Professional Documents
Culture Documents
Untitled
Untitled
Untitled
عنوان المذكرة
عنوان المذكرة
الصفحة الموضوع
إهداء
إهداء
شكر وتقدير
فهرس المحتويات
9
مقدمة
الفصل األول :نشأة اإلمارة األردنية"
10
أوال :شرق األردن في العهد الفيصلي
18
-1اإلمارة في العهد الفيصلي
22 -2الحكومات المحلية
ثانيا :تأسيس إمارة شرقي األردن 1921م
25 -1قدوم األمير عبد اهلل إلى شرقي األردن
31 -2تأسيس الحكومة المركزية
الفصل الثاني :االنتداب البريطاني في شرقي األردن
33 أوال :ظروف االنتداب
34 -1دوافع فرض االنتداب على شرقي األردن
-2فرض االنتداب على شرقي األردن
38 ثانيا :اإلمارة في ظل االنتداب
-1مواجهة مشكلة الحدود
46
-2معاهدة فب راير1928م
الفصل الثالث :التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء
52
االنتداب
أوال :النضال السياسي
54
-1النضال السياسي ما بين الحربين
61
-2النضال السياسي خالل الحرب العالمية الثانية
فهرس المحتويات
بعد الحرب العالمية الثانية ،تحررت البالد العربية من حكم األتراك ،ولكنها وقعت
تحت هيمنة الحلفاء الذين اتفقوا على تقاسمها ،فلقد كانت الحرب العالمية األولى خطا فاصال
ونقطة تحول في تاريخ الشرق الحديث ،حيث أصبحت البالد العربية بمقتضى قرارات مؤتمر
وكانت منطقة شرق األردن جزء ال يتجزأ من بالد الشام قبل أن تصبح كيانا مستقال يعرف
باسم" شرقي األردن " والتي كان لبريطانيا دور كبير في تأسيسها لتفرض االنتداب عليها
خضعت شرقي األردن لالنتداب البريطاني ما بين عامي 1946 -1921م ،فهذه الفترة
التي شهدتها شرقي األردن ،عرفت العديد من التحوالت السياسية التي كان لها تأثير على
الواقع األردني في شتى المجاالت ،كما شكلت هذه الفترة جوهر الصراع العربي حول ترسيم
الحدود في المنطقة ،كما عرفت األردن العديد من األحداث من بينها :توقيع المعاهدة األردنية
البريطانية في فبراير 1928م التي كانت نقطة تحول في مسار الحياة السياسية في المنطقة
بظهور األحزاب ،وعقد المؤتمرات التي لعبت دور في حصول شرقي األردن على
ه
مقدمة
الغموض الذي كان يحيط بنا حول منطقة شرقي األردن ،دفعنا الختيار هذا الموضوع -
للتعرف أكثر عليها ،وعلى طبيعة االنتداب البريطاني في الفترة الممتدة من -1921
1946م.
ميولنا إلى معرفة تاريخ منطقة المشرق العربي في الفترة المعاصرة ،والتغيرات التي -
طرأت عليها بعد الحرب العالمية األولى ،فوقع اختيارنا على شرق األردن باعتبارها
معرفة الدور الذي لعبته بريطانيا في تأسيس إمارة شرقي األردن. -
معرفة كل التطورات واألحداث السياسية التي عرفتها شرقي األردن خالل فترة -
االنتداب البريطاني.
معرفة دور بريطانيا في ترسيم حدود إمارة شرقي األردن ،والتي الزال معترف بها -
التعرف على التطورات السياسية في شرق األردن التي أعقبت توقيع المعاهدة -
ه
مقدمة
ما مدى مساهمة بريطانيا في إنشاء إمارة شرقي األردن؟ و ما خلفية ذلك ؟
-2ماهي أهم الدوافع التي كانت وراء فرض االنتداب البريطاني على شرقي األردن؟
-4إلى أي مدى ساهمت المعاهدة األردنية البريطانية في ترسيخ الهيمنة البريطانية في
-5ماهي أهم التطورات السياسية التي شهدتها المنطقة بعد توقيع معاهدة فب راير
1928م؟
-6فيما تمثلت أهم الظروف التي كانت وراء استقالل اإلمارة األردنية 1946م؟ وماهي
ثالثة فصول ،حيث تناولنا في الفصل األول نشأة إمارة شرقي األردن ،فتطرقنا إلى
االمارة في العهد الفيصلي ،والحكومات المحلية ،كما تناولنا قدوم األمير عبد اهلل وتأسيسه
للحكومة المركزية.
أما الفصل الثاني ،فخصصناه لالنتداب البريطاني في شرقي األردن ،حيث أشرنا إلى
دوافع هذا االنتداب ،ومواجهة مشكلة الحدود ،باإلضافة إلى معاهدة فبراير 1928م.
ه
مقدمة
أما الفصل الثالث واألخير ،فتطرقنا إلى التطور السياسي إلمارة في فترة ما بين
الحربين وبعدها ،وانتهاء االنتداب البريطاني ،حيث تحدثنا عن النضال السياسي ما بين
الحربين ،والنضال السياسي خالل الحرب العالمية الثانية ،كما تناولنا الظروف المحلية
واالقليمية والدولية المحيطة بإعالن االستقالل ،وبعدها ذكرنا معاهدة االستقالل 1946م
اعتمدنا في هذه الدراسة على المناهج التالية :المنهج التاريخي ،والتحليلي ،والوصفي.
-3الوصفي :من خالل وصف األحداث التي مرت بها منطقة شرقي األردن خالل
هذه الفترة.
المصادر والمراجع :من أهم المصادر التي اعتمدنا عليها لدراسة هذا الموضوع تتمثل في:
عبد اهلل بن الحسين ،مذكراتي ،والذي يعتبر من أهم المصادر التي تحدثت عن تأسيس -
اإلمارة ،وعن طبيعة العالقة التي كانت بين بريطانيا وشرقي األردن في هذه الفترة،
ه
مقدمة
على محافظة ،تاريخ األردن المعاصر "عهد اإلمارة " ،ويعتبر من أهم المراجع التي -
تحدثت عن تاريخ شرقي األردن من 1946 -1921م ،وأمين سعيد في كتابه الثورة
الصعوبات:
صادفتنا العديد من الصعوبات والعقبات ال سيما في مرحلة جمع مادة البحث ،حيث وجدنا
نجد في بعض الكتب نفس المعلومات منقولة بالحرف الواحد ،فتصعب المقارنة وتوظيفها في
الدراسة.
ه
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
الدولة
الزمن ،لكن مع بداية القرن التّاسع عشر ضعفت ّ
العثمانية قرابة أربعة قرون من ّ
العثمانية التي أخذت تغير من سياستها اتجاه هذه األقطار ،خاصة بتولي جمعية االتحاد
أدت
والتّرقي الحكم وانتهاجه لسياسة التّتريك المرفوضة من قبل دول المشرق العربي ،والتي ّ
بريطانيا وكان من نتائجها أن تمكنت هذه االقطار من انهاء الوجود العثماني بالمنطقة ليبدأ
عهد جديد من الحكم وهو عهد األشراف الهاشميين ،في كل من منطقة الحجاز وال ّشام والتي
كانت منطقة شرق األردن جزء ال يتجزأ منها ،لتصبح فيما بعد كيان مستقل بقدوم األمير
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
كانت المنطقة التي عرفت باسم "شرقي األردن" 1جزء ال يتجزأ من بالد ال ّشام التي
الزرقاء
التاّسع عشر ،ففي عام 1851م جعلت من المنطقة الواقعة بين نهر اليرموك ،ونهر ّ
و ازدادت أهمية شرق األردن بعد مد خط س ّكة حديد الحجاز من دمشق إلى المدينة المنورة،
الذي أفتتح عام 1908م ،وكان هذا الخط يقطع شرق األردن من شمالها إلى جنوبها حتى
وأثناء الحرب العالمية األولى ،تعرضت منطقة شرقي األردن لما تعرضت له بالد ال ّشام
من ضائقة اقتصادية بسبب الحكم العسكري الذي فرض على البالد خالل سنوات الحرب،
1شرق األردن :اسم يطلق على المنطقة الممتدة إلى الشرق من فلسطين يفصلها عنها نهر األردن والبحر الميت ،ووادي
عربة ،ويحدها من الشمال نهر اليرموك الذي يفصلها عن سوريا ،ومن الشرق العراق ،ومن الجنوب الشرقي نجد ،ويفصلها
عنها بادية ال ّشام ،ومن الجنوب الحجاز ،وتعود تسمية األردن بهذا االسم إلى موقعها الجغرافي في شرقي نهر األردن .ينظر:
عصام نجم الشاوي" :دور بريطانيا في تأسيس امارة شرق األردن عام 1921م" ،مجلة أبحاث ميسان ،ال عدد ،13المجل د
2010 ،7م ،ص.15
على محافظة :تاريخ األردن المعاصر"عهد اإلمارة 1921م1964-م" ،ط ،1الجامعة األردنية ،عمان1973 ،م ،ص.5 2
محمود صالح منسي ،الشرق العربي المعاصر ،القسم األول «الهالل الخصيب " ،د.ط1990 ،م ،ص .319 4
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
نتيجة للسياسة المنتهجة من طرف الدولة العثمانية ،والمتمثلة في االستيالء على المواد الغذائية
ونتيجة لسياسة التّتريك التي انتهجها حزب االتحاد والترقي الذي سيطر على الحكم بعد
محاوالت األتراك االنتقاص من مكانة الحجاز ،والغاء االمتيازات التي كانت تتمتّع بها ،وكان
هذا الخالف بداية لما عرف بالثّورة العربية الكبرى التي أعلنها الشريف حسين وأبناؤه ،ضد
األتراك بالتّعاون مع بريطانيا ودول الوفاق عام 1916م ،بعد اتّفاق الطّرفين على تحقيق
مصالحهما في اطار ما عرف بمراسالت الحسين – ماكماهون ،التي بلغت عشر رسائل،
والتي اتفقا من خاللها على اشتراك الشريف حسين في الحرب إلى جانب بريطانيا ضد
األتراك ،في المقابل تعترف بريطانيا بالخالفة العربية عند اعالنها وانهاء الخالفة العثمانية،
واعتراف بريطانيا كذلك باستقالل العرب في اطار دولة عربية كبرى ،رغم تعهد بريطانيا
أن شرقي األردن سوف تكون ضمن الدولة العربية المستقلة المنتظرة.2
أظهر هذا االتّفاق ّ
رأفت الشيخ :تاريخ العرب المعاصر ،د.ط ،عين ،1996 ،ص.54 1
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
انظمت
توجهت القوات العربية شماال صوب الشام ،حيث ّ
وبعد االنتهاء من تحرير الحجازّ ،
الحويطات القاطنة جنوب شرق األردن إلى قوات األمير فيصل ابن الحسين.1
انظمت الحويطات القاطنة جنوب شرق األردن إلى قوات األمير فيصل ابن الحسين
ّ
2
طة معان وشتّت شمل القوى
و في أوائل شهر جويلية 1917م ،هاجمت قوات فيصل مح ّ
التّركية المرابطة هناك ،وفي أوت من نفس العام وصلت هذه القى إلى العقبة ،و استولت
عليها ،وأسرت حاميتها التّركية المؤلفة من 720جندي ،و 30ضابط ،وبلغت خسارة الترك
توجهوا لغزو محطة تبوك ،و تم ّكنوا من االستالء على قلعة مطران.4
منتصف شهر شوالّ ،
األمير فيصل )1933 -1883(:االبن الثالث للشريف حسين ،ولد بالطائف ،وانتقل مع والده إلى اسطنبول ،حيث تلقى 2
تعليمة هو واخوته باللغة العربية والتركية ،عاد إلى الحجاز عام 1909م ،وانتخب نائبا عن مدينة eجدة بمجلس المبعوثان
العثماني عام 1913م ،أصبح ملكا على سوريا عام 1920م ،هزم في معركة ميسلون ،فغادر دمشق إلى ايطاليا ،وفي
أغسطس عام 1921م أصبح ملكا على العراق ،وتوفي في سويسرا ،ودفن في بغداد .ينظر :خيرالدين الزركلي :األعالم ،
قاموس التراجم ،ألشهر الرجال و النساء من العرب و المستعربين والمستشرقين ،ج ،5دار العلم للماليين ،بيروت،
لبنان،ص.165،166
أمين سعيد ،الثورة العربية الكبرى ،المجلد األول " نضال بين العرب والترك " ،د.ط ،مكتبة مدبولي ،القاهرة ،ص.221 3
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
وغزة ،و يافا ،5و الخليل ،وتستولي على القدس ،6و في أواخر ديسمبر 1917م أخذت القوات
ّ
العربية في مناوشة القوات التركية في معان ،و المناطق المجاورة لها ،وفي منتصف نوفمبر
األزرق التي بلغتها في 22سبتمبر واتّخذتها مقرا لها ،وفي 28من نفس الشهر ،تم ّكنت
ديسمبر 1918م.4
الساحل الشرقي للبحر المتوسط ،وهي احدى البوابات الرئيسية الغربية لفلسطين،
يافا :مدينة عربية فلسطينية ،تقع على ّ
5
يحيط بها أودية من شمالها ،وفي شرقها جبل الزيتون الذي صعد منه السيد المسيح إلى الشمال ،وفي جنوبها الغربي بيت لحم.
