} Université Mohammed V de Rabar we Auta alas) a py giSall ail ti) Gant . 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Docteur en Droit diplome par la Faculté de Droit de Universite d'Aix- Marseille, 9 DONDE EN Og ND oer ed “Hicham ELMAANNI, «constitutionnalisation du principe d'équilbre de finance des finances publiques : régled'or ou régle d'airain », 19 février 2012, article sur web consultation octobre 2016. 9coll ve cat! clay Wed 3 sake! Sylall «ALY g gl al ogiall aa veel) al} BLY Si ke lee ee cee Gals DE oy IN sled ale Je git gill Ua Je UG Sap! deel $B sa gall Ue dey oe See ST aly! 77 Seaill 3 ade Gegashl Aydt Qe aily de bled! bls B hagSel iy" 6) Je Jel Lee GB see Weed G80! 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Yo pall Hyg lhl ce allay «old ple Mall doled, Rapall sy ah go slay dyrpeall Colla plgll ye 9] gle Y ells BEN csypeey oil se pall sgeene cy ead IAL ep Ghasll lagbel 3 idyll pan 18 Uakgll per Lge sll lal 1998 6g 23 GJ MGM Se ee pal 1958 pel 2d hl 250.98 hy gases eal JL ereyeey * Les dispositions de Farticle 1, alinéa 4 de l'ordonnance du 2 janvier 1959 prévoyant que alors que des dispositions l'ordre législatif... doivent entrainer des charges nouvelles, aucun projet de loi ne peut étre définitivement voté... tant que ces charges n’ont pas été prévues, évaluées et autorieées dans une loi de finances », ont été invoquées a appui d'un recours du groupe socialiste contre le projet de loi gouvernemental reprenant la seconde proposition Guermeur (déclarée nan conforme & [a Constitution) vate en juin 1978. Dans sa décision du 27 juillet 1978 (J0., p. 2948), le Conseilindique ‘que les dispositions de l'article 1, aiéna @ ont pour objet de préserver 'équilibre financier des lois de finances dans le Cadre annuel. Or application de la loi nintervenant qu’aprés le 31 décembre 1978 Téquilibre du budget 1978 ne pourra pas en étre affecté. L'équilibre des futures lois de fins ces ne_ ‘era pas non plus compromis puisqu’elles tiend son Compte des charges afférentes 4 l'application de ccotte loi PIERRE LALUMERE « Un domaine nouveau de lintervention du Conseil constitutionnel : les dispositions constitutionnelles 8 caractére financier et budgétaire » Pouvoirs 13, 1991 p.7 cep a Sate Je hak aI cle pa pl Sel a 2BBT ae ad feo SIM ale Lae Je yal SILL, i jlgll posed gale pecs LY op eget Sob AIM lg Se Lae etl Le ey LAT ye Je sell orleeth eatled gpl) all lv Sli ey Sole yo sill LN SE se Sbl at, Obs ay ADM ileal olde peatiy Leedey Heapeall Glebe abd le Glo) pe alee! pl Ue tebe oles sharly Lag] Hidy pat Je ally Mapell GLA dake at oo lll SE sladgis Je ald 431+ dgel Lie ine Sh 5 PEN Jui Sab Web ney pall Solis SL pais peg gb Agel Lage is Boleas alla, 8 UN Un oly Se ol Sh Leas slg Ae SS pass OV Sh Le 2. Le Ks : Stal ple hasty oly PEGI pte Je ob BH feb joe sll gel) gl ol» pe apt Ob, Y Hagel Lack ily ee yo fh lee a ll Lale JL get a Yt Solis Be Saati Lo ant Sigel face ge? Silla ell Shaye abel oor Ut apell (75 Lalo» GE a OB pA alll Ob oe Agel AS Ey 5 OK oy Sell el col oe bl afi le Ls ene Sf A ygell a ole be ert 2 spell A AT hail 3 I spell aaa BF gill gagteall pl SDE op Sage sal LS A OS Agel Lee Ge papel all GU wg) Upale sana IT tee Agaganll Lele cle (1996 obi ta) gia A oe gd ge SEAN cata AB Gal pala * Loic Philip, « droit canstitutionnel financier et fiscal, la nouvelle lai erganique du 1” aout 2001 relative aux lois de finances, rewe francais de droit constitutionnel 2002/1 (n°), p20, teléchargement 20/07/2016.deeall gf: de SL epee lth Lee gle Gt lel os UG Bagi ake Bb oe 208 ole AE gle lal yd) JUL pox bd Sl Oded ok Beall ow gura 31 11962 pono ye Agindll Lage le pal eared eS ypell oaall Bs gle $F 1996 peo c+ 50 haill F Rey Lt) 1992, .1970.1972 Be BAW 535 SE GN Aye LL all LS ge Lays de 2011 jy ipa se gllydl Site Rader 3 sya AN stb pander Loe” 268 alll 2S) phe 1996 peo Ge opel ual Le Jem LL nF sill 75 hail # 1992 jee gh platy "All gl Ge Capel AN Gaal le bd BY” Vall LaVy BS gS Le sgl AM gy Uy Syl gle Y gates Sf vg BLS All Je ph PG Le DE gy Sell Geer Je ogi bk led Gael) 98 lll Je Nye GS on” 76 Lal & Reel) yg paws yl Un das dee oll eh Ga) Job al "aS ian Soph lh yuna lhe thea Tall abth a sth Sts sigh sal sed Mee ob Huge! 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ALUN gli) 7-98 fy gh sgl) py pats gala Ge A seh ae Alb ol gill AN gay Seal) Gad nll Sagal Se Sl 98 fy gi gl oy 6 Soll pe oye sF4LN 14-00 fy sll ye Ly¥lsalll enact teeta BL GB lality sc BB eee sla GIB Gp UNL dal lay aytooy Ag gy gl 7 Tages Lae ple 68) seal alles le GUM deal ye gp 30 Uy Reel as oe se Agyll BE OA oglll b aye Lys cl aad" 1 Jo Sy il aisle § pow 13-130 fy Ally gid gleh 5 gttt oo yay UWS yl AIS y ashyn Bt metly fay Ange ails iow ST dally cig sé Wye Gul Glatt asl SF dell AUN yg gia”: Je Stel sah b GEN ost pi SF alle ey Abe patty Why gl By aylye By cle ee TAMU gy gla jlagt glladh My Gsse ch lal alll padi ye Sell ayaalt LI aad) lh oye goer BLD gill ale ZG AUN Lull suas SEU oy le etl go (SI pall eel ae Dll Bath gl! syed Je Hagel peeled eg Jo Cues ADM ld oth yl sys 32 salle cally Hagel Sg pall at Gb ye bpd ead gl AU dell Slee Bes ll chal # Niro sels) Le aged SE ogy il AM Atl Sle 5 cid! cha) veel 5 oe Mal say tll ae bel oo soy ol at See ly I> 2000 Jee! 18 oy aot Se 3! sy 38972000 2h 59 16Hagel Lage cold dell sll ae Gb Aeepeal SN Sed Lit obey Gl lb] ak sill Leal # Pind Suelo GAN cable Las. be lee OMY oe stall Ga Sl sHegall ll delncly Jd ae ned aed Bayo Aylg Lag be Ging Ala} sh ole Gayl spell Jo AV srl ae Je ap SLM Sapetl Spall Le lle ill el! 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ELHIRL « Le budget de Etat » présentation constable en ligne, consultation 2014. 18oe ad ae Geel etl all ct 166 a3) Ss Cee oll Gell Je Bed oy aro BL byes le ZB BAM Hell guage Shel AM ost Naas Via ge lege Gye Lah al daa) Rt all ll Lae fl US Bale ULE WEL Fal aM) Soe Ge ole UL DE gy 1990 He Smal atl abel a Aull yeh oe gy bl deal oy cod BBB Rell as” Je LM sale 3 ill 29-95 4 gi yi TELL Saad oy 8g 30 GB silly Hee IG Vlas gle sygeell Galt 18 ct Sl YL) A pop lle) eis! cel fe Sie gli Lee 29-95 2, gles gyi Lays ad del ag) gla au lth gli Gf) cate allt ale gh ee" 30D silly ee oe arly ZB SA A Gouag le pa SB hat ADL! Sal) or ge ot He a,all ye gale Aaipdl Syee Lae ply pW odie gl ary clear re TN Ae "$5149 abet o> JM arasenonatarta 5 : , whe gai a a ue 2Sall agit oz 1996 wn 30 Sd le ZB" yp teed aa ™ En effet, des ernie bigttsies distinches de omndes chiles ont tt adopts au cours de périodes chaprés Entre 1913 et 1917: 1” psd peal Bp 29.95 BALAN pa phe oe 1M ALA LS 95/95 Bg yes lal JJ” ** pres chaque changement d'année budgétaire, il a été nécessaire d'établir des budgets partiels Pour assurer la jonction entre les budgets annuels concerneés soit - * un budget de 8 mois pour la période allant du ler Mai au 31 Décembre 1917. * un budget de 3 mois pour la période allant du ler Janvier au 31 Mars 1931. un budget de 9 mois pour la période allant du Ler Avril au 31 Décembre 1932 . + un budget de 6 mois pour la période allant du er Janvier au 30 Juin 1996. + un budget de 6 mois pour la période allant du or Julio au 31 Décembre 2000 7yall gels a STASI, as apt bly a lal g aude) Ryser GLE bag Gye elieg utils Gliell Ail) Oly all gases Pica Joo Gyll Be oleele IEF ye aes Ue AIL ler eA gclly Bibel Sasall etl) Malt Vane Sl 8 2001 yes yy pe plead Apally gilyll ole ob ead (sla Repel Aly Aes AB Vy Shad jane Les! yall yl bdo EWM Ege h Bgrgll claghll eo dpe ge obelly Wily jy 27 "pal ial ples SASL clesglly Asal ColaG lly Aeegell 2005 Sn Vly Lipa Apll Sabye Jo Capertl goes Spel os amy bi 5 ae Wl 3) LE Las Gall gl gpg Gt I! 