Fundación Ecosur - 1era Inst

{\rtf1
\ansi
{\author 8.8.0.2.61}
{\viewkind1}
{\viewzk2}
\dntblnsbdb{\colortbl;\red0\green0\blue0;\red0\green0\blue255;\red0\green255\
blue255;\red0\green128\blue0;\red255\green0\blue255;\red255\green0\blue0;\red255\
green255\blue0;\red255\green255\blue255;\red0\green0\blue139;\red0\green139\
blue139;\red0\green100\blue0;\red139\green0\blue139;\red139\green0\blue0;\red128\
green128\blue0;\red169\green169\blue169;\red211\green211\blue211;\red192\green192\
blue192;\red0\green0\blue128;\red83\green83\blue150;}
{\fonttbl{\f0\ftimes\fcharset0\fprq2 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0\fprq2
Times New Roman;}{\f2\fswiss\fcharset0\fprq2 Helvetica;}{\f3\fsans-serif\fcharset0\
fprq2 Arial;}{\f4\fserif\fcharset0\fprq2 Times New Roman;}{\f5\fswiss\fcharset0\
fprq2 Arial;}{\f6\fmodern\fcharset0\fprq1 Courier;}{\f7\ftech\fcharset0\fprq2
Symbol;}{\f8\fdecor\fcharset0\fprq2 ZapfDingbats;}{\f9\fmonospace\fcharset0\fprq1
Courier New;}{\f10\fmingliu\fcharset0\fprq2 NSimSun;}{\f11\fmsmincho\fcharset0\
fprq2 MS Mincho;}{\f12\fverdana\fcharset0\fprq2 Verdana;}}
{\sectd \sbkpage \pgwsxn11894\pghsxn16833
\marglsxn1440\margrsxn1440\margtsxn720\margbsxn720
\fet2
{\header
\par
}
{\footer
\cbpat0 \trowd\cbpat0
\clpadl100\clpadfl3\clpadr100\clpadfr3\clpadl100\clpadfl3\clpadr100\clpadfr3\
cellx9014
\intbl \cbpat0 {{\pict{\*\picprop\shplid1025{\sp{\sn shapeType}{\sv 1}}{\sp{\sn
fFlipH}{\sv 0}}{\sp{\sn fFlipV}{\sv 0}}{\sp{\sn fillColor}{\sv 8421504}}{\sp{\sn
fFilled}{\sv 1}}{\sp{\sn fLine}{\sv 0}}{\sp{\sn alignHR}{\sv 1}}{\sp{\sn
dxHeightHR}{\sv 30}}{\sp{\sn fStandardHR}{\sv 1}}{\sp{\sn fHorizRule}{\sv 1}}{\sp{\
sn lineColor}{\sv 9}}{\sp{\sn fLayoutInCell}{\sv 1}}}\picscalex1860\picscaley6\
piccropl0\piccropr0\piccropt0\piccropb0\picw1764\pich882\picwgoal1000\pichgoal500\
wmetafile8}}\cell\row \trowd\cbpat0
cellx2458
cellx6555
cellx9014
\intbl \cbpat0 \fi0 \ql \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f12 \fs16 {
\cf17
�}
{
\cf17
Thomson}
{
\cf17
La}
{
\cf17
Ley}
\cell\intbl \cbpat0 \cell\intbl \cbpat0 \fi0 \qr \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f12 \fs16 {
\b \chpgn }
\cell\row \pard\cbpat0 \par
}
\cols1\cbpat0 \fi0 \qj \sa100 \sb100 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\cbpat0 \fi0 \sa0 \sb0 \li0 \sl240\slmult1
\sa0 \sb0 \li0 \f0 \fs20 {
\b Voces:}
\f0 {
\cf18
ACCION}
{
\cf18
DE}
{
\cf18
AMPARO}
{
\cf18
~}
{
\cf18
CONTAMINACION}
{
\cf18
AMBIENTAL}
{
\cf18
~}
{
\cf18
DA�O}
{
\cf18
AMBIENTAL}
{
\cf18
~}
\sa0 \sb0 \li0 {
\cf18
LEGITIMACION}
{
\cf18
~}
{
\cf18
LEGITIMACION}
{
\cf18
PASIVA}
{
\cf18
~}
{
\cf18
MEDIO}
{
\cf18
AMBIENTE}
{
\cf18
~}
{
\cf18
MUNICIPALIDAD}
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1

\f0 \fs20 {
\b Tribunal:}
{
\cf19
Tribunal}
{
\cf19
del}
{
\cf19
Trabajo}
{
\cf19
Nro.}
{
\cf19
1}
{
\cf19
de}
{
\cf19
San}
{
\cf19
Isidro(TTrabSanIsidro)(Nro1)}

\f0 \fs20 {
\b Fecha:}
{
\cf19
07/03/2008}

\f0 \fs20 {
\b Partes:}
{
\cf19
Fundaci�n}
{
\cf19
Ecosur}
{
\cf19
Ecol�gica,}
{
\cf19
Cultural}
{
\cf19
y}
{
\cf19
Educaci�n}
{
\cf19
desde}
{
\cf19
los}
{
\cf19
Pueblos}
{
\cf19
del}
{
\cf19
Sur}
{
\cf19
c.}
{
\cf19
Municipalidad}
{
\cf19
de}
\sa0 \sb0 \li0 {
\cf19
Vicente}
{
\cf19
L�pez}
{
\cf19
y}
{
\cf19
otro}
\par\sa0\sb0\ql \f0 \fs20 {

\b Publicado}
{
\b en:}
{
\cf19
LLBA2008}
{
\cf19
(julio),}
{
\cf19
684}
\cbpat0 \par
\fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\sa0 \sb0 \li0 \f0 \fs20 {
\b Cita}
{
\b Online:}
{
\cf19
AR/JUR/2332/2008}
\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \li0 \par

\cbpat0 \li0 \par
\cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\f0 \fs20 {
\b Sumarios:}

