Professional Documents
Culture Documents
ضمانات المحاكمة عن بعد منى كامل تركي
ضمانات المحاكمة عن بعد منى كامل تركي
ضمانات المحاكمة عن بعد منى كامل تركي
ملخص الدراسة
إن للتكنولوجيا بص فففة ةامة وتكنولوجيا ارنت نص بص فففة مان ففة يلكا ما مسلتا وبواس ففتحسا تتوير وت س ف ن
امللارس ف ففة ي ةالم القذ ف ففاس وال ا يلكا اس ف ففليتو املحاكم ارلكت ونية أو املحاكم املعلوماتية و د كان ما نتا
التتور ي الج ففانب ن تور أدواخ وامت اة ففاخ وم ففدم ففاخ ج ففدي ففد ي م تل املج ففاتخ نت ةا ال ور التقني ففة
العللية تورنوع جديد ما املعامسخ اسف ف ف ففإلى املعامسخ ارلكت ونية ت تل ةا املعامسخ التقليدية ن ما
املعروف وال ابص أن القواةد املنظلة لس ف ف ف ف ارجراساخ مي واةد منظلة للنظام العام سا تنظم أ م مر
ما مر ا الدولة كلا إ سا تتعل باتمتصف ففاض القذف ففاتي ال ا ظعتر ما مظا ر الس ففياد ل ا ن ارجراساخ
املتعلقة بس ف ةلل القذ ففاس س ففواس كانص متعلقة بالتقاإلففت أم بارنباخ أم بالتنفي اس ففرا ة جلي الدةاوا
أا كان أطر ا تا سا واةد اسحسدف ت قي العدالة للجلي بدون تلي ز وتتب بشكل ةام سواس كان موضوع
الدةوى ةس اخ وطنية أم دولية وسف ففواس اعلقص بعس اخ مش ف ف خ بل يت مادا أم ا ت اإلف ففت بلناسف ففبة اعامل
إلكت ومي بفعل است دام أحد وسائل اتتصال الحدي ة ومنسا ارنت نص
الكلل ففاخ املفت ففاحي ففة :تكنولوجي ففا ارنت ن ففص التق ففاإلف ف ف ففت ارلكت ومي إجراساخ املح ففاكل ففة ي ففديو كونفرام
اتمتصاض القواةد العامة
Abstract
The Technology in general and Internet Technology in particular through which to ; develop
and improve practice in the world of the judiciary, which can be called electronic courts. or
information courts, has been the product of the development of the two sides the
emergence of new tools ; and inventions and services in various fields resulted from the
scientific revolution of the emergence of a new type of Transactions are called electronic
transactions that differ from traditional transactions. Because it is well known that the rules
governing the conduct of proceedings are rules governing. The general system because, they
regulate the most important state facilities. The procedures related to the functioning of the
judiciary, whether they are related to litigation, prosecution or enforcement, apply, to all
cases, ie parties, because they are rules that aim to achieve justice for all without
discrimination and apply in general whether the subject matter of the case is national or
international relations, Originated in a physical or virtual environment for the use of a
modern means of communication, including the Internet
Keywords : Internet technology, e-litigation, trial proceedings, video conference,
jurisdiction, general rules
جمةل الدراسات القانوني ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ العدد ( )15يوليو 2019 07/07/2019
املقدمة
يعد التقاض ي اإللكتروني أخر ما توصل إليه العقل البشري من إبداع في فقه القانون في ظل التقدم التكنولوجي
املعاصر ،ملا له من انعكاس إيجابي على عملية التقاض ي بصورة عامة ،من خالل استثمار الوقت بإتباع إجراءات
حديثة ومتطورة من أجل تحقيق العدالة بين املواطنين بأقصر الطرق وأسرعها ،لغرض تطبيق إجراءات التقاض ي
عن بعد ،ال بد من وجود محكمة تعمل بوسائل إلكترونية يباشر من خاللها مجموعة من القضاة نظر الدعاوى
والفصل بها بموجب تشريعات تخولهم مباشرة اإلجراءات القضائية بتلك الوسائل باعتماد تقنيات فائقة في الحداثة
مللفات الدعاوى والتي يتم تدوين اإلجراءات القضائية من خاللها أي برمجة الدعوى اإللكترونية أو حوسبة الدعوى،
لتكتمل منظومة هذا النظام ،مع مالحظة إن التطبيق الفعلي لنمط املحاكمات بوسائل إلكترونية مازال في بداياته
ً
األولى وخصوصا في بعض الدول العربية منها دولة اإلمارات العربية املتحدة ومصر ،واالردن والسعودية .وبما أن
مصطلح املحكمة اإللكترونية يعد من املصطلحات واملفاهيم الحديثة ،حيث لم يظهر إال قبيل سنوات بعد انتشار
مصطلح الحكومة اإللكترونية الذي يعنى بالخدمات الحكومية كافة ،فإن املحكمة اإللكترونية تختص بخدمات
ً
املحاكم فقط ،تقوم بجميع األعمال املوكلة إلهها قانونا باستخدام الحاسب اإللكتروني الذي يحتوي على الررام
الخاصة بتطبيق إجراءات التقاض ي واملوصول بشبكة االتصاالت الدولية اإلنترنت ،الختصار الوقت والجهد وإصدار
الحكم بأبسط وأسرع الطرق دون الحضور الشخص ي للمحكمة ،وسوف نستعرض في دراستنا التقاض ي واملحاكمة
اإللكترونية.
أ لية الدراسة
تنطلق أهمية الدراسة من مدى حداثة موضوع التقاض ي عن بعد في اإلجراءات الجزائية على أساس أن املحكمة
املرئية في الدعوى تحافظ على جلسات املحاكمات في قاعات املحاكم بالطرق التقليدية ،إال أن االتصال مع أحد
ً
املعنيين بالدعوى يكون مرئيا وليس بحضوره الشخص ي ،في حال طلبت الجهة املختصة ،أو أحد أطراف الدعوى
ً ً
العامة ذلك أن املحاكمة عن بعد تتضمن تعديال جذريا في أساليب املحاكمات يجعل مراحل التقاض ي اعتبارا من
ً
القيد وحتى التنفيذ إلكترونيا ،وتعقد الجلسة في قاعة مخصصة ومتهيئة لذلك بكافة التجهيزات الفنية
والتكنولوجية
مشكلة الدراسة
إن الفرق بين املحاكمة أون الين والتقاض ي في اإلجراءات الجزائية في الدعاوى فرق جوهري إذ أن املحكمة املرئية في
الدعوى تحافظ على جلسات املحاكمات في قاعات املحاكم بالطرق التقليدية ،إال أن االتصال مع أحد املعنيين
ً ً ً
بالدعوى يكون مرئيا وليس بحضوره الشخص ي ،في حين أن املحاكمة عن بعد تتضمن تعديال جذريا في أساليب
ً
املحاكمات يجعل مراحل التقاض ي اعتبارا من القيد وحتى التنفيذ إلكترونيا ،وتعقد الجلسة في قاعة مخصصة
ومتهيئة لذلك بكافة التجهيزات الفنية والتكنولوجية ،مما يطرح إشكالية الدراسة في السؤال الرئيست التالي :ما
مدى مسئلة تتبي ارجراساخ الجزائية املتبعة بتقنية اتتصال ةا بعد ي مباشر إجراساخ املحاكلة
ارلكت ونية؟ ولإلجابة على هذا التساؤل ،فإن ذلك يتطلب منا اإلجابة على التساؤالت اآلتية:
.1ما هي آلية التقاض ي من خالل املحكمة االلكترونية؟
.2هل اإلجراءات املتخذة في املحاكمة عن بعد تكفل الضمانات الشخصية واملوضوعية للمتهم؛ وحقه في الدفاع؟
.3ما هي إجراءات رفع الدعوى اإللكترونية ،وما هي إجراءات الجلسات في التقاض ي؟
.4هل جلسات املحاكمة عن بعد علنية؟
.5ما مدى تطبيق التقنية عن بعد في النظم القضائية العربية والتشريعات املقارنة؟
أ داف الدراسة إن هذه الدراسة تهدف إلى تحقيق مجموعة من األهداف وهي:
.1توضيح التقاض ي اإللكتروني أو التقاض ي عن بعد ،ومالئمة تقنية املعلومات ثنائية الوجود بما تسمح بررمجة
الدعوى الرقمية وكونها تتألف من شبكة الربط الدولي اإلنترنت إضافة إلى مبنى املحكمة بحيث يتيح الظهور
املكاني اإللكتروني لوحدات قضائية وإدارية ويباشر من خالل مجموعة من القضاة
.2إن اإلجراءات املتخذة في املحاكمة عن بعد تكفل الضمانات الشخصية واملوضوعية للمتهم؛ وحقه في الدفاع،
وتطويع القواعد العامة باتجاه يواكب تطورات العصر لتحقيق األداء األمثل من خالل استثمار الوقت بإتباع
إجراءات حديثة ومتطورة في قانون اإلجراءات الجزائية أمام املحاكم بوساطة وسائل االتصال اإللكترونية
