ODPOVĚDNÉ VEŘEJNÉ ZADÁVÁNÍ

A
OBĚHOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ
Praha, 27. 4. 2018

Adam Gromnica
 Projekt Podpora implementace a
rozvoje sociálně odpovědného
veřejného zadávání
– www.sovz.cz
– E-learning (http://vzdelavani.sovz.cz/login/index.php)
– Vzdělávání (konference, semináře, workshopy)
– Metodické materiály
– Případové studie
– www.facebook.com/odpovedneverejnezakazky
– www.linkedin.com/groups/8648221
 Obsah

• SOVZ a oběhové hospodářství

• Právní nástroje
• Příklady
• Strategie-komunikace-zadávání
SOVZ a oběhové hospodářství
 SOVZ - Sociálně odpovědné
veřejné zadávání
• Otázka názvu
• Otázka témat
• Otázka institucí I aneb Kdo se tématu věnuje?
– UN, OECD, EC
– ICLEI, EcoInstitut
– PL, SK
– CENIA (MŽP), ASZ, ÚOHS
• Otázka institucí II aneb Kdo to vlastně dělá? Kdo to
může dělat?
 SOVZ v environmentálním
kontextu

Nástroje práva životního prostředí:

• Právní
• Koncepční
• Administrativní
• Ekonomické

• …vlastní kupní síla…

 Stav veřejného nakupování

1. Veřejné zakázky (2016) – 486 mld. Kč; 10,31% HDP

2. Převládající trend – nejnižší nabídková cena, přístup
prostý strategie, utilitarism, nevyužívání kupní síly,
absence etického rámce
3. Aktuální trendy (zejména) v zahraničí: strategické
zadávání, udržitelné zadávání, inovační zadávání
 Možnosti projevu oběhových
aspektů v nakupování

• Důraz na trvanlivost a opravitelnost

• Volba povahy plnění
• Využití recyklovaných materiálů
• Opětovné využití použitých materiálů
• Nakládání obaly a odpady
Právní regulace
 Právní nástroje

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU

ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o
zrušení směrnice 2004/18/ES

Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek,

ve znění pozdějších předpisů (dále též „ZZVZ“)
 Směrnice EU
(97)
…možnost využívat kritéria pro zadání nebo podmínky
plnění veřejných zakázek ve všech ohledech a v kterékoli
fázi jejich životního cyklu, od těžby surovin použitých v
daném výrobku po fázi likvidace výrobku, včetně
faktorů, které jsou spojeny s konkrétním výrobním
procesem, poskytováním nebo obchodem a jeho
podmínkami nebo s konkrétním procesem v pozdější
fázi jejich životního cyklu, a to i pokud tyto faktory
nejsou součástí jejich věcné podstaty…
 Umění možného ve veřejném
nakupování podle ZZVZ
• Podmínky účasti v • Komunikace mezi
zadávacím řízení zadavatelem a
• Specifikace předmětu dodavateli/odborníky
plnění – Předběžná tržní
konzultace
• Hodnocení kvality
– Jednací řízení s
– Zohledňování nákladů uveřejněním
životního cyklu
– Řízení se soutěžním
dialogem
• Management zakázky
 Podmínky účasti v zadávacím řízení
§ 37
„(1) Podmínky účasti v zadávacím řízení může zadavatel
stanovit jako
[…]
c) obchodní nebo jiné smluvní podmínky, nebo
d) zvláštní podmínky plnění veřejné zakázky, a to zejména v
oblasti vlivu předmětu veřejné zakázky na životní prostředí,
sociálních důsledků vyplývajících z předmětu veřejné
zakázky, hospodářské oblasti nebo inovací[…]”
 Ekonomická výhodnost nabídek
§ 114
„(1) […]
(2) Ekonomická výhodnost nabídek se hodnotí na
základě nejvýhodnějšího poměru nabídkové ceny a
kvality včetně poměru nákladů životního cyklu a kvality.
Zadavatel může ekonomickou výhodnost nabídek
hodnotit také podle nejnižší nabídkové ceny nebo
nejnižších nákladů životního cyklu.
(3) […]”
 Kriteria kvality
§ 116
„(1) Pro hodnocení ekonomické výhodnosti nabídky podle
kvality je zadavatel povinen stanovit kritéria, která
vyjadřují kvalitativní, environmentální nebo sociální
hlediska spojená s předmětem veřejné zakázky.
(2) Kritériem kvality mohou být zejména[…]
d) sociální, environmentální nebo inovační aspekty,[…]
 Náklady životního cyklu
§ 117 an.
„Náklady životního cyklu musí zahrnovat nabídkovou cenu a mohou
zahrnovat
a) náklady zadavatele nebo jiných uživatelů v průběhu životního
cyklu předmětu veřejné zakázky, kterými mohou být zejména […]
b) náklady způsobené dopady na životní prostředí, které jsou
spojeny s předmětem plnění veřejné zakázky kdykoli v průběhu jeho
životního cyklu, a to v případě, že lze vyčíslit jejich peněžní hodnotu;
mohou jimi být zejména náklady na emise skleníkových plynů nebo
jiných znečišťujících látek nebo jiné náklady na zmírnění změny
klimatu.“
 Politické nástroje