\f0 \fs20 1. Corresponde hacer lugar a la acci�n de amparo impetrada, por una
fundaci�n dedicada a la protecci�n del \sa0 \sb0 \li0 medio ambiente, contra la
Provincia de Buenos Aires a fin de que indique el nombre de la empresa que se
har� \sa0 \sb0 \li0 cargo del procedimiento de neutralizaci�n del da�o ambiental
causado en el suelo y en las napas adyacentes a \sa0 \sb0 \li0 una planta
industrial, y en caso de considerar que es imposible llevar a cabo la restauraci�n
del ambiente \sa0 \sb0 \li0 da�ado, promover una acci�n judicial para que se
determine el importe de una indemnizaci�n sustitutiva a cargo \sa0 \sb0 \li0 de la
firma contaminante y ordene su dep�sito en el Fondo de Compensaci�n Ambiental.
\f0 \fs20 2. Debe rechazarse la acci�n de amparo incoada contra una municipalidad
en virtud de la contaminaci�n con \sa0 \sb0 \li0 cromo del suelo y de las napas
causada por una industria desde que, la demandada no es autoridad de aplicaci�n \
sa0 \sb0 \li0 de la ley 11.459 de la Provincia de Buenos Aires (Adla, LIV-A, 809) y
tampoco tiene a su cargo la provisi�n de \sa0 \sb0 \li0 agua y desag�es raz�n por
la cual, debe concluirse que carece de legitimaci�n pasiva.
\f0 \fs20 {
\b Texto}
{
\b Completo:}
\cbpat0 \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\li0 \f0 \fs20 San Isidro, marzo 7 de 2008.
\f0 \fs20 �Corresponde hacer lugar a la acci�n de amparo interpuesta?
\f0 \fs20 El doctor Reyes dijo:
\f0 \fs20 T.N. en representaci�n de la "Fundaci�n Ecosur Ecolog�a Cultura y
Educaci�n desde Los Pueblos del Sur", \li0 con el patrocinio del Dr. M. A. promueve
acci�n de amparo contra el Municipio de Vicente L�pez y la \li0 Provincia de Buenos
Aires. Dice que desde hace m�s de quince a�os la firma Diacrom S.A. sita en la
calle Jos� \li0 Hern�ndez 5242, Munro, Provincia de Buenos Aires, contamina el
lugar donde funciona con conocimiento de \li0 las autoridades municipales y
gubernamentales. Que esa contaminaci�n la produce el cromo utilizado por la \li0
empresa en su actividad industrial. Que ese metal origina innumerables casos de
c�ncer en vecinos de la zona. \li0 Que ni el Gobierno de la Provincia de Buenos
Aires ni el Municipio de Vicente L�pez han tomado hasta la \li0 fecha medidas para
cuidar y preservar la vida humana y finiquitar la contaminaci�n. Que la situaci�n \
li0 denunciada viola el art. 28 de la Constituci�n Provincial y el art. 41 de la
Constituci�n Nacional. Que no \li0 existiendo ni conociendo otro camino m�s r�pido
promueven acci�n de amparo (art. 43 C.N.). Que existe \li0 inacci�n dolosa estatal
dado que la administraci�n p�blica no preserva el derecho constitucional a un
ambiente \li0 sano. Que desde 1995 los vecinos de Carapachay est�n sufriendo un
alarmante aumento de los casos de c�ncer y \li0 una infinidad de enfermedades
originadas por la contaminaci�n por cromo. Que los conductos de efluentes de la \
li0 f�brica se rompen y dejan escurrir las sustancias t�xicas a las napas del
barrio afectando la red local de agua. \li0 Que la empresa Diacrom S.A.I.C. tambi�n
origina contaminaci�n a�rea. Que la ropa tendida a secar a la noche \li0 por la
ma�ana presenta manchas de color rojizo. Que adem�s se percibe un olor �cido casi
todos los d�as. Que \li0 en 2003 y 2005 se iniciaron acciones administrativas y
judiciales en las que se dispusieron clausuras preventivas \li0 de la firma Diacrom
S.A., verbigracia el 17 de julio de 2004 por resoluci�n 164/04 de la Secretar�a de
Pol�tica \li0 Ambiental de la Provincia de Buenos Aires. Que a la fecha la empresa
sigue funcionando y contaminando a \li0 pesar de ser de categor�a R-3 y no poseer
el certificado de aptitud ambiental obligatorio seg�n su categor�a. Que \li0 por la
acci�n corrosiva del cromo se produjo un derrumbe en la calle Carlos Calvo entre
Ascasubi y Almafuerte \li0 originando un cr�ter donde cay� un cami�n que circulaba
por esa v�a. Que ese acontecimiento dio origen a una \li0 acci�n por da�os y
perjuicios contra Aguas Argentinas. Que acompa�a n�mina de 9 expedientes judiciales
y \li0 administrativos promovidos contra la firma Diacrom S.A. Que las bateas 14 y
15 de la empresa demandada \li0 est�n a ras del suelo y presentan grietas profundas
por las que se filtra el cromo. Que a no m�s de dos cuadras de \li0 la referida
empresa, en Fleming entre V�lez S�rsfield y Jos� Hern�ndez, se encuentra el colegio
Almafuerte. \li0 Que los alumnos corren grave riesgo de contraer enfermedades por
el contacto con el cromo. Que los vecinos \li0 escuchan con relativa frecuencia
explosiones de considerable magnitud dentro de la f�brica. Que en el Juzgado \li0
Criminal y Correccional N� 2 del Departamento Judicial de San Isidro tramita la
causa N� 2669 donde se \li0 investiga la causa del fallecimiento de vecinos de la
f�brica en cuesti�n. Que el Sr. Marcelino Lohaiza, \li0 empleado de la demandada
falleci� el 9 de junio de 2003 de c�ncer de h�gado y p�ncreas. Que el nombrado \li0
trabajaba en los ba�os de cromo y resid�a a 4 cuadras de la f�brica. Que ofrece
prueba. Que solicita se cite a la \li0 empresa Diacrom S.A.I.C. en los t�rminos del
art. 11 del C�digo Contencioso Administrativo, o bien del art. 94 \li0 del CPCC.
Que se persigue a trav�s del ejercicio de la acci�n de amparo: a) Que se disponga
el cierre inmediato \li0 de la empresa Diacrom S.A.; b) Que se ordene al Poder
Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires y al \li0 Gobierno Municipal la
declaraci�n de emergencia sanitaria y ambiental en un radio de 1,5 Km de la sede de
la \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 empresa Diacrom S.A.I.C. por el
t�rmino de dos a�os; c) Que se ordene a las demandadas proveer de agua \li0 mineral
a los vecinos de la zona; d) Que se disponga un relevamiento social de cada casa de
toda la zona y un \li0 estudio epidemiol�gico y toxicol�gico de los habitantes; e)
Que se realice un estudio del agua subterr�nea de la \li0 capa fre�tica para
determinar su grado de contaminaci�n; f) Que se ordene al Estado informar la
existencia de la \li0 situaci�n de emergencia ambiental, los efectos nocivos que
pudo haber producido la contaminaci�n y las \li0 medidas necesarias para evitar
sufrir sus efectos; g) Que se traslade a los vecinos afectados a casas provistas
por \li0 los demandados iguales a las que poseen a la fecha, hasta que cese el
peligro de contaminaci�n por cromo. Que \li0 solicita se haga lugar a la acci�n en
todas sus partes, con costas (fs. 100/115).
\f0 \fs20 El Tribunal del Trabajo N� 6 de San Isidro rechaz� la acci�n de amparo
(fs. 124/127 vta.).
\f0 \fs20 Apelada la resoluci�n (fs. 132/140 vta.), la Sala Segunda de la C�mara
Primera de Apelaci�n en lo Civil y \li0 Comercial del Departamento Judicial San
Isidro revoca la resoluci�n recurrida y ordena sustanciar la acci�n \li0 articulada
(fs. 144/146).
\f0 \fs20 III) La causa queda radicada en este Tribunal, deneg�ndose la medida
cautelar pedida en el inicio y \li0 requiri�ndose a la Municipalidad de Vicente
L�pez y al Gobierno de la Provincia de Buenos Aires el informe \li0 circunstanciado
previsto por el art. 10 de la Ley 7166 (fs. 154/155).
\f0 \fs20 IV) Apela la actora el rechazo de la medida cautelar (fs. 157/163), por
lo que se dispone la elevaci�n del \li0 incidente a la C�mara de Apelaci�n en lo
Contencioso Administrativo del Departamento Judicial de San Mart�n \li0 (fs.
164/165).
\f0 \fs20 V) A fs. 254/261 presenta la Municipalidad de Vicente L�pez el informe
contemplado por el art. 10 de la \li0 Ley 7166 expresando: Que la firma Diacrom
S.A. se encuentra efectivamente radicada en Vicente L�pez. Que \li0 comenz� su
funcionamiento en 1956 denomin�ndose "Galvanoplast�a Industria de Servicios". Que
ampl�a en \li0 1985 sus instalaciones, habilitando un Taller Metal�rgico en V�lez
S�rsfield 5263/65/67. Que seg�n el C�digo \li0 de Ordenamiento Urbano la zona en
que funciona la empresa est� "destinada principalmente a la localizaci�n de \li0
actividades industriales y de almacenaje como uso predominante y exclusivo". Que se
trata de una Industria de \li0 3� Categor�a, ejerciendo la Secretar�a de Pol�tica
Ambiental (en adelante S.P.A.) el poder de polic�a y contralor. \li0 Que a ra�z de
una denuncia por vertido de efluentes a la v�a p�blica que efectuaran algunos
vecinos, el \li0 Municipio hizo una presentaci�n en la S.P.A. quien puso en
conocimiento de la Municipalidad que "los l�quidos \li0 producidos por el
establecimiento son reciclados no gener�ndose vuelco en la red pluvial" (Expte. \
li0 4119-5540/85). Que ello a su vez dio origen a la causa contravencional 8355 del
Juzgado de Faltas N� 3 por \li0 infracci�n a la Ley Provincial 5965 de Aguas (fs.
229/250), declar�ndose la incompetencia del Tribunal. Que \li0 entonces las
actuaciones fueron giradas al Juzgado Federal N� 2 de San Isidro, Secretar�a N� 6
por presunta \li0 violaci�n a la Ley 24.051 de Residuos Peligrosos. Que en junio de
2004 la S.P.A. procedi� a la clausura \li0 preventiva total del establecimiento,
disponi�ndose en julio del mismo a�o la convalidaci�n de dicha clausura, \li0
convirti�ndola en definitiva (fs. 105/106 Expte. 4119-5540/85). Que por Resoluci�n
279/04 la misma autoridad \li0 dispuso el levantamiento parcial de la clausura
preventiva total exceptuando las cubas 14 y 15 hasta tanto se \li0
impermeabilizaran, intimando a la firma a realizar una serie de medidas de
remediamiento y control. Que el \li0 Municipio no resulta la autoridad de
aplicaci�n de las industrias de tercera categor�a. Que dichas competencias \li0 la
ley las asigna a la S.P.A. Que ninguna responsabilidad puede serle atribuida al
Municipio sobre un \li0 establecimiento respecto del cual se le ha vedado ejercer
el poder de polic�a, realizar inspecciones, ingresar a \li0 verificar los procesos
industriales, exigir el cumplimiento de la normativa vigente, labrar actas o
infracciones, \li0 intervenir mediante sus �rganos de contralor ni juzgar en causas
contravencionales. Que la S.P.A. ejerce \li0 exclusivamente el poder de polic�a en
establecimientos de tercera categor�a y ese poder de polic�a nunca le fue \li0
delegado al Municipio. Que por ello opone excepci�n de falta de legitimaci�n para
obrar en el demandado (art. \li0 345 inc. 3 del CPCC y 77 del CCA. Que el Municipio
siempre acompa�� a los vecinos sum�ndose a sus \li0 reclamos de que actuara la
S.P.A. y la Autoridad del Agua Provincial. Que las cuestiones tra�das a juicio \li0
resultan ajenas con el objeto de la acci�n de amparo. Que en el Partido de Vicente
L�pez no existen hogares sin \li0 conexi�n a la red de agua corriente. Que la
instancia contenciosa administrativa fue desechada por la accionante \li0 sin
ofrecer mayores explicaciones. Que invoca la caducidad contemplada por el art. 6�
de la Ley 7166. Que la \li0 acci�n fue presentada ante un fuero impropio. Que
solicita se rechace la acci�n de amparo respecto de la \li0 comuna, con costas.
\f0 \fs20 VI) En oportunidad de iniciar la acci�n de amparo, la actora solicita se
cite en car�cter de tercero obligado a \li0 Diacrom S.A.I.C. El Tribunal convoca a
juicio a la nombrada conforme lo normado por los arts. 89 y 496 (por \li0 analog�a)
del CPCC (fs. 264/264 vta).
\f0 \fs20 VII) Contesta a la convocatoria a juicio Diacrom S.A. (fs. 431/437)
expresando: Que la acci�n de amparo ha \li0 sido interpuesta en forma
manifiestamente extempor�nea. Que tambi�n es improcedente por la existencia de \li0
otras v�as. Que media en el planteo de la actora inexistencia de verosimilitud del
derecho. Que niega los hechos \li0 expuestos en la demanda. Que solicita la
aplicaci�n del principio de prejudicialidad, normado en el art. 1101 del \li0
C�digo Civil por existir una causa penal, en tr�mite desde mucho antes de iniciada
la presente acci�n, en la que \li0 se investigan los mismos hechos y eventuales
da�os expuestos por la amparista en el inicio de este proceso. Que \li0 solicita el
rechazo de la acci�n de amparo con costas.
\cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1
\li0 \f0 \fs20 VIII) Tal como se desprende del incidente de apelaci�n (fs. 349/354
vta.) la C�mara en lo Contencioso \li0 Administrativo confirm� parcialmente la
decisi�n de grado en cuanto rechaz� el pedido cautelar consistente en \li0 la
clausura del establecimiento industrial. Sin perjuicio de ello dispuso como medida
precautelar: a) Que la \li0 Secretar�a de Pol�tica Ambiental informara dentro del
plazo de cinco d�as y luego peri�dicamente acerca de los \li0 avances del plan de
remediaci�n a la instancia de grado; b) Que el Ministerio de Salud tome efectivo \
li0 conocimiento de la situaci�n y en esa inteligencia, proponga a la brevedad y en
forma coordinada con la \li0 Secretar�a de Pol�tica Ambiental, medidas para mitigar
los posibles efectos de la contaminaci�n existente en los \li0 recursos agua y
suelo, teniendo en cuenta la existencia de colegios en la zona. Tales medidas
deb�an ser puestas \li0 en conocimiento del tribunal de la instancia anterior, de
los vecinos y de las autoridades escolares de la zona \li0 afectada y c) Se
requiriera a AYSA a efectos de que indique si en la zona se prestan servicios de
red y, en su \li0 caso, una vez practicado un relevamiento sobre las condiciones de
salubridad del agua para consumo humano en \li0 la zona afectada informe su
resultado al tribunal de origen.
\f0 \fs20 La representante legal de la parte actora concurre a Secretar�a y presta
la cauci�n juratoria dispuesta por la \li0 C�mara (fs. 453 vta) libr�ndose los
oficios ordenados (fs. 454/456).
\f0 \fs20 IX) A fs. 465/471 comparece el Dr. D. G. S en representaci�n del Fisco de
la Provincia de Buenos Aires, \li0 con el patrocinio del Dr. G. A. V. Agrega los
expedientes administrativos N� 2145-12738/07 y 5100-17299/07 \li0 en el que obra
agregado el informe circunstanciado que prescribe el art. 10 de la Ley 7166
confeccionado por la \li0 Secretar�a de Pol�tica Ambiental. Afirma: Que no existe
de parte de la mencionada Secretar�a acci�n u omisi�n \li0 arbitraria o ileg�tima
que habilite contra ella la v�a que se intenta. Que del informe circunstanciado \
li0 confeccionado por la SPA agregado al expediente administrativo N� 5100-17299/07
surge "la diligencia puesta \li0 por ese organismo en el contralor debido" con
relaci�n a la empresa Diacrom S.A.I.C. Que en el otro expediente \li0 (N� 2145-
12738/07) obra agregada acta labrada en ocasi�n de la inspecci�n llevada a cabo en
la mencionada \li0 empresa con fecha 2 de agosto de 2007, que da cuenta de la
clausura parcial del establecimiento (sector \li0 galvanoplast�a). Que como
resultado de las permanentes fiscalizaciones realizadas en Diacrom S.A.I.C. se
han \li0 dictado las Resoluciones detalladas en el informe acompa�ado. Que por ello
se sostiene la ausencia de \li0 legitimaci�n activa de la Fundaci�n Ecosur para
promover esta acci�n de amparo y la imposibilidad de que el \li0 Tribunal pueda
ordenar acci�n alguna a la autoridad administrativa sin lesionar el principio
republicano de \li0 divisi�n de poderes. Que de acreditarse la contaminaci�n que se
denuncia las cargas que de ella se derivan s�lo \li0 podr�an recaer sobre quien
contamina. Que de existir el grado de contaminaci�n que se denuncia Diacrom \li0
S.A.I.C resulta "a priori" responsable de ese evento y la Provincia de Buenos Aires
totalmente ajena al mismo. \li0 Que el Estado Provincial "ha ejercido su control
adecuadamente e intentado evitar todo tipo de contaminaci�n \li0 posible a trav�s
de los contralores y sanciones impuesto a la firma demandada, m�s all� de ser la
propia \li0 Provincia (...) VICTIMA DEL ACCIONAR CONTAMINANTE QUE SE DENUNCIA...".
Que del expediente \li0 5100 acompa�ado surge que la Provincia de Buenos Aires a
trav�s de la SPA ha desarrollado una diligente labor \li0 de contralor, con
sujeci�n a la normativa aplicable, demostrativa del pleno ejercicio del poder de
polic�a \li0 ambiental. Que la Fundaci�n actora carece de legitimaci�n para
reclamar la provisi�n de agua o el traslado de \li0 los vecinos que denuncia
afectados por la actividad de Diacrom S.A. pues en modo alguno puede v�lidamente \
li0 invocar la representaci�n de aquellos. Que solicita el rechazo de la acci�n de
amparo con costas.
\f0 \fs20 X) A fs. 677/680 vta. se provee a las pruebas ofrecidas por las partes y
se dispone para mejor proveer pedir \li0 informes a Agua y Saneamientos Argentinos
S.A.
\f0 \fs20 A fs. 1201 pasan los autos al acuerdo para dictar sentencia.
\f0 \fs20 XI) HECHOS
\f0 \fs20 De la prueba producida, especialmente de las medidas para mejor proveer
dictadas por el tribunal surgen \li0 acreditados los siguientes hechos:
\f0 \fs20 1) En junio de 1956 Diacrom S.A.I.C solicita la habilitaci�n de una
f�brica que funcionar�a en la calle Jos� \li0 Hern�ndez 5242 de Munro, en la
manzana delimitada por las calles Jos� M. Moreno, V�lez S�rsfield y Eduardo \li0
S�vori.
\f0 \fs20 La rese�a general de la solicitud de habilitaci�n expresa:
\f0 \fs20 a) Para su actividad industrial la firma utilizar�a como materia prima
"�cido cr�mico".
\f0 \fs20 b) El establecimiento carecer�a de desag�es nacionales o provinciales y
contar�a solamente con "pozo negro" \li0 para arrojar los residuos l�quidos (Cfr.
foja 1 del expediente M.V.L. N� 4038/56).
\f0 \fs20 2) Diacrom S.A. funciona con permiso de habilitaci�n (Inspecci�n Final)
acordado el 12 de junio de 1956 \li0 tramitado por Expediente N� 2242-D-1956" (sic.
foja 11 expte. M.V.L. N� 4038/56).
\f0 \fs20 En junio de 1957 el Comisionado Municipal habilita el local ubicado en la
calle Jos� Hern�ndez N� 5242 \li0 para que funcione en el mismo la industria de
electrodeposici�n de cromo duro propiedad de Diacrom S.A. (foja \li0 38 expte.
M.V.L. N� 4038/56).
\f0 \fs20 3) Ya en diciembre de 1968 una inspecci�n de la Municipalidad de Vicente
L�pez comprueba las siguientes \li0 irregularidades en la sede de la empresa:
\li0 \f0 \fs20 "Los efluentes gaseosos son enviados a la atm�sfera por chimenea sin
deshollinador, por conducto de escape \li0 tipo diesel y por ventilaci�n de
ventanas y tubos, los gases de cubas de los cromados".
\f0 \fs20 "Los l�quidos se env�an al canal industrial, sin exhibir autorizaci�n ni
an�lisis de O.S.N.; arrastrando �cidos \li0 cr�micos y sulf�ricos. Los desechos
s�lidos los llevan los recolectores".
\f0 \fs20 "La vereda se utiliza como dep�sito de residuos industriales".
\f0 \fs20 "Existe contaminaci�n ambiental a los vecinos circundantes por el holl�n
y gases de combusti�n y el \li0 proveniente de cubas electrol�ticas".
\f0 \fs20 "Los elementos de seguridad, como as� las medidas de precauci�n no est�n
marcadas, ni se utilizan por el \li0 personal que all� trabaja" (sic. fs. 15 y
16/16 vta. expediente M.V.L. N� 00223/65).
\f0 \fs20 Ese mismo mes la empresa presenta nota de descargo:
\f0 \fs20 "Con referencia a los l�quidos que se env�an por el canal Industrial,
hago notar que, si bien nos encontramos \li0 autorizados por el Decreto Municipal
1101/57 exp. 10.663-P-57, el expediente iniciado para la aprobaci�n de \li0 planos
y autorizaci�n final que lleva el N� 44054-V-L- est� en los tr�mites finales, sin
perjuicio de ellos se est�n \li0 cumpliendo todos los requisitos exigidos por Obras
Sanitarias de la Naci�n".
\f0 \fs20 "Que en el momento de la inspecci�n se hab�an colocado los dep�sitos de
residuos industriales en la vereda \li0 en raz�n de que el recolector deb�a
retirarlos en esos momentos, de todos modos, se tendr� la precauci�n de \li0
retirarlos en el momento propicio de su recolecci�n".
\f0 \fs20 "Los gases provenientes de las cubas electrol�ticas son paralizados por
filtros especiales que se encuentran \li0 alojados en los sombretes de las
chimeneas y sus residuos son recuperables por mangueras colocadas a tal \li0
efecto" (sic. foja 18/19 expte. N� 00223/65).
\f0 \fs20 En febrero de 1969 el Intendente intima a Diacrom S.A. a subsanar dentro
del t�rmino de 60 d�as las \li0 irregularidades comprobadas (foja 21 vta. expte.
M.V.L. N� 00223/65).
\f0 \fs20 4) En agosto de 1970 se lleva a cabo otra inspecci�n municipal en la sede
de la firma, surgiendo del acta:
\f0 \fs20 "(...) los efluentes se contin�an evacuando a la atm�sfera en la misma
forma que se indic� en el punto a) del \li0 acta N� 8232 de fecha 16/12/68 y no se
exhibe autorizaci�n ni an�lisis de Obras Sanitarias de la Naci�n (...) \li0
contin�a la posibilidad de contaminaci�n ambiental interna y externa por los gases
y holl�n. (...) e) Por los \li0 conductos de desag�es pluviales, salen a la
calzada, l�quidos coloreados que seg�n el Sr. Romeo Guaglia \li0 provienen de los
techos por la condensaci�n de los gases que se eliminan (...)" (sic. foja 23/23
vta. expte. N� \li0 00223/65).
\f0 \fs20 Diacrom S.A. presenta descargo expresando: "Que luego del acta 8232/68,
se cambiaron todos los filtros \li0 como peri�dicamente se hace y se colocaron los
retornos como corresponden (...) Que la oficina de saneamiento \li0 del Medio de la
Ciudad de La Plata efectu� verificaciones t�cnicas y no observ� anomal�as. Exp.
2513-F- \li0 19531.65 (...) En oportunidad de la visita del Sr. Inspector llov�a, y
por tal motivo, las peque�as part�culas que \li0 se depositan en las chimeneas son
arrastradas por el agua, y de ah� su coloraci�n. (...)" (sic. fojas 24/25 expte. \
li0 N� 00223/65).
\f0 \fs20 En mayo de 1971 la firma presenta copia de la Memoria descriptiva que
dice haber presentado ante \li0 Saneamiento Ambiental de la Provincia de Buenos
Aires que en lo pertinente afirma:
\f0 \fs20 "(...) es una empresa dedicada casi exclusivamente a la recuperaci�n de
piezas desgastadas, utilizando a tal \li0 efecto, �cido cr�mico en escamas como
materia prima (...) su plantel de t�cnicos especializados est�n a la vez en \li0
condiciones de asesorar a los usuarios (...) en lo que hace a la aplicaci�n del
cromo duro electrol�tico (...) A los \li0 efectos de evitar las contaminaciones
t�xicas en el ambiente de trabajo y por otra parte recuperar la evacuaci�n \li0 de
los l�quidos de las bateas que se encuentran en trabajo de recuperaci�n, se han
instalado aspiraciones en todo \li0 el per�metro de cada ba�o por donde se absorben
los gases por tubos de gran tama�o, elev�ndolos por encima \li0 del nivel de
azoteas para depositarse en los filtros que se encuentran colocados en los
sombretes que nacen al \li0 final del tubo; en dichos sombretes se hallan adheridos
unas bandejas especiales los l�quidos de las bateas. \li0 Tambi�n cuenta la planta
con la utilizaci�n del canal industrial a fin de evacuar todos los l�quidos
industriales y \li0 cloacales al conducto pluvial Holmberg, los que previamente son
tratados por distintos sistemas de clorificaci�n \li0 y dem�s productos que hacen a
la depuraci�n de los l�quidos antes de arrojarse por el citado conducto. (...) De \
li0 acuerdo a las tareas que se desarrollan, es necesario que la jornada de labor
se cumpla durante las 24 hs. del d�a, \li0 especialmente en la secci�n cromado
(...)" (sic. fojas 41/43 expte. N� 00223/65).
\f0 \fs20 En octubre de 1977 el Inspector Ren� Guerra se dirige al Jefe del
Departamento de Industria de la \li0 Municipalidad de Vicente L�pez en estos
t�rminos:
\f0 \fs20 "Constituido en los domicilios de algunos denunciantes (...) uno destaca
que la empresa arroja a la calzada \li0 efluentes l�quidos (cromo) pero en el
momento de la inspecci�n no se pudo comprobar por estar lloviendo. (...) \li0 Por
disposici�n N� 169 est�n autorizados a descargar efluentes gaseosos a la atm�sfera
aprobados por \li0 expediente N� 2900-37543/71. Con respecto a la purificaci�n de
