‫�صاحب اجلاللة امللك حممد ال�ساد�س ن�صره اهلل‬

‫«‪.......‬ال يخفى علينا جميعا �أن هذه الدينامية املتوا�صلة‪ ،‬ال ت�ستطيع �أن حتجب واقع‬
‫احلال‪ ،‬الذي يظل دون ما نطمح �إليه‪ .‬فكم من العراقيل وال�صعوبات ال تزال تقو�ض‬
‫اجلهود املبذولة‪ ،‬من �أجل االرتقاء بقارتنا �إىل م�صاف القوى ال�صاعدة‪.‬‬
‫وت�شكل‪� ‬آفة الف�ساد‪ ،‬التي ما فتئت تنخر كيان جمتمعاتنا‪� ،‬إحدى العقبات الرئي�سية التي‬
‫تنت�صب يف طريقنا‪ .‬وقد �أح�سنت قمتنا باختيارها لهذه املع�ضلة مو�ضوعا رئي�سيا لأ�شغالها‪».‬‬
‫«‪.......‬و�سعيا �إىل توحيد هذه اجلهود وتن�سيقها‪ ،‬اعتمدت اململكة املغربية‪ ،‬منذ �سنة ‪،2015‬‬
‫ا�سرتاتيجية وطنية ملكافحة الف�ساد‪ ،‬و�أحدثت جلنة وطنية �أ�سندت �إليها مهمة ال�سهر على‬
‫تنزيل �أهداف هذه اال�سرتاتيجية‪ .‬وتهدف هذه اال�سرتاتيجية‪ ،‬التي ميتد تنفيذها على‬
‫مدى ع�شر �سنوات‪� ،‬إىل تغيري الو�ضع ب�شكل ملمو�س وال رجعة فيه‪ ،‬يف �أفق ‪ ،2025‬وتعزيز‬
‫ثقة املواطنني‪ ،‬وتوطيد ثقافة النزاهة يف عامل الأعمال وحت�سني مناخه‪ ،‬مع تر�سيخ موقع‬
‫اململكة على ال�صعيد الدويل‪ ».‬‬

‫مقتطفات من الرسالة امللكية املوجهة للقادة األفارقة بالعاصمة‪ ‬نواكشوط‪ ،‬موريطنيا‪ ‬يف ‪ 30‬يونيو ‪2018‬‬

‫«وهنا يجب الت�أكيد �أن حماربة الف�ساد ال ينبغي �أن تكون مو�ضوع مزايدات‪.‬‬
‫وال �أحد ي�ستطيع ذلك مبفرده‪� ،‬سواء كان �شخ�صا‪� ،‬أو حزبا‪� ،‬أو منظمة جمعوية‪ .‬بل �أ كرث‬
‫من ذلك‪ ،‬لي�س من حق �أي �أحد تغيري الف�ساد �أو املنكر بيده‪ ،‬خارج �إطار القانون‪.‬‬
‫فمحاربة الف�ساد هي ق�ضية الدولة واملجتمع‪ :‬الدولة مب�ؤ�س�ساتها‪ ،‬من خالل تفعيل‬
‫الآليات القانونية ملحاربة هذه الظاهرة اخلطرية‪ ،‬وجترمي كل مظاهرها‪ ،‬وال�ضرب بقوة‬
‫على �أيدي ا ملف�سدين‪.‬‬
‫واملجتمع بكل مكوناته‪ ،‬من خالل رف�ضها‪ ،‬وف�ضح ممار�سيها‪ ،‬والرتبية على االبتعاد‬
‫عنها‪ ،‬مع ا�ستح�ضار مبادئ ديننا احلنيف‪ ،‬والقيم املغربية الأ�صيلة‪ ،‬القائمة على العفة‬
‫والنزاهة والكرامة‪».‬‬

‫مقتطف من الخطاب السامي الذي وجهه صاحب الجاللة امللك محمد السادس إىل األمة يوم‬
‫‪ 30‬يوليو ‪ 2016‬مبناسبة الذكرى ‪ 17‬لعيد العرش املجيد‬
 ‫‪ .1‬اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪09‬‬

‫الـــفـــهـــــرس‬
‫‪ .2‬االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬
‫‪13‬‬

‫‪ .3‬حصيلة منجزات االستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد‬ ‫‪19‬‬

‫‪21‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬
‫الحصيلة اإلجمالية للمنجزات‬
‫‪31‬‬ ‫ ‬
‫الحصيلة المفصلة للمنجزات‬
‫‪33‬‬ ‫الربنامج األول‪ :‬تحسني خدمة املواطن‬
‫‪49‬‬ ‫الربنامج الثاين‪ :‬رقمنة الخدمات اإلدارية‬
‫‪65‬‬ ‫الربنامج الثالث‪ :‬الشفافية والوصول إىل املعلومات‬
‫‪69‬‬ ‫الربنامج الرابع‪ :‬األخالقيات‬
‫‪77‬‬ ‫الربنامج الخامس‪ :‬الرقابة واملساءلة‬
‫‪83‬‬ ‫الربنامج السادس‪ :‬تقوية املتابعة والزجر‬
‫‪89‬‬ ‫الربنامج السابع‪ :‬الطلبيات العمومية‬
‫‪95‬‬ ‫الربنامج الثامن‪ :‬نزاهة القطاع الخاص‬
‫‪99‬‬ ‫الربنامج التاسع‪ :‬التواصل والتحسيس‬
‫‪105‬‬ ‫الربنامج العارش‪ :‬الرتبية والتكوين‬

‫‪ .4‬تعزيز التعاون الدولي بهدف دعم المجهودات الوطنية لمكافحة الفساد‬

‫‪109‬‬
‫‪110‬‬ ‫املجهودات األفقية يف مجال تعزيز النزاهة والوقاية من الفساد‬
‫‪116‬‬ ‫املجهودات القطاعية يف مجال تعزيز النزاهة والوقاية من الفساد‬
8
9
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫يف إطــار مأسســة حكامــة ناجعــة تــروم حســن تنزيــل الربامــج الكفيلــة بتعزيــز النزاهــة ومكافحــة الفســاد‪ ،‬تــم إحــداث‬
‫اللجنــة الوطنيــة ملكافحــة الفســاد وفــق مقتضيــات املــادة الثانيــة مــن املرســوم رقــم ‪ 2.17.582‬الصــادر بتاريــخ ‪ 6‬نونــر‬
‫‪ .2017‬وهــي لجنــة يرأســها الســيد رئيــس الحكومــة وتضــم يف عضويتهــا ممثلــن عــن بعــض الســلطات الحكوميــة والهيئــات‬
‫واملنظــات ذات الصلــة فضــا عــن ممثلــن عــن القطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين‪.‬‬

‫اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬

‫א  א כא אא‬
‫ⵓⵙⴼⵓⴳⵙⵓ ⵏ ⵉⴷⴷⴱⵙⵓ ⵏ ⵜⵔⵓⵎⴰⵏⴰⵜ ⵜⵎⵉⵇⵇⵙⴰⵜ‬
‫‪Commission Nationale Anti Corruption‬‬

‫اﻟﻠـﺠﻨـﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ ﳌﻜـﺎﻓـﺤـﺔ اﻟﻔـﺴـﺎد‬

‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻮزارﻳﺔ‬

‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﺰاﻫﺔ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻻﺳﺘﺜامر‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‬
‫ﻫﻴﺌﺔ اﻟﺪﻋﻢ‬ ‫واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺷﻮة‬ ‫واﻟﺘﺠﺎرة واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮﻗﻤﻲ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫وﻣﺤﺎرﺑﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ واﻟﻨﻘﻞ‬
‫اﻟﻜﺘﺎﺑﺔ اﻟﺪامئﺔ‬ ‫اﻟﻌﺪل‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫واﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﻚ‬
‫ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﳌﺤﺎرﺑﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺮﺷﻮة )ﺗﺮاﻧﺴﺒﺎرﻧﴘ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫اﻟﺼﺤﺔ‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي‬
‫اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻌﺎم ﳌﻘﺎوﻻت‬ ‫اﳌﻐﺮب(‬ ‫ﺑﻨﻚ اﳌﻐﺮب‬ ‫اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺮوﻳﺔ واﳌﻴﺎه‬
‫اﳌﻐﺮب‬ ‫اﻟﺸﺒﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﺤامﻳﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﺴﻮق‬ ‫اﻟﺸﺆون اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‬ ‫واﻟﻐﺎﺑﺎت‬
‫اﳌﺎل اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺮﺳﺎﻣﻴﻞ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﱪﳌﺎن‬ ‫إﻋﺪاد اﻟﱰاب اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫وزارة إﺻﻼح اﻹدارة‬ ‫وﺣﺪة ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫واﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‬ ‫واﻟﺘﻌﻤري‬
‫و اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫إﺻﻼح اﻻدارة واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫اﻟﱰﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻄﻠﺒﻴﺎت‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﻬﻨﻲ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬

‫وتتوىل هذه اللجنة املهام التالية‪:‬‬

‫‪ .1‬تتبع تنفيذ االسرتاتيجية الوطنية ملكافحة الفساد من خالل‪:‬‬
‫تقديم كل مقرتح بشأن مجاالت مكافحة الفساد ذات األولوية؛‬
‫تقديــم كل مقــرح بشــأن املشــاريع واإلج ـراءات الكفيلــة بتعزيــز النزاهــة ومكافحــة الفســاد ونــر قيــم التخليــق‬
‫والشــفافية يف املرافــق العموميــة؛‬
‫دراسة الربامج واملشاريع واملبادرات التي ترمي إىل مكافحة الفساد واملصادقة عليها‪ ،‬وتتبع تنفيذها وتقييمها؛‬
‫مواكبــة القطاعــات املعنيــة بالربامــج املتعلقــة مبكافحــة الفســاد واتخــاذ التدابــر الالزمــة لضــان التقائيــة هــذه‬
‫الربامــج؛‬
‫دراســة التوصيــات واملقرتحــات الصــادرة عــن الهيئــة الوطنيــة للنزاهــة والوقايــة مــن الرشــوة ومحاربتهــا واتخــاذ‬
‫اإلج ـراءات املناســبة لتنفيذهــا عنــد االقتضــاء‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ .2‬تقديــم كل مقــرح بشــأن التدابــر الــازم اتخاذهــا لتعزيــز التعــاون الــدويل بهــدف دعــم املجهــودات الوطنيــة‬
‫ملكافحــة الفســاد ؛‬
‫‪.3‬املصادقــة عــى التقريــر الرتكيبــي الســنوي املتعلــق بتقييــم مســتوى تنفيــذ املشــاريع املتعلقــة بربامــج مكافحــة‬
‫الفســاد‪.‬‬
‫كــا تضطلــع وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة مبهــام الكتابــة الدامئــة للجنــة وتســهر بهــذه الصفــة عــى إعــداد‬
‫أشــغالها وتتبــع تنفيــذ قراراتهــا‪.‬‬
‫وحســب املــواد ‪ 2‬و‪ 7‬و‪ 8‬مــن نفــس املرســوم‪ ،‬تتــوىل هــذه اللجنــة املصادقــة عــى التقريــر الرتكيبــي الســنوي املتعلــق‬
‫بتقييــم مســتوى تنفيــذ املشــاريع املتعلقــة بربامــج مكافحــة الفســاد‪ ،‬الــذي تعــده وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة‬
‫باعتبارهــا تضطلــع مبهــام الكتابــة الدامئــة للجنــة‪ ،‬وبعــد املصادقــة عليــه‪ ،‬ينــر هــذا التقريــر بجميــع الوســائل املتاحــة‪.‬‬
‫ويف هــذا الصــدد‪ ،‬قامــت الكتابــة الدامئــة للجنــة بإعــداد هــذا التقريــر الرتكيبــي الــذي يرصــد حصيلــة املنجــزات‬
‫‪ ،2018 - 2016‬وفــق محوريــن رئيســيني‪:‬‬
‫محور أول متعلق باملنجزات التي تم تحقيقها يف إطار االسرتاتيجية الوطنية ملكافحة الفساد؛‬
‫ومحور ثان يستعرض برامج التعاون الدويل يف هذا املجال سواء األفقية منها أو القطاعية‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫تعتــر االســراتيجية الوطنيــة ملكافحــة الفســاد األوىل مــن نوعهــا عــى صعيــد اململكــة‪ ،‬وهــي مثــرة دراســة عميقــة أخــذت‬
‫بعــن االعتبــار تقييــم كل الربامــج الحكوميــة الســابقة وخالصــات التقاريــر الوطنيــة والدوليــة وكــذا دراســة مقارنــة إلحــدى‬
‫عــرة تجربــة دوليــة‪ ،‬حيــث تــم انتقــاء مــا يتوافــق مــع الخصوصيــة املغربيــة لتحديــد برامجهــا ومشــاريعها‪ .‬وقــد تــم‬
‫إعــداد هــذه االســراتيجية وفــق مقاربــة تشــاركية وتشــاورية مــن طــرف لجنــة إرشاف ضمــت ممثلــن عــن بعــض الســلطات‬
‫الحكوميــة والهيئــات واملنظــات ذات الصلــة وممثلــن عــن القطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين‪.‬‬
‫وقــد أعطيــت االنطالقــة الرســمية لهــذه االســراتيجية مــن خــال ملتقــى وطنــي عقــد يــوم ‪ 3‬مــاي ‪ 2016‬تحــت الرئاســة‬
‫الفعليــة للســيد رئيــس الحكومــة‪ ،‬ومتيــزت أشــغاله بالتوقيــع عــى عــر اتفاقيــات تهــدف إىل تنفيــذ برامــج هــذا الــورش‬
‫الوطنــي املهيــكل‪ ،‬مــن خــال التعاقــد مــع كافــة األطـراف املعنيــة بتفعيــل مختلف املشــاريع املســطرة يف هذه االسـراتيجية‪.‬‬
‫‪ .1‬المرجعيات‬

‫‪ .1‬التوجيهات امللكية‪:‬‬
‫«‪ ......‬ف�إن التعاقد االقت�صادي اجلديد‪ ،‬يقت�ضي االهتمام مبنظومة الإنتاج االقت�صادي‪ ،‬و�إذكاء روح املبادرة احلرة‪،‬‬
‫خا�صة من خالل ت�شجيع املقاوالت ال�صغرى واملتو�سطة‪ ،‬مبا ين�سجم مع روح الد�ستور اجلديد‪ ،‬الذي يكر�س دولة‬
‫القانون يف جمال الأعمال‪ ،‬وجمموعة من احلقوق والهيئات االقت�صادية‪ ،‬ال�ضامنة حلرية املبادرة اخلا�صة‪ ،‬ول�شروط‬
‫املناف�سة ال�شريفة‪ ،‬و�آليات تخليق احلياة العامة‪ ،‬ول�ضوابط زجر االحتكار واالمتيازات غري امل�شروعة‪ ،‬واقت�صاد الريع‪،‬‬
‫والف�ساد والر�شوة‪».‬‬

‫خطاب العرش ‪.2011‬‬

‫«‪ .....‬فقد �أ�ضحت م�س�ألة مكافحة الف�ساد يف مقدمة االن�شغاالت امللحة للمواطنني‪ .‬ذلك �أن �آفة الر�شوة مل تعد اليوم‬
‫جمرد م�شكلة داخلية لهذا البلد �أو تلك املنطقة‪ ،‬بل �أ�صبحت مع�ضلة ذات �أبعاد دولية متداخلة مع عدة جرائم‬
‫�أخرى عابرة للحدود‪� ،‬ساهمت العوملة والتقدم التكنولوجي‪ ‬يف تعقد �أمناطها و�أ�شكالها‪».‬‬

‫مقتطف من الرسالة امللكية املوجهة إىل املشاركني يف الدورة الرابعة ملؤمتر الدول األطراف يف اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة‬
‫الفساد (مراكش ‪ 24‬أكتوبر ‪.)2011‬‬
‫‪ . 2‬مقتضيات الدستور‪:‬‬
‫البــاب الثــاين عــر الــذي يكــرس مبــدأ الحكامــة الجيــدة ويخضــع املرافــق العموميــة ملعايــر الشــفافية واملحاســبة‬
‫واملســؤولية‪.‬‬
‫منح صالحيات أوسع للحكومة والربملان؛‬
‫إعطاء ضامنات قوية بشأن استقالل القضاء وحقوق املتقاضني؛‬
‫ ترســيخ مؤسســات الحكامــة مبــا يف ذلــك الهيئــة الوطنيــة للنزاهــة والوقايــة مــن الرشــوة ومؤسســة الوســيط ومجلــس‬
‫املنافسة؛‬
‫دسرتة الحق يف الحصول عىل املعلومات؛‬
‫االعرتاف بالدور الجديد للمجتمع املدين؛‬
‫تجريم تنازع املصالح واستغالل الترسيبات املخلة بالتنافس النزيه والشطط يف استغالل مواقع النفوذ‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫‪ .3‬الربنامج الحكومي‪:‬‬
‫جعــل مــن مكافحــة الفســاد مرتكـزا أساســيا يف منهــج عمــل الحكومــة باعتــاد برنامــج وطنــي للنزاهــة وسياســات ملكافحــة‬
‫الفســاد عــى مســتوى القطاعــات الحكوميــة يف إطــار خطــة مندمجــة ومتكاملــة‪.‬‬
‫‪ .4‬املرجعية الدولية‪:‬‬
‫اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد التــي تشــكل إطــارا عامــا لربامــج الوقايــة َومحاربــة الفســاد ج‪.‬ر عــدد ‪5596‬‬
‫بتاريــخ ‪ 17‬ينايــر ‪2008‬؛‬
‫إعــان مراكــش للوقايــة مــن الفســاد الــذي تــم اعتــاده خــال الــدورة الرابعــة ملؤمتــر الــدول األطـراف يف اتفاقيــة‬
‫األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد ‪2011‬؛‬
‫متابعــة إعــان مراكــش للوقايــة مــن الفســاد الــذي تــم اعتــاده خــال الــدورة الخامســة ملؤمتــر الــدول األطـراف يف‬
‫اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد ببنــا ‪2013‬؛‬
‫االتفاقية العربية ملكافحة الفساد ج‪.‬ر عدد ‪ 6228‬بتاريخ ‪ 6‬فرباير‪.2014 ‬‬

‫ﺗﻮﻃﻴﺪ اﻟﻨﺰاﻫﺔ واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد ﺑﺎﳌﻐﺮب ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﻤﻮس ﰲ أﻓﻖ ‪2025‬‬ ‫ﺭﺅﻳﺔ‬ ‫‪1‬‬
‫ﺗﺤﺴني ﻧﺰاﻫﺔ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋامل‬ ‫ﺟﻌﻞ اﻟﻔﺴﺎد ﰲ ﻣﻨﺤﻰ ﺗﻨﺎزﱄ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﻤﻮس‬
‫ومتﻮﻗﻊ اﳌﻐﺮب دوﻟﻴﺎ‬ ‫وﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮة وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺛﻘﺔ اﳌﻮاﻃﻨني‬
‫ﻫﺪﻓﺎﻥ‬ ‫‪2‬‬

‫{‬ ‫{‬
‫‪ .1‬ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺗﺴﻮده ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻨﺰاﻫﺔ واﻟﻘﻴﻢ اﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻣﻊ ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬
‫ﺿامن اﺋﺘﻼف وﻃﻨﻲ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ اﻟﴩاﺋﺢ ﰲ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬
‫‪ .2‬إدارة ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ وﻧﺰﻳﻬﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﻀﻤﻦ اﳌﺴﺎواة واﻟﻌﺪاﻟﺔ‬ ‫ﻗﻴﻢ‬ ‫‪3‬‬
‫ﳌﻮاﺟﻬﺔ آﻓﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬
‫اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‬
‫‪ .3‬ﺛﻘﺔ اﳌﻮاﻃﻨني ﰲ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎت اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺎﺕ‬ ‫‪4‬‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎت اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺪوﱄ‬ ‫اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‬ ‫اﻻﻧﺨﺮاط واﳌﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎﺩﺉ‬ ‫‪5‬‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‪/‬اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‪/‬اﻟﱰﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﺰﺟﺮ‬ ‫اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺘﺄﺛري ﻋﲆ اﻟﻌﻘﻠﻴﺎت‬
‫واﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎت ﻋﱪ‬
‫ﻣﻮاﻛﺒﺔ اﳌﺠﻬﻮدات‬
‫اﻟﺘﻲ ﺑﺪﻟﺖ وﺗﺒﺪل‬
‫إﺿﻌﺎف دواﻓﻊ‬
‫وﻣﺤﻔﺰات اﻟﻠﺠﻮء‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ إﻃﺎر اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫إرﺳﺎء ﺣﻜﺎﻣﺔ ﺗﺘﺴﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺰاﻫﺔ وﺑﺎﻟﺤﺴﻢ‬
‫ﺭﻛﺎﺋﺰ‬ ‫‪5‬‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﰲ إﻃﺎر اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫إﱃ اﻟﻔﺴﺎد‬ ‫اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻔﺴﺎد‬ ‫ﰲ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ‬
‫ﺑﻐﻴﺔ ﺗﺮﺳﻴﺦ ﻗﻴﻢ‬ ‫اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻷﺧﻼﻗﻴﺎت‬
‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ واﻷﺧﻼﻗﻴﺎت‬ ‫‪ .‬مراحل تنفيذ االسرتاتيجية‪2‬‬
‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ‪:3‬‬ ‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ‪:2‬‬ ‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ‪:1‬‬
‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ‪:5‬‬ ‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ‪:4‬‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﻟﻮﺻﻮل‬ ‫رﻗﻤﻨﺔ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﳌﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫اﻷﺧﻼﻗﻴﺎت‬ ‫ﺗﺤﺴني ﺧﺪﻣﺔ اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫إﱃ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﺑﺮﺍﻣﺞ‬ ‫‪10‬‬
‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ‪:10‬‬ ‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ‪:9‬‬ ‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ‪:8‬‬ ‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ‪:7‬‬ ‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ‪:6‬‬
‫اﻟﱰﺑﻴﺔ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ واﻟﺘﺤﺴﻴﺲ‬ ‫ﻧﺰاﻫﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫اﻟﻄﻠﺒﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺗﻘﻮﻳﺔ اﳌﺘﺎﺑﻌﺔ واﻟﺰﺟﺮ‬

‫عنارص االسرتاتيجية الوطنية ملكافحة الفساد‬

‫‪15‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫‪ .2‬مراحل تنفيذ االستراتيجية‬

‫حددت ثالث مراحل لتنفيذ هذه االسرتاتيجية عىل مدى عرش سنوات ‪:2025-2016‬‬
‫)‪(10) (18‬‬ ‫)‪(5‬‬
‫)‪(5‬‬
‫)‪(6‬‬ ‫)‪(5‬‬
‫)‪(11‬‬ ‫)‪(8‬‬
‫)‪(16‬‬

‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫)‪(7‬‬

‫ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟ‬

‫ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳌﺮﺣﻠﺔ ا‬
‫ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻻﺳﱰا‬

‫ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻨﻀﺞ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻮﺳﻴﻊ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﻄﻼﻗﺔ‬

‫‪2025 - 2022‬‬ ‫‪2021 - 2019‬‬ ‫‪2018-2016‬‬
‫ﺗﻴﺠﻴﺔ‬

‫‪ 7‬ﻣﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫‪ 91‬ﻣﴩوﻋﺎ‬ ‫‪ 89‬ﻣﴩوﻋﺎ‬

‫ﻷوﱃ‬
‫ﺜﺎﻧﻴﺔ‬

‫)‪(22‬‬
‫)‪(6‬‬
‫)‪(5‬‬ ‫)‪(24‬‬
‫)‪(3‬‬
‫)‪(2‬‬ ‫)‪(2‬‬ ‫)‪(3‬‬
‫)‪(1‬‬ ‫)‪(1‬‬ ‫)‪(4‬‬ ‫)‪(7‬‬
‫)‪(6‬‬ ‫)‪(10‬‬

‫نزاهة القطاع الخاص‬ ‫‪ P8‬‬ ‫األخالقيات‬ ‫‪ P4‬‬ ‫تحسني خدمة املواطن‬ ‫‪P 1‬‬
‫التواصل والتحسيس‬ ‫‪ P9‬‬ ‫الرقابة واملساءلة‬ ‫‪ P5‬‬ ‫رقمنة الخدمات اإلدارية‬ ‫‪ P2‬‬
‫الرتبية والتكوين‬ ‫‪ P10‬‬ ‫تقوية املتابعة و الزجر‬ ‫‪ P6‬‬ ‫‪ P3‬الشفافية والوصول إىل‬
‫الطلبيات العمومية‬ ‫‪ P7‬‬ ‫املعلومات‬

‫مراحل تنفيذ االسرتاتيجية الوطنية ملكافحة الفساد‬

‫مرحلــة االنطالقــة بــن ‪ 2016‬و ‪ ،2018‬تــم خاللهــا تحديــد بعــض املشــاريع التــي يســهل عــى املواطنــن تتبعهــا‪،‬‬
‫وتحضــر القاعــدة القانونيــة للمشــاريع الالحقــة‪ ،‬وذلــك مــن أجــل الدفــع بديناميــة االســراتيجية الوطنيــة؛‬
‫مرحلــة التوســيع مــن ‪ 2019‬إىل ‪ ،2021‬وتســعى إىل التغيــر الجــدري يف العالقــة مــع الفســاد داخــل املجتمــع بشــكل‬
‫عــام؛‬
‫مرحلــة النضــج مــن ‪ 2022‬إىل ‪ ،2025‬وترتكــز عــى التغي ـرات التــي ســتحدثها املرحلتــان الســابقتان و عــى التحضــر‬
‫لــدورة جديــدة مــن االس ـراتيجية العرشيــة‪.‬‬
‫ولتوخــي النجاعــة يف تنفيــذ املشــاريع‪ ،‬تــم اعتــاد نظــام للتقييــم عنــد نهايــة كل مرحلــة‪ ،‬لتحديــد مســتوى إنجــاز مختلــف‬
‫املشــاريع حســب كل مرحلــة‪ ،‬عــى أن يتــم‪ ،‬القيــام بتقييــم عــام لالســراتيجية يف نهايــة املرحلــة الثالثــة‪.‬‬
‫‪ .3‬مؤشرات القياس‬

‫لقيــاس مــدى تحقيــق أهــداف هــذه االســراتيجية‪ ،‬ســيتم االســتناد إىل مجموعــة مــن املــؤرشات الوطنيــة‬
‫والدوليــة املرقمــة ذات الصلــة بالفســاد ومتابعــة تطورهــا‪ .‬حيــث تهــدف االســراتيجية مــن خــال املشــاريع‬
‫املربمجــة إىل تحســن عــدد مــن املــؤرشات‪ ،‬كاملــؤرش العاملــي إلدراك الفســاد ملنظمــة الشــفافية الدوليــة‬
‫(ترانســبارنيس) «‪ »Indice de Perception de la Corruption IPC‬الــذي يرتقــب أن ينتقــل مــن النقطــة العدديــة‬
‫‪ 100/36‬إىل ‪ 100/60‬يف أفــق ســنة ‪ 2025‬ومــؤرش منــاخ األعــال «‪ »Doing Business‬الــذي يرتقــب أن يرتقــي ب ‪ 20‬رتبــة‬
‫ومــؤرش التنافســية العاملــي «‪ »World economic forum‬الــذي يرتقــب أن يرتقــي ب ‪ 25‬رتبــة‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫‪2025‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫املؤرشات‬

‫‪60/100‬‬ ‫‪43/100‬‬ ‫‪40/100‬‬ ‫‪37/100‬‬ ‫املؤرش العاملي إلدراك الفساد (‪)IPC‬‬

‫ربح ‪ 20‬مرتبة‬ ‫‪60/190‬‬ ‫‪69/190‬‬ ‫‪68/190‬‬ ‫مؤرش مناخ األعامل (‪)Doing Business‬‬

‫ربح ‪ 25‬مرتبة‬ ‫‪75/140‬‬ ‫‪71/137‬‬ ‫‪70/138‬‬ ‫مؤرش التنافسية العاملي (‪)WEF‬‬

‫مؤرشات تتبع االسرتاتيجية الوطنية ملكافحة الفساد‬

‫‪ .4‬حقيبة البرامج والمشاريع‬

‫وتكريســا لالتقائيــة مــا بــن مختلــف املشــاريع املتكاملــة‪ ،‬تــم توزيــع مشــاريع االســراتيجية عــى عــرة برامــج يتــوىل‬
‫تنســيق تنفيــذ مشــاريعها بعــض القطاعــات الوزاريــة والقطــاع الخاص‪ ،‬وتتضمــن ‪ 187‬مرشوعــا موزعــا عــى ‪ 30‬هدفــا‬
‫إجرائيــا‪.‬‬
‫األهداف اإلجرائية‬ ‫املنسقون‬ ‫الربامج‬ ‫عدد‬
‫املشاريع‬
‫‪ .1‬تحسني االستقبال يف املرافق العمومية‬
‫‪ .2‬تبسيط ونرش املساطر والخدمات اإلدارية‬ ‫وزارة الداخلية‬ ‫الربنامج ‪ :1‬تحسني خدمة املواطن‬ ‫‪38‬‬
‫‪ .3‬تحسني تتبع ومعالجة الشكايات‬

‫‪.4‬التبــادل اإللكــروين بــن اإلدارات عــن طريــق‬

‫املنصــة الحكوميــة للتكامــل‬ ‫وزارة الصناعة واالستثامر‬ ‫الربنامج ‪ :2‬رقمنة الخدمات‬
‫‪35‬‬
‫‪ .5‬وضع وتقوية أنظمة التدبري الداخيل‬ ‫والتجارة واالقتصاد الرقمي‬ ‫اإلدارية‬
‫‪ .6‬وضع الخدمات عىل الخط‬

‫‪.7‬وضع اإلطار القانوين وتطويره ومواكبة تنفيذه‬

‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة ‪.8‬نــر املعلومــات املتعلقــة بسياســات وتدابــر‬ ‫الربنامج ‪:3‬الشفافية والوصول إىل‬
‫مكافحــة الفســاد‬ ‫‪8‬‬
‫العمومية‬ ‫املعلومات‬
‫‪ .9‬نرش املعلومات اإلدارية‬

‫‪.10‬تعزيز نزاهة املوارد البرشية بالقطاع العام‬

‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة‬
‫‪ .11‬تعزيز تكافؤ الفرص‬ ‫الربنامج ‪ :4‬األخالقيات‬ ‫‪12‬‬
‫العمومية‬
‫‪ .12‬تقييم النزاهة باملغرب‬
‫‪ .13‬تعزيز وتنسيق اآلليات الرقابية‬
‫‪.14‬تعزيــز وحــدات التفتيــش والتدقيــق املركزيــة‬
‫والالممركــزة‬ ‫وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫الربنامج ‪ :5‬الرقابة واملساءلة‬ ‫‪29‬‬
‫‪.15‬مراجعــة أنظمــة الترصيــح باملمتلــكات وتنــازع‬
‫املصالــح‬

‫‪17‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫األهداف اإلجرائية‬ ‫املنسقون‬ ‫الربامج‬ ‫عدد‬

‫املشاريع‬
‫‪.16‬مراجعــة اإلطــار القانــوين املتعلــق مبكافحــة‬
‫الفســاد‬
‫‪.17‬دعم وتأهيل األجهزة املعنية مبكافحة الفساد‬ ‫وزارة العدل‬ ‫الربنامج ‪ :6‬تقوية املتابعة والزجر‬ ‫‪16‬‬
‫‪.18‬توســيع وتجويــد آليــات اإلبــاغ والنــر يف مجــال‬
‫مكافحة الفســاد‬
‫‪.19‬تقليــص اســتعامل الســلطة التقديريــة يف مجــال‬
‫الطلبيــات العموميــة‬
‫‪ .20‬تعزيز تتبع ونزاهة الطلبيات العمومية‬ ‫وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫الربنامج ‪ :7‬الطلبيات العمومية‬ ‫‪10‬‬
‫‪.21‬تدبــر عقــود الرشاكــة بــن القطاعــن العــام‬
‫والخــاص‬

‫‪.22‬تعزيــز مدونــات الســلوك والحكامــة الجيــدة‬

‫وتطويــر اعتــاد معايــر مكافحــة الفســاد‬
‫‪.23‬رســم خرائطيــة املخاطــر والحــد مــن تفــي‬
‫الفســاد يف القطــاع الخــاص‬
‫االتحاد العام ملقاوالت املغرب‬ ‫الربنامج ‪ :8‬نزاهة القطاع الخاص‬ ‫‪10‬‬
‫‪.24‬تعزيــز الشــفافية وتشــجيع التحــول الرقمــي‬
‫وتطويــر الوصــول إىل املعلومــات‬
‫‪.25‬مصاحبــة املبــادرات األفقيــة وتطويــر املامرســات‬
‫الفضــى يف مجــال مكافحــة الفســاد‬

‫‪.26‬التواصــل والتحســيس تجــاه املواطنــن بخصــوص‬

‫مواضيــع مكافحــة الفســاد‬
‫‪.27‬التواصــل والتحســيس تجــاه القطــاع الخــاص‬
‫واملجتمــع املــدين بخصــوص مواضيــع مكافحــة‬
‫وزارة الثقافة واالتصال‬ ‫الربنامج ‪ :9‬التواصل والتحسيس‬ ‫‪16‬‬
‫الفســاد‬
‫‪ .28‬التواصــل والتحســيس تجــاه املــوارد البرشيــة‬
‫للقطــاع العــام بخصــوص مواضيــع مكافحــة‬
‫الفســاد‬

‫‪.29‬تكويــن املــوارد البرشيــة بالقطاع العــام والهيئات‬

‫وزارة الرتبية الوطنية والتكوين‬
‫املعنيــة يف املواضيــع املتعلقــة مبكافحة الفســاد‬
‫املهني والتعليم العايل والبحث‬ ‫الربنامج ‪ :10‬الرتبية والتكوين‬ ‫‪13‬‬
‫‪.30‬إدمــاج مكافحــة الفســاد يف برامــج الرتبيــة‬
‫العلمي‬
‫والتعليــم والتكويــن‬

‫‪ 187‬مرشوعا‬

‫‪18‬‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫‪20‬‬
 ‫الحصيلة اإلجمالية للمنجزات‬

‫‪21‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫متيــزت املرحلــة األوىل مــن االســراتيجية الوطنيــة ملكافحــة الفســاد‪ ،‬والتــي ضمــت ‪ 89‬مرشوعــا‪ ،‬بتنفيــذ ‪ 59‬مرشوعــا‪ ،‬فيــا‬
‫عــرف ‪ 30‬مرشوعــا تحقيــق إنجــازات مرحليــة إىل حــدود نهايــة ســنة ‪.2018‬‬
‫الربنامج األول ‪ :‬تحسني خدمة املواطن‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :1‬تحسني االستقبال يف املرافق العمومية‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫تعميم مكاتب الواجهة عىل جميع البنايات الجديدة عىل مستوى املحاكم‪.‬‬ ‫‪P1.01‬‬
‫تأهيــل مراكــز تســجيل الســيارات وتحســن رشوط الحصــول عــى رخصــة الســياقة‬
‫منجز‬ ‫‪P1.02‬‬
‫و البطاقــة الرماديــة‪.‬‬
‫منجز‬ ‫تحسني االستقبال واإلرشاد والدعم بإدارة الجامرك‪.‬‬ ‫‪P1.03‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫إعداد منظومة تحسني االستقبال و افتتاح املوقع النموذجي األول بالرباط‪.‬‬ ‫‪P1.05‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬ ‫إعــداد ميثــاق قطاعــي لتحســن االســتقبال بالوحــدات اإلداريــة التابعــة لــوزارة‬ ‫‪P1.06‬‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫الداخليــة‪.‬‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :2‬تبسيط ونرش املساطر والخدمات اإلدارية‬

‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫تحديــد وتعريــف ونــر الئحــة األســعار املرجعيــة املتعلقــة برخــص التجزئــة والبنــاء‬
‫منجز‬ ‫‪P1.11‬‬
‫والتقسيم‪.‬‬
‫منجز‬ ‫إعداد دليل املساطر اإلدارية الخاص بالجامعات الرتابية والوحدات اإلدارية‪.‬‬ ‫‪P1.12‬‬
‫منجز‬ ‫تسليم رخصة السكن بترصيح املهندس املعامري بدل قرار اللجنة‪.‬‬ ‫‪P1.13‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫إعداد مرسوم يتعلق بشكليات ورشوط تسليم الرخص الجديدة يف مجال البناء‪.‬‬ ‫‪P1.14‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫مراجعة كاملة وتحليلية لألحكام الرضائبية من أجل توضيحها وتبسيطها‪.‬‬ ‫‪P1.15‬‬
‫منجز‬ ‫إعداد دالئل إجراءات اإلدارة عىل مستوى املديرية العامة للرضائب‪.‬‬ ‫‪P1.16‬‬
‫منجز‬ ‫تبسيط الخدمات وتوحيد ونرش املساطر اإلدارية داخل املؤسسات الصحية‪.‬‬ ‫‪P1.18‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫تحديث مصالح السجل التجاري‪.‬‬ ‫‪P1.21‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬ ‫تبســيط ونــر املســاطر والخدمــات اإلداريــة الخاصــة بــوزارة التجهيــز والنقــل‬ ‫‪P1.22‬‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫واللوجســتيك واملــاء‪.‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫الرشوع يف إصالح منظومة الجامرك املتعلقة بتعشري السيارات الخاصة‪.‬‬ ‫‪P1.27‬‬
‫تدويــن ونــر مســطرة نــزع امللكيــة مــن أجــل املنفعــة العامــة وتحديــد الئحــة‬
‫منجز‬ ‫‪P1.29‬‬
‫اإلجــراءات الالزمــة لتبســيطها‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫الهدف اإلجرايئ ‪ :3‬تحسني تتبع ومعالجة الشكايات‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫اعتــاد و تنفيــذ املرســوم ‪ 2.17.265‬املتعلــق بكيفيــات تلقــي مالحظــات املرتفقــن‬
‫منجز‬ ‫‪P1.31‬‬
‫واقرتاحاتهــم وشــكاياتهم وتتبعهــا ومعالجتهــا‪.‬‬
‫منجز‬ ‫تعزيز الخاليا املسؤولة عن استقبال الشكايات ومعالجتها وتتبعها‪.‬‬ ‫‪P1.32‬‬
‫منجز‬ ‫إحداث مركز لتدبري الشكايات بوزارة الصحة‪.‬‬ ‫‪P1.33‬‬
‫منجز‬ ‫إحداث نوافذ للشكايات عىل مستوى البوابات اإللكرتونية للوكاالت الحرضية‪.‬‬ ‫‪P1.34‬‬
‫تعميــم شــبكة تقديــم الشــكايات عــر اإلنرتنــت عــى مســتوى البوابــات اإللكرتونيــة‬
‫منجز‬ ‫‪P1.35‬‬
‫لجميــع الــوزارات‪.‬‬
‫منجز‬ ‫فتح نافذة خاصة مبالحظات املواطنني يف البوابة اإللكرتونية للمحكمة‪.‬‬ ‫‪P1.36‬‬

‫الربنامج الثاين‪ :‬رقمنة الخدمات اإلدارية‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :4‬التبادل اإللكرتوين بني اإلدارات عن طريق املنصة الحكومية للتكامل‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫إحداث منصة حكومية للتكامل يف طور التجريب‪.‬‬ ‫‪P2.01‬‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :5‬وضع وتقوية أنظمة التدبري الداخيل‬

‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫تعميم نظام معلومايت إلدارة عقود عمل األجانب‪.‬‬ ‫‪P2.03‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫تقوية أنظمة التدبري الداخيل بوزارة العدل‪.‬‬ ‫‪P2.04‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫تقوية أنظمة التدبري الداخيل بوزارة التجهيز والنقل واللوجستيك‪  ‬واملاء‪.‬‬ ‫‪P2.06‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬ ‫وضــع نظــام لتدبــر األدويــة داخــل املؤسســات الصحيــة وترســيخ آليــات تتبع مســار‬ ‫‪P2.08‬‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫األدويــة داخل املستشــفيات‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :6‬وضع الخدمات عىل الخط‬

‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫تعميم استعامل األنظمة اإللكرتونية للحد من األداء النقدي املبارش‪.‬‬ ‫‪P2.10‬‬
‫منجز‬ ‫إبالغ املواطنني عن الخدمات املقدمة من خالل بوابة اإلدارة القضائية‪.‬‬ ‫‪P2.11‬‬
‫منجز‬ ‫تطبيق للهواتف الذكية خاص باملعلومات املتعلقة بالصفقات العمومية‪.‬‬ ‫‪P2.12‬‬
‫منجز‬ ‫وضع شباك إلكرتوين لطلب الوثائق اإلدارية‪.‬‬ ‫‪P2.13‬‬
‫منجز‬ ‫إعداد قاعدة بيانات املنتسبني للمهن القضائية‪.‬‬ ‫‪P2.14‬‬
‫منجز‬ ‫وضع نظام لتدبري التوقيع اإللكرتوين عىل صعيد مكونات اإلدارة القضائية‪.‬‬ ‫‪P2.15‬‬
‫عقــد اتفاقيــات مــع الجهــات املعنيــة بشــأن األداء اإللكــروين الســتيفاء الرســوم‬
‫منجز‬ ‫‪P2.16‬‬
‫واملصاريــف القضائيــة والغرامــات‪.‬‬
‫منجز‬ ‫تطبيق للهواتف الذكية للحصول عىل املواعد الخاصة بالخدمات الصحية‪.‬‬ ‫‪P2.17‬‬
‫منجز‬ ‫أمتتة إدارة الرضائب والخدمات املقدمة لدافعها‪.‬‬ ‫‪P2.18‬‬
‫التنســيق مــع الجهــات املعنيــة بشــأن خدمــات الســجل العــديل املوجهــة للجاليــة‬
‫منجز‬ ‫‪P2.19‬‬
‫املغربيــة بالخــارج‪.‬‬
‫منجز‬ ‫تعميم مبدأ أخذ املواعيد عىل مستوى اإلدارات‪.‬‬ ‫‪P2.20‬‬
‫منجز‬ ‫تنويع أدوات تتبع املتقاضني لقضاياهم‪.‬‬ ‫‪P2.21‬‬
‫منجز‬ ‫إحداث بوابة إلكرتونية خاصة بالتمويل العمومي للجمعيات‪.‬‬ ‫‪P2.22‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫الرشوع يف التخيل تدريجياً عن السجالت واملطبوعات الورقية باملحاكم‪.‬‬ ‫‪P2.23‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬ ‫الــروع يف التحويــل اإللكــروين ألمــوال صناديــق املحاكــم إىل الخزينــة العامــة‬ ‫‪P2.25‬‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫للمملكــة‪.‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫وضع بعض خدمات وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك‪ ‬واملاء عىل الخط‪.‬‬ ‫‪P2.26‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫أمتتة دائرة التخليص الجمريك‪.‬‬ ‫‪P2.27‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫رقمنة أغلبية املساطر واإلجراءات القضائية‪.‬‬ ‫‪P2.28‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫نظام بطائق املعلومات اإللكرتونية للوكاالت الحرضية‪.‬‬ ‫‪P2.31‬‬

‫‪24‬‬
 ‫الربنامج الثالث‪ :‬الشفافية والوصول إىل املعلومات‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :7‬وضع اإلطار القانوين وتطويره ومواكبة تنفيذه‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫إصدار القانون ‪ 31.13‬املتعلق بالحق يف الحصول عىل املعلومات‪.‬‬ ‫‪P3.01‬‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :8‬نرش املعلومات املتعلقة بسياسات وتدابري مكافحة الفساد‬

‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫يف طور التنفيذ مع‬ ‫وضــع آليــة عــى صعيــد مختلــف مجالــس وهيئــات مهــن منظومــة العدالــة لنــر‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫‪P3.03‬‬
‫األحــكام أو الق ـرارات املتعلقــة بالعقوبــات التأديبيــة الصــادرة عنهــا‪.‬‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :9‬نرش املعلومات االدارية‬

‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫تعميــم مرجــع ألســعار العقــار كأســاس لفــرض الرضائــب عــى املعامــات يف ســائر‬
‫‪P3.05‬‬
‫ال ـراب الوطنــي‪.‬‬
‫الربنامج الرابع‪ :‬األخالقيات‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :10‬تعزيز نزاهة املوارد البرشية بالقطاع العام‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫إنشاء مدونة سلوك قطاعية ملوظفي الوكاالت الحرضية‪.‬‬ ‫‪P4.01‬‬
‫منجز‬ ‫وضع نظام ملكافأة األداء الجيد لضباط الرشطة‪.‬‬ ‫‪P4.03‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫إعداد مدونة للسلوكيات واألخالقيات يف الوظيفة العمومية‪.‬‬ ‫‪P4.04‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬ ‫مراجعــة النصــوص املرتبطــة باملحافظــة عــى الغابــات واســتغاللها وتنظيــم إرشاك‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫‪P4.06‬‬
‫الســاكنة يف التنميــة االقتصاديــة الغابويــة والتكفــل بالقيــام بوظيفــة الغابــوي‪.‬‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :11‬تعزيز تكافؤ الفرص‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫تنظيم مباريات للولوج إىل الوظائف الوزارية املشرتكة‪.‬‬ ‫‪P4.07‬‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :12‬تقييم النزاهة باملغرب‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫تقييم النزاهة يف إطار التعاون مع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية‪.‬‬ ‫‪P4.10‬‬
‫التقييــم الــذايت لإلطــار الترشيعــي املغــريب حســب مقتضيــات الفصلــن ‪ 2‬و‪ 5‬مــن‬
‫منجز‬ ‫‪P4.11‬‬
‫اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد‪.‬‬
‫‪25‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫الربنامج الخامس‪ :‬الرقابة واملساءلة‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :13‬تعزيز وتنسيق اآلليات الرقابية‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫إنشاء آليات محاربة التغيب غري املرشوع ملهنيي الصحة‪.‬‬ ‫‪P5.01‬‬
‫منجز‬ ‫إنجاز خرائطية مخاطر الفساد يف قطاع العقار والتعمري‪.‬‬ ‫‪P5.02‬‬
‫منجز‬ ‫اعتامد القانون الجديد للصحافة‪.‬‬ ‫‪P5.03‬‬
‫اعتــاد القانــون ‪ 66-12‬لتحديــد مســؤوليات مراقبــة التعمــر بخصــوص أعــوان‬
‫منجز‬ ‫‪P5.04‬‬
‫الســلطة‪.‬‬
‫منجز‬ ‫برمجة الرقابة الرضيبية اعتامدا عىل معايري مبنية عىل مقاربة املخاطر‪.‬‬ ‫‪P5.05‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫تعزيز وتنسيق اآلليات الرقابية‪  ‬بوزارة التجهيز والنقل واللوجستيك واملاء‪.‬‬ ‫‪P5.12‬‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :14‬تعزيز وحدات التفتيش والتدقيق املركزية والالممركزة‬

‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫تعميم إحداث وحدات للتدقيق ومراقبة التدبري داخل جميع اإلدارات‪.‬‬ ‫‪P5.21‬‬
‫منجز‬ ‫إنشاء هياكل تفتيش جهوية بوزارة الصحة‪.‬‬ ‫‪P5.22‬‬
‫منجز‬ ‫تعميم إنشاء وحدات الرقابة الداخلية يف الوكاالت الحرضية‪.‬‬ ‫‪P5.23‬‬
‫تعزيــز وحــدات التفتيــش والتدقيــق املركزيــة والالممركــزة لــوزارة التجهيــز والنقــل‬
‫منجز‬ ‫‪P5.24‬‬
‫واللوجســتيك واملــاء‪.‬‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :15‬مراجعة أنظمة الترصيح باملمتلكات وتنازع املصالح‬
‫تندرج جميع املشاريع املتعلقة بهذا الهدف اإلجرايئ ضمن املرحلة الثانية ‪ 2021 – 2019‬وهي توجد قيد اإلنجاز‪.‬‬

‫الربنامج السادس‪ :‬تقوية املتابعة والزجر‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :16‬مراجعة اإلطار القانوين املتعلق مبكافحة الفساد‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫تعزيــز العقوبــات ضــد أعــال الغــش فيــا يتعلــق بالتعمــر يف إطــار القانــون‬
‫منجز‬ ‫‪P6.01‬‬
‫‪.66-12‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫تعزيز املنظومة الوطنية ملكافحة غسل األموال‪.‬‬ ‫‪P6.02‬‬
‫مراجعــة الرتســانة القانونيــة الجنائيــة فيــا يتعلــق باملقتضيــات الخاصــة مبكافحــة‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫الفســاد‪.‬‬ ‫‪P6.03‬‬

‫‪26‬‬
 ‫الهدف اإلجرايئ ‪ :17‬دعم وتأهيل األجهزة املعنية مبكافحة الفساد‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫تدعيم وتأهيل أقسام الجرائم املالية‪.‬‬ ‫‪P6.06‬‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :18‬توسيع وتجويد آليات اإلبالغ والنرش يف مجال مكافحة الفساد‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫متديد حقوق املجتمع املدين ملتابعة األشخاص املشتبه فيهم يف قضايا الفساد‪.‬‬ ‫‪P6.13‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫إحداث رقم أخرض للتبليغ عن الرشوة‪.‬‬ ‫‪P6.14‬‬

‫الربنامج السابع‪ :‬الطلبيات العمومية‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :19‬تقليص استعامل السلطة التقديرية يف مجال الطلبيات العمومية‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫إعادة هيكلة اللجنة الوطنية للطلبيات العمومية‪.‬‬ ‫‪P7.01‬‬
‫منجز‬ ‫اعتامد نظام االستشارة ودفرت منوذجي للتحمالت الخاصة وفقاً لطبيعة الصفقة‪.‬‬ ‫‪P7.02‬‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :20‬تعزيز تتبع ونزاهة الطلبيات العمومية‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫‪ ‬رفــع العتبــة املاليــة مــن أجــل املصادقــة عــى الصفقــات لصالــح الوحــدات الرتابيــة‬
‫منجز‬ ‫‪P7.06‬‬
‫وتقويــة املراقبــة‪.‬‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :21‬تدبري عقود الرشاكة بني القطاعني العام والخاص‬

‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫يف طور التنفيذ مع‬ ‫وضــع برنامــج تكوينــي خــاص للمســؤولني عــن تدبــر عقــود الرشاكــة بــن القطاعــن‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫‪P7.10‬‬
‫العــام والخاص‪.‬‬

‫الربنامج الثامن‪ :‬نزاهة القطاع الخاص‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :22‬تعزيز مدونات السلوك والحكامة الجيدة وتطوير اعتامد معايري مكافحة الفساد‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫تثمــن مجهــودات املقاولــة يف مجــال املســؤولية االجتامعيــة مــن خــال تطويــر‬
‫منجز‬ ‫‪P8.04‬‬
‫شــهادة املســؤولية االجتامعيــة للمقاولــة (‪.)RSE‬‬

‫‪27‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :23‬رسم خرائطية املخاطر والحد من تفيش الفساد يف القطاع الخاص‬
‫ينــدرج ضمــن هــذا الهدف اإلجرايئ مرشوع واحد يوجد قيــد اإلنجاز يف إطار املرحلة الثانية ‪.2021 – 2019‬‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :24‬تعزيز الشفافية وتشجيع التحول الرقمي وتطوير الوصول إىل املعلومات‬
‫تنــدرج جميــع املشــاريع املتعلقــة بهــذا الهــدف اإلجــرايئ ضمــن املرحلــة الثانيــة ‪ 2021 – 2019‬وهــي توجــد قيــد‬
‫اإلنجــاز‪.‬‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :25‬مصاحبة املبادرات األفقية وتطوير املامرسات الفضىل يف مجال مكافحة الفساد‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫النهوض بربنامج مكافحة الغش كرافعة للقضاء عىل بؤر الفساد‬ ‫‪P8.09‬‬

‫الربنامج التاسع‪ :‬التواصل والتحسيس‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :26‬التواصل والتحسيس اتجاه املواطنني بخصوص مواضيع مكافحة الفساد‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫يف طور التنفيذ مع‬ ‫تسهيل ولوج املجتمع املدين إىل وسائل اإلعالم العمومية قصد إجراء حمالت التوعية‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫‪P9.01‬‬
‫ملكافحة الفساد‪.‬‬
‫التواصل والتحسيس تجاه املواطنني بخصوص مواضيع مكافحة الفساد ذات الصلة‬
‫منجز‬ ‫‪P9.02‬‬
‫مبدونة السري‪.‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫التواصل مع املواطنني حول مبادرات قطاع العدل يف مجال مكافحة الفساد‪.‬‬ ‫‪P9.04‬‬
‫يف طور التنفيذ مع‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫إعداد مرشوع تحسييس ملكافحة ظاهرة الغش بالوسط املدريس‪.‬‬ ‫‪P9.05‬‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪:27‬التواصــل والتحســيس تجــاه القطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين بخصــوص مواضيــع مكافحــة‬
‫الفســاد‬
‫تندرج جميع املشاريع املتعلقة بهذا الهدف اإلجرايئ ضمن املرحلة الثانية ‪ 2021 – 2019‬وهي توجد قيد اإلنجاز‪.‬‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪:28‬التواصــل والتحســيس اتجــاه املــوارد البرشيــة بالقطــاع العــام بخصــوص مواضيــع مكافحــة‬
‫الفســاد‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫يف طور التنفيذ مع‬ ‫التواصــل والتحســيس تجــاه موظفــي وزارة التجهيــز والنقــل واللوجســتيك واملــاء‬
‫تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫‪P9.10‬‬
‫بخصــوص مواضيــع مكافحــة الفســاد‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫الربنامج العارش‪ :‬الرتبية والتكوين‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :29‬تكوين املوارد البرشية بالقطاع العام يف املواضيع املتعلقة مبكافحة الفساد‬
‫وضعية املرشوع‬ ‫حصيلة املنجزات‬ ‫املرجع‬
‫منجز‬ ‫تنظيم دورة تدريبية سنوية للقضاة حول املضمون القانوين للفساد‪.‬‬ ‫‪P10.01‬‬
‫منجز‬ ‫تنظيم دورة تدريبية للقضاة يف مجال الجرائم املالية بتعاون مع املنظامت الدولية‪.‬‬ ‫‪P10.02‬‬
‫منجز‬ ‫وضع برنامج تكويني حول مكافحة الفساد باملعهد املليك لإلدارة الرتابية‪.‬‬ ‫‪P10.03‬‬
‫منجز‬ ‫وضع برنامج تكويني حول مكافحة الفساد باملعهد املليك للرشطة‪.‬‬ ‫‪P10.04‬‬
‫منجز‬ ‫تنظيم ورشة تكوين املكونني حول النزاهة يف الصفقات العمومية‪.‬‬ ‫‪P10.05‬‬
‫منجز‬ ‫تنظيم ورشة تكوينية لفائدة املسؤولني الجهويني يف التفتيش‪.‬‬ ‫‪P10.06‬‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :30‬إدماج مكافحة الفساد يف برامج الرتبية والتعليم والتكوين‬
‫يندرج ضمن هذا الهدف اإلجرايئ مرشوع واحد يوجد قيد اإلنجاز يف إطار املرحلة الثانية ‪.2021 – 2019‬‬

‫‪29‬‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫‪30‬‬
 ‫الحصيلة المفصلة للمنجزات‬

‫‪31‬‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫‪32‬‬
 ‫البرنامج األول‪:‬‬
‫تحسين خدمة المواطن‬

‫المنسق‪:‬‬
‫‪ ‬وزارة الداخلية‬

‫‪33‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫تقــوم وزارة الداخليــة بتنســيق وتتبــع أشــغال برنامــج تحســن خدمــة املواطــن الــذي يهــدف إىل تحســن عالقــة اإلدارة‬
‫العموميــة باملرتفقــن وتقليــص الحــاالت املشــجعة عــى الفســاد‪ .‬يتوخــى هــذا الربنامــج تحقيــق ثالثــة أهــداف إجرائيــة مــن‬
‫خــال تنفيــذ ‪ 38‬مرشوعــا مــا بــن ســنتي ‪ 2016‬و ‪ 2021‬ويتعلــق األمــر باألهــداف التاليــة‪:‬‬
‫ تحســن االســتقبال يف املرافــق العموميــة‪ :‬الــذي يــروم وضــع منظومــة متكاملة لتحســن ظــروف اســتقبال املرتفقني‬
‫عــى مســتوى املرافــق العموميــة ومواكبــة ودعــم تعميمهــا تدريجيا؛‬
‫تبســيط ونــر املســاطر والخدمــات اإلداريــة‪ :‬الــذي يــروم تعزيــز شــفافية الخدمــات اإلداريــة مــن خــال إعــداد‬
‫دالئــل حولهــا ونرشهــا عــى مســتوى املواقــع اإللكرتونيــة فضــا عــن إعــادة هندســتها مــن أجــل تبســيطها وتجــاوز‬
‫مواطــن التعقيــد التــي تعتــر بــؤرا ملختلــف أشــكال الفســاد؛‬
‫تحســن تتبــع ومعالجــة الشــكايات‪ :‬الــذي يــروم وضــع وتفعيــل منظومــة وطنيــة متكاملة لتحســن تلقــي ومعالجة‬
‫شــكايات املرتفقــن مــن طــرف مختلــف الجهــات املعنيــة‪ ،‬وكــذا مواكبــة مختلــف اإلدارات يف االنخـراط الجــدي يف‬
‫هــذه املنظومــة‪.‬‬

‫البرنامج األول‪ :‬تحسين خدمة المواطن‬

‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻖ‬

‫‪ .1‬ﺗﺤﺴني اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل ﰲ اﳌﺮاﻓﻖ‬

‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫‪ .2‬ﺗﺒﺴﻴﻂ وﻧﴩ اﳌﺴﺎﻃﺮ‬
‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻹدارﻳﺔ‬ ‫‪38‬‬
‫‪ .3‬ﺗﺤﺴني ﺗﺘﺒﻊ وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ﻣﴩوﻋﺎ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫وزارة إﺻﻼح اﻹدارة واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫وزارة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻻﺳﺘﺜامر‬ ‫وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﺠﺎرة واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮﻗﻤﻲ‬ ‫وزارة اﻟﻌﺪل‬
‫اﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫وزارة اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ واﻟﻨﻘﻞ‬ ‫وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺪرك اﳌﻠيك‬ ‫واﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﻚ واﳌﺎء‬ ‫وزارة إﻋﺪاد اﻟﱰاب اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫وزارة اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫واﻟﺘﻌﻤري واﻹﺳﻜﺎن وﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﳌﺪﻳﻨﺔ‬

‫‪34‬‬
 ‫الهدف االجرايئ ‪ :1‬تحسني االستقبال يف املرافق العمومية‬

‫‪ ‬تعميم مكاتب الواجهة على جميع البنايات الجديدة على مستوى‬

‫المحاكم‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫‪ ‬وزارة العدل‪ :‬يف طور التنفيذ مع تحقيق منجزات مرحلية‬ ‫‪P1.01‬‬

‫يف إطــار العمــل عــى تحســن خدمــات االســتقبال يف قطــاع العــدل‪ ،‬حرصــت وزارة العــدل عــى تعميــم مكاتــب الواجهــة‬
‫بجميــع البنايــات الجديــدة‪ ،‬وتلــك التــي يف طــور البنــاء أو التهيئــة (قصــور العدالــة – محاكــم ابتدائيــة‪ -‬أقســام قضــاء‬
‫األرسة‪ -‬مراكــز القضــاة املقيمــن) وكذلــك تــم تخصيــص فضــاءات خاصــة مبكاتــب الواجهــة بالبنايــات القدميــة‪.‬‬
‫وتجدر اإلشارة إىل أن جميع املحاكم التي تتوفر عىل مكاتب الواجهة‪ ،‬تتوفر أيضا عىل قامئة االنتظار‪.‬‬
‫تدريب املوظفني املسؤولني عن االستقبال يف القطاع‪:‬‬
‫تــم تنظيــم دورة تكوينيــة للمكلفــن باالســتقبال مبكتــب االســتقبال بالقنيطــرة‪ ،‬ويجــري حاليــا إخضــاع املرشفــن عــى‬
‫االســتقبال يف جميــع مكاتــب الواجهــة لــدورات تكوينيــة حــول تقنيــات االســتقبال‪.‬‬
‫عرض ونرش املساطر اإلدارية‪:‬‬
‫يتــم العمــل يف مكاتــب الواجهــة عــى وضــع مطويــات ودالئــل حــول املســاطر واإلجـراءات رهــن إشــارة الــزوار‪ ،‬وذلــك‬
‫عــى غـرار مكتــب الواجهــة بالقنيطــرة‪.‬‬
‫تــم إحــداث بوابــة «عدالــة» مبوقــع وزارة العــدل‪ ،‬وهــي رهــن إشــارة العمــوم لالطــاع عــى النصــوص القانونيــة‬
‫املنشــورة يف صيغتهــا املحينــة‪.‬‬

‫‪ ‬تأهيل مراكز تسجيل السيارات وتحسين شروط الحصول على رخصة‬

‫السياقة والبطاقة الرمادية‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫‪ ‬وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك واملاء‬ ‫‪P1.02‬‬

‫يف إطــار إضفــاء مزيــد مــن الشــفافية يف تقديــم خدمــات القــرب للمواطنــن‪ ،‬عملــت وزارة التجهيــز والنقــل واللوجســتيك‬
‫واملــاء عــى تأهيــل مراكــز تســجيل الســيارات وتحســن رشوط الحصــول عــى رخصــة الســياقة و البطاقــة الرماديــة‪ ،‬مــن‬
‫خــال تنفيــذ العمليــات التاليــة‪:‬‬
‫فقد تم إنزال مختلف العمليات املقررة وذلك بشكل يتامىش مع اإلمكانيات املتاحة‪:‬‬
‫تهييئ مقرات مراكز تسجيل السيارات وتجهيزها تدريجيا بكامريات ونظام آيل لتدبري الطوابري؛‬
‫إحــداث شــباك وحيــد مبختلــف القباضــات التابعــة للخزينــة العامــة مــن أجــل اســتخالص جميــع الواجبــات املفروضــة‬
‫عــى عمليــات الحصــول عــى رخصــة الســياقة؛‬
‫اعتــاد شــباك وحيــد مبصالــح التســجيل والتنــر التابعــة للمديريــة العامــة للرضائــب مــن أجــل أداء جميــع الواجبــات‬
‫املفروضــة عــى عمليــات البطاقــة الرماديــة‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫وقامــت الــوزارة كذلــك بتحديــد عــدد املرشــحني الجتيــاز امتحــان رخصــة الســياقة وبتقنــن عــدد مواعيــد امتحانــات‬
‫الحصــول عــى رخصــة الســياقة بحســب قــدرات وإمكانيــات مراكــز تســجيل الســيارات فيــا يتعلــق باملــوارد البرشيــة التــي‬
‫تتوفــر عليهــا‪.‬‬

‫تحسين االستقبال واإلرشاد والدعم بإدارة الجمارك‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫‪ ‬وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫‪P1.03‬‬

‫يف إطــار توحيــد هيــاكل ومســاطر االســتقبال ‪ ،‬عملــت إدارة الجــارك عــى تهيئــة فضــاءات خاصــة باالســتقبال وكــذا تنظيــم‬
‫دورات تكوينيــة ملواكبــة التغيــر وإنشــاء قاعــدة بيانــات متكــن مــن تدبــر العالقــة مــع الزبنــاء‪ ،‬حيــث تــم اتخــاذ وتنفيــذ‬
‫العديــد مــن التدابــر العمليــة‪ ،‬مــن جملتهــا‪:‬‬
‫وضــع منــوذج موحــد خــاص بجهــاز اســتقبال الزبنــاء‪ ،‬يأخــذ بعــن االعتبــار كافــة الجوانــب (تهيئــة فضــاءات اســتقبال‬
‫املرتفقــن‪ ،‬املســاطر التنظيميــة‪ ،‬األنظمــة املعلوماتيــة‪ ،‬املــوارد البرشيــة)‪ ،‬بهــدف تعميمــه عــى جميــع املصالــح التــي‬
‫تســتقبل أعــدادا مهمــة مــن املرتفقــن؛‬
‫إحــداث منظومــة إعالميــة خاصــة بتدبــر الشــكايات وطلبــات املعلومــات عــى اإلنرتنــت‬
‫‪ www.douane.gov.ma/requetes‬برشاكــة مــع مديريــة االقتصــاد الرقمــي بــوزارة الصناعــة واالســتثامر‬
‫والتجــارة واالقتصــاد الرقمــي‪ ،‬مــا يكفــل للمواطنــن كل الشــفافية والفعاليــة واملصداقيــة يف معالجتهــا والــرد عليهــا‬
‫يف اآلجــال املحــددة؛‬
‫إحــداث خليــة مركزيــة الســتقبال وتدبــر املكاملــات الهاتفيــة وطلبــات املعلومــات والشــكايات اإللكرتونيــة أُنيطــت‬
‫إليهــا مهمــة تدبــر املنظومــة املعلوماتيــة لطلبــات املعلومــات والشــكايات وكــذا الخطــوط الهاتفيــة املكونــة مــن‬
‫رقــم اقتصــادي (‪ )0801007000‬وضــع رهــن إشــارة زبنــاء اإلدارة ورقــم موســمي خــاص باملغاربــة املقيمــن بالخــارج‬
‫(‪ )+212537565757‬يتــم تفعيلــه خــال عمليــة «مرحبــا» مــن كل ســنة وتخصيــص مداومــة هاتفيــة اســتثنائية‬
‫طيلــة الفــرة الصيفيــة للــرد عــى استفســارات ومكاملــات الجاليــة املقيمــة بالخــارج؛‬
‫إحــداث شــبابيك خاصــة باملغاربــة املقيمــن بالخــارج باملصالــح املركزيــة والجهويــة لتيســر وتحســن الخدمــات‬
‫واإلج ـراءات اإلداريــة املقدمــة لهــم ولضــان املرونــة واالنســيابية التــي تتــاىش مــع خصوصياتهــم مراعــاة للفــرة‬
‫الوجيــزة ملقامهــم بــأرض الوطــن؛‬
‫وضــع نظــام تدبــر إلكــروين لصفــوف االنتظــار بالقباضــات ومكاتــب التعشــر باملكاتــب والشــبابيك التــي تســتقبل‬
‫أعــدادا مهمــة مــن املرتفقــن‪ ،‬حيــث تــم تجهيــز ‪ 19‬منهــا بهــذا النظــام؛‬
‫تعميم التشوير املناسب باملقرات اإلدارية الرئيسية؛‬
‫وضــع عناويــن وبيانــات االتصــال رهــن إشــارة املرتفقــن عــر بوابــة الجــارك عــى شــبكة اإلنرتنــت وكــذا برامــج‬
‫املداومــة الخاصــة باملصالــح املركزيــة والجهويــة وتحديــث أســاء وأرقــام هواتــف املســؤولني املكلفــن بــاإلرشاف‬
‫عليهــا‪ ،‬اســتجابة الحتياجــات املواطنــن وتكريســا ملبــدأ اســتمرارية املرفــق العــام؛‬

‫‪36‬‬
‫وضــع آليــة لتدبــر العالقــة مــع الزبنــاء خاصــة باملتعاملــن االقتصاديــن‪ ،‬حيــث عملــت اإلدارة عــى نهــج تصنيــف‬
‫الــركات إىل‪:‬‬
‫الحســابات الكــرى‪ :‬والتــي تكــون مصاحبــة مــن طــرف املكتــب املركــزي للرشاكــة مــع القطــاع الخــاص لتوجيههــم‬ ‫‪‬‬

‫وإيجــاد حلــول مخصصة؛‬

‫‪ ‬الــركات الصغــرة واملتوســطة‪ :‬والتــي تكــون مصاحبــة عــى املســتويني اإلقليمــي واملحــي لتزويدهــا باملعلومات‪،‬‬
‫وإرشــادها إىل إجـراءات التخليــص واألنظمــة الجمركيــة األنســب ألمنــاط عملهــا؛‬
‫‪  ‬الــركات املبتدئــة ذات اســتثامرات مبتكــرة أو موجهــة للتصديــر والتــي تعــن لها اإلدارة مســؤوال يقــوم مبواكبتها‬
‫ومســاعدتها عــى بــدء معامالتهــا التجارية‪.‬‬
‫تحســن التواصــل باملرتفقــن والــركاء والنــر االســتباقي للمعلومــات واملعطيــات التــي تهــم املســاطر الجمركيــة‬
‫عــر‪:‬‬
‫بوابــة الجــارك عــى شــبكة اإلنرتنــت‪ :‬التــي تتيــح إمكانيــة الولــوج إىل معلومــة مندمجــة وكاملــة وعمليــة كــا‬ ‫‪‬‬

‫توفــر ملســتعمليها مســاعدة فعليــة للقيــام مبختلــف اإلج ـراءات واملســاطر الجمركيــة‪ .‬وقــد متــت بلــورة جــل‬
‫املواقــف والحــاالت التــي مــن املحتمــل أن يواجههــا الزبــون‪ ،‬ســواء كان فاعــا اقتصاديــا أو مرتفقــا خاصــا أو‬
‫رشيــكا مؤسســاتيا‪ ،‬والتــي تقتــي لجــوءه إىل مصالــح اإلدارة‪ ،‬يف شــكل محــاور تشــمل مــا يفــوق ‪ 600‬ســؤال‬
‫وجــواب تهــم جميــع املعلومــات املتعلقــة باإلج ـراءات والوثائــق التــي مــن املمكــن أن تســتلزمها مســطرة معينــة‪.‬‬
‫وتسهر إدارة الجامرك عىل‪ ‬تحيني األسئلة واألجوبة وإثرائها بأخرى جديدة عند الحاجة؛‬
‫ منشــورات إعالميــة‪ :‬مــن خــال صياغــة ونــر مطويــات ودالئــل ومطبوعــات تعــرف مبختلــف الخدمــات‬ ‫‪‬‬

‫واملنتجــات الجمركيــة وكــذا التنظيــات الجــاري بهــا العمــل‪ ،‬كــا تســهر عــى تحيينهــا وإغنائهــا مبــا يتوافــق مــع‬
‫مــا يســتجد مــن قوانــن ومســاطر جمركيــة ومبــا يســتجيب لحاجــات وتطلعــات مرتفقيهــا عــر مختلــف قنــوات‬
‫االتصــال املعــدة لهــذا الغــرض‪.‬‬
‫وتوفــر إدارة الجــارك هــذه املنشــورات يف نســختها اإللكرتونيــة عــى بوابتهــا عــى االنرتنــت إضافــة إىل وضــع‬
‫النســخ الورقيــة رهــن إشــارة مرتــادي فضــاءات االســتقبال وكــذا زائــري املعــارض واملنتديــات التــي تنظمهــا أو‬
‫تشــارك فيهــا‪.‬‬
‫ تهيئــة فضــاءات خاصــة باســتقبال املرتفقــن مبق ـرات املديريــات الجهويــة وتزويدهــا بالوســائل الرضوريــة وأدوات‬
‫اإلعــام والتواصــل (مطويــات ودالئــل) مــع الحــرص عــى توفــر معاملــة تفضيليــة لألشــخاص ذوي االحتياجــات‬
‫الخاصــة؛‬
‫ القيــام بزيــارات ميدانيــة للمديريــات اإلقليميــة‪ ،‬اآلمريــات بالــرف والقباضــات مــن أجــل تتبــع اإلجـراءات املتخــذة‬
‫الســتقبال الزبنــاء وكــذا الوقــوف عــى االختــاالت واآلليــات الواجــب وضعهــا لتحســن ظــروف االســتقبال‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫إعداد منظومة تحسين االستقبال بالمرافق العمومية وافتتاح الموقع‬

‫النموذجي األول‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫‪ ‬وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية‬ ‫‪P1.05‬‬

‫بلــورت وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة رؤيــة مشــركة حــول تحســن «جــودة االســتقبال»‪ ،‬مبقاربــة تشــاركية‬
‫فعالــة لبعــض القطاعــات الوزاريــة األخــرى وبرشاكــة مــع برنامــج األمــم املتحــدة اإلمنــايئ(‪ (PNUD‬مــن أجــل تفعيــل‬
‫مضامــن الربنامــج الوطنــي لتحســن االســتقبال باملرافــق العموميــة‪ ،‬الــذي يهــدف إىل خلــق وحــدات اســتقبال عــى صعيــد‬
‫جميــع اإلدارات العموميــة‪ ،‬مجهــزة بالوســائل واملعــدات التقنيــة الرضوريــة لحســن اســتقبال املرتفقــن وتيســر ولوجهــم إىل‬
‫الخدمــات العموميــة‪ ،‬إضافــة اىل التكويــن يف مجــال تقنيــات االســتقبال‪.‬‬
‫وقــد تجســدت هــذه الرؤيــة املشــركة يف إعــداد منظومــة االســتقبال «إداريت» كرزنامــة تتضمــن «ميثــاق االســتقبال»‬
‫بالتزاماتــه العــرة تجــاه املرتفــق و «اإلطــار املرجعــي» لحســن االســتقبال‪ ،‬باإلضافــة اىل «الدليــل املنهجــي» الــذي يحــدد‬
‫اإلج ـراءات والتدابــر العمليــة التــي يتعــن عــى كل إدارة مراعاتهــا لضــان تحقيــق التزاماتهــا يف هــذا املضــار‪.‬‬
‫إن هــذه املنظومــة تشــكل يف الوقــت الراهــن مرجعــا أساســيا لتجويــد فضــاءات االســتقبال‪ ،‬وســيتم تحســينه بصــورة‬
‫متواصلــة اعتــادا عــى الخالصــات والــدروس املســتقاة مــن املامرســة الفعليــة والتطبيــق امليــداين مــن خــال تنزيلــه عــى‬
‫مســتوى ‪ 30‬موقعــا منوذجيــا‪ ،‬متثــل قطاعــات وزاريــة مختلفــة وموزعــة عــى مختلــف جهــات اململكــة وذلــك قبــل البــدء يف‬
‫عمليــة التعميــم واملصاحبــة التقنيــة وتقديــم الخــرة املالمئــة لــكل إدارة عــى حــدة‪.‬‬
‫وقــد تــم تنزيــل املــروع عــى مســتوى الوحــدة النموذجيــة األوىل وهــي امللحقــة اإلداريــة السادســة «الرجــاء يف‬
‫اللــه» التابعــة لواليــة الرباط–ســا بحــي يعقــوب املنصــور و التــي تــم افتتــاح العمــل بهــا خــال شــهر يونيــو ‪ 2018‬يف‬
‫إطــار برنامــج إحــداث «ملحقــات إداريــة شــفافة ومواطنــة»‪ .‬كــا يتــم تنزيــل املــروع بصفــة تدريجيــة عــى صعيــد‬
‫مجموعــة مــن الوحــدات النموذجيــة‪ ،‬وهــي‪:‬‬
‫الوحدة النموذجية الثانية‪ :‬مركز تسجيل السيارات بالرباط؛‬
‫الوحدة النموذجية الثالثة‪ :‬املستشفى اإلقليمي للجديدة؛‬
‫الوحدة النموذجية الرابعة‪ :‬القنصلية العامة للمملكة املغربية بالجزيرة الخرضاء؛‬
‫الوحدة النموذجية الخامسة‪ :‬سجن عكاشة بالدار البيضاء‪.‬‬
‫حيــث يقــوم فريــق عمــل وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة مبواكبــة القطاعــات الوزاريــة التــي تســتفيد مــن متويــل‬
‫برنامــج تحســن االســتقبال برشاكــة مــع برنامــج األمــم املتحــدة اإلمنــايئ‪ ،‬يف تهيئــة املواقــع النموذجيــة التابعــة لهــا‪ ،‬ويتعلــق‬
‫األمــر بقطاعــات كل مــن الداخليــة والنقــل والصحــة والخارجيــة وكــذا املندوبيــة العامــة للســجون‪ ،‬وذلــك خــال الفــرة مــا‬
‫بــن ‪ 2018‬و‪.2020‬‬
‫ومــن جهــة أخــرى‪ ،‬وقصــد تحديــد األولويــات فيــا يخــص اختيــار املواقــع النموذجيــة املقبلــة‪ ،‬تــم إنجــاز خرائطيــة الوضعية‬
‫الراهنــة للمكاتــب األماميــة لتقديــم الخدمــات بــاإلدارات العموميــة خــال النصــف الثــاين مــن ســنة ‪ ،2018‬والتــي تهــدف‬
‫إىل‪:‬‬

‫‪38‬‬
 ‫التوفر عىل خرائطية الخدمات اإلدارية عىل شكل قاعدة معطيات تشمل‪:‬‬
‫‪ ‬الخدمات اإلدارية املقدمة للمرتفقني؛‬
‫‪ ‬مقرات تقديم الخدمات ومواقعها الجغرافية؛‬
‫‪ ‬الشبابيك املتواجدة بهذه املقرات؛‬
‫عدد املوظفني الذين يقدمون الخدمات؛‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬معدل توافد املرتفقني حسب الشباك وحسب الخدمة؛‬

‫‪ ‬الجامعات الرتابية املعنية ألجل تقدير تكلفتها الدميوغرافية ونشاطها االقتصادي‪.‬‬
‫التوفر عىل تحليل مفصل لواقع تقديم الخدمات اإلدارية يشمل املعطيات التالية‪:‬‬
‫‪ ‬عدد البنايات التي تقدم الخدمات مبا يف ذلك عدد الشبابيك وفضاءات االستقبال؛‬
‫‪ ‬املوارد البرشية التي تقدم هذه الخدمات وعدد تردد املرتفقني الذين يطلبون نفس الخدمات؛‬
‫‪ ‬الجامعات الرتابية املعنية وتكاليفها الدميوغرافية ومستوى الولوج إليها‪.‬‬
‫التوفر عىل مؤرشات وتوصيات لتحسني الخدمات انسجاما مع نتائج تحليل الواقع‪.‬‬
‫وقــد تــم إنجــاز هــذه الخرائطيــة عــى مســتوى جهــة فــاس – مكنــاس كمرحلــة منوذجيــة أوىل اعتبــارا ملجموعــة مــن‬
‫املعطيــات منهــا‪ :‬كثافــة ســكانية مرتفعــة تقــدر ب ‪ 105,7‬نســمة يف الكيلومــر املربــع وهــي تبلــغ ضعفــي متوســط املعــدل‬
‫الوطنــي‪ ،‬فضــا عــن كونهــا جهــة جامعيــة وفالحيــة وإداراتهــا متنوعــة‪.‬‬

‫إعداد ميثاق قطاعي لتحسين االستقبال بالوحدات اإلدارية التابعة‬

‫لوزارة الداخلية‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة الداخلية‬ ‫‪P1.06‬‬

‫يف إطــار تحســن اســتقبال املرتفقــن بالجامعــات الرتابيــة والوحــدات اإلداريــة‪ ،‬عملــت وزارة الداخليــة ســنة ‪ 2018‬برشاكــة‬
‫مــع وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة عــى إنجــاز امللحقــة اإلداريــة النموذجيــة «الرجــاء يف اللــه» بالربــاط التــي‬
‫أعطيــت انطالقتهــا خــال شــهر يونيــو ‪ ، 2018‬كموقــع منوذجــي أول لربنامــج إحــداث «ملحقــات إداريــة شــفافة ومواطنــة»‬
‫عــى مســتوى ‪ 5‬جامعــات رائــدة مبدينــة الربــاط‪.‬‬
‫ويشمل هذا املرشوع العديد من العمليات أهمها‪:‬‬
‫اعتامد ميثاق قطاعي‪ ‬لالستقبال؛‬
‫إنشاء خاليا خاصة باالستقبال‪ ‬والتوجيه واإلرشاد وتعميم حمل شارة تعريفية بالنسبة ملوظفي االستقبال؛‬
‫تكويــن املوظفــن املســؤولني عن‪ ‬االســتقبال‪ ،‬وإنشــاء برنامــج تكوينــي يخــص املســاطر املبســطة ويســتهدف موظفــي‬
‫الجامعــات الرتابيــة والوحــدات اإلدارية؛‬

‫‪39‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫تعميم أنظمة تدبري صفوف‪ ‬االنتظار ووضع كامريات مراقبة يف فضاءات االستقبال؛‬

‫تبســيط وتنســيق املســاطر اإلداريــة‪ ،‬واعتــاد حلــول معلوماتيــة ملواكبــة املســاطر الجديــدة ونــر االجــراءات‬
‫اإلداريــة؛‬
‫تعميم عملية تسليم إشعار بالتوصل عند إيداع كل وثيقة أو ملف باإلدارة‪.‬‬
‫الهدف االجرايئ ‪ :2‬تبسيط ونرش املساطر والخدمات اإلدارية‬
‫تحديد وتعريف ونشر الئحة األسعار المرجعية المتعلقة برخص‬
‫التجزئة والبناء والتقسيم‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة إعداد الرتاب الوطني والتعمري واإلسكان وسياسة املدينة‬ ‫‪P1.11‬‬

‫مكــن هــذا املــروع مــن تحديــد الئحــة األســعار املرجعيــة املتعلقــة برخــص التجزئــة والبنــاء والتقســيم مــن طــرف املجالس‬
‫اإلداريــة للــوكاالت الحرضيــة‪ ،‬حيــث أصبحــت املعلومــات املتعلقــة بهــا متوفــرة لــدى املنظومــة املحليــة وجــل الفاعلــن يف‬
‫هــذا املجــال‪.‬‬
‫إعداد دليل المساطر اإلدارية الخاص بالجماعات الترابية والوحدات‬
‫اإلدارية‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة الداخلية‬ ‫‪P1.12‬‬

‫قامــت وزارة الداخليــة بجــرد وتوحيــد وتبســيط جميــع املســاطر التــي تشــتغل بهــا عــى مســتوى ال ـراب الوطنــي وقــد‬
‫تــم خــال ســنة ‪ ،2018‬إعــداد دليــل للمســاطر اإلداريــة ونــره وتوزيعــه عــى مختلــف الوحــدات اإلداريــة والجامعــات‬
‫الرتابيــة‪.‬‬
‫تسليم رخصة السكن بتصريح المهندس المعماري وليس‬
‫بقرار اللجنة‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة إعداد الرتاب الوطني والتعمري واإلسكان وسياسة املدينة‬ ‫‪P1.13‬‬

