See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/330348180

Kajian Strategi Kebijakan Pembangunan Kepemudaan di Kabupaten Luwu

Utara

Article · May 2018

DOI: 10.33297/jbs.v1i1.2018.61-80

CITATIONS READS

0 2,586

6 authors, including:

Indrianty Sudirman Muhammad Darwis

Universitas Hasanuddin LPPM Unhas
10 PUBLICATIONS   34 CITATIONS    47 PUBLICATIONS   95 CITATIONS   

SEE PROFILE SEE PROFILE

Muhammad Erik Kurniawan

University of Muhammadiyah of Sinjai
19 PUBLICATIONS   19 CITATIONS   

SEE PROFILE

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

International Journal Publication toward World Class University View project

All content following this page was uploaded by Muhammad Erik Kurniawan on 15 November 2020.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

 Jurnal Bangda Simpurusiang 1 (1) 2018 : 61 – 79

Jurnal Bangda Simpurusiang

Jurnal Pembangunan Daerah Kabupaten Luwu Utara
e-ISSN : 2621-3494
p-ISSN : 2621-3508
https://jbs.luwuutarakab.go.id

KAJIAN STRATEGI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

KEPEMUDAAN DI KABUPATEN LUWU UTARA
Indrianty Sudirman1*,Muhammad Aminawar2,Andi Samsu Alam3, Iin Karita Sakharina4,
Muhammad Darwis 5, Muhammad Erik Kurniawan6
1 2 3 4 56Universitas
Hasanuddin
Jln. Perintis Kemerdekaan Km. 10, Kampus Unhas, Tamalanrea Makassar, Indonesia

Article Info ABSTRACT

Article history:
Strategy and policy development of youth in the District of North Luwu is to
Received
encourage and support the implementation of youth positive activities,
30 April 2018
Revised socialization to increase public awareness, providing accessibility to education,
07 Mei 2018 encourage activities through sports and religion, and encourage cooperation
Accepted between Local Government and the local youth organizations. This study aims
24 Mei 2018 to find out the general picture of youth, the factors that inhibit youth
development, factors that influence the lack of youth achievement, factors
supporting youth development and youth development policy strategies in
Keyword: North Luwu District.. The study conducted in the District of North Luwu,
Policy South Sulawesi Province from April to July 2017. Data analyzed by using
Development SWOT Analysis. The factors that support the implementation of youth
Youth development are accessibility to various facilities provided by the local
Achievemen government, the level of high youth population, the level of participation in
higher education, and support from the government.

Kata kunci: ABSTRAK

Kebijakan
Pembangunan Strategi dan kebijakan pembangunan kepemudaan di Kabupaten Luwu Utara
Kepemudaan adalah mendorong dan mendukung pelaksanaan kegiatan-kegiatan
Prestasi kepemudaan yang bersifat positif, mengadakan sosialisasi untuk meningkatkan
kesadaran masyarakat terhadap permasalahan yang dihadapi oleh pemuda,
menyediakan akses pendidikan yang lebih besar bagi pemuda yang hendak
melanjutkan pendidikan, mendorong aktivitas-aktivitas di bidang olahraga dan
keagamaan, dan mendorong kerjasama antara Pemerintah Daerah dengan
organisasi-organisasi kepemudaan setempat. Kajian ini bertujuan untuk
mengetahui gambaran umum kepemudaan, faktor penyebab penghambat
pembangunan kepemudaan, faktor yang mempengaruhi kurangnya prestasi

* Corresponding author Telp : +62 81355865647

E-mail address : indrianty_sudirman@yahoo.com
61
Jurnal Bangda Simpurusiang
Vol. 01 No. 01, Mei 2018 : 61 - 79

pemuda, faktor pendukung pembangunan kepemudaan dan strategi kebijakan

pembangunan kepemudaan di Kabupaten Luwu Utara. Kajian dilaksanakan di
Kabupaten Luwu Utara Provinsi Sulawesi Selatan dari bulan April sampai
bulan Juli 2017. Analisis data menggunakan Analisis SWOT. Faktor-faktor
yang mendukung pelaksanaan pembangunan kepemudaan di Kabupaten Luwu
Utara antara lain adalah penyediaan sarana kepemudaan oleh pemerintah
daerah, tingkat populasi pemuda yang tinggi, tingkat keikutsertaan pendidikan
yang tinggi, dan adanya dukungan dari pemerintah.

1. PENDAHULUAN Pancasila di kalangan pemuda yang yang

dinilai masih rendah.
Pemuda adalah warga negara
Masalah lainnya adalah kecilnya
Indonesia yang memasuki periode penting
anggaran pembangunan kepemudaan
pertumbuhan dan perkembangan yang
khususnya pemberdayaan pemuda, sehingga
berusia 16 (enam belas) sampai 30 (tiga
menimbulkan rendahnya kepuasan
puluh) tahun (Pemuda dan Olahraga, 2013).
masyarakat atas pelayanan pemberdayaan
Pemuda adalah generasi penerus bangsa,
pemuda. Hal terpenting untuk menyelesaikan
dimana sosok pemuda diharapkan dapat
berbagai problematik di atas sangat
melanjutkan perjuangan dari generasi
tergantung pada kebijakan pemberdayaan
sebelumnya. Kebijakan pembangunan
pemuda yang dirumuskan dan
kepemudaan menjadi strategis dalam rangka
diimplementasikan oleh Pemerintah
mewujudkan peningkatan kualitas sumber
Kabupaten Luwu Utara.
daya manusia Indonesia dengan harapan
Berdasarkan uraian di atas, maka yang
dapat diraihnya tujuan pembangunan
menjadi pokok permasalahan dalam
kepemudaan yaitu pembentukan karakter,
pengkajian ini antara lain kurangnya pemuda
pembentukan kapasitas, dan daya saing
berprestasi di Kabupaten Luwu Utara baik
pemuda serta mewujudkan masyarakat
tingkat regional maupun nasional, banyaknya
Indonesia yang bugar, sehat, dan berprestasi.
pemuda yang terlibat dalam pengunaan
Persoalan kepemudaan menjadi isu
narkotika dan barang zat adiktif lainnya
yang menarik di Indonesia. Penyebabnya
(narkoba), dan seringnya terjadi konflik atau
adalah masih banyaknya masalah
tawuran antar kelompok yang melibatkan
kepemudaan yang belum dapat diatasi dengan
pemuda.
baik. Sementara institusi yang menangani
Kajian ini diharapkan dapat membantu
kepemudaan di Indonesia cukup lengkap,
perumusan konsep kebijakan prioritas
mulai tingkat kementerian hingga tingkat
dibidang pemuda sebagai bahan masukan
dinas pada kabupaten dan kota. Problematika
penyusunan Rencana kerja Pembangunan
kepemudaan yang menonjol dapat
Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka
ditunjukkan antara lain rendahnya tingkat
Menengah Daerah. Kajian ini bertujuan
pendidikan pemuda, banyaknya pemuda yang
untuk mengetahui gambaran pembangunan
terlibat dalam penggunaan narkotika dan
kepemudaan, faktor penyebab penghambat
barang adiktif lainnya (narkoba), dan masih
pembangunan kepemudaan, faktor yang
sering terjadinya konflik atau tawuran yang
mempengaruhi kurangnya prestasi pemuda,
melibatkan kelompok pemuda serta masalah
faktor pendukung pembangunan
penghayatan dan pemahaman nilai-nilai
kepemudaan dan strategi kebijakan

