A pedagógusok illetményének, munkabérének változása 2023.

január 1-jétől
December közepén megszületett a megállapodás a 2023. évi minimálbérről és garantált
bérminimumról (diplomás minimálbér), utóbbinak kiemelt szerepe van a pedagógusok
illetményének/munkabérének meghatározásakor. A 2023. évi bérminimum (a múlt évi bruttó
200.000,–Ft-ról) 232.000 Ft-ra, a garantált bérminimum (az elmúlt évi bruttó 260.000,– Ft-
ról) 296.400,– Ft-ra emelkedik, az emelkedés mértéke 16%, illetve 14%. A Kormány
524/2022. (XII. 16.) rendelete módosította a 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendelet 16. § (11)
bekezdését a pedagógusok ágazati szakmai pótlékának mértékéről. Az ágazati szakmai pótlék
2023. január 1-jétől a 2022. évi 20%-ról 32%-ra emelkedik. 2023. január 1-jétől a 326/2013.
(VIII.30.) Korm. rendelet 16. § (11) tehát így rendelkezik:  „A pedagógus előmeneteli rendszer
hatálya alá tartozó foglalkoztatott a (9) bekezdésben foglaltak alapján a pótlék és
illetményeltérítés nélkül számított illetménye harminckettő százalékának megfelelő ágazati
szakmai pótlékra jogosult.„
A 32%-os ágazati szakmai pótlékot tehát a pedagógusok pótlékok nélküli illetménye alapján
kell kiszámolni. A diplomások esetében azonban érvényes az 573/2022. (XII.23.) Korm.
rendelet 2. § (1)-(2) bekezdéseinek rendelkezése, amely szerint a legalább középfokú iskolai
végezettséget vagy szakképzettséget igénylő munkakörökben foglalkoztatott munkavállalók
esetében a garantált bérminimumot (diplomás minimálbért) alapbérként kell értelmezni.
Tehát a pedagógusok alapbére nem lehet kevesebb a diplomás minimálbérnél, azaz 296.400
Ft-nál. A pontosság kedvéért idézzük most a szóban forgó kormányrendeletet.
573/2022. (XII. 23.) Korm. rendelet a kötelező legkisebb munkabér (minimálbér) és a
garantált bérminimum megállapításáról
2. § (1) A teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló részére megállapított alapbér
kötelező legkisebb összege (minimálbér) a teljes munkaidő teljesítése esetén 2023. január
1-jétől havibér alkalmazása esetén 232 000 forint….
(2) Az (1) bekezdésben meghatározottaktól eltérően a legalább középfokú iskolai
végzettséget, vagy középfokú szakképzettséget igénylő munkakörben foglalkoztatott
munkavállaló részére alapbérként megállapított garantált bérminimum a teljes munkaidő
teljesítése esetén 2023. január 1-jétől havibér alkalmazása esetén 296 400 forint,….
A pedagógusok 2023. január 1-jétől megállapítandó illetményét/munkabérét tehát úgy kell
kiszámolni, hogy meg kell vizsgálni a garantált illetmény összegét, és ha az nem éri el a
diplomás minimálbér 296.400,– Ft-os összegét, akkor a garantált illetményt erre ki kell
egészíteni. Az így kiegészített 296.400,– Ft tekintendő a munkavállaló alapbérének
(alapilletményének). Természetesen azokban az esetekben, amikor a magasabb fokozatokban,
besorolási kategóriákban lévő pedagógusok garantált illetménye/munkabére elérte vagy
meghaladta a diplomás minimálbér összegét, akkor ez az összeg számít az
alapbérnek/alapilletménynek.
Fontos szabály, hogy a fentiek szerint a 32%-os ágazati pótlékot a pótlékok nélkül számított
alapbér/alapilletmény figyelembe vételével kell kiszámítani. Tehát a pedagógusok módosított
munkaszerződésében így kell kinéznie a munkabérről szóló szakasznak:
Példák a pedagógusok besorolására 1. példa 2. példa
Garantált munkabér (besorolási bér) Ped. I. fokozat 3. Ped. I. fokozat 12.
 Végzettség szintje Főiskolai (BA) Főiskolai (BA)
Besorolási bér 237 510 Ft 319 725 Ft
Kiegészítés garantált bérminimumra 58 890 Ft 0 Ft
Alapbér összesen 296 400 Ft 319 725 Ft
32%-os ágazati szakmai pótlék 94 848 Ft 102 312
Kötelező pótlék ha van ha van
Más pótlék ha van ha van
Munkabér összesen 391 248 Ft 422 037 Ft
A szakmai ágazati pótlék 32%-ra történő emelése az előző évi 20%-os mértékhez képest 11%-
kal (1,32/1,20*100%) emeli a pedagógusok illetményét/munkabérét. A pedagógus előmeneteli
rendszer azonban továbbra is a garantált illetmények táblázatán, és az annak alapjául szolgáló
101.500,– Ft-os vetítési alapból kiszámolható illetményalapon nyugszik. A pályán lévő
pedagógusok döntő többségének (jellemzően a középkorú és az idősebb generációnak) ezért
csak 11%-kal növekszik a havi illetménye/munkabére. A gyakornok fokozatban lévő
pályakezdőknek, valamint a főiskolai szintű (BA) végzettséggel rendelkező Pedagógus I.
fokozat 2-9. kategóriákba, az egyetemi (MA) végzettséggel rendelkező Pedagógus I. fokozat
2-6. kategóriákba besorolt, valamint a főiskolai szintű végzettséggel rendelkező Pedagógus II.
fokozat 4-6. kategóriákba sorolt pedagógusok illetménye/munkabére azonban a 11%-tól
jelentősebb mértékben emelkedik. A 11%-os általános illetményemelkedéstől nagyobb
mértékű bérnövekedés a garantált bérminimum (diplomás minimálbér) 14%-os
növekedésének következménye, amely a legkevesebb szakmai gyakorlattal rendelkező
fiatalabb korosztályt érinti a legnagyobb mértékben.