‫تــم مبوجــب الظهــر الرشيف‪ ‬رقــم ‪ 1.16.124‬صــادر يف ‪ 25‬أغســطس ‪ 2016‬بتنفيــذ القانــون رقــم ‪ 66-12‬املتعلــق مبراقبــة‬
‫وزجــر املخالفــات يف ميــدان التعمــر والبنــاء‪ ،‬والــذي جــاء لتعديــل القانــون رقــم ‪ 12.90‬املتعلــق بالتعمــر والقانــون رقــم‬
‫‪ 25.90‬املتعلــق بالتجزئــات العقاريــة واملجموعــات الســكنية وتقســيم العقــارات‪ ،‬حيــث تــم التنصيــص مبوجبــه عــى تســليم‬
‫رخصــة الســكن مــن طــرف رئيــس املجلــس الجامعــي عــى أســاس ترصيــح املهنــدس املعــاري وليــس مــن طــرف اللجنــة‬
‫املختلطــة‪ .‬ويعتــر هــذا املــروع بصفــة خاصــة‪ ،‬والقانــون بصفــة عامــة قفــزة نوعيــة يف الحــد مــن ظاهــرة الرشــوة بــكل‬
‫تجلياتهــا‪ ،‬ولبنــة جديــدة يف مســار تدعيــم مبــادئ الشــفافية والنزاهــة يف ميــدان التعمــر والبنــاء‪.‬‬
‫إعداد مرسوم يتعلق بشكليات وشروط تسليم الرخص الجديدة في‬
‫مجال البناء‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة إعداد الرتاب الوطني والتعمري واإلسكان وسياسة املدينة‬ ‫‪P1.14‬‬
‫عــى إثــر صــدور القانــون رقــم ‪ 66.12‬املتعلــق مبراقبــة وزجــر املخالفــات يف مجــال التعمــر والبنــاء‪ ،‬والــذي نــص عــى رخص‬
‫جديــدة‪ ،‬بــادرت هــذه الــوزارة إىل إعــداد مــروع مرســوم ينســخ املرســوم رقــم ‪ 2.13.424‬باملوافقــة عــى ضابــط البنــاء‬
‫العــام‪ .‬ولعــل مــن أهــم مســتجدات مــروع هــذا املرســوم‪ ،‬التنصيــص عــى شــكليات ورشوط تســليم الرخــص الجديــدة‪،‬‬
‫‪40‬‬
‫وهــي رخــص اإلصــاح والهــدم وتســوية البنايــات غــر القانونيــة املحدثــة مبوجــب القانــون ‪ 66-12‬ســالف الذكــر‪ ،‬وتقويــة‬
‫أدوار املهنيــن مــن خــال االقتصــار عــى شــواهد مســلمة مــن طرفهــم تفيــد باحــرام القواعــد التقنيــة املنصــوص عليهــا يف‬
‫النصــوص الجــاري بهــا العمــل عــوض اســتطالع رأي بعــض املصالــح املتدخلــة يف دراســة ملفــات طلبــات الرخــص واألذون‪،‬‬
‫أو مــن خــال إســناد مهمــة احتســاب الرســوم الجامعيــة ومقابــل الخدمــات إىل املهنــدس املعــاري واضــع تصــور املــروع‪.‬‬
‫كــا تتجــى أهميــة مــروع هــذا املرســوم يف تقليــص آجــال الدراســة وتشــجيع التدبــر الالمــادي ملختلــف املســاطر املتعلقة‬
‫برخــص التعمــر والعمــل عــى وضــع قواعــد معطيــات رقميــة مشــركة متكــن صاحــب الشــأن مــن تتبــع مســار الرتخيــص‬
‫ملرشوعــه يف جميــع مراحلــه‪.‬‬
‫مراجعة كاملة وتحليلية لألحكام الضرائبية من أجل توضيحها‬
‫وتبسيطها‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫‪P1.15‬‬

‫تعتــر مراجعــة املدونــة العامــة للرضائــب مــن أهــم أوراش املديريــة العامــة للرضائــب التــي يتــم تحيينهــا عــر تدابــر قوانني‬
‫املاليــة الســنوية‪ ،‬و مــن أهــم العمليــات التــي تــم القيــام بهــا مــا يــي‪:‬‬
‫اإلعفــاء مــن اإلدالء باإلقـرار الســنوي ملجمــوع الدخــل بالنســبة لألشــخاص الخاضعــن للرضيبــة املتوفريــن فقــط عــى‬
‫دخــول مهنيــة محــددة حســب نظــام الربــح الج ـزايف والذيــن تفــرض عليهــم الرضيبــة وفــق الربــح األدىن والذيــن‬
‫يقــل أو يســاوي مبلــغ الرضيبــة األصليــة املرتتبــة عليــه واملتعلقــة بهــذا الربــح عــن ‪ 5000‬درهــم؛‬
‫توحيــد املعاملــة الرضيبيــة املطبقــة عــى مجمــوع املداخيــل العقاريــة مــع متتيــع مداخيــل كـراء العقــارات الفالحيــة‬
‫مــن خصــم ‪ % 40‬مــن أجــل تحديــد الدخــل الخاضــع للرضيبــة؛‬
‫تغيــر أجــل إيــداع الترصيــح بالنســبة ألصحــاب الدخــل املهنــي أو الفالحــي واملحــدد حســب نظــام النتيجــة الصافيــة‬
‫الحقيقيــة أو نظــام النتيجــة الصافيــة املبســطة‪ :‬فاتــح مــاي بــدل مــن فاتــح أبريــل؛‬
‫مناولة تحصيل الرضيبة الخصوصية السنوية عىل السيارات لألبناك وباقي املؤسسات املؤهلة لهذا الغرض؛‬
‫تحديــد التعريفــة املخفضــة ‪ % 4‬يف حــدود خمــس م ـرات مــن املســاحة املغطــاة بالنســبة القتنــاء األرايض املعــدة‬
‫للبنــاء وذلــك عــى غـرار مــا هــو معمــول بــه بالنســبة للرضيبــة عــى الدخــل املتعلقــة باألربــاح العقاريــة وواجبــات‬
‫التســجيل لتطبيــق التعريفــة املخفضــة عــى اقتنــاء املحــات املعــدة للســكن؛‬
‫تبسيط مساطر الطعن أمام اللجان الرضيبية املحلية منها والوطنية مع إقرار مستوى واحد للطعن؛‬
‫تخويــل صالحيــة تلقــي الطعــون املوجهــة إىل اللجنــة الوطنيــة للطعــون الرضيبيــة إىل مفتــش الرضائــب عــى غـرار‬
‫مــا هــو معمــول بــه بالنســبة للجنــة املحليــة؛‬
‫احتســاب أجــل ‪ 12‬شــهرا بالنســبة للجنتــن املشــار إليهــا أعــاه التخــاذ الق ـرارات‪ ،‬ابتــداء مــن تاريــخ التوصــل‬
‫بعريضــة امللــزم؛‬
‫تخفيض أجل تبليغ قرارات اللجنة الوطنية من ‪ 6‬إىل ‪ 4‬أشهر‪.‬‬
‫وتجــدر اإلشــارة إىل أن املديريــة العامــة للرضائــب بصــدد إعــادة قـراءة املدونــة العامــة للرضائــب برمتهــا وذلــك مــن أجــل‬
‫توضيــح بعــض مقتضياتهــا‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫إعداد دالئل إجراءات اإلدارة على مستوى المديرية العامة للضرائب‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫‪P1.16‬‬

‫عملــت املديريــة العامــة للرضائــب عــى نــر مجموعــة مــن الدالئــل عــى موقعهــا اإللكــروين تخــص باألســاس اســرجاع‬
‫الرضيبــة عــى القيمــة املضافــة‪ ،‬نظــام املقاولــة الذاتيــة‪ ،‬جبايــة القطــاع الفالحــي‪ ،‬مســاطر تنفيــذ الرهــون‪ ،‬الترصيــح واألداء‬
‫بطريقــة إلكرتونيــة‪.‬‬
‫كــا قامــت املديريــة ب إعــداد و نــر ‪ 152‬دليــل إج ـراءات تغطــي مختلــف مهــام املديريــة العامــة للرضائــب و كــذا‬
‫تحيــن ‪ 30‬دليــا وفقــا للتغي ـرات القانونيــة والتنظيميــة والتقنيــة‪.‬‬
‫تبسيط الخدمات وتوحيد ونشر المساطر اإلدارية داخل المؤسسات‬
‫الصحية‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة الصحة‬ ‫‪P1.18‬‬

‫يف إطــار تبســيط املســاطر وتوحيدهــا داخــل املستشــفيات و التعريــف بالحقــوق والواجبــات األساســية للمرتفقــن‪ ،‬عملــت‬
‫وزارة الصحــة عــى إنجــاز اإلجـراءات التاليــة‪:‬‬
‫إعداد ميثاق يحدد عالقة املرىض باملستشفيات ومساطر التكفل؛‬
‫إنجاز مطويات تعرف بواجبات وحقوق املرتفقني؛‬
‫تقويــة نظــام إعــان التعريفــات يف املؤسســات العموميــة وحــث مــدراء املستشــفيات الجهويــة واإلقليميــة عــى‬
‫وضــع التعريفــات يف ســبورة اإلعالنــات مبكتــب الدخــول والفوتــرة‪ ،‬مــع العمــل عــى تحيينهــا؛‬
‫اإلعالن عن الئحة األدوية املتوفرة يف املستشفيات الجهوية و املحلية بسبورة اإلعالنات؛‬
‫إعداد دوريات لتنظيم مسلك الدواء؛‬
‫توحيــد اإلعــان عــن برنامــج العمليــات الجراحيــة يف املؤسســات الصحيــة‪ :‬مــن خــال إلزاميــة الربمجــة الربمجــة‬
‫املســبقة للعمليــات الجراحيــة والفحوصــات الطبيــة الخارجيــة يف املؤسســات الصحيــة؛‬
‫تعميــم اإلعــان عــن تعريفــة الخدمــات داخــل املصحــات الخاصــة‪ ،‬بعــد صــدور القانــون ‪ ،131.13‬حيــث نــص‬
‫الفصــل ‪ 75‬منــه عــى أنــه يجــب اإلعــان عــى الئحــة األطبــاء املامرســن‪ ،‬يف كل مــن واجهــات املصلحــة وأماكــن‬
‫االســتقبال وعــن املعلومــات املتعلقــة بأســعار الخدمــات التــي تعرضهــا املصحــة واإلعــان عــن االتفاقيــات املربمــة يف‬
‫إطــار التأمــن اإلجبــاري مــع تســليم وصــوالت األداء مقابــل العالجــات املقدمــة‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫تحديث مصالح السجل التجاري‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪P1.21‬‬

‫قامــت وزارة العــدل بتطويــر نســخة جديــدة لنظــام تدبــر الســجل التجــاري ومركزتهــا‪ ،‬وإحــداث بوابــة لإليــداع اإللكــروين‬
‫للقوائــم الرتكيبيــة وكــذا اإلبــاغ عــن الخدمــات عــر الخــط عــن طريــق‪:‬‬
‫شاشات عرض الجلسات املوجودة باملحاكم؛‬
‫املوقع اإللكرتوين لوزارة العدل؛‬
‫الحصول عىل مستخرج من السجل التجاري عرب الولوج إىل بوابة إلكرتونية مبوقع وزارة العدل؛‬
‫الحصول عىل مجموعة من الخدمات القضائية واإلدارية من خالل الولوج ملوقع »‪«mahakim.ma‬؛‬
‫تطبيق الهواتف الذكية »‪«e-justice mobile‬؛ ‬
‫وصلة إشهارية للتعريف بالخدمات القضائية واإلدارية املقدمة من طرف وزارة العدل؛‬
‫تنظيم األبواب املفتوحة باإلدارة املركزية واملحاكم‪.‬‬
‫تبسيط ونشر المساطر والخدمات اإلدارية الخاصة بوزارة التجهيز‬
‫والنقل واللوجستيك والماء‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك واملاء‬ ‫‪P1.22‬‬

‫عملــت وزارة التجهيــز والنقــل واللوجســتيك واملــاء عــى تبســيط و نــر املســاطر و اإلجــراءات املتعلقــة بالخدمــات‬
‫اإلداريــة التــي تقدمهــا و ذلــك مــن خــال‪: ‬‬
‫اعتــاد مــروع قانــون يهــدف إىل تصحيــح النواقــص وكــذا إضافــة بعــض املقتضيــات التــي تــروم تحســن الســامة‬
‫الطرقيــة عــن طريــق اعتــاد مــروع قانــون لتعديــل القانــون رقــم ‪ 05-52‬والــذي يهــدف إىل تنقيــح مدونــة الســر‬
‫(تخفيــض الغرامــات حســب وقــت دفعهــا‪ ،‬التخفيــض مــن حــاالت االحتفــاظ برخصــة الســياقة‪ ،‬مراجعــة العقوبــات‬
‫املطبقــة عــى مراكــز الفحــص التقنــي‪ ..،‬إلــخ)‪ ،‬حيــث دخــل القانــون ‪ 14-116‬املغــر واملتمــم للقانــون ‪ 05-52‬املتعلــق‬
‫مبدونــة الســر عــى الطــرق يف ‪ 11‬غشــت ‪ 2016‬وتــم عقــد عــدة اجتامعــات تنســيقية مــع مختلــف أجهــزة املراقبــة‬
‫والخزينــة العامــة للمملكــة ووزارة العــدل قصــد التنزيــل الصحيــح ملقتضيــات هــذا القانــون‪.‬‬
‫وضع نظام تنافيس ملنح تراخيص النقل املزدوج من أجل محاربة اقتصاد الريع‪ ،‬عن طريق ما ييل‪:‬‬
‫نرش الئحة رخص النقل الطرقي العمومي للمسافرين؛‬ ‫‪‬‬

‫تنظيم املناظرة الوطنية حول إصالح قطاع النقل الطرقي العمومي للمسافرين؛‬ ‫‪‬‬

‫إعداد دفرت تحمالت جديدة من أجل استغالل خدمات النقل املزدوج‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪43‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫وضع دفاتر التحمالت من أجل استغالل خدمات النقل الطرقي لألصناف التالية‪:‬‬
‫‪ ‬النقــل الســياحي‪ -‬نقــل املســتخدمني لحســاب الغــر ‪ -‬النقــل املــدريس لحســاب الغــر‪ -‬النقــل الجامعــي لألشــخاص‬
‫بالعــامل القروي؛‬
‫‪‬النقــل الجامعــي لألشــخاص بالعــامل القــروي قصــد تبســيط مســطرة الرتخيــص وتســوية وضعيــة الناقلني املامرســن‬
‫يف القطــاع غــر املنظــم‪.‬‬
‫إزالة عجلة القيادة اإلضافية أثناء االمتحان التطبيقي لرخصة السياقة؛‬
‫تحديــد مســارات مختلفــة الجتيــاز االمتحانــات التطبيقيــة وتهيئــة الحلبــات الخاصــة باجتيــاز االمتحانــات التطبيقيــة‬
‫لنيــل رخــص الســياقة بثــاث مــدن‪ ،‬حيــث تــم العمــل عــى تحديــد مســارات االمتحــان التطبيقــي حســب املجــاالت‬
‫والفضــاءات املتاحــة وتغيــر هــذه املســارات قصــد الرفــع مــن مســتوى االمتحــان التطبيقــي وذلــك عــر توجيــه‬
‫مذكــرة إىل الســادة املديريــن الجهويــن واإلقليميــن للــوزارة للقيــام بهــذا اإلجـراء يف أجــل أقصــاه ‪ 31‬غشــت ‪،2017‬‬
‫كــا متــت برمجــة تهيئــة ‪ 3‬حلبــات لالمتحــان التطبيقــي عــى غـرار الحلبــة النموذجيــة للربــاط وذلــك مبــدن مكناس‪،‬‬
‫فــاس واملحمديــة؛‬
‫وضــع آليــة لتتبــع تطــورات املعالجــة اإلداريــة لطلبــات رخــص مامرســة األنشــطة املهنيــة املتعلقــة بالنقــل وذلــك‬
‫عــر‪:‬‬
‫‪‬استصدار جميع الوثائق املتعلقة بأنشطة النقل بواسطة نظام معلومايت؛‬
‫‪‬متكني املهنيني من استصدار الوثائق عىل الخط دون اللجوء إىل اإلدارة‪.‬‬
‫نــر املســاطر اإلداريــة مــع الئحــة الوثائــق املطلوبــة واالســتامرات املتعلقــة بالخدمــات املقدمــة للمرتفقــن عــر‬
‫البوابــة اإللكرتونيــة للــوزارة وذلــك يف أفــق تســهيل وتحســن الحصــول عــى املعلومــات والولــوج إىل الخدمــات‬
‫العموميــة‪ .‬حيــث تــم االنتهــاء مــن تأطــر وتصميــم وتطويــر النظــام املعلومــايت الخــاص بنــر املســاطر؛‬
‫مراجعــة اإلطــار القانــوين لالحتــال املؤقــت للملــك العمومــي بهــدف معالجــة االختــاالت التــي يعرفهــا تدبــر امللــك‬
‫العمومــي ومحاربــة الرتامــي عليــه وكــذا تثمينــه حيــث قامــت الــوزارة بإعــداد وتقديــم عــرض باألمانــة العامــة‬
‫للحكومــة حــول مكامــن قصــور ظهــر ‪ 18‬نونــر ‪ 1918‬واالجتهــادات القضائيــة يف املوضــوع‪  ‬و عملــت عــى إعــداد‬
‫املســودة األوىل ملــروع القانــون الجديــد وإرســالها ملختلــف وحــدات الــوزارة املتدخلــة يف تدبــر امللــك العمومــي‬
‫البحــري‪.‬‬

‫الشروع في إصالح منظومة الجمارك المتعلقة بتعشير السيارات الخاصة‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫‪P1.27‬‬

‫لقــد تــم إرســاء نظــام للتبــادل اإللكــروين مــع وزارة التجهيــز والنقــل واللوجســتيك واملــاء بغــرض تبســيط مســطرة تعشــر‬
‫وترقيــم وســائل النقــل الطرقــي املســتوردة‪ ،‬مــا ســيمكن مــن تقليــص االتصــال املبــارش مــع الشــبابيك الجمركيــة وضبــط‬
‫تدبــر هــذه العمليــات‪ ،‬ويــروم التبــادل تغطيــة الوثيقتــن التاليتــن‪:‬‬

‫‪44‬‬
 ‫ شهادة املعاينة املسلمة من طرف مصالح الوزارة املذكورة‪ ،‬الالزمة لتعشري وسائل النقل؛‬
‫شــهادة التعشــر‪ ،‬املســلمة مــن طــرف الجــارك‪ ،‬الالزمــة الســتيفاء مشــاريع تســجيل هــذه الوســائل لــدى املصالــح‬
‫املذكــورة‪.‬‬
‫وقــد تــم تجريــب هــذا النظــام عــى مســتوى بعــض املكاتــب الجمركيــة قبــل تعميمــه بتاريــخ ‪ 07‬أكتوبــر ‪ 2016‬عــى كامــل‬
‫الــراب الوطني‪.‬‬
‫غــر أنــه ويف إطــار تدبــر التغيــر‪ ،‬فقــد تقــرر االســتمرار‪ ،‬خــال فــرة انتقاليــة‪ ،‬بالتعامــل بالصيغــة الورقيــة لــكال الوثيقتــن‬
‫املذكورتــن بجانــب الصيغــة اإللكرتونيــة‪.‬‬
‫باإلضافــة إىل ذلــك‪ ،‬تــم تدعيــم املــروع بإطــاق نظــام لــأداء اإللكــروين متعــدد القنــوات للمســتحقات الجمركيــة ابتــداء‬
‫مــن يــوم ‪ 14‬يوليــوز ‪ 2017‬مــا ســيقلص أكــر مــن االتصــال بالقباضــات الجمركيــة‪.‬‬
‫تدوين ونشر مسطرة نزع الملكية من أجل المنفعة العامة وتحديد‬
‫الئحة اإلجراءات الالزمة لتبسيطها‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية‬ ‫‪P1.29‬‬

‫يف إطــار االســتجابة للتوجيهــات امللكيــة الــواردة يف خطــاب جاللــة امللــك مبناســبة افتتــاح الــدورة األوىل من الســنة الترشيعية‬
‫األوىل مــن الواليــة الترشيعيــة العــارشة بتاريــخ ‪ 14‬أكتوبــر ‪ ،2016‬وتنفيــذا اللتزامــات الحكومــة فيــا يخــص تدوين وتبســيط‬
‫مســطرة نــزع امللكيــة ألجــل املنفعــة العامــة‪ ،‬عملــت وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة عــى تدويــن وتبســيط‬
‫مســطرة نــزع امللكيــة ألجــل املنفعــة العامــة‪ ،‬إذ تــم تشــكيل لجنــة موســعة تتكــون مــن كل القطاعــات التــي لهــا عالقــة‬
‫باملســطرة والتــي انطلقــت أشــغالها يــوم ‪ 28‬فربايــر‪.2017‬‬
‫وبغايــة دراســة وتحليــل مســطرة نــزع امللكيــة ألجــل املنفعــة العامــة بشــكل مدقــق انبثقــت لجنــة مصغــرة عــن اللجنــة‬
‫املوســعة املذكــورة متكونــة مــن القطاعــات ذات الصلــة املبــارشة باملســطرة‪ :‬وزارة االقتصــاد واملاليــة‪ ،‬وزارة التجهيــز والنقــل‬
‫واللوجســتيك واملــاء‪ ،‬الوكالــة الوطنيــة للمحافظــة العقاريــة واملســح العقــاري والخرائطيــة‪ ،‬وزارة الداخليــة‪ ،‬وزارة الفالحــة‬
‫والصيــد البحــري والتنميــة القرويــة وامليــاه والغابــات‪ ،‬ووزارة األوقــاف والشــؤون اإلســامية‪ .‬ولقــد انطلقــت أشــغالها بتاريــخ‬
‫‪ 28‬مــارس ‪ ،2017‬وعملــت عــى تدويــن وتحليــل مســطرة نــزع امللكيــة ألجــل املنفعــة العامــة تحليــا معمقــا مكــن مــن‬
‫تحديــد مواطــن التعقيــد باملســطرة مــا ســمح باقــراح الحلــول املناســبة لتجــاوز أهــم اإلشــكاليات التــي تطرحهــا‪.‬‬
‫وقد أسفرت أشغال هذه اللجنة عن ثالثة مخرجات هامة تتمثل يف‪:‬‬
‫املخــرج األول عبــارة عــن دليــل عمــي ملســطرة نــزع امللكيــة ألجــل املنفعــة العامــة خــاص بــكل مــن يخــول لهــم القانــون‬
‫حــق نــزع امللكيــة ألجــل املنفعــة العامــة‪ ،‬تــم االعتــاد يف إعــداده عــى منهجيــة دقيقــة وعــى تصــور علمــي يجمــع‬
‫بــن النــص والرســوم التوضيحيــة ملختلــف مراحــل املســطرة حيــث اســتندت هــذه اللجنــة إىل مرجعيتــن‪ :‬األوىل قانونيــة‬
‫والثانيــة تتجــى يف املامرســات العمليــة ملســطرة نــزع امللكيــة املتبعــة مــن طــرف اإلدارات املمثلــة داخــل اللجنــة بحيــث‬
‫تــم اعتــاد التطبيقــات الســليمة واإليجابيــة والتأليــف بينهــا للخــروج بدليــل عمــي نحــو تطبيــق ســليم ملســطرة نــزع‬
‫امللكيــة ألجــل املنفعــة العامــة بشــكل يــؤدي إىل تحقيــق النجاعــة املطلوبــة وضــان حقــوق مختلــف األطـراف‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫املخــرج الثــاين هــو وثيقــة تهــدف إىل تحســيس وتعريــف املواطــن مبســطرة نــزع امللكيــة‪ ،‬وبيــان كيفيــة حصولــه عــى‬
‫التعويــض يف إطــار املقتضيــات القانونيــة والتنظيميــة الجــاري بهــا العمــل‪ ،‬إذ تتكــون مــن شــقني أساســيني‪ ،‬الشــق األول‬
‫عبــارة عــن رشح بســيط ومفصــل ملســطرة نــزع امللكيــة ألجــل املنفعــة العامــة يهــدف إىل دعــم شــفافية املســطرة‬
‫وميكــن املواطــن مــن فهــم وتتبــع مــآل كل مراحلهــا‪ ،‬والشــق الثــاين يــرد جملــة اإلج ـراءات والوثائــق التــي يعنــى‬
‫بهــا املواطــن لحصولــه عــى التعويضــات عــن نــزع ملكيتــه‪ ،‬الــذي مــن املزمــع نــره ببوابــة الخدمــات العموميــة‬
‫‪.www.service-public.ma‬‬
‫مخــرج ثالــث هــو مبثابــة مصفوفــة لالقرتاحــات التبســيطية ملســطرة نــزع امللكيــة يف جميــع مراحلهــا تهــدف إىل تحديــد‬
‫مكامــن تعقيــد هــذه املســطرة واقــراح الحلــول املناســبة لتجاوزهــا‪ .‬وعــاوة عــى ذلــك‪ ،‬تــم إنجــاز دراســة مقارنــة مــع‬
‫مجموعــة مــن التجــارب الدوليــة الرائــدة يف مجــال نــزع امللكيــة‪ ،‬منهــا تجــارب لــدول عربيــة وأخــرى غربيــة‪.‬‬
‫الهدف االجرايئ ‪ :3‬تحسني تتبع ومعالجة الشكايات‬

‫اعتماد وتنفيذ المرسوم ‪ 2.17.265‬المتعلق بتدبير ومعالجة الشكايات‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية‬ ‫‪P1.31‬‬

‫ينــدرج هــذا املــروع يف إطــار التفاعــل العمــي مــع مضمــون الفقــرة األوىل مــن الفصــل ‪ 156‬مــن دســتور اململكــة التــي‬
‫ورد فيهــا «تتلقــى املرافــق العموميــة مالحظــات مرتفقيهــا‪ ،‬واقرتاحاتهــم وتظلامتهــم‪ ،‬وتؤمــن تتبعهــا»‪.‬‬
‫كــا يعتــر نظــام تدبــر الشــكايات‪ ،‬أحــد اآلليــات التدبرييــة األساســية بالنســبة لتعزيــز عالقــة اإلدارة باملرتفقــن‪ ،‬نظـرا ملــا‬
‫لــه مــن دور فعــال يف تقليــص الهــوة الحاصلــة عــى مســتوى الجــودة بــن الخدمــات التــي ينتظرهــا املواطنــن وتلــك التــي‬
‫تقدمهــا لــه اإلدارة فعليــا‪ .‬بحيــث ميكــن هــذا النظــام مــن إطــاع اإلدارات العموميــة عــى مســتوى رضــا مرتفقيهــا واســتثامر‬
‫ذلــك يف تجويــد أدائهــا وتحســن الخدمــات التــي تقدمهــا‪.‬‬
‫ويف هــذا الســياق تــم إعــداد مــروع مرســوم بتحديــد كيفيــات تلقــي مالحظــات املرتفقــن واقرتاحاتهــم وشــكاياتهم وتتبعها‬
‫ومعالجتهــا الــذي متــت املصادقــة عليــه بتاريــخ ‪ 1‬يونيــو ‪ 2017‬وتــم إصــداره بالجريــدة الرســمية بتاريــخ ‪ 29‬يونيــو ‪.2017‬‬
‫ويشــمل مجــال تطبيقــه إدارة الدولــة واملؤسســات العموميــة وكل شــخص اعتبــاري ميــارس صالحيــات الســلطة العموميــة‪.‬‬
‫ويقــي بإحــداث وحــدة مركزيــة ووحــدات عــى املســتوى الالممركــز‪ ،‬أو االكتفــاء بتعيــن شــخص أو أكــر‪ ،‬بق ـرار لرئيــس‬
‫اإلدارة لتــويل تلقــي ودراســة ومعالجــة الشــكايات والــرد عليهــا‪ ،‬باإلضافــة إىل تلقــي مالحظــات واقرتاحــات املرتفقــن‬
‫ودراســتها‪.‬‬
‫كــا حــدد املرســوم مســطرة تلقــي الشــكاية وتتبعهــا ومعالجتهــا وآجــال الــرد عليهــا‪ .‬بحيــث أبــرز طــرق التلقــي املعتمــدة‬
‫والتــي تشــتمل عــى اإليــداع املبــارش والربيــد اإللكــروين أو الفاكــس والربيــد العــادي والهاتــف‪ ،‬مــع التنصيــص عــى إمكانيــة‬
‫تلقــي شــكايات املرتفقــن إلكرتونيــا عــر البوابــة الوطنيــة للشــكايات ‪ www.chikaya.ma‬أو هاتفيــا عــر مركــز االتصــال‬
‫الخــاص بهــذه البوابــة‪.‬‬
‫وقــد ألــزم املرســوم مختلــف اإلدارات املعنيــة بإعــداد تقاريــر قطاعيــة ســنوية حــول الشــكايات واملالحظــات واالقرتاحــات‬
‫التــي تــم التوصــل بهــا‪ ،‬مصنفــة حســب مجــاالت الخدمــات العموميــة التــي تقدمهــا ورفعهــا للســيد رئيــس الحكومــة مــع‬
‫إحالــة نســخة منهــا عــى الســلطة الحكوميــة املكلفــة بإصــاح اإلدارة وبالوظيفــة العموميــة قصــد متكينهــا مــن إعــداد‬
‫تقريــر تركيبــي ســنوي ترفعــه إىل الســيد رئيــس الحكومــة‪.‬‬
‫‪46‬‬
‫وقــد اســتثنيت مــن مقتضيــات هــذا املرســوم اإلدارات وكــذا اللجــان والهيئــات التابعــة لهــا‪ ،‬التــي تتوفــر عــى مســطرة‬
‫تلقــي الشــكايات ومعالجتهــا وتتبعهــا محــددة بنــص تنظيمــي أو ترشيعــي خــاص بهــا‪.‬‬
‫وقــد تــم إعطــاء االنطالقــة الرســمية للبوابــة الوطنيــة للشــكايات ‪ www.chikaya.ma‬بتاريــخ ‪ 09‬ينايــر ‪ 2018‬مــن طــرف‬
‫الســيد رئيــس الحكومــة‪ ،‬كــا تــم تطويــر تطبيــق خــاص بالهواتــف الذكيــة‪.‬‬
‫وقــد عرفــت البوابــة انخ ـراط ‪ 98‬إدارة‪ ،‬إىل غايــة شــهر دجنــر ‪ 2018‬وتــم التوصــل ب ‪ 81000‬شــكاية متــت معالجــة مــا‬
‫يقــارب ‪ % 72‬منهــا‪ ،‬ويقــدر متوســط عــدد األيــام املســتغرقة ملعالجــة الشــكاية ب ‪ 25‬يومــا‪.‬‬

‫تعزيز الخاليا المسؤولة عن استقبال الشكايات ومعالجتها وتتبعها‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية‬ ‫‪P1.32‬‬

‫خصــص املرســوم رقــم ‪ 2.17.265‬املتعلــق بتحديــد كيفيــات تلقــي مالحظــات املرتفقــن واقرتاحاتهــم وشــكاياتهم وتتبعهــا‬
‫ومعالجتهــا‪ ،‬بابــا كامــا لوحــدات تلقــي الشــكايات وتتبعهــا ومعالجتهــا‪ ،‬بحيــث تــم التنصيــص عــى إحداث‪ ‬وحــدة أو أكــر‬
‫عــى مســتوى كل إدارة معنيــة بتطبيــق مقتضيــات هــذا املرســوم‪ ،‬وعنــد االقتضــاء عــى مســتوى املصالــح الالممركــزة‪.‬‬

‫إحداث مركز لتدبير الشكايات بوزارة الصحة‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة الصحة‬ ‫‪P1.33‬‬

‫تــم إحــداث وحــدة بــوزارة الصحــة لتلقــي شــكايات املواطنــن عــر الهاتــف أو اإلنرتنــت وذلــك بإطــاق برنامــج خدمــايت‬
‫بتاريــخ ‪ 4‬ينايــر ‪ 2016‬والــذي يشــمل «آلــو شــكايتي»‪ .‬ولرتســيخ هــذا الربنامــج تــم إحــداث مركز اإلنصــات وتدبري الشــكايات‬
‫عــى الرقــم ‪ 080 100 53 53‬الــذي يهــدف إىل‪:‬‬
‫اإلنصات للمواطنني وتسجيل شكاياتهم؛‬
‫تدبري واإلجابة عىل الشكايات املقدمة من طرف املواطنني؛‬
‫تحليل املعطيات الواردة عن طريق الشكايات لتحسني الخدمة؛‬
‫التدخل والتنسيق مع املصالح املختصة موضوع الشكاية لتوجيه املواطنني‪.‬‬

‫إحداث نوافذ للشكايات على مستوى بوابات اإلنترنت للوكاالت الحضرية‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة إعداد الرتاب الوطني والتعمري واإلسكان وسياسة املدينة‬ ‫‪P1.34‬‬

‫حرصــا منهــا عــى اإلنصــات النتظــارات املرتفقــن‪ ،‬جنــدت الــوزارة مصالحهــا ســواء املركزيــة أو الخارجيــة‪ ،‬للتفاعــل مــع‬
‫املواطنــن‪ ،‬حيــث تتوفــر البوابــات اإللكرتونيــة للــوكاالت الحرضيــة عــى مجــال خــاص مبعالجــة الشــكايات‪ ،‬كــا يتوفــر‬
‫املوقــع اإللكــروين للــوزارة عــى مجــال خــاص أيضــا بالشــكايات‪ .‬وتعمــل الــوزارة جاهــدة عــى تجويــد هــذه الخدمــات‬
‫بشــكل مســتمر وذلــك مــن أجــل تدليــل كل الصعوبــات والعقبــات التــي تعــرض املرتفقــن‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫تعميم شبكة تقديم الشكايات عبر اإلنترنت على مستوى البوابات‬

‫اإللكترونية لجميع الوزارات‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة الصناعة واالستثامر والتجارة واالقتصاد الرقمي‬ ‫‪P1.35‬‬

‫يف إطــار تحســن عالقــة اإلدارة باملرتفــق ومواصلــة االنفتــاح عليــه خاصــة فيــا يتعلــق بتلقــي ومعالجــة الشــكايات‪ ،‬تــم‬
‫إنجــاز تطبيــق خــاص بتلقــي ومعالجــة شــكايات املرتفقــن وتــم توفــره‪ ،‬إىل غايــة ‪ 31‬ينايــر ‪ ،2018‬عــى مســتوى ‪ 55‬قطاعــا‬
‫عموميــا حســب التوزيــع التــايل‪:‬‬
‫‪ 35‬من القطاعات الوزارية واملندوبيات السامية؛‬
‫‪ 20‬مؤسسة ومقاولة عمومية‪.‬‬
‫وقــد تــم تعميــم هــذا التطبيــق عــى نطــاق واســع برشاكــة مــع وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة بعــد إعطــاء‬
‫االنطالقــة الرســمية للبوابــة الوطنيــة للشــكايات يف ‪ 9‬ينايــر ‪ 2018‬التــي اعتمــدت عــى هــذا التطبيــق كنظــام داخــي لتدبــر‬
‫الشــكايات مــن طــرف اإلدارات املعنيــة‪.‬‬
‫هذا فضال عن توفري هذا التطبيق عىل مستوى عدد من الجامعات الحرضية ومجالس املدن‪.‬‬
‫فتح نافذة خاصة بمالحظات المواطنين في البوابة اإللكترونية‬
‫للمحكمة‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪P1.36‬‬

‫يف إطــار تعزيــز انفتــاح اإلدارة القضائيــة عــى املواطــن‪ ،‬قامــت وزارة العــدل بفتــح نافــذة إلكرتونيــة خاصة بتلقــي مالحظات‬
‫املواطنــات واملواطنــن بشــأن الخدمــات املقدمة وذلــك عرب موقــع ‪.www.mahakim.ma‬‬

‫الحصيلة المرحلية لبرنامج تحسين خدمة المواطن‬

‫عــى العمــوم‪ ،‬عرفــت حصيلــة هــذا الربنامــج تقدمــا ملحوظــا عــى مســتوى النتائــج‪ ،‬متثــل يف تجويــد الخدمــة‬
‫املقدمــة للمواطــن وذلــك عــر مــروع تحســن بنيــات االســتقبال داخــل اإلدارة العموميــة حيــث تــم وضــع منظومــة‬
‫االســتقبال «إداريت» والــروع يف تفعيــل مجموعــة مــن املشــاريع القطاعيــة املرتبطــة بهــا‪.‬‬
‫مــن جهــة أخــرى‪ ،‬ســاهمت املجهــودات النوعيــة عــى مســتوى تبســيط املســاطر ونرشهــا يف التخفيــف مــن‬
‫البريوقراطيــة اإلداريــة وتســهيل الولــوج إىل العديــد مــن الخدمــات اإلداريــة املتعلقــة مبجــاالت عــدة‪ ،‬مــن بينهــا‪:‬‬
‫البنــاء‪ ،‬الرضائــب‪ ،‬املؤسســات الصحيــة‪ ،‬املجــال التجــاري‪ ،‬الجــارك ‪...‬إلــخ‪.‬‬
‫ويشــار أيضــا أنــه يف إطــار تفعيــل حــق املرتفقــن يف وضــع مالحظاتهــم واقرتاحاتهــم وشــكاياتهم‪ ،‬تــم بشــكل فعــي‬
‫وضــع مجموعــة مــن اآلليــات للتفاعــل مــع املواطنــن والــرد عــى شــكاياتهم وتظلامتهــم‪ ،‬ســواء عــر البوابــة الوطنيــة‬
‫للشــكايات أو الهاتــف أو عــر تعميــم البوابــات اإللكرتونيــة القطاعيــة التــي تتيــح إمكانيــات التفاعــل عــن بعــد‪.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫البرنامج الثاني‪:‬‬
‫رقمنة الخدمات اإلدارية‬

‫المنسق‪:‬‬
‫وزارة الصناعة واالستثمار والتجارة واالقتصاد الرقمي‬

‫‪49‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫تقــوم وزارة الصناعــة واالســتثامر والتجــارة واالقتصــاد الرقمــي بتنســيق وتتبــع أشــغال برنامــج رقمنــة الخدمــات اإلداريــة‬
‫الــذي يهــدف إىل تحســن جــودة الخدمــات العموميــة وتقليــص االتصــال املبــارش بــن اإلدارة واملرتفــق وتوحيــد ودمقرطــة‬
‫الولــوج إىل الخدمــات اإلداريــة‪ .‬يتوخــى هــذا الربنامــج تحقيــق ثالثــة أهــداف إجرائيــة مــن خــال تنفيــذ ‪ 35‬مرشوعــا مــا‬
‫بــن ســنتي ‪ 2016‬و ‪ 2025‬ويتعلــق األمــر باألهــداف التاليــة‪:‬‬
‫التبــادل اإللكــروين بــن اإلدارات عــن طريــق املنصــة الحكوميــة للتكامــل‪ :‬الــذي يــروم وضــع نظــام وطنــي مــن أجــل‬
‫إتاحــة الولــوج املشــرك لســجالت البيانــات اإلداريــة للمرتفقــن مــا ســيمكن مــن تبســيط الخدمــات اإلداريــة وتخفيــف‬
‫عبــئ الحصــول عليهــا عــى املرتفقــن؛‬
‫وضــع وتقويــة أنظمــة التدبــر الداخــي‪ :‬الــذي يــروم رقمنــة أنظمــة التدبــر الداخــي لــإدارات العموميــة قصــد‬
‫تقويــة حفــظ البيانــات وتوفــر وســائل املراقبــة مــن أجــل تضييــق بــؤر الفســاد؛‬
‫وضــع الخدمــات عــى الخــط‪ :‬الــذي يــروم مواصلــة رقمنــة الخدمــات اإلداريــة األكــر عرضــة للفســاد مــن أجــل‬
‫تقليــص االتصــال املبــارش بــن اإلدارة واملرتفــق والرفــع مــن شــفافية وجــودة هــذه الخدمــات‪.‬‬

‫البرنامج الثاني‪ :‬رقمنة الخدمات اإلدارية‬

‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻖ‬

‫‪ .4‬اﻟﺘﺒﺎدل اﻹﻟﻜﱰوين ﺑني‬ ‫وزارة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬

‫اﻹدارات ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﳌﻨﺼﺔ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫واﻻﺳﺘﺜامر واﻟﺘﺠﺎرة‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮﻗﻤﻲ‬
‫‪ .5‬وﺿﻊ وﺗﻘﻮﻳﺔ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﺪﺑري‬
‫اﻟﺪاﺧﲇ‬
‫‪35‬‬
‫ﻣﴩوﻋﺎ‬
‫‪ .6‬وﺿﻊ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻋﲆ اﻟﺨﻂ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻮزارة اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ‬ ‫وزارة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻻﺳﺘﺜامر‬ ‫وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﱪﳌﺎن واﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‬ ‫واﻟﺘﺠﺎرة واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮﻗﻤﻲ‬ ‫وزارة اﻟﻌﺪل‬
‫وزارة إﺻﻼح اﻹدارة واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫وزارة اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ واﻟﻨﻘﻞ‬ ‫وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﻚ واﳌﺎء‬ ‫وزارة إﻋﺪاد اﻟﱰاب اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫اﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫وزارة اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫واﻟﺘﻌﻤري واﻹﺳﻜﺎن وﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺪرك اﳌﻠيك‬ ‫وزارة اﻟﺸﻐﻞ و اﻹدﻣﺎج اﳌﻬﻨﻲ‬ ‫اﳌﺪﻳﻨﺔ‬

