MÒDUL 7

TEMA 7

Montserrat Platel
1
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

Mòdul 7 – Altres conceptes generals mencionats en las lleis 39/2015 i 40/2015

7.1 - Diferenciació entre òrgans i unitats administratives

7.2 – Classes d’ òrgans

Montserrat Platel
7.3 – Comunicació electrònica interadministrativa

7.4 – Alteracions de competències

7.5 – Abstenció i recusació

2
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

7.1 – Definició d’ organ administratiu:

Diferenciació entre òrgans i unitats administratives

ORGAN ADMINISTRATIU - Art. 5 - LLei 40/2015 .

Montserrat Platel
• Tenen la consideració d’òrgans administratius les unitats administratives a les quals s’atribueixin
funcions que tinguin efectes jurídics davant tercers, o l’actuació de les quals tingui car{cter
preceptiu.

• Correspon a cada Administració Pública delimitar, en el seu àmbit competencial respectiu, les
unitats administratives que configuren els òrgans administratius propis de les especialitats
derivades de la seva organització 3
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

7.1 – Definició d’ organ administratiu:

Diferenciació entre òrgans i unitats administratives

Montserrat Platel
ÒRGAN:
UNITAT ADMINISTRATIVA:
Unitat dotada de competència externa
Unitat sense competència externa
Capacitat resolutòria
Capacitat per fer actes de tràmit
Creat per llei
Personal funcionari
Duració temporal
Duració estable
Competència per demostrar la voluntat
Principi d’ imparcialitat 4
de l’ Administració
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015
7.2 – Classes d’ òrgans
Per l’ ens que formen part:

 De l’ Administració General de l’Estat

 De l’ Administració autonòmica

Montserrat Platel
 De l'Administració Local

Per la competència territorial

 Central

 Perifèrics
5
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

7.2 – Classes d’ òrgans

Per les seves funcions/atribucions

 Actius

Montserrat Platel
 Consultius

Per numero de titulars

 Unipersonals/col·legiats

6
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015
ORGANITZACIÓ GENERALITAT DE CATALUNYA:
 Basada en llei 13/1989,

 Centrals

 De caire polític:

Montserrat Platel
 Govern, Consellers

 Secretaris generals

 Directors generals

 Òrgans actius: Funcionaris de carrera: Subdirectors generals de Serveis, Seccions i Negociats

 Òrgans consultius: Assessories jurídiques, consells assessors

7
 Territorials: Delegats territorials,..
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

7.3 - Comunicació electrònica interadministrativa: Llei 40/201 – Arts. 155 – 158

Article 155. Transmissions de dades entre administracions públiques

Montserrat Platel
De conformitat amb el que disposen la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de
dades de caràcter personal, i la seva normativa de desplegament, cada Administració ha de facilitar
l’accés de la resta d’administracions públiques a les dades de què disposin relatives als interessats,
especificant les condicions, els protocols i els criteris funcionals o tècnics necessaris per accedir a
les dades esmentades amb les màximes garanties de seguretat, integritat i disponibilitat.

8
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

7.3 - Comunicació electrònica interadministrativa: Llei 40/201 – Arts. 155 – 158

Article 155. Transmissions de dades entre administracions públiques

Montserrat Platel
La disponibilitat d’aquestes dades es limita estrictament a les que són requerides als interessats
per la resta d’administracions per tramitar i resoldre els procediments i les actuacions de la seva
competència, d’acord amb la seva normativa reguladora.

9
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

7.3 - Comunicació electrònica interadministrativa: Llei 40/201 – Arts. 155 – 158

Cont. Art. 155

Montserrat Platel
L’Administració General de l’Estat, les administracions autonòmiques i les entitats locals han
d’adoptar les mesures necess{ries i han d’incorporar en els seus {mbits respectius les tecnologies
necessàries per possibilitar la interconnexió de les seves xarxes amb la finalitat de crear una xarxa
de comunicacions que interconnecti els sistemes d’informació de les administracions públiques i
permeti l’intercanvi d’informació i serveis entre aquestes, així com la interconnexió amb les xarxes
de les institucions de la Unió Europea i d’altres estats membres.
10
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

7.3 - Comunicació electrònica interadministrativa: Llei 40/201 – Arts. 155 – 158

Article 156: L’Esquema Nacional d’Interoperabilitat - ENI

Comprèn el conjunt de criteris i recomanacions en matèria de seguretat, conservació i normalització de la
informació, dels formats i de les aplicacions que han de tenir en compte les administracions públiques per

Montserrat Platel
prendre decisions tecnològiques que garanteixin la interoperabilitat

La regulació d’ aquest esquema ho trobem en el RD 4/2010, de 8 de gener. Aquest esquema ha de

comprendre els criteris i recomanacions de seguretat, normalització i conservació de l’ informació, formats
i aplicacions que han de tenis en compte les Administracions públiques per assegurar un nivell adequat d’
interoperabilitat 11
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

7.3 - Comunicació electrònica interadministrativa: Llei 40/201 – Arts. 155 – 158

Article 158. Transferència de tecnologia entre administracions.

Les administracions públiques han de mantenir directoris actualitzats d’aplicacions per a la seva

Montserrat Platel
lliure reutilització, de conformitat amb el que disposa l’Esquema Nacional d’Interoperabilitat.
Aquests directoris han de ser plenament Inter operables amb el directori general de l’Administració
General de l’Estat, de manera que se’n garanteixi la compatibilitat inform{tica i la interconnexió.

