杨滨键等

·102· 《生态经济》第 37 卷第 9 期（2021 年 9 月） Ecological Economy, Vol. 37, No. 9 (September 2021)

种植业碳减排成本测度与区域责任机制构建
——以山东省为例

杨滨键1，孙红雨2
（1. 贵州民族大学 商学院，贵州 贵阳 550025；
2. 贵州大学 经济学院，贵州 贵阳 550025）

摘要：为了能够更科学合理地促进山东省种植业走低碳发展之路，论文测算了山东省2000—2018年种植业碳排放
量，并以此为基础运用随机前沿分析法测算了山东省种植业碳排放边际减排成本，同时，对省内区域差异进行比
较分析与动态趋势变化分析。结果表明，种植业碳减排成本大小顺序为省会城市经济圈＞黄河三角洲高效生态区
＞半岛蓝色经济区＞西部经济隆起带。基于此，有针对性地提出了构建山东省种植业碳排放区域责任细分机制与
形成长效监督制度的建议。
关键词：减排成本；责任机制；随机前沿分析；山东省
中图分类号：F062.2；F303 文献标识码：A 文章编号：1671-4407(2021)09-102-06

Carbon Emission Reduction Cost Measurement and Mechanism Construction of

Regional Responsibility in Planting Industry: Taking Shandong Province as an Example

YANG Binjian1, SUN Hongyu2

(1. School of Buiness, Guizhou Minzu University, Guiyang Guizhou 550025, China;
2. School of Economics, Guizhou University, Guiyang Guizhou 550025, China)

Abstract: In order to promote the low-carbon development of planting industry in Shandong Province more scientifically
and reasonably, this paper estimates the carbon emissions of planting industry in Shandong Province from 2000 to 2018,
and uses the stochastic frontier analysis method to calculate the marginal cost of carbon emission reduction of planting
industry in Shandong Province. At the same time, the comparative analysis and dynamic trend change analysis of regional
differences in Shandong Province are carried out. The results show that the carbon emission reduction of planting industry
is significant. The order of emission cost is capital city economic circle>Yellow River Delta high efficiency ecological
zone>Peninsula blue economic zone>western economic uplift zone. Based on this, the paper puts forward suggestions on
constructing regional responsibility subdivision mechanism and forming long-term supervision system of carbon emission
of planting industry in Shandong Province.
Key words: emission reduction cost; responsibility subdivision; stochastic frontier analysis; Shandong Province

2017 年中国碳排放量位居全球第一，达到 10 357 业产值占到了全国农业总产值的 61.25%[3]。但农业低碳

万吨，根据赵文晋等 [1] 研究测算，我国农业源排放量占 减排工作将付出多大的经济成本？该成本应该如何科学
比在 16% ～ 17% 之间 ；同年，联合国粮食与农业组织 地测算？区域之间减排任务如何进行合理的分配？如何
公布的官方数据显示，中国农业碳排放总量约占到了世 确保减排任务能够顺利完成？
[2]
界农业碳排放总量的 12.54% 左右 。2020 年习近平总 为了能够科学地测算农业碳减排成本，以促进农业
书记宣布“中国二氧化碳排放力争 2030 年前达到峰值， 低碳发展，关于经济成本的核算方法国内外学者对此展
努力争取 2060 年前实现碳中和”。因此，开展低碳农业 开了一系列的研究，有些学者运用了方向距离函数进行
研究具有重要的现实意义。种植业是农业占比最多的一 成本测算，吴贤荣等 [4] 以我国为研究区域，运用方向距
部分，根据农业农村部 2019 年公布的数据显示，种植 离函数测算了各省份的农业减排边际成本，结果表明青

基金项目 ：国家自然科学基金项目“种植大户化肥施用行为与农业面源污染控制 ：影响机理及政策模拟研究”（71573036）；国家社会科

学基金重点项目“加快建设农业废弃物资源化利用政策研究”（17AZD012）
第一作者简介 ：杨滨键，博士，讲师，研究方向为农业经济学、社会学生态治理资源环境经济学、碳会计。E-mail: yangbj919@163.com
通讯作者简介 ：孙红雨，博士，校聘专业技术七级，研究方向为国际合作理论与政治、生态经济学。E-mail: 287033449@qq.com

海与西藏减排成本较低，而福建、山东、北京等发达地
[5]
区农业减排成本反而较高。Tsng 以澳大利亚为研究区域，
运用距离函数测算方法，估算了 1998—2005 年间农业碳
减排的边际成本，发现农作物产量较高的农场碳减排边
[6]
际成本较高。肖新成等 以三峡为研究区域，同样运用
了方向距离函数测算了其 2000—2012 年间农业减排边际
成本、污染排放效率以及影子价格，提出了相关减排对策。
而关于成本测算方法的选择，有些学者则运用其他方法
进行碳减排成本核算，杨滨键和孙红雨
沿分析法，测算碳排放效率并引入影子价格从而计算出
了种植业碳排放边际减排成本。米松华等 [8] 运用边际成
本曲线测算了稻田温室气体减排成本与影子价格，以此
为基础找到了稻田生产最优成本技术组合。
还有些学者，不但测算农业碳减排成本，更针对不
同区域特点，提出了相对应的减排政策或方向，田云和
陈池波 [9] 也在研究中引入了影子价格对我国 30 个省份
2005—2016 年碳排放边际减排成本进行了测算，由此提
出了减排对策。杨志海和王雅鹏 [10] 同样引入影子价格测
算了农业减排成本，并根据区域间的差异提出了因地制
[11]
宜制定减排策略的建议。吴贤荣
农业减排成本测算并比较的基础上，同时提出了应针对
不同区域特点设置碳减排方向。
综合来看，一是现目前关于农业碳减排成本的研究，
多采用方向距离函数进行测算，并考虑了减排潜力与成
本效益，但方法较单一，核算指标也略显不足，虽然有
部分学者测算影子价格的同时进行了区域差异比较分析
与潜力分析，但大多未进行碳排放效率比较。二是较少
有针对区域差异提出相对应的解决措施，至于设置碳减
排方向的研究则更少。三是提出对策建议只针对现目前
农业低碳发展存在的问题，关于如何保证农业进行长效
的低碳发展的措施研究较少。
山东省长年来农业增加值与农产品出口贸易额等稳
居我国首位，所以本文将以山东省种植业为研究样本，
从完善碳减排成本核算方法、区域间碳减排方向的确定
以及完善对策建议保障措施为突破口，以期为山东省种
植业更好地进行低碳发展提供决策参考。
1 研究方法与变量选取
1.1 种植业碳排放测算方法
本文采用 IPCC 发布的碳排放系数法，测算山东省
种植业在生产过程中的碳排放量，估算公式如下 ：
C= ∑ Ci= ∑ (Mi×Ni)
式中 ：C 表示农业的总碳排放量，Ci 表示第 i 种碳源的
杨滨键等：种植业碳减排成本测度与区域责任机制构建空·103·
农业生产碳排放量，Mi 表示第 i 种碳源的量，Ni 表示第
i 种碳源的碳排放系数。
1.2 种植业生产效率及影子价格分析方法
1.2.1 随机前沿分析法
随机前沿分析法可以对种植业生产效率值和影子价
格进行测算，该分析法必须给定生产函数、成本函数或
距离函数等具体的函数形式。需要说明的是在已有研究
中，随机前沿分析为参数估计，估计得到的效率值相对
[7] 比较稳定，另外，通过随机前沿分析法求得参数进行测
运用了随机前
算边际成本比线性规划测算法操作性更强。Wang 等 [12]
通过研究证明，方向距离函数能够对效率与生产力进行
有效评价。假设种植业在生产过程中投入的要素为 x，期
望产出为 y， 将 g=(gy, -gz) 设定为方向向量，
非期望产出为 z，
故随机前沿模型建立在方向距离函数的模型可表示为 ：
-β=DZ(x, y+βgy, z-βgz, g)+v-u （2）
运用公式（2）求导则可得到影子价格，即种植业碳
排放边际减排成本，故公式可以写成 ：
（3）
则创新性地在对区域
式中 ：mcit 为碳排放边际减排成本，pit 为期望产出价格，
即额外降低 1 单位种植业碳排放所需损失的市场价值。
1.2.2 Kernel密度函数分析法
本文采用 Kernel 密度函数分析法对山东省种植业碳
排放影子价格的分布动态趋势进行估计。随机变量 X 的
密度函数 f(x) 可以表示为 ：
（4）
式中 ：n 为独立分布的样本点 ；K(∙) 表示核函数 ；x 为
独立同分布的观察值 ；xi 为均值 ；h 为一个平滑参数，
其表达式为 ：
（5）
核密度函数在拟合时不需要具体的函数形式，最终
以图像的形式呈现出对比结果来考察随机变量的自然拓
展特征。
1.3 变量选取与数据说明
传统的生产函数主要考虑了生产总值等期望产出以
及资本、劳动等投入要素，却忽略了类似碳排放等非期望
产出的负外部性。下面将对期望产出和非期望产出以及投
入要素变量的量化进行说明。传统的生产都是以产出为
（1） 目的，种植业生产则是为了获得更大的种植业经济产出，
因此本文选用山东省各市的种植业产值作为种植业碳排
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放效率和影子价格度量模型的期望产出变量 ；在种植业 得到各变量的参数估计值整理如表 2 所示。由表 2 可知，

生产过程中，除了得到期望产出外，将不可避免地带来 种植业产值系数为负，说明种植业产值越高，越有效率。
非期望产出如碳排放，因此本文将测算 2000—2018 年山 碳含量越高，说明碳排放效率越低，因此碳系数估计量为
东省种植业碳排放的数据作为非期望产出变量 ；投入要 正。农林财政支出和农业劳动人口如果投入得当，可以减
素变量，本文选取了
《山东统计年鉴》
中农林财政支出、农 少碳排放，从而提高碳排放效率，因此，K、L 的估计系
业人口、土地播种面积以及化肥使用量。为了避免可能 数预期为负，在本文中 K、L 的估计系数均在 0.05 的显著
存在的异方差性，分别对各变量进行了自然对数处理。 性水平下显著为正，说明并不是农林财政支出和劳动投入
本文结合山东省具体分区与实际种植情况，将山东省 越多，碳排放效率就会越高。化肥使用量的系数估计量为
地级市分为 4 个区域进行分析研究，即半岛蓝色经济区， 负，说明化肥使用带来农业产值增加的正向效应大于化肥
包含青岛市、日照市、潍坊市、威海市、烟台市 ；黄河三 使用促进碳排放提高的负向效应。土地播种面积提高，则
角洲高效生态区，包含滨州市、东营市 ；省会城市经济圈， 碳排放效率会提高，因此，土地播种面积的估计系数为负。
包含济南市、莱芜市、泰安市、淄博市 ；西部经济隆起带，
表2 方向距离函数的最大似然估计
包含德州市、菏泽市、济宁市、聊城市、临沂市、枣庄市。
变量 参数 系数 标准误 z- 统计量 P 值 [95% 置信区间 ]
2 种植业碳排放边际减排成本结果与分析 k αk 2.744 0.377 7.270*** 0.000 [2.004, 3.484]
l α1 6.571 1.425 4.610*** 0.000 [3.778, 9.364]
s αs -6.516 1.847 -3.530*** 0.000 [-10.136, -2.896]
2.1 山东省种植业碳排放测算 f αf 14.291 0.098 2.400** 0.016 [0.043, 0.426]
运用种植业碳排放估算公式，本文测算了 2000— y1 αy -0.913 0.864 -10.560*** 0.000 [-10.825, -7.436]
c αc 0.087
2018 年山东省种植业化肥、农药、农膜等碳源排放量。 kl αkl 0.035 0.031 1.150 0.249 [-0.025, 0.095]
ks αks -0.195 0.040 -4.840*** 0.000 [-0.273, -0.116]
2017 年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，也是山东
kf αkf 0.313 0.050 6.270*** 0.000 [0.215, 0.410]
省粮食总产量历史最高之年，受限于篇幅原因，故本文 ky αky -0.081 0.039 -2.110** 0.035 [-0.157, -0.006]
kc αkc -0.081
将以山东省 2017 年各市种植业碳排放量数据为例进行 ls αls -0.611 0.158 -3.870*** 0.000 [-0.920, -0.302]
公布，具体数据见表 1。从碳排放总量来看，潍坊市碳 lf αlf 0.251 0.135 1.860* 0.063 [-0.014, 0.517]
ly αly -0.116 0.087 -1.340 0.181 [-0.287, 0.054]
排放量为省内最高，达到了 143.90 万吨，前五依次为菏 lc αlc -0.116
sf αsf -0.335 0.153 -2.180** 0.029 [-0.635, -0.034]
泽市 131.46 万吨、临沂市 107.21 万吨、聊城市 101.70 sy αsy 0.348 0.117 2.970*** 0.003 [0.118, 0.577]
万吨、济宁市 96.76 万吨，最小的为莱芜市 9.26 万吨， sc αsc 0.348
fy αfy -1.227 0.155 -7.930*** 0.000 [-1.530, -0.924]
潍坊市碳排放量达到了其 15.54 倍，这与其农作物播种 fc αfc -1.227
k2 αkk 0.007 0.007 0.980 0.327 [-0.007, 0.020]
面积大小有直接的影响关系。 l2 αll 0.227 0.054 4.250*** 0.000 [0.122, 0.332]
2.2 最大似然估计结果分析 s2 αss 0.247 0.113 2.200** 0.028 [0.027, 0.468]
f2 αff 1.144 0.086 13.350*** 0.000 [0.976, 1.312]
本文运用随机前沿分析的最大似然估计法进行估计， y2 αyy 0.270 0.063 4.280*** 0.000 [0.146, 0.394]
yc αyc 0.270
c2 αcc 0.270
表1 2017年山东省各地区的种植业碳排放源结构 常数项 8.820 9.770 0.900 0.367 [-10.328, 27.968]
单位 ：万吨 最大似
农用 碳排放 490.511 5
城市 化肥 农药 农膜 灌溉 翻耕 然值
柴油 总量
注：上角标 ***、**、* 分别表示在 1%、5%、10% 显著性水平下显著。
青岛 24.92 2.94 9.33 10.88 7.47 21.05 76.57
日照 9.35 1.88 3.41 12.70 2.06 7.11 36.51
潍坊 44.41 6.49 39.79 8.19 13.01 32.01 143.90 2.3 区域碳排放效率差异分析
威海 9.40 3.97 1.78 15.10 2.67 6.35 39.27
烟台 34.59 9.52 5.37 10.40 5.72 14.42 80.02
为了比较山东省种植业碳排放效率的地区差异，本
滨州 19.48 3.78 2.80 1.85 9.36 21.43 58.72 文将测算得到山东省 2000—2018 年区域碳排放效率水
东营 9.12 2.12 2.67 1.93 4.78 8.13 28.74
济南 18.76 1.43 6.53 2.75 6.58 17.68 53.73 平进行描述性统计分析，具体结果如表 3 所示。
莱芜 3.55 0.55 1.27 0.58 0.92 2.39 9.26
泰安 17.38 3.23 5.23 3.01 6.24 16.56 51.65 由表 3 可知，莱芜市碳排放效率系数相对最大，说
淄博 8.00 2.31 3.78 1.12 3.38 7.92 26.51 明该城市碳排放效率离前沿面相对较远，碳排放效率相对
德州 29.36 5.13 8.51 3.47 13.35 37.42 97.25
菏泽 44.10 5.58 12.34 4.99 15.90 48.54 131.46 较低，这主要是因为莱芜市种植业经济发展水平在全省较
济宁 35.42 7.10 6.00 5.94 12.18 30.12 96.76
聊城 36.32 4.13 12.34 4.32 12.82 31.77 101.70 为落后所致，但从另一方面来看，其减排潜力则相对较大。
临沂 31.73 7.16 23.40 5.36 7.81 31.75 107.21
滨州市、
东营市、 泰安市碳排放无效率系数均在 0.3
济南市、
枣庄 18.12 2.06 4.15 0.91 3.37 12.60 41.23
注 ：数据来源于对《山东统计年鉴（2018）》的整理测算。 以上。淄博市、济宁市、青岛市、德州市、聊城市、菏
 杨滨键等：种植业碳减排成本测度与区域责任机制构建空·105·

表3 山东省碳排放效率区域差异分析 域距离前沿面更远，即种植业碳排放效率较低。根据测算
城市 时间跨度 均值 标准差 最小值 最大值
结果可知，半岛蓝色经济区中的潍坊市和威海市无效率项
滨州 19 0.347 0.046 0.279 0.426
东营 19 0.394 0.052 0.316 0.484 系数相对最低，碳排放效率相对最高，而西部经济隆起带
德州 19 0.184 0.024 0.148 0.226
菏泽 19 0.172 0.023 0.138 0.211 中的临沂市、菏泽市碳排放效率相对较低，因此，当半岛
济宁 19 0.213 0.028 0.171 0.261
蓝色经济区和西部经济隆起带在碳排放效率上有了较大提
济南 19 0.345 0.046 0.277 0.423
聊城 19 0.178 0.024 0.142 0.218 高，推动了前沿曲线的扩张，河三角洲高效生态区和省会
莱芜 19 0.466 0.062 0.374 0.571
临沂 19 0.095 0.013 0.076 0.116 城市经济圈离前沿面的距离会越远。
青岛 19 0.182 0.024 0.146 0.224
2.4 碳排放影子价格测算与分析
日照 19 0.142 0.019 0.114 0.174
泰安 19 0.316 0.042 0.253 0.387 通过种植业碳排放效率的测量，运用最大似然估计对
潍坊 19 0.012 0.002 0.010 0.015
威海 19 0.027 0.004 0.021 0.033 方向距离函数的参数进行了估计，故根据参数估计结果，
烟台 19 0.131 0.017 0.105 0.161
可以得到 2000—2018 年山东省种植业碳排放影子价格，
淄博 19 0.237 0.031 0.190 0.290
枣庄 19 0.430 0.057 0.345 0.528 即额外减少碳排放所付出的机会成本。故首先对山东省影
（表 4）
子价格进行描述性分析 。由表 4 可知，山东省种植
泽市碳排放无效率系数均在 0.17 以上，其余各城市的碳
业碳排放边际减排成本呈现下降趋势，这得益于种植结构
排放无效率系数比较低，系数在 0.15 以下，其中碳排放
的日趋合理与生产技术的进步，碳减排所付出的经济成本
无效率值最低的城市为威海市，说明威海市碳排放效率
呈现出了下降趋势。从标准差来看，大部分年份的标准差
相对最高，这主要得益于威海市是全国首批整建制国家现
大于 3，说明碳排放边际减排成本呈现一定的波动。
代农业示范区之一，在产业布局与种植技术上具备优势。
由此可看出，山东省区域种植业碳排放效率呈现显著差 表4 山东省碳排放影子价格描述性分析
异。根据山东省区域划分，对 2000—2018 年山东省区域 年份 截面长度 均值 标准差 最小值 最大值
2000 19 8.62 4.94 3.70 21.37
（图 1）
种植业碳排放无效率系数进行趋势图分析 。 2001 19 8.33 4.65 3.58 20.98
2002 19 7.59 4.25 3.49 20.23
2003 19 7.25 4.30 3.28 21.36
2004 19 6.86 4.67 3.12 23.21
2005 19 6.57 3.89 3.06 19.31
2006 19 6.20 3.56 2.91 17.54
2007 19 5.62 3.23 2.64 15.59
2008 19 5.91 3.58 2.37 16.81
2009 19 5.86 3.44 2.55 15.68
2010 19 5.86 3.46 2.53 14.68
2011 19 5.79 3.38 2.53 14.37
2012 19 5.48 3.28 2.44 14.54
2013 19 5.50 3.19 2.27 14.16
2014 19 5.39 2.94 2.09 13.08
2015 19 5.34 2.94 2.05 13.42
2016 19 5.44 2.92 1.97 12.84
2017 19 5.80 2.93 2.05 12.38
图1 2000—2018年山东省及区域碳排放无效率趋势变化 2018 19 5.67 2.93 2.05 12.34