‫‪50‬‬
 ‫الهدف اإلجرايئ ‪ :4‬التبادل اإللكرتوين بني اإلدارات عن طريق املنصة الحكومية للتكامل‬

‫‪ ‬إحداث منصة حكومية للتكامل في طور التجريب‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة الصناعة واالستثامر والتجارة واالقتصاد الرقمي‬ ‫‪P2.01‬‬

‫عملــت وزارة الصناعــة واالســتثامر والتجــارة واالقتصــاد الرقمــي عــى وضــع بوابــة حكوميــة مــن أجــل الربــط البينــي بــن‬
‫مختلــف اإلدارات العموميــة‪ ،‬وخلــق تكامــل بينهــا بغــرض توفــر البيانــات واملعلومــات الالزمــة إلمتــام الخدمــات اإلداريــة‬
‫املقدمــة للمرتفقــن بشــكل دقيــق ورسيــع وآمــن‪ ،‬مــا ســيمكن املرتفــق مــن التواصــل فقــط مــع اإلدارة املكلفــة بالخدمــة‪،‬‬
‫دون مطالبتــه بالتواصــل مــع باقــي اإلدارات األخــرى لطلــب املعلومــات والشــهادات الالزمــة ألداء الخدمــة املطلوبــة‪ .‬ومتكــن‬
‫هــذه البوابــة مــن‪:‬‬
‫تسهيل حصول املرتفق عىل الخدمات اإلدارية؛‬
‫تقليل عدد تنقالت املرتفق نحو اإلدارة؛‬
‫الرفع من موثوقية املعلومات وتجنب األخطاء أثناء إدخال وتحيني املعلومات؛‬
‫تقليص تكاليف إنجاز الخدمات اإلدارية بالنسبة للمرتفق واإلدارة‪.‬‬
‫وقــد تــم إنجــاز هــذه البوابــة وتــم الــروع يف العمــل بهــا مــن طــرف بعــض اإلدارات يف إطــار بعــض الخدمــات النموذجيــة‬
‫التجريبيــة‪ .‬بحيــث ضمــت البوابــة يف مرحلــة أوىل خدمتــن منوذجيتــن‪ ،‬ويتعلــق األمــر باإلعــان عــن الوفــاة وشــهادة‬
‫الضــان االجتامعــي‪ .‬باإلضافــة إىل دمــج خدمتــي أخــذ املواعيــد عــر الخــط باملستشــفيات العموميــة والشــكايات عــر‬
‫الخــط‪.‬‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :5‬وضع وتقوية أنظمة التدبري الداخيل‬

‫‪ ‬تعميم النظام المعلوماتي إلدارة عقود عمل األجانب‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫‪ ‬وزارة الشغل واإلدماج املهني‬ ‫‪P2.03‬‬

‫عملــت وزارة الشــغل واإلدمــاج املهنــي عــى تطويــر النظــام املعلومــايت «تأشــر» إلدارة عقــود عمــل األجانــب وتعميمــه‬
‫عــى صعيــد ‪ 5‬مديريــات جهويــة للشــغل واإلدمــاج املهنــي‪ ،‬وهــي‪ :‬الــدار البيضــاء‪ ،‬مراكــش‪ ،‬أكاديــر‪ ،‬طنجــة‪ ،‬وفــاس حيــث‬
‫قامــت الــوزارة مبــا يــي‪:‬‬
‫تكوين األطر املكلفة باستغالل نظام «تأشري»؛‬
‫إحداث خط هاتفي لإلرشادات واملساعدة وتكوين األطر املكلفة باإلرشاد واملساعدة؛‬
‫التواصل حول النظام من خالل نرش إعالنات وطبع املنشورات‪.‬‬

‫‪51‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫‪ ‬تقوية أنظمة التدبير الداخلي بوزارة العدل‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫‪ ‬وزارة العدل‬ ‫‪P2.04‬‬

‫عملت وزارة العدل عىل تقوية أنظمة التدبري الداخيل بالوزارة من خالل‪:‬‬
‫وضــع برنامــج للتكويــن يف مجــال املعلوميــات وتأطــر مســتعميل الربامــج املعلوماتيــة‪ ،‬حيــث تــم بتنســيق مــع املعهد‬
‫العــايل للقضــاء تنظيــم برامــج تكوينيــة جهويــة ومركزيــة خــال ســنوات ‪ 2016‬و‪ 2017‬و‪ 2018‬بلــغ عددهــا ‪ 43‬دورة‪،‬‬
‫اســتفاد منهــا ‪ 7039‬موظفــا يف املواضيــع التاليــة‪:‬‬
‫مجال املعلوميات؛‬ ‫‪‬‬

‫مبادئ وتقنيات االستقبال والتوجيه؛‬ ‫‪‬‬

‫التواصل يف املحيط املهني‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫كــا تــم وضــع برنامــج تكوينــي متخصــص يف املجــال املعلومــايت والتقنــي مــن أجــل الرفــع مــن القــدرات املعرفيــة‬
‫واالحرتافيــة للمهندســن والتقنيــن املتخصصــن يف مجــال املعلوميــات‪.‬‬
‫إحــداث نظــام معلومــايت خــاص بــإدارة قضايــا التنفيــذ‪ ،‬الســيام يف مجــال التأمني‪ ،‬حيــث تتوفــر وزارة العدل عــى نظام‬
‫معلومــايت «ســاج ‪ ،»2‬كــا أن تدبــر البيوعــات العقاريــة بنظام «ســاج ‪ »2‬مفعل باملحكمــة التجاريــة بالدارالبيضاء؛‬
‫تقويــة البنيــة التحتيــة لألنظمــة املعلوماتيــة لــإدارة القضائيــة للمحاكــم‪ ،‬حيــث متــت تقويــة البنيــة التحتيــة‬
‫املعلوماتيــة بــاإلدارة املركزيــة عــن طريــق اقتنــاء تخزيــن خارجــي؛‬
‫ضامن أمن وسالمة وانتظام استعامل األنظمة املعلوماتية لإلدارة القضائية‪ ،‬حيث تم ما ييل‪:‬‬
‫إنجاز دراسة متعلقة بتدقيق أمن وسالمة النظام املعلومايت؛‬ ‫‪‬‬

‫التنسيق مع إدارة الدفاع بخصوص احرتام التوجيهات املتعلقة بنظم املعلومات‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اســتحداث خدمــات األنرتانيــت للعاملــن بــاإلدارة القضائيــة‪ ،‬حيــث تــم تطويــر هــذا النــوع مــن الخدمــات لفائــدة‬
‫العاملــن بــاإلدارة املركزيــة؛‬
‫التواصــل اإللكــروين بــن اإلدارة القضائيــة واملهــن القضائيــة‪ ،‬حيــث تــم تفعيــل منصــة التبــادل اإللكــروين مــع‬
‫املحامــن عــى مســتوى املحكمــة التجاريــة بالــدار البيضــاء واملحكمــة التجاريــة بأكاديــر؛‬
‫عقــد اتفاقيــات رشاكــة بــن املحاكــم واملهــن القضائيــة للتواصــل الرقمــي فيــا بينهــا‪ ،‬وذلــك مــن خــال إبـرام اتفاقيــة‬
‫رشاكة‪:‬‬
‫مع املوثقني من أجل إحداث منصة التبادل مع هذه الهيئة؛‬ ‫‪‬‬

‫‪52‬‬
‫‪‬مــع القضــاة مــن أجــل إحــداث املكتــب االف ـرايض للقــايض مــن خــال تقديــم مقــاالت ومذك ـرات املحامــن‬
‫وتبادلهــا إلكرتونيـاً‪ ،‬فقــد تــم إعــداد مــروع قانــون املســطرة املدنيــة الــذي تضمــن مقتضيــات تتعلــق بالجانــب‬
‫اإللكــروين‪ ،‬مــن خــال التنصيــص عــى اعتــاد املقــاالت اإللكرتونيــة (املــواد ‪ 72‬و‪ 203‬و‪ 205‬و‪ 371‬و‪ 372‬مــن‬
‫مــروع القانــون املذكــور)‪.‬‬

‫‪ ‬تقوية أنظمة التدبير الداخلي بوزارة التجهيز والنقل‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫واللوجستيك‪  ‬والماء‬
‫وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك‪  ‬واملاء‬ ‫‪P2.06‬‬

‫عملت وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك‪  ‬واملاء عىل تقوية أنظمة التدبري الداخيل بالوزارة من خالل‪:‬‬
‫وضع نظام لتدبري اتفاقيات الرشاكة الخاصة بوزارة التجهيز والنقل واللوجستيك واملاء؛‬
‫وضــع نظــام لتدبــر املقالــع عــن طريــق إعــداد صيغــة جديــدة لنظــام تتبــع تدبــر واســتغالل املقالــع‪ ،‬بعــد صــدور‬
‫املراســيم التنظيميــة الجديــدة املشــركة بــن عــدة وزارات؛‬
‫وضــع نظــام معلومــايت إلدارة أنشــطة النقــل الطرقــي ميكــن موظفــي الــوزارة مــن ملــئ واســتخالص الوثائــق املتعلقــة‬
‫بتدبــر أنشــطة النقــل الطرقــي بصفــة إلكرتونيــة؛‬
‫إعــداد برنامــج معلومــايت لتتبــع وتدبــر املنازعــات بالــوزارة ميكــن مــن حســن تدبــر املنازعــات وإضفــاء الشــفافية‬
‫عــى تنفيــذ األحــكام؛‬
‫وضــع نظــام معلومــايت يســاعد مســؤويل الــوزارة عــى اتخــاد القـرار وميكــن مــن تتبــع ومراقبــة نشــاط الــوزارة وذلــك‬
‫فيــا يخــص مواعيــد وامتحانــات نيــل رخــص الســياقة؛‬
‫إنشــاء نظــام معلومــايت لــإرشاف الفــوري عــى الفحوصــات التقنيــة‪ ،‬والــذي ســيمكن مــن مزاملــة املعطيــات مــع‬
‫هيئــات الرقابــة‪ ،‬والتســجيل والتأمــن‪.‬‬
‫وضــع نظــام يســاعد عــى اتخــاد القـرار وميكــن مــن تتبــع ومراقبــة نشــاط الــوزارة وذلــك فيــا يخــص تدبــر املــوارد‬
‫املاليــة والنفقــات العموميــة‪.‬‬

‫‪ ‬وضع نظام لتدبير األدوية في المؤسسات الصحية وترسيخ آليات تتبع‬

‫مسار األدوية داخل المستشفيات‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫‪ ‬وزارة الصحة‬ ‫‪P2.08‬‬

‫فيام يتعلق بقطاع األدوية‪ ،‬عملت وزارة الصحة عىل وضع مجموعة من التدابري تتجىل يف‪:‬‬
‫تطويــر نظــام معلومــايت‪ ،‬يهــدف إىل تحســن ولــوج مختلــف الفاعلــن يف قطــاع الصحــة إىل املعلومــات ذات الصلــة‬
‫باألدويــة واملنتوجــات الصحيــة عــى الصعيــد املركــزي والجهــوي؛‬
‫اح ـرام املســالك القانونيــة لــرف األدويــة وتوســيع أنظمــة التتبــع واملراقبــة‪ ،‬وإعــادة النظــر يف مسلســل ال ـراء‬
‫العمومــي لألدويــة واملســتلزمات الطبيــة وتحســن طريقــة تدبريهــا باملستشــفيات العموميــة؛‬
‫دعم «األدوية الجنيسة» والتوعية بأهمية استعاملها‪.‬‬
‫‪53‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫ويهــدف إصــاح نظــام تدبــر األدويــة إىل إعــداد ونــر سياســة دوائيــة تهــدف إىل توفــر األدويــة بجــودة عاليــة ووضــع‬
‫اآلليــات وامليكانزمــات الرضوريــة لتأطــر ومراقبــة تزويــد املؤسســات الصحيــة والصيدليــة باألدويــة واملســتلزمات الطبيــة‪.‬‬
‫الهدف االجرايئ ‪ :6‬وضع الخدمات عىل الخط‬

‫‪ ‬تعميم استعمال األنظمة اإللكترونية للحد من األداء النقدي المباشر‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫‪ ‬وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫‪P2.10‬‬

‫عملت وزارة اإلقتصاد واملالية عىل إطالق خدمة األداء اإللكرتوين منذ سنة ‪ ،2017‬بالنسبة للواجبات اآلتية‪:‬‬
‫االقتطاعات من األرباح ذات املنشأ األجنبي؛‬
‫الواجبات الثابتة لتمرب اإلبراء؛‬
‫واجبات التمرب عىل إعالنات اإلشهار عىل الشاشة؛‬
‫الرضيبة الجزافية؛‬
‫وابتداء من سنة ‪ 2018‬تم إطالق األداء اإللكرتوين فيام يخص‪:‬‬
‫واجبات تسجيل العقود التوثيقية املودعة عرب نظام «توثيق»؛‬
‫الرضيبة عىل الدخل بالنسبة لألشخاص الذاتيني الخواص؛‬
‫رضيبة املحور سابقا والتي تم دمجها ضمن مقتضيات الرضيبة الخصوصية السنوية عىل السيارات؛‬
‫رضائب التأمني؛‬
‫الرضيبة عىل الدخل املفروضة عىل املعاشات واإليرادات العمرية؛‬
‫الرضيبة عىل الدخل؛‬
‫الرضيبة عىل الدخل‪-‬األرباح العقارية؛‬
‫الرضيبة عىل الدخل‪-‬األرباح الناتجة عن رؤوس األموال املنقولة‪.‬‬

‫إبالغ المواطنين عن الخدمات المقدمة من خالل بوابة اإلدارة القضائية‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة العدل‬ ‫‪P2.11‬‬

‫يف إطــار تعزيــز انفتــاح اإلدارة القضائيــة عــى املواطــن‪ ،‬يتــم إبــاغ املواطنــن عــن خدمــات اإلدارة القضائيــة عــر الخــط‬
‫مــن خــال شاشــات عــرض الجلســات املوجــودة باملحاكــم واملوقــع اإللكــروين لــوزارة العــدل وموقــع املحاكــم‬
‫‪.www.mahakim.ma‬‬

‫‪54‬‬
 ‫تطبيق للهواتف الذكية خاص بالمعلومات المتعلقة بالصفقات‬
‫العمومية‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫‪P2.12‬‬

‫يف إطــار منهجيــة الجــودة املوجهــة نحــو الزبــون ومــن أجل تنويــع قنــوات الرصــد املعلوماتية املتعلقــة بالطلبيــات العمومية‪،‬‬
‫قامــت الخزينــة العامــة للمملكــة بإرســاء نظــام تطبيــق الهواتــف الذكيــة ميكــن الفاعلــن االقتصاديــن مــن الحصــول عــى‬
‫املعلومــات الرضوريــة وكــذا تتبــع العــروض‪.‬‬
‫ولإلشــارة فــإن جميــع الخدمــات التــي تقدمهــا البوابــة اإللكرتونيــة للطلبيــات العموميــة التــي تــرف عليهــا الخزينــة العامة‬
‫للمملكــة‪ ،‬تقدمهــا كذلــك التطبيقــات املتعلقــة بالهواتــف الذكيــة وبالتــايل ميكــن ملختلــف الفاعلــن والرشكاء اســتعاملها‪.‬‬
‫عــاوة عــى ذلــك‪ ،‬فــإن تطبيــق الهواتــف الذكيــة يف هــذا املجــال مــن شــأنه أن ميكــن مــن التتبــع يف حينــه للعــروض التــي‬
‫يتــم نرشهــا وكــذا التعديــات املتعلقــة بهــا‪ ،‬كــا ســيمكن كذلــك مــن ضبــط التنبيهــات املتعلقــة بالرصــد واالســتهداف‬
‫الجيــد لفــرص األعــال بواســطة محــرك للبحــث متعــدد املعايــر يضمــن تصفحــا موجهــا وحدســيا‪.‬‬
‫وتجــدر اإلشــارة إىل كــون هــذا التطبيــق عــرف منــد انطالقــه اســتعامال مكثفــا مــن طــرف الفاعلــن والــركاء الذيــن عــروا‬
‫عــن نجاعتــه‪ ،‬وأي اســتعامل للبوابــة يحيــل مبــارشة عــى إمكانيــة اســتعامل التطبيــق عــى الهواتــف الذكيــة‪.‬‬
‫وبغيــة تعميــم اســتعامله‪ ،‬ســتعمل الخزينــة العامــة للمملكــة‪ ،‬يف إطــار برامجهــا التواصليــة‪ ،‬عــى رشح وتقديــم هــذا‬
‫التطبيــق للفاعلــن االقتصاديــن وللــركاء‪.‬‬

‫وضع شباك إلكتروني لطلب الوثائق اإلدارية‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة الصناعة واالستثامر والتجارة واالقتصاد الرقمي‬ ‫‪P2.13‬‬

‫عملــت وزارة الصناعــة واالســتثامر والتجــارة واالقتصــاد الرقمــي برشاكــة مــع وزارة الداخليــة عــى تطويــر الشــباك اإللكــروين‬
‫‪ www.watiqa.ma‬الخــاص بطلــب وثيقتــي موجــز رســم الــوالدة ونســخة كاملــة منــه عــى الخــط مــع التوصــل بهــا عــر‬
‫الربيــد املضمــون‪ ،‬وقــد تــم تعميــم هــذه الخدمــة عــى مســتوى ‪ 312‬جامعــة و‪ 16‬مقاطعــة بواليــة الــدار البيضــاء و‪530‬‬
‫مكتــب للحالــة املدنيــة عــى الصعيــد الوطنــي‪.‬‬

‫إعداد قاعدة بيانات المنتسبين للمهن القضائية‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة العدل‬ ‫‪P2.14‬‬

‫يف إطــار اإلعــداد إلرســاء مقومــات املحكمــة الرقميــة‪ ،‬عملــت وزارة العــدل عــى إعــداد قاعــدة البيانــات املتعلقــة باملحامــن‬
‫واملوثقــن والعــدول وهــي متوفــرة حاليــا بالنظــام املعلومــايت للــوزارة‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫وضع نظام لتدبير التوقيع اإللكتروني على صعيد مكونات اإلدارة‬

‫القضائية‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪P2.15‬‬

‫يف إطــار اإلعــداد إلرســاء مقومــات املحكمــة الرقميــة‪ ،‬قامــت وزارة العــدل بوضــع نظــام لتدبــر التوقيــع اإللكــروين عــى‬
‫صعيــد مكونــات اإلدارة القضائيــة وتــم تفعيلــه بالنســبة ل‪:‬‬
‫الحصول عىل نسخة من السجل العديل اإللكرتوين؛‬
‫توفــر الشــهادات الرقميــة الرضوريــة لتوقيــع الوثائــق واملســتندات املتبادلــة إلكرتونيــا بالربيــد اإللكــروين الرســمي‬
‫لفائــدة املســؤولني املركزيــن واملســؤولني اإلداريــن يف املحاكــم‪.‬‬
‫عقد اتفاقيات مع الجهات المعنية بشأن األداء اإللكتروني الستيفاء‬
‫الرسوم والمصاريف القضائية والغرامات‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪P2.16‬‬

‫يف إطــار اإلعــداد إلرســاء مقومــات املحكمــة الرقميــة‪ ،‬قامــت وزارة العــدل بعقــد اتفاقيــة مــع املركــز املغــريب للنقديــات‬
‫(‪ )CMI‬ومــع صنــدوق اإليــداع والتدبــر يف شــأن تحويــل األمــوال للمحاكــم‪.‬‬
‫تطبيق للهواتف الذكية للحصول على المواعيد الخاصة بالخدمات‬
‫الصحية‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة الصحة‬ ‫‪P2.17‬‬

‫عملــت وزارة الصحــة عــى وضــع تطبيــق معلومــايت ألخــذ املواعيــد عــر الهاتــف واإلنرتنــت والــذي رشع العمــل بــه منــذ‬
‫‪ 04‬ينايــر ‪ .2016‬ويهــدف هــذا التطبيــق إىل تنظيــم ســر االستشــارات الطبيــة التخصصيــة مــن جهــة والحــد مــن الظــروف‬
‫املشــجعة عــى الرشــوة يف إعطــاء املواعيــد‪ ،‬وتحســن ظــروف اســتقبال املرتفقــن مــن جهــة أخــرى‪.‬‬
‫وقــد تــم تعميــم تطبيــق هــذا النظــام بــكل املستشــفيات العموميــة‪ ،‬بحيــث تؤخــذ جميــع مواعيــد االستشــارات الطبيــة‬
‫التخصصيــة عــر هــذا التطبيــق‪ ،‬ومنــذ تاريــخ الــروع يف العمــل بهــذا التطبيــق إىل غايــة ‪ 09‬ينايــر ‪ ،2018‬تــم حجــز‬
‫‪ 3.837.880‬موعــدا بواســطته‪.‬‬
‫وقد تم تعميم هذه الخدمة‪ ،‬املتوفرة عرب الرابط‪ www.mawiidi.ma :‬عىل مستوى ‪ 113‬مستشفى عمومي‪.‬‬
‫وقــد أخــذت وزارة الصحــة بعــن االعتبــار إشــكالية الصعوبــة التــي يواجههــا بعــض املواطنــن الذيــن ال يتوفــرون أو ال‬
‫يتقنــون اســتعامل املعلوميــات‪ ،‬بحيــث وفــرت وحــدات داخــل مصالــح االســتقبال باملستشــفيات مجهــزة بحواســيب مربوطة‬
‫بالتطبيــق عــر اإلنرتنــت‪ ،‬ويشــتغل بهــا موظفــون يتكلفــون بأخــذ املواعيــد عــر التطبيــق املعلومــايت لصالــح املرتفقــن‬
‫الوافديــن عــى هــذه الوحــدات‪.‬‬

‫‪56‬‬
 ‫أتمتة إدارة الضرائب والخدمات المقدمة لدافعها‪ ‬‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫‪P2.18‬‬

‫يف إطــار االرتقــاء بجــودة الخدمــات عــن طريــق إرســاء إدارة رقميــة وكــذا التقليــص مــن آجــال التدابــر التــي تصاحــب أداء‬
‫الرضائــب أو الحصــول عــى الوثائــق اإلداريــة‪ ،‬قامــت املديريــة العامــة للرضائــب بتطويــر وتعزيــز خدماتهــا اإللكرتونيــة عــر‪:‬‬
‫إطــاق خدمتــن إلكرتونيتــن يف ‪( 2016‬شــهادة رقــم األعــال وبطاقــة التعريــف الجبــايئ) لدافعي الرضائــب املنخرطني‬
‫يف قطــاع الخدمــات اإللكرتونيــة ‪ SIMPL‬الخاصــة بالرضيبــة عــى الــركات والرضيبــة عــى القيمــة املضافــة والرضيبة‬
‫عــى الدخل؛‬
‫مناولــة تحصيــل الرضيبــة الخصوصيــة الســنوية عــى الســيارات ســنة ‪ )TSAVA( 2016‬لألبنــاك وباقــي املؤسســات‬
‫املؤهلــة لذلــك؛‬
‫إطــاق ثــاث خدمــات جديــدة ابتــداء مــن فاتــح نونــر ‪ 2016‬تهــدف إىل تســهيل ورقمنــة املســاطر الجبائيــة وهــي‪:‬‬
‫الحســاب الجبــايئ اإللكــروين‪ ،‬حســاب البحــث حــول املقاولــة‪ ،‬إقـرار األداء اإللكــروين متعــدد القنــوات ؛‬
‫إطــاق خدمتــن إلكرتونيتــن جديدتــن يف شــهر أكتوبــر ‪ 2017‬متعلقتــن بطلــب شــهادة التســجيل يف الرســم املهنــي‬
‫وشــهادة التشــطيب مــن الرســم املهنــي ؛‪ ‬‬
‫تعميــم اإلقــرار واألداء اإللكرتونيــن ابتــداء مــن فاتــح ينايــر ‪ 2017‬بالنســبة لجميــع امللزمــن ماعــدا الخاضعــن‬
‫للرضيبــة املحــددة حســب النظــام الجــزايف؛‬
‫أمتتة غالبية املساطر الجبائية ابتداء من فاتح يناير ‪ 2017‬وذلك عرب‪:‬‬
‫‪‬تشغيل نظام التبادل اإللكرتوين للمعلومات مع املوثقني؛‬
‫‪‬فتــح خدمــة جديــدة خاصــة باســرجاع الرضيبــة عــى الدخــل برســم فوائــد القــروض برشاكــة مــع البنــك العقــاري‬
‫والسياحي؛‪ ‬‬
‫‪‬فتح خدمات إلكرتونية جديدة خاصة باألداء اإللكرتوين لواجبات التمرب؛‬
‫‪‬فتح خدمات إلكرتونية جديدة خاصة باألداء اإللكرتوين لواجبات الفحص التقني للسيارات؛‬
‫‪‬إنجــاز تطبيقــن عــر الهاتــف املحمــول لخدمــة الحســاب الرضيبــي ومراجــع األســعار املعتمــدة الحتســاب‬
‫الواجبــات والرســوم؛‬
‫‪‬تحيني نظام أداء الرضيبة الخصوصية السنوية عىل السيارات بإدماج الرضيبة عىل املحور؛‬
‫‪‬إنجاز خدمات إلكرتونية متعلقة باملنازعات الرضيبية؛‬
‫‪‬الرشوع يف إنجاز نظام خاص بخدمات األداء اإللكرتوين عن بعد لواجبات تسجيل السيارات‪.‬‬

‫‪57‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫إطالق خدمات جديدة تهم مجموعة من الشواهد‪:‬‬

‫‪‬شهادة اإلعفاء من رسم الخدمات الجامعية للمنعشني العقاريني؛‬
‫‪‬شهادة الوضعية الجبائية القانونية؛‬
‫‪‬شهادة اإلقامة الجبائية؛‬
‫‪‬شهادة عدم الخضوع لرسم السكن‪ -‬رسم الخدمات الجامعية؛‬
‫‪‬شهادة القيمة اإليجارية؛‬
‫‪‬شهادة الدخل؛‬
‫شهادة الخضوع للرضيبة الجزافية؛‬ ‫‪‬‬

‫شهادة عدم خصم اشرتاكات تأمني التقاعد التكمييل؛‬ ‫‪‬‬

‫شهادة الخضوع لرسم السكن‪ -‬رسم الخدمات الجامعية؛‬ ‫‪‬‬

‫شهادة استحقاق اإلعفاء من الرضيبة عىل القيمة املضافة املتعلقة بالسكن االجتامعي؛‬ ‫‪‬‬

‫شهادة الحجز يف املنبع؛‬ ‫‪‬‬

‫شهادة إعفاء العربات ذات محرك كهربايئ والعربات ذات محرك مزدوج (كهربايئ وحراري)؛‬ ‫‪‬‬

‫‪‬شــهادة األرشيــة املعفــاة مــن الرضيبــة عــى القيمــة املضافــة يف مــا يخــص أمــوال االســتثامر املزمــع إدراجهــا يف‬
‫األصــول الثابتــة؛‬
‫‪‬شــهادة األرشيــة املعفــاة مــن الرضيبــة عــى القيمــة املضافــة يف مــا يخــص الســلع التجهيزيــة املعــدة للتعليــم‬
‫الخــاص أو التكويــن املهنــي؛‬
‫‪‬شــهادة األرشيــة املعفــاة مــن الرضيبــة عــى القيمــة املضافــة يف مــا يخــص الحافــات والشــاحنات والســلع‬
‫التجهيزيــة املتصلــة بهــا مــن لــدن منشــآت النقــل الــدويل عــر الطــرق؛‬
‫‪‬شــهادة األرشيــة املعفــاة مــن الرضيبــة عــى القيمــة املضافــة يف مــا يخــص العربــات الجديــدة املقتنــاة مــن طــرف‬
‫أشــخاص ذاتيــن الســتعاملها لســيارات األجرة؛‬
‫‪‬شــهادة األرشيــة املعفــاة مــن الرضيبــة عــى القيمــة املضافــة يف مــا يخــص الســلع التجهيزيــة واملعــدات واألدوات‬
‫املشــراة مــن طــرف بعــض الجمعيــات واملؤسســات؛‬
‫‪‬شــهادة األرشيــة املعفــاة مــن الرضيبــة عــى القيمــة املضافــة يف مــا يخــص عمليــات االقتنــاء واإلصــاح والتحويــل‬
‫املتعلقــة باملراكــب البحريــة؛‬
‫‪‬شــهادة األرشيــة املعفــاة مــن الرضيبــة عــى القيمــة املضافــة يف مــا يخــص الســلع والخدمــات املســلمة عىل شــكل‬
‫هبــة أو املمولــة عــن طريــق الهبة؛‬

‫‪58‬‬
‫‪‬شــهادة األرشيــة املعفــاة مــن الرضيبــة عــى القيمــة املضافــة يف مــا يخــص املعــدات الرتبويــة أو العلميــة أو‬
‫الثقافيــة املســتوردة يف إطــار اتفاقــات منظمــة اليونســكو؛‬
‫‪‬شــهادة األرشيــة املعفــاة مــن الرضيبــة عــى القيمــة املضافــة عــى الســلع والخدمــات املتعلقــة بالتنقيــب‬
‫واســتغالل حقــول الهيدروكاربــورات؛‬
‫شهادة األرشية مع وقف استيفاء الرضيبة عىل القيمة املضافة؛‬ ‫‪‬‬

‫‪‬شــهادة االســتفادة مــن الســعر املخفــض ‪ % 7‬يف مــا يتعلــق بعمليــات رشاء املنتجــات واملــواد األوليــة التــي‬
‫تســتعمل يف صنــع األدوات املدرســية؛‬
‫‪‬شــهادة االســتفادة مــن الســعر املخفــض ‪ % 7‬يف مــا يتعلــق ب ـراء املنتجــات واملــواد األوليــة التــي تدخــل يف‬
‫تركيــب لفائــف املنتجــات الصيدليــة‪.‬‬
‫إطالق خدمات جديدة تهم مجموعة من التصاريح اإللكرتونية‪:‬‬
‫الرضيبة عىل الدخل – األشخاص الذاتيني؛‬ ‫‪‬‬

‫الرضيبة عىل الدخل ‪ -‬اإلقرار باألرباح العقارية؛‬ ‫‪‬‬

‫الرضيبة عىل الدخل‪ -‬األرباح الناتجة عن رؤوس األموال املنقولة؛‬ ‫‪‬‬

‫الرضيبة عىل الدخل‪ -‬اإلقرار باألرباح العقارية‪ -‬املساهمة بعقارات و‪-‬أو بحقوق عينية عقارية؛‬ ‫‪‬‬

‫التوقف املؤقت عن مزاولة النشاط ‪ -‬إقرار برقم األعامل؛‬ ‫‪‬‬

‫رسالة إخبارية باستئناف النشاط املهني بعد التوقف املؤقت عن مزاولته؛‬ ‫‪‬‬

‫اإلقرار بنسبة اسرتداد الرضيبة عىل القيمة املضافة غري الظاهرة؛‬ ‫‪‬‬

‫اإلقرار باملساهمة بأصول عقارية يف هيئات التوظيف الجامعي العقاري؛‬ ‫‪‬‬

‫‪‬اإلقــرار باملســاهمة باألصــول الفالحيــة لشــخص أو عــدة أشــخاص ذاتيــن يف رشكــة خاضعــة للرضيبــة عــى‬
‫الــركات؛‬
‫اإلقرار باملساهمة بالذمة املالية لشخص أو عدة أشخاص ذاتيني يف رشكة خاضعة للرضيبة عىل الرشكات؛‬ ‫‪‬‬

‫الئحة محينة تضم أعضاء التعاونية أو الجمعية السكنية؛‬ ‫‪‬‬

‫الئحة املشاريع السكنية مرفقة بالئحة املنخرطني‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪59‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫التنسيق مع الجهات المعنية بشأن خدمات السجل العدلي الموجهة‬

‫للجالية المغربية بالخارج‪  ‬‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪P2.19‬‬

‫يف إطــار تعزيــز انفتــاح اإلدارة القضائيــة عــى املواطــن‪ ،‬وخاصــة الشــق املتعلــق بخدمــة الســجل العــديل املوجهــة للجاليــة‬
‫املغربيــة بالخــارج‪ ،‬تــم إحــداث خدمــة الســجل العــديل اإللكــروين مــن خــال رقمنــة مشــاريع شــعبة الســجل العــديل‬
‫مبحاكــم اململكــة وتطويــر البوابــة اإللكرتونيــة ‪ http://casierjudiciaire.justice.gov.ma‬التــي متكــن املواطــن مــن تقديــم‬
‫طلــب الحصــول عــى البطاقــة رقــم ‪ 3‬مــن الســجل العــديل واختيــار املــكان الــذي يريــد أن يســحبها منــه‪.‬‬

‫تعميم مبدأ أخذ المواعيد على مستوى اإلدارات ‪  ‬‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة الصناعة واالستثامر والتجارة واالقتصاد الرقمي‬ ‫‪P2.20‬‬

‫يف إطــار تحســن الخدمــات املقدمــة للمرتفقــن مــن خــال تعميــم مبــدأ أخــذ املواعيــد عــى مســتوى اإلدارات‪ ،‬تــم إنجــاز‬
‫تطبيــق خــاص بأخــذ املواعيــد وتــم تعميمــه تدريجيــا عــى مجموعــة مــن اإلدارات العموميــة‪ :‬وزارات‪ ،‬جامعــات حرضيــة‪،‬‬
‫مقاطعــات‪ ،‬مجالــس املــدن‪ ،‬وغريهــا‪ ،‬مــع العلــم أن التعميــم يتــم بنــاء عــى طلــب اإلدارات العموميــة الراغبــة يف االســتفادة‬
‫مــن هــذا التطبيــق التشــاريك‪.‬‬

‫تنويع أدوات تتبع المتقاضين لقضاياهم ‪  ‬‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة العدل‬ ‫‪P2.21‬‬

‫يف إطــار تنويــع القنــوات املتاحــة للمتقاضــن قصــد تتبــع قضاياهــم‪ ،‬وضعــت وزارة العــدل مجموعــة مــن أدوات التتبــع‬
‫املتوفــرة حاليــا مــن خــال املوقــع ‪ www.mahakim.ma‬ومواقــع املحاكــم والهاتــف املحمــول والشاشــات التفاعليــة‪.‬‬

‫للجمعيات ‪  ‬‬
‫إلكرتونية خاصة‬ ‫خاصةمعبالتمويل العمومي‬
‫إحداث بوابة‬ ‫إلكترونية‬
‫بالعالقة‬ ‫بوابةارة املكلفة‬
‫إحداث الوز‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫‪P2.22P2.22‬‬
‫املرجع‪:‬‬
‫الربملان واملجتمع املدينبالتمويل العمومي للجمعيات‬
‫مع املدين‬ ‫بالعالقات‬
‫واملجتمع‬ ‫الوزارة املكلفة‬
‫الربملان‬
‫يف إطــار تعزيــز شــفافية التمويــل العمومــي للجمعيــات‪ ،‬تــم إحــداث بوابــة إلكرتونيــة خاصــة وقــد رشعــت العديــد مــن‬
‫القطاعــات الوزاريــة يف اســتعاملها‪ ،‬يف انتظــار تعميمهــا عــى املؤسســات العموميــة والجامعــات الرتابيــة‪.‬‬

‫الشروع في التخلي تدريجياً عن السجالت والمطبوعات الورقية بالمحاكم ‪  ‬‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة العدل‬ ‫‪P2.23‬‬
‫يف إطــار تحديــث مناهــج العمــل مبحاكــم اململكــة‪ ،‬تواصــل وزارة العــدل العمــل عــى التخــي تدريجي ـاً عــن الســجالت‬
‫واملطبوعــات الورقيــة املحــررة يدويـاً‪ .‬حيــث تــم وضعيــة االســتغناء كليــا عــن الســجالت الورقيــة مبحاكــم االســتئناف اإلدارية‬
‫باململكــة وبلغــت نســبة التخــي عــن نفــس الســجالت مبســتويات متقدمــة بباقــي محاكــم اململكــة‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫الشروع في التحويل اإللكتروني ألموال صناديق المحاكم إلى الخزينة‬
‫العامة للمملكة ‪  ‬‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪P2.25‬‬

‫متاشــيا مــع مقتضيــات ميثــاق إصــاح منظومــة العدالــة‪ ،‬خاصــة التدبــر ‪ 329‬للهــدف الفرعــي «إرســاء مقومــات املحكمــة‬
‫الرقميــة»‪ ،‬عملــت وزارة العــدل بالتنســيق مــع مصالــح صنــدوق اإليــداع والتدبــر عــى تفعيــل إنجــاز التحويــات اإللكرتونية‬
‫كمرحلــة أوىل عــى مســتوى تحويــل املبالــغ املتعلقــة بالســجل التجــاري وإيــداع القوائــم الرتكيبية ومنصــة التبــادل اإللكرتوين‬
‫الخاصــة باملحامــن مــن الحســاب املركــزي (حســاب تدبــر األداءات اإللكرتونيــة للمحاكــم) بالــوزارة إىل حســابات املحاكــم‪.‬‬
‫ويف نفــس الســياق تــم القيــام بتجربــة التحويــل اإللكــروين ملبالــغ املحجــوزات النقديــة مــن حســاب مصفــي أدوات االقتنــاع‬
‫بالــوزارة إىل حســابات املحاكــم بصنــدوق اإليــداع والتدبــر يف إطــار تطويــر تطبيــق خــاص بذلــك‪.‬‬

‫وضع بعض خدمات وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك‪  ‬والماء على‬

‫الخط‪  ‬‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك‪  ‬واملاء‬ ‫‪P2.26‬‬

‫يف إطــار تحســن الخدمــات التــي تقدمهــا وزارة التجهيــز والنقــل واللوجســتيك واملــاء وتنويــع قنــوات الولــوج إليهــا‪ ،‬عملــت‬
‫الــوزارة عــى إنجــاز مايــي‪:‬‬
‫وضــع نظــام معلومــايت لتدبــر وتتبــع رخــص تجــول وســائل النقــل االســتثنايئ‪ ،‬حيــث تــم إطــاق هــذه الخدمــة ســنة‬
‫‪ 2016‬ويتــم العمــل بهــا عــى صعيــد الخليــة املركزيــة التابعــة ملديريــة الطــرق وقــد متــت معالجــة أكــر مــن ‪4800‬‬
‫طلــب منــذ تاريــخ إطــاق الخدمــة‪ .‬وتــم تعميــم هــذا النظــام عــى صعيــد املصالــح الجهويــة واإلقليميــة للــوزارة‬
‫مــع متكــن طالبــي الرتاخيــص مــن وضــع وتتبــع طلباتهــم عــر الخــط منــذ ‪2017‬؛‬
‫ منــح املقــاوالت فضــاء ميكنهــم مــن تتبــع صفقاتهــم مــع الــوزارة وكــذا إيــداع الوثائــق املتعلقــة بــاألداءات وتتبعهــا‬
‫وذلــك لضبــط آجــال األداءات ومتكــن املقــاوالت مــن تتبــع فعــال مللفــات صفقاتهــم مــع الــوزارة‪ .‬وحيــث أن نجــاح‬
‫هــذا النظــام رهــن بتعميــم اســتعامل نظــام تدبــر املشــريات عــى جميــع مصالــح الــوزارة‪ ،‬تــم تنظيــم حصــص‬
‫تكويــن لفائــدة موظفــي املديريــات الجهويــة واإلقليميــة خــال ســنة ‪2017‬؛‬
‫وضــع نظــام معلومــايت يســمح ملؤسســات تعليــم الســياقة بأخــذ مواعيــد اجتيــاز امتحانــات رخــص الســياقة‪ ،‬حيــث‬
‫تــم إنجــاز هــذا النظــام وكــذا الــروع يف اســتخدامه وتســتفيد منــه ‪ 4500‬مؤسســة تعليــم الســياقة بحيــث يتــم‬
‫تســجيل مــا يناهــز ‪ 3500‬موعــدا يوميــا؛‬
‫إنجــاز دراســة إلعــداد صيغــة جديــدة لنظــام تأهيــل وتصنيــف رشكات البنــاء واألشــغال العموميــة واعتــاد مكاتــب‬
‫الدراســات واملختــرات‪ ،‬التــي تهــدف إىل النــزع التــام للصفــة املاديــة عــن مســطرة تأهيــل وتصنيــف مقــاوالت‬
‫البنــاء واألشــغال العموميــة واعتــاد مكاتــب الدراســات واملختــرات وكــذا إلغــاء طلــب الوثائــق املتعلقــة باملقــاوالت‬
‫ومكاتــب الدراســات والحصــول عليهــا أوتوماتيكيــا مــن املؤسســات (وزارة العــدل‪ ،‬املديريــة العامــة للرضائــب‪،‬‬
‫الصنــدوق الوطنــي للضــان االجتامعــي) عــر أنظمــة معلوماتيــة مندمجــة؛‬