62
 Kajian Strategi Kebijakan Pembangunan Kepemudaan di Kabupaten Luwu Utara
pembangunan kepemudaan di Kabupaten
Luwu Utara..
2. TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian dan Peran Pemuda
dalam Pembangunan Daerah
1) Pengertian Pemuda
Istilah pemuda disebut (Nawawi,
2001) adalah generasi muda, yaitu orang yang
bekerja dan berfungsi sebagai aset organisasi
yang dapat dihitung jumlahnya, mempunyai
potensi sebagai motor penggerak organisasi
dan berbeda dengan sumber lainnya.
Peranan aktif pemuda sebagai agen
perubahaan diwujudkan dengan
mengembangkan pendidikan politik dan
demokratisasi sumberdaya ekonomi,
kepedulian terhadap masyarakat, ilmu
pengetahuan dan teknologi, olahraga, seni,
dan budaya, kepedulian terhadap lingkungan
hidup, pendidikan kewirausahaan, dan/atau
kepemimpinan dan kepeloporan pemuda
(Indonesia, 2009).
Pemuda sebagai harapan bangsa dan
pemilik masa depan menurut (Ahmadi, 2009)
memiliki persoalan-persoalan seperti
kenakalan remaja, ketidakpatuhan terhadap
orang tua/guru, kecanduan narkotika,
frustasi, masa depan suram, keterbatasan
lapangan kerja dan masalah lainnya, yang
terjadi akibat adanya kesenjangan antara
keinginan dan kenyataan yang mereka hadapi.
Masalah sosial pada generasi muda
menurut (Griffin, 1993) diantaranya
penyalahgunaan narkoba, premanisme, dan
kehamilan remaja. Antisipasi atau pencegahan
permasalahan sosial yang ada pada generasi
muda dapat dilakukan diantaranya dengan
memaksimalkan fungsi organisasi
kepemudaan dimana generasi muda berada,
Indrianty Sudirman et al.
diantaranya karang taruna. Organisasi
memiliki fungsi memenuhi kebutuhan pokok
organisasi, mengembangkan tugas dan
tanggung jawab, memproduksi hasil
organisasi dan mempengaruhi orang
(Muhammad, 2009).
Masalah-masalah yang menyangkut
generasi muda yang berkembang dewasa ini
menurut (Ahmadi, 2009) adalah:
a. Menurunnya jiwa idealisme, patriotisme
dan nasionalisme dikalangan masyarakat
termasuk generasi muda.
b. Kekurang pastian yang dialami oleh
generasi muda terhadap masa depannya.
c. Belum seimbangnya jumlah generasi muda
dengan fasilitas pendidikan yang tersedia,
baik yang formal maupun non formal
(tingginya jumlah putus sekolah).
d. Kurangnya lapangan dan kesempatan kerja
serta tingginya tingkat pengangguran
mengakibatkan berkurangnya
produktivitas nasional dan memperlambat
kecepatan laju perkembangan
pembangunan nasional serta dapat
menimbulkan berbagai problema sosial
lainnya.
e. Kurangnya gizi yang dapat menyebabkan
hambatan bagi perkembangan kecerdasan
dan pertumbuhan badan di kalangan
generasi muda.
f. Masih banyaknya perkawinan di bawah
umur, terutama di kalangan masyarakat
daerah pedesaan.
g. Adanya generasi muda yang menderita
fisik, mental dan sosial (keturunan).
h. Pergaulan bebas.
i. Meningkatnya kenakalan remaja karena
penyalahgunaan narkotika.
j. Belum adanya peraturan perundang-
undangan yang menyangkut generasi
muda.
63
Jurnal Bangda Simpurusiang
Vol. 01 No. 01, Mei 2018 : 61 - 79
Menurut Undang-undang Republik
Indonesia Nomor 40 Tahun 2009 tentang
Kepemudaan, yang disebut dengan pemuda
adalah warga negara Indonesia yang
memasuki periode penting pertumbuhan dan
perkembangan yang berusia 16 (enam belas)
sampai 30 (tiga puluh) tahun(Indonesia,
2009).
Berdasarkan definisi pemuda yang
disebutkan sebelumnya, posisi pemuda yaitu
berada diatas masa anak-anak dan remaja.
(Rohmad, 1998) mengatakan pemuda
merupakan suatu masa transisi dari masa
remaja kepada masa dewasa. Pemuda telah
dapat dikategorikan ke dalam angkatan kerja
karena melihat umur pemuda yang
digolongkan mulai dari 16 tahun menurut
Undang-Undang Nomor 40 tahun 2009 dan
18 tahun menurut Undang Undang Republik
Indonesia Nomor 23 Tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak walaupun umur tersebut
masih termasuk ke dalam umur sekolah.
Ada berbagai faktor yang
menyebabkan pemuda memasuki angkatan
kerja. Salah satunya karena sudah tidak
bersekolah lagi, baik sukarela maupun
terpaksa. Sukarela, misalnya apabila seseorang
telah menamatkan jenjang pendidikan
tertentu, sedangkan yang terpaksa, misalnya
karena alasan ekonomi seseorang memilih
putus sekolah sementara masih berkeinginan
untuk melanjutkan sekolah, dengan kondisi
tersebut terpaksa harus bekerja/mencari
pekerjaan. (Yulianto, 1997) mengemukakan
bahwa pemuda anak petani banyak yang
mempunyai keinginan bekerja di luar sektor
pertanian.
(Rohmad, 1998) mengatakan bahwa
orientasi pemuda saat ini dapat dilihat dari
beberapa sifat yaitu cara hidup yang terlalu
berorientasi kekinian, pandangan hidup yang
terlalu berorientasi pada status, sehingga
sikapnya lebih berorientasi pada status
daripada fungsi atau prestasi, serta pemuda
64
saat ini lebih percaya pada koneksi dari pada
kompetisi secara terbuka.
2) Ciri-ciri Pemuda
Untuk mengenal lebih jauh mengenai
pemuda maka perlu dikemukakan mengenai
ciri-ciri seseorang sehingga ia disebut sebagai
pemuda. Menurut (Soekanto, 1990) apabila
dilihat dari sudut kepribadian sebagai berikut:
a. Perkembangan fisik yang pesat, sehingga
ciri-ciri fisik sebagai laki-laki atau
perempuan tampak semakin tegas, hal
mana secara efektif ditonjolkan oleh para
pemuda, sehingga perkembangan fisik
yang baik dianggap sebagai salah satu
kebanggaan.
b. Keinginan yang kuat untuk mengadakan
interaksi sosial dengan kalangan yang lebih
matang kepribadiannya. Kadang-kadang
diharapkan bahwa interaksi sosial itu
mengakibatkan masyarakat menganggap
pemuda sudah dewasa.
c. Keinginan yang kuat untuk mendapatkan
kepercayaan dari kalangan dewasa
walaupun mengenai masalah tanggung
jawab relatif belum matang.
d. Mulai memikirkan kehidupan secara
mandiri, baik secara sosial, ekonomi
maupun politik dengan mengutamakan
kebebasan dari pengawasan yang terlalu
ketat oleh orang tua atau sekolah.
e. Adanya perkembangan taraf intelektualitas
(dalam arti netral) untuk mendapatkan
identitas.
f. Mengingatkan sistem kaidah atau nilai
yang serasi dan kebutuhan atau
keinginannya, yang tidak selalu sama
dengan kaidah dan nilai yang dianut oleh
seseorang dewasa.
Berdasarkan pendapat diatas dapat
dinyatakan bahwa ciri-ciri atau tanda-tanda
pemuda secara umum adalah perkembangan
yang pesat, keinginan untuk mencoba dalam
segala hal yang belum diketahuinya,
 Kajian Strategi Kebijakan Pembangunan Kepemudaan di Kabupaten Luwu Utara
ketidakstabilan dalam perasaan dan emosi,
perkembangan taraf intelektualitas untuk
mendapatkan identitas diri serta keinginan
yang besar untuk hidup beraktivitas secara
kelompok.
B. Tantangan dan Masalah
Pembangunan Kepemudaan
1) Putus Sekolah
(Gunawan, 2010) menyatakan bahwa
“putus sekolah merupakan predikat yang
diberikan kepada mantan peserta didik yang
tidak mampu menyelesaikan suatu jenjang
pendidikan, sehingga tidak dapat melanjutkan
studinya ke jenjang pendidikan berikutnya”.
Hal ini berarti, putus sekolah ditujukan
kepada seseorang yang pernah bersekolah
namun berhenti untuk bersekolah.
Hal senada diungkapkan oleh
(Ahmad, 2011) bahwa yang dimaksud dengan
putus sekolah yaitu “berhentinya belajar
seorang murid baik ditengah-tengah tahun
ajaran atau pada akhir tahun ajaran karena
berbagai alasan tertentu yang mengharuskan
atau memaksanya untuk berhenti sekolah”.
Hal ini berarti putus sekolah dimaksudkan
untuk semua anak yang tidak menyelesaikan
pendidikan mereka.
Berdasarkan konsep putus sekolah
tersebut maka, yang dimaksud dengan putus
sekolah dalam penelitian ini adalah,
terhentinya proses pendidikan anak dalam
menyelesaikan pendidikan baik dalam tahun
ajaran atau pada berhenti antara jenjang.
2) Motivasi Berprestasi
Dalam teori expectancy-value(Atkinson,
1964) mengemukakan bahwa motivasi
berprestasi seseorang didasarkan atas dua hal
yaitu, adanya tendensi untuk meraih sukses
dan adanya tendensi untuk menghindari
kegagalan. Pada dasarnya keadaan motif itu
Indrianty Sudirman et al.
dimiliki oleh individu, namun keduanya
mempunyai keadaan berbeda-beda dalam
berbagai situasi dan kondisi menurut adanya
prestasi. Lebih jelasnya (Atkinson, 1964)
mengemukakan bahwa keberhasilan individu
