‫‪Traduction‬‬ ‫‪barae nasry‬‬

‫‪Champ thématique 5‬‬

‫مراقبة وتقييم‬
‫المخطط االستراتيجي المحلي للهجرة‬
‫و‬
‫التنمية‬

‫يجب أن يكون تنفيذ استراتيجية الهجرة والتنمية المحلية مصحوبًا بنظام فعال يم ّكن من تقييم درجة تنفيذها‬
‫‪ ،‬وقياس‪ R‬فعاليتها ‪ ،‬وتحديد استدامة اإلجراءات المتخذة وقبل كل شيء لمعرفة ما إذا كانت متوافقة جيدًا‪.‬‬
‫مع الحقائق المحلية وتطورات اإلقليم‪ R‬من حيث الهجرة‪.‬‬
‫يقترح هذا الفصل دعم السلطات المحلية في مراقبة دمج بُعد الهجرة والتنمية في التخطيط‪ R‬المحلي ‪ ،‬عن‬
‫طريق‬
‫متابعة ممارساتها الخاصة في تنفيذ سياسة الهجرة المحلية ‪ ،‬من أجل التمكن من تقييم المجاالت‬
‫المواضيعية المستثمرة بالفعل وتحديد‪ R‬اإلجراءات المستقبلية المحتملة ؛‬
‫تطوير نظام‪ R‬رصد وتقييم لقياس تأثير اإلجراءات المتخذة على المستوى‪ R‬اإلقليمي على التنمية المحلية‬
‫وظروف معيشة المهاجرين‪.‬‬
‫أ‪ .‬تقييم الممارسات‪ R‬الخاصة‬
‫إن تقييم ممارساتها‪ R‬ضروري لمراقبة تنفيذ سياسة "الهجرة والتنمية" المحلية في أراضيها‪ .‬لذلك يمكن‬
‫أن يكون التقييم الذاتي ألنشطتها‪ R‬وسيلة مناسبة لتقييم درجة التزام سلطتها المحلية في الهجرة المحلية‬
‫والتخطيط‪ R‬اإلنمائي‪.‬‬
‫ما هي التحديات العملية؟‬
‫يسمح تقييم ممارسة الفرد من حيث التخطيط المحلي الذي يدمج بعد الهجرة بالحصول‪ R‬على رؤية مفصلة‬
‫لمشاركة السلطة المحلية في هذه العملية‪ .‬إن إجراء متابعة للتدابير واألنشطة المنفذة يسلط الضوء على‬
‫التزام السلطة المحلية ويشكل األساس لتنفيذ رسملة الممارسات‪ .‬تتيح لك المراقبة أيضًا معرفة الجوانب‬
‫التي تم استثمارها بشكل أقل وتحتاج إلى تعزيز في استراتيجية طويلة المدى‪.‬‬
‫ما هو دور السلطة المحلية؟‬
‫يمكن للسلطة المحلية إجراء تقييم ذاتي بنفسها باستخدام األداة أدناه ‪ ،‬أو دعوة هيئة خارجية لتقييم عملها‪.‬‬
‫في جميع الحاالت ‪ ،‬يجب أن توفر استنتاجات‪ R‬هذا التشخيص وقودًا للتفكير االستراتيجي‪ R‬وتحديد‬
‫اإلجراءات المستقبلية لتعزيز‪ R‬النتائج التي تم الحصول عليها‪.‬‬
‫كيف افعلها ؟‬
‫طورت ‪ CMDI‬او المركز الدولي للتنمية اإلدارية أداة مراقبة تسمح لألقاليم‪ R‬بتقييم عملها في مجال‬
‫الهجرة والتنمية‪ .‬ولذلك فمن المستحسن الرجوع إليها بانتظام‪ R‬من أجل تحديد التقدم المحرز والممارسات‬
‫التي ال تزال بحاجة إلى االستثمار‪.‬‬
