REPUBLIKA HRVATSKA

DRŽAVNI URED ZA REVIZIJU

IZVJEŠĆE
O OBAVLJENOM UVIDU U ZAVRŠNA IZVJEŠĆA O IZVORIMA I VISINI SREDSTAVA
UTROŠENIH ZA IZBORNU PROMIDŽBU KANDIDATA I ZAMJENIKA KANDIDATA ZA
OPĆINSKE NAČELNIKE, GRADONAČELNIKE, ŽUPANE I GRADONAČELNIKA
GRADA ZAGREBA, TE O TROŠKOVIMA PROVEDBE LOKALNIH IZBORA U 2009.

Zagreb, ožujak 2010.

 SADRŽAJ

stranica

1. ZAKONSKA REGULATIVA 2

2. OPĆI PODACI O PROVEDENIM LOKALNIM IZBORIMA U 2009. 3

2.1. Kandidati i zamjenici kandidata 4
2.2. Završna izvješća 7
2.3. Posebni računi 9
2.4. Izvješća izbornih povjerenstava 11

3. IZVORI I VISINA SREDSTAVA, TE TROŠKOVI KANDIDATA 13

I ZAMJENIKA KANDIDATA ZA IZBORNU PROMIDŽBU 13
3.1. Izvori i visina prikupljenih sredstava 13
3.1.1. Sredstva od dobrovoljnih priloga (donacija) 14
3.1.2. Sredstva političkih stranaka 15
3.1.3. Vlastita sredstva, sredstva lokalnih jedinica i druga sredstva 15
3.2. Troškovi kandidata i zamjenika kandidata za izbornu promidžbu 18

4. TROŠKOVI LOKALNIH JEDINICA 21

4.1. Naknade nadležnim tijelima za provedbu izbora 23
4.2. Naknade troškova izborne promidžbe 26
4.3. Materijalni troškovi 26
4.4. Troškovi informatičke podrške 27

5. TROŠKOVI DRŽAVNOG IZBORNOG POVJERENSTVA 28

6. ZAKLJUČAK 29

Privitak: Podaci o financiranju izborne promidžbe i troškovima provedbe lokalnih

izbora po županijama i za Grad Zagreb
REPUBLIKA HRVATSKA
DRŽAVNI URED ZA REVIZIJU
Klasa: 041-01/10-02/137
Urbroj: 613-01-01-10-1

Zagreb, 22. ožujka 2010.

IZVJEŠĆE
O OBAVLJENOM UVIDU U ZAVRŠNA IZVJEŠĆA O IZVORIMA I VISINI SREDSTAVA
UTROŠENIH ZA IZBORNU PROMIDŽBU KANDIDATA I ZAMJENIKA KANDIDATA ZA
OPĆINSKE NAČELNIKE, GRADONAČELNIKE, ŽUPANE I GRADONAČELNIKA
GRADA ZAGREBA, TE O TROŠKOVIMA PROVEDBE LOKALNIH IZBORA U 2009.

Na temelju odredbi članaka 4. i 7. Zakona o državnoj reviziji (Narodne novine 49/03-

pročišćeni tekst i 177/04) i članka 17. Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih
lista i kandidata (Narodne novine 1/07), obavljen je uvid u završna izvješća o izvorima i
visini sredstava utrošenih za izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za
općinske načelnike, gradonačelnike, župane i gradonačelnika Grada Zagreba (dalje u
tekstu: Završna izvješća), te o troškovima provedbe lokalnih izbora u 2009.

Uvid u Završna izvješća i prikupljanje podataka o troškovima provedbe lokalnih

izbora u 2009., obavljeni su u razdoblju od početka rujna do konca prosinca 2009.

Postupak uvida je proveden u skladu s INTOSAI revizijskim standardima (Narodne

novine 93/94) i Kodeksom profesionalne etike državnih revizora.

Ciljevi obavljanja uvida u Završna izvješća i prikupljanja podataka iz proračuna bili

su:

- provjeriti jesu li Završna izvješća sastavljena i dostavljena u skladu s propisima,

- provjeriti ispravnost iskazivanja izvora i visine sredstava, te troškova izborne
promidžbe u Završnim izvješćima,
- provjeriti jesu li za izbornu promidžbu otvoreni posebni računi,
- provjeriti jesu li nadležna izborna povjerenstva objavila cjelovita završna
izvješća o izvorima i visini sredstava za izbornu promidžbu svih kandidata u
skladu s propisima,
- utvrditi troškove kandidata i zamjenika kandidata za izbornu promidžbu, te
- utvrditi troškove lokalnih izbora koji terete državni proračun i proračune lokalnih
jedinica.
Ovo Izvješće sadrži podatke koji se odnose na kandidate i zamjenike kandidata za
nositelje izvršnih ovlasti, iako su u pojedinim Završnim izvješćima sredstva za financiranje
lokalnih izbora bila iskazana zajednički za izvršna i predstavnička tijela. Na temelju
obavljenih uvida u Završna izvješća, sastavljena su 1 763 pojedinačna izvješća, koja su
dostavljena kandidatima, a odnose se i na zamjenike kandidata.
 2

1. ZAKONSKA REGULATIVA

Postupak izbora i financiranje izborne promidžbe kandidata i zamjenika kandidata za

župane, gradonačelnike, načelnike i gradonačelnika Grada Zagreba, te financiranje
provedbe lokalnih izbora u 2009. propisuju:

- Zakon o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata,

- Zakon o političkim strankama (Narodne novine 76/93, 111/96, 164/98 i 36/01),
- Zakon o izborima općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba (Narodne novine 109/07 i 125/08),
- Zakon o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne)
samouprave (Narodne novine 44/05 – pročišćeni tekst i 19/07),
- Zakon o Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske (Narodne novine
44/06 i 19/07),
- Poslovnik o radu Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske (Narodne
novine 49/07),
- Pravilnik o načinu vođenja evidencija i izdavanja potvrda o primitku članarina i
dobrovoljnih priloga (donacija) (Narodne novine 26/07),
- Odluka o raspisivanju izbora za općinske načelnike, gradonačelnike, župane i
gradonačelnika Grada Zagreba i njihove zamjenike (Narodne novine 46/09),
- Odluka o određivanju visine naknade troškova izborne promidžbe za izbor općinskih
načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba i njihove
zamjenike (Narodne novine 48/09),
- Odluka o određivanju visine naknade troškova izborne promidžbe za izbor članova
predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (Narodne
novine 48/09),
- Odluka o određivanju iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika predsjednika,
članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno izborno
povjerenstvo 13. svibnja 2009.,
- Odluka o određivanju visine naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje
izbora na pojedinim biračkim mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za
ponovljene izbore (II i III krug izbora) koju je donijelo Državno izborno povjerenstvo
19. lipnja 2009.,
- Preporuka Državnog izbornog povjerenstva za određivanje visina naknada za rad
članova izbornih tijela od 18. svibnja 2009.,
- Priopćenje Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske od 17. travnja 2009.,
te drugi propisi.
 3

2. OPĆI PODACI O PROVEDENIM LOKALNIM IZBORIMA U 2009.

Tijekom 2009. u Republici Hrvatskoj su prvi puta provedeni lokalni izbori na kojima
su neposredno, tajnim glasovanjem na mandat od četiri godine birani općinski načelnici,
gradonačelnici, župani i gradonačelnik Grada Zagreba. Istodobno je proveden i izbor
njihovih zamjenika, na jednaki način i po istom postupku koji je propisan odredbama
Zakona o izborima općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada
Zagreba. Zakonom je uređen način, uvjeti i postupak izbora općinskih načelnika,
gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba kao nositelja izvršnih ovlasti u
jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, te ostvarenje i zaštita biračkog
prava.

Vlada Republike Hrvatske je 9. travnja 2009. donijela Odluku o raspisivanju izbora za

općinske načelnike, gradonačelnike, župane i gradonačelnika Grada Zagreba i njihove
zamjenike, kojom je određen dan provedbe izbora (nedjelja, 17. svibnja 2009.). Također je
određeno da se istog dana provedu izbori za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave (dalje u tekstu: lokalne jedinice). U slučajevima kada
niti jedan kandidat nije dobio potrebnu većinu glasova, održani su ponovljeni izbori (drugi
krug izbora) i to četrnaesti dan nakon dana održavanja prvog kruga, odnosno 31. svibnja
2009., a u pojedinim lokalnim jedinicama je održan i treći krug izbora.

Odlukom Vlade Republike Hrvatske je propisano da se u svim lokalnim jedinicama

do 10 000 stanovnika, zajedno i istodobno s izborima općinskih načelnika i
gradonačelnika, bira i njihov zamjenik, dok se u drugim lokalnim jedinicama koje imaju
iznad 10 000 stanovnika uz kandidate biraju dva zamjenika.

Kandidate za općinskog načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada

Zagreba mogle su predlagati političke stranke registrirane u Republici Hrvatskoj ili koalicije
(kada dvije ili više političkih stranaka predlažu zajedničkog kandidata), a birači su mogli
predlagati nezavisne kandidate i njihove zamjenike.

Financiranje političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata propisano je odredbama

Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Zakonom su uređeni
načini i uvjeti stjecanja sredstava te nadzor i transparentnost stjecanja i trošenja
sredstava. Kandidati su izbornu promidžbu financirali iz vlastitih sredstava, iz darova
domaćih fizičkih i pravnih osoba, a ostvarivali su i pravo na naknadu troškova izborne
promidžbe ako su na izborima dobili najmanje 10% glasova birača od ukupnog broja
birača koji su izašli na izbore. Naknada troškova izborne promidžbe se isplaćuje iz
proračuna lokalnih jedinica, u skladu s Odlukom Vlade Republike Hrvatske.

Prema odredbama članka 26. Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih

lista i kandidata, nositelji nezavisnih lista i kandidati dužni su otvoriti poseban račun za
financiranje troškova izborne promidžbe na koji se, osim dobrovoljnih priloga (donacija),
uplaćuju i druga sredstva za te namjene.

Provedba i praćenje izbora bila je u nadležnosti Državnog izbornog povjerenstva

Republike Hrvatske, izbornih povjerenstva u lokalnim jedinicama te biračkih odbora. Tako
je za provedbu izbora (osim Državnog izbornog povjerenstva) bilo zaduženo 429
općinskih, 126 gradskih, 20 županijskih izbornih povjerenstava i Gradsko izborno
povjerenstvo Grada Zagreba, odnosno ukupno 576 izbornih povjerenstava i 6 579 biračkih
odbora. Izborna tijela su provodila sve izborne radnje i za izbor članova predstavničkih
tijela lokalnih jedinica.
 4

Sredstva za provedbu izbora bila su osigurana u županijskim, gradskim i općinskim

proračunima. Prema odredbama članaka 82. i 83. Zakona o izborima općinskih načelnika,
gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba, izborna povjerenstva lokalnih
jedinica su raspolagala sredstvima za provedbu izbora. Također, bila su dužna odrediti
način korištenja, nadzirati raspodjelu i trošenje, te dodjeljivati sredstva biračkim odborima.

Kandidati i zamjenici kandidata za nositelje izvršnih ovlasti bili su dužni najkasnije 7

dana prije dana održavanja izbora nadležnom izbornom povjerenstvu lokalne jedinice
dostaviti prijevremeno izvješće o izvorima i visini sredstava prikupljenih za financiranje
izborne promidžbe. Osim prijevremenog izvješća, bili su dužni u roku 14 dana od objave
službenih rezultata izbora, nadležnom izbornom povjerenstvu lokalne jedinice dostaviti
završno izvješće o izvorima i visini sredstava utrošenih za izbornu promidžbu. Prema
odredbama članka 32. Zakona o izborima općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i
gradonačelnika Grada Zagreba, nadležno izborno povjerenstvo lokalne jedinice je trebalo
objaviti cjelovito završno izvješće o izvorima i visini sredstava za izbornu promidžbu svih
kandidata u lokalnom službenom glasilu i lokalnim sredstvima javnog priopćavanja.

2.1. Kandidati i zamjenici kandidata

Na lokalnim izborima koji su održani tijekom 2009. u 20 županija, 126 gradova, 429
općina i Gradu Zagrebu kandidiralo se 4 359 osoba (1 997 kandidata i 2 362 zamjenika
kandidata). Od ukupnog broja kandidata (1 997), političke stranke ili koalicije su predložile
1 557, a birači 440 osoba.

Izbori za nositelje izvršnih ovlasti su provedeni na 6 579 biračkih mjesta s jednakim

brojem biračkih odbora, a provedbu izbora je pratilo 576 izbornih povjerenstava.

U tablici u nastavku daju se podaci o broju kandidata i zamjenika kandidata za

nositelje izvršnih ovlasti prema razinama lokalnih jedinica.

Tablica broj 1
Broj kandidata i zamjenika kandidata
za župane, gradonačelnike, načelnike i gradonačelnika Grada Zagreba

Broj Broj Broj

Redni Lokalne Broj
lokalnih zamjenika kandidiranih
broj jedinice kandidata
jedinica kandidata osoba
1 2 3 4 5 6(4+5)
1. Županije 20 63 126 189
2. Gradovi 126 477 748 1 225
3. Općine 429 1 449 1 472 2 921
4. Grad Zagreb 1 8 16 24
Ukupno 576 1 997 2 362 4 359

Podaci o broju lokalnih jedinica te kandidata i zamjenika kandidata po razinama

lokalnih jedinica daju se u tablici broj 2, a podaci o broju kandidata i zamjenika kandidata
po županijama daju se u tablici broj 3.
 5

Tablica broj 2

Broj lokalnih jedinica te kandidata i zamjenika kandidata po županijama

Broj lokalnih
Broj kandidata i zamjenika kandidata Ukupno
jedinica

gradonačelnika
Gradonačelnici
Redni

Zamjenici

Zamjenici

Zamjenici
načelnika
Načelnici
Županija

Gradovi
Kandidati i

župana
Općine

Župani
broj Lokalne Zamjenici
Kandidati zamjenici
jedinice* kandidata
kandidata

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 (3+4) 12 (5+7+9) 13 (6+8+10) 14 (12+13)

1. Zagrebačka 9 25 3 6 33 66 83 86 35 119 158 277
2. Krapinsko-zagorska 7 25 2 4 18 20 74 74 33 94 98 192
3. Sisačko-moslavačka 6 13 3 6 22 38 53 56 20 78 100 178
4. Karlovačka 5 17 4 8 18 29 56 56 23 78 93 171
5. Varaždinska 6 22 2 4 20 29 70 70 29 92 103 195
6. Koprivničko-križevačka 3 22 2 4 9 14 69 69 26 80 87 167
7. Bjelovarsko-bilogorska 5 18 2 4 16 26 52 52 24 70 82 152
8. Primorsko-goranska 14 22 4 8 55 73 79 83 37 138 164 302
9. Ličko-senjska 4 8 2 4 9 13 25 25 13 36 42 78
10. Virovitičko-podravska 3 13 3 6 13 21 43 46 17 59 73 132
11. Požeško-slavonska 5 5 3 6 16 21 20 20 11 39 47 86
12. Brodsko-posavska 2 26 4 8 12 24 101 101 29 117 133 250
13. Zadarska 6 28 2 4 24 26 85 85 35 111 115 226
14. Osječko-baranjska 7 35 3 6 27 54 136 141 43 166 201 367
15. Šibensko-kninska 5 15 3 6 22 32 50 50 21 75 88 163
16. Vukovarsko-srijemska 5 26 2 4 22 38 91 91 32 115 133 248
17. Splitsko-dalmatinska 16 39 3 6 69 108 139 139 56 211 253 464
18. Istarska 10 31 6 12 42 70 101 101 42 149 183 332
19. Dubrovačko-neretvanska 5 17 5 10 18 29 49 49 23 72 88 160
20. Međimurska 3 22 5 10 12 17 73 78 26 90 105 195
21. Grad Zagreb 1 0 0 0 8 16 0 0 1 8 16 24
Sveukupno 127 429 63 126 485 764 1 449 1 472 576 1 997 2 362 4 359

* u ukupan broj lokalnih jedinica uključene su i županije

 6

Tablica broj 3

Broj kandidata i zamjenika kandidata po županijama

Ž u p a n i j a

Osječko-baranjska
Brodsko-posavska

Šibensko-kninska
Redni Kandidati i

Ličko-senjska
Ukupno

Dubrovačko-
Vukovarsko-

Grad Zagreb
Varaždinska

Koprivničko-

Bjelovarsko-

neretvanska

Međimurska
dalmatinska
Zagrebačka

moslavačka
broj zamjenici kandidata

Karlovačka

Virovitičko-
Primorsko-
Krapinsko-

križevačka

podravska
bilogorska

slavonska

srijemska
Požeško-

Zadarska
goranska
zagorska

Sisačko-

Splitsko-

Istarska
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1. Kandidati 1 997 119 94 78 78 92 80 70 138 36 59 39 117 111 166 75 115 211 149 72 90 8

1.1. - nezavisni kandidati 440 19 17 16 17 13 16 11 28 8 7 7 15 30 35 22 21 72 49 18 15 4

1.2. - kandidati političke stranke 1 557 100 77 62 61 79 64 59 110 28 52 32 102 81 131 53 94 139 100 54 75 4

2. Zamjenici kandidata 2 362 158 98 100 93 103 87 82 164 42 73 47 133 115 201 88 133 253 183 88 105 16

Sveukupno 4 359 277 192 178 171 195 167 152 302 78 132 86 250 226 367 163 248 464 332 160 195 24
 7

2.2. Završna izvješća

Prema odredbama članka 32. Zakona o izborima općinskih načelnika,

gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba, kandidati i zamjenici kandidata
su dužni u roku 14 dana od objave službenih rezultata izbora dostaviti nadležnom
izbornom povjerenstvu Završno izvješće o izvorima i visini sredstava utrošenih za izbornu
promidžbu. Zakonom nije propisan sadržaj i oblik Završnog izvješća, a Državno izborno
povjerenstvo je 17. travnja 2009. dalo Priopćenje u kojem navodi da za izradu Završnog
izvješća treba primijeniti evidencije propisane Pravilnikom o načinu vođenja evidencija i
izdavanja potvrda o primitku članarina i dobrovoljnih priloga (donacija), kojeg je donijelo
Ministarstva financija. U Priopćenju je naznačeno da kandidati i zamjenici kandidata u
Završnom izvješću moraju navesti broj računa, izdatnike računa, specificirati robu i usluge
za koje su računi izdani, te priložiti dokaze o plaćanju računa. Pravilnikom je propisan
način vođenja evidencija i izdavanja potvrda o primitku članarina političkih stranaka, o
primitku dobrovoljnih priloga (donacija) političkih stranaka, te o primitku dobrovoljnih
priloga (donacija) nezavisnih lista i kandidata. Obrasci i način vođenja evidencija o
troškovima izborne promidžbe nisu propisani. Također, Zakonom nije izričito propisano da
kandidati i zamjenici kandidata trebaju nadležnom izbornom povjerenstvu dostaviti
odvojeno ili zajedničko Završno izvješće. Revizijom je utvrđeno da je u većini slučajeva
dostavljeno zajedničko Završno izvješće.
S obzirom da određeni broj kandidata i zamjenika kandidata nije dostavio Završno
izvješće nadležnom izbornom povjerenstvu, Državni ured za reviziju je uputio 1 280 dopisa
kandidatima i zamjenicima kandidata sa zahtjevom za dostavu izvješća. Iako je Zakonom
propisana obveza dostave, i nakon upućenih dopisa, 234 kandidata nije dostavilo Završno
izvješće, od kojih je 9 izabrano za nositelje izvršnih ovlasti, a 124 je ostvarilo pravo na
naknadu troškova izborne promidžbe u prvom izbornom krugu i 24 u drugom izbornom
krugu.
Od ukupno 1 997 kandidata, 1 763 ili 88,3% je dostavilo, a 234 ili 11,7% kandidata
nije dostavilo Završno izvješće. U zakonski propisanom roku (14 dana nakon objave
rezultata izbora) dostavljeno je 870 ili 49,3%, a izvan propisanog roka 893 ili 50,7%
izvješća. Jedino su svi kandidati na području Grada Zagreba dostavili Završna izvješća (8)
u propisanom roku.
Od ukupnog broja (1 763) dostavljenih Završnih izvješća, u 315 odnosno 17,9%
izvješća kandidati i zamjenici kandidata nisu iskazali izvore i visinu sredstava te troškove,
uz izjavu da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.
Od 1 448 Završnih izvješća u kojima su iskazani izvori i visina prikupljenih sredstava,
u 1 426 ili 98,5% iskazani su izvori i visina sredstva u skladu s propisima, a u 1 409 ili
97,3% iskazani su troškovi izborne promidžbe u skladu s propisima.
Najveći broj kandidata i zamjenika kandidata koji nisu dostavili Završno izvješće
kandidirao se u lokalnim jedinicama na području Osječko-baranjske županije (49),
Brodsko-posavske županije (43), Zadarske županije (20) i Splitsko-dalmatinske županije
(19).
Jedna politička stranka (Hrvatski demokratski savez Slavonije i Baranje) je dostavila
Državnom uredu za reviziju zajedničko izvješće za sve svoje kandidate i zamjenike
kandidata koji su se kandidirali za nositelje izvršnih ovlasti u lokalnim jedinicama u pet
županija i to: Osječko–baranjskoj (65), Vukovarsko–srijemskoj (21), Brodsko–posavskoj
(29), Požeško–slavonskoj (7) i Virovitičko–podravskoj (4), iako je propisano da kandidati i
zamjenici kandidata trebaju dostaviti pojedinačna završna izvješća. Iz dostavljenog
izvješća nisu vidljivi podaci o izvorima i visini sredstava utrošenih za financiranje izborne
promidžbe za svakog kandidata pojedinačno.

U tablici u nastavku daju se podaci o Završnim izvješćima po županijama.

 8

Tablica broj 4

Podaci o Završnim izvješćima po županijama

Ž u p a n i j a

Osječko-baranjska
Brodsko-posavska

Šibensko-kninska
Redni

Ličko-senjska
Opis Ukupno

Dubrovačko-
Vukovarsko-

Grad Zagreb
Varaždinska

Koprivničko-

Bjelovarsko-

neretvanska

Međimurska
dalmatinska
Zagrebačka

moslavačka
broj

Karlovačka

Virovitičko-
Primorsko-
Krapinsko-

križevačka

podravska
bilogorska

slavonska

srijemska
Požeško-

Zadarska
goranska
zagorska

Sisačko-

Splitsko-

Istarska
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1. Završna izvješća - dostavljena 1 763 111 88 70 73 90 68 69 124 34 54 37 74 91 117 64 107 192 143 60 89 8
1.1. - u zakonskom roku 870 54 60 37 26 67 27 45 51 7 37 31 18 28 44 12 54 72 101 21 70 8
- nakon isteka zakonskog
1.2. 893 57 28 33 47 23 41 24 73 27 17 6 56 63 73 52 53 120 42 39 19 0
roka
2. Završna izvješća u kojima izvori i
visina sredstava te troškovi nisu 315 24 14 16 17 5 20 21 6 1 5 1 17 27 29 10 21 40 22 18 1 0
iskazani
3. Završna izvješća u kojima su
izvori i visina sredstava iskazani u 1 426 79 74 53 56 84 46 48 117 33 47 36 57 64 86 51 85 152 121 41 88 8
skladu s propisima
4. Završna izvješća u kojima su
troškovi iskazani u skladu s 1 409 87 74 50 54 77 45 48 113 33 46 36 57 64 85 46 86 152 118 42 88 8
propisima
5. Završna izvješća - nedostavljena 234 8 6 8 5 2 12 1 14 2 5 2 43 20 49 11 8 19 6 12 1 0
 9

2.3. Posebni računi

Financiranje političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata propisano je odredbama

Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Zakonom su uređeni
načini i uvjeti stjecanja sredstava te nadzor i transparentnost stjecanja i trošenja
sredstava. Odredbama članka 26. navedenog Zakona je propisano da su nositelji
nezavisnih lista i kandidati dužni otvoriti poseban račun za financiranje troškova izborne
promidžbe na koji se, osim dobrovoljnih priloga (donacija), uplaćuju i druga sredstva za te
namjene.
Državno izborno povjerenstvo je 9. travnja 2009. objavilo Mišljenje, prema kojem za
kandidate političkih stranaka registriranih u Republici Hrvatskoj ne postoji obveza
otvaranja posebnog osobnog računa, jer mogu za potrebe izborne promidžbe koristiti
račun stranke. S obzirom da su kandidati imali nejasnoća u vezi otvaranja posebnog
računa, Porezna uprava je 24. travnja 2009. dala odgovor na upit Državnog izbornog
povjerenstva, iz kojeg proizlazi da se posebnim računom smatra žiro račun na kojem će se
odvijati priljev i odljev sredstava isključivo za potrebe financiranja izborne promidžbe.
Odgovor Porezne uprave je potkrijepljen Odlukom o određivanju visine naknade troškova
izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave, kojom je utvrđeno da se naknada troškova izborne promidžbe
isplaćuje na žiro račun političke stranke, odnosno žiro račun nositelja nezavisne liste.

Uvidom u dostavljena Završna izvješća, utvrđeno je sljedeće:

- 145 ili 8,2% kandidata je otvorilo poseban račun (pretežno nezavisni kandidati);
- 784 ili 44,5% kandidata je financiralo izbornu promidžbu putem računa političke
stranke;
- 55 ili 3,1% kandidata je koristilo račun političke stranke i poseban žiro račun;
- 28 ili 1,6% kandidata je koristilo osobni račun (žiro račun ili tekući račun) ili
gotovinsko plaćanje, što nije u skladu s odredbama članka 26. Zakona o
financiranju političkih stranaka nezavisnih lista i kandidata. Gotovinsko plaćanje je
pretežno korišteno u iznosima do 5.000,00 kn;
- 197 ili 11,2% kandidata je navelo da nisu otvorili poseban račun;
- 554 ili 31,4% kandidata nije navelo putem kojeg računa su financirali izbornu
promidžbu.

U većini slučajeva zamjenici kandidata su koristili žiro račun kandidata ili račun
političke stranke.

U tablici broj 5 daju se podaci o posebnim računima kandidata i zamjenika

kandidata.
 10

Tablica broj 5

Podaci o posebnim računima kandidata i zamjenika kandidata

Ž u p a n i j a

Osječko-baranjska
Brodsko-posavska

Šibensko-kninska
Redni

Ličko-senjska
Opis Ukupno

Dubrovačko-
Vukovarsko-

Grad Zagreb
Varaždinska

Koprivničko-

Bjelovarsko-

neretvanska

Međimurska
dalmatinska
Zagrebačka

moslavačka
broj

Karlovačka

Virovitičko-
Primorsko-
Krapinsko-

križevačka

podravska
bilogorska

slavonska

srijemska
Požeško-

Zadarska
goranska
zagorska

Sisačko-

Splitsko-

Istarska
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1. - otvoren poseban račun 145 9 2 8 10 3 0 3 17 10 4 0 0 3 9 5 11 26 8 7 7 3

2. - korišten račun političke stranke 784 52 40 39 33 59 19 16 84 15 30 30 39 13 32 1 46 80 81 20 54 1
3. - korišten račun političke stranke
55 2 14 2 3 1 0 0 0 1 10 0 3 0 0 1 1 9 4 2 1 1
i poseban račun
4. - nije otvoren poseban račun 197 1 0 14 16 3 17 0 11 8 4 2 14 5 20 0 29 0 23 20 10 0
5. - korišten osobni račun
28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0 0 24 0 0 0 0
i gotovinsko plaćanje
6. - nema podataka 554 47 32 7 11 24 32 50 12 0 6 5 18 69 53 57 20 53 27 11 17 3
Sveukupno 1 763 111 88 70 73 90 68 69 124 34 54 37 74 91 117 64 107 192 143 60 89 8
 11

2.4. Izvješća izbornih povjerenstava

Prema odredbama članka 32. Zakona o izborima općinskih načelnika,

gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba, nadležno izborno povjerenstvo
lokalne jedinice je trebalo objaviti cjelovito završno izvješće o izvorima i visini sredstava za
izbornu promidžbu svih kandidata u lokalnom službenom glasilu i lokalnim sredstvima
javnog priopćavanja.

U Priopćenju od 17. travnja 2009., Državno izborno povjerenstvo je upozorilo da

nadležna izborna povjerenstva trebaju voditi brigu o tome da što veći broj građana bude
obaviješten o izvorima i visini sredstava utrošenih za izbornu promidžbu svih kandidata.
Pritom su izborna povjerenstva trebala voditi brigu o troškovima objave i čitanosti
određenog lokalnog glasila. Nadležnim izbornim povjerenstvima je preporučeno da nakon
dostave završnih izvješća svih kandidata, žurno objave cjelovito završno izvješće.

Revizijom je utvrđeno da je od 576 izbornih povjerenstava, 288 ili 50,0% objavilo

završno izvješće u lokalnom službenom glasilu i lokalnim sredstvima javnog priopćavanja.
Od 288 objavljenih izvješća, 75 ili 26,0% nije cjelovito, odnosno ne sadrže dio potrebnih
podataka ili podatke o pojedinim kandidatima i zamjenicima kandidata.

Provedbenim propisima nije određen oblik i sadržaj cjelovitog završnog izvješća, te

su izvješća sastavljana na različite načine. Pojedina izvješća su sadržavala podatke samo
za dio kandidata i zamjenika kandidata i u njima nije bilo naznačeno zašto nema podataka
o drugim kandidatima i zamjenicima kandidata s tog područja. Nadalje, izvješća pojedinih
izbornih povjerenstva su sadržavala podatke za dio kandidata i zamjenika kandidata, a za
druge kandidate i zamjenike kandidata je navedeno da izbornom povjerenstvu nisu
dostavili izvješća. U nekim slučajevima izvješća su objavljena isključivo na oglasnim
pločama lokalnih jedinica, što nije u skladu sa zakonskim propisima. Pojedina izborna
povjerenstva su objavljivala izvješća putem lokalnih radio postaja, na Internet stranicama,
a pojedina putem lokalnih glasila (dnevnih ili tjednih), što također nije bilo u skladu sa
zakonskim propisima. Na propisani način su postupila izborna povjerenstva koja su
cjelovito završno izvješće objavila u službenom lokalnom glasilu i lokalnim sredstvima
javnog priopćavanja.

U tablici u nastavku daju se podaci o završnim izvješćima izbornih povjerenstava.

 12

Tablica broj 6

Podaci o završnim izvješćima izbornih povjerenstava

Ž u p a n i j a

Osječko-baranjska
Brodsko-posavska

Šibensko-kninska
Redni

Ličko-senjska
Vrsta podataka Ukupno

Dubrovačko-
Vukovarsko-

Grad Zagreb
Varaždinska

Koprivničko-

Bjelovarsko-

neretvanska

Međimurska
dalmatinska
Zagrebačka

moslavačka
broj

Karlovačka

Virovitičko-
Primorsko-
Krapinsko-

križevačka

podravska
bilogorska

slavonska

srijemska
Požeško-

Zadarska
goranska
zagorska

Sisačko-

Splitsko-

Istarska
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1. Završno izvješće nadležnog

izbornog povjerenstva 288 18 31 9 9 9 7 18 24 5 11 11 3 9 13 2 26 14 38 4 26 1
- objavljeno
2. Završno izvješće nadležnog
izbornog povjerenstva 288 17 2 11 14 20 19 6 13 8 6 0 26 26 30 19 6 42 4 19 0 0
- nije objavljeno
3. Objavljeno završno izvješće
nadležnog izbornog povjerenstva 75 1 9 3 6 1 0 6 6 1 1 0 0 6 2 0 19 4 2 3 5 0
- nije cjelovito
 13

3. IZVORI I VISINA SREDSTAVA, TE TROŠKOVI KANDIDATA

I ZAMJENIKA KANDIDATA ZA IZBORNU PROMIDŽBU

U skladu sa zakonskim odredbama, kandidati i zamjenici kandidata mogu financirati

izbornu promidžbu sredstvima od dobrovoljnih priloga (donacija) domaćih fizičkih i pravnih
osoba (u novcu ili u proizvodima i uslugama), sredstvima političkih stranaka, te vlastitim
sredstvima. Kandidati i zamjenici kandidata imaju pravo i na naknadu troškova izborne
promidžbe iz proračuna lokalnih jedinica, ako na izborima ostvare najmanje 10,0% glasova
birača od ukupnog broja birača koji su izašli na izbore.

3.1. Izvori i visina prikupljenih sredstava

Uvidom u 1 763 dostavljena Završna izvješća, za financiranje izborne promidžbe

kandidati i zamjenici kandidata su ostvarili sredstva u ukupnom iznosu 54.023.023,93 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 30.836.793,92 kn
(57,1%) i od dobrovoljnih priloga (donacija) u iznosu 10.535.728,08 kn (19,4%). Iz vlastitih
izvora ostvareno je 8.677.142,58 kn ili 16,1% ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku se daju podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu 1 763 kandidata.

Tablica broj 7
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 10.535.728,08 19,4
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 4.454.498,89 8,2
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 283.933,29 0,5
1.3. - u novcu od pravnih osoba 4.326.198,94 8,0
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 1.471.096,96 2,7
2. Sredstva političkih stranaka 30.836.793,92 57,1
3. Vlastita sredstva 8.677.142,58 16,1
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 3.729.737,99 6,9
5. Druga sredstva 243.621,36 0,5
Ukupno 54.023.023,93 100,0
 14

3.1.1. Sredstva od dobrovoljnih priloga (donacija)

Uvjeti za prikupljanje sredstava od dobrovoljnih priloga (donacija) propisani su

odredbama Zakona o izborima općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i
gradonačelnika Grada Zagreba, Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i
kandidata, te Pravilnika o načinu vođenja evidencija i izdavanja potvrda o primitku
članarina i dobrovoljnih priloga (donacija).

Prema odredbama članka 29. Zakona o izborima općinskih načelnika,

gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba, kandidati i zamjenici kandidata
financiraju izbornu promidžbu iz vlastitih sredstava i iz darova (donacija) domaćih fizičkih i
pravnih osoba, a zabranjeno je primanje donacija iz anonimnih izvora. Za pokriće troškova
izborne promidžbe, kandidati i zamjenici kandidata ne smiju primati darove u novcu, u
drugim sredstvima ili uslugama od drugih država, političkih stranaka drugih država, stranih
državljana, pravnih osoba drugih država, javnih trgovačkih društava, pravnih osoba s
javnim ovlastima i trgovačkih društava u većinskom vlasništvu države, pravnih osoba u
kojima Republika Hrvatska ili lokalne jedinice imaju većinsko vlasništvo nad dionicama,
odnosno udjelima, javnih i drugih ustanova kojih je osnivač Republika Hrvatska ili lokalna
jedinica, udruga radnika i poslodavaca, udruga, zaklada i fundacija koje zastupaju ili
predstavljaju državni dužnosnici ili dužnosnici lokalnih jedinica, pravnih osoba s javnim
ovlastima, vjerskih zajednica, humanitarnih i drugih neprofitnih udruga i organizacija,
proračuna jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave, trgovačkih
društava u vlasništvu ili suvlasništvu lokalnih jedinica i ustanova kojima su osnivač država
ili lokalna jedinica. Sve dobrovoljne priloge (donacije) iz nedopuštenih izvora, kandidati i
zamjenici kandidata su dužni prijaviti nadležnom izbornom povjerenstvu i odmah uplatiti u
proračun lokalne jedinice.

Prema odredbama članka 26. Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih

lista i kandidata, nositelji nezavisnih lista i kandidati dužni su otvoriti poseban račun za
financiranje troškova izborne promidžbe, a dobrovoljni prilozi (donacije) za financiranje
izborne promidžbe uplaćuju se na taj poseban račun. Dobrovoljni prilozi (donacije), u
smislu navedenoga Zakona, smatraju se povremene ili redovite uplate kojima fizičke ili
pravne osobe dobrovoljno daju novac političkim strankama ili kandidatima u iznosu većem
od iznosa članarine, kao i pružanje usluga ili davanje proizvoda političkoj stranci ili
kandidatima bez naplate. Za dobrovoljne priloge (donacije) koji se političkoj stranci ili
kandidatima daju u obliku proizvoda ili usluga, fizičke i pravne osobe dužne su izdati račun
na kojem treba biti naznačena tržišna vrijednost darovanog proizvoda ili usluge, te na
kojem treba naznačiti da glasi na političku stranku ili kandidata i da ne podliježe naplati.
Političke stranke (kandidati) su obvezne voditi evidenciju o primitku članarina i dobrovoljnih
priloga (donacija), te izdavati potvrde o primitku članarina i dobrovoljnih priloga.
Fizičke i pravne osobe mogu davati dobrovoljne priloge (donacije) političkim
strankama (kandidatima) jednokratno ili više puta tijekom kalendarske godine. Ukupan
iznos dobrovoljnih priloga (donacija) fizičke osobe jednoj političkoj stranci (kandidatu) ne
smije prelaziti iznos 90.000,00 kn u kalendarskoj godini. Ukupan iznos dobrovoljnih priloga
(donacija) pravne osobe jednoj političkoj stranci (kandidatu) ne smije prelaziti iznos
1.000.000,00 kn u kalendarskoj godini.
Dobrovoljne priloge (donacije) koji prelaze navedene iznose, kao i eventualne uplate
dobrovoljnih priloga od neimenovanih (anonimnih) izvora, političke stranke (kandidati) su
obvezne prijaviti Državnom uredu za reviziju i Ministarstvu financija – Poreznoj upravi, te
uplatiti u korist državnog proračuna, najkasnije u roku 8 dana od dana primljene uplate.
 15

Kako bi se dobrovoljni prilozi (donacije) pravilno evidentirali, donesen je Pravilnik o

načinu vođenja evidencija i izdavanja potvrda o primitku članarina i dobrovoljnih priloga
(donacija). Prema odredbama Pravilnika, kandidati su dužni voditi evidencije o primitku
dobrovoljnih priloga (donacija) te izdavati potvrde o primljenim donacijama.
Evidencije o dobrovoljnim prilozima u novcu, u obliku proizvoda i usluga od fizičkih i
pravnih osoba te potvrda o primitku dobrovoljnog priloga (donacije) detaljno je propisana
odredbama navedenoga Pravilnika. Priopćenjem od 17. travnja 2009., Državno izborno
povjerenstvo je uputilo kandidate i zamjenike kandidata na navedeni Pravilnik.

Uvidom u 1 763 dostavljena Završna izvješća, utvrđeno je da su kandidati od

dobrovoljnih priloga (donacija) ostvarili 10.535.728,08 kn ili 19,4% ukupno ostvarenih
sredstava za financiranje izborne promidžbe. Najznačajnije su donacije u novcu od fizičkih
osoba u iznosu 4.454.498,89 kn, te od pravnih osoba u iznosu 4.326.198,94 kn. U obliku
proizvoda ili usluga od fizičkih osoba, ostvareno je u protuvrijednosti 283.933,29 kn, a od
pravnih osoba u protuvrijednosti 1.471.096,96 kn.

3.1.2. Sredstva političkih stranaka

Kandidati i zamjenici kandidata su od političkih stranaka za potrebe financiranja

izborne promidžbe ostvarili 30.836.793,92 kn ili 57,1% ukupno ostvarenih sredstava.
Političke stranke su financirale svoje kandidate na izborima iz sredstava što ih ostvaruju na
temelju odredbi članka 2. Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i
kandidata (između ostaloga i od dobrovoljnih priloga). Uvidom u Završna izvješća je
utvrđeno da su u okviru ovih sredstava iskazane i donacije fizičkih i pravnih osoba
uplaćene za određenog kandidata, koje su u izvješćima iskazane kao sredstva od
političkih stranaka, dok ih je politička stranka u svojim poslovnim knjigama evidentirala kao
donacije s podacima o donatoru.

3.1.3. Vlastita sredstva, sredstva lokalnih jedinica i druga sredstva

Vlastita sredstva koja su kandidati i zamjenici kandidata uložili u izbornu promidžbu

iznosila su 8.677.142,58 kn ili 16,1% ukupno ostvarenih sredstava, a 3.729.737,99 kn ili
6,9% odnosi se na naknade troškova izborne promidžbe koje su do vremena podnošenja
Završnih izvješća plaćene iz proračuna lokalnih jedinica.

Druga sredstva za financiranje izborne promidžbe iskazana su u iznosu 243.621,36

kn ili 0,5% ukupno ostvarenih sredstava. U okviru drugih sredstava iskazana su sredstva
za koja kandidati nisu naveli izvore ili su iskazane pozajmice za koje nisu utvrđeni izvori za
vraćanje.

U tablici broj 8 daju se podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za izbornu

promidžbu po županijama.
 16

Tablica broj 8
Podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za izbornu promidžbu po županijama
u kn
Izvori sredstava

Sredstva
Redni - od fizičkih osoba - od pravnih osoba Ukupno Udjel
Županija Sredstva lokalnih jedinica
broj Dobrovoljni prilozi Vlastita Druga (3+8+9+10+11) u%
političkih – naknada
(donacije) - u obliku - u obliku sredstva sredstva
stranaka troškova izborne
- u novcu proizvoda ili - u novcu proizvoda ili promidžbe
usluga usluga
1 2 3 (4+5+6+7) 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1. Zagrebačka 510.516,58 164.932,00 61.348,00 146.715,80 137.520,78 2.794.411,64 368.913,50 221.544,40 66.700,00 3.962.086,12 7,3
2. Krapinsko-zagorska 107.388,21 57.568,21 0,00 34.480,00 15.340,00 1.421.656,89 196.135,95 198.949,63 0,00 1.924.130,68 3,6
3. Sisačko-moslavačka 998.777,61 264.652,00 15.000,00 555.157,61 163.968,00 592.147,82 233.857,96 0,00 0,00 1.824.783,39 3,4
4. Karlovačka 126.810,89 66.600,00 0,00 47.000,00 13.210,89 841.008,88 131.553,22 33.500,00 6,14 1.132.879,13 2,1
5. Varaždinska 274.464,00 76.566,00 0,00 91.670,00 106.228,00 1.344.279,08 150.526,80 76.092,00 0,00 1.845.361,88 3,4
6. Koprivničko-križevačka 22.218,70 5.000,00 14.218,70 0,00 3.000,00 1.356.606,71 108.614,74 202.000,00 0,00 1.689.440,15 3,1
7. Bjelovarsko-bilogorska 24.725,40 1.000,00 13.500,00 2.525,40 7.700,00 656.416,85 74.747,18 0,00 0,00 755.889,43 1,4
8. Primorsko-goranska 557.045,00 413.265,00 3.800,00 136.980,00 3.000,00 3.293.660,00 293.273,00 60.000,00 48.072,00 4.252.050,00 7,9
9. Ličko-senjska 94.093,40 14.300,00 4.500,00 21.500,00 53.793,40 390.209,03 66.745,07 339.461,22 0,00 890.508,72 1,6
10. Virovitičko-podravska 24.334,20 10.400,00 0,00 13.251,00 683,20 425.913,29 88.432,17 0,00 4.392,00 543.071,66 1,0
11. Požeško-slavonska 60.920,00 36.420,00 0,00 24.500,00 0,00 396.787,22 125.741,20 42.000,00 0,00 625.448,42 1,2
12. Brodsko-posavska 129.430,70 77.194,00 50.922,00 0,00 1.314,70 758.609,09 84.545,09 58.500,00 0,00 1.031.084,88 1,9
13. Zadarska 621.432,33 42.000,00 0,00 567.624,13 11.808,20 1.304.772,99 345.989,42 18.915,00 0,00 2.291.109,74 4,2
14. Osječko-baranjska 1.499.236,39 264.796,50 12.867,67 1.122.647,52 98.924,70 1.979.643,53 636.110,78 244.430,00 0,00 4.359.420,70 8,1
15. Šibensko-kninska 180.902,80 112.070,00 4.000,00 64.832,80 0,00 1.772.429,19 383.003,71 0,00 350,00 2.336.685,70 4,3
16. Vukovarsko-srijemska 38.614,00 29.614,00 0,00 9.000,00 0,00 1.175.889,15 340.811,71 7.000,00 11.250,00 1.573.564,86 2,9
17. Splitsko-dalmatinska 981.959,57 386.562,65 28.776,92 523.920,00 42.700,00 3.450.571,44 704.936,66 250.669,00 1.500,00 5.389.636,67 10,0
18. Istarska 380.883,54 237.247,16 9.000,00 115.614,05 19.022,33 2.747.035,91 3.245.261,40 199.176,74 300,00 6.572.657,59 12,2
19. Dubrovačko-neretvanska 464.381,37 325.781,37 5.000,00 85.600,00 48.000,00 1.234.462,42 253.649,96 44.000,00 31,22 1.996.524,97 3,7
20. Međimurska 201.520,38 29.600,00 25.000,00 125.080,63 21.839,75 1.279.486,85 396.654,31 0,00 0,00 1.877.661,54 3,5
21. Grad Zagreb 3.236.073,01 1.838.930,00 36.000,00 638.100,00 723.043,01 1.620.795,94 447.638,75 1.733.500,00 111.020,00 7.149.027,70 13,2
Sveukupno 10.535.728,08 4.454.498,89 283.933,29 4.326.198,94 1.471.096,96 30.836.793,92 8.677.142,58 3.729.737,99 243.621,36 54.023.023,93 100,0
Udjel u % 19,4 8,2 0,5 8,0 2,7 57,1 16,1 6,9 0,5 100,0 -
 17

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su u većini slučajeva

iskazani u skladu s odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i
kandidata. U 22 Završna izvješća utvrđene su nepravilnosti u vezi iskazivanja podataka o
sredstvima za izbornu promidžbu. U nekim Završnim izvješćima nisu navedeni podaci o
donatorima (pojedini kandidati i zamjenici kandidata u lokalnim jedinicama s područja
Sisačko–moslavačke, Primorsko-goranske, Osječko-baranjske i Vukovarsko-srijemske
županije), zatim nisu bili navedeni pojedini izvori, primjerice sredstva ostvarena iz
proračuna za naknadu troškova izborne promidžbe (pojedini kandidati i zamjenici
kandidata u lokalnim jedinicama s područja Varaždinske i Dubrovačko-neretvanske
županije), nije navedena tržišna vrijednost darovanih proizvoda i usluga (pojedini kandidati
i zamjenici kandidata u lokalnim jedinicama Šibensko-kninske županije), ili sredstva nisu
bila specificirana prema izvorima (pojedini kandidati i zamjenici kandidata u lokalnim
jedinicama s područja Šibensko-kninske županije). U pojedinim slučajevima podaci o
izvorima i visini sredstava, te o troškovima su iskazani skupno za kandidate i zamjenike
kandidata za izvršna tijela, ali i za predstavnička tijela te ih nije bilo moguće razdvojiti, jer
je financiranje ostvareno iz istog izvora (politička stranka). Takvi slučajevi su utvrđeni za
pojedine kandidate i zamjenike kandidata u lokalnim jedinicama Zagrebačke, Sisačko-
moslavačke, Bjelovarsko-bilogorske, Primorsko-goranske, Ličko-senjske, Osječko-
baranjske, Šibensko-kninske, Splitsko-dalmatinske, Dubrovačko-neretvanske i
Međimurske županije, te Grada Zagreba.

U nastavku se daju podaci o broju kandidata prema visini ostvarenih sredstava.

Tablica broj 9
Broj kandidata
prema visini ostvarenih sredstava

Redni Broj Udjel u

Ostvarena sredstva u kn
broj kandidata %
1 2 3 4
1. 0,00 - 10.000,00 1 031 58,5
2. 10.000,00 - 20.000,00 335 19,0
3. 20.000,00 - 50.000,00 225 12,8
4. 50.000,00 - 100.000,00 81 4,6
5. 100.000,00 - 500.000,00 76 4,3
6. 500.000,00 - 1.000.000,00 11 0,6
7. 1.000.000,00 - i više 4 0,2
Ukupno 1 763 100,0

Od 1 763 kandidata i zamjenika kandidata koji su dostavili Završno izvješće, 1 031 ili
58,5% je ostvarilo sredstva do 10.000,00 kn, a do 50.000,00 kn ostvarilo je 1 591 ili 90,3%
kandidata i zamjenika kandidata. Iznad 50.000,00 kn ostvarilo je 172 ili 9,7% od ukupnog
broja kandidata i zamjenika kandidata koji su dostavili Završno izvješće.
 18

3.2. Troškovi kandidata i zamjenika kandidata za izbornu promidžbu

Prema odredbama Zakona o izborima općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i

gradonačelnika Grada Zagreba, Završno izvješće kandidata i zamjenika kandidata mora
sadržavati podatke o izvorima i visini sredstava utrošenih za izbornu promidžbu. Zakon o
financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata i Pravilnik o načinu vođenja
evidencija i izdavanju potvrda o primitku članarina i dobrovoljnih priloga (donacija) ne
sadrže odredbe o troškovima i načinu njihovog evidentiranja. Priopćenjem Državnog
izbornog povjerenstva od 17. travnja 2009. određeno je da kandidati i zamjenici kandidata
u Završnom izvješću moraju obvezno navesti broj računa, izdatnike računa, specificirati
robu i usluge za izdani račun te navesti dokaze o plaćanju.

Na temelju podataka iz Završnih izvješća, u tablici u nastavku se daju podaci o

troškovima kandidata i zamjenika kandidata prema vrstama.

Tablica broj 10
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata
prema vrstama

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 32.510.369,79 61,6
2. - za materijal i energiju 10.650.567,44 20,2
3. - drugi troškovi 9.621.711,84 18,2
Ukupno 52.782.649,07 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 32.510.369,79 kn ili 61,6% ukupnih
troškova. Izvršeni su pretežno za grafičke usluge (tiskanje plakata i izbornih materijala),
usluge oglašavanja u medijima, istraživanje javnog mišljenja, usluge studentskog servisa i
autorske honorare.

Troškovi materijala i energije izvršeni su u iznosu 10.650.567,44 kn ili 20,2% ukupnih

troškova, a odnose se na promidžbene materijale (upaljači, lopte, majice, kape i drugo),
uredski materijal i gorivo.

Drugi troškovi u iznosu 9.621.711,84 kn ili 18,2 % ukupnih troškova, izvršeni su za

zakupnine i najamnine, troškove telefona, poštanske i bankarske usluge, usluge prijevoza,
naknada za uporabu javnih površina, reprezentaciju za sudionike na izbornim skupovima i
drugo.

U tablici broj 11 se daju podaci o strukturi, odnosno vrsti troškova koje su ostvarili
kandidati i zamjenici kandidata po županijama.
 19

Tablica broj 11
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata
prema vrstama i po županijama
u kn
Vrsta troškova

Redni - za usluge Udjel

Županija - za materijal i - drugi Ukupno
broj promidžbe i u%
energiju troškovi
informiranja

1 2 3 4 5 6 7
1. Zagrebačka 744.751,97 2.340.702,28 669.676,62 3.755.130,87 7,1
2. Krapinsko-zagorska 663.501,58 958.391,80 287.312,42 1.909.205,80 3,6
3. Sisačko-moslavačka 399.702,42 950.671,53 399.662,47 1.750.036,42 3,3
4. Karlovačka 208.182,03 557.191,15 340.429,75 1.105.802,93 2,1
5. Varaždinska 271.358,44 1.122.410,55 334.133,32 1.727.902,31 3,3
6. Koprivničko-križevačka 681.097,54 546.956,20 126.823,54 1.354.877,28 2,6
7. Bjelovarsko-bilogorska 197.870,73 388.555,05 151.560,84 737.986,62 1,4
8. Primorsko-goranska 912.030,00 2.194.171,00 1.079.455,00 4.185.656,00 7,9
9. Ličko-senjska 227.664,60 235.886,77 431.098,84 894.650,21 1,7
10. Virovitičko-podravska 275.855,30 211.975,19 53.527,08 541.357,57 1,0
11. Požeško-slavonska 109.050,87 347.982,42 175.712,52 632.745,81 1,2
12. Brodsko-posavska 241.558,85 486.114,62 291.387,49 1.019.060,96 1,9
13. Zadarska 408.216,53 1.244.537,46 607.689,96 2.260.443,95 4,3
14. Osječko-baranjska 769.602,43 3.199.526,09 544.529,69 4.513.658,21 8,6
15. Šibensko-kninska 489.213,95 1.545.612,38 298.688,29 2.333.514,62 4,4
16. Vukovarsko-srijemska 259.272,45 988.494,68 294.954,90 1.542.722,03 2,9
17. Splitsko-dalmatinska 1.140.770,28 2.871.488,03 803.342,17 4.815.600,48 9,1
18. Istarska 496.549,28 5.031.544,96 983.665,76 6.511.760,00 12,3
19. Dubrovačko-neretvanska 317.011,25 1.601.166,00 500.491,35 2.418.668,60 4,6
20. Međimurska 699.420,56 987.481,91 187.260,35 1.874.162,82 3,6
21. Grad Zagreb 1.137.886,38 4.699.509,72 1.060.309,48 6.897.705,58 13,1
Sveukupno 10.650.567,44 32.510.369,79 9.621.711,84 52.782.649,07 100,0
Udjel u % 20,2 61,6 18,2 100,0 -

Kao i kod ostvarenih sredstava za izbornu promidžbu, najznačajnije troškove su imali

kandidati i zamjenici kandidata s područja Grada Zagreba, odnosno u iznosu 6.897.705,58
kn ili 13,1% od ukupnih troškova, zatim kandidati i zamjenici kandidata u lokalnim
jedinicama s područja Istarske županije u iznosu 6.511.760,00 kn ili 12,3%, Splitsko-
dalmatinske županije u iznosu 4.815.600,48 kn ili 9,1%, te Osječko-baranjske županije u
iznosu 4.513.658,21 kn ili 8,6% od ukupno utrošenih sredstava. Najmanje sredstava za
izbornu promidžbu su utrošili kandidati s područja Virovitičko-podravske županije, odnosno
u iznosu od 541.357,57 kn ili 1,0%, zatim s područja Požeško-slavonske županije u iznosu
632.745,81 kn ili 1,2%, Bjelovarsko–bilogorske županije u iznosu 737.986,62 kn ili 1,4% i
Ličko-senjske županije u iznosu 894.650,21 kn ili 1,7% od ukupno utrošenih sredstava.

U tablici broj 12 daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.
 20

Tablica broj 12
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak
broj
1 2 3 4 5
1. Župani 14.844.535,09 14.788.030,42 56.504,67
2. Gradonačelnici 28.670.175,11 27.993.855,98 676.319,13
3. Načelnici 10.508.313,73 10.000.762,67 507.551,06
Ukupno 54.023.023,93 52.782.649,07 1.240.374,86

Ukupni troškovi za financiranje izborne promidžbe kandidata i zamjenika kandidata

iskazani su u iznosu 52.782.649,07 kn i u odnosu na ostvarena sredstva manji su za
1.240.374,86 kn. Neutrošena sredstva pretežno su ostala na računima političkih stranaka
koje su financirale izbornu promidžbu svojih kandidata na izborima.

Na području svih županija, u većini slučajeva kandidati i zamjenici kandidata su

iskazali veći iznos ostvarenih sredstava od troškova, jedino su kandidati i zamjenici
kandidata u pojedinim lokalnim jedinicama Dubrovačko-neretvanske županije iskazali
troškove veće za 422.143,63 kn od ostvarenih sredstava, i u pojedinim lokalnim
jedinicama Osječko-baranjske županije za 154.237,51 kn. Prema navodima u Završnom
izvješću, manje ostvarena sredstva nadoknadit će se nakon što kandidati i zamjenici
kandidata ostvare naknade troškova izborne promidžbe ili od uplata članarina, te iz drugih
izvora. U nekim Završnim izvješćima nije naveden izvor sredstava za pokriće više
izvršenih troškova.

Nepravilnosti u vezi iskazivanja troškova utvrđene su u 39 Završnih izvješća i

pretežno su se odnosile na ne iskazivanje troškova, odnosno iskazana su sredstva, a
troškovi nisu iskazani (pojedini kandidati i zamjenici kandidata u lokalnim jedinicama
Sisačko-moslavačke županije, Varaždinske županije, Koprivničko-križevačke županije,
Primorsko-goranske županije, Osječko-baranjske županije, Istarske županije), nije
iskazana struktura troškova, odnosno troškovi nisu iskazani prema vrstama (pojedini
kandidati i zamjenici kandidata u lokalnim jedinicama Varaždinske županije, Koprivničko-
križevačke županije, Primorsko-goranske županije, Virovitičko-podravske županije,
Šibensko-kninske županije).
 21

4. TROŠKOVI LOKALNIH JEDINICA

U skladu s odredbama članka 82. Zakona o izborima općinskih načelnika,

gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba, lokalne jedinice su dužne kod
izrade proračuna za kalendarsku godinu u kojoj se održavaju redoviti izbori, financijskim
planom osigurati sredstva za provedbu izbora. Sredstvima za provedbu izbora raspolaže
izborno povjerenstvo lokalne jedinice, i ono određuje način korištenja, nadzire raspodjelu i
trošenje, te dodjeljuje sredstva biračkim odborima.

U proračunima lokalnih jedinica za podmirenje troškova lokalnih izbora u 2009.

osigurana su sredstva za naknade članovima biračkih odbora i izbornih povjerenstava te
stručnom osoblju koje je bilo angažirano na provedbi izbora, za naknade troškova izborne
promidžbe, zatim za materijalne troškove i troškove informatičke podrške.

Sveukupni troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora u 2009. su iznosili

153.624.712,09 kn, od čega do konca studenoga 2009. nije bilo podmireno 14.976.704,87
kn ili 9,7%.

Od ukupnih troškova za provedbu lokalnih izbora (izbor kandidata i zamjenika

kandidata za izvršna tijela i izbor kandidata za predstavnička tijela i članove vijeća
gradskih i mjesnih odbora) koji trebaju biti podmireni iz proračuna lokalnih jedinica u
iznosu 153.624.712,09 kn, najznačajniji su troškovi koji se odnose na naknade članovima
izbornih povjerenstava u iznosu 54.284.501,56 kn (35,3%), naknade članovima biračkih
odbora uz iznosu 47.281.771,53 kn (30,8%), naknade troškova izborne promidžbe u
iznosu 24.339.553,94 kn (15,8%), naknade stručnom osoblju u iznosu 7.234.065,79 kn
(4,7%), materijalni troškovi u iznosu 16.086.001,66 kn (10,5%) i troškovi informatičke
podrške u iznosu 4.398.817,61 kn (2,9%).

U tablici u nastavku, daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora po

županijama, koji su financirani iz proračuna lokalnih jedinica.
 22

Tablica broj 13
Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora
u kn
Naknade Naknade Naknade Naknade
Redni Materijalni Informatička
Županija biračkim izbornim stručnom troškova izborne Ukupno Nepodmireno
broj troškovi podrška
odborima povjerenstvima osoblju promidžbe

1 2 3 4 5 6 7 8 9 (3+4+5+6+7+8) 10

1. Zagrebačka 3.991.072,09 3.647.285,40 695.046,98 1.851.734,76 1.397.400,68 589.975,99 12.172.515,90 517.544,22

2. Krapinsko-zagorska 1.646.312,74 2.795.303,74 167.139,32 794.000,91 359.289,08 47.916,68 5.809.962,47 87.941,19

3. Sisačko-moslavačka 2.141.865,41 1.976.839,25 358.682,40 352.884,03 1.176.492,28 105.399,32 6.112.162,69 242.875,17

4. Karlovačka 2.298.986,84 2.377.098,78 205.027,76 890.000,00 998.299,90 217.566,16 6.986.979,44 245.022,34

5. Varaždinska 2.361.087,47 2.042.537,33 242.306,70 922.550,00 527.266,03 125.004,77 6.220.752,30 367.513,67

6. Koprivničko-križevačka 1.318.302,18 2.002.691,40 141.303,39 963.000,00 320.416,78 23.766,69 4.769.480,44 698.939,21

7. Bjelovarsko-bilogorska 1.753.897,67 1.930.790,75 242.450,13 940.489,34 503.535,80 142.154,64 5.513.318,33 1.207.307,46

8. Primorsko-goranska 1.829.147,22 3.390.143,69 131.859,30 1.323.481,80 1.132.431,31 58.553,05 7.865.616,37 334.183,42

9. Ličko-senjska 469.850,69 1.395.011,43 53.338,38 711.500,00 413.721,16 113.223,63 3.156.645,29 564.432,89

10. Virovitičko-podravska 754.800,99 1.146.614,82 117.375,82 193.487,38 279.311,06 75.929,02 2.567.519,09 188.207,34

11. Požeško-slavonska 1.872.877,87 1.578.361,97 164.245,93 576.741,97 355.044,79 0,00 4.547.272,53 1.858.905,60

12. Brodsko-posavska 1.946.607,97 3.016.764,95 4.977,57 1.330.000,00 804.775,82 117.268,47 7.220.394,78 2.079.355,55

13. Zadarska 1.165.826,00 2.748.464,00 215.431,00 849.287,00 696.827,00 11.500,00 5.687.335,00 660.387,00

14. Osječko-baranjska 3.357.809,71 4.463.806,40 915.215,89 1.689.895,54 1.206.563,84 370.276,78 12.003.568,16 874.409,97

15. Šibensko-kninska 3.064.469,40 2.259.781,07 250.087,61 902.137,93 567.735,57 0,00 7.044.211,58 477.656,36

16. Vukovarsko-srijemska 1.210.078,06 2.313.391,67 149.204,29 1.029.066,59 435.769,62 71.717,37 5.209.227,60 82.268,09

17. Splitsko-dalmatinska 5.817.113,32 5.922.859,73 511.574,00 1.765.688,00 1.721.115,22 683.275,97 16.421.626,24 2.027.429,00

18. Istarska 2.280.682,92 4.385.592,27 92.119,91 2.023.108,69 566.660,24 67.244,45 9.415.408,48 413.144,14

19. Dubrovačko-neretvanska 2.075.137,68 2.542.013,67 179.479,07 907.000,00 499.542,18 190.726,60 6.393.899,20 379.402,25

20. Međimurska 1.258.507,69 1.982.127,90 118.091,00 151.500,00 204.517,09 84.668,00 3.799.411,68 1.666.280,00

21. Grad Zagreb 4.667.337,61 367.021,34 2.279.109,34 4.172.000,00 1.919.286,21 1.302.650,02 14.707.404,52 3.500,00

Sveukupno 47.281.771,53 54.284.501,56 7.234.065,79 24.339.553,94 16.086.001,66 4.398.817,61 153.624.712,09 14.976.704,87

Udjel u % 30,8 35,3 4,7 15,8 10,5 2,9 100,0 9,7
 23

4.1. Naknade nadležnim tijelima za provedbu izbora

Tijela za provedbu izbora su Državno izborno povjerenstvo, izborna povjerenstva u

lokalnim jedinicama i birački odbori. Za provedbu lokalnih izbora (osim Državnog izbornog
povjerenstva) zaduženo je 429 općinskih, 126 gradskih, 20 županijskih izbornih
povjerenstava i Gradsko izborno povjerenstvo Grada Zagreba. Sva navedena izborna
povjerenstva imaju stalni i prošireni sastav. Stalni sastav izbornog povjerenstva čini
predsjednik i dva člana te njihovi zamjenici (ukupno šest članova), a prošireni sastav
izbornog povjerenstva (osam članova), što je detaljnije propisano odredbama članaka 30. i
31. Zakona o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne)
samouprave.

Državno izborno povjerenstvo imenuje stalni sastav županijskih izbornih

povjerenstava i gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba, a županijska izborna
povjerenstva imenuju stalni sastav općinskih, odnosno gradskih izbornih povjerenstava na
svom području.

Općinska i gradska izborna povjerenstva, između ostaloga, imenuju članove biračkih

odbora za općinske, gradske, odnosno županijske odbore. Birački odbor čine predsjednik i
njegov zamjenik, te dva člana i njihovi zamjenici (ukupno šest članova).

Nadležnosti povjerenstava i biračkih odbora propisane su odredbama Zakona o

izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Članovi izbornih povjerenstava i biračkih odbora, kao i njihovi zamjenici imaju pravo
na naknadu za svoj rad.

- Naknade biračkim odborima

Državno izborno povjerenstvo je 13. svibnja 2009. donijelo Odluku za određivanje

iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika predsjednika, članova i zamjenika članova
biračkih odbora za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave i za izbore općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i
gradonačelnika Grada Zagreba. Odlukom je propisano da se predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova biračkih odbora određuje naknada u
iznosu od 340,00 kn neto po osobi. U slučaju ponovljenih izbora naknada se određuje u
iznosu 170,00 kn neto po osobi.

Obveze članova biračkih odbora koji izravno provode glasovanje birača na biračkim
mjestima, te osiguravaju pravilnost i tajnost glasovanja propisane su odredbama Zakona o
izborima općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba.

Za provedbu izbora je angažirano 6 579 biračkih odbora, koji su u pravilu imali po

šest članova, što je ukupno 39 474 članova. Naknade članovima biračkih odbora isplaćene
su u iznosu 47.281.771,53 kn (23.320.767,53 kn neto ili 590,00 kn neto po članu biračkog
odbora).
 24

Najznačajnije naknade za članove biračkih odbora isplaćene su iz proračuna lokalnih

jedinica Splitsko-dalmatinske županije u iznosu 5.817.113,32 kn, proračuna Grada
Zagreba u iznosu 4.667.337,61 kn te proračuna lokalnih jedinica Zagrebačke županije u
iznosu 3.991.072,09 kn. Najmanje sredstava za naknade članovima biračkih odbora
izdvojeno je iz proračuna lokalnih jedinica Ličko-senjske županije i to u iznosu 469.850,69
kn, te Virovitičko-podravske županije u iznosu 754.800,99 kn. Visina ovih isplata po
županijama ovisila je o broju biračkih odbora, odnosno biračkih mjesta, kao i o broju
ponovljenih izbora.

- Naknade izbornim povjerenstvima

Za praćenje provedbe izbora angažirano je 576 izbornih povjerenstava. Svako

izborno povjerenstvo je imalo 14 članova, što je ukupno 8 064 članova.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. objavilo Preporuku za određivanje

visina naknada za rad članova izbornih tijela. Za predsjednika, zamjenika predsjednika,
članove i zamjenike članova županijskih izbornih povjerenstava i Gradskog izbornog
povjerenstva Grada Zagreba preporučena je naknada u iznosu 9.000,00 kn neto.

Predsjedniku, zamjeniku predsjednika, članovima i zamjenicima članova gradskih

izbornih povjerenstava u sjedištima županija i to: Zlatar, Sisak, Karlovac, Varaždin,
Koprivnica, Bjelovar, Rijeka, Gospić, Virovitica, Požega, Slavonski brod, Zadar, Osijek,
Šibenik, Vukovar, Split, Pazin, Dubrovnik, Čakovec i Velika Gorica preporučena je
naknada u iznosu 6.000,00 kn neto.

Za predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskih

izbornih povjerenstava gradova Sveti Ivan Zelina, Vrbovec, Križevci, Čazma, Ivanec,
Pleternica, Vinkovci, Đakovo, Kutina, Jastrebarsko, Samobor, Pula i Omiš preporučena je
naknada u iznosu 5.000,00 kn neto.

Za članove svih drugih gradskih izbornih povjerenstava preporučena je naknada u

iznosu 4.000,00 kn neto, a općinskih izbornih povjerenstava u iznosu 3.000,00 kn neto.

Preporučeno je da se članovima i zamjenicima članova proširenih izbornih

povjerenstava odrede naknade u visini 50% naknada koje pripadaju članovima stalnog
sastava izbornog povjerenstva.

Za djelatnike stručnih službi, administrativno i drugo pomoćno tehničko osoblje koje

je sudjelovalo u pripremama i provedbi izbora preporučeno je da se odrede naknade u
skladu s naknadama koje su isplaćene za izbore u 2005.

Većina županijskih izbornih povjerenstava, na temelju Preporuke Državnog izbornog

povjerenstva, donijela su također preporuke za određivanje visine naknade za rad članova
izbornih tijela.

Na temelju navedenoga, članovima nadležnih izbornih povjerenstava isplaćeno je iz

proračuna lokalnih jedinica 54.284.501,56 kn (28.050.395,30 kn neto). U većini slučajeva
naknade izbornim povjerenstvima isplaćivane su u preporučenim iznosima, ali je ponegdje
bilo odstupanja.
 25

Pojedinim izbornim povjerenstvima su isplaćene veće naknade od preporučenih i to

izbornim povjerenstvima: Zagrebačke županije i pojedinih gradova i općina ove županije,
Sisačko–moslavačke županije, grada Siska i Petrinje te pojedinih općina ove županije,
Grada Karlovca i općine Plaški, pojedinih gradova i općina s područja Varaždinske
županije, Koprivničko–križevačke županije, Primorsko–goranske županije, Grada Rijeke i
pojedinih gradova i općina ove županije, Ličko-senjske županije, grada Otočca i Senja te
pojedinih općina ove županije, pojedinih gradova i općina Virovitičko–podravske županije,
većine gradova i općina s područja Zadarske županije, Osječko–baranjske županije i
većine gradova i općina ove županije, Šibensko–kninske županije i pojedinih gradova i
općina ove županije, Vukovarsko-srijemske županije, gotovo svih gradova i općina s
područja Splitsko-dalmatinske županije, Istarske županije te pojedinih gradova i općina
ove županije, grada Čakovca i Vukovarsko-srijemske županije.
Manje naknade isplaćene su izbornim povjerenstvima u pojedinim gradovima i
općinama Karlovačke županije, pojedinim općinama Ličko–senjske županije, Osječko–
baranjske županije, Šibensko–kninske županije, te većini općina i gradova Međimurske
županije.

Za članove proširenog sastava većina izbornih povjerenstava isplatila je manje

naknade od preporučenih.

Najznačajniji iznosi naknada članovima izbornih povjerenstava isplaćeni su iz

proračuna lokalnih jedinica Splitsko-dalmatinske županije u iznosu 5.922.859,73 kn,
Osječko-baranjske županije u iznosu 4.463.806,40 kn, Istarske županije u iznosu
4.385.592,27 kn, te Zagrebačke županije u iznosu 3.647.285,40 kn.

Najniži iznos naknada isplaćeni su Gradskom izbornom povjerenstvu Grada Zagreba

u iznosu 367.021,34 kn te izbornim povjerenstvima na području Virovitičko-podravske
županije u iznosu 1.146.614,82 kn i Ličko-senjske županije u iznosu 1.395.011,43 kn. U
određenim slučajevima iznosi isplaćenih naknada bili su veći, jer su provedeni ponovljeni
izbori.

- Naknade stručnom osoblju

U pripremi i provedbi izbora sudjelovalo je i stručno osoblje, pretežno zaposlenici

lokalnih jedinica, koji su obavljali administrativne i druge tehničke poslove. Stručnom
osoblju ukupno je isplaćeno 7.234.065,79 kn (3.461.857,54 kn neto), od čega su
najznačajnije isplate iz proračuna Grada Zagreba u iznosu 2.279.109,34 kn, proračuna
lokalnih jedinica Osječko-baranjske županije u iznosu 915.215,89 kn i Zagrebačke
županije u iznosu 695.046,98 kn.

Najniže naknade stručnom osoblju isplaćene su iz proračuna lokalnih jedinica

Brodsko-posavske županije u iznosu 4.977,57 kn, Ličko-senjske županije u iznosu
53.338,38 kn, te Istarske županije u iznosu 92.119,91 kn.
 26

4.2. Naknade troškova izborne promidžbe

Pravo na naknadu troškova izborne promidžbe imaju kandidati koji na izborima

dobiju najmanje 10% glasova birača od ukupnog broja birača koji su izišli na izbore.
Naknada se isplaćuje iz proračuna lokalne jedinice.

Vlada Republike Hrvatske je 16. travnja 2009. donijela Odluku o određivanju visine
naknade troškova izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika,
župana i gradonačelnika Grada Zagreba i njihovih zamjenika. Prema Odluci, pravo na
naknadu troškova izborne promidžbe ima politička stranka čija kandidacijska lista,
odnosno svaki nezavisni kandidat čija kandidacijska lista na izborima za općinskog
načelnika i njegovog zamjenika i gradonačelnika i njegovog zamjenika dobije najmanje
10% glasova birača od ukupnog broja birača koji su izašli na izbore. Visina naknade je
određena prema broju stanovnika lokalne jedinice i nositelju izvršne vlasti. Lokalne
jedinice do 3 000 stanovnika isplaćuju naknadu u iznosu 3.000,00 kn, lokalne jedinice s
brojem stanovnika iznad 3 000 i manje od 10 000 isplaćuju 5.000,00 kn, lokalne jedinice s
brojem stanovnika iznad 10 000 i manje od 35 000 isplaćuju 7.000,00 kn, lokalne jedinice
s brojem stanovnika iznad 35 000 isplaćuju 9.000,00 kn, a za župane i gradonačelnika
Grada Zagreba se isplaćuje 10.000,00 kn.

Pravo na naknadu troškova izborne promidžbe ostvaruje se nakon objave službenih

rezultata izbora, a naknada se isplaćuje na žiro račun političke stranke odnosno na žiro
račun nezavisnog kandidata.

Vlada Republike Hrvatske je donijela i Odluku o određivanju visine naknade troškova

izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave, kojom je odredila niže iznose naknada od naknada propisanih
za nositelje izvršne vlasti.

Prema podacima lokalnih jedinica, naknade troškova izborne promidžbe nositelja

izvršnih ovlasti i članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica su iznosile 24.339.553,94 kn
ili 15,8% ukupnih troškova koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica za provedbu
lokalnih izbora u 2009. U 1 763 dostavljena Završna izvješća, kandidati i zamjenici
kandidata su iskazali naknadu u iznosu 3.729.737,99 kn, jer u vrijeme sastavljanja
Završnih izvješća nisu ostvarili pravo na naknadu.
Najznačajnije naknade u iznosu 4.172.000,00 kn isplaćene su do konca studenoga
2009. iz proračuna Grada Zagreba, zatim iz proračuna lokalnih jedinica Istarske županije
2.023.108,69 kn, Zagrebačke županije 1.851.734,76 kn i Splitsko-dalmatinske županije
1.765.688,00 kn. Najmanji iznos (151.500,00 kn) naknade troškova izborne promidžbe
isplaćen je iz proračuna lokalnih jedinica Međimurske županije te Virovitičko-podravske
županije (193.487,38 kn).

4.3. Materijalni troškovi

Materijalni troškovi za provedbu lokalnih izbora financirani su iz proračuna lokalnih

jedinica u iznosu 16.086.001,66 kn i odnose se pretežno na troškove tiskanja izbornih
materijala, na troškove objave izbornih rezultata i izvješća izbornih povjerenstava, uredski i
potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
 27

U okviru materijalnih troškova iskazani su putni i drugi troškovi biračkih odbora i

izbornih povjerenstava u ukupnom iznosu 1.814.935,00 kn. Materijalni troškovi u
značajnijem iznosu podmireni su iz proračuna Grada Zagreba u iznosu 1.919.286,21 kn,
proračuna lokalnih jedinica Splitsko-dalmatinske županije u iznosu 1.721.115,22 kn,
Zagrebačke županije u iznosu 1.397.400,68 kn, Osječko-baranjske županije u iznosu
1.206.563,84 kn, te Sisačko -moslavačke županije u iznosu 1.176.492,28 kn.

Najniži materijalni troškovi podmireni su iz proračuna lokalnih jedinica Međimurske

županije u iznosu 204.517,09 kn, Virovitičko-podravske županije u iznosu 279.311,06 kn,
te Koprivničko-križevačke županije u iznosu 320.416,78 kn.

4.4. Troškovi informatičke podrške

Troškovi informatičke podrške provedbe i praćenja rezultata lokalnih izbora u 2009.

iznosili su 4.398.817,61 kn. Najznačajniji iznos ovih troškova podmiruje se sredstvima iz
proračuna Grada Zagreba i to 1.302.650,02 kn, zatim iz proračuna lokalnih jedinica
Splitsko-dalmatinske županije u iznosu 683.275,97 kn i Zagrebačke županije u iznosu
589.975,99 kn. Iz proračuna lokalnih jedinica Šibensko-kninske i Požeško-slavonske
županije za ove namjene nisu utrošena sredstva, a iz proračuna lokalnih jedinica Zadarske
županije utrošeno je 11.500,00 kn, Koprivničko-križevačke županije 23.766,69 kn, te
Krapinsko-zagorske županije 47.916,68 kn.
 28

5. TROŠKOVI DRŽAVNOG IZBORNOG POVJERENSTVA

Prema odredbama Zakona o Državnom izbornom povjerenstvu Republike Hrvatske,

Državno izborno povjerenstvo je stalno i neovisno državno tijelo koje obavlja poslove iz
svog djelokruga u skladu s propisima koji se, između ostaloga, odnose i na izbor općinskih
načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba. Povjerenstvo djeluje
u stalnom sastavu i čine ga predsjednik, četiri potpredsjednika i četiri člana. Stručne
poslove obavlja stručna služba kojom rukovodi tajnik.

Sredstva za rad Državnog izbornog povjerenstva se osiguravaju u državnom

proračunu, a o raspoređivanju i korištenju sredstava odlučuje predsjednik Državnog
izbornog povjerenstva, koji je ujedno odgovoran za zakonito korištenje sredstava.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima Državnog izbornog povjerenstva za

provedbu lokalnih izbora.

Tablica broj 14
Troškovi Državnog izbornog povjerenstva
za provedbu lokalnih izbora

Redni
Vrsta troškova Iznos u kn Udjel u %
broj
1 2 3 4
1. Troškovi usluga informatičke podrške 634.448,80 62,3
2. Troškovi usluga promidžbe (objava oglasa) 343.446,12 33,8
3. Naknade stručnom osoblju 28.546,14 2,8
4. Drugi materijalni troškovi 11.229,60 1,1
Ukupno 1.017.670,66 100,0
 29

6. ZAKLJUČAK

Izbori za općinske načelnike, gradonačelnike, župane i gradonačelnika Grada

Zagreba su provedeni u svibnju 2009. Za nositelje izvršne vlasti u 576 lokalnih jedinica
natjecalo se 1 997 kandidata i 2 362 zamjenika kandidata, odnosno ukupno 4 359 osoba.

Kandidati i zamjenici kandidata za nositelje izvršnih ovlasti bili su u obvezi, po

provedenim izborima, izraditi Završno izvješće o izvorima i visini sredstava prikupljenih za
financiranje izborne promidžbe, te u roku 14 dana od objave službenih rezultata izbora
dostaviti nadležnom izbornom povjerenstvu. Od ukupno 1 997 kandidata, 1 763 ili 88,3%
je dostavilo, a 234 ili 11,7% kandidata nije dostavilo Završno izvješće. Od 1 763
dostavljena Završna izvješća, u 315 odnosno 17,9% izvješća kandidati i zamjenici
kandidata nisu iskazali izvore i visinu sredstava te troškove, uz izjavu da nisu ostvarili ni
trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Odredbama članka 26. Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i

kandidata, propisano je da su nositelji nezavisnih lista i kandidati dužni otvoriti poseban
račun za financiranje troškova izborne promidžbe na koji se, osim dobrovoljnih priloga
(donacija), uplaćuju i druga sredstva za te namjene. Državno izborno povjerenstvo je 9.
travnja 2009. objavilo Mišljenje, prema kojem za kandidate političkih stranaka registriranih
u Republici Hrvatskoj ne postoji obveza otvaranja posebnog računa, jer mogu za potrebe
izborne promidžbe koristiti račun stranke. Uvidom u 1 763 dostavljena Završna izvješća,
utvrđeno je sljedeće:
- 145 ili 8,2% kandidata je otvorilo poseban račun (pretežno nezavisni kandidati);
- 784 ili 44,5% kandidata je financiralo izbornu promidžbu putem računa političke
stranke;
- 55 ili 3,1% kandidata je koristilo račun političke stranke i poseban žiro račun;
- 28 ili 1,6% kandidata je koristilo osobni račun (žiro račun ili tekući račun) ili
gotovinsko plaćanje, što nije u skladu s odredbama članka 26. Zakona o
financiranju političkih stranaka nezavisnih lista i kandidata. Gotovinsko plaćanje je
pretežno korišteno u iznosima do 5.000,00 kn;
- 197 ili 11,2% kandidata je navelo da nisu otvorili poseban račun;
- 554 ili 31,4% kandidata nije navelo putem kojeg računa su financirali izbornu
promidžbu.

Prema odredbama Zakona o izborima općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i

gradonačelnika Grada Zagreba, u slučajevima kada kandidati i zamjenici kandidata
ostvare dobrovoljne priloge (donacije) iznad propisanih iznosa i iz anonimnih izvora, dužni
su o tome obavijestiti nadležno izborno povjerenstvo i uplatiti sredstva u proračun lokalne
jedinice. S obzirom da je odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih
lista i kandidata propisano da se u takvim slučajevima sredstva uplaćuju u korist
državnoga proračuna, potrebno je uskladiti navedene propise.

Također, s obzirom da nisu propisani obrasci i način vođenja evidencija o

troškovima, kandidati i zamjenici kandidata su imali poteškoća oko sastavljanja Završnog
izvješća. Državni ured za reviziju je mišljenja da je za potrebe sastavljanja Završnog
izvješća nužno propisati poseban obrazac financijskog izvještaja, u kojem se moraju
navesti podaci o sredstvima prema izvorima te troškovi prema vrstama.
 30

Obrasce financijskih izvještaja treba objaviti u službenom glasilu Republike Hrvatske

(Narodnim novinama) ili na internet stranicama Državnog izbornog povjerenstva.
Dokumentacija o ostvarenim sredstvima i troškovima trebala bi poslužiti kao podloga za
izradu izvješća. To bi olakšao rad nadležnih izbornih povjerenstava, a objavom završnih
izvješća i podataka o izvorima i visini sredstava utrošenih za izbornu promidžbu kandidata
i zamjenika kandidata, osigurali bi se zahtjevi transparentnosti.
Nadalje, revizijom je utvrđeno da veći broj kandidata koji su stekli pravo, od lokalnih
jedinica nije naplatio naknadu za troškove izborne promidžbe u roku koji je predviđen za
dostavu Završnih izvješća, te spomenuta sredstva nisu iskazana u Završnim izvješćima.
Stoga se predlaže da se rok za dostavu Završnih izvješća produži s 14 na 30 dana i
uskladi u drugim izbornim propisima, te da se isplata naknada za troškove izborne
promidžbe uvjetuje dostavom cjelovitog Završnog izvješća.
Za potrebe financiranja izborne promidžbe 1 763 kandidata i zamjenika kandidata
koji su dostavili Završno izvješće, 1 031 ili 58,5% je ostvarilo sredstva do 10.000,00 kn, a
do 50.000,00 kn ostvarilo je 1 591 ili 90,3% kandidata i zamjenika kandidata. Iznad
50.000,00 kn ostvarilo je 172 ili 9,7% od ukupnog broja kandidata i zamjenika kandidata
koji su dostavili Završno izvješće.

