主题 11.

第二共和国和自治的加泰罗尼亚
(1931-1936)

1. 为什么有些市政选举对共和国不利？
1931 年 4 月 12 日，阿斯纳尔海军上将政府召集的市政选举结果具有公民投票的一面，支持
或拒绝君主制。 在大多数农村自治市，君主候选人占了上风； 在省会城市和主要城市中心，共
和国的支持者共和社会主义联盟取得了胜利。
在加泰罗尼亚，共和党候选人明显获胜，获胜的政党是 Esquerra Republicana de Catalunya。
4 月 14 日，该党的最高领导人弗朗西斯克·马西亚在 Generalitat 的阳台上宣布加泰罗尼亚共
和国并入伊比利亚共和国联邦。
阿方索十三世，决定接受人民的意志，放弃王权，离开西班牙。 在马德里，签署圣塞巴斯蒂安
条约的各方（保守派、左翼和激进共和党、社会主义者以及加泰罗尼亚和加利西亚民族主义
者）的代表组成了临时政府，由尼斯托·阿尔卡拉-萨莫拉担任主席。

加泰罗尼亚领导人的倡议引起了与共和国临时政府的冲突，因为圣塞巴斯蒂亚的协议确定国
家权力下放将由宪法规定。 西班牙临时政府的一个委员会前往巴塞罗那，要求马西亚将他对
国家结构的决定提交给制宪法院未来的决定，以换取对自治制度的立即让步。
共和国政府颁布紧急措施：
- 为政治犯开脱
- 宣布政治和工会自由
- 任命行政部门的高级职位
他们还呼吁选举制宪法院，选举于 6 月 28 日举行，并以共和社会主义联盟的胜利告终。 没有
一个政党获得多数席位而能够单独执政； 但 PSOE 成为主要的议会团体。
行政权仍掌握在共和社会主义联盟手中，该联盟批准政府首脑（Niceto Alcalá-Zamora）和临时
政府的部长上任。

2. 新的共和国政权

2.1. 1931年宪法
制宪法院于 1931 年 7 月 14 日开庭； 他们非常清楚地看到，新宪法将回应由左翼社会主义者
和共和党人组成的议会多数的标准。
宪法具有民主和进步的特点：
- 西班牙在那里被定义为所有社会阶层的工人共和国。
- 他的理想主义和和平主义天性反映在放弃战争作为国际关系的工具。
- 国家以整体方式配置，但接受了在某些地区组建自治政府的可能性。
它确立了人民主权的原则：
- 共和政体
- 院制法院
- 非常明显的权力划分。 立法权由议会掌握，高于政府和国家元首。 共和国总统的任期
必须为六年。
广泛的权利和自由宣言得到承认，并表达了对社会问题的关注。
- 法律、教育和工作面前绝对平等，不因出身、性别或财富而受到歧视。
- 建立了义务和免费初等教育。
 - 政府征用具有社会效用的物品的权力得到承认，工作被定义为一种社会义务。
- 投票权从 23 岁开始设立，并且首次授予女性投票权。
- 国家的世俗性得到肯定（政教分离），民事婚姻和离婚得到承认。

2.2. 议会辩论
捍卫社会和个人权利引发了右翼和左翼之间的激烈辩论，例如：
- 妇女选举权的规定。
- 与实施世俗主义有关的文章的讨论
- 禁止宗教教令
- 驱逐耶稣会士
宪法于 1931 年 12 月 9 日获得通过。遭到右翼政党和天主教界的反对； 他们也没有得到较为
温和的共和党团体的支持。
阿尔卡拉-萨莫拉被任命为共和国总统，曼努埃尔·阿萨尼亚接替他成为政府总统。

3. 1932 年自治的一般性和法规

3.1. 临时大法官和努里亚法令
与临时政府的谈判导致加泰罗尼亚共和国的消失和自治政府的承认，该政府被称为加泰罗尼
亚将军。
Francesc Macià 被选为总统，直到新的自治法获得批准。
加泰罗尼亚政府召集了一个委员会，以起草一份法规草案，定义加泰罗尼亚自治的制度框架
及其必须承担的权力。 委员会成员在努里亚圣地会面并起草了一份章程草案，于 1931 年提
交给了自治政府。
努里亚法令：
- 它将加泰罗尼亚定义为“西班牙共和国内的自治州”。
- 宣布加泰罗尼亚语与西班牙语一起为官方语言。
- 他设想了与加泰罗尼亚语国家结盟的可能性。
- Generalitat 在教育、文化、警察和公共秩序、民法等领域拥有专属权力……
- 对于区域融资，直接税由中央管理，间接税由中央管理。
75% 的人口普查参加了一次普遍的公民投票，99% 的人批准了该法规
选票