efluentes los mismos se realizan por el sistema \li0 de lavado de agua y filtros de
poliester. (...) Exhiben el an�lisis de agua N� 4837 de Obras Sanitarias de la \
cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 Naci�n arrojando el siguiente
resultado: An�lisis Qu�mico: Bueno. Examen Bacteriol�gico: Deficiente. Es \li0
opini�n del suscripto se practique una nueva inspecci�n para comprobar si arrojan
efluentes l�quidos a la calle" \li0 (sic. fs. 64 expte. N� 00223/65).
\f0 \fs20 Diacrom presenta en abril de 1978 nota que alude al operativo efectuado
por la Municipalidad, explicando \li0 que en la oportunidad no se hab�a presentado
certificaci�n de efluentes l�quidos por cuanto:
\f0 \fs20 "(...) son evacuados al Conducto Pluvial e Industrial con permisos
acordados por Exp. 10.663-P-57 y \li0 34.407-P-57".
\f0 \fs20 "Asimismo dejamos constancia (...) de la presentaci�n a Obras Sanitarias
de la Naci�n de la Memoria \li0 T�cnico-Descriptiva y plano de instalaciones de
acuerdo a lo exigido oportunamente (...)" (sic. fs. 71 expte. \li0 00223/65).
\f0 \fs20 En esa "Memoria" afirma Diacrom S.A.:
\f0 \fs20 "QUE REALIZA: Rectificaci�n de piezas de acero (...) se sumergen en ba�o
de bicromato de sodio, en \li0 bateas o cubas donde permanecen de 0,20 min. a 100
hs. (...) luego son lavadas con agua en los mismos \li0 recipientes, siendo los
vuelcos �nfimos, el cromo no es volcado en ning�n momento, pues es recuperable, \
li0 calculando su p�rdida de 2 a 10 gramos por 1.000 lts. de agua. LOS EFLUENTES
INDUSTRIALES se tratar�n \li0 para neutralizar los �cidos y lograr el ph.= 7, al
que se le agrega un decantador interceptor de 540 lts. para los \li0 residuos de
cal. Los residuos son extra�dos por medio de carros atmosf�ricos a vaciaderos de
O.S.N. seg�n \li0 reglamentaci�n vigente. (...) a continuaci�n llegan a una pileta
de piso especial para evacuar al Conducto Pluvial \li0 e Industrial que pasa por
nuestra acera, con permisos acordados (...) LOS CAUDALES: Son del orden de \li0
63.000 l/d, siendo el m�ximo horario de 1.500 l/h con una intermitencia de 4 horas
(...) Complemento a la \li0 memoria t�cnica (...) Las materias primas que completan
a las ya mencionadas son: �cido cr�mico y �cido \li0 sulf�rico, siendo los ba�os
electrol�ticos (...)" (sic. expte. 00223/65).
\f0 \fs20 5) En 1995 se presenta ante la justicia federal el Sr. Alberto No\uc1\
u8218\'6D Carballo en su car�cter de Subsecretario de \li0 Ambiente Humano de la
Secretar�a de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Presidencia de la
Naci�n, \li0 afirmando:
\f0 \fs20 "(...) en virtud de haberse detectado un incremento en los niveles de
cromo de los efluentes de la zona de \li0 MUNRO, la empresa AGUAS ARGENTINAS,
conjuntamente con personal t�cnico de la SUBSECRETARIA \li0 DE AMBIENTE HUMANO de
esta Secretar�a de Estado, inici� un extenso rastrillaje en la zona (...) en el
curso \li0 de la investigaci�n, pudo detectarse que la empresa (...) denunciada -
dedicada al cromado de piezas met�licas- \li0 no era ajena al hecho; pudi�ndose
concluir que existe un volcado de cromo en aguas subterr�neas. Dichas aguas \li0
contaminadas con un nivel de cromo altamente t�xico, ingresar�an al r�o subterr�neo
lindero a las instalaciones \li0 de Diacrom S.A.I.C. (...) los t�cnicos de la
DIRECCION DE CONTROL DE LA CONTAMINACION DE \li0 SUELOS (...) Y DE CONTROL DE LA
CONTAMINACION DE AGUA (...) extrajeron diversas muestras (...) \li0 que fueron
analizadas por el laboratorio del INCYTH (INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS Y
TECNICA \li0 HIDRICA); cabe concluir que se detecta la presencia de cromo en
niveles que pueden estar afectando por \li0 infiltraci�n la calidad de las aguas
del r�o subterr�neo. (...) Las muestras (...) analizadas por el INCYTH (...) \li0
arrojan el siguiente resultado: Cr (VI): 355 mg/l, Cr (III): 52 mg/l. Para
ilustraci�n de V.S. se se�ala que el valor \li0 normal o l�mite permisible para
agua de bebida es de 0,05 mg/l; esto nos lleva a la conclusi�n que el nivel de \li0
cromo existente supera casi 10.000 veces el l�mite aceptado o tolerado (...)".
\f0 \fs20 Se�ala el citado funcionario que por imperio de los Decretos 674/89,
776/92 y 2726/93, esta Secretar�a de \li0 Estado -a trav�s de la SUBSECRETARIA DE
AMBIENTE HUMANO, a cargo del denunciante- ejerce el \li0 contralor y poder de
polic�a en materia de Recursos H�dricos (fotocopia certificada glosada a fs.
527/528 vta. \li0 Expte. 39.878).
\f0 \fs20 Por su parte el Sr. Horacio Reolfi, en su car�cter de Presidente del Ente
Regulador de Obras y Servicios \li0 Sanitarios, denuncia ante el Juzgado Criminal y
Correccional Federal N� 1 de San Isidro a cargo del Dr. R. J. \li0 M., que la
Gerencia de Calidad de Servicio del ente, hab�a determinado que en una porci�n de
agua potabilizada \li0 correspondiente a la Estaci�n General San Mart�n, conducida
por "r�o subterr�neo" desde la estaci�n elevadora \li0 Saavedra a la de Villa
Adelina, se registraba contaminaci�n con cromo, materializada a trav�s de \li0
concentraciones pr�ximas al l�mite de los valores m�ximos prescriptos sobre el
particular en el marco \li0 regulatorio aprobado merced al decreto 999/92. A ra�z
de esa denuncia el juez federal instruye la causa N� 17/95 \li0 investigando la
posible comisi�n del delito de contaminaci�n culposa, previsto y reprimido por los
arts. 56 y 57 \li0 de la Ley 24.051 (fs. 531 Expte. 39.878).
\f0 \fs20 Surge de la misma que Aguas Argentinas S.A. hab�a efectuado inspecciones
a la empresa los d�as 18 y 21 de \li0 marzo de 1994 hallando que ninguno de los
pozos absorbentes, ni el tanque de recirculaci�n que contiene los \li0 l�quidos de
enjuague de piezas cromadas, ten�an la impermeabilizaci�n adecuada para la
contenci�n de ese tipo \li0 de l�quidos (fs. 531 vta. del expte. N� 39.878).
Adem�s, que las muestras tomadas en las adyacencias de \li0 Diacrom S.A. el 26/7/94
por Aguas Argentinas S.A., arrojan una alt�sima contaminaci�n con cromo, \li0
circunstancia ratificada por el testimonio del Gerente de Calidad y Medio Ambiente
de Aguas Argentinas \li0 Ingeniero J. L. S. (�dem. fs. 531 vta. y 532 expte. N�
39.878). Tambi�n, que el Instituto Nacional de Ciencias y \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \
li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 T�cnicas H�dricas hab�a informado que el an�lisis de la
muestra de agua obtenida de un pozo de exploraci�n \li0 perforado por la Empresa
Aguas Argentinas en la vereda de la calle Jos� Hern�ndez frente a Diacrom S.A. \li0
determin� que la cantidad de cromo exced�a la prevista por las reglamentaciones
(0,050 mg/l), siendo de 62,0 \li0 mg/l, lo cual motiva que no sea apta para su
potabilizaci�n atento el alto contenido de cromo (fs. 532 vta. y 533 \li0 Expte. N�
39.878) y finalmente que el examen de los barros obtenidos de la excavaci�n del
residuo del fondo de \li0 un subnivel bajo cubas electrol�ticas, en el interior de
la empresa, cercano a la parte del edificio que corresponde \li0 a la esquina de
las calles N. Querido y J. Hern�ndez evidenciaba que ese residuo no pod�a ser
susceptible de \li0 enterramiento, dado el exceso de cromo total (norma: 5 mg/l,
muestra: 1383 mg/l).
\f0 \fs20 Asimismo en el operativo efectuado en el dep�sito al aire libre ubicado
en la calle N. Querido 2557 de la \li0 empresa Diacrom S.A., se analiz� el material
hallado en dos mont�culos a la intemperie de color amarillento y \li0 un conjunto
de tambores, algunos llenos con material s�lido y otros con l�quido color oscuro.
Realizada la \li0 pericia se estableci� que debido al exceso de cromo y sulfuros,
ese barro no era apto para su disposici�n en \li0 enterramiento, y a�n menos, para
su dep�sito sobre suelo no impermeabilizado.
\f0 \fs20 En lo que ata�e a los tambores, al hallarse con tapas, no estaban en
peligro de contaminar el terreno. Sin \li0 embargo, se realiz� el mismo
procedimiento de an�lisis observ�ndose que por su contenido de cromo, plomo y \li0
fenoles, no era apto para ser dispuesto sobre terreno, ni a�n sobre filme
impermeable (fs. 533 del Expte. N� \li0 39.878).
\f0 \fs20 Por ello el juez Marquevich decreta el procesamiento de Alfredo Sali
Brenner Grunpeter por considerarlo \li0 "prima facie" autor penalmente responsable
del delito de contaminaci�n culposa, previsto y reprimido por el art. \li0 56 y 57
de la ley 24.051, disponiendo la clausura preventiva de la firma Diacrom S.A.I.C.
(fs. 534 vta. del \li0 Expte. N� 39.878).
\f0 \fs20 En abril de 1996 se agrega a la causa N� 17/95 un informe producido por
el ge�logo Adolfo Fern�ndez y por \li0 el Ingeniero Oscar E. Llanos, pertenecientes
al Grupo de Trabajo de Hidrolog�a y al Centro de Tecnolog�a del \li0 Uso del Agua y
el Ambiente, respectivamente, unidades que forman parte del Instituto Nacional de
Ciencia y \li0 T�cnica H�dricas, que remitiera su Presidente, el Dr. Mario R. De
Marco Na�n, donde se informa sobre t�cnicas \li0 para descontaminar suelo, subsuelo
y napas de agua en la zona de la empresa Diacrom (fs. 542 exp. cit.).
\f0 \fs20 Dicho informe, en lo sustancial expresa que el desarrollo de la
metodolog�a de saneamiento de la zona \li0 contaminada por Diacrom S.A. es costoso
en tiempo y dinero, por lo que un desarrollo en etapas facilitar�a la \li0
disponibilidad y administraci�n de los recursos necesarios:
\f0 \fs20 ETAPAS PROPUESTAS
\f0 \fs20 a) Primera etapa (duraci�n 5 semanas) comprende dos actividades:
\f0 \fs20 1) Recopilaci�n y an�lisis de antecedentes sobre la zona.
\f0 \fs20 2) Muestreo y determinaciones de cromo en los tres puntos m�s cercanos a
la fuente de contaminaci�n ya \li0 utilizados por Aguas Argentinas en la
investigaci�n anterior.
\f0 \fs20 b) Segunda etapa (3 a 4 meses de duraci�n) se procurar� tener un
diagn�stico completo del tama�o y \li0 caracter�sticas de la mancha contaminante,
pues en los pozos excavados por Aguas Argentinas, s�lo se muestr� \li0 sobre una
franja estrecha, desde la empresa Diacrom hasta la Estaci�n Elevadora Villa
Adelina, para determinar \li0 el origen de la contaminaci�n, pero sin el prop�sito
de determinar el per�metro de la mancha.
\f0 \fs20 Las actividades comprendidas son:
\f0 \fs20 1) Dise�o de una red de monitoreo de niveles de agua y concentraciones de
cromo en los diferentes mantos \li0 acu�feros del sistema Epiparaniano. Se estima
realizar 2 mediciones por semana en cada pozo, en un per�odo de \li0 unos dos
meses.
\f0 \fs20 2) Construcci�n y nivelaci�n de la red de monitoreo.
\f0 \fs20 3) Medici�n de niveles y concentraciones de cromo en los diferentes
puntos de la red.
\f0 \fs20 La cantidad exacta de pozos que conformar�an la red de monitoreo s�lo
podr� conocerse luego de \li0 finalizadas las tareas de la primera etapa, y de la
primera tarea de la segunda etapa. Para confeccionar el \li0 presupuesto se
considera razonable calcular una cantidad aproximada de 20 pozos para el estudio
del acu�fero \li0 Epipuelche y realizar un pozo de observaci�n para el acu�fero
Puelche.
\f0 \fs20 La realizaci�n de los pozos deber�a por fuerza efectuarse en terreno
p�blico (veredas de las calles aleda�as) \li0 tal como fueron realizados los pozos
de Aguas Argentinas, por lo cual se estima que deber�a contarse con \li0 permiso
municipal o mandato judicial.
\f0 \fs20 La tarea deber�a coordinarse con la Municipalidad de Vicente L�pez, y con
las empresas de servicios \li0 p�blicos, ya que ser necesario conocer previamente a
la realizaci�n de las perforaciones, la existencia de \li0 conducciones
subterr�neas de electricidad, cloacas, gas y de agua corriente.
\f0 \fs20 c) Tercera etapa (duraci�n similar a la segunda).
\f0 \fs20 En esta �ltima etapa en base a los datos y estudios anteriormente
detallados, se procurar� efectuar las \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \
fs20 propuestas de remediaci�n. Comprende las siguientes actividades:
\f0 \fs20 1) An�lisis de las posibles alternativas de correcci�n de la zona
contaminada.
\f0 \fs20 2) Selecci�n del o de los m�todos de remediaci�n m�s adecuados.
\f0 \fs20 3) Proyecto de las obras a realizar para el o los m�todos de remediaci�n
alternativos adoptados en 2), con \li0 sus costes respectivos
\f0 \fs20 Presupuestos (s�lo incluyen gastos y erogaciones que directamente debe
realizar el Instituto para cumplir \li0 con las tareas propuestas:
\f0 \fs20 Primera etapa $800
\f0 \fs20 Segunda etapa: $35.000
\f0 \fs20 Tercera etapa: Los costes no pudieron determinarse a priori.
\f0 \fs20 Como lo aclarara el Presidente del Instituto Nacional de Ciencia y
T�cnica H�dricas el mismo no podr�a \li0 encarar las actividades propuestas, sin
contar previamente a realizar cada etapa, con los fondos que detalla el \li0
informe que antecede (fs. 538/542 Expte. 39.878).
\f0 \fs20 El octubre de 1996 el juez Marquevich resuelve hacer lugar al pedido de
suspensi�n del juicio a prueba (art. \li0 76 bis C�digo Penal) y establece
condiciones a cumplir por el imputado Brenner Grumpeter, entre ellas, \li0 proceder
a la descontaminaci�n del suelo en el terreno de la empresa y en las adyacencias,
producto de la \li0 contaminaci�n causada por la citada empresa con cromo. Dispuso
adem�s hacer saber a la Municipalidad de \li0 Vicente L�pez que se hab�a dispuesto
que la empresa Diacrom, procediera a la descontaminaci�n del suelo en el \li0
terreno de la misma y sus adyacencias. Designa oficial supervisor de la probation
al Jefe de la Divisi�n Delitos \li0 Ecol�gicos de la Polic�a de la provincia de
Buenos Aires (fs. 544/545 Expte. 39.878).
\f0 \fs20 Un a�o despu�s, el 16 de octubre de 1997, el comisario Jos� Angel Leppez
de la Divisi�n Delitos Contra la \li0 Salud P�blica y Medio Ambiente cursa oficio
al juez Marquevich (causa N� 17/95) expresando con relaci�n a \li0 las tareas de
descontaminaci�n:
\f0 \fs20 "(...) se efectu� una impermeabilizaci�n de la fosa donde se encuentran
las bateas de ba�os, la que se realiz� \li0 con una cubierta de poliuretano, de
cuarenta cent�metros de alto por todo el di�metro del sector, encontr�ndose \li0
calculada la posibilidad de que se pinchen todas las bateas a la vez y podr�
contener todo el l�quido sin peligro \li0 de que se filtre al suelo; seg�n los
informado por el Jefe de Producci�n el ingeniero Jorge Marcelo Rozenberg el \li0
material utilizado para la impermeabilizaci�n descripta resiste materiales
corrosivos lo que lo hace a�n m�s \li0 seguro; de la misma forma el Jefe de
Producci�n nos indic� la existencia de diez pozos de monitoreo, que dicen \li0
llega hasta la napa de donde se tomaron muestras de agua, las que se encuentran
siendo analizadas en el \li0 laboratorio Fernando S�nchez Montero, para poder saber
el grado y tipo de contaminaci�n que posee el suelo y \li0 de esta forma
implementar el plan de saneamiento" (sic. fs. 546 Expte. 39.878).
\f0 \fs20 El 18 de diciembre de 1997 el comisario informa al juez Marquevich:
"(...) he comisionado en la \li0 oportunidad al Oficial Inspector Rub�n Dar�o
C�nepa, a los fines de que efect�e el seguimiento de las \li0 condiciones a cumplir
por el imputado (...) Brenner Gumpeter, en cuanto a las tareas de descontaminaci�n
del \li0 suelo afectado (...) habi�ndose ya realizado varios an�lisis en distintos
pozos y a diferentes profundidades por \li0 parte del laboratorio Fernando S�nchez
Montero, en este momento se est� en la etapa de llevar adelante el \li0 proceso de
descontaminaci�n real, calcul�ndose que podr�a comenzarse a principios del a�o
entrante con la \li0 tarea (...) Hasta la fecha es todo cuanto se puede informar
(...)" (sic fs. 547/547 vta. Expte. 39.878).
\f0 \fs20 El 19 de febrero de 1998 el comisario cursa nuevo oficio al juez federal:
"(...) he comisionado en esta \li0 oportunidad al Oficial Inspector Rub�n Dar�o
C�nepa, a los fines de que efect�e el seguimiento de las \li0 condiciones a cumplir
por el imputado (...) en cuanto a las tareas de descontaminaci�n del suelo afectado
(...) \li0 fue informado que las tareas en forma concreta a�n no han comenzado,
habi�ndose entregado (...) dos informes \li0 de laboratorio (...)" (sic. fs. 548
expte. 39.878).
\f0 \fs20 El 25 de febrero de 1999 el juez Marquevich recibe la declaraci�n
testimonial de N�stor Francisco Aguilar:
\f0 \fs20 "(...) de ocupaci�n licenciado en qu�mica (...) Preguntado por S.S. en
relaci�n al informe pericial producido \li0 por el compareciente y obrante en autos
a fs. 1297, en lo atinente a los valores all� indicados y en cuanto a si de \li0
los mismos se infiere que la empresa en cuesti�n sane� el terreno afectado, refiri�
que en base al resultado de las \li0 muestras extra�das se redujo en un 80 % el
contenido de cromo. A�n as� el valor ser�a elevado considerando el \li0 l�mite
tolerable para Cromo total para normas de calidad de agua potable, que es de 0,05
mgs/litro. Preguntado \li0 por S.S. que actividades restar�an a realizar por la
empresa para el mejor saneamiento de las napas, refiri� que \li0 podr�a realizar un
estudio hidro geol�gico del rea y analizar la posibilidad de extraer el agua
contaminada y \li0 derivarla a un tratador autorizado para su disposici�n final.
Que corresponder�a dar intervenci�n a la Direcci�n \li0 Provincial de Evaluaci�n y
Recursos Naturales de la Secretar�a de Pol�tica Ambiental. Acota que en las
partes \li0 donde la prevenci�n policial (v. fs. 1256) refiri� que se hac�an
monitoreos por parte de la Secretar�a conforme \li0 les manifestaran personas de la
empresa, ello no es as�, sino que se hizo un �nico control a ra�z de la \li0
intervenci�n dispuesta por el juzgado, es decir extraer muestras y mandarlas
analizar. Que a la fecha no se hace \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20
monitoreo alguno, el cual consistir�a en que las mismas fueran realizadas
peri�dicamente y analizadas a trav�s \li0 de un plan de trabajo. (...)" (sic. fs.
549/549 vta. expte. 39.878).
\f0 \fs20 El 29 de setiembre de 2000 toma declaraci�n testimonial a Leandro R.
Drozd:
\f0 \fs20 "(...) licenciado en qu�mica (...) que se desempe�� como Jefe Interino
del Departamento Laboratorio \li0 dependiente de la Secretar�a de Pol�tica
Ambiental de la Provincia de Buenos Aires. Dentro de ese marco y \li0 le�do que le
fuera el informe t�cnico glosado a fs. 1443/1445 de la presente causa respecto del
saneamiento \li0 encomendado al Presidente de la Empresa Diacrom S.A. y referente
al expte. administrativo N� 214-7016/98 de \li0 esa Secretar�a de Estado
Provincial, mencion� que: efectivamente el dicente realiz� ese informe en base a
datos \li0 que le dieron el resultado de las actas y an�lisis realizados en el
lugar. Es decir suministrados por los inspectores \li0 que son empleados del
dicente. Seguidamente preguntado el dicente, si el suelo mejor� a ra�z de la
presencia del \li0 cromo, luego de informe t�cnico anterior que dec�a que hab�a
mejorado en un 80 %, respondi� que desea dejar \li0 aclarado que en base al
anterior informe, all� se dec�a que hab�a mejorado el tratamiento de remediaci�n de
la \li0 napa y no que se tratara del suelo. (...) que s� mejor� el procedimiento de
refinaci�n que estaba llevando a cabo \li0 la empresa para sanear la napa, ello as�
de acuerdo al resultado de los an�lisis de las muestras tomadas en \li0 aquella
oportunidad (...) en cuanto a la pregunta formulada respecto de si mejor� el suelo,
manifest� que: no \li0 tienen a la fecha valores comparativos para contrastarlos y
por responder (...) que la Secretar�a no posee \li0 elementos t�cnicos para hacer
perforaciones de ese tipo, y que se encarg� un estudio hidrogeol�gico que hizo la \
li0 empresa. (...) que el suelo est� muy contaminado, en especial debajo de las
bateas. Se�ala que en el estudio \li0 hidrogeol�gico se menciona que se hicieron
cinco pozos; uno debajo de las bateas, otro pr�ximo al pozo ciego y \li0 otros tres
en distintos sectores; aunque no hay un mapeo de los mismos en el estudio que
contaban, pudiendo \li0 mencionar que no est� muy claro el informe aportado por la
empresa para poderlos identificar claramente (...) el \li0 m�s contaminado es el de
las bateas o cubas (...) Los otros tres pozos no estar�an tan contaminados, pero s�
\li0 registran valores elevados en cuanto a los niveles de fondo natural del suelo
(...) Que tambi�n, algunos estar�an \li0 elevados en cuanto al anexo del decreto
831 de la ley de residuos peligrosos. Que ese decreto es competencia \li0 nacional
y no de la ley 11.720 y su decreto 806/96 (...) Que la Secretar�a de Pol�tica
Ambiental Provincial no es \li0 competente en el tema de agua (...)" (sic. fs.
550/550 vta. expte. 39.878).
\f0 \fs20 El 7 de mayo de 2001 el titular del juzgado federal recibe nuevamente la
declaraci�n testimonial del \li0 licenciado en qu�mica Leandro R. Drozd:
\f0 \fs20 "(...) le�da que le fuera la presentaci�n efectuada por la imputada que
luce a fs. 1464/1471 y lo informado \li0 por los inspectores dependientes de la
Secretar�a de Pol�tica Ambiental de la Provincia de Buenos Aires (...) \li0
Preguntado por S.S. si conforme luce informado a fs. 1495 la empresa habr�a
infringido el art. 25 de la ley \li0 11.720 y los anexos VI y IV del Decreto
Reglamentario N� 806/97, por colocar los tambores directamente sobre \li0 el suelo,
refiri� que: dicha circunstancia gener� un hecho nuevo de competencia de la
Secretar�a al cual se le dio \li0 el correspondiente tr�mite administrativo.(...)
Que respecto del saneamiento de las napas se desprende que la \li0 empresa hace
tiempo viene saneando con resultados satisfactorios, salvo una diferencia de
valores en cuanto al \li0 cromo que obedecer�a a una desatenci�n circunstancial del
procedimiento por parte del personal afectado a su \li0 control. Pudo haber sido
por lluvias copiosas anteriores, y supone podr�a haber habido un corte de energ�a \
li0 el�ctrica y por ello los resultados de los valores no dieron como se espera.
Preguntado por S.S. en lo que hace al \li0 suelo, no pudo comprobar el �ltimo
medido informado por la empresa y que como informe pendiente lo elevar \li0 al
juzgado (...) en cuanto al informe del ensayo de electroquinesis que es la
inserci�n de electrodos en el suelo \li0 que genera un movimiento de iones con la
consiguiente reducci�n e inmovilizaci�n de Cromo 6 (...) el dicente \li0 refiri�
que por lo novedoso del m�todo no lo puede asegurar hasta ver en el tiempo sus
resultados. Que con ese \li0 m�todo ser�a probable que se redujera al Cromo en el
suelo (...) Que el informe sobre las �ltimas conclusiones \li0 lo elevar�a al
Juzgado en el plazo aproximado de 20 d�as (...)" (sic. fs. 551/551 expte. 39.878).
\f0 \fs20 A esta altura del relato de los hechos corresponde se�alar que los barros
fre�ticos contaminados con cromo y \li0 plomo presionan sobre las paredes del
acueducto, introduci�ndose por las grietas y resquicios, dando as� origen \li0 a la
contaminaci�n del agua potable que alimenta la Estaci�n Elevadora Villa Adelina a
la cual se encuentra \li0 conectada la red de distribuci�n domiciliaria de cinco
partidos de la provincia de Buenos Aires (Vicente L�pez, \li0 San Isidro, San
Mart�n, San Fernando y Tigre).
\f0 \fs20 La empresa Aguas Argentinas S.A., por obras civiles en las cercan�as,
realiz� una depresi�n de la napa \li0 contaminada lo que hizo que la pluma migrara
por alg�n tiempo (testimonio del informe de la Ingeniera \li0 Qu�mica Graciela B.
Su�rez, Directora Provincial de Evaluaci�n para el Desarrollo Sustentable de la
Secretar�a \li0 de Pol�tica Ambiental de la Provincia de Buenos Aires de fs. 653).

\f0 \fs20 El 22 de noviembre de 2001 Leandro R. Drozd declara:
\f0 \fs20 "(...) que la empresa hab�a comenzado un m�todo para sanear el suelo que
luego al no darle resultado lo \li0 dejaron de hacer. Respecto del agua segu�an
haciendo tratamiento pero que no se est� de acuerdo con los \li0 t�cnicos en la
materia en que no se debe reinyectar el agua tratada nuevamente a la napa. (...)
que actualmente el \li0 "Area operadores" le requiri� informes a la empresa para
determinar el estado del saneamiento, que seg�n tiene \li0 conocimiento fue en el
mes de septiembre del corriente a�o, por lo que habr�a que pedir informe a dicha
secci�n \li0 para ver si a la �poca la empresa est� implementando alguna otra
medida (...).
\li0 \f0 \fs20 El 11 de diciembre de 2001, m�s de seis a�os despu�s de iniciada la
causa N� 17/95, el juez Marquevich \li0 resuelve dejar sin efecto la suspensi�n del
juicio a prueba continuando con el tr�mite de la causa seg�n su \li0 estado y
oficia a la Secretar�a de Pol�tica Ambiental para que prosiga con el contralor y
seguimiento del \li0 saneamiento encomendado a la firma Diacrom S.A. (fs. 553/554
vta. del amparo).
\f0 \fs20 Apelada por el encausado la resoluci�n dictada en la causa N� 17/95, por
el Juzgado en lo Criminal y \li0 Correccional Federal N� 1 (sent. ap. 22), la Sala
II de la C�mara Federal de Apelaciones de San Mart�n en fecha \li0 16 de abril de
2002 dijo:
\f0 \fs20 "(...) III. (...) el 'a quo' impuso al encausado la descontaminaci�n del
cromo existente en el suelo del terreno \li0 de la empresa y en sus adyacencias
(...)".
\f0 \fs20 "Sin embargo, las distintas tareas llevadas a cabo por los expertos
informaron sobre lo extremadamente \li0 dificultoso, cuando no imposible, que
resultaba la tarea de remediaci�n asignada. En efecto, la Secretar�a de \li0
Recursos Naturales y Ambiente Humano hizo saber que las t�cnicas de remediaci�n y
rehabilitaci�n de \li0 acu�feros resultaban dificultosas, costosas y de una
duraci�n considerablemente prolongada (pod�an demandar \li0 d�cadas), "sin
garantizar un resultado completo". En igual sentido, afirm� que "en muchos casos
las acciones de \li0 remediaci�n de las napas son imposibles". Finalmente, en
cuanto a la metodolog�a, tiempo de ejecuci�n y \li0 entidades p�blicas o privadas
capacitadas para la descontaminaci�n del suelo comunic� "que no hay organismos \li0
nacionales que cuenten con la informaci�n b�sica necesaria para responder a tales
interrogantes", \li0 circunscribi�ndose a enumerar una serie de empresas
habilitadas para operar con cromo (...)".
\f0 \fs20 "A su turno, el Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios aport�
ciertos criterios a seguir respecto de \li0 las napas contaminadas y dio una lista
de empresas dedicadas a su rehabilitaci�n, destacando que estas s�lo \li0 contaban
con experiencia en materia de descontaminaci�n de suelos con hidrocarburos, siendo
que "no se han \li0 detectado trabajos de bioremediaci�n de terrenos afectados con
metales pesados (...)".
\f0 \fs20 "Por su parte, al ser interrogado en orden al saneamiento del suelo, el
Licenciado en Qu�mica Leandro \li0 Drozd -Jefe Interino del Departamento de
Laboratorio de la Secretar�a de Pol�tica Ambiental de la provincia de \li0 Buenos
Aires- refiri� que "el mismo no se podr�a limpiar definitivamente, salvo hacer un
cr�ter y sacar la \li0 porci�n del suelo (afectada) u otros m�todos, como por
ejemplo por inyecci�n de sustancias qu�micas", respecto \li0 de las cuales -vale
se�alarlo- no dio precisi�n alguna (...)".
\f0 \fs20 "Pero adem�s, dicha circunstancia fue tempranamente denunciada al 'a quo'
por el imputado Brenner \li0 Grumpeter, quien (...) plante� la imposibilidad de
cumplir con la medida ordenada, solicitando su sustituci�n \li0 por la de forestar
las zonas que el Tribunal indicase. Como fundamento de su pretensi�n, el encartado
refiri� \li0 que la contaminaci�n del suelo de su empresa proven�a de larga data,
puesto que desde el a�o 1956 y seg�n la \li0 carpeta 374 industriales y
domiciliarios perteneciente a la Direcci�n de Obras Sanitarias del Ministerio de
Obras \li0 P�blicas de la provincia de Buenos Aires su empresa estaba autorizada
para que sus residuos industriales fueran \li0 absorbidos por los pozos s�pticos
existentes en su predio, lo que de por s� signific� un prolongado proceso de \li0
acumulaci�n de cromo en dicho medio. En consecuencia, se�al� que la
descontaminaci�n ordenada importar�a \li0 que se tengan que retirar hasta los
cimientos de la estructura del edificio, extremo que tambi�n conllevar�a \li0
asumir un costo prohibitivo y la suspensi�n de las tareas por un lapso prolongado
con el correlativo perjuicio \li0 social y econ�mico que dicha medida acarrear�a.
Como conclusi�n propuso la sustituci�n de la obligaci�n \li0 impuesta por la de
forestar tanto el predio interno de su establecimiento, como aquellos espacios
p�blicos \li0 vecinos que la Municipalidad de Vicente L�pez aceptara".
\f0 \fs20 "(...) Por ende, la apreciaci�n por el Tribunal acerca de la reparaci�n
ofrecida, no ha de hacerse con un \li0 estricto criterio civilista de reparaci�n
integral de los da�os causados, sino atendiendo a los fines del instituto, \li0
esto es, a la revelaci�n de un sincero af�n de solucionar esos da�os, que permita
suponer que el imputado no \li0 repetir�a hechos de la misma naturaleza".
\f0 \fs20 "(...) atendiendo a la imposibilidad o bien a la extrema dificultad que
se determinara respecto de la \li0 remediaci�n total del suelo, corresponde
modificar la medida de la reparaci�n del da�o impuesta al encartado \li0 Brenner
Grumpeter, circunscribi�ndola al cumplimiento de las actividades propuestas (...)
con el alcance y las \li0 modalidades que establezca el se�or magistrado 'a quo'.
Al respecto se advierte que dicha propuesta fue \li0 aceptada oportunamente por la
representante del ministerio p�blico fiscal".
\f0 \fs20 "IV. (...) En virtud de todo lo expuesto el Tribunal RESUELVE: REVOCAR la
resoluci�n apelada (...) y \li0 disponer que el Sr. magistrado de grado proceda de
conformidad con lo dispuesto en el considerando III (...) \li0 Alberto Mansur.
Enrique Prack" (sic fs. 555/558 vta. Expte. 39.878).
\f0 \fs20 Como consecuencia de lo resuelto por la C�mara Federal de San Mart�n, el
14 de julio de 2003 el titular del \li0 Juzgado en lo Criminal y Correccional
Federal N� 1 de San Isidro, Dr. Roberto Jos� Marquevich declara \li0 extinguida la
acci�n penal en la causa N� 17/95 y decreta el sobreseimiento de Alfredo Sali
Brenner Grumpeter \li0 (fs. 560/560 vta. Expte. 39.878).
\f0 \fs20 6) Por Disposici�n 5243 del 23 de mayo de 1997 el Director Provincial de
Evaluaci�n y Recursos Naturales \li0 hab�a clasificado seg�n su nivel de
complejidad ambiental al establecimiento industrial de Diacrom S.A. en la \li0
tercera categor�a de conformidad a las prescripciones del art. 15 inc. c) de la Ley
11.459 y su Decreto \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 Reglamentario
1741/96 (v�ase fs. 800 de este amparo; fs. 84/85 del Expte. Mun. Vte. L�pez N�
4119-5540/85; \li0 fs. 11 del expte. N� 4119-4038/56 y agregados que corre agregado
por cuerda a estos actuados y fs. 973/974 de \li0 este Expte. N� 39.878).
\f0 \fs20 De ello se desprende que el establecimiento de Diacrom SAIC era
considerado peligroso por constituir un \li0 riesgo para la seguridad, salubridad o
higiene de la poblaci�n o por ocasionar graves da�os a los bienes y al \li0 medio
ambiente.
\f0 \fs20 Asimismo como establecimiento de la 3� categor�a queda dentro de la
�rbita de la Autoridad de Aplicaci�n \li0 de la Provincia de Buenos Aires y no del
Municipio de Vicente L�pez (Cfr. Eduardo A. Pigretti, "Derecho \li0 Ambiental
Profundizado", La Ley, 137-2004).
\f0 \fs20 El 15 de noviembre de 2000 la Secretar�a de Pol�tica Ambiental y la
Municipalidad de Vicente L�pez \li0 celebran un convenio de delegaci�n de
facultades en el marco de lo dispuesto por la Ley 11.459 de \li0 Establecimientos
Industriales y su Decreto Reglamentario 1741/96 (fs. 222/223 vta). En el mismo
dicha \li0 Secretar�a delega en el Municipio de Vicente L�pez la facultad de
expedici�n de los Certificados de Aptitud \li0 Ambiental (C.A.A.) de
establecimientos industriales previamente clasificados por ella en la segunda
categor�a \li0 (art. 28 del Decreto 1741/96).
\f0 \fs20 Tambi�n se delega a la mencionada municipalidad la fiscalizaci�n de las
industrias de primera y segunda \li0 categor�a, existentes o a establecerse en
jurisdicci�n municipal (art. 78 Decreto 1741/96).
\f0 \fs20 La Secretar�a en su car�cter de Autoridad Ambiental Provincial conferido
por la Ley 12.355 y de Autoridad \li0 de Aplicaci�n de la Ley 11.459, en virtud de
lo establecido por el Decreto 1741/96 se reserva el derecho de \li0 retomar el
ejercicio de las funciones delegadas cuando razones fundadas as� lo justificasen
(fs. 222 y 223 de esta \li0 acci�n de amparo).
\f0 \fs20 El 12 de febrero de 2001 el Secretario de Pol�tica Ambiental dicta
Resoluci�n N� 6 que aprueba el referido \li0 convenio.
\f0 \fs20 7) Vecinos de Munro denuncian en agosto de 2001 contaminaci�n por
vertidos de la firma Diacrom S.A. a \li0 la v�a p�blica.
\f0 \fs20 El 13 de ese mes la Municipalidad de Vicente L�pez y la Secretar�a de
Pol�tica Ambiental de la Provincia de \li0 Buenos Aires labran sendas actas
verificando la presencia de un l�quido de intensa coloraci�n amarillenta que \li0
era vertido por el desag�e pluvial de la citada firma a la v�a p�blica. Se tomaron
muestras en el momento \li0 determin�ndose la presencia de cromo VI. Se tomaron
muestras y un an�lisis de laboratorio posterior arroj� los \li0 siguientes valores:

\f0 \fs20 Cromo total 1202 mg/l
\f0 \fs20 Cromo hexavalente 1020 mg/l
\f0 \fs20 Cianuro menos de 0,01 mg/l
\f0 \fs20 El 27 de agosto de 2001 la Municipalidad notific� a la Direcci�n
Provincial de Hidr�ulica los hechos \li0 relatados (fs. 90 Expte. 4119-5540/85).
\f0 \fs20 9) El 7 de setiembre de 2001 el Secretario de Pol�tica Ambiental resuelve
otorgar "Certificado de Aptitud \li0 Ambiental a la firma Diacrom S.A.I.C. para el
establecimiento industrial dedicado a Cromado Duro \li0 Electrol�tico, con
domicilio en la calle J. Hern�ndez N� 5242 de la localidad de Munro, Partido de
Vicente \li0 L�pez de conformidad a las prescripciones previstas en la Ley 11.459 y
su Decreto Reglamentario N� 1741/96" \li0 (art. 1�):
\f0 \fs20 "(...) el funcionamiento del citado establecimiento queda condicionado al
cumplimiento de los requisitos \li0 planteados por la Direcci�n de Evaluaci�n de
Impacto Ambiental, que constan en el Anexo I" (art. 2�).
\f0 \fs20 "La validez del Certificado (...) ser de dos a�os (...)" (art. 3�).
\f0 \fs20 "El otorgamiento del (...) Certificado (...), no empece el cumplimiento
de toda otra normativa vigente \li0 exigible (...) que la autoridad ambiental
disponga" (fs. 84/85 Expte. 4119-5540/85).
\f0 \fs20 A fs. 86/87 del referido expediente municipal 4119-5540/85 obra copia del
Anexo I (citado en el art. 2� de la \li0 Resoluci�n de la SPA) mediante el que se
obliga a Diacrom a realizar las siguientes medidas mitigadoras del \li0 impacto
ambiental originado por su actividad industrial:
\f0 \fs20 Correcto almacenamiento de materias primas e insumos.
\f0 \fs20 Adecuada gesti�n de residuos s�lidos, semis�lidos y l�quidos.
\f0 \fs20 Tratamiento de efluentes gaseosos emitidos por las cubas electrol�ticas.
\f0 \fs20 Medidas preventivas de derrames.
\f0 \fs20 Ejecuci�n de red monitora del recurso h�drico subterr�neo.
\f0 \fs20 Adecuaci�n a la ley 11.720, Dec. Reglamentario 806/97.
\li0 \f0 \fs20 Adecuaci�n a Ley 5965, Dec. Reglamentario 3395/96.
\f0 \fs20 El monitoreo de aguas subterr�neas para determinar pH, conductividad
espec�fica, residuos secos, \li0 alcalinidad, dureza, cationes mayoritarios,
aniones mayoritarios, deb�a ser efectuado cada 3 meses.
\f0 \fs20 El monitoreo de efluentes gaseosos deb�a efectuarse cada seis meses.
\f0 \fs20 Se impusieron adem�s a Diacrom los siguientes condicionamientos (Anexo I,
Item II, fs. 86 vta. y 87, expte. \li0 M.V.L.):
\f0 \fs20 1) Tramitar el Permiso de Vuelco de efluentes L�quidos Industriales ante
el organismo provincial \li0 competente, es decir el Organismo Regulador de Aguas
Bonaerense (art. 110, inc. 3 Dec. 1741/96 reglamentario \li0 de la Ley 11.459).
\f0 \fs20 2) Tener siempre disponibles en planta los manifiestos de transporte y
certificados de destrucci�n, \li0 tratamiento o disposici�n final, as� como toda
documentaci�n respaldatoria de la correcta gesti�n integral de \li0 residuos.
\f0 \fs20 3) El almacenamiento en planta de residuos especiales generados por su
actividad deber�a adecuarse a lo \li0 normado por el Decreto N� 806/97,
Reglamentario de la Ley 11.720 y Resoluci�n N� 592/00 de la SPA. \li0 Asimismo, las
caracter�sticas de los dep�sitos de materias primas e insumos, incluyendo sistemas
de contenci�n \li0 de derrames, deb�an ser la adecuadas de acuerdo al tipo de
sustancias almacenadas, a partir del otorgamiento de \li0 la certificaci�n otorgada
el 7 de setiembre de 2001.
\f0 \fs20 4) La firma deb�a desarrollar e implementar en un plazo de treinta d�as
medidas mitigadoras de olores.
\f0 \fs20 5) Adem�s deb�a ampliar el monitoreo de suelos y aguas subterr�neas de la
siguiente manera:
\f0 \fs20 a) Midiendo semestralmente ph, S.S., sulfatos, cloruros, Cromo tri y
hexavalente y todo otro contaminante \li0 espec�fico de la actividad.
\f0 \fs20 b) A fin de establecer la funcionalidad de la red freatim�trica de
monitoreo del recurso h�drico subterr�neo, \li0 se deb�a presentar un croquis del
predio indicando la ubicaci�n de los pozos y el sentido de flujo de \li0
escurrimiento, definiendo el criterio de selecci�n de los puntos de muestreo,
obrando tal documentaci�n en \li0 planta, ante requerimiento de la SPA.
\f0 \fs20 c) Todo protocolo de an�lisis, pruebas o ensayos que se realizaran como
parte de los controles o monitoreos \li0 propuestos por la firma o solicitados por
la SPA deber�an ser emitidos por laboratorios o entes externos que \li0 cumplieran
con lo dispuesto por Resoluci�n N� 504/01 de la mencionada Secretar�a.
\f0 \fs20 d) Deber�a presentar la documentaci�n correspondiente en relaci�n a la
remediaci�n de aguas subterr�neas \li0 que estaban llevando a cabo ante el �rea de
Operadores de Residuos Especiales, Industriales y Patog�nicos.
\f0 \fs20 e) Deb�a solicitar el permiso de vuelco correspondiente ante AGOSBA,
organismo provincial competente.
\f0 \fs20 f) Finalmente, dar estricto cumplimiento a los condicionamientos
enunciados en el �tem II, dentro de los \li0 plazos estipulados bajo apercibimiento
de revocaci�n de la certificaci�n concedida.
\f0 \fs20 10) Ya se dijo que el establecimiento industrial de la demandada Diacrom
SAIC hab�a sido clasificado \li0 seg�n su nivel de complejidad ambiental en la 3�
categor�a, de acuerdo a lo previsto en los arts. 6� y 15 de la \li0 Ley 11.459 y
arts. 8�, 9�, 10, 11 y 12 del Dec. N� 1741/96.
\f0 \fs20 El 23 de noviembre de 2001 el Ingeniero Jos� Luis Di Domenico, Jefe del
Departamento Conurbano y Delta \li0 de la Direcci�n Provincial de Hidr�ulica le
manifiesta a su Director que "la inspecci�n destacada manifiesta que \li0 los
l�quidos producidos en el establecimiento son reciclados no gener�ndose vuelco en
la red pluvial y que el d�a \li0 del inconveniente planteado por la Municipalidad
fue debido a una causa accidental" (sic. fs. 93 vta. expte. \li0 4119-5540/85). No
da la menor explicaci�n acerca de lo que denomina "causa accidental".
\f0 \fs20 Lo expuesto fu\uc1\u8218\'6D notificado el 13 de febrero de 2002 a la
Municipalidad de Vicente L�pez (fs. 94 vta. expte. \li0 4119-540/85).
\f0 \fs20 11) La ley provincial 12.856 deroga la Secretar�a de Pol�tica Ambiental y
crea una Subsecretar�a en el \li0 Ministerio de Asuntos Agrarios y Producci�n, en
agosto de 2002. Se baja de nivel a la antigua Secretar�a con \li0 rango de
Ministerio que hab�a establecido la ley anterior.
\f0 \fs20 12) El 2 de junio de 2004 inspectores de la SPA procedieron a la clausura
preventiva total del \li0 establecimiento industrial Diacrom S.A.I.C. aduciendo
haber constatado el incumplimiento de los siguientes \li0 condicionamientos
estipulados en el Anexo I de la Resoluci�n N� 1510/01: Item 1: Por no acreditar el
tr�mite \li0 para la obtenci�n del permiso de vuelco de efluentes l�quidos ante el
Organismo Provincial competente.
\f0 \fs20 Item 4: Por no poseer almacenamiento de residuos especiales de acuerdo a
lo establecido en la resoluci�n \li0 592/00.
\f0 \fs20 Item 7: Por no exhibir protocolos anal�ticos que acrediten el
cumplimiento del monitoreo ambiental \li0 dispuesto en lo referido a suelo y aguas
subterr�neas y del efluente l�quido.
\f0 \fs20 Item 9: Por no presentar el sentido de flujo de escurrimiento del recurso
h�drico subterr�neo.
\li0 \f0 \fs20 Item 11: Por no poseer manual de gesti�n ambiental, medidas de
prevenci�n de riesgos, ni plan de \li0 contingencias.
\f0 \fs20 Item 12: Por no obrar en la planta protocolos de an�lisis f�sico-qu�micos
de los aceites (de los \li0 transformadores y rectificadores).
\f0 \fs20 Item 13: Por no presentar la solicitud del Permiso de Descarga de
Efluentes Gaseosos (arts. 4� y 7� del \li0 Decreto 3395/96 reglamentario de la ley
5965).
\f0 \fs20 Se�alan adem�s la falta de presentaci�n de documentaci�n solicitada por
la Direcci�n Provincial de \li0 Evaluaci�n y Recursos Naturales:
\f0 \fs20 1) Alcance de la pluma contaminante en superficie y en profundidad del
recurso h�drico subterr�neo.
\f0 \fs20 2) Caracter�sticas de bombeo, caudal y radio de influencia.
\f0 \fs20 3) Autorizaci�n de vuelco del efluente l�quido de la remediaci�n para su
descarga a conducto.
\f0 \fs20 4) Memoria t�cnica de la Tecnolog�a de Remediaci�n.
\f0 \fs20 5) An�lisis qu�mico de la calidad del agua subterr�nea.
\f0 \fs20 6) Cronograma de Remediaci�n indicando tiempos y objetivos.
\f0 \fs20 7) Se�alamiento del sentido del flujo del agua subterr�nea en un croquis
de la zona.
\f0 \fs20 Refieren tambi�n infracci�n a los art�culos, 22, 23, 31 y 33 del Decreto
1741/ 96 por no realizar el \li0 monitoreo ambiental con los alcances y
periodicidad establecidos por la SPA; por no constar los mismos en \li0 legajos
t�cnicos archivados en la planta industrial y no exhibirlos ante su requerimiento;
por no poner a \li0 disposici�n de esa Secretar�a planos y memorias t�cnicas en
materia de residuos, efluentes y emisiones que \li0 deber�an encontrarse archivados
en la Planta y por no solicitar la renovaci�n del Certificado de Aptitud \li0
Ambiental y finalmente por haber incumplido con el Cronograma de Correcciones y
Adecuaciones propuesto \li0 (Dec. 3395, reglamentario de la Ley 5965).
\f0 \fs20 Concluyen que existe grave peligro de da�o inminente sobre la poblaci�n y
el medio ambiente circundante, \li0 por lo que procedieron a la clausura preventiva
total de la planta, prohibi�ndose el ingreso de nuevas piezas a las \li0 cubas
(Cfr. art. 92 del decreto 1741/96 reglamentario de la ley 11.459).
\f0 \fs20 Diacrom S.A. pide el levantamiento de la clausura el 5 de julio de 2004
"(...) en principio en lo referente a \li0 las m quinas relacionadas al proceso de
rectificado, mecanizado, bru�ido (...)" (fs. 195 amparo).
\f0 \fs20 La Direcci�n Provincial de Control Ambiental y Saneamiento Urbano
manifiesta que la empresa ha \li0 presentado parte de la documentaci�n requerida el
2 de julio de 2004:
\f0 \fs20 Item 1 (vuelco de efluentes l�quidos), documentaci�n t�cnica aprobado por
el INA), faltando cumplimentar \li0 la presentaci�n ante el organismo provincial
competente, es decir AGOSBA.
\f0 \fs20 Item 7: Presentan protocolos anal�ticos del monitoreo de aguas
subterr�neas, realizada en febrero de 2004.
\f0 \fs20 Item 8: Presentan la Declaraci�n jurada de Efluentes Gaseosos por
Expediente 2145-3527/00.
\f0 \fs20 Item 11: El 16 de julio presentan manual de gesti�n ambiental.
\f0 \fs20 Item 12: Presentan an�lisis de aceite de transformadores, pero el mismo
no fue realizado por laboratorio \li0 habilitado por Resoluci�n N� 504/01 y de
acuerdo a los l�mites establecidos en la Resoluci�n 1118/02.
\f0 \fs20 Con respecto a la documentaci�n solicitada por la Direcci�n Provincial de
Evaluaci�n y Recursos Naturales \li0 acompa�an autorizaci�n de vuelco del efluente
l�quido de la remediaci�n para su descarga a conducto; \li0 caracter�stica de
bombeo y caudal; memoria t�cnica de la tecnolog�a de remediaci�n; an�lisis qu�mico
de la \li0 calidad de agua subterr�nea y fecha de puesta en marcha de la planta de
remediaci�n; croquis de ubicaci�n de \li0 los pozos de monitoreo dentro del predio
y el sentido de escurrimiento de la napa fre�tica (amparo fs. 195/195 \li0 vta.).
\f0 \fs20 El 7 de julio de 2004 el Secretario de Pol�tica Ambiental dicta
Resoluci�n (N� 164/04) convalidando la \li0 clausura preventiva total del
establecimiento de la firma Diacrom S.A.I.C. por infracci�n a normas ambientales \
li0 vigentes, disponiendo el pase de las actuaciones a la Direcci�n Provincial de
Control Ambiental y Saneamiento \li0 Urbano a fin de que merituase si correspond�a
iniciar actuaciones sumariales (fs. 105/106 Expte. 4119-5540/85; \li0 �dem fs.
193/194, 1050/1051 vta. Expte. 39.878).
\f0 \fs20 El 19 de julio de 2004 el Secretario de Pol�tica Ambiental dicta
Resoluci�n 198/04 disponiendo levantar \li0 parcialmente la clausura preventiva
total �nicamente en la zona de maquinado (fs. 195/196 y 1052/1053 Expte. \li0
39.878).
\f0 \fs20 El 2 de agosto de 2004 la Direcci�n Provincial de Control Ambiental y
Saneamiento Urbano constata en la \li0 sede de la firma que las cubas de cromado
electrol�tico no presentaban aparente estado de deterioro de su \li0 estructura,
salvo las denominadas 14 y 15 las cuales no pose�an membrana impermeabilizante de
PRFV con el \li0 fin de retener cualquier posible filtraci�n que pudieran generar y
cuyo estado no se pudo comprobar (fs. 197 del \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj
\f0 \fs20 amparo).
\f0 \fs20 El 5 de agosto de 2004 el Secretario de Pol�tica Ambiental dicta la
Resoluci�n N� 279 disponiendo:
\f0 \fs20 Levantar parcialmente la clausura preventiva sobre las cubas de cromado,
exceptuando la 14 y 15 hasta tanto \li0 se procediese a realizar la
impermeabilizaci�n de las mismas.
\f0 \fs20 Intimar a Diacrom S.A.I.C. a presentar en el plazo de diez d�as la
metodolog�a referente al estudio \li0 hidrogeol�gico y edafol�gico tendiente a
determinar la pluma de contaminaci�n, en suelo y agua de napa \li0 fre�tica y
pampeana, contemplando los siguientes condiciones:
\f0 \fs20 Toma de muestra de suelo cada 50 cms. hasta una profundidad de 1,5 m en
las zonas cercanas a las cubas.
\f0 \fs20 Construcci�n de pozos de monitoreo a dos profundidades (acu�fero libre y
pampeano), hasta un radio de 100 \li0 m de la calle Natalio Querido y en el sentido
de escurrimiento de las napas, formando un semic�rculo con centro \li0 de
intersecci�n de las calles Natalio Querido y Jos� Hern�ndez.
\f0 \fs20 Realizar monitoreos de Cr total y Cr VI en suelo y agua.
\f0 \fs20 En funci�n de los resultados obtenidos se deber�a prever la ampliaci�n de
la zona de muestreo y presentar un \li0 detalle pormenorizado del plan de
remediaci�n de ambos recursos.
\f0 \fs20 Todo ello bajo apercibimiento de reinstalar la medida cautelar (fs. 198
vta. Expte. 39.878).
\f0 \fs20 El 16 de diciembre de 2004 el Secretario de Pol�tica Ambiental dicta la
Resoluci�n N� 912 levantando la \li0 clausura de la cuba de cromado 14 de Diacrom
S.A. manteniendo la clausura sobre la cuba de cromado 15 hasta \li0 tanto se
proceda a su impermeabilizaci�n y la misma fuere verificada por esa Secretar�a (fs.
200 vta. y \li0 1054/1056 Expte. 39.878).
\f0 \fs20 El 15 de febrero de 2005 el Secretario de Pol�tica Ambiental resuelve
aplicar a la firma Diacrom SAIC una \li0 multa de $ 6.439,26 por infracci�n al
Anexo VI de la Ley 11.720, Decreto Reglamentario N� 806/97 (fs. \li0 1057/1058
vta).
\f0 \fs20 13) Durante la gesti�n de la ex concesionaria Aguas Argentinas S.A. se
realizaron en el per�odo 2002-2005 \li0 obras para evitar la infiltraci�n de agua
de napa (contaminada con cromo hexavalente) que no dieron el \li0 resultado
esperado (Cfr. informe emanado de AySA glosado a fs. 726 de este amparo).
\f0 \fs20 14) El 8 de junio de 2005 R. E. M., Procuradora Fiscal Federal se
presenta ante el Juzgado en lo Criminal y \li0 Correccional N� 2 de San Isidro, a
cargo del Dr. C. C. B., Sec. N� 6, en la causa N� 269, dando cumplimiento \li0 con
lo prescripto por los arts. 180 y 188 del ordenamiento adjetivo vigente.
\f0 \fs20 Relata que tienen inicio las actuaciones a ra�z de la denuncia formulada
en la sede del Ministerio P�blico por \li0 Mar�a Luz Ledesma, quien expuso: Que la
f�brica de cromado denominada Diacrom, arroja desechos de cromo \li0 en parte a las
cloacas y en parte a la calle;
\f0 \fs20 Que ello ocasionar�a perforaci�n de ca�er�as y cloacas, contaminando las
napas, el agua, la tierra y el aire;
\f0 \fs20 Que desde 1995 hasta la fecha de la denuncia Diacrom nunca dej� de
contaminar;
\f0 \fs20 Que en la zona donde se encuentra la firma Diacrom existe un alto �ndice
de gente y animales con c�ncer;
\f0 \fs20 Que los �ndices fueron creciendo a lo largo del tiempo. Por ello propone
se practiquen diversas medidas \li0 probatorias (fs. 562/563 Expte. 39.878).
\f0 \fs20 El 13 de julio de 2005 La Direcci�n Provincial de Control Ambiental
procedi� a la evaluaci�n del "recurso \li0 h�drico subterr�neo" desde los
freat�metros de la firma. Se tomaron dos muestras comprob�ndose que el analito \li0
cromo total es cuantificado por encima del nivel gu�a C de la Holand.
\f0 \fs20 Liste para agua subterr�nea (200 ug/L), categor�a para la que se sugiere
iniciar estudios tendientes a un \li0 saneamiento (fs. 1006 y 1036 del amparo).
\f0 \fs20 El 19 de agosto de 2005 se elevan actuaciones realizadas por el
Departamento Laboratorio a la Secretar�a de \li0 Pol�tica Ambiental con el objetivo
de evaluar el posible impacto de cromo total y cromo VI en la calidad de aire \li0
de las inmediaciones de la firma Diacrom S.A. Los monitoreos se efectuaron el 25 de
febrero y el 20 de abril del \li0 referido a�o sin poder aseverarse que el cromo
detectado hubiere sido de valencia VI que es el de mayor riesgo \li0 para la salud.

\f0 \fs20 Dice finalmente el informe que no se contemplan valores para cromo total
en calidad de aire tanto en la \li0 legislaci�n provincial como en la nacional por
lo que no pudieron determinarse conclusiones (fs. 1072 Expte. \li0 39.878).
\f0 \fs20 El 29 de setiembre de 2005 la Direcci�n Provincial de Control Ambiental
verifica las tareas de reparaci�n \li0 realizadas por Diacrom S.A. con relaci�n a
la cuba 15 de cromado (fs. 201 vta. de este amparo).
\f0 \fs20 El 14 de febrero de 2006 el Secretario de Pol�tica Ambiental dicta la
Resoluci�n N� 806 levantando la \li0 clausura preventiva de la cuba de cromado 15
del establecimiento de Diacrom S.A. Dispone adem�s que en caso \li0 de aprobarse la
tecnolog�a de remediaci�n que tramita por expediente N� 2145-18568/04 la firma
deber�a \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 comenzar a implementarla
previo acuerdo con esa Secretar�a de Estado (fs. 202 y 1059/1060 Expte. 39.878).
\f0 \fs20 En agosto de 2006 se presenta ante el Juzgado en lo Criminal y
Correccional N� 2 de San Isidro a cargo del \li0 Dr. C. C. B. el Sr. Dardo Carmelo
V�tolo en su car�cter de Presidente de Diacrom y formula descargo \li0 solicitando
su sobreseimiento (fs. 601/605 del amparo).
\f0 \fs20 El juez declara la falta de m\uc1\u8218\'6Drito de Ricardo Carmelo
Vitolo, disponiendo que prosiguiera la instrucci�n \li0 sumaria (fs. 608 Expte.
39.878).
\f0 \fs20 Se agrega luego a la causa penal nota emanada de AySA, fechada el 25 de
agosto de 2006, que en lo \li0 pertinente dice:
\f0 \fs20 De acuerdo a los antecedentes obrantes en AySA, el establecimiento
Diacrom, ubicado en Jos� Hern�ndez \li0 N� 5242 de la localidad de Munro, no se
encuentra a la fecha efectuando volcamientos a nuestro sistema \li0 cloacal, en el
momento de practicar las inspecciones presentan certificados de disposici�n de los
efluentes.
\f0 \fs20 Con relaci�n al vuelco de los efluentes a napa fre�tica, el control y/o
la fiscalizaci�n de los vertidos a la \li0 misma escapa a la competencia de AySA.
\f0 \fs20 No obstante ello, la evoluci�n de acciones y gestiones generadas y
ejecutadas con motivo de los controles \li0 efectuados oportunamente por la ex
Concesionaria Aguas Argentinas S.A., sobre calidad de agua en Villa \li0 Adelina y
las probables causas de evoluci�n de la concentraci�n del par metro cromo en el
agua de la Estaci�n \li0 Elevadora Villa Adelina, con el objeto de garantizar la
calidad del suministro de agua potable y proteger los \li0 activos que en
definitiva pertenecen al Estado Nacional, dieron origen al expediente del Ente
Tripartito de \li0 Obras y Servicios Sanitarios Nro. 13342/01, encontr�ndose este
�ltimo desde el 05/03/04 en la Subsecretar�a de \li0 Recursos H�dricos de la
Naci�n, seg�n informe producido por el Organismo Regulador (...)" (fs. 616 Expte. \
li0 39.878).
\f0 \fs20 Tambi�n obra agregado a la causa penal tramitada ante el Dr. B. un
informe sobre el estado de situaci�n de \li0 los expedientes 2145-70126/98 alc. 11
y 2145-1228/05 tramitados ante la SPA, fechado el 20 de abril de 2006, \li0 del que
surge que el Area Operadores de Residuos Especiales, Industriales y Patog�nicos de
dicho organismo \li0 toma intervenci�n en los mismos el 10 de setiembre de 2001 a
solicitud del Depto. Laboratorio y a ra�z de la \li0 causa judicial 17/95 que
tramitara ante el Juzgado Federal, Criminal y Correccional N� 1 de San Isidro.
Surge \li0 adem�s del informe que reci�n el 10 de febrero de 2006 la Subsecretar�a
de Control y Regulaci�n Ambiental \li0 gira las actuaciones N� 2145-1228/05 para su
evaluaci�n, ingresando al Area Operadores el 15/02/06, quien \li0 elabora informe
analizando el encuadre legal y considerando viable la tecnolog�a presentada por la
empresa \li0 Diacrom (fs. 634/634 vta. Expte. 39.878).
\f0 \fs20 El 10 de octubre de 2006 la Secretar�a de Pol�tica Ambiental constata que
Diacrom S.A. no estaba \li0 realizando ninguna tarea de remediaci�n de las napas
que exigiera la Resoluci�n N� 806/06 (Cfr. fs. 733 Expte. \li0 39.878).
\f0 \fs20 El 12 de octubre de 2006 declara en la causa penal sustanciada por el Dr.
B. el Sr. Marcelo Fabi�n P�rez, \li0 ingeniero industrial, Director Provincial de
Control Ambiental de la provincia de Buenos Aires desde el 10 de \li0 marzo de
2006, expresando:
\f0 \fs20 "(...) En lo que hace al tr�mite dado a los planes de remediaci�n,
refiere (...) que la firma present� un plan de \li0 remediaci�n por el cual se
inyectar�a al suelo una sustancia determinada que fijar�a el cromo y que
impedir�a \li0 consecuentemente que alcance las napas subterr�neas de agua. Aclara
que si bien no es necesario que se apruebe \li0 la tecnolog�a que se va a llevar a
cabo para la remediaci�n, es una condici�n de buena praxis que sea aprobada \li0
por la Secretar�a de Pol�tica Ambiental. Que no tiene conocimiento de que se est�
llevando a cabo actualmente \li0 la remediaci�n de las napas subterr�neas por la
firma "Diacrom" y que en el mes de agosto del corriente a�o se \li0 efectu� una
prueba piloto en relaci�n al plan de remediaci�n. En este mismo orden, aclara el
deponente que si se \li0 est� efectuando una prueba piloto quiere decir que no se
est� realizando la remediaci�n. En lo que ata�e a si el \li0 plan de remediaci�n
propuesto por la firma "Diacrom" fue analizado por el personal de la Secretar�a de
Pol�tica \li0 Ambiental, refiri� que se est� analizando, aunque como dijo, resta
contar con la informaci�n que la \li0 Subsecretar�a de Desarrollo sustentable le
pidiera a la empresa. Del mismo modo, refiere que desde el mes de \li0 marzo hasta
la fecha en la Secretar�a de Pol�tica Ambiental no se han tratado planes de
remediaci�n de firmas \li0 por contaminaci�n por cromo, agregando que desconoce si
se han analizado y autorizado tratamientos de \li0 remediaci�n similares al
presentado por la firma "Diacrom" con anterioridad a esa fecha; comprometi�ndose
a \li0 suministrar dicha informaci�n a estos estrados. Apunta que es habitual que
distintas universidades u organismos \li0 reconocidos emitan su opini�n en lo que
hace a los planes de remediaci�n, "dan un aval t�cnico a los distintos \li0 planes"
(fs. 635/636 de este amparo).
\f0 \fs20 A continuaci�n prest� declaraci�n el Sr. Angel Guillermo Gonz�lez, de
profesi�n ge�logo, refiriendo:
\f0 \fs20 "(...) soy consultor de Diacrom como de cualquier empresa". En lo que
hace a las obras de remediaci�n, \li0 explica que consisten en una estabilizaci�n
del cromo en el suelo para evitar que vaya migrando o movi�ndose \li0 (...) que el
cromo no se puede destruir. A preguntas del tribunal para que diga cu�nto tiempo
puede permanecer \li0 el cromo en el suelo o en las napas subterr�neas, respondi�:
"muchos a�os, incluso d�cadas siempre que no se \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \
qj \f0 \fs20 den condiciones de estabilizaci�n".
\f0 \fs20 "En el caso concreto de Diacrom, refiere que si bien no puede datar dicha
sustancia, con los antecedentes \li0 que observara, (...) es posible que se trate
de cromo del a�o 1956 cuando se encontraba autorizado el vuelco de \li0 dicha
sustancia a un pozo s�ptico de la firma, conforme se observa en dicha pieza. Por
otra parte tampoco puede \li0 decir que el cromo que se encontrara en el a�o 2005
en el marco de estos actuados sea parte de aqu�l que se \li0 vertiera en el a�o
1956 (...) en lo que respecta al avance de las obras de remediaci�n explic� que en
un primer \li0 momento se llevaron a cabo distintas tareas tendientes a establecer
la pluma de contaminaci�n (...) la zona a \li0 donde se habr�a extendido el cromo
sobre el suelo y el agua. En una segunda etapa, se envi� a la Secretar�a de \li0
Pol�tica Ambiental distinta informaci�n acerca de la tecnolog�a que se iba a
utilizar para la remediaci�n \li0 precitada y se realiz� una prueba piloto que
cont� con el aval t�cnico de la Universidad de Buenos Aires. \li0 Finalmente, se
instalaron los sistemas de inyecci�n para estabilizar el cromo en el suelo. (...)
desea agregar que \li0 se suspendieron las tareas de remediaci�n pues la Secretar�a
de Pol�tica Ambiental no se expidi� acerca de si se \li0 pod�an llevar a cabo las
mismas. Que esto ocurri� en el mes de febrero o marzo de este a�o. (...) En cuanto
a los \li0 antecedentes que hubiera respecto al tratamiento a contaminaci�n de
cromo mediante la t�cnica de \li0 estabilizaci�n qu�mica, desea referir que ya se
llev� a cabo en la firma 'Sadesa' emplazada en la localidad de \li0 Lomas de
Zamora. Obras de remediaci�n que por lo dem�s fueron aprobadas oportunamente por la
Secretar�a de \li0 Pol�tica Ambiental de la provincia de Buenos Aires. (...) En
cuanto a si el nivel de cromo ascendi� o disminuy� \li0 desde que el deponente
trabaja para "Diacrom" explic� "sigue igual de 2004 a la fecha, no baj� pero
tampoco \li0 subi�" (...) apunta que la Secretar�a de Pol�tica Ambiental
provincial, no realiz� una evaluaci�n de riesgo de la \li0 salud sobre los
pobladores de las zonas cercanas a Diacrom, "tampoco pidi� que se hiciese".
\f0 \fs20 El 14 de noviembre de 2006 se le recibe declaraci�n indagatoria a Roy
Rafael Brenner, quien dijo ser en ese \li0 momento director suplente de Diacrom
S.A.
\f0 \fs20 El 28 del mismo mes se resuelve declarar la falta de m�rito del nombrado
y proseguir la instrucci�n sumaria \li0 (fs. 642/643; fs. 662 de este amparo).
\f0 \fs20 Obra en la causa tramitada por el Dr. B. un informe emanado de la
Direcci�n Provincial de Evaluaci�n para \li0 el Desarrollo Sustentable de la
Secretar�a de Pol�tica Ambiental que data del mes de diciembre de 2006 que dice \
li0 con relaci�n a Diacrom S.A.:
\f0 \fs20 "(...) en una primera etapa se realiz� un saneamiento del agua
subterr�nea, por medio de un sistema de \li0 bombeo y el pasaje por un celda de
electr�lisis, sistema poco efectivo, que se solicit� en reiteradas \li0
oportunidades se replantee (...) en este per�odo la empresa Aguas Argentinas, por
obras civiles en las cercan�as, \li0 realiz� una depresi�n de la napa lo que hizo
que la pluma migrara y desapareciera, en la actualidad se encuentra \li0
contempl�ndose realizar una estabilizaci�n de la sustancia en la matriz suelo,
maniobra que ser supervisada por \li0 la Universidad de Buenos Aires" (fs. 653 de
este amparo).
\f0 \fs20 Surge de dos pericias llevadas a cabo por el Dr. Ricardo Chevarlzk,
m�dico forense de la Justicia Nacional, \li0 por disposici�n del Dr. C. C. B., lo
siguiente:
\f0 \fs20 (...) El cromo es un metal blanco gris�ceo muy resistente al desgaste.
Tiene tres valencias, 2+, 3+ y 6+. Los \li0 derivados bivalentes son muy inestables
y se oxidan f�cilmente a derivados trivalentes. Las sales hexavalentes \li0 se
consideran las m�s peligrosas.
\f0 \fs20 (...) El cromo puede ejercer su acci�n t�xica sobre:
\f0 \fs20 a) Piel: Dermatitis eczematiforme, �lceras cr�nicas.
\f0 \fs20 b) Irritaci�n de las mucosas: con atrofia, ulceraci�n y perforaci�n.
\f0 \fs20 c) Alergia respiratoria.
\f0 \fs20 d) C�ncer bronquial por compuestos hexavalentes, fundamentalmente los
menos solubles como los cromatos \li0 de calcio, de estroncio y de cinc.
\f0 \fs20 Es un cancer�geno. Listado por la IARC en el Grupo 1. Carcin�geno para el
hombre. Causa c�ncer \li0 broncopulmonar primitivo y c�ncer de senos paranasales
(fs. 660/673 Expte. 39.878).
\f0 \fs20 El 5 de diciembre de 2006 el Ingeniero Marcelo Fabi�n P�rez, Director
Provincial de Control Ambiental se \li0 dirige al titular del Juzgado en lo
Criminal y Correccional Federal N� 2 de San Isidro remitiendo un informe \li0
elaborado por la Direcci�n Provincial de Evaluaci�n para el Desarrollo Sustentable,
de la Secretar�a de Pol�tica \li0 Ambiental, del que surge que Diacrom S.A. hab�a
realizado una depresi�n de la napa fre�tica lo que hizo que la \li0 pluma migrara y
desapareciera y que a esa fecha se encontraba contempl�ndose, el realizar una
estabilizaci�n de \li0 la sustancia (cromo) en la matriz suelo, maniobra que ser�a
supervisada por la Universidad de Buenos Aires (fs. \li0 653/654 vta. Expte,
39.878).
\f0 \fs20 Importa destacar que en el informe a que se alude en el p�rrafo anterior
se detalla la n�mina de diez y nueve \li0 (19) empresas de 3� Categor�a emplazadas
en la zona donde se ubica la firma Diacrom S.A. seg�n registro \li0 obrante en la
Secretar�a de Pol�tica Ambiental: Forjanova S.A., Paolini SAIC, Martin Daniel SAIC,
Galvasa \li0 S.A., Cergo S.A., Bronal S.A., Villar y Louis SAIC, Buco S.A., Nacel
S.A., Mbas S.A., Frenos Vargas S.A., \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \
fs20 Come S.A., Induzan S.A., I.A.T.I.L.O S.A., Rotavest SAIC, Imation Argentina
SACIFIA, Foundry Resins S.A., \li0 Gases Comprimidos S.A. y Vilser S.R.L. (fs. 654
vta. Expte. 39.878).
\f0 \fs20 El 18 de julio del 2007 se realiz� un monitoreo de aguas subterr�neas en
la empresa Diacrom S.A. \li0 determin�ndose que los tres pozos fre�ticos de la
empresa estaban contaminados con Cromo total (Informe de la \li0 Secretar�a de
Pol�tica Ambiental de fs. 986, fs. 1036 y 1074 Expte. 39.878). Ello se debe a que
las aguas de \li0 lluvia se contaminan con cromo al tomar contacto con el suelo. De
ello se sigue que la extracci�n de agua de la \li0 misma mediante bombeo y su
descarga en el canal industrial no hace "desparecer" la contaminaci�n. Tan solo
la \li0 cambia de lugar al arrojarla a las aguas del r�o a la altura de
Berazategui.
\f0 \fs20 El 2 de agosto de 2007 la Secretar�a de Pol�tica Ambiental labra acta de
inspecci�n en la sede de Diacrom \li0 S.A. se�alando:
\f0 \fs20 "(...) se observa el rea de cromado duro electrol�tico que cuenta con
cubas de diferentes vol�menes y una \li0 cuba de cobreado, todas ellas operativas,
se identifican membranas desprendidas en las paredes y parte del piso \li0 de la
fosa donde se dispone la cuba de cobreado, observ�ndose residuos l�quidos en
contacto con el hormig�n. \li0 De igual manera, en mayor grado de deterioro se
detectan las membranas de las fosas identificada como 9, 1 y \li0 16. En este caso
el hormig�n demuestra signos de deterioro. En este �ltimo caso sobre el piso de la
fosa se \li0 observan importantes derrames los que son colectados en una c�mara, la
cual no se encuentra impermeabilizada. \li0 En el mismo lugar, es decir junto a la
c�mara se observa una p�rdida importante en una brida de aspiraci�n de \li0 agua
para enjuague de las piezas introducidas en la cuna. En este sector se detecta un
ambiente laboral con \li0 presencia de vapores irritantes para las v�as
respiratorias. En la cuna n�mero 15 se observa una p�rdida en uno \li0 de sus
extremos, donde se ha intentado controlar la p�rdida con membrana asf�ltica. Estas
p�rdidas tambi�n se \li0 detectan en algunas de las ca�er�as de conducci�n y de
circulaci�n como as� tambi�n de retorno. Por �ltimo se \li0 verifican distintos
derrames peque�os en zona de circulaci�n (...) 6- En la terraza se detecta que las
ca�er�as de \li0 colecci�n de los vapores y gases que se emplazan sobre los techos
a dos aguas y previo a la etapa de su \li0 tratamiento, poseen aquellas
condensaci�n de l�quidos la cual cae sobre los techos, generando que durante las \
li0 lluvias sean liberados a la v�a p�blica a trav�s de los conductos pluviales,
incluyendo a la cloaca, de acuerdo con \li0 lo descripto en el �ltimo p�rrafo del
punto 5. Ante lo observado se procede a arrojar agua a trav�s de los \li0 conductos
pluviales detectando la salida de un l�quido de color amarillo (...) dichos
l�quidos amarillos que \li0 trascienden los l�mites de la planta (...) constituyen
un residuo de tipo especial, y provienen de las cubas de \li0 cromado electrol�tico
especial, se imputa infracci�n al art. 25 inc. c de la Ley 11.720 (...) En virtud
de la \li0 gravedad que genera la situaci�n descripta en el punto 6, se procede a
la clausura preventiva parcial del \li0 establecimiento, sobre el sector de
galvanoplast�a conforme lo estatuido por el Art�culo 58 Inciso m) de la Ley \li0
11.720" (fs. 755/757 Expte. 39.878).
\f0 \fs20 La clausura preventiva fue convalidada por la Secretar�a de Pol�tica
Ambiental del Gobierno de la Provincia \li0 de Buenos Aires mediante Resoluci�n N�
772/07 de fecha 7 de agosto de 2007 (fs. 806/808 vta. Expte. 39.878).
\f0 \fs20 El 14 de agosto de 2007, el Director Provincial de Evaluaci�n Para el
Desarrollo Sustentable, dicta \li0 Disposici�n 2990 denegando permiso para realizar
una prueba piloto para estabilizar los suelos contaminados \li0 con cromo por medio
de la inyecci�n de cloruro de bario por ser insuficiente la documentaci�n aportada
por la \li0 firma Diacrom S.A. respecto a la definici�n de la zona para realizar la
prueba, volumen del suelo sometido a \li0 ensayo, croquis de ubicaci�n en planta a
escala adecuada, monitoreos operativos y ambientales que permitan \li0 evaluar la
eficiencia de la estabilizaci�n qu�mica pretendida, adopci�n de medidas que
resguarden la posible \li0 afectaci�n negativa del recurso suelo y agua
subterr�nea, acreditaci�n de participaci�n de personal con \li0 incumbencias de la
Universidad Nacional de Buenos Aires en las tareas de remediaci�n en su car�cter de
auditor \li0 externo con el objeto de garantizar el modo de aplicaci�n de la
metodolog�a, cronograma de tareas detallado con \li0 indicaci�n de fecha de inicio
y finalizaci�n. Se intim� a la firma a presentar en un plazo de treinta d�as un \
li0 cronograma de tareas tendiente a la remediaci�n del suelo y agua subterr�nea de
la zona afectada con cromo, \li0 definiendo la estrategia de abordaje y metodolog�a
acorde el dimensionamiento de la pluma de contaminaci�n, \li0 todo ello debidamente
avalado por Universidad o Centro de Investigaci�n con incumbencia tem�tica
(Expte. \li0 21435-12746/07 de la Secretar�a de Pol�tica Ambiental, fs. 686/698,
770/771 vta. 976/978 de este amparo).
\f0 \fs20 El 27 de agosto de 2007 el Departamento Laboratorio de la Secretar�a de
Pol�tica Ambiental de la Provincia \li0 de Buenos Aires eleva a la superioridad un
an�lisis de los resultados obtenidos en el relevamiento llevado a \li0 cabo en la
firma Diacrom S.A. Se se�ala que la muestra perteneciente al Freat�metro delimitado
con calle \li0 Natalio Querido arroja elevada concentraci�n de plomo medido que
supera ampliamente el valor a partir del \li0 cual se sugiere su intervenci�n (75
microgramos/l). Se agrega que en otras dos muestras de agua obtenidas en \li0 los
conductos pluviales internos de la empresa, la cuantificaci�n de los analitos cromo
hexavalente y total \li0 superan ampliamente los l�mites admisibles para descarga a
conducto pluvial, seg�n Resoluci�n 336/03 (fs. \li0 1075/1077 Expte. 39.878).
\f0 \fs20 El Departamento Laboratorio informa que el vuelco producido por la
empresa a la calle Jos� Hern�ndez y en \li0 forma superficial a la red pluvial,
proveniente de la fuga de condensado de los vapores generados en las cubas \li0
electrol�ticas, puede caracterizarse como residuo de tipo especial seg�n Ley 11.720
Decreto 806/97. Se hace \li0 expresa menci�n que en esa actuaci�n y por primera vez
desde ese Departamento Laboratorio, se solicita como \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \
ri0 \qj \f0 \fs20 analito de potencial inter�s al plomo por haber sido cuantificado
en una concentraci�n tal que merece ser \li0 incluido como indicador de las tareas
espec�ficas de remediaci�n, adem�s de las ya consideradas (fs. 1077/1077 \li0 vta).