ينظر :شاقية سبع ،مرجع سابق ،ص .29
على محافظة :مرجع سابق ،ص .9 7
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
العربية في العمليات العسكرية التي جرت في بالدهم ،وتلك التي جرت في سوريا الشمالية
وبعد تم ّكن العرب من احتالل دمشق ،اعتقدوا ّأنهم سيحضون باالستقالل ،بناء على االتّفاق
غير أن الجنرال اللنبي القائد العام لقوات الحلفاء في بالد ال ّشام ،استقبل األمير فيصل في اليوم
الثالث من احتالل دمشق ،على أن يكون ح ّكامها العسكريون وموظفوها المدنيون من العرب،
ومرتبطين مباشرة باألمير الذي سيكون بدوره مسؤوال أمام الجنرال اللنبي طوال فترة
الحرب ،وبعد ها اللقاء بيومين تش ّكلت بأمر من الفيصل أول حكومة عربية في دمشق برئاسة
الفريق علي عبداهلل الركابي 2الذي منح لقب الحاكم العسكري العام.3
بعدها طلبت فرنسا من بريطانيا تنفيذ اتفاق سايكس – بيكو الذي عقد سرا عام 1916م ،فاتّفقا
الطّرفان في 30سبتمبر1918م على تنظيم ادارة بالد ال ّشام ،وتوزيع السلطات بينهما ريثما
وينص االتفاق على تقسيم بالد ال ّشام إلى ثالث مناطق وهي:
ّ
على عبد اهلل رضا الركابي1942 -1886(:م) ولد في دمشق ،عندما دخل الجيش العربي دمشق عام 1918م عين حاكما 2
عسكريا على منطقة شرق األردن ،ثم عين وزيرا للحربية (الدفاع) حتى اعالن االستقالل وتتويج فيصل على سوريا ،فكان
أول رئيس للوزراء بعد االستقالل ،وعندما احتل الفرنسيون دمشق غادرها إلى شرق األردن ،وتولى رئاسة الوزراء مرتين
ثم عاد إلى سوريا عام 1926م معتزال السياسة ،وأقام في دمشق حتى وفاته .ينظر :مجلة ميسان ،مرجع سابق ،ص.16
على محافظة ،نفسه ،ص.11 3
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
-المنطقة الشرقية ،وتشمل والية سوريا القديمة من معان جنوبا حتى حدود تركيا شماال،
مع أقضية أواب ،وجسر الشغور ،والباب غربا ،والفرات شرقا ،وجعلت هذه المنطقة
-المنطقة الغربية ،وهي عبارة عن سواحل سوريا وقد وضعت هذه المنطقة تحت النفوذ
الفرنسي مباشرة.
و بانعقاد مؤتمر الصلح عام 1919م في باريس ،بعد الحرب العالمية األولى ،عقد اتفاق
السورية لفرنسا مقابل حصول بريطانيا على شمال العراق ،وبهذا االتفاق لم يحدث أي
تغيير بالّنسبة لمنطقة شرقي األردن ،فقد بقيت ضمن منطقة النفوذ البريطاني ،كما نصت
عليه اتفاقية سايكس – بيكو 2وقد قسمت شرقي األردن في العهد الفيصلي إلى ثالثة ألوية
هي:
-لواء الكرك ،ومركزه بلدة الكرك ،وتتبعه اقضية الطفيلة ومعان ،والعقبة ،ونواحي
-لواء البلقاء ،ومركزه السلط ،ويتبعه قضاء الجيزة ،وعمان ،وناحية مادبا.
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
-لواء حوران ،ومركزه درعا ،وتتبعه أقضية أزرع والمسمية ،وبصرى ال ّشام
وعجلون وجرش.1
وترتبط بهذه األلوية خمسة عشر قضاء ،ويرأس كل لواء حاكم عسكري عام باسم
مدير الداخلية ،كما أقام األمير فيصل مجلسا للعشائر يعمل على تسوية أمورها حسب
العادات والتقاليد المتعارف عليها ،وقد اسندت رئاسته إلى الشريف محمد علي البدوي،
كما تم تعيين الفريق علي عبداهلل الركابي حاكما عسكريا لمنطقة شرقي األردن.2
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
بعد انسحاب القوات البريطانية من جميع األراضي السورية بما في ذلك شرقي
األردن قبل انهيار المملكة السورية ،وباحتالل الفرنسيين لمدينة دمشق لم يتوغلوا
بقواتهم في أراضي شرقي األردن ،فبقيت هذه األخيرة خالية من القوات البريطانية،
مما دفع بالمندوب السامي البريطاني في فلسطين إلى أخذ زمام المبادرة ،فبعث
برسالة إلى الملك فيصل في 16أوت 1920م ،أكد فيها أن مشايخ من منطقة شرقي
2
األردن زاروه في جويلية من العام نفسه وطلبوا إليه انشاء ادارة بريطانية في منطقتهم
،موضحا أن الحكومة البريطانية تميل إلى تعيين عدد قليل من الضباط لمساعدة أهالي
وجاء المندوب السامي هيربرت صمويل 4وألقى خطابا على أعيان األردن مجتمعيين
هربرت صمويل1963 -1870( :م) ،من أعضاء حزب األحرار البريطاني ،وعضو البرلمان ،أول مندوب سامي 4
لفلسطين وشرق األردن ( ،)1925 -1921يهودي عمل على تشجيع الهجرة اليهودية eإلى فلسطين .ينظر :عصام نجم
الشاوي :نفسه ،ص.16
السلط :مدينة في األردن وهي قاعدة محافظة البلقاء ،عبارة عن كتلة صخرية تمتد eبين وادي الموجب ،ونهر الزرقاء. 5
ينظر :جيهان بنت ابراهيم شار علي عبد الرحيم :األثار السياسية والحضارية لالنتداب الفرنسي والبريطاني على بالد
شام (1939 -1924/ 1359-1342م) ،مذكرة لنيل شهادة الدكتوراه ،في التاريخ اإلسالمي الحديث والمعاصر،
ال ّ
جامعة أم القرى ،السعودية2011/ 1432 ،م.
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
فلسطين ،بل تريد تأسيس ادارة منفصلة تساعدهم على حكم أنفسهم ،وذلك بإرسال عدد
قليل من المعتمدين السياسيين ،ورجال القضاء ذوي حنكة ودراية تامة باألهالي واللغة
العربية ،لمساعدتهم على تنظيم القوات للدفاع عنهم أمام أي تعد من الخارج ،وتنظيم
مشيرا أن هؤالء الموظفون في ادارة بالدهم تحت رئاسة الموظفين البريطانيين ،ينتخبون من
أهالي البالد.2
و بعد االجتماع قام صمويل بتعيين عدد من الضباط السياسيين البريطانيين إلى مختلف
أنحاء شرق األردن ،وحددت واجباتهم في تشكيل هيئات بلدية وادارية ،وتشجيع الحكم الذاتي،
البريطانية على تقسيم ادارة منطقة شرق األردن إلى حكومات محلية منفصلة ،وتأتمر كل منها
بأوامر ضابط سياسي بريطاني ،ولم تلق هذه الحكومات أي معونة مالية أو عسكرية من
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
و قد استمرت هذه الحكومات تمارس أعمالها حتى 11أفريل 1921م ،كما تأسست في
الكرك حكومة محلية ،حملت اسم حكومة "مؤب" تحت اشراف الميجر" كلينفك " الذي حل
محله بعد فترة من الزمن "اليك كيركبرايد" الذي غدا فيما بعد معتمد بريطاني في عمان.1
وقد سادت منطقة شرق األردن طيلة مدة ثمانية أشهر ،منذ قيام الحكومات المحلية في سبتمبر
1920م إلى أفريل 1921م ،حالة من الفوضى وعدم االستقرار ،وأثبتت هذه الحكومات
عجزها عن مواجهة المشاكل العامة .وقد وصف المؤرخ خير الدين الزركلي حسبما جاء في
مقال " دور بريطانيا في تأسيس شرق األردن عام 1921م ،الواردة في مجلة أبحاث ميسان،
أن الوضع في منطقة شرق األردن في فترة الحكومات المحلية بقوله <:لم يكن للمنطقة نظام
خاص في ذلك الحين ،ولما كان الحكم فيها يميل إلى العرف ،ولو كان الحكم العرفي شامال كل
أنحائها لسميناها نظاما ،ولكن الفروق كانت كبيرة بين كل بلدة ،أو قرية وأخرى ،فقانون مدني
ونظام عسكري ،وقضاء عشائري ،وشرع وعرف واستبداد وشورى ،كل شبكة واحدة وقعت
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
-3اعتمدت في ادارتها على رؤساء العشائر في انشاء هذه الحكومات ،دون عامة الشعب
ورأيهم. 1
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
أثار االحتالل الفرنسي لسوريا ،وخروج الملك فيصل منها في مطلع أوت 1920م غضب
السالح.2
ّ بقوة سوريا استعادة على فعزما ، 1
الملك حسين ،وابنه األمير عبداهلل
ففكر الملك حسين واألمير عبداهلل في إرسال حملة إلى ال ّشام بقيادة األمير عبداهلل ،الذي جمع
قواته في معان ،وأخذ يتّصل بزعماء ال ّشام ،وطلب من السوريين القيام بثورة ضد الفرنسيين،
وحمل السالح لتحرير وطنهم ،واالنضمام إلى قواته بصفته نائبا لملك سوريا ،فأصبح يشكل
تهديدا لفرنسا في دمشق ،فقامت هذه األخيرة بتعزيز قواتها على الحدود الجنوبية لسوريا ،كما
كيركبرايد الذي كان يمثل بريطانيا بعمان ،وبعد دخوله جرى احتالل المنطقة األردنية
بكاملها ،وقام بتوحيد أقطارها بالقضاء على الخالف بينها .4فخشيت بريطانيا من تدهور
عالقتها مع فرنسا التي تخوفت من وحدة الحركة الوطنية في لبنان ،و الحوران ،واألردن ضد
األمير عبد اهلل :هو االبن الثاني للشريف حسين بن علي ،ولد بمكة عام 1882م ،تعلم القراءة والكتابة على يد شيوخها ،مثّل 1
عبد اهلل بن الحسين :مذكراتي ،دون طبعة ،دار الهنداوي ،القاهرة ،مصر2012 ،م ،ص.159 ،158 4
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
فرنسا ،ولذلك دعي فيصل إلى لندن حيث التقى بتشرشل 1وزير المستعمرات ،وطلب منه لقاء
األمير عبداهلل بالقدس ،حيث عقد مؤتمر الشرق األوسط في مارس 1921م برئاسة تشرشل،
ومثّلت فيه وزارات ،والقيادات العسكرية البريطانية للتّوصل إلى سياسة جديدة توفّق بين
التزامات بريطانيا ،والحفاظ على نفوذها بأقل تكلفة ممكنة ،وحضر األمير عبداهلل بعض
جلسات هذا المؤتمر حينما طرحت مسألة شرقي األردن على بساط البحث.2
اقامة حكومة وطنية في العراق ،واختيار فيصل ملكا ،وفي الوقت نفسه االتفاق مع األمير
عبداهلل على اقامة حكومة وطنية شرق األردن برئاسته ،وتكون هذه الحكومة مستقلة استقالال
اداريا مع االسترشاد برأي المندوب السامي البريطاني في عمان ،وأن يتعهد األمير بالمحافظة
على حدود سوريا و فلسطين ،من كل اعتداء ،على أن تتوسط بريطانيا لتحسين العالقات بين
األمير وبين سلطات االحتالل الفرنسي في سوريا ،وأن تنشئ بريطانيا قاعدتين للطيران في
تشرشل :ولد في 30نوفمبر 1874م بمحافظة اكسفورد بإنجلترا ،وهو رئيس وزراء بريطانيا خالل الحرب العالمية الثانية 1
(1945-1940م) وأيضا من (1955 -1951م) ،رجل دولة بارز ،ومخطط استراتيجي ،كان ضابطا في الجيش
البريطاني ،حصل على جائزة نوبل لألدب عام 1953م لكتاباته التاريخية ،توفي عام 1965م .ينظر :شافية سبع :مرجع
سابق ،ص.54
محمود صالح منسي ،مرجع سابق ،ص.321 2
الكرك :مدينة eأردنية e،تقع شرق البحر الميت ،مدينة eمشهورة منذ عهد المؤابيين ،ومركز حربي تنازع عليه 3
الصليبيون مع صالح الدين األيوبي .ينظر :جهان بنت ابراهيم شار علي عبد الرحيم :مرجع سابق ،ص .39
رأفت الشيخ ،مرجع سابق ،ص.107 4
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
وفي 25ماي 1923م ،اعترفت بريطانيا رسميا بقيام حكومة مستقلة في شرق األردن
برئاسة األمير عبداهلل بن الحسين ،و أعلن عن تأسيس إمارة شرقي األردن رسميا.1
ابراهيم الفاعوري :تاريخ الوطن العربي ،ط ،1دار الحامد ،عمان ،األردن2011 ،م ،ص .138 1
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
باإلعالن عن تأسيس إمارة شرقي األردن ،شرع األمير عبداهلل في تشكيل حكومة
هربرت صمويل بزيارة إلى مدينة عمان ،يرافقه السير ويند هام ديدز واللورد ادوارد
هنري ،والكلونيل لورانس ،1رئيسا للممثلين البريطانيين ،كما عين سبعة من
الجديدة .2وقد كان أعضاء هذه الحكومة في معظمهم من قادة حزب االستقالل وريث
الجمعية العربية الفتاة ،التي تم حلها في العهد الفيصلي ،ولم يكن بينهم سوى أردني
وفي جويلية 1921م ،وقعت محاولة الغتيال "غورو" ،4المندوب السامي الفرنسي في
سوريا ولبنان ،قرب مدينة القنيطرة في جنوب سوريا ،ولجأ المتهمون في الحادث إلى
لورانس :ولد في ولز عام 1882م ،تلقى دروسه في اكسفورد ،نقب عن االثار في العراق وسوريا وفلسطين قبل الحرب 1
العالمية األولى ،عمل شمال الحجاز تحت قيادة" ونغانت" ممثل القيادة البريطانية للشرق األوسط ،ثم نقلته قيادته تحت امرة
اللنبي عام 1918م ،سعى إلى تمكين اليهود الصهاينة من فلسطين ،كان له دور كبير في تنصيب األمير فيصل ملكا على
العراق عام 1921م ،من أبرز مؤلفاته :أعمدة الحكمة السبعة .ينظر :مجلة أبحاث ميسان :مرجع سابق ،ص.18
على محافظة :مرجع سابق ،ص.25 2
غورو1925 -1867( :م) ،كان مندوبا ساميا لفرنسا على سوريا (1922 -1920م) ،فضال عن كونه قائدا على سوريا 4
ولبنان ،ثم أصبح حاكما عسكريا في باريس خالل مدة (1937 -1923م) .ينظر :مجلة أبحاث ميسان :مرجع سابق ،ص
.16
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
المتهمين ،فرض طلبه ،وعلى اثر ذلك أقيل عدد من الموظفين المنتمين لحزب
االستقالل.1
و قام رشيد طليع 2رئيس الحكومة بتقديم استقالته في أوت 1921م ،وتم تكليف
مظهر رسالن بتأليف حكومة جديدة باسم مجلس المستشارين ،غير أن استقالة رشيد
طليع ،واألحداث التي سبقتها ،قد دفعت وزارة المستعمرات البريطانية إلى ايفاد
التالية:
-2تولى بنفسه وظيفة المعتمد البريطاني في عمان ،واقترح على تشرشل تعيين جون
رشيد طليع :كان نائبا عن الحوران في مجلس المبعوثان في عهد األتراك ،ثم متصرف الالذقية ،وفي العهد الفيصلي عين 2
حاكما عسكريا ،ثم مديرا للداخلية ،ثم واليا لحلب ،وعند دخول الفرنسيين انسحب إلى شرق األردن .ينظر :عصام نجم
الشاوي :مرجع سابق ،ص .21
على محافظة :مرجع سابق ،ص26 3
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
-4اقترح زيادة القوة الجوية البريطانية في شرق األردن ،وتزويدها بالمدرعات من
-5الضغط على األمير عبداهلل لتسليم المتهمين باالعتداء على غورو ،واتخاذ
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
اللواء(متصرف) ،وحاكم
ّ كما احتفظ سكان هذه التقسيمات االدارية بألقابهم العثمانية ،فحكام
-1عدم تعود أهل الريف ،وعشائر البدو على الخضوع لحكومة مركزية خضوعا
مباشرا.
ألن معظمهم
-5لم تكن عقلية الموظّفين الجدد تختلف عن عقلية الح ّكام األتراك السابقينّ ،
-6حاول الشباب األردني المتعلم التّحالف مع بعض زعماء العشائر من أجل تولي
وظائف رئيسية في االدارة ،و الحلول محل الموظفين العرب من األقطار المجاورة
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
كما شهدت الحكومة المركزية قيام عدة ثورات قبلية منها :ثورة كليب الشريدة ،زعيم
ناحية الكورة ،التي تقع إلى الشمال من شرقي األردن ،الذي اعترض على جعل ناحيته
تابعة للمتصرف" إربد" ،و التي انتهت لصالح الحكومة بعد سنتين من العصيان ،وأعقب
طفيلة،1
السلطة في كل من الكرك ،و ال ّ
ثورة الكورة ثورات أخرى ،و عصيان قبلي ضد ّ
وانتهت كل هذه الثورات باستخدام قوة الحكومة المدعومة بقوات بريطانية ،وكان االمير
عبداهلل كثيرا ما يلجأ إلى اصدار العفو عن مثيري الفتن ،والعاصين بعد اخضاعهم.2
الطفيلة :بلدة أردنية ،تقع جنوب شرق البحر الميت ،وبها مرتفعات مشهورة بالبساتين والكروم .ينظر :جهان بنت ابراهيم 1
29
نشأة اإلمارة األردنية الفصل األول:
نتوصل في األخير:
أن بريطانيا كان لها دور في تأسيس إمارة شرقي األردن ،حيث تعتبر اتفاقية سايكس-
ّ -
بيكو نقطة البداية لقيام االمارة األردنية ،وهذا ما أ ّكده الباحث الفرنسي"pierre cabri
"إن البداية التاريخية لقيام شرق األردن هي اتفاقية سايكس -بيكو ألنها واقعة
"بقولهّ :
29
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
بإعالن األمير عبد اهلل تأسيسه إلمارة شرقي األردن ،وضعت بريطانيا هذه المنطقة نصب
عينيها بسعيها القتطاعها من الحجاز ،واخضاعها لنفوذها ،وذلك من خالل فرض االنتداب
عليها وفقا لقرار عصبة األمم الصادر عام1923م ،وفازت بريطانيا بهذه المنطقة كجزء من
وألهمية الموقع االستراتيجي لمنطقة شرقي األردن ،شرعت بريطانيا في ترسيم حدود هذه
المنطقة ،متخذة في ذلك عدة اعتبارات ،لتشهد العالقات األردنية البريطانية منحى آخر
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
لقد أقامت انجلترا امارة شرقي األردن تحقيقا لمآرب سياسية واستراتيجية تخصها من
أهمها تأمين القطاع العربي في الطريق البري إلى الهند ،فيما بين الخليج والبحر األبيض
المتوسط خاصة بعد أن أثبتت وسائل المواصالت السريعة أهمية الوطن العربي بالنسبة
التصاالت انجلترا بالهند ،وأيضا انشاء قاعدة لنفوذها السياسي واالستراتيجي في هذه المنطقة
تشرف منها على بقية أجزاء الوطن العربي خاصة المشرقية ،وخاصة بعد ظهور البترول
كما أن منطقة شرقي األردن تعتبر منطقة حربية ،ورغم عدم أهميتها ،فإن بريطانيا ال
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
أقر مؤتمر الصلح في باريس مبدأ وصاية عصبة األمم 1على الشعوب المختلفة،
وتضمن ميثاق العصبة الذي وقع في فرساي 28جوان 1919م نظام االنتداب ،فنصت المادة
"إن المستعمرات واألقطار التي قضت على نتائج الحرب األخيرة بخروجها من سيادة الدول
التي كانت تحكمها ،والمأهولة بالشعوب ،التزال غير قادرة على الوقوف منفردة في معترك
الحياة الجديدة ،يجب أن يطبق عليها المبدأ القائل بأن خير هذه الشعوب وتقدمها وديعة مقدسة
في عنق الحضارة ،فيجب أن تدرج في هذا الميثاق الضمانات للقيام بحق هذه الوديعة "،
وتختلف صفة هذا االنتداب بحسب درجة الشعب في الرقي وموقع القطر الجغرافي ،وأحواله
وفي مؤتمر سان ريمو 25أفريل 1920م ،تم وضع العراق وفلسطين تحت االنتداب
البريطاني دون أن يرد ذكر شرقي األردن في النص الرسمي لوقائع المؤتمر.3
عصبة األمم :هيئة دولية تتولى فض النزاعات سلميا ،تأسست باقتراح الرئيس األمريكي ولسن ،هدفها تأمين التعاون بين 1
األمم وتحقيق األمن واالستقرار .ينظر :لبيب عبد الساتر :أحداث القرن العشرين منذ 1919م ،ط ،3دار المشرق ،بيروت،
لبنان1986 ،م ،ص.38
على محافظة :مرجع سابق ،ص28 2
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
وفي سنة 1922م ،أدمجت بريطانيا شرقي األردن في فلسطين في صك االنتداب الذي
1
قدمته إلى مجلس جمعية األمم الذي أقره يوم 24جويلية من نفس العام ،فشملها االنتداب
بلفور ،فقد أرسلت الحكومة البريطانية يوم 16سبتمبر1922م مذكرة رسمية إلى جمعية
األمم باستثنائه من هذا الوعد طالبت فيها مجلس جمعية األمم وفقا لشروط المادة 225من
"ال تطبق المواد االتية من نظام االنتداب الفلسطيني في القطر المعروف بشرقي األردن الذي
يشمل جميع المقاطعات الواقعة إلى شرق خط ممتد من نقطة واقعة على خليج العقبة على بعد
ملين إلى غرب مدينة العقبة ،مارا بمنتصف وادي عربة ،والبحر الميت ،ونهر األردن ،حتى
يلتقي بها هذا النهر ،نهر اليرموك في منتصف هذا النهر حتى الحدود السورية".3
االنتداب :ظاهرة جديدة في تاريخ العالم المعاصر ،جربها الجنرال سمطس في بازوتوالند ،وبتشواناالند سنة 1909م، 1
حين كلف اتحاد جنوبي افريقيا بإدارة شؤون هاتين المستعمرتين e،وعرض الجنرال سمطس فكرة االنتداب في مؤتمر الصلح،
كمحاولة لالنتقال بالمستعمرات األلمانية والمناطق العثمانية السابقة من االستعمار إلى االستقالل .ينظر :لبيب عبد الستار،
نفسه ،ص.40،41
ينظر :صك االنتداب ،الملحق رقم ( ،)03ص .80 2
أمين سعيد :الثورة العربية الكبرى ،تاريخ مفصل جامع للقضية العربية في ربع قرن ،المجلد " ،3إمارة شرقي األردن 3
وقضية فلسطين وسقوط الدولة الهاشمية وثورة الشام" ،د ،ط ،ص.15
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
الفقرة الثانية والثالثة من دباجة صك االنتداب ،والمواد الثانية والرابعة والسادسة والسابعة،
والجملة الثانية من الفقرتين األولى والثانية من المادة ،11والمواد .4 23 ،22 ،13،14
-1تقوم حكومته باألعمال التي تقوم بها حكومة فلسطين في فلسطين ،بمراقبة الدولة
المنتدبة.
-2تقبل حكومة جاللة الملك التبعة التي تقوم على عاتقها في تطبيق نظام االنتداب على
شرقي األردن ،وتتكفل بأن الشروط التي توضع إلدارة ذلك القطر وفقا للمادة 25ال
تكون بأي وسيلة غير مطابقة لبقية شروط نظام االنتداب التي لم يشر عدم تطبيقها هذا
القرار.2
ولم يتصور البريطانيون في بادئ األمر شرق األردن دولة منفصلة قائمة بذاتها ،فقد
فازت بريطانيا بهذه المنطقة كجزء من االنتداب على فلسطين ،وكان وراء قرار فصل
شرق األردن عن فلسطين -الذي أخذ صيغة رسمية عام 1923م -اعتباران أساسيان
هما:
-1رغبة بريطانيا في قصر وعد بلفور بإقامة وطن قومي لليهود على األراضي الواقعة
األمير شكيب أرسالن :مدونة أحداث العالم العربي ووقائعه 1950 -1800م ،إشراف وتحرير ،يوسف حسين ايبش 4
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
-2رغبة بريطانيا في حصر طموحات األمير عبداهلل في منطقة تقع تحت السيطرة
البريطانية.1
وبفرض االنتداب على شرق األردن ،تمكنت بذلك السياسة البريطانية من خلق دولة موالية،
تؤلف حلقة في مواصالتها بين البحر المتوسط والخليج العربي ،فضال عن أن اصطناع هذه
الدولة منحها فائدة مزدوجة ،اذ أخرجت منطقة هامة من المنطقة الموعودة إلنشاء الوطن
القومي اليهودي من جهة ،وكافأت األمير عبداهلل الساخط عليها حرمانها اياه من عرش
العراق ،فكفلت والئه ،وعملت على الوفاء بعهودها للعرب على النحو الذي تصورته من جهة
أخرى.2
يوجين روجان ،العرب من الفتوحات العثمانية إلى الحاضر ،ترجمة :محمد ابراهيم الجندي ،ط ،1مؤسسة الهنداوي، 1
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
األوسط ،نحو خلق نمط جديد من الحدود ،لم يكن معروفا في هذه المنطقة من قبل ،وهو النمط
الذي يعتمد في الفصل بين كيان سياسي و آخر على الحدود ،وليس على منطقة الحدود،
أن النمط األخير هو األقرب من غيره إلى طبيعة المجتمعات الصحراوية التي
بالرغم من ّ
وقد أخذ ترتيب الحدود بين االنتدابين -البريطاني و الفرنسي -في بالد الشام فترة طويلة
وكذلك لمتطلبات المشروع الصهيوني ،أما السكان المحليون فقد أهملت مصالحهم
ومن الحدود التي حاولت بريطانيا ترسيمها ،حدود شرقي األردن :الشرقية ،والغربية،
أجمال محمود حجر :القوى الكبرى والشرق األوسط (في القرنين التاسع عشر والعشرين) ،تقديم :عمر عبد العزيز 1
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
وقبل أن نتحدث عن كيفية ضم معان والعقبة إلى إمارة شرقي األردن ،البد لنا أن نشير إلى
أن معان 1كانت تتبع لواء الكرك ،التابع لوالية سورية ،وذلك قبل الثورة العربية،
ّ
أما العقبة ،2فكانت تتبع المدينة المنورة التابع لوالية الحجاز بناء على أمر أصدره السلطان
العثماني ،عبد الحميد الثاني في عام 1892م ،وبعد سقوط الحكومة العربية في دمشق في
جويلية 1920م ،قرر الشريف حسين ضم معان فعليا إلى حكومته في الحجاز ،وتم تنفيذ هذا
المشروع بسهولة .وجاء دخول عبد اهلل بن الحسين إلى معان في 21نوفمبر1920م
وربطها بإمارة شرق األردن التابعة لمملكة الحجاز مؤكدا أنه لم يخرج عنها ،ذلك أن كل من
شرق األردن و الحجاز تخضعان لسيادة الشريف حسين ،وفي عام 1921م بدأت الحكومة
البريطانية تفكر جديا في ضم معان و العقبة إلى منطقة شرقي األردن ، 3حيث توجه لورانس
في سبتمبر 1921م ،إلى الشريف حسين إلقناعه بضرورة عقد معاهدة حجازية بريطانية
لتعديل الحدود بين الحجاز و شرقي األردن ،لكنه فشل في مسعاه هذا ،مما دفعه بالتوجه إلى
امعان :تقع في جنوب األردن ،وإ لى الشرق من وادي عربة ،وعلى الطريق المعبد الغربي ،الذي يصلها بالعقبة جنوبا، 1
وبالكرك ،فمأدبا ،فعجلون ،فإربد شماال ،وبها يمر الطريق الصحراوي المعبد الذي يصلها برأس النقب ،فالعقبة جنوبا،
وبالقطرانة وعمان وجرش ،والمفرق في الشمال ،إضافة إلى أن معان آخر محطة ينتهي إليها الخط الحديدي اآلتي من
المفرق إلى عمان .ينظر :آمنة أبو حجر :موسوعة المدن العربية ،ط ،1دار أسامة ،عمان ،األردن2003 ،م ،ص.32
العقبة :آخر المدن الجنوبية على الحدود األردنية السعودية ،وميناء األردن الوحيد على خليج العقبة المتفرع من البحر 2
األحمر ،ومنها تنتهي الطريق الرئيسية المعبدة اآلتية من إربد فعجلون ،فالكرك ،فمعان ،وكذلك الطريق الصحراوي المار
من المفرق إلى النقب .ينظر :آمنة أبو حجر ،مرجع سابق ،ص .27
عبد المغيث مريرس النعماني ،سياسة حكومة الحجاز اتجاه األقطار العربية المجاورة ( ،)1924 -1916رسالة لنيل 3
الدكتوراه في التاريخ اإلسالمي ،المجلد األول ،جامعة أم القرى ،السعودية1998 ،من ص.372،373
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
عمان 1في أوائل أكتوبر 1921م حيث دخل في مشاورات مع األمير عبداهلل ،وطرح عليه
ضرورة مد حدود إمارته جنوبا لتضم العقبة و معان بعد سلخها عن الحجاز .2وجاء ضم
معان و العقبة إلمارة شرق األردن إبان زيارة الحسين لهذه المنطقة عام 1924م ،إذ ناقش
عبداهلل والده للتنازل عن معان و العقبة إلمارته مادام أنه تابع له.3
وفي يوم 18مارس 1924م ،أعلن الملك حسين تنازله عن إدارة العقبة و معان الداخلتين
في مملكة الحجاز إلى نجله األمير عبداهلل ،فضمهما إلى بعضهما ،وأنشأ منهما والية جعل
معان مقرها،4و ألحقت هذه المقاطعة رسميا بحكومة عمان في شهر جويلية 1925م ،فقد
تنازل جاللة الملك علي عنها إبان الحرب الحجازية -النجدية سنة 1925 -1924م بمعاهدة
تقرر بين جاللة الملك علي وسمو األمير عبد اهلل ما يلي:
ال يجري تسليم المنطقة إال بعد تشريف جاللة الملك حسين لجدة. -2
ال يجري التسليم إال بعد صدور األمر منه لموظفي والية معان. -3
الحديدي الحجازي الذي يربطها بسوريا شماال وبمعان ،فالسعودية جنوبا .ينظر :آمنة أبو حجر :مرجع سابق ،ص .24
محمد محافظة :ترسيم الحدود الدولية إلمارة شرقي األردن مع نجد والحجاز (1946 -1921م) ،أبحاث اليرموك، 2
أمين محمد سعيد ،ملوك المسلمين المعاصرون ودولهم ،د.ط ،مكتبة مدبولي ،القاهرة1999 ،م ،ص.380 4
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
السماح للحكومة الحجازية بنقل جندها ومعداتها إلى أي محل تريد قبل التسليم -5
وبعده.1
أما فيما يخص الحدود االردنية -النجدية ،فقد مثلت التطورات السياسية والعسكرية التي
شهدتها شبه الجزيرة العربية خالل الربع األول من القرن العشرين الدافع الرئيسي لضرورةe
طرح قضية الحدود على بساط البحث ،وإلعطائها أولوية خاصة على حساب القضايا
األخرى ،لذلك ترجمت الرغبة البريطانية في عقد لقاء يجمع ممثلي جميع األطراف في
المنطقة في مؤتمر خاص لترتيب وترسيم الحدود ،سمي بمؤتمر الكويت الذي عقدت أولى
جلساته يوم 17ديسمبر1923م ،وقد طرحت خالله ثالث رؤى وتصورات eحول الحدود
األردنية –النجدية مثلت األطراف صاحبة العالقة ،ويمكننا تحديدها كما يلي :
كانت الرؤية البريطانية تتفق مع مصالحها االستراتيجية في المنطقة ،وذلك بخلق معبر -
بري بين رأس الخليج العربي ،والبحر األحمر ،فالبحر المتوسط ،بحيث تكون الحدود
تتخلى إمارة شرقي األردن عن جزء كبير من وادي السرحان ،مقابل ضمها الكاف إلى
نجد.2
وعرضت الحكومة األردنية تصورها لحدودها مع نجد خالل الجلسة الثامنة من -
جلسات المؤتمر التي عقدت يوم 23ديسمبر1923م ،حيث طالبت األردن بأن تكون
:1أمين سعيد ،مصدر سابق ،ص.25 ،24
محمد محافظة ،مرجع سابق ،ص.853 ،852 2
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
الحدود بين البلدين حسب الحدود القديمة التي أقرت بموجب المعاهدة التي تم التوقيع
عليها في 18جويلية 1916م بين حكومتي نجد وبريطانيا ،وذلك بتخلي الحكومة
النجدية عن الجوف والسكاكا وملحقاتها لألمير نوري الشعالن ،لتكون تلك إمارة
أما الوفد النجدي فقد قدم احتجاجا ،ورفض النظر في مطلب شرقي األردن ،أي رفض -
التنازل عن الجوف والسكاكا وملحقاتها ،وطالب بأن يتكلم الوفد األردني باسم حكومته
فقط ،على أن يتم تحديد نقاط الخالف مع نجد ،وفي 29ديمبر1923م وخالل الجلسة
التاسعة من المؤتمر عرضت نجد رؤيتها وتصوراتها لخط الحدود وطالبت بما يلي:
على قوات شرقي األردن اخالء المناطق التي تسيطر عليها في وادي السرحان
والجوف ،التي كانتا تابعتين لنجد منذ أيام الدولة السعودية األولى ،على أن يكون
أساس االتفاق مع إمارة شرقي األردن عدم اتصالها بالعراق لضرورات eأمنية
واقتصادية بالنسبة لتجارة نجد ،وتتعهد العشائر التي تتبع لكال الطرفين عدم اجتياز خط
الحدود ،وإ ال يطبق عليها قانون شرقي األردن ،وهكذا فإن الرؤية النجدية للحدود كانت تعني
وانتهى المؤتمر بالفشل ،وبقيت مسألة وادي السرحان معلقة ،وحذر فليبي من مأساة ستلحق
بالسياسة البريطانية إن هي تركت األمور على ماهي عليه ،فقررت الحكومة البريطانية
محمد محافظة ،مرجع سابق ،ص.253 1
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
التحرك بسرعة إلجراء مفاوضات مع عبد العزيز آل سعود ،حول قضايا الحدود النجدية-
األردنية ،فقد ظهرت مخاوف في لندن مفادها أن تسوية الحدود النجدية – األردنية صارت