‫‪61‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫وضــع نظــام إلكــروين لطلبــات العــروض الخــاص بالــوزارة واملؤسســات العموميــة واملقــاوالت املوضوعــة تحــت‬
‫وصايتهــا ميكــن الولــوج إليــه عــر البوابــة اإللكرتونيــة للــوزارة أو عــر الهاتــف النقــال‪ .‬عــدد طلبــات العروض املنشــورة‬
‫بالنظــام هــي‪ 2796 :‬ســنة ‪2016‬؛ ‪ 2964‬ســنة ‪2017‬؛‬
‫تجويــد الخدمــات املقدمــة للمرتفقــن والترسيــع مــن وثــرة معالجــة الطلبــات وكذلــك تحصــن الوثائــق املــدىل بهــا‬
‫مــن التزويــر بخصــوص املركبــات الجديــدة املقتنــاة مــن املغــرب‪ ،‬فقــد تــم توقيــع اتفاقيــة بــن الــوزارة وجمعيــة‬
‫بائعــي ومســتوردي املركبــات الجديــدة يف يوليــوز ‪ .2017‬وقــد انطلقــت تجربــة عمليــة اختـزال املعطيــات يف النظــام‬
‫املعلومــايت مــن طــرف بعــض الــركات وعــى مســتوى بعــض املراكــز النموذجيــة يف فربايــر ‪ .2018‬وبعــد ذلــك تــم‬
‫تعميــم عمليــة اخت ـزال املعطيــات يف النظــام املعلومــايت عــى مســتوى مراكــز تســجيل الســيارات‪ .‬وتعتــزم الــوزارة‬
‫وضــع النظــام املعلومــايت رهــن إشــارة جميــع بائعــي ومســتوردي املركبــات الجديــدة يف أفــق يونيــو ‪ .2019‬أمــا‬
‫تعميــم اخت ـزال املعطيــات مــن طــرف جميــع الــركات‪ ،‬فينتظــر االنتهــاء منــه يف يونيــو ‪2021‬؛‬
‫تزويــد املواطنــن بواجهــة إلكرتونيــة إليــداع طلبــات تســجيل املركبــات البحريــة الجديــدة ومتكينهــم من تتبــع وضعية‬
‫طلباتهــم عــن بعــد وقــد تــم االنتهــاء مــن تطويــر النظــام املعلومــايت وإجـراء االختبــارات الوظيفيــة والتقنيــة‪ ،‬يف أفــق‬
‫تفعيــل النظــام وإطــاق الخدمــة املوجهــة للمواطنــن‪.‬‬

‫أتمتة دائرة التخليص الجمركي‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫‪P2.27‬‬

‫يهــدف االســتغناء الــكيل عــن التعامــات الورقيــة واالكتفــاء بالبيانــات اإللكرتونيــة إىل تقليــص االتصــال املبــارش مع الشــبابيك‬
‫الجمركيــة والرفــع مــن مســتوى الشــفافية يف تدبــر عمليــات التجــارة الخارجيــة‪ ،‬فضــا عــن خفــض آجــال وكلفــة عمليــات‬
‫االســتخالص الجمريك‪.‬‬
‫وقــد قطــع هــذا املــروع أشــواطا متقدمــة ســواء عــى املســتوى القانــوين والتنظيمــي أو عــى املســتوى التقنــي‪ .‬فعــى‬
‫املســتوى القانــوين والتنظيمــي‪ ،‬متــت مواءمــة مدونــة الجــارك والرضائــب غــر املبــارشة ونصوصهــا التطبيقيــة مــع مقتضيات‬
‫القانــون رقــم ‪ 05-53‬املتعلــق بالتبــادل اإللكــروين للوثائــق القانونيــة‪.‬‬
‫أما عىل املستوى التقني‪ ،‬فقد تم إرساء عدة أدوات تعترب ركائز رضورية لنجاح املرشوع‪ ،‬نذكر من أهمها‪:‬‬
‫ تطوير النظام املعلومايت «بدر»؛‬
‫ إرساء آلية للتوقيع اإللكرتوين اآلمن؛‬
‫ وضع نظام إلكرتوين لحفظ الوثائق؛‬
‫ وضع نظام لألداء اإللكرتوين للمستحقات الجمركية عرب اإلنرتنت؛‬
‫ وضع نظام لألداء اإللكرتوين متعدد القنوات للمستحقات الجمركية؛‬
‫ إرســاء نظــام للتبــادل اإللكــروين عــر الشــباك اإللكــروين املوحــد للمعطيــات املتعلقــة مبراقبــة املــواد الصناعيــة‬
‫الخاضعــة لرقابــة الــوزارة املكلفــة بالصناعــة وكــذا املــواد الخاضعــة لرقابــة املكتــب الوطنــي للســامة الصحيــة للمــواد‬
‫الغذائيــة؛‬

‫‪62‬‬
‫ تجريــد الكفالــة البنكيــة مــن طابعهــا املــادي عــر متكــن املؤسســات البنكيــة مــن تأكيــد موافقتهــا عــى العمليــات‬
‫املكفولــة مــن طرفهــا بطريقــة إلكرتونيــة مؤمنــة‪ ،‬مبــارشة يف النظــام املعلومــايت «بــدر» (دوريــة رقــم ‪5712/300‬‬
‫بتاريــخ ‪ 03‬أكتوبــر ‪)2017‬؛‬
‫ إرســاء نظــام مبــارش للتبــادل اإللكــروين او عــر الشــباك اإللكــروين املوحــد‪ ،‬للمعطيــات الخاصــة بــإذن الحيــازة مــع‬
‫املؤسســات املســتغلة لحظائــر املوانــئ أو املطــارات ومخــازن وســاحات االســتخالص الجمــريك؛‬
‫ تفعيل التدبري الالمادي لعمليات التفويت تحت األنظمة االقتصادية يف الجامرك؛‬
‫ تعميم التدبري الالمادي للمساطر الجمركية عىل كافة األنظمة الجمركية عند نهاية سنة ‪2018‬؛‬
‫ تجريــب نظــام يســمح بحركيــة أعــوان الجــارك خــال قيامهــم بالعمليــات امليدانيــة وذلــك عــر تزويدهــم بلوحــات‬
‫إلكرتونيــة محمولــة مرتبطــة بنظــام «بــدر» عنــد نهايــة ســنة ‪.2018‬‬

‫رقمنة أغلبية المساطر واإلجراءات القضائية‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة العدل‬ ‫‪P2.28‬‬

‫يف إطــار تحديــث الخدمــات القضائيــة وتنويــع قنــوات الولــوج إليهــا‪ ،‬عملــت وزارة العــدل عــى رقمنــة أغلبيــة املســاطر‬
‫واإلج ـراءات القضائيــة مــن خــال‪:‬‬
‫ حوسبة أغلبية املساطر واإلجراءات القضائية يف املجال املدين‪ ،‬الجنايئ‪ ،‬التجاري وتدبري الصناديق؛‬
‫ تفعيل تطبيق صناديق املحاكم مبحكمتي الخميسات والرماين؛‬
‫ التبادل اإللكرتوين مع الخزينة العامة يف مجال الحجوزات؛‬
‫ إعــداد مــروع قانــون املســطرة املدنيــة الــذي تضمــن مقتضيــات تتعلــق بالجانــب اإللكــروين‪ ،‬مــن خــال التنصيــص‬
‫عىل ‪:‬‬
‫‪ ‬اعتامد التبليغ اإللكرتوين (املواد ‪ 73‬و ‪ 77‬و‪ 80‬و‪ 81‬و‪ 465‬و ‪ 484‬و ‪)570‬؛‬
‫‪ ‬اعتامد األداء اإللكرتوين (املادتان ‪ 110‬و‪.)624‬‬

‫الشروع في تعميم نظام بطائق المعلومات اإللكترونية للوكاالت‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫الحضرية‬
‫وزارة إعداد الرتاب الوطني والتعمري واإلسكان وسياسة املدينة‬ ‫‪P2.31‬‬

‫مــن أجــل ترســيخ مبــادئ الشــفافية والفعاليــة باملرفــق العمومــي‪ ،‬تــم الــروع يف وضــع نظــام معلومــايت جديــد ومتكامــل‬
‫لرقمنــة التدبــر الالمــادي لدراســة ومعالجــة كل مراحــل املســطرة اإلداريــة املتعلقــة مبنــح رخــص البنــاء والتجزيء والتقســيم‬
‫ومختلــف الخدمــات األخــرى املــؤدى عنهــا بالــوكاالت الحرضيــة‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫كمرحلــة تجريبيــة أوىل‪ ،‬بــدأ العمــل بهــذا النظــام بجهــة الــدار البيضــاء الكــرى والتــي تضــم إضافــة إىل الوكالــة الحرضيــة‬
‫للــدار البيضــاء كل مــن الــوكاالت الحرضيــة ملــدن الجديــدة وبرشــيد وســطات‪ ،‬تعمــل كلهــا بهــذا النظــام املندمــج الــذي‬
‫يســهل الولــوج اىل منصــة املعلومــات يف تفاعــل تــام بــن جميــع املتدخلــن‪ .‬ويف هــذا الســياق‪ ،‬تعمــل وزارة الداخليــة‬
‫بتنســيق مــع وزارة إعــداد الــراب الوطنــي والتعمــر واإلســكان وسياســة املدينــة عــى تعميــم هــذا النظــام وإعــداد قاعــدة‬
‫معطيــات رقميــة موحــدة عــى الصعيــد الوطنــي‪ ،‬وقــد وصلــت الدراســات املتعلقــة بهــذا املــروع إىل مراحــل جــد متقدمة‪.‬‬

‫الحصيلة المرحلية لبرنامج رقمنة الخدمات اإلدارية‬

‫تعتــر النتائــج املرحليــة التــي تــم تحقيقهــا عــى مســتوى رقمنــة الخدمــات اإلداريــة جــد مشــجعة‪ ،‬وتســر نحــو‬
‫الهــدف املســطر لهــذا الربنامــج وهــو تحســن جــودة الخدمــات العموميــة وتقليــص االتصــال املبــارش بــن اإلدارة‬
‫واملرتفــق وتوحيــد ودمقرطــة الولــوج إىل الخدمــات اإلداريــة‪.‬‬
‫فقــد تــم االنتهــاء مــن مرحلــة التجريــب املتعلقــة مبــروع التبــادل اإللكــروين بــن اإلدارات عــن طريــق املنصــة‬
‫الحكوميــة للتكامــل يف أفــق تعميمهــا‪ ،‬كــا تــم تعزيــز أنظمــة التدبــر الداخــي بالعديــد مــن اإلدارات العموميــة‪،‬‬
‫الــيء الــذي ســيكون لــه بالــغ األثــر يف تقويــة حفــظ البيانــات وتوفــر وســائل املراقبــة لتضييــق بــؤر الفســاد‪.‬‬
‫كــا عرفــت الخدمــات عــى الخــط املوجهــة لفائــدة املواطنــن تنويعــا غــر مســبوق حيــث المســت هــذه الخدمــات‬
‫مجــاالت عــدة‪ :‬األداء االلكــروين عــن بعــد‪ ،‬تعميــم تطبيقــات الهواتــف الذكيــة‪ ،‬طلــب الوثائــق اإلداريــة‪ ،‬أخــذ‬
‫املواعيــد يف املؤسســات الصحيــة‪ ،‬تتبــع امللفات‪...‬الــخ‬

‫‪64‬‬
 ‫البرنامج الثالث‪:‬‬
‫الشفافية والوصول إلى المعلومات‬

‫المنسق‪:‬‬
‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية‬

‫‪65‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫تقــوم وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة بتنســيق وتتبــع أشــغال برنامــج الشــفافية والوصــول إىل املعلومــات‪ .‬الــذي‬
‫يهــدف إىل تســهيل ولــوج كافــة الفاعلــن املعنيــن إىل املعلومــات العامــة التــي تخصهــم وتكريــس الشــفافية يف عمليــات‬
‫اتخــاذ الق ـرارات التــي تهــم املــال العــام فضــا عــن الحــد مــن الغمــوض الــذي يفســح املجــال للفســاد‪ .‬يتوخــى هــذا‬
‫الربنامــج تحقيــق ثالثــة أهــداف إجرائيــة مــن خــال تنفيــذ ‪ 8‬مشــاريع مــا بــن ســنتي ‪ 2016‬و ‪ 2021‬ويتعلــق األمــر‬
‫باألهــداف التاليــة‪:‬‬
‫وضــع اإلطــار القانــوين وتطويــره ومواكبــة تنفيــذه‪ :‬مــن أجــل ضــان حــق املواطنــن والفاعلــن املعنيــن يف الوصــول‬
‫إىل املعلومــات العامــة التــي تخصهــم مــع تحديــد كافــة الضوابــط ذات الصلــة فضــا عــن ضــان مواكبــة تنزيــل‬
‫هــذا الــورش؛‬
‫نــر املعلومــات املتعلقــة بسياســات وتدابــر مكافحــة الفســاد‪ :‬الــذي يــروم تعزيــز شــفافية املعلومــات ذات الصلــة‬
‫مبكافحــة الفســاد مــن خــال تجميعهــا ونرشهــا؛‬
‫نــر املعلومــات اإلداريــة‪ :‬الــذي يــروم تعزيــز شــفافية املعلومــات املتعلقــة بالخدمــات اإلداريــة قصد رفــع الغموض‬
‫عنها ‪.‬‬

‫البرنامج الثالث‪ :‬الشفافية والوصول إلى المعلومات‬

‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻖ‬

‫‪ .7‬وﺿﻊ اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮين وﺗﻄﻮﻳﺮه‬

‫وﻣﻮاﻛﺒﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬه‬ ‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫وزارة إﺻﻼح اﻹدارة‬
‫واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪ .8‬ﻧﴩ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺴﻴﺎﺳﺎت وﺗﺪاﺑري ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫اﻟﻔﺴﺎد‬
‫‪8‬‬
‫ﻣﺸﺎرﻳﻊ‬
‫‪ .9‬ﻧﴩ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬

‫اﻟﻮزارة اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﱪﳌﺎن واﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫وزارة اﻟﻌﺪل‬

‫اﳌﺪين‬ ‫وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫وزارة إﺻﻼح اﻹدارة واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وزارة إﻋﺪاد اﻟﱰاب اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﺘﻌﻤري واﻹﺳﻜﺎن‬
‫وﺳﻴﺎﺳﺔ اﳌﺪﻳﻨﺔ‬

‫‪66‬‬
 ‫الهدف االجرايئ ‪ :7‬وضع اإلطار القانوين وتطويره ومواكبة تنفيذه‬

‫إصدار القانون ‪ 31.13‬المتعلق بالحق في الحصول على المعلومات‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية‬ ‫‪P3.01‬‬

‫اعتبــارا ألهميــة إصــدار قانــون يؤطــر الحــق يف الحصــول عــى املعلومــات تنزيــا ملقتضيــات املــادة ‪ 27‬مــن الدســتور ودوره‬
‫يف ترســيخ أســس ودعائــم الحكامــة الجيــدة‪ ،‬فقــد تــم برســم ســنة ‪ 2017‬الدفــع بالتعجيــل الســتكامل مســطرة اعتــاد‬
‫إصــدار القانــون عــى مســتوى الغرفــة الثانيــة مبجلــس املستشــارين‪.‬‬
‫ويف هــذا الســياق‪ ،‬تــم عــرض مــروع القانــون عــى مســتوى لجنــة العــدل والترشيــع وحقــوق اإلنســان مبجلس املستشــارين‬
‫بتاريــخ ‪ 18‬دجنــر ‪ ،2017‬حيــث تقدمــت عــى إثــر ذلــك فــرق ومجموعــة األغلبيــة‪ ،‬واالتحــاد العــام ملقــاوالت املغــرب‪،‬‬
‫والكونفدراليــة الدميقراطيــة للشــغل وفريــق األصالــة واملعــارصة بـــ ‪ 67‬تعديــا‪.‬‬
‫وقــد حضيــت التعديــات املقرتحــة بأهميــة وعنايــة بالغــة‪ ،‬حيــث متــت مناقشــتها باســتفاضة مــع الســادة املستشــارين‪،‬‬
‫وأفضــت إىل قبــول ‪ 10‬منهــا‪ ،‬وأســفر ذلــك عــى مصادقــة مجلــس املستشــارين خــال جلســته العامــة بتاريــخ ‪ 9‬ينايــر ‪2018‬‬
‫بأغلبيــة ‪ 33‬صــوت ومعارضــة ‪ 3‬أصــوات وامتنــاع ‪ 8‬مستشــارين عــن التصويــت‪.‬‬
‫ويف مرحلــة ثانيــة‪ ،‬متــت مواصلــة املناقشــة عــى مســتوى لجنــة العــدل والترشيــع وحقــوق اإلنســان مبجلــس النــواب يف‬
‫إطــار ق ـراءة ثانيــة‪ ،‬حيــث قبلــت اللجنــة ‪ 8‬تعديــات مــن بــن ‪ 10‬التــي أدخلــت عــى املــروع عــى مســتوى الغرفــة‬
‫الثانيــة‪ ،‬لتتــم املصادقــة عليــه مــن طــرف اللجنــة بتاريــخ ‪ 30‬ينايــر ‪.2018‬‬
‫وقــد تــوج هــذا املســار بإصــدار القانــون رقــم ‪ 31.13‬املتعلــق بالحــق يف الحصــول عــى املعلومــات بالجريــدة الرســمية‬
‫تحــت رقــم ‪ 6655‬بتاريــخ ‪ 12‬مــارس ‪.2018‬‬
‫ويحــدد هــذا القانــون مجــال تطبيــق الحــق يف الحصــول عــى املعلومــات‪ ،‬واملســتفيدين منــه‪ ،‬وكــذا االســتثناءات الــواردة‬
‫عــى هــذا الحــق‪ ،‬كــا يتضمــن تدابــر النــر االســتباقي‪ ،‬ويتعلــق األمــر باملعلومــات التــي يجــب عــى املؤسســات والهيئــات‬
‫املعنيــة نــر الحــد األقــى منهــا‪ ،‬بشــكل اســتباقي وتلقــايئ‪ ،‬حتــى يف حــال عــدم وجــود أي طلــب‪ ،‬وذلــك عــن طريــق‬
‫وســائل النــر املتاحــة لديهــا‪ ،‬وال ســيام اإللكرتونيــة منهــا مبــا فيهــا البوابــات الوطنيــة للبيانــات العموميــة والتقاريــر والربامج‬
‫والبالغــات والدراســات املتوفــرة لــدى املؤسســة أو الهيئــة‪.‬‬
‫كــا حــدد هــذا القانــون إج ـراءات الحصــول عــى املعلومــات وطــرق الطعــن املخولــة لطالبــي املعلومــات‪ ،‬باإلضافــة إىل‬
‫لجنــة الحــق يف الحصــول عــى املعلومــات التــي تســهر عــى تفعيــل هــذا الحــق‪.‬‬
‫وألجــل االلت ـزام بالتطبيــق الســليم ألحــكام هــذا القانــون‪ ،‬تــم تخصيــص بــاب للعقوبــات التــي تقــع عــى كل مــن أخــل‬
‫بأحــكام القانــون‪ ،‬فضــا عــن تحديــد آجــال دخــول القانــون حيــز التنفيــذ‪.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫الهدف اإلجرايئ ‪ :8‬نرش املعلومات املتعلقة بسياسات وتدابري مكافحة الفساد‬

‫وضع آلية على صعيد مختلف مجالس وهيئات مهن منظومة العدالة‬
‫لنشر األحكام أو القرارات المتعلقة بالعقوبات التأديبية الصادرة عنها‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪P3.03‬‬

‫يهــدف املــروع إىل تخليــق منظومــة العدالــة مــن خــال نــر األحــكام والقـرارات املتعلقــة بالعقوبــات التأديبيــة الصــادرة‬
‫عــن مختلــف مجالــس وهيئــات مهــن منظومــة العدالــة‪.‬‬
‫ويف هــذا اإلطــار فقــد تــم إعــداد بوابــة خاصــة مبوقــع وزارة العــدل تتعلــق بنــر األحــكام والقـرارات املتعلقــة بالعقوبــات‬
‫الصــادرة يف حــق مــاريس املهــن القانونيــة والقضائيــة‪.‬‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :9‬نرش املعلومات اإلدارية‬
‫تعميم مرجع ألسعار العقار كأساس لفرض الضرائب على المعامالت في‬
‫سائر التراب الوطني‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫‪P3.05‬‬

‫مكــن مــروع تعميــم مراجــع األســعار العقاريــة كقاعــدة لتأســيس الرضيبــة عــى املعامــات العقاريــة مــن بنــاء عالقــة‬
‫رشاكــة وثقــة مــع امللــزم وبالتــايل وضــع إطــار للســلطة التقديريــة لــإدارة فيام يخــص مراجعــة التصاريــح املشــوبة بالنقصان‪.‬‬
‫حيــث قامــت املديريــة العامــة للرضائــب يف هــذا الصــدد بتبنــي ونــر مراجــع األســعار العقاريــة املتعلقــة ب ‪ 54‬مدينــة‬
‫باملغــرب‪.‬‬
‫وتتابــع املديريــة العامــة للرضائــب عــن كثــب تطــور ســوق العقــار عــى املســتوى الوطنــي وتقــوم بتحيــن مرجــع أســعار‬
‫العقــار حســب كل مدينــة‪ ،‬حيــث قامــت املديريــة بتحيــن مراجــع األســعار ب ‪ 15‬مدينــة إىل حــدود ســنة ‪ .2018‬وتجــدر‬
‫اإلشــارة إىل أن مراجــع األســعار العقاريــة ال تشــمل بيوعــات األرايض الفالحيــة الواقعــة يف املــدار القــروي كــا أنهــا ال تشــر‬
‫إىل مثــن االقتنــاء وال لالســتثامرات املــرح بهــا‪.‬‬

‫الحصيلة المرحلية لبرنامج الشفافية والوصول إلى المعلومات‬

‫إن إحصــاء اإلنجــازات عــى مســتوى هــذا الربنامــج الهــادف إىل تكريــس الشــفافية والوصــول إىل املعلومــات‪ ،‬بالرغــم‬
‫مــن تواضعهــا عــى مســتوى الكــم فــإن مــا تحقــق عــى املســتوى النوعــي ســيكون ذا وقــع كبــر عــى املواطــن مــن‬
‫جهــة وعــى صــورة املغــرب أمــام املنتظــم الــدويل مــن جهــة أخــرى‪ .‬فقــد مكــن العمــل يف إطــار الهــدف اإلج ـرايئ‬
‫املتعلــق بوضــع اإلطــار القانــوين وتطويــره ومواكبــة تنفيــذه مــن تفعيــل الحــق يف الحصــول عــى املعلومــة‪ ،‬املنصــوص‬
‫عليــه يف الفصــل ‪ 27‬مــن الدســتور‪ ،‬وذلــك عــر إصــدار القانــون ‪ 31.13‬املتعلــق بالحــق يف الحصــول عــى املعلومــات‪.‬‬
‫إصــدار هــذا القانــون تكلــل بالنجــاح بفضــل املجهــودات الكــرى التــي ســبقته‪ ،‬واملتمثلــة يف اإلعــداد والتشــاور‬
‫والتواصــل‪ ،‬والزالــت هــذه الجهــود متواصلــة يف ســياق إعــداد أرضيــة لخارطــة طريــق تخــص تفعيــل مضامــن هــذا‬
‫القانــون والقيــام بالعديــد مــن املبــادرات مــن أجــل مواكبــة تنفيــذه‪.‬‬
‫يف املقابــل‪ ،‬ويف إطــار انخـراط اإلدارات العموميــة يف تكريــس شــفافية املعلومــات املتعلقــة بالخدمــات اإلداريــة‪ ،‬تــم‬
‫تعميــم مرجــع أســعار العقــار كأســاس لفــرض الرضائــب عــى املعامــات يف ســائر الـراب الوطنــي‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫البرنامج الرابع‪:‬‬
‫األخالقيات‬

‫المنسق‪:‬‬
‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية‬

‫‪69‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫تقــوم وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة بتنســيق وتتبــع أشــغال برنامــج األخالقيــات‪ .‬الــذي يهــدف إىل تعزيــز‬
‫النزاهــة يف القطاعــن العــام والخــاص وتعزيــز تكافــؤ الفــرص يف‪ ‬الولــوج والرتقيــة يف الوظيفــة العموميــة‪ .‬يتوخــى هــذا‬
‫الربنامــج تحقيــق ثالثــة أهــداف إجرائيــة مــن خــال تنفيــذ ‪ 12‬مرشوعــا مــا بــن ســنتي ‪ 2016‬و ‪ 2021‬ويتعلــق األمــر‬
‫باألهــداف التاليــة‪:‬‬
‫تعزيــز نزاهــة املــوارد البرشيــة بالقطــاع العــام‪ :‬الــذي يــروم وضــع اآلليــات الرضوريــة لتعزيــز نزاهــة املــوارد البرشية‬
‫بالقطــاع العــام كمدونــة األخالقيــات واملدونــات والدالئــل القطاعيــة ذات الصلة؛‬
‫تعزيــز تكافــؤ الفــرص‪ :‬الــذي يــروم مراجعــة املنظومــة الحاليــة مبــا يضمــن تعزيــز تكافــؤ الفــرص يف الولــوج للوظيفــة‬
‫العموميــة والرتقيــة وتقلــد املناصــب والوظائف؛‬
‫تقييــم النزاهــة باملغــرب‪ :‬الــذي يــروم تقييــم املنظومــة الوطنيــة للنزاهــة مــن خــال الرشاكــة مــع املؤسســات‬
‫الدوليــة ذات الصلــة وبلــورة توصيــات ميكــن تنفيذهــا مــن تعزيــز هــذه املنظومــة وتقريبهــا مــن املعايــر الدوليــة‪.‬‬

‫البرنامج الرابع‪ :‬األخالقيات‬

‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻖ‬

‫‪ .10‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻧﺰاﻫﺔ اﳌﻮارد اﻟﺒﴩﻳﺔ‬ ‫وزارة إﺻﻼح اﻹدارة‬

‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪ .11‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص‬
‫‪ .12‬ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﻨﺰاﻫﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب‬
‫‪12‬‬
‫ﻣﴩوﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬

‫اﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫وزارة إﺻﻼح اﻹدارة واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫وزارة اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وزارة إﻋﺪاد اﻟﱰاب اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫اﳌﻨﺪوﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎه‬ ‫واﻟﺘﻌﻤري واﻹﺳﻜﺎن وﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫اﳌﺪﻳﻨﺔ‬
‫وزارة اﻟﺼﺤﺔ‬

‫‪70‬‬
 ‫الهدف االجرايئ ‪ :10‬تعزيز نزاهة املوارد البرشية بالقطاع العام‬

‫إنشاء مدونة سلوك قطاعية لموظفي الوكاالت الحضرية‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة إعداد الرتاب الوطني والتعمري واإلسكان وسياسة املدينة‬ ‫‪P4.01‬‬

‫تــم إنجــاز ميثــاق لألخالقيــات وســلوكيات العمــل ملوظفــي الــوكاالت الحرضيــة ســمي بـــ «ميثــاق مــزكان» وقــد تــم تبنيــه‬
‫مــن طــرف املجالــس اإلداريــة للــوكاالت الحرضيــة‪ ،‬ويحــث هــذا امليثــاق عــى املهنيــة والحكامــة الجيــدة ونــر ثقافــة‬
‫الشــفافية والنجاعــة وتشــجيع االســتثامرات وكــذا تدبــر ملفــات املواطنــن بشــكل فعــال ومســؤول‪.‬‬

‫وضع نظام لمكافأة األداء الجيد لضباط الشرطة‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫املديرية العامة لألمن الوطني‬ ‫‪P4.03‬‬

‫وضعــت املديريــة العامــة لألمــن الوطنــي نظامــا ملكافــأة األداء الجيــد لضبــاط الرشطــة مــع تخصيــص جــزء مــن عائــدات‬
‫الجرائــم التــي يتــم ضبطهــا‪ ،‬عــى غـرار رجــال الجــارك ومراقبــي الســكك الحديديــة‪.‬‬

‫إعداد مدونة للسلوكيات واألخالقيات في الوظيفة العمومية‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية‬ ‫‪P4.04‬‬

‫يف إطــار الســعي إىل ترســيخ قيــم وأخالقيــات الوظيفــة لــدى املوظــف العمومــي بــاإلدارات العموميــة والجامعــات الرتابيــة‬
‫واملؤسســات العموميــة‪ ،‬بصفــة عامــة‪ ،‬ووعيــا بحاجتــه إىل قواعــد ســلوكية وقيــم أخالقيــة ومهنيــة واضحــة‪ ،‬تؤطــر عالقاتــه‬
‫املهنيــة وترفــع مــن مســتوى أدائــه ومردوديتــه‪ ،‬متكنــه بذلــك مــن تجــاوز الوضعيــات الخالفيــة التــي قــد تعرتضــه أثنــاء‬
‫مامرســته ملهامــه‪ ،‬بصفــة خاصــة‪ ،‬قامــت وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة بإعــداد مــروع مدونــة مرجعيــة‬
‫للســلوكيات واألخالقيــات بالوظيفــة العموميــة تــروم‪:‬‬
‫فرض احرتام مبادئ األخالقيات بالوظيفة العمومية؛‬
‫إعادة الثقة للمرتفق يف اإلدارة العمومية؛‬
‫تأطري عمل املوظف بشكل واضح ودقيق فيام يتعلق باألخالقيات؛‬
‫تكريس ودعم بعض املبادئ األساسية كاحرتام القانون والحياد والشفافية والنزاهة واملصلحة العامة‪.‬‬
‫حيــث تــم تشــخيص النظــام الحــايل والقيــام بدراســات مقارنــة لبعــض الــدول األجنبيــة واستشــارات مــع خ ـراء ومهنيــن‬
‫متخصصــن‪ ،‬مــا مكــن مــن إعــداد مســودة ملــروع مدونــة األخالقيــات والســلوك املهنــي الخاصــة مبوظفــي اإلدارات‬
‫العموميــة والجامعــات الرتابيــة ومســتخدمي املؤسســات العموميــة والتــي ســيتم العمــل عــى إصدارهــا خــال ســنة ‪.2019‬‬

‫‪71‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫مراجعة النصوص المرتبطة بالمحافظة على الغابات واستغاللها وتنظيم إشراك‬

‫الساكنة في التنمية االقتصادية الغابوية والتكفل بالقيام بوظيفة الغابوي‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫املندوبية السـامية للميـاه والغابـات ومحاربـة التصـحر‬ ‫‪P4.06‬‬

‫يف إطــار تعزيــز املكتســبات املتعلقــة بــإدارة املــوارد الغابويــة مــن خــال مراجعــة النصــوص املرتبطــة باملحافظــة عــى‬
‫الغابــات واســتغاللها وتنظيــم إرشاك الســاكنة يف التنميــة االقتصاديــة الغابويــة والتكفــل بالقيــام بوظيفــة الغابــوي تــم‬
‫العمــل عــى‪:‬‬
‫تجريــم املخالفــات والجنــح الغابويــة مــن أجــل حاميــة امللــك الغابــوي واملحافظــة عــى الغابــات والحــد مــن‬
‫االعتــداء عــى الــروات الطبيعيــة؛‬
‫تعزيــز التدبــر التشــاريك عــر تشــجيع إدمــاج املنتفعــن يف تعاونيــات وجمعيــات رعويــة وإبـرام عقــود واتفاقيــات‬
‫رشاكــة معهــا بهــدف خلــق مصــادر بديلــة للدخــل لتخفيــف الضغــط عــى املجــال الغابــوي؛‬
‫تحسني ظروف اشتغال املوظفني واألعوان العاملني بالقطاع الغابوي‪.‬‬
‫ويف هذا الصدد‪ ،‬تم اتخاذ التدابري التالية‪:‬‬
‫بالنســبة ملــروع القانــون رقــم ‪ 24.13‬بتغيــر وتتميــم الظهــر الرشيــف الصــادر بتاريــخ ‪ 10‬اكتوبــر ‪ 1917‬بشــأن‬
‫املحافظــة عــى الغابــات واســتغاللها‪ ،‬فقــد متــت دراســته مــع مصالــح األمانــة العامــة للحكومــة‪ ،‬وتــم التوافــق بشــأنه‬
‫عــى الصيغــة النهائيــة يف أفــق عرضــه عــى مســطرة املصادقــة؛‬
‫فيــا يخــص مــروع قانــون يغــر ويتمــم مبقتضــاه الظهــر الرشيــف مبثابــة قانــون ‪ 20‬شــتنرب ‪ 1976‬واملتعلــق‬
‫بتنظيــم الســكان يف تنميــة االقتصــاد الغابــوي كــا تــم تغيــره‪ ،‬فقــد متــت دراســته مــع مصالــح األمانــة العامــة‬
‫للحكومــة‪ ،‬وتــم التوافــق بشــأنه عــى الصيغــة النهائيــة يف أفــق عرضــه عــى مســطرة املصادقــة؛‬
‫أمــا فيــا يتعلــق مبــروع املرســوم بتغيــر وتتميــم املرســوم رقــم ‪ 2-01-284‬الصــادر يف ‪ 4‬يوليــو ‪ 2001‬املتعلــق‬
‫بتحديــد بعــض التعويضــات الخاصــة باملوظفــن التقنيــن للميــاه والغابــات كــا تــم تغيــره وتتميمــه باملرســوم‬
‫رقــم ‪ 2-06-637‬الصــادر يف ‪ 10‬نونــر ‪ ،2006‬فقــد متــت املصادقــة عليــه مــن طــرف مصالــح وزارة االقتصــاد واملاليــة‬
‫ومصالــح الــوزارة املنتدبــة لــدى رئيــس الحكومــة املكلفــة بإصــاح اإلدارة وبالوظيفــة العموميــة‪ ،‬يف أفــق عرضــه عــى‬
‫مســطرة املصادقــة‪.‬‬
‫الهدف االجرايئ ‪ :11‬تعزيز تكافؤ الفرص‬

‫تنظيم مباريات للولوج إلى الوظائف الوزارية المشتركة‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية‬ ‫‪P4.07‬‬

‫ســعيا إىل تطويــر وتحديــث منظومــة التوظيــف بــاإلدارات العموميــة‪ ،‬تــم إصــدار املرســوم رقــم ‪ 2.17.635‬بتاريــخ ‪ 4‬يوليــو‬
‫‪ 2018‬الــذي وضــع أســس تنظيــم مباريــات موحــدة للتوظيــف ضمــن الهيئــات املشــركة بــن اإلدارات‪.‬‬

‫‪72‬‬
‫وقــد تــم إعــداد هــذا املرســوم يف ضــوء التصــور الــذي متــت بلورتــه بــإرشاك مختلــف القطاعــات الوزاريــة‪ ،‬واســتنادا إىل‬
‫مضامــن تقريــر التقييــم الــذي تــم إنجــازه يف املوضــوع مــن طــرف مصالــح وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة‪،‬‬
‫والــذي مكــن مــن الوقــوف عــى اإلشــكاالت والصعوبــات التــي يطرحهــا التنظيــم الحــايل للمباريــات‪ ،‬مــن جهــة‪ ،‬واإليجابيات‬
‫واالمتيــازات التــي يتيحهــا تنظيــم املباريــات املوحــدة‪ ،‬مــن جهــة أخــرى‪ ،‬وبعــد االطــاع عــى بعــض التجــارب األجنبيــة يف‬
‫هــذا املجــال‪.‬‬
‫وقــد تــم مبوجــب هــذا املرســوم وضــع املقتضيــات القانونيــة والتدابــر العمليــة التــي تســمح بتنظيــم مباريــات موحــدة‬
‫للتوظيــف ضمــن الهيئــات املشــركة بــن الــوزارات‪ ،‬برشاكــة بــن عــدة قطاعــات وزاريــة‪ ،‬وتحــت إرشاف وزارة إصــاح اإلدارة‬
‫والوظيفــة العموميــة‪ ،‬وذلــك ســعيا إىل تحقيــق األهــداف التاليــة‪:‬‬
‫تكريس مبادئ االستحقاق واملساواة يف ولوج املناصب العمومية؛‬
‫ضامن فعالية ونجاعة مباريات التوظيف بالنسبة لكافة اإلدارات العمومية؛‬
‫ترشيد النفقات العمومية املرتبطة بتدبري مباريات التوظيف؛‬
‫اعتامد معايري الكفاءة واملهنية والنزاهة واالستقاللية والحياد يف تدبري مباريات التوظيف؛‬
‫تبسيط مسطرة تنظيم وتدبري مباريات التوظيف سواء بالنسبة لإلدارات العمومية أو بالنسبة للمرتشحني‪.‬‬
‫وتطبيقــا ملقتضيــات املرســوم ســالف الذكــر‪ ،‬تــم إصــدار ق ـرار الســيد الوزيــر املنتــدب لــدى رئيــس الحكومــة املكلــف‬
‫بإصــاح اإلدارة وبالوظيفــة العموميــة رقــم ‪ 3373.18‬الصــادر يف ‪ 7‬نونــر ‪ 2018‬بتحديــد رشوط وإجـراءات وبرامــج تنظيــم‬
‫املباريــات املوحــدة للتوظيــف ضمــن الهيئــات املشــركة بــن الــوزارات الخاصــة باألشــخاص ذوي االحتياجــات الخاصــة‪ ،‬تــم‬
‫بنــاء عليــه تنظيــم أول مبــاراة موحــدة لفائــدة ‪ 17‬قطاعــا وزاريــا‪ ،‬وذلــك لتوظيــف ‪ 50‬مترصفــا مــن الدرجــة الثالثــة‪.‬‬
‫الهدف االجرايئ ‪ :12‬تقييم النزاهة باملغرب‬

‫تقييم النزاهة في إطار التعاون مع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية‬ ‫‪P4.10‬‬

‫يف إطــار انخراطهــا يف تفعيــل الربنامــج القطــري الــذي وقــع عليــه املغــرب ســنة ‪ ،2015‬مــع منظمــة التعــاون والتنميــة‬
‫االقتصاديــة‪ ،‬أرشفــت وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة عــى إنجــاز الدراســة املتعلقــة بتقييــم النزاهــة باململكــة‬
‫املغربيــة‪ ،‬والتــي تهــدف إىل تحديــد املجــاالت التــي تكتــي طابــع األولويــة مــن أجــل إصالحهــا بغايــة تقويــة الحكامــة‬
‫ومحاربــة الفســاد والوقايــة منــه بطريقــة ناجعــة وفعالــة‪ ،‬وافتحــاص بأســلوب نقــدي مجــال السياســات العموميــة وتحديــد‬
‫مكامــن النقــص‪ ،‬ودعــم املغــرب يف اختياراتــه للمزيــد مــن النزاهــة والوقايــة مــن الفســاد ومحاربتــه‪.‬‬
‫ولقــد قــام خــراء عــن منظمــة التعــاون والتنميــة االقتصاديــة بإنجــاز تقريــر حــول تشــخيص النزاهــة باملغــرب طبقــا لإلطــار‬
‫املرجعــي املعتمــد لديهــا‪ ،‬ويتضمــن هــذا التقريــر ‪ 11‬فصــا يهــم املجــاالت التاليــة‪:‬‬
‫سياســة املنافســة‪ ،‬شــفافية امليزانيــة‪ ،‬الشــفافية يف اإلدارة الرضيبيــة‪ ،‬تنظيــم عمــل مجموعــة الضغــط (‪ ، )lobbying‬حاميــة‬
‫مثــري االنتبــاه (‪ ،)lanceurs d’alertes‬مســؤولية املجتمــع املــدين‪ ،‬دعــم الصحافــة املســتقلة‪ ،‬النزاهــة يف القطــاع الخــاص‪،‬‬
‫تجريــم الفســاد‪ ،‬النزاهــة يف الصفقــات العموميــة‪ ،‬النزاهــة يف القطــاع العــام‪.‬‬

‫‪73‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫وانطلقــت هــذه الدراســة يف مــارس ‪ ،2017‬حيــث تــم اعتــاد مقاربــة تشــاركية مــن خــال إحالــة قامئــة أســئلة االســتبيان إىل‬
‫مختلــف القطاعــات لــي يتــم ملــؤه كل فيــا يهــم مجــال اختصاصــه‪ ،‬ثــم قــام خــراء املنظمــة بزيــارة عمــل خــال شــهري‬
‫يوليــوز وشــتنرب ‪ ،2017‬مــن أجــل توضيــح األجوبــة ومناقشــة النقــاط العالقــة‪.‬‬
‫وتــم التوصــل مبــروع تقريــر أويل حــول املجــاالت املعتمــدة بتاريــخ ‪ 31‬مــاي ‪ 2018‬ومبلخــص تنفيــذي لــه بتاريــخ ‪ 25‬يونيــو‬
‫‪ ،2018‬وقــد أحيــل هــذا املــروع عــى مختلــف الجهــات املعنيــة قصــد اعتــاده واملوافقــة عليــه (اإلدارات واملؤسســات‬
‫والهيئــات والقطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين املعنيــة)‪ ،‬وبعــد التوصــل بــردود ومبالحظــات هــذه الجهــات ســيتم إصــدار‬
‫التقريــر النهــايئ فــور التوافــق حولــه‪.‬‬
‫التقييم الذاتي لإلطار التشريعي حسب مقتضيات اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة‬
‫الفساد‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية‬ ‫‪P4.11‬‬