‫الجدول مقسم إلى جزأين‪ .‬األول يتعلق بالترتيبات‪ R‬المؤسسية لتطبيق سياسة الهجرة والتنمية‪ .‬لذلك تتعلق‬
‫األسئلة بالعمليات والهياكل الالزمة لدمج الهجرة في السياسة المحلية‪ .‬يركز الجزء الثاني على تفعيل‬
‫سياسة الهجرة والتنمية‪ .‬وهو يستهدف‪ R‬اإلجراءات المنفذة لتعزيز إدماج مجتمعات المهاجرين ومشاركتهم‪R‬‬
‫في التنمية المحلية‪.‬‬
‫تقييم االحتياجات ‪ /‬تشخيص الهجرة اإلقليمية‬
‫هل أجرت منطقتك تقيي ًما لالحتياجات لتحديد متطلبات مجموعات المهاجرين المختلفة؟ (بما في ذلك‬
‫أفراد الشتات ‪ ،‬والمشردين‪ ، R‬والمهاجرين‪ ، R‬والمهاجرين‪ R‬العائدين) ‪ ،‬وهل يؤخذ جنس المهاجرين في‬
‫االعتبار في التقييم؟‬
‫إذا كان نعم‬
‫‪ -‬ما هي االحتياجات التي يبدو أنها األكثر أهمية ‪ /‬حرجة؟‬
‫‪ -‬ما هي اإلجراءات التي يجب اتخاذها لعالج ذلك؟‬
‫وإال‬
‫‪ -‬ما هي األسباب التي تمنع إجراء تقييم االحتياجات؟‬
‫‪ -‬كيف تتغلب عليها؟‬
‫رسم الخرائط المؤسسية ‪ /‬رسم خرائط الجهات الفاعلة‬
‫هل نفذت منطقتك خريطة مؤسسية لتحديد الجهات الفاعلة المشاركة حاليًا أو من يجب أن يشارك في‬
‫قضايا الهجرة والتنمية؟‬
‫يكذب؟‬
‫إذا كان نعم‬
‫‪ -‬ما هي المؤسسات التي ظهرت كأولوية قصوى؟‬
‫‪ -‬ما هي الخطوات التي يجب اتخاذها لضمان مشاركة جميع أصحاب المصلحة المعنيين؟‬
‫وإال‬
‫ما هي العوامل التي تمنع إجراء رسم الخرائط المؤسسية وكيف يمكن التغلب عليها؟‬
‫تنسيق‬
‫هل توجد آلية أو هيكل تنسيق لتنسيق‪ R‬االستجابات لقضايا الهجرة والنزوح بين مستويات‪ R‬الحكم المختلفة ‪/‬‬
‫مختلف نطاقات الحكومة؟‬
‫إذا كان نعم‬
‫هل يمكن تعزيز هذه اآللية لتشجيع مستوى أكبر من التنسيق ‪ ،‬وإذا كان األمر كذلك‪ .‬كيف ؟‬
‫وإال‬
‫ما هي العوامل التي تمنع التنسيق الرأسي‪ R‬واألفقي بين مختلف الجهات الفاعلة‬
‫وما هي الخطوات التي يمكن اتخاذها للتغلب على هذا؟‬
‫التشاور مع أصحاب المصلحة المتعددين‬
‫هل تقوم منطقتك بتعبئة جميع أصحاب المصلحة للقضايا المتعلقة بالهجرة والنزوح‪ ، R‬سواء من حيث‬
‫السياسات أو تحديد المشاريع‪ R‬أو التدخل ‪ ،‬في تنفيذ هذه التدخالت أو تقييمها؟‬
‫إذا كان نعم‬
‫ما مدى فعالية هذه العملية وما هي الخطوات التي يمكن اتخاذها لتحسين هذه التعبئة؟‬
‫وإال‬
‫ما الذي يمنع هذه التعبئة وما هي التدابير الملموسة التي يمكن اتخاذها لتحسين التزام جميع أصحاب‬
‫المصلحة؟‬
‫بيانات‬
‫هل يوجد في منطقتك طريقة لجمع أو تجميع العناصر‪ R‬لقياسها‬
