‫كلية الحقوق بطنجة‬

‫‪ ‬تلخيص مادة ‪ :‬االنظمة الدستورية الكبرى‬

‫‪ ‬تلخيص الطالب ‪ :‬معاد الغريب‬

‫‪ ‬السداسي الثالث‬

‫السنة الدراسية الجامعية ‪ 7102/7102‬‬

‫‪ ‬كتاب روح القوانين ‪1748 -‬‬ ‫‪ ‬مونتيسكيو ‪ :‬اسمه الحقيقي هو ‪:‬‬
‫شارل لوي دي سيكوندا‬

‫‪‬‬
‫‪ ‬عاش من ‪ 1689‬الى ‪1755‬‬
‫‪ ‬فيلسوف‪ ،‬وكاتب‪ ،‬وروائي‪ ،‬واجتماعي‪ ،‬وشاعر‬
‫قانوني‪ ،‬ومحامي‪ ،‬وقاضي‪ ،‬و مؤرخ ‪.‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬جنسيته فرنسية‬
‫موقف الطاغية‪ ،‬هو موقف ذلك الذي يقطع الشجرة‬
‫لكي يقطف ثمرة » مونتيسكيو‪.‬‬

‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬
 ‫مبدأ الفصل بين السلط‬ ‫‪‬‬

‫اول من اشار الى هذا المبدأ كان هو جون لوك في كتابه '' محاولة في الحكم الذاتي '' ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫حيث دعى لوك الى ضرورة الوصول الى تحقيق توازن بين السلط في الحكم اللبرالي البعيد عن‬ ‫‪‬‬
‫االستبداد و الرامي الى تحقيق توازن بين واجبات الدوالة و حقوق االفراد‪.‬‬
‫بعد جون لوك جاء مونتيسكيو في كتابه '' روح القوانين '' حيث طور هذا المبدأ اكثر وجعله قابال‬ ‫‪‬‬
‫للتطبيق ‪.‬‬
‫وقد استفاد مونتيسكيو من استنتاجاته حول طريق عمل النظام البريطاني في ذلك الوقت‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يقول مونتيسكيو ‪ ,,‬اذا اجتمعت السلطة التشريعة و السلطة التنفيذية في هيئة واحدة او في يد‬ ‫‪‬‬
‫شخص واحد ‪ ,‬زالت الحرية اذ يُخشى ان يسن نفس الشخص او الهيئة قوانين جائرة لكي ينفذها‬
‫بصورة جائرة ‪,,‬‬
‫ومعنى مبدأ الفصل بين السلط اي التساوي في السلطة و كذلك االستقالل في ممارسة االختصاصات‬ ‫‪‬‬
‫‪ ,‬مع وجود نوع من الرقابة بين السلطات بحيث توقف السلطة السلطة االخرى ‪.‬‬
‫و الهدف االول لهذا المبدأ هو منع االستبداد اي ان تستبد كل سلطة بما تملك من سلطات ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫و لكي نطلق على نظام معين تميسة '' نظام دستوري '' البد من ان يكون قائما على مبدا الفصل‬ ‫‪‬‬
‫بين السلط‪.‬‬
‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬ ‫االنظمة التي ال تقوم على هذا المبدأ ال تسمى انظمة دستورية ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫و الفصل بين السلط قد يكون جامدا وقد يكون مرنا ‪ :‬والجمود المطلق مستحيل فالبد من وجود‬ ‫‪‬‬
‫تعاون و مراقبة حتى وان كانت بطريقة غير مباشرة و ذلك بهدف تحقيق المصلحة العامة و‬
‫المشتركة للمجتمع و الدولة معا‪.‬‬
 ‫‪  ‬النظام البرلماني – البريطاني‬

‫خــــصائصه العـــامة‬ ‫‪‬‬

‫هو نظام معمول به في بريطانيا اساسا‬ ‫‪‬‬

‫وقوم على مبدأ الفصل المرن بين السلطات‬ ‫‪‬‬
‫و الرقابة و التعاون بين السلطات – التنفيذية و التشريعية ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تعتبر الوزارة العنصر االساسي في هذا النظام ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫من بين اهم االحداث التاريخية و الصدف التي افرزت النظام البرلماني هو ان الملك( في عهد حكم عائلة‬ ‫‪‬‬
‫هانوفر الجرمانية االصل ) لم يكن يتقن اللغة االنجليزية و بالتالي لم يكن قادرا على رئاسة الوزارة التي تضم‬
‫الوزارء الذين يساعدونه في تنفيذ القوانين و عليه قام بالتخلي عن هذه المهمة لصالح احد الوزراء ‪ ,‬هذا‬
‫الوزير سيصبح فيما بعد هو رئيس الوزراء و هو صاحب السلطة التنفيذية الفعلية و بالتالي انتقلت السلطة‬
‫التنفيذية من الملك الى الوزراء ‪.‬‬
‫يتميز كذلك هذا النظام بالمسؤولية الجماعية للوزراء في حالة استقالة الحكومة ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫السلطة التنفيذية‬ ‫‪‬‬

‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬

‫الحكومة‬ ‫رئيس الدولة –الملك‬

‫تمارس الحكومة السلطة التنفيذية فعليا الن‬ ‫‪‬‬ ‫الملك لم تعد له اي سلطات فعلية النها انتقلت‬ ‫‪‬‬
‫اختصاصات الملك انتقلت اليها عبر التاريخ‬ ‫تدريجيا الى الحكومة‬
‫بحيث اصبحت مسؤولة عن وضع السياسات‬ ‫'' الملك يسود وال يحكم '' هذه العبارة تعني ان‬ ‫‪‬‬
‫العامة للبالد‬ ‫الملك له مكانة و احترام و رمزية داخل الدولة‬
‫تنبثق الحكومة عن االغلبية البرلمانية ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫لكنه ال يحكم فعليا‬
 ‫تضم الحكومة ‪ 011‬شخص ‪ :‬رئيس الوزراء ‪+‬‬ ‫‪‬‬ ‫الملك يعيين رئيس الحكومة من الحزب الفائز‬ ‫‪‬‬
‫الوزراء ‪ +‬االمناء العامون للحكومة‪ +‬مساعدو‬ ‫في االنتخابات ( سلطة رمزية فقط)‬
‫االمناء العامون للحكومة‪.‬‬ ‫'' الملك ال يخطئ و من ال سلطة له ال مسؤولية‬ ‫‪‬‬
‫بينما يضم المجلس الوزاري فقط الوزراء الذين‬ ‫‪‬‬ ‫عليه '' هذه العبارة عني ان الملك ال يحاسب و ال‬
‫يتراوح عددهم بين ‪ 01‬و ‪. 71‬‬ ‫يخطئ النه ال يمارس اي سلطات فعلية ‪.‬‬
‫اعد اجراء االنتخابات التشريعية و انبثاق‬ ‫‪‬‬ ‫في باقي االنظمة البرلمانية قد يكون رئيس‬ ‫‪‬‬
‫الحكومة عن االغلبية البرلمانية يمكن لرئبيس‬ ‫الدولة ملكا و قد يكون رئيسا ‪.‬‬
‫اللوزراء ان يختار الوزراء بكل حرية بكنه ملزم‬
‫بالحصول على الثقة من البرلمان‪.‬‬
‫رئيس الوزراء هو زعيم الحزب الفائز في‬ ‫‪‬‬
‫االنتخابات البرلمانية‬
‫يمتلك رئيس الوزراء الحق في حل البرلمان و‬ ‫‪‬‬
‫الدعوة الى انتخابات تشريعية جديدة في حالة‬
‫وجود خالفات جوهرية مع البرلمان‬
‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬
‫باالضافة الى هذا فان الحكومة هي من تنفذ‬ ‫‪‬‬
‫القوانين و تسهر على كل ما له عالقة باالسلطة‬
‫التنفيذية‪.‬‬

‫السلطة التشريعية في النظام البرلماني‬

‫البريطاني‬

‫مجلس اللوردات‬ ‫‪‬‬ ‫مجلس العموم‬ ‫‪‬‬

‫يتميز هذا المجلس بالطابع البرجوازي و‬ ‫‪‬‬ ‫مجلس العموم هو المجلس الذي يمثل عامة الشعب‬ ‫‪‬‬
‫االرسطوقراطي ‪.‬‬
‫النه منتخب باالقتراع العام المباشر ‪.‬‬
‫يضم ‪ 0111‬عضو ‪ 211 :‬منهم يكتسبون العضوية‬ ‫‪‬‬ ‫مدة الوالية هي ‪ 1‬سنوات ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫بالوراثة و يستمرون بهذه العضوية مدى الحياة‬
‫التنافس على الفوز بالمقاعد يكون بين حزبين –‬ ‫‪‬‬
‫باالضافة الى ‪ 711‬عضو يمثلون ايرلندا و سكتالندا‬ ‫‪‬‬ ‫حزب المحافظين و حزب العمال ‪.‬‬
‫و اعضاء يمثلون الكنيسة ‪.....‬‬ ‫‪‬‬
 ‫لكن هذه المجلس ال يمتلك اية صالحيات و سلطات‬ ‫‪‬‬
‫فعلية عكس المجلس االول ‪.‬‬
‫بحيث ال يمكنه النظر في مشاريع القوانية المتعلقة‬ ‫‪‬‬
‫بالمالية ‪.‬‬
‫لكن يمكنه االعتراض على القوانين العادية – وهذا‬ ‫‪‬‬
‫الحق في االعتراض هو حق مُوقف فقط بمعنى انه‬
‫يوقف تنفيذ القانون لمدة سنتين فقط بعدها‬
‫يمكن لمجلس العموم ان يعيد اصدار نفس القانون‬
‫و احالته للحكومة من اجل تنفيذه ‪.‬‬
‫و يبقى دور هذا المجلس مهما الن شخصية اللورد‬ ‫‪‬‬
‫مهمة جدا في المجتمع البريطاني و تحظى باالحترام‬
‫حيث يلعب اللور د دورا اساسيا في توجيه الرأي‬
‫العام‪.‬‬
‫اصبح هذا المجلس هو الذي يمارس السلطة‬ ‫‪‬‬
‫التشريعية الفعلية بعد سنة ‪.0100‬‬
‫يجب ان تعرض جميع مشاريع و مقترحات القوانين‬ ‫‪‬‬
‫على هذا المجلس من اجل المصادقة عليها‪.‬‬
‫يتكون من االغلبية و المعارضة ‪ :‬حيث تجد الحكومة‬ ‫‪‬‬
‫السهولة في تمرير مشاريع القوانين التي تتقدم بها‬
‫النها في االصل تمتلك اغلبية برلمانية تدعمها و‬
‫تنبثق عنها ‪.‬‬
‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬

‫رقابة الحكومة على البرلمان‬ ‫‪‬‬

‫رقابة البرلمان على الحكومة‬ ‫‪‬‬

‫يمكن للبرلمان ان يوجه االسئلة و االستجوابات‬ ‫‪‬‬ ‫من حق الحكومة ان تحل البرلمان – الحل يعني ان‬ ‫‪‬‬
‫العضاء الحكومة ‪ :‬و االسئلة قد تكون شفوية و قد‬
‫تنهي عمله اذا تبين لها انه يعرقل عملها و ان هناك‬
‫تكون كتابية ‪.‬‬
‫خالفات جوهرية بينها وبين االغلبية ‪.‬‬
‫يمكنه سحب الثقة من الحكومة و بالتالي يجب‬ ‫‪‬‬ ‫وان تدعو الى انتخابات جديدة بعد حل البرلمان ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫عليها ان تقدم االستقالة بصفة جماعية ‪.‬‬
‫من حق الحكومة ان تقدم بمشاريع قوانين و ان‬ ‫‪‬‬
‫الحكومة مسؤولة امام البرلمان مسؤولية سياسية ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫تحليها على البرلمان من اجل المصادقة عليها ‪.‬‬
‫يمكن للبرلمان ان يخلق لجان تقصي الحقائق ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫يمكنها ان تدعو البرلمان الى االنعاقد‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫يمكن العضاء الحكومة ان يجمعو بين عضوية‬ ‫‪‬‬
‫الحكومة و عضوية البرلمان – استثناء فريد من‬
‫نوعه في العالم ‪:D‬‬
‫الحكومة مسؤولة جنائيا في حالة الخيانة العظمى ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬النظام الرئاسي – االمريكي‬ ‫‪‬‬

‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬

‫خصـــــــــــائـــــصـــه‬ ‫‪‬‬

‫هذا النظام معمول به اساسا في ‪ USA‬منذ صدور دستور ‪ 0222‬الى االن‪..‬‬ ‫‪‬‬
‫يعتمد على مبدأ الفصل الجامد بين السلطات مع بعض االستثناءات ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يركز السلطة التنفيذية الفعلية في يد الرئيس ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الرئيس ينتخب من قبل الشعب ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ال وجود للمجلس الوزاري النه ليس هناك وزراء بل هناك مساعدي الرئيس ‪..‬‬ ‫‪‬‬
‫يعتمد على وحدة السلطة التنفيذية‬ ‫‪‬‬
‫الرئيس هو ملك بدون تاج ‪ :‬ملك من حيث االختصاصات الواسعة و القوية ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يتميز هذا النظام كذلك بغياب وسائل الضغط المباشر بين السلطة التنفيذية والتشريعية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫فالبرلمان –الكونغريس – اليمكنه سحب الثقة من الحكومة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫و الحكومة ال يمكنها حل البرلمان ‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫السلطة التنفيذية‬ ‫‪‬‬

‫الرئيس و اختصاصاته‬ ‫‪‬‬

‫يعين الرئيس قضاة المحكمة العليا و‬ ‫‪‬‬ ‫ينتخب الرئيس من قبل الشعب بطريقة عامة غير مباشرة‬ ‫‪‬‬
‫المحاكم االدنى درجة – يحتاج هذا التعيين‬
‫في المرحلة االولى ينتخب الشعب اعضاء هيئة كبار الناخبين ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الى تثبيت من مجلس الشيوخ‪‬‬
‫في المرحلة الثانية يقوم الناخبون الكبار بانتخاب الرئيس ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الرئيس يبرم المعاهدات الدولية – يحتاج‬ ‫‪‬‬
‫تدوم الوالية ‪ 4‬سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة فقط‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الى موافقة مجلس الشيوخ كذلك ‪‬‬
‫الرئيس يجب ان يكون امريكيا بالوالدة ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الرئيس يمنح العفو ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ان اليقل عمره عن ‪ 51‬سمة ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يصدر االمر بتنفيذ القانون ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مقيم في ‪ USA‬لمدة ال تقل عن ‪ 04‬سنة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫له حق االعتراض الشعبي على القوانين –‬ ‫‪‬‬
‫بعد فوزه في االنتخابات له الحرية التامة في ان يختار من‬ ‫‪‬‬
‫في غضون ‪ 01‬ايام بعد مصادقة البرلمان‬
‫يساعده في ممارسة اختصاصاته التنفيذية ‪.‬‬
‫عليها ‪..‬اذا مرت ‪ 01‬ايام اليمكنه االعتراض‬
‫و هؤالء المساعدين مسؤولون فقط امام الرئيس فهو فقط‬ ‫‪‬‬
‫عليها ‪.‬‬
‫من يملك الحق في اقالتهم و استبدالهم ‪.‬‬
‫الرئيس هو القائد االعلى للقوات المسلحة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬

‫السلطة التشريعية –الكونجريس‬ ‫‪‬‬

‫مجلس الشيوخ‬ ‫‪‬‬ ‫مجلس النواب‬ ‫‪‬‬

‫واليته هي ‪ 6‬سنوات‬ ‫‪‬‬ ‫يمثل الشعب‬ ‫‪‬‬
‫يضم ‪ 7‬ممثلين عن كل والية بالتساوي و بغض النظر‬ ‫‪‬‬ ‫ينتخب اعضاؤه باالقتراع العام المباشر‬ ‫‪‬‬
‫عن عدد السكان ‪.‬‬
 ‫رئيس هذا المجلس هو نائب الرئيس االمريكي و‬ ‫‪‬‬ ‫يضم ‪ 451‬عضو‬ ‫‪‬‬
‫نائب الرئيس يحظى باهمية و حماية اكبر من‬ ‫الدوائر االنتخابية تأخذ عدد سكان الواليات بعين‬ ‫‪‬‬
‫الرئيس النه ينوب عن الرئيس في حالة اغتياله او‬ ‫االعتبار من اجل تمثيل قوي للشعب ‪.‬‬
‫وفاته‪.‬‬ ‫اغلب القوانين تصدر عن مجلس العموم فهو الجهاز‬ ‫‪‬‬
‫يختص مجلس الشيوخ بتثبيت التعيينات التي يقوم‬ ‫‪‬‬ ‫التشريعي الفعلي‬
‫بها الرئيس في ما يخص تعيين اعضاء المحكمة‬ ‫يتختص هذا المجلس بمجال الضرائب وحده –‬ ‫‪‬‬
‫العليا ‪.‬‬ ‫اختصاص حصري –‬
‫يختص بالموافقة او رفض االتفاقيات و المعاهادات‬ ‫‪‬‬ ‫واليته هي ‪ 1‬سنوات‬ ‫‪‬‬
‫الدولية التي يبرمها الرئيس ‪‬‬ ‫يمكنه توجيه االتهامات الجنائية للرئيس ‪ :‬مثل تهمة‬ ‫‪‬‬
‫يتحول الى محكمة جنائية في حالة اتهام الرئيس‬ ‫‪‬‬ ‫الخيانة العظمى و الشروة ‪.‬‬
‫بالخيانة العظمى حيث يحاكم في هذا المجلس ‪.‬‬ ‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬

‫تداخل السلط – استثناءات على مبدأ الفصل الجامد بين السلط‬ ‫‪‬‬

‫استثناءات على استقاللية السلطو التشريعية‬ ‫‪‬‬
‫يتحول البرلمان الى محكمة في حالة ارتكاب الرئيس‬ ‫‪‬‬
‫لجريمة الخيانة و الرشوة –خاصة مجلس الشيوخ كما‬
‫سبق –‬
‫الرئيس و مساعديه يقومون باعداد مشروع قانون‬
‫المصادقة على المعاهدات الدولية التي يبرمها‬ ‫‪‬‬
‫الرئيس –من اختصاص مجلس الشيوخ كما سبق –‬
‫يمكن للبرلمان ان يدير بعض الشؤون الخارجية الى‬ ‫‪‬‬
‫جانب الرئيس –من اختصاص مجلس الشيوخ‪-‬‬
‫يمكن لمجلس الشيوخ ان يعين بعض الموظفين‬ ‫‪‬‬
‫السامون الى جانب الرئيس ‪.‬‬
‫يصادق البرلمان على مشروع قانون الميزانية ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫استثناءات على استقاللية السطة التنفيذية‬ ‫‪‬‬
‫يمكن للرئيس ان يعترض على القوانين الصادرة عن‬ ‫‪‬‬
‫البرلمان في عضون ‪ 01‬ايام باستفتاء شعبي‬
‫‪‬‬
‫المالية و احالته على البرلمان – الكونجريس – من‬
‫اجل المصادقة عليه ‪.‬‬
‫يمكن للرئيس ان يوجه رسائل الى البرلمان من اجل‬ ‫‪‬‬
‫لفت االنتباه الى قانون معين ‪.‬‬
‫يمكنه ان يعهد الى عضو من حزبه داخل البرلمان‬ ‫‪‬‬
‫بان يتقدم بمشروع قانون من اقتراحه ‪.‬‬
 ‫‪ ‬النظام شبه الرئاسي –الفرنسي‬ ‫‪‬‬

‫خــــصائصــه العامة‬ ‫‪‬‬

‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬ ‫هو نظام تعمل به فرنسا ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫يجمع بين خصائص و مميزات النظام البرلماني و مميزات النظام الرئاسي‬ ‫‪‬‬
‫لكل من رئيس الدولة و رئيس الحكومة اختصاصت مهمة و جوهرية محددة بالدستور‬ ‫‪‬‬
‫رئيس الجمهورية اي رئيس الدولة ينتخب من قبل الشعب‬ ‫‪‬‬
‫يقوم هذا النزام على مبددأ الفصل المرن بين السلط‬ ‫‪‬‬
‫يعتمد على مبدأ التعايش في حالة وصول رئيس الجمهورية من حزب يساري مثال و رئيس الحكومة من حزب اخر يميني‬ ‫‪‬‬
‫مثال – بحيث تكون هناك اختالفات جوهرية في مرجعية كل واحد منهما ولكن رغم ذلك يجب عليهما ان يعمال بمبدأ‬
‫التعايش و ممارسة االختصاصات الموكلة اليهم بنص الدستور و العمل بتعاون من اجل تحقيق مصلحة فرنسا ككل ‪.‬‬
‫من اهم التعديالت التي ادخلت على دستور فرنسا ‪ :‬تعديل سنة ‪ 0167‬الذي اصبح معه الرئيس ينتخب مباشرة من قبل‬ ‫‪‬‬
‫الشعب ‪ .‬و تعديل سنة ‪ 7111‬حيث اصبحت مدة والية الرئيس هي ‪ 1‬سنوات عوض ‪ 2‬سنوات ‪.‬‬