‫خــال اجتــاع فريــق اســتعراض تنفيــذ اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد الــذي عقــد دورتــه الســابعة مــن ‪ 20‬إىل ‪24‬‬
‫يونيــو ‪ 2016‬مبقــر مكتــب األمــم املتحــدة املعنــي مبحاربــة املخــدرات والجرميــة بفيينــا‪ ،‬تــم إجـراء القرعــة املتعلقــة بالــدورة‬
‫الثانيــة مــن االســتعراض بغــرض تحديــد الــدول التــي ســتخضع لعمليــة االســتعراض خــال الســنة األوىل مــن هــذه الــدورة‪،‬‬
‫وكــذا الدولتــن اللتــن ســتقومان بهــذه العمليــة‪.‬‬
‫ولقــد أســفرت عمليــة الســحب عــى اختيــار اململكــة املغربيــة لــي تســتعرض‪ ،‬خــال الســنة األوىل مــن الــدورة الثانيــة‬
‫والتــي انطلقــت خــال ســنة ‪ ،2016‬مــن طــرف دولتــي فلنــدا والســنغال‪.‬‬
‫وتهــم عمليــة االســتعراض مــدى مالءمــة املنظومــة الوطنيــة مــع مقتضيــات الفصلــن الثــاين املتعلــق بالتدابــر الوقائيــة‬
‫والخامــس بشــأن اســرداد املوجــودات مــن اتفاقيــة االمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد‪.‬‬
‫ويف هــذا اإلطــار‪ ،‬تــم تشــكيل لجنــة تقنيــة تولــت مهمــة تتبــع عمليــة االســتعراض وضمــت هــذه اللجنــة‪ ،‬باإلضافــة إىل‬
‫رابــط االتصــال‪ ،‬ممثلــن عــن بعــض القطاعــات الوزاريــة‪ ،‬وممثلــن عــن القطــاع الخــاص (االتحــاد العــام ملقــاوالت املغــرب)‪،‬‬
‫ووحــدة معالجــة املعلومــات املاليــة‪ ،‬والهيئــة الوطنيــة للنزاهــة والوقايــة مــن الرشــوة ومحاربتهــا و كــذا ترانســبارانيس‬
‫املغــرب والشــبكة املغربيــة لحاميــة املــال العــام‪.‬‬
‫وبعــد أن تــم إرســال أجوبــة املغــرب عــى أســئلة قامئــة التقييــم الــذايت إىل أمانــة مكتــب األمــم املتحــدة املعنــي باملخــدرات‬
‫والجرميــة والتوصــل باملالحظــات األوليــة لخـراء الدولتــن املســتعرِضتني والجــواب عليهــا‪ ،‬قــام خـراء الدولتــن املســتعرضتني‬
‫بزيــارة ميدانيــة لالطــاع عــى مختلــف املعطيــات الــواردة يف التقريــر والقيــام بافتحــاص ميــداين‪.‬‬
‫وبعــد إعــداد تقريــر تضمــن مجموعــة مــن التوصيــات همــت مجــال التدابــر الوقائيــة ومجــال اســرداد املوجــودات‪ ،‬قــام‬
‫الســيد الوزيــر املنتــدب لــدى رئيــس الحكومــة املكلــف بإصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة بعــرض مضامــن التقريــر‬
‫املذكــور خــال اجتــاع مجلــس الحكومــة املنعقــد بتاريــخ ‪ 3‬ينايــر ‪.2019‬‬
‫وســيتم نــر الصيغــة النهائيــة لهــذا التقريــر عــى املوقــع اإللكــروين ملكتــب األمــم املتحــدة املعنــي بالجرميــة واملخــدرات‬
‫فــور االنتهــاء مــن مسلســل االســتعراض‪.‬‬

‫‪74‬‬
 ‫الحصيلة المرحلية لبرنامج األخالقيات‬
‫إن الرصيــد املحقــق عــى مســتوى برنامــج األخالقيــات ركــز مــن جهــة عــى املــوارد البرشيــة باعتبارهــا الرهــان‬
‫والرافعــة األساســية لــكل تغيــر‪ ،‬حيــث تــم إصــدار بعــض مدونــات الســلوكيات واألخالقيــات القطاعيــة وإعــداد‬
‫مــروع مدونــة عــى مســتوى الوظيفــة العموميــة ومراجعــة النصــوص القانونيــة ومكافــأة الســلوكات الجيــدة‪ .‬كــا‬
‫تــم مــن جهــة ثانيــة‪ ،‬الرتكيــز عــى املنظومــة الحاليــة لكونهــا الفضــاء األنســب لتعزيــز كل القيــم اإليجابيــة املتعلقــة‬
‫بالنزاهــة وتكافــؤ الفــرص والشــفافية‪ .‬ويف هــذا البــاب‪ ،‬مكنــت التقييــات املنجــزة يف إطــار التعــاون مــع رشكائنــا‬
‫الدوليــن‪ ،‬مــن الوقــوف عــى حجــم الجهــود املبذولــة مــن أجــل مكافحــة الفســاد وتعزيــز قيــم النزاهــة‪ ،‬وذلــك يف‬
‫ســياق انضــام املغــرب إىل االتفاقيــات اإلقليميــة والدوليــة ملكافحــة الفســاد وانخراطــه يف تفعيــل مقتضياتهــا‪.‬‬
‫وســتتيح اآلليــات املتبنــاة يف إطــار املشــاريع املدرجــة يف هــذا الربنامــج مــن تأهيــل الرتســانة القانونيــة لتكــون أكــر‬
‫مواكبــة واســتجابة للتحديــات اآلنيــة واملســتقبلية‪ ،‬كــا ســتمكن مــن تدبــر مخاطــر الفســاد مبــا ســيتيح التملــك‬
‫والتحكــم يف املــؤرشات املعتمــدة مــن قبــل هيــآت التقييــم الوطنيــة والدوليــة‪.‬‬

‫‪75‬‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫‪76‬‬
 ‫البرنامج الخامس‪:‬‬
‫الرقابة والمساءلة‬

‫المنسق‪:‬‬
‫وزارة االقتصاد والمالية‬

‫‪77‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫تقــوم وزارة االقتصــاد واملاليــة بتنســيق وتتبــع أشــغال برنامــج الرقابــة واملســاءلة‪ ،‬والــذي يهــدف إىل تحســن آليــات الكشــف‬
‫يف قضايــا الفســاد والوقايــة منــه عــن طريــق الرقابــة وتحســن آليــات املســاءلة واملحاســبة وضــان املتابعات‪ ‬املتخــذة بشــأن‬
‫االختالســات املكتشــفة‪ .‬يتوخــى هــذا الربنامــج تحقيــق ثالثــة أهــداف إجرائيــة مــن خــال تنفيــذ ‪ 29‬مرشوعــا مــا بــن ســنتي‬
‫‪ 2016‬و ‪ 2025‬ويتعلــق األمــر باألهــداف التاليــة‪:‬‬
‫تعزيــز وتنســيق اآلليــات الرقابيــة‪ :‬الــذي يــروم تجويــد مختلــف اآلليــات الرقابيــة ووســائل الكشــف عــن أفعــال‬
‫الفســاد مبــا يضمــن تفعيــل مبــدأ املســاءلة واملحاســبة؛‬
‫تعزيــز وحــدات التفتيــش والتدقيــق املركزيــة والالممركــزة‪ :‬الــذي يــروم تعميــم وحــدات التفتيــش والتدقيــق عــى‬
‫مســتوى جميــع اإلدارات املعنيــة وكــذا إحــداث وحــدات جهويــة أو محليــة قصــد الرفــع مــن نجاعــة التفتيــش‬
‫والتدقيــق؛‬
‫مراجعــة أنظمــة الترصيــح باملمتلــكات وتنــازع املصالــح‪ :‬الــذي يهــدف إىل تقييــم املنظومــة القانونيــة الحاليــة‬
‫املتعلقــة بالترصيــح باملمتلــكات ومراجعتهــا قصــد بلــورة نظــام قانــوين جديــد يضمــن محاربــة اإلثـراء غــر املــروع‪،‬‬
‫كــا يــروم نفــس املــروع وضــع إطــار قانــوين للترصيــح وتنــازع املصالــح‪.‬‬

‫البرنامج الخامس‪ :‬الرقابة والمساءلة‬

‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻖ‬

‫‪.13‬ﺗﻌﺰﻳﺰ وﺗﻨﺴﻴﻖ اﻵﻟﻴﺎت‬

‫اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫‪.14‬ﺗﻌﺰﻳﺰ وﺣﺪات اﻟﺘﻔﺘﻴﺶ‬ ‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﺪﻗﻴﻖ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬
‫واﻟﻼﻣﻤﺮﻛﺰة‬ ‫‪29‬‬
‫‪.15‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﴫﻳﺢ‬ ‫ﻣﴩوﻋﺎ‬
‫ﺑﺎﳌﻤﺘﻠﻜﺎت وﺗﻨﺎزع اﳌﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫وزارة إﺻﻼح اﻹدارة واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫وزارة اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ واﻟﻨﻘﻞ‬ ‫وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﻚ واﳌﺎء‬ ‫وزارة اﻟﻌﺪل‬
‫اﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫وزارة اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺪرك اﳌﻠيك‬ ‫وزارة اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻻﺗﺼﺎل‬ ‫وزارة إﻋﺪاد اﻟﱰاب اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫وزارة اﻟﺸﻐﻞ و اﻹدﻣﺎج اﳌﻬﻨﻲ‬ ‫واﻟﺘﻌﻤري واﻹﺳﻜﺎن وﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﳌﺪﻳﻨﺔ‬

‫‪78‬‬
 ‫الهدف االجرايئ ‪ :13‬تعزيز وتنسيق اآلليات الرقابية‬

‫إنشاء آليات محاربة التغيب غير المشروع لمهنيي الصحة‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة الصحة‬ ‫‪P5.01‬‬

‫يف إطــار محاربــة التغيــب غــر املــروع ملهنيــي الصحــة‪ ،‬تعمــل وزارة الصحــة عــى تفعيــل مختلــف القواعــد القانونيــة‬
‫والتنظيميــة واملســاطر الجــاري بهــا العمــل‪ ،‬وكــذا اســتعامل مختلــف اآلليــات املتاحــة يف هــذا الشــأن حيــث يتــم القيــام‬
‫مبــا يــي‪:‬‬
‫إعــداد تقريــر ســنوي مــن طــرف املفتشــية العامــة لتتبــع تنزيــل مقتضيات منشــور الســيد رئيــس الحكومــة ومكافحة‬
‫ظاهــرة التغيــب غــر املــروع عــن العمــل وإحالته عــى مديريــة الوظيفــة العمومية؛‬
‫إحداث خلية عىل صعيد مديرية املوارد البرشية‪ ،‬بصفتها املكلفة بتتبع حسن تطبيق التدابري القانونية؛‬
‫إنشــاء آليــات محاربــة التغيــب غــر املــروع ملهنيــي الصحــة مــن خــال العمــل بدوريــات‪ ،‬ومراقبــة اللوائــح‬
‫الجامعيــة والبوابــة اإللكرتونيــة‪.‬‬

‫إنجاز خرائطية مخاطر الفساد في قطاع العقار والتعمير‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة إعداد الرتاب الوطني والتعمري واإلسكان وسياسة املدينة‬ ‫‪P5.02‬‬

‫يف إطــار اســتهداف بــؤر الفســاد يف قطاعــي العقــار والتعمــر‪ ،‬أنجــزت وزارة إعــداد ال ـراب الوطنــي والتعمــر واإلســكان‬
‫وسياســة املدينــة دراســة متعلقــة خرائطيــة مخاطــر الفســاد يف هذيــن القطاعــن يف ســنة ‪ ،2017‬وقــد انبثــق عــن هــذه‬
‫الدراســة برنامــج عمــل يتضمــن املشــاريع الراميــة ملكافحــة الفســاد يف القطاعــن‪ ،‬والتــي تــم انتقــاء مرشوعــن مــن بينهــا‬
‫لالســتفادة مــن متويــل صنــدوق تحديــث اإلدارة ويتعلــق األمــر ب‪:‬‬
‫إعــداد وتنفيــذ خطــة للتواصــل حــول اســراتيجية الوقايــة مــن مخاطــر الرشــوة ومحاربتهــا يف قطاعــي التعمــر‬
‫والعقــار‪ .‬وتبلــغ كلفتــه املاليــة ‪ 2,5‬مليــون درهــم‪ ،‬وأجــل تنفيــذه ســنة ونصــف؛‬
‫وضــع ونــر دالئــل للمســاطر ودالئــل مرجعيــة خاصــة بالخدمــات املقدمــة مــن طــرف اإلدارات واملصالــح املكلفــة‬
‫مبجــاالت التعمــر والعقــار‪ .‬وتبلــغ كلفتــه املاليــة ‪ 2,9‬مليــون درهــم‪ ،‬وأجــل تنفيــذه ســنتني‪.‬‬

‫اعتماد القانون الجديد للصحافة‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة الثقافة واالتصال‬ ‫‪P5.03‬‬

‫تــم نــر الظهــر الرشيــف رقــم ‪ 1.16.122‬صــادر يف ‪ 10‬أغســطس ‪ 2016‬بتنفيــذ القانــون رقــم ‪ 88.13‬املتعلــق بالصحافــة‬
‫والنــر‪ ،‬وذلــك بالجريــدة الرســمية عــدد ‪ 6491‬بتاريــخ ‪ 15‬أغســطس ‪.2016‬‬

‫‪79‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫اعتماد القانون ‪ 66-12‬لتحديد مسؤوليات مراقبة التعمير بخصوص‬

‫أعوان السلطة‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة إعداد الرتاب الوطني والتعمري واإلسكان وسياسة املدينة‬ ‫‪P5.04‬‬

‫متــت املصادقــة مبقتــى الظهــر الرشيف‪ ‬رقــم ‪ 1.16.124‬الصــادر يف ‪ 25‬أغســطس ‪ 2016‬عــى مــروع القانــون رقــم‬
‫‪ 66-12‬املتعلــق بزجــر املخالفــات يف ميــدان التعمــر والبنــاء‪ ،‬ودخــل حيــز التنفيــذ ابتــداء مــن ‪ 19‬شــتنرب ‪( 2016‬الجريــدة‬
‫الرســمية عــدد ‪ ،)6501‬ومــن املمي ـزات األساســية لهــذا القانــون هــو أن املــرع حــدد بشــكل دقيــق املســؤوليات بــن‬
‫كل املتدخلــن املؤسســاتيني وفصــل ســلطة كل متدخــل عــى حــدة‪ :‬الســلطة التــي متنــح تراخيــص البنــاء مخولــة لرئيــس‬
‫الجامعــة‪ ،‬والســلطة التــي تــدرس امللفــات مــن الناحيــة التقنيــة وهــي مخولــة للــوكاالت الحرضيــة واملصالــح التقنيــة‪ ،‬وأخـرا‬
‫الســلطة التــي تراقــب وهــي مفوضــة للســلطات املحليــة‪.‬‬
‫كــا أنــه ومــن بــن مســتجدات هــذا القانــون‪ ،‬تخويــل مراقبــي التعمــر‪ ،‬ألول مــرة‪ ،‬صفــة ضابــط للرشطــة القضائيــة‪ ،‬وقــد‬
‫أحيــل القانــون املذكــور عــى نــص تنظيمــي لتحديــد مهــام ومســؤولية مراقبــي التعمــر‪ ،‬وقــد تــم إدراج هــذا النــص يف‬
‫مســطرة املصادقــة‪.‬‬

‫برمجة الرقابة الضريبية اعتمادا على معايير مبنية على مقاربة المخاطر‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫‪P5.05‬‬

‫عملــت وزارة االقتصــاد واملاليــة عــى بنــاء نظــام تحليــل املخاطــر عــى أســاس‪ ‬مجموعة مــن املعايــر التقنيــة التــي ترتكــز‬
‫عــى مجموعــة مــن اإلق ـرارات الرضيبيــة للملزمــن وعــى تبــادل قواعــد املعطيــات مــا بــن إدارات الرضائــب والجــارك‬
‫ومكتــب الــرف واملكتــب املغــريب للملكيــة الصناعيــة والتجاريــة والصنــدوق الوطنــي للضــان االجتامعــي‪.‬‬
‫ومــن جهــة أخــرى‪ ،‬تــم يف ســنة ‪ 2018‬تحيــن نظــام تحليــل املخاطــر للمراقبــة الجبائيــة بنــاء عــى معايــر محــددة تأخــذ‬
‫بعــن االعتبــار قواعــد محاســباتية (‪ 106‬معايــر) وتدقيقيــة (‪ 22‬معيــارا) وقواعــد ملراقبــة الوثائــق (‪133‬معيــارا) وقواعــد‬
‫الســتغالل املعلومــات (‪ 144‬معيــارا) وقطاعيــة (‪ 16‬معيــارا) وأخ ـرا قواعــد لتتبــع الســلوك الجبــايئ (‪ 44‬معيــارا) ‪.‬‬

‫تعزيز وتنسيق اآلليات الرقابية بوزارة التجهيز والنقل واللوجستيك‬

‫والماء‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك واملاء‬ ‫‪P5.12‬‬

‫عملــت وزارة التجهيــز والنقــل واللوجســتيك واملــاء عــى تعزيــز وتنســيق اآلليــات الرقابيــة بالــوزارة مــن خــال إنجــاز‬
‫العمليــات التاليــة‪:‬‬
‫تعميــم املراقبــة بالكامــرات خــال االمتحانــات النظريــة والتطبيقيــة لرخصــة الســياقة وذلــك مــن أجــل متكــن‬
‫املصالــح املركزيــة مــن الوقــوف عــى ظــروف اجتيــاز هــذه االمتحانــات وذلــك مــن خــال تطويــر نظــام معلومــايت‬
‫وتعميمــه عــى جميــع مراكــز تســجيل الســيارات؛‬
‫تعزيــز وتحســن عمــل دوريــات املراقبــة الطرقيــة التابعــة لــوزارة التجهيــز والنقــل واللوجيســتيك واملــاء‪ ،‬وذلــك عــن‬
‫طريق‪:‬‬
‫‪80‬‬
‫‪ ‬إحــداث لجنــة مركزيــة الفتحــاص عمــل فــرق املراقبــة الطرقيــة التابعــة للمديريــات الجهويــة مبختلــف مــدن‬
‫اململكــة بصفــة منتظمــة وســنويا‪.‬‬
‫‪ ‬تزويــد ســيارات املراقبــة الطرقيــة بجهــاز تحديــد املوقــع ‪ GPS‬ملراقبــة حركيــة هــذه الســيارات وكــذا عمليــات‬
‫املراقبــة‪.‬‬
‫تعزيــز جهــاز املراقبــة األتوماتيكيــة ملخالفــات تجــاوز الرسعــة مــن خــال برمجــة االعتــادات الالزمــة مــن أجــل‬
‫اقتنــاء وتثبيــت ‪ 500‬جهــاز مراقبــة الرسعــة‪.‬‬
‫الهدف االجرايئ ‪ :14‬تعزيز وحدات التفتيش والتدقيق املركزية والالممركزة‬

‫تعميم إحداث وحدات للتدقيق ومراقبة التدبير داخل جميع اإلدارات‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية‬ ‫‪P5.21‬‬

‫تــم إحــداث الوحــدات الخاصــة بالتدقيــق ومراقبــة التدبــر بأغلــب القطاعــات يف إطــار تنزيــل مقتضيــات املرســوم رقــم‬
‫‪ 2.05.1369‬الصــادر يف ‪ 2‬ديســمرب‪ 2005‬بِشــأن تحديــد قواعــد تنظيــم القطاعــات الوزاريــة والالمتركــز اإلداري وأحــكام‬
‫املرســوم رقــم ‪ 2.11.112‬الصــادر يف ‪ 23‬يونيــو ‪ 2011‬يف شــأن املفتشــيات العامــة للــوزارات‪.‬‬
‫وتتــوىل وحــدات التدقيــق واملراقبــة الداخليــة املهــام املتعلقــة بالســهر عــى ســامة تطبيــق النصــوص الترشيعيــة والتنظيمية‬
‫وإجــراء املراقبــات والتدقيقــات الداخليــة املتعلقــة بإبــرام وتنفيــذ الصفقــات العموميــة‪ ،‬وكــذا مــا يتعلــق بالتحــري يف‬
‫الشــكايات والتظلــات وتدعيــم األخالقيــات الســيام بالكشــف عــن حــاالت تضــارب املصالــح عنــد املوظفــن‪ ،‬إىل جانــب‬
‫تتبــع التوصيــات الــواردة يف تقاريــر املحاكــم املاليــة واملفتشــية العامــة للامليــة والهيئــة الوطنيــة للنزاهــة والوقايــة مــن‬
‫الرشــوة ومحاربتهــا‪.‬‬
‫ولإلشــارة‪ ،‬فــإن ‪ 33‬قطاعــا وزاريــا مــن أصــل ‪ ،36‬تتوفــر عــى مفتشــية عامــة‪ ،‬باســتثناء ‪ 3‬قطاعــات وهــي‪ :‬إدارة الدفــاع‬
‫الوطنــي واملندوبيــة الوزاريــة لحقــوق اإلنســان لصغــر حجمهــا (‪ 3‬مديريــات‪ 9 ،‬أقســام و‪ 20‬مصلحــة‪ 48 ،‬موظــف) وقطــاع‬
‫التكويــن املهنــي (‪ 4‬مديريــات‪ 14 ،‬قســا و‪ 54‬مصلحــة‪ 350 ،‬موظفــا)‪.‬‬

‫إنشاء هياكل تفتيش جهوية بوزارة الصحة‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة الصحة‬ ‫‪P5.22‬‬

‫يعتــر قطــاع الصحــة جــد ال ممركــز مــع وجــود عــدد كبــر مــن املصالــح واإلدارات الصحيــة الالممركــزة‪ ،‬يصعــب أن تشــملها‬
‫تدخــات املفتشــية العامــة املركزيــة (‪ 7‬مؤسســات عموميــة‪ 151 ،‬مركــز استشــفايئ‪ 83 ،‬مندوبيــة‪ 12 ،‬مديريــة جهويــة‬
‫للصحــة ‪ 2700‬مؤسســة صحيــة أساســية‪ ،‬القطــاع الخــاص‪ 485 :‬مصحــة خاصــة باإلضافــة للعيــادات الطبيــة ومخت ـرات‬
‫التحاليــل الطبيــة)‪.‬‬
‫ويف هــذا الســياق تــم تعيــن مســؤولني للتفتيــش عــى صعيــد ‪ 12‬جهــة‪ ،‬ويهــدف إنشــاء وحــدات تنســيقيات للتفتيــش عــى‬
‫الصعيــد الجهــوي إىل‪:‬‬

‫‪81‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫تحسني تغطية املؤسسات الصحية الالممركزة فيام يخص املراقبة والتفتيش املايل واإلداري؛‬
‫ضامن النجاعة ورسعة تدخل فرق التفتيش الجهوية بخصوص الحاالت الطارئة؛‬
‫ضامن القرب يف تدبري واالستجابة لشكايات املرتفقني‪.‬‬
‫ولقد تم خلق هذه الوحدات وتعيني مسؤولني للتفتيش عىل صعيد كل جهات اململكة‪.‬‬

‫تعميم إنشاء وحدات الرقابة الداخلية في الوكاالت الحضرية‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة إعداد الرتاب الوطني والتعمري واإلسكان وسياسة املدينة‬ ‫‪P5.23‬‬

‫تعتــر وحــدات الرقابــة الداخليــة بالــوكاالت الحرضيــة أحــد أهــم األوراش االســراتيجية التــي بارشتهــا مصالــح الــوزارة مــن‬
‫أجــل وضــع اللبنــات األساســية لتفعيــل مفهــوم الحكامــة الجيــدة داخــل الــوزارة‪ ،‬بحيــث تــم إدراج هــذه الوحــدات كآليــة‬
‫للرقابــة الداخليــة يف الهيكلــة الجديــدة بأربعــة وكاالت حرضيــة التــي تــم إنشــاؤها مؤخ ـرا وهــي وكاالت‪ :‬متــارة وبرشــيد‬
‫والعرائــش وتارودانــت‪ ،‬أمــا باقــي الــوكاالت األخــرى فقــد متــت مراســلتهم مــن أجــل تعيــن مكلفــن مبهمــة املراقبــة‪.‬‬
‫تعزيز وحدات التفتيش والتدقيق المركزية والالممركزة لوزارة التجهيز‬
‫والنقل واللوجستيك والماء‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك واملاء‬ ‫‪P5.24‬‬

‫عملــت وزارة التجهيــز والنقــل واللوجســتيك واملــاء عىل‪ ‬االســتعانة مبكاتــب خــرة للقيــام بعمليــات تدقيــق الصفقــات‬
‫املربمــة مــن طــرف الــوزارة‪ ،‬حيــث أبرمــت الــوزارة ‪ 5‬صفقــات مــع مكاتــب مختصــة إلنجــاز عمليــات التدقيــق للصفقــات‬
‫العموميــة التــي يفــوق غالفهــا املــايل ‪ 5‬ماليــن درهــم والتــي تشــمل جميــع املديريــات املركزيــة والخارجيــة للــوزارة‪.‬‬

‫الحصيلة المرحلية لبرنامج الرقابة والمساءلة‬

‫تعتــر النتائــج املرحليــة التــي تــم تحقيقهــا عــى مســتوى تقويــة الرقابــة واملســاءلة إيجابيــة وتســر نحــو الهــدف‬
‫املســطر لهــذا الربنامــج واملتمثــل يف تعزيــز وتنســيق اآلليــات الرقابيــة‪ ،‬ولعــل أهــم مــا تحقــق عــى مســتوى هــذا‬
‫الهــدف اإلجـرايئ‪ ،‬تعزيــز الرتســانة القانونيــة واعتــاد مقاربــة تحليــل املخاطــر التخــاذ التدابري الالزمــة لتعزيــز الرقابة‪.‬‬
‫وتقويــة للبعــد الرقــايب‪ ،‬ومــن أجــل تحســن جــودة األداء وضــان التحكــم يف‪ ‬التدبــر يف بعــده االســتباقي‪ ،‬تتــم‬
‫مواصلــة تعزيــز وحــدات التفتيــش والتدقيــق ومراقبــة التدبــر عــى صعيــد القطاعــات الوزاريــة‪.‬‬

‫‪82‬‬
 ‫البرنامج السادس‪:‬‬
‫تقوية المتابعة والزجر‬

‫المنسق‪:‬‬
‫وزارة العدل‬

‫‪83‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫تقــوم وزارة العــدل بتنســيق وتتبــع أشــغال برنامــج تقويــة املتابعــة والزجــر الــذي يهــدف إىل تعزيــز فعاليــة منــع اللجــوء‬
‫إىل مختلــف مامرســات الفســاد وكــذا تحســن آليــات الكشــف والتحقيــق يف قضايــا الفســاد فضــا عــن تحســن االجتهــاد‬
‫القضــايئ يف هــذا املجــال‪ .‬يتوخــى هــذا الربنامــج تحقيــق ثالثــة أهــداف إجرائيــة مــن خــال تنفيــذ ‪ 16‬مرشوعــا مــا بــن‬
‫ســنتي ‪ 2016‬و ‪ 2021‬ويتعلــق األمــر باألهــداف التاليــة‪:‬‬
‫مراجعــة اإلطــار القانــوين املتعلــق مبكافحــة الفســاد‪ :‬الــذي يــروم تجويــد اإلطــار القانــوين املتعلــق مبكافحــة الفســاد‬
‫قصــد جعلــه أكــر فعاليــة يف متابعــة وزجــر مختلــف أشــكال الفســاد؛‬
‫دعــم وتأهيــل األجهــزة املعنيــة مبكافحــة الفســاد‪ :‬الــذي يــروم مراجعــة أدوار األجهــزة املعنيــة مبكافحــة الفســاد‬
‫وكــذا خلــق أجهــزة جديــدة لضــان فعاليــة مكافحــة الفســاد بجميــع أشــكاله؛‬
‫توســيع وتجويــد آليــات اإلبــاغ والنــر يف مجــال مكافحــة الفســاد‪ :‬الــذي يــروم توســيع آليــات اإلبــاغ والنــر‬
‫املتعلقــة بقضايــا الفســاد مــن خــال إرشاك جميــع أط ـراف املجتمــع ملكافحــة هــذه اآلفــة‪.‬‬

‫البرنامج السادس‪ :‬تقوية المتابعة والزجر‬

‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻖ‬

‫‪ .16‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮين‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻖ مبﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬
‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫وزارة اﻟﻌﺪل‬
‫‪ .17‬دﻋﻢ وﺗﺄﻫﻴﻞ اﻷﺟﻬﺰة‬
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ مبﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬
‫‪ .18‬ﺗﻮﺳﻴﻊ وﺗﺠﻮﻳﺪ آﻟﻴﺎت‬
‫‪16‬‬
‫اﻹﺑﻼغ واﻟﻨﴩ ﰲ ﻣﺠﺎل‬
‫ﻣﴩوﻋﺎ‬
‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫وزارة اﻟﻌﺪل‬
‫وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫وزارة إﻋﺪاد اﻟﱰاب اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﺘﻌﻤري واﻹﺳﻜﺎن وﺳﻴﺎﺳﺔ اﳌﺪﻳﻨﺔ‬
‫اﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫وﺣﺪة ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪84‬‬
 ‫الهدف االجرايئ ‪ :16‬مراجعة اإلطار القانوين املتعلق مبكافحة الفساد‬

‫تعزيز العقوبات ضد أعمال الغش فيما يتعلق بالتعمير في إطار القانون‬

‫‪66-12‬‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة إعداد الرتاب الوطني والتعمري واإلسكان وسياسة املدينة‬ ‫‪P6.01‬‬

‫بعــد صــدور القانــون رقــم ‪ 66-12‬املتعلــق بزجــر املخالفــات يف ميــدان التعمــر والبنــاء الــذي دخــل حيــز التنفيــذ ابتــداء‬
‫مــن ‪ 19‬شــتنرب ‪ 2016‬تــم مبوجبــه تعزيــز العقوبــات ضــد أعــال الغــش بهــذا القطــاع مــن خــال التنصيــص عــى مايــي‪:‬‬
‫تحديد وتدقيق املسؤوليات يف عمليات املراقبة وزجر املخالفات وذلك بإعطاء املسؤولية كاملة لرجال السلطة؛‬
‫إلزاميــة دفــر الــورش قصــد مراقبــة وتتبــع مختلــف مراحــل البنــاء وذلــك ضامنــا لســامة القاطنــن ومحاربــة ظاهــرة‬
‫متلــص املهندســن مــن التتبــع الفعــي لــأوراش؛‬
‫تحديــد دقيــق للمخالفــات والعقوبــات املتعلقــة بهــا‪ ،‬والتــي تــراوح بــن غرامــات ماليــة وعقوبــات ســالبة للحريــة يف‬
‫حــاالت محــدودة جــدا‪ ،‬وذلــك بهــدف الحــد مــن التجــاوزات‪.‬‬

‫تعزيز المنظومة الوطنية لمكافحة غسل األموال‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وحدة معالجة املعلومات املالية‬ ‫‪P6.02‬‬

‫يف إطــار إصــاح املنظومــة الترشيعيــة ملكافحــة غســل األمــوال‪ ،‬قامــت وحــدة معالجــة املعلومــات املاليــة بإعــداد مــروع‬
‫قانــون لتعديــل القانــون رقــم ‪ 43-05‬الــذي ضمنتــه املقتضيــات التــي مــن شــأنها تقويــة املنظومــة الوطنيــة يف هــذا املجــال‬
‫وجعلهــا مطابقــة ملتطلبــات التوصيــات الجديــدة ملجموعــة العمــل املــايل‪ .‬حيــث تضمــن املــروع مقتضيــات تتعلــق بتدابري‬
‫اليقظــة للوقايــة مــن غســل األمــوال ومتويــل اإلرهــاب وأحــكام تتعلــق باإلطــار املؤسســايت وآليــات لتطبيــق العقوبــات‬
‫املاليــة وفقــا ملــا تنــص عليــه قـرارات مجلــس األمــن املتعلقــة مبكافحــة اإلرهــاب‪ .‬كــا تضمــن املــروع مقتضيــات زجريــة‬
‫ومشــاريع لحاميــة األشــخاص الخاضعــن وجميــع األطـراف املتدخلــة يف مجــال مكافحــة هــذه الجرائــم‪ ،‬وقــد متــت إحالــة‬
‫مــروع القانــون املذكــور عــى الحكومــة‪ ،‬فيــا أحيلــت املقرتحــات املتعلقــة بالشــق الجنــايئ عــى وزارة العــدل والحريــات‬
‫إلدراجهــا ضمــن مراجعــة مجموعــة القانــون الجنــايئ يف إطــار ورش اإلصــاح الشــامل ملنظومــة العدالــة‪.‬‬
‫وبعــد ذلــك‪ ،‬وتحض ـرا لتقييــم املنظومــة الوطنيــة ملكافحــة غســل األمــوال ومتويــل اإلرهــاب‪ ،‬عكفــت لجنــة مشــكلة مــن‬
‫وحــدة معالجــة املعلومــات املاليــة وبنــك املغــرب بتنســيق مــع باقــي القطاعــات املعنيــة بإعــداد مــروع قانــون لتعديــل‬
‫وتتميــم البابــن الثــاين والثالــث مــن القانــون رقــم ‪ ،43.05‬تهــم املقتضيــات الوقائيــة وتلــك املتعلقــة بتنفيــذ العقوبــات‬
‫املاليــة الصــادرة مبوجــب ق ـرارات مجلــس األمــن‪.‬‬
‫وقــد متخــض عــن هــذا الــورش بلــورة مــروع القانــون رقــم ‪ 12-18‬الــذي أحيــل مــن قبــل األمانــة العامــة للحكومــة عــى‬
‫مختلــف القطاعــات يف يونيــو ‪ 2018‬إلبــداء الــرأي‪.‬‬
‫مــن جهــة أخــرى تعمــل الوحــدة بالتنســيق مــع وزارة العــدل عــى دراســة مقرتحــات التعديــات املتعلقــة بالشــق الجنــايئ‬
‫إلدراجهــا ضمــن مــروع القانــون رقــم ‪.12-18‬‬

‫‪85‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫وبالنســبة للتقييــم الوطنــي ملخاطــر غســل األمــوال ومتويــل اإلرهــاب‪ ،‬تــم إطــاق املــروع يف ســنة ‪ 2016‬وتــم تشــكيل‬
‫فــرق عمــل موضوعاتيــة وقطاعيــة‪ .‬حيــث عكفــت الوحــدة عــى إعــداد مســودة تقريــر ملخــص حــول التقييــم الوطنــي‬
‫للمخاطــر بنــاء عــى املعطيــات التــي حصلــت عليهــا مــن بعــض القطاعــات واملعطيــات املتوفــرة لديهــا‪.‬‬
‫وعــى إثــر صــدور النســخة األوليــة مــن تقريــر التقييــم املتبــادل الــذي أعــده خـراء مجموعــة العمــل املــايل ملنطقــة الــرق‬
‫األوســط وشــال إفريقيــا‪ ،‬متــت إثــارة مجموعــة مــن املالحظــات بخصــوص هــذا التقريــر‪ ،‬والتــي تعكــف الوحــدة عــى‬
‫دراســتها قصــد اســتكامل هــذا التقريــر‪.‬‬

‫مراجعة الترسانة القانونية الجنائية فيما يتعلق بالمقتضيات الخاصة‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫بمكافحة الفساد‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪P6.03‬‬

‫يف إطــار مراجعــة الرتســانة القانونيــة الجنائيــة‪ ،‬أعــدت وزارة العــدل مــروع تعديــل القانــون الجنــايئ‪ ،‬التــي متــت مالءمتــه‬
‫مــع اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد‪ ،‬ال ســيام مــن خــال تشــديد الجــزاءات املقــررة عنــد عــدم الترصيــح‬
‫باملمتلــكات وتجريــم اإلثـراء غــر املــروع ورشــوة املوظــف العمومــي األجنبــي وتوســيع نطــاق تجريــم الوســاطة يف جرائــم‬
‫الفســاد وتشــديد العقوبــات‪.‬‬
‫وقد أحيلت مسودة مرشوع القانون الجنايئ عىل مسطرة املصادقة أمام الربملان‪.‬‬
‫الهدف االجرايئ ‪ :17‬دعم وتأهيل األجهزة املعنية مبكافحة الفساد‬

‫تدعيم وتأهيل أقسام الجرائم المالية‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة العدل‬ ‫‪P6.06‬‬

‫يف إطــار تدعيــم وتأهيــل أقســام الجرائــم املاليــة‪ ،‬عملــت وزارة العــدل عــى دعــم هــذه األقســام مبــوارد برشيــة جديــدة‪،‬‬
‫تنظيــم دورات تكوينيــة متخصصــة‪ ،‬فضــا عــن تكويــن مدققني مســاعدين للمســاعدة يف دراســة امللفــات الخاصــة بالجوانب‬
‫التقنيــة واملحاســبية‪ .‬كــا تــم تخصيــص فضــاء مســتقل ألقســام الجرائــم املاليــة مبناســبة تشــييد البنايــات الجديــدة ملحاكــم‬
‫االســتئناف بــكل مــن الربــاط والــدار البيضــاء وفــاس ومراكــش‪.‬‬
‫الهدف االجرايئ ‪ :18‬توسيع وتجويد آليات اإلبالغ والنرش يف مجال مكافحة الفساد‬

‫تمديد حقوق المجتمع المدني لمتابعة األشخاص المشتبه فيهم في‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫قضايا الفساد‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪P6.13‬‬

‫ينــص قانــون املســطرة الجنائيــة عــى متديــد حقــوق املجتمــع املــدين ملتابعــة األشــخاص املشــتبه فيهــم يف قضايــا الفســاد‪،‬‬
‫حيــث تــم منــح حــق االنتصــاب طرفــا مدنيــا للجمعيــات املعلــن أنهــا ذات منفعــة عامــة‪ ،‬وأن مــروع قانــون املســطرة‬
‫الجنائيــة املعــروض عــى مســطرة املصادقــة حــذف رشط املــدة الالزمــة للحصــول عــى صفــة املنفعــة العامــة‪.‬‬

‫‪86‬‬
 ‫إحداث رقم أخضر للتبليغ عن الرشوة‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪P6.14‬‬

‫انســجاما مــع هــدف هــذا املــروع‪ ،‬ويف إطــار التشــجيع عــى اإلبــاغ عــن أفعــال الرشــوة ومــوازاة مــع باقــي اآلليــات‬
‫املســاعدة عــى كشــف جرائــم الفســاد‪ ،‬أحدثــت وزارة العــدل لهــذا الغــرض رقــا هاتفيــا وضــع رهــن إشــارة املواطنــن‪،‬‬
‫حيــث تســهر خليــة مركزيــة عــى تلقــي تبليغــات املواطنــن واتخــاذ كافــة املشــاريع القانونيــة الالزمــة بتنســيق مــع النيابات‬
‫العامــة املختصــة‪ ،‬لضبــط املرتشــن يف حالــة تلبــس‪.‬‬
‫ويف هــذا اإلطــار‪ ،‬عملــت وزارة العــدل عــى إحــداث مركــز للنــداء عــر تحويــل الرقــم األخــر للتبليــغ عــن الرشــوة إىل‬
‫مركــز للنــداء للتبليــغ وكذلــك مــن أجــل تقديــم املســاعدة‪ ‬القانونية ملرتفقــي العدالــة‪ ،‬وقــد تــم قطــع أشــواط مهمــة عــى‬
‫مســتوى تنفيــذ املــروع‪.‬‬

‫الحصيلة المرحلية لبرنامج تقوية المتابعة والزجر‬

‫تعتــر املقاربــة الزجريــة مــن ضمــن الركائــز التــي اعتمدتهــا االســراتيجية الوطنيــة ملكافحــة الفســاد‪ ،‬إىل جانــب‬
‫ركائــز أخــرى كالحكامــة والوقايــة والتواصل‪/‬التوعيــة والتكوين‪/‬الرتبيــة‪ ،‬وهــي تعتــر حلقــة أساســية تســعى إلضعــاف‬
‫دوافــع ومحفـزات اللجــوء إىل الفســاد‪ .‬وتعكــس حصيلــة اإلنجــازات عــى مســتوى هــذا الربنامــج‪ ،‬املجهــودات الكبــرة‬
‫التــي بذلــت عــى مســتوى مالءمــة وتعزيــز الرتســانة القانونيــة املتعلقــة مبجــال الزجــر والتبليــغ وذلــك ملحاربــة‬
‫الفســاد‪ ،‬خاصــة مــا يتعلــق بالغــش أو بالجرائــم املاليــة‪ .‬هــذه املجهــودات انصبــت عــى دعــم وتأهيــل األجهــزة‬
‫املعنيــة مبكافحــة الجرميــة والفســاد إن عــى مســتوى التكويــن أو عــى مســتوى املــوارد املاديــة والبرشيــة‪ ،‬كــا‬
‫انصبــت الجهــود عــى توســيع دائــرة املبلغــن وتعزيــز أدوار املجتمــع املــدين يف هــذا املجــال‪ ،‬باعتبــار األهميــة التــي‬
‫يحظــى بهــا هــذا املكــون والــدور املحــوري الــذي يضطلــع بــه مــن جهــة‪ ،‬كــا أنــه حــارض يف تفعيــل ومواكبــة الحيــاة‬
‫السياســية مــن خــال مســاهمته يف تقييــم السياســات العموميــة مــن جهــة ثانيــة‪.‬‬