Usnesení Vlády ČR č. 75 ze dne 25. ledna 2017

http://sovz.cz/wp-content/uploads/2017/08/usneseni-
531_2017.pdf

Usnesení Vlády ČR č. 531 ze dne 24. července 2017

http://sovz.cz/wp-content/uploads/2017/08/usneseni-
vcr-75-2017.pdf
 Pravidla
uplatňování odpovědného přístupu při
zadávání veřejných zakázek a nákupech
státní správy a samosprávy

• a. omezení spotřeby energií;

• b. omezení spotřeby vody;
• c. omezení spotřeby surovin;
• d. omezení produkce znečišťujících látek
uvolňovaných do ovzduší, vody a půdy;
• e. omezení produkce odpadů;
• f. omezení uhlíkové stopy.
http://sovz.cz/wp-content/uploads/2017/08/pravidla-k-usneseni-
531_2017.pdf
 Další podpora
• Circular procurement deals
• SDG‘s
• Desatero moderního odpadového
hospodářství ČAOH:
– Bod 3. Upřednostnění recyklovaných výrobků ve
veřejných zakázkách
– Bod 4. Navýšení skládkovacího poplatku […]
úměrně dle objektivní potřeby ke splnění
Evropského cíle k omezení skládkování
Příklady oběhových aspektů ve
veřejných zakázkách
 Tisková řešení (MPSV)
V rámci služby servisu tiskových zařízení jsou
využívány mj. rovněž repasované tonery (mezi
20 a 40 procenty plnění)

http://sovz.cz/praxe/zajisteni-servisu-a-provozu-tiskovych-a-multifunkcnich-
zarizeni-mpsv/
 Kancelářské a propagační
předměty (MPSV)
• Technická specifikace předmětu plnění:
požadavky na výrobky (bloky) z recyklovaného
papíru
• Jiné podmínky:
nároky stran balení (ne individuální balení, ne
PVC)

https://mpsv.ezak.cz/contract_display_3112.html
 Kancelářský papír (Vlaandern)
Technická specifikace předmětu plnění:
- kancelářský papír pro tiskárny (objem
recyklovaných vláken 100%)
- složky (objem recyklovaných materiálů 40 %)

http://www.procuraplus.org/fileadmin/user_upload/Procura__case_studies/
Procuraplus_case_study_Flanders_stationary.pdf
 Textil (NL Army)
Nákup ručníků, overalů a šátků:
- Technická specifikace (min. 10 %)
- Hodnocení nabídek: minimální podíl recyklovaných
vláken (50 %, 30 %, 10 %)

Recyklace součástí uniforem

- Sociální podnik rozebírá staré uniformy, použitelné
části jsou znovuužívány.

http://www.procuraplus.org/fileadmin/user_upload/Procura__case_studies/
Procuraplus_case_study_MODNL.pdf
 Nábytek (Wales)
Hodnocení (60 % na kvalitu):
- 40 % celkový design (30 % eko-design)
- 20 % udržitelnost (10 % logistika, 15 % balení,
50 % odpady)

Výstupy: 45 % původního nábytku znovupoužito,

49 % přepracováno a použito, zbytek zcela z
nových zdrojů. „Ušetřeno“ 41 tun odpadu.
http://www.procuraplus.org/fileadmin/user_upload/Procura__case_studies/
Procuraplus_case_study_Public_Health_Wales.pdf
 Rekonstrukce dálnice (NL)
Hodnocení:
- „Emisní žebřík“
- DuboCalc
Výstupy:
- „Chytré“ využití asfaltu (snížení spotřeby)
- Používání recyklátů

http://www.procuraplus.org/fileadmin/user_upload/Procura__case_studies/
Procuraplus_case_study_Rijkswaterstaat.pdf
Strategie-komunikace-zadávání
…řízení smluvního vztahu
 Možnosti komunikace
• „Poznejte svého zadavatele“ (Meet the buyer)
• Zpřístupnění vlastní strategie (web)
• Předběžné tržní konzultace
• Soutěžní dialog (open dialog), JŘSÚ,
zjednodušený režim
• Zvýraznění aspektů SOVZ v zadávací
dokumentaci
 Řízení smluvního vztahu
• Komunikace a korektní vztahy zadavatele a
dodavatele
• Možnosti dosahování pozitivních efektů plnění
(včetně oběhových) bez vlivu na výběr
dodavatele
• Limity zejména v ustanoveních § 6 a 222 ZZVZ
• Příklad: Zaměstnávání odsouzených – Praha 2

https://www.vscr.cz/novinky/vezni-budou-uklizet-prahu-2/
 Více informací k SOVZ naleznete na našem
webu.

Děkuji za pozornost.

Projekt „Podpora implementace a rozvoje odpovědného veřejného zadávání“

Reg. č.: CZ.03.3.60/0.0/0.0/15_018/0000732

www.sovz.cz

Kontakty: