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정책연구용역사업에 의한 것임
스마트미디어 시대 신문산업과
미디어 정책의 방향
김성해
2012. 9.
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
2012. 9.
연구책임자: 김성해
공동연구원: 이정기
보조연구원: 홍선영
김민주
제출문
국회 입법조사처장 귀하
2012년 9월
김성해
요 약
□ 요약
Ⅰ. 서론
서론 ········································································································· 1
Ⅱ. 신문산업의 가치 변화 및 전망
1. 신문산업의 공익성 ················································································· 4
2. 신문산업의 이해 ·················································································· 10
□ 참고문헌
표차례
Ⅰ. 서론
❘ 1
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
2 ❘
Ⅰ. 서론
❘ 3
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
1. 신문산업의 공익성
4 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
❘ 5
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
6 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
가하고 있다.
종이신문을 더 이상 발간하지 않고 온라인으로만 뉴스와 관련 서비스를
제공하는 신문사도 증가하고 있으며, 365일, 24시간에 걸쳐 최신의 정보를 지
속적으로 갱신(update)해야 하는 상황에서 종이신문의 역할도 속보성에서 심
층성 강화, 탐사보도 및 의견 중심으로 전환되고 있다. 디지털 유통망이 확산
됨에 따라 국민들의 매체 선택권도 비약적으로 증가했고, 대안 플랫폼을 통해
언제 어디서나 무제한에 가까운 ‘매체 접근권’이 가능해졌다. 물론 전통적인
종이신문이 가진 중요성은 여전히 지속되고 있다. 그러나 인류의 지식과 문화
형성에 있어 장기간에 걸쳐 핵심적인 역할을 해 온 ‘종이’라는 매체에 대한
독자들의 평가는 변하고 있으며, 특히 젊은 세대를 중심으로 보다 이미지 중
심의 감성적 매체에 대한 선호도가 높아지고 있다.
뿐만 아니라 정보의 신뢰성과 유용성, 영향력 등에 있어 종이신문에 대한
독자들의 선호도와 충성도 역시 지속적으로 낮아지고 있으며, 특히 한국에서
온라인을 통해 뉴스를 보는 비중은 70%를 넘는 것으로 알려진다. 국내외 신
문사들은 이에 따라 독자들이 자신들의 콘텐츠(content)를 가장 ‘편하고, 쉽
게, 그리고 안정적’으로 접속할 수 있도록 하기 위해 콘텐츠의 양상(format)
을 다양하게 하는 한편으로 대안적 플랫폼에도 적극적으로 진출하고 있다. 디
지털 시대의 등장으로 인해 뉴스는 ‘가볍고 흥미로운 정보’의 하나로 인식되고
있으며, ‘뉴스’는 공짜라는 인식이 확산됨에 따라 ‘건강한 민주주의’의 운영에
필요한 공적지식을 생산할 수 있는 토대도 무너지고 있다. 광고와 구독료에
의존하는 비즈니스 모델을 가진 신문의 경우 이러한 인식의 변화에 가장 큰
타격을 받고 있으며, 그로 인해 민주적 공동체의 성공적인 운영에 필수적인
부당한 권력의 감시, 공동체의 현안 발굴, 고급정보 제공을 통한 공론장의 활
성화 등이 위협받고 있다.
물론 신문업계의 위기는 글로벌 사회 전체에서 발견되는 현상으로 국내
❘ 7
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
8 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
❘ 9
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
2. 신문산업의 이해
가. 종이신문의 가치
10 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
❘ 11
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
12 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
자료: 언론연감(2011)
❘ 13
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
14 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
❘ 15
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
나. 신문산업의 수익구조
16 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
❘ 17
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
자료: OECD(2011)
18 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
자료: OECD(2011)
❘ 19
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
자료: OECD(2011)
20 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
자료: 한국언론진흥재단(2011)
❘ 21
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
다. 신문산업의 후퇴
22 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
는 아니라는 의미다.
자료: 미디어경영연구소(2011)
❘ 23
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
자료: 미디어경영연구소(2011)
24 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
[그림 8] 미국 광고시장의 변화
❘ 25
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
자료: 한국언론진흥재단(2011)
26 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
❘ 27
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
라. 신문산업의 응전
28 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
❘ 29
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
30 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
구분 원인 대응방향
ㆍ 언론의 독립성과 다양성을 위한 환
ㆍ 뉴스 콘텐츠 경쟁력
저널 경조성
상실
리즘 ㆍ 고품격 맞춤형 뉴스 콘텐츠의 확보
ㆍ 신문 신뢰도 하락
ㆍ 전문적이고 공익적인 언론인의 육성
❘ 31
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
32 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
❘ 33
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
34 ❘
Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
❘ 35
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
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Ⅱ. 신문산업의 가치, 변화 및 전망
❘ 37
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
38 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
❘ 39
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
40 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
뉴스가치 평가
출처 신문 유형 종속변인
변인
김정기·이경숙(2009) 무료 신문 - 만족도
종합일간지
이화행·이정기(2010) 종합일간지 -선호도
구독의도
-질 종합일간지
이화행·이정기(2010) 종합일간지
-대표성 재구독의도
지역 일간지
금현수·이화행·이정 지역 유료 온라인
-객관성
기(2012) 종합일간지 뉴스 콘텐츠
이용의도
종합일간지
종합일간지
최믿음·이정기·박성 디지털 뉴스
유료 디지털 -선호도
복(2012) 콘텐츠
뉴스 콘텐츠
이용의도
❘ 41
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
42 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
❘ 43
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
44 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
부동산, 창업
재 출판 등 마니아 콘
텐츠
ㆍ 인력투입 부족
ㆍ 문화, 교육
ㆍ 개발 비용
ㆍ 취재관련 소재 ㆍ 스마트폰, e북
ㆍ 투자 부족
ㆍ 연재만화, 연 용 특화된 뉴
ㆍ 내부인식 전환
재소설 스 상품 개발
ㆍ 기업체DB,
경제관련DB
ㆍ 뉴스 원천 데 ㆍ 전문가 재테
이터 판매 크 전망
ㆍ 예산 및 시장
ㆍ 심층분석 자료, ㆍ 경영정보 및
성
전문가평가 산업트렌드
콘텐츠 정보
ㆍ 투자정보
ㆍ 사업자 부문
ㆍ 해외 투자 뉴 ㆍ 초기 투자비용
( 실전투자대
스 콘텐츠 ㆍ ROI에 대한
회, 전시회,
ㆍ 사업부문 부담
박람회)
ㆍ 아이아 테크 ㆍ 콘텐츠 가공
ㆍ IT전문 정보
트렌드 인력
ㆍ 경제심층 정보
ㆍ 고급IT 정보 ㆍ 예산부족
자료: 최민재·김택환·조영신(2010), 64쪽
❘ 45
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
46 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
48 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
가. 과제 1: B2C 관련 과제
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
50 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
나. 과제 2: B2B(B2G 포함) 관련 과제
52 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
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Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
56 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
판결일자
결
및 법원 판결요지
과
(출처)
대구지법
재판부는 신문사 편집국장인 피고는 원고 연합뉴스사 원고
포항지원
승소
2004. 4. 7.
선고
의 기사 등을 2002년 7월 30일부터 2003년 1월 24일 (벌금
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
58 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
60 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
(2) 제도적(뉴스코리아) 과제
62 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
자료: 뉴스코리아홈페이지(http://www.newskorea.or.kr/)
64 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
[표 7] 메타데이터 서비스 상품 구조
최근년도말 자산규모(원)
구분 5백억~5 5천억~
-5백억 1조~2조 2조~
천억 1조
기본
(5개 1,000,000 1,500,000 2,500,000 4,000,000 5,000,000
매체)
1개 매체
200,000 200,000 200,000 200,000 200,000
추가시
모든 매체
2,000,000 3,000,000 5,000,000 8,000,000 10,000,000
이용시
자료: 뉴스와이즈(http://www.newswise.co.kr)
[표 8] 클리핑 서비스 상품 구조
최근년도말 자산규모(원)
구분 5백억~5 5천억~
-5백억 1조~2조 2조~
천억 1조
모든 매체
300,000 500,000 1,000,000 1,5000,000 2,000,000
이용시
자료: 뉴스와이즈(http://www.newswise.co.kr)
[표 9] 토픽 서비스 상품 구조
❘ 65
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
66 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
자료: 아이서퍼(http://www.eyesurfer.com)
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
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Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
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Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
72 ❘
Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
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Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
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Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
4주간 35달러,
ㆍ 뉴욕타임즈 종이신문 구독자는 추가
결제 없이 이용할 수 있음.
ㆍ 기본 온라인(Standard online) 뉴스
콘텐츠: 주당 5.19 파운드:
(FT.com의 모든 기사, 블로그와 툴
+모바일 앱 애플리케이션+태블릿
접근권+기업재무자료 5년치).
파이낸셜
경제지 ㆍ 프리미엄 온라인(Premium online)
영국 타임즈
(일간) 뉴스 콘텐츠: 주당 6.79 파운드(기
(FT)
본 서비스+전문 칼럼+ePaper접근
권+편집장이 직접 선별한 뉴스 제
공).
ㆍ 온·오프라인 통합형(프리미엄+오프
라인): 주당 14 파운드.
ㆍ 월 5천원 납부 유료 오프신문독자만
온라인 접근권 부여, 전자북(ebook)
지역지
한국 옥천신문 형태의 서비스 부여.
(주간)
ㆍ 일반인은 홈페이지의 주요기사에 대
한 접근권 없음.
ㆍ 월 5천원, 6개월 2만 7천원, 1년 5
지역지
한국 구로타임즈 만원 납부시 지역밀착형 정보와 뉴
(주간)
스에 한정하여 유료화 접근권 부여.
ㆍ 하루 500원, 월 1만원, 1년 9만원
지역지
한국 경남도민일보 납부시 특종, 기획, 칼럼 등 하루
(일간)
5-10개 기사 접근권 부여.
ㆍ 경향, 국민, 동아, 서울, 세계, 조선,
한국, 매경, 전자, 한경 등 10개 신
스마트폰
한국 온뉴스 문 통합 어플리케이션.
앱
ㆍ 1개 신문 월 2천원, 전체 월 만원에
PDF 지면 제공.
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Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
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Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
ㆍ 뉴스 유
료화 인
콘텐츠 계획행
(2012) 식
이용의도 동 이론
ㆍ 뉴스 가
치평가
ㆍ 계획행
ㆍ 연고주
동 이론
금현수· 의지역
지역신문 ㆍ 이용과
이화행· 정체성
6 지속적 충족이 ㆍ
이정기 ㆍ 지역신
구독의도 론(지역
(2012) 문 가치
신문 이
평가
용동기)
ㆍ 계획행
지역신문 ㆍ 연고주
동이론
유료 금현수· 의지역
ㆍ 이용과
온라인 이화행· 정체성
7 충족이
뉴스 이정기 ㆍ 지역신
론(지역
콘텐츠 (2012) 문 가치
신문 이
이용의도 평가
용동기)
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Ⅲ. 스마트미디어 시대의 신문산업의 과제 분석
❘ 91
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
콘텐츠
활용
개발
멀티미디어
모바일
뉴스 새로운 이미지
메이저 지면개선 플랫폼
콘텐츠 비즈니스 쇄신
활용
개발
멀티미디어
모바일
뉴스 새로운 뉴스룸
마이너 지면개선 플랫폼
콘텐츠 비즈니스 혁신
활용
개발
멀티미디어
모바일
뉴스 새로운 뉴스룸
경제지 지면개선 플랫폼
콘텐츠 비즈니스 혁신
활용
개발
자료: 김영주·정재민(2012), 9쪽
92 ❘
Ⅳ. 종합편성채널과 뉴비즈니스 모델실험
1. 종합편성채널의 등장 배경
❘ 93
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
최근까지도 높지 않았다.
국내에서 신문산업이 본격적으로 성장한 것은 1980년대 언론 통폐합 이후
였다. 당시 전국지와 지방지를 포함해 100여개에 달했던 신문사들은 정부의
강제적인 조정으로 1도1개사로 편입되었다. 중앙지 역시 5대 신문사만 남은
상태에서 정부는 이들 신문사의 수익기반을 확대시켜 주는 특혜를 제공했다.
1990년대 이후 조선, 중앙, 동아일보와 같은 거대 신문기업은 이를 배경으로
등장했다. 독과점에 가까운 시장에서 정부의 지원을 통해 덩치를 키운 국내신
문들은 1997년 외환위기 직전까지 공격적으로 증면 경쟁을 펼쳤고 안정적 재
원구조 확보에는 무관심했다. 한국일보, 세계일보, 경향신문, 조선일보 등 주요
신문사들의 평균 부채 비율이 일반 기업체를 웃도는 1,000% 수준이었으며 특
혜 금융을 통해 이 문제는 불거지지 않았다. 그러나 외환위기 이후 특혜 금융
등이 사라지고 갑작스런 구조조정을 강제 받으면서 오늘날의 경영난이 시작되
었다.
국내 신문산업은 또한 미국과 일본 등과 달리 광고 단가 책정 및 발행 등
에 있어 전근대적인 관행을 유지했다. 정치적 영향력과 광고 단가가 연계되는
경우가 많았고 부실 발행부수를 통해 광고 수익은 과대포장 되었다(이은주,
2008). 1990년대 정치권력과의 유착관계를 통해 국내 정치에도 깊숙이 개입했
던 국내 신문은 그 후유증으로 1990년대 중반 이후 신뢰도 하락이라는 추가
적인 문제에 직면했다. 1988년 한겨레신문의 등장, 딴지일보와 대자보와 같은
대안언론의 등장 및 언론소비자 운동 등은 이런 배경에서 등장했고 국내신문
산업 특히 종합지와 지역지가 장기적인 위기 국면에 진입하는 계기였다.
1998년 이후 신문은 복합 위기에 시달렸다. 갑작스런 경기침체로 인해 광
고수익이 급감했고, 부채비율을 조정하기 위해 인력 감축이 불가피 했다. 특파
원 파견과 같은 고비용 저효율의 뉴스콘텐츠 제작비용이 1차적인 구조 조정의
대상이 되었고 콘텐츠의 품질 하락은 신뢰도 하락을 부추겼다. 경제위기를 극
94 ❘
Ⅳ. 종합편성채널과 뉴비즈니스 모델실험
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
96 ❘
Ⅳ. 종합편성채널과 뉴비즈니스 모델실험
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스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
98 ❘
Ⅳ. 종합편성채널과 뉴비즈니스 모델실험
❘ 99
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
[표 16] 국내유료방송 현황
(2010년 12월 기준)
사업 종사 유료가
방송사업
사업구분 자 자 입자 매출액
수익
수 현황 현황
13,40 4조685억 3조6,497
지상파방송사업자 54 -
3명 원 억원
지상파이동멀티미디어
19 105명 - 177억원 145억원
방송사업자
4,899 14,858, 2조6,374 1조9,285
종합유선방송사업자 94
명 247 억원 억원
180,64
중계유선방송사업자 100 261명 138억원 93억원
8
100 ❘
Ⅳ. 종합편성채널과 뉴비즈니스 모델실험
2,825,9
일반위성방송사업자 1 290명 4,310억원 3,515억원
63
위성이동멀티미디어 1,850,0
1 116명 4,447억원 1,214억원
방송사업자 30
10,33 9조5,698 3조9,602
PP전체 179 -
4명 억원 억원
방송 3,244 2조9,220 2조1,616
홈쇼핑PP 5 -
채널 명 억원 억원
사용 일반PP
6,753 3조 1조6,681
사업 (TV/라디오 149 -
명 504억원 억원
자 )
데이터PP( 3조5,974
25 337명 - 1,304억원
DP) 억원
3,645,8
IPTV사업자 3 470명 4,043억원 4,043억원
66
29,87 23,360, 17조5,87 10조4,39
계 451
8명 754 3억원 3억원
❘ 101
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
102 ❘
Ⅳ. 종합편성채널과 뉴비즈니스 모델실험
❘ 103
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
104 ❘
Ⅳ. 종합편성채널과 뉴비즈니스 모델실험
3. 종합편성채널의 성과 및 한계
❘ 105
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
106 ❘
Ⅳ. 종합편성채널과 뉴비즈니스 모델실험
❘ 107
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
108 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
1. 미국
가. 신문산업의 현황
❘ 109
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
자료 : 미국 NAA(2012)
자료 : 미국 와이어드(2012)
110 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
❘ 111
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
[그림 15] 신문 수의 변화
자료 : 미국 NAA(2012)
자료 : 미국 NAA(2012)
112 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
나. 제도 및 법규
❘ 113
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
수정헌법 제1조
(1) 세제 지원
114 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
(가) 일반과세 지원