‫السلطة التنفيذية‬ ‫‪‬‬

‫الحكومة‬ ‫‪‬‬ ‫رئيس الدولة‪ -‬او رئيس الجمهورية‬ ‫‪‬‬

‫الحكومة مسؤولة عن وضع السياسات العامة و‬ ‫‪‬‬ ‫ينتخب الرئيس عن طريق االقتراع العام المباشر‬ ‫‪‬‬
‫تنفيذ القوانين ‪.‬‬
‫في دورتين ‪ :‬الدورة االولى يشارك فيها جميع‬ ‫‪‬‬
‫هي مسؤولة امام البرلمان و ليس رئيس الجمهورية‬ ‫‪‬‬ ‫المترشحين لالنتخابات – الدورة الثانية يشارك فيها‬
‫النها في االصل تنبثق عن االغلبية البرلمانية ‪.‬‬
‫فقط المرشح الذي حصل على المرتبة االولى و الذي‬
‫تعيين الموظفين بعض المدنيين و العسكريين ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫حصل على المرتبة الثانية‬
 ‫مسؤولة عن الدفاع الوطني ‪.‬‬
‫االدارة موضوعة رهن اشارتها ‪.‬‬
‫يمكنها تقديم مشاريع القوانين للبرلمان من اجل‬
‫مصادقته عليها ‪.‬‬
‫يمكن لرئيس الحكومة ان يترأس المجلس الوزاري‬
‫بتفوييض من رئيس الجمهورية ‪.‬‬
‫اقالة اعضاء الحكومة بشرط ان تكون هذه االقالة‬
‫بتوقيع من رئيس الجمهورية و رئيس الحكومة ‪.‬‬
‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬
‫‪‬‬ ‫قبل التعديل الدستوري لسنة ‪ 0167‬لم يكن الرئيس‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫ينتخب باالقتراع العام المباشر و لكن عن طريق‬
‫‪‬‬ ‫هيئة انتخابية ‪.‬‬
‫رئيس الجمهورية هو الساهر على احترام الدستور و‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫السير العادي للمؤسسات الدستورية‬
‫و هو الضامن لبقاء و استمرار الدولة‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫و يعين رئيس الحكومة بناءا على نتائج االنتخابات ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يمكنه حل المجلس االول في البرلمان – اي الجمعية‬ ‫‪‬‬
‫الوطنية كما سنرى الحقا ‪.‬‬
‫يمكنه اعالن حالة االستثناء عندما تكون الدولة‬ ‫‪‬‬
‫مهددة في امنها حيث يصبح دكتاتورا بجمعه كل‬
‫السلطات في يده ‪ – .‬و تسمى هذه الحالة ب ‪:‬‬
‫الدكتاتورية الدستورية الن الدستور هو من يسمح‬
‫بها‪.-‬‬
‫بعد التعديل الدستوري لسنة ‪ 7111‬اصبح الرئيس‬ ‫‪‬‬
‫ينتخب لمدة ‪ 1‬سنوات بعدما كانت واليته ‪ 2‬سنوات ‪.‬‬
‫رئيس الجمهورية ال يخضع الي مساءلة اثناء مزاولته‬ ‫‪‬‬
‫الختصاصاته التي حددها الدستور ‪.‬‬
‫اال في حالة الخيانة العظمى ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫في حالة وفاة رئيس الجمهورية ينوب عنه رئيس‬ ‫‪‬‬
‫مجلس الشيوخ او رئيس الحكومة ‪.‬‬
‫يمكن لرئيس الجمهرية ان يقيل رئيس الحكومة في‬ ‫‪‬‬
‫حالى تقدم هذا االخير باستقالته‪.‬‬
‫يمكن لرئيس الجمهورية ان يجبر رئيس الحكومة‬ ‫‪‬‬
‫على االستقالة بامتناعه عن توقيع المراسيم التي‬
‫يحيلها عليه ‪.‬‬
‫يمكنه مخاطبة البرلمان بالرسائل ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫و يمكنه ان يطلب من البرلمان القراءة الثانية ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫ويقصد بالقراءة الثانية اي مراجعة قانون معين و‬
‫ادخال تعديالت عليه ‪.‬‬
‫كما يمكنه دعوة البرلمان لالنعقاد‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫السلطة التشريعية‬ ‫‪‬‬

‫مجلس الشيوخ‬ ‫‪‬‬ ‫مجلس النواب = الجمعية وطنية‬ ‫‪‬‬

‫يتم انتخاب اعضاء المجلس عن طريق االقتراع العام‬ ‫‪‬‬ ‫ينتخب اعضاء الجمعية الوطنية عن طريق االقتراع‬ ‫‪‬‬
‫غير المباشر حيث يقوم ممثلو مجالس البلديات و‬
‫العام المباشر‬
‫االقاليم و الغرف المهنية بانتخاب االعضاء ‪.‬‬
‫الجمعية تمثل الشعب الفرنسي بما فيهم الجالية‬ ‫‪‬‬
‫والية مجلس الشيوخ هي ‪ 1‬سنوات‬ ‫‪‬‬ ‫الفرنسية في الخارج ‪.‬‬
‫يتم تجديد جزء من االعضاء كل ‪ 5‬سنوات ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫واليتها ‪ 1‬سنوات ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫هذا المجلس غير قابل للحل عكس الجمعية‬ ‫‪‬‬ ‫يتمتع اعضاء الجمعية بالحصانة المطلقة اثناء‬ ‫‪‬‬
‫الوطنية‪.‬‬
‫ممارسة مهامهم بحيث ال يجب اعتقالهم او مساءلتهم‬
‫رئيس مجلس الشيوخ ينوب عن رئيس الجمهورية‬ ‫‪‬‬ ‫او القبض عليهم بسبب ارائهم السياسية ‪.‬‬
‫في حالة وفاته او استقالته‪.‬‬
‫الجمعية قابلة للحل من طرف رئيس الجمهورية ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تختص اساسا بالتشريع ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬

‫العالقة بين السلطة التنفيذية و‬ ‫‪‬‬

‫السلطة التشريعية ‪.‬‬

‫يمكن لرئيس الجمهورية ان يحل الجمعية الوطنية و‬ ‫‪‬‬ ‫من اجل ضمان تحقيق مصالح فرنسا البد‬ ‫‪‬‬
‫ان يدعو الى انتخابات تشريعية جديدة ‪.‬‬
‫من التعاون و المراقبة المتبادلة بين‬
‫اليمكنه حل مجلس الشيوخ‬ ‫‪‬‬ ‫السلطات ‪.‬‬
‫الحكومة تنبثق عن االغلبية البرلمانية‬ ‫‪‬‬ ‫الحكومة مجبرة على تقديم االعالنات و‬ ‫‪‬‬
‫يمكن للرئيس ان يعلن عن حالة االستثناء و بالتالي‬ ‫‪‬‬ ‫التصريحات حول سياساتها العمومية امام‬
‫توقيف جميع السلطات و جمع السلطات في يده هو‬ ‫البرلمان‬
‫فقط بشروط معينة في الدستور ‪.‬‬
‫يحق لمجلس الشيوخ ان يطلع على برنامج‬ ‫‪‬‬
‫الحكومة الذي تنوي تنفيذه خالل واليتها‪.‬‬
‫يمكن للبرلمان ان يوجه االسئلة العضاء‬ ‫‪‬‬
‫الحكومة و االسئلة قد تكون كتابية و قد‬
‫تكون شفوية ‪.‬‬
 ‫الحكومة مسؤولة سياسيا امام البرلمان‬ ‫‪‬‬
‫في حالة سحب البرلمان الثقة من الحكومة‬ ‫‪‬‬
‫يجب ان تقدم اسقالتها بصفة جماعية ‪.‬‬

‫‪ ‬النظام الدستوري المغربي‬ ‫‪‬‬

‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬
‫خصائصه العامة‬ ‫‪‬‬

‫حسب دستور المملكة لسنة ‪ 7100‬فان النظام المغربي هو ملكية دستورية ديموقراطية برلمانية اجتماعية قائمة‬ ‫‪‬‬
‫على الفصل بين السلط و على تعاون السلط‬
‫اول محاولة لوضع دستور للمملكة كانت سنة ‪ 0112‬اي قبل الحماية الفرنسية ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لكن محاولة ‪ 0112‬لوضع الدستور لم يكتب لها النجاح‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫خضع المغرب للحماية سنة ‪ 0107‬و بالتالي لم يكن بمقدوره وضع دستوره الخاص ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫في سنة ‪ 0161‬جاء في خطاب للملك محمد الخامس ‪ ... :‬فلن تمضي سنة ‪ 0167‬حتى نكون قد وفينا بعهدنا‪ ,‬ووضعنا‬ ‫‪‬‬
‫بمشاركة شعبنا دستورا يحدد السلطة و ينظمها‪...‬‬
‫و بالفعل صدر اول دستور للمغرب سنة ‪ 0167‬و الذي اسس لنظام الملكية الدستورية ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫جميع الدساتير التي عرفها المغرب كانت مكتوبة و جامدة و يتم وضعها عن طريق االستفتاء الشعبي ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫بعد سنة ‪ 0167‬لم يعرف المغرب االستقرار السياسي حيث سادت مجموعة من االحداث ادت الى تجديد الدساتير‬ ‫‪‬‬
‫المغربية من فترة ألخرى ‪ :‬حيث ساد انقسام بين حزب االستقالل و حزب االتحاد الوطني للقوات الشعبية حول طريقة‬
‫وضع الدستور ‪ :‬حزب االستقالل وافق على وضع الدستور من طرف هيئة يعينها الملك بينما حزب االتحاد الوطني‬
‫للقوات الشعبية رفض ذلك و طالب بوضع الدستور من طرف لجنة تأسيسية ‪.‬‬
‫‪ 0121‬دستور جديد ‪ :‬لم يعمر طويال ‪...‬‬ ‫‪‬‬
‫سنة ‪ 0120‬اعلن الراحل جاللة الملك الحسن الثاني عن حالة االستثناء بسبب احداث الصخيرات – محاولة عسكرية فاشلة‬ ‫‪‬‬
‫في االنقالب على الملك و النظام الملكي –‬
‫في سنة ‪ 0127‬اعلن الملك الحسن الثاني على مشروع دستور جديد و تمت الموافقة عليه باستفتاء شعبي ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫بعد ذلك دخل المغرب ما سمي بمسلسل االصالحات السياسية حيث عرف تعديلين دستوريين ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫دستور ‪ 0117‬و دستور ‪... 0116‬‬ ‫‪‬‬
‫و اخيرا دستور ‪ 7100‬الذي جاء في ظرفية خاصة و ثورات عربية سميت بالربيع العربي‬ ‫‪‬‬
‫و قد شكل المغرب في هذه الظروف استثناءا حيث عمل جاللة الملك محمد السادس على تبني دستور جديد ‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫رئيس الدولة ‪ /‬الملك‬ ‫‪‬‬
‫‪/‬المؤسسة الملكية‬

‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬

‫االختصاصات في الظروف االستثنائية – حسب دستور‬ ‫‪‬‬ ‫االختصاصات في الظروف العادية –حسب دستور‬ ‫‪‬‬
‫‪7100‬‬
‫‪7100‬‬
‫في حالة وجود ما يشكل تهديدا على المملكة‬ ‫‪‬‬ ‫حذف دستور ‪ 7100‬جميع العبارات التي تشير الى‬ ‫‪‬‬
‫المغربية و حدوث ما يهدد حوزة الوطن و ما من شأنه‬
‫قداسة شخص الملك و عوض ذلك بان الملك ال‬
‫ان يمس بالسير العادي للمؤسسات فان الملك يعلن‬
‫تنتهك حرمته و له واجب التوقير و االحترام و بالتالي‬
‫حالة االستثناء كما حدث سنة ‪ 0120‬في حادثة‬
‫فالملك هو رئيس الدولة و ممثلها االسمى يمارس‬
‫الصخيرات االنقالبية ‪.‬‬
‫مهام سيادية و تحكيمية بنصوص الدستور ‪.‬‬
‫في حالة االستثناء يصبح للملك جميع الصالحيات‬ ‫‪‬‬
‫للملك صالحيات في المجال الديني بوصفه امير‬ ‫‪‬‬
‫التي تخوله الدفاع عن الوطن و تجنيبه التهديدات و‬
‫المؤمنين و له اختصاصات باعتباره رئيس الدولة ‪.‬‬
‫الظروف غير العادية التي تواجهه ‪.‬‬
‫الفصل ‪ 40‬من الدستور يوضح الصالحيات الدينية‬ ‫‪‬‬
‫و تجدر االشارة هنا الى ان جميع السلطات تجتمع في‬ ‫‪‬‬ ‫للملك‪.‬‬
‫يد الملك في حالة االستثناء بحيث يستطيع ان يتخذ‬
‫يمارس الملك اختصاصاته بمقتضى ظهائر ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫جميع االجراءات و التدابير من اجل الخروج من‬
‫و الملك هو رمز الوحدة الوطنية ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫التهديدات و الظروف االستثنائية التي تهدد الوطن‪.‬‬
‫و الضامن لدوام الدولة و استمرارها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لكن في هذه الحالة ال يمكنه حل البرلمان ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫و الساهر على السير العادي للمؤسسات الدستورية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يعيين رئيس الحكومة و باقي الوزراء باقتراح من‬ ‫‪‬‬
‫رئيس الحكومة اعتمادا على نتائج االنتخابات‬
‫التشريعية ‪.‬‬
‫هو القائد االعلى للقوات المسحلة الملكية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يرأس المجلس الوزاري ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫له الحق في حل مجلسي البرلمان ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يترأس افتتاح الدورات البرلمانية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫كما ان الملك له صالحيات اخرى في المجال التنفيذي‬ ‫‪‬‬
‫و القضائي و التشريعي ‪...‬‬
 ‫السلطة التنفيذية ‪ /‬الحكومة‬ ‫‪‬‬

‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬

‫اختصاصات الحكومة‬ ‫‪‬‬ ‫طريقة تشكيل الحكومة‬ ‫‪‬‬

‫تختص الحكومة بالسياسات العامة و السياسات‬ ‫‪‬‬ ‫الزم دستور ‪ 7100‬الملك بان يعين رئيس الحكومة‬ ‫‪‬‬
‫القطاعية و القضايا المتعلقة بالنظام العام و حقوق‬
‫من الحزب المتصدر لالنتخابات التشريعية ‪.‬‬
‫االنسان‪.‬‬
‫فالحكومة تنبثق عن البرلمان الذي ينتخب من قبل‬ ‫‪‬‬
‫يمكنها ان تتقدم بمشاريع قوانين امام البرلمان من‬ ‫‪‬‬ ‫الشعب ‪.‬‬
‫اجل ان يصادق عليها ‪.‬‬
‫الحكومة مسؤولة امام البرلمان‬ ‫‪‬‬
‫تختص الحكومة بصياغة مشروع قانون الميزانية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مع دستور ‪ 7100‬لم نعد نسمع بالوزير االول و لكن‬ ‫‪‬‬
‫لها " السلطة التنظيمية ''‬ ‫‪‬‬ ‫نسمع برئيس الحكومة حيث تم تغيير االسم ‪.‬‬
‫و تنظر في المعاهدات الدولية قبل عرضها على‬ ‫‪‬‬ ‫الوزراء يقترحهم رئيس الحكومة و يعينهم الملك‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫المجلس الوزاري ‪.‬‬
‫تضم الحكومة رئيس الحكومة و الوزراء و كتاب الدولة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تعين مديري االدارات المركزية العمومية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الحكومة ملزمة بصياغة برنامجها الحكومي الذي‬ ‫‪‬‬
‫كل وزير يجب ان ينفذ السياسات المتعلقة بالقطاع‬ ‫‪‬‬ ‫ستعمل على تنفيذه خالل واليتها‪.‬‬
‫المشرف عليه ‪.‬‬
‫الحكومة ال يمكنها مباشرة اختصاصاتها اال بعد‬ ‫‪‬‬
‫يمكن للوزار ان يفوضو جزءا من اختصاصهم لكتاب‬ ‫‪‬‬ ‫حصولها على الثقة من البرلمان ‪ .‬و منح الثقة يكون‬
‫الدولة ‪.‬‬
‫عبر التصويت لصالح برنامجها الحكومي‪.‬‬
‫يتحمل اعضاء الحكومة المسؤولية الجنائية امام‬ ‫‪‬‬ ‫تمارس الحكومة السلطة التنفيذية و االدارة‬ ‫‪‬‬
‫المحاكم الوطنية ‪.‬‬
‫موضوعة تحت تصرفها ‪.‬‬
‫يترأس رئيس الحكومة المجلس الحكومي الذي ينظر‬ ‫‪‬‬
‫ﺳﻦ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺪﻭﺭﺗﻴﻦ‬ ‫في السياسات العامة قبل عرضها على المجلس‬
‫ﻭ ﺑﺈﺫﻥ ﻣﻦ ﺍﺍﺑﺮﻟﻤﺎﻥ‬ ‫الوزاري الذي يترأسه الملك ‪.‬‬
‫‪‬‬
 ‫السلطة التشريعية‬ ‫‪‬‬

