبي القيام مبا يأيت: 2.يجب عىل الشخص تقديم طلب القيد يف السجل للهيئة من خالل منوذج الطلب
.أمساعدة الشخص بخصوص شؤونه الرضيبية ،وفقاً لالتفاق بني الشخص والوكيل املعتمد لدى الهيئة.
الرضيبي. 3.يجوز للهيئة أن تطلب معلومات إضافية من الشخص املتقدم بطلب القيد ،وأن تطلب
.باملحافظة عىل رس ّية أية معلومات حصل عليها يف سياق أداء مهامه كوكيل رضيبي، مقابلة شخصية معه أو تستفرس عن املراجع املذكورة يف طلب التسجيل ،وذلك قبل
وذلك دون اإلخالل بأي التزامات واردة يف القانون. املوافقة أو الرفض عىل قيده يف السجل كوكيل رضيبي.
55 54
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الباب الثامن .جرفض املشاركة يف أي عمل أو خطة ميكن أن تؤدي إىل خرق أي قانون من قبل أي
شخص أو ميكن أن تؤثر سلباً عىل نزاهة النظام الرضيبي.
عمليات التدقيق الضريبي 12.للوكيل الرضيبي خالل قيامه مبهامه ،االعتامد عىل املعلومات التي حصل عليها من
الشخص ،ما مل يكن لديه أسباب تدعو لالعتقاد بأن هذه املعلومات غري صحيحة.
المادة ()11
انتظام عمليات التدقيق الضريبي
1.يجب عىل الهيئة قبل قيامها باتخاذ قرارها بشأن التدقيق الرضيبي عىل الشخص أو
عدم القيام به ،أن تراعي ما يأيت:
.أأن يكون التدقيق الرضيبي رضورياً لحامية نزاهة النظام الرضيبي.
.بمسؤولية الشخص أو أي شخص مرتبط به باالمتثال للقانون والقانون الرضيبي.
.جاإليرادات الرضيبية املحتملة وأعباء االمتثال واألعباء اإلدارية لكل من الهيئة
والشخص الناتجة عن القيام بالتدقيق الرضيبي.
2.إذا قررت الهيئة إعادة التدقيق عىل األعامل ،فيجب عليها أن تأخذ بعني االعتبار نتائج
التدقيق الرضيبي السابق وأي معلومات أو بيانات جديدة من شأنها تغيري موقف
الهيئة.
3.عىل الرغم مام ورد يف البندين ( )1و( )2من هذه املادة ،فإنه ال يحق ألي شخص
االعرتاض عىل قرار الهيئة بإجراء التدقيق الرضيبي.
المادة ()12
حق القيام بالتدقيق الضريبي
1.يجوز للهيئة ألغراض إجراء التدقيق الرضيبي ،فحص ما يأيت:
.أاملق ّر.
.باملستندات املوجودة يف املق ّر.
.جاألصول املوجودة يف املق ّر.
.داألنظمة املحاسبية التي يستخدمها الخاضع للتدقيق الرضيبي.
2.ألغراض تنفيذ حكم البند ( )4من املادة ( )17من القانون ،فيجب عىل مدقق الرضائب
قبل قيامه بإجراء التدقيق الرضيبي الحصول عىل املوافقة الخطية املسبقة من املدير
57 56
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
المادة ()14 تم استخدام العام ،إضاف ًة إىل إذن من النيابة العامة للدخول إىل الجزء من املق ّر ،إذا ّ
سلطة حجز المستندات األصلية املق ّر أو جزء منه للسكن.
أو األصول واالحتفاظ بها أو نسخها 3.ألغراض تنفيذ البند ( )1من هذه املادة ،يجب عىل املستأجر الشاغل للمق ّر أو أيّ
1.إذا تم تقديم مستند أصيل إىل مدقق الرضائب أو تم فحصه من قبله خالل التدقيق شخص تعتربه الهيئة مسيطراً عليه يف حال غياب املستأجر الشاغل للمق ّر ،تزويد الهيئة
الرضيبي ،فيجوز ملدقق الرضائب ما يأيت: بكافة التسهيالت املعقولة الالزمة ملامرسة سلطاتها بفعالية مبوجب هذه املادة.
.أأخذ نسخ عن املستند.
.بحجز املستند ملدة يحددها إلنجاز مهامه ،أو أخذ نسخة منه خالل فرتة الحجز، المادة ()13
عىل أن يبلغ الشخص بذلك. اإلبالغ بالتدقيق
2.ألغراض املادة ( )12من هذا القرار ،يجوز ملدقق الرضائب حجز أيّ أصل تم تقدميه له 1.يجب أن يتضمن اإلبالغ ا ُملرسل من قبل الهيئة بالتدقيق الرضيبي ،عىل العواقب
أو تم فحصه من قبله للمدد التي تحددها الهيئة ،وذلك بهدف إمتام التدقيق الرضيبي. املحتملة التي ميكن أن تنجم عن إعاقة مامرسة مدقق الرضائب لعمله.