(나) 광고 판매세 지원
(다) 특별 사용세 지원
❘ 115
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
(2) 우편요금 할인 지원
116 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
(3) 신문 보호법
❘ 117
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
(4) 노동 기준법 지원
다. 쟁점 및 함의
118 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
❘ 119
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
120 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
라 . 스마트미디어 시대
신문사 서비스 가격 현황
온라인 저널만 $103/년
비구독시 사이트에서는
오프라인 저널만 $119/년
Wall Street Journal 각 섹션의 앞면 기사의
온·오프라인 둘다 $140/년+2주
일부만 볼 수 있음
무료
❘ 121
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
스마트폰 + NYTimes.com :
2005년 유료화
3.75달러/주
했으나, 2007년 다시
아이패드 + 타임즈 리더 2.0 +
무료로 전환,
New York Times 크롬 웹 스토어 앱 +
경영난으로
NYTimes.com : 5달러/주
2011년부터 다시
모든 디지털 액세스 :
유료화
8.75달러/주
사이트 가입 이후 열람
Washington Post 현재 무료
가능
2008년 전면 온라인
Christian Science 주간지 : $89/년(미국) 전환, 2009년
Monitor 일간 뉴스 브리핑 : $5.75(월) 일간지에서 주간지로
전환
자료 : 각 사 사이트, 2012년 기준
신문사 무료 유료 무료 비고
NYT iPhone 2.0
〇 뉴스
Application
New York NYT Real
Times 〇 부동산
Estate
NYT 〇 게임
122 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
Crosswords
NYT Sudoku $2.99 게임
Learning
English With $3.99 교육
NYT
NYT Editors'
〇 뉴스
Choice(ipad용
USA Today 〇 뉴스
Autopilot 〇 여행
USA Today
USA
〇 뉴스
Today(ipad용)
The Wall Street
〇 뉴스
Journal
Wall Street
MarketWatch $17.28 뉴스
Journal
The Wall Street
〇 뉴스
Journal(ipad용)
L.A. Times
LA Times 〇 뉴스
News Reader
자료 : 최민재·김택환·조영신, 2010
❘ 123
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
124 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
2. 일본
가. 신문산업의 현황
16) rossdawsonblog.com
❘ 125
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
126 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
❘ 127
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
신문지면에서 광고가
연도 전체광고비 신문광고비 GDP
차지하는 비율
2002 57,032 10,707 37.7% 4,991,470
2003 56,841 10,500 37.2% 4,988,548
2004 58,571 10,559 37.0% 5,037,253
2005 68,235 10,377 37.3% 5,039,030
128 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
❘ 129
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
130 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
❘ 131
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
나. 제도 및 법규
132 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
<자유와 책임>
표현의 자유는 인간의 기본적 권리이며 신문은 보도·평론의 완전한 자
유를 갖는다. 그런 만큼 이를 행사함에 있어서는 무거운 책임을 자각하고
공공의 이익을 해치는 일이 없도록 충분히 배려하지 않으면 안 된다.
<정확과 공정>
신문은 역사의 기록자이며 기자의 임무는 진실의 추구이다. 보도는 정확
하고 공정하지 않으면 안 되며 기자 개인의 입장이나 신조에 좌우되어서는
안 된다. 논평은 사회에 아첨하지 말고 소신을 관철하여야만 한다.
<독립과 관용>
신문은 공정한 언론을 위하여 독립을 확보한다. 모든 세력으로부터의 간
섭을 배척함과 함께 이용당하지 않도록 자계(自戒)하지 않으면 안 된다.
한편 신문은 자신과 다른 의견이라고 하더라도 정확·공정하고 책임있는
언론에는 적극적으로 지면을 제공한다.