由图 1 可知，2000—2018 年各区的碳排放无效率系 由表 5 可知，山东省种植业碳减排成本从 2000 年

数均呈现上升的趋势，这主要得益于经济水平的发展与种
植技术的进步，种植业在生产过程中，无效率碳排放量在
逐渐减少。从区域来看，黄河三角洲高效生态区和省会城
市经济圈的无效率项系数相对较大，而半岛蓝色经济区和
西部经济隆起带碳排放无效率系数相对最低，似乎碳排放
效率相对最高，这与半岛蓝色经济区和西部经济隆起带碳
排放水平较高的实际情况相悖，这是因为，山东省种植业
碳排放向量是根据省内 4 个区域的种植业投入产出数据估
计出前沿面曲线来进行测度的，当山东省某个区域碳排放
效率值提高而省内其他区域不发生变化时，则种植业碳排
放效率值提升的区域会推动前沿曲线的扩张，使得其他区
的 8.62 元 / 吨下降到了 2018 年的 5.54 元 / 吨，降幅达
到了 35.73%，表明其碳减排所需要付出的经济成本在
下降，减排工作开展的难度有了明显的降低。从山东省
种植业分区来看，种植业碳减排成本大小顺序为省会城
市经济圈＞黄河三角洲高效生态区＞半岛蓝色经济区＞
西部经济隆起带。结合图 2 可知，省会城市经济圈碳减
排成本呈现出大幅下降趋势，由 2000 年的 10.38 元 / 吨
下降到了 2018 年的 6.50 元 / 吨，降幅为 37.38%，但是
由于该区域重点发展都市农业、休闲农业与观光农业，
其产业发展层次高，产业融合度较强，并且该发展形势
经济产出较高，而碳排放量位于全省较低，故提高了碳
·106· 《生态经济》第 37 卷第 9 期（2021 年 9 月） Ecological Economy, Vol. 37, No. 9 (September 2021)

表5 2000—2018年山东省及各区域种植业碳减排成本 能够最直接反映政策减排效果的特点。为了便于研究，
单位 ：元 / 吨
本文选取 2000 年、2012 年、2017 年 3 个代表年份对山
半岛蓝色经 黄河三角洲 省会城市经 西部经济隆
年份 山东省
济区 高效生态区 济圈 起带 东省种植业碳排放影子价格的动态分布进行模拟（图 2）。
2000 8.62 9.56 9.83 10.38 5.61
2001 8.33 9.18 9.86 10.14 5.24
2002 7.59 8.12 8.72 9.40 5.04

0.15
.15
2003 7.25 7.29 8.04 9.54 5.06
2004 6.86 6.67 7.32 9.92 4.45
2005 6.57 6.58 7.40 8.96 4.30

0.1
.1
2006 6.20 6.31 7.10 8.19 4.13

核密度
2007 5.62 5.81 6.34 7.40 3.68

核密度
2008 5.91 6.19 6.78 7.86 3.68

0.05
.05
2009 5.86 6.28 6.71 7.41 3.78
2010 5.86 6.64 6.84 7.13 3.51
2011 5.79 6.56 6.98 7.01 3.40
2012 5.48 6.15 6.35 7.00 3.12