‫تأثير الهجرة والنزوح‪ R‬على السياق‪ R‬المحلي الخاص بك‪ .‬وهل تراعي عامل الجنس من وجهة النظر هذه؟‬
‫إذا كان نعم‬
‫هل تُستخدم هذه البيانات لتوجيه السياسات وصنع القرار وهل يتم تجميعها؟‬
‫بشكل منهجي؟‬
‫وإال‬
‫ما هي العوامل التي تمنع هذا الجمع أو جمع المعلومات حول آثار الهجرة والنزوح‪ R‬في ضوء السياق‬
‫المحلي وكيف‪ R‬يمكن التغلب عليها؟‬
‫بناء القدرات‬
‫هل يتمتع الموظفون اإلداريون في أقاليمك بالمهارات والمعرفة الالزمة لتلبية احتياجات المهاجرين‬
‫والسكان النازحين؟ هل هم على دراية بالروابط بين الهجرة والتنمية المحلية؟‬
‫إذا كان نعم‬
‫‪ -‬كيف يمكننا ضمان أن تظل هذه المهارات محدثة ‪ ،‬وإذا لزم األمر ‪ ،‬أنها تمتد إلى جهات فاعلة أخرى؟‬
 ‫‪ -‬هل أساليب التدريب المستخدمة هي األكثر فعالية؟‬
‫وإال‬
‫ما هي أخطر النواقص وكيف‪ R‬يمكن معالجتها؟‬
‫مراعاة الهجرة في خطط التنمية المحلية‬
‫هل تعترف خطط ‪ /‬استراتيجيات‪ R‬التنمية المحلية و ‪ /‬أو اإلقليمية بالروابط بين الهجرة والنزوح‪ R‬والتنمية‬
‫وتدمجها؟‬
‫شجاع‬
‫إلى أي مدى تم تنفيذ الروابط‪ R‬المتعلقة بالهجرة؟‬
‫وإال‬
‫ما الذي يمنع موضوع الهجرة والنزوح‪ R‬من االندماج وما هي التدابير‪ R‬التي يمكن اتخاذها لمعالجة ذلك؟‬
‫االستدامة‬
‫هل تخصص إقليمك أو يوجه الموارد المالية أو غيرها من الموارد نحو الهجرة والنزوح والتدخالت‬
‫اإلنمائية؟‬
‫إذا كان نعم‬
‫هل يمثل مصدر تمويل مستدام؟‪ R‬وإذا لم يكن األمر كذلك ‪ ،‬فكيف يمكن ضمان موارد‪ R‬أكثر استدامة؟‬
‫وإال‬
‫ما الذي يمنع تخصيص هذه الموارد وما هي الخطوات الملموسة التي يمكن اتخاذها لضمان التمويل؟‬
‫مؤشرات التشغيل‬
‫التماسك االجتماعي‬
‫هل إقليمك ملتزم بزيادة التماسك االجتماعي ومراعاة حقوق المهاجرين ومساهمتهم في التنمية على‬
‫مستوى السكان المحليين؟‬
‫إذا كان نعم‬
‫هل هذه التدابير‪ R‬ناتجة عن إجراءات ومبادرات‪ R‬ملموسة؟ إذا كان األمر كذلك ‪ ،‬فهل يمكن تحسين فعالية‬
‫هذه المبادرات ومدى وصولها‪( R‬على سبيل المثال من خالل التقييم وكيف يمكن تنفيذ ذلك؟‬
‫وإال‬
‫التغلب على هذا؟‬
‫ما الذي يمنع اتخاذ مثل هذه المبادرات وما هي التدابير التي يمكن اتخاذها‬
‫حقوق المهاجرين‬
‫هل إقليمك ملتزم بتحسين االعتراف بالمهاجرين ووصولهم‪ R‬إلى‪:‬‬
 ‫أ) الخدمات التي هم مؤهلون لها‬
‫ب) حقوقهم؟‪R‬‬
‫إذا كان نعم‬
‫هل أدت هذه التدابير إلى إجراءات ومبادرات‪ R‬ملموسة ‪ ،‬وإذا كان األمر كذلك ‪ ،‬فهل يمكن تحسين مدى‬
‫وفعالية هذه المبادرات (على سبيل المثال من خالل التقييم) وكيف‬
‫يمكن‪ | -‬تتحقق؟‬
‫وإال‬
‫ما الذي يمنع اتخاذ مثل هذه التدابير وكيف يمكن تدارك ذلك؟‬
‫تعزيز المهاجرين‬
‫هل يقدم إقليمك مبادرات لتمكين المهاجرين وتحسين الوضع االقتصادي واالجتماعي‪ R‬والصحي؟ (مثل‬
‫دورات اللغة والتوجيه والدعم وما إلى ذلك)‬
‫إذا كان نعم‬
‫هل يمكن تحسين فعالية ومدى هذه المبادرات (على سبيل المثال من خالل التقييم) وكيف‪ R‬يمكن تحقيق‬
‫ذلك؟‬
‫وإال‬
‫جبل هذا؟‬
‫ما الذي يمنع مثل هذه المبادرات وما هي التدابير‪ R‬التي يمكن اتخاذها لضمان‪-‬‬
‫المشاركة المدنية‬
‫صا‪ R‬للمشاركة المدنية للمهاجرين؟ (على سبيل المثال ‪ ،‬المشاركة في الهياكل التمثيلية‬ ‫هل يوفر إقليمك فر ً‬
‫‪ ،‬والحق‪ R‬في التصويت‪ R‬في االنتخابات المحلية ‪ ،‬وما إلى ذلك)‬
‫إذا كان نعم‬
‫ما هي الخطوات األخرى التي يمكن اتخاذها لتحسين فرص المشاركة المدنية للمهاجرين والنازحين؟‬
‫وإال‬
‫ما الذي يمنع مثل هذه الفرص وما هي الخطوات التي يمكن اتخاذها للتغلب على ذلك؟‬
‫التزام االسبورا‬
‫صا ألنشطة الدعم لمبادرات المغتربين من أجل التنمية (مثل منصات‬
‫هل إقليمك منخرط أم أنه يوفر‪ R‬فر ً‬
‫التبادل ‪ ،‬وتيسير‪ R‬االستثمار ‪ ،‬والمشورة ‪ ،‬وما إلى ذلك)؟‬
‫إذا كان نعم‬
 ‫هل يمكن تحسين فعالية ومدى هذه المبادرات من خالل التقييم ‪ ،‬على سبيل المثال) وكيف‪ R‬يمكن تحقيق‬
‫ذلك؟‬
‫وإال‬
‫ما الذي يعيق المشاركة ويوفر مثل هذه الفرص وهل يمكن اتخاذ خطوات للتغلب على ذلك؟‬
‫التعليم الشامل‬
‫هل اتخذت إقليمك تدابير لمعالجة اآلثار المترتبة على تدفقات األشخاص والمهاجرين‪ .‬من وإلى‬
‫أراضيك على التعليم؟‬
‫إذا كان نعم‬
‫ما هي االحتياجات التعليمية األخرى للسكان المهاجرين وما هي التدابير التي يمكن اتخاذها لتلبيتها؟‬
‫وإال‬
‫ما الذي يعيق اتخاذ مثل هذه التدابير‪ R‬وما هي التدابير التي يمكن اتخاذها للتغلب على ذلك؟‬
‫ب‪ -‬تحديد نظام رصد وتقييم‪ R‬فعال‬
‫يعد تطوير نظام مراقبة وتقييم لسياسة الهجرة والتنمية المحلية خطوة مهمة‪ .‬إنه يم ّكن السلطات المحلية‬
‫من تقييم فعالية عملها وتأثير تخطيط‪ R‬الهجرة المحلية على تنمية أراضيها‪.‬‬
‫ما هي التحديات العملية؟‬
‫نظام المراقبة والتقييم هو قبل كل شيء أداة للتعلم واتخاذ القرار‪ .‬يجعل من الممكن جمع المعلومات‬