untuk mencapai kebehasilan dan
memenangkan persaingan berdasarkan
standar keunggulan, sangat terkait dengan
tipe kepribadian yang memiliki motif
berprestasi lebih tinggi daripada motif untuk
menghindari kegagalan begitu pula
sebaliknya, apabila motif menghindari
terjadinya kegagalan lebih tinggi daripada
motif sukses, maka motivasi berprestasi
seseorang cenderung rendah.
Dari uraian tersebut dapat
disimpulkan bahwa motivasi berprestasi atau
achievement motivation merupakan suatu
dorongan yang berhubungan dengan
bagaimana melakukan sesuatu dengan lebih
baik, lebih cepat, lebih efisien dibandingkan
dengan apa yang telah dilakukan sebelumnya,
sebagai usaha mencapai sukses atau berhasil
dalam kompetisi dengan suatu ukuran
keunggulan yang dapat berupa prestasi orang
lain maupun prestasi sendiri.
3) Pernikahan Dibawah Umur
Perkawinan dibawah umur pada
umumnya didefinisikan sebagai perkawinan
yang dilakukan oleh seseorang yang belum
mencapai usia dewasa atau anak, sehingga
ketika perkawinan tersebut dilangsungkan,
jelas telah melanggar hukum positif yang
berlaku di Indonesia, walaupun secara norma
agama, khususnya bagi yang beragama Islam,
tingkat usia dewasa (baligh) seseorang tidak
dapat diukur menggunakan ukuran umur.
Anak menurut Pasal 1 Angka 1 Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 35
Tahun 2014 tentang Perubahan Atas
Undang-UndangRepublik Indonesia Nomor
23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak,
65
Jurnal Bangda Simpurusiang
Vol. 01 No. 01, Mei 2018 : 61 - 79
didefinisikan sebagai “seseorang yang belum
berusia 18 (delapan belas) tahun termasuk
anak yang masih dalam kandungan”. Syarat-
syarat perkawinan sebagaimana yang diatur
dalam Pasal 6 ayat (2) Undang-
UndangRepublik Indonesia Nomor 1 Tahun
1974 tentang Perkawinan, diatur bahwa
“untuk melangsungkan perkawinan seorang
yang belum mencapai umur 21 (dua puluh
satu) tahun harus mendapat izin kedua orang
tua”, dan pada Pasal 7 ayat (1) diatur bahwa
“perkawinan hanya diizinkan bila pihak pria
mencapai umur 19 (sembilan belas) tahun
dan pihak wanita sudah mencapai usia 16
(enam belas) tahun”. Pada umumnya,
perkawinan dibawah umur terjadi antara laki-
laki dewasa dengan perempuan yang belum
berusia dewasa, dan antara laki-laki dan
perempuan yang belum berusia dewasa.
Meskipun demikian, dalam beberapa
peristiwa, terdapat perkawinan yang
dilakukan antara laki-laki yang belum dewasa
dengan perempuan yang berusia dewasa,
serta laki-laki dan perempuan yang telah
berusia dewasa.
Indonesia sendiri, memiliki tingkat
perkawinan dibawah umur yang cukup tinggi.
Berdasarkan kajian yang dilakukan oleh
Badan Pusat Statistik (BPS) bekerjasama
dengan the United Nations International
Children's Emergency Fund(UNICEF) Pada
Tahun 2016, 25% dari perempuan pernah
kawin antara usia 20 sampai dengan 24 tahun
melakukan perkawinan sebelum berusia 18
tahun. Menurut perkiraan UNICEF sendiri,
sekitar 1 dari 7 perempuan di Indonesia
menikah sebelum berusia 18 tahun,
menjadikan Indonesia salah satu dari 10 besar
negara dengan jumlah kasus perkawinan di
bawah umur tertinggi di dunia, meskipun hal
tersebut juga turut dipengaruhi oleh jumlah
penduduk Indonesia yang tinggi.
66
4) Pergaulan Bebas
Pergaulan bebas merupakan salah
satu permasalahan yang terjadi di kalangan
anak muda dalam masyarakat. Pergaulan
bebas merupakan bentuk pergaulan yang
tidak terikat dengan batas norma-norma
sosial yang ada dan berlaku di masyarakat.
Kasus pergaulan bebas pada umumnya
identik dengan permasalahan-permasalahan
sosial seperti kenakalan remaja, seks bebas,
atau narkotika.
Penelitian menunjukkan bahwa
pergaulan bebas menimbulkan dampak yang
signifikan bagi kalangan muda di Indonesia.
Menurut survei Komisi Perlindungan Anak
Indonesia (KPAI) pada Tahun 2011, 32%
remaja antara usia 14 sampai dengan 18
tahun di Jakarta, Bandung, dan Surabaya
pernah berhubungan seks, dimana 62,7%
diantaranya melakukan hubungan seks pada
saat berada di bangku SMP, dan 21,2%
diantaranya bahkan pernah melakukan aborsi.
Temuan tersebut diperkuat oleh temuan Riset
Strategi Nasional Kesehatan Remaja oleh
Kementerian Kesehatan pada Tahun 2011
dan survei yang dilakukan oleh Badan
Kependudukan dan Keluarga Berencana
Nasional (BKKBN) Tahun 2012 yang
menunjukkan bahwa 63% remaja di beberapa
kota besar di Indonesia pernah melakukan
seks bebas. Kasus pergaulan bebas sendiri
cenderung meningkat setiap tahunnya,
dimana berdasarkan data KPAI, terjadi
peningkatan jumlah kasus pengaduan anak
yang menjadi korban pergaulan seks bebas
tiap tahunnya dari 39 kasus pada tahun 2011
menjadi 157 kasus pada tahun 2016.
5) Konflik antar Kelompok
Konflik dapat didefinisikan sebagai
tindakan yang menentang dalam situasi biasa
atau sebagai suatu kesenjangan antara
berbagai tujuan dan kepentingan dalam suatu
sistem sehingga menimbulkan pertentangan.
 Kajian Strategi Kebijakan Pembangunan Kepemudaan di Kabupaten Luwu Utara
Sebagaimana yang disampaikan oleh (Udiyana
& Astini, 2008) bahwa sistem disini dapat
berupa ikatan keluarga, hidup bertetangga,
berkelompok, atau organisasi.
Adanya konflik banyak terjadi akibat
hal-hal yang jelas dan dapat dirasakan secara
materi atau juga terjadi dari hal-hal yang tidak
dapat terlihat secara langsung. Faktor
pencetus konflik biasanya transparan dan
rasional, seperti persepsi terhadap proses dan
tujuan, pembagian tugas, wewenang, dan
tanggungjawab (Udiyana & Astini, 2008).
Konflik akan senantiasa muncul karena
memiliki latar belakang yang menyebabkan
konflik itu terjadi. Konflik merupakan situasi
pertentangan yang dipengaruhi oleh emosi,
kepribadian, dan juga budaya, sehingga
letupan terjadinya konflik banyak diakibatkan
oleh hal-hal yang dapat terlihat dan dirasakan
keberadaanya.
Berdasarkan uraian di atas, dapat
disimpulkan bahwa konflik adalah benturan
yang terjadi antara pihak-pihak yang
bertentangan karena perbedaan cara dan
tujuan untuk mencapai kebutuhan yang
diinginkan dengan perbedaan latar belakang
yang dimiliki. Konflik yang terjadi dalam
masyarakat dipengaruhi oleh modal-modal
yang dimiliki dalam komunitas atau
masyarakat tersebut.
Konflik sendiri terdiri dari berbagai
macam istilah yang akan menggambarkan
persoalan sikap, perilaku, dan situasi yang
ada. (Fisher et al., 2001)mengatakan bahwa
tipe-tipe konflik terdiri dari tanpa konflik,
konflik laten, konflik terbuka, dan konflik di
permukaan. Tanpa konflik menggambarkan
situasi yang relatif stabil karena kemampuan
masyarakat dapat menciptakan pencegahan
terhadap konflik kekerasan atau sifat budaya
yang memungkinkan menjauhi permusuhan.
Konflik laten adalah suatu kondisi yang
Indrianty Sudirman et al.
didalamnya terdapat banyak persoalan,
sifatnya tersembunyi, dan perlu diangkat ke
permukaan agar dapat ditangani. Konflik
terbuka adalah situasi ketika konflik sosial
telah muncul ke permukaan yang berakar
dalam dan sangat nyata, dan memerlukan
berbagai tindakan untuk mengatasinya.
Sedangkan konflik permukaan adalah konflik
yang dangkal dan tidak memiliki akar yang
timbul karena kesalahpahaman saja.
Wujud Konflik menurut (Malik,
Wijardjo, Fauzi, & Royo, 2003) adalah: 1)
konflik tertutup (laten); 2) konflik mencuat
(emerging); dan 3) konflik terbuka (manifest).
Konflik tertutup dicirikan oleh adanya
tekanan-tekanan yang tidak tampak, tidak
sepenuhnya berkembang, dan juga tidak
berkembang. Sedangkan konflik mencuat
dapat teridentifikasi dari orang-orang yang
terlibat di dalamnya dan diakui oleh pihak-
pihak yang terlibat. Dalam konflik ini selalu
terjadi ketegangan antara pihak yang terkait.
Konflik terbuka terbagi ke dalam konflik
diadik (mikro) dan konflik kolektif (makro).
Konflik individu biasanya berhubungan
dengan masalah ekonomi dan prestise. Selain
itu, kehormatan dan martabat juga akan
memicu konflik jenis ini. Berdasarkan analisis
dari pengertian konflik serta wujud-wujud
konflik, dapat disimpulkan maka wujud
konflik adalah 1) konflik yang bersifat laten
(tertutup), 2) konflik yang mencuat
(emerging), dan 3) konflik yang terbuka
(manifest).
Berdasarkan pada penelitian yang