❘ 133
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
<인권의 존중>
신문은 인간의 존엄에 최고의 경의를 표하고 개인의 명예를 존중하며 프
라이버시를 배려한다. 보도를 잘못하였을 때는 신속하게 정정하고 정당한
이유도 없이 상대방의 명예를 훼손하였다고 판단하였을 때는 반론의 기회
를 제공하는 등 적절한 조치를 강구한다.
<품격과 절도>
공공적, 문화적 사명을 다하여야 할 신문은 언제든지, 어디서든지, 누구
든지 동등하게 읽을 수 있는 것이 되지 않으면 안 된다. 기사, 광고 모두
표현에는 품격을 유지하는 일이 필요하다. 또 판매에 있어서는 절도와 양
식을 갖고 사람들과 접촉하여야만 한다.
자료: 언론중재(2000)
134 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
고 인정한 경우
마이니치 열린 신문 개인과 미디어 전반에 대한
5명
신문 위원회 제언
대상자에 대한 정해진 규정
기존의
요미우리 이 없으며 인권침해를 포함
신문감사위원회 3명
신문 한 신문일반을 대상 영역으
에 고문을 초빙
로 지정
신문보도의 4명(외부인사) 대상자에 대한 정해진 규정
도쿄신문 바람직한 상 + 은 없으며 신문 일반을 대상
위원회 1명(내부인사) 영역을 지정
대상 단위는 원칙적으로 개
보도와 독자
교도통신 3명 인, 보도의 바람직한 상, 인
위원회
권침해, 독자대응
대상 단위는 원칙적으로 개
훗카이도 독자와
5명 인, 신문 일반을 대상 영역
신문 도신위원회
으로 지정.
니이가타일보 대상자에 대한 정해진 규정
니이가타일
독자 8명 은 없으며 신문 일반을 대상
보
지면위원회 영역을 지정
(2) 법률
❘ 135
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
136 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
다. 쟁점 및 함의
❘ 137
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
138 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
3. 프랑스
가. 신문산업의 현황
❘ 139
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
140 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
❘ 141
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
142 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
나. 제도 및 법규
❘ 143
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
(가) 유통 지원
144 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
(다) 제작비용에 대한 지원
❘ 145
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
146 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
(마) 기타 직접적인 지원
(가) 세금감면
(나) 메세나 제도
❘ 147
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
다. 쟁점 및 함의
148 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
❘ 149
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
구분 사이트 명 유형
1위 Orange Actualite 이동통신
2위 Le Monde 유료일간지
3위 Yahoo! Actualite 인터넷 포털
4위 Google Actaulite 인터넷 포털
5위 Le Nouvel Observateur 시사 주간지
6위 Le Figaro 유료 일간지
7위 TFI Actualite 지상파 민영방송
8위 Liberation 유료 일간지
9위 L' Express 시사 주간지
150 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
❘ 151
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
감독기구
3) 자택배달/우편배달/디지털 배급 : 자택배달 촉진, 구독비용 절감, 우
체국 관계 개선
4) 광고 : 미디어대행사 관계법령 개선, 국가 광고, 편집 도구 도입
자료 : 성욱제(2009a)
152 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
1. 위기 극복을 위한 단기 처방
1) 우체국 발송요금 인상 연기(2009년 2월 19일) : 2009년에 인상하
기로 되어 있던 우체국의 발송요금의 인상을 연기하였다.
2) 개별 배급업자 사회보장 납입금 30% 감면에 해당하는 금액 직접
지원(2009년 6월 30일) : 유통업자 중간 지원
3) 신문/잡지에 대한 국가홍보 지출규모 2배 증액(2009년 상반기) :
2009년 3월 SIG(정부홍보담당)는 신문/잡지에 대한 정보 광고 집
행 규모를 2배로 증액하였다.
2. 디지털 기술 발전에 따른 변화
1) 온라인 신문/잡지사 지위 신설(2009년 5월 13일) : <인터넷과 창
작> 법률 제 27조에 의거하여 온라인 신문/잡지사의 요건을 규정하
였다.