مهمة وعاجلة ،ويجب أن تتم قبل أن يستسلم باقي الحجاز لعبد العزيز ،فقد يفكر عبد العزيز
في تسوية الحدود الشمالية عن طريق السيف ،ويضع بريطانيا في موقف حرج ،وبدأت
بريطانيا لعبد العزيز بالسيطرة على وادي السرحان حتى الكاف ،كما وافقت على تسهيل
انتقال قوافل نجد التجارية من سوريا واليها – عبر شرق األردن -في حماية بريطانيا ،فقد
نص على ذلك بتسوية شاملة عرفت باسم اتفاق جدة الموقع في 2نوفمبر1925م. 1
واستطاع كل من عبد العزيز وبريطانيا أن يحققا أهدافهما األصلية ،فقد ضمنت بريطانيا
االمتداد العراقي األردني ،كما ضمن عبد العزيز وصول قوافله التجارية إلى ال ّشام ،وفوق
ذلك ملك كل وادي السرحان حتى الكاف ،ونصت المعاهدة أيضا على منع تحصين أطراف
الوادي من الجانبين ،وأن يمنع االخوان من مهاجمة شرق األردن مقابل أن يمتنع االنكليز من
تحصين قصر األزرق في أقصى شمال الوادي ،وبذلك أصبح عبور الوادي عند خط الحدود
جمال محمود حجر :مرجع سابق ،ص ص 204 ،202 ،201 1
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
فقد تعينت بموجب القانون الفلسطيني المؤرخ في األول من سبتمبر1922م ،وجاء فيه أن
هذه الحدود تبدأ من " خط ممتدة من نقطة واقعة على خليج العقبة على بعد ملين إلى الغرب
من بلدة العقبة ،ويمر بمنتصف وادي عربة والبحر الميت ونهر األردن حتى النقطة التي يلتقي
فيها هذا النهر بنهر اليرموك ،فمنتصف هذا النهر حتى الحدود السورية" ،وصادق مجلس
أما فيما يخص الحدود األردنية – اللبنانية ،فقد ادت الظروف بعد انتهاء الثورة -
السورية سنة 1927م إلى اعادة فتح الحوار بين سلطة االنتداب البريطاني والفرنسي
حول ترسيم الحدود بين جبل الدروز وإ مارة شرقي األردن .وبعد مفاوضات بين
الطرفين تم التوصل إلى عقد معاهدة لترسيم الحدود بين الطرفين بتاريخ 31أكتوبر
1931م ،وقد قوبلت المعاهدة باستياء كبير في الجبل ،وعده الدروز اجحافا في حقهم،
فساد الغضب في القرى الجنوبية ،وتركز خالفهم حول الرعي وملكية األراضي التي
حنان ملكاوي ،وعبد المجيد الشناق :العالقات األردنية اللبنانية (1946 -1921م) ،دراسات العلوم االنسانية 2
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
/2معاهدة فبراير1928م:
إن اجتماع المندوب السامي البريطاني في فلسطين هيربرت صامويل بوجهاء شرقي
ّ
األردن في السلط ،واجتماع نائبه سمرست مع وجهاء منطقة عجلون 1وما تضمنته تلك
االجتماعات من تفاهمات شكلت بمجملها اعترافا صريحا طوعيا من سكان المنطقة باالنتداب،
1921م ،كان اتفاقا شفويا مرحليا مؤقتا مبنيا باألساس على قبول االنتداب ،حتى قبل أن تتم
صياغة الصك ،وقبل أن تقره عصبة األمم ،و الحقا استثنيت منطقة شرقي األردن من أحكام
وعد بلفور الواردة في صك االنتداب على فلسطين في 24جويلية 1922م ،مما يعني جهود
األمير عبداهلل في ذلك الوقت انصبت على االستقالل عن اإلدارة البريطانية في فلسطين
كخطوة أولى ،ففكرة االستقالل بالنسبة لسكان منطقة شرقي األردن عموما كانت تعني
وفي أعقاب هذا االعالن ،عزم األمير عبد اهلل على إجراء مفاوضات مع بريطانيا ،بقصد
بين الطرفين .وقدمت بريطانيا المقترحات التي يمكن بموجبها عقد معاهدة مع شرق األردن،
ورغم موافقة األمير عبداهلل عليها ،إالّ ّأنه لم يتحقق االعتراف الرسمي البريطاني إال في سنة
عجلون :مدينة eجبلية تقع على السفوح الغربية لجبال عجلون ،وإ لى الشرق من مجرى نهر األردن ،ويمر بها الطريق 1
الرئيسي المعبد eالذي يربطها بإربد شماال ،وبالكرك ومعان فالعقبة جنوبا .ينظر :آمنة أبو حجر ،مرجع سابق ،ص.23
محمد عبد الرحمان نايل :المعاهدة العراقية البريطانية 1922م ،والمعاهدة األردنية البريطانية 1928م ،دراسة مقارنة، 2
المجلة األردنية للتاريخ واألثار ،ال عدد ،1المجل د ،10الجامعة األردنية2016 ،م ،ص.61،62
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
1923م ،عندما أعلن صامويل استعداد بريطانيا لالعتراف باستقالل شرق األردن بقيادة
األمير عبداهلل بن الحسين ،شريطة موافقة عصبة األمم على ذلك ،وأن تكون حكومة شرق
األردن حكومة دستورية تمكن الحكومة البريطانية من القيام بتعهداتها الدولية فيما يتعلق بتلك
وكان عن الجانب البريطاني الفيلد مارشال اللورد بلومير ،وعن الجانب األردني حسن
خالد باشا أبو الهدى ،وقد قيدت هذه المعاهدة األردن بقيود ثقيلة ،و جعلت األمور
القضائية ،كما جعلت لهم حق االحتفاظ بقوات عسكرية كافية للدفاع عن األردن .2
خالد باشا ،وفي 19أفريل 1928م نشر القانون األساسي لشرق األردن ،وبعدئذ أصدر قانون
انتخاب أعضاء المجلس التشريعي .3وتكونت هذه المعاهدة من أربعة نسخ ،واشتملت على
21مادة ،وصيغت باللغة العربية واالنكليزية ،وتم توقيع هذه المعاهدة في القدس ،حيث
زاهية قدورة :تاريخ العرب الحديث ،دار النهضة العربية ،بيروت ،ص.164 2
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
-1مسألة الدستور ،فقد وضعت بريطانيا شرطا لنفاذ المعاهدة األردنية ،وفي مقدمتها بأن
تكون حكومة األمير دستورية بموجب قانون أساسي ،وأكدت ذلك في المادة الثانية من
المعاهدة ،وأن نفاذ هذه المعاهدة رهن بموافقة الحكومة الدستورية ،تلك التي اعتبرتها
-2أما العالقات الخارجية ،فقد اشترطت المعاهدة على أن يسترشد األمير بالمعتمد
البريطاني في جميع األمور المتعلقة بصالت شرق األردن الخارجية ،وفي جميع
االلتزامات والمصالح المالية والدولية ،واشترطت على األمير الرجوع إلى مشورة
بريطانيا فيما يتعلق بإصدار أي قانون يتولى فيه األمير السيادة على قطر خارج عن
شرقي األردن ،ولم تشر المعاهدة إلى قضية تمثيل األردن في الخارج أو آلية قبول
اعتماد السفراء والممثلين األجانب ،فقط أشارت المعاهدة على حق األمير في اتخاذ
-3وفي الشأن المالي واالداري ،فنصت المعاهدة على أن نفقات الحكومة المدنية،
واالدارة ،ومرتبات المعتمد البريطاني وموظفيه ،ومحل اقامتهم تتحملها شرقي األردن
كاملة ،وتعهد األمير بأن ال يقوم بتغيير طريقة الرقابة على األموال العامة بدون موافقة
بريطانيا ،وأن تشرف بريطانيا على االستثمارات والموارد الطبيعية و السكك الحديدية
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
في شرقي األردن ،كما نصت المعاهدة على عدم وجود حاجز جمركي بين شرقي
األردن و فلسطين.1
-4أما فيما يخص القوات المسلحة والدفاع ،فقد تعهدت بريطانيا باالحتفاظ بقوات مسلحة
في شرقي األردن ،كما يمكن لها أن تنشئ وتنظم وتراقب قوات مسلحة في شرق
األردن ،تكون في رأيها ضرورية للدفاع عن البالد ،وأن يوافق صاحب السمو األمير
على أن ال ينشئ وال يحتفظ في شرق األردن بأي قوات عسكرية من غير موافقة
الحكومة البريطانية.2
وبالتالي كانت النتيجة مخيبة آلمال معظم اولئك الذين سبق أن جرى ايهامهم بأن من شأن أي
اتفاقية مع بريطانيا أن تعني االستقالل ،غير أن االتفاقية قامت بدال من ذلك بتفصيل حقوق
بريطانيا وواجباتها في شرق األردن ،وكانت هذه الحقوق واسعت اآلن ذات عالقة بالشؤن
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
الخارجية والقوات المسلحة ،واالتصاالت ،ومالية الدولة ،بينما لم يرد أي ذكر صريح لشرق
األردن في نص االتفاقية ،فضال عن أن بريطانيا ظلت ممسكة بدفة سائر الفعاليات الحكومية
الحاسمة ،كما بقي شرق األردن مسؤوال عن تغطية نفقات المقيم البريطاني ،وجهازه ،وفي
المقابل ما حصلت عليه شرق األردن كان متمثال في استمرار الدعم المالي السنوي من جانب
بريطانيا.1
والحق أن بريطانيا استخفت بقوى البالد وطاقاتها ،فلم يكن من الصحف العربية جميعا إال أن
أعلنت سخطها على هذا االستسالم ،وعلى االنتقاص من حقوق الوزراء العرب وسلطاتهم،
أضف إلى ذلك أن الدستور الذي فرض على األمير في أفريل لم يمنحه هو ،ولم يمنح شعبه
أيما حقوق بالنسبة إلى بريطانيا ،ومن هنا أستهدف لمقاومة عامة.2
ماري ولسن ،عبد اهلل وشرق األردن بين بريطانيا والحركة الصهيونية ،ترجمة :فضل الجراح ،ط ،1شركة قدمس، 1
49
االنتداب البريطاني في الفصل الثاني:
شرقي األردن
أن الموقع الجغرافي االستراتيجي لمنطقة شرقي األردن ،كان من أهم الدوافع التي -
أن االنتداب البريطاني على شرقي األردن جزء من االنتداب على فلسطين ،لكن -
باستثنائها من وعد بلفور ،وبإخضاعها لصك االنتداب المفروض على فلسطين ،الذي
أن ترسيم حدود إمارة شرقي األردن ،تم بأيد بريطانية بحتة وفقا لما يخدم مصالحها. -
أن معاهدة فب راير1928م ،كرست الهيمنة البريطانية على هذه المنطقة. -
49
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
تعتبر معاهدة فبراير 1928م نقطة تحول هامة في مسار الحياة السياسية شرق األردن،
حيث بدأت تظهر في األفق شخصيات وزعماء طالبوا بإلغاء المعاهدة وإ نهاء االنتداب،
معبرين عن سخطهم من خالل عقد المؤتمرات وتأسيس األحزاب السياسية خالل فترة ما بين
الحربين ،ليأخذ منحى آخر خالل الحرب العالمية الثانية ،متأثرين بالظروف المحلية
واالقليمية والدولية ،لينتهي بهم المطاف إلى توقيع معاهدة 1946م واعالن االستقالل.