dilakukan dalam berbagai kasus oleh Habib
(2007); Saprillah (2009); Tjondronegoro
(2006); Shaliza (2004), Astini dan Udiyana
(2008), ada banyak hal yang dapat menjadi
sumber terjadinya konflik dalam masyarakat,
baik itu dalam bentuk tertutup, mencuat, dan
terbuka. Beberapa sumber tersebut
67
Jurnal Bangda Simpurusiang
Vol. 01 No. 01, Mei 2018 : 61 - 79
diantaranya adalah persoalan sumber daya,
masalah nilai budaya, kepemilikan teknologi
pekerjaan, keyakinan, dan harga diri. Hal ini
berdasarkan fakta-fakta yang telah terjadi
dalam peneltian sebelumnya
6) Penyalahgunaan Narkoba
Penyalahgunaan Narkoba merupakan
pemakaian atau penggunaan obat-obatan
tertentu secara melawan hukum yang bukan
ditujukan untuk pengobatan atau penelitian
dan digunakan tanpa mengikuti aturan atau
dosis yang dianjurkan. Obat-obatan tertentu
yang dimaksud merupakan obat-obatan yang
digolongkan sebagai narkotika dan
psikotropika menurut Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1997
tentang Psikotropika dan Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2009
tentang Narkotika.
Di Indonesia sendiri, terdapat tingkat
penyalahgunaan narkoba yang cukup tinggi.
Menurut World Health Organization
(WHO), sejak tahun 2000 jumlah pengguna
narkoba di Indonesia mencapai 1,5 juta orang
, sementara menurut BNN, jumlah pengguna
narkoba pada tahun 2014 mencapai 4 juta
orang dengan tingkat kematian akibat
penyalahgunaan narkoba yang mencapai 33
orang per hari , dengan sebagian besar
pengguna narkoba yang teridentifikasi
tergolong dalam usia remaja.
C. Partisipasi Pemerintah dan
Masyarakat dalam Pembangunan
Kepemudaan
Terkait dengan upaya pencegahan
permasalahan sosial pada generasi muda,
fungsi organisasi yang perlu untuk
dikembangkan adalah bagaimana organisasi
tersebut dalam hal ini karang taruna, dapat
mempengaruhi orang lain (generasi muda)
melalui kegiatan-kegiatan positif dalam
karang taruna diantaranya kegiatan sosial,
rohani, pendidikan, olahraga dan seni, untuk
68
menghindarkan perilaku negatif atau
menyimpang.
Prioritas pembangunan kepemudaan
Indonesia meliputi dua hal yaitu:
1. Character building atau pembangunan watak
pemuda Indonesia.
2. Competency Improvement atau pengembangan
kemampuan pemuda Indonesia agar
memiliki daya saing di tingkat nasional dan
global.
Pemerintah adalah suatu yang urgen
bagi proses kehidupan pada semua strata
masyarakat antara lain, mengenai generasi
muda sebagai penerima tongkat estafet dalam
pembangunan nasional. Sejarah telah
membuktikan bahwa masyarakat, sekecil
apapun kelompoknya bahkan sebagai
individu sekalipun, membutuhkan pelayanan
pemerintah, secara sadar ataupun tidak, harus
kita akui bahwa banyak sisi kehidupan kita
yang tidak lepas dari pelayanan pemerintah.
Pada sisi lain pemerintah telah
menemukan fungsi utama pemerintah yaitu:
pengaturan (regulation) dan fungsi pelayanan
(service), keterbatasan kemampuan pemeritah
menimbulkan konsekuwensi logis bagi
didistribusikannya urusan-urusan sampai
pada tingkatan masyarakat yang paling
bawah. Peranan pemerintah dalam
peningkatan perikehidupan berbangsa dan
bernegara juga tergantung dari berapa besar
pemerintah memperhatikan generasi muda
sebagai tongkat estafet dan agen perubahan,
generasi muda sebagai penerus cita-cita
bangsa dan sumber dan insani bagi
pembangunan nasional.Oleh karena itu perlu
ditingkatkan upaya pembinaan dan
pengembangan generasi muda secara terus
menerus dalam kerangka pembangunan
nasional, pembinaan dan pengembangan
generasi muda menuntut partisipasi dan
tanggung jawab semua pihak dan untuk itu
perlu ditingkatkan kebijaksanaan nasional
 Kajian Strategi Kebijakan Pembangunan Kepemudaan di Kabupaten Luwu Utara
tentang kepemudaan yang menyeluruh dan
terpadu.
Pemuda dalam kehidupan bangsa
selalu dituntut peran aktual sesuai dengan
kondisi dan lingkungan objektif dan
subjektifnya oleh karena itu harus mampu
menjadi subjek yang ikut menentukan masa
depan bangsa dan mampu meberikan warna,
serta nuansa yang mencerminkan kehidupan
yang berdemokrasi, ini semua bukan karena
adanya succes story dalam kesejahtraan bangsa,
tetpai lebih dari itu merupakan tanggung
jawab pemuda terhadap nasib bangsanya.
3. METODEPENELITIAN
Penelitian ini dilaksanakan di
Kabupaten Luwu Utara Provinsi Sulawesi
Selatan pada Bulan April sampai dengan Juli
2017. Pengumpulan data dilakukan dengan
menggunakan dua tahap, yaitu: Tahap
pertama, kegiatan survei untuk menentukan
kebijakan pembangunan kepemudaan.
Tahapan ini dilaksanakan dengan melakukan
observasi sekaligus pengamatan lapangan
tentang kondisi eksisting kebijakan
pembangunan kepemudaan. Tahap kedua,
pengumpulan data primer (first hand sources)
dilakukan pada berbagai sumber melalui
kegiatan Focus Group Discussion (FGD), antara
lain dengan lembaga/instansi yang terkait,
para pelaku ekonomi, tokoh masyarakat, dan
para pengambil keputusan dalam struktur
pemerintahan daerah Kabupaten Luwu Utara
pada berbagai tingkatan. Wawancara
dilaksanakan untuk mengetahui aspirasi dan
kebutuhan masyarakat terhadap kebijakan
pembangunan kepemudaan. Informasi yang
diperlukan antara lain: fungsi dan peran
masing-masing stakeholder di dalam
kebijakan pembangunan kepemudaan, bentuk
kelembagaan yang dibutuhkan untuk
Indrianty Sudirman et al.
kebijakan pembangunan kepemudaan, model
dan bentuk kerjasama antar aktor/pelaku di
dalam kebijakan pembangunan kepemudaan,
dan desain kebijakan kebijakan pembangunan
kepemudaan. Kemudian data yang diperoleh
dianalisis dengan menggunakana seperangkat
alat analisis yaitu Analytical Hierarcy Process
(AHP) dan Analisis SWOT.
4. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Pembangunan
Kepemudaan di Kabupaten Luwu
Utara
B. NAajsmansa
Jumlah Organisasi Pemuda dapat
mendukung tercapainya kinerja urusan
pemuda. Organisasi pemuda adalah
sekelompok pemuda yang berkerja sama
dengan suatu perencanaan-perencanaan kerja
dan peraturan-peraturan, untuk mencapai
suatu tujuan tertentu. Jumlah organisasi
Pemuda di Kabupaten Luwu Utara tidak
mengalami perkembangan jumlah sama
sekali. Karena sejak tahun 2012 sesuai data
yang tersedia sebanyak 172 Organisasi
Pemuda tidak mengalami pertambahan
sampai dengan tahun 2015 yaitu 172
Organisasi Pemuda yang tersebar diseluruh
Kabupaten Luwu Utara.
Jika dilihat dari persebaran jumlah
organisai pemuda disetiap kecamatan
cenderung terlihat tidak merata dan bahkan
terdapat satu kecamatan yang di tahun 2015
baru mempunyai organiasi pemuda sebanyak
9 Organisasi Pemuda. Perkembangan jumlah
organisasi disetiap kecamatan juga tetap sama
dengan tahun-tahun sebelumnya. Dari sisi
jumlah organisasi pemuda yang terbanyak
berada di Kecamatan Sukamaju sebanyak 25
Organisasi Pemuda, kemudian disusul
Kecamatan Sabbang dan Baebunta masing
69
Jurnal Bangda Simpurusiang
Vol. 01 No. 01, Mei 2018 : 61 - 79
masing sebanyak 21 Organisasi Pemuda. meningkat lagi di tahun 2014 sebanyak 190
Adapun Kecamatan yang paling sedikit organiasi dan di Tahun 2015 Peningkatannya
jumlah organiasi Pemudanya adalah mencapai 193 Organisasi Olah Raga.
Kecamatan Rampi dan Kecamatan Jumlah kegiatan kepemudaan di Kabupaten
Rongkong masing-masing 6 dan 7 Organiasi Luwu Utara menggambarkan tingginya
Pemuda. antusiasme pemuda untuk berperan serta
Jumlah organisasi olahraga di dalam pembangunan daerah. Jumlah kegiatan
Kabupaten Luwu Utara menggambarkan Kepemudaan dari tahun 2011 sampai dengan
kapasitas pemerintah daerah dalam 2015 terjadi peningkatan yang sigifikan dari
memberdayakan masyarakat untuk berperan tahun ketahun. Di Tahun 2012 terdapat 9
serta dalam pembangunan daerah khususnya Kegiatan kepemudaan, dan tahun 2013
dalam menciptakan pelayanan penunjang di menjadi 15 Kegiatan Kepemudaan. Tahun
bidang olahraga. Jumlah Organisasi Olah 2014 meningkat lagi menjadi 19 Kegiatan
Raga di Kabupaten Luwu Utara cenderung Kepemudaan dan meningkat secara drastis di
meningkat dari tahun ke tahun, Tahun 2012 tahun 2015 menjadi 25 Organisasi
terdapat 151 Organiasi Olah raga, meningkat Kepemudaan.
di tahun 2013 menjadi 189 Organiasi dan