Provedba i praćenje lokalnih izbora je u nadležnosti Državnog izbornog povjerenstva

Republike Hrvatske, izbornih povjerenstava u lokalnim jedinicama, te biračkih odbora.
Tako je za provedbu izbora (osim Državnog izbornog povjerenstva) zaduženo 429
općinskih, 126 gradskih, 20 županijskih izbornih povjerenstava i Gradsko izborno
povjerenstvo Grada Zagreba, odnosno ukupno 576 izbornih povjerenstava. Izborna tijela
su provodila sve izborne radnje i za izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica.
Uvidom u objavljena završna izvješća izbornih povjerenstva utvrđeno je da je od 576
izbornih povjerenstava, 288 ili 50,0% objavilo završno izvješće u lokalnom službenom
glasilu i lokalnim sredstvima javnog priopćavanja. Od 288 objavljenih izvješća, 75 ili 26,0%
nije cjelovito, odnosno ne sadrže dio potrebnih podataka ili podatke o pojedinim
kandidatima i zamjenicima kandidata. S obzirom da provedbenim propisima nije određen
oblik i sadržaj cjelovitog završnog izvješća, sastavljana su na različite načine. Pojedina
izvješća su sadržavala podatke samo za dio kandidata i zamjenika kandidata. Navedeno
upućuje na potrebu propisivanja oblika i sadržaja cjelovitog završnog izvješća izbornih
povjerenstava te roka objave.

Pored uvida u Završna izvješća kandidata i zamjenika kandidata, s ciljem utvrđivanja

troškova lokalnih izbora u 2009., Državni ured za reviziju je prikupio i podatke o troškovima
izbora koji se podmiruju iz državnog proračuna i proračuna lokalnih jedinica.
Najznačajniji troškovi lokalnih izbora odnose se na proračune lokalnih jedinica, iz
kojih je za provedbu izbora utrošeno 153.624.712,09 kn. Navedena sredstva su utrošena
za naknade članovima izbornih povjerenstava u iznosu 54.284.501,56 kn, naknade za rad
biračkih odbora u iznosu 47.281.771,53 kn, naknade troškova izborne promidžbe u iznosu
24.339.553,94 kn, materijalne troškove u iznosu 16.086.001,66 kn, naknade stručnom
osoblju u iznosu 7.234.065,79 kn, te informatičku podršku u iznosu 4.398.817,61 kn.
Prema podacima iz dostavljenih Završnih izvješća, za financiranje izborne
promidžbe, kandidati i zamjenici kandidata su utrošili 52.782.649,07 kn, od čega za usluge
promidžbe i informiranje 32.510.369,79 kn, za materijal i energiju 10.650.567,44 kn, te
druge troškove 9.621.711,84 kn.
Troškovi Državnog izbornog povjerenstva, koji se odnose na lokalne izbore u 2009.,
su iznosili 1.017.670,66 kn, a odnose se na troškove usluga informatičke podrške u iznosu
634.448,80 kn, troškove usluga promidžbe u iznosu 343.446,12 kn, naknade stručnom
osoblju u iznosu 28.546,14 kn i druge materijalne troškove u iznosu 11.229,60 kn.
 ZAGREBAČKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike devet gradova, načelnike 25 općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području
Zagrebačke županije provedeni su u jednom, dva, a ponegdje i u tri izborna kruga.
Provedeni su na 632 biračka mjesta uz jednaki broj biračkih odbora, a za župana je od
ukupno 281 192 birača glasovalo 128 787 ili 45,8% birača. Župan je izabran u prvom
izbornom krugu i za njega se kandidiralo troje kandidata i šest zamjenika kandidata. U
devet gradova s područja županije, za gradonačelnike su kandidirana 33 kandidata i 66
zamjenika kandidata, a za načelnike u 25 općina kandidirana su 83 kandidata i 86
zamjenika kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Zagrebačke županije kandidirano 119
kandidata i 158 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 119 kandidata, 111 ili 93,3% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj
promidžbi, od čega su 54 dostavljena u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U 24 Završna
izvješća kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je devet kandidata, 52

kandidata su koristila račun političke stranke, dva kandidata su koristila poseban račun i
račun političke stranke, jedan kandidat nije otvorio poseban račun, a u 47 Završnih
izvješća nema podataka o poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe u većini slučajeva su iskazani

u skladu s propisima.

Od ukupno 35 nadležnih izbornih povjerenstava, 18 ili 51,4% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u 17
slučajeva završna izvješća nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu objavljena.
Od 18 objavljenih izvješća, izvješće Izbornog povjerenstva grada Ivanić Grada nije bilo
cjelovito, jer ne sadrži podatke o svim kandidatima i zamjenicima kandidata. Županijsko
izborno povjerenstvo je objavilo cjelovito završno izvješće u lokalnom službenom glasilu.

U tablici broj 1 daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o otvorenim

posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 119
1.1. - nezavisni kandidati 19
1.2. - kandidati političke stranke 100
2. Zamjenici kandidata 158
3. Dostavljena Završna izvješća 111
3.1. - u zakonskom roku 54
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 57
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 24
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 8
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 9
6.2. - korišten račun političke stranke 52
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 2
6.4. - nije otvoren poseban račun 1
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 47
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 79
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 87
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 18
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 17
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 1

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 111 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 3.962.086,12 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 2.794.411,64 kn
(70,5%) i od dobrovoljnih priloga (donacija) u iznosu 510.516,58 kn (12,9%). Iz vlastitih
izvora je ostvareno 368.913,50 kn ili 9,3% ukupnih sredstava, a sredstva za podmirenje
troškova izborne promidžbe ostvarena iz proračuna lokalnih jedinica iznose 221.544,40 kn
ili 5,6% ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku se daju podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Zagrebačke županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 510.516,58 12,9
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 164.932,00 4,2
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 61.348,00 1,5
1.3. - u novcu od pravnih osoba 146.715,80 3,7
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 137.520,78 3,5
2. Sredstva političkih stranaka 2.794.411,64 70,5
3. Vlastita sredstva 368.913,50 9,3
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 221.544,40 5,6
5. Druga sredstva 66.700,00 1,7
Ukupno 3.962.086,12 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su u većini slučajeva iskazani

u skladu s odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i
kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije) su imenovani uplatitelji i iskazani iznosi
donacija koji nisu prelazili iznose propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona. U
osam Završnih izvješća su utvrđene nepravilnosti u vezi iskazivanja podataka o
sredstvima za izbornu promidžbu, dok su troškovi iskazani u skladu s propisima. U tim
izvješćima kandidati i zamjenici kandidata nisu naveli sve izvore sredstava ili su naveli
ostvarena sredstva u manjem iznosu od iskazanih troškova.

U pojedinim Završnim izvješćima podaci o izvorima i visini sredstava, te o troškovima

su iskazani skupno za kandidate i zamjenike kandidata za izvršna tijela, ali i za
predstavnička tijela, te tijela mjesne samouprave-vijeća gradskih četvrti i mjesnih odbora
(gradovi Velika Gorica i Sveta Nedelja).

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Zagrebačke županije iskazani su u iznosu 3.755.130,87 kn. S obzirom da
ostvarena sredstva iznose 3.962.086,12 kn, neutrošena sredstva iznose 206.955,25 kn i u
najvećem dijelu su ostala na računima političkih stranaka koje su financirale kandidate.

U tablici u nastavku se daju podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Zagrebačke županije prema vrstama.
 4

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 2.340.702,28 62,4
2. - za materijal i energiju 744.751,97 19,8
3. - drugi troškovi 669.676,62 17,8
Ukupno 3.755.130,87 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 2.340.702,28 kn ili 62,4 % ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
agencijske usluge promidžbe, tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Troškovi
materijala i energije su izvršeni u iznosu 744.751,97 kn, a odnose se u najvećem dijelu na
nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove. Drugi troškovi u iznosu
669.676,62 kn su izvršeni za organizaciju i održavanje promidžbenih skupova te najam
prostora i opreme.

U tablici broj 4 daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 590.943,12 590.943,12 0,00
2. Gradonačelnici 2.701.410,42 2.578.826,23 122.584,19
3. Načelnici 669.732,58 585.361,52 84.371,06
Ukupno 3.962.086,12 3.755.130,87 206.955,25

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za gradonačelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za gradonačelnike
su utrošili 2.578.826,23 kn ili 68,7%, kandidati za župana 590.943,12 kn ili 15,7%, a svi
drugi kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 585.361,52 kn ili 15,6%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Zagrebačke županije i proračuna lokalnih jedinica financirani su troškovi

pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili 12.172.515,90
kn, od čega se na Zagrebačku županiju odnosi 3.003.257,86 kn ili 24,7%, na grad Veliku
Goricu 1.240.213,62 kn ili 10,2%, a na grad Samobor 994.190,55 kn ili 8,2%. Navedeni
troškovi se za sve druge gradove i općine s područja Zagrebačke županije kreću u
rasponu od 87.430,62 kn (općina Bistra) do 555.719,29 kn (grad Vrbovec).
 5

Iz proračuna Zagrebačke županije podmireni su svim gradovima i općinama ukupni

troškovi informatičke podrške potrebne za provedbu i praćenje rezultata lokalnih izbora za
prvi i drugi izborni krug, troškovi uredskog materijala za biračke odbore i izborna
povjerenstva za prvi izborni krug, trošak operatera Porezne uprave za prvi i drugi izborni
krug, te 50,0% bruto naknade članovima biračkih odbora za prvi izborni krug (osim gradu
Zaprešiću, jer grad nije dostavio zahtjev za sredstvima za naknade). Drugi troškovi
gradova i općina koje su imali za provedbu lokalnih, a u pojedinim gradovima (Samobor,
Sveta Nedjelja i Velika Gorica) i općini (Bedenica) te mjesnih izbora, su podmireni iz
gradskih i općinskih proračuna.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica i vijeća tijela
mjesne samouprave.

U tablici broj 5 daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Zagrebačke županije.

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Zagrebačke županije
za provedbu izbora

Redni Iznos Udjel

Vrsta troškova
broj u kn u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 3.991.072,09 32,8
2. Naknade izbornim povjerenstvima 3.647.285,40 30,0
3. Naknade stručnom osoblju 695.046,98 5,7
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 1.851.734,76 15,2
5. Materijalni troškovi 1.397.400,68 11,5
6. Informatička podrška 589.975,99 4,8
Ukupno 12.172.515,90 100,0
Nepodmireno 517.544,22 4,3

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica, najznačajniji

su troškovi za rad članova biračkih odbora koji su iznosili 3.991.072,09 kn (2.095.684,38
kn neto) ili 32,8% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za biračke odbore odnosi se na
proračun Zagrebačke županije i to 1.199.552,91 kn (624.240,00 kn neto) ili 30,0% ukupnih
naknada biračkim odborima. Pojedini gradovi su imali značajnije troškove za rad biračkih
odbora, kao primjerice Samobor 532.426,95 kn ili 13,3%, Velika Gorica 413.014,53 kn ili
10,3%, te Vrbovec 231.507,06 kn ili 5,8%. Rad članova biračkih odbora najmanje je teretio
proračun općine Marija Gorica u iznosu 9.496,44 kn (5.100,00 kn neto) ili 0,2% ukupnih
naknada biračkim odborima.

Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u

skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.
 6

Naknade izbornim povjerenstvima na području Zagrebačke županije su iznosile

3.647.285,40 kn (1.866.310,00 kn neto) i u ukupnim troškovima sudjeluju s 30,0%.
Najznačajnije naknade izbornim povjerenstvima bile su na području grada Velike Gorice,
jer su izbori provedeni u tri izborna kruga. Navedene naknade su isplaćene u iznosu
405.444,26 kn (206.000,00 kn neto) ili 11,1%.

Iz županijskog proračuna su isplaćene naknade izbornom povjerenstvu u iznosu

233.449,86 kn (116.000,00 kn neto) ili 6,4% od ukupno isplaćenih naknada izbornim
povjerenstvima. Najmanje naknade izbornim povjerenstvima su isplaćene iz proračuna
općine Pisarovina u iznosu 46.646,11 kn, Kravarsko 46.869,98 kn, Jakovlje 47. 475,09 kn i
Žumberak 48.779,22 kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba naknada iznosi 9.000,00 kn neto. Za
predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva grada Velike Gorice je preporučena naknada u neto iznosu 6.000,00 kn, a za
gradove Sveti Ivan Zelina, Vrbovec, Jastrebarsko, Samobor u neto iznosu 5.000,00 kn. Za
sve druge gradove, odnosno članove njihovih izbornih povjerenstava je preporučena
naknada u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove općinskih izbornih povjerenstava u neto
iznosu 3.000,00 kn. Preporučeno je da se članovima i zamjenicima članova proširenih
sastava izbornih povjerenstava isplati naknada u visini 50,0% naknade utvrđene
članovima stalnog izbornog povjerenstva.

Na temelju preporuke Državnog izbornog povjerenstva, Županijsko izborno

povjerenstvo Zagrebačke županije je 20. svibnja 2009. donijelo istu preporuku za sva
gradska i općinska povjerenstva s područja županije.

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora).

Prema dostavljenim podacima, većini članova izbornih povjerenstava su isplaćene

naknade za rad u visini preporučenih, međutim bilo je izbornih povjerenstava čiji su članovi
ostvarili veće naknade za rad od preporučenih (Županijsko izborno povjerenstvo, gradsko
izborno povjerenstvo gradova Jastrebarsko, Dugo Selo i Ivanić Grad te općinsko izborno
povjerenstvo općina Krašić, Kloštar Ivanić i drugi), ali i manje naknade od preporučenih
(Kravarsko, prošireni sastav općinskog izbornog povjerenstva).

Naknade za rad stručnog osoblja na području Zagrebačke županije su iznosile

695.046,98 kn (336.094,97 kn neto) ili 5,7% od ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa
naknada stručnom osoblju, 305.370,90 kn ili 44,0% se odnosi na troškove stručnog
osoblja Zagrebačke županije, a 104.105,77 kn ili 14,9% na troškove stručnog osoblja
grada Velike Gorice (izbori provedeni u tri izborna kruga).
 7

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Zagrebačke županije su isplaćene

naknade troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 1.851.734,76 kn ili 15,2% od
ukupnih troškova izbora. U okviru navedenih troškova su iskazane i naknade troškova
izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se kreću od
1.500,00 kn do 5.000,00 kn i utvrđene su Odlukom o određivanju naknade troškova
izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne
(regionalne) samouprave.

Vlada Republike Hrvatske je donijela Odluku o određivanju visine naknade troškova

izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba i njihovih zamjenika. Pravo na naknadu navedenih troškova ostvaruju
političke stranke čije kandidacijske liste dobiju najmanje 10% glasova birača od ukupnog
broja birača koji su izašli na izbore, kao i nezavisni kandidati čije kandidacijske liste dobiju
najmanje 10% glasova birača ukupnog broja birača koji su izašli na izbore. Naknade su
određene navedenom odlukom i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn, ovisno o broju
stanovnika pojedinog grada ili općine.

Materijalni troškovi u iznosu 1.397.400,68 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

11,5% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Zagrebačku županiju u iznosu 584.751,37
kn ili 41,8% ukupnih materijalnih troškova.

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata

izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Zagrebačke županije je izdvojeno
589.975,99 kn ili 4,8% ukupnih troškova izbora. Od navedenog iznosa, 455.132,82 kn ili
77,1% je izdvojeno iz proračuna Zagrebačke županije.
 KRAPINSKO-ZAGORSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike sedam gradova, načelnike 25 općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska i općinska vijeća) na području
Krapinsko-zagorske županije provedeni su u jednom, dva, a ponegdje i u tri izborna kruga.
Provedeni su na 312 biračkih mjesta uz jednaki broj biračkih odbora, a za župana je od
ukupno 115 600 birača glasovalo 60 877 ili 52,7% birača. Župan je izabran u prvom
izbornom krugu i za njega se kandidiralo dvoje kandidata i četiri zamjenika kandidata. U
sedam gradova s područja županije, za gradonačelnike su kandidirana 18 kandidata i 20
zamjenika kandidata, a za načelnike u 25 općina kandidirana su 74 kandidata i 74
zamjenika kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Krapinsko–zagorske županije kandidirano
94 kandidata i 98 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 94 kandidata, 88 ili 93,6% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi, od čega su 60 dostavljena u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U 14 Završnih
izvješća kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je dvoje kandidata, 40

kandidata je koristilo račun političke stranke, 14 kandidata su koristila poseban račun i
račun političke stranke, a u 32 Završna izvješća nema podataka o poslovanju putem
računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe su iskazani u skladu s

propisima.

Od ukupno 33 nadležna izborna povjerenstva, 31 ili 94,0% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u
dva slučaja završna izvješća nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu objavljena.
Od 31 objavljenog izvješća, devet izvješća izbornih povjerenstava nije bilo cjelovito
(Županijsko izborno povjerenstvo, izborna povjerenstva općina Desinić, Gornja Stubica,
Kraljevec na Sutli, Krapinske Toplice, Petrovsko, Stubičke Toplice, Tuhelj, Veliko
Trgovišće), jer ne sadrže podatke o svim kandidatima i zamjenicima kandidata. Županijsko
izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće u lokalnom službenom glasilu.

U tablici broj 1 daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o otvorenim

posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 94
1.1. - nezavisni kandidati 17
1.2. - kandidati političke stranke 77
2. Zamjenici kandidata 98
3. Dostavljena Završna izvješća 88
3.1. - u zakonskom roku 60
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 28
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 14
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 6
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 2
6.2. - korišten račun političke stranke 40
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 14
6.4. - nije otvoren poseban račun 0
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 32
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 74
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 74
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 31
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 2
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 9

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 88 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 1.924.130,68 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 1.421.656,89 kn ili
73,9% ukupnih sredstava. Sredstva za podmirenje troškova izborne promidžbe ostvarena
iz proračuna lokalnih jedinica iznose 198.949,63 kn (10,3%), a iz vlastitih izvora ostvareno
je 196.135,95 kn (10,2%). Sredstva ostvarena od dobrovoljnih priloga (donacija) iznose
107.388,21 kn ili 5,6% ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku daju se podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Krapinsko-zagorske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 107.388,21 5,6
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 57.568,21 3,0
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 0,00 -
1.3. - u novcu od pravnih osoba 34.480,00 1,8
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 15.340,00 0,8
2. Sredstva političkih stranaka 1.421.656,89 73,9
3. Vlastita sredstva 196.135,95 10,2
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 198.949,63 10,3
5. Druga sredstva 0,00 -
Ukupno 1.924.130,68 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su iskazani u skladu s

odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Za
dobrovoljne priloge (donacije) su imenovani uplatitelji i iskazani iznosi donacija koji nisu
prelazili iznose propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Krapinsko-zagorske županije iskazani su u iznosu 1.909.205,80 kn. S obzirom
da ostvarena sredstva iznose 1.924.130,68 kn, neutrošena sredstva iznose 14.924,88 kn i
u najvećem dijelu su ostala na računima političkih stranaka koje su financirale kandidate.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Krapinsko-zagorske županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 958.391,80 50,2
2. - za materijal i energiju 663.501,58 34,8
3. - drugi troškovi 287.312,42 15,0
Ukupno 1.909.205,80 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 958.391,80 kn, ili 50,2% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
agencijske usluge promidžbe, tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Troškovi
materijala i energije su izvršeni u iznosu 663.501,58 kn, a odnose se u najvećem dijelu na
nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove. Drugi troškovi u iznosu
287.312,42 kn su izvršeni za organizaciju i održavanje promidžbenih skupova te najam
prostora i opreme.
 4

U tablici u nastavku daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 675.275,92 665.275,92 10.000,00
2. Gradonačelnici 508.984,34 507.576,00 1.408,34
3. Načelnici 739.870,42 736.353,88 3.516,54
Ukupno 1.924.130,68 1.909.205,80 14.924,88

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za načelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za načelnike su utrošili
736.353,88 kn ili 38,6%, kandidati za župana 665.275,92 kn ili 34,8%, a svi drugi kandidati
i zamjenici kandidata za gradonačelnike gradova 507.576,00 kn ili 26,6%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Krapinsko-zagorske županije i proračuna lokalnih jedinica financirani su

troškovi pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili
5.809.962,47 kn, od čega se na Krapinsko-zagorsku županiju odnosi 2.143.658,96 kn ili
36,9%, a na sve druge gradove i općine s područja županije odnosi se 3.666.303,51 kn i
kreću se u rasponu od 18.079,99 kn (općina Zagorska Sela) do 280.736,25 kn ili 4,8%
(Hum na Sutli). Značajniji troškovi provedbe izbora iskazani su u gradu Krapini u iznosu
255.477,12 kn ili 4,4%, te u gradu Donja Stubica u iznosu 234.471,28 kn ili 4,0% ukupnih
troškova provedbe izbora na području Krapinsko-zagorske županije.

Iz proračuna Krapinsko-zagorske županije koji su za financiranje provedbe izbora

utrošili 2.143.658,96 kn, financirani su troškovi jednog dijela provedbe prvog izbornog
kruga u iznosu 1.897.019,43 kn, dio troškova trećeg izbornog kruga u iznosu 1.639,53 kn i
naknade troškova izborne promidžbe u iznosu 245.000,00 kn. Iz županijskog proračuna
financirani su gotovo svi troškovi provedbe izbora, a lokalne jedinice su naknadno vratile
sredstva u iznosu 3.113.048,00 kn.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica i vijeća tijela
mjesne samouprave.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Krapinsko-zagorske županije.
 5

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Krapinsko-zagorske županije
za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 1.646.312,74 28,3
2. Naknade izbornim povjerenstvima 2.795.303,74 48,1
3. Naknade stručnom osoblju 167.139,32 2,9
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 794.000,91 13,7
5. Materijalni troškovi 359.289,08 6,2
6. Informatička podrška 47.916,68 0,8
Ukupno 5.809.962,47 100,0
Nepodmireno 87.941,19 1,5

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica, najznačajniji

su troškovi za naknade izbornim povjerenstvima (za sva tri izborna kruga) koji su iznosili
2.795.303,74 kn (1.476.500,00 kn neto) ili 48,1% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za
naknade izbornim povjerenstvima odnosi se na proračun Krapinsko-zagorske županije i to
316.667,39 kn ili 11,3% ukupnih naknada izbornim povjerenstvima. Na proračun općine
Hum na Sutli odnosi se 135.835,71 kn (50.155,00 kn neto) ili 4,9% ukupnih naknada
izbornim povjerenstvima. Najmanje naknade izbornim povjerenstvima su isplaćene iz
proračuna općine Novi Golubovec u iznosu 7.943,92 kn, Zagorska Sela u iznosu 9.046,23
kn, Hrašćina u iznosu 13.081,96 kn i Kraljevec na Sutli u iznosu 13.719,66 kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba naknada iznosi 9.000,00 kn neto. Za
predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva grada Zlatara, odnosno grada Krapine preporučena je naknada u neto iznosu
6.000,00 kn. Za sve druge gradove, odnosno članove njihovih izbornih povjerenstava je
preporučena naknada u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove općinskih izbornih
povjerenstava u neto iznosu 3.000,00 kn. Preporučeno je da se članovima i zamjenicima
članova proširenih sastava izbornih povjerenstava isplati naknada u visini 50,0% naknade
utvrđene članovima stalnog izbornog povjerenstva.

Na temelju preporuke Državnog izbornog povjerenstva, Županijsko izborno

povjerenstvo Krapinsko-zagorske županije je 26. svibnja 2009. donijelo istu preporuku za
sva gradska i općinska povjerenstva s područja županije.

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora).

Prema dostavljenim podacima, svim članova izbornih povjerenstava su isplaćene

naknade za rad u visini preporučenih.
 6

Troškovi za rad članova biračkih odbora iznosili su 1.646.312,74 kn (875.160,00 kn

neto) ili 28,3% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za biračke odbore se odnosi na
proračun Krapinsko-zagorske županije u iznosu 598.005,83 kn (318.240,00 kn neto).
Pojedine općine su imale značajnije troškove za rad biračkih odbora kao primjerice općina
Bedekovčina 85.654,68 kn ili 5,2%, općina Konjščina 82.950,91 kn ili 5,0% i općina Gornja
Stubica 81.702,59 kn ili 5,0%. Rad članova biračkih odbora najmanje je teretio proračun
općine Zagorska Sela u iznosu 5.133,81 kn (2.730,00 kn neto) ili 0,3% ukupnih naknada
biračkim odborima.

Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u

skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Krapinsko-zagorske županije su

iznosile 167.139,32 kn (84.850,00 kn neto) ili 2,9% od ukupnih troškova. Od ukupnog
iznosa naknada stručnom osoblju, 65.580,17 kn ili 39,2% se odnosi na troškove stručnog
osoblja Krapinsko-zagorske županije, a 101.559,15 kn ili 60,8% na troškove stručnog
osoblja svih drugih lokalnih jedinica.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Krapinsko-zagorske županije su isplaćene

naknade troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 794.000,91 kn ili 13,7% od
ukupnih troškova izbora. U okviru navedenih troškova su iskazane i naknade troškova
izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se kreću od
1.500,00 kn do 5.000,00 kn i utvrđene su Odlukom o određivanju naknade troškova
izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne
(regionalne) samouprave.

Vlada Republike Hrvatske je donijela Odluku o određivanju visine naknade troškova

izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba i njihovih zamjenika. Pravo na naknadu navedenih troškova ostvaruju
političke stranke čije kandidacijske liste dobiju najmanje 10% glasova birača od ukupnog
broja birača koji su izašli na izbore, kao i nezavisni kandidati čije kandidacijske liste dobiju
najmanje 10% glasova birača ukupnog broja birača koji su izašli na izbore. Naknade su
određene navedenom odlukom i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn, ovisno o broju
stanovnika pojedinog grada ili općine.

Materijalni troškovi u iznosu 359.289,08 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

6,2% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Krapinsko-zagorsku županiju u iznosu
164.501,58 kn ili 45,8% ukupnih materijalnih troškova.

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata

izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Krapinsko-zagorske županije je
izdvojeno 47.916,68 kn ili 0,8% ukupnih troškova izbora. Od navedenog iznosa, 17.829,44
kn ili 37,2% je izdvojeno iz proračuna Krapinsko-zagorske županije.
 SISAČKO-MOSLAVAČKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike šest gradova, načelnike 13 općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska i općinska vijeća) na području
Sisačko-moslavačke županije provedeni su u jednom, a ponegdje i dva izborna kruga.
Provedeni su na 341 biračkom mjestu uz jednaki broj biračkih odbora, a za župana je od
ukupno 178 935 birača glasovalo 79 460 ili 44,4% birača. Župan je izabran u prvom
izbornom krugu i za njega se kandidiralo troje kandidata i šest zamjenika kandidata. U šest
gradova s područja županije, za gradonačelnike su kandidirana 22 kandidata i 38
zamjenika kandidata, a za načelnike u 13 općina kandidirana su 53 kandidata i 56
zamjenika kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Sisačko-moslavačke županije kandidirano
78 kandidata i 100 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 78 kandidata, 70 ili 89,7% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi, od čega je 37 dostavljeno u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U 16 Završnih
izvješća kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je osam kandidata, 39

kandidata je koristilo račun političke stranke, dva kandidata su koristila poseban račun i
račun političke stranke, 14 kandidata nije otvorilo poseban račun, a u sedam Završnih
izvješća nema podataka o poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborni promidžbe u većini slučajeva su iskazani u

skladu s propisima.

Od ukupno 20 nadležnih izbornih povjerenstava, devet ili 45,0% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima i lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u 11
slučajeva završna izvješća nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu objavljena
(šest izvješća je objavljeno na oglasnoj ploči, odnosno lokalnoj radio postaji, a pet izvješća
nije objavljeno). Od devet objavljenih izvješća, tri izvješća nisu bila cjelovita (Izborno
povjerenstvo grada Kutine, općine Lipovljani i općine Martinska Ves), jer ne sadrže
podatke o svim kandidatima i zamjenicima kandidata. Županijsko izborno povjerenstvo je
objavilo cjelovito završno izvješće u lokalnom službenom glasilu.

U tablici broj 1 daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o otvorenim

posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 78
1.1. - nezavisni kandidati 16
1.2. - kandidati političke stranke 62
2. Zamjenici kandidata 100
3. Dostavljena Završna izvješća 70
3.1. - u zakonskom roku 37
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 33
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 16
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 8
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 8
6.2. - korišten račun političke stranke 39
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 2
6.4. - nije otvoren poseban račun 14
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 7
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 53
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 50
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 9
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 11
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 3

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 70 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 1.824.783,39 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od dobrovoljnih priloga (donacija) u iznosu
998.777,61 kn (54,7%) i od političkih stranaka u iznosu 592.147,82 kn (32,5%). Iz vlastitih
izvora je ostvareno 233.857,96 kn ili 12,8% ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku daju se podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Sisačko-moslavačke županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 998.777,61 54,7
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 264.652,00 14,5
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 15.000,00 0,8
1.3. - u novcu od pravnih osoba 555.157,61 30,4
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 163.968,00 9,0
2. Sredstva političkih stranaka 592.147,82 32,5
3. Vlastita sredstva 233.857,96 12,8
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 0,00 -
5. Druga sredstva 0,00 -
Ukupno 1.824.783,39 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su u većini slučajeva iskazani

u skladu s odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i
kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije) većina kandidata je imenovala uplatitelje i
iskazani su iznosi donacija koji nisu prelazili iznose propisane odredbama članka 4.
navedenoga Zakona. U jednom Završnom izvješću je utvrđena nepravilnost u vezi
iskazivanja podataka o sredstvima za izbornu promidžbu, odnosno nisu navedeni podaci o
uplatiteljima donacija.

U jednom Završnom izvješću podaci o izvorima i visini sredstava, te o troškovima su

iskazani skupno za kandidate za izvršno tijelo, ali i za predstavničko tijelo (općina
Popovača).

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Sisačko-moslavačke županije iskazani su u iznosu 1.750.036,42 kn, što je u
odnosu na ostvarena sredstva manje za 74.746,97 kn, U četiri Završna izvješća kandidati
nisu iskazali troškove.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Sisačko-moslavačke županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 950.671,53 54,3
2. - za materijal i energiju 399.702,42 22,9
3. - drugi troškovi 399.662,47 22,8
Ukupno 1.750.036,42 100,0
 4

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 950.671,53 kn ili 54,3% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
agencijske usluge promidžbe, tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Troškovi
materijala i energije su izvršeni u iznosu 399.702,42 kn, a odnose se u najvećem dijelu na
nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove. Drugi troškovi u iznosu
399.662,47 kn su izvršeni za organizaciju i održavanje promidžbenih skupova te najam
prostora i opreme.

U tablici u nastavku daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak/manjak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 383.283,00 384.775,00 -1.492, 00
2. Gradonačelnici 1.121.743,59 1.108.584,49 13.159,10
3. Načelnici 319.756,80 256.676,93 63.079,87
Ukupno 1.824.783,39 1.750.036,42 74.746,97

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za gradonačelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za gradonačelnike
su utrošili 1.108.584,49 kn ili 63,3%, kandidati za župana 384.775,00 kn ili 22,0%, a svi
drugi kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 256.676,93 kn ili 14,7%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Sisačko-moslavačke županije i proračuna lokalnih jedinica financirani su

troškovi pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili
6.112.162,69 kn, od čega se na Sisačko-moslavačku županiju odnosi 967.378,24 kn ili
15,8%, a na gradove Sisak 946.434,18 kn ili 15,5%, Kutinu 357.605,26 kn ili 5,9%, Novsku
357.361,53 kn ili 5,8%, Petrinju 537.367,34 kn ili 8,8%, Glinu 237.652,75 kn ili 3,9% i
Hrvatsku Kostajnicu 229.696,34 kn ili 3,8%. Navedeni troškovi se za sve općine s područja
Sisačko-moslavačke županije kreću u rasponu od 69.907,89 kn (općina Donji Kukuruzari)
do 374.219,37 kn (općina Sunja).

Iz proračuna Sisačko-moslavačke županije podmireno je svim gradovima i općinama

50,0% bruto naknade članovima biračkih odbora za prvi izborni krug u iznosu 677.756,82
kn (347.820,00 kn neto).

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Sisačko-moslavačke županije.
 5

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Sisačko-moslavačke županije
za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 2.141.865,41 35,0
2. Naknade izbornim povjerenstvima 1.976.839,25 32,3
3. Naknade stručnom osoblju 358.682,40 5,9
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 352.884,03 5,8
5. Materijalni troškovi 1.176.492,28 19,3
6. Informatička podrška 105.399,32 1,7
Ukupno 6.112.162,69 100,0
Nepodmireno 242.875,17 4,0

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica, najznačajniji

su troškovi za rad članova biračkih odbora koji su iznosili 2.141.865,41 kn (1.153.200,00
kn neto) ili 35,0% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za biračke odbore odnosi se na
proračun Sisačko-moslavačke županije i to 677.756,82 kn (347.820,00 kn neto) ili 31,6%
ukupnih naknada biračkim odborima. Pojedini gradovi su imali značajnije troškove za rad
biračkih odbora, kao primjerice Sisak 492.416,40 kn ili 23,0% i Petrinja 282.423,40 kn ili
13,2% ukupnih naknada biračkih odbora.

Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u

skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.

Naknade izbornim povjerenstvima na području Sisačko-moslavačke županije su

iznosile 1.976.839,25 kn (1.014.780,00 kn neto) i u ukupnim troškovima sudjeluju s 32,3%.
Najznačajnije naknade izbornim povjerenstvima bile su na području grada Siska u iznosu
208.189,72 kn i grada Petrinje u iznosu 201.125,32 kn. Najmanje naknade izbornim
povjerenstvima su isplaćene iz proračuna općine Topusko u iznosu 37.049,88 kn, Donji
Kukuruzari 48.116,35 kn i Jasenovac 49. 481,25 kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba naknada iznosi 9.000,00 kn neto. Za
predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva grada Siska je preporučena naknada u neto iznosu 6.000,00 kn, a za grad
Kutinu u neto iznosu 5.000,00 kn. Za sve druge gradove, odnosno članove njihovih
izbornih povjerenstava je preporučena naknada u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove
općinskih izbornih povjerenstava u neto iznosu 3.000,00 kn. Preporučeno je da se
članovima i zamjenicima članova proširenih sastava izbornih povjerenstava isplati
naknada u visini 50,0% naknade utvrđene članovima stalnog izbornog povjerenstva.

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora).
 6

Prema dostavljenim podacima većini članova izbornih povjerenstava su isplaćene

naknade za rad u visini preporučenih, međutim bilo je izbornih povjerenstava čiji su članovi
ostvarili veće naknade za rad od preporučenih (Županijsko izborno povjerenstvo, gradsko
izborno povjerenstvo gradova Sisak i Petrinja te općinsko izborno povjerenstvo općina
Velika Ludina, Martinska Ves i Popovača).

Naknade za rad stručnog osoblja na području Sisačko-moslavačke županije su

iznosile 358.682,40 kn (181.496,00 kn neto) ili 5,9% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa
naknada stručnom osoblju, 256.551,98 kn ili 71,5% se odnosi na troškove stručnog
osoblja Sisačko-moslavačke županije.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Sisačko-moslavačke županije su isplaćene

naknade troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 352.884,03 kn ili 5,8% ukupnih
troškova provedbe izbora.

Vlada Republike Hrvatske je donijela Odluku o određivanju visine naknade troškova

izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba i njihovih zamjenika. Pravo na naknadu navedenih troškova ostvaruju
političke stranke čije kandidacijske liste dobiju najmanje 10% glasova birača od ukupnog
broja birača koji su izašli na izbore, kao i nezavisni kandidati čije kandidacijske liste dobiju
najmanje 10% glasova birača ukupnog broja birača koji su izašli na izbore. Naknade su
određene navedenom odlukom i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn, ovisno o broju
stanovnika pojedinog grada ili općine.

Materijalni troškovi u iznosu 1.176.492,28 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

19,3% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Sisačko-moslavačku županiju u iznosu
461.296,15 kn ili 39,2% ukupnih materijalnih troškova.

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata

izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Sisačko-moslavačke županije je
izdvojeno 105.399,32 kn ili 1,7% ukupnih troškova provedbe izbora.
 KARLOVAČKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike pet gradova, načelnike 17 općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području
Karlovačke županije provedeni su u jednom, a ponegdje i u dva izborna kruga. Provedeni
su na 291 biračkom mjestu, a za župana je od ukupno 40 996 glasovalo 24 073 ili 58,7%
birača. Župan je izabran u drugom izbornom krugu i za njega se kandidiralo četvero
kandidata i osam zamjenika kandidata. U pet gradova s područja županije, za
gradonačelnike je kandidirano 18 kandidata i 29 zamjenika kandidata, a za načelnike u 17
općina kandidirana su 56 kandidata i 56 zamjenika kandidata. Ukupno je za izvršna tijela
Karlovačke županije kandidirano 78 kandidata i 93 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 78 kandidata, 73 ili 93,6% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi, od čega su 26 dostavljena u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U 17 Završnih
izvješća kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je deset kandidata, 33

kandidata je koristilo račun političke stranke, tri kandidata su koristila poseban račun i
račun političke stranke, 16 kandidata nije otvorilo poseban račun, a u jedanaest Završnih
izvješća nema podataka o poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe u većini slučajeva su iskazani

u skladu s propisima.

Od ukupno 23 nadležna izborna povjerenstava, devet ili 39,1% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u 14
slučajeva ili 60,9% završna izvješća nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu
objavljena. Od devet objavljenih izvješća, šest izvješća izbornih povjerenstava nije bilo
cjelovito (Županijsko izborno povjerenstvo, Izborno povjerenstvo grada Ozlja, te Izborna
povjerenstva općina Barilović, Draganić, Rakovica i Vojnić), jer ne sadrže podatke o svim
kandidatima i zamjenicima kandidata.

U tablici u nastavku daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o

otvorenim posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj Kandidata
1 2 3
1. Kandidati 78
1.1. - nezavisni kandidati 17
1.2. - kandidati političke stranke 61
2. Zamjenici kandidata 93
3. Dostavljena Završna izvješća 73
3.1. - u zakonskom roku 26
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 47
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 17
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 5
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 10
6.2. - korišten račun političke stranke 33
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 3
6.4. - nije otvoren poseban račun 16
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 11
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 56
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 54
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 9
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 14
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 6

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 73 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 1.132.879,13 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 841.008,88 kn (74,2%)
i iz vlastitih izvora u iznosu 131.553,22 kn (11,6%). Od dobrovoljnih priloga (donacija) je
ostvareno 126.810,89 kn ili 11,2% ukupnih sredstava, a sredstva za podmirenje troškova
izborne promidžbe ostvarena iz proračuna lokalnih jedinica iznose 33.500,00 kn ili 3,0%
ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku daju se podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Karlovačke županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 126.810,89 11,2
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 66.600,00 5,9
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 0,00 -
1.3. - u novcu od pravnih osoba 47.000,00 4,1
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 13.210,89 1,2
2. Sredstva političkih stranaka 841.008,88 74,2
3. Vlastita sredstva 131.553,22 11,6
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 33.500,00 3,0
5. Druga sredstva 6,14 -
Ukupno 1.132.879,13 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su u većini slučajeva iskazani

u skladu s odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i
kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije) su imenovani uplatitelji i iskazani iznosi
donacija koji nisu prelazili iznose propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona. U
dva Završna izvješća su utvrđene nepravilnosti u vezi iskazivanja podataka o sredstvima
za izbornu promidžbu.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Karlovačke županije iskazani su u iznosu 1.105.802,93 kn. S obzirom da
ostvarena sredstva iznose 1.132.879,13 kn, neutrošena sredstva iznose 27.076,20 kn i u
najvećem dijelu su ostala na računima političkih stranaka koje su financirale kandidate. U
četiri Završna izvješća su utvrđene nepravilnosti u vezi iskazivanja troškova.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Karlovačke županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 557.191,15 50,4
2. - za materijal i energiju 208.182,03 18,8
3. - drugi troškovi 340.429,75 30,8
Ukupno 1.105.802,93 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 557.191,15 kn, ili 50,4% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
tiskanje promidžbenih materijala i plakata.
 4

Drugi troškovi u iznosu 340.429,75 kn su izvršeni za organizaciju i održavanje

promidžbenih skupova i najam prostora, a troškovi materijala i energije izvršeni u iznosu
208.182,03 kn odnose se u najvećem dijelu na nabavu promidžbenog materijala i druge
materijalne troškove.
U tablici u nastavku daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini
izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak/manjak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 282.425,85 325.130,48 - 42.704,63
2. Gradonačelnici 505.940,94 482.511,23 23.429,71
3. Načelnici 344.512,34 298.161,22 46.351,12
Ukupno 1.132.879,13 1.105.802,93 27.076,20

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za gradonačelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za gradonačelnike
su utrošili 482.511,23 kn ili 43,6%, kandidati za župana 325.130,48 kn ili 29,4%, a svi drugi
kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 298.161,22 kn ili 27,0%. Kandidati i
zamjenici kandidata za župana su ostvarili manjak sredstava nad iskazanim troškovima u
iznosu 42.704,63 kn, jer u Završnom izvješću jednog od kandidata za zamjenika župana
zbog pogreške nije iskazan podatak o sredstvima političke stranke za financiranje izborne
promidžbe.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Karlovačke županije i proračuna lokalnih jedinica financirani su troškovi

pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili 6.986.979,44
kn, od čega se na grad Karlovac odnosi 1.253.479,55 kn ili 17,9%, na Karlovačku županiju
923.223,73 kn ili 13,2%, na grad Dugu Resu 451.759,13 kn ili 6,5%, a na grad Ozalj
423.284,15 kn ili 6,1%. Navedeni troškovi se za sve druge gradove i općine s područja
Karlovačke županije kreću u rasponu od 113.591,54 kn (općina Saborsko) do 395.565,00
kn (grad Ogulin).

Iz proračuna Karlovačke županije podmirene su svim gradovima i općinama bruto

naknade članovima biračkih odbora, članovima izbornih povjerenstava i stručnom osoblju
koje je sudjelovalo u pripremama i provedbi izbora, troškovi informatičke podrške potrebne
za provedbu i praćenje rezultata lokalnih izbora, troškovi najma prostora te drugi
materijalni troškovi za prvi izborni krug te gradovima i općinama u kojima je proveden izbor
za gradonačelnika, odnosno načelnika u drugom izbornom krugu (grad Ogulin te općine
Barilović, Draganić, Generalski Stol, Krnjak, Plaški, Saborsko, Vojnić i Žakanje) u visini
50,0% navedenih troškova. Gradovima i općinama u kojima su u drugom izbornom krugu
provedeni izbori samo za župana (gradovi Duga Resa, Karlovac, Ozalj i Slunj, općine
Bosiljevo, Cetingrad, Josipdol, Kamanje, Lasinja, Netretić, Rakovica, Ribnik i Tounj),
Karlovačka županija je podmirila troškove u ukupnom iznosu. Drugi troškovi gradova i
općina koje su imali za provedbu lokalnih izbora su podmireni iz gradskih i općinskih
proračuna.
 5

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Karlovačke županije.

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Karlovačke županije
za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 2.298.986,84 32,9
2. Naknade izbornim povjerenstvima 2.377.098,78 34,0
3. Naknade stručnom osoblju 205.027,76 2,9
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 890.000,00 12,8
5. Materijalni troškovi 998.299,90 14,3
6. Informatička podrška 217.566,16 3,1
Ukupno 6.986.979,44 100,0
Nepodmireno 245.022,34 3,5

Naknade za rad članova biračkih odbora na području Karlovačke županije iznosile su

2.298.986,84 kn (1.186.940,00 kn neto) ili 32,9% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za
biračke odbore odnosi se na proračun grada Karlovca i to 748.741,60 kn (375.020,00 kn
neto) ili 32,6% ukupnih naknada biračkim odborima. Proračun drugih gradova i općina
terećen je naknadama za rad članova biračkih odbora u rasponu od 7.820,04 kn (4.080,00
kn neto) ili 0,3% (općina Saborsko) do 216.219,44 kn (110.160,00 kn neto) ili 9,4% (grad
Ozalj) ukupnih naknada biračkim odborima.

Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u

skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.

Naknade izbornim povjerenstvima na području Karlovačke županije su iznosile

2.377.098,78 kn (1.219.000,00 kn neto) i u ukupnim troškovima sudjeluju s 34,0%.
Najznačajnije naknade izbornim povjerenstvima isplaćene su iz županijskog proračuna u
iznosu 228.437,49 kn (117.000,00 kn neto) ili 9,6% ukupno isplaćenih naknada izbornim
povjerenstvima. Najmanje naknade izbornim povjerenstvima su isplaćene iz proračuna
općine Plaški u iznosu 61.333,00 kn te općina Saborsko i Tounj po 74.750,00 kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba naknada iznosi 9.000,00 kn neto. Za
predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva grada Karlovca je preporučena naknada u neto iznosu 6.000,00 kn, a za
gradove Duga Resa, Ozalj, Ogulin i Slunj u neto iznosu 4.000,00 kn. Za općine, odnosno
članove njihovih izbornih povjerenstava je preporučena naknada u neto iznosu 3.000,00
kn. Preporučeno je da se članovima i zamjenicima članova proširenih sastava izbornih
povjerenstava isplati naknada u visini 50,0% naknade utvrđene članovima stalnog
izbornog povjerenstva.
 6

Na temelju preporuke Državnog izbornog povjerenstva, Županijsko izborno

povjerenstvo Karlovačke županije je 1. lipnja 2009. donijelo istu preporuku za sva gradska
i općinska povjerenstva s područja županije.

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora).

Prema dostavljenim podacima većini članova izbornih povjerenstava su isplaćene

naknade za rad u visini preporučenih, međutim bilo je izbornih povjerenstava čiji su članovi
ostvarili veće naknade za rad od preporučenih (grad Karlovac – stalni i prošireni sastav
gradskog izbornog povjerenstva te općina Plaški – stalni sastav općinskog izbornog
povjerenstva u prvom izbornom krugu), ali i manje naknade od preporučenih (grad
Karlovac – prošireni sastav gradskog izbornog povjerenstva u drugom izbornom krugu te
općine Bosiljevo i Plaški – prošireni sastav općinskog izbornog povjerenstva u prvom
izbornom krugu). U drugom izbornom krugu nisu isplaćene naknade članovima proširenog
sastava općinskog izbornog povjerenstva u općini Barilović te članovima stalnog i
proširenog sastava općinskog izbornog povjerenstva u općini Plaški.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Karlovačke županije su iznosile

205.027,76 kn (104.055,23 kn neto) ili 2,9% ukupnih troškova provedbe izbora. Od
ukupnog iznosa naknada stručnom osoblju, 99.924,82 kn ili 48,7% se odnosi na troškove
stručnog osoblja Karlovačke županije, a 25.355,93 kn ili 12,4% na troškove stručnog
osoblja grada Karlovca.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Karlovačke županije su isplaćene naknade

troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 890.000,00 kn ili 12,8% ukupnih troškova
izbora. U okviru navedenih troškova su iskazane i naknade troškova izborne promidžbe za
izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se kreću od 1.500,00 kn do
5.000,00 kn i utvrđene su Odlukom o određivanju naknade troškova izborne promidžbe za
izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Vlada Republike Hrvatske je donijela Odluku o određivanju visine naknade troškova

izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba i njihovih zamjenika. Pravo na naknadu navedenih troškova ostvaruju
političke stranke čije kandidacijske liste dobiju najmanje 10% glasova birača od ukupnog
broja birača koji su izašli na izbore, kao i nezavisni kandidati čije kandidacijske liste dobiju
najmanje 10% glasova birača ukupnog broja birača koji su izašli na izbore. Naknade su
određene navedenom odlukom i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn, ovisno o broju
stanovnika pojedinog grada ili općine.

Materijalni troškovi u iznosu 998.299,90 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

14,3% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, naknade za putne troškove članova biračkih odbora
i izbornih povjerenstava, najam prostora i druge materijalne troškove. Najznačajniji
materijalni troškovi se odnose na Karlovačku županiju u iznosu 228.015,24 kn ili 22,8%
ukupnih materijalnih troškova.
 7

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata

izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Karlovačke županije je izdvojeno
217.566,16 kn ili 3,1% ukupnih troškova izbora. Od navedenog iznosa 121.846,18 kn ili
56,0% je izdvojeno iz proračuna Karlovačke županije.
 VARAŽDINSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike šest gradova, načelnike 22 općine i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području
Varaždinske županije provedeni su u jednom, a ponegdje i u dva izborna kruga. Provedeni
su na 335 biračka mjesta, a za župana je od ukupno 153 208 glasovalo 88 391 ili 57,7%
birača. Župan je izabran u prvom izbornom krugu i za njega se kandidiralo dvoje kandidata
i četiri zamjenika kandidata. U šest gradova s područja županije, za gradonačelnike je
kandidirano 20 kandidata i 29 zamjenika kandidata, a za načelnike u 22 općine
kandidirano je 70 kandidata i 70 zamjenika kandidata. Ukupno je za izvršna tijela
Varaždinske županije kandidirano 92 kandidata i 103 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 92 kandidata, 90 ili 97,8% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi, od čega je 67 dostavljeno u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U pet Završnih
izvješća kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je troje kandidata, 59

kandidata je koristilo račun političke stranke, jedan kandidat je koristio poseban račun i
račun političke stranke, troje kandidata nije otvorilo poseban račun, u 24 Završnih izvješća
nema podataka o poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe u većini slučajeva su iskazani

u skladu s propisima.

Od ukupno 29 nadležnih izbornih povjerenstava, devet ili 31,0% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a 20
izbornih povjerenstava nije objavilo završna izvješća. Od devet objavljenih izvješća,
izvješće Izbornog povjerenstva općine Vidovec nije bilo cjelovito, jer ne sadrži podatke o
svim kandidatima i zamjenicima kandidata. Županijsko izborno povjerenstvo je objavilo
cjelovito završno izvješće u lokalnom službenom glasilu.

U tablici u nastavku daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o

otvorenim posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 92
1.1. - nezavisni kandidati 13
1.2. - kandidati političke stranke 79
2. Zamjenici kandidata 103
3. Dostavljena Završna izvješća 90
3.1. - u zakonskom roku 67
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 23
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 5
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 2
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 3
6.2. - korišten račun političke stranke 59
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 1
6.4. - nije otvoren poseban račun 3
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 24
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 84
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 77
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 9
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 20
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 1

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 90 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 1.845.361,88 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 1.344.279,08 kn
(72,8%) i od dobrovoljnih priloga (donacija) u iznosu 274.464,00 kn (14,9%). Iz vlastitih
izvora je ostvareno 150.526,80 kn ili 8,2% ukupnih sredstava, a sredstva za podmirenje
troškova izborne promidžbe ostvarena iz proračuna lokalnih jedinica iznose 76.092,00 kn
ili 4,1% ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku daju se podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Varaždinske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 274.464,00 14,9
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 76.566,00 4,1
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 0,00 -
1.3. - u novcu od pravnih osoba 91.670,00 5,0
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 106.228,00 5,8
2. Sredstva političkih stranaka 1.344.279,08 72,8
3. Vlastita sredstva 150.526,80 8,2
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 76.092,00 4,1
5. Druga sredstva 0,00 -
Ukupno 1.845.361,88 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su u većini slučajeva iskazani

u skladu s odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i
kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije) su imenovani uplatitelji i iskazani iznosi
donacija koji nisu prelazili iznose propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona. U
jednom Završnom izvješću je utvrđena nepravilnost u vezi iskazivanja podataka o
sredstvima za izbornu promidžbu, odnosno nisu navedeni pojedini izvori sredstava.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Varaždinske županije iskazani su u iznosu 1.727.902,31 kn. S obzirom da
ostvarena sredstva iznose 1.845.361,88 kn, neutrošena sredstva iznose 117.459,57 kn i u
najvećem dijelu su ostala na računima političkih stranaka koje su financirale kandidate. U
četiri Završna izvješća kandidati i zamjenici kandidata nisu iskazali troškove, a u četiri
Završna izvješća nije iskazana struktura troškova.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Varaždinske županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 1.122.410,55 65,0
2. - za materijal i energiju 271.358,44 15,7
3. - drugi troškovi 334.133,32 19,3
Ukupno 1.727.902,31 100,0
 4

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 1.122.410,55 kn, ili 65,0% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
agencijske usluge promidžbe, tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Troškovi
materijala i energije su izvršeni u iznosu 271.358,44 kn, a odnose se u najvećem dijelu na
nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove. Drugi troškovi u iznosu
334.133,32 kn su izvršeni za organizaciju i održavanje promidžbenih skupova te najam
prostora i opreme.

U tablici u nastavku daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 711.841,00 685.645,00 26.196,00
2. Gradonačelnici 646.478,78 571.072,60 75.406,18
3. Načelnici 487.042,10 471.184,71 15.857,39
Ukupno 1.845.361,88 1.727.902,31 117.459,57

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za župana, odnosno od ukupnih troškova kandidati za župana su utrošili
685.645,00 kn ili 39,7%, kandidati za gradonačelnike 571.072,60 kn ili 33,0%, a svi drugi
kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 471.184,71 kn ili 27,3%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Varaždinske županije i proračuna lokalnih jedinica financirani su

troškovi pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili
6.220.752,30 kn, od čega se na Varaždinsku županiju odnosi 1.648.921,00 kn ili 26,5%,
na grad Varaždin 499.386,56 kn ili 8,0%, na grad Varaždinske Toplice 435.623,43 kn ili
7,0%, a na grad Ivanec 395.475,09 kn ili 6,4%. Navedeni troškovi se za sve druge gradove
i općine s područja Varaždinske županije kreću u rasponu od 59.910,00 kn (općina Veliki
Bukovec) do 263.225,35 kn (grad Ludbreg).

Iz proračuna Varaždinske županije podmireno je svim gradovima i općinama 50,0%

bruto naknade članovima biračkih odbora za prvi izborni krug. Drugi troškovi gradova i
općina koje su imali za provedbu lokalnih i u pojedinim gradovima (Ivanec i Varaždinske
Toplice) i općinama (Breznički Hum, Cestica, Mali Bukovec, Martijanec, Maruševec,
Petrijanec i Sračinec) mjesnih izbora, su podmireni iz gradskih i općinskih proračuna.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica i vijeća tijela
mjesne samouprave.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Varaždinske županije.
 5

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Varaždinske županije
za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 2.361.087,47 38,0
2. Naknade izbornim povjerenstvima 2.042.537,33 32,8
3. Naknade stručnom osoblju 242.306,70 3,9
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 922.550,00 14,8
5. Materijalni troškovi 527.266,03 8,5
6. Informatička podrška 125.004,77 2,0
Ukupno 6.220.752,30 100,0
Nepodmireno 367.513,67 5,9

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica, najznačajniji

su troškovi za rad članova biračkih odbora koji su iznosili 2.361.087,47kn (1.223.000,00 kn
neto) ili 38,0% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za biračke odbore odnosi se na
proračun Varaždinske županije i to 671.127,00 kn (341.700,00 kn neto) ili 28,4% ukupnih
naknada biračkim odborima. Pojedini gradovi su imali značajnije troškove za rad biračkih
odbora, kao primjerice Varaždinske Toplice 195.797,42 kn ili 8,3%, Varaždin 182.199,82
kn ili 7,7%, te Ivanec 135.097,76 kn ili 5,7%. Rad članova biračkih odbora najmanje je
teretio proračun općine Veliki Bukovec u iznosu 11.727,00 kn (6.120,00 kn neto) ili 0,5%
ukupnih naknada biračkim odborima.

Naknada većini članova biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u
skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009. Prema dostavljenim podacima, bilo je biračkih
odbora čiji su članovi ostvarili veće naknade za rad od preporučenih. U gradu Varaždinske
Toplice i općini Sračinec članovima biračkih odbora isplaćene su naknade iznad
preporučenog iznosa, jer su provedeni izbori i za mjesne odbore, dok je u općini Breznički
Hum isplaćena veća naknada od preporučene prema vlastitoj odluci.

Naknade izbornim povjerenstvima na području Varaždinske županije su iznosile

2.042.537,33 kn (1.061.215,00 kn neto) i u ukupnim troškovima sudjeluju 32,8%. Značajne
naknade izbornim povjerenstvima isplaćene su iz proračuna grada Varaždinske Toplice,
jer su izbori provedeni u dva izborna kruga. Navedene naknade su isplaćene u iznosu
144.181,13 kn (75.000,00 kn neto) ili 7,1%.

Iz županijskog proračuna su isplaćene naknade izbornom povjerenstvu u iznosu

171.349,00 kn (90.000,00 kn neto) ili 8,4% ukupno isplaćenih naknada izbornim
povjerenstvima. Najmanje naknade izbornim povjerenstvima su isplaćene iz proračuna
općine Jalžabet u iznosu 24.864,38 kn, Visoko 27.241,24 kn, Sveti Ilija 30.639,33 kn i
Breznica 41.082,66 kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela.

Na temelju preporuke Državnog izbornog povjerenstva, Županijsko izborno

povjerenstvo Varaždinske županije proslijedilo je istu preporuku za sva gradska i općinska
izborna povjerenstva s područja županije.
 6

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora).

Prema dostavljenim podacima većini članova izbornih povjerenstava su isplaćene

naknade za rad u visini preporučenih, međutim bilo je izbornih povjerenstava čiji su članovi
ostvarili veće naknade za rad od preporučenih, ali i manje naknade od preporučenih
(prošireni sastav općinskih izbornih povjerenstava).

Naknade za rad stručnog osoblja na području Varaždinske županije su iznosile

242.306,70 kn (123.380,00 kn neto) ili 3,9% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa
naknada stručnom osoblju, 105.826,00 kn ili 43,7% se odnosi na troškove stručnog
osoblja Varaždinske županije, 42.031,60 kn ili 17,3% na troškove stručnog osoblja grada
Varaždina, 22.801,73 kn ili 9,4% na troškove stručnog osoblja Ivanca, a 20.422,42 kn ili
8,4% na troškove stručnog osoblja grada Varaždinske Toplice, jer su u ovome gradu izbori
provedeni u dva izborna kruga.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Varaždinske županije su isplaćene

naknade troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 922.550,00 kn ili 14,8% ukupnih
troškova izbora. U okviru navedenih troškova su iskazane i naknade troškova izborne
promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se kreću od
1.500,00 kn do 5.000,00 kn i utvrđene su Odlukom o određivanju naknade troškova
izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne
(regionalne) samouprave.
Vlada Republike Hrvatske je donijela Odluku o određivanju visine naknade troškova
izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba i njihovih zamjenika. Pravo na naknadu navedenih troškova ostvaruju
političke stranke čije kandidacijske liste dobiju najmanje 10% glasova birača od ukupnog
broja birača koji su izašli na izbore, kao i nezavisni kandidati čije kandidacijske liste dobiju
najmanje 10% glasova birača ukupnog broja birača koji su izašli na izbore. Naknade su
određene navedenom odlukom i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn, ovisno o broju
stanovnika pojedinog grada ili općine.

Materijalni troškovi u iznosu 527.266,03 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

8,5% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Varaždinsku županiju u iznosu 387.610,00
kn ili 73,5% ukupnih materijalnih troškova.
Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata
izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Varaždinske županije je izdvojeno
125.004,77 kn ili 2,0% ukupnih troškova izbora. Od navedenog iznosa, 86.009,00 kn ili
68,8% je izdvojeno iz proračuna Varaždinske županije.
 KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike tri grada, načelnike 22 općine i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području
Koprivničko-križevačke županije provedeni su u jednom, a ponegdje i u dva izborna kruga.
Provedeni su na 255 biračkih mjesta uz jednak broj biračkih odbora, a za župana je od
ukupno 101 996 birača glasovalo 27 720 ili 27,2% birača. Župan je izabran u prvom
izbornom krugu i za njega se kandidiralo dvoje kandidata i četiri zamjenika kandidata. U tri
grada s područja županije, za gradonačelnike je kandidirano devet kandidata i 14
zamjenika kandidata, a za načelnike u 22 općine kandidirano je 69 kandidata i 69
zamjenika kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Koprivničko-križevačke županije
kandidirano 80 kandidata i 87 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 80 kandidata, 68 ili 85,0% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi, od čega je 27 dostavljeno u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U 20 Završnih
izvješća kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Račun političke stranke koristilo je 19 kandidata, 17 kandidata nije otvorilo poseban

račun za financiranje izborne promidžbe, a u 32 Završna izvješća nema podataka o
poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe u većini slučajeva su iskazani

u skladu s propisima.

Od ukupno 26 nadležnih izbornih povjerenstava, sedam ili 26,9% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u 19
slučajeva završna izvješća nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu objavljena.
Sva objavljena završna izvješća bila su cjelovita, odnosno sadrže podatke o svim
kandidatima i zamjenicima kandidata. Županijsko izborno povjerenstvo je objavilo cjelovito
završno izvješće u lokalnom službenom glasilu.

U tablici u nastavku daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o

otvorenim posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 80
1.1. - nezavisni kandidati 16
1.2. - kandidati političke stranke 64
2. Zamjenici kandidata 87
3. Dostavljena Završna izvješća 68
3.1. - u zakonskom roku 27
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 41
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 20
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 12
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 0
6.2. - korišten račun političke stranke 19
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 0
6.4. - nije otvoren poseban račun 17
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 32
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 46
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 45
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 7
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 19
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 0

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 68 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 1.689.440,15 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 1.356.606,71 kn
(80,3%) i od naknada za podmirenje troškova izborne promidžbe ostvarenih iz proračuna
lokalnih jedinica u iznosu 202.000,00 kn (12,0%). Iz vlastitih izvora je ostvareno
108.614,74 kn ili 6,4% ukupnih sredstava, a od dobrovoljnih priloga (donacija) u iznosu
22.218,70 kn ili 1,3% ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku daju se podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Koprivničko-križevačke županije.

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
 3

prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 22.218,70 1,3
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 5.000,00 0,3
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 14.218,70 0,8
1.3. - u novcu od pravnih osoba 0,00 -
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 3.000,00 0,2
2. Sredstva političkih stranaka 1.356.606,71 80,3
3. Vlastita sredstva 108.614,74 6,4
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 202.000,00 12,0
5. Druga sredstva 0,00 -
Ukupno 1.689.440,15 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su u većini slučajeva iskazani

u skladu s odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i
kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije) su imenovani uplatitelji i iskazani iznosi
donacija koji nisu prelazili iznose propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona. U
dva Završna izvješća su utvrđene nepravilnosti u vezi iskazivanja podataka o sredstvima
za izbornu promidžbu.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Koprivničko-križevačke županije iskazani su u iznosu 1.354.877,28 kn. S
obzirom da ostvarena sredstva iznose 1.689.440,15 kn, neutrošena sredstva iznose
334.562,87 kn i u najvećem dijelu su ostala na računima političkih stranaka koje su
financirale kandidate. Većina kandidata i zamjenika kandidata su iskazali u Završnim
izvješćima troškove u skladu s propisima. U tri Završna izvješća su utvrđene nepravilnosti
u vezi iskazivanja troškova.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Koprivničko-križevačke županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 546.956,20 40,4
2. - za materijal i energiju 681.097,54 50,3
3. - drugi troškovi 126.823,54 9,3
Ukupno 1.354.877,28 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi materijala i energije u iznosu 681.097,54 kn ili 50,3% ukupnih troškova i odnose
se u najvećem dijelu na nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove.
Troškovi za usluge promidžbe i informiranja su izvršeni u iznosu 546.956,20 kn, a
odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima i troškove javnih
 4

okupljanja. Drugi troškovi u iznosu 126.823,54 kn su izvršeni za zakupnine i održavanje

promidžbenih skupova.

U tablici u nastavku daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 635.827,59 558.215,06 77.612,53
2. Gradonačelnici 723.898,60 556.915,95 166.982,65
3. Načelnici 329.713,96 239.746,27 89.967,69
Ukupno 1.689.440,15 1.354.877,28 334.562,87

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za župana i gradonačelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za župana
su utrošili 558.215,06 kn ili 41,2%, kandidati za gradonačelnike 556.915,95 kn ili 41,1%, a
svi drugi kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 239.746,27 kn ili 17,7%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Koprivničko-križevačke županije i proračuna lokalnih jedinica financirani

su troškovi pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili
4.769.480,44 kn, od čega se na Koprivničko-križevačku županiju odnosi 654.823,26 kn ili
13,7%, na grad Križevce 438.100,79 kn ili 9,2%, a na grad Koprivnicu 389.381,37 kn ili
8,2%. Navedeni troškovi se za sve druge gradove i općine s područja Koprivničko-
križevačke županije kreću u rasponu od 70.733,43 kn (općina Koprivnički Ivanec) do
271.997,59 kn (općina Sveti Petar Orehovec).

Iz proračuna Koprivničko-križevačke županije podmireno je svim gradovima i

općinama 50,0% bruto naknade članovima biračkih odbora za prvi izborni krug u iznosu
492.817,24 kn. Drugi troškovi gradova i općina koje su imali za provedbu lokalnih izbora
podmireni su iz gradskih i općinskih proračuna.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Koprivničko-križevačke županije.

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Koprivničko-križevačke županije
 5

za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 1.318.302,18 27,6
2. Naknade izbornim povjerenstvima 2.002.691,40 42,0
3. Naknade stručnom osoblju 141.303,39 3,0
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 963.000,00 20,2
5. Materijalni troškovi 320.416,78 6,7
6. Informatička podrška 23.766,69 0,5
Ukupno 4.769.480,44 100,0
Nepodmireno 698.939,21 14,7

U ukupnim troškovima koji su financirani iz proračuna lokalnih jedinica, najznačajniji

su troškovi za rad izbornih povjerenstava koji su iznosili 2.002.691,40 kn (1.088.444,00 kn
neto) ili 42,0% ukupnih troškova. Najznačajnije naknade izbornim povjerenstvima
isplaćene su iz županijskog proračuna u iznosu 230.886,26 kn (122.764,00 kn neto) ili
11,5% ukupno isplaćenih naknada izbornim povjerenstvima. Najmanje naknade izbornim
povjerenstvima su isplaćene iz proračuna općine Hlebine u iznosu 34.500,00 kn
(18.000,00 kn neto).

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba naknada iznosi 9.000,00 kn neto. Za
predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva grada Koprivnice je preporučena naknada u neto iznosu 6.000,00 kn, a za
grad Križevce u neto iznosu 5.000,00 kn. Za sve druge gradove, odnosno članove njihovih
izbornih povjerenstava je preporučena naknada u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove
općinskih izbornih povjerenstava u neto iznosu 3.000,00 kn. Preporučeno je da se
članovima i zamjenicima članova proširenih sastava izbornih povjerenstava isplati
naknada u visini 50,0% naknade utvrđene članovima stalnog izbornog povjerenstva.

Na temelju preporuke Državnog izbornog povjerenstva, Županijsko izborno

povjerenstvo Koprivničko-križevačke županije je 26. svibnja 2009. donijelo istu preporuku
za sva gradska i općinska povjerenstva s područja županije.

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora).

Prema dostavljenim podacima većini članova izbornih povjerenstava su isplaćene

naknade za rad u visini preporučenih, međutim bilo je izbornih povjerenstava čiji su članovi
ostvarili veće naknade za rad od preporučenih (gradsko izborno povjerenstvo gradova
Križevci i Đurđevac te općinsko izborno povjerenstvo općina Rasinja i Sokolovac).

Naknade za rad članova biračkih odbora na području Koprivničko-križevačke

županije su iznosile 1.318.302,18 kn (709.220,00 kn neto) ili 27,6% ukupnih troškova. Od
ukupnih troškova za rad članova biračkih odbora, iz proračuna Koprivničko-križevačke
 6

županije su isplaćena sredstva u iznosu 492.817,24 kn (263.160,00 kn neto) svim lokalnim

jedinicama na području županije i uključena su u obračunanim iznosima naknada biračkim
odborima pojedinih lokalnih jedinicae. Najznačajniji trošak za rad biračkih odbora imao je
grad Križevci u iznosu 214.256,10 kn (112.200,00 kn neto), a najmanje je terećen
proračun općine Đelekovec u iznosu 11.532,00 kn (6.120,00 kn neto).

Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u

skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Koprivničko-križevačke županije su

iznosile 141.303,39 kn (69.470,00 kn neto) ili 3,0% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa
naknada stručnom osoblju, 40.186,31 kn ili 28,4% se odnosi na troškove stručnog osoblja
Koprivničko-križevačke županije, 54.058,80 kn ili 38,3% na troškove stručnog osoblja
gradova (Koprivnica, Križevci, Đurđevac), a 47.058,28 kn ili 33,3% na troškove stručnog
osoblja svih općina.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Koprivničko-križevačke županije su

isplaćene naknade troškova izborne promidžbe u iznosu 963.000,00 kn ili 20,2% ukupnih
troškova provedbe izbora. U okviru navedenih troškova su iskazane i naknade troškova
izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se kreću od
1.500,00 kn do 5.000,00 kn i utvrđene su Odlukom o određivanju naknade troškova
izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne
(regionalne) samouprave.

Vlada Republike Hrvatske je donijela Odluku o određivanju visine naknade troškova

izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba i njihovih zamjenika. Pravo na naknadu navedenih troškova ostvaruju
političke stranke čije kandidacijske liste dobiju najmanje 10% glasova birača od ukupnog
broja birača koji su izašli na izbore, kao i nezavisni kandidati čije kandidacijske liste dobiju
najmanje 10% glasova birača ukupnog broja birača koji su izašli na izbore. Naknade su
određene navedenom odlukom i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn, ovisno o broju
stanovnika pojedinog grada ili općine.

Materijalni troškovi u iznosu 320.416,78 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

6,7% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Koprivničko-križevačku županiju u iznosu
134.984,00 kn ili 42,1% ukupnih materijalnih troškova.

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata izbora

na području Koprivničko-križevačke županije utrošeno je 23.766,69 kn ili 0,5% ukupnih
troškova izbora. Ukupan iznos je izdvojen iz proračuna Koprivničko-križevačke županije.
 BJELOVARSKO-BILOGORSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike pet gradova, načelnike 18 općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području
Bjelovarsko-bilogorske županije prevedeni su u jednom, a ponegdje i u dva izborna kruga.
Provedeni su na 335 biračkih mjesta uz jednaki broj biračkih odbora, a za župana je od
ukupno 115 939 glasovalo 51 063 ili 44,0% birača. Župan je izabran u prvom izbornom
krugu i za njega se kandidiralo dvoje kandidata i četiri zamjenika kandidata. U pet gradova
s područja županije, za gradonačelnike je kandidirano 16 kandidata i 26 zamjenika
kandidata, a za načelnike u 18 općina kandidirana su 52 kandidata i 52 zamjenika
kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Bjelovarsko-bilogorske županije kandidirano 70
kandidata i 82 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 70 kandidata, 69 ili 98,6% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi, od čega je 45 dostavljeno u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U 21 Završnom
izvješću kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je troje kandidata, 16

kandidata je koristilo račun političke stranke, a u 50 Završnih izvješća nema podataka o
poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe su iskazani u skladu s

propisima.

Od ukupno 24 nadležna izborna povjerenstava, 18 ili 75,0% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u
šest slučajeva završna izvješća nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu
objavljena. Od 18 objavljenih izvješća, šest izvješća nije bilo cjelovito (Izborno
povjerenstvo grada Bjelovara, grada Daruvara, te općina Kapela, Nova Rača, Severin i
Veliki Grđevac), jer ne sadrži podatke o svim kandidatima i zamjenicima kandidata.
Županijsko izborno povjerenstvo je objavilo cjelovito završno izvješće u lokalnom
službenom glasilu.
U tablici u nastavku daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o
otvorenim posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 70
1.1. - nezavisni kandidati 11
1.2. - kandidati političke stranke 59
2. Zamjenici kandidata 82
3. Dostavljena Završna izvješća 69
3.1. - u zakonskom roku 45
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 24
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 21
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 1
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 3
6.2. - korišten račun političke stranke 16
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 0
6.4. - nije otvoren poseban račun 0
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 50
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 48
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 48
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 18
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 6
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 6

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 69 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 755.889,43 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 656.416,85 kn ili
86,8% ukupnih sredstava. Iz vlastitih izvora je ostvareno 74.747,18 kn ili 9,9% ukupnih
sredstava, a od dobrovoljnih priloga (donacija) 24.725,40 kn ili 3,3% ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku daju se podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Bjelovarsko-bilogorske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 24.725,40 3,3
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 1.000,00 0,1
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 13.500,00 1,8
1.3. - u novcu od pravnih osoba 2.525,40 0,4
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 7.700,00 1,0
2. Sredstva političkih stranaka 656.416,85 86,8
3. Vlastita sredstva 74.747,18 9,9
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 0,00 -
5. Druga sredstva 0,00 -
Ukupno 755.889,43 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su iskazani u skladu s

odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Za
dobrovoljne priloge (donacije) su imenovani uplatitelji i iskazani iznosi donacija koji nisu
prelazili iznose propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona.

U pojedinim Završnim izvješćima podaci o izvorima i visini sredstava, te o troškovima

su iskazani skupno za kandidate i zamjenike kandidata za župana, za gradonačelnike
nekih gradova, te za načelnike nekih općina s područja Bjelovarsko-bilogorske županije.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Bjelovarsko-bilogorske županije iskazani su u iznosu 737.986,62 kn. S
obzirom da ostvarena sredstva iznose 755.889,43 kn, neutrošena sredstva iznose
17.902,81 kn, a odnose se na sredstva jednog kandidata. Neutrošena sredstva su ostala
na računu političke stranke koja je financirala kandidata. Troškovi su iskazani u skladu s
propisima.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Bjelovarsko-bilogorske županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
Broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 388.555,05 52,7
2. - za materijal i energiju 197.870,73 26,8
3. - drugi troškovi 151.560,84 20,5
Ukupno 737.986,62 100,0
 4

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 388.555,05 kn ili 52,7% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
agencijske usluge promidžbe, tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Troškovi
materijala i energije su izvršeni u iznosu 197.870,73 kn, a odnose se u najvećem dijelu na
nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove. Drugi troškovi u iznosu
151.560,84 kn su izvršeni za organizaciju i održavanje promidžbenih skupova te najam
prostora i opreme.

U tablici u nastavku daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 198.841,15 198.841,15 0,00
2. Gradonačelnici 356.512,92 356.512,92 0,00
3. Načelnici 200.535,36 182.632,55 17.902,81
Ukupno 755.889,43 737.986,62 17.902,81

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za gradonačelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za gradonačelnike
su utrošili 356.512,92 kn ili 48,3%, kandidati za župana 198.841,15 kn ili 26,9%, a svi drugi
kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 182.632,55 kn ili 24,8%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Bjelovarsko-bilogorske županije i proračuna lokalnih jedinica financirani

su troškovi pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili
5.513.318,33 kn, od čega se na Bjelovarsko-bilogorsku županiju odnosi 703.793,17 kn ili
12,8%, na grad Bjelovar 619.420,14 kn ili 11,2%, a na grad Garešnicu 410.270,56 kn ili
7,4%. Navedeni troškovi se za sve druge gradove i općine s područja Bjelovarsko-
bilogorske županije kreću u rasponu od 89.765,19 kn (općina Đulovac) do 379.123,49 kn
(grad Daruvar).

Iz proračuna Bjelovarsko-bilogorske županije podmireno je svim gradovima i

općinama 50,0% bruto naknade članovima biračkih odbora za prvi izborni krug u ukupnom
iznosu 644.660,51 kn (341.700,00 kn neto), na način da su sredstva doznačena
gradovima i općinama koji su sredstva doznačili članovima biračkih odbora.

Troškovi za provedbu izbora do studenoga 2009. ostali su nepodmireni u iznosu

1.207.307,46 kn ili 21,9% ukupnih troškova.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike, odnose

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Bjelovarsko-bilogorske županije.
 5

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Bjelovarsko-bilogorske županije
za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 1.753.897,67 31,8
2. Naknade izbornim povjerenstvima 1.930.790,75 35,0
3. Naknade stručnom osoblju 242.450,13 4,4
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 940.489,34 17,1
5. Materijalni troškovi 503.535,80 9,1
6. Informatička podrška 142.154,64 2,6
Ukupno 5.513.318,33 100,0
Nepodmireno 1.207.307,46 21,9

U ukupnim troškovima koji su financirani iz proračuna lokalnih jedinica najznačajniji

su troškovi za rad izbornih povjerenstava koji su iznosili 1.930.790,75 kn (1.011.905,99 kn
neto) i u ukupnim troškovima sudjeluju s 35,0%. Najznačajnije naknade izbornim
povjerenstvima isplaćene su iz županijskog proračuna Županijskom izbornom
povjerenstvu u iznosu 171.298,49 kn (90.000,00 kn neto) ili 8,9%, te iz proračuna grada
Bjelovara u iznosu 152.698,15 kn (80.150,00 kn neto) ili 7,9% ukupno isplaćenih naknada
izbornim povjerenstvima. Najmanje naknade izbornim povjerenstvima su isplaćene iz
proračuna općine Đulovac u iznosu 34.500,00 kn, Štefanje 42.773,03 kn i Berek 47.396,17
kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba naknada iznosi 9.000,00 kn neto. Za
predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva grada Bjelovara je preporučena naknada u neto iznosu 6.000,00 kn, a za
grad Čazmu u neto iznosu 5.000,00 kn. Za sve druge gradove, odnosno članove njihovih
izbornih povjerenstava je preporučena naknada u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove
općinskih izbornih povjerenstava u neto iznosu 3.000,00 kn. Preporučeno je da se
članovima i zamjenicima članova proširenih sastava izbornih povjerenstava isplati
naknada u visini 50,0% naknade utvrđene članovima stalnog izbornog povjerenstva.

Županijsko izborno povjerenstvo Bjelovarsko-bilogorske županije je proslijedilo

preporuku Državnog izbornog povjerenstva svim gradskim i općinskim povjerenstvima s
područja županije.

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora).

Naknade članovima biračkih odbora na području Bjelovarsko-bilogorske županije su

iznosile 1.753.897,67 kn (928.684,00 kn neto) ili 31,8% ukupnih troškova. Najznačajniji
iznos za biračke odbore odnosi se na proračun grada Bjelovara i to 258.587,36 kn
(137.440,00 kn neto) ili 14,7% ukupnih naknada biračkim odborima, zbog najvećeg broja
biračkih mjesta.
 6

Pojedini gradovi i općine su imali značajnije troškove za rad biračkih odbora, kao
primjerice gradovi Čazma 136.848,39 kn ili 7,8% (zbog većeg broja biračkih mjesta),
Garešnica 202.041,45 kn ili 11,5% i Daruvar 111.394,56 kn ili 6,4%, te općine Kapela
202.226,34 kn ili 11,5% i Ivanska 101.660,52 ili 5,8%, jer su izbori provedeni u dva izborna
kruga. Rad članova biračkih odbora najmanje je teretio proračun općine Zrinski Topolovac
u iznosu 11.729,88 kn (6.120,00 kn neto) ili 0,7% ukupnih naknada biračkim odborima.
Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u
skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Bjelovarsko-bilogorske županije su

iznosile 242.450,13 kn (125.773,51 kn neto) ili 4,4% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa
naknada stručnom osoblju, 58.067,00 kn ili 24,0% se odnosi na troškove stručnog osoblja
Bjelovarsko-bilogorske županije. Značajnije troškove stručnog osoblja su imali gradovi
Daruvar 19.683,92 kn ili 8,1% i Garešnica 14.890,53 kn ili 6,1%, te općine Nova Rača
16.491,32 kn ili 6,8% i Veliko Trojstvo 15.333,00 kn ili 6,3%.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Bjelovarsko-bilogorske županije su

isplaćene naknade troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 940.489,34 kn ili
17,1% ukupnih troškova izbora. U okviru navedenih troškova su iskazane i naknade
troškova izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se
kreću od 1.500,00 kn do 5.000,00 kn i utvrđene su Odlukom o određivanju naknade
troškova izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i
područne (regionalne) samouprave.

Vlada Republike Hrvatske je donijela Odluku o određivanju visine naknade troškova

izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba i njihovih zamjenika. Pravo na naknadu navedenih troškova ostvaruju
političke stranke čije kandidacijske liste dobiju najmanje 10% glasova birača od ukupnog
broja birača koji su izašli na izbore, kao i nezavisni kandidati čije kandidacijske liste dobiju
najmanje 10% glasova birača ukupnog broja birača koji su izašli na izbore. Naknade su
određene navedenom odlukom i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn, ovisno o broju
stanovnika pojedinog grada ili općine.

Materijalni troškovi u iznosu 503.535,80 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

9,1% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Bjelovarsko-bilogorsku županiju u iznosu
150.316,00 kn ili 29,9% ukupnih materijalnih troškova.
Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata
izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Bjelovarsko-bilogorske županije je
izdvojeno 142.154,64 kn ili 2,6% ukupnih troškova izbora. Od navedenog iznosa,
84.111,68 kn ili 59,2% je izdvojeno iz proračuna Bjelovarsko-bilogorske županije.
 PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike 14 gradova, načelnike 22 općine i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području
Primorsko-goranske županije provedeni su u jednom, a ponegdje i u dva izborna kruga.
Provedeni su na 328 biračka mjesta uz jednaki broj biračkih odbora, a za župana je od
ukupno 287 721 birača glasovalo 126 803 ili 44,1% birača. Župan je izabran u prvom
izbornom krugu i za njega se kandidiralo četvero kandidata i osam zamjenika kandidata. U
14 gradova s područja županije, za gradonačelnike je kandidirano 55 kandidata i 73
zamjenika kandidata, a za načelnike u 22 općine kandidirano je 79 kandidata i 83
zamjenika kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Primorsko-goranske županije kandidirano
138 kandidata i 164 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 138 kandidata, 124 ili 89,9% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj
promidžbi, od čega je 51 dostavljeno u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U šest Završnih
izvješća kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je 17 kandidata, 84

kandidata je koristilo račun političke stranke, 11 kandidata nije otvorilo poseban račun, a u
12 Završnih izvješća nema podataka o poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe u većini slučajeva su iskazani

u skladu s propisima

Od ukupno 37 nadležnih izbornih povjerenstava, 24 ili 64,9% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u 13
slučajeva završna izvješća nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu objavljena.
Od 24 objavljena izvješća, šest izvješća nije bilo cjelovito (gradska izborna povjerenstva
Bakra, Cresa i Opatije, općinska izborna povjerenstva Baške i Fužina, te Županijsko
izborno povjerenstvo), jer ne sadrže podatke o svim kandidatima i zamjenicima kandidata.
Županijsko izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće u lokalnom
službenom glasilu.

U tablici u nastavku daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o

otvorenim posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 138
1.1. - nezavisni kandidati 28
1.2. - kandidati političke stranke 110
2. Zamjenici kandidata 164
3. Dostavljena Završna izvješća 124
3.1. - u zakonskom roku 51
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 73
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 6
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 14
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 17
6.2. - korišten račun političke stranke 84
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 0
6.4. - nije otvoren poseban račun 11
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 12
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 117
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 113
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 24
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 13
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 6

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 124 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 4.252.050,00 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 3.293.660,00 kn
(77,5%) i od dobrovoljnih priloga (donacija) u iznosu 557.045,00 kn (13,1%). Iz vlastitih
izvora je ostvareno 293.273,00 kn ili 6,9% ukupnih sredstava, a sredstva za podmirenje
troškova izborne promidžbe ostvarena iz proračuna lokalnih jedinica iznose 60.000,00 kn
ili 1,4% ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku daju se podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Primorsko-goranske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 557.045,00 13,1
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 413.265,00 9,7
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 3.800,00 0,1
1.3. - u novcu od pravnih osoba 136.980,00 3,2
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 3.000,00 0,1
2. Sredstva političkih stranaka 3.293.660,00 77,5
3. Vlastita sredstva 293.273,00 6,9
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 60.000,00 1,4
5. Druga sredstva 48.072,00 1,1
Ukupno 4.252.050,00 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su u većini slučajeva

iskazani u skladu s odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i
kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije) su imenovani uplatitelji i iskazani iznosi
donacija koji nisu prelazili iznose propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona,
osim u jednom Završnom izvješću u kojem nisu imenovani uplatitelji dobrovoljnih priloga.

U jednom Završnom izvješću podaci o izvorima i visini sredstava, te o troškovima su

iskazani skupno za kandidate i zamjenike kandidata za izvršno tijelo, ali i za predstavničko
tijelo.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Primorsko-goranske županije iskazani su u iznosu 4.185.656,00 kn. S
obzirom da ostvarena sredstva iznose 4.252.050,00 kn, neutrošena sredstva iznose
66.394,00 kn. U pet Završnih izvješća troškovi nisu iskazani u skladu s propisima,
odnosno kandidati nisu iskazali podatke o troškovima.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Primorsko-goranske županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 2.194.171,00 52,4
2. - za materijal i energiju 912.030,00 21,8
3. - drugi troškovi 1.079.455,00 25,8
Ukupno 4.185.656,00 100,0
 4

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 2.194.171,00 kn ili 52,4% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
agencijske usluge promidžbe, tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Troškovi
materijala i energije su izvršeni u iznosu 912.030,00 kn, a odnose se u najvećem dijelu na
nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove. Drugi troškovi u iznosu
1.079.455,00 kn su izvršeni za organizaciju i održavanje promidžbenih skupova, troškove
reprezentacije za izbornu promidžbu te najam prostora i opreme.

U tablici u nastavku daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak/manjak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 1.085.278,00 1.112.071,00 -26.793,00
2. Gradonačelnici 2.284.536,00 2.286.034,00 -1.498,00
3. Načelnici 882.236,00 787.551,00 94.685,00
Ukupno 4.252.050,00 4.185.656,00 66.394,00

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za gradonačelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za gradonačelnike
su utrošili 2.286.034,00 kn ili 54,6%, kandidati za župana 1.112.071,00 kn ili 26,6%, a svi
drugi kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 787.551,00 kn ili 18,8%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Primorsko-goranske županije i proračuna lokalnih jedinica financirani su

troškovi pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili
7.865.616,37 kn, od čega se na Primorsko-goransku županiju odnosi 563.172,00 kn ili
7,2%, na grad Rijeku 966.097,00 kn ili 12,3%, na grad Opatiju 417.241,00 kn ili 5,3 %, te
na općinu Matulji 416.149,00 kn ili 5,3%. Navedeni troškovi se za sve druge gradove i
općine s područja Primorsko-goranske županije kreću u rasponu od 64.784,00 kn (općina
Lopar) do 351.838,00 kn (grad Crikvenica).

Iz proračuna Primorsko-goranske županije je podmireno za 19 lokalnih jedinica

50,0% bruto naknade članovima biračkih odbora za prvi izborni krug u ukupnom iznosu
131.580,00 kn, a planirano je podmiriti sredstva za druge lokalne jedinice koje nisu
dostavile zahtjev županijskom izbornom povjerenstvu u određenom roku. Drugi troškovi
gradova i općina koje su imali za provedbu lokalnih, a u pojedinim gradovima i općinama
mjesnih izbora, su podmireni iz gradskih i općinskih proračuna.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica i vijeća tijela
mjesne samouprave.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Primorsko-goranske županije.
 5

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Primorsko-goranske županije
za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 1.829.147,22 23,3
2. Naknade izbornim povjerenstvima 3.390.143,69 43,1
3. Naknade stručnom osoblju 131.859,30 1,7
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 1.323.481,80 16,8
5. Materijalni troškovi 1.132.431,31 14,4
6. Informatička podrška 58.553,05 0,7
Ukupno 7.865.616,37 100,0
Nepodmireno 334.183,42 4,2

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica najznačajniji

su troškovi za rad izbornih povjerenstava koji su iznosili 3.390.143,69 kn (1.804.425,00 kn
neto) ili 43,1% ukupnih troškova. Najznačajnije naknade izbornim povjerenstvima bile su
na području grada Rijeke, a isplaćene su u iznosu 224.190,00 kn (114.680,00 kn neto) ili
6,6%. Iz županijskog proračuna su isplaćene naknade izbornom povjerenstvu u iznosu
203.126,00 kn (90.000,00 kn neto) ili 6,0% ukupno isplaćenih naknada izbornim
povjerenstvima. Najmanje naknade izbornim povjerenstvima su isplaćene iz proračuna
općine Brod Moravice u iznosu 50.425,00 kn, Ravna Gora 49.028,00 kn, Lopar 47.755,00
kn i Vrbnik 45.284,00 kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela, te je preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba naknada iznosi 9.000,00 kn neto.
Županijsko izborno povjerenstvo je 21. svibnja 2009. donijelo Odluku o određivanju
naknada za rad članova županijskog izbornog povjerenstva Primorsko-goranske županije
kojom je određena naknada u iznosu 12.000,00 kn. Za predsjednika, zamjenika
predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog povjerenstva grada Rijeke je
preporučena naknada u neto iznosu 8.000,00 kn, a za gradove Crikvenicu, Delnice,
Opatiju, Mali Lošinj, Novi Vinodolski i Vrbovsko u neto iznosu 5.000,00 kn. Za sve druge
gradove, odnosno članove njihovih izbornih povjerenstava je preporučena naknada u neto
iznosu 4.000,00 kn, a za članove općinskih izbornih povjerenstava u neto iznosu 3.000,00
kn, osim za općine Matulji i Viškovo (4.000,00 kn). Preporučeno je da se članovima i
zamjenicima članova proširenih sastava izbornih povjerenstava isplati naknada u visini
50,0% naknade utvrđene članovima stalnog izbornog povjerenstva. Preporučene naknade
pojedinim gradovima i općinama bile su veće od naknada koje je preporučilo Državno
izborno povjerenstvo.

Naknade članovima biračkih odbora na području Primorsko-goranske županije su

iznosile 1.829.147,22 kn ili 23,3% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za biračke odbore
odnosi se na proračun grada Rijeke i to 386.934,00 kn (207.360,00 kn neto) ili 21,2%
ukupnih naknada biračkim odborima. Značajnije troškove za rad biračkih odbora imala je
općina Matulji u iznosu 154.931,00 kn ili 8,5% i grad Opatija u iznosu 105.399,00 kn ili
5,8% ukupnih naknada biračkim odborima. Rad članova biračkih odbora najmanje je
teretio proračun općine Brod Moravice u iznosu 3.400,00 kn (2.040,00 kn neto) ili 0,2%
ukupnih naknada biračkim odborima.
 6

Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u

skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Primorsko-goranske županije su

iznosile 131.859,30 kn (83.280,00 kn neto) ili 1,7% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa
naknada stručnom osoblju, 102.460,00 kn ili 77,7% se odnosi na troškove stručnog
osoblja Primorsko-goranske županije.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Primorsko-goranske županije su isplaćene

naknade troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 1.323.481,80 kn ili 16,8%
ukupnih troškova izbora.

Vlada Republike Hrvatske je donijela Odluku o određivanju visine naknade troškova

izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba i njihovih zamjenika. Pravo na naknadu navedenih troškova ostvaruju
političke stranke čije kandidacijske liste dobiju najmanje 10% glasova birača od ukupnog
broja birača koji su izašli na izbore, kao i nezavisni kandidati čije kandidacijske liste dobiju
najmanje 10% glasova birača ukupnog broja birača koji su izašli na izbore. Naknade su
određene navedenom odlukom i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn, ovisno o broju
stanovnika pojedinog grada ili općine.

Materijalni troškovi u iznosu 1.132.431,31 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

14,4% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Primorsko-goransku županiju u iznosu
257.586,00 kn ili 22,7% i na grad Rijeku u iznosu 187.973,00 kn ili 16,6% ukupnih
materijalnih troškova.

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata

izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Primorsko-goranske županije je
izdvojeno 58.553,05 kn ili 0,7% ukupnih troškova izbora. Od navedenog iznosa, 45.446,00
kn ili 77,6% je izdvojeno iz proračuna grada Crikvenice.
 LIČKO-SENJSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike četiri grada, načelnike osam općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području Ličko-
senjske županije provedeni su u jednom i dva, a ponegdje i u tri izborna kruga. Provedeni
su na 123 biračka mjesta, a za župana je od ukupno 58 469 glasovalo 29 548 ili 50,5%
birača. Župan je izabran u prvom izbornom krugu i za njega se kandidiralo dvoje kandidata
i četiri zamjenika kandidata. U četiri grada s područja Ličko-senjske županije, za
gradonačelnike je kandidirano devet kandidata i 13 zamjenika kandidata, a za načelnike u
osam općina kandidirano je 25 kandidata i 25 zamjenika kandidata. Ukupno je za izvršna
tijela Ličko-senjske županije kandidirano 36 kandidata i 42 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 36 kandidata, 34 ili 94,4% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi, od čega je sedam dostavljeno u propisanom roku. Svi kandidati i zamjenici
kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće. U jednom Završnom izvješću kandidat
je naveo da nije ostvario ni trošio sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je deset kandidata, 15

kandidata je koristilo račun političke stranke, jedan kandidat je koristio poseban račun i
račun političke stranke, a osam kandidata nije otvorilo poseban račun.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe su iskazani u skladu s

propisima.

Od ukupno 13 nadležnih izbornih povjerenstava, pet ili 38,5% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u
osam slučajeva završna izvješća nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu
objavljena. Od pet objavljenih izvješća, izvješće Županijskog izbornog povjerenstva nije
bilo cjelovito, jer ne sadrži podatke o svim kandidatima i zamjenicima kandidata.

U tablici u nastavku daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o

otvorenim posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 36
1.1. - nezavisni kandidati 8
1.2. - kandidati političke stranke 28
2. Zamjenici kandidata 42
3. Dostavljena Završna izvješća 34
3.1. - u zakonskom roku 7
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 27
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 1
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 2
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 10
6.2. - korišten račun političke stranke 15
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 1
6.4. - nije otvoren poseban račun 8
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 0
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 33
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 33
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 5
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 8
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 1

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 34 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 890.508,72 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 390.209,03 kn (43,8%)
i od naknada za podmirenje troškova izborne promidžbe ostvarenih iz proračuna lokalnih
jedinica u iznosu 339.461,22 kn (38,1%). Od dobrovoljnih priloga (donacija) je ostvareno
94.093,40 kn ili 10,6% ukupnih sredstava, a iz vlastitih izvora 66.745,07 kn ili 7,5%
ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku daju se podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Ličko-senjske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 94.093,40 10,6
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 14.300,00 1,6
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 4.500,00 0,5
1.3. - u novcu od pravnih osoba 21.500,00 2,4
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 53.793,40 6,0
2. Sredstva političkih stranaka 390.209,03 43,8
3. Vlastita sredstva 66.745,07 7,5
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 339.461,22 38,1
5. Druga sredstva 0,00 -
Ukupno 890.508,72 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su iskazani u skladu s

odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Za
dobrovoljne priloge (donacije) su imenovani uplatitelji i iskazani iznosi donacija koji nisu
prelazili iznose propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona.

U svim Završnim izvješćima podaci o izvorima i visini sredstava, te o troškovima su

iskazani skupno za kandidate i zamjenike kandidata za izvršna tijela, ali i za predstavnička
tijela, osim nezavisnih kandidata za načelnika općine Brinje i kandidata za načelnika
općine Donji Lapac, koji su iskazali podatke o izvorima i visini sredstava, te o troškovima
izborne promidžbe samo za izbor općinskih načelnika.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Ličko-senjske županije iskazani su u iznosu 894.650,21 kn. S obzirom da
ostvarena sredstva iznose 890.508,72 kn, manjak sredstava nad iskazanim troškovima
iznosi 4.141,49 kn.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Ličko-senjske županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 235.886,77 26,4
2. - za materijal i energiju 227.664,60 25,4
3. - drugi troškovi 431.098,84 48,2
Ukupno 894.650,21 100,0
 4

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

drugi troškovi u iznosu 431.098,84 kn ili 48,2% ukupnih troškova i odnose se na
organizaciju i održavanje promidžbenih skupova, te najam prostora i opreme. Troškovi za
usluge promidžbe i informiranja su izvršeni u iznosu 235.886,77 kn, a odnose se u
najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima, agencijske usluge promidžbe,
tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Troškovi materijala i energije izvršeni u iznosu
227.664,60 kn odnose se na nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne
troškove.

U tablici u nastavku daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak/manjak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 94.263,91 94.263,91 0,00
2. Gradonačelnici 396.394,95 400.894,95 -4.500,00
3. Načelnici 399.849,86 399.491,35 358,51
Ukupno 890.508,72 894.650,21 -4.141,49

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za gradonačelnike i načelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za
gradonačelnike su utrošili 400.894,95 kn ili 44,8%, kandidati za načelnike općina
399.491,35 kn ili 44,7%, te kandidati i zamjenici kandidata za župana 94.263,91 kn ili
10,5%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Ličko-senjske županije i proračuna lokalnih jedinica financirani su

troškovi pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili
3.156.645,29 kn, od čega se na Ličko-senjsku županiju odnosi 804.421,49 kn ili 25,5%, na
grad Otočac 336.345,60 kn ili 10,7%, a na grad Gospić 326.498,30 kn ili 10,3%. Navedeni
troškovi se za sve druge gradove i općine s područja Ličko-senjske županije kreću u
rasponu od 120.664,15 kn (općina Karlobag) do 218.582,45 kn (općina Udbina).

Iz proračuna Ličko-senjske županije podmireni su gradovima i općinama troškovi

informatičke podrške potrebne za provedbu i praćenje rezultata lokalnih izbora za prvi,
drugi i treći izborni krug, troškovi uredskog materijala Županijskog izbornog povjerenstva,
te 50,0% bruto naknade članovima biračkih odbora za prvi krug izbora.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica i vijeća tijela
mjesne samouprave.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Ličko-senjske županije.
 5

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Ličko-senjske županije
za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 469.850,69 14,9
2. Naknade izbornim povjerenstvima 1.395.011,43 44,2
3. Naknade stručnom osoblju 53.338,38 1,7
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 711.500,00 22,5
5. Materijalni troškovi 413.721,16 13,1
6. Informatička podrška 113.223,63 3,6
Ukupno 3.156.645,29 100,0
Nepodmireno 564.432,89 17,9

U ukupnim troškovima koji su financirani iz proračuna lokalnih jedinica, najznačajniji

su troškovi izbornih povjerenstava na području Ličko-senjske županije koji su iznosili
1.395.011,43 kn (727.750,00 kn neto) i u ukupnim troškovima sudjeluju s 44,2%.
Najznačajnije naknade izbornim povjerenstvima bile su iz županijskog proračuna, a
isplaćene su u iznosu 203.296,64 kn (106.000,00 kn neto) ili 14,6% ukupnih naknada
izbornim povjerenstvima. Iz proračuna grada Otočca naknade izbornom povjerenstvu su
isplaćene u iznosu 194.915,36 kn (100.000,00 kn neto) ili 14,0%. Najmanje naknade
izbornim povjerenstvima su isplaćene iz proračuna općine Karlobag 62.291,67 kn, grada
Novalje u iznosu 76.666,68 kn, te općina Donji Lapac 81.864,24 kn i Perušić 83.320,00 kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba naknada iznosi 9.000,00 kn neto. Za
predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskih izbornih
povjerenstva u sjedištima županija, odnosno za grad Gospić je preporučena naknada u
neto iznosu 6.000,00 kn. Za sve druge gradove, odnosno članove njihovih izbornih
povjerenstava je preporučena naknada u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove općinskih
izbornih povjerenstava u neto iznosu 3.000,00 kn. Preporučeno je da se članovima i
zamjenicima članova proširenih sastava izbornih povjerenstava isplati naknada u visini
50,0% naknade utvrđene članovima stalnog izbornog povjerenstva.

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora).

Prema dostavljenim podacima, članovima izbornih povjerenstava gradova Gospića i

Novalje te općine Karlobag, stalnom sastavu izbornog povjerenstva općina Plitvička
Jezera i Udbina, kao i proširenom sastavu izbornog povjerenstava općina Donji Lapac i
Vrhovine, su isplaćene naknade za rad u visini preporučenih. Bilo je izbornih
povjerenstava čiji su članovi ostvarili veće naknade za rad od preporučenih (Županijsko
izborno povjerenstvo, gradska izborna povjerenstva gradova Otočca i Senja, općinska
izborna povjerenstva općina Brinje, Lovinac i Perušić, te stalni sastav izbornih
povjerenstava općina Donji Lapac i Vrhovine), ali i manje naknade od preporučenih
(prošireni sastav Županijskog izbornog povjerenstva, te prošireni sastavi izbornih
povjerenstava općina Plitvička Jezera i Udbina).
 6

Naknade za rad članova biračkih odbora na području Ličko-senjske županije su

iznosile 469.850,69 kn (291.790,00 kn neto) ili 14,9% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos
za biračke odbore odnosi se na proračun Ličko-senjske županije i to 156.825,00 kn
(125.460,00 kn neto) ili 33,4% ukupnih naknada biračkim odborima. Pojedini gradovi i
općine su imali značajnije troškove za rad biračkih odbora, kao primjerice grad Gospić
56.715,10 kn ili 12,1%, općina Plitvička Jezera 41.751,00 kn ili 8,9%, te općina Udbina
39.762,77 kn ili 8,5%. Rad članova biračkih odbora najmanje je teretio proračun općine
Karlobag u iznosu 8.280,00 kn (4.320,00 kn neto) ili 1,8% ukupnih naknada biračkim
odborima.
Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u
skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Ličko-senjske županije su iznosile

53.338,38 kn (27.700,00 kn neto) ili 1,7% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa naknada
stručnom osoblju, 23.000,01 kn ili 43,1% se odnosi na troškove stručnog osoblja Ličko-
senjske županije, a 19.166,70 kn ili 35,9% na troškove stručnog osoblja grada Gospića.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Ličko-senjske županije su isplaćene

naknade troškova izborne promidžbe u iznosu 711.500,00 kn ili 22,5% ukupnih troškova
izbora. U okviru navedenih troškova su iskazane i naknade troškova izborne promidžbe za
izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se kreću od 1.500,00 kn do
5.000,00 kn i utvrđene su Odlukom o određivanju naknade troškova izborne promidžbe za
izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Vlada Republike Hrvatske je donijela Odluku o određivanju visine naknade troškova

izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba i njihovih zamjenika. Pravo na naknadu navedenih troškova ostvaruju
političke stranke čije kandidacijske liste dobiju najmanje 10% glasova birača od ukupnog
broja birača koji su izašli na izbore, kao i nezavisni kandidati čije kandidacijske liste dobiju
najmanje 10% glasova birača ukupnog broja birača koji su izašli na izbore. Naknade su
određene navedenom odlukom i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn, ovisno o broju
stanovnika pojedinog grada ili općine.

Materijalni troškovi u iznosu 413.721,16 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

13,1% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Ličko-senjsku županiju u iznosu 98.286,87
kn ili 23,8% ukupnih materijalnih troškova.
Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata
izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Ličko-senjske županije je izdvojeno
113.223,63 kn ili 3,6% ukupnih troškova izbora. Od navedenog iznosa, 78.012,97 kn ili
68,9% je izdvojeno iz proračuna Ličko-senjske županije.
 VIROVITIČKO-PODRAVSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike tri grada, načelnike 13 općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području
Virovitičko-podravske županije provedeni su u jednom, a ponegdje i u dva izborna kruga.
Provedeni su na 170 biračkih mjesta uz jednaki broj biračkih odbora, a za župana je od
ukupno 85 625 birača glasovalo 42 855 ili 50,0% birača. Župan je izabran u prvom
izbornom krugu i za njega se kandidiralo troje kandidata i šestero zamjenika kandidata. U
tri grada s područja županije, za gradonačelnike je kandidirano 13 kandidata i 21 zamjenik
kandidata, a za načelnike u 13 općina kandidirana su 43 kandidata i 46 zamjenika
kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Virovitičko-podravske županije kandidirano 59
kandidata i 73 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 59 kandidata, 54 ili 91,5% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi, od čega je 37 dostavljeno u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U pet Završnih
izvješća kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je četvero kandidata, 30

kandidata je koristilo račun političke stranke, deset kandidata je koristilo osobni račun i
račun političke stranke, četvero kandidata nije otvorilo poseban račun, a u šest Završnih
izvješća nema podataka o poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe u većini slučajeva su iskazani

u skladu s propisima.

Od ukupno 17 nadležnih izbornih povjerenstava, jedanaest ili 64,7% je objavilo

završno izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog
priopćavanja, a u šest slučajeva završna izvješća općinskih povjerenstava nisu objavljena.
Od jedanaest objavljenih izvješća, izvješće Izbornog povjerenstva grada Virovitice nije bilo
cjelovito, jer ne sadrži podatke o svim kandidatima i zamjenicima kandidata. Županijsko
izborno povjerenstvo je objavilo cjelovito završno izvješće u lokalnom javnom glasilu.

U tablici u nastavku daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o

otvorenim posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 59
1.1. - nezavisni kandidati 7
1.2. - kandidati političke stranke 52
2. Zamjenici kandidata 73
3. Dostavljena Završna izvješća 54
3.1. - u zakonskom roku 37
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 17
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 5
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 5
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 4
6.2. - korišten račun političke stranke 30
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 10
6.4. - nije otvoren poseban račun 4
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 6
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 47
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 46
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 11
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 6
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 1

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 54 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 543.071,66 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 425.913,29 kn (78,4%)
i iz vlastitih izvora u iznosu 88.432,17 kn (16,3%). Od dobrovoljnih priloga (donacija)
ostvareno je 24.334,20 kn ili 4,5% ukupnih sredstava, a sredstva ostvarena iz drugih
izvora iznose 4.392,00 kn ili 0,8% ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku daju se podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Virovitičko-podravske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 24.334,20 4,5
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 10.400,00 1,9
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 0,00 -
1.3. - u novcu od pravnih osoba 13.251,00 2,4
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 683,20 0,2
2. Sredstva političkih stranaka 425.913,29 78,4
3. Vlastita sredstva 88.432,17 16,3
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 0,00 -
5. Druga sredstva 4.392,00 0,8
Ukupno 543.071,66 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su u većini slučajeva iskazani

u skladu s odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i
kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije) su imenovani uplatitelji i iskazani iznosi
donacija koji nisu prelazili iznose propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona. U
dva Završna izvješća su utvrđene nepravilnosti u vezi iskazivanja podataka o sredstvima
za izbornu promidžbu.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Virovitičko-podravske županije iskazani su u iznosu 541.357,57 kn. S obzirom
da ostvarena sredstva iznose 543.071,66 kn, višak sredstava nad iskazanim troškovima
iznosi 1.714,09 kn. U tri Završna izvješća kandidati nisu iskazali troškove u skladu s
propisima.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Virovitičko-podravske županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 211.975,19 39,1
2. - za materijal i energiju 275.855,30 51,0
3. - drugi troškovi 53.527,08 9,9
Ukupno 541.357,57 100,0
 4

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi materijala i energije u iznosu 275.855,30 kn ili 51,0% ukupnih troškova i odnose
se u najvećem dijelu na nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove.
Troškovi za usluge promidžbe i informiranja su izvršeni u iznosu 211.975,19 kn ili 39,1%, a
odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima i tiskanje
promidžbenih materijala i plakata. Drugi troškovi u iznosu 53.527,08 kn su izvršeni za
organizaciju i održavanje promidžbenih skupova te najam prostora i opreme.

U tablici u nastavku daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak/manjak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 91.630,00 89.409,57 2.220,43
2. Gradonačelnici 216.116,75 213.633,51 2.483,24
3. Načelnici 235.324,91 238.314,49 -2.989,58
Ukupno 543.071,66 541.357,57 1.714,09

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za načelnike općina, odnosno od ukupnih troškova kandidati za načelnike su
utrošili 238.314,49 kn ili 44,0%, kandidati za gradonačelnike 213.633,51 kn ili 39,5%, a
kandidati i zamjenici kandidata za župana 89.409,57 kn ili 16,5%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Virovitičko-podravske županije i proračuna lokalnih jedinica financirani

su troškovi pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili
2.567.519,09 kn, od čega se na Virovitičko-podravsku županiju odnosi 379.668,63 kn ili
14,8%, na grad Viroviticu 295.828,50 kn ili 11,5%, na grad Orahovicu 195.524,94 kn ili
7,6% i na grad Slatinu 193.537,19 kn ili 7,5%. Navedeni troškovi se za sve općine s
područja Virovitičko-podravske županije kreću u rasponu od 65.077,19 kn (općina Mikleuš)
do 184.612,68 kn (općina Špišić Bukovica). Tri općine (Crnac, Sopje i Špišić Bukovica) su
imale veće troškove za provedbu izbora, jer su u njima izbori provedeni u dva izborna
kruga.

Iz proračuna Virovitičko-podravske županije podmireni su svim gradovima i općinama

ukupni troškovi informatičke podrške potrebne za provedbu i praćenje rezultata lokalnih
izbora, te troškovi uredskog materijala za biračke odbore i izborna povjerenstva. Drugi
troškovi gradova i općina koje su imali za provedbu lokalnih izbora su financirani iz
gradskih i općinskih proračuna.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Virovitičko-podravske županije.
 5

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Virovitičko-podravske županije
za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj U%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 754.800,99 29,4
2. Naknade izbornim povjerenstvima 1.146.614,82 44,6
3. Naknade stručnom osoblju 117.375,82 4,6
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 193.487,38 7,5
5. Materijalni troškovi 279.311,06 10,9
6. Informatička podrška 75.929,02 3,0
Ukupno 2.567.519,09 100,0
Nepodmireno 188.207,34 7,3

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica, najznačajniji

su troškovi za rad članova izbornih povjerenstava koji su iznosili 1.146.614,82 kn
(595.708,50 kn neto) i u ukupnim troškovima sudjeluju s 44,6%. Najznačajnije naknade
izbornim povjerenstvima su isplaćene iz županijskog proračuna u iznosu 154.060,33 kn
(78.000,00 kn neto) ili 13,4% ukupno isplaćenih naknada izbornim povjerenstvima. Iz
proračuna grada Orahovice naknade izbornom povjerenstvu su isplaćene u iznosu
130.333,01 kn (68.000,00 kn neto) ili 11,4%. Najmanje naknade izbornim povjerenstvima
su isplaćene iz proračuna općine Suhopolje u iznosu 37.203,10 kn (20.040,00 kn neto) ili
3,2% ukupno isplaćenih naknada izbornim povjerenstvima.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba naknada iznosi 9.000,00 kn neto. Za
predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva grada Virovitice je preporučena naknada u neto iznosu 6.000,00 kn. Za sve
druge gradove, odnosno članove njihovih izbornih povjerenstava je preporučena naknada
u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove općinskih izbornih povjerenstava u neto iznosu
3.000,00 kn. Preporučeno je da se članovima i zamjenicima članova proširenih sastava
izbornih povjerenstava isplati naknada u visini 50,0% naknade utvrđene članovima stalnog
izbornog povjerenstva.

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima. Preporučeno je da predsjedniku, zamjeniku predsjednika, članovima i
zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava naknada iznosi 3.000,00 kn neto,
članovima gradskih izbornih povjerenstava 2.000,00 kn, a članovima općinskih izbornih
povjerenstava 1.500,00 kn.

Izborna povjerenstva su donosila pojedinačne odluke o isplati naknada za rad

članova. Županijsko izborno povjerenstvo je odredilo članovima stalnog sastava naknadu
u neto iznosu 9.000,00 kn, a članovima proširenog sastava 3.000,00 kn. Gradska i
općinska povjerenstva su odredila naknadu za članove stalnog sastava u rasponu od
3.000,00 kn do 6.000,00 kn neto, a članovima proširenog sastava u rasponu od 340,00 kn
do 2.000,00 kn, odnosno pojedina povjerenstva su odredila veće naknade od
preporučenih za rad stalnog sastava (Izborna povjerenstva gradova Orahovice i Slatine,
izborna povjerenstva općina Sopje, Pitomača, Nova Bukovica, Lukač, Crnac i Voćin).
 6

Za članove proširenog sastava većina izbornih povjerenstava odredila je manje

naknade od preporučenih. Naknade za rad članova izbornih povjerenstava isplaćene su u
iznosima preporučenim pojedinačnim odlukama povjerenstava.

Naknade članovima biračkih odbora na području Virovitičko-podravske županije su

iznosile 754.800,99 kn (395.028,00 kn neto) i u ukupnim troškovima sudjeluju s 29,4%.
Najznačajniji iznos za biračke odbore odnosi se na proračun grada Slatine i to 89.929,08
kn (46.920,00 kn neto) ili 11,9% ukupnih naknada biračkim odborima. Značajnije troškove
za rad biračkih odbora su imali grad Virovitica u iznosu 87.440,22 kn ili 11,6%, općina
Suhopolje 75.540,33 kn ili 10,0%, te općina Pitomača u iznosu 74.612,38 kn ili 9,9%. Rad
članova biračkih odbora najmanje je teretio proračun općine Mikleuš u iznosu 10.879,87
kn (5.780,00 kn neto) ili 1,4% ukupnih naknada biračkim odborima.

Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, osim u

općini Suhopolje u kojoj je naknada predsjednicima biračkih odbora iznosila 400,00 kn
neto. Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009., naknada je određena u iznosu 340,00 kn neto.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Virovitičko-podravske županije su

iznosile 117.375,82 kn (58.150,00 kn neto) ili 4,6% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa
naknada stručnom osoblju, 45.961,05 kn ili 39,2% se odnosi na troškove stručnog osoblja
grada Virovitice, a 44.136,18 kn ili 37,6% na troškove stručnog osoblja Virovitičko-
podravske županije.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Virovitičko-podravske županije su

isplaćene naknade troškova izborne promidžbe u iznosu 193.487,38 kn ili 7,5% ukupnih
troškova izbora. Vlada Republike Hrvatske je donijela Odluku o određivanju visine
naknade troškova izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika,
župana i gradonačelnika Grada Zagreba i njihovih zamjenika. Pravo na naknadu
navedenih troškova ostvaruju političke stranke čije kandidacijske liste dobiju najmanje 10%
glasova birača od ukupnog broja birača koji su izašli na izbore, kao i nezavisni kandidati
čije kandidacijske liste dobiju najmanje 10% glasova birača ukupnog broja birača koji su
izašli na izbore. Naknade su određene navedenom odlukom i kreću se od 3.000,00 kn do
10.000,00 kn, ovisno o broju stanovnika pojedinog grada ili općine.
Materijalni troškovi u iznosu 279.311,06 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s
10,9% i odnose se na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista kandidata, uredski i
potrošni materijal i druge materijalne troškove. Najznačajniji materijalni troškovi se odnose
na Virovitičko-podravsku županiju u iznosu 75.543,10 kn ili 27,0% ukupnih materijalnih
troškova.
Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata
izbora, iz proračuna Virovitičko-podravske županije je izdvojeno 75.929,02 kn ili 3,0%
ukupnih troškova izbora.
 POŽEŠKO-SLAVONSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike pet gradova, načelnike pet općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području
Požeško-slavonske županije provedeni su u jednom, a ponegdje i u dva izborna kruga.
Provedeni su na 228 biračkih mjesta uz jednaki broj biračkih odbora, a za župana je od
ukupno 79 141 birača glasovalo 34 603 ili 43,7% birača. Župan je izabran u drugom
izbornom krugu i za njega se kandidiralo troje kandidata i šest zamjenika kandidata. U pet
gradova s područja županije, za gradonačelnike je kandidirano 16 kandidata i 21 zamjenik
kandidata, a za načelnike u pet općina kandidirano je 20 kandidata i 20 zamjenika
kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Požeško-slavonske županije kandidirano 39
kandidata i 47 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 39 kandidata, 37 ili 94,9% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi, od čega je 31 dostavljeno u propisanom roku. Dva kandidata nisu dostavila
Završno izvješće, nego su sadržana u zajedničkom izvješću za sve kandidate jedne
političke stranke.

Kandidati i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće. U jednom

Završnom izvješću kandidat je naveo da nije ostvario ni trošio sredstva za izbornu
promidžbu.

Za financiranje izborne promidžbe račun političke stranke je koristilo 30 kandidata,

dva kandidata nisu otvorila poseban račun, a u pet Završnih izvješća nema podataka o
poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe su iskazani u skladu s

propisima.

Od ukupno jedanaest nadležnih izbornih povjerenstava, svi su objavili završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja.
Županijsko izborno povjerenstvo je objavilo cjelovito završno izvješće u lokalnom
službenom glasilu.

U tablici u nastavku daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o

otvorenim posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 39
1.1. - nezavisni kandidati 7
1.2. - kandidati političke stranke 32
2. Zamjenici kandidata 47
3. Dostavljena Završna izvješća 37
3.1. - u zakonskom roku 31
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 6
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 1
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 2
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 0
6.2. - korišten račun političke stranke 30
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 0
6.4. - nije otvoren poseban račun 2
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 5
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 36
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 36
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 11
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 0
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 0

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 37 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 625.448,42 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 396.787,22 kn (63,4%)
i iz vlastitih izvora u iznosu 125.741,20 kn (20,1%). Od dobrovoljnih priloga (donacija) je
ostvareno 60.920,00 kn ili 9,7% ukupnih sredstava, a sredstva za podmirenje troškova
izborne promidžbe ostvarena iz proračuna lokalnih jedinica iznose 42.000,00 kn ili 6,7%
ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku daju se podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Požeško-slavonske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 60.920,00 9,7
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 36.420,00 5,8
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 0,00 -
1.3. - u novcu od pravnih osoba 24.500,00 3,9
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 0,00 -
2. Sredstva političkih stranaka 396.787,22 63,4
3. Vlastita sredstva 125.741,20 20,1
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 42.000,00 6,7
5. Druga sredstva 0,00 -
Ukupno 625.448,42 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su iskazani u skladu s

odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Za
dobrovoljne priloge (donacije) su imenovani uplatitelji i iskazani iznosi donacija koji nisu
prelazili iznose propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Požeško-slavonske županije iskazani su u iznosu 632.745,81 kn. S obzirom
da ostvarena sredstva iznose 625.448,42 kn, ostvaren je manjak sredstava nad iskazanim
troškovima u iznosu 7.297,39 kn.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Požeško-slavonske županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
Broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 347.982,42 55,0
2. - za materijal i energiju 109.050,87 17,2
3. - drugi troškovi 175.712,52 27,8
Ukupno 632.745,81 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 347.982,42 kn ili 55,0% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
agencijske usluge promidžbe i tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Troškovi
materijala i energije su izvršeni u iznosu 109.050,87 kn, a odnose se u najvećem dijelu na
nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove. Drugi troškovi u iznosu
175.712,52 kn su izvršeni za organizaciju i održavanje promidžbenih skupova te najam
prostora i opreme.
 4

U tablici u nastavku daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Manjak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 261.484,60 261.484,60 0,00
2. Gradonačelnici 219.276,74 226.574,13 -7.297,39
3. Načelnici 144.687,08 144.687,08 0,00
Ukupno 625.448,42 632.745,81 -7.297,39

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za župana, odnosno od ukupnih troškova kandidati za župana su utrošili
261.484,60 kn ili 41,3%, kandidati za gradonačelnike 226.574,13 kn ili 35,8%, a svi drugi
kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 144.687,08 kn ili 22,9%.

Manjak sredstava u iznosu 7.927,39 kn obrazložen je u Završnim izvješćima.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Požeško-slavonske županije i proračuna lokalnih jedinica financirani su

troškovi pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili
4.547.272,53 kn, od čega se na Požeško-slavonsku županiju odnosi 1.587.021,09 kn ili
34,9%, na grad Požegu 412.252,37 kn ili 9,1%, a na grad Lipik 319.791,61 kn ili 7,0%.
Navedeni troškovi se za sve druge gradove i općine s područja Požeško-slavonske
županije kreću u rasponu od 224.589,21 kn (općina Kaptol) do 311.349,58 kn (općina
Čaglin).

Troškovi za provedbu izbora do studenoga 2009. ostali su nepodmireni u iznosu

1.858.905,60 kn ili 40,9% ukupnih troškova.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Požeško-slavonske županije.

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Požeško-slavonske županije
za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 1.872.877,87 41,2
2. Naknade izbornim povjerenstvima 1.578.361,97 34,7
3. Naknade stručnom osoblju 164.245,93 3,6
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 576.741,97 12,7
5. Materijalni troškovi 355.044,79 7,8
6. Informatička podrška 0,00 -
Ukupno 4.547.272,53 100,0
Nepodmireno 1.858.905,60 40,9
 5

U ukupnim troškovima koji su financirani iz proračuna lokalnih jedinica, najznačajniji

su troškovi za rad članova biračkih odbora koji su iznosili 1.872.877,87 kn (1.007.360,00
kn neto) ili 41,2% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za biračke odbore odnosi se na
proračun Požeško-slavonske županije i to 512.387,08 kn (264.520,00 kn neto) ili 27,4%
ukupnih naknada biračkim odborima. Pojedine lokalne jedinice su imale značajnije
troškove za rad biračkih odbora, kao primjerice grad Požega 185.524,12 kn ili 9,9%,
općina Čaglin 152.136,60 kn ili 8,1%, grad Pakrac 148.807,75 kn ili 7,9%, te grad
Pleternica 145.612,08 kn ili 7,8%. Rad članova biračkih odbora najmanje je teretio
proračun općine Kaptol u iznosu 88.985,16 kn (44.880,00 kn neto) ili 4,8% ukupnih
naknada biračkim odborima.

Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u

skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.