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
ان ابرام المعاهدة األردنية البريطانية في 20فيفري 1928م ،كان نقطة تحول هامة في
تاريخ الحياة السياسية في شرق األردن ،اذ لم يكتف المواطنون eبالتعبير عن سخطهم عليها
بالمظاهرات التي عمت المدن ،أو ببرقيات االحتجاج التي أمطروا بها الجهات المسؤولة في
عمان ،بل تنادى زعماؤهم ومثقفوهم إلى عقد أول مؤتمر وطني للنظر في بنود المعاهدة،
واالتفاق على خطة للعمل السياسي المقبل ،1فعقد المؤتمر في عمان في 25جويلية 1928م،
حيث حضره 120مندوب واستمر لمدة أربعة أيام ،وتمحور الحوار داخل المؤتمر حول
المعاهدة البريطانية األردنية ،وكذلك حول وعد بلفور ،وبعد مناقشات أصدر المؤتمر بيانا
وطنيا تضمن المبادئ األساسية للحكومة األردنية ،ومن هذه المبادئ واألسس:
-1امارة شرق األردن دولة عربية مستقلة ذات سيادة بحدودها الطبيعية.
-2تدار بالد شرقي األردن بحكومة دستورية مستقلة برئاسة األمير عبد اهلل.
-3ال تعترف بالد شرقي األردن بمبدأ االنتداب اال كمساعدة فنية لصالح البالد.
-4اعتبار وعد بلفور القائل بإنشاء وطن يهودي بفلسطين مخالفا لعهود بريطانيا وتصرفا
جيهان بنت ابراهيم شار علي عبد الرحيم ،مرجع سابق ،ص.264 2
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
وقد شكل هذا الميثاق قاعدة وطنية للبالد برئاسة حسين الطراونة 1الذي سلم نسخة منه
لألمير عبداهلل الذي أحالها إلى المندوب البريطاني ،هذا األخير الذي قام بعقد لقاء مع رئيس
المؤتمر الوطني حسين الطراونة ،لكنه لم يسفر عن شيء ،مما دفع قيادة المؤتمر إلى
االستمرار والنشاط لنشر مقررات المؤتمر ،األمر الذي أثار غضب الحكومة األردنية برئاسة
حسن خالد أبو الهدى 2الذي قام بإبعاد حسين الطراونة ،واتخذ اجراءات تعسفية وقمعية بحق
قيادات المؤتمر ،حيث اعتقلت عددا منهم ،وفرضت االقامة الجبرية على البعض االخر. 3
ومن ذلك نرى أن الشعب األردني لم يكن في مواجهة مع االستعمار فقط بل كان يواجه
وعقدت اللجنة التنفيذية مؤتمرها الثاني يوم 11مارس 1929م في عمان ،حيث خرجت
رفض األردنيين لمشروع المعاهدة لمخالفته اماني البالد القومية وميثاقها الوطني، -1
ووعود انكلترا الخاصة للعرب ،وأن المجلس التشريعي ال يمثل بالد شرق األردن في شيء،
حسين الطراونة :رئيس اللجنة التنفيذية األردنية ،وهو زعيم أسرة بارزة في الكرك ،كان ضمن الوفد األردني المشارك في 1
المؤتمر االسالمي في القدس عام 1931م ،كان يدعو إلى الوحدة واالستقالل بين البالد العربية ،كما كان رئيسا للمؤتمر
الوطني األول المنعقد بعمان 1928م ،ثم رئيسا للحنة التنفيذية المنبثقة عن المؤتمر .ينظر :جيهان بنت ابراهيم شار علي
عبد الرحيم،مرجع سابق ،ص.262
حسن خالد أبو الهدى (1923 -1872م) :رئيس الوزراء األردني سابقا ،وأول من أطلق عليه لقب رئيس الوزراء ،كان 2
لرئيسا للنظار ،ثم عمل ناظر المالية في حكومة الركابي ،أسس حكومته الثانية في 26يونيو1926م ،واستمرت خمس
سنوات ،ثم استقال بسبب رفض المجلس التشريعي النظر في قانون الميزانية .ينظر :جيهان بنت إبراهيم شار علي،نفسه،
ص.262
نفسه ،ص264 3
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
ومقرراته ال تعبر عن رغائب األمة وال تلزم البالد في شيء ،بل تعتبر جزء من اجراءات
تحمل الحكومة البريطانية مسؤولية التقهقر الواقع في هذه البالد من حيث التشريع -2
واالدارة والجباية المرهقة للفالح األردني ،حتى أصبحت شرق األردن في موقف محزن من
وفي 25ماي 1930م تم عقد المؤتمر الوطني الثالث في اربد ،حيث طالب فيه المؤتمرونe
بتحدي االنتداب القائم عليهم وعدم مشروعيته ،وأجمعوا على أهمية الوحدة العربية ،وأن
فلسطين وشرق األردن جزآن من بالد الشام ،وأن البالد العربية وحدة ال تتجزأ برغم المطامع
وخالل هذا المؤتمر ظهر انقسام بين أعضاء حزب اللجنة التنفيذية حيث أن بعض أعضاء
الحزب رفضوا التوقيع على قرارات المؤتمر ،وعلى اثري هذا االنقسام تم انشاء حزب جديد
ينافس حزب اللجنة التنفيذية الذي أصبح يشكل حزب المعارضة ،وهو الحزب الحر المعتدل
أمين سعيد ،مصدر سابق ،ص.37-36 1
جيهان بنت ابراهيم شار علي عبد الرحيم ،مرجع سابق ،ص .266 2
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
الموالي للحكومة بتاريخ 20جويلية 1930م ،وفي هذا االطار تدخل األمير عبداهلل وحاول
اجراء صلح بين أعضاء اللجنة التنفيذية والحزب الحر المعتدل ،وقد تكللت هذه المحاولة
بالنجاح.1
وتتابعت المؤتمرات eبعد ذلك ،وأخرها مؤتمر عمان الخامس المعقود يوم 5جوان 1933م
من دون أن تغير أو تبدل شيئا من الوضع الراهن ،وقد أبدت الحكومة البريطانية أن توافق
على تعديل المعاهدة وازالة ما فيها من غبن رغم طلب الحكومة نفسها للتعديل.2
أما فيما يخص األحزاب السياسية ،فكان حزب االستقالل العربي أول حزب سياسي في
األردن ،تأسس عام 1919م ،وهو يشكل امتدادا للجمعية العربية الفتاة التي أنشأها أيام الحكم
العثماني ،و هذا الحزب من األحزاب القومية العربية التي شاركت الشريف حسين
في ثورته على الدولة العثمانية ،لذلك التحق أعضاؤه بخدمة األمير عبداهلل عندما قدم إلى
وقد كان الحزب عبارة عن خليط من عرب الشام الذين فكروا في جعل األردن قاعدة
لتحرير سوريا من االستعمار الفرنسي ،مما جعل الحكومة البريطانية تقوم بمهاجمة الحزب
جيهان بنت ابراهيم شارعلي عبد الرحيم ،مرجع سابق ،ص.267 1
عوني عبد الهادي (1970 -1888م) :من القوميين العرب ومؤسسي الجمعية العربية الفتاة ،من أعضاء الوفد العربي 3
المشارك في مؤتمر الصل ح1919م ،عمل محاميا في القدس (1948 -1925م) كما عمل على خدمة األمير عبد اهلل عندما
قدم إلى شرق األردن ،أصبح سفيرا لألردن بمصر (1955 -1951م) ثم تولى وزارة الخارجية األردنية عام 1956م.
ينظر :الزركلي ،مصدر سابق ،ص98
جيهان بنت ابراهيم شارعلي ،نفسه ،ص269 4
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
وتشتيت أعضائه ،وتم تصفيته سنة 1924م على يد رئيس الوزراء علي رضا الركابي .1كما
تأسس عام 1921م حزب العهد العربي في دمشق ،والذي كانت أبرز شعاراته استقالل جميع
البالد العربية تحت ادارة الشريف حسين ،نقل مقره من دمشق إلى عمان في نفس السنة،
كما تكون في شرق األردن عام 1927م حزب الشعب ،الذي كان يهدف إلى السعي من أجل
استقالل البالد وتحسين األوضاع االقتصادية ،ونشر التعليم ،وصيانة الحريات الفردية.3
ويعتبر المؤرخون هذا الحزب أول حزب سياسي أردني ،وقد كان للحزب دور فاعل في
مقاومة السياسة التي انتهجها حسن أبو الهدى في مواالتها واستسالمها لسلطات االنتداب ،كما
عارض بشدة المعاهدة األردنية البريطانية عام 1928م ،واندمج هذا الحزب عام1930م مع
اللجنة التنفيذية للمؤتمر الوطني ،وهذا يعني أنه كان يشكل حزبا معارضا للحكومة .4
وكان قد تشكل الحزب الحر المعتدل في 24جوان 1930م من شيوخ العشائر في الكرك
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
كما تألف حزب التضامن األردني في 24مارس 1933م ،فضم شبابا من األردنيين المثقفين،
وتمثلت أهدافه في الدفاع عن األردنيين وتوثيق الصالت بينهم وتهيئتهم لمتطلبات العصر
الحديث.1
وكان رد فعل الحكومة األردنية على هذا النشاط السياسي أن شددت قبضتها على زعماء
المعارضة ،فسنت قانون االجتماعات العامة في 4سبتمبر1933م الذي نص على " أال يعقد
بشرق األردن اجتماع عام إال بترخيص من المجلس التنفيذي" .وبلغ االضطهاد الساسي
ذروته بإصدار قانون الدفاع عن شرق األردن في 21جانفي 1935م ،ويعمل به عندما
يحدث طارئ عام يقتضي الدفاع عن البالد ويمس باألمن العام ،وبسالمة القوات البريطانية
وأخذت النوادي ذات األهداف السياسية تظهر إلى حيز الوجود ،إال أن السلطة أغلقتها،
وأصدرت الحكومة قانون الجمعيات في 28نوفمبر1936م الذي يشترط أن تكون مبادئ كل
جمعية أو ناد غير مخالف ألحكام القوانين واألنظمة األردنية ،أو مغايرة لآلداب العامة ،أومن
شأنها االخالل باألمن والنظام والطمأنينة العامة ،أو المساس بالكيان العام ووحدة الدولة. 3
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
و خالل الحرب العالمية الثانية ،قامت الحكومة األردنية باتخاذ تدابير أمنية مشددة،
فأصدرت قانون الدفاع عن شرق األردن في أوت 1939م ،و اشتدت رقابة الحكومة على
الحريات العامة ،و لم يكن يسمح للمواطنين باالستماع إال إلى ثالث محطات إذاعية وهي:
كما أصدرت سبعة أنظمة دفاع لعام 1939م ،ظلت البالد تحكم بموجبها طوال فترة
الحرب .أما المعارضة األردنية في المنفى فقد انضمت إلى صفوف المعارضة الفلسطينية ،و
اتصلت بدول المحور أمال في التخلص من السيطرة البريطانية على البالد ،2أما المعارضة