‫لتحديد عوامل النجاح لتوحيدها‪ R‬والعقبات التي يجب التغلب عليها‪ .‬في هذا ‪ ،‬يسلط الضوء على نقاط‬
‫الضعف وعدم االتساق في السياسة ‪ ،‬مما يجعل من الممكن تعديلها وفقًا لألهداف‪ .‬من خالل تعزيز‪R‬‬
‫التأثيرات اإليجابية والنجاحات ‪ ،‬فإنه يمهد الطريق‪ R‬لديناميات الرسملة ‪ ،‬التي تضفي الطابع الرسمي على‬
‫الخبرات في معرفة قابلة للمشاركة‪.‬‬
‫ما هو دور السلطة المحلية؟‬
‫السلطة المحلية هي المسؤولة عن تحديد نظام المراقبة والتقييم ‪ ،‬وتستهدف على سبيل المثال جوانب‬
‫"الهجرة والتنمية" التي ترغب في قياسها‪ R.‬كما يجب أن تشرف على تقدمها ‪ ،‬وأن تنفصل عن هذا‬
‫الغرض‬
‫الموارد البشرية والمادية الالزمة‪ .‬لتعزيز المساءلة عن أعمالها ‪ ،‬يمكنها نشر نتائج التقييمات على‬
‫السكان وشركائها‪.‬‬
‫أخي ًرا ‪ ،‬يجب أن تأخذ في االعتبار التحليالت الناتجة عن التقييمات إلعادة تعديل سياساتها بهدف تعظيم‪R‬‬
‫تأثيرها‪.‬‬
‫كيف افعلها ؟‬
‫أوالً ‪ ،‬من الضروري تحديد الجوانب التي ينبغي تقييمها‪ .‬بعد ذلك ‪ ،‬يجب أن يتيح اختيار‪ R‬المعايير توجيه‬
‫التقييم وفقًا لما إذا كان المرء يرغب في تقييم درجة التنفيذ ‪ ،‬وفعالية اإلجراءات المتخذة ‪ ،‬واستدامتها ‪،‬‬
 ‫وتأثيراتها‪ ، R‬وبعدها الشامل ‪ ،‬وما إلى ذلك‪ .‬في هذه المرحلة ‪ ،‬من المفيد صياغة "اختصاصات"‪ R‬أو‬
‫مواصفات للتقييم والتي ستشكل اإلطار االستراتيجي لتنفيذه‪ .‬لذلك من الضروري‪ R‬تطوير نظام للرصد‪R‬‬
‫والتقييم من خالل تحديد المؤشرات ("أدوات القياس") ‪ ،‬ووسائل الجمع ‪ ،‬وتواترها ودور أصحاب‬
‫المصلحة المعنيين‪.‬‬
‫من الواضح أن تعريف نظام الرصد والتقييم هذا يكون أكثر مالءمة عندما يكون نتيجة تفكير جماعي‪.‬‬
‫إن إشراك المهاجرين والشركاء اإلقليميين ‪ ،‬بما في ذلك العالم األكاديمي‪ ، R‬يعزز ملكية نظام الرصد من‬
‫قبل الجميع ويسهل اإلبالغ عن المؤشرات من خالل تعبئة أكبر‪.‬‬
‫ضا التحقق من جدوى تفعيلها ‪ ،‬ال سيما فيما يتعلق بجمع البيانات ‪ ،‬لمعرفة ما‬‫وهذا يجعل من الممكن أي ً‬
‫إذا كانت جميعها متاحة ويمكن الوصول‪ R‬إليها‪.‬‬
‫التركيز على تجربة المؤتمر‪ R‬الدولي لتنمية الطفولة المبكرة في المغرب‪ :‬أبعاد إعادة اندماج المغاربة‬
‫العائدين إلى سوس ماسة والمناطق الشرقية‬
‫بفضل الرحلة اإلقليمية بين فرق ‪ MD‬اإلقليمية متعددة الفاعلين في سوس ماسة والشرقية ‪ ،‬تضافرت‪R‬‬
‫جهود أعضاؤهم‪ R‬خالل تفكير جماعي لتحديد كيفية قياس جودة إعادة اندماج المغاربة‬