3.2. 西班牙法院规约的讨论
1931 年 8 月 18 日，Francesc Macià 起草了 Núria 法规，将其提交马德里法院以开始其议会
程序，这并不容易，因为宪法
1931 年的法令没有将西班牙定义为一个联邦国家，而是一个完整的国家，拥有单一的西班牙
主权和建立自治领土的可能性。
在议会讨论中，表达了三种立场：
- 中央政府，赞成给予加泰罗尼亚适度的自治权
- 要求广泛自治的加泰罗尼亚议员
- 右翼反对派认为该规约危及西班牙及其语言的统一，并将加泰罗尼亚置于特权地位。
在此背景下，总统曼努埃尔·阿萨尼亚 (Manuel Azaña) 支持自治的困难立场，以及共和党对桑
胡尔霍 (Sanjurjo) 将军企图发动的军事政变的强烈反对，对 9 月 9 日的规约法院的批准具有
决定性作用。

3.3. 1932年法令
法院批准的法规与 Núria 的法规不同，尽管：
- 保留基本机构，例如议会和理事会或 Generalitat 政府。
- 加泰罗尼亚，是西班牙国家内的一个自治区，拥有有限的主权，
- 加泰罗尼亚语和西班牙语都是官方语言。
Generalitat 在公共秩序和司法方面的权力非常广泛（任命法官、治安法官和公务员以及设立
加泰罗尼亚最高法院）。 然而，大部分权限都与国家共享（教育、公共工程、卫生......），而且融
资系统不足。
Generalitat 与国家之间的冲突必须通过宪法保障法院来解决。 该法规在加泰罗尼亚广受赞誉
，因为它意味着第一个当代自治系统。

3.4. 加泰罗尼亚的政治力量
随着共和国的宣布，许多政治空间被加泰罗尼亚政党占据。 保守势力以加泰罗尼亚联盟为代
表。
霸权政党是 Esquerra Republicana de Catalunya，它聚集了支持独立的民族主义者（加泰罗尼
亚的 Francesc Macià 国家），还有 Lluís Companys 和小型共和和民族主义组织。 他的政治
和社会改革计划吸引了来自小资产阶级、农民和产业工人的许多团体。
马克思主义政党由两个社会主义团体（Unió Socialista de Catalunya 和 Federació Catalana
del PSOE）和四个共产主义团体（例如 Bloc Obrer i Camperol、Partit Comunista de Catalunya
）代表
1935 年，工人联盟和共产主义左翼组成了马克思主义统一工人党 (POUM)。 后来，其他共产
主义和社会主义团体的联盟形成了加泰罗尼亚联合社会党（PSUC）。

4. 第二共和国如何改变女性的生活？
在第二共和国期间，女权运动设法动员了少数女性捍卫者。 1931 年的宪法确立了男女平等，
尽管妇女选举权的批准面临着出席法院的唯一代表：Clara Campoamor、Victoria Kent 和
Margarita Nelken。
- 克拉拉：妇女投票的支持者
- 其他人：他们认为立即实施是错误的，因为教会在大多数妇女中的影响以及她们的低
教育水平将使最文职和最反动的部门受益。
最后，人们提出了一个想法，即这是一个正义问题，在 1933 年的选举中，妇女第一次能够在
西班牙投票。
实行公证结婚、准离婚、男女平等任职等措施，对促进民生事业作出了突出贡献。
妇女的社会和政治权利以及在社会中的新角色。 为创建学校和女孩接受教育提供的动力成功
地减少了女性文盲率。
但传统的心态和其他因素意味着，即使在第二共和国期间，歧视情况仍然存在，这反映在中学
和大学教育、工作领域（较低的工资）或政治领域的女性人数很少。 甚至女孩在教室或家务科
目中的性别隔离也几乎总是得到维持。
5.社会主义共和国改良主义（1931-1933）
左翼两年期制定的改革政策由阿扎尼亚政府推动，其基础是左翼共和资产阶级与社会主义工
人的联盟。