Tabel 7. Jumlah Kegiatan Kepemudaan Kabupaten Luwu Utara Tahun 2011-2015

No. Kecamatan 2011 2012 2013 2014 2015

1 Sabbang - 1 - 1 2
2 Baebunta - 1 1 2 3
3 Malangke - 1 2 2 2
4 Malangke Barat - 1 2 2 2
5 Sukamaju - 1 2 2 3
6 Bone-bone - 1 2 2 4
7 Tanralili - - - - -
8 Masamba - 2 5 7 7
9 Mappadeceng - 1 1 1 2
10 Rampi - - - - -
11 Rongkong - - - - -
12 Seko - - - - -
Jumlah - 9 15 19 25

Sumber: Dinas Pemuda Olahraga Kebudayaan dan Pariwisata 2016

Jumlah kegiatan kepemudaan yang kecamatan yang tidak mempunyai kegiatan

tinggi merupakan indikator efektifitas kepemudaan yakni Kecamatan Tanalili,
keberadaan organisasi pemuda dalam Kecamatan Rampi, dan Kecamatan Seko.
penyelenggaraan pemerintahan daerah, Adapun kecamatan yang terbanyak kegiatan
namun dalam perseberan kegiatan kepemudaanya adalah Kecamatan Masamba
kepemudaan di masing masing kecamatan sebanyak 7 Kegiatan dan sisanya setiap
tidaklah merata karena ada beberapa

70
 Kajian Strategi Kebijakan Pembangunan Kepemudaan di Kabupaten Luwu Utara
Indrianty Sudirman et al.

kecamatan hanya mempunyai 2 dan 3 Adapun persebaran kegiatan dan

kegiatan saja. event di masing masing kecamatan tidaklah
berbeda jauh karena jumlah kegiatan yang
Kegiatan olahraga adalah kegiatan
terbanyak ada di Kecamatan Tanalili
atau “event” olahraga yang diselenggarakan
sebanyak 9 kegiatan dan disusul oleh
baik oleh pemerintah daerah, swasta dan
Kecamatan Baebunta, Kecamatan Sukamaju,
masyarakat. Kegiatan olahraga dapat
dan Kecamatan Bone-bone masing-masing 8
diselenggarakan dalam bentuk pertandingan
Kegiatan. Dan Kecamatan yang paling sedikit
dan perlombaan serta kejadian atau peristiwa
kegiatannya adalah Kecamatan Seko sebanyak
sejenis. Jumlah kegiatan olahraga setiap
2 Kegiatan dan Kecamatan Rampi dan
tahunnya di Kabupaten Luwu Utara
Rongkong masing-masing 3 Kegiatan. Hal ini
mengalami peningkatan. Tahun 2012 Jumlah
dapat dilihat pada tabel berikut.
kegiatan olah raga sebanyak 46 event,
meningkat menjadi 50 kegiatan di tahun
2013. Tahun 2014 meningkat menjadi 64
event dan terakhir di tahun 2015 menjadi 72
Event.
Tabel 7. Jumlah Kegiatan Olahraga Kabupaten Luwu Utara Tahun 2011-2015
No. Kecamatan 2011 2012 2013 2014 2015
1 Sabbang - 4 4 5 6
2 Baebunta - 6 7 8 8
3 Malangke - 4 5 6 6
4 Malangke Barat - 4 5 6 6
5 Sukamaju - 4 5 8 8
6 Bone-bone - 6 6 8 8
7 Tanalili - - - - 6
8 Masamba - 7 7 8 9
9 Mappadeceng - 5 5 7 7
10 Rampi - 2 2 3 3
11 Rongkong - 2 2 3 3
12 Seko - 2 2 2 2
Jumlah - 46 50 64 72
Sumber : Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata

Pemberdayaan pemuda sebagai model
pembangunan alternatif direalisasikan dengan
diselenggarakannya kegiatan pelatihan
kekuatan dan potensi pemuda agar lebih
berkembang dan berdaya. Pemberdayaan
pemuda melalui program pelatihan memiliki
tujuan yang ingin dicapai untuk kesejahteraan
pemuda.
Kegiatan olah raga tidak akan terlepas
dari peran serta pemuda sebagai atlet pada
tiap cabang olahraga. Dengan melihat adanya
peningkatan kegiatan olahraga tiap tahunnya
di Kabupaten Luwu Utara, maka sudah dapat
dipastikan bahwa pemuda yang terlibat
sebagai atlet pada tiap cabang olah raga juga
banyak.
A. NAajsmansa
B. Penyebab Penghambat
Pembangunan Kepemudaan di
Kabupaten Luwu Utara