‫مجلس المستشارين‬ ‫‪‬‬ ‫مجلس النواب‬ ‫‪‬‬

‫يتراوح عدد اعضائه بين ‪ 11‬و ‪071‬‬ ‫‪‬‬ ‫ينتخب اعضاء هذا المجلس باالقتراع العام‬ ‫‪‬‬
‫ينتخبون باالقتراع العام غير المباشر ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫المباشر‪.‬‬
‫لمدة ‪ 6‬سنوات ‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫لمدة ‪ 1‬سنوات ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يضم ممثلين عن الجماعات الترابية و ممثلين عن‬ ‫‪‬‬ ‫يضم تقريبا ‪ 411‬عضو ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الغرف المهنية ‪...‬‬
‫يعقد مجلس النواب جالسته في دورتين سنويا ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يصوت على القوانين‬ ‫‪‬‬
‫و يراقب عمل الحكومة‬ ‫‪‬‬
‫يمكنه ان يأذن للحكومة بان تصدر قوانين في‬ ‫‪‬‬
‫مدة محددة و غاية محددة ‪.‬‬
‫اعضاء المجلس يقترحون القوانين ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يناقش و يصوت على مشروع قانون المالية‬ ‫‪‬‬
‫‪........‬‬
‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬
‫‪..‬وسواء تعلق االمر باعضاء مجلس النواب او مجلس‬ ‫‪‬‬
‫المستشارين فان الدستور نص على مجموعة من‬
‫الضمانات لكي يمارس هؤالء االعضاء المهام الموكلة‬
‫اليهم‪ -‬الفصل ‪: 64‬‬
‫ال يمكن متابعة اي عضو وال البحث عنه وال القبض‬ ‫‪‬‬
‫عليه او اعتقاله و ال محاكمته بسبب ابدائه لرأيه ‪.‬‬
‫اال اذا كان رأيه يجادل في النظام الملكي او الدين‬ ‫‪‬‬
‫االسالمي او االحترام الواجب للملك ‪.‬‬
‫كما يختص البرلمان بالتشريع في العديد من المجاالت‬
‫التي تهم المجتمع مثل ‪ :‬نظام االسرة و الحالة المدنية ‪,‬‬
‫المنظومة الصحية ‪ ,‬الجنسية ‪ ,‬نظام السجون ‪......‬‬
‫الوظيفة العمومية و المسطرة المدنية و الجنائية ‪......‬‬
‫نظام الجمارك و النقل و التعمير و اعداد التراب الوطني‬
‫‪...................................................................‬‬
 ‫عالقة السلطة التنفيذية بالتشريعية ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫بما ان الحكومة تنبثق عن االغلبية في البرلمان فان البرلمان يملك الحق في سحب الثقة من الحكومة ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يؤدي سحب الثقة الى استقالة الحكومة استقالة جماعية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﻌــــﺎﺩ ﺍﻟﻐــﺮﻳــﺐ‬ ‫يعقد البرلمان في كل أسبوع جلسة لتوجيه األسئلة ألعضاء الحكومة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫في المقابل يمكن لرئيس الحكومة ان يقوم بحل مجلس النواب بعد استشارة الملك ورئيس مجلس النواب‬ ‫‪‬‬
‫ورئيس المحكمة الدستورية بمرسوم يتخذ في مجلس وزاري‪.‬‬
‫يمكن للحكومة ان تتقدم بمشاريع قوانين امام البرلمان – يجسد هذا مبدا الفصل المرن بين السلط الن‬ ‫‪‬‬
‫التشريع هو من اختصاص البرلمان في االصل وليس الحكومة‪.‬‬
‫أعضاء الحكومة مسؤولون جنائيا امام محاكم المملكة في حالة ارتكابهم الي جناية او جنحة أثناء ممارستهم لمهامهم‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫تم التلخيص‬
‫‪‬‬ ‫بالتوفيق للجميع‬
‫‪‬‬ ‫التلخيص من طرف الطالب ‪ :‬معاد الغريب‬
‫‪‬‬ ‫‪MOUAD ELGHARIB‬‬
‫‪‬‬ ‫السنة الدراسية ‪7102/7102‬‬
‫‪‬‬ ‫كلية الحقوق بطنجة‬
‫‪‬‬ ‫‪7102/00/75‬‬