\f0 \fs20 AySA responde al pedido de informes que le cursara este Tribunal del
Trabajo el 12 de setiembre de 2007 \li0 manifestando:
\f0 \fs20 "Si bien existe el ingreso al r�o subterr�neo de agua con presencia de
Cromo a la altura de las instalaciones \li0 de Diacrom, este ingreso se encuentra
controlado. Las obras realizadas en el per�odo 2002-2005, que fueron \li0
ejecutadas durante la gesti�n de la ex concesionaria Aguas Argentinas S.A. para
evitar la infiltraci�n de agua de \li0 napa, no dieron los resultados que
oportunamente se esperaban. (...) Si bien el agua que ingresa al conducto \li0
contiene Cromo, (...) el agua distribuida a la poblaci�n es potable.
Preventivamente se han intensificado los \li0 controles de cromo para verificar que
el agua abastecida por la Estaci�n Elevadora Villa Adelina cumple con las \li0
normas de calidad de Agua Producida y Distribuida exigidas en el Anexo A del Marco
Regulatorio (...) De \li0 acuerdo con los resultados obtenidos de los muestreos
realizados desde el 22/03/06 fecha en que AySA se ha \li0 hecho cargo de la
prestaci�n del servicio de acuerdo a lo establecido en el Decreto PEN 304/06 al
31/08/07, se \li0 observa una tendencia en el aumento de los valores de cromo desde
mediados del a�o 2006 alcanzando valores \li0 puntuales m�ximos de 44
microgramos/litro en el mes de junio pr�ximo pasado estabiliz�ndose en los
controles \li0 siguientes en valores cercanos a los 20 microgramos/litro (...)
siempre la concentraci�n de cromo del agua \li0 abastecida por la Estaci�n
Elevadora Villa Adelina se encontr� por debajo del valor m�ximo admitido (50 \li0
microgramos/litro) (...) en el caso particular de la presencia de cromo en las
redes, la concentraci�n promedio se \li0 encuentra en valores del orden de los 20
microgramos/litro, CON UN VALOR PUNTUAL DE 44 \li0 MICROGRAMOS/LITRO EN EL DISTRITO
DE TIGRE. (...) el agua que circula por el r�o subterr�neo \li0 cumple con los
requisitos establecidos en el Anexo A del Marco Regulatorio por lo que el agua
distribuida a la \li0 poblaci�n es potable (...) Se adjunta plano en donde se
visualizan las reas de influencia de la Estaci�n Elevadora \li0 Villa Adelina
(...)" (fs. 715/729 Expte. 39.878).
\f0 \fs20 El informe no da pautas sobre la forma en que se habr�an obtenido lo que
se denomina "concentraci�n \li0 promedio". Lo cierto es que los habitantes de los
partidos de Vicente L�pez, San Mart�n, San Isidro, San \li0 Fernando y Tigre han
bebido agua contaminada con cromo hexavalente desde el momento mismo en que el \li0
acueducto present� grietas o fisuras. En 1995 el Subsecretario de Ambiente Humano
de la Secretar�a de \li0 Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Presidencia de
la Naci�n formul� denuncia al respecto (fs. \li0 527/528) de modo que el c�lculo
m�s optimista indica que el da�o a la poblaci�n ha durado por lo menos 18 \li0
a�os. Tiempo que unido al n�mero de personas afectadas magnifica la gravedad de la
situaci�n. El acueducto \li0 que abastece de agua potable a la estaci�n elevadora
de Villa Adelina contin�a hasta el presente sin haber sido \li0 sustituido por otro
a pesar de que se admite una tendencia al aumento de los valores de cromo desde
mediados \li0 del a�o 2006, alcanzando valores puntuales m�ximos de 44
microgramos/litro en el mes de junio pr�ximo \li0 pasado. Siendo el m�ximo
permitido un valor de 50 microgramos/ litro parece acercarse el momento en que se \
li0 deba interrumpir el servicio de agua a la poblaci�n. Para colmo en agosto de
2007 se ha constatado elevada \li0 concentraci�n de plomo medido que supera
ampliamente el valor a partir del cual se sugiere su intervenci�n (75 \li0
microgramos/l). Importa se�alar que el plomo es un elemento qu�mico met�lico
blanco, d�ctil y maleable, de \li0 color azul gris�ceo. Es venenoso, por lo cual ha
sido sustituido progresivamente como pigmento en pinturas y \li0 tintes. La
absorci�n de plomo o sales de plomo puede causar una intoxicaci�n cr�nica y aguda
denominada \li0 saturnismo (Cfr. Diccionario de Medicina, Ed. Oc�ano y Diccionario
de Medicina, El Ateneo, ed. 1991).
\f0 \fs20 El 22 de noviembre de 2007 la Secretar�a de Pol�tica Ambiental dicta
resoluci�n (N� 1459/07) disponiendo \li0 levantar la clausura preventiva parcial a
la firma Diacrom S.A.I.C.
\f0 \fs20 "La firma deber cumplir con los siguientes condicionamientos: 1. Plan de
desmantelamiento del sector \li0 cromado: a) ba�o 15: retirar inmediatamente el
material, mamposter�a y suelos hasta el nivel de afectaci�n; b) \li0 Al 30 de
noviembre 2007 desmantelar los ba�os 11, 12 y 16, con retiro de material de
mamposter�a; c) Al 31 de \li0 julio de 2008 desmantelar los ba�os 1, 13 y 14 con
retiro de material de mamposter�a; d) al 01 de agosto de \li0 2008 desmantelar el
ba�o de cobreado y el ba�o 9 con retiro de material de mamposter�a, 2. Presentaci�n
de una \li0 propuesta final de remediaci�n, especialmente en lo concerniente a
metales pesados (cromo, cadmio y plomo) \li0 con los que se hubo afectado
sedimentos subyacentes y, en consecuencia, aguas subterr�neas. Dicha propuesta \li0
deber estar justificada t�cnicamente (elecci�n de la metodolog�a, memoria t�cnica y
de ingenier�a de obra), ser \li0 llevada a cabo por profesionales id�neos en la
materia, y contener un cronograma de tareas, no acept�ndose \li0 extrapolaciones de
la ingenier�a aplicada en otras situaciones que no cuenten con informaci�n
probatoria de la \li0 aplicabilidad en este caso particular (...) Eliminar el
conducto de recuperaci�n de soluci�n de metales que \li0 proviene del sistema de
extracci�n de vapores y descarga en c�mara con destino desconocido. Plazo de \li0
cumplimiento: quince (15) d�as; 5. Presentar un balance de masas que demuestre el
ciclo de los metales pesados. \li0 Plazo de cumplimiento: treinta (30) d�as, 6.
Presentar informe del tendido de conductos cloacales activos o \li0 inactivos.
Plazo de cumplimiento: treinta (30) d�as: 7) Informar a esta Secretar�a las
empresas que, en virtud del \li0 proceso de desmantelamiento del servicio de
galvanoplast�a, efectuar�n dichas operaciones en su reemplazo. \li0 Plazo de
cumplimiento: simult�neamente al cumplimiento de lo establecido en el
condicionamiento del punto 1 \li0 del presente; Los plazos precedentemente
establecidos deber n contarse como d�as corridos y a partir de la \cbpat0 \cbpat0 \
cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 notificaci�n del acto administrativo de
levantamiento" (sic. p�g. web de la Secretar�a de Pol�tica Ambiental del \li0
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires).
\f0 \fs20 Posteriormente y conforme surge de la p�gina Web del Organismo Provincial
para el Desarrollo Sostenible, \li0 Diacrom SAIC "fue infraccionada por no cumplir
en tiempo y forma con los condicionamientos del \li0 levantamiento de la clausura
realizada por resoluci�n 1459/07" siendo la dependencia interviniente: "URR \li0
Campana/San Fernando".
\f0 \fs20 Surge del informe emanado de la Direcci�n General de Cultura y Educaci�n
recibido en Secretar�a el 3 de \li0 diciembre de 2007 (fs. 1094/1118 y 1126/1167 de
este amparo) que la escuela privada "Almafuerte" sita en la \li0 calle Fleming
entre V�lez S�rsfield y Jos� Hern�ndez, Munro, Partido de Vicente L�pez fue
autorizada a \li0 funcionar a partir del 15 de febrero de 1957 (curso preescolar y
grados 1� al 6�). A partir del 5 de marzo de 1999 \li0 se autoriza el
funcionamiento de los segundos y terceros a�os del tercer ciclo (8� y 9� a�os). En
los a�os \li0 2004/2007 tuvo el n�mero de alumnos y de docentes que se detallan a
fs. 1133.
\f0 \fs20 El 6 de febrero de 2008 la Dra. S. L. B., apoderada de la Municipalidad
de San Fernando pone en \li0 conocimiento del Tribunal que por conducto de la
Secretar�a de Gesti�n Territorial y Medio Ambiente se \li0 requiri� a la empresa
AySA que informara con car�cter de urgente despacho los protocolos de an�lisis del
agua \li0 que abastece al Partido de San Fernando, mediante memo cursado por el
Arquitecto Miguel Angel Otero en \li0 fecha 19 de diciembre de 2007, sin encontrar
respuesta alguna por parte de dicha empresa hasta esa fecha. \li0 Finalmente dice
que la denuncia ha sido puesta en conocimiento del Honorable Concejo Deliberante,
en virtud \li0 de lo establecido por el art. 27 inc. 17 de la L.O.M.
\f0 \fs20 XII) LEGITIMACION PARA OBRAR
\f0 \fs20 Precisados los hechos, cabe recordar que tradicionalmente en la argentina
la doctrina se inclin� por la \li0 concepci�n supletoria o subsidiaria del amparo,
reput�ndolo viable solamente si no existen otras v�as judiciales \li0 o
administrativas id�neas, para atender la lesi�n a un derecho constitucional. El
amparo siempre fue visto como \li0 un procedimiento residual y hasta heroico (Cfr.
N�stor Pedro Sag��s, "Derecho procesal constitucional, Acci�n \li0 de amparo", Ed.
Astrea, 4� Ed. p�g. 665).
\f0 \fs20 La posibilidad que mediante el amparo se pudiera lograr la tutela de
"intereses difusos" relacionados con la \li0 protecci�n del medio ambiente
resultaba excluida por la corriente doctrinaria dominante. Marienhoff la \li0
rechazaba rotundamente, sosteniendo que la acci�n que pretenda la defensa de "un
inter�s p�blico o general" \li0 invocando la tutela de un "derecho o inter�s
difuso" deb�a ser rechazada por el �rgano jurisdiccional ante el cual \li0 se la
promoviera. La protecci�n del medio ambiente, afirmaba, y todo lo que integra el
sistema ecol�gico est� a \li0 cargo del Estado y en modo alguno a cargo de los
administrados o particulares ("La acci�n popular", publicado \li0 en LA LEY, 1993-
D, 687 y ss.).
\f0 \fs20 Sin embargo en el caso "Kattan" la Justicia Federal sostuvo que "Un grupo
de personas, en casos \li0 particulares puede hacer o�r su voz ante los estrados
judiciales en representaci�n de la comunidad que, si bien \li0 permanece silenciosa
o ignorante del problema, no deja por eso de tener gravemente afectado su
patrimonio y \li0 garant�as esenciales" (Cfr. Sentencia del 22 de marzo de 1983,
Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso \li0 Administrativo Federal, LA LEY,
1983-D, 568).
\f0 \fs20 En el caso "Shroder, Juan c. Estado Nacional Secretar�a de Recursos
Naturales) s/amparo", (sentencia del 8 \li0 de setiembre de 1994, dictada por la
CNCont. Adm. Fed., Sala III publicada en "El Derecho", T. 160, p�g. 346), \li0 se
admiti� la acci�n de amparo de una persona que habitaba en las inmediaciones de un
predio donde se iba a \li0 construir una planta de tratamiento de residuos
peligrosos, por considerar que la misma importaba un peligro \li0 grave e inminente
para la salud de la poblaci�n de la zona por la posibilidad de que se produjera una
\li0 contaminaci�n masiva de las fuentes que suministraban agua potable a la
poblaci�n. Como se advierte al \li0 reconocerse al actor la calidad de "afectado"
el tribunal interviniente asume una interpretaci�n amplia de la \li0 legitimaci�n
procesal.
\f0 \fs20 El jurista espa�ol Garc�a de Enterr�a dice que "Si el ciudadano
�nicamente pudiera disponer de la \li0 proyecci�n de su potestad jur�dica para
imponer a la Administraci�n P�blica la sujeci�n al ordenamiento \li0 jur�dico en
aquellos supuestos encuadrados dentro de la din�mica del derecho subjetivo, el
grueso de la \li0 legalidad administrativa quedar�a fuera del alcance de los
particulares, aun en la hip�tesis en que �stos se vean \li0 perjudicados (Citado
por Carlos Grecco, "Legitimaci�n contenciosa administrativa y tutela judicial del
inter�s \li0 leg�timo", publicado en LA LEY, 1981-C, 878).
\f0 \fs20 En sentido coincidente Bidart Campos sostiene que no vale ya categorizar
casilleros incomunicados como \li0 los de derecho subjetivo, inter�s leg�timo,
inter�s simple, intereses difusos y recluir al amparo solamente para \li0 cobertura
del comportamiento estricto y r�gido de los derechos subjetivos ("Tratado elemental
del derecho \li0 constitucional argentino", Ed. Ediar, Buenos Aires, 1995, T. I,
p�g. 707).
\f0 \fs20 Como lo dijera Diego I. Palomo V�lez "quien reivindica el inter�s a un
ambiente libre de contaminaci�n, \li0 reivindica un inter�s en parte propio (del
cual es titular) y en parte compartido. No reivindica un inter�s que le \li0 sea
ajeno" (Revista de derecho (Valdibia), Vol. XIV, julio 2003, ps. 187-201).
\li0 \f0 \fs20 El que un inter�s pertenezca a muchos no quiere decir que no
pertenezca a ninguno, sino que todos los \li0 miembros de la comunidad de que se
trate han resultado igualmente afectados. Ahora bien, por el hecho de \li0
pertenecer a muchos el inter�s no tiene porqu� dejar de ser individual (Cord�n
Moreno, Faustino, 1998, "Sobre \li0 la legitimaci�n en Derecho Procesal", en
Revista Chilena de Derecho, Vol. 25 N� 2, Secci�n Estudios, p.
\f0 \fs20 357).
\f0 \fs20 Bajo el texto de la Constituci�n Nacional anterior a la reforma, no pod�a
negarse legitimaci�n para la \li0 defensa del medio ambiente, a cada uno de los
sujetos afectados singularmente considerados. Y ello, porque \li0 estos �ltimos,
son los titulares de los derechos humanos a la vida y a la salud, de rango
constitucional (art. 33 \li0 Const. Nac.) con reconocimiento internacional (arts.
4� y 5� Convenci�n Americana de Derechos Humanos), los \li0 cuales son directamente
afectados en supuestos de contaminaci�n ambiental. Pero adem�s de ello, dichos \li0
sujetos son tambi�n titulares del derecho a la preservaci�n del medio ambiente, de
id�ntico rango que los \li0 anteriores, como que cab�a reputarlo impl�cito en el
antiguo texto constitucional (arts. 14 y 33 Const. Nac.). As� \li0 lo sostuvo la
CC0103 LP,215327,RSD-11-95,S,9-2-1995, in re "Almada c. COPETRO", LLBA, 1996-46.
\f0 \fs20 El art. 43 de la Const. Nacional expresa: "Toda persona puede interponer
acci�n expedita y r�pida de \li0 amparo, siempre que no exista otro medio m�s
id�neo, contra todo acto u omisi�n de autoridades p�blicas o de \li0 particulares,
que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad \li0 manifiesta, derechos y garant�as reconocidos por
esta Constituci�n, un tratado o una ley.
\f0 \fs20 Por ello incurren ahora incuestionablemente en inconstitucionalidad, por
omisi�n o negaci�n, las normas \li0 constitucionales provinciales que describan un
radio de derechos tutelados por el amparo menor que el indicado \li0 en la
Constituci�n Nacional primera. Las constituciones y leyes provinciales pueden
reglamentar procesalmente \li0 el amparo, instituto emergente de la Constituci�n
Nacional, pero no negarlo o extinguirlo (art. 31 C.N.).
\f0 \fs20 Para ciertos amparos, el p�rrafo 2� del art. 43 de la Constituci�n
planifica una legitimaci�n procesal m�s \li0 abundante. Se trata de los amparos en
tutela de la no discriminaci�n, del ambiente, de la competencia, del \li0 usuario y
de los "derechos de incidencia colectiva en general", que habitualmente son
llamados intereses \li0 colectivos o difusos, categor�as que si bien
conceptualmente pueden diferenciarse, en la pr�ctica son empleados \li0 como
conceptos similares; Que la programaci�n de estos subtipos de amparo, en funci�n de
los intereses y \li0 derechos en juego, responde a la admisi�n de los llamados
derechos de tercera generaci�n (posteriores al \li0 constitucionalismo de la
primera etapa, o liberal, y de los iniciales de la segunda etapa, o social); Que
para los \li0 referidos subtipos los sujetos legitimados son: a) el afectado, que
es el habilitado en general para interponer \li0 cualquier amparo, a tenor de la
parte 1� del art. 43; b) el defensor del pueblo, a quien el art. 86 da expresamente
\li0 legitimaci�n procesal para el ejercicio de sus funciones, y c) las
asociaciones que propendan a los fines \li0 vinculados con el amparo que radiquen,
"registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas \li0 de
su organizaci�n; que no hay acci�n popular para el amparo en materia de amparo
colectivo, o en protecci�n \li0 de cualquiera de los rubros del p�rr. 2� del art.
43 de la Constituci�n Nacional (Cfr. N�stor Pedro Sag��s op. cit. \li0 p�gs.
674/676).
\f0 \fs20 Complementando lo dispuesto por la Constituci�n Nacional, a partir de la
ley 25.675 General del Ambiente \li0 (B.O. 28/11/2002) se estatuye un sistema de
acceso amplio a la justicia. El art. 30 de la citada ley dice: \li0 Producido el
da�o ambiental colectivo, tendr�n legitimaci�n para obtener la recomposici�n del
ambiente \li0 da�ado, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones no
gubernamentales de defensa ambiental, \li0 conforme lo prev� el art. 43 de la
Constituci�n Nacional, y el estado nacional, provincial o municipal; \li0 asimismo,
quedar legitimado para la acci�n de recomposici�n o de indemnizaci�n pertinente, la
persona \li0 directamente damnificada por el hecho da�oso acaecido en su
jurisdicci�n. Deducida demanda de da�o \li0 ambiental colectivo por alguno de los
titulares se�alados, no podr�n interponerla los restantes, lo que no obsta a \li0
su derecho a intervenir como terceros.
\f0 \fs20 Estipula el art. 32 de la ley 25.675 que "El acceso a la jurisdicci�n por
cuestiones ambientales no admitir \li0 restricciones de ning�n tipo o especie. El
juez interviniente podr� disponer todas las medidas necesarias para \li0 ordenar,
conducir o probar los hechos da�osos en el proceso, a fin de proteger efectivamente
el inter�s general. \li0 En cualquier estado del proceso, a�n con car�cter de
medida preparatoria, podr�n solicitarse medidas de \li0 urgencia, a�n sin audiencia
de la parte contraria, prestando debida cauci�n o por los da�os y perjuicios que \
li0 pudieran producirse. El juez podr� asimismo, disponerlas sin petici�n de
parte". Por �ltimo el art�culo 33 de la \li0 Ley 25.675 General del Ambiente
establece que "La sentencia har� cosa juzgada y tendr� efecto "erga omnes", a \li0
excepci�n de que la acci�n sea rechazada, aunque sea parcialmente, por cuestiones
probatorias".
\f0 \fs20 Para N�stor A. Cafferatta de una lectura cuidadosa de la �ltima norma
transcripta surge que se atribuye \li0 efectos erga omnes a la sentencia y no a la
cosa juzgada. Que trat�ndose de procesos colectivos, se busca que \li0 terceros
ajenos al juicio pero instalados en la misma situaci�n jur�dica de los que lo
protagonizaron, sean \li0 cubiertos por la resoluci�n reca�da en este, de manera
que el grupo, categor�a o liga colectiva del que forman \li0 parte, se vea
abastecido con la misma eficacia jur�dica de lo que se estructur� entre partes
determinadas \li0 ("Amparo colectivo ambiental y derecho constitucional", Revista
del Colegio de Magistrados y Funcionarios de \li0 la Provincia de Buenos Aires N�
3, A�o 2006, p�g. 84; en el mismo sentido Morello-Cafferatta, en "Visi�n \li0
procesal de cuestiones ambientales", Rubinzal-Culzoni, Ed. 2004, p�gs. 192/198).
\li0 \f0 \fs20 Morello y Cafferatta concluyen que toda vez que la legitimaci�n no
es sino la idoneidad de la persona para \li0 estar en juicio inferida de su
posici�n respecto al litigio, va de suyo que la interpretaci�n debe ser a favor del
\li0 reconocimiento de una aptitud suficientemente amplia, que es lo que posibilita
el ejercicio pleno de su derecho a \li0 la jurisdicci�n. Se trata de lograr la
cesaci�n de actividades generadoras de da�o ambiental colectivo, para lo \li0 cual
la ley no repara en reservas ni limitaciones de acceso a la justicia ("Visi�n
procesal de cuestiones \li0 ambientales", Rubinzal-Culzoni Editores, ed. 2004,
p�gs.149/150 y 166).
\f0 \fs20 El art. 42 de la Constituci�n Nacional dice que los consumidores y
usuarios de bienes y servicios tienen \li0 derecho, en la relaci�n de consumo, a la
protecci�n de su salud, seguridad e intereses econ�micos; a una \li0 informaci�n
adecuada y veraz; a la libertad de elecci�n y a condiciones de trato equitativo y
digno.
\f0 \fs20 Con relaci�n a un servicio tan preciado como es el de provisi�n de agua
potable, se dijo:
\f0 \fs20 "Las asociaciones que tienen por objeto proteger los intereses difusos de
diferentes poblaciones de la \li0 Provincia de Buenos Aires, est�n legitimadas para
interponer acci�n de amparo cuando, como en el caso, est� \li0 afectada la
provisi�n del servicio de agua potable" (C.Civ. y Com. Bah�a Blanca, Sala 2, LLBA,
2000-135 y \li0 LLBA, 2000-590, fallos citados en "El medio ambiente y la acci�n de
amparo", Daniel A. Prieri Belmonte, \li0 Lexis Nexis, Jurisprudencia Argentina,
"Derecho Ambiental 2a. Parte", fasc�culo 4, 24/7/2002).
\f0 \fs20 "El agua potable es un elemento que hace a la vida y salud de las
personas constituyendo un derecho de \li0 raigambre constitucional (arts. 20, 28,
36 apart. 8 y 38 de la Const. Pcial.)" (Cfr. JUBA, B1402428, CC0102 \li0 MP, JA
1998 III, 136).
\f0 \fs20 Por ello se desestima la excepci�n de falta de legitimaci�n activa
opuesta por la Fiscal�a de Estado a fs. 467 \li0 vta. y 468. Ello as� por cuanto no
puede negarse el derecho a la fundaci�n actora de accionar en lo relativo a los \
li0 derechos que protegen al ambiente, al usuario, as� como a los derechos de
incidencia colectiva en general, \li0 directamente vinculados con la salud de la
poblaci�n, con la calidad de vida y la dignidad de la persona humana.
\f0 \fs20 Se hace lugar en cambio a la referida excepci�n con relaci�n a la
solicitud de provisi�n de "agua mineral a la \li0 totalidad de los vecinos en toda
la zona denunciada" y respecto del "plan de traslado a los vecinos afectados, a \
li0 una zona de casas (...) de igual tenor a las que poseen a la fecha". Es
evidente que la legitimaci�n procesal que \li0 la segunda parte del art. 43
reconoce "en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente... as� como a
los \li0 derechos de incidencia colectiva en general" no contempla agresiones o
da�os de car�cter personal o particular, \li0 sino que se est� aludiendo a derechos
supraindividuales de incidencia colectiva, que no son otros que los \li0 llamados
"intereses difusos" (Cfr. Jorge Bustamante Alsina, "Derecho ambiental", Ed.
Abeledo-Perrot, ed. \li0 1995, p�g. 84).
\f0 \fs20 En mi criterio, la actora carece de legitimaci�n procesal con respecto a
esos reclamos, pues de la \li0 mencionada ampliaci�n constitucional de los sujetos
a quienes se reconoce legitimaci�n procesal no se sigue la \li0 aptitud para
demandar sin que exista cuesti�n susceptible de instar el ejercicio de la
jurisdicci�n. La \li0 comprobaci�n de que existe un "caso" constituye un recaudo
b�sico e ineludible de neta raigambre \li0 constitucional.
\f0 \fs20 La Corte Suprema en jurisprudencia reiterada y concordante sostiene que
para que exista controversia deben \li0 estar presentes los siguientes requisitos
de orden p�blico, a saber: a) La existencia de un caso contencioso, esto \li0 es la
controversia entre partes que afirmen o contradigan derechos subjetivos, provocando
parte leg�tima; b) La \li0 inexistencia de una cuesti�n abstracta, por carecer el
que promueve la acci�n de inter�s econ�mico o jur�dico, y \li0 por �ltimo, c) el
agravio alegado debe recaer sobre el peticionante y no sobre terceros (Cfr. CSJN,
17/12/97, \li0 "Rodr�guez, Jorge c. Nieva, Alejandro y otros c. Poder Ejecutivo
Nacional", LA LEY, 1997-E, 884; �dem \li0 "Consumidores Libres Coop. Ltda. de
Provisi�n de Servicios de Acci�n Comunitaria" sent. del 7/5/98, LA \li0 LEY, 1998-
C, 602 y "Prodelco c. Poder Ejecutivo Nacional", sent. del 7/5/98 LA LEY, 1998-C,
602, citadas por \li0 Morello y Cafferatta en op. cit. p�g. 182).
\f0 \fs20 Ausentes en la especie esos requisitos, cabe concluir que la actora
carece de capacidad procesal para \li0 reclamar la provisi�n de "agua mineral a la
totalidad de los vecinos en toda la zona denunciada" y un "plan de \li0 traslado a
los vecinos afectados, a una zona de casas (...) de igual tenor a las que poseen a
la fecha" (sic. escrito \li0 inicial).
\f0 \fs20 No est� de m�s se�alar que con relaci�n a las personas que habitan en los
alrededores de la firma Diacrom \li0 S.A. no est� demostrada con la prueba
producida la necesidad de que se les suministre agua mineral ni la de \li0 mudarse
de la zona.
\f0 \fs20 XIII) La firma Diacrom S.A.I.C. argumenta (fs. 436) que en la especie
debe aplicarse el principio de \li0 prejudicialidad, normado en el art. 1101 del
C�digo Civil, que textualmente dice: "Si la acci�n criminal hubiere \li0 precedido
a la acci�n civil, o fuere intentada pendiente esta, no habr� condenaci�n en el
juicio civil antes de la \li0 condenaci�n del acusado en el juicio criminal".
\f0 \fs20 El art. 1101 del C�digo Civil se aplica a todos los casos en que el
pronunciamiento en lo civil se halle \li0 �ntimamente vinculado al resultado del
proceso criminal, pues en todos ellos existe la misma raz�n de orden \li0 p�blico
que da fundamento a la norma (Cfr. CSN, 15/6/49, LA LEY, 57-447; SCBA, 18/12/62,
J.A. \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 1963-III-392).
\f0 \fs20 Tanto en la causa 17/95 que tramitara por ante el Juzgado en lo Criminal
y Correccional N� 1 de San Isidro, \li0 como en los expedientes administrativos
sustanciados por la Municipalidad de Vicente L�pez y la Secretar�a de \li0 Pol�tica
Ambiental, como en esta acci�n de amparo ha quedado palmariamente demostrado que
Diacrom SAIC \li0 ha contaminado con cromo hexavalente y plomo el aire, el suelo y
el acu�fero adyacente a la f�brica, sin que \li0 hasta el presente haya realizado
resanaci�n alguna, como tambi�n que son los barros que contienen esas \li0
sustancias los que al filtrarse por los poros, vanos o resquicios del acueducto que
abastece a la Estaci�n \li0 Elevadora de Villa Adelina contaminan el agua potable
que abastece a los partidos de Vicente L�pez, San \li0 Mart�n, San Isidro, San
Fernando y Tigre.
\f0 \fs20 Que se haya incurrido o no en el delito investigado por el Juzgado en lo
Criminal y Correccional N� 2 de \li0 San Isidro a cargo del Dr. C. B. (causa N�
269) es cuesti�n diferente a la de obtener la cesaci�n de actividades \li0
generadoras de da�o ambiental colectivo y la recomposici�n del ambiente da�ado. A
ese respecto no existe \li0 posibilidad de que se dicten sentencias
contradictorias. Ambos �rganos, el juzgado federal en lo criminal y \li0
correccional y el tribunal laboral donde tramita la acci�n de amparo ejercen sus
potestades en �mbitos diversos \li0 y con finalidades distintas, porque dis�miles
son los bienes jur�dicos tutelados en uno y otro fuero. Por ello en el \li0 marco
de este amparo no existe, en mi criterio, obst�culo para analizar la pretensi�n de
defensa del bien de \li0 incidencia colectiva, configurado por el ambiente y el
servicio de agua potable, en el que la actora act�a como \li0 parte legitimada
(C.N. arts. 41, 43 y 30 de la Ley 25.675 y 28 de la Constituci�n de la Provincia de
Buenos \li0 Aires).
\f0 \fs20 XIV) El amparo por mandato de la Constituci�n Nacional puede interponerse
tanto contra actos como contra \li0 omisiones.
\f0 \fs20 El Estado no constituye un fin en s� mismo, sino un medio para alcanzar
el bien com�n. En ese quehacer, el \li0 Estado se justifica siempre que act�e en
pro de tal bien com�n; y no se justifica en la medida en que no lo hace. \li0 Los
funcionarios p�blicos, existen solamente para realizar esa tarea de bien com�n,
labor que para ellos no \li0 constituye un derecho sino un deber.
\f0 \fs20 Algunas normas imponen a los funcionarios estatales una conducta
negativa, por ejemplo no inmiscuirse en \li0 las acciones privadas de los hombres
(art. 19 Const. Nacional). En otros supuestos existe el deber de actuar, \li0
dentro de los plazos y de las formas del caso. El �rgano estatal requerido no debe
permanecer inerte, tendr� que \li0 decidirse, en un sentido u otro.
\f0 \fs20 Cuando el �rgano estatal no ejecuta el acto que legalmente debe
cumplimentar, o cuando no emite decisi�n \li0 en el plazo en que debe hacerlo, sin
que la ley califique a esa inactividad como admisi�n o rechazo de lo \li0
peticionado, tales omisiones pueden ocasionar lesiones reparables por la v�a del
amparo, siempre que se den los \li0 dem�s requisitos de esta acci�n (Cfr. Sag��s,
op. cit. p�gs. 74 y 75).
\f0 \fs20 Bidart Campos se�ala la existencia de dos subespecies de amparo:
\f0 \fs20 a) El amparo ante la omisi�n de quien debe ejecutar un acto concreto. En
este supuesto la acci�n tiene por \li0 objeto ordenar la ejecuci�n del hecho
omitido.
\f0 \fs20 b) El amparo contra quien debe pronunciar una decisi�n y no la dicta.
Aqu�, el amparo tiene por meta fijar \li0 un plazo para que se emita la resoluci�n,
sin entrar a considerar el fondo de ella. Se tratar�a, simplemente, de un \li0
"amparo de pronto despacho" (Lazzarini, "El juicio de amparo", ps. 149, 178 y ss.;
Bidart Campos, "R�gimen \li0 Legal", p. 232 y siguientes).
\f0 \fs20 La procedencia del amparo contra actos de omisi�n se subordina a ciertas
exigencias:
\f0 \fs20 a) Que exista lesi�n manifiestamente ilegal de un derecho constitucional
con el perjuicio del caso.
\f0 \fs20 b) Que la administraci�n haya incurrido en mora, es decir en "una demora
apreciable". Siempre que no haya \li0 t�rmino previsto para el acto omitido, el
lapso razonable para la conducta administrativa depende de las \li0
particularidades de cada caso concreto.
\f0 \fs20 Una Administraci�n republicana no tiene como dice Bielsa, el "privilegio
del silencio" y menos el privilegio \li0 de la inacci�n (Bielsa, "Derecho
administrativo", t. II, p. 29).
\f0 \fs20 En opini�n de Sag��s treinta d�as corridos resultan ya suficientemente
amplios para adoptar una decisi�n o \li0 ejecutar una medida concreta.
\f0 \fs20 La obligaci�n de los particulares y del Estado (nacional y provincial) de
abstenerse de contaminar el medio \li0 ambiente es imperecedera y constante. El
derecho de los habitantes a gozar de un ambiente sano y al respeto a \li0 su vida y
su salud, es esencialmente inextinguible. Por ello no importa que sus titulares
hayan incurrido durante \li0 alg�n tiempo en la inacci�n o, incluso, consentido y
aceptado los actos lesivos de tales derechos, pues siempre y \li0 en todo momento
tienen la facultad de accionar en su defensa (Cfr. voto del Dr. Roncoroni, CC0103 \
li0 LP,215327,RSD-11-95,S,9/2/1995 in re "Almada, Hugo N�stor c. COPETRO S.A. y
otro").
\f0 \fs20 Es que lo normado por el art. 6� de la Ley 7166 no constituye obst�culo
al progreso de la acci�n intentada. \li0 En efecto: Cuando la norma, acto u omisi�n
cuestionados por la v�a del amparo aparejan para el interesado un \cbpat0 \cbpat0 \
cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 desconocimiento o vulneraci�n de sus derechos
constitucionales que opera de un modo permanente, la soluci�n \li0 ha de ser otra.
Quien invoca un derecho que la Constituci�n le garantiza y pretende remover los
obst�culos que \li0 para su goce o ejercicio pueda representar o acto u omisi�n
cualquiera de un particular o del poder p�blico, \li0 t�cnicamente no cumple con un
deber ni satisface una carga. Por el contrario, ejercita una facultad que el \li0
ordenamiento expresamente le acuerda, que deriva de un modo directo e inmediato de
la Constituci�n Nacional \li0 (arts. 31, 33, 41, 42 y 43) y Provincial (arts. 20
inc. 2, 28) y que la reglamentaci�n legal no puede sino organizar \li0
razonablemente, sin desconocer su esencia y funcionalidad como instrumento
enderezado a hacer efectiva, en \li0 los hechos, la vigencia de los derechos y
garant�as constitucionales.
\f0 \fs20 En los supuestos en que se enjuicia una arbitrariedad o ilegitimidad
continuadas, el objeto de la acci�n, o sea \li0 el bien garantizado por la norma
constitucional cuya actuaci�n se pide, lo constituye el perjuicio concretado por \
li0 la acci�n u omisi�n en el lapso inmediatamente anterior a la fecha de promoci�n
de la demanda de amparo. Una \li0 correcta inteligencia del precepto del citado
art. 6� lleva, necesariamente, a excluir de sus previsiones a aquellos \li0 casos
en que la arbitrariedad o ilegitimidad denunciadas fueren de car�cter permanente o
continuado (Cfr. \li0 SCBA, Ac. 36.047, voto del Dr. Bouzat en autos "Reyes Juan
Carlos. Recurso de amparo", S. del 29 de \li0 diciembre de 1986).
\f0 \fs20 Est� plenamente acreditada la existencia de la contaminaci�n ambiental
denunciada en el inicio en \li0 diciembre de 1968, agosto de 1970, octubre de 1977
(inspecciones de la Municipalidad de Vicente L�pez) y \li0 1995 (denuncias
efectuadas ante la justicia federal por la Subsecretar�a de Ambiente Humano de la
Secretar�a de \li0 Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Presidencia de la
Naci�n y el Ente Regulador de Obras y \li0 Servicios Sanitarios). Tambi�n lo est�
el conocimiento por parte de la Secretar�a de Pol�tica Ambiental de la \li0
Provincia de Buenos Aires de ese estado de cosas por lo menos desde 1999 a ra�z de
lo actuado en la causa N� \li0 17/95 sustanciada por el Juzgado Federal en lo
Criminal Y Correccional N� 1 de San Isidro. Finalmente se ha \li0 demostrado que ni
Diacrom SAIC ha cumplido con su obligaci�n de llevar a cabo las tareas de
resanaci�n del \li0 medio ambiente ni el Estado Provincial ha tenido un obrar
preventivo acorde con la naturaleza de los derechos \li0 afectados.
\f0 \fs20 Diacrom SAIC ha contaminado alegremente (aire, suelo y napa) durante
d�cadas y no ha cumplido con su \li0 obligaci�n de resanaci�n del medio ambiente
da�ado, lo que ha originado el ingreso de barros que contienen \li0 cromo
hexavalente y seguramente plomo, al acueducto que alimenta la Estaci�n Elevadora
Villa Adelina con la \li0 consiguiente contaminaci�n del agua potable consumida en
los partidos de Vicente L�pez, San Mart�n, San \li0 Isidro, San Fernando y Tigre.
\f0 \fs20 El Estado de la provincia de Buenos Aires claramente no ha dictado en
tiempo oportuno las medidas \li0 necesarias para rectificar la contaminaci�n
originada por la actividad industrial de Diacrom SAIC indicando en \li0 que persona
f�sica o jur�dica recaer�a la labor de resanaci�n vista la evidente renuencia de la
demandada de \li0 cumplir con su obligaci�n en tal sentido.
\f0 \fs20 Tampoco se ha pronunciado sobre la imposibilidad de llevar a cabo la
recomposici�n del medio ambiente en \li0 cuyo caso deber�a de haber promovido las
acciones judiciales pertinentes para que la justicia ordinaria \li0 determinara el
importe de una indemnizaci�n sustitutiva (art. 28 de la Ley 25.675) y su importe se
depositara en \li0 el Fondo de Compensaci�n Ambiental creado por el art. 34 de
dicha norma.
\f0 \fs20 Debe recordarse que la C�mara Federal de San Mart�n en sentencia dictada
el 16 de abril de 2002 alude que \li0 "la Secretar�a de Recursos Naturales y
Ambiente Humano hizo saber que las t�cnicas de remediaci�n y \li0 rehabilitaci�n de
acu�feros resultaban dificultosas, costosas y de una duraci�n considerablemente
prolongada \li0 (pod�an demandar d�cadas), sin garantizar un resultado completo".
En igual sentido, afirm� que "en muchos \li0 casos las acciones de remediaci�n de
las napas son imposibles" (...) A su turno, el Ente Tripartito de Obras y \li0
Servicios Sanitarios (...) dio una lista de empresas dedicadas a su rehabilitaci�n,
destacando que estas s�lo \li0 contaban con experiencia en materia de
descontaminaci�n de suelos con hidrocarburos, siendo que "no se han \li0 detectado
trabajos de bioremediaci�n de terrenos afectados con metales pesados (...)".
\f0 \fs20 De ello se sigue que transcurridos m�s de siete (7) a�os desde que la
Secretar�a de Pol�tica Ambiental de la \li0 Provincia de Buenos Aires tuvo
conocimiento de la grave contaminaci�n generada por Diacrom, en manera \li0 alguna
puede aceptarse la afirmaci�n de la Fiscal�a de Estado de que surge del expediente
administrativo N� \li0 5100-17299/07 "la diligencia" (sic. fs. 467) del organismo
en el contralor".
\f0 \fs20 Si eso es obrar con diligencia, aterra pensar en la suerte corrida por
destinatarios de esfuerzos no realizados.
\f0 \fs20 No ha demostrado la provincia haber gestionado en el Ente Tripartito de
Obras y Servicios Sanitarios (Ley \li0 N� 23.696), en el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento ni en la Agencia de Planificaci�n (Ley 26.221), o \li0 bien ante la
Subsecretar�a de Recursos H�dricos del Ministerio de Planificaci�n Federal
Inversi�n P�blica y \li0 Servicios la realizaci�n de las obras necesarias para
evitar la contaminaci�n del agua potable suministrada en \li0 Vicente L�pez, San
Mart�n, San Isidro, San Fernando y Tigre (reparaci�n o construcci�n de nuevo
acueducto).
\f0 \fs20 Como bien lo dijera la se�ora jueza de la Corte Suprema de la Naci�n,
Dra. Elena I. Highton ("Reparaci�n y \li0 prevenci�n del da�o al medio ambiente,
"Derecho de Da�os", 2a. parte, 1993, Ed. La Rocca, p�gs. 807 y 808) \li0 "No hay
c�lculos cient�ficos que demuestren que la exposici�n a una sustancia contaminante
en una \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \f0 \fs20 concentraci�n determinada
sea segura y por encima de esta cifra sea peligrosa (...) Cuando se trata de
sustancias \li0 t�xicas, a veces se trabaja m�s all� de los conocimientos
cient�ficos, debiendo tomarse una decisi�n pol�tica de \li0 asunci�n de riesgos, ya
que si se espera la certeza se reaccionar frente a da�os consumados, mas no se
tomar \li0 acci�n preventiva. En toda esta tem�tica, se requiere una alta
especializaci�n y conocimiento cient�fico".
\f0 \fs20 En los considerandos del Decreto 303 dictado el 21/3/2006 por el
Presidente de la Naci�n al rescindir el \li0 contrato de concesi�n suscripto entre
el Estado Nacional y la empresa Aguas Argentinas S.A. por culpa del \li0
concesionario se dijo:
\f0 \fs20 "El Estado Nacional debe garantizar a todos los sectores de la poblaci�n
un servicio esencial como es la \li0 provisi�n de agua potable.
\f0 \fs20 (...) La propia Constituci�n prescribe que los usuarios de los servicios
p�blicos sean sometidos a un trato \li0 equitativo y digno ordenando para ello que
las autoridades procuren la calidad y eficiencia de los servicios.
\f0 \fs20 (...) el Estado desplaza a la empresa concesionaria incumplidora (...) y
asume (...) el deber de proveer agua a \li0 su poblaci�n".
\f0 \fs20 El Marco Regulatorio para la prestaci�n del servicio de agua potable
aprobado por el art. 6� de la Ley \li0 26.221 dice en su pre�mbulo:
\f0 \fs20 "El car�cter de Derecho Humano de acceso al agua que se contempl� en el
Decreto N� 303/06, es el \li0 principio que ilumina el presente Marco Regulatorio".