71
Jurnal Bangda Simpurusiang
Vol. 01 No. 01, Mei 2018 : 61 - 79
Beberapa hal yang menjadi penyebab
terhambatnya pembangunan kepemudaan di
Kabupaten Luwu Utara antara lain:
1. Menurunnya jiwa idealisme, patriotisme,
dan nasionalisme dikalangan masyarakat,
termasuk jiwa pemuda.
2. Adanya ketidakpastian yang dialami oleh
generasi muda terhadap masa depannya.
3. Belum seimbangnya jumlah generasi
muda dengan fasilitas pendidikan
(formal maupun non-formal) yang
tersedia.
4. Kurangnya lapangan dan kesempatan
kerja dikalangan pemuda.
5. Tingginya tingkat pengangguran pada
generasi muda.
6. Masih tingginya jumlah perkawinan di
bawah umur.
7. Masih tingginya angka pergaulan bebas
yang terjadi pada generasi muda,
sehingga membahayakan sendi-sendi
moral bangsa.
8. Tingginya penggunaan NAPZA pada
kalangan generasi muda.
9. Belum adanya peraturan perundang-
undangan yang menyangkut generasi
muda.
10. Kurangnya pembinaan terhadap karakter
pemuda.
C. Faktor yang Mempengaruhi
Kurangnya Prestasi Pemuda di
Kabupaten Luwu Utara
Faktor-faktor yang berpengaruh
terhadap kurangnya prestasi pemuda di
Kabupaten Luwu Utara antara lain:
11. Kurangnya Pembinaan dan Motivasi
Pemuda
Pembinaan dan motivasi bagi pemuda
yang utama berada di keluarga, dalam hal ini
kedua orang tuanya. Adapun faktor
lingkungan adalah sebagai pendukung dan
pembanding saja. Kondisi pemuda saat ini
menunjukkan bahwa masih lemahnya
72
pembinaan dan motivasi oleh orang tua
kepada pemuda, sedangkan disisi lainnya
faktor lingkungan (pergaulan) lebih dominan
memberikan pengaruh yang mengakibatkan
pemuda tidak terkontrol.
12. Kurangnya Kemampuan dan Kemauan
Pemuda
Sebagai pemuda, sudah selayaknya
mengambil peran dalam kehidupan
berbangsa. Pemuda harus bisa menjalankan
tugas dan kewajiban sebagai generasi penerus
bangsa yaitu mampu melakukan perubahan.
Sebagai tulang punggung perekonomian yang
memikul tanggung jawab demi memajukan
bangsa, pemuda harus bisa melanjutkan dan
mengisi peranannya untuk pembangunan dan
perbaikan bangsa, termasuk dalam bidang
ekonomi. Kartono (1992) berpendapat bahwa
kemampuan adalah segala daya, kesanggupan
atau keterampilan teknis maupun sosial.
Sedangkan kemauan merupakan motor
penggerak dalam berpartisipasi. Sebagai
pemuda, sudah semestinya meningkatkan
produktivitas dan kualitas dalam berproses.
Tanpa adanya peningkatan tersebut, pemuda
tidak akan mampu bersaing karena
kenyataannya masyarakat lebih percaya
kepada yang lebih tua dibandingkan kepada
pemuda.
13. Rendahnya Tingkat Kemandirian
Pemuda harus mampu dan mau
mewujudkan kemandirian dan kemajuan
bangsa. Hal tersebut perlu didukung oleh
kemampuan mengembangkan potensi diri
dan konsep yang terarah. Konsep
kemandirian tersebut dapat diartikan sebagai
upaya pemenuhan dan pengerjaan segala
sesuatu untuk diri sendiri dengan kekuatan
dan kemauan sendiri tanpa bergantung pada
orang lain. Dengan demikian, peranan
pemuda dalam pembangunan bangsa saat ini
sangatlah dibutuhkan. Hakikat pembangunan
yang perlu dilakukan oleh bangsa Indonesia
 Kajian Strategi Kebijakan Pembangunan Kepemudaan di Kabupaten Luwu Utara
adalah pembangunan insan manusianya, agar
dapat menjadi sumber daya manusia yang
berkualitas.
D. Faktor Pendukung Pembangunan
Kepemudaan di Kabupaten Luwu
Utara
Faktor-faktor yang mendukung
pelaksanaan pembangunan kepemudaan di
Kabupaten Luwu Utara antara lain:
1. Penyediaan sarana kepemudaan oleh
Pemerintah Daerah
Pemerintah Kabupaten Luwu Utara
terus menggalakkan pembangunan di
berbagai sektor. Tahun ini, Kabupaten Luwu
Utara segera akan memiliki gedung pemuda.
Guna menumbuh kembangkan bakat serta
mendukung berbagai kegiatan kepemudaan di
Kabupaten Luwu Utara, Pemerintah
Kabupaten Luwu Utara menyiapkan dana
untuk pembangunan gedung pemuda. Selain
untuk kegiatan kepemudaan, gedung tersebut
juga dapat digunakan untuk
menyelenggarakan berbagai kegiatan Pemda
dan hajatan masyarakat. Bahkan rencananya
gedung tersebut akan dipinjam pakaikan
kepada Komite Nasional Pemuda Indonesia
(KNPI). Lokasi pembangunan berada di
Kota Masamba, serta menggunakan dana
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Tahun Anggaran 2016 sebesar Rp.
921.000.000.
2. Tingkat Populasi Pemuda yang Tinggi
Sejalan dengan semangat
desentralisasi, dengan pelimpahan kekuasaan
dan wewenang yang lebih luas kepada
pemerintah daerah, membuka kesempatan
bagi setiap masyarakat mengisi pembangunan
daerah. Pemuda sebagai elemen penting
masyarakat dalam pembangunan daerah,
sudah sepatutnya memaknai dan mewarnai
Indrianty Sudirman et al.
setiap kebijakan pembangunan daerah.
Disinilah pentingnya pemuda memposisikan
diri dan mengambil peran-peran strategis
dalam pembangunan daerah saat ini. Dalam
jejak rekamnya, pemuda acapkali dalam posisi
sebagai pelopor pembaharuan, pelatuk
perubahan sekaligus pengawal perubahan.
Semangat perubahan yang menjiwai semangat
desentralisasi mestinya menemukan titik yang
sama dengan peran yang telah melekat dalam
diri pemuda. Menterjemahkan peran-peran
strategis yang memberi konstribusi bagi
percepatan pembangunan daerah menjadi
pilihan yang tidak boleh berlalu tanpa
pemaknaan dari pemuda. Praktek
desentralisasi yang acapkali tidak tepat
diterjemahkan oleh pemerintah daerah, perlu
terus mendapat kontrol dari masyarakat.
Maka, Pilihan sebagai oposisi (pengontrol
kebijakan) dalam setiap kebijakan
pembangunan daerah juga merupakan pilihan
strategis bagi pemuda. Sepatutnya, pemuda
tidak lagi hanya dalam posisi berpangku
tangan atau menunggu inisiasi dari
pemerintah daerah untuk bersama-sama
berperan mengisi pembangunan daerah.
Menginisiasi dan mendorong konsep
pembangunan daerah dalam era desentralisasi
ini, sangat terbuka bagi pemuda. Pemuda
yang mampu membaca tanda-tanda
zamannya, seyogyanya telah berada pada
pilihan penguatan kelembagaan lokal, guna
mendorong kesadaran semua elemen
masyarakat tuk terlibat aktif mendorong
percepatan pembangunan daerah. Akhirnya,
pemuda harus menyadari bahwa, harapan dan
cita-cita kemerdekaan akan kedaulatan
sepenuhnya untuk rakyat, dengan semangat
demokrasi oleh dan untuk rakyat, di era
desentralisasi ini, ada dipundak para pemuda.
3. Tingkat Keikutsertaan Pendidikan yang
Tinggi
73
Jurnal Bangda Simpurusiang
Vol. 01 No. 01, Mei 2018 : 61 - 79
Pendidikan merupakan usaha yang
dilakukan oleh keluarga, masyarakat, dan
pemerintah melalui kegiatan bimbingan,
pengajaran, dan latihan, yang berlangsung di
sekolah dan di luar sekolah sepanjang hayat
untuk mempersiapkan peserta didik agar
dapat mempermainkan peranan dalam
berbagai lingkungan hidup secara tetap untuk
masa yang akan datang. Dari pengertian di
atas mengungkapkan bahwa pendidikan
adalah hal yang sangat penting untuk
masyarakat dalam memajukan negara. Dan
juga sangat penting dalam proses
pembangunan negara untuk menjadi negara
yang lebih maju. Pendidikan nasional tetapi
lebih banyak disebabkan karena kesadaran
akan bahaya keterbelakangan pendidikan di
Indonesia. Salah satunya adalah gelombang
globalisasi dirasakan kuat dan terbuka.
Kemajuan teknologi dan perubahan yang
terjadi memberikan kesadaran baru bahwa
Indonesia tidak lagi berdiri sendiri. Indonesia
berada di tengah-tengah dunia yang baru,
dunia terbuka sehingga orang bebas
membandingkan kehidupan dengan negara
lain. Semakin berkembangnya ilmu teknologi
yang tinggi, semakin jatuhnya pendidikan bagi
anak–anak yang hidup di daerah terpencil.
Kesadaran masyarakat di daerah pedalaman
akan arti pentingnya pendidikan masih lemah.
Contohnya adalah masih banyak anak-anak
yang lebih memilih untuk membantu orang
tuanya untuk bercocok tanam di sawah
dibandingkan untuk menimba ilmu di
sekolah. Ini dikarenakan, mereka belum
mengerti bahwa pendidikan sangat penting
untuk dirinya dan juga untuk lingkungan di
sekitarnya. Maka itu perlulah pemerintah
mengadakan penyuluhan tentang pentingnya
pendidikan di daerah-daerah terpencil. Solusi
dari berbagai permasalahan di atas dapat
diperbaiki dengan komitmen pemerintah
untuk pengembangan pendidikan di daerah-
daerah terpencil mulai dari pendanaan,
penyediaan fasilitas, dan tenaga pendidik yang
74
cukup. Besar harapan Indonesia untuk
menjadi negara yang mempunyai pendidikan
yang merata. Masih banyak anak–anak yang
ingin mendapatkan fasilitas untuk bersekolah
dengan layak seperti halnya di kota-kota
besar. Sehingga nantinya banyak anak–anak
Indonesia yang dapat berkembang dan
menyatukan Indonesia atas nama pendidikan.
Dengan demikian, angka tingkat
keikutsertaan pendidikan yang tinggi di
Kabupaten Luwu Utara menjadi cerminan
dan salah satu faktor pendukung
pembangunan kepemudaan sebagai generasi
penerus di Kabupaten Luwu Utara.
4. Adanya dukungan dari Pemerintah Daerah
Ketua KNPI Luwu Utara dalam
kunjungannya mengatakan, sebagai lembaga
induk kepemudaan di Lutra, KNPI Luwu
Utara sangat berkepentingan untuk
membangun kemitraan dengan pemerintah
daerah dalam hal ini Dispora Luwu Utara
yang secara fungsi lebih banyak bersentuhan
dengan eksistensi dan aktivitas kepemudaan
di Luwu Utara. Sementara itu, Kepala
Dispora Kabupaten Luwu Utara menyambut
baik ide dan gagasan pemuda yg ingin
bersinergi program dengan institusi yang
dipimpinnya.
E. Strategi dan Kebijakan
Pembangunan Kepemudaan di
Kabupaten Luwu Utara
Analisis SWOT (kekuatan,
kelemahan, peluang, dan tantangan)
dilakukan terhadap faktor kunci kebijakan
pembangunan kepemudaan di Kabupaten
Luwu Utara. Faktor-faktor kunci tersebut
meliputi potensi pemuda, potensi ekonomi,
biofisik wilayah, sumberdaya alam, kondisi
infrastruktur dan kondisi kelembagaan yang
dimiliki oleh Kabupaten Luwu Utara.
Selanjutnya, deskripsi dan analisis terhadap
faktor kunci tersebut, akan dipetakan menjadi
kekuatan, kelemahan, peluang, dan hambatan
 Kajian Strategi Kebijakan Pembangunan Kepemudaan di Kabupaten Luwu Utara
Indrianty Sudirman et al.