‫يجب بعد ذلك ترجمة هذه الجوانب إلى مؤشرات ولكنها‪ R‬تجعل من الممكن بالفعل تحديد الخطوط‬
‫العريضة لنظام الرصد والتقييم‪.‬‬
‫فيما يلي ملخص لعملهم‪:‬‬

‫البعد االقتصادي‬
‫العمل‪ :‬المهاجر العائد موظف (موظف أو صاحب عمل خاص)‬
‫اذكر ما إذا كان متقاعدًا‪.‬‬
‫مصدر (مصادر) الدخل‪ :‬يتمتع المهاجر العائد بمصدر دخل ثابت (باألحرى‪ R‬مؤشر على الضعف وليس‬
‫مؤشر على إعادة االندماج)‪.‬‬
‫تصور الوضع االقتصادي‪ :‬ال يرى المهاجر‪ R‬العائد وضعه االقتصادي على أنه محفوف بالمخاطر‪.‬‬
‫االستقالل المالي‪ :‬ال يعتمد المهاجر العائد ماليا ً ولديه مدخرات أو ممتلكات تضمن الحد األدنى من‬
‫االستقالل المالي‪.‬‬
‫البعد االجتماعي‬
‫الدوائر والشبكات االجتماعية‪ :‬يمتلك المهاجر العائد شبكة اجتماعية تعمل كنظام‪ R‬دعم يتراوح من النفسي‬
‫االجتماعي إلى الثقافي‪.‬‬
‫على سبيل التحديد ‪ ،‬إذا كان لديه ‪ /‬لديها روابط مع الشبكات االجتماعية التي تم إنشاؤها في بلدان العبور‪R‬‬
‫أو البلدان المضيفة أثناء رحلة الهجرة الخاصة به‪.‬‬
‫المشاركة في الحياة المجتمعية بعد العودة‪ :‬يشارك المهاجر العائد في األحداث والحياة المجتمعية في بيئة‬
‫عودتهم‪.‬‬
 ‫راض عن حياته االجتماعية بعد العودة‪.‬‬
‫ٍ‬ ‫راض أو غير‬
‫ٍ‬ ‫تصور البعد االجتماعي‪ :‬المهاجر العائد‬
‫العضوية في منظمات المجتمع المدني في بيئة العودة‪ :‬يشارك المهاجر العائد في أنشطة جمعية أو أكثر‬
‫ويساهم في تشكيل الحياة النقابية لبيئة عودته‪.‬‬
‫البعد السياسي‪ R‬والقانوني‬
‫تصور األمان في المنزل والمجتمع‪ :‬يرى العائدون أنفسهم آمنين في منازلهم‪ R‬ومجتمعهم‪R.‬‬
‫الثقة في المؤسسات العامة‪ :‬للمهاجر العائد عالقة ثقة تجاه المؤسسات‪ R‬العامة من حيث حقوقه‪.‬‬
‫المشاركة في الحياة السياسية لمجتمع العودة‪ :‬يتمتع المهاجر العائد بإمكانية الوصول‪ R‬إلى معلومات مفيدة‬
‫للمشاركة في الحياة المدنية والسياسية لمجتمع العودة‪.‬‬

‫خالصة‬
‫من خالل هذا الدليل ‪ ،‬تمكنت السلطات المحلية التي ترغب في المشاركة في سياسة محلية بشأن الهجرة‬
‫والتنمية من العثور على الدعم وأداة صنع القرار التي تسمح لها بالتفكير في مبادراتها‪ R‬في هذا المجال‬
‫وتعريفها وتنفيذها ومتابعتها‪.‬‬
‫بالنسبة للسلطات المحلية التي شرعت بالفعل في هذا المسار ‪ ،‬من الضروري‪ R‬اآلن االستفادة من تجربتها‪R.‬‬
‫نمذجة ممارساتهم وتبادل المعرفة والمعلومات‪ R‬هي في الواقع ضمانات رئيسية الستدامة ممارساتهم‪ .‬يتيح‬