وتحقيق العدالة بين املواطنين بأقصر الطرق وأسرعها
.3تبدأ إجراءات رفع الدعوى اإللكترونية عند رغبة املتقاض ي أو املحامي في إقامة الدعوى بطريقة إلكترونية يرسل
صحيفة الدعوى عرر الرريد اإللكتروني من خالل موقع إلكتروني مخصص لهذا الغرض ،حيث تستلم هذه
ً
املستندات بواسطة املوظف املختص لفحص املستندات والذي يقوم بدوره بقبولها أو رفضها وفقا للقواعد
القانونية املنظمة ،حيث تتم عملية إرسال واستالم املستندات والوثائق دون الحاجة النتقالهما مرات عديدة
ملقر املحكمة
.4يتم تسجيل القضايا وأرشفتها في الحاسب اآللي لنظر الدعوى ومباشرة اإلجراءات القضائية من التحقيق
واملحاكمة بوسائل إلكترونية مستحدثة ضمن نظام معلوماتي قضائي متكامل الوسائل واألطراف ،ويعتمد
منهج تقنية االتصال عن بعد بربط الشبكة املعلوماتية لالستجواب والتفتيش والتحقيق وإصدار أوامر الحبس
االحتياطي وندب الخرراء ،والنظر بالدعاوي والفصل بها ويقوم بمباشرة النيابة الذكية للدعوى وبمساعدة
القضاة في معرفة سير القضية واالطالع على البيانات املسجلة من قبل مدخلي بيانات القضية
.5وتبدأ مرحلة إدارة الجلسات اإللكترونية وضبطها من قبل قلم كتاب املحكمة اإللكترونية ،حيث يقوم كتاب
قلم املحكمة اإللكترونية بإرسال ملف القضية محل الدعوى إلى منصة القضاة عرر شبكة االتصاالت في الوقت
ً
املحدد لبدء الجلسة ،متضمنا كافة األوراق واملستندات املقدمة بالدعوى مثل صحيفة الدعوى ومرفقاتها
والتوكيالت الخاصة باملحاماة وكل ما يتعلق باإلعالن ،على أن تكون قاعة املحكمة مزودة بشاشات عرض علوية
مللف الدعوى يتسنى للحضور مطالعتها وتكون جلسات املحاكمة عن بعد علنية بحضور الخصوم
.6تطبيق التقنية عن بعد في النظم القضائية العربية والتشريعات املقارنة ما تزال النماذج العربية في املحاكم
اإللكترونية في بداياتها ،إذ إن بعض الدول العربية وفرت للمتقاض ي خدمة االستعالم عن بعد ،بينما التشريعات
األوروبية عمل البعض منها على استخدام الفيديو كونفرانس كأسلوب جديد للتقاض ي عن بعد
منهجية الدراسة
اتبعت الباحثة في هذه الدراسة املنهج الوصفي والتاريخي بحيث تم من خالله التعرف على التقاض ي اإللكتروني في
دولة اإلمارات العربية املتحدة ،ومدى تطبيق التقنية عن بعد في النظم القضائية العربية والتشريعات املقارنة
املتعلقة بتقنية االتصال عن بعد كوسيلة من وسائل التعاون الدولي في مكافحة الجريمة في املحاكمة اإللكترونية،
أما بشأن تقسيم الدراسة فإن الباحثة ولغاية اإلحاطة بكافة تفاصيل املوضوع املبحوث فيه فقد اتبعت التقسيم
الثنائي ،بحيث تقسم الدراسة إلى مبحثين وذلك على النحو التالي:
املب ث ا ول :املحاكلة ارلكت ونية وآلية التقاإلت ةا بعد
املطلب األول :آلية التقاض ي من خالل املحكمة اإللكترونية
املطلب الثاني :التقاض ي عن بعد باملحكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات
املب ث ال امي :تتبي التقنية ةا بعد ي النظم القذائية العربية والتشريعاخ املقارنة
املطلب األول :التقنيات الحديثة في التشريعات العربية
املطلب الثاني :التقنيات الحديثة في التشريعات األوروبية
املب ث ا ول
املحاكلة ارلكت ونية وآلية التقاإلت ةا بعد
إن التقاض ي اإللكتروني عبارة عن سلطة ملجموعة متخصصة من القضاة النظاميين بنظر الدعوى ومباشرة
اإلجراءات القضائية بوسائل إلكترونية مستحدثة ضمن نظام معلوماتي قضائي متكامل الوسائل واألطراف ،يعتمد
منهج تقنية االتصال عن بعد بربط الشبكة املعلوماتية لنظر الدعاوي والفصل بها ،مع إخضاع هذه الوسائل
واإلجراءات التي تحمل صفة اإللزام وبالتالي تتمتع بالحجية ،فالتقاض ي اإللكتروني يتطلب إنشاء وتصميم وبرمجة
نظام قضائي معلوماتي ،لكي تتم عملية التقاض ي من خالله ،ويشمل هذا النظام املحكمة اإللكترونية والدائرة
اإللكترونية لتنفيذ األحكام ،وينبني على وجود محكمة إلكترونية ومحكمة طعن تنظر بالطعون املقدمة إلهها
ً
إلكترونيا ( )1وإن حداثة استخدام هذا النوع في إجراءات التقاض ي يتطلب محاولة تطويع القواعد العامة باتجاه
يواكب تطورات العصر لتحقيق األداء األمثل من خالل استثمار الوقت بإتباع إجراءات حديثة ومتطورة في قانون
اإلجراءات الجزائية أمام املحاكم بوساطة وسائل االتصال اإللكترونية ونستعرض ذلك في املطلب األول :آلية
التقاض ي من خالل املحكمة اإللكترونية ،وفي املطلب الثاني :التقاض ي عن بعد باملحكمة اإللكترونية في دولة اإلمارات
) )1تركي ،منى ،تقنية االتصال عن بعد في إجراءات التحقيق الجنائي والتقاضي عن بعد وفقاً ألحكام القانون االتحادي
رقم ( )5لسنة 2017دولة اإلمارات العربية المتحدة( ،دراسة مقارنة) ( ،اإلمارات :دار النهضة العلمية ،القاهرة :
دار النهضة العربية )2019،ط ،1ص.196-193 :
()1القضائية مع اعتماد آليات تقنية فائقة الحداثة لتدوين االجراءات القضائية وحفظ وتداول ملفات الدعاوى
وعرفها البعض بأنها عبارة عن موقع إلكتروني للمحكمة على شبكة اإلنترنت تعمل بنظام إرسال وقبول املستندات
اإللكترونية كنظام إلكتروني خاص يسمح بفتح قنوات اتصال بين املتقاضين واملحكمة من خالل النافذة اإللكترونية
حيث يتم قبول مستندات القضية بطريقة إلكترونية وسداد الرسوم القضائية وقبولها بوساطة موظف املحكمة
املختص عرر النافذة اإللكترونية املوجودة باملوقع اإللكتروني للمحكمة تؤدي بصفة أساسية ذات الوظائف التي
كانت تؤدى في نظام التقاض ي التقليدي مع اختالف أن املعلومات املخزنة على دعامة ورقية يتم تخزينها على دعائم
إلكترونية ،وكذلك احالل نظام التصديق اإللكتروني في محل الطرق التقليدية في توثيق املستندات(.)2
وبذلك فإن التقاض ي من خالل املحكمة اإللكترونية هو تنظيم تقني معلوماتي يمكن القضاة من االتصال باملتداعين
دون حضورهم الشخص ي ومباشرة إجراءات التقاض ي ،كما يتيح شفافية وسرعة في الحصول على املعلومات ،وبناء
ً ً
عليه فتجهيز املحكمة وقاعات املحكمة واألقسام اإلدارية والتنفيذية تأخذ طابعا تقنيا يمكن القضاة والخصوم من
ً ً
متابعة دعواهم والحضور وتسجيل الطلبات واالتصال بموظفي وقضاة املحاكم اتصاال إلكترونيا دون حاجة
للحضور الشخص ي ،وتنفيذ اإلجراءات هذا وسيتم أيجاز آلية تنظيمها حيث يتوجب لتطبيق إجراءات التقاض ي من
خالل املحكمة اإللكترونية وجود العناصر األساسية التالية للمحكمة اإللكترونية:
ً
أوت :ذا املعلوماخ :وهم مجموعة متخصصة من القضاة النظاميين ،يباشرون املحاكمات من خالل موقع كل
منهم لدى املحكمة اإللكترونية ضمن نظام قضائي يطلق عليه دائرة املعلوماتية القضائية ،ويباشر القضاة تطبيق
إجراءات التقاض ي عن بعد وتدوينها في ملف الدعوى اإللكترونية بحيث يستمع القاض ي املعلوماتي ألقوالهم
ومرافعاتهم ودفاعاتهم
ً ً
نانيا :كتبة املو ا ارلكت ونية :وهم مجموعة من املوظفين الحقوقيين واملتخصصين أيضا بتقنيات الحاسوب
والررمجيات وتصميم وإدارة املواقع اإللكترونية مؤهلين للعمل ويمارسون واجبات عديدة في العمل القضائي اإلجرائي
وأهمها تسجيل الدعاوى وإرسالها مع ما تتضمنه من أدلة إثبات بوساطة املاسح الضوئي واالحتفاظ باألصل لغرض
ً
إرساله للمحكمة في حالة طلبها له ،وتجهيز جدول مواعيد الجلسات ،واستيفاء الرسوم إلكترونيا بإحدى وسائل
الدفع اإللكتروني ،واالتصال بأطراف الدعوى وتبليغه بالحضور في مواعيد انعقاد الجلسات بعد التأكد من صفة
ً ً
كل منهم سواء كانوا أطراف الدعوى أو شهودا أو غيرهم قبل ادخالهم إلى موقع املحكمة أمام القاض ي ،وأخيرا متابعة
الدعاوى وعرض الجلسات.