3.إذا تم حجز املستند وفقاً للبند ( )1من هذه املادة أو حجز األصل وفقاً للبند ( )2من 2.يجب عىل مدقق الرضائب املكلف بإجراء تدقيق رضيبي وفقاً للبند ( )4من املادة
هذه املادة ،فيجب عىل الهيئة أن تقدم سج ًال يتضمن ما تم حجزه خالل ( )10أيام ( )17من القانون ،تقديم إبالغ كتايب يف بداية عملية التدقيق الرضيبي إىل من يأيت:
عمل من تاريخ الحجز ألي ممن يأيت: .أاملستأجر الشاغل للمقر إذا كان حارضاً وقت بدء عملية التدقيق الرضيبي.
.أمالك املستند أو األصل. .بالشخص الذي يظهر أنه هو املسؤول عن املق ّر يف حال وجوده ،وغياب املستأجر
.باملستأجر الشاغل للمقر الذي تم به حجز املستند أو األصل. الشاغل للمق ّر.
.جالشخص الذي كان املستند أو األصل يف حيازته أو تحت سيطرته قبل الحجز .جاللصق يف مكان بارز وواضح يف املق ّر يف أيّ حالة أخرى.
مبارش ًة. 3.يجوز ألي موظف لدى الهيئة مرافقة مدقق الرضائب إىل املقر ،وذلك يف حال اعترب
4.يتضمن السجل املشار إليه يف البند ( )3من هذه املادة ما يأيت: مدقق الرضائب ذلك رضورياً لتمكينه من مامرسة سلطاته بفعالية وفقاً ألحكام هذا
.أالغاية من حجز املستند أو األصل. القرار.
.بطبيعة األصل أو املستند املحجوز. 4.يجب عىل مدقق الرضائب الذي ميارس عملية التدقيق مبوجب إذن صادر عن النيابة
.جمكان تخزين األصل أو املستند وظروف التخزين. العامة وفقاً ألحكام املادة ( )12من هذا القرار ،أن يربز املوافقة الصادرة من الهيئة
.داملدّة املتو ّقعة للحجز من قبل الهيئة. واإلذن الصادر من النيابة العامة باإلضافة إىل إثبات هويته كلام طلب منه ذلك.
59 58
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
.بتصوير املستند أو نسخه ضوئياً أو تصوير األصل وتقديم الصورة الفوتوغرافية أو المادة ()15
النسخة الضوئية إىل الشخص املعني. سلطة وضع عالمات على
.جرفض الطلب إذا رأت أن القيام بذلك من شأنه أن يؤدي إىل اإلخالل بأي مام يأيت: األصول وتسجيل المعلومات
1.التدقيق الرضيبي. للهيئة القيام مبا يأيت:
2.تدقيق رضيبي متعلق بشخص آخر. 1.وضع عالمات عىل األصول بهدف اإلشارة إىل خضوعها للمعاينة.
3.أي تحقيق متعلق بأي من املستندات أو األصول املطلوب االطالع عليها. 2.الحصول عىل املعلومات املتعلقة باملقر واألصول واملستندات واألنظمة املحاسبية التي
4.أي إجراءات جنائية ذات صلة باملستند أو األصل املطلوب االطالع عليه. تم فحصها ،وتسجيلها.
61 60
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الباب التاسع الرضيبي والذي قام بتقديم الطلب ،ويف هذه الحال عىل الهيئة أن تز ّود الشخص
الخاضع للتدقيق الرضيبي باملعلومات الكافية التي تسمح له بتحديد املستندات
تقييم الضريبة وتقييم الغرامات اإلدارية واملعلومات املطلوبة.
63 62
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الباب العاشر .دنوع الرضيبة محل تقييم الغرامات اإلدارية بشأنها.
.هاملخالفة التي استوجبت تقييم الغرامات اإلدارية.
استرداد الضريبة .وملخص الغرامات اإلدارية ،ويتضمن :املبلغ املفروض ،ومبلغ الرضيبة التي تتعلق
به الغرامة اإلدارية املفروضة ،وأي تخفيضات للغرامات اإلدارية.
المادة ()22 .زإجاميل الغرامات اإلدارية املستحقة للهيئة.
إجراءات استرداد الضريبة .حموعد استحقاق دفع الغرامات اإلدارية املستحقة وطريقة السداد.
1.مع مراعاة أي رشوط أخرى واردة بالقانون الرضيبي ،يجب عىل دافع الرضيبة تقديم
طلب االسرتداد وفقاً لآللية التي تحددها الهيئة.
2.يتعني عىل الهيئة خالل ( )20يوم عمل من تقديم طلب االسرتداد ،دراسة الطلب
املقدم ثم الرد عىل مقدم الطلب إما باملوافقة عىل االسرتداد أو رفضه ،وإذا كان لدى
الهيئة أسباب تتطلب دراسة طلب االسرتداد يف أكرث من ( )20يوم عمل ،فيجب إبالغ
دافع الرضيبة بذلك.