Naknade izbornim povjerenstvima na području Požeško-slavonske županije su

iznosile 1.578.361,97 kn (754.530,00 kn neto) i u ukupnim troškovima sudjeluju s 34,7%.
Najznačajnije naknade izbornim povjerenstvima su isplaćene iz županijskog proračuna u
iznosu 436.379,79 kn ili 27,6% ukupno isplaćenih naknada izbornim povjerenstvima. Iz
proračuna grada Kutjeva je isplaćeno 142.802,86 kn ili 9,0%, te grada Lipika 128.000,10
kn ili 8,1%. Najmanje naknade izbornim povjerenstvima su isplaćene iz proračuna općine
Jakšić u iznosu 94.097,24 kn, grada Pleternice 101.120,79 kn i općine Čaglin 106.078,38
kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava
naknada iznosi 9.000,00 kn neto, a za drugi krug 3.000,00 kn. Članovima i zamjenicima
članova proširenog sastava Županijskog izbornog povjerenstva Požeško-slavonske
županije određena je naknada u iznosu od 4.500,00 kn neto, a u drugom krugu 3.000,00
kn.

Na temelju preporuke Državnog izbornog povjerenstva, Županijsko izborno

povjerenstvo Požeško-slavonske županije je 1. lipnja 2009. donijelo istu preporuku za sva
gradska i općinska povjerenstva s područja županije.

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora).

Naknade za rad stručnog osoblja na području Požeško-slavonske županije su

iznosile 164.245,93 kn (87.450,00 kn neto) ili 3,6% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa
naknada stručnom osoblju, 73.852,67 kn ili 45,0% se odnosi na troškove stručnog osoblja
Požeško-slavonske županije, a 19.827,58 ili 12,1% na troškove stručnog osoblja grada
Požege.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Požeško-slavonske županije su isplaćene

naknade troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 576.741,97 kn ili 12,7% ukupnih
troškova izbora. Najznačajniji iznos isplaćen je iz proračuna Požeško-slavonske županije i
to 255.000,00 kn ili 44,2%, te grada Požege 71.000,00 kn ili 12,3%.
 6

Vlada Republike Hrvatske je donijela Odluku o određivanju visine naknade troškova

izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba i njihovih zamjenika. Pravo na naknadu navedenih troškova ostvaruju
političke stranke čije kandidacijske liste dobiju najmanje 10% glasova birača od ukupnog
broja birača koji su izašli na izbore, kao i nezavisni kandidati čije kandidacijske liste dobiju
najmanje 10% glasova birača ukupnog broja birača koji su izašli na izbore. Naknade su
određene navedenom odlukom i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn, ovisno o broju
stanovnika pojedinog grada ili općine.

Materijalni troškovi u iznosu 355.044,79 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

7,8% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Požeško-slavonsku županiju u iznosu
309.401,55 kn ili 87,1% ukupnih materijalnih troškova.
 BRODSKO-POSAVSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike dvaju gradova, načelnike 26 općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području
Brodsko-posavske županije provedeni su u jednom, a ponegdje i u dva izborna kruga.
Provedeni su na 252 biračka mjesta uz jednak broj biračkih odbora, a za župana je od
ukupno 156 003 birača glasovalo 56 570 ili 36,3% birača. Župan je izabran u drugom
izbornom krugu i za njega se kandidiralo četiri kandidata i osam zamjenika kandidata. U
dva grada s područja Brodsko-posavske županije za gradonačelnike je kandidirano 12
kandidata i 24 zamjenika kandidata, a za načelnike u 26 općina kandidiran je 101 kandidat
i 101 zamjenik kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Brodsko-posavske županije
kandidirano 117 kandidata i 133 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove
u stalnom i proširenom sastavu.

Od 117 kandidata, 74 ili 63,2% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi, od čega je 18 Završnih izvješća dostavljeno u propisanom roku. U najvećem
broju slučajeva kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali
bilo je slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U 17
Završnih izvješća kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu
promidžbu.

Za financiranje izborne promidžbe račun političke stranke je koristilo 39 kandidata,

troje kandidata je koristilo poseban račun i račun političke stranke, 14 kandidata nije
otvorilo poseban račun, a u 18 Završnih izvješća nema podataka o poslovanju putem
računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe su iskazani u skladu s

propisima.

Od ukupno 29 nadležnih izbornih povjerenstava, tri ili 10,3% su objavila završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u 26
slučajeva izborna povjerenstva nisu objavila cjelovita završna izvješća u lokalnom
službenom glasilu.

U tablici broj 1 daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o otvorenim

posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 117
1.1. - nezavisni kandidati 15
1.2. - kandidati političke stranke 102
2. Zamjenici kandidata 133
3. Dostavljena Završna izvješća 74
3.1. - u zakonskom roku 18
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 56
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 17
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 43
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 0
6.2. - korišten račun političke stranke 39
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 3
6.4. - nije otvoren poseban račun 14
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 18
7. Izvori i visina sredstva iskazani u skladu s propisima 57
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 57
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 3
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 26
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 0

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 74 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 1.031.084,88 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 758.609,09 kn (73,6%)
i od dobrovoljnih priloga (donacija) u iznosu 129.430,70 kn (12,5%). Iz vlastitih izvora je
ostvareno 84.545,09 kn ili 8,2% ukupnih sredstava, a sredstva za podmirenje troškova
izborne promidžbe ostvarena iz proračuna lokalnih jedinica iznose 58.500,00 kn ili 5,7%
ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku se daju podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Brodsko-posavske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 129.430,70 12,5
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 77.194,00 7,5
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 50.922,00 4,9
1.3. - u novcu od pravnih osoba 0,00 -
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 1.314,70 0,1
2. Sredstva političkih stranaka 758.609,09 73,6
3. Vlastita sredstva 84.545,09 8,2
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 58.500,00 5,7
5. Druga sredstva 0,00 -
Ukupno 1.031.084,88 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su iskazani u skladu s

propisima, odnosno prema odredbama članka 2. do 6. Zakona o financiranju političkih
stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije) su imenovani
uplatitelji i iskazani iznosi donacija koji nisu prelazili iznose propisane odredbama članka 4.
navedenog Zakona.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Brodsko-posavske županije iskazani su u iznosu 1.019.060,96 kn. S obzirom
da ostvarena sredstva iznose 1.031.084,88 kn, neutrošena sredstva iznose 12.023,92 kn i
u najvećem dijelu su ostala na računima političkih stranaka koje su financirale kandidate.

U tablici u nastavku se daju podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Brodsko-posavske županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 486.114,62 47,7
2. - za materijal i energiju 241.558,85 23,7
3. - drugi troškovi 291.387,49 28,6
Ukupno 1.019.060,96 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 486.114,62 kn ili 47,7% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima i
tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Troškovi materijala i energije su izvršeni u
iznosu 241.558,85 kn, a odnose se u najvećem dijelu na nabavu promidžbenog materijala,
dok su drugi troškovi u iznosu 291.387,49 kn izvršeni za organizaciju i održavanje
promidžbenih skupova, najam opreme i druge usluge.
 4

U tablici broj 4 daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 135.281,86 135.281,86 0,00
2. Gradonačelnici 178.516,19 178.516,19 0,00
3. Načelnici 717.286,83 705.262,91 12.023,92
Ukupno 1.031.084,88 1.019.060,96 12.023,92

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za načelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za načelnike su utrošili
705.262,91 kn ili 69,2%, kandidati za gradonačelnike 178.516,19 kn ili 17,5%, a kandidati i
zamjenici kandidata za župane 135.281,86 kn ili 13,3%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz županijskog proračuna i proračuna lokalnih jedinica financirani su troškovi

pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili 7.220.394,78
kn, od čega se na Brodsko-posavsku županiju odnosi 1.775.508,51 kn ili 24,6%, na grad
Slavonski Brod 772.349,79 kn ili 10,7%, a na grad Novu Gradišku 407.352,78 kn ili 5,6%.
Navedeni troškovi se za sve druge općine s područja Brodsko-posavske županije kreću u
rasponu od 123.622,05 kn (općina Vrbje) do 220.920,26 kn (općina Sibinj). Troškovi za
provedbu izbora do studenoga 2009. ostali su nepodmireni u iznosu 2.079.355,55 kn ili
28,8% ukupnih troškova.

U tablici broj 5 daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Brodsko-posavske županije.

Tablica broj 5
Troškovi lokanih jedinica Brodsko-posavske županije
za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
Broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 1.946.607,97 27,0
2. Naknade izbornim povjerenstvima 3.016.764,95 41,8
3. Naknade stručnom osoblju 4.977,57 0,1
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 1.330.000,00 18,4
5. Materijalni troškovi 804.775,82 11,1
6. Informatička podrška 117.268,47 1,6
Ukupno 7.220.394,78 100,0
Nepodmireno 2.079.355,55 28,8
 5

U ukupnim troškovima koji su financirani iz proračuna lokalnih jedinica najznačajnije

su naknade izbornim povjerenstvima koje su iznosile 3.016.764,95 kn ili 41,8% ukupnih
troškova. Najznačajniji iznos za izborna povjerenstva odnosi se na županijski proračun i to
251.270,02 kn (132.000,00 kn neto) ili 8,3% ukupnih naknada izbornim povjerenstvima.
Pojedini gradovi su imali značajnije troškove za rad izbornih povjerenstava, kao primjerice
grad Slavonski Brod 173.025,08 kn (85.280,00 kn neto) ili 5,7%, te grad Nova Gradiška
133.085,62 kn (68.000,00 kn neto) ili 4,4%. Najmanje naknade izbornim povjerenstvima su
isplaćene iz proračuna općine Bukovlje u iznosu 84.720,22 kn, Bebrina 81.080,54 kn i
Davor u iznosu 69.828,44 kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visina naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba visina naknade iznosi neto 9.000,00 kn.
Za predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva grada Slavonskog Broda je preporučena naknada u neto iznosu 6.000,00 kn.
Za sve druge gradove, odnosno članove njihovih izbornih povjerenstava je preporučena
naknade u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove općinskih izbornih povjerenstava u neto
iznosu 3.000,00 kn. Preporučeno je da se članovima i zamjenicima članova proširenih
sastava izbornih povjerenstava isplati naknada u visini 50,0% naknade utvrđene
članovima stalnog izbornog povjerenstva.

Na temelju preporuke Državnog izbornog povjerenstva, Županijsko izborno

povjerenstvo Brodsko-posavske županije je 1. lipnja 2009. donijelo odluku o visini naknada
za rad predsjednika, članova i zamjenika članova općinskih i gradskih izbornih
povjerenstava, te županijskog izbornog povjerenstva. Prema dostavljenim podacima svim
članovima izbornih povjerenstava su isplaćene naknade za rad u visini preporučenih.

Troškovi za rad članova biračkih odbora su iznosili 1.946.607,97 kn (1.028.160,00 kn

neto) ili 27,0% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za biračke odbore odnosi se na
županijski proračun i to 918.447,97 kn ili 47,2% ukupnih naknada biračkim odborima.
Pojedini gradovi i općine su imali značajnije troškove za rad biračkih odbora, kao
primjerice grad Slavonski Brod 199.920,00 kn ili 10,3%, grad Nova Gradiška 57.120,00 kn
ili 2,9%, općina Nova Kapela 57.120,00 kn ili 2,9%, te Staro Petrovo Selo 53.040,00 kn ili
2,7%. Rad članova biračkih odbora najmanje je teretio proračun općine Davor u iznosu
12.240,00 kn ili 0,6% ukupnih naknada biračkim odborima.

Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u

skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Brodsko-posavske županije su iznosile

4.977,57 kn (2.500,00 kn neto) ili 0,1% ukupnih troškova

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Brodsko-posavske županije su isplaćene

naknade troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 1.330.000,00 kn ili 18,4%
ukupnih troškova izbora. Naknade su određene Odlukom o određivanju visine naknade
troškova izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i
gradonačelnika Grada Zagreba i njihovih zamjenika i kreću se od 3.000,00 kn do
10.000,00 kn, ovisno o broju stanovnika pojedinog grada ili općine.
 6

Najznačajniji iznos naknada troškova izborne promidžbe se odnosi na županijski

proračun i to 325.000,00 kn ili 24,4%.

Materijalni troškovi u iznosu 804.775,82 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

11,1% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na županijski proračun u iznosu 278.320,52 kn
ili 34,6% ukupnih materijalnih troškova.

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata

izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Brodsko-posavske županije je izdvojeno
117.268,47 kn ili 1,6% ukupnih troškova izbora. Od navedenoga iznosa, 81.691,41 kn ili
69,7% je izdvojeno iz proračuna grada Slavonskog Broda.
 ZADARSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike šest gradova, načelnike 28 općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području
Zadarske županije provedeni su u jednom, dva, a ponegdje i u tri izborna kruga. Provedeni
su na 240 biračkih mjesta, a za župana je od ukupno 177 926 glasovalo 79 754 ili 44,8%
birača. Župan je izabran u prvom izbornom krugu i za njega se kandidiralo dvoje kandidata
i četiri zamjenika kandidata. U šest gradova s područja Zadarske županije za
gradonačelnike su kandidirana 24 kandidata i 26 zamjenika kandidata, a za načelnike u 28
općina kandidirano je 85 kandidata i 85 zamjenika kandidata. Ukupno je za izvršna tijela
Zadarske županije kandidirano 111 kandidata i 115 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 111 kandidata, 91 ili 82,0% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi, od čega su 28 dostavljena u propisanom roku. U svim slučajevima kandidat i
zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće. U 27 Završnih izvješća
kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je troje kandidata, 13

kandidata je koristilo račun političke stranke, jedan kandidat je koristio osobni račun, pet
kandidata nije otvorilo poseban račun, a u 69 Završnih izvješća nema podataka o
poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe iskazani su u skladu s

propisima.

Od ukupno 35 nadležnih izbornih povjerenstava, devet ili 25,7% je objavilo završno

izvješće u lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u 26 slučaja završna izvješća
nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu objavljena. Od devet objavljenih izvješća
šest izvješća nije bilo cjelovito, jer ne sadrže podatke o svim kandidatima i zamjenicima
kandidata.
U tablici broj 1 daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o otvorenim
posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 111
1.1. - nezavisni kandidati 30
1.2. - kandidati političke stranke 81
2. Zamjenici kandidata 115
3. Dostavljena Završna izvješća 91
3.1. - u zakonskom roku 28
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 63
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 27
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 20
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 3
6.2. - korišten račun političke stranke 13
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 0
6.4. - nije otvoren poseban račun 5
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 1
6.6. - nema podataka 69
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 64
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 64
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 9
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 26
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 6

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 91 kandidat ostvario

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 2.291.109,74 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 1.304.772,99 kn
(57,0%) i od dobrovoljnih priloga (donacija) u iznosu 621.432,33 kn (27,1%). Iz vlastitih
izvora je ostvareno 345.989,42 kn ili 15,1% ukupnih sredstava, a sredstva za podmirenje
troškova izborne promidžbe ostvarena iz proračuna lokalnih jedinica iznose 18.915,00 kn
ili 0,8% ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku se daju podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Zadarske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
Broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 621.432,33 27,1
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 42.000,00 1,8
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 0,00 -
1.3. - u novcu od pravnih osoba 567.624,13 24,8
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 11.808,20 0,5
2. Sredstva političkih stranaka 1.304.772,99 57,0
3. Vlastita sredstva 345.989,42 15,1
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 18.915,00 0,8
5. Druga sredstva 0,00 -
Ukupno 2.291.109,74 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su iskazani u skladu s

odredbama Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Za
dobrovoljne priloge (donacije) su imenovani uplatitelji i iskazani iznosi donacija koji nisu
prelazili iznose propisane odredbom članka 4. navedenoga Zakona.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Zadarske županije iskazani su u iznosu 2.260.443,95 kn. S obzirom da
ostvarena sredstva iznose 2.291.109,74 kn, neutrošena sredstva iznose 30.665,79 kn i u
najvećem dijelu su ostala na računima političkih stranaka koje su financirale kandidate.

U tablici broj 3 se daju podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Zadarske županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 1.244.537,46 55,1
2. - za materijal i energiju 408.216,53 18,1
3. - drugi troškovi 607.689,96 26,8
Ukupno 2.260.443,95 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 1.244.537,46 kn ili 55,1% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima i
tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Troškovi materijala i energije su izvršeni u
iznosu 408.216,53 kn, a odnose se u najvećem dijelu na nabavu promidžbenog materijala
i druge materijalne troškove. Drugi troškovi u iznosu 607.689,96 kn su izvršeni za
organizaciju i održavanje promidžbenih skupova te najam opreme.
 4

U tablici broj 4 daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 558.576,00 558.576,00 0,00
2. Gradonačelnici 1.161.641,92 1.151.855,37 9.786,55
3. Načelnici 570.891,82 550.012,58 20.879,24
Ukupno 2.291.109,74 2.260.443,95 30.665,79

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za gradonačelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za gradonačelnike
su utrošili 1.151.855,37 kn ili 51,0%, kandidati za župane 558.576,00 kn ili 24,7%, a svi
drugi kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 550.012,58 kn ili 24,3%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Zadarske županije i proračuna lokalnih jedinica financirani su troškovi

pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili 5.687.335,00
kn, od čega se na Zadarsku županiju odnosi 714.487,00 kn ili 12,6%, na grad Zadar
817.798,00 kn ili 14,4%, a na grad Benkovac 315.544,00 kn ili 5,5%. Navedeni troškovi se
za sve druge gradove i općine s područja Zadarske županije kreću u rasponu od
62.031,00 kn (općina Povljana) do 288.113,00 kn (grad Obrovac).

Iz proračuna Zadarske županije podmirene su svim gradovima i općinama bruto

naknade članovima biračkih odbora za prvi krug
(288.000,00 kn neto), odnosno u visini 50,0%, na
gradovima i općinama koje su ih isplatile članovima
izbora Zadarske županije u iznosu 714.487,00 kn
podmirenih gradovima i općinama.
izbora u iznosu 524.225,00 kn
način da su sredstva doznačena
biračkih odbora. Stoga su troškovi
iskazani bez navedenih naknada

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica.

U tablici broj 5 daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Zadarske županije.
 5

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Zadarske županije
za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 1.165.826,00 20,5
2. Naknade izbornim povjerenstvima 2.748.464,00 48,3
3. Naknade stručnom osoblju 215.431,00 3,8
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 849.287,00 14,9
5. Materijalni troškovi 696.827,00 12,2
6. Informatička podrška 11.500,00 0,2
Ukupno 5.687.335,00 100,0
Nepodmireno 660.387,00 11,6

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica najznačajniji

su troškovi za rad članova izbornih povjerenstava koji su iznosili 2.748.464,00 kn
(1.474.370,00 kn neto) ili 48,3% ukupnih troškova. Najznačajnije naknade izbornim
povjerenstvima su isplaćene Županijskom izbornom povjerenstvu u iznosu 204.493,00 kn
(108.000,00 kn neto) ili 7,4% i izbornom povjerenstvu grada Zadra 187.833,00 kn
(98.000,00 kn neto) ili 6,8% ukupnih naknada za izborna povjerenstva. Najmanje naknade
izbornim povjerenstvima su isplaćene iz proračuna općine Sukošan u iznosu 44.167,00 kn
(26.500,00 kn neto) ili 1,6% ukupnih naknada izbornih povjerenstava.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visina naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba visina naknade iznosi neto 9.000,00 kn.
Za predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva grada Zadra je preporučena naknada u neto iznosu 6.000,00 kn. Za sve
druge gradove, odnosno članove njihovih izbornih povjerenstava je preporučena naknada
u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove općinskih izbornih povjerenstava u neto iznosu
3.000,00 kn. Preporučeno je da se članovima i zamjenicima članova proširenih sastava
izbornih povjerenstava isplati naknada u visini 50% naknade utvrđene članovima stalnog
izbornog povjerenstva. Većini članova izbornih povjerenstava su isplaćene naknade za rad
u većem iznosu od preporučenih.

Županijsko izborno povjerenstvo Zadarske županije je 19. svibnja 2009. donijelo

odluku o određivanju iznosa naknade za rad članova Županijskog izbornog povjerenstva
Zadarske županije.

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora).

Naknade biračkim odborima na području Zadarske županije su iznosile 1.165.826,00

kn (636.245,00 kn neto) i u ukupnim troškovima sudjeluju 20,5%. Najznačajniji iznos za
biračke odbore odnosi se na proračun grada Zadra i to 282.568,00 kn (152.600,00 kn
neto) ili 24,2% ukupnih naknada biračkim odborima. Najmanje naknade biračkim odborima
su isplaćene iz proračuna općine Kolan u iznosu 3.750,00 kn, Povljana 3.833,00 kn, Vir
4.200,00 kn i Kukljica 5.367,00 kn.
 6

Naknade članovima biračkih odbora su isplaćivane u iznosima 450,00 kn za

predsjednika, 400,00 kn za zamjenika predsjednika, te za članove i zamjenike članova
350,00 kn neto po osobi. Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika,
zamjenika predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo
Državno izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009., naknade članovima biračkih odbora su
određene u iznosu 340,00 kn neto po osobi.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Zadarske županije su iznosile

215.431,00 kn (121.022,00 kn neto) ili 3,8% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa
naknada stručnom osoblju, 95.606,00 kn ili 44,4% se odnosi na troškove stručnog osoblja
grada Zadra, a 66.892,00 kn ili 31,1% na troškove stručnog osoblja Zadarske županije.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Zadarske županije su isplaćene naknade

troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 849.287,00 kn ili 14,9% ukupnih troškova
izbora. Naknade su određene Odlukom o određivanju visine naknade troškova izborne
promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada
Zagreba i njihovih zamjenika i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn ovisno o broju
stanovnika pojedinog grada ili općine.

U navedenim troškovima su iskazane i naknade troškova izborne promidžbe za izbor

članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se kreću od 1.500,00 kn do 5.000,00 kn
i određene su Odlukom o određivanju naknade troškova izborne promidžbe za izbor
članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Materijalni troškovi u iznosu 696.827,00 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

12,3% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Zadarsku županiju u iznosu 215.872,00 kn
ili 31,0% ukupnih materijalnih troškova.

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata

izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Zadarske županije je izdvojeno
11.500,00 kn ili 0,2% ukupnih troškova izbora.
 OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike sedam gradova, načelnike 35 općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području
Osječko-baranjske županije provedeni su u jednom, a ponegdje i u dva izborna kruga.
Provedeni su na 427 biračkih mjesta uz jednak broj biračkih odbora, a za župana je od
ukupno 292 151 birača glasovalo 113 039 ili 38,7% birača. Župan je izabran u drugom
izbornom krugu i za njega se kandidiralo troje kandidata i šest zamjenika kandidata. U
sedam gradova s područja županije za gradonačelnike su kandidirana 27 kandidata i 54
zamjenika kandidata, a za načelnike u 35 općina kandidirano je 136 kandidata i 141
zamjenik kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Osječko-baranjske županije kandidirano
166 kandidata i 201 zamjenik kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 166 kandidata, 117 ili 70,5% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj
promidžbi, od čega su 44 dostavljena u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U 29 Završna
izvješća kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu. Jedna
politička stranka (Hrvatski demokratski savez Slavonije i Baranje) je dostavila Državnom
uredu za reviziju zajedničko izvješće za sve svoje kandidate i zamjenike kandidata koji su
se kandidirali za nositelje izvršnih ovlasti u lokalnim jedinicama u pet županija i to:
Osječko-baranjskoj (65), Vukovarsko-srijemskoj (21), Brodsko-posavskoj (29), Požeško-
slavonskoj (7) i Virovitičko-podravskoj (4). Iz izvješća nisu vidljivi podaci o izvorima i visini
sredstava utrošenih za financiranje izborne promidžbe za svakog kandidata pojedinačno.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je devet kandidata, 32

kandidata je koristilo račun političke stranke, troje kandidata je koristilo račun političke
stranke i gotovinsko plaćanje, 20 kandidata nije otvorilo poseban račun, a u 53 Završna
izvješća nema podataka o poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe u većini slučajeva su iskazani

u skladu s propisima.

Od ukupno 43 nadležnih izbornih povjerenstava 13 ili 30,2% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u 30
slučajeva završna izvješća nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu objavljena.
Od 13 objavljenih izvješća dva izvješća nisu bila cjelovita (Izborno povjerenstvo općine
Antunovac i Kneževi Vinogradi), jer ne sadrže podatke o svim kandidatima i zamjenicima
kandidata. Županijsko izborno povjerenstvo je objavilo cjelovito završno izvješće u
lokalnom službenom glasilu i dnevnom tisku.

U tablici broj 1 daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o otvorenim

posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 166
1.1. - nezavisni kandidati 35
1.2. - kandidati političke stranke 131
2. Zamjenici kandidata 201
3. Dostavljena Završna izvješća 117
3.1. - u zakonskom roku 44
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 73
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 29
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 49
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 9
6.2. - korišten račun političke stranke 32
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 0
6.4. - nije otvoren poseban račun 20
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 3
6.6. - nema podataka 53
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 86
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 85
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 13
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 30
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 2

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u Završna izvješća je utvrđeno da je 117 kandidata ostvarilo sredstva za

financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 4.359.420,70 kn. Najznačajnija sredstva
su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 1.979.643,53 kn (45,4%) i od dobrovoljnih
priloga (donacija) u iznosu 1.499.236,39 kn (34,4%). Iz vlastitih izvora je ostvareno
636.110,78 kn ili 14,6% ukupnih sredstava, a sredstva za podmirenje troškova izborne
promidžbe ostvarena iz proračuna lokalnih jedinica iznose 244.430,00 kn ili 5,6% ukupnih
sredstava.

U tablici broj 2 se daju podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za izbornu

promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike s
područja Osječko-baranjske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 1.499.236,39 34,4
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 264.796,50 6,1
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 12.867,67 0,4
1.3. - u novcu od pravnih osoba 1.122.647,52 25,7
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 98.924,70 2,2
2. Sredstva političkih stranaka 1.979.643,53 45,4
3. Vlastita sredstva 636.110,78 14,6
4. Sredstva lokalnih jedinica - naknada troškova izborne promidžbe 244.430,00 5,6
5. Druga sredstva 0,00 -
Ukupno 4.359.420,70 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su u većini slučajeva iskazani

u skladu s propisima, odnosno prema odredbama članka 2. do 6. Zakona o financiranju
političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije) su u
većini slučajeva imenovani uplatitelji i iskazani iznosi donacija koji nisu prelazili iznose
propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona. U dva Završna izvješća nisu
navedena imena donatora i iznosi donacija.

U ukupnim sredstvima su iskazana sredstva jedne političke stranke (Hrvatski

demokratski savez Slavonije i Baranje) u iznosu 722.944,00 kn, koja se prema izvješću
odnose na izvore sredstva i troškove svih kandidata i zamjenika kandidata te stranke koji
su sudjelovali na izborima u pet županija.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Osječko-baranjske županije iskazani su u iznosu 4.513.658,21 kn (uključujući
722.069,03 kn Hrvatskog demokratskog saveza Slavonije i Baranje). S obzirom da
ostvarena sredstva iznose 4.359.420,70 kn, neutrošena sredstva iznose 154.237,51 kn.
Trinaest kandidata je iskazalo neutrošena sredstva u iznosu 30.521,85 kn, dok su jedan
kandidat i zamjenik kandidata iskazali više izvršene troškove od ostvarenih sredstava za
184.759,36 kn. U Završnom izvješću nije naveden izvor sredstava za pokriće više
izvršenih troškova. Troje kandidata nije iskazalo troškove, odnosno na što su utrošili
sredstva.

U tablici broj 3 se daju podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Osječko-baranjske županije prema vrstama.
 4

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 3.199.526,09 70,9
2. - za materijal i energiju 769.602,43 17,0
3. -drugi troškovi 544.529,69 12,1
Ukupno 4.513.658,21 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 3.199.526,09 kn ili 70,9 % ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
agencijske usluge promidžbe, tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Troškovi
materijala i energije su izvršeni u iznosu 769.602,43 kn, a odnose se u najvećem dijelu na
nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove. Drugi troškovi u iznosu
544.529,69 kn su izvršeni za organizaciju i održavanje promidžbenih skupova te najam
prostora i opreme.

U tablici broj 4 daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti. Sredstva i troškovi Hrvatskog demokratskog saveza Slavonije i Baranje
iskazana su u okviru sredstava i troškova za župana.

Tablica broj 4

Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast

u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak/manjak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 1.673.128,37 1.670.270,94 2.857,43
2. Gradonačelnici 2.054.382,44 2.213.638,94 -159.256,50
3. Načelnici 631.909,89 629.748,33 2.161,56
Ukupno 4.359.420,70 4.513.658,21 -154.237,51

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za gradonačelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za gradonačelnike
su utrošili 2.213.638,94 kn ili 49,0%, kandidati za župane 1.670.270,94 kn ili 37,0%, a svi
drugi kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 629.748,33kn ili 14,0%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz županijskog proračuna i proračuna lokalnih jedinica financirani su troškovi

pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili 12.003.568,16
kn, od čega se na Osječko-baranjsku županiju odnosi 4.510.462,68 kn ili 37,6%, a na grad
Osijek 1.759.653,97 kn ili 14,7%. Navedeni troškovi se za sve druge gradove i općine s
područja Županije kreću u rasponu od 57.908,90 kn (općina Viškovci) do 314.875,58 kn
(grad Belišće).

Iz proračuna Osječko-baranjske županije podmireno je svim gradovima i općinama

50,0% bruto naknade članovima biračkih odbora za prvi i drugi izborni krug.
 5

Svim gradovima i općinama, kod kojih su u drugom izbornom krugu provedeni samo
izbori za župana, također je iz županijskog proračuna podmirena bruto naknada za
članove gradskih i općinskih izbornih povjerenstava kao i drugih 50,0% bruto naknade
članovima biračkih odbora. Drugi troškovi gradova i općina koje su imali za provedbu
lokalnih i u gradu Osijeku mjesnih izbora podmireni su iz gradskih i općinskih proračuna.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica i vijeća tijela
mjesne samouprave.

U tablici broj 5 daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Osječko-baranjske županije.

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Osječko-baranjske županije
za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 3.357.809,71 28,0
2. Naknade izbornim povjerenstvima 4.463.806,40 37,2
3. Naknade stručnom osoblju 915.215,89 7,6
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 1.689.895,54 14,1
5. Materijalni troškovi 1.206.563,84 10,0
6. Informatička podrška 370.276,78 3,1
Ukupno 12.003.568,16 100,0
Nepodmireno 874.409,97 7,3

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica, najznačajniji

su troškovi za rad članova izbornih povjerenstava koji su iznosili 4.463.806,40 kn
(2.360.560,76 kn neto) ili 37,2% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za izborna
povjerenstva odnosi se na proračun Osječko-baranjske županije i to 1.135.835,40 kn
(585.000,00 kn neto) ili 25,4% ukupnih naknada za izborna povjerenstva. Značajnije
troškove za rad izbornih povjerenstava snosio je grad Osijek 348.128,72 kn (174.000,00
kn neto) ili 7,8%. Najmanje naknade izbornim povjerenstvima su isplaćene iz proračuna
općine Jagodnjak u iznosu 34.497,41 kn, Viškovci 36.301,65 kn i Popovac 37.317,27 kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba visina naknade iznosi neto 9.000,00 kn.
Za predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva grada Osijeka je preporučena naknada u neto iznosu 6.000,00 kn, a za grad
Đakovo u neto iznosu 5.000,00 kn. Za sve druge gradove, odnosno članove njihovih
izbornih povjerenstava je preporučena naknada u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove
općinskih izbornih povjerenstava u neto iznosu 3.000,00 kn. Preporučeno je da se
članovima i zamjenicima članova proširenih sastava izbornih povjerenstava isplati
naknada u visini 50% naknade utvrđene članovima stalnog izbornog povjerenstva.
 6

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora).

Prema dostavljenim podacima većini članova izbornih povjerenstava su isplaćene

naknade za rad u visini preporučenih, međutim bilo je izbornih povjerenstava čiji su članovi
ostvarili veće naknade za rad od preporučenih (Županijsko izborno povjerenstvo, gradsko
izborno povjerenstvo gradova Beli Manastir, Donji Miholjac, Đakovo, Našice, Osijek,
Valpovo i općinsko izborno povjerenstvo općina Bilje, Darda, Erdut, Gorjani, Kneževi
Vinogradi, Levanjska Varoš, Magadenovac, Marijanci, Petlovac, Podravska Moslavina,
Satnica Đakovačka, Trnava i Viljevo), ali i manje naknade od preporučenih (prošireni
sastav gradskog izbornog povjerenstva gradova Beli Manastir, Belišće, Našice i prošireni
sastav općinskog izbornog povjerenstva općina Bilje, Draž, Erdut, Gorjani, Kneževi
Vinogradi, Levanjska Varoš, Popovac, Satnica Đakovačka, Trnava i Viškovci).

Naknade biračkim odborima na području Osječko-baranjske županije su iznosile

3.357.809,71 kn (1.748.190,00 kn neto) ili 28,0% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za
biračke odbore odnosi se na proračun Osječko-baranjske županije i to 2.084.147,59 kn
(1.068.110,00 kn neto) ili 62,1% ukupnih naknada biračkim odborima. Značajnije troškove
za rad biračkih odbora snosio je grad Osijek 467.613,31 kn (228.180,00 kn neto) ili 13,9%.
Rad članova biračkih odbora najmanje je teretio proračun općine Vuka u iznosu 3.910,08
kn (2.040,00 kn neto) ili 0,1% ukupnih naknada biračkim odborima.

Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u

skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Županije su iznosile 915.215,89 kn

(462.150,00 kn neto) ili 7,6% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa naknada stručnom
osoblju, 434.674,57 kn ili 47,5% se odnosi na troškove stručnog osoblja grada Osijeka u
kojem su provedeni izbori i za mjesnu samoupravu, a 399.138,30 kn ili 43,6% na troškove
stručnog osoblja Osječko-baranjske županije.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Osječko-baranjske županije su isplaćene

naknade troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 1.689.895,54 kn ili 14,1%
ukupnih troškova izbora. Naknade su određene Odlukom o određivanju visine naknade
troškova izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i
gradonačelnika Grada Zagreba i njihovih zamjenika i kreću se od 3.000,00 kn do
10.000,00 kn ovisno o broju stanovnika pojedinog grada ili općine.

U navedenim troškovima su iskazane i naknade troškova izborne promidžbe za izbor

članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se kreću od 1.500,00 kn do 5.000,00 kn
i utvrđene su Odlukom o određivanju naknade troškova izborne promidžbe za izbor
članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Materijalni troškovi u iznosu 1.206.563,84 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

10,0% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
 7

Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Osječko-baranjsku županiju u iznosu

446.748,21 kn ili 37,0% ukupnih materijalnih troškova i grad Osijek u iznosu 279.755,96 kn
ili 23,2%.

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata

izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Osječko-baranjske županije je izdvojeno
370.276,78 kn ili 3,1% ukupnih troškova izbora. Od navedenog iznosa, 144.593,18 kn ili
39,1% je izdvojeno iz proračuna Osječko-baranjske županije.
 ŠIBENSKO-KNINSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike pet gradova, načelnike 15 općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području
Šibensko-kninske županije provedeni su u jednom, dva, a u jednoj lokalnoj jedinici i u tri
izborna kruga. Provedeni su na 424 biračka mjesta uz jednak broj biračkih odbora, a za
župana je od ukupno 123 498 birača glasovalo 37 299 ili 30,2% birača. Župan je izabran u
drugom izbornom krugu i za njega se kandidiralo troje kandidata i šest zamjenika
kandidata. U pet gradova s područja županije, za gradonačelnike su kandidirana 22
kandidata i 32 zamjenika kandidata, a za načelnike u 15 općina kandidirano je 50
kandidata i 50 zamjenika kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Šibensko-kninske županije
kandidirano 75 kandidata i 88 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 75 kandidata, 60 ili 80,0% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi od čega su 12 dostavljena u propisanom roku, dok su četiri Završna izvješća
dostavili samo zamjenici kandidata nakon proteka propisanog roka. U najvećem broju
slučajeva kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo
je slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U deset
Završnih izvješća kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu
promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je pet kandidata, jedan

kandidat je koristio račun političke stranke, jedan kandidat je koristio poseban račun i
račun političke stranke, a u 57 Završnih izvješća nema podataka o poslovanju putem
računa.

Izvori i visina sredstva te troškovi izborne promidžbe u većini slučajeva su iskazani u

skladu s propisima.

Od ukupno 21 nadležnog izbornog povjerenstva, dva ili 9,5% je objavilo završno

izvješće u lokalnom službenom glasilu, a u 19 slučajeva završna izvješća nadležnih
gradskih i općinskih povjerenstava nisu objavljena. Županijsko izborno povjerenstvo je
objavilo cjelovito završno izvješće u lokalnom službenom glasilu.

U tablici broj 1 daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o otvorenim

posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 75
1.1. - nezavisni kandidati 22
1.2. - kandidati političke stranke 53
2. Zamjenici kandidata 88
3. Dostavljena Završna izvješća 64
3.1. - u zakonskom roku 12
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 52
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 10
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 11
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 5
6.2. - korišten račun političke stranke 1
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 1
6.4. - nije otvoren poseban račun 0
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 57
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 51
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 46
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 2
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 19
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 0

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 64 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u iznosu 2.336.685,70 kn. Najznačajnija
sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 1.772.429,19 kn ili 75,9% ukupnih
sredstava. Iz vlastitih izvora je ostvareno 383.003,71 kn ili 16,4%, a sredstva od
dobrovoljnih priloga (donacija) iznose 180.902,80 kn ili 7,7% ukupnih sredstava.

U tablici broj 2 se daju podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za izbornu

promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike s
područja Šibensko-kninske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 180.902,80 7,7
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 112.070,00 4,8
1.2. - u obliku proizvoda ili usluga od fizičkih osoba 4.000,00 0,2
1.3. - u novcu od pravnih osoba 64.832,80 2,7
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 0,00 -
2. Sredstva političkih stranaka 1.772.429,19 75,9
3. Vlastita sredstva 383.003,71 16,4
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 0,00 -
5. Druga sredstva 350,00 -
Ukupno 2.336.685,70 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su u većini slučajeva iskazani

u skladu s propisima, odnosno prema odredbama članka 2. do 6. Zakona o financiranju
političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije) su
imenovani uplatitelji i iskazani iznosi donacija koji nisu prelazili iznose propisane
odredbama članka 4. navedenoga Zakona. U četiri Završna izvješća su uočene
nepravilnosti u vezi iskazivanja podataka o sredstvima za izbornu promidžbu.

U pojedinim Završnim izvješćima podaci o izvorima i visini sredstava, te o troškovima

su iskazani skupno za kandidate za izvršna tijela, ali i za predstavnička tijela (Šibensko-
kninska županija, grad Vodice, te općine Pirovac, Ružić i Tisno).

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Šibensko-kninske županije iskazani su u iznosu 2.333.514,62 kn. S obzirom
da ostvarena sredstva iznose 2.336.685,70 kn, neutrošena sredstva iznose 3.171,08 kn. U
Završnim izvješćima devet kandidata i zamjenika kandidata su utvrđene nepravilnosti u
vezi iskazivanja troškova, jer nije iskazana njihova struktura.

U tablici broj 3 se daju podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Šibensko-kninske županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 1.545.612,38 66,2
2. - za materijal i energiju 489.213,95 21,0
3. - drugi troškovi 298.688,29 12,8
Ukupno 2.333.514,62 100,0
 4

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 1.545.612,38 kn ili 66,2% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
troškove javnih okupljanja i grafičke usluge. Troškovi materijala i energije su izvršeni u
iznosu 489.213,95 kn, a odnose se u najvećem dijelu na nabavu promidžbenog materijala.
Drugi troškovi u iznosu 298.688,29 kn su izvršeni za organizaciju i održavanje
promidžbenih skupova, te najam prostora i opreme.

U tablici broj 4 daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 684.907,06 684.454,55 452,51
2. Gradonačelnici 1.230.046,44 1.227.610,07 2.436,37
3. Načelnici 421.732,20 421.450,00 282,2
Ukupno 2.336.685,70 2.333.514,62 3.171,08

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za gradonačelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za gradonačelnike
su utrošili 1.227.610,07 kn ili 52,6%, kandidati za župana 684.454,55 kn ili 29,3%, a
kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 421.450,00 kn ili 18,1%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Šibensko-kninske županije i proračuna lokalnih jedinica su financirani

troškovi pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili
7.044.211,58 kn, od čega se na Šibensko-kninsku županiju odnosi 2.186.613,37 kn ili
31,0%, a na grad Šibenik 1.371.922,94 kn ili 19,5%. Navedeni troškovi se za sve druge
gradove i općine s područja Šibensko-kninske županije kreću u rasponu od 89.434,00 kn
(općina Kijevo) do 410.756,72 kn (grad Drniš).

Iz proračuna Šibensko-kninske županije podmireni su svim gradovima i općinama

troškovi neto naknade članovima biračkih odbora za prvi i drugi izborni krug i pripadajući
doprinos za zdravstveno osiguranje, te svim gradovima i općinama, osim gradu Šibeniku,
troškovi uredskog materijala za biračke odbore i izborna povjerenstva za prvi i drugi izborni
krug.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica.