‫‪87‬‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫‪88‬‬
 ‫البرنامج السابع‪:‬‬
‫الطلبيات العمومية‬

‫المنسق‪:‬‬
‫وزارة االقتصاد والمالية‬

‫‪89‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫تقــوم وزارة االقتصــاد واملاليــة بتنســيق وتتبــع أشــغال برنامــج الطلبيــات العموميــة الــذي يهــدف إىل تحســن شــفافية‬
‫الطلبيــات العموميــة مــع تغطيــة مختلــف مراحــل إبـرام الصفقــات‪ .‬يتوخــى هــذا الربنامــج تحقيــق ثالثــة أهــداف إجرائيــة‬
‫مــن خــال تنفيــذ ‪ 10‬مشــاريع مــا بــن ســنتي ‪ 2016‬و ‪ 2025‬ويتعلــق األمــر باألهــداف التاليــة‪:‬‬
‫ تقليــص اســتعامل الســلطة التقديريــة يف مجــال الطلبيــات العموميــة‪ :‬الــذي يــروم عقلنــة آليــات الرقابــة للحــد مــن‬
‫اســتعامل الســلطة التقديريــة ولضــان توحيــد التدبــر يف مجــال الطلبيــات العموميــة؛‬
‫تعزيــز تتبــع ونزاهــة الطلبيــات العموميــة‪ :‬الــذي يــروم إرســاء اآلليــات الرضوريــة لضــان تتبــع الطلبيــات العمومية‬
‫كإحــداث مرصــد يف هــذا الشــأن وتعزيــز التكويــن يف هــذا املجــال؛‬
‫تقويــة وتفعيــل عقــود الرشاكــة بــن القطاعــن العــام والخــاص‪ :‬مــن خــال تنفيــذ املقتضيــات القانونيــة املتعلقــة بها‬
‫وكــذا تعزيــز التكويــن بهــذا املجــال‪.‬‬

‫البرنامج السابع‪ :‬الطلبيات العمومية‬

‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻖ‬

‫‪ .19‬ﺗﻘﻠﻴﺺ اﺳﺘﻌامل اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﺠﺎل‬ ‫وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﻄﻠﺒﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬
‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪ .20‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺗﺘﺒﻊ وﻧﺰاﻫﺔ‬
‫اﻟﻄﻠﺒﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪ .21‬ﺗﺪﺑري ﻋﻘﻮد اﻟﴩاﻛﺔ ﺑني‬
‫‪10‬‬
‫ﻣﺸﺎرﻳﻊ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋني اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬

‫وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‬

‫وزارة اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﻚ و اﳌﺎء‬
‫وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‬

‫‪90‬‬
 ‫الهدف االجرايئ ‪ :19‬تقليص استعامل السلطة التقديرية يف مجال الطلبيات‬

‫إعادة هيكلة اللجنة الوطنية للطلبيات العمومية‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة الشؤون العامة والحكامة‬ ‫‪P7.01‬‬

‫يف إطــار إعــادة هيكلــة اللجنــة الوطنيــة للطلبيــات العموميــة‪ ،‬تــم إصــدار املرســوم رقــم ‪ 2.14.864‬بتاريخ ‪ 21‬ســبتمرب ‪.2015‬‬
‫والــذي نــص عــى إصــاح لجنــة الصفقــات العموميــة عــر إحــداث هيئــة تســمى اللجنــة الوطنيــة للطلبيــات العموميــة‬
‫مســتقلة ومحايــدة‪ ،‬تضــم خــراء يف مجــال الطلبيــات العموميــة مــع مشــاركة املهنيــن‪ ،‬وتــوكل إليهــا مهمــة النظــر يف‬
‫شــكايات املتنافســن الذيــن يعتــرون أن إقصاءهــم مــن مســطرة املنافســة قــد تــم بشــكل مخالــف للقانــون‪ ،‬والنظــر يف‬
‫جميــع الصعوبــات ذات الطابــع القانــوين التــي قــد تنشــأ أثنــاء تنفيــذ الطلبيــات العموميــة‪.‬‬
‫وبحســب هــذا املرســوم‪ ،‬فــإن املهــام الجديــدة للجنــة الوطنيــة للطلبيــات العموميــة تتجــى أساســا يف االستشــارة واملســاعدة‬
‫والدراســة وفحــص كل مســألة تــم عرضهــا عليهــا يف مجــال الطلبيــات العموميــة‪ ،‬باإلضافــة إىل دراســة الشــكايات الــواردة‬
‫عليهــا فيــا يتعلــق مبخالفــة مســطرة املنافســة ألحــكام القانــون‪.‬‬
‫كام ينص املرسوم عىل تنظيم اللجنة الوطنية للطلبيات العمومية باإلضافة إىل تحديد مساطر اللجوء إليها‪.‬‬
‫وقد تم تنصيب أعضاء اللجنة الوطنية للطلبيات العمومية من طرف السيد رئيس الحكومة بتاريخ ‪ 19‬يناير ‪.2018‬‬

‫اعتماد نظام االستشارة ودفتر نموذجي للتحمالت الخاصة وفقاً لطبيعة‬

‫الصفقة‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫‪P7.02‬‬

‫تــم إعتــاد دفاتــر الــروط الخاصــة النموذجيــة وأنظمــة االستشــارة النموذجيــة املتعلقــة بالصفقــات العموميــة مبوجــب‬
‫مذكــرة مصلحيــة لوزيــر االقتصــاد واملاليــة رقــم خ‪.‬ع‪.‬م‪.2015/101.‬‬
‫وذلك قصد‪:‬‬
‫وضــع وثائــق مرجعيــة إلعــداد دفاتــر الــروط الخاصــة وأنظمــة االستشــارة رهــن إشــارة املصالــح التابعــة لآلمريــن‬
‫بالــرف؛‬
‫ تنميط وتوحيد املامرسات واملساطر املتبعة يف إبرام وتنفيذ الصفقات العمومية؛‬
‫ متكــن املشــاركني يف الصفقــات العموميــة مــن تقديــر التزاماتهــم والرتكيــز عــى دراســة الــروط التقنيــة وتحســن‬
‫عروضهــم‪.‬‬

‫‪91‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫الهدف االجرايئ ‪ :20‬تعزيز تتبع ونزاهة الطلبيات العمومية‬

‫رفع العتبة المالية من أجل المصادقة على الصفقات لصالح الوحدات‬
‫الترابية وتقوية المراقبة‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك واملاء‬ ‫‪P7.06‬‬

‫عملــت وزارة التجهيــز والنقــل واللوجســتيك واملــاء عــى رفــع العتبــة املاليــة مــن أجــل املصادقــة عــى الصفقــات لصالــح‬
‫الوحــدات الرتابيــة وتقويــة املراقبــة‪ .‬وذلــك مــن خــال‪:‬‬
‫رفع العتبة من ‪ 10‬ماليني الدرهم إىل ‪ 20‬مليون درهم بالنسبة للمديرين الجهويني؛‬
‫رفع العتبة من مليون درهم إىل ‪ 5‬ماليني درهم بالنسبة للمديرين اإلقليميني؛‬
‫تقوية املراقبة من خالل تتبع وعمل املفتشية العامة واملديريات املركزية املختصة؛‬
‫مواكبة املرشوع بالتكوين املستمر‪.‬‬
‫وقــد تــم تنزيــل العمليــات الخاصــة بهــذا املــروع مــا مكــن مــن ترسيــع معالجــة امللفــات‪ ،‬حيــث أصبحــت غالبيــة‬
‫الصفقــات تتــم تســويتها عــى املســتوى املحــي‪ ،‬الــيء الــذي أثــر إيجابــا عــى آجــال االلتزامــات واألداءات وبالتــايل‬
‫اإلنجــازات وتصفيــة الصفقــات‪.‬‬
‫الهدف االجرايئ ‪ :21‬تدبري عقود الرشاكة بني القطاعني العام والخاص‬
‫وضع برنامج تكويني خاص بالمسؤولين عن تدبير عقود الشراكة بين‬
‫القطاعين العام والخاص‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة االقتصاد واملالية‬ ‫‪P7.10‬‬

‫عملــت وزارة االقتصــاد واملاليــة عــى تنظيــم دورات تكوينيــة وتواصليــة مــن أجــل التعريــف باملشــاريع التــي ميكــن إنجازهــا‬
‫يف شــكل رشاكــة بــن القطاعــن العــام والخــاص‪ .‬كــا عملــت عــى تنظيــم ورشــات تقنيــة حــول اإلطــار القانــوين والتنظيمــي‬
‫لعقــود الرشاكــة بــن هذيــن القطاعــن‪.‬‬

‫‪92‬‬
 ‫الحصيلة المرحلية لبرنامج الطلبيات العمومية‬
‫إن إفــراد االســراتيجية لربنامــج خــاص بالطلبيــات العموميــة يعكــس بجــاء اإلرادة الحقيقــة لضــان نزاهتهــا‬
‫ورضورة‪ ‬االرتقــاء مبنظومــة الصفقــات العموميــة إىل املســتوى الــذي يجعلهــا مواكبــة لــكل املســتجدات التــي يتضمنها‬
‫الترشيــع الــدويل‪ ،‬متجاوبــة مــع املعايــر الدوليــة األكــر شــفافية يف هــذا الشــأن‪ .‬وتشــهد عــى ذلــك املالءمة املســتمرة‬
‫ملنظومــة الصفقــات العموميــة ونــزع الطابــع املــادي عــن تدبريهــا وتعزيــز الرقابــة للحــد مــن اســتعامل الســلطة‬
‫التقديريــة مــن خــال إعــادة هيكلــة اللجنــة الوطنيــة للطلبيــات العموميــة‪.‬‬
‫كــا أنجــزت عمليــات التكويــن واملصاحبــة يف إطــار العمــل عــى الهــدف اإلج ـرايئ املتعلــق بتدبــر عقــود الرشاكــة‬
‫بــن القطاعــن العــام والخــاص‪ ،‬حيــث تــم يف مرحلــة ســابقة إصــدار مرســوم متعلــق بعقــود الرشاكــة بــن القطاعــن‬
‫العــام والخــاص‪ ،‬كــا تــم إصــدار قـرار لوزيــر االقتصــاد واملاليــة بخصــوص إحــداث لجنــة وزاريــة لــدى وزيــر االقتصــاد‬
‫واملاليــة للرشاكــة بــن القطاعــن العــام والخــاص‪.‬‬

‫‪93‬‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫‪94‬‬
 ‫البرنامج الثامن‪:‬‬
‫نزاهة القطاع الخاص‬

‫المنسق‪:‬‬
‫االتحاد العام لمقاوالت المغرب‬

‫‪95‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫يقــوم االتحــاد العــام ملقــاوالت املغــرب بتنســيق وتتبــع أشــغال برنامــج نزاهــة القطــاع الخــاص الــذي يهــدف إىل تحســن‬
‫الشــفافية يف املعامــات داخــل القطــاع الخــاص‪ ،‬و يتوخــى هــذا الربنامــج تحقيــق ثالثــة أهــداف مــن خــال تنفيــذ ‪10‬‬
‫مشــاريع مــا بــن ســنتي ‪ 2016‬و ‪ 2025‬ويتعلــق األمــر باألهــداف التاليــة‪:‬‬
‫ تعزيــز مدونــات الســلوك والحكامــة الجيــدة وتطويــر اعتــاد معايــر مكافحــة الفســاد‪ ،‬والــذي يــروم تكريــس قيــم‬
‫النزاهــة والحكامــة الجيــدة بالقطــاع الخــاص عــن طريــق اعتــاد مدونــات ســلوكية تســتجيب للمعايــر الدوليــة‪.‬‬
‫ رســم خرائطيــة املخاطــر والحــد مــن تفــي الفســاد يف القطــاع الخــاص‪ ،‬والــذي يهــدف إىل تحديــد وإبـراز املخاطــر‬
‫التــي تعــرض املســتثمر بغيــة تجاوزهــا والتصــدي لهــا‪.‬‬
‫ تعزيــز الشــفافية وتشــجيع التحــول الرقمــي وتطويــر الوصــول إىل املعلومــات‪ ،‬مــن خــال تســهيل حصــول املقاوالت‬
‫عــى املعلومــات وكــذا اعتــاد اآلليــات الرقميــة اللتــن مــن شــأنهام تكريــس قيــم الشــفافية والحكامــة الجيــدة‪.‬‬
‫ مصاحبــة املبــادرات األفقيــة وتطويــر املامرســات الفضــى يف مجــال مكافحــة الفســاد‪ .‬الــذي مــن شــأنه تعزيــز‬
‫النزاهــة بالقطــاع الخــاص‪.‬‬

‫البرنامج الثامن‪ :‬نزاهة القطاع الخاص‬

‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻖ‬

‫‪ .22‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺪوﻧﺎت اﻟﺴﻠﻮك‬
‫واﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﻴﺪة وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻌﺎم‬
‫اﻋﺘامد ﻣﻌﺎﻳري ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬
‫اﻟﻔﺴﺎد‬ ‫ﳌﻘﺎوﻻت اﳌﻐﺮب‬
‫‪ .23‬رﺳﻢ ﺧﺮاﺋﻄﻴﺔ اﳌﺨﺎﻃﺮ‬
‫واﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﻔﴚ اﻟﻔﺴﺎد ﰲ‬ ‫‪10‬‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫ﻣﺸﺎرﻳﻊ‬
‫‪ .24‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﺗﺸﺠﻴﻊ‬
‫اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺮﻗﻤﻲ وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻮﺻﻮل إﱃ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫‪ .25‬ﻣﺼﺎﺣﺒﺔ اﳌﺒﺎدرات اﻷﻓﻘﻴﺔ‬ ‫وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫وﺗﻄﻮﻳﺮ اﳌامرﺳﺎت اﻟﻔﻀﲆ‬
‫ﰲ ﻣﺠﺎل ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬ ‫وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻌﺎم ﳌﻘﺎوﻻت اﳌﻐﺮب‬

‫‪96‬‬
 ‫الهدف اإلجرايئ ‪ :22‬تعزيز مدونات السلوك والحكامة الجيدة وتطوير اعتامد معايري مكافحة الفساد‬

‫تثمين مجهودات المقاولة في مجال المسؤولية االجتماعية من خالل‬

‫تطوير «شهادة المسؤولية االجتماعية للمقاولة‪»RSE :‬‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫االتحاد العام ملقاوالت املغرب‬ ‫‪P8.04‬‬

‫عمــل االتحــاد العــام ملقــاوالت املغــرب عــى تطويــر نظــام مرجعــي للمعايــر الدوليــة بشــأن املســؤولية االجتامعيــة‬
‫للمقــاوالت ‪ RSE‬والــذي ميكــن اســتثامره لبلــورة نظــام لتثمــن املقــاوالت الحاصلــة عــى شــهادة املســؤولية االجتامعيــة يف‬
‫الصفقــات العموميــة‪ .‬ويتمحــور هــذا النظــام حــول تســعة محــاور تضــم الوقايــة مــن الفســاد‪ ،‬واحـرام املنافســة الرشيفــة‬
‫وتعزيــز الشــفافية والحكامــة الجيــدة‪ .‬ومــوازاة مــع ذلــك‪ ،‬وقــع االتحــاد العــام ملقــاوالت املغــرب عــى ميثــاق الدافــع الجيــد‬
‫وتــم إدراجــه كمعيــار لحصــول املقــاوالت عــى شــهادة «املســؤولية االجتامعيــة»‪ ،‬كــا عمــل االتحــاد أيضــا عــى تعزيــز‬
‫وتوســيع دائــرة املقــاوالت الحاصلــة عــى هــذه الشــهادة مــن خــال التواصــل حولهــا والعمــل عــى تكييــف هــذا املرجــع‬
‫مــع الــركات الصغــرة واملتوســطة‪.‬‬
‫الهدف اإلجرايئ ‪ :25‬مصاحبة املبادرات األفقية وتطوير املامرسات الفضىل يف مجال مكافحة الفساد‬

‫النهوض ببرنامج مكافحة الغش كرافعة للقضاء على بؤر الفساد‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫االتحاد العام ملقاوالت املغرب‬ ‫‪P8.09‬‬

‫يف إطــار النهــوض بربنامــج مكافحــة الغــش كرافعــة للقضــاء عــى بــؤر الفســاد‪ ،‬حــرص االتحــاد العــام ملقــاوالت املغــرب عــى‬
‫اعتــاد مــروع العالمــة التجاريــة الجامعيــة املخصصــة لقطــاع الســيارات «ســامتنا» ملكافحــة الغــش وبالتــايل مكافحــة‬
‫الفســاد يف قطــاع قطــع غيــار الســيارات‪ .‬إذ تــم اعتــاد ميثــاق «ســامتنا» وتــم عرضــه عــى الــركات املعنيــة‪ ،‬عــى أن‬
‫يتــم توســيع التجربــة إىل قطاعــات أخــرى فيــا بعــد‪ ،‬باعتبــار االتحــاد العــام ملقــاوالت املغــرب عضــوا يف اللجنــة الوطنيــة‬
‫للملكيــة الصناعيــة ومكافحــة التزييــف (‪.)CONPIAC‬‬

‫الحصيلة المرحلية للبرنامج الثامن‬

‫إجــاال‪ ،‬عمــل االتحــاد العــام ملقــاوالت املغــرب‪ ،‬مــن خــال إرشافــه عــى تنفيــذ الربنامــج الثامــن‪ ،‬عــى تأطري مشــاركة‬
‫القطــاع الخــاص يف هــذا الــورش الوطنــي‪ .‬حيــث واصــل جهــوده الراميــة إىل تحفيــز املقــاوالت عــى االنخ ـراط يف‬
‫مدونــات األخالقيــات والحكامــة الجيــدة‪ ،‬مــن خــال توســيع الــركات الحائــزة عــى عالمــة «املســؤولية االجتامعيــة»‬
‫مــع األخــذ بعــن االعتبــار معيــار الدافــع الجيــد (‪ ،)Le bon payeur‬فضــا عــن تبنــي دليــل املامرســات الجيــدة‬
‫لاللتــزام مبكافحــة شــتى أشــكال الفســاد‪ .‬كــا تــم‪ ،‬يف إطــار مكافحــة التزويــر‪ ،‬عــرض ميثــاق عالمــة «ســامتنا»‬
‫الخاصــة بقطــاع الســيارات قصــد اعتامدهــا مــن قبــل الــركات النشــيطة يف هــذا املجــال‪.‬‬

‫‪97‬‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫‪98‬‬
 ‫البرنامج التاسع‪:‬‬
‫التواصل والتحسيس‬

‫المنسق‪:‬‬
‫وزارة الثقافة واالتصال‬

‫‪99‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫تقــوم وزارة الثقافــة واالتصــال بتنســيق وتتبــع أشــغال برنامــج التواصــل والتحســيس الــذي يهــدف إىل دعــم التواصــل حــول‬
‫مشــاريع االســراتيجية الوطنيــة ملكافحــة الفســاد وتحســيس مختلــف فئــات املجتمــع مبخاطــر هــذه اآلفــة فضال عن تنســيق‬
‫مختلــف األعــال ووســائل التواصــل التــي ســيتم اعتامدهــا مــن طــرف الفاعلــن املعنيــن‪ .‬يتوخــى هــذا الربنامــج تحقيــق‬
‫ثالثــة أهــداف إجرائيــة مــن خــال تنفيــذ ‪ 16‬مرشوعــا مــا بــن ســنتي ‪ 2016‬و ‪ 2021‬ويتعلــق األمــر باألهــداف التاليــة‪:‬‬
‫ التواصــل والتحســيس اتجــاه املواطنــن بخصــوص مواضيــع مكافحــة الفســاد‪ :‬الــذي يهــدف إىل التواصــل مــع عمــوم‬
‫املواطنــن حــول املجهــودات املبذولــة لتعزيــز النزاهــة ودعــم األخالقيــات وتحسيســهم بآثــار الفســاد عــى املجتمــع‬
‫ككل باعتبــار املواطــن رشيــك فعــال يف محاربــة هــذه اآلفــة؛‬
‫ التواصــل والتحســيس اتجــاه القطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين بخصــوص مواضيــع مكافحــة الفســاد‪ :‬الــذي يهــدف‬
‫إىل التواصــل مــع كل مــن القطــاع الخــاص واملجتمــع املــدين باعتبارهــا رشيكــن أساســيني يف محاربــة كل أنــواع‬
‫الفســاد؛‬
‫ التواصــل والتحســيس اتجــاه املــوارد البرشيــة بالقطــاع العــام بخصــوص مواضيــع مكافحــة الفســاد‪ :‬الــذي يهدف إىل‬
‫التواصــل مــع املــوارد البرشيــة بالقطــاع العــام حــول أشــكال وتجليــات الفســاد مــع تحسيســهم بأهميــة انخراطهــم‬
‫ملحاربــة هــذه اآلفــة‪.‬‬

‫البرنامج التاسع‪ :‬التواصل والتحسيس‬

‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻖ‬
‫‪ .26‬اﻟﺘﻮاﺻﻞ واﻟﺘﺤﺴﻴﺲ ﺗﺠﺎه‬
‫اﳌﻮاﻃﻨني ﺑﺨﺼﻮص ﻣﻮاﺿﻴﻊ‬
‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬
‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫وزارة اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫‪ .27‬اﻟﺘﻮاﺻﻞ واﻟﺘﺤﺴﻴﺲ ﺗﺠﺎه‬ ‫واﻻﺗﺼﺎل‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص واﳌﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﳌﺪين ﺑﺨﺼﻮص ﻣﻮاﺿﻴﻊ‬
‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬ ‫‪16‬‬
‫‪ .28‬اﻟﺘﻮاﺻﻞ واﻟﺘﺤﺴﻴﺲ ﺗﺠﺎه‬ ‫ﻣﴩوﻋﺎ‬
‫اﳌﻮارد اﻟﺒﴩﻳﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬
‫ﺑﺨﺼﻮص ﻣﻮاﺿﻴﻊ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫اﻟﻔﺴﺎد‬ ‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬

‫وزارة اﻟﺼﺤﺔ‬ ‫وزارة اﻟﱰﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬

‫وزارة اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ و اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫اﳌﻬﻨﻲ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ واﻟﺒﺤﺚ‬ ‫وزارة اﻟﻌﺪل‬
‫وزارة إﺻﻼح اﻹدارة واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻤﻲ‬ ‫وزارة إﻋﺪاد اﻟﱰاب اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وزارة اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ واﻟﻨﻘﻞ‬ ‫واﻟﺘﻌﻤري واﻹﺳﻜﺎن وﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫واﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﻚ واﳌﺎء‬ ‫اﳌﺪﻳﻨﺔ‬

‫‪100‬‬
 ‫الهدف االجرايئ ‪ :26‬التواصل والتحسيس اتجاه املواطنني بخصوص مواضيع مكافحة الفساد‬
‫تسهيل ولوج المجتمع المدني إلى وسائل اإلعالم العمومية قصد إجراء‬
‫حمالت التوعية لمكافحة الفساد‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫الوزارة املكلفة بالعالقات مع الربملان واملجتمع املدين‬ ‫‪P9.01‬‬

‫مــن أجــل تعزيــز ولــوج الجمعيــات ملجــال الســمعي البــري‪ ،‬تــم إعــداد برنامــج تحســييس تكوينــي‪ ،‬حيــث انطلــق هــذا‬
‫الربنامــج بتنظيــم الــدورة التكوينيــة الجهويــة األوىل يف‪ 28‬دجنــر ‪ 2018‬لفائــدة ‪ 93‬فاعــا جمعويــا ينتمــون لجهــة الربــاط‬
‫ســا القنيطــرة وســيمتد هــذا الربنامــج خــال ســنة ‪ 2019‬ليشــمل جميــع جهــات اململكــة‪ ،‬وذلــك يف إطــار تعريــف وترســيخ‬
‫الحــق يف ولــوج الجمعيــات ملجــال االتصــال الســمعي البــري‪.‬‬
‫وسيســاهم هــذا املــروع يف متكــن املجتمــع املــدين مــن التعريــف بقضايــاه والرتافــع عنهــا‪ ،‬مبــا سيســمح للجمعيــات‬
‫النشــيطة يف مجــال مكافحــة الفســاد باملســاهمة يف الجهــود الوطنيــة يف مجــايل التوعيــة والتحســيس‪ ،‬فضــا عــن متكــن‬
‫هــذه الجمعيــات مــن متلــك املعــارف القانونيــة املؤطــرة ملجــال االتصــال الســمعي البــري‪ ،‬ومتلــك األدوات والتقنيــات‬
‫الحديثــة لولــوج العــامل الرقمــي‪ ،‬وقــد المســت الــدورات املقدمــة مواضيــع تهــم‪ :‬حاميــة املعطيــات ذات الطابــع الشــخيص‪،‬‬
‫اإلطــار القانــوين للمجــال الســمعي البــري‪ ،‬الحــق يف الحصــول عــى املعلومــة‪ ،‬الصحافــة اإللكرتونيــة‪ ،‬تقنيــات التواصــل‬
‫الرقمــي‪.‬‬

‫التواصل والتحسيس تجاه المواطنين بخصوص مواضيع مكافحة‬

‫الفساد ذات الصلة بمدونة السير‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك واملاء‬ ‫‪P9.02‬‬

‫عملــت وزارة التجهيــز والنقــل واللوجســتيك واملــاء عــى تنظيــم حمــات تواصليــة موجهــة للمواطنــن لتبليغهــم بتطــورات‬
‫مدونــة الســر وذلــك باســتعامل مختلــف وســائل التواصــل واإلعــام املتاحــة واالنفتــاح عــى شــبكات التواصــل االجتامعــي‪،‬‬
‫وذلــك مــن خــال اتخــاذ التدابــر التاليــة‪:‬‬
‫ إنتــاج وبــث وصــات تلفزيــة بيداغوجيــة وتعميميــة تتنــاول املقتضيــات والتعديــات الجديــدة ملدونــة الســر عــى‬
‫الطــرق؛‬
‫ إنتاج وبث وصالت إذاعية مشتقة عن الوصالت التلفزية؛‬
‫ تخصيــص مواضيــع ذات الصلــة يف الربامــج اإلذاعيــة املمولــة مــن طــرف اللجنــة الوطنيــة للوقايــة مــن حــوادث الســر‬
‫عــى مســتوى القنــوات اإلذاعيــة العموميــة والخاصة؛‬
‫ إعداد وتوزيع وثائق مطبوعة (مطويات‪ ،‬منشورات‪ )...‬خالل العمليات امليدانية املبارشة؛‬
‫ اســتثامر وســائل التواصــل االجتامعــي عــر أرصــدة اللجنــة الوطنيــة للوقايــة مــن حــوادث الســر بهــدف التواصــل‬
‫حــول التعديــات الجديــدة التــي شــملت مدونــة الســر وذلــك عــر نــر مضامــن ومحتويــات تحسيســية وتوعويــة‬
‫وأخبــار ونــر صــور وبــث أرشطــة فيديــو حــول هــذا املوضــوع؛‬

‫‪101‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫ تنظيــم حملــة تحسيســية عــن طريــق الرســائل اإللكرتونيــة‪ ،‬حيــث تــم إرســال ‪ 600.000‬رســالة إلكرتونيــة تحسيســية‬
‫للتواصــل مــع مســتعميل الطريــق حــول التعديــات التــي عرفتهــا مدونــة الســر وذلــك باســتعامل موقــع يقــدم‬
‫ويــرح أهــم التعديــات (املخالفــات واملقتضيــات)؛‬
‫ تنظيــم حملــة عــى املواقــع اإللكرتونيــة األكــر ولوجــا‪ ،‬حيــث تــم اســتثامر اإلعالنــات الرقميــة عــر اقتنــاء مســاحات‬
‫رقميــة عــى املواقــع اإللكرتونيــة األكــر ولوجــا مــن لــدن مســتعميل اإلنرتنــت املغاربــة خــال شــهري شــتنرب‬
‫وأكتوبــر‪.2016‬‬
‫التواصل مع المواطنين حول مبادرات قطاع العدل في مجال مكافحة‬
‫الفساد‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪P9.04‬‬

‫يف إطــار التواصــل مــع املواطنــن حــول مبــادرات قطــاع العــدل يف مجــال مكافحــة الفســاد‪ ،‬عملــت وزارة العــدل عــى اتخــاذ‬
‫التدابــر التالية‪:‬‬
‫ تنظيــم األبــواب املفتوحــة مبقــر وزارة العــدل يومــي ‪ 03‬و‪ 04‬نونــر ‪ 2016‬تحــت شــعار «املواطــن رشيــك أســايس يف‬
‫ورش إصــاح منظومــة العدالــة»؛‬
‫ تنظيم أبواب مفتوحة ببعض محاكم اململكة؛‬
‫ إصدار مجلة سنوية تعنى بجرائم الفساد‪.‬‬

‫إعداد مشروع تحسيسي لمكافحة ظاهرة الغش بالوسط المدرسي‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة الرتبية الوطنية والتكوين املهني والتعليم العايل والبحث العلمي‬ ‫‪P9.05‬‬

‫يف إطــار مواصلــة العمــل عــى مكافحــة ظاهــرة الغــش بالوســط املــدريس‪ ،‬عملــت وزارة الرتبيــة الوطنيــة والتكويــن املهنــي‬
‫والتعليــم العــايل والبحــث العلمــي عــى تنفيــذ مــروع تحســييس خــال ســنتي ‪ 2016‬و‪ 2017‬ضــم مايــي‪:‬‬
‫تنظيــم الحملــة الوطنيــة ملواكبــة التلميــذات والتالميــذ الجتيــاز االمتحانــات املدرســية تحــت شــعار «لننجــح‬
‫باســتحقاق» خــال ســنة ‪2016‬؛‬
‫ إعداد وتوزيع مطوية «الغش فساد يسمم وطننا»؛‬
‫ إعداد وتوزيع دليل املرتشحة واملرتشح (امتحانات نيل شهادة الباكالوريا ‪)2016‬؛‬
‫ خلق مجموعة من األندية الرتبوية تحت مسمى «نادي املواطنة وحقوق اإلنسان» باملؤسسات التعليمية‪.‬‬

‫‪102‬‬
‫الهدف االجرايئ ‪:28‬التواصــل والتحســيس اتجــاه املــوارد البرشيــة بالقطــاع العــام بخصــوص مواضيــع مكافحــة‬
‫الفســاد‬
‫التواصل والتحسيس اتجاه موظفي وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك‬
‫والماء بخصوص مواضيع مكافحة الفساد‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك واملاء‬ ‫‪P9.10‬‬

‫عملــت وزارة التجهيــز والنقــل واللوجســتيك واملــاء‪ ،‬يف إطــار تعزيــز النزاهــة والســلوكيات‪ ،‬عــى تنظيــم حمــات تحسيســية‬
‫وتوعويــة ملوظفــي الــوزارة مــن خــال اتخــاذ التدابــر التاليــة‪:‬‬
‫برمجة حصص تكوينية خاصة بتعزيز النزاهة والسلوكيات باألسالك الطويلة املدى للوزارة؛‬
‫تنظيم دورات تكوينية لفائدة رؤساء مراكز تسجيل السيارات‪ ،‬تتضمن محورا خاصا مبكافحة الفساد؛‬
‫تحسيس املوظفني بآثار الرشوة يف إطار اجتياز امتحانات السياقة والفحوصات التقنية للسيارات‪ .‬وذلك عرب‪:‬‬
‫‪‬توجيه وتحسيس املوظفني املعنيني برضورة االلتزام باملساطر اإلدارية واملقتضيات القانونية ذات الصلة؛‬
‫‪‬قيــام مســؤويل اإلدارة املركزيــة بزيــارات ميدانيــة تفقديــة بهــدف التأطــر والتوجيــه والتحســيس وكــذا التحفيــز‬
‫واالطــاع عــن كثــب عــى ســر هــذه املرافــق‪.‬‬

‫الحصيلة المرحلية لبرنامج التواصل والتحسيس‬

‫وعيــا باألهميــة التــي يحظــى بهــا مجــال التواصــل والتحســيس بخصــوص مواضيــع مكافحــة الفســاد‪ ،‬ســواء اتجــاه‬
‫املواطنــن بصفــة عامــة أو اتجــاه املــوارد البرشيــة العاملــة بالقطــاع العــام‪ ،‬واملجتمــع املــدين والقطــاع الخــاص‪،‬‬
‫فــإن مــا أنجــز مرحليــا مــن مشــاريع يتســم بالغنــى والتنــوع‪ ،‬بــدءا بتوعيــة املواطنــن والتواصــل معهــم بخصــوص‬
‫تطــورات مدونــة الســر‪ ،‬وبتنظيــم الحمــات التواصليــة واســتثامر وســائل التواصــل الحديثــة أو التواصــل املبــارش‬
‫معهــم لتعريفهــم بالجهــود القطاعيــة مــن أجــل مكافحــة الفســاد كــا هــو الحــال بالنســبة لأليــام املفتوحــة لقطــاع‬
‫العــدل وبالنســبة لحمــات التوعيــة بظاهــرة الغــش بالوســط املــدريس‪.‬‬

‫‪103‬‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫‪104‬‬
 ‫البرنامج العاشر‪:‬‬
‫التربية والتكوين‬

‫المنسق‪:‬‬
‫وزارة التربية الوطنية والتكوين المهني والتعليم العالي والبحث العلمي‬

‫‪105‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫تقــوم وزارة الرتبيــة الوطنيــة والتكويــن املهنــي والتعليــم العــايل والبحــث العلمــي بتنســيق وتتبــع أشــغال برنامــج الرتبيــة‬
‫والتكويــن الــذي يهــدف إىل تعزيــز الســلوك النزيــه وتطويــر ثقافــة مكافحــة الفســاد بــن أف ـراد املجتمــع‪ .‬يتوخــى هــذا‬
‫الربنامــج تحقيــق هدفــن إجرائيــن مــن خــال تنفيــذ ‪ 13‬مرشوعــا مــا بــن ســنتي ‪ 2016‬و ‪ 2021‬ويتعلــق األمــر باألهــداف‬
‫التاليــة‪:‬‬
‫تكويــن املــوارد البرشيــة بالقطــاع العــام يف املواضيــع املتعلقــة مبكافحــة الفســاد‪ :‬الــذي يهــدف إىل تعميــم مبــادئ‬
‫النزاهــة والشــفافية بــن املــوارد البرشيــة بالقطــاع العــام وتعميــق معرفتهــم املوضوعيــة بأشــكال الفســاد فضــا عــن‬
‫العريــف باملامرســات الفضــى يف الوقايــة مــن هــذه اآلفــة ومحاربتهــا؛‬
‫إدمــاج مكافحــة الفســاد يف برامــج الرتبيــة والتعليــم والتكويــن‪ :‬الــذي يهــدف إىل تعزيــز قيــم النزاهــة والوقايــة‬
‫مــن الفســاد يف مناهــج وبرامــج الرتبيــة والتعليــم والتكويــن مــن خــال مراجعــة دفاتــر التحمــات الخاصــة بتأليــف‬
‫الكتــب املدرســية وكــذا تعزيــز قــدرات فــرق تأليــف الكتــب املدرســية يف هــذا مجــال‪.‬‬

‫البرنامج العاشر‪ :‬التربية والتكوين‬

‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺟﺮﺍﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻖ‬

‫‪ .29‬ﺗﻜﻮﻳﻦ اﳌﻮارد اﻟﺒﴩﻳﺔ‬ ‫وزارة اﻟﱰﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﰲ اﳌﻮاﺿﻴﻊ‬
‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬
‫واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﳌﻬﻨﻲ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ مبﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬ ‫واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ‬
‫‪ .30‬إدﻣﺎج ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد ﰲ‬
‫واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﱰﺑﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬
‫‪13‬‬
‫ﻣﴩوﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫وزارة اﻟﻌﺪل‬
‫وزارة اﻟﱰﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ و اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﳌﻬﻨﻲ و اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ و اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬
‫وزارة اﻟﺼﺤﺔ‬
‫وزارة إﺻﻼح اﻹدارة واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ‬

‫‪106‬‬
 ‫الهدف االجرايئ ‪ :29‬تكوين املوارد البرشية بالقطاع العام يف املواضيع املتعلقة مبكافحة الفساد‬
‫تنظيم دورة تدريبية سنوية للقضاة حول المضمون القانوني للفساد‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪P10.01‬‬

‫تعمــل وزارة العــدل عــى تنظيــم دورات تكوينيــة ســنوية لفائــدة القضــاة حــول املضمــون القانــوين لجرائــم الفســاد‪ ،‬وقــد‬
‫بلغــت حصيلــة املســتفيدين إىل حــدود منتصــف ‪ 2018‬إىل ‪ 30‬قاضيــا‪.‬‬
‫تنظيم دورة تدريبية للقضاة في مجال الجرائم المالية بتعاون مع‬
‫المنظمات الدولية‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪P10.02‬‬

‫يف إطــار تأهيــل القضــاة يف مجــال الجرائــم املاليــة‪ ،‬عملــت وزارة العــدل عــى تنظيــم مجموعــة مــن الــدورات التكوينيــة‬
‫لفائــدة القضــاة وضبــاط الرشطــة القضائيــة بتعــاون مــع املنظــات الدوليــة‪.‬‬
‫وضع برنامج تكويني حول مكافحة الفساد بالمعهد الملكي لإلدارة‬
‫الترابية‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫وزارة الداخلية‬ ‫‪P10.03‬‬

‫يــرف عــى هــذا التكويــن خــراء مغاربــة معتمديــن لــدى لجنــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد‪ ،‬ميثلــون مجموعــة‬
‫مــن القطاعــات واملؤسســات (وزارة الداخليــة‪ ،‬وزارة العــدل‪ ،‬وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة‪ ،‬الوكالــة القضائيــة‬
‫للمملكــة‪ ،‬الهيئــة الوطنيــة للنزاهــة والوقايــة مــن الرشــوة‪ ،)..‬حيــث اســتفاد مــن هــذا التكويــن خــال ســنة ‪ 2018‬طلبــة‬
‫الســنة الثانيــة باملعهــد امللــي لــإدارة الرتابيــة وعددهــم ‪ ،117‬باإلضافــة إىل طلبــة الســنة األوىل وعددهــم ‪ ،120‬الذيــن‬
‫سيســتفيدون مــن بقيــة الربنامــج خــال الســنة الثانيــة‪.‬‬

‫وضع برنامج تكويني حول مكافحة الفساد بالمعهد الملكي للشرطة‬ ‫املرجع‪:‬‬
‫املديرية العامة لألمن الوطني‬ ‫‪P10.04‬‬

‫يتضمــن هــذا الربنامــج التكوينــي دروس وآليــات للبحــث والتحــري يف األصنــاف اإلجراميــة ذات الصلــة بجرائــم الفســاد‪،‬‬
‫وتوجيهــات مهنيــة للمتدربــن‪ ،‬حيــث يتــم التطــرق يف هــذه الربامــج التكوينيــة إىل مختلــف الجرائــم ذات الصلــة بالفســاد‬
‫والتــي عددتهــا االتفاقيــة األمميــة ملكافحــة الفســاد‪.‬‬

‫تنظيم ورشة تكوين المكونين حول النزاهة في الصفقات العمومية‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة الصحة‬ ‫‪P10.05‬‬

‫نظمــت وزارة الصحــة ورشــة تكويــن املكونــن حــول النزاهــة يف الصفقــات العموميــة بتاريــخ ‪ 20‬و‪ 21‬نونــر ‪ ،2017‬والتــي‬
‫تهــدف إىل‪:‬‬

‫‪107‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫متلك مبادئ النزاهة والشفافية يف تدبري الصفقات العمومية؛‬

‫تعميق املعرفة املوضوعية بخريطة مخاطر الفساد يف مجال الصفقات العمومية؛‬
‫تقاسم املعايري الدولية واملامرسات الفضىل يف الوقاية ومحاربة الفساد يف مجال الصفقات العمومية؛‬
‫التعريف باملستجدات التنظيمية ذات الصلة‪.‬‬