5.1. 社会劳动和土地改革
- 劳工改革
共和国的到来导致了由社会主义者拉戈·卡瓦列罗领导的一项新的社会劳工立法的批准。 它主
要在市政条款法、混合陪审团法、强迫劳动法和最长工作日8小时的规定中有所规定。
- 土地改革
土地改革法是最重要的项目。 它的目标是创造一个农村中产阶级，他们是农场主； 重新分配
财产。 法律允许无偿征用一部分贵族的土地，而那些耕种不佳或可以灌溉的土地则不能通过
补偿所有者的方式征用。
到 1933 年底，只有大约 24,000 公顷土地被征用，只有 4,000 多名农民定居，而他们计划的
是 60,000 人。 这在农民中引起了挫败感，他们看到预期的土地分配日和生活条件迅速改善的
期望正在溜走。
这条法律遭到大农业主的强烈反对。

5.2. 教会与世俗主义
- 宗教改革
共和国的首要目标之一是限制教会的影响并使西班牙社会世俗化（无宗教）。 宪法标志着国家
的非忏悔性质、礼拜自由以及对礼拜和神职人员预算的压制。
离婚和民事婚姻也被允许。
宗教秩序影响了教育，共和政府禁止他们教学。 此外，会众法将 ens 的拥有权限制在宗教团
体中。 最严重的对抗是与耶稣会士的对抗。
世俗主义政策的实施在一个天主教人口占多数的国家引起了强烈争议。
宗教问题剥夺了共和国的一部分权利。

5.3. 军事改革
- 军事改革
共和国还寻求改革军队和警察机构。 它旨在确保对文职权力的服从，并使军队的结构和组织
现代化。
颁布了《官方退休法》（1931 年），为现役军官提供了在最佳条件下自愿退休的可能性。 （他们
希望军队专业化，不搞政治）。
此外，部队和军官的数量也有所减少，政变发生最多的萨拉戈萨军事学院也被关闭。
一些部门，尤其是非洲主义者认为，军事改革是对军事传统和军队权力的攻击。
共和国成立 15 个月后，一些士兵在桑胡尔乔将军的带领下发动了第一次反对共和国的政变。
叛乱失败了，政府得以轻松控制局势，但 Sanjurjada 是一个严重的警告，表明军队的忠诚度得
不到保证。
5.4. 国家权力下放
允许历史民族获得自治的国家结构成为共和国政府的优先事项。
加泰罗尼亚是第一个开始这一进程的地区，它成立了加泰罗尼亚自治政府并批准了自治法
规。 加泰罗尼亚自治的批准遭到了西班牙右翼的反对，并且是共和国被侵蚀的基本要素（与
捍卫教会特权或反对土地改革一起）。
在巴斯克地区，起草了一项法规草案，但未获批准。
在加利西亚，民族主义意识不那么明显。 还制定了法规草案，但未获批准。

5.5. 促进教育和文化
许多资源用于改革教育。 一项建造数千所学校的计划开始实施，并开始进行教学改革，以试图
巩固免费的义务教育。
- 建立世俗教育体系
- 引入男女同校
- 废除了学生因性别而在教室里分开的做法。
创建了新的教师职位（每年超过 3200 个）。 教师被认为是传播新政权理想的重要因素。
天主教在学校的非义务教学和教育改革的宽松性质引起了较为保守的政治和社会阶层的强烈
反应，并引发了学校战争。
促进了村庄的教育使命，并创建了流动图书馆，并举办了关于西班牙文学、戏剧的讲座和会议
……
还有一些倡议，例如由费德里科·加西亚·洛尔卡 (Federico García Lorca) 执导的大学剧院 La
Barraca。