ً
نال ا :إدار املو ا واملر مج ن :وهم مجموعة من اإلداريين والفنيين املتواجدين خارج قاعة املحكمة في أقسام
مجاورة لها ،يكون واجباتهم متابعة سير إجراءات املحاكمة ومعالجة األعطال التي قد تحدث في األجهزة واملعدات
الشرعة ،حازم محمد ،التقاضي االلكتروني والمحاكم االلكترونية( ،األردن :عمان ،دار الثقافة للنشر والتوزيع، ))1
)2010ط ،1ص57
) )2تركي ،منى ،تقنية االتصال عن بعد في إجراءات التحقيق الجنائي والتقاضي عن بعد وفقاً ألحكام القانون االتحادي
رقم ( )5لسنة 2017دولة اإلمارات العربية المتحدة( ،دراسة مقارنة) ،مرجع سابق ،ص .199 :
أثناء املرافعة وكذلك معالجة االخطاء الفنية قبل وقوعها ،والقيام بحماية النظام من الفيروسات واحباط محاولة
دخول املخربين والفضوليين على موقع املحكمة ،باإلضافة الى مساعدة الكتبة بتنفيذ واجباتهم التقنية (.)1
فاملحكمة املعلوماتية حيز تقني معلوماتي ثنائي الوجود يسمح بررمجة الدعوى االلكترونية يتألف من شبكة الرابط
الدولية إضافة إلى مبنى املحكمة بحيث يتيح الظهور املكاني اإللكتروني لوحدات قضائية وإدارية يباشر من خالله
مجموعة من القضاة مهمة النظر في الدعاوي والفصل فهها بموجب تشريعات تخولهم مباشرة االجراءات القضائية
مع اعتماد آليات تقنية فائقة الحداثة لتدوين االجراءات القضائية وحفظ وتداول ملفات الدعاوى ( )3ونستعرض
ذلك في الفرع األول إجراءات املحاكمة عن بعد ،وفي الفرع الثاني حضور الخصوم وغيابهم من خالل تقنية االتصال
عن بعد كما يلي:
الشرعة ،حازم محمد ،التقاضي االلكتروني والمحاكم االلكترونية ،مرجع سابق ص.61 ))1
) )2تركي ،منى ،تقنية االتصال عن بعد في إجراءات التحقيق الجنائي والتقاضي عن بعد وفقاً ألحكام القانون االتحادي
رقم ( )5لسنة 2017دولة اإلمارات العربية المتحدة ،مرجع سابق ص 202 :
الشرعة ،حازم محمد ،التقاضي االلكتروني والمحاكم االلكترونية( ،األردن :عمان ،دار الثقافة للنشر ))3
الخاصة باملحاماة وكل ما يتعلق باإلعالن ،على أن تكون قاعة املحكمة مزودة بشاشات عرض علوية مللف الدعوى
يتسنى للحضور مطالعتها ()1
ً
( )1بدس الجلسة :عند مثول أطراف الدعوى ووكالئهم تبدأ املحكمة بسماع املدعي أوال إما بالتحدث عرر املايك
املخصص لذلك لنقل إشارات الصوت وترجمتها إلى كلمات تدون على املحرر اإللكتروني الذي يظهر على شاشة
العرض العلوية املوجودة بقاعة املحكمة ،وتتيح له املحكمة تقديم املستندات واألوراق بشكل إلكتروني مما يتحقق
في ذلك عالنية الجلسة ،وشفوية املرافعة ،ويجوز لهيئة املحكمة عقد الجلسات بشكل سري ألطراف الدعوى
فقط( ،)2ثم تستمع املحكمة إلى املدعى عليه ،ويقوم كاتب الجلسة بإدخال كافة املعلومات في محضر الجلسة
ً
إلكترونيا
()2املداولة ارلكت ونية :بعد تدوين إجراءات التقاض ي في نظام املحكمة االلكترونية حيث يتم تحضير الخصوم
وسماع شهادة الشهود الكترونيا وتدون كل االجراءات تقنيا في ملف الدعوى االلكتروني الذي يكون برنامجا يحتوي
على قدرة تخزينية للصوت والصورة بحيث يستطيع القاض ي مباشرة املحاكمة الكترونيا من خالل املحضر
االلكتروني الذي يظهر فيه صوت وصورة القاض ي وصوت وصورة املدعي او وكيله وصوت وصورة املدعى عليه او
وكيله وشهادة الشهود وبعد االنتهاء من كل جلسة يقوم كاتب الضبط طباعة محضر الجلسة فمحاضر الجلسات
االلكترونية عبارة عن عرض سير املحاكمات بالصوت والصورة كما حصلت تماما
( )3فل باب املر ا عة والتو ي ة الحكم :تقرر املحكمة قفل باب املرافعة عند التأكد من أن كافة أطراف
الدعوى قد أبدوا دفاعهم فتقرر املحكمة حجز الدعوى للحكم ويتمكن القضاء بعد االنتهاء من الرأي النهائي من
التوقيع على الحكم عرر تفعيل التوقيع اإللكتروني على ملف الدعوى
( )4الحلاية التقنية للتقاإلت ةا بعد :يقصد بالحماية هنا الضمانات التي يمكن الرجوع الهها في مواجهة
الخروقات التي يمكن ان تطال ألية عمل املحكمة االلكترونية على اعتبار ان املحكمة تعتمد على حاسبات مرتبطة
ببعضها عن طريق شبكات داخلية وترتبط هذه الشبكات بالشبكة العنكبوتية عن طريق وسائل االتصال الحديثة
ومن خالل هذه الشبكات يجري تداول بيانات املحكمة ومعلوماتها على خطورة هذه املعلومات وخصوصيتها وسرية
بعضها ()3
) )1عصماني ،ليلي ،نظام التقاضي االلكتروني آلية إلنجاح الخطط التنموية( ،مجلة المفكر ،العدد ،13فبراير )2016
كلية الحقوق والعل وم السياسية ،جامعة بسكرة،
المادة 3في القانون على أن أحكام الحضور والعالنية وسرية التحقيقات المنصوص عليها في القانون االتحادي ))2
رقم 35لسنة ،1992والمرسوم بقانون اتحادي رقم 12لسنة 2009المشار إليهما تتحقق إذ تمت من خالل تقنية
االتصال عن بعد وفقاً ألحكام هذا القانون
) )3دودين ،بشار محمود ،اإلطار القانوني للعقد المبرم عبر شبكة االنترنت( ،األردن :عمان ،دار الثقافة للنشر
والتوزيع )2010 ،ط ، 2ص21
ً
تسجل اإلجراءات وتحفظ عن بعد إلكترونيا ،ويكون لها صفة سرية ،وال يجوز تداولها أو االطالع علهها أو نسخها من
النظام املعلوماتي اإللكتروني إال بإذن من النيابة العامة أو املحكمة املختصة ويتعين على املدعي القيام بعمل توكيل
ً
محاميه للدفاع عنه بشكل إلكتروني عن طريق كاتب العدل ،فيصدر توكيال بناء على إدخال البيانات الالزمة
واملطلوبة والتأكد من هوية املدعي عن طريق الربط مع هيئة اإلمارات للهوية في نطاق مشروع الحكومة اإللكترونية،
على أن للجهة املختصة تفريغ اإلجراءات عن بعد في محاضر ومستندات ورقية أو إلكترونية تعتمد منها دون الحاجة
لتوقيع من أصحاب العالقة ()1
