全國教保產業工會

The Alliance of Educare Trade Unions

發行人：簡瑞連
編 輯：郭明旭、吳姿靜、李曼君、買寶玉、黃雅雪、梁美詩
E-mail：aetu2011@gmail.com 2023.03 月訊專輯

通訊地址：830 高雄市鳳山區維新路 124 號 9 樓之 1

電 話：07-7408133 / 傳 真：07-7407188
郵政劃撥：42281695
網 站：http://tw.aetutw.org/
FB 粉絲團：【AETU 全國教保產業工會】
顧 問：邱毓斌、黃育德、劉思龍、孫友聯、田晉杰

出席幼托政策會議之會議記錄
2023-01-18 出席衛福部「托嬰中心訪視輔導指標修正草案研商會議」
出席者:楊秀彥理事
本案主要是為了提升托嬰中心安全改善議題，而就針對托嬰中心訪視輔導指標之「貳、
衛生保健與安全維護--三、環境安全維護」納入可強化項目，為求審慎周延，爰召開本會
議。
針對「訪視輔導指標」修正後第 4 點，訂有防災演練計畫，每半年實施一次，並依消
防單位建議逃生路線和疏散方式演練。
楊秀彥理事認為，第一線工作著重在緊急應變下可否落實操作，在消防演練計畫均有
步驟可依循。惟托育人員經常異動，新進人員有無實地演練經驗非常重要。指標修正應
著重在如何落實，訪視輔導員可詢問逃生路線規畫或地震就地避難，必須要有保護措施
和緊急應能力。【詳細閱讀】

2023-02-16 出教育部國教署「幼兒園加裝監視器議題意見蒐集研商會議」
出席者:陳亮吟理事
本案是為了蒐集各界對於公共政策網路參與平台提案「立法幼兒園全面加裝監視器」
之意見而召開的會議。
對於「立法幼兒園全面加裝監視器」此議案，陳亮吟理事秉持本會一貫的理念提出三
點發言:(一)應回到親師溝通與互信層面，教育行政機關應朝向建立良善之教育場域，達到
教育本質。(二)裝設監視器為處理兒虐案件之消極方式，考量監視器畫面有不同的解讀方
式，恐導致親師間信任感瓦解。再者，身處現場的教保人員，恐因被監看而有負面不受
尊重的感受。(三)請教育部重視教保人員的權益，長遠看來，裝置監視器的負面效益大於
實質效果，信任與尊重才是解決問題之根本。【詳細閱讀】

-1-
民間團體給總統候選人的十大性別政見
2023-03-07 婦女新知基金會會後新聞稿
明年（2024）1 月即將舉行第 16 任總統、副總統以及第 11 屆立法委員選舉，婦女新知
基金會、台北市產業總工會、全國教保產業工會、中華民國家庭照顧者關懷協會於記者
會前夕 3 月 7 日召開婦女節記者會，提出「民間團體給總統候選人的十大性別政見」 ，針
對性別薪資差距、職場性別不平等、職場性騷擾、友善照顧者職場、托育及長照服務、
促進女性參政等議題，提出性別政見藍圖，要求未來的
總統候選人承諾當選後，以及各政黨以實際行動消除性
別不平等，並對政黨在提名立委的決策上提出一個呼
籲。
全國教保產業工會理事楊秀彥指出，執政黨提出「0-6
歲國家一起養，願生樂養」，在美好的口號下，制度卻
要求 0 到 2 歲、2 到 6 歲小孩分送到不同主管機關負責的
不同托育機構或服務，0 到 6 歲的托育是被切割的，銜接
的時候家長雞飛狗跳，焦慮不安，因為 2 至 3 歲的幼幼班太少，銜接不上，媽媽就離職
了，這樣並沒有協助到育兒家庭。政府也希望企業對員工有一些福利，那企業到底要設
托嬰中心，還是設幼兒園？而且台灣的公共托育推動這麼多年，0 至 2 歲的送托率仍然在
OECD 後段班，可見政策是需要調整的。楊秀彥呼籲應拋棄政府機關的本位主義，新政
府應該儘速規劃，讓 0 到 6 歲托育一條龍，托育不再漏接，媽媽不再被迫離職。【詳細
閱讀】

勞動力短缺＋低生育率，解套有方!!
2023-03-07 托育政策催生聯盟 2023 婦女節建言記者會會後新聞稿
今天是婦女節，托盟邀集跨黨派立委召開記者會，喊出「撐起女性勞動力，
挽 救 台 灣 低 生 育 率 」， 共 同 向 政 府 與 企 業 提 出 三 項 嚴 正 請 求 ： 一 、 所 有 企 業 皆
應 落 實 ESG， 揭 露 「 支 持 女 性 就 業 與 支 持 員 工 育 兒 」的 相 關 作 為 。 二 、 台 灣 永
續 發 展 指 標（ SDGs）應 納 入「 女 性 勞 動 力 」永 續 項 目。三、政 府 應 儘 速 推 動「 新
增 親 職 假 」（ 彈 性 育 嬰 假 ） 修 法 ， 實 踐 職 場 和 家 庭 內 的 性 別 平 等
全國教保產業工會理事郭明旭表示，38 婦女節起源於 20 世紀初，女性勞工爭取合理勞
動條件的街頭運動，但直到今天，在台灣，以女性勞工為主的照顧的產業，長照、幼托
仍處於高工時、低工資、低福利，超高照顧比的惡劣勞動環境，懷孕就被迫離職，根本
沒有機會請育嬰假與產假。依據聯國永續發展(SDG)8.8 的目標是，政府應保護勞工的權
益，為所有工人創造安全和有保障的工作環境，包括外籍移工，尤其是婦女移工以及從
事危險工作的勞工。就此，呼籲政府應該用政策要求企業保障女性勞動權益，且為女性
勞工創造安全和有保障的工作環境。【詳細閱讀】

-2-
幼教法＋教保條例今上路 教保人員虐兒最
重終身不聘用
2023/03/01 ET today 圖/文：許敏溶

新修正的幼兒教育及照顧法、教保服務人員條例
於從今（1 日）起正式施行，教育部指出，施行條
文有四大重點，包括明確規範教保服務機構人員資
格及違法對待幼兒案件調查處理流程，增修相關罰
則及提高罰鍰、擴大園長資格服務年資採計範圍、
加速推動擴大公共化服務供應量政策等，希望藉此
建構優質、安全的學前教育環境，提供更優質的教
保服務。
幼兒教育及照顧法與教保服務人員條例從今天起起正式施行，教育部表示，這次修法
主要強化幼兒保護規定，對於幼兒教保權益事項更有保障，教育部也完成各項授權子法
的修訂作業，以具體回應各界對於營造更為友善安全教保服務環境的期待，期待透過完
善法規命令，建構優質、安全的學前教育環境，提供更優質的教保服務。
教育部進一步表示，上述修法有四大重點，首先是明確規範教保服務機構相關人員消
極資格，以及違法對待幼兒案件調查處理流程，規定依教師情節輕重，分別明定終身、1
年至 4 年不得進用規範，並在兩法明定教保服務機構發生疑似不當對待幼兒案件時，知
悉通報及啟動調查程序時效，另可訂定教保相關人員違法事件調查處理辦法，以完整規
範調查小組組成、調查程序、調查處理結果通知及不適任人員認定機制，保障幼兒及家
長權益。
教育部表示，另一重點則是增修相關罰則及提高罰鍰，達防止違法效果，教育部在兼
顧比例原則及處罰允當前提之，對於損及幼兒及家長權益情節重大情形，如超收幼兒情
節重大、生師比不符、未辦理幼兒團體保險、未依規定收退費等，整體調高兩法罰鍰額
度。
至於第三個重點，教育部指出，則是擴大園長資格服務年資採計範圍，因考量托嬰中
心及幼兒園確有相互流通人員情形，這次修法將 101 年 1 月 1 日以後具備幼兒園教保員
資格的托嬰中心托育人員任職年資，及具教師或教保員資格且擔任教保服務人員代理人
員連續達 3 個月以上的服務年資，納入園長資格服務年資採計規定。
教育部表示，第四個重點為加速推動擴大公共化服務供應量政策，並增修教保服務機
構管理相關規定，包括增加公司、有限合夥、醫院或商業得辦理以招收其員工子女、孫
子女為主的幼兒園，並增列地方政府所屬機關（構）、軍警校院、公司性質的公營事業、
醫療法人得設立非營利幼兒園。