0
0 5 10 15 20
2013 5.50 6.10 6.56 6.86 3.28 x

2014 5.39 5.94 6.21 6.61 3.41 2000年

年 2012年
年
2017年
2015 5.34 5.78 6.09 6.68 3.44 年

2016 5.44 6.02 6.17 6.51 3.59

2017 5.80 6.32 6.52 6.61
2018 5.54 6.01 6.15 6.50
减排成本，造成了减排难度相对最大 ；黄河三角洲高效
生态区碳减排成本下降趋势虽有波动，但整体呈现出持
续下降的发展态势，其由 2000 年的 9.83 元 / 吨下降到
了 2018 年的 6.15 元 / 吨，降幅达到了 37.44%，该区域
碳减排成本位于全省第二，且高于全省平均值，这主要
是因为一方面该区域农业发展定位与“高效”，其生产要
素投入较少，碳排放量也相对较少 ；另一方面，在已有
的“高效”生产模式下如果再进行升级改造，则必将付出
较大的经济代价 ；半岛蓝色经济区碳减排成本呈现出了
波动下降的发展趋势，其从 2000 年的 9.56 元 / 吨下降
到了 2018 年的 6.01 元 / 吨，降幅达到了 37.13%，但是
其减排成本仍高于全省平均水平，首先因为该区域经济
较发达，种植业生产水平高，进行碳减排技术升级将不
可避免地付出较高的经济代价，其次，该区域为全省经
济作物花生主产区，同时，全国最大蔬菜生产区也位于
该区域内，这两类作物经济价值高于农作物，多重合力
下致使该区域种植业碳排放边际减排成本较高 ；西部经
济隆起带碳排放减排成本呈现下降的发展趋势，但幅度
小于其他区域，同时，该区域是唯一一个碳减排成本低
于全省平均水平的地区，其由 2000 年的 5.61 元 / 吨下
降到了 2018 年的 3.61 元 / 吨，降幅为 35.65%，这是因
为该区域为山东省主要的种植区域，其播种面积与粮食
产量均位居第一，这也造成了该区域碳排放量最大，但
是其粮食作物单位价值不高，故该区域碳排放减排成本
较低，这也说明了该区域具有较大的减排空间。
2.5 种植业碳排放减排成本演变规律分析
为了能够更深层次地分析种植业在碳排放减排过程
中经济成本的付出是否存在无效率现象，运用影子价格
3.90 图2 山东省种植业碳排放影子价格核密度函数曲线
3.61
由图 2 可知，从整体发展趋势来看，核密度函数曲
线中心呈现明显地从右向左的偏移，波峰更为陡峭，峰
值上升幅度较大，而变化区间呈现逐步缩小的发展趋势，
同时，波峰数量无明显变化，均为一个，这表明了不同
年份碳排放边际减排成本聚拢程度不同。并且由变化发
展趋势可知，种植业碳排放影子价格的核密度曲线越来
越陡峭，曲线聚拢程度逐渐上升，说明山东省碳排放边
际减排成本分布随时间变化而越来越集中，伴随着变化
区间逐渐缩小，种植业碳排放边际减排经济成本无效率
部分正在逐渐减少。从具体年份来看，2000 年时种植业
碳排放影子价格分布相对比较分散，峰值较低，在 6.58
处达到峰值，说明每减少 1 吨碳排放，会损失市场价值
为 6.58 元种植业产值的期望产出。2017 年时，核密度
函数曲线表明种植业碳排放影子价格分布呈现出更为集
中的趋势，在 3.37 处达到峰值，这说明在减排过程中经
济成本付出无效率部分有了明显的减少，其每减少 1 吨
碳排放所需要付出的经济成本降到了 3.37 元，表明山东
省种植业减排难度在逐渐下降。
3 结论与政策启示
种植业碳排放边际减排成本大小顺序依次为省会城
市经济圈＞黄河三角洲高效生态区＞半岛蓝色经济区＞
西部经济隆起带，而该排序也是山东省种植业碳排放减
排难度的大小排序，同时，通过核密度分析可知，随着
时间的推移，减排过程中经济成本付出无效率部分有了
明显的减少，其每减少 1 吨碳排放所需要付出的经济成
本呈现出下降的发展趋势，这说明山东省种植业减排难
度在逐渐下降。然而省域内种植业发展存在较大差异，
需在坚持低碳种植业发展主体目标不变的前提下，执行
 杨滨键等：种植业碳减排成本测度与区域责任机制构建空·107·