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Dans les demniers mois de chaque année, les ministres devaient faire connaitre au ministre des finances les sommes nécessaires pour les dépenses de l'année suivante ; le ministre des finances réunissait ces demandes et on formait le budget général de I'Etat. Le méme ministre formait I'apergu des revenus pendant Tannée ou le budget des recettes. Ces états de racettes ot de dépences, divisés par exercices, compasaient le budget général de FEtat, qui devait étre soumis au Corps légiststif. Si ce travail et 648 complet et exact, il aurait pu étre le mais jamais il n'a été présenté au Comps Iégislation budget sincére et complet, offrant l'ensemble et le montant de des recettes et des dépenses de tous les exercices réunis ».Vise SS galaty aye ey de hee! all Soph Spe El lll is boty ee eat de teed ge tl ball I Saal Skee IG elpe gaall wih dln ued Gal gh pra! Lage splay sol: LS yall WSL go Bye le] BLES Gael Le 5b cooked Aol) ULL Sle F, AsghI ILL bate Fy dl GieW § Gla sly! dale Fay a gull Sap Sibel ab Carls be ke Gel get be IU ype al, gl ots ll Rady LL) gate SUje WW gy ll ela gee Jnl da Sel BLL Soo Lad phat saa 4) aig Gg Lal Slay Gl ye oa ctl gall oF cull sll gel leds peal JU olaith ogo Le gil lle SL Leys Cle Ut Pa es lbh ce stl ob ae dell SN yey Rye UW gels aad atl, Lely ge SE jae als Sl path yg bags Ue gl pall gyal Taya gipll gl Je Sing Glee UW g 9 gral gre ell pid nas gS Ob AL § LAL tay ey lly $51 aabSl 9 SS ell, Ill eLadll 5b ee old Ue) 1983 Ql gy slé oles gall goed ple ois Jbl Se Slalom lll 3,L2M 999 I egal! LL peg Stall Les BAI Jo opal jleely Aelll dsllt Cllell 6, ot al pe ogee ld Clee dae Se LAL Gare a gy tan eles ul a gall 3 Pay * Vrarticle 32 érige la sincérité en principe budgétaire — « les lois de finances présentent de fagon sincére Vensembiedes ressources et des charges de V'Etat. Leur sincérité s'appréci prévisions qui peuvent raisonnablement en s'apprécie compte eNY des informations disponibles et des *" IL convient de citer, par exemple, les transferts operés entre le budget général et le budget annexe des pprestations sociales agricole (BAPSA) par Ia loi de finances pour 1995, crtiqués par la haute juridiction financiere mais non par le Conse constitutionnel (décision no 94-351 DC du 23 décembre 1994), qu bien les reports de crédits réalisés par la loi de finances rectificative pour 1998, 8 l'égard desquels la Cour des comptes se montre plus exigeante que le juge constitutionnel (décision n°38-406 DC du 29 décembre 1398) ** La decision n°82-154 DC du 29 décembre 1982 portant sur is loi de finances pour 1983 peut étre considérée: ‘Comme la premise décision du Conseil constitutionnel fondant le principe de sincérité, sans toutefois que |e terme luiméme soit employé, le Conseil évequant la ciarté des comptes de FEtat at le controle efficace du Parlement. 20Bagh abbey gee b spe -all lel Se geal 2014 Ue os py 36 wii) pLS aye wis N JR UMY aaeel ciel) eed shiael ye Vpar 120 4 pads sill calall Se? 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M. Philip rappelle que. « depuis longtemps, opposition accuse Je Gouvernement de manipulation dans la présentation des charges et des ressources de Etat » PHILIP {L), [Décision n°87-395. DC, 30 décembre 1987, RFOC, n°33, 1998, p. 162. ® Cest néanmoins en 1993, aver sa décisionn® 93-320 DC du 21 juin 1993, que le Conseil constitutionnel, acceptant diexaminer le grief dinsincérité des chiffres contenus dans la loi de finances rectificative pour 1994 - les requérants contestaient évaluation des recettes de privatisation -, se réfere pour la premiere fois, 8 « la sincdrité des chiffres contenus: dans la loi ». La sincésité devient un instrument c'évaluation cconstitutionnelle des lois de finances, ** « Considérant quill est soutenu par les sénateurs auteurs de la premiére saisine, que linscription en recettes du budget général de 1883, pour un montant de 18 miliards de francs du produit opérations de cession au secteur privi par Etat d’entreprises du secteur public, méconnait Ia régle posée & l'article 16 de fordonnance du 2 janvier 1959 selon laquelle les recettes sont prises en compte au titre du budget de l'année au cours de laquelle elles sont encaisso altérant ainsi la sincerité des chiffres contenus dans la loi ». Décision n°93-320 DC, 21 juin 1993, Rec. p. 146. a.cay hail RIN glad oe 5 tll 24 9 aalll lal Bs aes 2014 AI IN Seal oss ee SNA os eal Lb Soll pa SN ie deg Sililly Ayal! 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