‫الرسملة إمكانية االبتكار وتطوير‪ R‬الممارسات الخاصة للفرد ‪ ،‬لمنع اختفاء التجربة ‪ ،‬وتعزيز‪ R‬ديناميكية‬
‫التبادالت بين الجهات الفاعلة ‪ ،‬وتعزيز اإلجراءات النموذجية للمنظمة مع الهياكل األخرى ‪ ،‬وما إلى‬
‫ذلك‪.‬‬
‫هذا الدليل هو نتيجة التجربة في المغرب والبلدان األخرى التي تم فيها تنفيذ ‪ .CMDI‬لذلك لم يكن من‬
‫الممكن أن يكون موجودًا لوال المشاركة القوية للجهات الفاعلة اإلقليمية التي قدمت التزا ًما مستمرًا بحيث‬
‫تصبح الهجرة إحدى الروافع‪ R‬الرئيسية لتنمية أراضيها‪ .‬أصبحت ممارساتهم‪ R‬اآلن ذات قيمة ‪ ،‬سواء من‬
‫أجل نشر الخبرات إلى مناطق أخرى أو لتسليط‪ R‬الضوء على جميع أبعاد الهجرة وتأثيراتها‪ R‬المحلية‪.‬‬
‫اليوم ‪ ،‬يتم تقييم تجربة السلطات المحلية المنخرطة في إجراءات لتعزيز الهجرة كعامل من عوامل‬
‫التنمية المحلية في جميع أنحاء العالم‪ .‬تم اآلن دمج إدارة الهجرة المحلية في المفاوضات الدولية بشأن‬
‫"االتفاق العالمي من أجل الهجرة اآلمنة والمنظمة والنظامية"‪.‬‬
‫التي تهدف إلى تحديد مجموعة من المبادئ‪ R‬وااللتزامات واالتفاقيات بين الدول األعضاء في األمم‬
‫المتحدة‪ .‬لذلك تبدو‪ R‬الخبرة اإلقليمية ضرورية أكثر من أي وقت مضى لتغذية إنتاج السياسات الوطنية‬
‫والعابرة للحدود‪.‬‬
 ‫تحليل تركيبي‬

‫ارتبطت ظاهرة الهجرة باإلنسان منذ وجوده على األرض‪ .‬فهي سلوك فطري‪ R‬عنده‪ ،‬و بالعودة الى‬
‫مفهومها العام‪ ،‬و سياقاتها‪ R‬التاريخية‪ ،‬فالهجرة هي حركة و اتنقل الناس من مكان الى اخر من الجنوب‬
‫إلى الشمال و من الجنوب إلى الجنوب بل و حتى من الشمال إلى الشمال فاألسباب الرئيسية للهجرة‬
‫متعددة‪ ،‬نظرا للتقارب الذي تعرفه العوامل المعقدة التي تدفع إليها‪ .‬كما كان لها دور ايجابي في عملية‬
‫التنمية البشرية وجلب منافع للدول الفقيرة والغنية‪ .‬فقد عملت على تدعيم النمو االقتصادي العالمي‬
‫وأسهمت في تطور الدول والمجتمعات‪ ،‬كما أغنت العديد من الثقافات والحضارات‪ R.‬ورغم تباين حجم‬
‫واتجاهات وأثار الهجرة‪ ،‬عبر العصور‪ R‬المختلفة إال انها في العصر الحديث وبصفة خاصة منذ نهاية‬
‫الحرب العالمية الثانية في منتصف‪ R‬القرن الماضي تميزت بالتزايد‪ R‬المستمر ‪.‬‬
‫فرضت ظاهرة الهجرة الدولية وعالقتها بالتنمية نفسها على المستوى‪ R‬األكاديمي وعلى مستوى األبحاث‬