فالجلسات التي تتم عن طريق وسائل االتصال عن بعد علنية ،ويتم تكليف املتهمين بالحضور عن بعد أمام املحكمة
ً
الجزائية ،سواء كانت محكمة الجنح أو محكمة الجنايات وفقا للضوابط واملدد املنصوص علهها بقانون اإلجراءات
ً
الجزائية ويجوز أن يتم إعالنهم إلكترونيا بالجلسة على أن يكون اإلعالن اإللكتروني ،عن طريق الرريد اإللكتروني
ً
للمعلن إليه ،إذا كان مثبتا بمحضر جمع االستدالالت أو بالتحقيقات ،أو سبق للمعلن إليه البالغ به في أي مرحلة
من مراحل الدعوى الجزائية ،أو عرر الرسائل النصية الهاتفية على الهاتف املحمول ،أو الفاكس وفي هذه الحالة
يجب حفظ ما يفيد إرسال الرريد اإللكتروني أو الرسالة النصية أو الفاكس ،إلى املعلن إليه بملف الدعوى أو عن
طريق املكاملات املسجلة الصوتية أو املرئية ،وفي هذه الحالة يلتزم القائم باإلعالن بتحرير محضر يثبت فيه مضمون
املكاملة وساعتها وتاريخها وشخص يستلمها ،ويكون لهذا املحضر حجيته في اإلثبات ،أو بأي وسيلة أخرى من وسائل
التقنية الحديثة التي يصدر بتحديدها قرار من وزير العدل وإذا تعذر اإلعالن بوسائل التقنية الحديثة يكون اإلعالن
ً ً
ورقيا وفقا للطرق املبينة في الفقرات (ب ،ج ،د) من البند ( )1من املادة ( )6من الالئحة التنظيمية للقانون االتحادي
رقم ( )11لسنة ،1992بشأن اإلجراءات املدنية وفي حالة تخلف الخصوم أو أيهما عن استخدام وسيلة االتصال
المادة رقم 10من القانون االتحادي ،أن للجهة المختصة تفريغ اإلجراءات عن بعد في محاضر ومستندات ورقية ))1
عن بعد في الجلسة املحددة ،تطبق في شأنهم قواعد وأحكام وأثار الغياب املنصوص علهها في املواد (،)198( ،)189
( )204( ،)203من قانون اإلجراءات الجزائية االتحادي (.)1
املب ث ال امي
تتبي التقنية ةا بعد ي النظم القذائية العربية والتشريعاخ املقارنة
ما تزال النماذج العربية في املحاكم اإللكترونية في بداياتها ،إذ إن بعض الدول العربية وفرت للمتقاض ي خدمة
االستعالم عن بعد وسعى البعض األخر إلى البدء في تطبيق أنظمة التقاض ي عن بعد في املعامالت املدنية واملعامالت
التجارية املختصة بالعقود واإلثبات ،بينما في التشريعات االوربية استخدمتها بعض الدول في استجواب الشهود
والخرراء بطريقة الفيديو كونفرس ،وحاول البعض األخر تطبيقها ملكافحة الجريمة وخاصة إن كانت املحاكمة مع
متهم في دولة بغير حيز وجود املحكمة املقام بها الدعوى ،وسوف نستعرض ذلك من خالل املطلب األول :التقنيات
الحديثة في التشريعات العربية ،واملطلب الثاني :التقنيات الحديثة في التشريعات األوروبية
القرار الوزاري رقم 260في شأن الدليل اإلجرائي لتنظيم التقاضي باستخدام الوسائل اإللكترونية واالتصال عن بعد ))1
في اإلجراءات المدنية والصادر بتاريخ 2019/3/27الالئحة :الالئحة التنظيمية للقانون االتحادي رقم ( )11لسنة
،1992بشأن اإلجراءات المدنية
وهو ما اتجه إليه المشرع المصري في المادة ( /308مكرر) من قانون العقوبات التي تنص على أن كل من قذف ))2
غيره بطريق التليفون يعاقب بالعقوبات المنصوص عليها في المادة ، 303والمادة 171من قانون العقوبات المصري
والمادة ( )23من قانون الصحافة الفرنسي الصادر في 29يوليو 1881
ثم يقوم املدعي بتوكيل محامي للدفاع عن طريق الربط اإللكتروني مع دائرة كاتب العدل املختص فيستصدر وكالة
بالخصومة بعد ادخال بياناته الالزمة املطلوبة والتأكد من هويته عن طريق الربط اإللكتروني مع مديرية األحوال
املدنية املختصة في نطاق مشروع الحكومة اإللكترونية وبعد ادخال رقمه الكودي يتحقق الحاسوب الرقمي من
صحة البيانات للتأكد من هوية املستخدم املوقع ثم يسمح له بالدخول ويفتح له قائمة الختيار املحكمة املختصة
مدنية كانت أو جزائية بعد استالم موظف قلم املحكمة االلكترونية عريضة الدعوى ومرفقاتها وتحديد الحاسوب
ميعاد الجلسة وتاريخها يحضر قضاة املحكمة املختصة في امليعاد املحدد ويتم فتح الحاسوب على منصة القضاء
ومن خالل شبكة االتصاالت الداخلية املتوافرة باملحكمة واملتصلة بجميع اقسامها ترسل اضبارة الدعوى إلى
الحاسوب الخاص باملحكمة مع كافة املحررات اإللكترونية املرسلة واملستقبلة بملف الدعوى اإللكتروني()1
ً
نانيا :التقنياخ الحدي ة ي العلل القذاتي ي السعودية :وتعد محكمة جدة أول محكمة في اململكة العربية
ً
السعودية تعمل بنظام التقاض ي اإللكتروني ،باستخدام النظام الشامل ،بدءا باستقبال املعامالت واالستدعاءات
ً
إلكترونيا ،وانتهاء باستخراج الصك القضائي تقوم املحكمة باستالم أوراق االدعاء من خالل دخول املدعي إلى موقع
ً
آلياُ ، ً
فتدون جلسات التقاض ي باستخدام الحاسب املحكمة لتسجلهها إلكترونيا ،ثم تتابع سير إجراءاتها في املحكمة
ً
اآللي ،وذلك مرورا بمحاضر الجلسات ،وانتهاء بإصدار الحكم في آخر جلسة وتجدر اإلشارة إلى أن املجلس األعلى
للقضاء يدرس حاليا تطوير عملية التفتيش القضائي بالحاسب اآللي ،وتحويل جزء من أعمال التفتيش القضائي
إلى إلكتروني ،ويجري ذلك بدخول قضاة التفتيش في املجلس األعلى للقضاء إلى موقع املحكمة اإللكتروني ،واالطالع
على سير الجلسات ،وضبطها ،واملواعيد بينها ويمكن تلمس سياسة وزارة العدل السعودية في إدخال التقنية
الحديثة إلى رحاب القضاء ،وتبني نظام املحكمة اإللكترونية ( ،)2من خالل ثالث خطوات قامت بها هي:
( )1ندسة ارجراساخ :تقوم الوزارة بعملية الهندسة في املحاكم كافة بمختلف درجاتها ،ودوائر كتاب العدل ،إذ
تستبعد اإلجراءات عديمة الفائدة ،والتأكد من نظامية هذه اإلجراءات عن طريق برام إلكترونية ال يمكن اختراقها،
وتحويل الصيغ والخطابات جميعها إلى صيغ إلكترونية الستخدامها في املحاكم اإللكترونية.