12
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

7.4 – ALERACIÓ I AFECTACIÓ DE COMPETENCIES

Delegació de competències: Art. 9 – llei 40/2015

Montserrat Platel
Els òrgans de les diferents administracions públiques poden delegar l’exercici de les competències
que tinguin atribuïdes en altres òrgans de la mateixa Administració, encara que no siguin
jeràrquicament dependents

13
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

7.4 – ALERACIÓ I AFECTACIÓ DE COMPETENCIES

Montserrat Platel
Avocació : Art.10 – llei 40/2015

Els òrgans superiors poden avocar per a si mateixos el coneixement d’un o diversos afers la
resolució dels quals correspongui ordinàriament o per delegació als seus òrgans administratius
dependents, quan circumst{ncies d’índole tècnica, econòmica, social, jurídica o territorial ho facin
convenient

14
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

7.4 – ALTERACIÓ I AFECTACIÓ DE COMPETENCIES:

Encaregs de gestió: Art. 11 – llei 40/2015

Montserrat Platel
La realització d’activitats de car{cter material o tècnic de la competència dels òrgans administratius o
de les entitats de dret públic es pot encarregar a altres òrgans o entitats de dret públic de la mateixa
Administració o d’una altra, sempre que entre les seves competències estiguin aquestes activitats

15
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

7.4 – ALTERACIÓ I AFECTACIÓ DE COMPETENCIES:

Montserrat Platel
Delegació de signatura: Art.12 – llei 40/2015

Els titulars dels òrgans administratius poden, en matèries de la seva competència, que tinguin, bé per
atribució, bé per delegació de competències, delegar la signatura de les seves resolucions i actes
administratius en els titulars dels òrgans o unitats administratives que depenguin d’ells. L a delegació de
signatura no altera la competència de l’òrgan delegant

16
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

7.5 – ABSTENCIÓ I RECUSACIÓ:

Abstenció: Art.23 – llei 40/2015

Les autoritats i el personal al servei de les administracions en els qui es donin algunes de les

Montserrat Platel
circumst{ncies assenyalades a l’apartat següent s’han d’abstenir d’intervenir en el procediment i ho
han de comunicar al seu superior immediat, el qual ha de resoldre el que escaigui.
Són motius d’abstenció els següents
a) Tenir interès personal en l’ afer de què es tracti
b)Tenir un vincle matrimonial o una situació de fet assimilable, i el parentesc de
consanguinitat dins del quart grau o d’afinitat dins del segon,
c) Tenir amistat íntima o enemistat manifesta 17
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

No hem de confondre aquest conceptes amb els principis constitucionals de

l’ Administració Pública:

Descentralització. Transferència competencial entre dos Adminmistracions

Montserrat Platel
Desconcentració. Transferència competencial entre òrgans de la mateixa
Administració

Eficàcia. Capacitat per treballar , resoldre dificultats, assolir un resultat

Eficiència. Relació costo/benefici,

Jerarquia
18
Sotmetiment a la llei i el dret
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015
7.4 – ALTERACIÓ DE COMPETENCIES
Recusació: Art.24 – llei 40/2015
En els casos que preveu l’article anterior RESPECTE A L’ ABSTENCIÓ, els interessats poden promoure la
recusació en qualsevol moment de la tramitació del procediment..

Montserrat Platel
La recusació s’ha de plantejar per escrit, en el qual s’ha d’expressar la causa o causes en què es
fonamenta

19
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015

Annex: Tipus de consanguinitat i afinitat TITULAR/CÒNJUGE

PRIMER GRAU

Montserrat Platel
SEGON GRAU TERCER GRAU QUART GRAU

Pare/Mare Avi/avia Besavi/Besàvia

Fill/Filla Germà/Germana Oncle/Tia
Cosins
Sogres Nét/Néta Cònjuges
Cònjuges cosins 20
Gendre/Jove Cunyat/Cunyada Besavi/Besàvia
Nebot/Neboda
 Mòdul 7 – Altres conceptes mencionats en les lleis
39/2015 i 40/2015
Annex: Resumen terminis:

TRÀMITS TERMINIS RECURSOS TERMINIS PRESCRIPCIONS TERMINIS

Al·legacions i aportació de No superior a Si no hi ha norma ,

Interposició R.Alçada 1 mes Resolució
proves 15 dies 3 mesos

Montserrat Platel
Procediment de
Subsanacions Resolució R. Alçada 3 mesos responsabiliat Al any
patrimonial
Resolució Declaració de
Interposició R.Potestatiu 1 mes 6 mesos
Compliment tràmits lesivitat
10 dies
Resolució R.Potestatiu 1 mes Caducitat 3 mesos
Emissió d'informes
Resolució en
Tramitació de notificacions Interposició R.extraordinari revisió 1 mes Tramitació simplificada
30 dies
En qualsevol
Resolució R.extraordinari revisió 3 mesos Rectificació d’ errors
moment
Periode de proves No inferior a 10, 21
ni superior a 30 Emissió de certificat de
Interposició R. Contenciós 2 mesos 15 dies
silenci
 Bibliografia

Normativa
Llei 39/2015, de 1 d’ octubre

Llei 40/2015, de 1 d’ octubre

Montserrat Platel
Llei 26/2010, de 3 d’agost

Llei 29/2010, de 3 d’ agost

Instrucció 4/2017, per la qual es determinen els mitjans electrònics per a la pràctica de les
notificacions pels òrgans administratius de la Generalitat de Catalunya

Llei 29/1998, de 13 de juliol

22
 Bibliografia

Protocol d’Identificació i Signatura Electrònica de Catalunya – AOC

Model de comunicacions RCA-SNS

Montserrat Platel
23
Nunca consideres el estudio como una obligación, sino como una oportunidad para

.
penetrar en el bello y maravilloso mundo del saber.” Albert Einstein

Montserrat Platel
24