yang dihadapi pada kebijakan pembangunan 3. Dukungan kebijakan nasional di bidang

kepemudaan di Kabupaten Luwu Utara kepemudaan.
diuraikan sebagai berikut: 4. Kemajuan teknologi komunikasi dan
informatika.
Kekuatan
5. Banyaknya lembaga-lembaga non
1. Adanya SKPD yang membidangi pemerintah (nasional dan internasional)
kepemudaan. yang bergerak pada bidang kepemudaan.
2. Adanya komitmen pemerintah daerah 6. Banyaknya event olahraga, seni dan
dalam peningkatan Prestasi kepemudaan budaya di tingkat nasional dan
yang tertuang pada misi ke 6 RPJMD internasional.
Kabupaten Luwu Utara.
Hambatan
3. Tingginya bakat dan minat pemuda di
bidang olah raga dan seni. 1. Tingginya pengaruh negatif globalisasi di
4. Tingginya dukungan dan apresiasi segala bidang.
masyarakat dalam bidang olah raga dan 2. Tingginya peredaran NAPZA dikalangan
seni. generasi muda.
5. Tingkat populasi pemuda yang tinggi. 3. Adanya bermunculan paham-paham
6. Adanya sifat patriotisme dan nasionalisme bersifat radikal yang menyentuh generasi
yang dimiliki oleh generasi muda. muda.
4. Rendahnya sportifitas pelaksana event-
Kelemahan
event olahraga, seni dan budaya.
1. Terbatasnya sarana dan prasarana olah 5. Tingginya intervensi politik terhadap
raga dan seni. pembinaan kepemudaan.
2. Kurangnya lapangan kerja dan kesempatan
Berdasarkan konversi dan identifikasi
kerja bagi generasi muda.
SWOT, maka dapat dirumuskan interaksi
3. Belum meratanya pendidikan yang
penggabungan masing-masing faktor (internal
diterima oleh generasi muda.
dan eksternal) dalam bentuk strategi seperti
4. Kurangnya dukungan dan partisipasi dunia
berikut.
usaha dalam pengembangan prestasi
kepemudaan. Strategi Kekuatan-Peluang (SO)
5. Kurangnya pembinaan pengembangan 1. Mendorong dan mendukung pelaksanaan
prestasi olah raga, seni dan kegiatan-kegiatan kepemudaan yang
kewirausahaan.
bersifat positif.
6. Masih minimnya dukungan regulasi terkait 2. Mengadakan sosialisasi untuk
kepemudaan.
meningkatkan kesadaran masyarakat
7. Faktor kesulitan geografis. terhadap permasalahan-permasalahan yang
Peluang dihadapi oleh pemuda.
3. Menyediakan akses pendidikan yang lebih
1. Adanya kebijakan Masyarakat Ekonomi
besar bagi pemuda yang hendak
Asean (MEA) dan Pasar Bebas Global.
melanjutkan pendidikan.
2. Beragamnya program pencarian dan
4. Mendorong aktivitas-aktivitas
pengembangan bakat serta minat dibidang
kepemudaan di bidang keagamaan.
seni, olahraga dan kewirausahaan.

75
Jurnal Bangda Simpurusiang
Vol. 01 No. 01, Mei 2018 : 61 - 79
5. Mendorong kerjasama antara Pemerintah Strategi Kelemahan-Hambatan (WT)
Daerah dengan organisasi-organisasi 1. Menambah lapangan kerja dan
kepemudaan setempat meningkatkan kesempatan kerja bagi
Strategi Kelemahan-Peluang (WO) generasi muda.
2. Menekan angka pergaulan bebas dan
1. Mengoptimalkan program peningkatan
peredaran NAPZA dikalangan generasi
skill pemuda dan menciptakan iklim
muda.
investasi yang kondusif dalam menghadapi
3. Melakukan pemerataan pendidikan kepada
MEA dan Pasar Bebas Global.
generasi muda sehingga memiliki
2. Meningkatkan ketersediaan sarana dan
kepastian masa depan dan menekan
prasarana kepemudaan untuk menangkap
perkawinan di bawah umur pada kalangan
peluang program pencarian bakat.
generasi muda.
3. Penyusunan kebijakan daerah terkait
4. Memperkuat aturan perundang-undangan
pembinaan prestasi kepemudaan selaras
yang terkait generasi muda sehingga dapat
dengan kebijakan nasional.
menghindarkan generasi muda dari
4. Meningkatkan partisipasi dunia usaha
paham-paham bersifat radikal yang telah
dalam pengelolaan bisnis olah raga dan
banyak bermunculan.
seni dengan memanfaatkan teknologi
5. Meningkatkan partisipasi pemuda dalam
komunikasi dan informasi.
berbagai kegiatan kemasyarakat dan
5. Membangun komitmen kerjasama dengan
memperkuat tingkat daya saing yang
lembaga lembaga non pemerintah dalam
dimiliki oleh pemuda.
mendukung pembinaan dan
pengembangan prestasi olah raga, seni Sedangkan strategi dan kebijakan
dan kewirausahaan. pembangunan kepemudaan di Kabupaten
Luwu Utara dapat diuraikan menjadi strategi
Strategi Kekuatan-Hambatan (ST)
dan kebijakan berdasarkan bidang
1. Meningkatkan peran SKPD terkait pembangunan kepemudaan, yaitu sebagai
program penguatan nilai-nilai kearifan berikut:
lokal, agama dan nasional untuk
1. Bidang Olah Raga
menangkal pengaruh negatif globalisasi.
2. Menguatkan konsistensi pelaksanaan a. Konsistensi pemerintah daerah dalam
perencanaan program kegiatan terkait pelaksanaan kebijakan RPJMD terkait
peningkatan prestasi kepemudaan. pembinaan pengembangan bakat dan
3. Memacu prestasi pemuda berdasarkan prestasi kepemudaan.
potensi melalui peningkatan frekuensi b. Dinas Pemuda dan Olahraga
event-event olah raga, seni budaya dan meningkatkan pembangunan sarana dan
kewirausahaan. prasarana olahraga.
4. Meningkatkan peran pemerintah dalam c. Dinas Pemuda dan Olahraga
memfasilitasi kegiatan masyarakat bidang mengidentifikasi, membina dan
olahraga, seni budaya dan kewirauasahaan. mengembangkan minat, bakat dan
5. Memperkuat komitmen bersama untuk kompetensi pemuda.
mengurangi intervensi politik terhadap d. Meningkatkan peran masyarakat dan dunia
pembinaan prestasi kepemudaan. usaha dalam pembinaan dan
pengembangan prestasi olahraga.

76
 Kajian Strategi Kebijakan Pembangunan Kepemudaan di Kabupaten Luwu Utara
Indrianty Sudirman et al.

e. Mengintensifkan event olah raga antar 5. KESIMPULAN DAN SARAN

kecamatan (PORAK)
f. Memfasilitasi Pendirian Sekolah Sepakbola A. Kesimpulan
usia muda. Berdasarkan hasil analisis dan
pembahasan dapat disimpulkan sebagai
2. Bidang Seni Budaya berikut:
a. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 1. Gambaran umum kepemudaan di
meningkatkan pembangunan sarana dan Kabupaten Luwu Utara tahun 2015 yaitu
sebanyak 172 organisasi pemuda dan 193
prasarana pengembangan seni dan budaya.
organisasi olah raga. Jumlah kegiatan
b. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata kepemudaan sebanyak 25 organisasi dan
mengidentifikasi, membina dan event olah raga sebanyak 72 event.
mengembangkan minat, bakat dan 2. Masih kurangnya prestasi pemuda di
kompetensi pemuda. Kabupaten Luwu Utara disebabkan oleh
c. Meningkatkan peran masyarakat dan dunia kurangnya pembinaan dan motivasi
usaha dalam pembinaan dan pemuda, kurangnya kemampuan dan
kemauan pemuda, dan rendahnya tingkat
pengembangan prestasi seni dan budaya.
kemandirian pemuda.
d. Mengintensifkan event seni budaya antar 3. Usaha pemerintah untuk mengembangkan
kecamatan organisasi kepemudaan dilakukan dengan
e. Meningkatkan pembinaan sanggar seni berbagai cara mulai dari bantuan dana,
setiap wilayah kecamatan atau setiap sampai penyediaan sarana dan prasarana
komunitas adat. yang mendukung kegiatan organisasi
kepemudaan. Berdasarkan pengamatan
3. Bidang Kewirausahaan dan wawancara yang dilakukan oleh
penulis terlihat bahwa pemerintah sudah
a. Meningkatkan peran SKPD terkait dalam
sangat concern membuat aturan sebagai
peningkatan kualitas SDM menghadapi landasan hukum tentang keberadaan
peluang dan tantangan Masyarakat organisasi pemuda sebagai wadah
Ekonomi Asean (MEA). pengembangan, akan tetapi dalam
b. Memfasilitasi dunia usaha dalam merealisasikan amanat peraturan itu
pengembangan lembaga lembaga kursus pemerintah masih mengalami kendala
keterampilan terutama dalam memberikan karena system birokrasi pemerintahan
yang mengharuskan OKP yang akan
kemudahan perizinan.
dibantu adalah OKP yang memiliki legal
c. Meningkatkan pelaksanaan program standing yang jelas yaitu terdaftar di
kewirausahaan, kepemimpinan dan Kesbangpol.
kepeloporan pemuda secara berkelanjutan. 4. Faktor-faktor yang mendukung
d. Meningkatkan upaya penumbuhan pelaksanaan pembangunan kepemudaan di
kewirausahaan dan kecakapan hidup Kabupaten Luwu Utara antara lain adalah
pemuda. penyediaan sarana kepemudaan oleh
pemerintah daerah, tingkat populasi
e. Memfasilitasi bantuan dan akses modal pemuda yang tinggi, tingkat keikutsertaan
usaha terhadap lembaga lembaga pendidikan yang tinggi, dan adanya
keuangan. dukungan dari pemerintah daerah.
f. Memfasilitasi pemuda dalam akses 5. Strategi dan kebijakan pembangunan
pemasaran hasil produksi. kepemudaan di Kabupaten Luwu Utara
adalah mendorong dan mendukung
pelaksanaan kegiatan-kegiatan