( )2التوجو لللركزية املعلوماتية :ذلك بإنشاء بنية تحتية متكاملة ملركز املعلومات ،تتمثل في ربط جميع املحاكم
ودوائر كتاب العدل بقاعدة بيانات واحدة لتسهيل تطويرها املستمر ،واإلشراف املباشر علهها ،وتقديم الدعم الفني
الالزم ،وبهذا أمكن إقامة قنوات تفاعلية عدة باالعتماد على شبكة اإلنترنت مثل البوابات اإللكترونية ،والرريد
اإللكتروني ،وخدمة رسائل الجوال وخدمة املجلس األعلى للقضاء إلى موقع املحكمة اإللكتروني ،واالطالع على سير
الشرعة ،حازم محمد ،التقاضي االلكتروني والمحاكم االلكترونية ،مرجع سابق ص57 ))1
صدر نظام التعامالت اإللكتروني السعودي بموجب المرسوم الملكي رقم م 18/في 1428/3/8للهجرة وقرار ))2
مجلس الوزراء المرقم 80في 1428/3/7للهجرة وعرفت النظام السجل االلكتروني بالبيانات التي تنشا او ترسل او
تبث او تحفظ بوسيلة الكترونية وتكون قابلة لالسترجاع او الحصول عليها بشكل يمكن فهمها ( م.)13 /1
الجلسات ،وضبطها ،واملواعيد بينها ويمكن تلمس سياسة وزارة العدل السعودية في إدخال التقنية الحديثة إلى
رحاب القضاء ()1
ّ
( )3إمشاس البواباخ القذائية ارلكت ونية :جرى تدشين البوابة اإللكترونية لوزارة العدل التي توفر للمستفيدين
من خدماتها ،ولبعض القطاعات املتعاونة معها العديد من الخدمات واإلجراءات عرر الشبكة العنكبوتية وقد
عملت الوزارة على توفير الرريد اإللكتروني لجميع موظفهها ،واالعتماد عليه في بعض املعامالت ،مع إنشاء قاعدة
بيانات إلكترونية ،تشمل بنك املعرفة والدراسات املتعلقة بالقضاء ويجري العمل على إصدار الوكاالت بشكل تقني
لتصل إلى املستفيد بعد اعتماد التوقيع اإللكتروني عن طريق الرريد ،كما يمكن لطالب الوكالة الدخول إلى بوابة
الوزارة ،واالطالع على ّ
كل ما اتخذ بشأن وكالته ،وطلب إلغائها إلكترونيا (.)2
بن يونس ،عمر محمد :اإلجراءات الجنائية عبر اإلنترنت في القانون األمريكي( ،القاهرة :دار النهضة ))1
النزاع( .)1وكان هدف التشريع األمريكي من تحديد الناحية اإلجرائية هو تحديد مالمح اإلجراء الذي يلزم اتباعه على
أساس قاعدة التزام اإلجراء بفكر القياس وهذه القاعدة تختلف في قانون اإلجراءات الجزائية للتشريعات العربية
والتي قد تتسبب في إهدار حقوق اإلنسان في مرحلة التحقيق واالستجواب ،فأن هدف املشرع األمريكي من
استحداث تفاعل الحوسبة الرقمية أو االتصال عن بعد للربط بين اإلجراءات الجنائية والتي اتخذتها الواليات
املتحدة األمريكية بعد أحداث سبتمرر 2001وبين حقوق اإلنسان ،بالضوابط والحدود التي ال يمكن تجاوزها،
ً
وخاصة في عملية تفتيش وضبط املراسالت واملستندات اإللكترونية توصال إلى الدليل الرقمي ،لتحقيق العدالة في
القضية اإللكترونية املنظورة أمامهم ()2
ً
نانيا :التقنياخ الحدي ة ي العلل القذاتي ي الص ن :أنشأت الصين محكمة الكترونية باالعتماد على برنام
حاسوبي متطور من أجل حفظ القوانين واألحكام القضائية واتبعتها دولة سنغافورة التي أنشئت محكمتها
االلكترونية في 17سبتمرر 2000وهي محكمة ذات طابع تحكيمي تختص بالنزاعات املتعلقة بالتجارة االلكترونية
والنزاعات املتعلقة بامللكية الفكرية على االنترنت
ً
نال ا :التقنياخ الحدي ة ي العلل القذاتي ي الر ازيل :تم تطبيق التكنولوجيا في مجال القانون والقضاء من خالل
برنام حاسوبي تعتمد على الذكاء االصطناعي أطلق عليه اسم القاض ي اإللكتروني ويهدف الررنام إلى مساعدة
القضاة املتجولين في تقويم شهادات الشهود واألدلة الجنائية بطريقة علمية في مكان وقوع الجريمة ،ثم تقوم بعد
ذلك في املكان نفسه بإصدار الحكم بالغرامات إن اقتضت الجريمة ذلك ،وقد توص ي بالسجن والررنام جزء من
خطة أطلق علهها العدالة على عجالت ،التي تهدف إلى سرعة البت في القضايا املتراكمة في الررازيل ،وذلك بالحكم
الفوري في الحاالت غير املعقدة فالررنام یقدم للقاض ي عدة أسئلة بأكثر من خيار للجواب عنها؛ ليطبع مرررات
الحكم إلى جانب األحكام البسيطة مع إمكانية تجاوز الحكم الذي تصدره الررنام إن اختلف مع رأي القاض ي
البشري (.)3
ً
رابعا :التقنياخ الحدي ة ي العلل القذاتي ي بلجيكا :صدرت مبادرة لسن تشريع القضاء اإللكتروني في بلجيكا في
ً ً ً
2005حيث رسخ إطارا تشریعيا واضحا تمنح املحاكم واملؤسسات القضائية والعاملين قدرة االتصال وتبادل الوثائق
الرسمية بوسائل إلكترونية؛ وخدمات الدفع اإللكتروني لالختبار في النصف األول من العام 2005على أن توفر ذلك
اإلنجاز فوائد ملموسة للمواطنين من حيث تكاليف أقل وإجراءات أسرع وأبسط
بن يونس ،عمر محمد ،اإلجراءات الجنائية عبر اإلنترنت في القانون األمريكي( ،القاهرة :دار النهضة العربية، ))1
ً
مامسا :التقنياخ الحدي ة ي العلل القذاتي ي سنغا ور :افتتحت محكمة لتسوية الخالفات على اإلنترنت في
العالم في سنغافورة عام 2000أول محكمة من نوعها في العالم على اإلنترنت متخصصة في تسوية الخالفات املتعلقة
بالتجارة واألعمال اإللكترونية على شبكة العنكبوت الدولية اإلنترنت ،وكانت بمثابة آلية لفض النزاعات في هذا النوع
الجديد من الخالفات التجارية واملالية دون الحاجة إلى املحكمة التقليدية ،وهو أمر فرضته طبيعة التجارة
اإللكترونية والتباعد الجغرافي بين التجار والشركات ،كنوع من الخدمة السريعة (.)1
الفرع ال امي :تقنية اتتصال ةا بعد كوسيلة ما وسائل التعاون الدولي ي مكا ة الجريلة
تعد تقنية االتصال املرئي وسيلة مستحدثة وإضافية من وسائل التعاون الـدولي في مكافحـة الجـرائم واملساعدات
القضائية املتبادلة بين الدول ،وال سيما في مجال استجواب املتهمين وسـماع الشـهود عنـدما يكونـون مقيمـين في إقليم
دولة غير تلك الدولة التي تقوم بالتحقيق أو املحاكمة حيث يكفل اللجوء إلى هذه التقنيـة الوصـول إلى حـل تـوافقي
للمشكالت الناتجة عن اختالف النظام اإلجرائي للدولتين الطالبة واملطلوب منها التنفيذ ،على اعتبـار أنـه سـوف
يكـون هنـاك قانون واحد واجب التطبيق هو قانون الدولة الطالبة ،التي تباشر اإلجراءات وفقا ملا هو منصوص
علهها في قانونها ،فتستخدم تقنية االتصال عن بعد لعدم كشـف هـذه الجماعـات اإلجراميـة ألمـاكن تواجـد الشـهود
وتحركاتهم وذلك حماية لهم من االنتقام الذي قد يتعرضون له .كما تتجه بعض التشريعات الجزائية الحديثة إلى
اسـتخدامها في مجال التحقيق واملحاكمات الجزائية الخاصة باألحداث القاصرين وذلك لتالفي اآلثار النفسية
الضارة التي تصـاحب حضـور القاصر بشخصه لجلسات املحاكمة وأمام الجميع ،وهو ما تقوم به كل من كندا
وأستراليا ونيوزيلندا()2
ً
ويرى البعض من الفقه أن تقنية االتصال عن بعد ال تخلو من أوجه القصور اعتمادا على أنها قد ال تـوفر مسـتوى
عاليـا مـن الواقعيـة والجدية في مجال التحقيق ،والتي تمثل أهم األمور التي تحقق القناعة الوجدانية للقاض ي
لكشـف الحقيقـة ،وتقيـيمه إلى لغـة الجسـد وطريقة تعبير الشاهد أو املتهم ،فال يستطيع القاض ي أن يسـتنبط ردة
ً
فعـل املسـتجوب عـلى سـؤال معـين قـد يكـون محرجا بالنسبة له ،حيث إن استخدام هذه التقنية تمنح املتهم فاصال
ً
زمنيا حتـى يسـتوعب السـؤال ويقـدم اإلجابـة علههـا وعالوة على ذلك فهي ال تسمح ألطراف املحاكمة بالقيام بمداخالت
متكررة بشكل سلس كما هو الحـال في الجلسـات العادية ،مما يشكك النزاهة في اإلجراءات ،ويشكك في دسـتوريتها في
بعـض الحـاالت التـي ال تتـوفر فههـا كامـل االحتياجـات املتعلقة بسير الدعاوي وعلى ذلك نوضح نظام التحقيق الجزائي
ً
باستخدام تقنية االتصال عن بعد عرر الحدود الدولية ،وقواعد التحقيق واملحاكمة وفقا لالتفاقيـة األوروبيـة
)(1
Mary D. Fan, Henry M. Jackson : Justice Visualized Courts and the Body Camera
Revolution, 2016 Law, University of Washington School of Law. P.897- 941.