\f0 \fs20 No pudiendo el juez cerrar los ojos frente a la realidad que le llega
dentro de la investigaci�n del expediente, \li0 so pretexto de escudarse en los
estrictos l�mites cl�sicos del principio de congruencia, mal podr�a limitarme al \
li0 sentenciar a resolver el reclamo efectuado en favor de las personas que viven
en los alrededores de la firma \li0 Diacrom SAIC, y desentenderme de la poblaci�n
que reside en los cinco partidos afectados por la \li0 contaminaci�n del agua
potable distribuida por AySA por las causas antes analizadas (Cfr. SCBA, 19/5/98, \
li0 causa "Almada, Hugo c. Copetro S.A." voto del Dr. Hitters, citado en Proceso
Colectivo Ambiental, Augusto \li0 M. Morello - N�stor A. Cafferatta, p�g. 205, Ed.
Rubinzal-Culzoni, p�g. 205).
\f0 \fs20 Por ello propicio se condene a la Provincia de Buenos Aires a indicar el
nombre de la empresa, entidad, o \li0 grupo profesional que se har� cargo del
procedimiento de resanaci�n del da�o ambiental causado por la firma \li0 Diacrom
S.A., en el suelo y napa fre�tica adyacente a su planta industrial. De considerar
el Estado Provincial \li0 que es imposible llevar a cabo la resanaci�n del ambiente
da�ado deber promover acci�n judicial para que la \li0 justicia ordinaria determine
el importe de una indemnizaci�n sustitutiva a cargo de Diacrom SAIC y ordene su \
li0 dep�sito en el Fondo de Compensaci�n Ambiental (arts. 28 y 34 de la Ley
25.675). Adem�s frente al deficitario \li0 estado de conservaci�n del acueducto que
abastece de agua potable a la Estaci�n Elevadora de Villa Adelina \li0 deber
disponer exhaustivas inspecciones en la sede de las empresas Forjanova S.A.,
Paolini SAIC, Mart�n \li0 Daniel SAIC, Galvasa S.A., Cergo S.A., Bronal S.A.,
Villar y Louis SAIC, Buco S.A., Nacel S.A., Mbas S.A., \li0 Frenos Vargas S.A.,
Come S.A., Induzan S.A., I.A.T.I.L.O S.A., Rotavest SAIC, Imation Argentina
SACIFIA, \li0 Foundry Resins S.A., Gases Comprimidos S.A. y Vilser S.R.L. a los
efectos de prevenir toda posibilidad de que \li0 se agrave la contaminaci�n del
agua potable. Finalmente deber� gestionar ante el Estado Nacional la realizaci�n \
li0 de las obras necesarias para poner fin a la contaminaci�n del agua distribuida
por AySA a los habitantes de \li0 Vicente L�pez, San Mart�n, San Isidro, San
Fernando y Tigre. Todo ello dentro del plazo de cinco d�as y a partir \li0 de la
notificaci�n de la sentencia.
\f0 \fs20 En el improbable supuesto de que la Naci�n rehusara ordenar la ejecuci�n
de las referidas obras, la \li0 Provincia de Buenos Aires deber iniciar las
acciones judiciales pertinentes ante la Corte Suprema de la Naci�n \li0 (arts. 116
y 17 de la Constituci�n Nacional) para que se la condene a hacerlo. Ello dentro del
plazo de quince \li0 d�as a contar desde la fecha de la notificaci�n de la
sentencia.
\f0 \fs20 Se desestima la acci�n de amparo promovida por la actora contra la
Municipalidad de Vicente L�pez, en \li0 raz�n de que la nombrada no es Autoridad de
Aplicaci�n de la Ley 11.459/93 y su Decreto Reglamentario \li0 1741/96 y tampoco
tiene a su cargo la provisi�n de agua, obras sanitarias y desag�es pluviales en el
Partido (cfr. \li0 art. 52 texto actualizado de la Ley Org�nica de las
Municipalidades) y por lo tanto carece de legitimaci�n pasiva \li0 (inc. 3 del art.
345 del CPCC y 20 de la Ley 7166).
\f0 \fs20 Siendo el objetivo del amparo la protecci�n del derecho mediante su
preservaci�n o restituci�n, seg�n se \li0 encuentre da�ado o amenazado, y no una
finalidad compensatoria o indemnizatoria, es necesario que el estado \li0 de
afectaci�n por acto o amenaza sea una realidad al tiempo de demandarse protecci�n y
perdure al momento de \li0 sentenciarse. La Corte Suprema tiene dicho: "... debe
fallarse, con arreglo a la situaci�n f�ctica y jur�dica \li0 existente a la fecha
de la sentencia..." (Cfr. Rivas, "El Amparo constitucional", Ediciones La Rocca,
p�g. 354; \li0 Morello-Vallefin, "El Amparo-R�gimen Procesal", Librer�a Editora
Platense, ed. 2004, p�gs. 24 y 143/144). De \li0 ello se sigue que habiendo ya la
SPA ordenado el desmantelamiento del servicio de galvanoplast�a, que es el \li0 que
produjera la contaminaci�n por la que se acciona, mediante Resoluci�n N� 1459/07,
no existe lesi�n actual, \li0 por lo que no corresponde que el Tribunal se
pronuncie sobre la petici�n de clausura.
\f0 \fs20 XV) La publicidad de los actos de gobierno constituye uno de los
principios rectores del sistema republicano \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \ri0 \qj \
f0 \fs20 de gobierno adoptado en nuestra Constituci�n Nacional.
\f0 \fs20 Esta cuesti�n fue abordada en el principio 10 de la Declaraci�n de R�o de
Janeiro sobre Medio Ambiente y \li0 Desarrollo, adoptado en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en el \li0 a�o 1992. Este
establece en su parte pertinente que "En el plano nacional, toda persona deber�
tener acceso \li0 adecuado a la informaci�n sobre el medio ambiente de que
dispongan las autoridades p�blicas, incluida la \li0 informaci�n sobre los
materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, as� como
la \li0 oportunidad de participar en los procesos de adopci�n de decisiones. Los
Estados deber�n facilitar y fomentar la \li0 sensibilizaci�n y la participaci�n de
la poblaci�n poniendo la informaci�n a disposici�n de todos" (Cfr. "El \li0 acceso
a la informaci�n p�blica ambiental", Silvana Terzi y Federico Iribarren,
Jurisprudencia Argentina, Bs. \li0 As. 10/10/2007, Derecho Ambiental).
\f0 \fs20 La Declaraci�n de R�o de 1992, recoge el derecho a la informaci�n
ambiental, en el principio 10 de la \li0 misma, cuando proclama que el mejor modo
de tratar las cuestiones ambientales es con la participaci�n de todos \li0 los
ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda
persona deber tener acceso \li0 adecuado a la informaci�n sobre el medio ambiente
de que dispongan las autoridades p�blicas y actividades que \li0 encierran peligro
en sus comunidades, as� como la oportunidad de participar en los procesos de
adopci�n de \li0 decisiones. Los Estados deber n facilitar y fomentar la
sensibilizaci�n y la participaci�n de la poblaci�n \li0 poniendo la informaci�n a
disposici�n de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos \
li0 judiciales y administrativos, entre estos el resarcimiento de da�os y los
recursos pertinentes.
\f0 \fs20 La Constituci�n Nacional hace referencia este derecho en el art. 41,
p�rrafo 2� al aludir "a la informaci�n y \li0 educaci�n ambientales".
\f0 \fs20 El art. 16 de la Ley 25.675 establece que "Las personas f�sicas y
jur�dicas, p�blicas o privadas, deber�n \li0 proporcionar la informaci�n que est�
relacionada con la calidad ambiental y referida a las actividades que \li0
desarrollan. Todo habitante podr� obtener de las autoridades la informaci�n
ambiental que administren y que no \li0 se encuentre contemplada legalmente como
reservada".
\f0 \fs20 Es del caso destacar que se trata de una ley de orden p�blico (Valls,
Mario: "Derecho Ambiental" 3� ed., \li0 Secci�n Tercera: "El Orden P�blico
Ambiental", p. 175, 1994; Bustamante Alsina, Jorge: "El Orden P�blico \li0
Ambiental", en LA LEY, 1995-E, 916; Cano, Guillermo J. "El Orden P�blico
Ambiental", LA LEY, 1979-A, \li0 224).
\f0 \fs20 La noci�n de orden p�blico encierra EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS EMINENTES,
DE ORDEN \li0 SUPERIOR -pol�ticos y econ�micos, morales y algunas veces religiosos-
a los cuales una sociedad considera \li0 estrechamente vinculada a la DIGNA
SUBSISTENCIA Y CONSERVACION de la organizaci�n social \li0 establecida (Salvat,
Raimundo M., "Tratado de Derecho Civil Argentino, Parte General", p. 129, 1940, 6�
ed., \li0 concordancia, Llamb�as, Jorge Joaqu�n, "Tratado de Derecho Civil, Parte
General", Tomo I, p. 150 y ss, \li0 Editorial Perrot, 1961).
\f0 \fs20 No cabe desconocer que la esencia de orden p�blico acompa�a al derecho
ambiental por su directa \li0 vinculaci�n con la salud de la poblaci�n, con la
calidad de vida y la dignidad de la persona humana. La \li0 preservaci�n del medio
como manera de garantizar la vida y la salud individual y de la comunidad en su \
li0 conjunto, importa un INTERES PUBLICO RELEVANTE, que requiere de todos los
�mbitos de actuaci�n \li0 positiva por parte del Estado.
\f0 \fs20 Los arts. 22 incs. k) y l), 27 inc. c), 42 incs. v) y w), 60 incs. d) y
e), 103 incs. a), b), c) y d) del Marco \li0 Regulatorio aprobado por la Ley 26.221
imponen tambi�n la obligaci�n de informar con amplitud a los usuarios \li0 del
servicio de agua potable sobre la situaci�n existente.
\f0 \fs20 Para que los cuidados de la Provincia de Buenos Aires afectados por la
contaminaci�n puedan efectivizar su \li0 derecho a gozar de un medio ambiente
adecuado y de un servicio de agua corriente libre de sustancias nocivas, \li0 deben
ser debidamente informados de la contaminaci�n producida por la demandada Diacrom
SAIC en los \li0 cinco partidos ya indicados. Por ello la Provincia de Buenos Aires
deber publicar la sentencia �ntegra en el \li0 Bolet�n Oficial de la Provincia de
Buenos Aires dentro de los 5 d�as de ser notificada de la sentencia.
\f0 \fs20 Dada la naturaleza de la cuesti�n tra�da a juzgamiento se dispone
notificar la sentencia a los Intendentes y \li0 Concejos Deliberantes de los
partidos de Vicente L�pez, General San Mart�n, San Isidro, San Fernando y Tigre.
\f0 \fs20 ASI LO VOTO.
\f0 \fs20 Los doctores Lescano Cameriere y Nieto Freire adhieren al voto que
antecede.
\f0 \fs20 Por ello el Tribunal FALLA:1) Hacer lugar a la acci�n de amparo
condenando a la Provincia de Buenos \li0 Aires a indicar el nombre de la empresa,
entidad, o grupo profesional que se har� cargo del procedimiento de \li0 resanaci�n
del da�o ambiental causado por la firma Diacrom S.A., en el suelo y napa fre�tica
adyacente a su \li0 planta industrial. De considerar el Estado Provincial que es
imposible llevar a cabo la resanaci�n del ambiente \li0 da�ado deber� promover
acci�n judicial para que la justicia ordinaria determine el importe de una \li0
indemnizaci�n sustitutiva a cargo de Diacrom SAIC y ordene su dep�sito en el Fondo
de Compensaci�n \li0 Ambiental (arts. 28 y 34 de la Ley 25.675). Adem�s frente al
deficitario estado de conservaci�n del acueducto \cbpat0 \cbpat0 \cbpat0 \li0 \
ri0 \qj \f0 \fs20 que abastece de agua potable a la Estaci�n Elevadora de Villa
Adelina deber� disponer exhaustivas inspecciones \li0 en la sede de las empresas
Forjanova S.A., Paolini SAIC, Mart�n Daniel SAIC, Galvasa S.A., Cergo S.A., \li0
Bronal S.A., Villar y Louis SAIC, Buco S.A., Nacel S.A., Mbas S.A., Frenos Vargas
S.A., Come S.A., Induzan \li0 S.A., I.A.T.I.L.O S.A., Rotavest SAIC, Imation
Argentina SACIFIA, Foundry Resins S.A., Gases Comprimidos \li0 S.A. y Vilser S.R.L.
a los efectos de prevenir toda posibilidad de que se agrave la contaminaci�n del
agua \li0 potable. Finalmente deber� gestionar ante el Estado Nacional la
realizaci�n de las obras necesarias para poner \li0 fin a la contaminaci�n del agua
distribuida por AySA a los habitantes de Vicente L�pez, San Mart�n, San Isidro, \
li0 San Fernando y Tigre. Todo ello dentro del plazo de cinco d�as y a partir de la
notificaci�n de la sentencia.
\f0 \fs20 2) En el improbable supuesto de que el Estado Nacional rehusara ordenar
la ejecuci�n de las referidas obras, \li0 la Provincia de Buenos Aires deber�
iniciar las acciones judiciales pertinentes ante la Corte Suprema de la \li0 Naci�n
(arts. 116 y 117 de la Constituci�n Nacional) en resguardo del derecho
constitucional avasallado. Ello \li0 dentro del plazo de quince d�as a contar desde
la fecha de la notificaci�n de la sentencia.
\f0 \fs20 3) Se desestima la acci�n de amparo promovida por Fundaci�n Ecosur
Ecolog�a Cultura y Educaci�n contra \li0 la Municipalidad de Vicente L�pez.
\f0 \fs20 4) La Provincia de Buenos Aires deber� publicar la sentencia �ntegra en
el Bolet�n Oficial dentro de los \li0 cinco d�as de serle notificada. El costo de
la publicaci�n deber ser abonado por Diacrom SAIC dentro de las 24 \li0 horas de
serle requerido por el Fisco de la Provincia en estas actuaciones.
\f0 \fs20 5) Se regulan los honorarios del letrado apoderado de la parte actora Dr.
M. A. en la suma de TRECE MIL \li0 PESOS ($13.000); los del Dr. A. V. en su
car�cter de mandatario del Municipio de Vicente L�pez en OCHO \li0 MIL PESOS
($8.000); los del Dr. C. D. F. como letrado patrocinante de Diacrom SAIC en SIETE
MIL \li0 ($7.O00); los del Dr. D. G. S. como letrado apoderado del Fisco de la
Provincia de Buenos Aires en CINCO \li0 MIL PESOS ($5.000), los de su letrado
patrocinante Dr. G. A. V. en OCHO MIL PESOS ($8.000).Ello de \li0 conformidad con
lo normado por los incs. b, c, e, y j del art. 16 del Decreto Ley 8904/77. Dada la
complejidad \li0 de la cuesti�n tra�da a juzgamiento y a que el amparista pudo
creerse con derecho a promover la acci�n en la \li0 forma en que lo hizo, las
costas se imponen en el orden causado, con excepci�n de los honorarios del
letrado \li0 apoderado de la actora que ser�n soportados por Diacrom SAIC (arts. 20
y 25 de la Ley 7166; art. 68 p�rrafo \li0 segundo del CPCC; Morello-Vallefin, "El
amparo. R�gimen Procesal" p�gs. 145 y 146; Rivas, "El amparo", \li0 Ediciones La
Rocca, Ed. 2003, p�g. 554 in fine y 555).
\f0 \fs20 6) Reg�strese, NOTIFIQUESE a las partes y a los Intendentes y Concejos
Deliberantes de los partidos de \li0 Vicente L�pez, General San Mart�n, San Isidro,
San Fernando y Tigre quedando a cargo del amparista el \li0 diligenciamiento de
dichas c�dulas y su acreditaci�n en autos dentro de los 5 d�as. \uc1\u8212\'6D
Juan Carlos Reyes. \uc1\u8212\'6D \li0 Nieto Freire. \uc1\u8212\'6D Juli�n R.
Lescano Cameriere.
\cbpat0 \li0 \par
\sect}}

Fundación Ecosur - 1era Inst

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Fundación Ecosur - 1era Inst

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

{\rtf1

\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1

\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1

\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1

\par\sa0\sb0\ql \f0 \fs20 {

\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \li0 \par

\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi0 \qj \sa0 \sb0 \li0 \ri0 \sl240\slmult1

\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1

\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1

\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1

\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1

\par\sa0\sb0\ql \cbpat0 \fi300 \qj \sa40 \sb40 \li0 \ri0 \sl240\slmult1

You might also like