77
Jurnal Bangda Simpurusiang
Vol. 01 No. 01, Mei 2018 : 61 - 79
kepemudaan yang bersifat positif, g. Menguatkan konsistensi pelaksanaan
mengadakan sosialisasi untuk perencanaan program kegiatan terkait
meningkatkan kesadaran masyarakat peningkatan prestasi kepemudaan.
terhadap permasalahan-permasalahan yang
h. Memacu prestasi pemuda berdasarkan
dihadapi oleh pemuda, menyediakan akses
pendidikan yang lebih besar bagi pemuda potensi melalui peningkatan frekuensi
yang hendak melanjutkan pendidikan, event-event olahraga, seni budaya dan
mendorong aktivitas-aktivitas di bidang kewirausahaan.
olahraga dan keagamaan, dan mendorong i. Meningkatkan peran pemerintah dalam
kerjasama antara Pemerintah Daerah memfasilitasi kegiatan masyarakat bidang
dengan organisasi-organisasi kepemudaan olahraga, seni budaya dan kewirausahaan.
setempat. Sedangkan kebijakan yang telah
j. Meningkatkan ketersediaan sarana dan
diambil oleh Pemerintah Kabupaten Luwu
Utara di bidang kepemudaan antara lain prasarana kepemudaan untuk menangkap
membangun Gedung Pemuda sebagai peluang program pencarian bakat.
fasilitas pelaksanaan kegiatan kepemudaan k. Penyusunan kebijakan daerah terkait
di Masamba, dan mengadakan diskusi pembinaan prestasi kepemudaan selaras
dengan organisasi kepemudaan setempat. dengan kebijakan nasional.
B. Saran l. Membangun komitmen kerjasama dengan
lembaga lembaga non pemerintah dalam
Berdasarkan kesimpulan tersebut,
mendukung pembinaan dan
penulis dapat merekomendasikan beberapa
pengembangan prestasi olah raga, seni,
hal sebagai berikut:
dan kewirausahaan.
1. Kepemudaan
2. Bidang Seni Budaya
a. Memperkuat konsistensi pemerintah
a. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
daerah dalam pelaksanaankebijakan
meningkatkan pembangunan sarana dan
RPJMD terkait pembinaan pengembangan
prasarana pengembangan seni dan budaya.
bakat dan prestasi kepemudaan.
b. Meningkatkan peran masyarakat dan dunia
b. Memperkuat komitmen bersama untuk
usaha dalam pembinaan dan
mengurangi intervensi politik terhadap
pengembangan prestasi seni dan budaya.
pembinaan prestasi kepemudaan.
c. Mengintensifkan event seni budaya antar
c. Dinas Pemuda dan Olah Raga
kecamatan
mengidentifikasi, membina dan
d. Meningkatkan pembinaan sanggar seni
mengembangkan minat, bakat dan
setiap wilayah kecamatan atau setiap
kompetensi pemuda.
komunitas adat.
d. Meningkatkan peran SKPD terkait dalam
3. Bidang Olah raga
peningkatan kualitas SDM menghadapi
a. Dinas Pemuda dan Olah raga
peluang dan tantangan Masyarakat
meningkatkan pembangunan sarana dan
Ekonomi Asean (MEA).
prasarana olah raga.
e. Meningkatkan pelaksanaan program
b. Dinas Pemuda dan Olahraga
kewirausahaan, kepemimpinan dan
mengidentifikasi, membina dan
kepeloporan pemuda secara berkelanjutan.
mengembangkan minat, bakat dan
f. Meningkatkan peran SKPD terkait
kompetensi pemuda.
program penguatan nilai-nilai kearifan
c. Meningkatkan peran masyarakat dan dunia
lokal, agama dan nasional untuk
usaha dalam pembinaan dan
menangkal pengaruh negatif globalisasi.
pengembangan prestasi olah raga.

78
 Kajian Strategi Kebijakan Pembangunan Kepemudaan di Kabupaten Luwu Utara
d. Mengintensifkan event olah raga antar
kecamatan (PORAK).
e. Mendirikan Sekolah Sepak bola usia muda.
4. Bidang Kewirausahaan
a. Memfasilitasi dunia usaha dalam
pengembangan lembaga lembaga kursus
keterampilan terutama dalam memberikan
kemudahan perizinan.
b. Memfasilitasi bantuan dan akses modal
usaha terhadap lembaga lembaga
keuangan.
c. Memfasilitasi pemuda dalam akses
pemasaran hasil produksi.
DAFTAR PUSTAKA
Ahmad, N. S. (2011). Pendidikan dan
masyarakat. Yogyakarta: Sabda Media.
Ahmadi, A. (2009). Ilmu Sosial Dasar. Jakarta:
Rineka Cipta.
Atkinson, J. W. (1964). An introduction to
motivation.
Badan Pusat Statistik. (2016). Kabupaten
Luwu Utara dalam Angka. Masamba:
BPS Kabupaten Luwu Utara.
Fisher, S., Ludin, J., Williams, S., Abdi, D. I.,
Smith, R., & Williams, S. (2001).
Mengelola konflik: keterampilan dan strategi
untuk bertindak. Jakarta: The British
Council.
Griffin, C. (1993). Representations of Youth: The
Study of Youth and Adolescence in Britain
and America (Feminist Perspectives). Polity
Press in Association with Blackwell.
Gunawan, A. H. (2010). PENGANTAR
SOSIOLOGI PENDIDIKAN. Jakarta:
Rineka Cipta.
Indonesia, P. R. Undang-Undang Republik
View publication stats
Indrianty Sudirman et al.
Indonesia Nomor 40 Tahun 2009
Tentang Kepemudaan (2009).
Luwu Utara, P. K. (2016). Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kabupaten Luwu Utara Tahun
2016-2021. Masamba: Pemerintah
Kabupaten Luwu Utara.
Malik, I., Wijardjo, B., Fauzi, N., & Royo, A.
(2003). Menyeimbangkan Kekuatan: Pilihan
Strategi Menyelesaikan Konflik atas
Sumberdaya Alam. Jakarta: Yayasan
Kemala.
Muhammad, A. (2009). Komunikasi Organisasi.
Jakarta: Bumi Aksara.
Nawawi, H. (2001). Manajemen Sumber Daya
Manusia. Jakarta: Bumi Aksara.
Pemuda dan Olahraga, K. Peraturan Menteri
Pemuda dan Olahraga RI Nomor 0059
Tahun 2013 (2013). Jakarta.
Rohmad, Z. (1998). Peran Pemuda dalam
Pembangunan Masayarakat Pedesaan (Kasus
Penelitian Desa-desa Wilayah Perkotaan,
Pinggiran dan Pedesaan Kabupaten Malang
Jawa Timur). Institut Pertanian Bogor.
Soekanto, S. (1990). Sosiologi suatu pengantar.
Jakarta: Rajawali Pers.
Udiyana, I. B. G., & Astini, N. N. S. (2008).
ANTISIPASI KONFLIK
TERKENDALI MENJADI
KONFLIK RADIKAL PADA DESA
PEKRAMAN ( TINJAUAN DARI
SEGI MANAJEMEN ). Forum
Manajeman, 6(2), 84–91. Retrieved from
https://www.researchgate.net/profile/
Udiyana_Ida_Bagus_Gede/publication/
281359443
Yulianto. (1997). Faktor yang mempengaruhi
perilaku bekerja pemuda anak tani di
pedesaan. Institut Pertanian Bogor.
79