) )2تركي ،منى ،تقنية االتصال عن بعد في إجراءات التحقيق الجنائي والتقاضي عن بعد وفقاً ألحكام القانون االتحادي
رقم ( )5لسنة 2017دولة اإلمارات العربية المتحدة ،مرجع سابق ص .253 :
للمسـاعدة القضائية املتبادلة في املسائل الجزائية( )1ويتم نظام التحقيق الجزائي باستخدام تقنية االتصال عن بعد
عرر الحدود الدولية يمكن التمييز بين أربعة نظم مختلفة للتحقيق الجزائي عن بعد وهي
( )1نظام اتتصال ما نقتة إل أمرى يتم بمقتض ى هذا النظام االتصال املباشر ،املرئي واملسموع ،بين قاعة
املحكمة ومكان آخر يوجد فيه املتهم أو أحد الشهود ،ويعد هذا النظام أبسط أنظمة االتصال املرئي واملسموع وأقلها
إثارة للمشكالت التقنية والفنية ()2
( )2نظام السويتش أو املت دث النشت حيث تتعدد األماكن التي يتم بينها االتصال عرر الـفيديو كونفرانس ،كأن
تكون املحكمة في دولـة والشـهود في دولـة واملتهم في دولة ثالثة ،ويتطلب هذا النظام أن يتم إعداد هذه األماكن إعدادا
تقنيا جيدا ،بحيث يبدو لهذه األطراف وكـأنهم في مكان واحد .وال تظهر شاشة العرض املوجودة في جميع هذه
األماكن ،إال صورة واحدة هي صـورة الشـخص الـذي يـتكلم سواء إلى القاض ي أو املتهم أو الشاهد ،وفي حالة تكلم أكـثر
مـن شـخص في نفـس الوقـت فـإن االتصـال املـرئي املسـموع يـتم أوتوماتيكيا مع املكان الذي يوجد فيه الشخص
صاحب الصوت األعلى(.)3
( )3نظام الحذور املستلر ال ابص أو املوحد :ويتم االتصال ،وفقا لهذا النظام ،بواسطة الفيديو كونفرانس بين
خمسة أماكن مختلفة وبعيدة عن بعضها جغرافيـا ،واألماكن هي قاعة املحكمة التي تنعقد فهها جلسة املحاكمة،
وأربعة أماكن أخرى يوجـد فههـا بـاقي أشـخاص الـدعوى مـن شهود ومتهمين وغيرهم ويوجد في كل مكان شاشة عرض
لعرض الصورة إلى هؤالء األشخاص ،باإلضافة إلى أجهزة دقيقـة يـتم بواسطتها سماع صوت من يتكلم من املشاركين
بهذه الجلسة
( )5نظام الحذور املستلر املتقدم :وفقا لهذا النظام يتم االتصال املرئي املسموع الـ بـين القاعـة الرئيسـية التـي
تجـري فههـا إجـراءات التحقيق ،وبين عدد كبير من األماكن األخرى البعيدة عنها ،ويعد هذا النظام من أحدث النظم
التطبيقيـة لتقنيـة الفيديو كونفرانس ،حيث يتم تزويد األماكن التي تتطلب وجود هذه التقنية ،بشاشات عرض
لصورة وأجهزة الصـوت التـي يـتكلم من خاللها املشاركين ،ويتم تقسيم شاشة عرض الصور املوجودة في كل مكان
من هذه األماكن إلى أربعة أقسام ،ويتم تثبيـت القسم األول لعرض بانوراما عامة للقاعة التي تتم فهها املحاكمة،
وقسمين آخرين في مكانين من األماكن املتصلة بهذه القاعة ،أما القسم الرابع من شاشة العرض ،فتنتقل آليا بصورة
تلقائية إلى صورة الشخص الذي يشارك ،ويتكلم بصوت أعلى من غـيره من املشاركين في جلسة التحقيق أو
) )1تركي ،منى ،تقنية االتصال عن بعد في إجراءات التحقيق الجنائي والتقاضي عن بعد وفقاً ألحكام القانون االتحادي
رقم ( )5لسنة 2017دولة اإلمارات العربية المتحدة ،مرجع سابق ص 255 :
جمعه لطفي ،دور الشرطة في حفظ السكينة والنظام ،مجلة األمن العام المصرية ،العدد ،24لسنة دراسات ،علوم ))2
املحاكمة( .)1وقد سعت الدول األوروبية إلى توسيع نطاق آليات ووسائل التعاون القضائي فيما بينها بغية االسـتفادة
مـن اإلمكانيـات والوسـائل التكنولوجيـة الحديثـة في التحقيـق والبحـث الجزائي ،بحيث تكفل السرعة واملرونة لفاعلية
التعاون الدولي في مكافحة الجرائم املنظمة ،بما ال يتعارض مع حقوق اإلنسان وسيادة القـانون ،وبهدف ضمان
ً
مواجهة قانونية وقضائية فعالة وسريعة للجرائم الخطيرة التي باتت تهدد الدول األوربية ( .)2وذلك وفقا ملا يلي:
ً ً
أوت :الت قي واملحاكلة ةا بعد ةر تقنية اتتصال ةا بعد و قا لستفا يفة املسفاةد القذائية املتبادلة ي
املسائل الجزائية :فإن اإلنجازات التكنولوجية في االتفاقية األوروبيـة للمسـاعدة القضائية املتبادلة في املسائل
الجزائية تعرر عن تلبية الحتياجات املساعدة القضائية في املسـائل الجزائيـة ،ويتجلى ذلك في اللجوء إلى تقنية
االتصال عن بعد بتقنية االتصال املرئي واملسموع الفيديو كونفرانس وقد تضمنت املادتان ( )10 ،9من الررتوكول
اإلضافي الثاني لالتفاقيـة ،بيان تفصـيلي لكيفيـة اسـتخدام تقنية االتصال عن بعد بتقنية االتصال املرئي واملسموع
الفيديو كونفرانس ،فقد جاءت بحلول تفصيلية للعديد من املشكالت العملية والقانونية التي قـد تعـترض
اسـتخدامها في مجـال التحقيـق الجـزائي ،مراعية تحقيق التوازن بين كفالة فعاليتها في املساعدة والتعاون القضائي
بـين الـدول األوروبيـة مـن جهـة وبـين حمايـة الحريـات والحقوق التي تمنحها القوانين الوطنية والدولية لألفراد من جهة
أخرى
ً
نانيا :شروط تتبيف تقنيفة الفيديو كونفرام ي الر وتوكفول ارضفا ي ال فامي لستفا يفة املسفاةد القذائية
املتبادلة ي املسائل الجزائية فرضت املادة ( )9من الرروتوكول اإلضافي الثاني لالتفاقية األوروبية للمساعدة
القضائية املتبادلـة في املسـائل الجزائيـة شروطا معينة يتوجب التقيد بها عند استخدام تقنية االتصال عن بعد
بتقنية االتصال املرئي واملسموع الفيديو كونفرانس ،في التحقيـق الجـزائي الـدولي ،حيـث اسـتلزمت عدم تعارض
استخدامها مع املبادئ األساسية لقانون الدولة املنفذة ،كما يتوجب تـوفير اإلمكانيـات الفنيـة التـي تمكنهـا مـن
التحقيق واملحاكمة الجزائية استخدام تقنية االتصال عن بعد بتقنية االتصال املرئي واملسموع الفيديو كونفرانس
وحصر استخدامها في مجال سماع الشهود والخرراء
(:)1ةدم اعارض است دام تقنية اتتصال ةا بعد بتقنية اتتصال املرتي واملسلوع الفيديو كونفرام م
انون الدولة املتلوب منسا التنفي :أال ينطوي استخدام تقنية االتصال عن بعد بتقنية االتصال املرئي واملسموع
ّ
الفيديو كونفرانس على تعـارض مـع املبـادئ األساسـية للقانون في الدولة املنفـذة ،ومـن ثـم فـإن للدولـة رفـض هـذا
االسـتخدام إذا قـدرت أنـه يـؤدي إلى إهـدار املبـادئ األساسـية لقانونها ،فاستخدام تقنية االتصال عن بعد بتقنية
االتصال املرئي واملسموع الفيديو كونفرانس في سماع شاهد أو خبير أو استجواب متهم يتواجد في إقليم الدولة
املنفذة ،هو في األصـل مبـاشرة الختصاص قضائي يدخل في اختصاص تلك الدولة ،ومن ثم فـإن مبـاشرة دولـة أخـرى
لهـذا االختصـاص عـن طريـق التحقيـق الجزائي عن بعد بواسطة تقنية االتصال عن بعد بتقنية االتصال املرئي
)(1
)vidéo-conférence Hearings and the Sossin, Lorne and Yetnikoff, Zimra, I Can See (14
Legal Limit on How Tribunals Allocate Ressources Windsor Year book of August 5, 2007
) )2من خالل التوقيع على البروتوكول اإلضافي الثاني لالتفاقية األوربية للمسـاعدة المتبادلـة في المسـائل الجزائية