6. 共和党的普遍性是什么？
管理总督府的任务相当重要，尤其是考虑到自治政府的有效时期仅持续了 1932 年至 1934
年。
第一个行动领域是经济领域：
- 创建统计服务、经济研究所和储蓄银行。
- 在农业方面，鼓励建立合作社和农业试验中心，并讨论了佃农 (rabassaris) 的问题。
批准将 rabassaris 支付给业主的租金减少 50%。
在社会政策方面：
- 《基本法》获得批准：它允许组织健康和援助服务
社会的。 在完善医院网络、救助病患、精神保健和预防、疫苗接种和公共卫生运动方面取得
了创新经验。
- 创建了社会支持组织。
在教学中：
- 创建了许多小学、中学和职业教育中心。
- 教师工作待遇待遇得到改善。
- 巴塞罗那大学获得自主权，并创建了新的受欢迎的图书馆、档案馆和博物馆。
文化领域：
- 规范和标准化加泰罗尼亚语
- 由 Pompeu Fabra 出版的加泰罗尼亚语通用词典。
7. 左翼联盟的危机
共和社会主义联盟所进行的改革遭到了几个社会团体的反对。
- 右翼和压力集团（雇主组织、教会和军队）对改革进程表现出强烈的抵制。
- 左翼工人（无政府主义者和共产主义者）认为改革缓慢且不够充分，他们认为有必要立
即进行社会革命。
- 温和的共和党舆论对一些已经进行的改革的内容感到震惊，例如宗教改革。
除了西班牙经济的传统问题（农业失业、土地分配不均......）之外，还增加了 1929 年世界经济
危机的问题。
此外，共和国在工业企业家和大农业所有者之间产生了不信任。 此外，失业率增加（约
600,000 人失业）。
经济的恶化加剧了社会冲突和罢工。
所有这一切导致政治暴力事件增加，许多人伤亡和被捕，逐渐削弱了政府的权威。 Azaña 不
得不采取非常严厉的措施来
恢复公共秩序。
1933 年期间，支持政府的政党联盟的声望下降和侵蚀有所增加。随着重组过程中的权利，
Casas Viejas 丑闻的影响，经济危机的影响以及共和党人和社会主义者之间的合作变得越来
越困难。
阿尔卡拉-萨莫拉撤回了对政府的信任，并任命迭戈·马丁内斯·巴里奥为新内阁主席，目的是
解散议会并举行大选（1933 年 9 月 19 日）。 左边分开，右边在一起。

8. 保守主义双年展（1933-1936）

8.1. 1933 年的选举和政府更迭

1933 年 11 月 19 日的选举是西班牙妇女第一次可以投票。 右翼团结一致，设法形成了一个单
一的候选人，而左翼则决定以不同的候选人身份出现。
席位分配给了吉尔·罗伯斯的 CEDA 和勒鲁激进共和党超过一百名代表，但不足以单独执政。

8.2. 中右翼政府
新政府开始扭转上一个两年期的改革政策。
- 农村土地改革放缓； 确立了将土地归还给贵族的规定，废除了向埃斯特雷马杜拉农民
转让贫瘠耕地，并授予合同自由，这导致日工的工资呈下降趋势。
- 试图通过批准礼拜和神职人员的预算来反对宗教改革。
- 关于军队，政府批准了对所有在 1932 年与 Sajurjo 一起起义的人的大赦，将军离开了
西班牙。
- 在教育方面，预算减少了。
- 共和党人和社会主义者手中的镇议会也开始被解散，取而代之的是管理委员会。
另一方面，在农业合同法颁布之前，政府与加泰罗尼亚自治政府就土地问题发生冲突，导致在
总统公司的起义宣言后于 1934 年 10 月发生公开对抗。

8.3. 劳工激进化和 1934 年的阿斯图里亚斯起义

保守的转向和先前改革的阻碍导致了 PSOE 和 UGT 的激进化，受到 Largo Caballero 的青
睐。 社会主义者宣布农民总罢工。
有罢工和示威。
在阿斯图里亚斯，工人组织和政党的联合行动以及拥有炸药并获得军火库和武器库的矿工的
干预成功地控制了几乎整个地区。 起义由佛朗哥将军发动，并受到无情的镇压。

8.4. 双年度的危机
1935 年春天，勒鲁主持的新政府成立，有五名 CEDA 成员。 行政部门开始了CEDA领导人宣
扬已久的反革命，提出了限制自治、废除离婚、剥夺权力的修宪初稿征用
土地
拟议的宪法没有获得批准，因为政府的危机变得不可逆转。
- 一方面，支持中右翼政府的政党之间的分歧加剧。
- 另一方面，影响Lerroux 的腐败丑闻（与赌场赌博有关的挪用公款案和Nombela 挪用公
款案）造成了彻底的声誉扫地。
为此，共和国总统阿尔卡拉-萨莫拉决定解散法院，并于 1936 年 2 月 16 日举行选举。