2) 온라인 서비스 개발 지원 강화(2009년 상반기)
3) 온라인 신문/잡지사의 직업세 면제(2009년 5월 13일) : <인터넷
창작> 법률 시행에 따른 후속 조치이다.
4) 투자관련 세제혜택을 온라인 신문/잡지사에게까지 확대(2009년 5월
13일) : 세법 제 39 bis A조
5) 기자 저작권의 적용 범위를 모든 미디어에 확대(2009년 5월 13일)
: 2009년 6월 통과된 <인터넷과 창작>법률 제 20조에 의거하여
온라인상에서의 저작권을 인정하는 범위를 확대하였다.
6) 온라인 신문/잡지사 부가세 감면(2009년 상반기)
❘ 153
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
154 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
5. 신규 독자 확보, 미래 혁신
1) 국가 지원 사후관리시스템 점검(2009년 상반기)
2) 학교에서의 미디어 교육 강화(2009년 상반기)
3) 18세 청소년 일간지 구독지원(2009년 상반기)
4) 신문/잡지 직업, 관행, 독자, 뉴미디어 등에 대한 R&D(2009년 상
반기)
❘ 155
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
156 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
❘ 157
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
4. 영국
가. 신문산업의 현황
158 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
자료: Ofcom(2011)
❘ 159
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
160 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
Sunday Express
Daily Star Sunday
Daily Telegraph
Telegraph Group Sunday Telegraph 보수/우파
The Business
Guardian Media Guardian
진보/중도좌파
Group Observer
Pearson Financial Times 중도/리버럴
❘ 161
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
20) http://www.nla.co.uk
162 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
나. 제도 및 법규
❘ 163
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
자료: http://ofcom.org.uk
164 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
❘ 165
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
다. 쟁점 및 함의
166 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
5. 기타국가
가. 독일
(1) 신문산업의 현황
❘ 167
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
168 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
(2) 제도 및 법규
❘ 169
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
언론사 모바일
종류 종이신문 전자신문 전자도서
닷컴 신문
속보
주력 배경설명 배경설명 속보
속보 배경설명
콘텐츠 의견기사 의견기사 아카이브
의견기사
IP/WWW
공급 가정배달 IP IP
스마트폰 Telcosho
방식 가두판매 WWW WWW
p
무료
유료화 정기구독 정기구독
정기구독 아카이브 정기구독
유형 1부구매 1부구매
(유료)
170 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
월 무료/
월 43.9€/
가격 19.9€/9€ 아카이브 월 12.5€ 월 12.5€
1부당 1.9€
/6€ (0.5~3€)
자료: 심영섭(2012)
❘ 171
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
고 있다(심영섭, 2012).
(4) 쟁점 및 함의
172 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
나. 오스트리아
(1) 신문산업의 현황
❘ 173
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
174 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
(2) 제도 및 법규
신문지원법 제정 목적
제 1조 보도와 신문 배포 과정에서 자체적으로 재정을 부담할 능력이 희박
한 오스트리아 일간신문과 주간신문을 지원하기 위해서이다.
제 2조 지원대상이 되는 신문은 정치, 경제, 사회, 문화 등 보편적인 정보
와 논평을 전달해야 한다.
자료 : 윤영태(2009)
❘ 175
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
였다.
(가) 일반지원(제2항)
176 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
(3) 쟁점 및 함의
❘ 177
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
178 ❘
Ⅴ. 스마트미디어 시대의 해외 신문산업 관련 법・제도 사례분석
❘ 179
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
180 ❘
Ⅵ. 스마트미디어 시대의 신문산업 관련 법, 제도 개선 방안의 제안
❘ 181
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
182 ❘
Ⅵ. 스마트미디어 시대의 신문산업 관련 법, 제도 개선 방안의 제안
❘ 183
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
184 ❘
Ⅵ. 스마트미디어 시대의 신문산업 관련 법, 제도 개선 방안의 제안
❘ 185
스마트미디어 시대 신문산업과 미디어 정책의 방향
186 ❘
Ⅵ. 스마트미디어 시대의 신문산업 관련 법, 제도 개선 방안의 제안
❘ 187
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심영섭, 「SNS 통합마케팅으로 기사 유료화 전략을 이끈다」, 서울, 신문과 방
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