والذي تم التوقيع عليه في ستراسبورغ في 2001 /11/8ودخل حيز النفاذ في 2004/ 2/ 1
واملسموع الفيديو كونفرانس يستوجب موافقة الدولة املنفذة التي يوجـد فههـا الشـخص املطلـوب منـه اإلدالء
بأقواله ،ولهذه الدولة أن تقدر مدى تعارض هذا اإلجراء مع املبادئ األساسية لقانونها (.)1
(:)2تو ا ر الوسائل وارمكانياخ الت تلكا الدولة املنف ما است دام تقنية اتتصال ةا بعد بتقنية
اتتصال املرتي واملسلوع الفيديو كونفرام :يشترط الستخدام تقنية االتصال عن بعد بتقنية االتصال املرئي
واملسموع الفيديو كونفرانس ،في مجال التحقيق الجزائي عـن بعـد ،أن تتـوافر لـدى الدولـة املطلـوب منهـا التنفيـذ
اإلمكانيات والوسائل الفنية التي تمكنها من ذلك ،وفي حال عجزها عن توفير تلك هذه اإلمكانيات وتلك الوسائل،
يمكن لها أن ترفض استخدامها إذ قد يكون استخدامها في مجال التحقيـق الجـزائي ،مكلفـا في بعـض األحيـان بالنسـبة
للدولة املطلوب منها التنفيذ ،من حيث توفير املعدات الالزمة لذلك ،مما ينطوي عليه نفقات مالية باهظة ،لذلك
أجازت االتفاقية للدولة الطالبة في حال عجـز الدولـة املطلـوب منهـا التنفيـذ مـن تـوفير اإلمكانيـات الفنيـة والتقنية
الالزمة الستخدام تقنية االتصال عن بعد بتقنية االتصال املرئي واملسموع الفيديو كونفرانس أن تعرض علهها
املساعدة في توفير ما يلزم من معـدات أو خـررات السـتخدام هـذه التقنية ،سواء على سبيل اإلعارة أو الهبة ()2
( )3حصر است دام تقنية اتتصال ةا بعد بتقنية اتتصال املرتي واملسلوع الفيديو كونفرام ي مجال
سلاع الشتود والخر اس :يقتصر استخدامها في مجال سماع شهادة الشهود وإفادات الخرراء ،حيث يمكن للسلطات
القضائية إلحدى الدول املتعاقدة طلب سـماع شـخص يتواجد على إقليم دولة متعاقدة أخرى ،بصفته شاهدا أو
خبيرا ،عرر تقنية االتصال عن بعد بتقنية االتصال املرئي واملسموع الفيديو كونفرانس متى ثبت استحالة أو عـدم
مالئمـة مثـول هذا الشخص بنفسه أمامها ،مما يبدو أن حصر اسـتخدام تقنية االتصال عن بعد بتقنية االتصال
املرئي واملسموع الفيديو كونفرانس في اإلجراءات التي ال تثير الكثير من املشكالت القانونية ،يحظر استخدام تقنية
االتصال عن بعد بتقنية االتصال املرئي واملسموع الفيديو كونفرانس إال في الحاالت التي يثبـت فههـا عـدم مالءمـة
انتقال الشاهد أو الخبير إلى الدولة الطالبة للمثول أمام سلطاتها القضائية ومفاد ذلك أنه يجوز ،انتقال الشهود
أو الخرراء إلى الدولة الطالبة ،متى اقتض ى ذلك فعند اسـتنفاد هـاتين الوسـيلتين وعـدم امكانيـة اسـتخدامهما في
)(1
Article 9 - 2: The requested Party shall agree to the hearing by video conference
provided that the use of the video conférences is not contrary to fundamental principles
of its law and on condition that it has the technical means to carry out the hearing. If the
requested Party has no access to the technical means for video conferencing, such
means may be made available to it by the requesting Party by mutual agreement
لالطالع على مضمون االتفاقية انظر هذا الرابط من موقع مجلس أوروبا على اإلنترنت
http://conventions.coe. int/Treaty/en/Treaties/Word/ 182.doc
) )2تركي ،منى ،تقنية االتصال عن بعد في إجراءات التحقيق الجنائي والتقاضي عن بعد وفقاً ألحكام القانون االتحادي
رقم ( )5لسنة 2017دولة اإلمارات العربية المتحدة ،مرجع سابق ص 260 :
التحقيـق ،يجوز للسلطات القضائية أن تطلب القيام بهذا التحقيق عرر تقنية االتصال عن بعد بتقنية االتصال
املرئي واملسموع الفيديو كونفرانس()1
( )4تتبي تقنية الت قي الجزاتي ةا بعد الفيديو كونفرام ي مكا ة جرائم ارر اب :حسـب اتفاقيـة منـع
ومعاقبـة الجـرائم املوجهـة ضـد األشخاص املحميين دوليا املوقعة في نيويورك عام ،1973إن االعتداء على األشخاص
املتمتعين بحماية دوليـة( ،)2تمثل إحدى صور اإلرهاب التي جرمتها االتفاقية ،والتي قضـت بـأن تجـرم كل دولة طرف
االعتداء على شخص يتمتـع بحمايـة دوليـة ،بالقتـل عمـدا ،أو االختطـاف ،أو الهجـوم عـلى شخصـه أو املـس بحريته،
أو ارتكاب هجمات خطرة على أماكن عمله الرسمية ،أو على مراسالته الخاصة ،أو وسائل تنقلـه ،أو التهديـد بالقيـام
بتلك الهجمات أو محاولة القيام بها ،وبأن تجعل تلك األفعال مستوجبة لعقوبات مناسبة تأخذ في االعتبار طبيعتها
الخطـرة واعتبار من يهدد بتلك الهجمات أو يحاول القيام بها شريكا في تلك االعتداءات ،ويدل ذلك على أنه يمكن
أن تكون هذه الوسيلة الحديثة إحدى الوسائل الفعالة والبديلة للوسائل التقليديـة كاإلنابات القضائية ،أو طلب
استجواب الشاهد أو املتهم في البلد الطالبة له ،والذي غالبا ما يواجـه بـالرفض نظـرا العتبـارات السيادة ،فتسهم
هذه الوسيلة بشكل كبير في التعاون القضائي بين الدول في مجال كشف الجرائم اإلرهابية ومعاقبة مرتكبهها ،وعلى
وفقاً لنص الفقرة األولى من المادة ( )10من البروتوكول اإلضافي الثاني لالتفاقية األوروبية للمساعدة القضائية ))1
المتبادلـة في المسـائل الجزائيـة أن اللجوء لتقنيـة االتصال عن بعد بتقنية االتصال المرئي والمسموع الفيديو كونفرانس،
في التحقيـق الجزائي ،يتم بصورة احتياطية وليس أصلية .ووفقاً للمادة( )10من البروتوكول اإلضافي الثاني لالتفاقية
األوروبية للمساعدة القضائية المتبادلـة في المسـائل الجزائيـة ،وضمن الشروط التي وضعتها المادة 12من االتفاقية
األوروبية للمساعدة القضائية الموقعة سنة ،1959حيث تنص هـذه المـادة عـلى عـدم جواز مالحقة األشخاص أو
احتجازهم أو فرض أي قيود أخرى على حريتهم الشخصية في إقليم الطرف الطالب ،وذلك بالنسبة لألفعال أو أحكام
اإلدانة السابقة لمغادرته إقليم الدولة متلقية الطلب ومن ثم فإن التحقيق عن بعد عبر الفيديو كونفرانس ،هو وسيلة
احتياطية يمكن اللجوء إليهـا بعـد تعـذر اللجـوء إلى استدعاء الشخص المطلوب أو إرسال إنابة قضائية للسلطة القضائية
في الدولة المطلوب منها لسماع الشهادة نيابة عنها ،ومـن ثم إرسال نتائج اإلنابة مرة أخرى للدولة الطالبة
االتفاقية األوروبية للمساعدة المتبادلة في المسائل الجنائية ،ستراسبورغ .20 ،رابعا .1959 .المادة .1- 12ال ))2
يجوز مقاضاة أو احتجاز أو إخضاع أي شاهد أو خبير ،أيا كانت جنسيته ،يظهر في أمر استدعاء أمام السلطات
القضائية للطرف الطالب ،أو يخضع ألي قيد آخر على حريته الشخصية في إقليم ذلك الطرف ،فيما يتعلق باألفعال
أو اإلدانات األمامية لمغادرته إقليم الطرف المطلوب .2 .ال يجوز مقاضاة أو احتجاز أو إخضاع أي شخص آخر،