U tablici broj 5 daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Šibensko-kninske županije.
 5

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Šibensko-kninske županije
za provedbu izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 3.064.469,40 43,5
2. Naknade izbornim povjerenstvima 2.259.781,07 32,1
3. Naknade stručnom osoblju 250.087,61 3,5
4. Naknade troškova izborne promidžbe kandidata 902.137,93 12,8
5. Materijalni troškovi 567.735,57 8,1
6. Informatička podrška 0,00 -
Ukupno 7.044.211,58 100,0
Nepodmireno 477.656,36 6,8

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica najznačajniji

su troškovi za rad članova biračkih odbora koji su iznosili 3.064.469,40 kn (1.709.140,00
kn neto) ili 43,5% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za biračke odbore odnosi se na
proračun Šibensko-kninske županije i to 1.119.566,00 kn (679.320,00 kn neto) ili 36,5%
ukupnih naknada biračkim odborima. Pojedini gradovi su imali značajnije troškove za rad
biračkih odbora, kao primjerice Šibenik 892.176,33 kn ili 29,1% i Drniš 198.813,00 kn ili
6,5%. Rad članova biračkih odbora najmanje je teretio proračun općine Kijevo u iznosu
15.905,00 kn (8.160,00 kn neto) ili 0,5% ukupnih naknada biračkim odborima.

Naknada većini članova biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u
skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009. Kod pojedinih lokalnih jedinica (grad Skradin, te
općine Pirovac, Rogoznica i Tribunj) naknada za predsjednike i zamjenike predsjednika
biračkih odbora iznosila je 400,00 kn neto po osobi.

Naknade izbornim povjerenstvima na području Šibensko-kninske županije su iznosile

2.259.781,07 kn (1.170.800,00 kn neto) i u ukupnim troškovima sudjeluju s 32,1%.
Najznačajnije naknade izbornim povjerenstvima bile su u Šibensko-kninskoj županiji u
iznosu 305.844,54 kn (154.500,00 kn neto) ili 13,5%. Iz proračuna grada Šibenika
isplaćena je naknada izbornom povjerenstvu u iznosu 178.371,08 kn ( 90.000,00 kn neto)
ili 7,9%, a iz proračuna grada Vodica u iznosu 161.021,74 kn (80.000,00 kn neto) ili 7,1%
od ukupno isplaćenih naknada izbornim povjerenstvima. Najmanje naknade izbornim
povjerenstvima bile su isplaćene iz proračuna općine Primošten u iznosu 51.760,06 kn,
Ervenik 59.890,00 kn i Rogoznica 61.862,11 kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava
naknada iznosi neto 9.000,00 kn. Za navedene osobe gradskog izbornog povjerenstva
grada Šibenika preporučena je naknada u neto iznosu 6.000,00 kn, drugih gradskih
izbornih povjerenstava u neto iznosu 4.000,00 kn, te općinskih izbornih povjerenstava u
neto iznosu 3.000,00 kn. Preporučeno je da se članovima i zamjenicima članova
proširenih sastava izbornih povjerenstava isplati naknada u visini od 50,0% naknade
utvrđene članovima stalnog izbornog povjerenstva.
 6

Na temelju preporuke Državnog izbornog povjerenstva, Županijsko izborno

povjerenstvo Šibensko-kninske županije je 25. svibnja 2009. donijelo istu preporuku za
sva gradska i općinska povjerenstva s područja Županije.

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora).
Prema dostavljenim podacima, većini članova izbornih povjerenstava nisu isplaćene
naknade za rad u visini preporučenih. Bilo je izbornih povjerenstava čiji su stalni članovi
ostvarili veće naknade za rad od preporučenih (Županijsko izborno povjerenstvo, izborna
povjerenstva gradova Drniš, Knin, Šibenik i Vodice, te općina Ervenik, Murter-Kornati,
Promina, Rogoznica, Ružić, Tisno, Tribunj i Unešić), ali i manje naknade od preporučenih
(izborna povjerenstva općina Bilice i Pirovac). Većini članova proširenih sastava izbornih
povjerenstava isplaćene su manje naknade od preporučenih.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Šibensko-kninske županije su iznosile

250.087,61 kn (115.733,27 kn neto) ili 3,5% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa
naknada stručnom osoblju,139.202,09 kn ili 55,7% se odnosi na troškove stručnog osoblja
Šibensko-kninske županije, a 73.842,62 kn ili 29,5% na troškove stručnog osoblja grada
Šibenika (izbori provedeni u tri izborna kruga).

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Šibensko-kninske županije su isplaćene

naknade troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 902.137,93 kn ili 12,8% ukupnih
troškova izbora. Naknade su određene Odlukom o određivanju visine naknade troškova
izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba i njihovih zamjenika i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn ovisno o
broju stanovnika pojedinog grada ili općine.

U okviru navedenih troškova su iskazane i naknade troškova izborne promidžbe za

izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se kreću od 1.500,00 kn do
5.000,00 kn i utvrđene su Odlukom o određivanju naknade troškova izborne promidžbe za
izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Materijalni troškovi u iznosu 567.735,57 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

8,1% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Šibensko-kninsku županiju u iznosu
362.000,74 kn ili 63,8% ukupnih materijalnih troškova.
 VUKOVARSKO-SRIJEMSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike pet gradova, načelnike 26 općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska i općinska vijeća) na području
Vukovarsko-srijemske županije provedeni su u jednom, a ponegdje i u dva izborna kruga.
Provedeni su na 430 biračkih mjesta uz jednak broj biračkih odbora, a za župana je od
ukupno 181 642 birača glasovalo 78 536 ili 43,2% birača. Župan je izabran u prvom
izbornom krugu i za njega se kandidiralo dvoje kandidata i četiri zamjenika kandidata. U
pet gradova s područja županije, za gradonačelnike su kandidirana 22 kandidata i 38
zamjenika kandidata, a za načelnike u 26 općina kandidirao se 91 kandidat i 91 zamjenik
kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Vukovarsko-srijemske županije kandidirano 115
kandidata i 133 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu izbora i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 115 kandidata, 107 ili 93,1% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj
promidžbi, od čega su 54 dostavljena u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U 21 Završnom
izvješću kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je 11 kandidata, 46

kandidata je koristilo račun političke stranke, jedan kandidat je koristio poseban račun i
račun političke stranke, 29 kandidata nije otvorilo poseban račun, a u 20 Završnih izvješća
nema podataka o poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe u većini slučajeva su iskazani

u skladu s propisima.

Od ukupno 32 nadležna izborna povjerenstva, 26 ili 81,3% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u
šest slučajeva završna izvješća nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu
objavljena. Od 26 objavljenih izvješća 19 izvješća nije bilo cjelovito, jer ne sadrže podatke
o svim kandidatima i zamjenicima kandidata.

U tablici broj 1 daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, otvorenim

posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 115
1.1. - nezavisni kandidati 21
1.2. - kandidati političke stranke 94
2. Zamjenici kandidata 133
3. Dostavljena Završna izvješća 107
3.1. - u zakonskom roku 54
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 53
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 21
5. Broj nedostavljenih završnih izvješća 8
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 11
6.2. - korišten račun političke stranke 46
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 1
6.4. - nije otvoren poseban račun 29
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 20
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 85
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 86
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 26
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 6
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 19

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 107 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u iznosu 1.573.564,86 kn. Najznačajnija
sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 1.175.889,15 kn (74,7%), a zatim
vlastita sredstva u iznosu 340.811,71 kn (21,7%). Dobrovoljni prilozi (donacije) su
ostvareni u iznosu 38.614,00 kn ili 2,5%, a sredstva za podmirenje troškova izborne
promidžbe ostvarena iz proračuna lokalnih jedinica iznose 7.000,00 ili 0,4% ukupnih
sredstava.

U tablici u nastavku se daju podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Vukovarsko-srijemske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 38.614,00 2,5
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 29.614,00 1,9
1.2. - u obliku usluga od fizičkih osoba 0,00 0,0
1.3. - u novcu od pravnih osoba 9.000,00 0,6
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 0,00 0,0
2. Sredstva političkih stranaka 1.175.889,15 74,7
3. Vlastita sredstva 340.811,71 21,7
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 7.000,00 0,4
5. Druga sredstva 11.250,00 0,7
Ukupno 1.573.564,86 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su u većini slučajeva iskazani

u skladu s propisima, odnosno odredbama članka 2. do 6. Zakona o financiranju političkih
stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije) su imenovani
uplatitelji i iskazani iznosi donacija nisu prelazili iznose propisane odredbama članka 4.
navedenoga Zakona, osim u jednom Završnom izvješću gdje nisu iskazani podaci o
uplatiteljima dobrovoljnih priloga.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Vukovarsko-srijemske županije su iskazani u iznosu 1.542.722,03 kn. S
obzirom da ostvarena sredstva iznose 1.573.564,86 kn, neutrošena sredstva iznose
30.842,83 kn i u najvećem dijelu su ostala na računima političkih stranaka koje su
financirale kandidate.

U tablici broj 3 se daju podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Vukovarsko-srijemske županije po vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 988.494,68 64,1
2. - za materijal i energiju 259.272,45 16,8
3. - drugi troškovi 294.954,90 19,1
Ukupno 1.542.722,03 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 988.494,68 kn ili 64,1% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
agencijske usluge promidžbe, tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Troškovi
materijala i energije su izvršeni u iznosu 259.272,45 kn, a odnose se u najvećem dijelu na
nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove.
 4

Drugi troškovi u iznosu 294.954,90 kn su izvršeni za organizaciju i održavanje

promidžbenih skupova te najam prostora i opreme.

U tablici broj 4 daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 296.622,96 296.622,96 0,00
2. Gradonačelnici 614.282,97 612.212,16 2.070,81
3. Načelnici 662.658,93 633.886,91 28.772,02
Ukupno 1.573.564,86 1.542.722,03 30.842,83

Iz tablice je razvidno da je podjednako sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za načelnike i gradonačelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za
načelnike su iskazali 633.886,91 kn ili 41,1%, kandidati za gradonačelnike 612.212,16 kn
ili 39,7%, a kandidati i zamjenici kandidata za župana 296.622,96 kn ili 19,2%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Vukovarsko-srijemske županije i proračuna lokalnih jedinica financirani

su troškovi pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili
5.209.227,60 kn, od čega se na Vukovarsko-srijemsku županiju odnosi 1.127.141,95 kn ili
21,6%, grad Vukovar 525.340,31 kn ili 10,1%, a na grad Vinkovce 380.972,52 kn ili 7,3%.
Navedeni troškovi se za sve druge gradove i općine s područja Vukovarsko-srijemske
županije kreću u rasponu od 52.252,21 kn (općina Negoslavci) do 217.277,63 kn (grad
Županja).

Iz županijskog proračuna podmireno je svim gradovima i općinama 50,0% bruto

naknade za članove biračkih odbora za prvi krug izbora. Drugi troškovi gradova i općina
koje su imali za pripremu i provedbu izbora podmireni su iz gradskih i općinskih proračuna.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica i vijeća tijela
mjesne samouprave.

U tablici broj 5 daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Vukovarsko-srijemske županije.
 5

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Vukovarsko-srijemske županije
za provedbu izbora

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 1.210.078,06 23,2
2. Naknade izbornim povjerenstvima 2.313.391,67 44,4
3. Naknade stručnom osoblju 149.204,29 2,9
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 1.029.066,59 19,8
5. Materijalni troškovi 435.769,62 8,3
6. Informatička podrška 71.717,37 1,4
Ukupno 5.209.227,60 100,0
Nepodmireno 82.268,09 1,6

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica, najznačajniji

su troškovi za rad članova izbornih povjerenstava koji su iznosili 2.313.391,67 kn
(1.222.426,10 kn neto) ili 44,4% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos naknada izbornim
povjerenstvima odnosi se na proračun grada Vukovara u kojem su izbori provedeni u dva
izborna kruga. Navedene naknade su iskazane u iznosu 243.750,00 kn (129.000,00 kn
neto) ili 10,5% ukupnih naknada za rad članova izbornih povjerenstava. Iz županijskog
proračuna naknade izbornom povjerenstvu iznosile su 227.105,94 kn (116.000,00 kn neto)
ili 9,8% ukupno iskazanih naknada članovima izbornih povjerenstava. Najmanje naknade
izbornim povjerenstvima iskazale su općine Negoslavci u iznosu 34.597,46 kn, Gradište
35.076,64 kn, Markušica 35.689,62 kn i Jarmina 36.702,12 kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visina naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava visina
naknade iznosi neto 9.000,00 kn. Za predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i
zamjenike članova gradskog izbornog povjerenstva grada Vukovara je preporučena
naknada u neto iznosu 6.000,00 kn, a za grad Vinkovce u neto iznosu 5.000,00 kn. Za sve
druge gradove, odnosno članove njihovih izbornih povjerenstava je preporučena naknada
u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove općinskih izbornih povjerenstava u neto iznosu
3.000,00 kn. Preporučeno je da se članovima i zamjenicima članova proširenih sastava
izbornih povjerenstava isplati naknada u visini 50% naknade utvrđene članovima stalnog
izbornog povjerenstva. Također, Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo
Odluku o određivanju visine naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora
na pojedinim biračkim mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene
izbore (drugi i treći krug izbora).

Na temelju preporuke Državnog izbornog povjerenstva, Županijsko izborno

povjerenstvo Vukovarsko-srijemske županije je donijelo istu preporuku za sva gradska i
općinska povjerenstva s područja županije.

Prema dostavljenim podacima, naknada za rad članova županijskog izbornog

povjerenstva iznosila je 14.000,00 kn neto, a za članove proširenog sastava županijskog
izbornog povjerenstva od 4.500,00 kn do 5.000,00 kn neto, odnosno bile su veće od
preporučenih. Naknade članovima stručnog i informatičkog tima županijskog izbornog
povjerenstva iznosile su od 500,00 kn do 10.000,00 kn neto.
 6

Odlukom izbornog povjerenstva općine Ivankovo utvrđena je naknada članovima

izbornog povjerenstva u neto iznosu 3.500,00 kn, a članovima proširenog sastava u neto
iznosu 1.750,00 kn. Za druge lokalne jedinice, podaci o visini naknada za članove izbornih
povjerenstava nisu dostavljeni.

Naknade za rad članova biračkih odbora na području Vukovarsko-srijemske županije

su iznosile 1.210.078,06 kn (neto 643.260,00 kn) ili 23,2% ukupnih troškova. Najznačajniji
iznos za biračke odbore odnosi se na županijski proračun i to 370.985,27 kn (188.700,00
kn neto) ili 30,7% ukupnih naknada biračkim odborima. Pojedini gradovi i općine su imali
značajnije troškove za rad biračkih odbora, kao primjerice grad Vukovar 118.972,44 kn ili
9,8%, grad Vinkovci 63.906,98 kn ili 5,3%, te općina Trpinja 54.740,00 kn ili 4,5% ukupnih
naknada za biračke odbore.

U većini lokalnih jedinica naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn

neto po osobi, što je u skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad
predsjednika, zamjenika predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koje je
donijelo Državno izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Vukovarsko-srijemske županije su

iznosile 149.204,29 kn (77.590,01 kn neto) ili 2,9% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa
naknada stručnom osoblju 78.217,36 kn ili 52,4% se odnosi na troškove rada stručnog
osoblja Vukovarsko-srijemske županije, 23.669,48 kn ili 15,9% na troškove rada stručnog
osoblja grada Vinkovci, a 11.921,26 kn ili 8,0% na troškove rada stručnog osoblja grada
Županje. Kod petnaest gradova i općina, troškovi za rad stručnog osoblja se kreću od
833,34 kn (općina Babina Greda) do 5.849,13 kn (općina Negoslavci), dok četrnaest
gradova i općina s područja županije nije iskazalo troškove za rad stručnog osoblja.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Vukovarsko-srijemske županije su

isplaćene naknade troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 1.029.066,59 kn ili
19,8% ukupnih troškova izbora. U okviru navedenih troškova su iskazane i naknade
troškova izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se
kreću od 1.500,00 kn do 5.000,00 kn i utvrđene su ovisno o broju stanovnika pojedinog
grada, općine i županije Naknade troškova izborne promidžbe za izbor članova
predstavničkih tijela lokalnih jedinica određene su Odlukom o određivanju naknade
troškova izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i
područne (regionalne) samouprave. Naknade troškova izborne promidžbe za izbor
općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i njihovih zamjenika su određene Odlukom o
određivanju visine naknade troškova izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika,
gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba i njihovih zamjenika i kreću se od
3.000,00 kn do 10.000,00 kn ovisno o broju stanovnika pojedinog grada i općine.

Materijalni troškovi u iznosu 435.769,62 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

8,3% i odnose se na objavu lista kandidata, uredski i potrošni materijal, te druge
materijalne troškove. Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Vukovarsko-srijemsku
županiju u iznosu 179.800,32 kn ili 41,3% ukupnih materijalnih troškova. Pet lokalnih
jedinica nije iskazalo materijalne troškove.

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata

izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Vukovarsko-srijemske županije je
izdvojeno 71.717,37 kn ili 1,4% ukupnih troškova izbora. Od navedenog iznosa 46.033,06
kn ili 64,2% je izdvojeno iz proračuna Vukovarsko-srijemske županije.
 SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike 16 gradova, načelnike 39 općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska i općinska vijeća) na području
Splitsko-dalmatinske županije provedeni su u jednom, a ponegdje i u dva izborna kruga.
Provedeni su na 623 biračka mjesta uz jednak broj biračkih odbora, a za župana je od
ukupno 424 442 birača glasovalo 181 447 ili 42,7% birača. Župan je izabran u drugom
izbornom krugu i za njega se kandidiralo troje kandidata i šest zamjenika kandidata. U 16
gradova s područja županije za gradonačelnike su kandidirana 69 kandidata i 108
zamjenika kandidata, a za načelnike u 39 općina kandidirano je 139 kandidata i 139
zamjenika kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Splitsko-dalmatinske županije
kandidirano 211 kandidata i 253 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva, koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 211 kandidata, 192 ili 91,0% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj
promidžbi, od čega su 72 dostavljena u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U 40 Završnih
izvješća kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je 26 kandidata, 80

kandidata je koristilo račun političke stranke, devet kandidata je koristilo poseban račun i
račun političke stranke, 24 kandidata je koristilo svoje osobne račune i gotovinsko
plaćanje, a u 53 Završnih izvješća nema podataka o poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe su kod svih kandidata iskazani
u skladu s propisima.

Od ukupno 56 nadležnih izbornih povjerenstava, 14 ili 25,0% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u 42
slučajeva završna izvješća nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu objavljena.
Od 14 objavljenih izvješća četiri izvješća nisu bila cjelovita (izborna povjerenstva gradova
Makarska, Omiš, Vrgorac i općine Otok), jer ne sadrže podatke o svim kandidatima i
zamjenicima kandidata. Županijsko izborno povjerenstvo je objavilo cjelovito završno
izvješće u lokalnom službenom glasilu.

U tablici broj 1 daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o otvorenim

posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 211
1.1. - nezavisni kandidati 72
1.2. - kandidati političke stranke 139
2. Zamjenici kandidata 253
3. Dostavljena Završna izvješća 192
3.1. - u zakonskom roku 72
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 120
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 40
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 19
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 26
6.2. - korišten račun političke stranke 80
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 9
6.4. - nije otvoren poseban račun 0
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 24
6.6.0 - nema podataka 53
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 152
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 152
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 14
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 42
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 4

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 192 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u iznosu 5.389.636,67 kn. Najznačajnija
sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 3.450.571,44 kn (64,0%) i od
dobrovoljnih priloga (donacija) u iznosu 981.959,57 kn (18,2%). Iz vlastitih izvora je
ostvareno 704.936,66 kn ili 13,1% ukupnih sredstava, a sredstva za podmirenje troškova
izborne promidžbe ostvarena iz proračuna lokalnih jedinica iznose 250.669,00 kn ili 4,7%
ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku se daju podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Splitsko-dalmatinske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 981.959,57 18,2
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 386.562,65 7,2
1.2. - u obliku usluga od fizičkih osoba 28.776,92 0,5
1.3. - u novcu od pravnih osoba 523.920,00 9,7
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 42.700,00 0,8
2. Sredstva političkih stranaka 3.450.571,44 64,0
3. Vlastita sredstva 704.936,66 13,1
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 250.669,00 4,7
5. Druga sredstva 1.500,00 0,0
Ukupno 5.389.636,67 100,0

Svi kandidati i zamjenici kandidata su u Završnim izvješćima iskazali podatke o

prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu u skladu s odredbama članka 2. do 6.
Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Za dobrovoljne
priloge (donacije) su imenovani uplatitelji i iskazani iznosi donacija koji nisu prelazili iznose
propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona.

U većini Završnih izvješća podaci o izvorima i visini sredstava, te o troškovima su

iskazani skupno za kandidate i zamjenike kandidata za izvršna tijela, ali i za predstavnička
tijela lokalnih jedinica.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Splitsko-dalmatinske županije iskazani su u iznosu 4.815.600,48 kn. S
obzirom da ostvarena sredstva iznose 5.389.636,67 kn, neutrošena sredstva iznose
574.036,19 kn i u najvećem dijelu su ostala na računima političkih stranaka koje su
financirale kandidate.

U tablici u nastavku se daju podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Splitsko-dalmatinske županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 2.871.488,03 59,6
2. - za materijal i energiju 1.140.770,28 23,7
3. -drugi troškovi 803.342,17 16,7
Ukupno 4.815.600,48 100,0
 4

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe, najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 2.871.488,03 kn ili 59,6 % ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na Troškovi materijala i energije su izvršeni u
iznosu 1.140.770,28 kn, a odnose se u najvećem dijelu na nabavu promidžbenog
materijala i druge materijalne troškove. Drugi troškovi u iznosu 803.342,17 kn su izvršeni
za organizaciju i održavanje promidžbenih skupova te najam prostora i opreme.

U tablici broj 4 daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 1.055.639,00 985.301,00 70.338,00
2. Gradonačelnici 3.307.072,00 2.836.049,40 471.022,60
3. Načelnici 1.026.925,67 994.250,08 32.675,59
Ukupno 5.389.636,67 4.815.600,48 574.036,19

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za gradonačelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za gradonačelnike
su utrošili 2.836.049,40 kn ili 58,9%, kandidati za župane 985.301,00 kn ili 20,5%, a svi
drugi kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 994.250,08 kn ili 20,6%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz županijskog proračuna i proračuna lokalnih jedinica financirani su troškovi

pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili 16.421.626,24
kn, od čega se na Splitsko-dalmatinsku županiju odnosi 4.692.553,00 kn ili 28,6%, grad
Split 1.508.553,00 kn ili 9,2%, grad Omiš 615.745,00 kn ili 3,7%, grad Sinj 521.939,00 kn
ili 3,2%, grad Solin 561.000,00 kn ili 3,4%, grad Trilj 403.885,00 kn ili 2,5%. Navedeni
troškovi su za sve druge gradove i općine iskazani u rasponu od 65.508,00 kn (općina
Sutivan) do 363.447,00 kn (grad Trogir).

Iz proračuna Splitsko-dalmatinske županije podmireni su svim gradovima i općinama

u prvom izbornom krugu troškovi uredskog materijala potrebnog za biračke odbore i
izborna povjerenstva i naknade isplaćene članovima biračkih odbora. U drugom izbornom
krugu iz županijskog proračuna su podmireni troškovi uredskog materijala i 50,0%
troškova za naknade članovima biračkih odbora gradova i općina. Troškove naknada za
članove izbornih povjerenstava u osnovnom i proširenom sastavu kao i naknade za
stručno osoblje snosile su u cijelosti lokalne jedinice i županija.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica.

U tablici broj 5 daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Splitsko-dalmatinske županije.
 5

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Splitsko-dalmatinske županije
za provedbu izbora

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 5.817.113,32 35,4
2. Naknade izbornim povjerenstvima 5.922.859,73 36,1
3. Naknade stručnom osoblju 511.574,00 3,1
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 1.765.688,00 10,7
5. Materijalni troškovi 1.721.115,22 10,5
6. Informatička podrška 683.275,97 4,2
Ukupno 16.421.626,24 100,0
Nepodmireno 2.027.429,00 12,3

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica, najznačajniji

su troškovi za rad članova izbornih povjerenstava u iznosu 5.922.859,73 kn (2.750.836,00
kn neto) ili 36,1% ukupnih troškova. Najznačajniji iznosi naknada za članove izbornih
povjerenstava financirani su iz proračuna Splitsko-dalmatinske županije u iznosu
322.713,00 kn ili 5,4%, grada Solina 227.950,00 kn ili 3,8%, općine Seget 208.775,00 kn ili
3,5%, grada Trogira 201.092,00 kn ili 3,4%, grada Splita 180.000,00 kn ili 3,0%, grada
Omiša 157.965,00 kn ili 2,7%, grada Sinja 157.806,00 kn ili 2,7%, grada Kaštela
155.729,00 kn ili 2,7%. Za članove svih drugih izbornih povjerenstava naknade su iznosile
od 51.750,00 kn (općina Sućuraj) do 139.388,00 kn (grad Makarska).

Troškovi naknada za rad biračkih odbora su iskazani u iznosu 5.817.113,32 kn ili

35,4% ukupnih troškova. Najznačajniji iznosi za biračke odbore odnose se na proračune
Splitsko-dalmatinske županije i to 2.784.856,00 kn ili 47,9%, grada Splita 646.295,00 kn ili
11,1%, grada Omiša 319.057,00 kn ili 5,5%, grada Solina 233.529,00 kn ili 4,0%, grada
Sinja 184.790,00 kn ili 3,2%, grada Trilja 164.394,00 kn ili 2,8%. Za članove svih drugih
biračkih odbora naknade su iznosile od 4.277,00 kn (općina Seget) do 124.141,00 kn
(grad Vrgorac).

Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u

skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visine naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba naknade iznosi neto 9.000,00 kn. Za
predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva Grada Splita je preporučena naknada u neto iznosu 6.000,00 kn, a za grad
Omiš u neto iznosu 5.000,00 kn. Za sve druge gradove , odnosno članove njihovih
izbornih povjerenstava je preporučena naknade u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove
općinskih izbornih povjerenstava u neto iznosu 3.000,00 kn. Preporučeno je da se
članovima i zamjenicima članova proširenih sastava izbornih povjerenstava isplati
naknada u visini 50,0% naknade utvrđene članovima stalnog izbornog povjerenstva.
 6

Izborno povjerenstvo Splitsko-dalmatinske županije nije donijelo posebnu preporuku

o visini naknada za članove gradskih i općinskih povjerenstava, nego je svako gradsko i
općinsko izborno povjerenstvo samostalno utvrđivalo visinu naknade za svoje članove.

Prema dostavljenim podacima, većini članova gotovo svih izbornih povjerenstava

isplaćene su naknade za rad u većem iznosu od preporučenih.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Splitsko-dalmatinske županije su

iznosile su 511.574,00 kn ili 3,1% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa naknada
stručnom osoblju, 321.650,00 kn ili 62,9% odnosi se na troškove stručnog osoblja
Splitsko-dalmatinske županije, a 189.924,00 kn ili 37,1% na troškove stručnog osoblja svih
gradova i općina.

Iz proračuna lokalnih i regionalnih jedinica na području Splitsko-dalmatinske županije

su isplaćene naknade troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 1.765.688,00 kn ili
10,7% ukupnih troškova izbora. Naknade su određene Odlukom o određivanju visine
naknade troškova izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika,
župana i gradonačelnika Grada Zagreba i njihovih zamjenika i kreću se od 3.000,00 kn do
10.000,00 kn ovisno o broju stanovnika pojedinog grada ili općine.

U okviru navedenih troškova su iskazane i naknade troškova izborne promidžbe za

izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se kreću od 1.500,00 kn do
5.000,00 kn i utvrđene su Odlukom o određivanju naknade troškova izborne promidžbe za
izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Materijalni troškovi u iznosu 1.721.115,22 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

10,5% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, uredski i potrošni
materijal, za troškove biračkih odbora, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Splitsko-dalmatinsku županiju u iznosu
627.207,00 kn ili 36,4%. Grad Split u iznosu 444.064,00 kn ili 25,8%, dok se na sve druge
gradove i općine odnosi 649.844,22 kn ili 37,8% od ukupnih materijalnih troškova.

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata

izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Splitsko-dalmatinske županije je
izdvojeno 683.275,97 kn ili 4,2% ukupnih troškova izbora. Troškove informatičke podrške
snosile su sve lokalne jedinice razmjerno broju biračkih odbora, međutim najveći je dio
snosila Županija u iznosu 331.127,00 kn ili 48,5% ukupnih troškova informatičke podrške.
 ISTARSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike deset gradova, načelnike 31 općine i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska i općinska vijeća) na području Istarske
županije provedeni su u jednom, a ponegdje i u dva izborna kruga. Provedeni su na 287
biračkih mjesta uz jednaki broj biračkih odbora, a za župana je od ukupno 76 495
glasovalo 45 610 ili 59,6% birača. Župan je izabran u drugom izbornom krugu i za njega
se kandidiralo šest kandidata i 12 zamjenika kandidata. U deset gradova s područja
Istarske županije za gradonačelnike su kandidirana 42 kandidata i 70 zamjenika
kandidata, a za načelnike u 31 općini kandidiran je 101 kandidat i 101 zamjenik kandidata.
Ukupno je za izvršna tijela Istarske županije kandidirano 149 kandidata i 183 zamjenika
kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva koja su se sastojala od
članova u stalnom i proširenom sastavu.

Od 149 kandidata, 143 ili 96,0% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj
promidžbi, od čega je 101 dostavljeno u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U 22 izvješća
kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je osam kandidata, 81

kandidat je koristio račun političke stranke, četiri kandidata su koristila poseban račun i
račun političke stranke, 23 kandidata nisu otvorila poseban račun, a u 27 Završnih izvješća
nema podataka o poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe u većini slučajeva su iskazani

u skladu s propisima.

Od ukupno 42 nadležna izborna povjerenstva, 38 ili 90,5% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u
četiri slučaja završna izvješća nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu
objavljena. Od objavljenih izvješća dva izvješća nisu bila cjelovita (Izborna povjerenstva
općina Pićan i Vodnjan), jer nisu sadržavala podatke o svim kandidatima i zamjenicima
kandidata. Županijsko izborno povjerenstvo je objavilo cjelovito završno izvješće u
lokalnom službenom glasilu.

U tablici broj 1 daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o otvorenim

posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 149
1.1. - nezavisni kandidati 49
1.2. - kandidati političke stranke 100
2. Zamjenici kandidata 183
3. Dostavljena Završna izvješća 143
3.1. - u zakonskom roku 101
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 42
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava nisu iskazani 22
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 6
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 8
6.2. - korišten račun političke stranke 81
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 4
6.4. - nije otvoren poseban račun 23
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 27
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 121
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 118
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 38
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 4
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 2

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća utvrđeno je da je 143 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u iznosu 6.572.657,59 kn. Najznačajnija su
vlastita sredstva ostvarena u iznosu 3.245.261,40 kn ili 49,4 %, zatim sredstva ostvarena
od političkih stranaka u iznosu 2.747.035,91 kn ili 41,8% ukupno ostvarenih sredstava.
Dobrovoljni prilozi (donacije) su ostvareni u iznosu 380.883,54 kn ili 5,8%, a sredstva za
podmirenje troškova izborne promidžbe ostvarena iz proračuna lokalnih jedinica iznose
199.176,74 kn ili 3,0% od ukupnih sredstava.

U tablici broj 2 se daju podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za izbornu

promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike s
područja Istarske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 380.883,54 5,8
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 237.247,16 3,6
1.2. - u obliku usluga od fizičkih osoba 9.000,00 0,1
1.3. - u novcu od pravnih osoba 115.614,05 1,8
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 19.022,33 0,3
2. Sredstva političkih stranaka 2.747.035,91 41,8
3. Vlastita sredstva 3.245.261,40 49,4
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 199.176,74 3,0
5. Druga sredstva 300,00 0,0
Ukupno 6.572.657,59 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su iskazani u skladu s

odredbama članka 2. do 6. Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i
kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije) imenovani su uplatitelji i iskazani iznosi
donacija koji nisu prelazili iznose propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Istarske županije iskazani su u iznosu 6.511.760,00 kn. S obzirom da
ostvarena sredstva iznose 6.572.657,59 kn, neutrošena sredstva iznose 60.897,59 kn i u
najvećem dijelu su ostala na računima političkih stranaka koje su financirale kandidate.
Troje kandidata u Završnim izvješćima nije iskazalo troškove.

U tablici broj 3 daju se podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Istarske županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 5.031.544,96 77,3
2. - za materijal i energiju 496.549,28 7,6
3. - drugi troškovi 983.665,76 15,1
Ukupno 6.511.760,00 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 5.031.544,96 kn ili 77,3% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
agencijske usluge promidžbe, tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Drugi troškovi u
iznosu 983.665,76 kn ili 15,1% su izvršeni za organizaciju i održavanje promidžbenih
skupova, te najam prostora i opreme.
Troškovi materijala i energije su izvršeni u iznosu 496.549,28 kn, a odnose se u
najvećem dijelu na nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove.
 4

U tablici broj 4 daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 4.009.718,76 4.009.718,76 0,00
2. Gradonačelnici 1.865.181,58 1.851.088,92 14.092,66
3. Načelnici 697.757,25 650.952,32 46.804,93
Ukupno 6.572.657,59 6.511.760,00 60.897,59

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za župana, odnosno od ukupnih troškova kandidati za župana su utrošili
4.009.718,76 kn ili 61,6%, kandidati za gradonačelnike 1.851.088,92 kn ili 28,4%, a svi
drugi kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 650.952,32 kn ili 10,0%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Istarske županije i proračuna lokalnih jedinica financirani su troškovi

pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili 9.415.408,48
kn, od čega se na Istarsku županiju odnosi 1.113.527,66 kn ili 11,8%, na grad Pulu
864.666,80 kn ili 9,2%, na grad Poreč 373.410,74 kn ili 4,0%, a na grad Umag 348.050,96
kn ili 3,7%. Navedeni troškovi se za sve druge gradove i općine s područja Istarske
županije kreću u rasponu od 63.988,24 kn (općina Motovun) do 347.841,04 kn (grad
Labin).

Iz proračuna Istarske županije podmireni su svim gradovima i općinama ukupni

troškovi informatičke podrške potrebne za provedbu i praćenje rezultata lokalnih izbora za
prvi i drugi izborni, naknade i putni troškovi članovima biračkih odbora za prvi i drugi krug
izbora, te troškovi objave izbornih lista u medijima za izbor članova predstavničkih i
izvršnih tijela lokalnih jedinica. Drugi troškovi provedbe lokalnih izbora podmireni su iz
gradskih i općinskih proračuna.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica.

U tablici broj 5 daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Istarske županije.
 5

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Istarske županije
za provedbu izbora

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 2.280.682,92 24,2
2. Naknade izbornim povjerenstvima 4.385.592,27 46,6
3. Naknade stručnom osoblju 92.119,91 1,0
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 2.023.108,69 21,5
5. Materijalni troškovi 566.660,24 6,0
6. Informatička podrška 67.244,45 0,7
Ukupno 9.415.408,48 100,0
Nepodmireno 413.144,14 4,4

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica najznačajniji

su troškovi za rad članova izbornih povjerenstava koji su iznosili 4.385.592,27 kn
(2.294.915,61 kn neto) ili 46,6% ukupnih troškova. Najznačajnije naknade izbornim
povjerenstvima odnose se na proračun grada Pule i to 203.874,73 kn (105.000,00 kn neto)
ili 4,6%. Iz županijskog proračuna su isplaćene naknade izbornom povjerenstvu u iznosu
400.000,00 kn (200.684,76 kn neto) ili 9,1% ukupno isplaćenih naknada izbornim
povjerenstvima. Najmanje naknade izbornim povjerenstvima su isplaćene iz proračuna
općine Vrsar u iznosu 42.455,79 kn, Karojba 54.283,56 kn, Motovun u iznosu 61.166,08
kn, Bale u iznosu 67.196,53 kn, te Kaštelir - Labinci u iznosu 67.335,51 kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visina naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba naknada iznosi neto 9.000,00 kn. Za
predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva grada Pazina je preporučena naknada u neto iznosu 6.000,00 kn, a grada
Pule u neto iznosu 5.000,00 kn. Za sve druge gradove, odnosno članove njihovih izbornih
povjerenstava je preporučena naknada u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove općinskih
izbornih povjerenstava u neto iznosu 3.000,00 kn. Preporučeno je da se članovima i
zamjenicima članova proširenih sastava izbornih povjerenstava isplati naknada u visini
50,0% naknade utvrđene članovima stalnog izbornog povjerenstva.

Županijsko izborno povjerenstvo je 11. svibnja 2009. donijelo preporuku o

određivanju visine naknada za rad članova izbornih tijela, te preporučilo da predsjedniku,
zamjeniku predsjednika, članovima i zamjenicima članova izbornog povjerenstava Istarske
županije naknada iznosi neto 12.000,00 kn, a za drugi krug izbora neto 6.000,00 kn.
Poglavarstvo Istarske županije je 12. svibnja 2009. donijelo zaključak kojim se prihvaća
navedena preporuka. Također, je 15. svibnja 2009. donesena preporuka Županijskog
izbornog povjerenstva kojom je za predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i
zamjenike članova gradskih izbornih povjerenstava preporučena neto naknada 6.000,00
kn, a za članove općinskih izbornih povjerenstava u neto iznosu 4.000,00 kn. Preporučeno
je da se članovima i zamjenicima članova proširenih sastava izbornih povjerenstava isplati
naknada u visini trećine naknade utvrđene članovima stalnog izbornog povjerenstva.
 6

Troškovi za rad članova biračkih odbora su iznosili 2.280.682,92 kn (1.234.062,15 kn

neto) ili 24,2% ukupnih troškova. Najznačajniji iznosi za biračke odbore odnose se na
proračune grada Pule i to 330.211,08 kn ili 14,5 %, grada Poreča 147.256,83 kn ili 6,5%,
grada Labina 128.672,86 kn ili 5,6%, grada Buzeta 126.829,58 kn ili 5,6%, te grada Pazina
120.286,76 kn ili 5,3% ukupnih naknada biračkim odborima. Rad članova biračkih odbora
najmanje je teretio proračun općine Motovun u iznosu 1.346,16 kn (700,00 kn neto).

Naknada članovima biračkih odbora iznosila je 350,00 kn neto po osobi. Odlukom za

određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika predsjednika, članova i
zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno izborno povjerenstvo 13.
svibnja 2009. bilo je propisano 340,00 kn.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Istarske županije iznosile su 92.119,91

kn (48.999,59 kn neto) ili 1,0% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa naknada stručnom
osoblju, 53.110,23 kn ili 57,7% se odnosi na troškove stručnog osoblja grada Pule, grada
Labina 14.668,36 kn ili 15,9%, te općine Gračišće 13.644,06 kn ili 14,8%.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Istarske županije su isplaćene naknade

troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 2.023.108,69 kn ili 21,5% od ukupnih
troškova izbora. Naknade su određene Odlukom o određivanju visine naknade troškova
izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba i njihovih zamjenika i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn ovisno o
broju stanovnika pojedinog grada ili općine.

Materijalni troškovi u iznosu 566.660,24 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju sa

6,0% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na grad Pulu u iznosu 147.630,82 kn ili 26,1%
ukupnih materijalnih troškova.

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata

izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Istarske županije je izdvojeno 67.244,45
kn ili 0,7% ukupnih troškova izbora. Od navedenog iznosa, 30.000,00 kn ili 44,6% je
izdvojeno iz proračuna Istarske županije.
 DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike pet gradova, načelnike 17 općina i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska i općinska vijeća) na području
Dubrovačko-neretvanske županije provedeni su u jednom, a ponegdje i dva izborna kruga.
Izbori su provedeni na 242 biračka mjesta uz jednaki broj biračkih odbora, a za župana je
od ukupno 115 141 glasovalo 63 802 ili 55,4% birača. Župan je izabran u drugom
izbornom krugu i za njega se kandidiralo pet kandidata i deset zamjenika kandidata. U pet
gradova s područja županije za gradonačelnike je kandidirano 18 kandidata i 29 zamjenika
kandidata, a za načelnike u 17 općina kandidirana su 49 kandidata i 49 zamjenika
kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Dubrovačko-neretvanske županije kandidirano 72
kandidata i 88 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 72 kandidata, 60 ili 83,3% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi, od čega je 21 dostavljeno u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U 18 Završnih
izvješća kandidati su naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je sedam kandidata, 20

kandidata je koristilo račun političke stranke, dva kandidata su koristila poseban račun i
račun političke stranke, 20 kandidata nije otvorilo poseban račun, a u 11 Završnih izvješća
nema podataka o poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe u većini slučajeva su iskazani

u skladu s propisima.

Od ukupno 23 nadležnih izbornih povjerenstava, četiri ili 17,4% je objavilo završno

izvješće u lokalnim službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja, a u 19
slučajeva završna izvješća nadležnih gradskih i općinskih povjerenstava nisu objavljena.
Od četiri objavljena izvješća tri izvješća nisu bila cjelovita (Županijsko izborno
povjerenstvo, te izborna povjerenstva općina Trpanj i Župa dubrovačka), jer ne sadrže
podatke o svim kandidatima i zamjenicima kandidata. Županijsko izborno povjerenstvo nije
objavilo završno izvješće u lokalnom službenom glasilu, nego u dnevnom listu.