‫والمنظمات المتخصصة‪ ،‬وذلك بسبب اتساع الظاهرة‪ ،‬وزياد‪ R‬تأثيراتها االقتصادية واالجتماعية والسياسية‬
‫المتشابكة والمؤثرة على المستوى المحلي واإلقليمي‪ R‬والعالمي‪ ،‬إن تأثيرات الهجرة في األشخاص‬
‫والمجتمعات والدول عميقة متعددة األشكال‪ ،‬وأغلب هذه التأثيرات مرتبطة بعملية التنمية إما بشكل مباشر‬
‫أو غير مباشر‪ R.‬ومن هنا تأتي أهمية البحث المعمق لتحليل آليات عمل العالقة بين الهجرة والتنمية‪.‬‬
‫و في دليل المنظمة العالمية للهجرة تحت عنوان الهجرة في خدمة التنمية “كيفية دمج الهجرة في‬
‫التخطيط المحلي؟ و تحديدا في الفصل الخامس‪ :‬مراقبة وتقييم المخطط‪ R‬االستراتيجي‪ R‬المحلي للهجرة و‬
‫التنمية و الذي استهل بضرورة القيام متابعة الممارسات الخاصة في تنفيد السياسة المحلية للهجرة ثم‬
‫تطوير نظام‪ R‬رصد وتقييم لقياس تأثير اإلجراءات المتخذة على المستوى‪ R‬اإلقليمي على التنمية المحلية‬
‫وظروف عيش المهاجرين و في هذا الباب تم تحديد نظام مراقبة وتقييم فعال و الذي يستحظر السلطة‬
‫المحلية حيث يمكن لهذه األخيرة إجراء تقييم ذاتي بنفسها باالعتماد على المركز الدولي للتنمية‬
‫اإلدارية ‪ ،‬أو دعوة هيئة خارجية لتقييم عملها‪ .‬في جميع الحاالت ‪ ،‬يجب أن توفر استنتاجات هذا‬
‫التشخيص وقودًا للتفكير االستراتيجي‪ R‬وتحديدا لإلجراءات المستقبلية لتعزيز النتائج التي تم الحصول‬
‫عليها‪.‬‬
‫و جاء في الدليل كذلك ضرورة التركيز‪ R‬على تجربة المركز الدولي للتنمية اإلدارية ‪ CMDI‬في‬
‫المغرب‪ :‬أبعاد إعادة ادماج المغاربة العائدين إليها‪: ‬‬
‫سوس ماسة والمنطقة الشرقية كنموذج باعتماد استمارات متكونة من عدة أسئلة جزئها األول يتعلق‬
‫بالترتيبات المؤسسية لتطبيق‪ R‬سياسة الهجرة والتنمية‪ .‬و تتعلق تلك األسئلة بالعمليات والهياكل الالزمة‬
 ‫لدمج الهجرة في السياسة المحلية‪ .‬و يركز الجزء الثاني على تفعيل سياسة الهجرة والتنمية‪ .‬ليستهدف‬
‫اإلجراءات المنفذة لتعزيز إدماج مجتمعات المهاجرين ومشاركتهم‪ R‬في التنمية المحلية‪.‬‬
‫ختاما فهذا الدليل هو نتيجة تجربة المركز الدولي للتنمية اإلدارية ‪ICMD‬في المغرب والبلدان األخرى‪.‬‬
‫و بفضل المشاركة القوية للجهات الفاعلة اإلقليمية التي قدمت التزا ًما مستم ًرا‪ R‬بحيث تصبح الهجرة إحدى‬
‫الروافع الرئيسية لتنمية أراضيها‪ R.‬فقد أصبحت ممارساتهم‪ R‬اآلن ذات قيمة ‪ ،‬سواء من أجل نشر الخبرات‬
‫إلى مناطق أخرى أو لتسليط الضوء على جميع أبعاد الهجرة وتأثيراتها المحلية‪.‬‬