مهما كانت جنسيته ،تم استدعاؤه أمام السلطات القضائية للطرف الطالب للرد على أفعال تشكل موضوع إجراءات
ضده ،ألي قيد آخر على حريته الشخصية بسبب أفعال أو إدانات .األمامي لمغادرته من أراضي الطرف المطلوب
ولم يحدد في االستدعاء-3 .تتوقف الحصانة المنصوص عليها في هذه المادة عندما يكون لدى الشاهد أو الخبير أو
مطلوبا لدى السلطات
ً متتاليا من التاريخ الذي لم يعد فيه وجوده
ً يوما
الشخص الذي تمت مقاضاته ،لمدة خمسة عشر ً
القضائية فرصة للمغادرة ،مع ذلك يبقى في األراضي ،أو يتركها
http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Word/030.doc .194
الرغم من ذلك لم تستخدم تقنية االتصال عن بعد بتقنية االتصال املرئي واملسموع الفيديو كونفرانس ،بشكل
واسع فيما يتعلق بالتعاون القضائي في مكافحـة جـرائم اإلرهـاب ()1
الخاتلة
تناولنا موضوع التقاض ي اإللكتروني وهو أخر ما توصل إليه العقل البشري من إبداع في فقه القانون في ظل التقدم
التكنولوجي املعاصر ،ملا له من انعكاس إيجابي على عملية التقاض ي بصورة عامة ،من خالل استثمار الوقت بإتباع
إجراءات حديثة ومتطورة من أجل تحقيق العدالة بين املواطنين بأقصر الطرق وأسرعها ،لغرض تطبيق إجراءات
التقاض ي عن بعد ،كان ال بد من وجود محكمة تعمل بوسائل إلكترونية يباشر من خاللها مجموعة من القضاة نظر
الدعاوى والفصل بها بموجب تشريعات تخولهم مباشرة اإلجراءات القضائية بتلك الوسائل باعتماد تقنيات فائقة
في الحداثة مللفات الدعاوى والتي يتم تدوين اإلجراءات القضائية من خاللها أي برمجة الدعوى اإللكترونية أو
حوسبة الدعوى ،لتكتمل منظومة هذا النظام ،مع مالحظة إن التطبيق الفعلي لنمط املحاكمات بوسائل إلكترونية
ً
مازال في بداياته األولى وخصوصا في بعض الدول العربية منها دولة اإلمارات العربية املتحدة ومصر ،واالردن
والسعودية .حيث نصل بهذه الدراسة املوجزة لبعض النقاط وهي:
.1إزاء كثرة الدعاوي والقضايا التي يضطلع بها القضاء في دولة اإلمارات العربية املتحدة وتكدس املحاكم بملفات
ً
القضايا واملستندات تبارت النظم القانونية إلى تيسير إجراءات التقاض ي أمام محاكم الدولة ضمانا لحصول
الخصوم على الحماية القضائية لحقوقهم ومراكزهم القانونية بإجراءات سهلة وميسرة وفي ميعاد مناسب
ومعقول سواء في نطاق تطبيق القانون أمام املحاكم الجزائية أو إجراءات التقاض ي من خالل التدخل التشريعي
بإصدار قانون مختص لتقنية االتصال عن بعد في اإلجراءات الجزائية
.2الحظنا أن معظم الدول العربية تخطو خطوات خجولة في مجال التقاض ي بوسائل االتصال الحديثة ،ويعود
ذلك إلى خشية عواقب هذه التقنيات الحديثة ،أو إلى عدم اقتناع املسؤولين عن مرفق العدالة بفعالية هذه
الخدمات ،أو لقلة الكفاءات امللمة بررام الحاسب اآللي في األجهزة القضائية لهذه التقنيات الحديثة
.3يمكن أن يكون التقاض ي بوسائل االتصال الحديثة إحدى الوسائل الفعالة والبديلة للوسائل التقليديـة
كاإلنابات القضائية ،أو طلب استجواب الشاهد أو املتهم في البلد الطالبة له ،والذي غالبا ما يواجـه بـالرفض
نظـرا العتبـارات السيادة ،فتسهم هذه الوسيلة بشكل كبير في التعاون القضائي بين الدول في مجال كشف
الجرائم اإلرهابية ومعاقبة مرتكبهها ،وعلى الرغم من ذلك لم تستخدم تقنية االتصال عن بعد بتقنية االتصال
املرئي واملسموع الفيديو كونفرانس ،بشكل واسع فيما يتعلق بالتعاون القضائي في مكافحـة جـرائم اإلرهـاب
التونياخ
تأمل الباحثة من املشرع االتحادي أن يتم التطبيق الفعلي على أرض الواقع لكافة اإلجراءات الجزائية باملحاكمة عن
بعد وخاصة في حالة تعدد الجرائم لدى املتهمين املحتجزين باملؤسسات العقابية ،والذي يمكن املتهم املتواجد في
دائرة جزائية بإمارة (دبي على سبيل املثال) عن قضية أخرى وفي ذات الوقت مطالب بالحضور أمام دائرة جزائية
) )1تركي ،منى ،تقنية االتصال عن بعد في إجراءات التحقيق الجنائي والتقاضي عن بعد وفقاً ألحكام القانون االتحادي
رقم ( )5لسنة 2017دولة اإلمارات العربية المتحدة ،مرجع سابق ص 265 :
ً
بإمارة (رأس الخيمة مثال) غير التي يتواجد بها ،فاملحاكمة اإللكترونية في تلك هذه الحالة سوف توفر الوقت وكذلك
تكلفة نقل املتهم إلى اإلمارة املطلوب بها.
املراج واملصادر
ً
أوت :الكتب
.1بشار محمود دودين ،اإلطار القانوني للعقد املررم عرر شبكة االنترنت ،األردن :عمان ،دار الثقافة للنشر
والتوزيع2010 ،
.2حازم محمد الشرعة ،التقاض ي االلكتروني واملحاكم االلكترونية ،األردن عمان ،دار الثقافة للنشر والتوزيع،
2010
.3عمر محمد بن يونس ،اإلجراءات الجنائية عرر اإلنترنت في القانون األمريكي ،القاهرة :دار النهضة العربية2006،
.4ليلى عصماني ،نظام التقاض ي االلكتروني آلية إلنجاح الخطط التنموية ،مجلة املفكر ،العدد ،13فرراير 2016
كلية الحقوق والعلوم السياسية ،جامعة بسكرة
ً
.5منى كامل تركي ،تقنية االتصال عن بعد في إجراءات التحقيق الجنائي والتقاض ي عن بعد وفقا ألحكام القانون
االتحادي رقم ( )5لسنة 2017دولة اإلمارات العربية املتحدة ،دراسة مقارنة ،اإلمارات :دار النهضة العلمية،
القاهرة :دار النهضة العربية2019،
.6نهى الجال ،املحكمة اإللكترونية ،مجلة املعلوماتية ،السنة الخامسة ،العدد ،47الجمعية العلمية السورية
للمعلوماتية ،دمشق،2010 ،
.7جمعه لطفي ،دور الشرطة في حفظ السكينة والنظام ،مجلة األمن العام املصرية ،العدد ،24لسنة دراسات،
علوم الشريعة والقانون ،املجلد ،42العدد 2015، 1
ً
نانيا :القوان ن
.1القانون االتحادي رقم 35لسنة ،1992واملرسوم بقانون اتحادي رقم 12لسنة 2009
.2القرار الوزاري رقم 260في شأن الدليل اإلجرائي لتنظيم التقاض ي باستخدام الوسائل اإللكترونية واالتصال
عن بعد في اإلجراءات املدنية والصادر بتاريخ 2019/3/27
.3الالئحة التنظيمية للقانون االتحادي رقم ( )11لسنة ،1992بشأن اإلجراءات املدنية
.4قانون العقوبات املصري ،قانون الصحافة الفرنس ي الصادر في 29يوليو 1881
.5نظام التعامالت اإللكتروني السعودي بموجب املرسوم امللكي رقم م 18/في 1428/3/8للهجرة وقرار مجلس
الوزراء املرقم 80في 1428/3/7
ً
نال ا :املراج اتجنبية
1. San Jose ،Technology Management in the IT-Driven Services (PICMET) ،CA ،2013 ،
pp. 2281-2309.
2. Kelly Gable, terrorisme and Using Universel Juridiction as Securing the Internet
Against of law, August 14, 2009, Working Paper Series, a Deterrent, Drexel
University Earle Mack School p2.
3. Mary D. Fan, Henry M. Jackson: Justice Visualized Courts and the Body Camera
Revolution, 2016 Law, University of Washington School of Law. P.897- 941.
- 199 -