الداخلية فكان نشاطها قوميا إلى أبعد حد ،حيث وقفت شرقي األردن بحكم خصوصية عالقتها
مع فلسطين مع األماني العربية لشعب فلسطين ،و ضد المطامع الصهيونية e،ومن ثم نادت
القوى الوطنية األردنية إليقاف الهجرة اليهودية إلى فلسطين ،وعدم امتداد هذه الهجرة إلى
أراضي األردن ،بل و شارك أبناء الشعب االردني بالمظاهرات تأييدا لثورات الفلسطينيين.3
األردنية الفلسطينية ليشاركوا عرب فلسطين في مواجهتهم االنكليز ،وكانت فصائل الثوار
المتمركزة في جبال عجلون تهاجم النقليات البريطانية ،و تقطع المواصالت eالتليفونية ،وتقوم
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
بهجمات على خط أنابيب البترول التابع لشركة نفط العراق ،و أيد جميع سكان شرق األردن
.وفي سنة 1939م ،حل إلك كيراكبرايد مكان كوكس ،وفي هذه السنة شكل أبو الهدى أول
وزارة أردنية ،وفي هذه األوضاع خاف االنكليز من امتداد الثورة الفلسطينية الكبرى التي
مازالت تتفاعل تأثيراتها في جميع أنحاء البالد العربية ،فقررت السلطات البريطانية زيادة
عدد أفراد الجيش األردني وخاصة قوات البادية ،لكي تستطيع مواجهة كل االحتماالت.2
هدى بوفرحات ،قصة وتاريخ الحضارات العربية (العراق ،األردن) ،د.ط1999-1998 ،م ،ص.161 1
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
خالل الحرب العالمية الثانية ،ونتيجة للمصاريف الضخمة التي كانت تصرفها بريطانيا
على األمور الحربية ،ساءت أحوال الشعب في شرق األردن ،بعد إهمال الزراعة والصناعة
فتدهور االقتصاد ،وتفاقمت األحوال من جراء تزايد الضرائب المفروضة على األهالي بشكل
مأساوي ،فبينما كانت الضرائب eالمباشرة بقيمة 183الف ليرة فلسطينية لسنتي -1938
1939م ،أصبحت بقيمة 213ألف في سنتي 1944-1943م .ونتيجة لكل ذلك بدأ الفالحون
يفقدون أراضيهم بسرعة ،وانتشر الفقر و الجوع ،وقلت مساحة األراضي المحروثة ،و هبط
في المقابل توسعت مشاريع التجارة والوساطة بسبب عدم قيام الرقابة على األسعار ،وكانت
العمليات التجارية معفاة من ضريبة الدخل ،وكان التجار ملزمين فقط بدفع رسم إجازة
االستيراد ،وقدرها مبلغ بسيط جدا .ولقد نشطت في هذه األثناء تجارة الترانزيت ،وتطورت
عمليات إعادة التصدير ،هذا االزدهار التجاري في قطاعي التجارة و الوساطة كان مؤقتا ،ألن
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
ظروف الحرب العالمية الثانية كانت قاسية جدا ،وأثرت على جميع البلدان التي دخلت بشكل
أو بآخر لها ،وبقي الوضع االقتصادي سيء جدا في شرق األردن.1
-1في عام 1941م ،أعلن ممثل فرنسا الحرة استقالل سوريا و لبنان ،وفي عام 1945م
بعد أحداث مايو الدامية ،توحدت سوريا و انضمت إليها نهائيا حكومة جبل الدروز و
-3تأسيس جامعة الدول العربية 1945م كمنظمة إقليمية عربية قامت استجابة للشعور
العربي العام المتمثل في أهداف واحدة ،وخصائص لغوية و ثقافية و اجتماعية واحدة،
والتي قامت تثبيتا للعالقات الوثيقة والروابط العديدة بين الدول العربية.4
و تعود فكرة تأسيس جامعة الدول العربية إلى بريطانيا ،حيث كانت تحاول امتصاص
الجماهير العربية التي اشتد حماسها بعد الحرب العالمية الثانية مع االنتفاضة الوطنية و
أحمد طربين ،التجزئة العربية كيف تحققت تاريخيا؟،ط ،1بيروت ،لبنان1987،م ص.153 2
عبد المنعم ابراهيم الجميعي ،المشرق والمغرب العربي ،دراسات في التاريخ الحديث والمعاصر ،د.ط ،القاهرة2013 ،م 3
ص.207
نفسه ،ص.208 4
نجيب صالح ،تاريخ العرب السياسي 1956 -1856م ،ط ،1دار اقرأ ،بيروت1985 ،م ،ص.298 5
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
-1دخول بريطانيا الحرب العالمية الثانية ،وتبني التيارات الوطنية العربية اشتراك
بريطانيا في الحرب ،و الوقوف إلى جانبها حتى النصر ،مقابل منحها االستقالل
التام.1
-2سقوط فرنسا في جوان 1940م ،أعطى للبالد العربية الواقعة تحت االنتداب
-3تغير موازين القوى بعد نهاية الحرب العالمية الثانية من 1945 -1939م ،حيث
تغيرت خارطة العالم المعاصر بانتهاء االستعمار القديم ،ووالدة استعمار جديد له
وجه مختلف تماما ،و كانت أهم صفاته طرد المستعمر القديم من العالم العربي و
غيره ليحل مكانه ،أي الواليات المتحدة األمريكية المنتصر األكبر في تلك الحرب،
-4ظهور منظمة األمم المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية كبديل لعصبة األمم ،التي كانت
دساتيرها تنص على شعارات كبيرة أهمها :فض المنازعات الدولية بالوسائل
رأفت اليشخ ،التاريخ المعاصر لألمة العربية االسالمية ،ط ،1دار الثقافة ،القاهرة1992 ،م ،ص74 1
هنري لورانس ،اللعبة الكبرى" المشرق العربي واألطماع الدولية" ،ترجمة :عبد الحميد األربد ،مراجعة :رجب بودبوس، 2
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
السلمية ،و االمتناع عن التهديد بالقوة ،أو استخدامها ضد االستقالل السياسي ألي دولة
أو سالمة إقليمها ،و عدم التدخل في الشؤون الداخلية لدولة ما. 4
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
بعد التحركات النضالية التي قام بها الشعب األردني في عدة مناطق ،وبعدما اشتدت
الحركة الشعبية المناهضة لالنتداب االنكليزي في جميع أنحاء البلدان العربية ،خاصة في
مصر وسوريا ولبنان ،سارع البريطانيون إلى اعادة النظر في سياستهم االستعمارية في
المشرق العربي ،وخاصة في شرق األردن ،وذلك لخشيتها من أن توضع األردن تحت
وصاية جماعية من هيئة األمم المتحدة .1اضافة إلى أن بريطانيا كانت قد وعدت شرق
األردن خالل الحرب العالمية الثانية باالستقالل ،وحين انتهاء الحرب كان على بريطانيا
وفي تاريخ 27جوان 1945م ،قدمت حكومة شرق األردن مذكرة إلى المندوب السامي
مخاطبة الحكومة البريطانية مبلغة أن الوقت قد حان لكي تفي بريطانيا بوعدها باستقالل
األردن ،وإ عالنه في أقرب وقت .في هذا الوقت وجهت دعوة لألمير عبداهلل من أجل زيارة
بريطانيا واجراء مباحثات تتعلق بمستقبل شرقي األردن ،والدعوة إلى تحديد موعد
االستقالل.3
وفي نهاية شهر فيفري 1946م ،وصل األمير عبداهلل إلى لندن ،وسارت المفاوضات بيسر.4
سليمان الصمادي وعودة الحراحشة ،األردن عبر العصور ،ط ،1دار الخليج ،عمان2001 ،م ،ص.96 2
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
وفي 22مارس تم توقيع معاهدة التحالف بين األردن وبريطانيا تنص على الغاء االنتداب
البريطاني عن شرقي األردن ،واالعتراف باستقالله ،1وقد وقع هذه المعاهدة في لندن رئيس
الوزراء ابراهيم هاشم مع ممثل الحكومة البريطانية المستر بين ،وتعتبر هذه المعاهدة فترة
انتهاء عهد االنتداب البريطاني ودخول األردن عصبة األمم المتحدة كدولة مستقلة صاحبة
سيادة وحدود ،وهذا وفقا لما ورد في جريدة الجزيرة في مقالها حول " استقالل شرق األردن"،
"...لقد وقع هذه المعاهدة فخامة ابراهيم باشا هاشم سي بي أي ،رئيس وزراء حكومة
شرقي األردن بالنيابة عن الحكومة األردنية ،والمستر ارنست بين وزير الخارجية والمستر أ،
كربش جونس مساعد وزير المستعمرات (وفي غياب مستر .ه .هول وزير المستعمرات
الذي لم يستطع الحضور) بالنيابة عن حكومة جاللته ،أن نصوص هذه المعاهدة ال تنشر قبل
أن المعاهدة هي اشارة انتهاء عهد االنتداب البريطاني ،وظهور شرقي األردن كدولة مستقلة.
بالنظر للرغبة المتبادلة فإن حلفا وثيق المرى سيخلد روابط الصداقة الحاضرة بين البلدين".2
وقد ألحقت بهذه المعاهدة بنود المعاهدة األردنية البريطانية التي نصت على 14مادة
أهمها :مسؤولية الدفاع عن شرق األردن من قبل بريطانيا ،والعمل السريع من أجل التمثيل
محمد تيسير ظبيان " ،االستقالل شرق األردن" ،جريدة الجزيرة ،المطبعة الوطنية بعمان ،العدد .25 ،1105 eمارس 2
1946م ،ص.1
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
الدبلوماسي ،اضافة إلى ذلك يسمح لبريطانيا أن تحتفظ بقواتها في شرقي األردن وتمنح هذه
القوات بعض التسهيالت ،كل هذا أن تقدم بريطانيا مساعدة مالية لحكومة شرقي األردن.1
2
وقد صادق مجلس الوزراء على المعاهدة وسمو األمير عبداهلل بتاريخ 30مارس 1946م
وتم اعالن شرق األردن مملكة مستقلة يتولى حكمها األمير عبد اهلل الذي أصبح ملكا عليها،
وأستبدل اسم " شرق األردن" باسم المملكة الهاشمية األردنية " األردن" .وفي 25ماي
1946م عقد المجلس التشريعي األردني الخامس جلسته الثالثة لدورته فوق العادة ،ولدى
تالوة مقررات المجالس البلدية المبلغة إليه ،والمتضمنة eرغبات البالد األردنية العامة ،ثم
تالوة مذكرة مجلس الوزراء المتضمنة تأييد تلك المقررات واقتراح تلبيتها ،وتعديل القانون
األساسي األردني ،وبناء عليه فقد أصدر المجاس التشريعي األردني باإلجماع القرار
التاريخي اآلتي:
-1اعالن البالد األردنية دولة مستقلة استقالال تاما ،وذات حكومة وراثية نيابية.