区域协同治理机制，降低种植业碳排放减排成本，并且 （3）建立长效权力执行监督制约制度。一方面强调
为了适时优化调整减排目标与责任，需建立长效监督机 监督的前提是为了更好服务政策落地，切实推进山东省
制以保证减排体系构建的合理性。 种植业走低碳发展之路 ；另一方面是为了将监督的权力
3.1 区域任务细分机制 用制度进行约束。
（1）半岛蓝色经济区种植业减排任务 ：首先，利用其 （4）建立常态化动态评估制度。动态评估制度的建
经济发达的优势，多承担资本密集型减排项目，负责对新 立旨在保证区域减排任务能够根据生产实际变化适时
低碳种植技术进行研发与试验工作。其次，利用好其沿海 调整，同时监督减排任务切实有效地进行落实。一是
便利条件与国际农业合作园区分布较多的优势，积极引进 需要建立起全省碳排放数据库，充分运用大数据分析
与开发新的低碳项目，创新提高低碳种植技术，发挥好
“引 观察其变化发展规律，以期制定科学合理的减排任务。
路者”
作用，积极向省内其他区域推广新低碳技术。最后， 二是需进行区域协同治理制度，一方面发挥区域间正
向技术较落后但减排成本较低的西部经济隆起带输出低 向促进作用 ；另一方面，从全局的角度进行减排任务
碳减排技术和减排资本，提升其碳减排能力。 的合理分配。
（2）黄河三角洲高效生态区种植业减排任务 ：首先，
遵循种植业发展规律，循序渐进地开展低碳减排工作， 参考文献：
避免碳减排成本出现大幅度波动。其次，继续进行生态 [1]赵文晋，李都峰，王宪恩. 低碳农业的发展思路[J]. 环境保
护，2010（12）：38-39.
农业模式研发工作，以“减排降成”为发展目标，将切实
[2]Food and Agriculture Organization of the United Nations.
可行的“高效生态农业”模式在省域内进行推广。最后， FAOSTAT [EB/OL].（2019-11-23）. http://www.fao.org/
坚持以市场为导向，贯彻落实绿色发展理念，拓展农业 faostat/zh/#data/GT, 2019-11-23.
多样性功能，降低碳排放减排成本。 [3]中华人民共和国农业农村部农垦局. 2019年全国农垦经济社
（3）省会城市经济圈种植业减排任务 ：首先，深入 会发展统计公报[EB/OL]. （2020-08-17）. http://www.nkj.
moa.gov.cn/gzdt/202008/t20200817_6350391.htm.
挖掘种植业潜力，优化提升种植结构，在保证碳排放零
[4]吴贤荣，张俊飚，朱烨，等. 中国省域低碳农业绩效评估
增长的前提下，开发种植业新资源。其次，继续完善“都 及边际减排成本分析[J]. 中国人口·资源与环境，2014
市农业”功能，调整升级其空间布局和结构安排，在促 （10）：57-63.
进碳减排的同时提升经济效益，从而降低碳减排成本。 [5]Tsng K, Hailu A, Kragt M E, et al. Marginal abatement costs

最后，将都市农业发展模式向区域内城市推广，以提高 of greenhouse gas emissions: Broadacre farming in the Great

Southern Region of Western Australia [J]. Australian Journal of
其低碳生产水平与经济效益。
Agricultural & Resource Economics, 2016, 60(3): 459-475.
（4）西部经济隆起带种植业减排任务 ：首先，在保 [6]肖新成，何丙辉，倪九派，等. 三峡生态屏障区农业面源污
证粮食产量的情况下，承担更多实际减排任务，减少如 染的排放效率及其影响因素[J]. 中国人口·资源与环境，
化肥、农药等生产资料的使用。其次，利用好其他区域 2014（11）：60-68.
[7]杨滨键，孙红雨. 低碳绩效测度与动态效应研究——以山
减排资本与减排技术输入的机会，一方面，聚力研发适
东省种植业为例[J]. 中国生态农业学报（中英文）：2021
应本区域实际发展情况的低碳种植技术。另一方面，积
（3）：581-589.
极使用清洁能源配合进行低碳生产方式转变。最后，重 [8]米松华，黄祖辉，朱奇彪，等. 稻田温室气体减排成本收益
点进行农业环境保护，坚守耕地红线，同时，进行种植 分析[J]. 浙江农业学报，2016（4）：707-716.
结构优化升级，促进种植业增产与提质有机结合。 [9]田云，陈池波. 中国碳减排成效评估、后进地区识别与路径
优化[J]. 经济管理，2019（6）：22-37.
3.2 形成长效监督机制
[10]杨志海，王雅鹏. 中国农业环境技术效率与污染减排成本分
（1）需要建立常态化的信息共享制度。常态化信息
析[J]. 统计与信息论坛，2015（7）：71-76.
共享制度的构建能够有效解决由于信息不对称带来的监 [11]吴贤荣. 中国农业碳排放边际减排成本：参数法测度与时空
督漏洞，可以及时发现并纠正政策执行过程中的问题， 分析[J]. 世界农业，2021（1）：46-56，130.
助推减排政策得到有效执行。 [12]Wang K, Xian Y J, Lee C Y, et al. On selecting directions for
directional distance functions in a non-parametric framework:
（2）建立常态化监督制度创新体系。根据市场导向，
A review [J]. Annals of Operations Research, 2019, 278(1-2):
种植业的生产将会带来改变，由此而来的是减排政策的
43-76.
调整，监督机制要根据减排政策的调整适时进行创新以
符合监督发展的需求。 （责任编辑：陈明英）