ً
3.إذا وافقت الهيئة عىل طلب االسرتداد وفقا للبند ( )2من هذه املادة ،فيتعني عليها
خالل ( )5أيام عمل رد املبلغ املطالب باسرتداده للشخص أو إبالغ الشخص بإجراء
مقاصة بني املبلغ املطلوب اسرتداده مع أي رضيبة أخرى أو غرامات إدارية مستحقة
الدفع أو إبالغ الشخص بتأجيل الرد إىل حني استالم أية إقرارات رضيبية حان موعد
تسليمها للهيئة ومل يتم استالمها ،ويكون املبلغ الفائض يف هذه الحال متى وجد قاب ًال
للرد ،مع مراعاة الرشوط الواردة يف القانون الرضيبي.
4.يتم رد املبلغ املطلوب اسرتداده إىل الشخص املستحق له من خالل الوسائل املعتمدة
لدى الهيئة.
65 64
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الباب الثاني عشر الباب الحادي عشر
اإلفصاح عن المعلومات حاالت اإلفالس
67 66
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
الباب الثالث عشر .أاألشخاص العاملني يف الهيئة الذين تسمح لهم وظائفهم باإلفصاح عن املعلومات،
وطبيعة أو فئة تلك املعلومات التي ُيسمح باإلفصاح عنها.
التخفيض أو اإلعفاء من الغرامات اإلدارية (((
.بالتاريخ الذي ُيسمح باإلفصاح به.
المادة ()26
(((
المادة ()25
التخفيض أو اإلعفاء من الغرامات اإلدارية اإلفصاح عن المعلومات بعد ترك الموظف عمله
1.للهيئة تخفيض الغرامات اإلدارية أو اإلعفاء منها أليّ شخص أو فئة ثبتت مخالفتهم إذا ترك املوظف عمله يف الهيئة ،فإنه يبقى خاضعاً لذات التزامات الرسية املتعلقة
ألحكام القانون أو القانون الرضيبي ،يف حال استيفاء الرشوط اآلتية: باملعلومات التي كانت بحوزته أو كان عىل علم بها عند أدائه لوظيفته يف الهيئة بصفته
.أوجود عذر تقبله الهيئة. مسؤوالً مختصاً ،إال يف األحوال التي يصدر بها قرار من املحكمة املختصة أو النيابة العامة
.بتوافر األدلة التي تربر وجود العذر وقيام املخالفة بشأنه ،والتي أدت إىل فرض يف الدولة باإلفصاح عن تلك املعلومات.
غرامات إدارية.
2.دون اإلخالل بأحكام البند ( )1من هذه املادة ،ألي شخص أو فئة ثبتت مخالفتهم
ألحكام القانون أو القانون الرضيبي التقدم بطلب للهيئة لتخفيض الغرامات التي
قامت بفرضها أو اإلعفاء منها ،وفقاً للضوابط اآلتية:
.أوجود عذر تقبله الهيئة.
.بتوافر األدلة التي تربر وجود العذر وقيام املخالفة بشأنه والتي أدت إىل فرض
غرامات إدارية.
.جإخطار الهيئة بطلب التخفيض أو اإلعفاء وفقاً لآللية التي تحددها ،وذلك خالل
( )40يوم عمل من زوال العذر املقبول.
.دأن يثبت الشخص قيامه بتصحيح مخالفته.
.هتقديم طلب إعفاء أو تخفيض للهيئة وفقاً للنموذج التي تحدده.
3.ال ُيعترب العذر مقبوالً ،إذا ثبت أن قيام الشخص باملخالفة كان عمداً.
4.لغايات تنفيذ حكم الفقرة (أ) من البند ( )1والفقرة (أ) من البند ( )2من هذه املادة،
يكون قبول العذر بنا ًء عىل قرار من لجنة ثالثية يصدر بتشكيلها قرار من املدير العام،
وتختص هذه اللجنة بدراسة العذر وقبوله أو رفضه.
((( استبدلت املادة ( )26بقرار مجلس الوزراء رقم ( )51لسنة - 2021نرش يف الجريدة الرسمية عدد ( - )702بتاريخ .2021/05/16 ((( هكذا وردت يف األصل بدون ترقيم ونرى صحته البند «ب»
69 68
قانون اإلجراءات الضريبية والئحته التنفيذية
مالحظات 5.تصدر الهيئة قرارها بتخفيض الغرامات اإلدارية أو اإلعفاء منها خالل ( )40يوم عمل
من تاريخ استالم الطلب إن وجد ،ويتم إبالغ مقدم الطلب بذلك القرار خالل ()10
أيام عمل من تاريخ إصداره.
المادة ()27
إلغاء الحكم المخالف
ُيلغى كل حكم يخالف أو يتعارض مع أحكام هذا القرار.
المادة ()28
نشر القرار والعمل به
ُيعمل بهذا القرار من تاريخ صدوره ،و ُينرش يف الجريدة الرسمية.
صدر عنا:
بتاريخ 4 :محرم 1439هـ.
املوافق 24 :سبتمرب 2017م.
70
2021م
1443ﻫـ