-2البيعة بالملك لسيد البالد ومؤسس كيانها ،ووريث النهضة العربية عبداهلل بن الحسين
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
-3بوصفه ملكا دستوريا على رأس الدولة األردنية بلقب حضرة صاحب الجاللة " ملك
-4اقرار تعديل القانون األساسي األردني على هذا األساس طبقا لما هو مثبت في الئحة
-5رفع هذا القرار إلى سيد البالد عمال بأحكام القانون األساسي ،ليوشح باإلرادة السنية.2
وبناء على ما تقدم ،فقد قام أعضاء المجلس التشريعي األردني بتقديم مراسيم الوالء والبيعة
لجاللة الملك .وقد حضر حفل التتويج مسؤولون كبار من بريطانيا وشرق األردن ،والعراق،
ووفد لبناني ،وعدد من زعماء العشائر والقبائل السورية والعراقية ،وأمين الجامعة العربية
عبدالرحمن عزام.3
و قد شهد توقيع معاهدة استقالل شرقي األردن ردود أفعال متباينة ،حيث عبر الملك فاروق
عن تأييده لمبدأ استقالل األردن ،لكنه شعر بأن بريطانيا تصرفت بتهور ،أما الصحافة
السورية ،فقد اعتبرت ملحق المعاهدة العسكري منافيا لالستقالل ،غير ان الحكومة السورية
كانت سعيدة في سرها ،ألن الملحق واعتماد عبداهلل المستمر على بريطانيا شكل ضربة قاتلة
4الوثائق الهاشمية ،أوراق عبدهللا بن الحسين( االستقالل 1946م) ،المجلد األول ،إعداد وتحرير ،محمد عدنان البخيت
ورندة نصري مقحار ،بمساعدة محمد يونس مرزوق ورغدة معن أبو نوار1923 ،م ،ص. 5 ،4
2نفسه ،ص.5
ماري ولسن ،مصدر سابق ،ص.252 3
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
كما رفضت الواليات المتحدة األمريكية الواقعة تحت ضغوط الحركة الصهيونية eفي كل من
فلسطين ،وبريطانيا ،والواليات المتحدة األمريكية إلى معارضة استقالل شرق األردن الذي
اعتبروه مناقضا مع العقيدة الصهيونية الجامدة القائمة على أن شرق األردن جزء من
فلسطين ،وقد ساهم هذا الضغط في تأخير االعتراف األمريكي بشرق األردن.1
أما محليا ،فقد قوبلت المعاهدة بالسخط من األردنيين ،مما الملك عبداهلل يطالب بريطانيا
تخفيف بعض بنود المعاهدة لذلك عقد تحالف آخر بينهما ،حيث أنهما ال يختلفان عن جوهر
69
التطور السياسي لإلمارة في فترة ما بين الحربين وبعدها وانهاء الفصل الثالث:
االنتداب
أن المؤتمرات الوطنية واألحزاب السياسية في شرق األردن شكلت وسيلة إلبراز رأي -
عرف النضال السياسي خالل الحرب العالمية الثانية في شرق األردن ركودا ،ماعدا -
أن زوال االستعمار القديم وظهور االستعمار المعاصر المتمثل في الواليات المتحدة -
األمريكية من أهم الظروف التي دفعت بالشعوب العربية ومنها شرق األردن إلى
المطالبة بإنهاء االنتداب البريطاني ،باإلضافة إلى ظهور المنظمات الدولية واالقليمية
تم إنهاء االنتداب البريطاني في شرق األردن بموجب معاهدة 1946م ،التي أعلن فيها -
69
خاتمة
بعد دراستنا لهذا البحث الذي تناول " االنتداب البريطاني لشرقي األردن" توصلنا إلى جملة
-1أن شرقي األردن كانت والية سورية في العهد العثماني ،لتصبح إمارة مستقلة بقدوم
األمير عبد اهلل في إطار التقسيمات البريطانية الفرنسية التي شهدتها المنطقة بإنهاء
الوجود العثماني.
-2أن بريطانيا كان لها دور في تأسيس إمارة شرقي األردن من خالل سعيها لتثبيت
الحدود بين سوريا وشرقي األردن من أجل بسط نفوذها ،وسيطرتها المباشرة على هذه
المنطقة بإعالنها عبد اهلل بن الحسين أميرا عليها ،بهدف ابعاده عن مشروعه األساسي
-3أن األهمية االستراتيجية لمنطقة شرقي األردن كانت من أهم الدوافع التي أدت
ببريطانيا إلى فرض االنتداب عليها وفقا لقرار عصبة األمم الصادر عام 1923م.
-4أن االنتداب البريطاني الذي فرض على شرقي األردن كان جزء من االنتداب
المفروض على فلسطين ،لكن باستثنائها من وعد بلفور ،واخضاعها لصك االنتداب
-5أن ترسيم حدود امارة شرقي األردن تم بأيد بريطانية بحتة ،وفقا لما يخدم مصالحها،
72
خاتمة
-6أن العالقات األردنية البريطانية شهدت منحى آخر بتوقيع معاهدة فبراير 1928م،
-7شكلت المؤتمرات التي عقدت بعد معاهدة 1928م أرضية سياسية مناسبة لتشكيل
األحزاب السياسية في شرق األردن ،وقد كانت تلك المؤتمرات وسيلة إلبراز رأي
-8لم يلقى نشاط األحزاب السياسية في شرق األردن صدى كبير بسبب االضطهاد والقمع
الممارس من طرف الحكومة ،باإلضافة إلى القوانين المفروضة عليها ،والتي حدت
-9شهد النضال السياسي خالل الحرب العالمية الثانية في شرق األردن خموال سياسيا،
أن تغير موازين القوى بعد الحرب العالمية الثانية ،وظهور حركات التحرر في -10
العالم العربي ،وقيام المنظمات الدولية واإلقليمية الداعمة لحق الشعوب في تقرير
مصيرها ،كانت من الظروف التي ساهمت في حصول شرق األردن على االستقالل.
تعتبر المعاهدة األردنية البريطانية 1946م ،فترة انتهاء عهد االنتداب -11
البريطاني ،ودخول األردن عصبة األمم المتحدة كدولة مستقلة صاحبة سيادة وحدود،
ورغم توقيعها لمعاهدة االستقالل ،إال أنه كان استقالال شكليا ،حيث بقي جوهر
72
المالحق
74
المحلق(:)02صورة تبين مدى تعلق األردن ببريطانيا من خالل العائلة .
90
90
90
90
90
90
90
90
الملحق( :)3علي محافظة ،مرجع سابق ،ص.167
90
90
90
90
90
90
الملحق(:)04على محافظة ،مرجع سابق ،ص .175
90
الببليوغرافيا"
قائمة بيبليوغرافية
أ /المصادر:
أرسالن شكيب ،مدونة" أحداث العالم العربي ووقائعه 1950 -1800م، -1
إشراف وتحرير :يوسف حسين إبيش وآخرون ،ط ،2دار التقدمية ،لبنان2011 ،م.
بن الحسين عبد اهلل ،مذكراتي ،د.ط ،دار الهنداوي ،القاهرة2012 ،م. -2
لورانس هنري ،اللعبة الكبرى " المشرق العربي واألطماع الدولية " ،ترجمة: -3
عبد الحميد األربد ،مراجعة :رجب بودبوس ،ط ،2دار الجماهرية ،بنغازي ،د.س.
سعيد أمين ،الثورة العربية الكبرى ،تاريخ مفصل جامع للقضية العربية" في -4
ربع قرن ،المجلد " ، 3إمارة شرقي األردن ،وقضية فلسطين ،وسقوط الدولة
سعيد أمين ،الثورة العربية الكبرى ،المجلد األول " النضال بين العرب -5
ولسن ماري ،عبد اهلل وشرق األردن بين بريطانيا والحركة الصهيونية"، -6
ب /المراجع:
الصمادي سليمان ،والحراحشة عودة ،األردن عبر العصور ،ط ،1دار الخليج، -1
عمان2001 ،م.
الشيخ رأفت ،تاريخ العرب المعاصر ،د.ط ،عين للدراسات1996 ،م. -2
96
قائمة بيبليوغرافية
الشيخ رأفت ،التاريخ المعاصر لألمة العربية االسالمية ،ط ،1دار الثقافة، -3
القاهرة1992 ،م.
الجميعي عبد المنعم ابراهيم ،المشرق والمغرب العربي ،دراسات في التاريخ -4
الفاعوري ابراهيم ،تاريخ الوطن العربي ،ط ،1دار الحامد ،عمان األردن، -5
2011م.
بو فرحات هدى ،قصة تاريخ الحضارات العربية" (العراق ،األردن) ،د.ط، -6
1999-1998م.
بروكلمان كارل ،تاريخ الشعوب االسالمية ،نقله إلى العربية :نبية أمين فارس -7
حجر جمال محمود ،القوى الكبرى والشرق األوسط (في القرنين التاسع عشر -8
والعشرين) ،تقديم :عمر عبد العزيز عمر ،ط ،1دار المعرفة الجامعية ،االسكندرية،
1989
طربين أحمد ،تاريخ المشرق العربي المعاصر ،د.ط ،جامعة دمشق1985 ،م- -9
1986م.
طربين أحمد ،التجزئة العربية" كيف تحققت تاريخيا؟ ،ط ،1بيروت ،لبنان، -10
1987م.
96
قائمة بيبليوغرافية
محافظة علي ،تاريخ األردن المعاصر" عهد اإلمارة 1946 -1921م " ،ط -11
منسي محمود صالح ،الشرق العربي المعاصر ،القسم األول " الهالل الخصيب -12
عبد الساتر لبيب ،أحداث القرن العشرين منذ 1919م ،ط ،3دار المشرق، -13
صالح نجيب ،تاريخ العرب السياسي 1956 -1856م ،ط ،1دار اقرأ، -14
بيروت1985 ،م.
قدورة زاهية ،تاريخ العرب الحديث ،دار النهضة العربية ،بيروت ،د.س. -15
روجان يوجين ،العرب من الفتوحات العثمانية إلى الحاضر ،ترجمة :محمد -16
شوفاني الياس ،الموجز في تاريخ فلسطين السياسي " منذ فجر التاريخ حتى -17
-1أبو حجر آمنة ،موسوعة المدن العربية" ،ط ،1دار أسامة ،عمان ،األردن2003 ،م.
-2الزيدي مفيد ،موسوعة تاريخ العربي المعاصر والحديث ،ط ،1دار أسامة ،األردن،
2004م.
96
قائمة بيبليوغرافية
الزركلي خير الدين ،األعالم ،قاموس التراجم ،ألشهر الرجال والنساء من -3
الوثائق الهاشمية ،أوراق عبد اهلل بن الحسين (االستقالل 1946م) ،المجلد -1
االول ،اعداد وتحرير :محمد عدنان البخيت ورندة نصري مقحار ،بمساعدة محمد
الشاوي نجم عصام " ،دور بريطانيا في تأسيس إمارة شرقي األردن عام -1
1921م " مجلة أبحاث ميسان ،ال عدد ،13المجل د2010 ،7م.
نايل محمد عبد الرحمن ،المعاهدة العراقية البريطانية 1922م ،والمعاهدة -2
األردنية البريطانية 1928م ،المجلة األردنية للتاريخ واآلثار ،ال عدد ،1المجل د،10
ظبيان محمد تيسير " ،االستقالل شرق األردن « ،جريدة الجزيرة ،المطبعة -3
96
قائمة بيبليوغرافية
محافظة محمد ،ترسيم الحدود الدولية إلمارة شرقي األردن مع نجد والحجاز ( -1
الهاشمية.
ملكاوي حنان ،والشناق عبد المجيد ،العالقات األردنية" اللبنانية (-1921 -2
األردنية2014 ،م.
بنت ابراهيم شار علي جيهان ،اآلثار السياسية والحضارية لالنتداب الفرنسي -1
والبريطاني على بالد الشام (1939 -1924م) ،مذكرة لنيل شهادة الدكتوراه في
مريرس النعماني عبد المغيث ،سياسة حكومة الحجاز اتجاه األقطار العربية" -2
سبع شافية ،االنتداب البريطاني على فلسطين (1948 -1920م) ،مذكرة -3
لنيل شهادة الماستر ،تخصص ،تاريخ معاصر ،جامعة محمد خيضر ،بسكرة،
2015-2014م.
96
فهرس األعالم واألماكن
فهرس األعالم:
-أ-
اللنبي ،ص.15
-ب-
بين ،ص.39
-ج-
-ه -
-و-
98
فهرس األعالم واألماكن
-ح-
-ك–
-ل–
لورانس ،ص.22
-م-
-ن–
-س–
سمرست ،ص.38
-ع –
98
فهرس األعالم واألماكن
-ف–
-ر-
-ت–
تشرشل ،ص.20
-خ–
-غ–
غورو ،ص.22
98
فهرس األعالم واألماكن
فهرس األماكن:
-أ-
98
فهرس األعالم واألماكن
القدس ،ص.14
-ب–
بريطانيا ،ص.12
-ج–
-د–
-و–
98
فهرس األعالم واألماكن
-ح–
حوران ،ص.11
-ي–
يافا ،ص.14
-ل-
-م–
-ن–
نجد ،ص.34
-س–
-ع –
98
فهرس األعالم واألماكن
-ف–
فرساي ،ص.29
-ق-
-ش–
-ت–
-خ-
-ذ–
ذبيان ،ص.16
-غ–
غزة ،ص.14
98