‫تنظيم ورشة تكوينية لفائدة المسؤولين الجهويين في التفتيش‬ ‫املرجع‪:‬‬

‫وزارة الصحة‬ ‫‪P10.06‬‬

‫تــم تنظيــم هــذه الورشــة التكوينيــة مــن طــرف املفتشــية العامــة بتنســيق مــع مديريــة املــوارد البرشيــة يف إطــار برنامــج‬
‫دعــم الكفــاءات‪ ،‬واســتهدفت األطــر املكلفــة مبهــام التفتيــش عــى الصعيــد املركــزي والجهــوي‪ ،‬مبــا فيهــم املســؤولني‬
‫الجهويــن يف التفتيــش‪ ،‬املعينــن عــى رأس الوحــدات الجهويــة للتفتيــش عــى صعيــد املديريــات الجهويــة للصحــة‪.‬‬

‫الحصيلة المرحلية لبرنامج التربية والتكوين‬

‫عمومــا‪ ،‬فــإن مــا تــم تحقيقــه عــى صعيــد هــذا الربنامــج‪ ،‬الــذي يراهــن عــى الرتبيــة والتكويــن مــن أجــل تعزيــز‬
‫الســلوك النزيــه وتطويــر ثقافــة مكافحــة الفســاد بــن أفـراد املجتمــع‪ ،‬مــا تــم تحقيقــه مرحليــا يــؤرش عــى انطالقــة‬
‫جيــدة للربنامــج يف شــقه التكوينــي‪ ،‬حيــث أنجــزت جــل العمليــات املربمجــة والتــي همــت دورات تكوينيــة لفائــدة‬
‫القضــاة وأطــر وزارة الصحــة وكــذا املــوارد البرشيــة باملعهــد امللــي لــإدارة الرتابيــة وباملعهــد امللــي للرشطــة‪.‬‬
‫وستواصل باقي القطاعات املعنية مبشاريع هذا الربنامج عملها لبلوغ النتائج واألهداف املسطرة‪.‬‬

‫‪108‬‬
109
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫المجهودات األفقية في مجال تعزيز النزاهة والوقاية من الفساد‬

‫‪ .I‬التعاون مع برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ‬
‫أعطــت وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة االنطالقــة لربنامــج متعــدد الســنوات يــروم دعــم تنفيــذ االس ـراتيجية‬
‫الوطنيــة ملكافحــة الفســاد بتعــاون مــع برنامــج األمــم املتحــدة اإلمنــايئ منــذ نهايــة ســنة ‪ .2017‬وقــد ســاهم هــذا الربنامــج‬
‫يف إنجــاز املشــاريع التاليــة‪:‬‬
‫وضــع خرائطيــة لــأدوات والجوانــب القانونيــة والدالئــل العمليــة للرتســانة القانونيــة املغربيــة املرتبطــة مبكافحــة‬
‫الفســاد والتــي تشــكل مرجعــا ميكــن اســتغالله مــن طــرف مختلــف الفاعلــن‪ ،‬فضــا عــن إعــداد دليــل مفصــل حــول‬
‫هــذه الرتســانة؛‬
‫إعداد رشيط مؤسسايت حول مكافحة الفساد؛‬
‫توظيــف خبــر مســاعد يف مجــال تدبــر حقيبــة املشــاريع لتقديــم الدعــم للكتابــة الدامئــة للجنــة الوطنيــة ملكافحــة‬
‫الفســاد‪ ،‬يف إطــار التعــاون مــع برنامــج األمــم املتحــدة اإلمنــايئ‪.‬‬
‫وتتم مواصلة العمل يف إطار هذا الربنامج من خالل تقديم الدعم الالزم لتنفيذ بعض املشاريع التالية‪:‬‬
‫تحيني الدليل املنهجي والعميل حول تبسيط الخدمات اإلدارية املوجه لإلدارات العمومية؛‬
‫إعــداد دليــل عمــي حــول تدبــر شــكايات واقرتاحــات ومالحظــات املرتفقــن قصــد مواكبــة اإلدارات العموميــة يف‬
‫تنزيــل مقتضيــات املرســوم رقــم ‪ 137-15-2‬الصــادر بتاريــخ ‪ 29‬يونيــو ‪ ،2017‬ســيام الشــق املتعلــق بإعــداد التقاريــر‬
‫الســنوية القطاعيــة وكــذا التقريــر الرتكيبــي الســنوي؛‬
‫ إنجاز دراسة حول تحليل املؤرش العاملي إلدراك الفساد ملنظمة الشفافية الدولية «ترانسبارنيس»‪.‬‬
‫‪ .II‬التعاون مع مكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجرمية‬
‫يف إطــار التعــاون الــدويل يف مجــال مكافحــة الفســاد‪ ،‬نظمــت وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة بتعــاون مــع مكتــب‬
‫األمــم املتحــدة املعنــي باملخــدرات والجرميــة ورشــة عمــل إقليميــة يف موضــوع «التحقيقــات يف مجــال الجرائــم املاليــة‬
‫ومكافحــة الفســاد»‪ .‬وشــارك يف هــذه الورشــة خــراء مــن لبنــان وفلســطني واألردن ومــر والســودان وتونــس والجزائــر‬
‫واملغــرب‪ .‬وكان الهــدف مــن تنظيــم هــذه الورشــة‪:‬‬
‫تعزيز مهارات املشاركني العاملني يف مجال العدالة الجنائية وتنزيل االسرتاتيجيات الوطنية يف هذا املجال؛‬
‫إبراز النظم الفعالة ملكافحة غسل األموال ومحاربة الفساد‪.‬‬
‫‪ .III‬استعراض اململكة املغربية يف مجال تنفيذ اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد‬
‫نصــت الفقــرة األوىل مــن املــادة ‪ 63‬مــن اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد عــى إنشــاء مؤمتــر للــدول األطـراف يف‬
‫االتفاقيــة مــن أجــل تحقيــق عــدة أهــداف‪ ،‬لعــل أهمهــا تشــجيع تنفيــذ االتفاقيــة واســتعراضها‪ ،‬كــا نصــت الفقــرة الســابعة‬
‫مــن نفــس املــادة عــى أن ينشــئ هــذا املؤمتــر إذا مــا رأى رضورة لذلــك‪ ،‬أي آليــة أو هيئــة مناســبة تســاعد عــى تنفيــذ‬
‫االتفاقيــة تنفيــذا فعــاال‪.‬‬

‫‪110‬‬
‫وبنــاء عليــه تــم اعتــاد الق ـرار ‪ 3/1‬املتعلــق بآليــة اســتعراض تنفيــذ اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد‪ ،‬خــال‬
‫الــدورة الثالثــة ملؤمتــر الــدول األطـراف يف هــذه االتفاقيــة املنعقــدة يف الدوحــة خــال الفــرة املمتــدة مــن ‪ 9‬إىل ‪ 13‬نونــر‬
‫‪ ،2009‬وكــذا املبــادئ التوجيهيــة للخــراء الحكوميــن واألمانــة بشــأن إج ـراء االســتعراضات القطريــة‪ ،‬فضــا عــن مــروع‬
‫املخطــط النموذجــي لتقاريــر االســتعراض القطــري والــذي يضــع صيغتــه النهائيــة فريــق اســتعراض التنفيــذ‪.‬‬
‫والجديــر بالذكــر أن آليــة االســتعراض تعتــر عمليــة حكوميــة تهــدف إىل مســاعدة الــدول األطـراف عــى تنفيــذ االتفاقيــة‪،‬‬
‫ومــن املتوقــع أن تســهم اآلليــة يف‪:‬‬
‫تشــجيع وتيســر تقديــم املســاعدة التقنيــة مــن خــال مســاعدة الــدول األط ـراف عــى تحديــد احتياجاتهــا بصــورة‬
‫مدعمــة بالوقائــع واألدلــة؛‬
‫تزويــد مؤمتــر الــدول األط ـراف باملعلومــات عــن نجاحــات أعضائــه يف تنفيــذ االتفاقيــة وعــن املامرســات الجيــدة‬
‫والتحديــات ذات الصلــة مــن أجــل تشــجيع تبــادل املعرفــة بشــكل مســتمر بــن الــدول األط ـراف‪.‬‬
‫وتتألــف كل مرحلــة اســتعراضية مــن دورتــن اســتعراضيتني‪ ،‬مــدة كل منهــا ‪ 5‬ســنوات‪ ،‬وأن يســتعرض يف كل ســنة مــن‬
‫الســنوات األربــع األوىل مــن كل دورة اســتعراضية ربــع عــدد الــدول األط ـراف‪ ،‬حيــث حــدد الفصــان الثالــث (التجريــم‬
‫وإنفــاذ القانــون) والرابــع (التعــاون الــدويل) كمجالــن لالســتعراض خــال الــدورة األوىل‪ ،‬والفصــان الثــاين والخامــس خــال‬
‫الــدورة الثانيــة واملتعلقــان عــى التــوايل بالوقايــة وباســرداد املوجــودات‪.‬‬
‫لقــد اتخــذت اململكــة املغربيــة مــن اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد إطــارا مرجعيــا لتعزيــز اسـراتيجيتها العامــة‬
‫يف مجــال الوقايــة مــن الفســاد ومحاربتــه‪.‬‬
‫ويف هــذا اإلطــار‪ ،‬عــر املغــرب عــن التزامــه وتجاوبــه الفعــال مــع القـرار ‪ 3/1‬املتعلــق بآليــة اســتعراض تنفيــذ اتفاقيــة األمــم‬
‫املتحــدة ملكافحــة الفســاد‪ ،‬كــا رحــب باختيــاره كدولــة مســتعرضة مــن طــرف دولتــي فلنــدا والســنغال خــال الســنة‬
‫األوىل مــن الــدورة االســتعراضية الثانيــة‪ ،‬فيــا يخــص مقتضيــات الفصلــن الثــاين والخامــس مــن االتفاقيــة واملتعلقــن عــى‬
‫التــوايل بالتدابــر الوقائيــة واســرداد املوجــودات‪ ،‬معتــرا ذلــك فرصــة ملواصلــة مالءمــة منظومتــه الترشيعيــة واملؤسســاتية‬
‫مــع مقتضيــات االتفاقيــة األمميــة‪ ،‬مبــا يســاهم يف ترسيــع تنفيــذ برامــج اململكــة يف مجــال تعزيــز النزاهــة وتخليــق الحيــاة‬
‫العامــة‪.‬‬
‫وعقــب التوصــل بتقريــر حــول هــذا التقييــم‪ ،‬قــام الســيد الوزيــر املنتــدب لــدى رئيــس الحكومــة املكلــف بإصــاح اإلدارة‬
‫والوظيفــة العموميــة بعــرض مضامــن التقريــر املذكــور خــال اجتــاع مجلــس الحكومــة املنعقــد بتاريــخ ‪ 3‬ينايــر ‪.2019‬‬
‫وللتذكــر‪ ،‬فقــد ســبق أن تــم اســتعراض املغــرب مــن طــرف دولتــي جنــوب إفريقيــا وســلوفاكيا بخصــوص الفصلــن الثالــث‬
‫والرابــع مــن االتفاقيــة واملعنيــن عــى التــوايل بالتجريــم والتعــاون الــدويل وتــم نــر التقريــر النهــايئ ســنة ‪.2013‬‬
‫‪ .IV‬التعاون مع منظمة التعاون والتنمية االقتصادية‬
‫تفعيــا للربنامــج القطــري الــذي وقــع عليــه املغــرب ســنة ‪ 2015‬مــع منظمــة التعــاون والتنميــة االقتصاديــة‪ ،‬قــام خـراء عــن‬
‫هــذه املنظمــة بإنجــاز دراســة حــول تشــخيص النزاهــة باملغــرب‪ ،‬والتــي تهــدف إىل تحديــد املجــاالت التــي تكتــي طابــع‬
‫األولويــة مــن أجــل إصالحهــا بغايــة تقويــة الحكامــة ومحاربــة الفســاد والوقايــة منــه بطريقــة ناجعــة وفعالــة‪ ،‬وافتحــاص‬
‫بأســلوب نقــدي مجــال السياســات العموميــة وتحديــد مكامــن النقــص‪ ،‬ودعــم املغــرب يف اختياراتــه للمزيــد مــن النزاهــة‬
‫والوقايــة مــن الفســاد ومحاربتــه‪.‬‬

‫‪111‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫وقــد قــام خــراء هــذه املنظمــة بإعــداد تقريــر حــول تشــخيص النزاهــة باملغــرب طبقــا لإلطــار املرجعــي املعتمــد لديهــا‪،‬‬
‫وتضمــن هــذا التقريــر ‪ 11‬فصــا يهــم املجــاالت التاليــة‪:‬‬
‫‪ .1‬سياسة املنافسة؛‬
‫‪ .2‬شفافية امليزانية؛‬
‫‪ .3‬الشفافية يف اإلدارة الرضيبية؛‬
‫‪ .4‬تنظيم عمل مجموعة الضغط ( ‪)lobbying‬؛‬
‫‪ .5‬حامية مثريي االنتباه )‪(lanceurs d’alertes‬؛‬
‫‪ .6‬مسؤولية املجتمع املدين؛‬
‫‪ .7‬دعم الصحافة املستقلة؛‬
‫‪ .8‬النزاهة يف القطاع الخاص؛‬
‫‪ .9‬تجريم الفساد؛‬
‫‪ .10‬النزاهة يف الصفقات العمومية؛‬
‫‪ .11‬النزاهة يف القطاع العام‪.‬‬
‫ومبــوازاة مــع هــذا التشــخيص فــإن املغــرب تقــدم بطلــب االنضــام قبــل متــم الدراســة إىل ثالثــة آليــات صــادرة عــن منظمة‬
‫التعــاون والتنميــة االقتصاديــة تخــص الثــاث مجــاالت التالية‪:‬‬
‫ ‪ .1‬تنازع املصالح؛‬
‫ ‪ .2‬الصفقات العمومية؛‬
‫ ‪ .3‬النزاهة بالقطاع العام‪.‬‬
‫‪ .V‬رشاكة حكومة منفتحة‬
‫انخــرط املغــرب يف مسلســل االنضــام إىل مبــادرة الرشاكــة مــن أجــل الحكومــة املنفتحــة (‪ ،)OGP‬التــي تشــكل مرجعــا‬
‫دوليــا هامــا لتعزيــز وتكريــس املكتســبات املحققــة يف مجــاالت الشــفافية واملناصفــة والنزاهــة والدميقراطيــة التشــاركية‪.‬‬
‫وقــد بذلــت يف هــذا الصــدد‪ ،‬جهــود كبــرة الســتيفاء رشوط االنضــام إىل هــذه املبــادرة‪ ،‬عــر فتــح عــدة أوراش ذات صلــة‪،‬‬
‫الســيام تلــك املتعلقــة بشــفافية امليزانيــة‪ ،‬والولــوج إىل املعلومــة‪ ،‬والنزاهــة‪ ،‬ومشــاركة املواطنــن يف تدبــر الشــأن العــام‪.‬‬
‫واســتكامال لهــذه الجهــود‪ ،‬تأسســت لجنــة وطنيــة‪ ،‬تضــم يف عضويتهــا ممثلــن عــن القطاعــات الوزاريــة‪ ،‬وهيئــات الحكامــة‪،‬‬
‫واملجتمــع املــدين‪ ،‬عهــد إليهــا مبهمــة دعــم االنضــام إىل املبــادرة وتنســيق مختلــف األوراش التــي أطلقهــا املغــرب يف‬
‫املجــاالت الســالفة الذكــر وكــذا إعــداد مــروع الخطــة الوطنيــة للحكومــة املنفتحــة‪.‬‬

‫‪112‬‬
‫وعــى إثــر انضــام بالدنــا إىل مبــادرة الرشاكــة مــن أجــل الحكومــة املنفتحــة يف ‪ 26‬أبريــل ‪ ،2018‬تــم إعــداد النســخة‬
‫النهائيــة للخطــة الوطنيــة للحكومــة املنفتحــة ‪ 2020 - 2018‬والتــي تتضمــن ‪ 18‬التزامــا لبالدنــا يف مجــاالت‪:‬‬
‫الولوج إىل املعلومة (‪ 6‬التزامات)؛‬
‫النزاهة ومكافحة الفساد (‪ 4‬التزامات)؛‬
‫شفافية امليزانية (‪ 3‬التزامات)؛‬
‫املشاركة املواطنة (‪ 4‬التزامات)؛‬
‫التواصل والتحسيس حول الحكومة املنفتحة (التزام واحد)‪.‬‬
‫ومــن أجــل ضــان نجــاح مســتدام لهــذا الــورش‪ ،‬يتــم العمــل عــى إحــداث نظــام حكامــة واضــح وشــفاف يراعــي املعايــر‬
‫املنصــوص عليهــا يف إطــار مبــادرة الرشاكــة مــن أجــل الحكومــة املنفتحــة والتــي مــن ضمنهــا‪:‬‬
‫إحداث هيئة متعددة األطراف لإلرشاف عىل مسلسل الحكومة املنفتحة؛‬
‫متثيلية متساوية للحكومة واملجتمع املدين؛‬
‫اختيار ممثيل املجتمع املدين وفقا ملنهجية موضوعية وشفافة يتم وضعها من طرف املجتمع املدين‪.‬‬
‫‪ .VI‬التعاون مع املرشوع اإلقليمي ملكافحة الفساد وتعزيز النزاهة يف البلدان العربية‬
‫تعزيـزا للتعــاون العــريب يف مجــال مكافحــة الفســاد‪ ،‬نظمــت وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة‪ ،‬بتعــاون مــع املرشوع‬
‫اإلقليمــي ملكافحــة الفســاد وتعزيــز النزاهــة يف البلــدان العربيــة‪ ،‬دورات تكوينيــة يف املواضيــع التالية‪:‬‬
‫«وضــع آليــة متكاملــة لرصــد وتقييــم اســراتيجية مكافحــة الفســاد» التــي شــارك يف أشــغالها ممثلــو مختلــف‬
‫القطاعــات املكونــة للجنــة تتبــع إعــداد االســراتيجية الوطنيــة ملكافحــة الفســاد وهيــآت الحكامــة واملجتمــع املــدين‬
‫والقطــاع الخــاص‪ .‬وكان الهــدف مــن تنظيــم هــذه الــدورة‪:‬‬
‫‪‬تأهيــل املشــاركني للمســاهمة يف تصميــم وتفعيــل آليــة متكاملــة لرصــد وتقييــم االســراتيجية الوطنيــة ملكافحــة‬
‫الفســاد انطالقــا مــن الســياق الوطنــي مــع االســتفادة مــن التجــارب الدوليــة؛‬
‫رفع وعي املشاركني بأهمية الرصد والتقييم يف إنجاح الجهود املضادة للفساد؛‬ ‫‪‬‬

‫تعميق معرفتهم باملفاهيم واملنهجيات ذات الصلة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫«االبتــكار لتعزيــز الشــفافية واملســاءلة يف قطاعــات ذات أولويــة يف املنطقــة العربيــة» والتــي نظمــت عــى هامــش‬
‫تنظيــم اململكــة املغربيــة للمنتــدى األممــي للخدمــة العموميــة‪ ،‬وحــر أشــغال هــذه الورشــة االقليميــة ممثلــن عــن‬
‫الــدول العربيــة التاليــة‪ :‬تونــس واألردن والعـراق وليبيــا ومــر وفلســطني ولبنــان‪ ،‬وممثلــن عــن منظــات وهيئــات‬
‫دوليــة وكــذا عــن جمعيــات املجتمــع املــدين التــي تعمــل يف مجــال مكافحــة الفســاد وتعزيــز النزاهــة‪.‬‬

‫‪113‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫ولقد أفضت هذه الورشة إىل مجموعة من التوصيات‪:‬‬

‫‪‬دعــم الكفــاءات يف مجــال مكافحــة الفســاد وتبــادل التجــارب واملامرســات الفضــى بــن البلــدان العربيــة خاصــة‬
‫يف مجــال السياســة الدوائيــة وتعزيــز النزاهــة يف قطــاع الصحــة وتقاســم منهاجيــة إدارة املخاطــر؛‬
‫‪ ‬إحــداث فريــق مغــريب عــى غـرار بعــض التجــارب الناجحــة‪ ،‬ميتلــك املنهجيــة املطــورة مــن قبــل برنامــج األمــم‬
‫املتحــدة اإلمنــايئ لتطبيــق إدارة مخاطــر الفســاد يف القطاعــات ذات األولويــة‪ ،‬يتكــون مــن قطاعــات الصحــة‬
‫وإصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة والهيئــة الوطنيــة للنزاهــة والوقايــة مــن الرشــوة واملجتمــع املــدين والقطــاع‬
‫الخــاص؛‬
‫أهمية مساهمة الفريق املغريب يف إعداد دليل يف مجال إدارة املخاطر‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫«إدارة مخاطر الفساد يف قطاع الصحة‪ :‬املنهجية والخطوات التنفيذية يف اململكة املغربية»‪.‬‬
‫اســتفاد أزيــد مــن ‪ 25‬إطــارا بــوزارة الصحــة مــن ورشــات تكوينيــة مــن بينهــا أطــر مــن املؤسســات الصحيــة واملراكــز‬
‫االستشــفائية ومديــرو املستشــفيات ومديــرون جهويــون ســواء يف الورشــة األوىل التــي نظمــت مبراكــش بتاريــخ ‪ 22‬و‪23‬‬
‫يونيــو ‪ 2016‬وكــذا بتاريــخ ‪ 23‬و‪ 24‬يوليــوز ‪ 2018‬ويف الورشــة الثانيــة املنظمــة بالربــاط يف ‪ 7‬و ‪ 8‬نونــر ‪ 2018‬وذلــك يف‬
‫إطــار دعــم الكفــاءات يف مجــال مكافحــة الفســاد وتبــادل التجــارب واملامرســات الفضــى املرتبطــة بتدبــر مخاطــر الفســاد‬
‫يف قطــاع الصحــة‪.‬‬
‫‪ .VII‬املشاركة يف املؤمتر الوزاري السادس للشبكة العربية لتعزيز النزاهة ومكافحة الفساد ببغداد‬
‫انعقــد يومــي ‪ 15‬و‪ 16‬أبريــل ‪ 2018‬املؤمتــر الــوزاري الســادس للشــبكة العربيــة لتعزيــز النزاهــة ومكافحــة الفســاد ببغــداد‬
‫تحــت عنــوان «مكافحــة الفســاد يف خدمــة أمــن اإلنســان واملجتمــع»‪ .‬وشــارك يف أشــغال هــذا املؤمتــر ممثلــن عــن ‪ 18‬دولــة‬
‫و‪ 27‬منظمــة عــن املجتمــع املــدين وممثلــن عــن منظــات تابعــة لألمــم املتحــدة وعــدد مــن الخــراء‪ .‬ومثــل املغــرب وفــد‪،‬‬
‫ترأســه الســيد الكاتــب العــام لــوزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة‪ ،‬يتكــون مــن ممثلــن عــن وزارة إصــاح اإلدارة‬
‫والوظيفــة العموميــة والهيئــة الوطنيــة للنزاهــة والوقايــة مــن الرشــوة والشــبكة املغربيــة لحاميــة املــال العــام‪.‬‬
‫‪ .VIII‬التعاون مع معهد األمم املتحدة للتدريب‬
‫دعــا ملجهــودات محاربــة الفســاد‪ ،‬نظــم معهــد األمــم املتحــدة للتدريــب (‪ )UNITAR‬دورات تكوينيــة يف مجــال مكافحــة‬
‫الفســاد لتكويــن مكونــن‪ .‬وقــد شــارك يف هــذه الــدورات خــراء ومســؤولون عــن قطاعــات إصــاح اإلدارة والوظيفــة‬
‫العموميــة والعــدل واالقتصــاد واملاليــة والصحــة‪ ،‬باإلضافــة إىل الهيئــة الوطنيــة للنزاهــة والوقايــة مــن الرشــوة وشــبكة‬
‫حاميــة املــال العــام والجمعيــة املغربيــة ملحاربــة الرشــوة «ترانســبارنيس املغــرب»‪.‬‬
‫‪ .IX‬اتفاقية االتحاد االفريقي ملنع الفساد ومكافحته‬
‫بعــد عــودة بالدنــا لالتحــاد االفريقــي‪ ،‬حــرص املغــرب عــى االنضــام إىل اآلليــات القانونيــة املعتمــدة مــن طــرف هــذه‬
‫املنظمــة يف مجــال حقــوق االنســان والحكامــة والنزاهــة مبــا فيهــا اتفاقيــة االتحــاد االفريقــي ملنــع الفســاد ومكافحتــه‪.‬‬

‫‪114‬‬
‫وتجــدر االشــارة‪ ،‬إىل أنــه وباســتثناء ثالثــة دول (إفريقيــا الوســطى والــرأس األخــر واملغــرب) فقــد وقعــت عــى هــذه‬
‫االتفاقيــة ‪ 52‬دولــة مــن أصــل ‪ .55‬وهــي االتفاقيــة التــي تــم اعتامدهــا مبابوتــو باملوزمبيــق يف ‪ 11‬يوليــوز ‪ ،2003‬ودخلــت‬
‫حيــز التنفيــذ بتاريــخ ‪ 5‬غشــت ‪ .2006‬وتهــدف هــذه االتفاقيــة إىل‪:‬‬
‫تشــجيع وتعزيــز الــدول األط ـراف عــى إنشــاء اآلليــات الالزمــة ملنــع الفســاد وضبطــه واملعاقبــة عــى مختلــف‬
‫أشــكاله والقضــاء عليــه وعــى الجرائــم ذات الصلــة يف القطاعــن العــام والخــاص؛‬
‫تعزيــز وتســهيل وتنظيــم التعــاون فيــا بــن الــدول األطـراف مــن أجــل ضــان فعاليــة التدابــر واملشــاريع الخاصــة‬
‫مبنــع الفســاد والجرائــم ذات الصلــة يف إفريقيــا وضبطهــا والقضــاء عليهــا؛‬
‫تنســيق ومواءمــة السياســات والترشيعــات بــن الــدول األطـراف ألغـراض منــع الفســاد وضبطــه واملعاقبــة والقضــاء‬
‫عليــه يف القــارة؛‬
‫تعزيــز التنميــة االجتامعيــة واالقتصاديــة عــن طريــق إزالــة العقبــات التــي تحــول دون التمتــع بالحقــوق االقتصاديــة‬
‫واالجتامعيــة والثقافيــة وكذلــك الحقــوق املدنيــة والسياســية؛‬
‫توفري الظروف املناسبة لتعزيز الشفافية واملساءلة يف إدارة الشؤون العامة‪.‬‬
‫وقــد تــم بتاريــخ ‪ 15‬نونــر ‪ 2018‬إحالــة مــروع القانــون رقــم ‪ ،81-18‬الــذي توافــق اململكــة مبوجبــه عــى اتفاقيــة االتحــاد‬
‫االفريقــي ملنــع الفســاد ومكافحتــه‪ ،‬عــى مجلــس النــواب الــذي وافــق عليــه باإلجــاع بتاريــخ ‪ 24‬دجنــر ‪ 2018‬ومتــت‬
‫إحالتــه عــى مجلــس املستشــارين‪.‬‬
‫‪ .X‬مذكرة تفاهم بني اململكة املغربية واألكادميية الدولية ملكافحة الفساد‬
‫وعيــا مــن وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة بــدور التدريــب والتعليــم يف مكافحــة الفســاد واقتناعــا منهــا باألهميــة‬
‫والــدور االســراتيجي الــذي تلعبــه األكادمييــة الدوليــة يف مجــال مكافحــة الفســاد خاصــة وأنــه أصبحــت لهــا خــرة متميــزة‬
‫ومشــهود بهــا يف مجــال مكافحــة الفســاد والوقايــة منــه‪ ،‬وخاصــة‪  ‬عىل مســتوى‪  ‬توفــر التكوين والتدريــب والبحــث لفائدة‪ ‬‬
‫الفاعلــن يف مجــال مكافحــة الفســاد‪ ،‬فقــد بــادرت‪  ‬الحكومــة املغربيــة بالتوقيــع عــى مذكــرة‪  ‬تفاهــم مــع األكادمييــة يــوم‬
‫‪ 30‬نونــر ‪ 2012‬بفيينــا‪ ،‬حرصــا منهــا عــى تقويــة وتعزيــز أوارص التعــاون بــن الطرفــن‪.‬‬
‫‪ .XI‬التعاون الثنايئ املغريب‪-‬الهولندي‬
‫يف إطــار التعــاون بــن وزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة وســفارة هوالنــدا باملغــرب‪ ،‬تــم تنظيــم دورة تكوينيــة‬
‫لفائــدة ســتة مشــاركني منتمــن لــكل مــن وزارة العــدل ووزارة إصــاح اإلدارة والوظيفــة العموميــة والهيئــة الوطنيــة للنزاهــة‬
‫والوقايــة مــن الرشــوة‪ .‬وقــد نظمــت هــذه الــدورة التكوينيــة بأكادمييــة الهــاي للحكومــة املحليــة وذلــك خــال الفــرة‬
‫املمتــدة مــن ‪ 27‬نونــر إىل فاتــح دجنــر ‪ ،2017‬ومتحــورت حــول موضــوع « النزاهــة ومحاربــة الفســاد»‪ ،‬واشــتملت عــى‬
‫زيــارات ميدانيــة حــول املوضــوع همــت الوســيط اإلداري ووزارة الشــؤون الخارجيــة واملجلــس األعــى للحســابات ووزارة‬
‫الوظيفــة العمومية‪ .‬‬

‫‪115‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫المجهودات القطاعية في مجال تعزيز النزاهة والوقاية من الفساد‬

‫‪ .I‬وزارة الطاقة واملعادن والتنمية املستدامة‬

‫يف إطــار التعــاون بــن وزارة الطاقــة واملعــادن والتنميــة املســتدامة ومنظمــة التعــاون والتنميــة االقتصاديــة‪ ،‬تم تنظيم ورشــة‬
‫تحسيســية لتكويــن مكونــن يف موضــوع «النزاهــة يف الصفقــات العموميــة» لفائــدة مســؤويل وأطــر الــوزارة واملؤسســات‬
‫العموميــة التابعــة لهــا‪ ،‬املكلفــن بتســيري الصفقــات العموميــة وذلــك بتأطــر مــن خ ـراء هــذه املنظمــة وبرشاكــة مــع‬
‫الهيئــة الوطنيــة للنزاهــة والوقايــة مــن الرشــوة والخزينــة العامــة للمملكــة‪ ،‬وذلــك يومــي ‪ 22‬و‪ 23‬نونــر ‪ .2017‬ومــن أهــم‬
‫املواضيــع التــي تناولتهــا الورشــة‪:‬‬
‫الحفاض عىل النزاهة يف أنظمة إسناد الصفقات العمومية؛‬
‫تدبري املخاطر يف الصفقات العمومية؛‬
‫مراقبة وتدقيق مساطر إسناد الصفقات العمومية؛‬
‫تبادل املامرسات الفضىل‪.‬‬
‫‪ .II‬وزارة العدل‬
‫قامــت وزارة العــدل مبجموعــة مــن املبــادرات والتدابــر لتعزيــز التعــاون الــدويل يف مجــال مكافحــة الفســاد‪ ،‬والتــي همــت‬
‫املجــاالت التاليــة‪:‬‬
‫التعــاون القضــايئ الــدويل يف مجــال مكافحــة الفســاد‪ :‬حيــث صــادق املغــرب عــى عــدة اتفاقيــات يف مجــال محاربــة‬
‫جرائم الفساد املايل بشتى أنواعها‪ ،‬فضال عناتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الجرميــة و اتفاقيــة األمــم املتحــدة‬
‫ملكافحة الفساد؛‬
‫تنظيــم دورات تكوينيــة لفائــدة قضــاة الحكــم وقضــاة النيابــة العامــة حــول كل الجوانــب املتعلقــة بجرائــم الفســاد‪،‬‬
‫ســيام الشــق املتعلــق باألبحــاث والتحريــات الخاصــة بهــذه الجرائــم‪ ،‬وذلــك يف إطــار عالقــات التعــاون مــع فرنســا‬
‫واالتحــاد األورويب والواليــات املتحــدة األمريكيــة أو مــع منظــات دوليــة كمكتــب األمــم املتحــدة املعنــي بالجرميــة‬
‫واملخــدرات واملؤسســة األملانيــة للتعــاون القانــوين الــدويل ومنظمــة التعــاون والتنميــة االقتصاديــة‪.‬‬
‫كــا وقــع املغــرب عــى عــدة اتفاقيــات ثنائيــة للتعــاون القضــايئ يف امليــدان الجنــايئ (أكــر مــن ‪ 70‬اتفاقيــة ثنائيــة) منهــا مــا‬
‫هــي شــاملة تغطــي كل آليــات التعــاون املعمــول بهــا يف هــذا املجــال أو متخصصــة تنظــم كل آليــة عــى حــدة‪.‬‬
‫كــا أن وزارة العــدل تســعى إىل تعميــق التعــاون القضــايئ مــع دول القــارة اإلفريقيــة‪ ،‬وذلــك بإبـرام عــدة اتفاقيــات قضائيــة‬
‫معهــا يف امليــدان الجنــايئ (تبــادل املغــرب أكــر مــن ‪ 20‬مــروع اتفاقيــة مــع عــدة دول إفريقيــة)‪.‬‬
‫‪ .III‬وزارة الخارجية والتعاون الدويل‬
‫بعــد توقيــع اململكــة املغربيــة عــى اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد ســنة ‪ ،2003‬واملصادقــة عليهــا ســنة ‪،2007‬‬
‫التــزم املغــرب كطــرف يف هــذه االتفاقيــة مبواصلــة العمــل املشــرك مــن أجــل املســاهمة الفعالــة يف تحقيــق التكامــل‬

‫‪116‬‬
‫املنشــود والنهــوض بالتعــاون الــدويل يف مجــال مكافحــة الفســاد‪ .‬حيــث أرشفــت وزارة الخارجيــة والتعــاون الــدويل عــى‬
‫عــدة مبــادرات يف هــذا الشــأن يذكــر منهــا‪:‬‬
‫املشــاركة يف مختلــف دورات مؤمتــر الــدول األط ـراف يف اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد وفــرق العمــل‬
‫املحدثــة بــه؛‬
‫انخـراط املغــرب يف آليــة اســتعراض اتفاقيــة األمــم املتحــدة ملكافحــة الفســاد كدولــة مســتع َرضة مــن طــرف جنــوب‬
‫إفريقيــا وســلوفاكيا ثــم مــن طــرف الســينغال وفنلنــدا ومســتعرضة لليبيــا؛‬
‫قيــام اململكــة املغربيــة برشاكــة مــع مجلــس أوروبــا بدراســة تقييميــة لإلطــار القانــوين واملؤسســايت الوطنــي ملكافحــة‬
‫الفســاد‪ ،‬وفــق املنهجيــة املتبعــة مــن قبــل مجموعــة الــدول ضــد الفســاد ‪CRECO‬؛‬
‫القيام بإنجاز تقرير حول تشخيص النزاهة باملغرب مبعية خرباء منظمة التعاون والتنمية االقتصادية ‪OCDE‬؛‬
‫قيــام اململكــة املغربيــة بتوقيــع عــدد مــن االتفاقيــات الثنائيــة يف مجــال اســرداد املوجــودات مــع عــدد مــن الــدول‬
‫مــن بينهــا‪ :‬موريتانيــا‪ ،‬مــر‪ ،‬تركيــا‪ ،‬بريطانيــا العظمــى‪ ،‬بلجيــكا‪ ،‬رومانيــا‪ ،‬بولنــدا وإيطاليــا‪.‬‬
‫‪ .IV‬وزارة الفالحة والصيد البحري والتنمية القروية واملياه والغابات‬
‫يف إطــار املجهــودات املبذولــة مــن طــرف قطــاع الصيــد البحــري‪ ،‬الخاصــة مبكافحــة أنــواع الفســاد املرتبطــة باســتغالل‬
‫املــوارد الســمكية‪ ،‬ومــن أجــل إعطــاء التأثــر الكامــل ألحــكام اآلليــات الدوليــة مبــا يف ذلــك مدونــة الســلوك للمنظمــة‬
‫الدوليــة لألغذيــة والزراعــة بشــأن الصيــد الرشــيد وخطــط عملهــا الدوليــة للوقايــة ومحاربــة والحــد مــن الصيــد غــر‬
‫القانــوين وغــر املــرح بــه وغــر املنظــم‪ ،‬قــام هــذا القطــاع بســن القانــون رقــم ‪ 15-12‬املتعلــق بالوقايــة مــن الصيــد غــر‬
‫القانــوين وغــر املــرح بــه وغــر املنظــم ومحاربتــه‪ .‬وقــد أدخــل هــذا القانــون عــددا مــن اآلليــات لتحســن تتبــع املســار‬
‫وتســهيل االتصــال والتعــاون بــن املغــرب وبلــدان أخــرى‪ ،‬كاالتحــاد األورويب واملنظــات اإلقليميــة‪.‬‬
‫‪ .V‬املديرية العامة لألمن الوطني‬
‫وضعــت املديريــة العامــة لألمــن الوطنــي ضمــن أولويــات اســراتيجيتها األمنيــة االهتــام بالتعــاون الــدويل وتدعيمــه يف‬
‫مكافحــة شــتى الجرائــم‪ ،‬حيــث شــمل التعــاون الــدويل ملؤسســة األمــن املجــاالت التاليــة عــى ســبيل املثــال ال الحــر‪:‬‬
‫نقل األشخاص املحكوم عليهم؛‬
‫املساعدة القانونية املتبادلة يف التحقيقات واملالحقات واملشاريع القضائية املتصلة بجرائم الفساد؛‬
‫تيسري تبادل املعلومات املتعلقة باألنشطة اإلجرامية ذات الصلة بقضايا الفساد؛‬
‫تبادل الخربات وتقوية القدرات املهنية للعاملني بأجهزة مكافحة جرائم الفساد؛‬
‫التكوين يف مجال مكافحة جرائم الفساد‪.‬‬
‫فبالنســبة للتكويــن ونقــل الخــرات وتقاســم التجــارب الدوليــة‪ ،‬فقد‪ ‬بلــغ عــدد الــدورات التكوينيــة املنظمــة لفائــدة‬
‫موظفــي الرشطــة يف مجــال مكافحــة جرائــم الفســاد‪ ،‬ســواء عــى املســتوى الوطنــي أو الــدويل‪ ،‬خــال الثــاث ســنوات‬
‫األخــرة مــا يزيــد عــن ‪ 52‬دورة تكوينيــة اســتفاد منهــا مــا يفــوق ‪ 90‬موظفــا للرشطــة‪.‬‬

‫‪117‬‬
 ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫كــا تــم تنظيــم دورات تكوينيــة خــال نفــس الفــرة لفائــدة أطــر وموظفــي الرشطــة لبعــض الــدول الصديقــة كمدغشــقر‬
‫وغينيــا كوناكــري وتنزانيــا ونيجرييــا والســودان‪.‬‬
‫‪ .VI‬الدرك املليك‬
‫قــام الــدرك امللــي مبجموعــة مــن املبــادرات والتدابــر لتعزيــز التعــاون الــدويل يف مجــال مكافحــة الفســاد‪ ،‬نذكــر مــن‬
‫أهمهــا‪:‬‬
‫املشــاركة يف مختلــف الــدورات التكوينيــة واللقــاءات والنــدوات املنظمــة يف مجــال محاربــة الفســاد كالحكامــة‬
‫الجيــدة والشــفافية والنزاهــة‪ ،‬مــن طــرف مختلــف الهيئــات الوطنيــة والدوليــة كالهيئــة الوطنيــة للنزاهــة والوقايــة‬
‫مــن الرشــوة‪ ،‬مركــز جنيــف للرقابــة الدميقراطيــة عــى القــوات املســلحة‪ ،‬املجلــس األورويب‪ ،‬برنامــج األمــم املتحــدة‬
‫اإلمنــايئ‪ ،‬ومكتــب األمــم املتحــدة املعنــي باملخــدرات والجرميــة؛‬
‫القيــام بزيــارات إىل بعــض الــدول األوروبيــة لالســتفادة مــن الخــرات الدوليــة يف هــذا املجــال‪ ،‬كاملشــاركة إىل جانــب‬
‫وفــد مغــريب يف زيــارة دراســية إىل دولــة ليتوانيــا حــول النهــوض بالحكامــة الجيــدة ومحاربــة الفســاد‪ ،‬التــي نظمــت‬
‫مــن طــرف االتحــاد األورويب‪ ،‬واملشــاركة يف دورة تكوينيــة حــول «البحــث اإلداري ملحاربــة الفســاد»‪ ،‬التــي نظمــت‬
‫مبقــر االتحــاد األورويب بسرتاســبورغ‪ ،‬واملشــاركة يف املؤمتــر الــدويل التاســع ملؤسســات الوســاطة للقــوات املســلحة‬
‫بلنــدن؛‬
‫تبــادل الخــرات مــع الجمعيــة الدوليــة للــدرك وقــوات األمــن ذات النظــام العســكري (‪ ،)FIEP‬التــي يعتــر الــدرك‬
‫امللــي عضــوا بهــا‪ ،‬كمشــاركته بباريــس يف النــدوة املتعلقــة بآليــات مراقبــة اح ـرام قواعــد أخالقيــات املهنــة مــن‬
‫طــرف عنــارص الــدرك‪.‬‬

‫‪118‬‬
119
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘـﻮى ﺗﻨﻔﻴـﺬ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴــﺔ اﻟــﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜـــﺎﻓﺤــﺔ اﻟﻔﺴﺎد‬

‫‪120‬‬