-3-
「反戰不是投降！」連署學者申明反戰立場
2023-03-20 苦勞網報導 圖/文：王顥中

本次學界提出的連署訴求內容包括：呼籲烏俄停戰談判、停止美國軍事主義與經濟制
裁、反對美中戰爭並主張台灣與大國維持友好等距外交，以及強調國家預算應優先用於
民生社福與氣候減緩等議題。
陽明交大人文與社會科學院榮譽教授傅大為表示，烏俄戰爭中俄羅斯是侵略者，但美
國及北約不斷挑釁俄羅斯，甚至鼓動烏克蘭進行戰爭也有責任。這次的反戰聲明集中針
對美國政界精英，正因為人們常認為台灣是下一個烏克蘭，而中共又不斷威脅台灣，所
以台灣就應該積極備戰，配合美國抗中。然而中共之所以不斷威脅台灣，與美國的挑釁
和台灣配合美國抗中也有關，提出反戰就是要反省這個惡性循環，把台灣從這個陷阱中
拉出來，走向與各大國等距外交的新立場。
政治大學傳播學院教授馮建三表示，過去 30 年間美國以反恐為名在海外發動高達 251
次的軍事行動，數量之高已超過美國在過去 200 年間發動的 218 次。而在烏俄戰爭中，
俄羅斯雖然是愚蠢的罪犯，但美國為了弱化俄羅斯長期發動挑釁最終導致戰爭的責任卻
很少被提及。
中研院歐美所研究員盧倩儀表示，台灣媒體經常援引的美澳國防智庫例如 CSIS、CNAS、
Hudson Institute、Atlantic Council、ASPI 等，背後都有軍火商的資金，這些智庫用「自產
自銷」的方式帶風向形塑戰爭，美國有近 50 位國會議員手上持有軍火股，從反恐戰爭
以來五家軍火商獲利已經上漲了 900%。美國國內的新保守主義，為了維護美國單極霸權，
把其它國家都當成用以削弱對手的犧牲品，用烏克蘭來削弱俄羅斯、用台灣來削弱中國，
台灣應該思考自己是不是甘願為了美國利益被犧牲。
針對綠營人士抨擊反戰等於「投降主義」，盧倩儀也直言「我們不是投降主義者」，
強調反戰不代表不反侵略，兩者並非對立，提出反戰是希望能打破台灣社會看待戰爭風
險的禁忌和盲點，「中國是想併吞台灣，而美國是想犧牲台灣，沒有比較好！」
政治大學傳播學院教授郭力昕表示，反戰聲明內容曝光後在社會上激起了許多不同的
正反面看法，雖然社群上還是有部分抹紅、扣帽子、潑髒水的行為，但相信多數台灣人
都具有獨立思考的能力，民主社會有多元的意見是正常的，希望未來能透過持續對話與
辯論推進理性討論。【詳細閱讀】

-4-
七成法國民眾反對！馬克宏退休金改革強度
關山
2023/03/21 苦勞網公共論壇 文：陳韋綸 苦勞網特約編輯 圖:苦勞網

今年（2023）1 月 10 日，法國政府提出退休金改革方案，希望將退休年齡從原本的 62
歲提高至 64 歲，並規定工作滿 43 年才能獲得全額退休金。根據半島新聞台報導，高達
三分之二的法國民眾反對這項退休金改革。法國總工會（CGT）在 1 月 19 日發動了全
國性罷工，動員了 200 萬人走上各城市街頭抗議，直至本月 7 至 8 日法國總工會也繼
續發起為期兩日的全國性
罷工，同樣有超過 150 萬
人參加示威。

法國的退休金制度
法國的退休金採隨收隨
付制，僱主與勞工都需要
繳交薪資稅來支付已退休
人員的退休金。在所有歐
洲國家中，法國退休金受
領者的貧窮風險最低，
有 74% 的 退 休 金 所 得 替
代率高於歐盟平均。但是
法國政府主張由於預期壽
命的增加，令該制度越來越不穩定。根據官方預測，1950 年代是4 名工人支付 1 位受領
者的退休金。到了 2020 年，該比例將降至 1.7，並在 2070 年進一步降低至 1.2。法國政
府指出，退休金赤字將在 2027 年達到 120 億歐元，然而法國政府目前無意透過增稅來彌
補未來的退休金缺口，而是以 2030 年恢復收支平衡為目標。
馬克宏的退休金改革試圖逐步調高法定退休年齡，每年往後延長 3 個月，直到 2030 年
達到 64 歲門檻。領取全額退休金的工作期間，也預計從目前的 42 年，至 2027 年增加
為 43 年。目前法國有 27 個特殊退休金計劃，例如自幼接受訓練的芭蕾舞者，其退休年
齡也比較早（42 歲）。馬克宏計畫也將刪減部分的特殊退休金計劃，此外也將提高每月
最低退休金，增加 100 歐元至每月 1,200 歐元。

工會：不財富重分配 就不要談退休金問題！
法國工會方面則否認退休金危機，並將退休金改革與財富重分配掛鉤，要求調整工資、
創造就業機會、確保女性工資與男性一致等等。在馬克宏政府先是拒絕恢復富人稅、接
著宣佈對通勤工人影響甚巨的燃料稅（之後又宣佈凍漲）的背景下，退休金改革被工會
視為是馬克宏的新自由主義政府將危機成本轉嫁至勞工階級。法國總工會指出：政府每
年對企業補助 1,570 億美元，是退休金赤字 13 倍，並且提出結束男女工資差距（28%，
預估可帶來 60 億歐元收入）、增加工資 5%、減少工時至 32 小時以創造額外工作機會
等訴求，強調「如果不考慮財富創造與分配，就不要談退休金問題！」【詳細閱讀】

-5-