Mivel azonban nem változott a pedagógus előmeneteli rendszert alapjaiban meghatározó
bértábla, azaz a garantált illetményekre vonatkozó rendelkezés, a diplomás minimálbér
jelentős mértékű emelkedése azt eredményezi, hogy a főiskolai szintű végzettséggel
Pedagógus I. fokozatba sorolt kollégák módosítandó munkaszerződésekor a 2-9.
kategóriában lévők a gyakornoki fokozatba sorolt pályakezdők számára megállapított
391.248,– Ft munkabérrel azonos bruttó munkabért kapnak. Azaz a Pedagógus I. fokozat 2-9.
kategóriában megállapítandó illetmény/munkabér azonos a gyakornokok számára
megállapítandó munkabérrel. Az előző okok miatt ugyanígy egybemosódik a gyakornoki
illetménnyel a főiskolai szintű diplomával rendelkező Pedagógus II. fokozat 4-6. kategóriákba
sorolt pedagógusok, valamint az egyetemi szintű diplomával rendelkező Pedagógus I. fokozat
2-6. kategóriákba sorolt pedagógusok munkabére. Összegezve megállapíthatjuk, hogy a
főiskolai szintű végzettséggel rendelkezők esetében a gyakornokokkal együtt 12 kategóriában
az alapbér a diplomás minimálbérrel azonos 296.400,– Ft lesz, amely megemelkedik a 32%-
os ágazati pótlékkal, így a teljes munkabér ezekben a kategóriákban 391.248,– Ft lesz. A
diplomás minimálbér emelkedése az egyetemi végzettséggel rendelkező Pedagógus I. fokozat
2-6. kategóriába sorolt pedagógusok esetében is nivellálódást eredményez. Esetükben az
alapbér szintén a diplomás minimálbérrel azonos 296.400,–Ft lesz, amely a 32%-os ágazati
pótlékkal ezekben az esetekben is 391.248 Ft-ra növekszik. A minimálbér és a garantált
bérminimum emelkedése a gyakornoki fokozattal együtt tehát összesen 17 fizetési
kategóriában eredményezi a 391.248,– Ft-ban meghatározott minimális
pedagóguskereseteket. A nivellálódott fizetési kategóriákat táblázatunkban világoszöld
színezéssel szemléltettük. A Mesterpedagógus és a Kutatótanár fokozatokban a nivellálódás
nem jelentkezik, ezekben a fokozatokban az illetményemelkedés mértéke 11%-os.
Az alacsonyabb fokozatokban a legkevesebb szakmai gyakorlattal rendelkezők esetében
azonban lényeges az illetményemelkedés mértéke, amely a gyakornokok és a főiskolai
diplomával rendelkező Pedagógus I. fokozat 2-5. kategóriákban lévő kollégák esetében
25,4%-os bérnövekedést eredményez. Hozzá kell azonban tennünk, hogy ennek
eredményeként a főiskolai diploma birtokában pedagógusként dolgozó kollégák – a jelenleg
hatályos rendelkezések szerint – 26 évig (!) megrekednek a pedagógus életpályán, mert
háromévenként ugyan emelkedik a besorolási kategóriájuk, de ennek során illetményük
egyáltalán nem. Az egyetemi végzettséggel rendelkezők esetében ez a megrekedés csak (!) 17
évig tart, a 18. év szakmai gyakorlat után már valójában emelkedik majd a fizetésük. Az itt
leírtak azonban azt mutatják, hogy a pedagógus bértábla és a garantált bérminimum együttes
alkalmazása teljes mértékben szétrázza a garantált illetményeket meghatározó
rendelkezéseket, és évtizedekre befagyasztja a pedagógusok tényleges előmenetelét azzal,
hogy a gyakornoki illetmények szintén rögzíti a munkabéreket. Nyilvánvaló, hogy a nivellált
munkabérek a legcsekélyebb motivációt sem eredményezik a pedagóguspályára készülőknek
és a pályakezdő pedagógusoknak, és az amúgy is a teljes mértékben aránytalan pedagógus
korfa további torzulását generálják. Ennek következtében nélkülözhetetlen egy új pedagógus
bérezési struktúra halaszthatatlan megalkotása, amelynek munkálatai – bizonyos
sajtóértesülések szerint – megkezdődtek.
Mindezekhez hozzá kell tennünk, hogy ezek a szakértői megállapítások jelen cikk 2022.
december 20-i megírásakor hatályos rendelkezések alapján születtek. Amennyiben 2023-ban
a pedagógus előmeneteli rendszerben további lényeges rendszerszintű változásokról születik
döntés, vagy az uniós források birtokában jelentős (és szükséges) pedagógus béremelésre, új
bérezési koncepció megalkotására kerül sor, akkor az itt leírtak jelentős része bizonyára
módosításra szorul. Kívánom minden érintettnek, hogy ez mielőbb bekövetkezzék!

Petróczi Gábor
tanügyigazgatási szakértő