U tablici broj 1 daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o otvorenim

posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 72
1.1. - nezavisni kandidati 18
1.2. - kandidati političke stranke 54
2. Zamjenici kandidata 88
3. Dostavljena Završna izvješća 60
3.1. - u zakonskom roku 21
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 39
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 18
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 12
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 7
6.2. - korišten račun političke stranke 20
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 2
6.4. - nije otvoren poseban račun 20
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 11
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 41
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 42
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 4
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 19
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 3

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 60 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje zborne promidžbe u ukupnom iznosu 1.996.524,97 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 1.234.462,42 kn
(61,8%) i od dobrovoljnih priloga (donacija) u iznosu 464.381,37 kn (23,3%). Iz vlastitih
izvora je ostvareno 253.649,96 kn ili 12,7% ukupnih sredstva, a sredstava za podmirenje
troškova izborne promidžbe ostvarena iz proračuna lokalnih jedinica iznose 44.000,00 kn
ili 2,2% ukupnih sredstava.

U tablici u nastavku se daju podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Dubrovačko-neretvanske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 464.381,37 23,3
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 325.781,37 16,3
1.2. - u obliku usluga od fizičkih osoba 5.000,00 0,3
1.3. - u novcu od pravnih osoba 85.600,00 4,3
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 48.000,00 2,4
2. Sredstva političkih stranaka 1.234.462,42 61,8
3. Vlastita sredstva 253.649,96 12,7
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 44.000,00 2,2
5. Druga sredstva 31,22 0,0
Ukupno 1.996.524,97 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su u većini slučajeva iskazani

u skladu s propisima, odnosno prema odredbama članka 2. do 6. Zakona o financiranju
političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije) su
imenovani uplatitelji i iskazani iznosi donacija koji nisu prelazili iznose propisane
odredbama članka 4. navedenoga Zakona. U tri Završna izvješća su utvrđene
nepravilnosti u vezi iskazivanja podataka o sredstvima za izbornu promidžbu, koja nisu
iskazana vrijednosno i u potpunosti.

U jednom Završnom izvješću podaci o izvorima i visini sredstava, te o troškovima su

iskazani skupno za kandidate i zamjenike kandidata za predstavnička tijela, te tijela
mjesne samouprave - vijeća gradskih četvrti i mjesnih odbora (grad Metković).

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Dubrovačko-neretvanske županije iskazani su u iznosu 2.418.668,60 kn. S
obzirom da ostvarena sredstva iznose 1.996.524,97 kn, troškovi su izvršeni više za
422.143,63 kn ili 21,1%.

Osam kandidata je iskazalo manjak sredstva nad troškovima u ukupnom iznosu

452.831,14 kn, osam kandidata je iskazalo višak sredstava nad troškovima u iznosu
30.687,51 kn, a 44 kandidata su iskazala ostvarena sredstva i troškove u istom iznosu.
Prema Završnim izvješćima pojedini kandidati su manjak sredstava predvidjeli nadoknaditi
nakon što ostvare sredstva iz županije od vijećničkih naknada, naknadama troškova
izborne promidžbe te iz uplata članarina, dok pojedini kandidati nisu naveli način pokrića
manjka sredstava.

U dva Završna izvješća utvrđene su nepravilnosti u vezi iskazivanja troškova.

U tablici broj 3 se daju podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Dubrovačko-neretvanske županije prema vrstama.
 4

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 1.601.166,00 66,2
2. - za materijal i energiju 317.011,25 13,1
3. - drugi troškovi 500.491,35 20,7
Ukupno 2.418.668,60 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 1.601.166,00 kn ili 66,2 % ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
agencijske usluge promidžbe, tiskanje promidžbenih materijala i plakata. Troškovi
materijala i energije su izvršeni u iznosu 317.011,25 kn, a odnose se u najvećem dijelu na
nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove. Drugi troškovi u iznosu
500.491,35 kn su izvršeni za organizaciju i održavanje promidžbenih skupova te najam
prostora i opreme.

U tablici broj 4 daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršnu vlast
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak/manjak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 435.921,68 622.193,73 - 186.272,05
2. Gradonačelnici 1.050.992,56 1.299.735,18 - 248.742,62
3. Načelnici 509.610,73 496.739,69 12.871,04
Ukupno 1.996.524,97 2.418.668,60 - 422.143,63

Iz tablice je razvidno da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu

kandidata za gradonačelnike, odnosno od ukupnih troškova kandidati za gradonačelnike
su utrošili 1.299.735,18 kn ili 53,8%, kandidati za župana 622.193,73 kn ili 25,7%, a svi
drugi kandidati i zamjenici kandidata za načelnike općina 496.739,69 kn ili 20,5%.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz županijskog proračuna i proračuna lokalnih jedinica financirani su troškovi

pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili 6.393.899,20
kn, od čega se na Dubrovačko-neretvanske županiju odnosi 3.578.299,25 kn ili 56,0%, a
na grad Dubrovnik 564.182,00 kn ili 8,8%. Navedeni troškovi se za sve druge gradove i
općine s područja Dubrovačko-neretvanske županije kreću u rasponu od 26.252,53 kn
(općina Lastovo) do 237.683,24 kn (grad Ploče).
 5

Iz proračuna Dubrovačko-neretvanske županije podmireni su svim gradovima i

općinama ukupni troškovi informatičke podrške potrebni za provedbu i praćenje rezultata
lokalnih izbora za prvi i drugi izborni krug, troškovi uredskog materijala za biračke odbore i
izborna povjerenstva za prvi izborni krug, trošak operatera Porezne uprave za prvi i drugi
izborni krug, 50,0% bruto naknade članovima biračkih odbora za prvi i drugi krug izbora,
odnosno 100,0% bruto naknade članovima biračkih odbora za drugi krug izbora gdje su
provedeni izbori samo za župana. Drugi troškovi gradova i općina koje su imali za
provedbu lokalnih, a u pojedinim gradovima i općinama mjesnih izbora su podmireni iz
gradskih i općinskih proračuna.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica i vijeća tijela
mjesne samouprave.

U tablici broj 5 daju se podaci o troškovima provedbe lokalnih izbora koji su

financirani iz proračuna lokalnih jedinica Dubrovačko-neretvanske županije.

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Dubrovačko-neretvanske županije
za provedbu izbora

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 2.075.137,68 32,5
2. Naknade izbornim povjerenstvima 2.542.013,67 39,7
3. Naknade stručnom osoblju 179.479,07 2,8
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 907.000,00 14,2
5. Materijalni troškovi 499.542,18 7,8
6. Informatička podrška 190.726,60 3,0
Ukupno 6.393.899,20 100,0
Nepodmireno 379.402,25 5,9

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica značajni su

troškovi za rad članova biračkih odbora koji su iznosili 2.075.137,68 kn (1.074.400,00 kn
neto) ili 32,5% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za biračke odbore odnosi se na
proračun Dubrovačko-neretvanske županije i to 1.229.667,78 kn (638.520,00 kn neto) ili
59,3% ukupnih naknada biračkim odborima. Pojedini gradovi su imali značajnije troškove
za rad biračkih odbora, kao primjerice grad Dubrovnik 230.789,00 kn ili 11,1%. Rad
članova biračkih odbora najmanje je teretio proračun općine Smokvica u iznosu 3.910,06
kn (2.040,00 kn neto).

Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, što je u

skladu s Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika
predsjednika, članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno
izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009.

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica najznačajniji

su troškovi za rad članova izbornih povjerenstava, koji su iznosili 2.542.013,67 kn
(1.307.500,00 kn neto) ili 39,7% ukupnih troškova.
 6

Iz županijskog proračuna su isplaćene naknade izbornim povjerenstvima u iznosu

1.507.234,93 kn (771.250,00 kn neto) ili 59,3% od ukupno isplaćenih naknada izbornim
povjerenstvima. Najmanje naknade izbornim povjerenstvima su isplaćene iz proračuna
općine Janjina u iznosu 15.000,00 kn.

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visina naknada za rad članova izbornih tijela te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba visina naknade iznosi neto 9.000,00 kn.
Za predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva grada Dubrovnika je preporučena naknada u neto iznosu 6.000,00 kn, za
gradove Korčula, Metković, Ploče i Opuzen u neto iznosu 4.000,00 kn, a za članove
općinskih izbornih povjerenstava u neto iznosu 3.000,00 kn. Preporučeno je da se
članovima i zamjenicima članova proširenih sastava izbornih povjerenstava isplati
naknada u visini 50% naknade utvrđene članovima stalnog izbornog povjerenstva.

Na temelju preporuke Državnog izbornog povjerenstva, Županijsko izborno

povjerenstvo Dubrovačko-neretvanske županije je donijelo istu preporuku za sva gradska i
općinska povjerenstva s područja županije.

Državno izborno povjerenstvo je 19. lipnja 2009. donijelo Odluku o određivanju visine
naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora).

Prema dostavljenim podacima članovima izbornih povjerenstava su isplaćene

naknade za rad u visini preporučenih.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Dubrovačko-neretvanske županije su

iznosile 179.479,07 kn (90.540,00 kn neto) ili 2,8% ukupnih troškova. Od ukupnog iznosa
naknada stručnom osoblju 135.057,10 kn ili 75,2% se odnosi na troškove stručnog osoblja
Dubrovačko-neretvanske županije.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Dubrovačko-neretvanske županije, su

isplaćene naknade troškova izborne promidžbe kandidata u iznosu 907.000,00 kn ili
14,2% od ukupnih troškova izbora. Naknade su određene Odlukom o određivanju visine
naknade troškova izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika,
župana i gradonačelnika Grada Zagreba i njihovih zamjenika i kreću se od 3.000,00 kn do
10.000,00 kn ovisno o broju stanovnika pojedinog grada ili općine.

Kod pojedinih lokalnih jedinica u okviru navedenih troškova su iskazane i naknade

troškova izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se
kreću od 1.500,00 kn do 5.000,00 kn i određene su Odlukom o određivanju naknade
troškova izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i
područne (regionalne) samouprave.

Materijalni troškovi u iznosu 499.542,18 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju sa

7,8% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Najznačajniji materijalni troškovi se odnose na Dubrovačko-neretvansku županiju u iznosu
265.872,83 kn ili 53,2% ukupnih materijalnih troškova.
 7

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata

izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Dubrovačko-neretvanske županije je
izdvojeno 190.726,60 kn ili 3,0% ukupnih troškova izbora. Od navedenoga
iznosa,185.466,60 kn ili 97,2% je izdvojeno iz proračuna Dubrovačko-neretvanske
županije.
 MEĐIMURSKA ŽUPANIJA

Izbori za župana, gradonačelnike tri grada, načelnike 22 općine i članove

predstavničkih tijela (županijsku skupštinu, gradska ili općinska vijeća) na području
Međimurske županije provedeni su u jednom, a u nekim lokalnim jedinicama i u dva
izborna kruga. Provedeni su na 153 biračka mjesta uz jednak broj biračkih odbora, a za
župana je od ukupno 100 051 glasovalo 37 335 ili 37,3% birača. Župan je izabran u
drugom izbornom krugu i za njega se kandidiralo pet kandidata i deset zamjenika
kandidata. U tri grada s područja županije, za gradonačelnike je kandidirano 12 kandidata i
17 zamjenika kandidata, a za načelnike u 22 općine kandidirana su 73 kandidata i 78
zamjenika kandidata. Ukupno je za izvršna tijela Međimurske županije kandidirano 90
kandidata i 105 zamjenika kandidata.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora bilo je nadležno Županijsko izborno

povjerenstvo te nadležna gradska i općinska izborna povjerenstva koja su imala članove u
stalnom i proširenom sastavu.

Od 90 kandidata, 89 ili 98,9% kandidata je dostavilo Završno izvješće o izbornoj

promidžbi, od čega je 70 dostavljeno u propisanom roku. U najvećem broju slučajeva
kandidat i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće, ali bilo je
slučajeva da su zamjenici kandidata dostavili zasebno Završno izvješće. U jednom su
Završnom izvješću kandidati naveli da nisu ostvarili ni trošili sredstva za izbornu
promidžbu.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe je otvorilo sedam kandidata, 54

kandidata su koristila račun političke stranke, jedan kandidat je koristio poseban račun i
račun političke stranke, deset kandidata nije otvorilo poseban račun, a u 17 Završnih
izvješća nema podataka o poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstva te troškovi izborne promidžbe su iskazani u skladu s

propisima.

Sva nadležna izborna povjerenstava su objavila završna izvješća u lokalnim

službenim glasilima ili lokalnim sredstvima javnog priopćavanja. Od 26 objavljenih
izvješća, pet izvješća nije bilo cjelovito (Izborno povjerenstvo grada Mursko Središće,
općina Belica, Nedelišće, Pribislavec i Selnica), jer ne sadrže podatke o svim kandidatima
i zamjenicima kandidata. Županijsko izborno povjerenstvo je objavilo cjelovito završno
izvješće u lokalnom službenom glasilu.

U tablici broj 1 daju se podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima, o otvorenim

posebnim računima i izvješćivanju nadležnih izbornih povjerenstava.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornih povjerenstava

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 90
1.1. - nezavisni kandidati 15
1.2. - kandidati političke stranke 75
2. Zamjenici kandidata 105
3. Dostavljena Završna izvješća 89
3.1. - u zakonskom roku 70
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 19
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 1
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 1
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 7
6.2. - korišten račun političke stranke 54
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 1
6.4. - nije otvoren poseban račun 10
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 17
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 88
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 88
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 26
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 0
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 5

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je 89 kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 1.877.661,54 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od političkih stranaka u iznosu 1.279.486,86 kn
(68,1%), te vlastita sredstva u iznosu 396.654,31 kn (21,1%). Dobrovoljni prilozi (donacije)
koje su kandidati i zamjenici kandidata dobili od fizičkih i pravnih osoba u obliku novca,
proizvoda i usluga ostvareni su u iznosu 201.520,38 kn ili 10,8% od ukupno ostvarenih
sredstava.

U tablici u nastavku daju se podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike
s područja Međimurske županije.
 3

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 201.520,38 10,8
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 29.600,00 1,6
1.2. - u obliku usluga od fizičkih osoba 25.000,00 1,3
1.3. - u novcu od pravnih osoba 125.080,63 6,7
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 21.839,75 1,2
2. Sredstva političkih stranaka 1.279.486,85 68,1
3. Vlastita sredstva 396.654,31 21,1
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 0,00 -
5. Druga sredstva 0,00 -
Ukupno 1.877.661,54 100,0

Podaci o prikupljenim sredstvima za izbornu promidžbu su u svim slučajevima

iskazani u skladu s propisima, odnosno u skladu s odredbama članka 2. do 6. Zakona o
financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i kandidata. Za dobrovoljne priloge
(donacije) su imenovani uplatitelji i iskazani iznosi donacija koji nisu prelazili iznose
propisane odredbama članka 4. navedenoga Zakona.

U pojedinim Završnim izvješćima podaci o izvorima i visini sredstava, te o troškovima

su iskazani skupno za kandidate i zamjenike kandidata za izvršna tijela, ali i za
predstavnička tijela (Međimurska županija, grad Čakovec, općina Nedelišće).

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

na području Međimurske županije iskazani su u iznosu 1.874.162,82 kn. S obzirom da
ostvarena sredstva iznose 1.877.661,54 kn, neutrošena sredstva iznose 3.498,72 kn i u
najvećem dijelu se odnose na sredstva kojima su financirani nezavisni kandidati.

U tablici u nastavku daju se podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata za

izvršna tijela s područja Međimurske županije prema vrstama.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Redni Iznos Udjel

Vrsta troškova
broj u kn u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 987.481,91 52,7
2. - za materijal i energiju 699.420,56 37,3
3. - drugi troškovi 187.260,35 10,0
Ukupno 1.874.162,82 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 987.481,91 kn ili 52,7% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na usluge oglašavanja u različitim medijima,
agencijske usluge promidžbe, tiskanje promidžbenih materijala i plakata.
 4

Troškovi materijala i energije su izvršeni u iznosu 699.420,56 kn, a odnose se u

najvećem dijelu na nabavu promidžbenog materijala i druge materijalne troškove. Drugi
troškovi u iznosu 187.260,35 kn su izvršeni za organizaciju i održavanje promidžbenih
skupova te najam prostora i opreme.

U tablici u nastavku daju se podaci o ostvarenim i utrošenim sredstvima prema razini

izvršne vlasti.

Tablica broj 4
Ostvarena sredstva i troškovi kandidata za izvršna tijela
u kn
Redni
Izvršno tijelo Sredstva Troškovi Višak/manjak
broj
1 2 3 4 5
1. Župan 983.645,26 859.555,81 124.089,45
2. Gradonačelnici 377.737,28 436.308,16 -58.570,88
3. Načelnici 516.279,00 578.298,85 -62.019,85
Ukupno 1.877.661,54 1.874.162,82 3.498,72

Iz tablice je vidljivo da je najviše sredstava utrošeno za izbornu promidžbu kandidata

za župana, odnosno od ukupnih troškova kandidati za župana su utrošili 859.555,81 kn ili
45,9%, kandidati za načelnike općina 578.298,85 kn ili 30,8%, a svi drugi kandidati i
zamjenici kandidata za gradonačelnike 436.308,16 kn ili 23,3%.

Prikazani višak, odnosno manjak sredstava u odnosu na troškove ostvaren je, jer su
kod kandidata nezavisne liste za izbor župana Međimurske županije, gradonačelnika
grada Čakovca i načelnicu općine Nedelišće sredstva iskazana skupno i nije ih bilo
moguće razdvajati.

Troškovi lokalnih jedinica za provedbu izbora

Iz proračuna Međimurske županije i proračuna lokalnih jedinica financirani su

troškovi pripreme i provedbe izbora. Ukupni troškovi za provedbu izbora su iznosili
3.799.411,68 kn, od čega se na Međimursku županiju odnosi 1.361.522,01 kn ili 35,8%, a
na grad Čakovec 448.235,80 kn ili 11,8%. Navedeni troškovi se za sve druge gradove i
općine s područja Međimurske županije kreću u rasponu od 37.150,50 kn (općina
Dekanovec) do 139.253,39 kn (općina Nedelišće). Troškovi za provedbu izbora do
studenoga 2009. ostali su nepodmireni u iznosu 1.666.280,00 kn ili 43,8% od ukupnih
troškova.

Iz proračuna Međimurske županije podmireni su svim gradovima i općinama ukupni

troškovi informatičke podrške potrebne za provedbu i praćenje rezultata lokalnih izbora za
prvi i drugi izborni krug, troškovi uredskog materijala za biračke odbore i izborna
povjerenstva, naknade članovima Županijskog izbornog povjerenstva, naknade suradnika
za provedbu izbora za župana i dio naknada članovima biračkih odbora. Drugi troškovi
gradova i općina koje su imali za provedbu lokalnih i u pojedinim gradovima i općinama
mjesnih izbora podmireni su iz gradskih i općinskih proračuna.

Troškovi se, osim na izbor kandidata za župana, gradonačelnike i načelnike odnose i

na troškove vezane uz izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica.
 5

U tablici broj 5 daje se pregled troškova za provedbu izbora koji su podmireni iz

proračuna lokalnih jedinica Međimurske županije.

Tablica broj 5
Troškovi lokalnih jedinica Međimurske županije
za provedbu izbora

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 1.258.507,69 33,1
2. Naknade izbornim povjerenstvima 1.982.127,90 52,2
3. Naknade stručnom osoblju 118.091,00 3,1
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 151.500,00 4,0
5. Materijalni troškovi 204.517,09 5,4
6. Informatička podrška 84.668,00 2,2
Ukupno 3.799.411,68 100,0
Nepodmireno 1.666.280,00 43,8

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna lokalnih jedinica, značajniji su

troškovi za rad članova biračkih odbora koji su iznosili 1.258.507,69 kn (677.490,00 kn
neto) ili 33,1% ukupnih troškova. Najznačajniji iznos za biračke odbore odnosi se na
proračun Međimurske županije i to 813.379,44 kn (429.570,00 kn neto) ili 64,6% ukupnih
naknada biračkim odborima.

Naknade za biračke odbore Međimurska županija je sufinancirala za dva grada i 12

općina u bruto iznosu 1.034,99 kn po članu biračkog odbora, a u jednom gradu i deset
općina u bruto iznosu 709,62 kn. Međimurska županija nije donijela odluku ili drugi akt o
sufinanciranju troškova provedbe izbora u gradovima i općinama, te nije vidljivo ne temelju
kojih kriterija i mjerila je sufinancirala naknade biračkim odborima u različitim iznosima.
Naknade za rad članovima biračkih odbora isplaćene su za prvi i drugi izborni krug u
ukupnom iznosu 740,00 kn neto po osobi, a u dvije općine naknade su isplaćene u iznosu
700,00 kn (400,00 kn za prvi krug izbora i 340,00 kn, odnosno 300,00 kn za drugi krug
izbora).

Naknade za rad članovima biračkih odbora isplaćene su iznad iznosa utvrđenog

Odlukom za određivanje iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika predsjednika,
članova i zamjenika članova biračkih odbora koju je donijelo Državno izborno povjerenstvo
13. svibnja 2009. Prema Odluci naknada za prvi krug iznosi 340,00 kn neto po osobi, a za
ponavljanje izbora u drugom krugu 170,00 kn.

Naknade izbornim povjerenstvima na području Međimurske županije iznosile su

1.982.127,90 kn (1.098.449,99 kn neto) i u ukupnim troškovima sudjeluju s 52,2%.
Najznačajnije naknade izbornim povjerenstvima isplaćene su iz proračuna grada Čakovca
gdje su izbori provedeni u dva izborna kruga. Navedene naknade su isplaćene u iznosu
349.790,34 kn ili 17,6%.

Iz županijskog proračuna su isplaćene naknade izbornom povjerenstvu u iznosu

167.931,14 kn (99.000,00 kn neto) ili 5,0% od ukupno isplaćenih naknada izbornim
povjerenstvima. Naknade za rad Županijskog izbornog povjerenstva isplaćene su iz
Županijskog proračuna, a za rad općinskih i gradskih povjerenstava iz proračuna gradova i
općina.
 6

Državno izborno povjerenstvo je 18. svibnja 2009. donijelo preporuku za određivanje

visina naknada za rad članova izbornih tijela te preporučilo da predsjedniku, zamjeniku
predsjednika, članovima i zamjenicima članova županijskih izbornih povjerenstava i
Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba naknada iznosi neto 9.000,00 kn. Za
predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova gradskog izbornog
povjerenstva grada Čakovca je preporučena naknada u neto iznosu 6.000,00 kn, a za
druge gradove 4.000,00 kn i općine 3.000,00 kn. Preporučeno je da se članovima i
zamjenicima članova proširenih sastava izbornih povjerenstava isplati naknada u visini
50,0% naknade utvrđene članovima stalnog izbornog povjerenstva.

U lipnju 2009. Državno izborno povjerenstvo je donijelo Odluku o određivanju visine

naknada za rad članova izbornih tijela za ponavljanje izbora na pojedinim biračkim
mjestima zbog nepravilnosti u postupku izbora i za ponovljene izbore (drugi i treći krug
izbora). Za predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova
županijskog izbornog povjerenstva utvrđena je naknada u iznosu 3.000,00 kn neto, za
predsjednika, zamjenika predsjednika, članove i zamjenike članova izbornog povjerenstva
ostalih gradskih povjerenstava 2.000,00 kn i općinskih povjerenstava 1.500,00 kn.

Članovima izbornih povjerenstava su isplaćene naknade od 833,33 kn (500,00 kn

neto) do 32.586,22 kn (18.000,00 kn neto) za prvi i drugi izborni krug. Prema dostavljenim
podacima, naknade predsjednicama, članovima i njihovim zamjenicima nisu isplaćene u
jednakim iznosima. Osim toga, u najvećem broju gradova i općina članovima proširenog
sastava izbornih povjerenstava naknade su isplaćene znatno ispod iznosa određenog
preporukom i Odlukom Državnog izbornog povjerenstva. Znatno iznad preporučenog,
odnosno Odlukom utvrđenog iznosa, isplaćeno je članovima izbornog povjerenstva grada
Čakovca od 21.446,85 kn (11.000,00 kn neto) do 32.586,22 kn (18.000,00 neto). Članovi
izbornih povjerenstva u jedanaest općina, u kojima je održan drugi krug izbora, nisu
ostvarili naknade. Županijsko izborno povjerenstvo je 23. lipnja 2009. donijelo odluku o
isplati naknada za drugi izborni krug kojom naknade za općinska izborna povjerenstva
nisu određene. Prema mišljenju Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske od
13. listopada 2009., za općine i gradove u kojima je drugi izborni krug proveden za izbor
župana, Županijsko izborno povjerenstvo trebalo je donijeti odluku o isplati naknada, a
sredstva za isplatu trebala je osigurati Županija.

Naknade za rad stručnog osoblja na području Međimurske županije su iznosile

118.091,00 kn (60.400,00 kn neto) ili 3,1% od ukupnih troškova i isplaćene su stručnom
osoblju Međimurske Županije u iznosu 91.026,34 kn, te Grada Čakovca u iznosu
27.064,66 kn.

Iz proračuna lokalnih jedinica na području Međimurske županije su isplaćene

naknade izborne promidžbe kandidata u iznosu 151.500,00 kn ili 4,0% od ukupnih
troškova izbora. Naknade su određene Odlukom o određivanju visine naknade troškova
izborne promidžbe za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika
Grada Zagreba i njihovih zamjenika i kreću se od 3.000,00 kn do 10.000,00 kn ovisno o
broju stanovnika pojedinog grada ili općine, odnosno kriterija utvrđenih navedenom
Odlukom.

U okviru navedenih troškova su iskazane i naknade troškova izborne promidžbe za

izbor članova predstavničkih tijela lokalnih jedinica, koje se kreću od 1.500,00 kn do
5.000,00 kn i određene su Odlukom o određivanju naknade troškova izborne promidžbe za
izbor članova predstavničkih tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
 7

Materijalni troškovi u iznosu 204.517,09 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju s

5,4% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala, objavu oglasa i lista
kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske usluge i druge materijalne troškove.
Materijalne troškove za 153 biračka mjesta na području Međimurske županije je financirala
Županija. Najznačajniji materijalni troškovi su izvršeni u iznosu 74.324,55 kn za glasačke
listiće, zapisnike, prijepise, podsjetnike i kartice promatrača.

Za informatičku podršku, koja je bila potrebna za provedbu i praćenje rezultata

izbora, iz proračuna lokalnih jedinica na području Međimurske županije je izdvojeno
84.668,00 kn ili 2,2% ukupnih troškova izbora. Navedena sredstva su utrošena za nabavu
računalnog programa za obradu izbornih rezultata.
 GRAD ZAGREB

Izbori za gradonačelnika na području Grada Zagreba provedeni su u dva izborna

kruga (17. i 31. svibnja 2009.) na 601 biračkom mjestu uz jednak broj biračkih odbora. Za
gradonačelnika je u drugom izbornom krugu od ukupno 721 527 glasovalo 242 546 ili
33,6% birača. Za gradonačelnika i zamjenike gradonačelnika Grada Zagreba kandidirano
je osam kandidata i 16 zamjenika kandidata. Od ukupno osam kandidata, četiri su
kandidata kandidirale političke stranke, a četiri kandidata su bili nezavisni kandidati.

Za zakonitu pripremu i provedbu izbora za članove Gradske skupštine Grada

Zagreba i gradonačelnika Grada Zagreba bilo je nadležno Gradsko izborno povjerenstvo
Grada Zagreba u stalnom sastavu od šest i proširenom sastavu od 8 članova.

Svi kandidati i zamjenici kandidata su dostavili Završna izvješća o izbornoj promidžbi

Gradskom izbornom povjerenstvu Grada Zagreba u propisanom roku. U većini slučajeva
kandidati i zamjenici kandidata su dostavili zajedničko Završno izvješće.

Poseban račun za financiranje izborne promidžbe otvorilo je troje kandidata, jedan je

kandidat koristio račun političke stranke, jedan kandidat je koristio poseban račun i račun
političke stranke, a u tri Završna izvješća nema podataka o poslovanju putem računa.

Izvori i visina sredstava te troškovi izborne promidžbe kandidata i zamjenika

kandidata za gradonačelnika Grada Zagreba su iskazani u skladu s propisima.

Gradsko izborno povjerenstvo Grada Zagreba je objavilo cjelovito završno izvješće o

izvorima i visini sredstava za izbornu promidžbu svih kandidata za gradonačelnika Grada
Zagreba u Večernjem listu od 6. srpnja 2009. i Službenom glasniku Grada Zagreba broj
17/09 od 15. srpnja 2009. čime je postupljeno u skladu s odredbama članka 32. Zakona o
izborima općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba.

U tablici broj 1 daju se podaci o broju kandidata, njihovim izvješćima, o otvorenim

posebnim računima i izvješćivanju nadležnog izbornog povjerenstva.
 2

Tablica broj 1
Podaci o broju kandidata, Završnim izvješćima,
posebnim računima i izvješćivanju izbornog povjerenstva

Redni Broj
Vrsta podataka
broj kandidata
1 2 3
1. Kandidati 8
1.1. - nezavisni kandidati 4
1.2. - kandidati političke stranke 4
2. Zamjenici kandidata 16
3. Dostavljena Završna izvješća 8
3.1. - u zakonskom roku 8
3.2. - nakon isteka zakonskog roka 0
4. Broj izvješća u kojima izvori i visina sredstava te troškovi nisu iskazani 0
5. Broj nedostavljenih Završnih izvješća 0
6. Podaci o računima
6.1. - otvoren poseban račun 3
6.2. - korišten račun političke stranke 1
6.3. - korišten račun političke stranke i poseban račun 1
6.4. - nije otvoren poseban račun 0
6.5. - korišten osobni račun i gotovinsko plaćanje 0
6.6. - nema podataka 3
7. Izvori i visina sredstava iskazani u skladu s propisima 8
8. Troškovi iskazani u skladu s propisima 8
9. Nadležno izborno povjerenstvo objavilo završno izvješće 1
10. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo završno izvješće 0
11. Nadležno izborno povjerenstvo nije objavilo cjelovito završno izvješće 0

Podaci o izvorima i visini sredstava za financiranje izborne promidžbe

Uvidom u dostavljena Završna izvješća je utvrđeno da je osam kandidata ostvarilo

sredstva za financiranje izborne promidžbe u ukupnom iznosu 7.149.027,70 kn.
Najznačajnija sredstva su ostvarena od dobrovoljnih priloga (donacija) u iznosu
3.236.073,01 kn ili 45,3%, zatim sredstva od lokalnih jedinica, odnosno naknada troškova
izborne promidžbe u iznosu 1.733.500,00 kn ili 24,2%, te sredstva od političkih stranaka u
iznosu 1.620.795,94 kn ili 22,7% od ukupno ostvarenih sredstava.

U tablici u nastavku se daju podaci o izvorima i visini sredstava prikupljenih za

izbornu promidžbu kandidata i zamjenika kandidata za gradonačelnika Grada Zagreba.

Tablica broj 2
Podaci o izvorima i visini sredstava
 3

prikupljenih za izbornu promidžbu

Redni Udjel
Izvori i vrsta sredstava Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Dobrovoljni prilozi (donacije) 3.236.073,01 45,3
1.1. - u novcu od fizičkih osoba 1.838.930,00 25,7
1.2. - u obliku usluga od fizičkih osoba 36.000,00 0,6
1.3. - u novcu od pravnih osoba 638.100,00 8,9
1.4. - u obliku proizvoda ili usluga od pravnih osoba 723.043,01 10,1
2. Sredstva političkih stranaka 1.620.795,94 22,7
3. Vlastita sredstva 447.638,75 6,3
4. Sredstva lokalnih jedinica – naknada troškova izborne promidžbe 1.733.500,00 24,2
5. Druga sredstva 111.020,00 1,5
Ukupno 7.149.027,70 100,0

Svi kandidati su u Završnim izvješćima iskazali ostvarena sredstva u skladu s

odredbama članka 2. do 6. Zakona o financiranju političkih stranaka, nezavisnih lista i
kandidata. Za dobrovoljne priloge (donacije), koje je iskazalo šest kandidata su imenovani
uplatitelji i iskazani iznosi donacija koji nisu prelazili iznose propisane odredbama članka 4.
navedenoga Zakona. Od osam kandidata za gradonačelnika Grada Zagreba dvoje
kandidata je navelo da su sredstva ostvarena od političkih stranaka isključivi izvor
sredstava za financiranje izborne promidžbe.

U Završnom izvješću jednog od kandidata podaci o izvorima i visini sredstava, te o

troškovima su iskazani skupno za kandidate i zamjenike kandidata za gradonačelnika
Grada Zagreba, ali i za izbor predstavničkih tijela Grada Zagreba, odnosno sredstva za
izbornu promidžbu nije bilo moguće rasporediti na pojedine liste i kandidate.

Troškovi kandidata i zamjenika kandidata

Ukupni troškovi kandidata i zamjenika kandidata za financiranje izborne promidžbe

za gradonačelnika Grada Zagreba iskazani su u iznosu 6.897.705,58 kn. S obzirom da
ostvarena sredstva iznose 7.149.027,70 kn, neutrošena sredstva iznose 251.322,12 kn i
najvećim dijelom se odnose na jednog kandidata i ostala su na računu političke stranke
koja je financirala kandidata.

U tablici u nastavku se daju podaci o troškovima kandidata i zamjenika kandidata

utrošenih za izbornu promidžbu za gradonačelnika Grada Zagreba.

Tablica broj 3
Troškovi kandidata i zamjenika kandidata
 4

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. - za usluge promidžbe i informiranja 4.699.509,72 68,1
2. - za materijal i energiju 1.137.886,38 16,5
3. - drugi troškovi 1.060.309,48 15,4
Ukupno 6.897.705,58 100,0

Od ukupno utrošenih sredstava za financiranje izborne promidžbe najznačajniji su

troškovi za usluge promidžbe i informiranja u iznosu 4.699.509,72 kn ili 68,1% ukupnih
troškova i odnose se u najvećem dijelu na agencijske usluge izborne promidžbe te usluge
oglašavanja u svim medijima. Troškovi materijala i energije su izvršeni u iznosu
1.137.886,38 kn (16,5%), a odnose se u najvećem dijelu na nabavu promidžbenog
materijala i druge materijalne troškove. Drugi troškovi u iznosu 1.060.309,48 kn su izvršeni
za organizaciju i održavanja promidžbenih skupova te najam prostora i opreme.

Troškovi Grada Zagreba za provedbu izbora

Iz proračuna Grada Zagreba financirani su troškovi pripreme i provedbe izbora u

iznosu 14.707.404,52 kn. Troškovi se, osim na izbor kandidata za gradonačelnika Grada
Zagreba odnose i na troškove vezane uz izbor članova Gradske skupštine Grada Zagreba,
članove vijeća gradskih četvrti i članove vijeća mjesnih odbora.

U tablici broj 4 se daju podaci o troškovima provedbe izbora koji su financirani iz

proračuna Grada Zagreba.

Tablica broj 4
Troškovi Grada Zagreba za provedbu lokalnih izbora u 2009.

Redni Udjel
Vrsta troškova Iznos u kn
broj u%
1 2 3 4
1. Naknade biračkim odborima 4.667.337,61 31,7
2. Naknade izbornom povjerenstvu 367.021,34 2,5
3. Naknade stručnom osoblju 2.279.109,34 15,5
4. Naknada troškova izborne promidžbe kandidata 4.172.000,00 28,4
5. Materijalni troškovi 1.919.286,21 13,0
6. Informatička podrška 1.302.650,02 8,9
Ukupno 14.707.404,52 100,0
Nepodmireno 3.500,00 -

U ukupnim troškovima koji su podmireni iz proračuna Grada Zagreba, najznačajniji

su troškovi za rad članova biračkih odbora koji su iznosili 4.667.337,61 kn (2.443.240,00
kn neto) ili 31,7% ukupnih troškova. Naknade članovima biračkih odbora su značajne, jer
su na području Grada Zagreba izbori održani u dva izborna kruga na 601 biračkom mjestu,
što je utjecalo na visinu navedenih troškova.

Naknada članovima biračkih odbora je iznosila 340,00 kn neto po osobi, a u slučaju

ponovljenih izbora 170,00 kn neto po osobi, što je u skladu s Odlukom za određivanje
 5

iznosa naknade za rad predsjednika, zamjenika predsjednika, članova i zamjenika članova

biračkih odbora koju je donijelo Državno izborno povjerenstvo 13. svibnja 2009. Gradsko
izborno povjerenstvo Grada Zagreba je donijelo 1. lipnja 2009. Odluku o određivanju
iznosa naknade članovima biračkih odbora koji nisu radili u punom sastavu, prema kojoj je
određena, odnosno uvećana naknada ako se radilo o smanjenom broju članova biračkih
odbora.

Naknade izbornim povjerenstvima iznosile su 367.021,34 kn (180.000,00 kn neto) i

odnose se na naknade za rad Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba i za rad,
odnosno naknade Izbornom povjerenstvu imenovanom za provedbu izbora za članove
vijeća gradskih četvrti i članove vijeća mjesnih odbora.

Gradsko izborno povjerenstvo je donijelo 8. lipnja Odluku o visini naknada za rad

članova Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba i drugih naknada za pripremu i
provedbu izbora za članove Gradske skupštine Grada Zagreba i gradonačelnika Grada
Zagreba, prema kojoj je naknada svim članovima stalnog sastava izbornog povjerenstva
utvrđena u iznosu od 9.000,00 kn neto, a članovima proširenog sastava izbornog
povjerenstva u iznosu od 4.500,00 kn. Navedenom Odlukom je određena naknada za
djelatnike Stručne službe Gradske skupštine i drugih gradskih upravnih tijela koji su
obavljali stručne, administrativne, informatičke, tehničke i druge poslove za pripremu i
provedbu izbora.

Odlukom o određivanju naknade za rad Izbornog povjerenstva i drugih naknada za

pripremu i provedbu izbora za članove vijeća gradskih četvrti i članove vijeća mjesnih
odbora koju je donijelo Izborno povjerenstvo 8. lipnja 2009. su utvrđene naknade za
članove i zamjenike članova stalnog sastava i proširenog sastava Izbornog povjerenstva u
istim iznosima kao i za članove Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba.

Naknada za rad članovima Gradskog izbornog povjerenstva Grada Zagreba i

Izbornog povjerenstva su utvrđene u skladu s preporukom za određivanje visine naknade
za rad članova izbornih tijela Državnog izbornog povjerenstva od 18. svibnja 2009.

Naknade za rad stručnog osoblja su iznosile 2.279.109,34 kn (1.118.252,96 kn neto)

ili 15,5% od ukupnih troškova. Odnose se na obavljanje stručnih i administrativnih poslova,
informatičkih i tehničkih poslova, slaganje izbornog materijala i druge poslove.

Od ukupnih troškova, 4.172.000,00 kn ili 28,4%, se odnosi na naknade troškova

izborne promidžbe, od čega se na kandidate za gradonačelnika Grada Zagreba odnosi
50.000,00 kn, na članove Gradske skupštine 255.000,00 kn, na članove vijeća gradskih
četvrti 1.132.000,00 kn i na članove vijeća mjesnih odbora 2.735.000,00 kn.

Naknade kandidatima za gradonačelnika su isplaćene prema Odluci Vlade Republike

Hrvatske o određivanju visine naknade troškova izborne promidžbe za izbor općinskih
načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba i njihovih zamjenika i
određene su u iznosu 10.000,00 kn za svaki izborni krug. Naknade članovima Gradske
skupštine su određene Odlukom Vlade Republike Hrvatske o određivanju visine naknade
troškova izborne promidžbe za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave u iznosu 5.000,00 kn.

Naknade članovima vijeća gradskih četvrti i vijeća mjesnih odbora su isplaćene

prema Zaključku Gradskog poglavarstva Grada Zagreba o visini naknada troškova izborne
 6

promidžbe za izbor članova vijeća gradskih četvrti i članova vijeća mjesnih odbora od 30.
travnja 2009. i to za članove vijeća gradskih četvrti u iznosu 4.000,00 kn i članove vijeća
mjesnih odbora u iznosima 1.500,00 kn, 2.000,00 kn i 3.000,00 kn ovisno o broju
stanovnika mjesnih odbora. Ove naknade se isplaćuju iz proračuna Grada Zagreba na žiro
račun političke stranke, odnosno žiro račun nositelja nezavisne liste nakon objave
službenih rezultata izbora.

Materijalni troškovi u iznosu 1.919.286,21 kn u ukupnim troškovima izbora sudjeluju

13,0% i odnose se u najvećem dijelu na tiskanje izbornih materijala (glasačkih listića,
zapisnika i drugo), objavu oglasa i lista kandidata, uredski i potrošni materijal, poštanske
usluge i druge materijalne troškove.

Za informatičku podršku je utrošeno 1.302.650,02 kn ili 8,9% ukupnih troškova i

odnose se na usluge informatičkog praćenja izbora.