9. 1934 年 10 月在加泰罗尼亚发生的事件
在加泰罗尼亚，Generalitat 政府仍掌握在左翼共和党手中，与新中央政府的分歧始于
rabassaire 问题，这是葡萄园佃农的问题。
1934 年 4 月，加泰罗尼亚议会批准了农业合同法，该法通过向所有者支付政府先前评估的金
额来保证擅自占地者获得他们耕种的土地的所有权。
宪法法院废除了该法律，这在紧张局势下引发了冲突。
- 一方面，法律反对业主和农民，也反对左派和右派。
- 另一方面，加泰罗尼亚和西班牙政府之间发生了激烈的对抗。
CEDA 进入政府被视为对共和国和加泰罗尼亚自治的威胁，因为它们危及 Generalitat 的能力
和必要的经济资源。
在这种情况下，Generalitat, Companys 主席于 10 月 6 日在西班牙联邦共和国内宣布加泰罗
尼亚州成立，并呼吁举行总罢工以促进新秩序
联邦 这一呼吁并没有引起太多共鸣，紧随其后的是 Mossos d'Esquadra 等机构、一些市镇议
会、社会主义和共产主义工人的小团体以及竖起路障保卫 Generalitat 的武装小队。 CNT 不
同意它，因为它与它认为敌对的政府存在分歧。
政府宣布加泰罗尼亚进入战争状态，Domènec Batet 将军结束了叛乱并逮捕了加泰罗尼亚政
府和阿萨尼亚。 镇压不仅是政治和制度上的，而且还具有社会镇压的层面。

10. 人民阵线 (1936)

10.1. 选举两极分化
左派决定参加 1936 年 2 月的选举，组成一个伟大的联盟。 它包括改革派共和党人、PSOE，
甚至共产党人。 它被称为人民阵线。
在加泰罗尼亚，左翼的加泰罗尼亚主义政党组成了 Front d'Esquerres。 选举方案基于：
- 特赦因 1934 年 10 月事件而入狱的人
- 重建法令、一般法和农业合同法
- 支持人民阵线
右翼政党以加泰罗尼亚秩序阵线的形式作出反应，这是一个由联盟组织的选举联盟。 在西班
牙其他地区，右翼被归为民族集团，由 CEDA、右翼共和党人、君主主义者、传统主义者组成
……他们未能成为候选人。

10.2. 左翼阵线的胜利
在选举中，人民阵线以48%的选票获胜。 在加泰罗尼亚，Front d'Esquerres 取得了巨大的胜
利，ERC 赢得了 41 名代表中的 23 名。
新政府由共和党人（Izquierda Republicana 和 Unión Republicana）组成，而其他联盟党派承
诺给予他们议会支持。 阿扎尼亚是共和国总统，卡萨雷斯基罗加是政府首脑。
10.3. 人民阵线的舞台
新政府推进了在选举联盟中商定的方案。
- 颁布了大赦令
- 公司被迫重新接纳因 34 人的冲突而被解雇的工人。
- Generalitat 政府重新掌权，恢复了加泰罗尼亚自治法，恢复了被解雇的议员
- 农业合同法重新生效。
- 在巴斯克地区和加利西亚，谈判开始批准他们的法规。
左翼政党和工会对变革前景充满希望，发起了民众动员。
右翼以绝对拒绝的方式获得了人民阵线的胜利。 许多土地所有者反对政府的措施； 教会开始
了反对共和国的新运动。

10.4. 政变的准备
政治和社会局势变得非常矛盾：街头对抗比比皆是，罢工和骚乱产生了社会暴力气氛。
Falange Española 和其他极右翼团体组成武装巡逻队，对左翼领导人采取暴力行动。
在加泰罗尼亚，政治和社会激进化并不那么明显。 ERC 缓和了它的目的，联盟脱离了极端右
翼立场。 新闻界没有采取极端主义的态度。
几个月来，深信革命即将来临的军官们已经开始计划再次由 Sanjurjo 领导并由 Mola 将军组
织的武装起义。 他们是反民主的，想要恢复秩序、权威和捍卫西班牙的统一和宗教。
1936 年 7 月 13 日，阿方辛君主主义者领袖何塞·卡尔沃·索特洛被警察暗杀，作为对极右翼分
子谋杀卡斯蒂略中尉的报复，加速了军事起义，开始了7 月 17 日在摩洛哥爆发了长达 3 年的
内战。